Справа № 759/3785/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/3785/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Величко Т.О.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участі секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 07.03.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа: Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії, визнання незаконною постанову, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дії щодо звершення виконавчого провадження ВП № 29606596 від 25.10.2011 із примусового виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 у справі № 2а-1339-1/09 за виконавчим листом № 2а-1339-1/09 від 12.10.2011, виданого Святошинським районним судом м. Києва, визнання постанови від 25.10.2015 ВП № 29606596 від 28.10.2015 незаконною та відмінити її повністю, відновити виконавче провадження ВП № 29606596 від 25.11.2011, зобов'язання у встановлені Законом строки примусово стягнути із Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на корись позивача залишок боргу з її пенсії в сумі 12 628,89 грн в порядку забезпечення примусового виконання фактично і в повному обсязі рішення Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 № 2а-1339-1/09 згідно виконавчого листа № 2а-1339-1/09 від 12.10.2011, виданого Святошинським районним судом м. Києва.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 07.03.2017 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що розпорядження від 01.09.2015 в судовому порядку позивачем не оскаржувалось.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 у справі № 2а-1339-1/09 визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо заниження позивачу розміру перерахованої пенсії з більшого заробітку в 2008 році. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок призначеної пенсії позивачу станом на 01.06.2008 із розрахунку 75 відсотків середньомісячного заробітку відповідно до вимог ст.ст. 19 та 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі наданих документів про нараховану заробітну плату, вік і стаж роботи та провести виплату недорахованої пенсії за минулий час, починаючи з 01.06.2008 станом на дату набрання законної сили рішення суду (а.с. 144-145 т. 1).

12.11.2011 Святошинським районним судом м. Києва видано виконавчий лист про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 станом на 01.06.2008 із розрахунку 75 відсотків середньомісячного заробітку відповідно до вимог статей 19 та 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі наданих документів про нараховану заробітну плату, вік і стаж роботи та провести виплату недорахованої пенсії за минулий час, починаючи з 01.06.2008 станом на дату набрання законної сили рішення суду (а.с. 8 т. 1).

25.10.2011 старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 29606696 (а.с. 164 т. 1).

Згідно повідомлення УПФУ в Голосіївському районі м. Києва № 13542/07 від 21.12.2011 ОСОБА_2 не перебуває на обліку в УПФУ в Голосіївському районі м. Києва з 01.06.2010, що підтверджується атестатом ГУ ПФУ в м. Києві та закриттям особового рахунку.

26.07.2013 старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с. 166-167 т. 1).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014 у справі № 2а/543/13 скасовано постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про повернення виконавчого документу стягувачеві від 26.07.2013.

23.04.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження (а.с. 170 т. 1).

23.06.2015 УПФУ в Голосіївському районі м. Києва направлено до Святошинського районного суду м. Києва заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

08.07.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про зупинення провадження, у зв'язку направленням УПФУ в Голосіївському районі м. Києва до Святошинського районного суду м. Києва заяву про заміну сторони виконавчого провадження (а.с. 168 - 169 т. 1).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2015 у справі № 759/10063/15-а апеляційну скаргу УПФУ в Голосіївському районі м. Києва задоволено, ухвалу Святошинського районного суду м. Києва від 10.07.2015 скасовано та постановлено нову ухвалу, якою заяву УПФУ в Голосіївському районі м. Києва про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження № 29606596 (боржника) - УПФУ Голосіївському районі м. Києва на УПФУ у Святошинському районі м. Києва.

12.08.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про заміну сторони виконавчого провадження

Листом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва № 16169/11 від 06.10.2015 повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у м. Києві про те, що управлінням на виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009, ухвал Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2011 та від 06.08.2015 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 нараховано суму в розмірі 5821,44 грн. Виплата вищевказаної суми буде здійснена в плановий період в жовтня 2015 року (а.с. 209 т.) На підтвердження зазначеного надано розпорядження від 01.09.2015 (а.с. 210 т. 1).

