Справа № 358/346/17
Суддя: Корбут В. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

гСправа № 358/346/17 Провадження № 2-а/358/145/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року м. Богуслав

Суддя Богуславського районного суду Київської області Корбут В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Богуславської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання видати довідку про заробітну плату,

В С Т А Н О В И В :

03 березня 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувшись до суду з позовом до Богуславської районної державної адміністрації Київської області (далі-відповідач), просить:

- визнати дії відповідача щодо відмови у видачі йому довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, станом на 01.01.2016 року та 01.05.2016 року протиправними;

- зобовязати відповідача видати йому довідку про заробітну плату станом на 01.01.2016 року за грудень 2015 року та 01.05.2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з визначенням заробітної плати з врахуванням підвищень з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» (далі постанова КМУ №1013) та Постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» (далі постанова КМУ №292).

На обґрунтування своїх вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він з 26.07.2004 року по 17.08.2005 року працював на посаді начальника відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи в Богуславській районній державній адміністрації Київської області. У травні 2005 року вийшов на пенсію державного службовця за віком у звязку з досягненням ним 55 років та продовжував працювати на вище вказаній посаді та на даний час перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області.

09.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про надання йому, як бувшому працівнику довідки про збільшену заробітну плату на його попередній посаді, як бувшого державного службовця. Однак, листом від 26.12.2016 року за №12-04/4161, відповідач відмовив йому у видачі довідки, посиланням на те, що Законом України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015 року, який набрав чинності з 01.05.2016 року не передбачено проведення перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям. Також у відповіді відповідача зазначено, що Постановою Пенсійного фонду № 15-2 від 04.07.2016 року внесено зміни до Постанови Пенсійного фонду № 15-1 від 04.09.2013 року, на підставі якої виключено довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Вважає, дані дії відповідача такими, що грубо порушують його право на отримання пенсії в повному обсязі, оскільки має право на перерахунок пенсії в звязку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця, тому з метою захисту своїх прав та законних інтересів він вимушений звернутися з даним позовом до суду.

Ухвалою Богуславського районного суду Київської області від 07.03.2017 року по справі відкрито скорочене провадження (а.с.13).

Відповідач надіслав письмове заперечення на позов (а.с. 15, 16).

Суд, з'ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження та підлягають задоволенню в повному обсязі за наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач з 26.07.2004 року по 17.08.2005 року працював на посаді начальника відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи в Богуславській районній державній адміністрації Київської області (а.с. 9).

09.12.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу йому довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям (а.с. 10). Проте, відповідач своїм листом від 26.12.2016 року № 12-04/4161, відмовив позивачу у видачі вказаної довідки (а.с.11).

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови у видачі позивачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, суд враховує наступні положення законодавства України.

Так, статтями 1, 18 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із заявою щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів.

Громадянин, який звернувся із заявою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право: одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви.

Крім того, ст. 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Тобто, зазначені норми Закону безальтернативно покладають обовязок на власника або уповноважений ним орган прийняти рішення про видачу довідки про заробітну плату працівникам або бувшим працівникам (пенсіонерам), які перебувають чи перебували у трудових правовідносинах із ними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевказані обставини та норми права, суд вважає, що позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність відмови у видачі позивачу довідки з усіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо ненадання довідки та зобов'язання видати таку довідку підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 79, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 49 КЗпПУ, ст.ст. 1,18 Закону України «Про звернення громадян», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Богуславської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання видати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям - задовольнити.

Визнати дії Богуславської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, станом на 01.01.2016 року та 01.05.2016 року протиправними.

Зобовязати Богуславську районну державну адміністрацію Київської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату станом на 01.01.2016 року за грудень 2015 року та 01.05.2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з визначенням заробітної плати з врахуванням підвищень з 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» та Постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд Київської області.

Головуючий: суддя ОСОБА_2