Справа № 373/188/17
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/188/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого-судді Залеська А.О.

за участі секретаря Руденко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача та просить зобов'язати Переяслав-Хмельницьке об'єднання Управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати до його страхового стажу періоди його роботи у зоні відчуження ЧАЕ з 30 серпня 2010 року по 20 вересня 2012 року та з 18 жовтня 2012 року по 30 червня 2016 року у полуторному розмірі та, відповідно здійснити перерахунок і виплату його пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх, посилаючись на те, що згідно постанови КМУ №831 від 10.09.2008 року «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження, із змінами та доповненнями, особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження , час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 року №36). Але відповідач не зарахував зазначені періоди його роботи в зоні відчуження до стажу роботи у полуторному розмірі, що призвело до зменшення розміру призначеної пенсії.

В судовому засіданні представник відповідача - Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Лейко А.М. позов не визнала, посилаючись на те, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено врахування страхового стажу в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З 02 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Переяслав-Хмельницькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, пенсію призначено за віком за списком №1, та продовжує працювати.

21 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про перерахунок його страхового стажу, врахувавши періоди роботи у зоні відчуження ЧАЕС з 30 серпня 2010 року по 20 вересня 2012 року та з 18 жовтня 2012 року по 30 червня 2016 року із кратністю 1,5 (а.с.15).

Листом від 05 грудня 2016 року за №157/К-01 Переяслав-Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області повідомило позивача про зарахування до страхового стажу 5 років 9 місяців 4 дні його роботи в зоні відчуження на підставі довідок державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» та Інституту проблем безпеки атомних електростанцій, форма яких затверджена постановою КМУ №920 від 05.07.2006. При цьому, в листі роз'яснено що врахування стажу здійснено в одинарному розмірі, згідно ст. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 (а.с.14).

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи та визнається відповідачем, у розрахунок стажу для обчислення пенсії позивача, окрім іншого в календарному вимірі зараховано періоди роботи за списком №1, а саме: з 30.08.2010 по 20.09.2012 в ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та з 18.10.2012 пор 30.06.2016 в Інституті проблем безпеки атомних електростанцій. При цьому пільговий стаж за списком №1 в зоні відчуження розраховано в одинарному розмірі і становить 5 років 9 місяців 4 дні.(а.с.16)

Відповідно до п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Крім того, пунктом 4 постанови ЦК КПРС, Ради міністрів СРСР та ВЦРПС від 29.12.1987 р. № 1497-378 було встановлено, що у період 1988-1990 років час роботи працівників, зайнятих на експлуатації Чорнобильської АЕС та ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження зараховується у полуторному розмірі в трудовий стаж та в стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Дію вказаної постанови у подальшому було продовжено постановою Ради Міністрів СРСР № 1136 «Про продовження на 1991-1995 роки строку дії постанови ЦК КРПС, Ради Міністрів СРСРО та ВЦРПС від 29.12.1987 р. № 1497».

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМ України № 920 від 05.07.2006 року).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В подальшому Список №1 було доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я (постанова КМ України № 173 від 24.02.2010 року). Постанова передбачає, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи 01.01.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, як надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12): до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за Списком № 1 (36-2003-п). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 р. № 250, від 30.06.1998 р. № 982, від 07.02.2000 р. № 223, від 29.01.2003 р. № 137, від 27.04.2006 р. № 571, від 10.09.2008 р. № 831«Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (з наступними неодноразовими змінами) передбачено, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи зараховується до стажу роботи і вислуги років в полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію на віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36).

Постанова КМУ від 10.09.2008 р. № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (з наступними змінами), яка відповідно до повноважень КМУ, делегованих статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлює правила пільгового обчислення стажу роботи в зоні відчуження, є самостійною правовою підставою для обчислення стажу роботи в зоні відчуження, який враховується при обчисленні коефіцієнту страхового стажу при визначенні розміру пенсії, незалежно від наявності підстав для застосування Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію на віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вищевказаною постановою КМ України №831 від 10.09.2008 року надано особам, які постійно працювали (працюють) або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, додаткові соціальні гарантії при призначенні пенсії, а тому спірний період необхідно зарахувати до пільгового трудового стажу, що дає позивачу право на перерахунок призначеної пенсії в зв'язку зі збільшенням страхового стажу.

Позивачем надано відповідачу передбачені нормативно-правовими актами необхідні документи, які підтверджують наявність стажу роботи в зоні відчуження за списком №1, який підлягає зарахуванню у полуторному розмірі, проте відповідач врахував коефіцієнт кратності 1,50 лише для визначення права на пенсію зі зниженням пенсійного віку та не врахував його при обчисленні пенсії, чим допустив протиправність своїх дій.

Таким чином, дії відповідача є неправомірними і їх наслідком було зменшення розміру призначеної пенсії позивачеві та обмеження його відповідного права.

Відповідно до ст.94 КАС України стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 640 гривень 00 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати у пільговому обчисленні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у зоні відчуження ЧАЕС у полуторному розмірі.

Зобов'язати Переяслав-Хмельницьке об'єднане управління зарахувати у пільговому обчисленні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у зоні відчуження ЧАЕС на підприємстві ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» з 30.08.2010 по 20.09.2012 та період роботи в Інституті проблем безпеки атомних електростанцій з 18.10.2012 по 30.06.2016 у полуторному розмірі та зробити перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням стразового стажу, починаючи з дня призначення пенсії, та виплатити заборгованість, що виникнення внаслідок такого перерахунку.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області судові витрати по оплаті судового збору в сумі 640 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя А.О.Залеська