Справа № 822/819/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/819/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року 11:40м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Першої Хмельницької державної нотаріальної контори, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3В.) звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Першої Хмельницької державної нотаріальної контори, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про зобов'язання вчинити дії, в якому просить зобов`язати Першу Хмельницьку державну нотаріальну контору внести зміни (виправлення) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно до запису про право власності ОСОБА_4 (далі - третя особа, ОСОБА_4Т.) на земельну ділянку площею 0,09 га, яка розташована на території Давидковецької сільської ради на землях садівничого товариства "Енергія" для ведення садівництва (кадастровий номер :02:017:2932).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що вона є одноособовою власницею згаданої вище земельної ділянки. Однак згідно відомостей у Державному земельному кадастрі (далі - ДЗК) вказаною земельною ділянкою володіють два власники: третя особа - ОСОБА_4 та ОСОБА_3 Разом з тим, третя особа жодного відношення до даної земельної ділянки ніколи не мала.

Після виявлення вказаної помилки, позивач зверталась до управління ДЗК у Хмельницькому районі із заявою про її виправлення, проте ОСОБА_3 було відмовлено у її задоволенні, посилаючись на п.1 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно". Також, з приводу виправлення вказаної помилки позивач зверталась до державного кадастрового реєстратора, який в задоволенні поданого клопотання відмовив, з посиланням на те, що такі дані не було виправлено первинно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а обмін файлами між Реєстром речових прав та ДЗК відбувається автоматично. На запит державного кадастрового реєстратора до відповідача, останнім надано відповідь, що помилок у Реєстрі речових прав щодо власника даної земельної ділянки не виявлено, в звязку з чим позивач змушена звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Просила суд задовольнити адміністративний позов з підстав, які зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнала, повідомила, що при вирішенні спору по суті покладається на розсуд суду. На ухвалу суду надала належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку кадастровий номер :20:004:0232, площею 0,05 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: вул. Воровського, 4 Хмельницький.

Третя особа на стороні відповідача -ОСОБА_4 в судове засідання по справі не з`явилась, про причини своєї неявки суд не повідомила, про те належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку позовним вимогам, суд дійшов наступних висновків.

Згідно наявних в матеріалах справи письмових доказів - свідоцтва про право на спадщину від 26 вересня 2013 року, інформаційної довідки №73488255, довідки відповідача від 31 серпня 2016 року, позивач є одноособовою власницею земельної ділянки, площею 0,09 га, яка розташована на території Давидковецької сільської ради на землях садівничого товариства "Енергія" для ведення садівництва (кадастровий №:02:017:2932).

Позивач 17 жовтня 2016 року отримала витяг з ДЗК про вказану земельну ділянку, № НВ - 016, де у графі "Відомості про право власності/право постійного користування" нею виявлено помилку, а саме - вказано два власника згаданої земельної ділянки - ОСОБА_4 (частка у спільній власності 1/1) та ОСОБА_3 (частка у спільній власності теж 1/1).

Після виявлення вказаної помилки, позивач зверталась до управління ДЗК у Хмельницькому районі із заявою про виправлення вказаної помилки, проте листом від 15 листопада 2016 року №Ш-5691/0-5868/0/19-16 позивачу відмовлено у її задоволенні, посилаючись на п.1. ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", відповідно до якої внесення змін до записів у Державному реєстрі прав здійснюється органами юстиції.

Для вирішення даного питання 01 грудня 2016 позивачем також направлялось державному кадастровому реєстратору повідомлення про виявлену помилку за формою №39, згідно вимог п.159 Порядку ведення ДЗК, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17 жовтня 2012 року.

Суд встановив, що вилучення відомостей у ДЗК про право власності ОСОБА_4 на належну позивачу земельну ділянку не відбулось, з огляду на те, що такі дані не було виправлено первинно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а обмін файлами між Реєстром речових прав та ДЗК відбувається автоматично.

На запит державного кадастрового реєстратора до відповідача, останнім надано відповідь, що помилок у Реєстрі речових прав щодо власника земельної ділянки (кадастровий №:02:017:2932) не виявлено.

