Справа № 818/1522/16
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 р.Справа № 818/1522/16

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бенедик А.П. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Голландська агрокомпанія" на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 30.01.2017р. по справі № 818/1522/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Голландська агрокомпанія"

до Державного реєстратора Кияницької сільської ради Сумського району Дяченко Юлії Вікторівни треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан" , ОСОБА_3 , Управління Держгеокадастру у Шосткинському районі Сумської області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

11.11.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-Голландська агрокомпанія» (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора Кияницької сільської ради Сумського району Дяченко Юлії Вікторівни (далі - відповідач), треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан", ОСОБА_3, Управління Держгеокадастру у Шосткинському районі Сумської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31595123 від 27.09.2016 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі б/н від 10.08.2016, укладеного між орендодавцем - ОСОБА_3 та ТОВ "Агрофірма "Лан".

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан" задоволено.

Закрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-голандська агрокомпанія" до Державного реєстратора Кияницької сільської ради Сумського району Дяченко Юлії Вікторівни про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31595123 від 27.09.2016, щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі б/н від 10.08.2016, укладеного між ОСОБА_3 та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Лан".

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В обґрунтування апеляційної скарги, позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги доводи суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки загальною площею 7, 9474 га ріллі, кадастровий номер НОМЕР_1.

10.08.2016 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Агрофірма «Лан»був укладений договір оренди зазначеної вище земельної ділянки, що пройшов державну реєстрацію за індексним номером 31595123 від 27.09.2016 року.

Судом першої інстанції був зроблений висновок, що спір має цивільно-правовий характер, тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Згідно із пунктами 1, 7 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частиною 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України зазначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Матеріали справи свідчать про те, що 07.07.2009 року між позивачем та ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі № 105, на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, та яка була зареєстрована у Шосткинському міжрайонному відділі Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», за записом № 57 від 28.09.2009 року. Договір укладено строком на сім років.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 10.08.2016 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Агрофірма «Лан» був укладений договір оренди зазначеної вище земельної ділянки, що пройшов державну реєстрацію за індексним номером 31595123 від 27.09.2016 року.

Судом встановлено, що предметом позову в даній справі є незгода позивача з рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31595123 від 27.09.2016 щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі б/н від 10.08.2016, укладеного між орендодавцем - ОСОБА_3 та ТОВ "Агрофірма "Лан", орендарем якої є позивач, відповідно з договором від 07.07.2009 року.

Таким чином, звернувшись до суду з цим адміністративним позовом , позивач фактично оспорює право користування ТОВ "Агрофірма "Лан" земельною ділянкою, державна реєстрація якої була здійснена відповідачем.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що оскаржуване рішення від 26.09.2016 року про реєстрацію договору оренди є похідним від спору про право оренди земельної ділянки, про що було укладено договір між ТОВ «Агрофірма «Лан» та ОСОБА_3, зареєстрований 28.09.2009 року, що не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Колегія суддів вважає, що закривши провадження по справі, суд першої інстанції діяв в межах закону, оскільки справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В свої апеляційній скарзі позивач посилається на те, що ним не ставиться під сумнів існування чи відсутність будь-яких договірних відносин. Суть вимог полягає у поновленні порушеного права, що спричинене незаконними діями відповідача.

Колегія суддів вважає, що вказані пояснення не мають значення для вирішення вказаного питання, оскільки справі, яка розглядається, спірні правовідносини пов'язані із невиконанням умов цивільно-правової угоди, а отже спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами ЦПК.

Враховуючи викладене, cудом першої інстанції не були порушені норми процесуального права, а саме ст.157 КАС України, тому ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін;

Колегія суддів, дійшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Голландська агрокомпанія" залишити без задоволення.

Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 30.01.2017р. по справі № 818/1522/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бенедик А.П. Мельнікова Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 10.04.2017 р.