Справа № 822/715/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/715/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року 10:15м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Хмельницької області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Полонського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача від 23 лютого 2017 року у внесенні змін до актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за №974, складеного 25 серпня 1972 року Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану Республіки Казахстан щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

- зобов'язати Полонський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Хмельницькій області внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за №974, складеного 25 серпня 1972 року Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану республіки Казахстан, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновком відповідача їй було відмовлено у внесенні змін до згаданого вище актового запису про народження, в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Таку відмову вважає безпідставною, оскільки в актовому записі про її народження та народження її рідного брата містяться відомості про польську національність їх батька.

Позивач, яка належним чином повідомлена про розгляд справи, в судове засідання не з'явилась, про причини неявки суду не повідомила. На адресу суду від позивача 13 квітня 2017 року надійшла заява про розгляд справи без її участі, в якій ОСОБА_3 вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити позов.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання повноважного представника не направив. На адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову, в яких просив провести розгляд справи без участі представника відповідача, та копії документів, витребуваних судом ухвалою від 30 березня 2017 року.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Оцінивши доводи позовної заяви, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_3 звернулась до до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за №974, складеного 25 серпня 1972 року Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану республіки Казахстан, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Висновком відділу Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Хмельницької області від 23 лютого 2017 року, позивачу відмовлено у внесенні змін до вказаного актового запису про шлюб в зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Згідно вказаного висновку відповідача, в актовому записі про шлюб №974 від 25 серпня 1972 року, складеного Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану республіки Казахстан на ОСОБА_4 та ОСОБА_3 зазначено національність дружини "українка".

В актовому записі про народження позивача №36, складеному 02 серпня 1952 року виконавчим комітетом Корчицької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, "в графі відомості про батьків" зазначено національність батька "поляк", матері "українка".

Відповідно до змісту актового запису про народження брата позивача - ОСОБА_5, №30 від 20 червня 1955 року складеного виконавчим комітетом Корчицької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, зазначено національність батька дитини "поляк", що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №5 від 25 лютого 2017 року.

Відтак, надаючи правову оцінку відмові відповідача, викладену у висновку від 23 лютого 2017 року, суд звертає увагу сторін на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

В той же час суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року № 2494-XII, до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (ст.11 Закону).

Відповідно до ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09 грудня 1997 року №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

При цьому, наявними в матеріалах справи доказами (зазначеними вище) підтверджено, що батько позивача за національністю поляк.

Таким чином, на підставі наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що позивач відноситься до польської національності, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 в частині зобов'язання Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Хмельницькій області внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за №974, складеного 25 серпня 1972 року Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану республіки Казахстан, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька" необхідно задовольнити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмови відповідача від 23 лютого 2017 року у внесенні змін до актового запису про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за №974, складеного 25 серпня 1972 року Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану Республіки Казахстан щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька", суд зазначає наступне.

За п.2.16.7 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином суд вважає, що висновок від 23 лютого 2017 року не є належним розпорядчим документом відповідача, а відтак не може вважатись рішенням щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, а тому в цій частині позовні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_3 необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч.1, 3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Суд встановив, відповідно до квитанцій №0.0.715512522.1 від 27 лютого 2017 року та №0.0.723358146.1 від 13 березня 2017 року, за подання до суду позовної заяви позивач сплатила судовий збір на загальну суму 1280,00 грн. В зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Полонського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Хмельницькій області належить стягнути в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов'язати Полонський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції в Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4, №974 від 25 серпня 1972 року, складений Кустанайським міським відділом запису актів цивільного стану республіки Казахстан шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Полонського районного відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13 квітня 2017 року 12:38.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1