Справа № 523/1124/17
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/1124/17
Провадження №2-а/523/113/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" квітня 2017 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі
головуючого судді - Аліна С.С.
при секретарі - Максименко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними, про зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову, листом №1451/М-11 від 22 грудня 2016 року, ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів, за період з 01 липня 2006 року по 30 листопада 2016 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 3 116,36 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів, за період з 01 липня 2006 року по 30 листопада 2016 року, у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 3 116,36 грн.
Обґрунтовує свої вимоги тим, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року справі № К/800/19407/15, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 травня 2012 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року. Ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати не у повному обсязі ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії як учаснику бойових дій у період з 26 грудня 2005 року по 01 липня 2006 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком у період з 26 грудня 2005 року по 01 липня 2006 року. У задоволенні решти позову відмовлено. Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 січня 2000 року по 25 грудня 2005 року залишити без розгляду.
ГУПФ України в Одеській області вищевказане судове рішення виконало в повному обсязі лише в грудні 2016 року, а саме ОСОБА_1 виплачена частина пенсії в сумі 3 116 гривень 36 копійок за період з 26 грудня 2005 року по 01 липня 2006 року, однак не виплачена компенсація в зв`язку з втратою частини доходів за минулий час, не отриманих з вини пенсійного фонду України.
Листом ГУПФ України в Одеській області №1451/М-11 від 22 грудня 2016 року, відповідач відмовив позивачу ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати компенсації, у зв`язку з ти, що поточна пенсія пенсіонеру нараховується та виплачується своєчасно, проведення розрахунку компенсації втрати частини доходу не було предметом судового розгляду справи № 2а/1522/5999/12, а тому вчинення таких дій головним управлінням виходитиме за межі зобов`язань, покладеним рішенням Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року справі № К/800/19407/15. Такі дії відповідача він вважає неправомірними, тому звернувся до суду з відповідним позовом.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, від позивача надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутність (а.с.16).
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, про причини неявки суду не повідомив (а.с.26);
Вивчивши матеріали справи, суд вважає про те, що позовні вимоги є не обґрунтованими, є не доказаними, тому задоволенню не підлягають.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом встановлено про те, що Постановою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року справі № К/800/19407/15, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 травня 2012 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року. Ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати не у повному обсязі ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії як учаснику бойових дій у період з 26 грудня 2005 року по 01 липня 2006 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення (надбавки) до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком у період з 26 грудня 2005 року по 01 липня 2006 року. У задоволенні решти позову відмовлено. Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 січня 2000 року по 25 грудня 2005 року залишити без розгляду (а.с.9-11);
Листом ГУПФ України в Одеській області №1451/М-11 від 22 грудня 2016 року, відповідач відмовив позивачу ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати компенсації, у зв`язку з ти, що поточна пенсія пенсіонеру нараховується та виплачується своєчасно, проведення розрахунку компенсації втрати частини доходу не було предметом судового розгляду справи № 2а/1522/5999/12, а тому вчинення таких дій головним управлінням виходитиме за межі зобов`язань, покладеним рішенням Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року справі № К/800/19407/15 (а.с.8);
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. В зв`язку з тим, що Законами України Про Державний бюджет на відповідний рік не було передбачено видатків для проведення відповідних виплат, зазначена доплата була виплачена Позивачу у грудні 2016 року після відповідного фінансування з Державного Бюджету України.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі Закон № 2050-ІІІ) компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Зазначена доплата має характер разового платежу, а тому ніяким чином не може бути використана в контексті ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ .
З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ , Кабінет Міністрів України 21 лютого 2001 року прийняв постанову № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.
Відповідно до п. 1 Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.
Відповідно до абз. 1 п. 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.
Отже, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії), порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання) та затримка виплати доходів один і більше календарних місяців.
Враховуючи те, що доходи, а в даному випадку пенсія, виплачуються позивачу вчасно, щомісячно та без затримки, підстав для виплати компенсації немає.
Відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з вимогами ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При таких обставинах позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163 КАС України, ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 року, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними, про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.