Справа № 495/8209/16-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2017 р.м.ОдесаСправа № 495/8209/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Боярський О.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

за участю: особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконуючого обов'язки начальника управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області Крижанівської О.М., управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області, Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області (далі - Управління ПФУ), в.о. начальника Управління ПФУ Крижанівської О.М, Головного управління ПФУ, та з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати противоправними дії в.о. начальника Управління ПФУ Крижанівської О.М. щодо не проведення перерахунку пенсійного забезпечення та зобов'язати Управління ПФУ провести перерахунок пенсії з урахуванням всіх відомостей довідки, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ № 21/3/2-1582/526 від 28.05.2012 року і здійснити її виплату починаючи з 18 квітня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що у 2012 році після набрання чинності постанови КМУ № 355-2012 р. "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Управління ПФУ частково перерахувало пенсію позивача, але не в належному розмірі.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 03 листопада 2016 року позовна заява, в частині вимог за період з жовтня 2013 року по 17 квітня 2016 року була залишена без розгляду.

Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 лютого 2017 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, суд визнав противоправними дії в.о. начальника Управління ПФУ щодо не проведення перерахунку пенсійного забезпечення позивача, та зобов'язав Управління ПФУ провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням всіх відомостей довідки, наданої Фінансово-економічним управлінням СБУ № 21/3/2-1582/526 від 28.05.2012 року і здійснити її виплату починаючи з 18 квітня 2016 року.

Не погоджуючись з постановою суду, начальником Управління ПФУ подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII, пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом (ст. 65 Закону № 2262-XII).

Відповідно до п.5 Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294, керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з довідкою Фінансово-економічного управління СБУ № 21/3/2-1582/526 від 28.05.2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року, встановлений наступний розмір кожного виду грошового забезпечення:

- посадовий оклад 1910,00 гривень;

- оклад за військовим званням (полковник юстиції) 135,00 гривень;

- надбавка за вислугу років (40%) 818,00 гривень;

- надбавка за виконання особливо важких завдань під час проходження служби (100 %) 2863,00 гривень;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 286,50 гривень;

- надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно - розшукову чи контррозвідувальну діяльність та ІА забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (50%) 955,00 гривень;

- преміювання (128%) 3664,64 гривень.

Всього розмір усіх видів грошового забезпечення становить 10632,14 гривень.

Згідно копії Розрахунків пенсії позивача за вислугу років по його пенсійній справі, станом на 01 липня 2012 року, позивачу не були нараховані виплати наступних видів грошового забезпечення: надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); надбавка військовослужбовцям, які проводять оперативно - розшукову чи контррозвідувальну діяльність та ІА забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність (50%); преміювання (128%), що і стало підставою звернення до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вважав, що Пенсійним органом протиправно не здійснюється нарахування та виплата всіх видів грошового забезпечення позивача, право на яке він має, та яке гарантоване йому державою.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його правильним.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що позивачем у позовній заяві були наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами та свідчать про обґрунтованість позовних вимог, в той час, як Пенсійний орган не надав суду жодного доказу в обґрунтованість заявлених заперечень до позову та поданої апеляційної скарги.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 07 лютого 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: М.М. Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова