Справа № 345/4616/16-а, 2-а/345/62/2017
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 р. № 876/2382/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 21.12.2016 звернувся в суд з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства та зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 07.05.2016.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства. Зобовязано Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 21.06.2016 року по 31.12.2016. Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з врахуванням пільгового стажу за період з 07.05.2016 по 20.06.2016 залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано, що законодавством до 01.01.2017 не передбачено поширення дії Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на працівників, які видобувають калійно-магнієві руди.

Вважає, що оскільки згідно даних, які містяться в матеріалах пенсійної справи позивача немає трудового стажу, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпеченню згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому підстав для перерахунку пенсії відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 25.06.2009) до 01.01.2017 немає.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 1.

Факт відпрацювання позивачем у вказані у довідках періоди на руднику імені 50-річчя Жовтня підтверджується також відомостями, що містяться в трудовій книжці позивача (а.с. 10-13).

07.11.2016 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 5), однак листом № 463/Т-15 від 21.11.2016 йому було відмовлено у здійсненні перерахунку, так як відповідач не зараховує позивачу в стаж, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоди роботи на роботах з повним робочим днем під землею на руднику імені 50-років Жовтня, оскільки, на його думку, дія ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на працівників, які видобувають калієво - магнієві руди, а також на працівників, зайнятих на підземних роботах на рудниках, так як рудник не є шахтою (а.с. 14-15).

Задовольняючи частково адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно роботу позивача на даному підприємстві не зарахував до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Отже, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про необґрунтованість відмови відповідача в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки стаж роботи позивача за Списком №1 з повним робочим днем під землею становить 18 років 4 місяці 29 днів. Крім того позивачу зараховано 12 років 11 місяців 4 дні роботи в пільговому обчисленні за ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 13.03.2017 року (справа № К/800/7378/17).

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198 п. 1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року у справі № 345/4616/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М.Старунський

Судді В.М. Багрій

ОСОБА_2

Ухвала у повному обсязі складена 10.04.2017 року.