Справа № 812/17/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року справа № 812/17/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 812/17/17 за позовом Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкової заборгованості у сумі 32532,67 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Рубіжанська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області (далі позивач) звернулася до Луганського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач), в якому просила стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 податковий борг з орендної плати за землю з фізичної особи за період з 29.08.2014 по 22.10.2016 на загальну суму 32532,67 грн. (а.с. 3-5).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 812/17/17 позов було задоволено частково, внаслідок чого: стягнуто з ОСОБА_2, (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) в доход бюджету отримувач УДК у м. Рубіжному Луганської області, код отримувача - 37904431, банк - УДКСУ у м. Рубіжному Луганської області, МФО 804013, р/р 0071, код платежу - 18010900 податковий борг з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 23498,71 грн. (двадцять три тисячі чотириста девяносто вісім гривень 71 коп.); в іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 50-52).

Не погодившись з таким рішенням, Рубіжанська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю (а.с. 57-60).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Відповідач ОСОБА_2 зареєстрований фізичною особою-підприємцем 17.06.1997, реєстраційний номер облікової картки платника податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 6, 7).

Відповідач відповідно до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 б/н орендує у Рубіжанської міської ради Луганської області земельну ділянку для розміщення виробничої бази площею 0,2855 га, яка знаходиться за адресою: м. Рубіжне, вул. Померанчука, 15 а (а.с. 18-22).

Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у м. Рубіжне Луганської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.11.2012 за № 00255 (а.с. 19).

Згідно п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до статті 269 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно до п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У відповідності до п. 286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Згідно до п. 287.2 ст. 287 ПК України облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Відповідно до п. 287.5 ст. 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

У відповідності до п. 287.7 ст. 287 ПК України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

Згідно до п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до п. 288.2 ст. 288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Згідно до п. 288.3 ст. 288 ПК України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

У відповідності до 288.4 ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно до п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

У відповідності до п. 288.7 ст. 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно до п. 289.2 ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Відтак, позивачем прийнято податкові повідомлення-рішення, а саме: податкове повідомлення рішення від 30.06.2015 № 7863078 про визначення орендної плати за земельну ділянку у сумі 9033,96 грн. (отримано ОСОБА_2 особисто) (а.с. 14); податкове повідомлення рішення від 30.06.2016 № 3 про визначення орендної плати за земельну ділянку у сумі 9033,96 грн.

Зазначене податкове повідомлення рішення від 30.06.2016 № 3 відповідач отримав та оскаржив 21.07.2016 до контролюючого органу вищого рівня. За результатами розгляду первинної скарги Головне управління ДФС у Луганській області збільшило податкове зобовязання з орендної плати за землю з фізичних осіб визначене в податковому повідомленні-рішенні від 30.06.2016 № 3 на суму 7135,22 грн., а скаргу ОСОБА_2В не задовольнило. (а.с. 23).

На підставі вказаного рішення Головного управління ДФС у Луганській області, Рубіжанською ОДПІ винесено податкове повідомлення рішення від 16.08.2016 № 38252-1302 у сумі 7135,22 грн. (отримане відповідачем 23.08.2016) (а.с. 16).

Доказів про оскарження або скасування податкових повідомлень рішень від 30.06.2015 № 7863078 та від 16.08.2016 № 38252-1302 у судовому порядку та подальшого оскарження податкового повідомлення рішення від 30.06.2016 № 3 сторонами суду не надано, таким чином грошове зобовязання з орендної плати по зазначеним податковим повідомленням рішенням на суму 25203,14 грн. є узгодженим.

Щодо податкового повідомлення рішення від 30.06.2014 № 13789-15 про визначення орендної плати за земельну ділянку у сумі 9033,96 грн. колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Згідно п.п. 42.2 статті 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Позивачем в якості доказу неможливості направлення на адресу відповідача податкового повідомлення рішення від 30.06.2014 № 13789-15 надано лист українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» Луганської дирекції № 84 від 12.02.2015 (а.с. 46), однак наданим листом повідомлено про припинення з 27.11.2014 прийняття поштових відправлень до населених пунктів, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження. Вказаний лист ніяким чином не відноситься до кореспонденції, яка направляється до м. Рубіжне Луганської області де зареєстрований відповідач, крім того, стосується іншого проміжку часу - з 27.11.2014, а податкове повідомлення-рішення № 13789-15 винесено 30.06.2014.

Таким чином, позивачем не надано до суду доказів направлення на адресу відповідача податкового повідомлення-рішення від 30.06.2014 № 13789-15, як того вимагає п.п. 42.2 статті 42 Податкового кодексу України, а тому його не можна вважати узгодженим та розглядати як підставу для стягнення податкового боргу.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необґрунтованість вимог про стягнення орендної плати за землю з фізичних осіб відповідно до податкового повідомлення рішення № 13789-15 від 30.06.2014 у сумі 9033,96 грн., а тому в цій частині вимог необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 129.1 статті 129 ПК України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно пунктом 129.4 статті 129 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З огляду на викладене, відповідачу у зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб, правомірно нарахована пеня у розмірі 823,75 грн., що підтверджується інформацією, зазначеною у розрахунку та зворотному боці картки облікового рахунку з орендної плати з фізичних осіб (а.с. 11,12).

З розрахунку податкового боргу та облікової картки платника податку вбачається, що відповідач частково сплатив податковий борг у сумі 2528,18 грн.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що до стягнення підлягає узгоджений податковий борг з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 23498,71 грн., з яких 22674,96 грн. основний платіж та 823,75 грн. пеня. (а.с. 11, 12).

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

На виконання вищезазначених положень ПК України відповідачу надіслано податкову вимогу від 02.10.2015 № 473-17 (а.с. 9).

На адресу позивача повернувся конверт з позначкою поштового відділення про причини невручення адресату «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується копією конверту та рекомендованого повідомлення, які містяться в матеріалах справи. З урахуванням п. 58.3 ст. 58 ПК України податкова вимога вважається врученою відповідачу (а.с. 9).

Відомостей, щодо оскарження, скасування податкової вимоги суду не надано.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не надано.

Таким чином, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов'язковості сплати податків і зборів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області підлягають частковому задоволенню у сумі 23498,71 грн.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 812/17/17 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 812/17/17 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_3