Справа № 489/4454/16-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 р. Справа № 489/4454/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Губницький Д.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Стас Л.В.

суддів Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 20 січня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача № 51/2 від 04 липня 2016 року щодо відмови у зарахуванні при обчисленні розміру пенсії Довідки про заробітну плату №1 від 30 липня 2014 року, видану ПП «Бластос». Також позивач просила зобовязати УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити з 22 червня 2016 року перерахунок її пенсії з урахуванням Довідки ПП «Бластос» про заробітну плату №1 від 30 липня 2014 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 20 січня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва №51/2від 04 липня 2016 року. Зобовязано управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням Довідки про її заробітну плату, видану приватним підприємством «Бластос» №1 від 30 липня 2014 року починаючи з 01 липня 2016 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів державного бюджету 551,20 грн. судового збору.

В апеляційній скарзі, УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 20 січня 2017 року скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ".

Позивач звернулася до УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням Довідки ПП «Бластос» про заробітну плату від 30 липня 2014 р. №1 за період з 01.01.1995 року по 31.12.1996 року.

Рішенням начальника УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва №51/2 від 04.07.2016 року позивачці було відмовлено у здійсненні такого перерахунку з посиланням на невідповідність зазначеної довідки про заробітну плату вимогам Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вважаючи рішення відповідача протиправним позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з п.п.3 п.2.1 Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку до заяви про призначення пенсії за віком надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подасться довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року (додаток 1).

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2005 за №1566/11846 (ділі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу, документи про місце проживання (реєстрації) особи (пункт 7).

Порядком № 22-1 передбачено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яка повинна містити: розшифровку сум помісячно, штамп підприємства, що видало довідку, найменування грошової одиниці сум, завіряється печаткою та підписується головним бухгалтером та керівником підприємства з розшифруванням прізвищ. Довідка надається на підставі особистих рахунків особи з зазначенням років, за які вона видана (Додаток №1).

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами (п.17 Порядку № 22-1).

Пунктом 38 Порядку №22-1 передбачені повноваження Управління Пенсійного фонду при прийнятті документів, а саме: перевіряти правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснювати попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряти правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; видати пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Призначення пенсії та її розмір ставляться у залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, Довідка ПП «Бластос» про заробітну плату від 30 липня 2014 р. №1 за період з 01.01.1995 року по 31.12.1996 року, на підставі якої позивач просить здійснити їй перерахунок пенсії не відповідає формі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, визначеній у додатку № 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року. Зокрема, первинні документи, на підставі яких видана довідка, та їх місцезнаходження, у довідці не зазначені, крім того, довідка підписана не уповноваженою особою.

Виходячи з викладеного, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки подана позивачем довідка не відповідає вимогам, визначеним чинним законодавством, внаслідок чого позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії задоволенню не підлягають.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідач, відмовляючи у прийнятті довідки та здійсненні перерахунку пенсії, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 203, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 20 січня 2017 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: