Справа № 804/4282/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2017 р. Справа № 804/4282/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Євраз Дніпровський металургійний завод" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
В обґрунтування позову позивач зазначив, що за наслідками перевірки ПАТ «Євраз Дніпровський металургійний завод» відповідач прийшов до висновку, що згідно наданих податкових декларацій з плати за землю (податку за землю) за 2016 рік (від 19.02.2016 № НОМЕР_1 та від 28.04.2016 № НОМЕР_2) ПрАТ «Євраз ДМЗ» були самостійно визначені податкові зобовязання по податку за землю, які за період з січня по березень 2016 року були проведені по особовому рахунку підприємства (по коду платежу 18010500) на загальну суму 1 490 007,99 грн., внаслідок чого виникла недоїмка у розміру 1 467 708,90грн. (з урахуванням переплати), яка 20.05.2016 року була самостійно зменшена платником у повному обсязі на підставі уточнюючої податкової декларації № НОМЕР_3. У зв'язку з цим за період з 29.04.2016 р. по 19.05.2016 у автоматичному режимі по особовому рахунку підприємства були нараховані штрафні санкції у розмірі 146 770,88 грн.
На підставі акту № 193/28-01-42-05393056 від 07.06.2016 року відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 30.06.2016 року № НОМЕР_4 про зобовязання сплатити штраф у розмірі - 146 770,88 грн.
Позивач вважає податкове повідомлення - рішення форми «Ш» від 30.06.2016 року № НОМЕР_4 протиправним а висновки перевірки необґрунтованими, оскільки при подачі податкової декларації у підприємства виникла необхідність уточнення даних по документам, які засвідчують/підтверджують право власності/користування земельною ділянкою.
Але при заповненні податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) з позначкою «Уточнююча», а саме розділу III «Розрахунок податкового зобовязання» виникла технічна помилка, а саме: автоматично у програмі «Medoc» заповнився рядок 5 «нараховано до збільшення» у сумі 5 096 032,01 грн. При цьому, показники рядка 3 розділу III «Розрахунок податкового зобовязання», а саме нарахування по зобовязанням з плати за землю на 2016 рік у сумі 5 096 032,01 грн. залишились не змінними.
Шляхом подачі 29.04.2016 року та 20.05.2016 року уточнюючих податкових декларацій з плати за землю за 2016 рік підприємство самостійно виправило технічні помилки, які відбулися з незалежних від останнього причин.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, адміністративний позов просив задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти позовних вимог позивача, просив відмовити у їх задоволенні, надавши письмові заперечення та додатково пояснив, що СДПІ у м. Дніпропетровську на підставі пп.75.1.1 п.75.1 ст.75, п.76.1 ст.76 Податкового Кодексу України була проведена камеральна перевірка податкової звітності ПрАТ «Євраз ДМЗ» уточнюючих податкових декларацій з плати за землю (земельного податку) за 2016 рік, за результатами якої складено акт від 07.06.2016 р. №193/28-01-42-05393056.
Згідно акту камеральної перевірки від 07.06.2016 № 193/28-01-42-05393056 встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.286.2 та п.286.3 ст.286 Податкового кодексу України та п.257.1 ст.257 Податкового кодексу України по строку 19.02.2016 підприємством своєчасно надано податкову декларацію з плати за землю (по земельному податку) від 19.02.2016 № НОМЕР_1, згідно якої задекларовано плати за землю у розмірі 5 960 032,01 грн.
28.04.2016 підприємством надано до СДПІ уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (по земельному податку) за 2016 рік (від 28.04.2016 № НОМЕР_2), згідно якої підприємством було самостійно визначено податкове зобовязання по податку за землю, та внесені наступні коригування:
у р. 3 нараховано за 2016 рік всього 5 960 032,01 грн.;
у р.4 нараховано за рік за даними раніше поданої декларації - дані відсутні;
у р.5 до збільшення податкових зобовязань за рік за періоди, за якими не настав термін сплати (р.3-р.4) позитивне значення - 5 960 032,01 грн.
З метою виправлення помилок допущених в уточнюючій податковій декларації з плати за землю (по земельному податку) за 2016 рік (від 28.04.2016 № НОМЕР_2) підприємством надано до СДПІ уточнюючу податкову декларацію по податку за землю за 2016 рік (від 29.04.2016 № НОМЕР_5), згідно якої підприємством було самостійно визначено податкове зобовязання по податку за землю та внесені наступні коригування:
у р.3 нараховано за 2016 рік всього 5 960 032,01 грн.;
у р.4 нараховано за рік за даними раніше поданої декларації - 5960032,01 грн.;
у р.5 до збільшення податкових зобовязань за рік за періоди, за якими не настав термін сплати (р.3-р.4) позитивне значення - дані відсутні;
у р.6 до зменшення податкових зобовязань за рік за періоди, за якими не настав термін сплати (р.4-р.3) позитивне значення - дані відсутні.
