Справа № 821/554/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/554/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________________________________________

УХВАЛА

11 квітня 2017 р.

09 год. 44 хв.

м. Херсон

Справа № 821/554/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача - Херсонської обласної ради про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Управління культури обласної державної адміністрації до Херсонської обласної ради, третя особа - Херсонська обласна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування рішення від 18.11.2016 р. № 273 та від 03.03.2017 р. № 418,

встановив:

В судовому засідання представником відповідача заявлено клопотання про закриття справи, посилаючись на положення пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України. Своє клопотання обґрунтовував тим, що управління культури Херсонської обласної державної адміністрації не є належним позивачем. Право на подачу адміністративного позову не передбачено положенням даного структурного підрозділу обласної державної адміністрації.

Представники позивача заперечували проти задоволення клопотання відповідача, посилаючись на те, що управління культури Херсонської обласної державної адміністрації має статус юридичної особи та має достатньо повноважень виступати в якості суб’єкта владних повноважень, наділеного правом звернення з адміністративним позовом. Представник третьої особи заперечував по суті клопотання.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд встановив наступні обставини.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

До адміністративного суду звернулося управління культури Херсонської обласної державної адміністрації.

Відповідно до пункту 1 Положення про управління культури Херсонської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 15.01.13р. №16, управління культури є структурним підрозділом Херсонської обласної державної адміністрації, утворюється та підпорядковується голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству культури України.

Пунктом 3 Положення про управління культури встановлено, що одним із основних завдань управління є забезпечення реалізації на території області державної політики в галузі культури.

Управління культури має статус юридичної особи, що підтверджується відповідним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, долученим до матеріалів справи.

Частиною 2 статті 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

В свою чергу стаття 5 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" вказує, що склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.

Типове положення про структурні підрозділи місцевої державної та рекомендаційний перелік її структурних підрозділів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

До того ж частиною 4 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено право на судовий захист, згідно якого ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

З урахуванням вищевикладених обставин, судом не встановлено підстав для задоволення клопотання відповідача.

Керуючись, ст. 157, 160, 165 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 13 квітня 2017 року.

Суддя Варняк С.О.