Справа № 802/28/17-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/28/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В. В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

28 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Матохнюка Д.Б. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Педченко Галини Олексіївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Дубового Ю.В., першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Осадчука І. С., заступника начальника відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Маланського С. М. про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Дубового Ю.В., першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Осадчука І. С., заступника начальника відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Маланського С.М про визнання протиправними дій щодо надання недостовірної інформації, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання спростувати недостовірну інформацію.

Відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.02.2016 голова Жмеринської організації політичної партії "Українські соціал-демократи", в інтересах ОСОБА_4, звернувся до керівника Департаменту екології та природних ресурсів Вінницької області зі зверненням № Р/45/01, в якому просив створити комісію по перевірці безпідставного зрізання дерев на території Леляцької сільської ради протягом січня 2016 року та просив вжити заходів реагування (а. с. 113).

Листом № 1373/05 від 23.02.2016 Департамент екології та природних ресурсів Вінницької обласної державної адміністрації вказане вище звернення направив за належністю до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (а. с. 112).

Листом № 610/04 від 29.02.2016 за підписом першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надано відповідь на звернення від 17.02.2016 та повідомлено, що за результатами його розгляду встановлено, що на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області проведено видалення зелених насаджень біля будівлі сільської ради, в кількості 10 шт. різних порід та діаметрів, на підставі акту обстеження стану зелених насаджень від 20.01.2016 та розпорядження голови Леляцької сільської ради від 20.01.2016 № 01, що відповідає вимогам ст. 10 Закону України "Про рослинний світ" та п. 3 "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року № 1045. Порушень вимог природоохоронного законодавства в частині видалення зелених насаджень на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області не виявлено (а.с. 14).

11.03.2016 ОСОБА_4 звернулася до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", про надання розпорядчого документу, виданого Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області про надання дозволу на зрізання 10 дерев, які були розміщенні біля будівлі Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області; належним чином засвідченої копії документу, який направлявся Леляцькою сільською радою на адресу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області щодо отримання дозволу на зрізання 10 дерев, які були розміщенні біля будівлі Леляцької сільської ради Жмеринського району, Вінницької області.

Листом № 2-із/04 від 15.03.2016 за підписом начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області заявника повідомлено про те, що згідно з вимогами п. 4 "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників з населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045, та Положення про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області, затвердженого наказом Державно екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, спеціалісти Держекоінспекції входять до складу комісії по обстеженню зелених насаджень, які потребують видалення.

З метою направлення представника для проведення обстеження стану зелених насаджень на території с. Леляки, в тому числі і біля будівлі сільської ради, виконком Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області листом № 2784 від 24.12.2015 звертався до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області. Держекоінспекцією у Вінницькій області листом від 24.12.2015 № 3269/04 надано відповідь про неможливість направлення спеціаліста для проведення обстеження стану зелених насаджень та, відповідно до п. 4 "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від серпня 2006 року № 1045 із змінами, внесеними відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 349, запропоновано направити один примірник акту обстеження стану зелених насаджень до територіального органу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.

Листом № 2-із/04 від 15.03.2016 повідомлено ОСОБА_4 про те, що для отримання публічної інформації на предмет розпорядчих документів, які стали підставою для видалення зелених насаджень біля будівлі Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області необхідно звернутись до Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, оскільки Держекоінспекція у Вінницькій області не є розпорядником даної інформації, відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Крім того, повторно повідомлено, що на адресу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надходив лист Державної екологічної інспекції України від 25.02.2016 № 2/3-10-979 з додатком-звернення громадянина ОСОБА_8 від 17.02.2016 на Урядову гарячу лінію щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства при знесенні зелених насаджень на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області. За результатами розгляду фактів, викладених у вказаному вище зверненні ОСОБА_8, повідомлено, що на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області проведено видалення зелених насаджень біля будівлі сільської ради, в кількості 10 шт. різних порід та діаметрів, на підставі акту обстеження стану зелених насаджень від 20.01.2016 року та розпорядження голови Леляцької сільської ради від 20.01.2016 року № 01, що відповідає вимогам ст. 10 Закону України "Про рослинний світ" та п. п. 3 "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року № 1045 із змінами, внесеними відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 349 (а.с. 9зв-10).

13.12.2016 ОСОБА_2 звернувся в інтересах ОСОБА_4 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", про надання розпорядчого документу, виданого Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області щодо надання дозволу на зрізання 10 дерев, які були розміщені біля будівлі Леляцької сільської ради Жмеринського району, Вінницької області; та належним чином засвідченої копії документу, що направлявся з боку Леляцької сільської ради на адресу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області щодо отримання дозволу на зрізання 10 дерев, які були розміщені біля будівлі Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (а.с. 118).

