Справа № 396/324/17
Суддя: Шепетько В. І.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/324/17
Провадження № 2-а/396/23/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого Шепетько Володимир Іванович,

з участю: секретаря Корольової Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Новоукраїнка справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся із вказаним позовом до відповідачки, посилається на те, що 22 жовтня 2014 року до управління звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, мотивуючи його тим, що згідно з пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям, затвердженим Кабінетом Міністрів України 24.02.2003 року № 250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно. До Управління неодноразово зверталась відповідачка із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям і їй призначалась соціальна допомога: на підставі заяви від 22.10.2014 року, соціальна допомога призначена з 01.10.2014 року по 17.02.2015 року в сумі 1275,63 грн.; з 18.02.2015 року по 20.03.2015 року в сумі 1513,12 грн; з 21.03.2015 року по 21.03.2015 року в сумі 1763,12 грн.; на підставі заяви від 23.04.2015 року, соціальна допомога призначена з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року в сумі 2375,53 грн.; на підставі заяви від 09.10.2015 року соціальна допомога призначена з 01.09.2015 року по 30.09.2015 року в сумі 2908,37 грн., з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року в сумі 2602,33 грн. Згідно з повідомленням №8 від 10.03.2016 року виплату даної допомоги було припинено з 01.03.2016 року. Суми соціальної допомоги змінювались зі зміною прожиткового мінімуму.

При вибірковій перевірці особових справ встановлено, що відповідачкою було приховано дані, що вплинули на встановлення права на призначення соціальної допомоги, а саме при зверненні до управління за призначенням соціальної допомоги та субсидії не задекларовано дохід у вигляді пенсії в разі втрати годувальника, яку отримувала донька відповідачки ОСОБА_2 з 01.08.2014 року.

У зв'язку з тим, що відповідач не повідомила про обставини, які впливали на виплату даної допомоги, їй продовжувались виплачуватись кошти в розмірах з урахуванням доходів.

Таким чином виникла переплата по соціальній допомозі малозабезпеченим сімям в сумі 8114,66 грн.

Управлінням 18.03.2016 року були направлені повідомлення відповідачу про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по призначенню державної соціальної допомоги та запропоновано повернути кошти в добровільному порядку.

Посилаючись на вказані обставини, вимоги діючого законодавства просить суд стягнути з відповідачки на користь управління вказані кошти.

Представники позивача ОСОБА_3 і ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримали, пославшись на обстаивни, викладені в позові, просять його задовольнити, пояснили, що працівники управління соціального забезпечення не повинні були пропонувати надавати відповідачці будь-які інші відомості, під час визначення розміру соціальної допомоги виходили із відомостей, зазначених відповідачкою у деклараціях.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнала, погоджується із виставленою сумою заборгованості, не заперечує проти її повернення позивачеві, але на даний час у неї відсутні грошові кошти, вона буде повертати борг поступово частинами.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачки і дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.Відповідно до вимог ст.140 Конституції України та ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, які створюються для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Згідно з підпунктом 3. п.4 Положення про управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації основними завданнями управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території міста Новоукраїнка у сфері соціального захисту, що включає: розроблення та організацію виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат та послуг за місце проживання, перебування.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям затвердженим Кабінетом Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно.

Як встановлено в судовому засіданні до управління зверталась ОСОБА_1 із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Відповідно до статті 1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 01.06.2000, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно з ст. 4 Закону, особою, яка звертається за допомогою, надається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім»ї.

Судом встановлено, що відповідачці ОСОБА_1 призначалась соціальна допомога: на підставі заяви від 22.10.2014 року №995-3 соціальна допомога призначена з 01.10.2014 року по 17.02.2015 року в сумі 1275,63 грн.; з 18.02.2015 року по 20.03.2015 року в сумі 1513,12 грн; з 21.03.2015 року по 21.03.2015 року в сумі 1763,12 грн.; на підставі заяви від 23.04.2015 року №710-2 соціальна допомога призначена з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року в сумі 2375,53 грн.; на підставі заяви від 09.10.2015 року №909-3 соціальна допомога призначена з 01.09.2015 року по 30.09.2015 року в сумі 2908,37 грн., з 01.10.2015 року по 31.03.2016 року в сумі 2602,33 грн. В поданих деклараціях про доходи та майновий стан від 22.10.2014 року, 23.04.2015 року та від 09.10.2015 року жодного разу не зазначалось, що донька після виповнення вісімнадцяти років, отримувала виділену частку пенсії в разі втрати годувальника, померлого внаслідок загального захворювання самостійно.

Відповідно до ст.7 Закону, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 передбачено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

При вибірковій перевірці особових справ встановлено, що відповідачкою було приховано дані, що вплинули на встановлення права на призначення соціальної допомоги, а саме при зверненні до управління за призначенням соціальної допомоги та субсидії не задекларовано дохід у вигляді пенсії в разі втрати годувальника, яку отримувала донька відповідачки ОСОБА_2 з 01.08.2014 року.

Згідно з п.12 постанови КМУ від 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з повідомленням № 8 від 10.03.2016 року виплату даної допомоги було припинено з 01.03.2016 року. Суми соціальної допомоги змінювались зі зміною прожиткового мінімуму.

Відповідно до «Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики, Міністерством Фінансів № 39/283/90/5 від 29.12.1997 року однією із підстав повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, є виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Управлінням 18.03.2016 року були направлені повідомлення відповідачу про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по призначенню державної соціальної допомоги та запропоновано повернути кошти в добровільному порядку.

Судом встановлено, що в добровільному порядку відповідачка ОСОБА_1 кошти не повертає. 08.06.2016 року заявницею подано до управління заяву, згідно з якою вона зобовязалась надміру одержані кошти соціальної допомоги повертати щомісяця по 100,00 грн. Іншої заявою від 22.09.2016 року відповідачка просила утримати надмірно отримані кошти в сумі 8114,66 грн. з призначеної державної допомоги. Однак за зверненням від 22.09.2016 року їй було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, так як середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень забезпечення прожиткового мінімуму для даної сімї.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

У зв'язку із важким майновим станом відповідачки, судові витрати, які були відстрочені до винесення остаточного рішення у справі, слід віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації надміру сплачені бюджетні кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сімям у розмірі 8114 (вісім тисяч сто чотирнадцять) гривень 66 копійок (УДК м.Кіровоград, р/р 1356, МФО 823016, код 03197799).

Судові витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Новоукраїнський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: В. І. Шепетько