Справа № 2а-23896/09/1270
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 квітня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-23896/09/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С. В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за заявою Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23896/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23896/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2009 у справі № 2а-23896/09/1270 позовні вимоги Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн задоволені в повному обсязі.

01.02.2010 Луганським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 2а-23896/09/1270 та направлений на примусове виконання до ВДВС Ровеньківського МУЮ. 22.02.2010 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 05.04.2012 замінено сторону виконавчого провадження - боржника з ДП «Ровенькиантрацит» на ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 52 від 15.04.2015 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 17.04.2015 рахується на балансі Ровеньківського міського центру зайнятості передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість, яка рахується за ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ» (ВП «Шахта ім. В.В. Вахрушева») за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-23896/09/1270.

З листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вбачається, що виконавчий лист № 2а-23896/09/1270 дійсно перебував на виконанні у відділі, але вивезення виконавчих проваджень, які знаходяться за місцем попередньої реєстрації неможливо, у зв'язку з небезпекою для життя працівників.

Враховуючи вищенаведене, заявник просить видати дублікат виконавчого листа по справі № 2а-23896/09/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 задоволено заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23896/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн (т.1 а.с.24-25).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015р. у справі № 2а-23896/09/1270 залишено без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015р. у справі № 2а-23896/09/1270 залишено без змін (т.1 а.с.60-61).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.03.2016 касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" задоволено частково. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Представник заявника належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви, у судове засідання не прибув, розгляд заяви просив суд проводити без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. На адресу суду повернувся конверт з відміткою пошти: «за місцем обслуговування» (т.3 а.с.83).

Відповідно до положень ч.11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не подав. Правом надати заперечення не скористався.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача, представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, розглянувши заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 визнано судове провадження в адміністративній справі №2а-23896/09/1270 втраченим. Відновлено втрачене судове провадження у справі №2а-23896/09/1270 за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені в частині: адміністративного позову Ровеньківського міського центру зайнятості до державного підприємства "Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені від 19.06.2009 №10/8-1216; акту Ровеньківського міського центру зайнятості перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття відокремлений підрозділ "Шахта імені Вахрушева" державного підприємства "Ровенькиантрацит" №127 від 12.05.2009 з додатками №1 та №2; рішення про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій №10 від 13.05.2009 Ровеньківського міського центру зайнятості; розрахунку суми недоїмки та пені по збору на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття по підприємству ВП "Шахта імені Вахрушева" ДП "РА", згідно акту перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 12.05.2009 №127, процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: постанови від 14 вересня 2009 року (т.1 а.с.114-115).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.09.2009 позов Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн задоволено.

01.02.2010 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а-23896/09/1270 про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» на користь Ровеньківського міського центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 511685,63 грн (т.1 а.с.16).

22.02.2010 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження №17866133 з виконання виконавчого листа №2а-23896/09/1270, виданого 01.02.2010 Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення боргу з ДП «Ровенькиантрацит» (т.1 а.с.17).

05.04.2012 державним виконавцем ВДВС Ровеньківського МУЮ винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, якою замінено боржника у виконавчому провадженні № 17866133 з ДП «Ровенькиантрацит» на ТОВ ДТЕК «Ровенькиантрацит» (т.1 а.с.18).

З письмового пояснення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вбачається, що виконавчий лист №2а-23896/09/1270, виданий 01.02.2010, дійсно перебував на виконанні у відділі, але надати інформацію про хід виконавчого провадження не вбачається за можливе, оскільки всі паперові носії виконавчих проваджень залишились на тимчасово окупованій території (т.1 а.с.12-15).

Місто Ровеньки входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 року № 1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 52 від 15.04.2015 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (т.1 а.с.5-8).

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 17.04.2015 рахується на балансі Ровеньківського міського центру зайнятості передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість, яка рахується за ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ» (ВП «Шахта ім. В.В. Вахрушева) за рішенням суду в адміністративній справі №2а-23896/09/1270 (т.1 а.с.10-11).

Ровеньківський міський центр зайнятості є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 13392846, місцезнаходження юридичної особи: 93012, Луганська обл., місто Рубіжне, вулиця Будівельників, будинок 34, з листопада 2014 року, до цього часу місто Ровеньки, вулиця К. Маркса, буд. 134 А.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 в задоволенні заяви Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-23896/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн - відмовлено (т.2 а.с. 200-202).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 апеляційну скаргу Луганського обласного центру зайнятості на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року у справі № 2а-23896/09/1270 залишено без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року у справі № 2а-23896/09/1270 - залишено без змін (т. 2 а.с. 241-243). Рішення набрало законної сили 21.03.2017.

Таким чином, на момент винесення рішення за заявою Рубіжанського міського центру зайнятості до суду про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-23896/09/1270 чинного рішення суду про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-23896/09/1270 не існує.

Тому заявник - Луганський обласний центр зайнятості не є стягувачем по даному виконавчому провадженню, оскільки в матеріалах справи відсутнє чинне судове рішення про заміну сторони (стягувача) у даному виконавчому провадженні.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що вищезазначені обставини унеможливлюють задоволення заяви Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23896/09/1270.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23896/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 511685,63 грн - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя С.В. Борзаниця