Справа № 742/971/17
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/52/17
Єдиний унікальний № 742/971/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Коваленко А.В., за участі секретаря Здоровець Т.М., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Денисенко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними та зобов»язання щодо перерахунку і виплати державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними та зобов»язання щодо перерахунку і виплати державної соціальної допомоги.

Аргументує свої вимоги тим, що вона має на утриманні двох малолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. З грудня 2002 року вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради, як отримувач державної соціальної допомоги. 02 лютого 2017 року вона звернулась до відповідача з приводу призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям та державної допомоги на двох дітей одиноким матерям. За період з 01 лютого 2017 року по 31.07.2017 року їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям у розмірі 1050, 22 грн., відповідно до розрахунку: сукупний дохід сім»ї за 6 місяців : 18843,96 грн.(державна допомога при народженні дитини - 5160 грн. та державна допомога на дітей одиноким матерям -13683,96 грн.); середньомісячний дохід сім»ї : 18843, 96 :6 =3140,66 грн.; прожитковий мінімум сім»ї :336 грн. + 1722,78 грн.=1382, 10 грн.=3440,88 грн. Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям :3440,88 грн. - 3140,66 = 300,22 грн. + 750 грн.(збільшення розміру допомоги на дітей)=1050,22 грн.

Позивачка не погоджується з таким розрахунком відповідача, при призначенні їй соціальної допомоги та просить визнати неправомірними його дії щодо застосування порядку визначення сукупного доходу з урахуванням одноразової виплати державної допомоги при народженні дитини, зобов»язати управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області виключити з розміру сукупного доходу малозабезпеченої сім»ї державну допомогу при народженні дитини у сумі 5160 грн. та здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги, привести рахунки у відповідність шляхом нарахування та щомісячної виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям у розмірі 1909,72 грн. та державної допомоги одиноким матерям на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 у сумі 928,61 грн. та на ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 у сумі 594,61 грн.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, аргументуючи їх тим, що відповідачем неправомірно включено до сукупного доходу сім»ї виплату при народженні дитини в розмірі 5160,00 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, аргументуючи свої заперечення тим, що при визначенні сукупного доходу сім»ї при призначенні допомоги не підлягає врахуванню лише одноразова виплата при народженні дитини в розмірі 10320 гривень, а всі інші виплати є періодичними, щомісячними. За таких обставин при здійсненні розрахунку сукупного доходу сім»ї було правомірно враховано, щомісячні платежі на утримання дитини 5160,00грн( 860,0 грн.х6 місяців).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги виходячи з наступного:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має неповнолітніх дітей : ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.(а.с.8-9)

Згідно з повідомленням про надання державної допомоги сім»ям з дітьми від 02.09.2016, ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.08.2016 по 31.01.2016 року у розмірі 2185 грн. 66 коп.(а.с.10)

Відповідно до повідомлення про надання державної допомоги сім»ям з дітьми від 13.02.2017, ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів з 01.02.2017 по 31.07.2017 року у розмірі 393 грн. 32 коп.(а.с.10)

Згідно з повідомленням про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.08.2016 року по 31.07.2017 року в сумі 3008 грн. 68 коп.(а.с.10)

Відповідно до повідомлення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року в сумі 1050 грн. 22 коп.(а.с.10)

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення від 22.02.2017 № 02-19/1752 вбачається, що при розрахунку розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї ОСОБА_1 сукупний дохід сім»ї за 6 місяців становить 18 843,96 грн. ( державна допомога при народженні дитини - 5160,00 грн та державна допомога на дітей одиноким матерям - 13 683,96 грн ) (а.с.7)

Згідно з ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» призначаються такі види державної допомоги сім»ям з дітьми як допомога при народженні дитини.

Згідно з ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається у розмірі 41280 грн. Виплата допомоги здійснюється одноразово у сумі 10320 грн. , решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36 місяців рівними частинами у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 5.3 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України,Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України,Міністерства фінансів, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 , та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 р. за № 112/6400обчислення сукупного доходу сім»ї для всіх видів соціальної допомоги передбачено, що входить до сукупного доходу сімей: стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішенням органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємств установ організацій , за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати.

Підпунктом 8.2 Методики встановлено, що до сукупного доходу сімей (одержувачів) не включається частина допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частина допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомога на поховання, одноразова допомога, , яка надається відповідно до законодавства або за рішення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що під час розрахунку позивачу розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям відповідачем було правомірно враховано допомогу при народженні дитини у сумі 5160 грн., як періодичні платежі за останні шість місяців, а не як одноразовий платіж. У зв»язку з чим, відповідач діяв на підставі та в межах наданих йому повноважень, не порушуючи права позивача на отримання державної соціальної допомоги.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», ст.ст.2,4,6,8,9,11,17-18,69,104-106,158-163,186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання протиправними та зобов»язання щодо перерахунку і виплати державної соціальної допомоги - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В.