Справа № 314/636/17
Суддя: Галянчук Н. М.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/636/17
Провадження № 2-а/314/43/2017
Номер рядка звіту 81
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Галянчук Н.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

секретар судового засідання Рясна А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому зазначила, що восени 2014 року вона разом з малолітньою донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, змушена була залишити місце проживання у Луганській області з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та переміститися до смт. Камяне Вільнянського району Запорізької області. Її з донькою взято на облік внутрішньо переміщених осіб, про що свідчить довідка від 21 жовтня 2014 року за № НОМЕР_1.

25 квітня 2016 року позивач народила другу дитину - ОСОБА_4. Таким чином, з 26 квітня 2016 року вона є особою, яка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Після реєстрації народження доньки та отримання свідоцтва про народження вона звернулась до відповідача про призначення особисто їй адресної допомоги у розмірі 442 грн., як передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, однак в усному порядку отримала відмову.

22 серпня 2016 року вона отримала від відповідача офіційне письмове повідомлення на її звернення від 09 серпня 2016 року, згідно з яким для отримання адресної допомоги у сумі 442 грн. вона має звернутися до відповідача, надавши необхідні документи.

06 вересня 2016 року вона особисто прибула до відповідача і подала заяву на взяття на облік як внутрішньо переміщену особу новонароджену дитину, заяву на призначення їй щомісячної адресної допомоги у розмірі 442 грн., як особі, яка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак з 06 вересня 2016 року відповідач не призначив та не виплачує їй щомісячну адресну допомогу у розмірі 442 грн., як особі, яка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На її звернення 07 грудня 2016 року відповідач розяснив, що адресна допомога особисто їй у розмірі 442 грн. не буде виплачуватися виходячи з того, що раніше їй вже виплачувалась адресна допомога та виплата була припинена.

Позивач не згодна з такою позицією відповідача та змушена була звернутися до суду з позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області щодо призначення та виплати їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також зобовязати відповідача призначити їй таку допомогу з моменту звернення, а саме з 06 вересня 2016 року.

У судовому засіданні позивач та її представник наполягали на заявлених вимогах та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову, надавши письмові заперечення (а.с. 23-25), а у подальшому надав довідку, відповідно до якої позивачу ОСОБА_1 призначена щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання з 24 березня 2017 року до 23 вересня 2017 року у сумі 2210 грн., а також здійснено перерахунок цієї допомоги за період з 01 вересня 2016 року до 28 лютого 2017 року з доплатою 2652 грн., яка буде здійснена у квітні 2017 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 та її малолітня донька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (копія свідоцтва про народження а.с. 12), перебувають на обліку в Управлінні соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області з 21 жовтня 2014 року як внутрішньо переміщені особи (а.с. 6).

Позивач отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 21 жовтня 2014 року до 20 квітня 2015 року у розмірі 1326 грн., зазначено допомогу позивач отримувала до 31 серпня 2016 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.п. 2, 3 цього Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2400 гривень.

Згідно з п. 7 Порядку, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Відповідно до п. 3 Порядку, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

З аналізу викладеного вбачається, що у разі якщо особа протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги не працевлаштується, розмір грошової допомоги зменшується та в подальшому припиняється з позбавленням можливості призначення такої допомоги на наступний строк.

Однак з вказаної норми є винятки, зокрема, щодо громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

25 квітня 2016 року позивач народила другу дитину - доньку ОСОБА_4, про що свідчить копія свідоцтва про народження серії І-ЖС № 309070, виданого 13 травня 2016 року Вільнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (а.с. 13).

06 вересня 2016 року малолітню ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, взято на облік Управлінням соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області як внутрішньо переміщену особу (а.с. 7).

01 вересня 2016 року позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою (а.с. 40) про виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на трьох (неї та двох малолітніх доньок).

Рішенням Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 07 грудня 2016 року адресну допомогу на період з 01 вересня 2016 року до 28 лютого 2017 року у сумі 1768 грн. призначено на малолітніх доньок позивача - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 36).

24 березня 2017 року позивач повторно звернулась до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про продовження виплати адресної допомоги. Рішенням від 29 березня 2017 року (а.с. 35) виплату щомісячної адресної допомоги на малолітніх доньок позивача - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі 1768 грн. продовжено на період з 24 березня 2017 року до 23 вересня 2017 року.

Рішеннями Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 05 квітня 2017 року (а.с. 37-38) ОСОБА_1 здійснений перерахунок щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зокрема, цими рішеннями ОСОБА_1 призначена така допомога на період з 24 березня 2017 року до 23 вересня 2017 року у сумі 2210 грн., а також здійснений перерахунок такої допомоги за період з 01 вересня 2016 року до 28 лютого 2017 року.

Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області № 11-06/1238 від 06 квітня 2017 року, позивачу ОСОБА_1 призначена щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання з 24 березня 2017 року до 23 вересня 2017 року у сумі 2210 грн., а також здійснено перерахунок цієї допомоги за період з 01 вересня 2016 року до 28 лютого 2017 року з доплатою 2652 грн., яка буде здійснена у квітні 2017 року (а.с. 34).

Таким чином, на теперішній час позивачу призначена виплата щомісячної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та здійснений перерахунок цієї допомоги за період з 01 вересня 2016 року до 28 лютого 2017 року, отже, у задоволенні позову слід відмовити.

Крім того, враховуючи, що ухвалою суду від 30 березня 2017 року (а.с. 29-30) позивачу ОСОБА_1 відстрочено сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії на підставі ч. 1 ст. 88 КАС України, ст. 8 Закону України «Про судовий збір» до ухвалення судового рішення у справі, суд стягує з позивача на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 18, 94, 98, 159-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянки України, паспорт серії СЮ № 426538, виданий 30 червня 2016 року Вільнянським РС УДМС України в Запорізькій області, РНОКПП НОМЕР_2, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови або якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.М. Галянчук

06.04.2017

06.04.2017