Справа № 140/2958/16-а
Суддя: Алєксєєнко В. М.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/2958/16-а
Провадження №2-а/140/16/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2017 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі головуючого судді Алєксєєнко В.М.

за участю секретаря судового ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Немирів Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Немирівському районі про визнання дій УПФ України у Немирівському районі протиправними щодо відмови в перерахунку та підвищені пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

21.12.2016 року до суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_2 Просить суд визнати відмову за №Ч-43 від 08 грудня 2016 року ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та підвищити розмір пенсії до рівня діючого прожиткового мінімуму встановленого законодавства України, протиправною та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області провести перерахунок та виплатити різницю між прожитковим мінімумом, для осіб, які втратили працездатність та виплаченою йому пенсії за період з 21 червня 2016 року та проводити в подальшому виплати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Свої позовні вимоги мотивує тим, що в 2012 році йому було призначено пенсію за віком у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, яка є на сьогоднішній день для нього основним та єдиним джерелом існування.

Розмір пенсії позивача на сьогоднішній день становить 949 гривень.

У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму у 2015, 2016 роках позивач 06.12.2016 року звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Немирівському районі з заявою про підвищення пенсії до розмірів, встановлених законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», «;Про державний бюджет на 2016 рік».

Листом від 08.12.2016 року відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законодавством, який з 01.12.2016 року відповідно до Державного бюджету України на 2016 рік становить 1247 грн.

За наявності в чоловіка страхового стажу меншої тривалості пенсія за віком призначається в розмірі, пропорційному наявному стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Так, як вважає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії незаконними та протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4, яка діє на підставі довіреності та представник позивача ОСОБА_5, який діє згідно доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги позовну заяву підтримали, просять задовільнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у судове засідання не зявився, надав суду заперечення на позовну заяву та просить розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги не визнає, заперечує проти їх задоволення в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З 2012 року він перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Немирівському районі та отримує пенсію за віком у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як потерпілий від Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії у розмірі 949 грн.

06.12.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Немирівському районі з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив відповідача здійснити перерахунок пенсії з 949 грн. до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На своє звернення ОСОБА_2 отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії посилаючись на те, що пенсія йому нарахована відповідно до чинного законодавства та підстав для її перерахунку не має.

Однак з даним висновком відповідача погодитися не можливо з наступних підстав.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" визначено, що прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

05.11.1991 року Верховною Радою України прийнято ОСОБА_1 України «Про пенсійне забезпечення» за №1788-ХІІ, згідно зі ст.19 якого, пенсія за віком призначається в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальна пенсія, це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

09.07.2003 року Верховною Радою України прийнято ОСОБА_1 України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» за № 1058-ІУ. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону, крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Так, згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 вересня 2015 року - 1074 гривні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність встановлено: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім того, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також

нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях від 18.07.2006 року по справі «Проніна проти України» та від 12.07.2016 року по справі «Петриченко проти України» констатував порушення п. 1 ст. 6 Конвенції. При цьому, Європейський Суд з прав людини зазначив, що у цих справах заявники звертались до національних судів з вимогою вирішити їх спори щодо пенсії з органами соціального забезпечення. Заявники посилались, зокрема, на положення ст. 46 Конституції України, заявляючи, що їх пенсії не повинні бути нижчими за прожитковий мінімум. Однак національні суди не вчинили жодної спроби проаналізувати позови з цієї точки зору, попри пряме посилання у кожній судовій інстанції. На думку Європейського Суду з прав людини національні суди, цілком ігноруючи цей момент, хоча він був специфічним, доречним та важливим, не виконали свої зобов'язання щодо п. 1 ст. 6 Конвенції.

З аналізу норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

З наведеного вбачається, що відповідачем позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачу, є меншим, ніж встановлений Законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Аналізуючи викладене суд визнає вимоги позивача щодо визнання дій відповідача протиправаними обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладено та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовільнити повністю.

Визнати відмову за № Ч-43 від 08 грудня 2016 року ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області здійснити перерахунок та підвищити розмір пенсії ОСОБА_2 до рівня діючого прожиткового мінімуму встановленого законодавством України протиправною та зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України у Немирівському районі Вінницької області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 різницю між прожитковим мінімумом, для осіб, які втратили працездатність та виплаченою йому пенсією за період з: 21 червня 2016 року та проводити в подальшому виплати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551.20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів.

Головуючий: