Справа № 2-а-938/10
Суддя: Чередниченко В. Є.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Чередниченко В.Є., при секретарі - Штонді 0.0., за участю представника відповідача : ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлоград адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області, про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, згідно з яким просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні йому перерахунку пенсії в березні 2010 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок йому пенсії починаючи з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що після його звернення до відповідача 10 березня 2010 року, відповідачем йому було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік, про що йому стало відомо в квітні 2010 року.

У судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву згідно з якою позовні вимоги підтримав, просив суд розглянути справу за його відсутності.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав посилаючись на те, що

розрахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог законодавства України, та письма Мінпраці № 20/0/18-09/039 від 11 березня 2009 року.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм адміністративні правовідносини.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є працюючим пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням та довідкою (а.с.5). 10 березня 2010 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок його пенсії. Однак отримавши в квітні 2010 року пенсію, він з'ясував, що її перерахунок було здійснено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік, як того передбачає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому 09 липня 2010 року він звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок його пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.6). Згідно відповіді відповідача від 14 липня 2010 року (а.с.7-8) позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного. Відповідно до ч.І ст.46 ОСОБА_3 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом, г Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державнепенсійне страхування» в редакції на 01 січня 2007 року, уразі якщо застрахована особа, після

гризначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З 01 січня 2007 року набув чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 26 статті 71 Закону було зупинено на 2007 рік дію частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положення ст.102 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пунктами 9,10,35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- IV), згідно з якими застрахованій особі, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу к.ісля призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітній плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та' яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають ОСОБА_3 України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст.152 ОСОБА_3 України, закони, інші правові акти або окремі

положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 14 квітня 2009 року визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-І/7) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-ІУ), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-І/7) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не , підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фону України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання

питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідцр пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_3 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Після прийняття Рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008 року почали діяти положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-ІУ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 ОСОБА_3 України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконними, та вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,6,8,9,69,94,104,159,160,163 КАС України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8,92 ОСОБА_3 України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області, про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії - задовольнити повністю.

- Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Тініпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік: при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 01 березня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму у розмірі - 3 (три) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 106 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.Є. Чередниченко