Справа № 498/270/17
Суддя: Ткачук О. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 498/270/17
Провадження №2-а/498/8/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017р. Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі головуючої судді Ткачук О.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якомупросив визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області №53/03 від 17 січня 2017 року, яким йому вімовлено у призначенні пільгової пенсії за віком; а також зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області призначити йому ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з дня звернення 27 грудня 2015 року пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «б» частини1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обгрунтування свої позовних вимог посилався на те, що 26 грудня 2015 року йому виповнилось 55 років, його загальний стаж роботи складає більш як 37 років, з яких не менш як 12 років 6 місяців 31 день працював на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці електрогазозварником, та у відповідності до норм чинного законодавства має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за «Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Затвердженого постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36, відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте за його зверненням до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 рішенням управління ПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області №53/03 від 17 січня 2017 року йому було відмовлено в призначені такої пенсії у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу за списком №2, встановленого п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до запису в трудовій книжці працював на посаді електрозварника, а відповідно до наказів про результати атестації робочих місць атестована посада електрогазозварника.

Ухвалою суду від 27.03.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідач ОСОБА_2 обєднане управління ПФУ Одеської області надали суду письмові заперечення проти позову, де зазначено, що з позовними вимогами не згодні в повному обсязі та вважають їх такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. В результаті зустрічної перевірки, проведеної в Усатівській колійній машинній станції, наказ від 07.06.2016 року №88 встановлено, що згідно наказу №73 від 27.05.2003 року ОСОБА_1 прийнято з 27.05.2003 року до колійної машинної станції №261 Одеської залізниці на посаду зварника 4 розряду у ремонтні майстерні. Згідно наказу про надання основної відпустки №145 від 12.05.2004 року зазначена посада газозварник. Наказом №364 від 05.12.2005 року присвоєно 5 розряд електрозварника ручного зварювання цеху планово-попереджувального ремонту. Згідно наказу №126 від 02.09.2013 року ОСОБА_1 присвоєно шостий розряд електрогазозварника цеху планово-попереджувального ремонту. Атестація робочих місць на підприємстві Усатівська колійна машинна станція, вперше була проведена 12.01.2000 року за період з 27.03.2003р. по 11.01.2005р. стаж становить 1 рік 7міс. 16 днів. Наступна атестація проводилась 29.08.2005р., тому період до стажу можливо зарахувати тільки з 29.08.2005р. по 28.08.2010р., що становить 5 років. Ще атестації проведені 15.11.2010р. та 07.07.2015р., тому період можливо зарахувати з 15.11.2010р. по 27.12.2015р., що складає 5р. 1міс.12 днів. Всього стажу по атестації робочих місць станом на 27.12.2015 року становить 11 років 8міс. 28 днів. Також відповідно до запису в тудовій книжці позивач працював на посаді електрозварника, а відповідно до наказу про результати атестації робочих місць від 12.01.2000р. №18 атестована посада електрогазозварника. Отже, за вказаних обставин, період роботи позивача з 27.05.2003р. по 27.12.2015 року для зарахування його до пільгового стажу не підтверджений атестацією робочих місць. Тому просять суд відмовити в повному обсязі позивачу в задоволенні даного адміністративного позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, та надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

27 грудня 2015 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Великомихайлівькому районі Одеської області із заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону Украни «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ від 17 січня 2017 р. за № 53/03 позивачу було відмовлено в призначенні такої пенсії у зв'язку з у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу за списком №2, встановленого п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до запису в трудовій книжці працював на посаді електрозварника, а відповідно до наказів про результати атестації робочих місць атестована посада електрогазозварника.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпеченя» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.1, 2, 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1).