Крім того, 13.12.2016 ОСОБА_2 звернувся в інтересах ОСОБА_4 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про надання інформації про визначення вартості дерев, по кожному окремому дереву, із десяти зрізаних, згоду на видалення яких надано з боку Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на території Леляцької сільської ради, станом на грудень 2015 року - січень 2016 року; та розпорядчого документу, що виданий з боку Державної екологічної інспекції у Вінницькій області по відношенню до дій Леляцької сільської ради, та її очільника, щодо безпідставного зрізання дерев та території даної сільської ради, яке здійснено станом на січень 2016 року, та визначений розмір штрафних санкцій, застосованих до сільської ради, щодо протиправного зрізання 10 дерев, в розрізі вартості окремо зазначеного видаленого дерева (а.с. 117).

Листом Державної екологічної інспекції у Вінницькій області № 23-із/04 від 19.12.2016 повідомлено ОСОБА_4 про те, що будь-яких розпорядчих або дозвільних документів, що стосуються дій голови Леляцької сільської ради на предмет проведення видалення зелених насаджень біля адміністративної будівлі зазначеної сільської ради, Держекоінспекцією у Вінницькій області не надавалось.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Положення про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, проведення обрахунку (відновної) вартості зелених насаджень не входить до компетенції Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.

Зазначено, що в грудні 2015 року на адресу Держекоінспекції у Вінницькій області надійшов лист голови виконавчого комітету Леляцької сільської ради № 2784 про направлення спеціаліста для включення до складу комісії на предмет проведення обстеження стану зелених насаджень біля адмінприміщення Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області. На виконання цього листа, Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області надано відповідь від 24.12.2015 року за №3269/04 про проведення обстеження стану зелених насаджень без участі їх представника.

Держекоінспекцією у Вінницькій області встановлено, що на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області проведено видалення зелених насаджень біля будівлі сільської ради, в кількості 10 штук різних порід та діаметрів на підставі акту обстеження стану зелених насаджень від 20.01.2016 року, що відповідає вимогам ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», та пункту 7 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою КМУ № 1045 від 01.08.2006, згідно з яким видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об'єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акта, що складається відповідно до пункту 4 цього Порядку.

Враховуючи те, що для видалення зазначених аварійних дерев за основу взято акт обстеження стану зелених насаджень, то будь-які підстави для застосування штрафних санкції до голови Леляцької сільської ради, а також проведення обрахунку розміру збитків, завданих державі внаслідок видалення зелених насаджень, відсутні.

Згідно з додатками до листа Державної екологічної інспекції у Вінницькій області № 23-із/04 від 19.12.2016 надані лист Леляцької сільської ради від 24.12.2015 року № 2784 та копія листа Держекоінспекції у Вінницькій області від 29.12.2015 року (а.с.10 з.б.-11).

Не погодившись з отриманими відповідями на запити про отримання публічної інформації, позивач звернулася з адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що інформація, надана відповідачами у своїх відповідях на публічні запити ОСОБА_4 щодо відсутності порушень в діях Леляцької сільської ради під час видалення 10 дерев на території сільської ради, відповідно до положень Закону України "Про доступ до публічної інформації», є достовірною, отже позовна вимога про визнання дій відповідачів щодо надання частково недостовірної публічної інформації, викладеної в листах № 2-із/04 від 25.03.2016, № 23-із/04 від 19.12.2016 та № 640/04 від 29.02.2016 є необґрунтованою.

Крім того, судом зазначено, що оскільки дії відповідачів пов`язані з наданням публічної інформації на запити ОСОБА_9 є правомірними, а видалення дерев на території Леляцької сільської ради, що здійснено станом на 20 січня 2016 року, відповідає вимогам чинного законодавства, то позовні вимоги в частині визнання протиправною та незаконною бездіяльності начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Дубового Ю.В. про нездійснення ним належного контролю за діями першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Осадчука І. С. та заступника начальника відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу старшого держінспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Маланського С.М. щодо надання ними недостовірної публічної інформації є необґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог, виходячи також з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з п.п. 1, 6 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про доступ до публічної інформації" право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом та юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації" рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Запитувач має право оскаржити відмову в задоволенні запиту на інформацію; відстрочку задоволення запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про доступ до публічної інформації" відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у наданні або оприлюдненні недостовірної, неточної або неповної інформації.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_4 в період з лютого по грудень 2016 року неодноразово зверталася до відповідачів із запитами про доступ до публічної інформації щодо безпідставного видалення зелених насаджень на території Леляцької сільської ради та порушення Леляцькою сільської радою природоохоронного законодавства у зв'язку зі зрізанням дерев на території цієї сільської ради без відповідного ордеру, передбаченого пунктом 3 "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1045 від 01 серпня 2006 року.

Листами № 2-із/04 від 15.03.2016, № 23-із/04 від 19.12.2016, № 610/04 від 29.02.2016 відповідачі повідомили ОСОБА_4 про те, що видалення зелених насаджень на території Леляцької сільської ради відповідає вимогам Закону України "Про рослинний світ" та "Порядку видалення дерев, кущів, газонів, квітників у населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1045 від 01 серпня 2006 року.

Оцінивши доводи апеляційної скарги про відсутність у Леляцької сільської ради підстав проведення обстеження та видалення зелених насаджень біля будівлі Леляцької сільської ради, в кількості 10 дерев різних порід, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до абз. 1, 5 ст. 10 Закону України "Про рослинний світ" спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

Спеціальне використання природних рослинних ресурсів місцевого значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.

