Справа № 183/796/17
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/796/17
№ 2-а/183/86/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 квітня 2017 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Смика С.В.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

16.02.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що до досягнення пенсійного віку вона працювала на посаді заступника начальника відділу статистики у Магдалинівському районі Головного управління статистики у Дніпропетровській області, перебувала на державній службі.

У відповідності до законодавства України, вона має право на вибір пенсії: за віком, або у відповідності до Закону України «Про державну службу».

У відповідності до її заяви від 07.08.2014 року, їй призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вона перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

03 січня 2017 року вона звернулася до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перехід на пенсію державного службовця, а 04 січня 2017 року нею було подана заява про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Рішенням Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 1 від 16 січня 2017 року, їй відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються у відповідності до Закону № 3723. У зв'язку з набранням чинності Закону № 889-VIII, скасовано, зокрема статтю 37 Закону 3723. Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 201,015 року №1013, яка діє з 15 грудня 2015 року п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, який визначав умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону 3723 і пенсії, призначені згідно із Законом 3723 перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму.

Позивач ОСОБА_1 зазначила в заяві, що дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують її права та Конституцію України, оскільки статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до положень ч. І ст.8 та ч. І ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У відповідності до Конституції України визначені права і свободи людини громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст.22, п.1 ст.92).

В зв'язку з наведеним, ОСОБА_1 просила суд:

-визнати протиправними дії Новомосковськом) об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку та виплати їй, ОСОБА_1 пенсії державного службовця за заявою від 04 січня 2017 року;

-зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату їй, ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки про заробітну плату №175 від 27 грудня 2016 року та довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», не змінюючи базовий місяць індексації пенсії, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця, починаючи з 04 січня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позов в повному обсязі, посилалася на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просила суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача - Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судовому засіданні позов не визнав, посилався на те, що фондом не були порушені права позивача, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що не заперечувалося позивачем..

Встановлено, що до виходу на пенсію позивач ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника відділу статистики у Магдалинівському районі Головного управління статистики у Дніпропетровській області, перебувала на державній службі, в зв'язку з чим, на момент виходу на пенсію мала право на вибір пенсії: за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», або у відповідності до Закону України «Про державну службу».

04 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Рішенням Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 1 від 16 січня 2017 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Суд приходить до висновку, що дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідають вимогам чинного законодавства, з наступного.

Позивач зазначив, що відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час осягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В той же час, 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили винність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15.12.2015 року, було внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена до дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року.

В свою чергу постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Оскільки заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, управлінням обґрунтовано відмовлено в проведенні такого перерахунку, в зв'язку з чим, в задоволення позовних вимог належить відмовити..

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький