Справа № 815/1046/17
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 815/1046/17
У Х В А Л А

04 квітня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.,

за участю секретаря - Філімоненко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника третьої особи Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» про направлення до суду апеляційної інстанції матеріалів адміністративної справи № 815/1046/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Інвестбанк» про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Інвестбанк» про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити дії.

В судовому засіданні представником третьої особи Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» заявлено клопотання про направлення до суду апеляційної інстанції матеріалів адміністративної справи № 815/1046/17.

В обґрунтування заявленого клопотання представником третьої особи зазначено, що 24.03.2017 року ПАТ «Комерційний банк «Інвестбанк» було подано апеляційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 року про зупинення провадження по справі, оскільки оскаржуєма ухвала суду є такою, що перешкоджає подальшому провадженню по справі. Відповідно до п.6.4.23 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі направляє супровідним листом адміністративну справу разом з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції. Наведені приписи Інструкції кореспондуються з вимогами ст. 188 КАС України.

З урахуванням зазначених підстав, представник третьої особи вважає, що неможливо проводити розгляд справи № 815/1046/17 у судовому засіданні 04.04.2017 року у звязку з тим, що розгляд справи у суді першої інстанції є недопустимим оскільки справа буде розглядатись неправомочним судом та матеріали зазначеної адміністративної справи необхідно направити до суду апеляційної інстанції.

Позивач та представник позивача заперечували проти задоволення даного клопотання про направлення до суду апеляційної інстанції оригінали матеріалів адміністративної справи № 815/1046/17.

Відповідачі до судового засідання не зявились, про день та час судового розгляду були повідомлені належним чином та своєчасно. Жодних клопотань про відкладення судового засідання або розгляд справи у їх відсутність до суду не надходило.

Вислухавши клопотання представника третьої особи, вислухавши думку позивача та представника позивача, вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2017 року було відкрито провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Інвестбанк» про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити дії.

Справа була призначена до судового розгляду на 15 березня 2017 року о 09.00 год. в приміщенні суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, буд. 14, зал судових засідань № 26 (другий поверх).

В судове засідання, призначене на 15.03.2017 року о 09.00 год. відповідачі та третя особа не зявились, про день та час судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, проте у суду були відсутні дані про належне їх сповіщення про дату та час судового засідання.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 року за клопотанням представника позивача, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, та з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених ст. 122 КАС України, судом було зупинено провадження по справі до терміну, встановленого судом до 04.04.2017 року, у звязку з необхідністю належного повідомлення відповідачів та третьої особи про дату, час та місце судового засідання.

24.03.2017 року, не погоджуючись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2017 року, третя особа Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Інвестбанк» оскаржило її в апеляційному порядку.

30.03.2017 року відокремлені матеріали адміністративної справи № 815/1046/17 були направлені до Одеського апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 15 березня 2017 року.

В судовому засіданні 04.04.2017 року з урахуванням думки позивача, представника позивача та представника третьої особи третьої особи Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк», ухвалою суду, яка занесена до журналу судового засідання було поновлено провадження по справі та продовжено розгляд справи зі стадії на якій воно було зупинено.

Проаналізувавши матеріали справи в частині, що стосуються зазначеного клопотання, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 188 КАС України, якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції, не зупиняючи провадження, направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії матеріалів справи, що необхідні для розгляду такої скарги. Після закінчення апеляційного провадження всі матеріали цього провадження приєднуються до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 6.4.6. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом ДСА України № 174 від 17.12.2013 року, якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії документів адміністративної справи, що необхідні для розгляду такої скарги, для чого формуються відокремлені матеріали. Документи справи підшиваються у тверду обкладинку, на якій зазначається позначка «Відокремлені матеріали», в такому порядку: оригінал ухвали, що оскаржується; засвідчені копії: ухвали про відкриття провадження у справі; адміністративного позову; всіх процесуальних документів, прийнятих у цій справі; документів, які впливають на суть прийняття оскаржуваного процесуального документа. Після розгляду апеляційної скарги вказані вище документи повертаються до суду першої інстанції для приєднання до адміністративної справи або приєднуються до справи у разі перебування її в суді апеляційної інстанції.

Як зазначено судом, ухвалою суду від 15.03.2017 року судом було зупинено провадження по справі до терміну, встановленого судом до 04.04.2017 року, що не перешкоджає подальшому розгляду справи по суті, 04.04.2017 року в судовому засіданні після ухвалення рішення про поновлення провадження по справі, суд дійшов висновку, що клопотання представника третьої особи Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» про направлення до суду апеляційної інстанції матеріалів адміністративної справи № 815/1046/17 ґрунтується на помилковому трактуванні приписів ч. 3 ст. 188 КАС України та Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом ДСА України № 174 від 17.12.2013 року, а відтак суд відсутні підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 188, 160, 165 КАС, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника третьої особи Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» про направлення до суду апеляційної інстанції матеріалів адміністративної справи № 815/1046/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Інвестбанк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Інвестбанк» про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Стеценко О.О.