Внаслідок зазначеного, на підставі наданих ПрАТ "Євраз ДМЗ» уточнюючих податкових декларацій від 19.02.2016 р. № НОМЕР_1 та від 28.04.2016 № НОМЕР_2 по особовому рахунку підприємства по податку за землю (по коду платежу 18010500) були проведені двічі щомісячні нарахування за період з січня по березень 2016 року на загальну суму 1 490 007,99 грн., у т.ч. за січень - 496 669,33 грн., лютий - 496 669,33 грн. та березень - 496 669,33 грн.
Станом на 28.04.2016 року по особовому рахунку підприємства по податку за землю (по коду платежу 18010500) рахувалась переплата у розмірі 22 299,13 грн.
З урахуванням уточнюючої податкової декларації з плати за землю (по земельному податку) (від 28.04.2016 № НОМЕР_2) по особовому рахунку ПрАТ «Євраз ДМЗ» були проведені нарахування по податку за землю, внаслідок чого виникла недоїмка у розмірі 1 467 708,9 грн., яка 20.05.2016 була самостійно зменшена платником у повному обсязі на підставі уточнюючої податкової декларації від 20.05.2016 р. № НОМЕР_3.
Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України, нарахування та сплата податкового зобов'язання здійснюється на підставі документа, що подається контролюючому органу у випадках, передбаченим Кодексом. Таким документом є декларація, розрахунок.
Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені ПК України. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Відповідно до наданих податкових декларацій з плати за землю (по земельному податку) за 2016 рік (від 19.02.2016 № НОМЕР_1 та від 28.04.2016 № НОМЕР_2) ПрАТ «Євраз ДМЗ» були самостійно визначені податкові зобовязання по податку за землю, які за період з січня по березень 2016 року були проведені по особовому рахунку підприємства (по коду платежу 18010500) на загальну суму 1 490 007,99 грн. внаслідок чого, виникла недоїмка у сумі 1 467 708,90 грн. (з урахуванням переплати), яка 20.05.2016 була самостійно зменшена платником у повному обсязі на підставі уточнюючої податкової декларації від 20.05.2016 р. № НОМЕР_3. Внаслідок чого, за період з 29.04.2016 по 19.05.2016 у автоматичному режимі по особовому рахунку підприємства були нараховані штрафні санкції у розмірі 146 770,88 грн. (10%) згідно п.126.1 ст.126 ПК України та складені відповідний акт камеральної перевірки акт від 07.06.2016 № 19/28-01-42-05393056 та податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 30.06.2016 № НОМЕР_4.
Пунктом 126.1 статті 126 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Згідно пп.47.1.1 п.47.1 ст.47 ПК України відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи.
З урахуванням зазначеного, представник відповідача просив відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
Перевіркою встановлено, що згідно наданих податкових декларацій з плати за землю (по податку за землю) за 2016 рік ( від 19.02.2016 р. № НОМЕР_1 та від 28.04.2016 р. № НОМЕР_2) ПрАТ "Євраз ДМЗ» були самостійно визначені податкові зобовязання по податку за землю, які за період з січня по березень 2016 року були проведені по особовому рахунку підприємства (по коду платежу 18010500) на загальну суму 1 490 007,99 грн. внаслідок чого, виникла недоїмка у розмірі 1 467 708,90 грн. (з урахуванням переплати), яка 20.05.2016 р. була самостійно зменшена платником у повному обсязі на підставі уточнюючої податкової декларації № НОМЕР_3. Внаслідок чого, за період з 29.04.2016 по 19.05.2016 у автоматичному режимі по особовому рахунку підприємства були нараховані штрафні санкції у розмірі 146 770,88 грн. (10%) згідно п.126.1 ст.126 ПКУ.
Не погодившись із висновками акту перевірки ПрАТ «Євраз ДМЗ» - позивачем було подано заперечення на вказаний акт.
Листом від 24.06.2016 року відповідач повідомив позивача про те, що висновки акту перевірки та виявлені порушення є обєктивними та відповідають нормам чинного законодавства.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.
