Справа № 155/187/17
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/52/17
Справа № 155/187/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Воронюк Н.М.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у вищезазначеному управлінні як отримувач пенсії по ІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, котру отримує згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Згідно ч.3 ст.27 Закону України № 1058-1У від 09 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч.7 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 гривень. Шляхом внесення змін до вищезазначених нормативно-правових актів граничний розмір пенсії не змінюється і в 2017 році. Рішенням Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 надано правову оцінку положенням Закону, яким встановлюється обмеження до максимального розміру пенсії та визнано їх неконституційними. 18 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про перерахування пенсії та призначення її в повному обсязі. Проте Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, повідомивши, що позивачу призначена пенсія в розмірі 11305 грн. згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн. У зв'язку з вищенаведеним позивач вважає таку відмову неправомірною та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в повному обсязі без встановлених обмежень із урахуванням ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також ст.13 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив суд пред'явлений ним позов задовольнити.

Представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. в судовому засіданні позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що позивач перебуває на обліку в Локачинському управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, призначену згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Загальний розмір пенсії позивача становить 11305.06 грн., проте максимальний розмір пенсії за віком згідно п.3 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ХIV з урахуванням надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, з 01 січня по 31 грудня 2016 року не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність, тобто 10740 грн. З 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 06 грудня 2016 року № 1774, який встановив вищевказане обмеження граничного розміру пенсії на протязі 2017 року. Представник відповідача вважає, що положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не були предметом розгляду Конституційного суду України, на рішення якого від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 посилається позивач у своїй позовній заяві, а тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2, виданим Волинською обласною державною адміністрацією (а.с.15), стверджується, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії.

Крім цього, як вбачається із посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 28 лютого 2008 року управлінням соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області (а.с.15), ОСОБА_3 є інвалідом другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Локачинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію, як інвалід ІІ-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, призначену згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вищевказаний факт підтверджується оглянутими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи позивача.

Як вбачається з матеріалів вищевказаної пенсійної справи та визнається сторонами, розмір призначеної позивачу пенсії станом на 18 січня 2017 року становить 11305,06 грн.

18 січня 2017 року позивач звернувся до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із письмовою заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 (а.с.27).

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 13/П-01 від 25 січня 2017 року (а.с.6) вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у повному обсязі у зв'язку із тим, що згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 06 грудня 2016 року № 1774 з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 рік максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 гривень.

Так, чинним з 01 січня 2017 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" від 06 грудня 2016 року № 1774 внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме ч.3 ст.67 цього Закону викладено у такій редакції: "Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень".

На думку суду, вищевказані норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами.

При цьому суд не бере до уваги посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016, оскільки цим рішенням визнано неконституційними окремі положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно якого пенсія позивачу не призначалась.

Відповідно ч.2 ст.6, ч.2 ст.19 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження в межах, встановлених цією Конституцією та законами України; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, а тому, на думку суду, у задоволенні вищевказаного позову позивачу слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 86, 158-163 КАС України, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт