Справа № 629/608/17
Суддя: Попов О. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/608/17
Провадження№2-а/629/36/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Попова О.Г.,

за участі секретаря судового засідання Габор В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Лозівське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 31 серпня 2016 року № 329/13-16 в частині щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу періоду роботи у ВАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод» в Харківській області за професією наждачник, зайнятого обробкою литва та зварних виробів абразивними кругами і пневматичним інструментом в механозбиральному цеху № 5 по Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, за період роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1998 рік. Скасувати протокол Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 328 від 03 лютого 2017 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та згідно з п.2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов'язати Лозівськє об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити виплату пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та згідно з п.2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 30 січня 2017 року, тобто з моменту звернення.

Позивач у судове засідання не зявилась, надала заяву, в якій просить справу розглядати за її відсутності, на уточнених позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно, причину неявки суду не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно, причину неявки суду не повідомив. Надав заперечення проти первісного позову, в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначив, що з наданих на розгляд Комісії документів не вбачалась робота позивача наждачником, зайнятим обробкою лиття та зварних виробів абразивними кругами та пневматичним інструментом, тому підтвердити період роботи з 22.08.1992р. по 31.10.2005р. не було підстав. Підтверджено стаж роботи позивача у період з 01.11.1988р. по 21.08.1992р. за професією наждачник в механозбиральному цеху № 5 по Списку № 2.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно, причину неявки суду не повідомив. Надав заперечення проти уточненого позову, в яких просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що оскільки позивачу підтверджено стаж роботи у період з 01.11.1988р. по 21.08.1992р. за професією наждачник в механозбиральному цеху № 5 по Списку № 2, пільговий стаж складає 3 роки, 9 місяців, 21 день, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем ОСОБА_1, яка народилась 26 січня 1966 року, у серпні 2016 року подану заяву до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно з підпунктом 1 п.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «Б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 6, 14).

31 серпня 2016 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - Комісія) було прийнято рішення № 329/13-19 про результати розгляду заяви, яким було підтверджено стаж ОСОБА_1 у період роботи з 01.11.1988 р. по 21.08.1992 р. за професією наждачник в механозбиральному цеху № 5 по Списку № 2. З наданих на розгляд Комісії документів не вбачалась робота позивача наждачником, зайнятим обробкою лиття та зварних виробів абразивними кругами та пневматичним інструментом, тому підтвердити період роботи з 22.08.1992р. по 31.10.2005р. не було підстав (а.с.16-17).

Протоколом Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 328 від 03 січня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та згідно з п.2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.14-15).

Зазначено, що згідно статті 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на пенсію за віком мають право жінки зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці, після досягнення 51 року і при стажі роботи не менше 21 року, з них не менше 10 років на зазначених роботах ті, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, управлінням були направлені документи ОСОБА_1 на розгляд Комісії для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах у період з 01.11.1988 р. по 31.12.1998 р. за професією наждачник 2 розряду в механозборочному цеху № 5 (згідно трудової книжки). З наданих на розгляд Комісії документів не вбачається робота заявниці наждачником, зайнятим обробкою лиття та зварних виробів абразивним кругом та пневматичним інструментом, тому підтвердити період роботи з 22.08.1992 р. по 31.10.2005 р. не має підстав. Виходячи з наданих документів пільговий стаж роботи за Списком № 2 складає З роки 09 місяців 21 день.

Згідно вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, не залежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них - не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 63 даного Закону - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до записів трудової книжки, позивач працювала на Лозівському ковальсько-механічному заводі з 01 листопада 1988 року по 31 грудня 1998 року за професією наждачник 2 розряду в механозбиральному цеху № 5, з 01 січня 1999 року по 31 жовтня 2005 року за професією наждачник 2 розряду в механозбиральному цеху № 4 (а.с. 8-9).

Згідно Протоколу УПФ, а також трудової книжки позивача загальний трудовий стаж складає 33 років 00 місяців 03 дня.

Відповідно до записки про зміну професії від 22 листопада 1988 року, позивач з 01 листопада 1988 року на підставі протоколу ТКК № 5 від 01.11.1988 року займала посаду наждачника на абразивних кругах сухим способом по 2 розряду з шкідливими умовами праці на гарячій ділянці робіт (а.с. 10).

Згідно Переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням, затвердженого наказом ЛКМЗ від 25.12.1996 року № 510 «Про затвердження переліків робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням», п. 61 встановлено, що цех ділянки МЦ-5 за професією наждачники, зайняті обробкою лиття та зварних виробів абразивними кругами і пневматичним інструментом, робоче місце № 50 є таким, що пройшло атестацію (а.с. 13).

Також відповідно до довідки № 456 від 03 квітня 2007 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, підтверджено, що ОСОБА_1 займала вище зазначену посаду як таку, що пройшла атестацію (а.с.11).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 і 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383.

Відповідно до п. З Порядку Застосування Списків № 1 та № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Таким чином на момент обчислення турового стажу застосовуються Списки затверджені Постановою КМУ №162 від 11 березня 1994 року.

Згідно Списку № 2 Розділу XIV. Металообробка (код 21500000) підрозділ 12. Інші професії металообробки встановлено професія наждачника, зайняті обробкою литва та зварних виробів абразивними кругами і пневматичним інструментом (код 2150200а- 14862) Ковальсько-пресове виробництво встановлена професія слюсарі-ремонтники, зайняті на гарячих ділянках робіт (код 2150200а-14862).

Відповідно до п. 4.2 Порядку Застосування Списків № 1 та № 2, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Згідно пункту 4.3 вказаного Порядку, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Таким чином проведена атестація робочих місць згідно наказу № 510 від 25 грудня 1996 року має зараховуватись на весь період роботи позивача на вказаній посаді, починаючи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1998 рік, тобто до дня, коли позивач був переведений до цеху № 4 на даному підприємстві.

Отже, до пільгового стажу роботи з 01 листопада 1988 року по 21 серпня 1992 рік, що зарахований рішенням Комісії, має бути також зарахований пільговий стаж позивача за період роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1998 рік, та призначено позивачу пільгову пенсію відповідно до ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наявність у позивача підтвердженого пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд стягує судові витрати, що складаються з судового збору у сумі 640,00 грн., на користь позивача з Державного бюджету в особі Лозівського управління Державної казначейської служби Харківської області.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 99, 100, 159-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа Лозівське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 31 серпня 2016 року № 329/13-16 в частині щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового трудового стажу періоду роботи у ВАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод» в Харківській області за професією наждачник, зайнятого обробкою литва та зварних виробів абразивними кругами і пневматичним інструментом в механозбиральному цеху № 5 по Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, за період роботи з 22 серпня 1992 року по 31 грудня 1998 рік.

Скасувати протокол Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 328 від 03 лютого 2017 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та згідно з п.2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Лозівськє об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити виплату пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та згідно з п.2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 30 січня 2017 року, тобто з моменту звернення.

Стягнути з Державного бюджету в особі Лозівського управління Державної казначейської служби Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.Г. Попов