Справа № 263/3986/17
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3986/17
Провадження № 2-а/263/395/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі: головуючої судді Шатілової Л.Г., при секретарі Петровському Д.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Маріуполя адміністративну справу за позовом Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради до Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, про скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2017 року представник позивача звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив суд скасувати розпорядження голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області № 004 від 05.01.2011 року «Про надання неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування». В обґрунтування позову зазначив, що до Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради звернувся ОСОБА_2 із заявою про повернення до його родини малолітньої дочки ОСОБА_4, 09.05.2003 року народження, для подальшого виховання, якій розпорядженням голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області від 05.01.2011 року № 004 було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Мати дитини ОСОБА_5 померла 08.08.2010 року, батька дитини ОСОБА_2 було засуджено вирком Новоазовського районного суду Донецької області від 14.12.2010 року, за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України, до покарання у вигляді 8 років позбавлення волі. Рішенням колегії Жовтневої (Центральної) районної адміністрації від 23.02.2011 року № 50 опікуном над малолітньою дитиною ОСОБА_4, 09.05.2003 року народження, було призначено бабусю ОСОБА_4 Зинаїду Сидорівну, однак остання 05.12.2016 року померла. Рішенням колегії Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради від 28.12.2016 року № 240 було припинено опіку ОСОБА_6 над малолітньою ОСОБА_4 у зв'язку зі смертю опікуна. Батько дитини ОСОБА_2 звільнився з місць позбавлення волі 24.12.2015 року, прибув за адресою реєстрації: АДРЕСА_1; працює водієм служби таксі; перебуває на обліку Центрального ВП ГУ НП України в Донецькій області. Рішенням служби у справах дітей Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради від 23.12.2016 року № 31 малолітню ОСОБА_4 було тимчасово влаштовано до родини батька ОСОБА_2 та ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2. Останні перебувають у зареєстрованому шлюбі та їх родина знаходиться під соціальним обслуговуванням Центрального районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. На даний час виникла необхідність у скасуванні розпорядження голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області № 004 від 05.01.2011 року «Про надання неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», однак зродити це у позасудовий спосіб не доводиться можливим, оскільки відповідно до розпорядження КМУ від 30.10.2014 № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» м. Новоазовськ входить до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, оскільки Новоазовська районна державна адміністрація Донецької області знаходиться на території, тимчасово не підконтрольній владі України.

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали заяви про розгляд справи за їх відсутністю, не заперечували проти задоволення позовних вимог.

Зясувавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що до Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради звернувся ОСОБА_2 із заявою про повернення до його родини малолітньої дочки ОСОБА_4, 09.05.2003 року народження, для подальшого виховання, якій розпорядженням голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області від 05.01.2011 року № 004 було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування/а.с. 9/.

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-НО № 344837 від 04.07.2003 року батьками неповнолітньої ОСОБА_4, 09.05.2003 року народження, є ОСОБА_2 та ОСОБА_5 /а.с. 3/.

Зі свідоцтва про смерть ОСОБА_7 І-НО № 473716 від 12.08.2010 року вбачається, що ОСОБА_5 померла 08.08.2010 року /а.с. 4/.

ОСОБА_2 був засуджений вирком Новоазовського районного суду Донецької області від 14.12.2010 року, за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України, до покарання у вигляді 8 років позбавлення волі /а.с. 5-6/. ОСОБА_2 звільнився з місць позбавлення волі 24.12.2015 року, прибув за адресою реєстрації: АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання № 3032 від 14.12.2016 року /а.с. 14/; працює водієм служби таксі, що підтверджується довідкою від 18.02.2016 року /а.с. 15/ та перебуває на обліку Центрального ВП ГУ НП України в Донецькій області.

Розпорядженням голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області № 004 від 05.01.2011 року неповнолітній ОСОБА_4 був наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування /а.с. 9/.

Рішенням колегії Жовтневої (Центральної) районної адміністрації від 23.02.2011 року № 50 опікуном над малолітньою дитиною ОСОБА_4, 09.05.2003 року народження, було призначено бабусю ОСОБА_4 Зинаїду Сидорівну /а.с. 10/

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-НО № 972661 від 06.12.2016 року ОСОБА_4 Зинаїда Сидорівна померла 05.12.2016 року /а.с. 11/.

Рішенням колегії Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради від 28.12.2016 року № 240 було припинено опіку ОСОБА_6 над малолітньою ОСОБА_4 у зв'язку зі смертю опікуна /а.с. 12/. Рішенням служби у справах дітей Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради від 23.12.2016 року № 31 малолітню ОСОБА_4 було тимчасово влаштовано до родини батька ОСОБА_2 та ОСОБА_3, за адресою: АДРЕСА_2. Останні перебувають у зареєстрованому шлюбі та їх родина знаходиться під соціальним обслуговуванням Центрального районного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді /а.с. 12/.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами у відповідності до ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Враховуючи, що на даний час виникла необхідність у скасуванні розпорядження голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області № 004 від 05.01.2011 року «Про надання неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування», оскільки змінилися обставини, за яких було винесено вищевказане розпорядження, беручи до уваги, що Новоазовська районна державна адміністрація Донецької області знаходиться на території, тимчасово не підконтрольній владі України, а відтак відсутня обєктивна можливість вирішити спір у позасудовому порядку, а також з метою забезпечення захисту прав та законних інтересів неповнолітньої дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, суд приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваного розпорядження та задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 69, 71, 94, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Центральної районної адміністрації Маріупольської міської ради до Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, про скасування розпорядження - задовольнити.

Розпорядження голови Новоазовської районної державної адміністрації Донецької області № 004 від 05.01.2011 року «Про надання неповнолітній ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування» - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Г. Шатілова