Справа № 804/1005/16
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року м. Київ К/800/31516/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В,,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції, реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції Фіясь Олени Володимирівни, Відділу з питань державної реєстрації Криворізької районної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське», ОСОБА_3, про скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції, реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції Фіясь Олени Володимирівни, Відділу з питань державної реєстрації Криворізької районної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське», ОСОБА_3, про скасування рішень, в якому просило:

- скасувати рішення державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції Фіясь О.В. від 20.11.2015 року № 26340657 та № 26337164 про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 року було відкрито провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року було закрито провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» було залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року - без змін.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення суду апеляційної інстанції щодо правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» та ОСОБА_3 було укладено два договори оренди:

- від 27.10.2009 року щодо передачі позивачу в оренду строком на 10 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер НОМЕР_1, яка належить на праві власності ОСОБА_3;

- від 19.07.2012 року щодо передачі позивачу в оренду строком на 10 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Кіровської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, кадастровий номер НОМЕР_2, яка належить на праві власності ОСОБА_3

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме вбачається, що ці ж земельні ділянки є об'єктом договорів оренди, які укладено 11.11.2015 року між ОСОБА_3, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське», як орендарем.

Рішеннями державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції Фіясь О.В. від 20.11.2015 року № 26340657 та №2 6337164 здійснено державну реєстрацію права оренди вищевказаних земельних ділянок за Товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське» на підставі договорів оренди, укладених між цим товариством та ОСОБА_3 11.11.2015 року.

Вважаючи, що цими рішеннями державного реєстратора порушено право позивача на користування спірними земельними ділянками та допущено одночасне існування державної реєстрації декількох різних прав оренди на одні і ті ж самі земельні ділянки, не зважаючи на той факт, що право оренди у позивача виникло першочергово, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про їх скасування.

Закриваючи провадження у справі суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що характер спірних правовідносин є цивільно-правовим, отже даний спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства і має бути розглянутий в порядку цивільного судочинства. Постановляючи ухвалу про закриття провадження у справі суд послався на постанови Верховного Суду України від 14.06.2016 року (справа № 21-41а16) та від 31.05.2016 року (справа № 21-678а16).

Однак, колегія суддів не погоджується з такими висновками судів, враховуючи наступне.

Верховний Суд України неодноразово розглядав справи щодо оскарження дій державного реєстратора у подібних (ідентичних) з даною справою правовідносинах (постанови від 29.09.2015 року у справі № 21-760а15 та від 15.11.2016 року у справі № 21-3030а16). Розглядаючи дані справи, Верховний Суд України виходив з того що вони є справами адміністративної юрисдикції.

Натомість, предметом розгляду у справах, на які у своєму рішенні посилається суд першої інстанції, була реєстрація права власності на нерухоме майно.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правовихактів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Таким чином, порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права призвело до ухвалення рішення, яке не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості, а тому рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року - скасувати.

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Скорпіон» до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції, реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Криворізького районного управління юстиції Фіясь Олени Володимирівни, Відділу з питань державної реєстрації Криворізької районної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Христофорівське», ОСОБА_3, про скасування рішень - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз