Справа № 682/586/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/586/17
Провадження № 2-а/682/29/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Шевчука В.В.,

за участю секретаря Придачук Г.Л.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позову вказує, що він перебуває на обліку у вказаному управлінні ПФУ, як одержувач пенсії за віком. За призначенням пенсії звернувся до відповідача з заявою в листопаді 2015 року, додавши при цьому до неї всі необхідні документи, в тому числі трудову книжку та довідку про заробітну плату про обчислення пенсії встановленого зразка за № 193 від 08.12.2015 року. Однак, листом відповідача позивачу було повідомлено, що при розрахунку йому розміру пенсії не було враховано заробітну плату, яка вказана у довідці № 193 від 08.12.2015, оскільки дана довідка не підтверджена первинними документами. Позивач вказує, що довідка була видана на підставі особових рахунків, вона містить його загальний розмір заробітної плати в розрізі по місяцях, а отже, вона повністю відповідає вимогам Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії і що вказані дані підтверджуються також записом в його трудовій книжці. Позивач вважає, що відповідач погіршив його соціальний захист в частині обчислення пенсії в розмірах і на підставах чинного Закону, застосувавши підстави, які погіршують його становище та порушують його права. Просить суд визнати протиправною відмову відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру його пенсії заробітної плати, яка вказана у довідці № 193 від 08.12.2015 року, що видана ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой Ямало Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням даних про розмір заробітку, який зазначений у довідці № 193 від 08.12.2015 року, яка видана ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой з 22 вересня 2015 року, тобто з моменту первинного призначення пенсії та стягнути з відповідача на його користь сплачену за розгляд справи суму судового збору.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача заперечив проти позову та вказав, що відсутні первинні документи на підставі яких видано довідку № 193 від 08.12.2015 року у звязку із чим немає підстав для перерахунку пенсії.

Заслухавши доводи сторін, оцінивши наявні докази у справі, здійснивши системний аналіз правових норм, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у ОСОБА_4 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За призначенням пенсії позивач звернувся до відповідача в листопаді 2015 року, подавши при цьому відповідну заяву з всіма необхідними документами, в тому числі трудовою книжкою та довідкою про заробітну плату про обчислення пенсії встановленого зразка за № 193 від 08.12.2015 року. ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.11.2016 позивачу було повідомлено, що при розрахунку йому розміру пенсії не було враховано заробітну плату, яка вказана у довідці № 193 від 08.12.2015, оскільки дана довідка не підтверджена первинними документами.

Однак, представником відповідача в судовому засіданні було надано суду належним чином завірені копії запиту ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Пенсійного фонду Російської федерації де Пенсійний фонд просив надати копію первинних документів або провести перевірку правильності видачі справи про зарплату позивача. (а.с.34)

На вказаний запит надана відповідь, що довідки про стаж роботи позивача в ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой Ямало Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації видані на підставі первинних документів, а саме, наказів, особової картки форми Т-2 та особових рахунків, що дає суду підстави дійти висновку про обґрунтованість позову та наявність підстав для його задоволення. Крім того, Пенсійного фонду Російської федерації вказав, що по первинним документам на підставі яких позивачу видана довідка про заробітну плату № 193 від 08.12.2015 проводилися неодноразово перевірки щодо їхньої достовірності і порушень не виявлено (а.с. 29).

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 40 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 років, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата ( дохід) за будь - які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п. 2.10. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженому постановою ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, діючому редакції від 8 вересня 2015 року, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно п.п.3 п. 2.1 Порядку за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Отже, довідка № 193 від 08 грудня 2015 року, яка видана на імя позивача ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой Ямало Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, підтверджена первинними документами, що було встановлено в судовому засіданні.

Аналіз викладеного дає підстави суду дійти висновку, що дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування позивачу при розрахунку йому пенсії заробітної плати згідно довідки № 193 від 08.12.2015 року, виданої ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой Ямало Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, є протиправними.

Проте, право позивача на розрахунок пенсії відповідно до Закону, яке порушене відповідачем, підлягає захисту в межах строків передбачених ст. 99 КАС України, тому вимога позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням даних про розмір заробітку, який зазначений у довідці № 193 від 08.12.2015 року, яка видана ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой, підлягає задоволенню з 01.09.2016, а не з моменту призначення пенсії, як того просить позивач.

Так, відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись: ст.ст. 71, 72, 99, 158-163, 186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженому постановою ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати, яка вказана у довідці №193 від 08.12.2015 року, яка видана ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації.

Зобовязати Славутське обєднання управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням даних про розмір заробітку, який зазначений у довідці №193 від 08.12.2015 року, яка видана ЗАО «Стрела», м. Новий Уренгой, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області Російської Федерації, з 01.09.2016 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.