Справа № 742/2058/16-а
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/43/17
Єдиний унікальний № 742/2058/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Коваленко А.В., за участі секретаря Хотінь Ж.О., представника відповідача Андрєєва Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, при цьому зазначає, що він проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил колишнього Радянського Союзу з 19 жовтня 1984 року по 07 листопада 1986 року, в тому числі в період з лютого 1985 року по 07 листопада 1986 року приймав участь в бойових діях в демократичній республіці Афганістан та у 1984 році отримав множинне мінно-вибухове осколкове поранення, ЗЧМТ контузію головного мозку. У зв`язку з цим 25 січня 2016 року він звернувся з заявою на адресу військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_2 , де він перебуває на військовому обліку, про виплату йому одноразової грошової допомоги, внаслідок встановлення йому ІІІ групи інвалідності. В подальшому Прилуцьким ОМВК вказана заява була направлена на адресу Чернігівського ОВК. 26 січня 2016 року Чернігівський обласний військовий комісаріат направив заяву та додані до неї документи на адресу Департаменту фінансів МО України для прийняття відповідного рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 відповідного рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

20 травня 2016 року комісія з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, зробила висновок про необхідність повернення на доопрацювання документів поданих на розгляд особами з числа колишніх військовослужбовців, в тому числі і позивачу, оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).

У зв`язку з цим позивач звернувся до суду, після уточнення позовних вимог та просить визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання заяви з доданими документами про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії. Скасувати протокол засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 20 травня 2016 року №36 в частині повернення документів щодо призначення йому одноразової грошової допомоги на адресу Чернігівського обласного військового комісаріату. Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та додані до неї документи і прийняти відповідне рішення по суті заяви, яке передбачене ч.2 п.13 Порядку затвердженого постановою КМ України від 25 грудня 2013 року №975.

Позивач в судове засідання не з`явився, але попередньо надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, аргументуючи свої заперечення тим, що вирішити питання виплати одноразової грошової допомоги позивачу може мати місце лише після доопрацювання документів, а саме надання відсутніх документів, які необхідні для розгляду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, але надав заяву в якій повідомляє, що позивач дійсно проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил, в тому числі в період з лютого 1985 року по 07 листопада 1986 року приймав участь у бойових діях на території республіки Афганістан. До них з Прилуцько-Варвинського ОМВК надійшла заява позивача з доданими до неї документами про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності. З наданих позивачем документів, висновку спеціаліста в галузі судово-медичної експертизи, Протоколу Центральної військово-лікарської комісії МО України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв, ІНФОРМАЦІЯ_3 зробив висновок від 12 березня 2016 №5/1027 с, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, та направив заяву позивача з доданими до неї документами, вищевказаний висновок до Департаменту фінансів МО України. 20 травня 2016 року Міністерством оборони України було прийнято рішення про повернення документів позивача у зв`язку з відсутністю довідки про причини та обставини отримання поранення. Про вказане рішення позивачу було повідомлено через Чернігівський обласний військовий комісаріат 30 травня 2016 року, бо він є посередником між позивачем та відповідачем, оскільки лише приймав та перенаправляв подану заяву від позивача на адресу МО України для прийняття Міністром оборони України рішення щодо призначення чи відмови у призначенні одноразової грошової допомоги. Розглядати справу просить без його участі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги виходячи з наступного:

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах з 19 жовтня 1984 року по 07 листопада 1986 року та приймав участь у бойових діях в складі Діючої армії в республіці Афганістан з лютого 1985 року по 07 листопада 1986 року(а.с.8-10).

За даними висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1193/ж від 26.06.2014 р., у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , маються: овальний рубець розмірами 0,3х0,2 см в тім`яній ділянці по середній лінії, білого кольору, м`який, малорухомий; подібних властивостей рубці подовженої і овальної форми розташовані в правій щічній ділянці розміром 1,1х0,2 см, на променевій поверхні правого зап`ястку розмірами 1,8х0,3 см, по передній поверхні правого стегна в середній третині розмірами 3,5х0,3, по задній поверхні правої гомілки в середній третині (білувато-коричневого кольору) розмірами 2х1,5 см, передній поверхні лівої гомілки в середній третині розмірами 0,9х0,6 см. Описані рубці є наслідком загоєння ран, які могли утворитись внаслідок вогнепальних (осколкових) поранень отриманих у 1985 році(а.с.12).

