Справа № 286/261/17
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/261/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок індексації пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Овруцькому районі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вона не працює з 28 листопада 2014 року, пенсія нараховується їй без доплати до прожиткового мінімуму. Вважає, що відповідач проводив індексацію її пенсії з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у зв'язку із чим просила зупини порушення її пенсійних прав відповідачем в частині індексації пенсії в розмірі мінімального прожиткового рівня для осіб, які втратили працездатність та постановити, що її пенсія станом на 30 листопада 2016 року становить 2772,80 грн., з яких: 1783,07 грн., це проіндексована величина мінімального прожиткового рівня для осіб, що втратили працездатність , в розмірі 949,00 грн., станом на грудень 2013 року, яка індексована відповідно до рівня інфляції за період з січня 2014 року, по жовтень 2016 року; 989,73 грн., це частини її пенсії, яка перевищує прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, як станом на грудень 2013 року, так і станом на листопад 2016 року; зобов»язати відповідача провадити подальшу індексацію її пенсії у законний спосіб; стягнути з відповідача на її користь 12235,29 грн., в якості загального боргу, який утворився станом на 30 листопада 2016 року, з яких:-11044,17 грн., це консолідована сума основного боргу; 1191,12 грн., це консолідована сума компенсаційних виплат на консолідовану суму основного боргу.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 03 березня 2017 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про перерахунок індексації за період з 01.07.2014 року по 26.07.2016 року залишено без розгляду.

Позивачка в судове засідання не зявилася. Надала суду письмову заяву, в якій позов підтримала у повному обсязі, наполягала на його задоволенні та просила справу розглянути у її відсутність.

Відповідач в судове засідання не з»явився, надав суду лист від 16 березня 2017 року № 1237/02, яким повідомив, що розмір пенсії індексується у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення. На 31.08.2015 р. сплачувалась індексація в розмірі 179,36 грн. З 01.09.2015 р. проведено індивідуально-масовий перерахунок пенсії, внаслідок чого базовим місяцем встановлено вересень 2015 р. З 01.09.2015 р. сума індексації пенсії зафіксована в розмірі 156,11 грн. З 01.05.2016 р. проведено індивідуально-масовий перерахунок пенсії, внаслідок чого базовим місяцем встановлено травень 2016р. З 01.05.2016 р. сума індексації пенсії зафіксована в новому розмірі 140,99 грн. Починаючи з 01.12.2016 року і по даний час фіксова сума індексації 109,40 грн. Пенсія обчислена та перерахована правильно до вимог чинного законодавства та документів про стаж та заробітну плату, наявних в пенсійній справі. Просить справу розглядати у відсутності їх представника.

Суд, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивачка з 30.01.1990 року перебуває на обліку в Овруцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З листа відповідача від 16.03.2017 року за вих. №1237/02 вбачається, що станом на 01.12.2016 року загальний розмір пенсії позивачки складає: розмір пенсії за віком 1714,50 грн., додаткова пенсія інв. 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії 227,76 грн., підвищення дітям війни 66,43 грн., фіксована сума індексації 109,40 грн. Індексації пенсії проводилась 05.2014 року, сума індексації 28,48 грн.; 06.2014 року сума індексації 60,74 грн., 07.2014 року сума індексації 98,70 грн., 10.2014 року сума індексації 179,36 грн., 09.2015 року фіксована індексації 156,11 грн., 05.2016 року фіксована індексація 140,99 грн. Станом на 01.12.2016 року фіксована сума індексації складає 109,40 грн. Результати перевірки виявили, що розмір призначеної пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі Закон № 1282) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші обєкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

За приписами частини 5 цієї статті індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

З 01.01.2016 року згідно із Законом № 911-VIII від 24.12.2015 року індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок № 1078), відповідно до п. 3 якого до обєктів індексації, визначених у п.2, не відносяться зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»; додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати до пенсії, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму).

Відповідно до абзацу третього пункту 4 Порядку № 1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуваннями виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також суми, що виплачується особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Тобто, доплата до пенсії позивачки є складовою загальної суми пенсійної виплати, яка індексується.

За приписами абзацу пятого пункту 4 Порядку № 1078 частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 1078 встановлено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що пенсія, яку отримує позивач, є обєктом індексації, яка має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив встановлений поріг індексації, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Верховний Суд України у постанові від 17.02.2016 року по справі № 21-5368а15 дійшов висновку про те, що відповідно до статей 3, 4 Закону № 1282-ХІІ індекс інфляції споживчих цін, що перевищив поріг 101 відсоток, може бути застосованим для індексації пенсії тільки у місяці, що настає після опублікування індексу споживчих цін за попередній місяць, що слідує за базовим, але у звязку з тим, що вказаний місяць, коли може бути застосована індексація, збігається із щоквартальним підвищенням пенсії, відповідно до приписів абзацу першого пункту 5 Порядку індексація у базовому місяці не проводиться. Таким чином, підстав, які ґрунтувалися б на законі, для здійснення індексації пенсії немає.

Статтею 5 Закону № 1282 встановлено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

У пункті 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», визначено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування.

Наведені норми є чинними та не скасовані в установленому законом порядку, а вимоги п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» не визнані неконституційними.

Таким чином, суд вважає, що з 01 січня 2015 року проведення індексації наростаючим підсумком та виплата фактично нарахованих сум проводиться виключно у межах бюджетних асигнувань на вказані цілі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2015 року № 67, та Бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2016 року № 190, не передбачено видатки на проведення індексації пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для зобовязання відповідача здійснити виплату позивачці індексації пенсії, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 69-72, 94, 159-163 КАС України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок індексації пенсії відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_2