Водночас, на запит представника позивача до Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України віл 29 листопада 2016 року надійшла відповідь від 18 січня 2017 року №190/08.2-15, згідно якої, під час проведення первинної реєстрації права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_4 державним реєстратором було внесено інформацію про такий самий кадастровий номер земельної ділянки як і у ОСОБА_3

Також суд встановив, що пізніше, до Реєстру речових прав було внесено запис: "граматична, арифметична чи інша помилка".

Суд зауважує сторонам, що внесення змін до записів Державного реєстру прав здійснюється за заявою особи, записи про яку містяться у зазначеному Реєстрі, а також у порядку, передбаченому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 затверджено "Порядок ведення Державного земельного кадастру".

Відповідно до п.п.3, 4 Порядку, Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру

Пунктом 24 Порядку встановлено, що до Державного земельного кадастру вносяться, зокрема, такі відомості про земельні ділянки: 1) кадастровий номер згідно з пунктом 30 цього Порядку; 2) місцезнаходження (адреса); 16) інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.138 Порядку, помилкою у ДЗК є, зокрема, помилка, допущена у відомостях ДЗК, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії.

Відповідно до п.159 та п.161 Порядку, у разі виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії, заінтересована особа письмово повідомляє про це відповідному територіальному органові Держгеокадастру згідно з додатком 39. До повідомлення додаються документи, що підтверджують помилки та їх характер. Повідомлення разом з доданими до нього документами подається заінтересованою особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. У разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у його відомостях, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії, зазначений орган у п'ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересованій особі згідно з додатком 40 та суб'єктові інформаційної взаємодії, від якого така інформація надійшла до ДЗК.

Виправлення виявленої помилки здійснюється у п'ятиденний строк після отримання виправлених відомостей від відповідного суб'єкта інформаційної взаємодії.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 22 лютого 2012 року №118 "Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру га Органу Державної реєстрації прав" (далі - Постанова).

Відповідно до п.3 Постанови. надання інформації про зареєстровані земельні ділянки та про зареєстровані права здійснюється на центральному рівні Укрдержреєстром та Держземагентством в електронному вигляді телекомунікаційними каналами зв'язку із застосуванням криптографічного захисту інформації та з використанням електронного цифрового підпису.

Згідно п.11 Порядку, орган державної реєстрації прав надає органу, що здійснює ведення ДЗК, інформацію про зареєстровані права, що міститься в Державному реєстрі прав, а саме про: суб'єкта права власності на земельну ділянку; державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; права користування (сервітут) земельною ділянкою; права постійного користування земельною ділянкою; права оренди (суборенди) земельної ділянки; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій); дату державної реєстрації; реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав із зазначенням відомостей про її кадастровий номер та орган, що провів державну реєстрацію.

Інформація про зареєстровані права надається одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 18 вересня 2015 року №20 "Про огляд практики розгляду справ, які виникають зі спорів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначено, що відповідно до ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Так, державним нотаріусом Першої Хмельницької ДНК як державним реєстратором належним чином зареєстровано право власності позивача на земельну ділянку, кадастровий №:02:017:2932. Разом з тим, при реєстрації права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_4 державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори, як державним реєстратором допущено технічну помилку у відомостях про кадастровий номер земельної ділянки, внаслідок чого виникла помилка і у записі про праві власності на земельну ділянку належну позивачу. Така помилкова інформація щодо права власності ОСОБА_4 в порядку інформаційного обміну була направлена до ДЗК.

Оскільки, станом на момент розгляду справи судом, ДЗК містить помилку щодо права власності на вказану земельну ділянку гр. ОСОБА_4, що не відповідає дійсності. Вказана обставина впливає на можливість реалізації свого права власності на даний обєкт нерухомого майна справжнього власника - ОСОБА_3

Враховуючи вище наведене, а також те, що виправити помилку у відомостях про власника земельної ділянки, які містяться у ДЗК в позасудовому порядку неможливо, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими, підтвердженими належним доказами, а тому їх необхідно задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.2, 11, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов'язати Першу Хмельницьку державну нотаріальну контору внести зміни (виправлення) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно до запису про право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,09 га, яка розташована на території Давидковецької сільської ради на землях садівничого товариства "Енергія" для ведення садівництва (кадастровий номер :02:017:2932).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13 квітня 2017 року 10:50.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1