19 лютого 2016 року позивачем було своєчасно подано річну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік з відображенням в рядку 3 розділу III «Розрахунок податкового зобовязання» вірних нарахувань по зобовязанням з плати за землю на 2016 рік у сумі 5 096 032,01 грн.
Відповідно до п. 287.4 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Позивачем було сплачено земельний податок 19.02.2016 року за січень 2016 року, 24.03.2016 року за лютий 2016 року, 26.04.2016 року за березень 2016 року та 24.05.2016 року за квітень 2016 року.
В свою чергу, виникла необхідність уточнення даних по документам, які засвідчують/підтверджують право власності/користування (стовпець в розділі № І «Розрахунок суми земельного податку» - Документи, які засвідчують/підтверджують право власності/користування) та 28.04.2016 року позивачем було подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) з позначкою «Уточнююча» за 2016 рік та зазначено серію та номер документу, які засвідчують/підтверджують право власності/користування земельною ділянкою.
При цьому, при заповненні податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) з позначкою «Уточнююча», а саме розділу III «Розрахунок податкового зобовязання» виникла технічна помилка, з незалежних від позивача причин, а саме: автоматично у програмі «Medoc» заповнився рядок 5 «нараховано до збільшення» у сумі 5 096 032,01грн. При цьому показники рядка 3 розділу III «Розрахунок податкового зобовязання», а саме нарахування по зобовязанням з плати за землю на 2016 рік у сумі 5 096 032,01грн. залишились не змінними.
29.04.2016 року позивачем, з метою виправлення технічної помилки, було подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) з позначкою «Уточнююча» за 2016 рік.
Однак, при заповненні розділу III «Розрахунок податкового зобовязання» виникла технічна помилка, з незалежних від позивача причин, а саме: автоматично у програмі «Medoc» заповнився рядок 4 «Нараховано за даними раніше поданої декларації» у сумі в розмірі 5 096 032,01грн., що фактично не призводить до збільшення податкових зобовязань, оскільки при поданні уточнюючої декларації за 2016 рік необхідно заповнити рядок 4 «Нараховано за даними раніше поданої декларації» з зазначенням сум, які були відображені в поданій декларації раніше, тобто в річній декларації 2016 року. Показники рядка 3 розділу III «Розрахунок податкового зобовязання», а саме нарахування по зобовязанням з плати за землю на 2016 рік у сумі 5 096 032,01грн. залишились незмінними.
При цьому, за даними відповідача, на особовому рахунку позивача відбулося завищення податкових зобовязань з плати за землю.
20.05.2016 року, з метою усунення завищення податкового зобов'язання з плати за землю за 2016 року в розмірі 5 096 032,01грн., позивачем було подано 20.05.2016 року податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) з позначкою «Уточнююча» за 2016 рік з спростуванням цієї суми по рядку 5 «Нараховано до зменшення».
Відповідно до п. 286.2. ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Згідно п.286.3. ст. 286 ПК України платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.
Відповідно до п. 50.1 ст. 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за Формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
Отже, позивач має право, з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 Податкового кодексу України, при самостійному виявленні помилок у раніше поданих податкових деклараціях подати (надіслати) уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.
Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених ним Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Враховуючи той факт, що заповнення рядку 4 «Нараховано за даними раніше поданої декларації» з зазначенням сум, які були відображені в поданій декларації раніше, тобто в річній декларації 2016 року, не є узгодженою сумою податкового зобовязання, застосування штрафу у розмірі 10% відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України є безпідставним.
Крім того, самостійно визначені позивачем податкові зобовязання по податку за землю за січень - березень 2016 року у розмірі 1 467 708,90 грн., які відображенні в рядку 3 розділу III «Розрахунок податкового зобовязання», як податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік так і в уточнюючих податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік, було сплачено позивачем 19.02.2016 року за січень 2016 року, 24.03.2016 року за лютий 2016 року, 26.04.2016 року за березень 2016 року та 24.05.2016 року за квітень 2016 року, що підтверджується банківськими виписками по платіжним дорученням.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем було сплачено земельний податок у належному розмірі, а технічні помилки допущені ним під час складання декларації не можуть бути підставою для нарахування відповідачем штрафних санкцій.
У зв'язку з цим суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.
На підставі ст. 94 КАС України суд також вважає за необхідне присудити на користь позивача судові витрати у сумі 2 201,56 грн.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Присудити на користь приватного акціонерного товариства "Євраз Дніпровський металургійний завод" за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС судові витрати у розмірі 2 201,56 грн. (дві тисячі двісті одна гривня п'ятдесят шість копійок).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 13 лютого 2017 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 13 лютого 2017 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1