Справа № 522/21817/16-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/522/920/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи Служби у справах дітей Одеської міської ради про визнання противоправним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 787 від 11 листопада 2016 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи Служби у справах дітей Одеської міської ради про визнання противоправним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 787 від 11 листопада 2016 року.

Мотивує вимоги тим, що є прийомною матір'ю малолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, а також піклувальником неповнолітніх ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4. Усі діти знаходяться на її вихованні на законних підставах і проживають з нею однією сім'єю впродовж значного проміжку часу. 11 листопада 2016 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято Розпорядження № 787 про негайне відібрання дітей з родини ОСОБА_1 та тимчасове влаштування до КУ «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Одеської міської ради Одеської області». Дане розпорядження прийнято на підставі Рішення №1 Комісії з питань захисту прав дітей в м. Одесі від 10 листопада 2016 року, яке в свою чергу ґрунтується на Акті перевірки умов проживання родини ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_2, складеному 09 листопада 2016 року. В зв'язку з тим, що позивачка вважає розпорядження протиправним та безпідставним, остання звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом. Зазначила, що перевірка умов проживання дітей 9 листопада 2016 року відбувалась без її повідомлення та за її відсутністю, а в акті не наведено доказів на підтвердження його обґрунтованості.

ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі. Позивачка пояснила, що в будинок в селі Дачне вони переїхали в серпні 2016 року та розпочали проводити ремонт, який триває до цього часу. В будинку на час перевірки дійсно не було води, вона з дітьми жили у двох кімнатах, а в інших двох кімнатах жили тварини - 60 котів, 70 собак та птахи. Діти в теперішній час проживають в АДРЕСА_1 де для них створені належні умови.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував.

Представник Служби у справах дітей Одеської міської ради в судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача та вивчивши заперечення представника відповідача, суд вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що комісією з питань захисту прав дітей в м. Одесі від 10.11.2016 року, прийнято рішення №1 про негайне відібрання вихованки прийомної сім'ї малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та підопічних - неповнолітніх: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, з родини ОСОБА_1 та тимчасове влаштування до КУ «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Одеської міської ради Одеської області». На виконання рішення комісії з питань захисту прав дітей в м. Одесі від 10.11.2016 р., службою у справах дітей Одеської міської ради, надано клопотання до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з проханням підготувати розпорядження про негайне відібрання дітей (а.с.9-10).

11 листопада 2016 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято Розпорядження № 787 про негайне відібрання вихованки прийомної сім'ї малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та підопічних - неповнолітніх: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 з родини ОСОБА_1 та тимчасове влаштування до КУ «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Одеської міської ради Одеської області».

З метою здійснення контролю за станом утримання та виховання дітей, які виховуються в родині ОСОБА_1, представниками служби у справах дітей Одеської міської ради спільно з представниками служби у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації 09 листопад 2016 року був здійснений виїзд за адресою мешкання родини ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 та складено акт (а.с.8).

Під час виїзду було встановлено, що за вказаною адресою розміщений одноповерховий житловий будинок з підсобними приміщеннями та великою присадибною ділянкою. На присадибній ділянці розміщена велика кількість вольєрів, в яких мешкають собаки.

Будинок, в якому мешкає родина ОСОБА_1 складається з трьох кімнат. Будинок потребує проведення ремонту, підключений до мережі електропостачання, опалення та водопостачання в будинку немає. Туалет на вулиці, душу немає.

Стіни в будинку сирі, в будинку присутні стороні запахи. В кімнатах стоять клітки з тваринами (кішки, шиншили, папуги, голуби). Кімнати для проживання дітей не обладнані, ліжок у дітей не має, не облаштовані місця для навчання та проведення дозвілля. Діти сплять на старих матрацах, які не встелені постільною білизною. Матраци сирі та брудні. В будинку лише одна шафа для речей.

Зазначене також підтверджується листом служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації від 10 жовтня 2016 року.

В ході розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 умов для проживання, навчання та всебічного розвитку дітей не створено. Проживання дітей в зазначених умовах може створити загрозу їх життю та здоров'ю.

Після звернення позивачки до суд з адміністративним позовом про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 787 від 11 листопада 2016 року, умови проживання дітей було знову перевірено та складено акти які надано суду.

Так, 16 лютого 2017 року складено акт вчителями школи де навчаються діти, згідно якого перевірялись умови проживання дітей в квартирі АДРЕСА_1. Встановлено що житло не відповідає санітарним нормам, має три кімнати одна з них прохідна. В квартирі перебувало 10 осіб в тому числі 4 підлітки, крім дітей у приміщенні перебувало 5 котів. Приміщення брудне, стійкий запах тварин, по стінах повзають таргани, немає жодного письмового столу, відсутній обідній стіл. Домашнє завдання діти виконують на табуретці. В наявності для сну лише два дивани. Для дітей не створено належних умов для проживання, відпочинку, навчання та розвитку.

17 березня 2017 року знову перевірялись умови проживання дітей в квартирі АДРЕСА_1. Встановлено що є стіл для навчання. Окремих ліжок для всіх не вистачає. Приміщення потребує ремонту, в ньому важке зловоння через наявність котів, не вистачає повітря В квартирі не прибрано. Вищезазначене підтверджується актом обстеження умов проживання від 15.03.2017 року.

Ураховуючи положення ч. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини, ч. 7. ст. 7 СК України при вирішенні будь-яких питань щодо дітей суд повинен виходити з якнайкращого забезпечення інтересів дітей.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» сім'я є природним середовищем для фізичного, духовного, інтелектуального, культурного, соціального розвитку дитини, її матеріального забезпечення і несе відповідальність за створення належних умов для цього. Кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків.

Декларацією прав дитини, прийнятою Генеральною Асамблеєю ООН 20листопада 1959 року, у принципі 6 проголошено, що дитина для повного і гармонійного розвитку її особистості потребує любові і розуміння. Вона повинна, коли це можливо, рости під опікою і відповідальністю своїх батьків і в усякому випадку в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості; малолітня дитина не повинна, крім тих випадків, коли є виняткові обставини, бути розлучена зі своєю матірю.

Частиною 4 ст. 29 ЦК України передбачено, що місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

Згідно ч.1 ст. 170 СК України, суд може постановити рішення про відібрання дитини від батьків або одного з них, не позбавляючи їх батьківських прав, у випадках, передбачених пунктами 2-5 частини першої статті 164 цього Кодексу, а також в інших випадках, якщо залишення дитини у них є небезпечним для її життя, здоров'я і морального виховання.

Позивачкою не надано суду доказів на підтвердження її доводів, що вона створила належні умови для проживання, навчання та розвитку неповнолітніх дітей які проживають з нею, натомість з дослідженних доказів вбачається, що умови проживання дітей не відповідають санітарним нормам, не створено умов для їх навчання та відпочинку. Проживання дітей в зазначених умовах може створити загрозу їх життю та здоров'ю.

В зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 необґрунтований та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи Служби у справах дітей Одеської міської ради про визнання противоправним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 787 від 11 листопада 2016 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Чернявська Л.М.

14.04.2017