Справа № 643/3386/17
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/3386/17
Провадження № 2-а/643/204/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017 року Московський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Горбунової Я.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, на підставі ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV ОСОБА_1; скасувати протокол Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова від 07.02.2017 року щодо відмови в призначені пенсії за віком, як учаснику бойових дій; зобов'язати відповідача призначити і виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 06.09.2016 р. пенсію за віком, як учаснику бойових дій.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він являється учасником бойових дій на території ДР Афганістан, у звязку з чим набув права на призначення пенсії за віком на підстав п.3 розділу 15 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 13.10.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, як учаснику бойових дій та надав відповідний пакет документів. Розглянувши документи, протоколом від 17.10.2016 року відповідач відмовив в призначенні пенсії. Свою відмову відповідач обґрунтував необхідністю надати додатково паспорт громадянина України. Постановою Московського районного суду м. Харкова від 30.11.2016 р. визнано протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та зобовязано повторно розглянути заяву позивача від 13.10.2016 р. Відповідач повторно розглянув заяву ОСОБА_1 та знову відмовив в призначенні пенсії, вказуючи що довідка з місця проживання не містить необхідних даних стосовно адреси реєстрації позивача.

Відповідач надіслав до суду заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 30.11.2016 р. визнано протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 з підстав, зазначених у протоколі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 17.10.2016 року та зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.10.2016 р. про призначення пенсії, з урахуванням вимог, визначених у п. 3.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1.

Протоколом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 07.02.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, у звязку з відсутністю необхідних для призначення пенсії документів.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( далі - Закон № 1058-IV ), «Про пенсійне забезпечення» ( далі - Закон № 1788-XII ), «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» ( далі - Закон № 1382-IV), «Про громадянство України» ( далі - Закон № 2235-III ), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1 ( далі - Порядок № 22-1 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, матеріали справи свідчать про те, що підставою для відмови у задоволенні заяви позивача про призначення пенсії стало неподання ним до пенсійного органу документу, що посвідчує особу громадянина України, а наданий ним паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України, а також надання позивачем довідки з місця проживання та склад сім'ї з якої вбачається, що в квартирі зареєстровано 0 осіб.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Таким чином, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), передбачено, що заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з пунктом 2.9 цього Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Частиною 3 статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Таким чином, обставини викладені позивачем в обґрунтування позовних вимог, знайшли своє підтвердження при дослідженні наданих належних та допустимих доказів, а саме: копія протоколу від 07.02.2017 р., та від 17.10.2016 р., копія постанови суду від 30.11.2016 р., копія посвідчення, копія трудової книжки, копія довідки КП «Жилкомсервіс», копія паспорту, копія постанови суду від 18.10.2007 р., копія рішення суду від 20.03.2006 р.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 71, 86, 94, 99, 100, 158-167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, щодо відмови в призначенні пенсії за віком, як учаснику бойових дій, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058- ІV ОСОБА_1.

Скасувати протокол Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова від 07.02.2017 року по розгляду спірних питань, які виникають під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 07.02.2017 р. щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком, як учаснику бойових дій, на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058- ІV.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м. Харкова призначити і виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 06.09.2016 р. пенсію за віком, як учаснику бойових дій, згідно п. 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058- ІV та на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 30.11.2016 р. по справі №643/13760/16-а.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Я.М.Горбунова