Справа № 639/849/17
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/849/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 квітня 2017 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Слюсаревій О.В.

розглянувши у письмову провадженні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом , в якому просить : визнати протиправним та скасувати рішення рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 13.01.2017 р. щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до положення п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача зарахувати період роботи з 01.01.1992 року по 10.01.2017 р. на посаді викладача по класу фортепіано Дитячої музичної школи № 5 ім. Римського-Корсакова м.Харкова до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.01.2017 р. і стягнути з відповідача судові витрати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 надала заяву про можливість розгляду справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача- Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова в судове засідання не з'явився, про день і час розгляду справи повідомлявся завчасно, належним чином, про причини неявки суд не сповістив, заперечень не надав.

Відповідно до ч. 6 cт. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Суд, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.

ОСОБА_1 з 01.08.1985 р. працювала на посаді викладача по класу фортепіано Дитячої музичної школи № 5 ім. Римського-Корсакова м.Харкова і 10.01.2017 р. звільнена за згодою сторін за п. 1 ст. 36 КЗпП України.

11.01.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням комісії з розгляду спірних питань Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 13.01.2017 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у звязку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років-26 років.

Відмовляючи у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідач у рішенні посилається на те, що періоди роботи по 31.12.1991 р. на посаді викладача в середній музичній і художній школах,музичній школі-семирічці, школі музичних вихованців згідно п. 1 підрозділу 1 «Учбові заклади і дитячі установи» розділу «вчителі й інші працівники освіти» Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років зараховуються до стажу роботи і складає 6 років 5 міс. Із загального стажу роботи позивача-35 років 01 міс. 17 днів. Оскільки основним видом середніх закладів освіти є середня загальноосвітня школа трьох ступенів за п. 1 ст. 36 Закону України «Про освіту», а позивачем не надано документів, як б підтверджували, що Дитяча музична школа № 5 в період з 01.01.1992 р. по 10.01.2017 р. відносилась до загальноосвітнього навчального закладу, зазначений період роботи неможливо зарахувати до спеціального стажу.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно зі ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти відповідно до пункту "е" статті 55.

За приписами п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 випливає, що єдиним місцем її роботи є Дитяча музична школа № 5 ім. Римського-Корсакова м.Харкова , яка рішенням 12 сесії У1 скликання Харківської міської ради від 23.12.2011 р. № 571/11 перейменована на Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 5 ім.Римського-Корсакова».

Статтею 29 Закону України « Про освіту» передбачено, що структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту.

Згідно зі ст.39 Закону України «Про освіту», до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

За правилами ч. 2 ст.54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники. Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Нормами Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти; відповідні органи управління позашкільною освітою і науково-методичні установи.

Структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації ( ст. 5 Закону України «Про позашкільну освіту»).

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» та пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433 встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

При цьому, ч.4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачає право педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників. На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючих навчальною і навчально-виховною частиною, завідуючих філіями, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальних педагогів (організаторів позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичних психологів, педагогів-організаторів, майстрів виробничого навчання, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи дає право на пенсію за вислугою років.

Позивач ОСОБА_1 у період з 01.01.1992 року по 10.01.2017 р. працювала посаді викладача Дитячої музичної школи № 5 ім. Римського-Корсакова м.Харкова, як і в період з 01.08.1985 р. до 01.01.1992 р., яка передбачена Переліком.

З аналізу положень пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є два невід'ємних критерії для призначення пенсії за вислугу років, а саме: 1) наявність спеціального стажу роботи не менше 26 років ; 2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Посада викладача, на якій працювала ОСОБА_1 у період з 01.01.1992 року по 10.01.2017 р. дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 має стаж роботи на посаді викладала дитячої музичної школи № 5 ім. Римського-Корсакова м.Харкова -31 рік 5 місяців 10 днів.

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд вважає протиправним рішення відповідача від 13.01.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та, як наслідок, обґрунтованості заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії- задовольнити .

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 13.01.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу час роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, роботу на посаді викладача по класу фортепіано Дитячої музичної школи № 5 ім.Римського-Корсакова м.Харкова з 01.1992 р. по 10.01.2017 р. та призначити пенсію за вислугою років з 11.01.2017 р. відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-