Справа № 821/205/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/205/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до приватного сільськогосподарського підприємства "Маяк" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Голопристанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (позивач) звернулося до суду з позовом до приватного сільськогосподарського підприємства "Маяк" (ПСП "Маяк", відповідач), в якому, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить стягнути з відповідача заборгованість по пільгових пенсіях, що виникла за вересень 2015 - березень 2017 рр. в сумі 51966,64 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за ПСП "Маяк" рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах працівникам відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 (далі - Закон №1788), в сумі 51966,64 грн. Згідно із Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" витрати на виплату та доставку пільгових пенсій не були об'єктом оподаткування для платників фіксованого сільськогосподарського податку. З 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тому у підприємств, які були платниками фіксованого сільськогосподарського податку, з 1 січня 2015 року виникає обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Так, з вересня 2015 - березень 2017 рр. позивачем проводилась виплата пільгових пенсій особам, які працювали у відповідача, про що останній належним чином був поставлений до відома, проте витрати Пенсійному фонду у встановлені строки не відшкодував.

Розглядати справу позивач просив без участі представника в порядку письмового провадження.

Окрім того, від представника позивача на адресу суду надійшов лист, згідно якого останній просив суд замінити Голопристанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області у зв'язку із реорганізацією органів пенсійного фонду на ОСОБА_4 об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області. Зазначив, що відповідно до Законів України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", "Про центральні органи виконавчої влади", "Про управління об'єктами державної власності", постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" припинило свою діяльність Голопристанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (код 21295005, що розташоване за адресою;75600. Херсонська область. м.Гола Пристань, вул.Горького.201 шляхом злиття та утворення Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області (), яке є правонаступником всіх прав та обов'язків припиненого Голопристанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та допустити в порядку ст. 55 КАС України його процесуальне правонаступництво, замінивши Голопристанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області на належного позивача ОСОБА_4 об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи та заперечення на позов суду не надав. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення судової кореспонденції з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, які повернулись до суду із відміткою про отримання, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПСП "Маяк" перебуває на обліку у Голопристанському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Херсонської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Основними нормативно-правовими актами, які здійснюють регулювання відносин, пов'язаних з пенсійним забезпеченням, призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, справлянням та використанням збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), Закон України від 26.06.1997 № 400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97), Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України № 400/97 платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Суд звертає увагу, що платники фіксованого сільськогосподарського податку були звільнені від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, а їх виплата здійснювалась за рахунок коштів Державного бюджету України згідно із Законом України від 31.05.2005 № 2613-IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" (далі - Закон № 2613-IV).

Тобто, фінансування пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України стосувалося лише працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, за рахунок чого вони і були звільнені від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків та зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

З матеріалів справи слідує, що з 1 січня 2015 року ПСП "Маяк" втратило статус платника фіксованого сільськогосподарського податку, а отже, з вказаної дати відпали підстави для подальшого його звільнення від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону №1788. Зокрема, 3 працівники ПСП "Маяк" вийшли на пенсію достроково за віком на пільгових умовах, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1).

Так, пунктом 6.1 розділу 6 Інструкції №21-1 визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV у розмірі 100 відсотків особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 розд.6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Відповідно до розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з вересня 2015 по березень 2017 року відповідач заборгував 51966,64 грн.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки доказів добровільної сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з вересня 2015 по березень 2017 року в сумі 51966,64 грн. суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого приватного сільськогосподарського підприємства "Маяк" () на користь Олешківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня 2015 року по березень 2017 року в розмірі 51966,64 грн. (п'ятдесят одна тисяча дев'ятсот шістдесят шість гривень шістдесят чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.2.4