Справа № 1818/1456/2012
Суддя: Шевченко В. С.
Дата ухвалення: 2012-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.08.2012 року Тростянецький районний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді - Шевченко В.С. ,

при секретарі - Ничипорчук Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тростянець адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Тростянецької міської ради

Про визнання незаконною бездіяльність Тростянецької міської ради та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тростянецької міської ради, в якому зазначає, що з метою отримання в оренду земельної ділянки, 19 березня 2012 позивач звернувся до відповідача із заявою з приводу надання дозволу на розробку проекту з землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під частиною приміщення бару «Меридіан», за адресою м. Тростянець, вул. Півненка 49, дане не житлове приміщення належить позивачу на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 31.05.2011 року. Однак відповідач прострочив розгляд даної заяви, оскільки з моменту звернення позивача з заявою до відповідача минуло більше місяця і відповідач не прийняв жодного рішення з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою, чим порушив інтереси позивача.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та вказав, що дійсно 19 березня 2012 він звернувся до Тростянецької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту з землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під частиною приміщення бару «Меридіан», за адресою м. Тростянець, вул. Півненка 49, дане не житлове приміщення належить йому на праві власності. Відповідач не розглянув дану заяву у визначений законом термін та не прийняв жодного рішення з приводу цієї заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, вказав, що дана земельна ділянка, відносно якої позивач просив надати йому дозвіл на розробку проекту з землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під частиною приміщення бару «Меридіан», за адресою м. Тростянець, вул. Півненка 49,є відповідно до Генерального плану забудови міста Тростянець належить до берегової смуги водного шляху, а даний обєкт розміщений на відстані менше 25 метрів від даної водойми, тому вказав, що не можливо задовольнити дану заяву.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, які надали сторони, суд вважає що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у разі: надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі, без змін її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою. Особа зацікавлена в одержанні в користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою, щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної місцевої державної адміністрації, відповідний орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки або надає вмотивовану відмову в його наданні. Підставою відмови у наданні даного дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, генеральних планів населених пунктів. Розроблений проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом 3 тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу місцевого самоврядування свій висновок, щодо погодження проекту чи відмови у його погодженні. Відповідний орган місцевого самоврядування у двотижневий термін з дня отримання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування

Ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Ст. 26 ч.1 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування»виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Ст. 33 ч. б) п.8 Закону України «Про місцеве самоврядування»до відання виконавчих органів сільських селищних міських рад належать делеговані повноваження з підготовки висновків, щодо надання або вилучення в установленому порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Ст. 42 ч.4 п.8 Закону України «Про місцеве самоврядування»до повноважень міського голови входить скликання сесій ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії і головує на пленарних засіданнях ради.

Ст. 18 Регламенту Тростянецької міської ради, - разом з проектом ради подається, як правило документ, на підставі якого підготовлений проект, довідкові статистичні дані з порівняльним аналізом. Проект рішення ради обовязково повинен мати посилання на нормативно правові акти на підставі яких приймається це рішення,

Ст. 19 Регламенту Тростянецької міської ради, - проекти рішень міської ради подаються з листком погодження, який візується у наступній послідовності відповідно: виконавцем проекту рішення, керівником відділу розроблення проекту рішення, начальником відділу правового забезпечення апарату ради, заступниками міського голови згідно з розподілом обовязків, секретарем міської ради.

Ст. 20 Регламенту Тростянецької міської ради, - відповідальність за зміст рішення міської ради несуть в однаковій мірі всі особи, які його візують. Проект рішень міської ради, які вимагають доопрацювання, секретар міської ради повертає особам, які готували проект, для редагування, перевіряє достовірність внесених змін. Термін доопрацювання проекту рішення складає не більше трьох днів.

Ст. 21 Регламенту Тростянецької міської ради, - проекти рішень ради, подані з порушенням цього регламенту, підлягають поверненню особам, які їх внесли.

Згідно відповіді розяснення на запит Тростянецького районного суду в Комітет з питань Державного будівництва та місцевого самоврядування, щодо прийняття міським головою одноособово рішення з питань надання фізичним особам підприємцям земельних ділянок в оренду (а.с.56) встановлено наступне, що «Лише рішенням сільської селищної міської ради (прийнятим на пленарному засіданні більшістю голосів присутніх депутатів із урахуванням голосу відповідного голови) можна надати дозвіл громадянину на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки або ж відмовити у наданні з викладенням певної мотивації. Одноособово міський голова такими повноваженнями не наділений.

Отже враховуючи вищевикладене, суд вважає задовольнити позовні вимоги позивача в частині визнання незаконною бездіяльність Тростянецької міської ради з приводу ухилення від розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.03.2012 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, оскільки позивачу було надано відповідь відмову з приводу надання дозволу на розробку проекту з землеустрою, щодо відведення земельної ділянки безпідставно, оскільки дане питання може вирішуватися виключно на пленарних засіданнях Тростянецької міської ради більшістю голосів присутніх депутатів із урахуванням голосу відповідного голови.

Відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині зобовязання на найближчому пленарному засіданні - сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2012 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки оскільки дана заява розглядається на пленарному засіданні сесії. Міський голова уповноважений скликати сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії в порядку та в строки встановлені законом i таким чином пiсля внесеннЯ даного питання мiським головою на порядок денний, дане питання може бути розглянуте на черговiй сесii.

На підставі: ст. 123, 124 ЗК України. ст. 26, ч.1 п. 34, ст. 33 ч. Б) п.8, ст. 42 ч.4 п. 8 Закону України про місцеве самоврядування. ст. ст. 18-21 Регламенту Тростянецької міської ради.

Керуючись ст. 7, 11, 70, 71, 104,158, 162-166 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

По справі адміністративний позов задоволено частково.

Визнати незаконною бездіяльність Тростянецької міської ради з приводу ухилення від розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.03.2012 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під частиною приміщення бару «Меридіан»по вул. Півненко 49, в м. Тростянець, та розглянути дану заяву до вимог дiючого законодавства.

Відмовити в задоволенні позовних вимог, щодо зобовязання на найближчому пленарному засіданні - сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.03.2012 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під частиною приміщення бару «Меридіан»по вул. Півненко 49, в м. Тростянець ыз за безпiтавностi вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення .

Суддя В. С. Шевченко