Частиною 3 статті 28 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" встановлено, що видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1045 від 01.08.2006 затверджено "Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах" (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку видалення зелених насаджень здійснюється у разі: будівництва об'єкта архітектури на підставі документів, визначених частиною першою статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів; ліквідації аварійної ситуації на інженерних мережах населеного пункту; відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами; проведення ремонтних та експлуатаційних робіт в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі, на трансформаторній підстанції і розподільному пункті системи енергопостачання, мережі водо-, теплопостачання та водовідведення, телекомунікаційній і кабельній електромережі; досягнення деревом вікової межі; провадження господарської діяльності на території розсадників з вирощування декоративних дерев та кущів; ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації.

Пункт 3 Порядку встановлено, що видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється: за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку); на підставі одного з документів, визначених частиною першою статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", до прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Згідно з пунктом 7 Порядку видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об'єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акта, що складається відповідно до пункту 4 цього Порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" балансоутримувач це власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

В той же час, пунктом 4 Порядку встановлено, що підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява про видалення зелених насаджень, подана юридичною чи фізичною особою (далі - заявник).

Після надходження заяви компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості (далі - комісія), до складу якої входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень.

Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і їх відновну вартість та складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню (далі - акт), за формою, затвердженою Мінрегіоном.

Як встановлено з матеріалів справи, 24.12.2015 Виконком Леляцької сільської ради звернувся з листом № 2784 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, в якому просив направити головного спеціаліста для обстеження зелених насаджень (самосіву) на цвинтарях сіл Леляки, Мала Жмеринка, Тартак, Подільське та біля будівлі Леляцької сільської ради (а.с. 52).

Листом від 24.12.2015 № 3269/04 Державна екологічна інспекція у Вінницькій області повідомила Леляцьку сільську раду про неможливість направити представника для участі в роботі комісії по обстеженню стану зелених насаджень, в тому числі тих, які потребують видалення.

20.01.2016 Леляцьким сільським головою видано розпорядження № 01 про обстеження стану зелених насаджень, в тому числі тих, що потребують видалення, про створення тимчасової комісії з обстеження стану зелених насаджень, в тому числі тих, що потребують видалення, без участі представника Державної екологічної інспекції.

Згідно з актом обстеження зелених насаджень від 20.01.2016 комісія провела обстеження зелених насаджень на території Леляцької сільської ради (біля приміщення сільської ради) та виявила, що 10 дерев, які розміщені біля будівлі Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, підлягають видаленню (а. с. 9).

Таким чином, дослідивши встановлені у справі обставини та письмові докази, колегія суддів дійшла висновку, що видалення зелених насаджень біля будівлі Леляцької сільської ради, в кількості 10 шт. різних порід та діаметрів, на підставі акту обстеження стану зелених насаджень від 20.01.2016, відбувалося в порядку та у спосіб, зазначених у відповідях на запити позивача, отже відсутні підстави вважати, що інформація, надана ОСОБА_4 у листах № 2-із/04 від 15.03.2016, № 23-із/04 від 19.12.2016, № 610/04 від 29.02.2016, недостовірна.

Водночас, якщо позивач вважає, що сама по собі процедура видалення зелених насаджень біля будівлі Леляцької сільської ради відбулася з порушенням Закону України "Про рослинний світ" та "Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року № 1045 із змінами, внесеними відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 349, то позивач не позбавлена можливості окремо оскаржити дії суб'єкта владних повноважень у встановленому Законом порядку, в тому числі шляхом звернення до суду.

На підставі викладеного вище, оцінивши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що інформація наведена відповідачами у своїх відповідях на публічні запити ОСОБА_4 відповідає дійсності, отже позовна вимога про визнання дій відповідачів щодо надання частково недостовірної публічної інформації, викладеної в листах № 2-із/04 від 25.03.2016, № 23-із/04 від 19.12.2016 та № 640/04 від 29.02.2016 є необґрунтованою.

Крім того, колегія суддів вважає, що підстави для визнання дій відповідачів протиправними відсутні, оскільки запити ОСОБА_4 розглянуто відповідно до положень Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Таким чином, оскільки дії відповідачів пов`язанні із наданням публічної інформації на запити ОСОБА_9 є правомірними, то позовні вимоги в частині визнання протиправною та незаконною бездіяльності начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Дубового Ю.В. про нездійснення ним належного контролю за діями першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області Осадчука І. С. та заступника начальника відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу старшого держінспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Маланського С.М. щодо надання ними недостовірної публічної інформації є необґрунтованими.

З урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин під час апеляційного розгляду справи доводи апеляційної скарги позивача не знайшли свого підтвердження та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

У зв'язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному, згідно з листком непрацездатності, з 03 квітня 2017 року по 07 квітня 2017 року ухвала суду складена в повному обсязі 10 квітня 2017 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А. Матохнюк Д.Б.