Справа № 712/3924/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/3924/17

Провадження № 2-а/712/439/17

12 квітня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Марцішевської О.М.

при секретарі: Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідача з адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 08.07.2016р. у справі №2-а/712/209/16 був задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій УПФУ у м.Черкасах Черкаської області про зобовязання вчинити перерахунок пенсії. Після набрання законної сили судовим рішенням 01.09.2016р. позивачем в добровільному порядку виконане рішення шляхом здійснення перерахунку пенсії згідно протоколу від 10.10.2016р., в подальшому кошти 7548,42 грн. були виплачені у листопаді 2016р. згідно графіку періодичних пенсійних виплат. Після отримання 13.10.2016р. постанови про відкриття виконавчого провадження № 52617327 від 11.10.2016р. за виконавчим листом №2-а/712/209/16 про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії 20.10.2016р. позивач повідомив державного виконавця про виконання рішення суду в добровільному порядку та підтверджуючі документи протокол від 11.10.2017р. 20.03.2017р. позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.03.2017р. за постановою №52617327, а саме відокремлено в окреме виконавче провадження сплату виконавчого збору в сумі 5800 грн. за ВП №52617327. Вважає, що вказані постанови від 11.10.2016р. та від 09.03.2017р. винесені з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», тому підлягають скасуванню, оскільки позивачем рішення суду виконане у добровільному порядку. Просить скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.10.2016р. та від 09.03.2017р.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.04.2017р. адміністративний позов в часині вимог про скасування постанови від 11.10.2016р. залишений без розгляду на підставі ст.ст. 99, 100, 181 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задоволити.

Представник відповідача в наданих суду заперечення обґрунтовував відповідність чинному законодавству оскаржуваних постанов, оскільки виплата коштів фактично відбулась стягувачу після відкриття виконавчого провадження, відсутні підстави для звільнення боржника від сплати виконавчого збору. Крім того, виконавчий документ стосувався виконання дій зобовязального характеру, а не стягнення періодичних платежів. Просив відмовити у задоволенні позову, справу розглянути в його відсутність.

Заслухавши представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 08.07.2016р. зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" 1991 року в редакції на момент призначення пенсії у розмірі 80% від місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури Черкаської області №18/90 вих.16 від 11.05.2016р. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.01.2016р. до моменту здійснення перерахунку.

Постанова набрала законної сили 01.09.2016р., ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2016р. апеляційну скаргу Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області повернуто скаржнику.

30.09.2016р. стгувачу виданий виконавчий лист про зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

На виконання рішення суду позивачем зроблений перерахунок пенсії стягувачу згідно протоколу від 10.10.2016р., кошти 7548,42 грн. були виплачені у листопаді 2016р. згідно графіку періодичних пенсійних виплат.

11.10.2016р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_2 за заявою стягувача винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52617327 за виконавчим листом №2-а/712/209/16 про зобов"язання позивача провести перерахунок пенсії та стягнуто з позивача 5800 грн. виконавчого збору відповідно до ст.27 Закону України "Про виконавче провадження".

13.10.2016р.на адресу позивача надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження №52617327 від 11.10.2016р. та 20.10.2016р. позивач повідомив відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ про виконання рішення суду в добровільному порядку, в звязку з чим просив закрити виконавче провадження.

06.12.2016р. на адресу Управління надійшла вимога від 21.11.2016р. №2130/6437/3 про зобов"язання надати підтверджуючі документи про факт виконання рішення суду. 07.12.2016р. Управлінням було повідомлено відділ примусового виконання рішень ДВС про виконання рішення суду в добровільному порядку з наданням копії протоколу від 11.10.2016р.

03.03.2017р. виконавче провадження ВП № №52617327 закрито на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону «Про виконавче провадження» у звязку з повним фактичним виконанням постанови суду.

09.03.2017р. постановою державного виконавця відкрите виконавче провадження ВП № 53535744 по виконанню постанови державного виконавця №52617327 про стягнення з позивача виконавчого збору в сумі 5800 грн.

Як вбачається із ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» (№ 1404-VIII), виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Відповідно до п. 1 ч. 3 даної статті, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Таким чином перевірка виконання поза межами виконавчого провадження - не передбачена. Лише відкривши виконавче провадження виконавець має право здійснити такі дії і встановити факт виконання чи невиконання рішення суду.

Підстави, порядок та процедура відкриття виконавчого провадження регулюється Законом України «Про виконавче провадження» (№ 1404-УІІІ) та Інструкцією з організації примусового виконання рішень (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5).

Відповідно до п.1 ч.5 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження»).

Як встановлено в судовому засіданні, на момент відкриття провадження 11.10.2016р. позивачем була виконана постанова суду у справі № 712/7016/16-а шляхом здійснення перерахунку пенсії згідно з протоколом від 10.10.2017р., на підставі якого державний виконавцем 03.03.2017р. виконавче провадження ВП №52617327 закрито на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону «Про виконавче провадження» у звязку з повним фактичним виконанням постанови суду.

Крім того, виконавчий лист № 712/7016/16-а стосувався перерахунку та виплати пенсії, яка являється щомісячною пенсійною виплатою в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа у випадках, визначених законом. Таким чином, пенсія за своєю правою природою є періодичним платеже, у зв'язку з чим після здійснення перерахунку 10.10.2016р. пенсійна виплата була здійснена стягувачу згідно графіку періодичних пенсійних платежів.

За таких обставин в силу вимог ч.ч.5,9 ст.27 Закону «Про виконавче провадження» вбачається відсутність підстав для покладання на позивача обовязку сплатити виконавчий збір в сумі 5800 грн., тому суд приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню з позивача виконавчого збору державний виконавець діяв не у спосіб, передбачений законом, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст.ст. 2, 11, 69-71, 99, 122, 159, 160-165 КАС України, Закону України «Про виконавче провадження» суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 09 березня 2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 53535744 щодо стягнення виконавчого збору в сумі 5800 грн.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: