Справа № 803/1800/16
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р. № 876/2107/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання Богдан А.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12 січня 2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Укр-Петроль до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 Укр-Петроль звернулося з позовом до ГУ ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № від 23 листопада 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що рішенням відповідача № від 23 листопада 2016 року до товариства застосовано фінансові санкції у розмірі 34 000 грн., з яких: 17 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії, 17 000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії. Вважає оскаржуване рішення протиправним, оскільки роздрібну торгівлю алкогольними напоями він здійснював на підставі ліцензії реєстраційний номер 50301-64-55568, термін дії до 21 серпня 2016 року, роздрібну торгівлю тютюновими виробами він здійснював на підставі ліцензії реєстраційний номер 50301-66-55569, термін дії до 21 серпня 2016 року. Таким чином, строк дії зазначених ліцензій становить з 21 серпня 2015 року по 21 серпня 2016 року включно, тобто товариство правомірно здійснювало роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами 21 серпня 2016 року - в останній день строку дії ліцензій. З наведених підстав позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій № від 23 листопада 2016 року.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 12 січня 2017 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 23 листопада 2016 року № .

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ГУ ДФС Волинській області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 18 серпня 2015 року ГУ ДФС у Волинській області на місце торгівлі магазин на АЗС № 1 (Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, м.Устилуг, вул. Володимирська, 3А) ОСОБА_2 Укр-Петроль видано ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами (реєстраційний номер 50301-66-55569), яка була дійсна з 21 серпня 2015 року до 21 серпня 2016 року (а.с.38); а також - ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями (реєстраційний номер 50301-64-55568), яка була дійсна з 21 серпня 2015 року до 21 серпня 2016 року (а.с.39).

На підставі наказу №1202 від 03 жовтня 2016 року Про проведення фактичної перевірки, направлень на перевірку від 03 жовтня 2016 року №0000520, №0000525 (а.с.33, 34, 35) працівниками ГУ ДФС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину на АЗС №1, яка знаходиться за адресою: вул. Володимирська, 3а, м. Устилуг, де здійснює господарську діяльність юридична особа ОСОБА_2 Укр-Петроль, з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

13 жовтня 2016 року за результатами перевірки податковим органом складено акт №03/164/40-01/39610246 (а.с.5-7), встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій 21 серпня 2016 року, що є порушенням вимог статті 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

23 листопада 2016 року на підставі акта перевірки апелянтом прийнято рішення №, яким до відповідача застосовано фінансові санкції на загальну суму 34 000 грн., а саме: 17 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольним напоями без ліцензії, 17 000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без ліцензії.

Відповідно до ч. 13 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженим Кабінетом Міністрів України органом виконавчої влади за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (пункт 2.1 Рекомендацій щодо організації роботи головних управлінь ДФС України із приймання документів та видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, затверджених наказом ДФС України від 24 жовтня 2014 року №213).

З матеріалів справи видно, що позивач мав ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами за реєстраційними номерами 50301-64-55568, 50301-66-55569 зі строком дії з 21 серпня 2015 року до 21 серпня 2016 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 251 Цивільного кодексу України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Згідно з ч. 1 ст. 252 ЦК України, строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Частина 2 цієї статті передбачає, що термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Відповідно до ст. 253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Статтею 254 ЦК України встановлено, що строк, визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.

Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції (частина перша статті 255 ЦК України).

Згідно з пунктом 56.21 статті 56 Податкового кодексу України, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Відтак, дія ліцензій, які видано позивачу на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, закінчилася о 24:00 год. 21 серпня 2016 року, тобто позивач мав право здійснювати реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів 21 серпня 2016 року, оскільки строк дії ліцензій, які надавали йому право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, включав останній день строку.

Враховуючи вищезазначене колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про відсутність правових підстав для застосування до позивача ОСОБА_2 Укр-Петроль фінансових стягнень за здійснення ним 21 серпня 2016 року без ліцензійної роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а відтак, рішення про застосування фінансових санкцій № від 23 листопада 2016 року є протиправним і підлягає скасуванню.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12 січня 2017 року у справі №803/1800/16 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено 13.04.2017 року