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серія АВА №004227 від 09.09.2014 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , 09.09.2014 року вперше встановлено третю групу інвалідності з 22.07.2014 року, причина інвалідності: поранення, ЗЧМТ, контузія головного мозку і захворювання так пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії(а.с.14)

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВА №017629 від 20 жовтня 2015 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , повторно призначено інвалідність ІІІ групи, причина інвалідності: поранення, ЗЧМТ, контузія головного мозку і захворювання так пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії (а.с.15).

23 жовтня 2015 року ОСОБА_1 видано посвідчення серія НОМЕР_1 про те, що він є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни(а.с.10).

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 , дата видачі 31 січня 2002 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій(а.с.11)

Відповідно до витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв №1780 від 01 липня 2014 року, множинне вогнепальне осколкове поранення, ЗЧМТ контузія головного мозку (1985 р.) сержанта у відставці ОСОБА_1 , 1966 року народження; наслідки яких: згідно висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи Київського міського бюро СМЕ №1193/Ж від 26.06.2014 року, наслідками поранень є шкіряні рубці в тім`яній ділянці по середній лінії, в правій щичній ділянці, на правому зап`ястку, на правому стегні, на правій та лівій гомілках розмірами від 0,3х0,2 см. до 3,5 х0,3 см., а згідно медичних документів/ медична картка амбулаторного хворого, виписки із історії хвороби/ за 2005-2014 роки, наслідками ЗЧМТ-контузії головного мозку є захворювання: «Гіпертонічна хвороба ІІ ст., кризовий перебіг.ІХС, дифузний кардіосклероз, аортосклероз, СНПА ст., ФК П. Післятравматична та дисциркулярна енцефалопатія ІІ ст. з розсіяною осередковою симптоматикою, вегето-судинною дифузією, кохлео-вестибулярними порушеннями, метеозалежністю, стійким цефалічним і церебростенічним синдромами», і захворювання: «Хронічний гепатит, хронічний гастродуоденіит. Виразкова хвороба 12-палої кишки», як наслідок перенесеної в ДРА важкої форми малярії, -, поранення, зчмт контузія головного мозку і захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії(а.с.13)

Із матеріалів справи вбачається, що 25 січня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до військового комісаріату Прилуцько Варвинського ОМВК з заявою та документами, необхідними для отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної із виконанням обов`язків військової служби(а.с.16)

Прилуцький об`єднаний міський військовий комісаріат, надіслав військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_6 , документи на інваліда ВВВ сержанта у запасі ОСОБА_1 , для призначення ОГД(а.с.1-4)

26 січня 2016 року Чернігівський обласний військовий комісаріат направив Департаменту фінансів Міністерства оборони України заяву ОСОБА_1 та документи для призначення і виплати одноразової грошової допомоги сержанту у запасі ОСОБА_1 якого визнано інвалідом ІІІ групи в 2014 році(а.с.17)

23 травня 2016 року відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №36 від 20 травня 2016 року, комісія дійшла висновку про необхідність повернення на доопрацювання документів, в тому числі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата звільнення 07.11.1986, дата встановлення інвалідності -22.07.2014 р.), що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено п.11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. №975(а.с.24)

Листом від 30 травня 2016 року №5/2277с Чернігівський обласний військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 , що подані ним документи для призначення одноразової грошової допомоги були йому повернуті для доопрацювання.(а.с.19).

Відповідно до пункту 4 ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності IIІ групи.

Згідно пункту 3 Порядку у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пункту 12 Порядку призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 13 Порядку передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Згідно пункту 15 Порядку рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Із наведеного випливає, що отримавши заяву ОСОБА_1 відповідач зобов`язаний був прийняти рішення і це рішення може бути предметом оскарження у суді.

Приймаючи до уваги, що Міністерством оборони України не прийнято відповідне рішення, хоча було зобов`язано його прийняти, тому вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Задовольняючи позовні вимоги суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18,41, 69, 104-106,122,128,158-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання заяви ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 3-ї групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Скасувати Протокол засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 20 травня 2016 року № 36 в частині повернення документів ОСОБА_1 , щодо призначення одноразової грошової допомоги на адресу Чернігівського обласного військового комісаріату.

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 3-ї групи інвалідності пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та додані до неї документи і прийняти відповідне рішення по суті заяви, яке передбачене ч. 2 п. 13 Порядку затвердженого постановою КМ України від 25 грудня 2013 року № 975.

Стягнути з Міністерства оборони України на користь держави 640 ( шістсот сорок) гривень 00 копійок судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Коваленко А.В.