Відповідно до п.20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, зокрема з трудової книжки позивача:

27.05.2003 року його прийнято електрозварником четвертого розряда, згідно наказу №73 від 27.05.2003р. (запис №6),

05.12.2005 року присвоєно пятий розряд електрозварника ручного зварювання цеху планово-попереджувального ремонту, згідно наказу №364/ос від 05.12.2005 року (запис №7),

02.09.2013 року присвоєно шостий розряд електрогазозварника цеху планово-попереджувального ремонту, згідно наказу №126/ос від 02.09.2013 року (запис №8).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.205 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

У відповідності до розділу «XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Мінітрів України від 16 січня 2003 року №36, до нього включені за позицією 33 «газозварники» та «електрозварники ручного зварювання».

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. Цим Порядком встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченя» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

В матеріалах справи наявні накази начальника колійної машинної станції №261 Одеської залізниці:

Наказ №18 від 12.01.2000 року про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством , що проведена в червні 1999 року;

Наказ №151 від 29.08.2005 року про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством , що проведена у квітні-серпні 2005 року;

Наказ №686 від 15.11.2010 року про затвердження Переліків результатів атестації робочих місць за умовами праці;

Наказ №386 від 07.07.2015 року про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно переліків до вищевказаних наказів, до робочих місць, процесій та посад на яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 входить професія «електрогазозварник»

Комплексний аналіз норм Закону України «Пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок) дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

В матеріалах справи наявна довідка №834/04 від 02.11.2016р., видана виробничим підрозділом служби колії Усатівської колійної машиної станції, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день на Усатівської колійної машиної станції і за період з 27.05.2003 року (наказ №73 від 27.05.2003р.) по теперішній час виконував зварювальні роботи за професією електрогазозварника ручного зварюваня, що передбачено Списком 2 розділу XXXIII підрозділу 33, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року.

Згідно відміток у трудовій книжці про проведення атестації робочих місць, наявних в матеріалах справи, ОСОБА_1 хоча і прийнятий згідно запису №6 в трудовій книжці електрозварником, але на підставі атестації робочих місць колійної машиної станції №261 вказаний як електрогазозварник зайнятий ручним зварюванням цеху планово-попереджувального ремонту має пільги і компенсації за роботу в шкідливих і важких умовах праці.

Тобто, судом встановлено, що ОСОБА_1 за період з 27.05.2003 року по 27 грудня 2015 року (по день зверення до УПФУ у Великомихайлівському районі) фактично виконував зварювальні роботи за професією електрогазозварника ручного зварюваня, що передбачено Списком 2 розділу XXXIII підрозділу 33, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 року, та його робоче місце було атестоване за умовами праці.

Таким чином, оскільки робота, яку виконував позивач протягом періоду, зазначеному у трудовій книжці та уточнюючій довідці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2 та відповідачу були надані відповідні підтверджувані документи, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відмова відповідача у призначенні такої пенсії є неправомірною.

Приймаючи рішення у справі, суд враховує позицію відповідача, яким до пільгового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах віднесенй період роботи на посаді електрозварника, але з урахування інформації щодо атестації місця роботи позивача по професії електрогазозварник.

Суд критично оцінює твердження відповідача про недостатність пільгового трудового стажу, оскільки відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи між проведенням атестації робочого місця з 11.01 2005 року по 29.08.2005 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

У п.4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Обов'язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено на керівників підприємств, а тому у випадку її не проведення або неякісного проведення призводить до позбавлення громадян їхнього конституційного права на соціальний захист, і зокрема, на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, що є неправомірним.

Таким чином, суд приходить до висновку, що своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Таким чином, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його пільговий стаж становить не меш як 12 років 6 місяців 31 день, а тому відмова УПФУ в призначенні позивачу такої пенсії, є неправомірною.

На користь позивача слід присудити 640,00 грн. судового збору за рахунок коштів державного бюджету.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2,8, 9,11, 94, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області №53/03 від 17 січня 2017 року, яким ОСОБА_1 вімовлено у призначенні пільгової пенсії за віком.

Зобовязати ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської областіпризначити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, з дня звернення 27 грудня 2015 року пільгову пенсію за віком відповідно до пункту «б» частини1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через Великомихайлівський районний суд Одеської області.

Суддя О.Л.Ткачук