Справа № 682/629/17
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/629/17
Провадження № 2-а/682/31/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

з участю секретаря Захарчук С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Хмельницькгаз збут» про визнання незаконними дії та зобовязання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства до ТОВ «Хмельницькгаз збут» про визнання незаконними дій щодо відмови в проведенні перерахунку плати за спожитий природній газ та зобовязати провести перерахунок плати за спожитий природній газ.

Представник відповідача направив на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі, вказуючи про те, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір між сторонами носить приватноправовий характер.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

З огляду на положення статей 3, 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього суб'єкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

До адміністративної справи відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один із його учасників - суб'єкт владних повноважень здійснює владні управлінські функції в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Судом обєктивно встановлено, що предметом позовних вимог ОСОБА_1, заявлених в порядку адміністративного судочинства, є визнання незаконними дії ТОВ «Хмельницькгаз збут» щодо відмови в проведенні перерахунку плати за спожитий природній газ за період з лютого 2005 року по 31 грудня 2016 року, та зобовязання відповідача провести перерахунок плати за спожитий природній газ з лютого 2005 року по 31 грудня 2016 року з врахуванням переплати в розмірі 288,97 гривень, та ненадання за листопада 2016 року місячної пільгової норми споживання природного газу 7,1 м.куб. на суму 48,15 гривень.

Відповідно до ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно зі статтями 1, 3, 15 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, що виникають, зокрема, з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Суд розглядає справи, визначені в ч.1 ст.15 ЦПК України в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що пред'явлений позивачем для вирішення адміністративним судом спір стосується особистого субєктивного права позивача, не є публічно-правовим спором в розумінні положень ст.3 КАС України, крім того, він не пов'язаний із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, його предметом не є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, відповідно, прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій, на підставі чого справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 КАС України є підставою для закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.157 КАС України якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен розяснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ, у звязку з чим позивачу ОСОБА_1 судом розяснюється, що розгляд зазначених позовних вимог відноситься за правилами цивільного судочинства, у звязку з чим позивач не позбавлений права звернутися до суду в порядку цивільного судочинства, обравши спосіб захисту цивільного права та інтересу, визначений ст.16 ЦК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись п.1 ч.1, ч.3 ст.157, 165 КАС України, суд,

ухвалив:

Закрити провадження у справі № 682/629/17 (провадження № 2-а/682/31/2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Хмельницькгаз збут» про визнання незаконними дії та зобовязання до вчинення дій.

Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня її винесення.

Суддя Мацюк Ю. І.