Справа № 127/1672/17
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1672/17
Провадження 2-а/127/234/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі : головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, суд -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці та одержує пільгову пенсію за віком, як працівник, що безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах. На думку позивача, при обчислені пенсії УПФУ в м. Вінниці не врахувало суму заробітної плати за січень, лютий, липень, серпень, жовтень, листопад, грудень 1988 року та за березень, липень, вересень жовтень, листопад 1990 року, яку він отримував, працюючи у ВАТ «Шахтобудівельне управління № 2». У звязку з цим, позивач звернувся до УПФУ в м.Вінниці для перерахунку пенсії. Отримавши відмову у проведенні перерахунку, позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці протиправними та зобовязати перерахувати пенсію з 01.08.2016 з урахуванням середньої заробітної плати, а саме в січні, лютому, липні, серпні, жовтні, листопаді, грудні 1988 року зазначити 0,00491 грн; в березені, липні, вересні, жовтні, листопаді 1990 року зазначити 0,00790 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримав за обставин викладених в ньому, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечувала щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 29.10.2014 та одержує пільгову пенсію за віком згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник, що безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Розмір пенсії позивачу обчислено із заробітної плати за період з 01.05.1988 р. по 30.04.1993 р (60 місяців поспіль) та за період трудового стажу з 01.09.2004 р. по 30.11.2013.Всього- 132 місяці.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

В свою чергу, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 листопада 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1) передбачає, що до заяви про призначення пенсії додається довідка про заробітну плату (дохід) особи.

Згідно пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відтак, на підставі довідки № 391 від 31.08.2015, яка видана головою ліквідаційної комісії ВАТ «Шахтобудівельне управління № 2» ОСОБА_2 позивачу було нараховано пенсію за 60 місяців поспіль за період з 01.05.1988 р. по 30.04.1993 р. Як вбачається з додаткової інформації до довідки, в 2007 році в приміщенні архіву ВАТ «Шахтобудівельне управління № 2» сталась пожежа, що призвела до часткового знищення документів, а саме особових рахунків по заробітній платі ОСОБА_1 за січень, лютий, липень, серпень, жовтень, листопад, грудень 1988 року та за березень, липень, вересень, жовтень, листопад 1990 року. У звязку з цим, відомості про заробітну плату позивача за вказаний період відсутні.

Механізм визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) за основним місцем роботи застрахованої особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 року у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин, визначений Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року № 919 (далі - Порядок №919).

В разі наявності підприємства, установи, організації, де працювала особа, або їх правонаступника, довідка видається виходячи з розміру середньої заробітної плати за відповідною професією (посадою) на зазначеному підприємстві, в установі, організації, що склалася у кожному місяці роботи, за який втрачено документи про нарахування та виплату заробітної плати (доходу).

Судом встановлено, що ВАТ «Шахтобудівельне управління № 2» ліквідовано наказом Міністра вугільної промисловості України від 07.09.2007 № 362. Окрім цього, первинні документи були передані до Запорізького обласного недержавного архіву №1.

В судовому засіданні позивач наголосив, що за допомогою телефонної розмови з директором архіву йому стало відомо про відсутність будь-якої інформації в архіві, окрім зазначеної в довідці № 391 від 31.08.2015.

Таким чином, оскільки отримати будь-які підтверджуючі документи стосовно нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків за спірний період в позивача немає можливості, на підставі проведених математичних розрахунків позивач самостійно вирахував середньомісячний заробіток за січень, лютий, липень, серпень, жовтень,листопад,грудень 1988 року та за березень,липень, вересень, жовтень, листопад 1990 року. В подальшому, на основі вказаного розрахунку ОСОБА_1 просив УПФУ в м. Вінниці перерахувати пенсію.

Суд не погоджується з такими висновками позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядок №919 у за період до 1 січня 1998 року заробітна плата (дохід) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається у разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівним установам не передано, - виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) у відповідній галузі (системі), за календарний рік, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію, або виходячи з мінімально гарантованої зазначеної тарифної ставки (посадового окладу), передбаченої галузевою угодою. При цьому коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи визначається виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць, за який розраховується заробітна плата, календарного року, що передує року, з якого призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) видається місцевим органом з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в такому органі зазначених відомостей - Мінпраці.

Отже, за умовами зазначених норм, у разі втрати первинних документів, довідка про середню заробітну плату видається або підприємством де працювала особа за аналогічною професією, або правонаступником такого підприємства, або, за відсутності таких, місцевим органом з питань праці та соціального захисту населення, а у разі відсутності в такому органі зазначених відомостей - Мінпраці.

За таких обставин, суд встановив, що для обчислення пенсії позивачу необхідна довідка про заробітну плату, яка з урахуванням підпункту 2 пункту 3 Порядку №991 видається управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад.

Відповідно до ст. ст. 11, 69 КАС України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 даного Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стяття 86 КАС України передбачає, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача та правомірність прийнятого УПФУ у м. Вінниці рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне судові витрати залишити за позивачем.

На підставі викладеного, згідно ст.ст.19, 46, Конституції України,ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, керуючись ст.ст.11,69,71,86,94, 159, 161-163 КАС України, суд-

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: