Справа № 761/11937/17
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/366/2017
У Х В А Л А

07 квітня 2017 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Осаулов А.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2017 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшов позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправними дії ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, які полягають у відмові в наданні довідки про заробітну плату та зобов'язати останнього вчинити певні дії.

Відповідно до ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження виключно у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Зі змісту ст.2 КАС України, вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

При аналізі зазначених норм Закону вбачається, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Київській області є суб'єктом владних повноважень.

Згідно ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 17 КАС України, встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Відтак, вимоги за п. 1 вказаного позову підлягають розгляду Окружному адміністративному суду м. Києва, як адміністративному суду зважаючи на склад осіб та предмет спору.

Одночасно з вище наведеною вимогою позивач просить суд, визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві та зобов'язати останнього вчинити певні дії, які відносяться до компетенції загального місцевого суду, як адміністративному суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

На підставі вищезазначеного вбачається, що ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Київській області є суб'єктом владних повноважень, спір, що виник між сторонами є адміністративним спором, розгляд якого відповідно до вимог статтею 18 КАС України віднесено до компетенції окружних адміністративних судів, а не до компетенції місцевого загального суду як адміністративного суду.

На підставі вищезазначеного та у відповідності до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За змістом ст.ст. 18, 19 КАС України, спір підсудний Окружному адміністративному суду м.Києва.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 6, 126 Конституції України, ст.ст. 15, 122, 209, 208, 210, 293 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу для подання до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: