Справа № 619/616/17
Суддя: Нечипоренко І. М.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/616/17
провадження №2-а/619/25/17
Постанова

Іменем України

12 квітня 2017 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіОСОБА_1
за участюсекретаря судового засіданняОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дергачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо доплати пенсії лише з 15.08.2016 та обмеження з 01.01.2017 максимального розміру її пенсії за вислугу років, зобовязати провести новий перерахунок її пенсії з 01 січня 2017 року на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-71 від 09.02.2016, виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати, встановленого за постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016, та без обмеження максимального розміру пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 ( в редакції від 12.07.2001, який діяв станом на 24.01.2003 та 30.03.2005), здійснити відповідні виплати, починаючи з 1 січня 2017 року, а також доплату за період з 01.08.2016 по 15.01.2016 посилаючись на те, що 30.03.2005 вона звільнилася із органів прокуратури у звязку з виходом на пенсію за вислугою років. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 дії відповідача визнані неправомірними та зобовязано нараховувати пенсію за вислугу років у розмірі 90% від місячного заробітку на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-71 від 09.02.2016. На виконання постанови за її заявою від 03.01.2017 у січні 2017 року проведений перерахунок пенсії та здійснена доплата, починаючи з 15.08.2016 у розмірі 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, в сумі 10740грн, як у 2016 році, так і з 01 січня 2017 року, тобто із застосуванням обмеження її максимального розміру. 24.01.2017 нею направлено відповідачу заяву про проведення доплати до пенсії з 01.08.2016, а не з 15.08.2016, про незгоду з обмеженням максимального розміру пенсії з 01.01.2017, невиконання постанови суду від 13.12.2016 щодо застосування такого обмеження лише в період з 01 січня по 31 грудня 2016 року. У заяві вимагала провести перерахунок пенсії з 01 січня 2017 року у розмірі 90% без обмеження її максимального розміру і яка має становити 18016,92грн, а не 10740грн. Відповідач листом від 03.02.2017 відмовив як в нарахуванні доплати з 1 по 15 серпня 2016 року, а також у проведенні нового перерахунку пенсії з 01 січня 2017, посилаючись на зміни, внесені Законом України №1774-VІІІ від 06.12.2016. Вважає такі дії неправомірними та незаконними.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала у повному обсязі посилаючись на те, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні з 24.01.2003 року та отримує пенсію за вислугу років, як працівник прокуратури. При цьому пенсію за вислугу років було призначено відповідно до норм Закону №1789, чинного на час призначення пенсії. року гр. ОСОБА_3, звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії, як працівнику прокуратури за довідкою про заробітну плату з 01.12.2015 року видану прокуратурою Харківської області від 09.02.2016 року за №18-71. 25.08.2016 року управлінням було відмовлено в перерахунку пенсії про, що гр. ОСОБА_3 була повідомлена листом від 06.09.2016 року за №3212/02/39. Постановою колегії Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 по справі №619/3405/16-а зобовязано управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно заяви від 15.08.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-71 від 09.02.2016 року, виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати з обмеженням її максимального розміру відповідно до ст. 86 Закону України „Про прокуратуру №1697 та здійснити відповідні виплати. 21.12.2016 управлінням було добровільно виконано рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 року та проведено перерахунок і виплату пенсії гр. ОСОБА_3 згідно рішення суду починаючи з 15.08.2016 року, із розрахунку 90% від заробітної плати за довідкою №18-71 з обмеженням її максимального розміру 10740,00 грн. Отже, гр. ОСОБА_3 було проведено перерахунок і виплату пенсії згідно рішення суду. Відповідно ч. 18 ст. 86 Закону №1697 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень (ч. 18 ст. 86 із змінами внесеними Законами №911-УІІІ від 24.12.2015 року та Закону №1774- VIII від 06.12.2016 року). Крім того, згідно з Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи до ст. 50-1 Закону №1789 було внесено нову норму (друге речення частини пятнадцятої), згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Більш того, згідно Закону України №213-УІІІ від 02.03.2015 року, ч. 18 ст. 50-1 Закону №1789 було викладено в такій редакції: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Наведені положення є імперативними та встановлюють обмеження в розмірі виплачуваної особі пенсії, неконституційними не визнавались та були чинними. Таким чином, вимогу щодо виплати пенсії з 01 січня 2017 року без застосування обмежень її максимального розміру, вважаємо безпідставною та не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки перерахунок та виплата пенсії гр. ОСОБА_3 проведена не лише згідно з приписами ч. 18 ст. 86 Закону України №1697, а і відповідно рішення суду.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та про обставини справи пояснила, як зазначено вище.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

З 24.01.2003 ОСОБА_3 перебуває на обліку в Дергачівському обєднаному управлінні пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за вислугу років, яку було призначено відповідно до норм Закону України «Про прокуратуру» №1789, чинного на час призначення пенсії.

15.08.2016 ОСОБА_3 звернулася з заявою про перерахунок пенсії, як працівнику прокуратури за довідкою про заробітну плату з 01.12.2015 видану прокуратурою Харківської області від 09.02.2016 за №18-71.

25.08.2016 відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії, про що ОСОБА_3 повідомлено листом від 06.09.2016.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 визнано дії Дергачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років неправомірними та зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно її заяви від 15.08.2016 на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-71 від 09.02.2016, виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати з обмеженням її максимального розміру відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697 та здійснити відповідні виплати.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 Дергачівським обєднаним управлінням пенсійного фонду України Харківської області 21.12.2016 винесено розпорядження №168406, згідно якому з 15.08.2016 здійснено перерахунок пенсії в розмірі 90% заробітної плати, за довідкою про заробітну плату видану прокуратурою Харківської області від 09.02.2016 за №18-17 та розмір пенсійної виплати, з урахуванням обмеження, склав 10704,00грн. щомісячно.

Позивач, не погодившись з таким рішенням позивач 24 січня 2017 року звернулася до відповідача з заявою, в якій просила починаючи з 01 січня 2017 року нараховувати їй пенсію відповідно до ч.ч.13,14,18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 ( в редакції від 12.07.2001) на підставі довідки прокуратури Харківської області від 09.02.2016 №18-71, у розмірі 90% від місячного заробітку начальника відділу прокуратури Харківської області без обмеження її максимального розміру, враховуючи те, що постановою суду від 13.12.2016 підтверджене її право на перерахунок пенсії у розмірі 90%, а її обмеження застосоване лише в період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Суд вважає, що дії відповідача щодо розміру перерахованої пенсії є правомірними, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 14 КАС України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

В резолютивній частині постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016, яка набрала законної сили, зобовязано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 згідно її заяви від 15.08.2016 на підставі довідки прокуратури Харківської області №18-71 від 09.02.2016, виходячи з розрахунку 90% від заробітної плати з обмеженням її максимального розміру відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697 та здійснити відповідні виплати.

Відповідно до ч.15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», із змінами, внесеними Законом №1774-VIII від 06.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині.

Щодо проведення перерахунку пенсії позивачу з 15.08.2016, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Частиною 1 ст.44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з положеннями п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п.1.7 Порядку № 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно з абз.2 п.4.1 Порядку № 22-1, заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Враховуючи, що позивач особисто або через представника не зверталася з заявою про перерахунок пенсії, а направила її поштою та така заява була отримана відповідачем 19.08.2016, отже відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії з 01.08.2016.

Витрати по сплаті судового збору залишаються за рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158 163, 256 КАС України, суд

постановив:

У позові ОСОБА_3 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст виготовлено та підписано 14 квітня 2017 року.

Суддя І. М. Нечипоренко