28.10.2015 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі листа № 16169/11 від 06.10.2015.

Згідно п. 8 частини першої ст. 49 Закон України, № 606-XIV від 21.04.1999 "Про виконавче провадження" (в редакції спірно постанови про закінчення виконавчого провадження) виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, з спірної постанови про закінчення виконавчого провадження прийнята на підставі листа № 16169/11 від 06.10.2015.

Зі змісту даного листа вбачається, що Управлінням на виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009, ухвал Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2011 та від 06.08.2015 проведено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 нараховано суму в розмірі 5 821,44 грн.

В той же час, в листі зазначено, що виплата вищевказаної суми буде здійснена в плановий період в жовтні 2015 року.

Однак, згідно судового рішення та виконавчого листа пенсійний орган зобов'язано саме здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу станом на 01.06.2008 із розрахунку 75 відсотків середньомісячного заробітку відповідно до вимог ст.ст. 19 та 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі наданих документів про нараховану заробітну плату, вік і стаж роботи та провести виплату недорахованої пенсії за минулий час, починаючи з 01.06.2008 станом на дату набрання законної сили рішення суду.

Тобто, із наведеного, колегія суддів доходить висновку про передчасність прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з тим, що судове рішення не виконане в повному обсязі.

Крім того, ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 10.10.2016 призначено судову економічну експертизу (а.с. 18-19 т. 2).

Згідно Висновку судово-економічної експертизи № 10/01/17-1 судового експерта Іванкова Володимира Миколайовича порядок перерахунку основної пенсії ОСОБА_2 і розрахунку боргу по ній в сумі 5 821,44 грн, який застосований в розпорядженнях № 878846 від 01.09.2015, що долучені до листа УПФУ в Святошинському районі м. Києва № 16169/11 від 06.10.2015 на адресу ДВС не відповідає, тому порядку пенсії, який встановлений рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 у справі № 2а-1339-1/09.

Розміри перерахованої основної пенсії позивача і боргу по ній, що повинні відповідати повному обсязі згідно резолютивної частини постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 № 1339-1/09 із використанням даних про зарплату з Індивідуальних відомостей про застраховану особу № НОМЕР_1 (а.с. 91), а також із врахуванням положень ст.ст. 22 Конституції України й положень абзацу четвертого пп. 5.2 п. 5 мотивувальної частини рішення КСУ № 5-рп/2005, становлять: 1743,99 грн - сума основної пенсії за один місяць (без врахування надбавки «За особливі заслуги перед Україною»), 10530,99 грн боргу, що залишився до виплати, станом на дату набрання законної сили рішенням суду, 2097,90 грн боргу, що залишився до виплати, станом після дати набрання законної сили рішенням суду, оскільки постанова суду не була виконана (а.с. 56-57 т.2).

А тому постанова про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Позовна вимога про визнання протиправними дій щодо звершення виконавчого провадження ВП № 29606596 від 25.10.2011 із примусового виконання постанови Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 у справі № 2а-1339-1/09 за виконавчим листом № 2а-1339-1/09 від 12.10.2011, виданого Святошинським районним судом м. Києва задоволенню не підлягає, оскільки заявлена вимога жодним чином не захищає права позивача.

Позовна вимога про зобов'язання у встановлені Законом строки примусово стягнути із Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва на корись позивача залишок боргу з її пенсії в сумі 12 628,89 грн в порядку забезпечення примусового виконання фактично і в повному обсязі рішення Святошинського районного суду м. Києва від 09.10.2009 № 2а-1339-1/09 згідно виконавчого листа № 2а-1339-1/09 від 12.10.2011, виданого Святошинським районним судом м. Києва є передчасною.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Таким чином апеляційна скарга підлягає частково задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 07.03.2017 скасувати та ухвалити нову, якою ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа: Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії, визнання незаконною постанову, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян О.Г. від 28.10.2015 про закінчення виконавчого провадження.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено: 11.04.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.