Справа № 345/178/17, 2а-345/86/17
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р. № 876/3245/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Калуського ОУПФ України Івано - Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона з 01.04.2015 року по 01.08.2016р року отримувала пенсію по інвалідності в Калуському обєднаному УПФУ. Після досягнення пенсійного віку 02.082016р. звернулась до Калуського ОУПФУ із заявою про переведення її пенсії з виду на вид, а саме з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця. Саме з 02.08.2016 року їй призначено пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» з розрахунку 60% від заробітної плати. До заява долучила оригінал трудової книжки, довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 1933/02-07 від 02.08.2016р. У довідці зазначено складові заробітної плати начальника УСЗН Калуської РДА станом на 01.05.2016 року, оскільки саме з такої посади вона пішла на пенсію по інвалідності. Згідно розпорядження Голови Калуської РДА від 27.09.2016р. № 153-р/к «Про присвоєння рангів керівникам структурних підрозділів районної державної адміністрації» - начальнику УСЗН РДА присвоєно з 01.05.2016 року 6 (шостий) ранг державного службовця. У звязку з тим збільшився розмір надбавки за ранг з 200 грн. до 500 грн. Тому 04.10.2016 року вона отримала нову довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 2434/02-07 від 04.10.2016р. та подала її до управління ПФУ. Однак, отримавши нараховану пенсію, вона встановила, що при призначенні пенсії як державному службовцю Калуське ОУПФ України не врахувало при обчисленні розміру пенсії надбавку за ранг 500грн. згідно довідки від 04.10.2016року № 2434/02-07, тому розмір її пенсії є неповним та не відповідає встановленим чинним законодавством умовам її пенсійного забезпечення. На момент призначення пенсії як державному службовцю в матеріалах пенсійної справи були дві довідки про зарплату перша - Довідка № 1933/02-7 від 02.08.2016 року друга - Довідка №7941/03 від 10.10.2016 року. Різниця між ними в тому, що в першій, зазначено - розмір надбавки за ранг 200 грн., а в другій, розмір - розмір надбавки за ранг 500 грн., хоча в обох довідках зарплата вказана з 01.05.2016 року. Так сталось тому що згідно розпорядження Голови Калуської РДА від 27.09.2016р. № 153-р/к «Про присвоєння рангів керівникам структурних підрозділів районної державної адміністрації»- начальнику УСЗН РДА присвоєно з 01.05.2016 року 6 (шостий) ранг державного службовця. У звязку з тим збільшився розмір надбавки за ранг з 200 грн. до 500 грн. Тому 04.10.2016 року вона отримала нову довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 2434/02-07 від 04.10.2016р. Цю довідку вона додала до ПФУ 05.10.2016 року, що підтверджує штамп вхідної кореспонденції від 05.10.2016р. Розмір надбавки за ранг збільшився не після звернення із заявою в управління ПФУ, а з 01.05.2016 року, тобто до моменту звернення в ПФУ. Крім того оскільки на час подання довідки від 04.10.2016 року ще не було видано розпорядження про призначення пенсії як державному службовцю, тому відповідач безпідставно не врахував довідку про складові заробітної плати № 2434/2-07. Тобто як на момент подання заяви так і на момент призначення пенсії державного службовця уже існувала та обставина, що починаючи з 01.05.2016 року надбавка за ранг становила 500 грн. Отже, відповідач мав усі законні підстави врахувати при призначенні пенсії державного службовця довідку № 2434/02-07 від 04.10.2016р.. Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, у звязку з чим вона звернулася з позовом до суду.

Постановою Калуського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року позов задоволено.

Визнано дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 включиш для розрахунку розміру пенсії довідку про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 04.10.2016р за № 2434/02-07 з 02.08.20Іброку.

Зобов'язано Калуське обєднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.08.2016 року з врахуванням довідки про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» за № 2434/02-07 від 04.10.2016р.

Не погодившись з зазначеним судовим рішенням, Калуське ОУПФ України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 02.08.2016 року призначено пенсію згідно ЗУ «Про державну службу» з розрахунку 60% від заробітної плати.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право виходу на пенсію в позивачки виникло після 13.07.2016 року, тобто після досягнення ОСОБА_1 57 років 6 місяців.

В довідці від 02.08.2016р. зазначено складові заробітної плати начальника УСЗН Калуської РДА станом на 01.05.2016року. а саме: посадовий оклад, надбавка за вислугу років та надбавка за ранг (200грн) (а.с.8).

Розпорядженням Голови Калуської РДА від 27.09.2016р. № 153-р/к «Про присвоєння рангів керівникам структурних підрозділів районної державної адміністрації»- начальнику управління соціального захисту населення районної державної адміністрації присвоєно з 01.05.2016 року 6 (шостий) ранг державного службовця. У звязку з тим збільшився розмір надбавки за ранг з 200 грн. до 500 грн.

За змістом довідки від 04.10.2016 р. зазначено складові заробітної плати начальника УСЗН Калуської РДА станом на 01.05.2016року: посадовий оклад, надбавка за вислугу років та надбавка за ранг (500грн) (а.с.9).

Згідно листа відповідача від 07.10.2016 р. при розрахунку пенсії позивачу враховано довідку про складові заробітної плати, що була надана при подачі заяви від 02.08.2016р., оскільки надбавка за ранг враховується на час звернення за призначенням пенсії (а.с. 11).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У Статті 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обумовлено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, а ч.1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищезазначене та наявні у матеріалах справи докази суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що розмір надбавки за ранг збільшився не після звернення із заявою в управління ПФУ, а з 01.05.2016 року, тобто ще до моменту звернення в ПФУ, оскільки на час подання довідки від 04.10.2016 року ще не було видано розпорядження про призначення пенсії як державному службовцю, відтак відповідач безпідставно не врахував довідку про складові заробітної плати № 2434/2-07, а тому позов є підставним та підлягає задоволенню.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ст. 160, ст. 183-2, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року у справі №345/178/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлено 13.04.2017 року