Справа № 2-а-2454/2010
Суддя: Некрасов О. О.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-2454-2010 рік
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2010 року м. Дніпропетровськ

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання відмови щодо нарахування та виплаті щомісячної пенсії неправомірною та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 11.11.2010 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, в якому просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо нарахування та виплатити щомісячну пенсію підвищеної на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком в повному обсязі відповідно до ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу, як дитині війни, до 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням її змін за 2006 рік, за періоди з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, а також за 2009 та 2010 роки, а також зобовязати відповідача і надалі нараховувати до пенсії щомісячну державну соціальну допомогу. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на те, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Цей закон набрав чинності з 01.01.2006 року та продовжує діяти і сьогодні. Проте він передбачений Законом щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком він не отримує в повному обсязі. Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів «країни» дію положень ст. 6 Закону було призупинено. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення, якими обмежувалися його право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були визнані неконституційними та втратили свою чинність. Рішенням Красногвардійського районного суду України від 13.07.2010 року відповідач виплатив йому підвищену на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. За 2006 рік та за періоди з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року і за 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, а також за 2009 та 2010 роки відповідач в розмірі 30 відсотків виплачувати відмовив, виплачували тільки 10 відсотків мінімальної пенсії за віком. Крім того відповідач за 2009 -2010 роки не скорегував розмір доплати до його пенсії відсотків від мінімальної пенсії за віком, яка змінювалася згідно з рішенням Кабінету Міністрів України за 2009 та 2010 роки, а саме: з 01.11.2009 з 498 грн. на 573 грн.; з 01.01.2010 року з 573 грн. на 695 грн.; з 01.04.2010 року з 695 грн. на 706 грн.; з 01.07.2010 року з 706 грн. на 709 грн.; з 01.10.2010 року з 709грн. на 723 грн.; з 01.12.2010 року з 723 грн. на 734 грн. Згідно з розділом 1 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Ухвалою суду від 11.11.2010 року адміністративний позов в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01 липня 2007 року по 10 травня 2010 року включно було залишено без розгляду, а в частині позовних вимог за період з 11 травня 2010 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідач, письмові заперечення, у строк встановлений судом не надав.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позовні вимоги з 11 травня 2010 року підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абз.1, 2 ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років; державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в його пенсійному посвідченні. Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, яка набрала чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача про відсутність належного фінансування підвищення до пенсії, зупинення дії законів про виплату підвищення законами України «Про бюджет» та на регулювання цього питання постановою Кабінету міністрів України є безпідставними, оскільки вони не відповідають змісту ст.22 Конституції України, за приписами якої при прийнятті інших або нових законів, внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, про що зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнанні неконституційними також внесені зміни до ч.1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» згідно Закону України від 28.12.2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

У рішенні № 15-рп/2000 від 14 грудня 2000 року «справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України» зазначено, що рішення Конституційного Суду України мають пряму дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів державної влади. Обовязок виконання рішення Конституційного Суду України є вимогою Конституції України (частина друга статті 150).

Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, в редакції від 23.09.2010 року, встановлені розміри у 2010 році прожиткового мінімуму для осіб соціальних і демографічних груп населення.

З урахуванням наведеного, вимог ч.2 ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі заявлених позовних вимог і необхідним позов задовольнити та визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 травня 2010 року, а також зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 травня 2010 року з урахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених коштів у цей період.

Керуючись ст. 19, 46, 150 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (із змінами і доповненнями), Законом України "Про державний бюджет України на 2010 рік, Законом України «Про Конституційний Суд України», ст. ст. 2, 6, 18, 94, 99, 104, 105, 106, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 10 травня 2010 року задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо нарахування та виплаті ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» підвищення до пенсії у нижчому розмірі 10% з 10 травня 2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 10 травня 2010 року, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, зарахувавши здійснені виплати у розмірі 10 % у відповідний період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. О. Некрасов