Справа № 530/1769/16-а
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 530/1769/16-а

Номер провадження 2-а/530/6/17

30.03.2017року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків Полтавської області справу адміністративного судочинства за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до управління соціального захисту населення Зіньківської районної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 просять суд :

-визнати бездіяльність управління соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області щодо перерахунку їм щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною;

-зобов»язати управління соціального захисту населення Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити їм ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2016 рік відповідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком , визначеної ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше проведених виплат, в сумі 4 730 /чотири тисячі сімсот тридцять/ гривень.

В судовому засіданні представник позивачів адвокат ОСОБА_7, заявлені позовні вимоги підтримав з мотивів і підстав викладених в позовних заявах, і просить їх задовільнити.

Представник відповідача, управління соціального захисту населення Зіньківської районної адміністрації Полтавської області в судове засідання не з»явився повторно, про причини неявки суд не повідомив, заперечень до суду не направив.

Заслухавши обґрунтування заявлених позовних вимог представником позивачів адвокатом ОСОБА_7, дослідивши матеріали справи суд встановив.

1/. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. УБД № 036104 від 15.10.2015 року;

2/. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. АА № 139570 від 14.07.2015 року;

3/. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. АБ № 339265 від 09.06.2015 року;

4/. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_4, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. АБ № 493238 від 15.08.2015 року;

5/. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. УБД № 065493 від 28.12.2015 року;

6/. ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6, ідентифікаційний номер НОМЕР_6, є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням сер. АБ № 339429 від 23.06.2015 року.

Відповідно матеріалів справи позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 управлінням соціального захисту населення Зіньківської РДА Полтавської області в 2016 році було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня, як учасникам бойових дій, в розмірі 920 гривень. Даний факт не заперечує і представник позивачів. Позивачі і їх представник вважають, що при виплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня, було порушено норми ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», так як відповідно вказаног7о закону одноразова виплата повинна бути у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, що і стало підставою звернення до суду.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Частиною 3 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" встановлено, що у 2016 році норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст. ст. 12, 13, 14, 15, 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2016 рік.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року N 20-рп/2011 (Рішення N 20-рп/2011), передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року N 3-рп/2012 (Рішення N 3-рп/2012) встановлено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин Кабінет Міністрів України мав право регулювати порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року N 141 "Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня становить 920 гривень і здійснює її Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрації .

З аналізу вищевикладеного вбачається, що відповідач повинен нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року N 141.

Враховуючи наведене та відповідно до змісту вказаних положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до управління соціального захисту населення Зіньківської районної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій задоволенню не підлягають.

Судові витрати по розгляду справи покласти на державний бюджет.

Керуючись ст.ст. 168-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні заявлених ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до управління соціального захисту населення Зіньківської районної адміністрації позовних вимог, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учасникам бойових дій- відмовити.

Судові витрати покласти на державний бюджет.

На постанову може бути подано апеляцію до Харківського Адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії рішення виготовленого в повному обсязі.

Рішення виготовлене в повному обсязі 06.04.2017 року.

СуддяОСОБА_8