Справа № 823/586/17
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 квітня 2017 року справа № 823/586/17

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову управління Держпраці у Черкаській області до Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Управління Держпраці у Черкаській області подало позов, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову, винесену 28.03.2017 начальником Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 при перевірці матеріалів виконавчого провадження № 53488236 про стягнення з ПП Євро-Лад штрафу у сумі 1450 грн, якою визнано дії головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 такими, що відповідають вимогам норм чинного законодавства;

- зобовязати начальника Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_1 розглянути скаргу управління Держпраці у Черкаській області від 16.03.2017 № 2170/9 та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини 2 статті 87 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, обєкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру субєктом владних повноважень ставка судового збору визначена у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2017 рік від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600 грн.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки адміністративний позов управління Держпраці у Черкаській області містить дві вимоги немайнового характеру, а саме: визнання протиправною та скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії, тому за подання позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 3200 грн.

До поданої 10.04.2017 позовної заяви від 07.04.2017 вих. № 2925/9 (вх. № 4567/17 від 10.04.2017 Черкаського окружного адміністративного суду) позивачем не додано документу про сплату судового збору.

В позовній заяві позивач вказує на звільнення його від сплати судового збору відповідно до пункту 20 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI, оскільки при реалізації державної політики з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю в межах Черкаської області, Державна служба України з питань праці діє через управління Держпраці у Черкаській області, яке відповідно до Положення про управління Держпраці у Черкаській області від 04.02.2016 № 8 є територіальним органом вказаної служби і їй підпорядковується.

Однак суддя зазначає, що вичерпний перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору, наведено у статті 5 Закону № 3674-VI.

Згідно з пунктом 20 частини 1 вказаної статті, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняється центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, структурні підрозділи виконавчих органів міських рад міст обласного значення та обєднаних територіальних громад, на які покладені функції із здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Аналіз наведеної правової норми свідчить на користь висновку, що пунктом 20 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору звільнено саме центральний орган, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у звязку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб є Державна служба України з питань праці (Держпраці) (п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96).

Управління Держпраці у Черкаській області, згідно з Положенням про Управління Держпраці у Черкаській області, затвердженим наказом Держпраці України від 04.02.2016 № 8, є територіальним органом Державної служби України з питань праці.

За наведених обставин суддя вважає, що посилання позивача на п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI як на підставу звільнення від сплати судового збору є необґрунтованими, оскільки на територіальні органи Держпраці пункт 20 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI не поширюється.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву управління Держпраці у Черкаській області залишити без руху.

Встановити позивачеві строк до 22 травня 2017 року для усунення вказаних вище недоліків шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду оформленого належним чином документу про сплату судового збору у встановленому законом розмірі за подання позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Гаврилюк