Справа № 202/682/17
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/682/17
Провадження № 2-а/0202/62/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 квітня 2017 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Журавльов А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача, в якому посилається на те, що вона отримує пенсію за віком державного службовця. 12.01.2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно наданої довідки № 2 від 11.01.2017 року. Відповідач листом від 18.01.2017 року відмовив у перерахунку пенсії на підставі того, що пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Позивачка вважає дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови у перерахунку їй пенсії протиправними, тому просила визнати такі дії протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 2 від 11.01.2017 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради за відповідною посадою у розмірі 82% від загальної суми для обчислення пенсії, з 01 грудня 2015 року.

Позивачка у судове засідання зявилася, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання зявився. Проти задоволення позову заперечував. Суду пояснив, що позивачка перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до довідки № 2 від 11.01.2017 року. Їй було відмовлено на підставі того, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, п. 5 Прикінцевих положень у разі неприйняття до 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до спеціальних законів, зокрема до Закону України «Про державну службу. У звязку із цим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються та не перераховуються.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні позивачка перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

12.01.2017 року позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради № 2 від 11.01.2017 року, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року № 77.

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську від 18.01.2017 року № 59/03/21 позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року, який набрав чинності з 01.01.2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що перерахунок пенсії проводився виходячи із заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям проведено з 01.12.2015 року.

Пунктом 2 зазначеної Постанови передбачено внести до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 зміни, а саме: пункт 4 виключити, абзац 1 пункту 5 викласти в такій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики». Вказані зміни застосовується з 01.12.2015 року.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 25.01.2012 року зазначив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визнані як Законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України.

Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Таким чином, на час підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, в статтю 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців внесено зміни, які набрали чинності з 01.01.2015 року, та встановлення цих умов та порядку передано у відання Кабінету Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 (в редакції від 09.12.2015 року) регламентоване лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у звязку зі зміною розміру заробітної плати.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить такої підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи принципи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у звязку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Конституційною гарантією є гарантія права на пенсію в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум, встановлений законом (ст. 46 Конституції України).

Право на підвищення розміру пенсії не є конституційною гарантією чи певним досягнутим соціальним мінімумом, що не може бути зменшеним за наявності інших компенсаційних інструментів від знецінення коштів, що надаються як соціальна виплата.

За таких обставин, оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у звязку із підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а інший механізм не запроваджено, тому суд приходить до висновку, що відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними та проведення перерахунку призначення пенсії.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 33, 37-1, 90 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін та визнання такими що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865, ст. ст. 6, 11, 12, 94, 104, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя С.Г. Зосименко