Справа № 817/496/17
Суддя: Махаринець Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 квітня 2017 року Р і в н еСправа №817/496/17

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Махаринець Д. Є., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

ОСОБА_1
доДержавної податкової інспекції у м.Рівному ГУ ДФС у Рівненській області
про скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Рівному ГУ ДФС у Рівненській області про скасування рішення від 18.03.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, суддею, перевіряючи на виконання положень ст.107 КАС України даний адміністративний позов встановлено, що подана ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, з огляду на наступне.

І. Згідно з ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

ОСОБА_1 звертається до суду з позовом про скасування рішення Державної податкової інспекції у м.Рівному ГУ ДФС у Рівненській області від 18.03.2016 №, проте, в обґрунтування даних позовних вимог такого рішення до матеріалів справи не долучає.

ІІ. Частиною 1 статті 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником, яка підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання (ч.4 ст.106 КАС України).

Відповідно до ч.5 ст.106 КАС України, одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч.3 ст.56 КАС України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Статтею 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю (ч.1). Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги (ч.5).

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього (ч.1 ст.59 КАС України).

Позовна заява, подана представником - адвокатом ОСОБА_2, яка діє в інтересах позивача на підставі договору про надання юридичних послуг (представництва інтересів) від 04.04.2017, проте не зазначено дати її підписання, та в супереч вимогам ст.59 КАС України, такий представник наділений повноваженнями представляти інтереси позивача виключно в судах загальної юрисдикції (пп.2.1.2, пп.2.2.6), а відтак, її повноваження щодо супроводження інтересів ОСОБА_1 в адміністративному суді, зокрема і подання адміністративного позову до такого суду, не посвідчуються ні умовами даного договору, ні відповідною довіреністю.

ІІІ. Відповідно до положень ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2).

Разом з тим, частиною 1 статті 102 КАС України визначено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

В супереч вимогам ст.99 КАС України, ОСОБА_1 звертається до суду з адміністративним позовом щодо скасування рішення, прийнятого суб'єктом владних повноважень 18.03.2016, однак, в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду не зазначає жодних доводів та не надає жодних доказів.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, адміністративний позов слід залишити без руху та запропонувати ОСОБА_1 у строк до 24 квітня 2017 року усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:

1) позовної заяви із зазначенням дати її підписання (для суду та відповідача);

2) доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (рішення від 18.03.2016 №), а в разі неможливості - зазначити причини неможливості подання таких доказів;

3) оригінал довіреності чи іншого документа встановленого зразка, що уповноважує представника на супроводження інтересів позивача в адміністративному суді;

4) доводів та/або доказів в обґрунтування пропуску строку на звернення до суду.

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Рівному ГУ ДФС у Рівненській області про скасування рішення залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 24 квітня 2017 року

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Махаринець Д. Є.

Ухвала законної сили не набрала

ОСОБА_3