Справа № 495/2721/17
Суддя: Мишко В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/2721/17
Ухвала

про відмову у відкритті провадження по справі

13 квітня 2017 року м. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Мишко В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Виробничо-комерційної фірми «Проксіма» до Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності незаконною, визнання права оренди та усунення перешкод у користуванні-

В С Т А Н О В И В:

11.04.2017 року Виробничо-комерційна фірма «Проксіма»(далі по тексту позивач) звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом до Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області(далі по тексту відповідач) про визнання бездіяльності незаконною, визнання права оренди та усунення перешкод у користуванні.

Так, позивач просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, її посадових осіб щодо поновлення права ВКФ «Проксіма» у вигляді ТОВ оренди земельної ділянки загальною площею 80,0 га ( у тому числі прибережної захисної смуги - 80,0 га, з них - 7,8 га піски) згідно договору оренди земельної ділянки укладеного між Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРЮО та ФОП 04377990) та виробничо-комерційною фірмою «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРЮО та ФОП 31411491);

- визнати право оренди виробничо-комерційною фірмою «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРЮО та ФОП 31411491) земельної ділянки загальною площею 80,0 га ( у тому числі прибережної захисної смуги - 80,0 га, з них - 7,8 га піски) розташованої на землях Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, для будівництва та обслуговування комплексів по догляду за обєктами водоохоронних зон та прибережної захисної смуги, закладів відпочинку вздовж берегу Будацького лиману біля сіл Чабанівка-Косівка-Попаздра-Приморське- Курортне згідно з планом (схемою) землекористування та наданою виробничо- комерційній фірмі «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРЮО та ФОП 31411491 ;вул. Степова 3, с. Косівка Білгород-Дністровського району Одеської області 67792) в користування згідно договору оренди земельної ділянки укладеною між Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, село Приморське, вул. Центральна 94, код ЄДРЮО та ФОП 04377990) та виробничо-комерційною фірмою "Проксіма" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (вул. Степова 3, с. Косівка Білгород-Дністровського району Одеської області, код ЄДРЮО та ФОП 31411491), та який посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 28.12.2001 р. про що вчинено запис в реєстрі за №5063 та зареєстрований Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №5 від 28.12.2001 р.;

- зобов'язати Приморську сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРЮО та ФОП 04377990) усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою загальною площею 80,0 га ( у тому числі прибережної захисної смуги - 80,0 га, з них - 7,8 га піски) розташованої на землях Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, для будівництва та обслуговування комплексів по догляду за обєктами водоохоронних зон та прибережної захисної смуги, закладів відпочинку вздовж берегу Будацького лиману біля сіл Чабанівка-Косівка-Попаздра-Приморське-Курортне згідно з планом (схемою) землекористування та наданою виробничо-комерційній фірмі «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРЮО та ФОП 31411491;вул. Степова 3, с. Косівка Білгород-Дністровського району Одеської області 67792) в користування згідно договору оренди земельної ділянки укладеною між Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, село Приморське, вул. Центральна 94, код ЄДРЮО та ФОП 04377990) та виробничо-комерційною фірмою «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (вул. Степова 3, с. Косівка Білгород-Дністровського району Одеської області, код ЄДРЮО та ФОП 31411491), та який посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 28.12.2001 р. про що вчинено запис в реєстрі за №5063 та зареєстрований Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №5 від 28.12.2001 p., шляхом надання згоди на виконання землевпорядних робіт по відновленню меж земельних ділянок, розташованих біля населених пунктів Приморської сільської радих. Чабанівка, земельна ділянка площею 4,6 га, кадастровий номер :07:001:0155;с. Чабанівка, земельна ділянка площею 5,0 га кадастровий номер :07:001:0156;с. Косівка, земельна ділянка площею 21,1 га кадастровий номер :05:001:0076;с. Попаздра, земельна ділянка площею 29,6 га, кадастровий номер :01:003:0013;с. Приморське, земельна ділянка площею 8,66га, кадастровий номер :02:002:0244;с. Приморське, земельна ділянка площею 1,34га, кадастровий номер :02:002:0245;с. Курортне, земельна ділянка площею 3,34га, кадастровий номер :04:001:0378;с. Курортне, земельна ділянка площею 6,40 га, кадастровий номер :04:001:0379, що входять до земельної ділянки загальною площею 80,0 га ( у тому числі прибережної захисної смуги - 80,0 га, з них - 7,8 га піски) розташованої на землях Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, для будівництва та обслуговування комплексів по догляду за обєктами водоохоронних зон та прибережної захисної смуги, закладів відпочинку вздовж берегу Будацького лиману біля сіл Чабанівка-Косівка-Попаздра-Приморське- Курортне згідно з планом (схемою) землекористування наданою виробничо-комерційній фірмі «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРЮО та ФОП 31411491 ;вул. Степова 3, с. Косівка Білгород-Дністровського району Одеської області 67792) в користування згідно договору оренди земельної ділянки укладеною між Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області, село Приморське, вул. Центральна 94, код ЄДРЮО та ФОП 04377990) та виробничо-комерційною фірмою «Проксіма» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (вул. Степова 3, с. Косівка Білгород-Дністровського району Одеської області, код ЄДРЮО та ФОП 31411491), та який посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 28.12.2001 р. про що вчинено запис в реєстрі за №5063 та зареєстрований Приморською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №5 від 28.12.2001 р.

Однак, суд вважає, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно із ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Частиною 2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України визначений перелік публічно правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, зокрема, серед іншого, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При вирішені питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що зазначений позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки спір стосується оренди земельної ділянки.

Так, згідно із ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.792 Цивільного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, яким регулюються відносини, пов'язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі» від 06 жовтня 1998 року № 161ХIV.

Відповідно до п.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне у відкритті провадження в адміністративній справі відмовити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та водночас розяснити позивачу, що позовні вимоги можуть бути заявлені за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись п.1 ч.1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХ В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за адміністративним позовом Виробничо-комерційної фірми «Проксіма» до Приморської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання бездіяльності незаконною, визнання права оренди та усунення перешкод у користуванні відмовити.

Розяснити позивачу його право звернення за вирішенням даного спору в порядку цивільного судочинства.

Повернути Виробничо-комерційній фірмі «Проксіма» (Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Косівка, вулиця Степова, 3, ідентифікаційний код 31411491) сплачений судовий збір згідно квитанції № ПН3422 від 11.04.2017 року в сумі 4 800 (чотири тисячі вісімсот) гривень.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у Білгород- Дністровському районі Одеської області (, місцезнаходження: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Першотравнева, 76) повернути Виробничо-комерційній фірмі «Проксіма» (Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Косівка, вулиця Степова, 3, ідентифікаційний код 31411491) з Державного бюджету України судовий збір сплачений 11.04.2017 року згідно квитанції № ПН3422 у розмірі 4 800 (чотири тисячі вісімсот) гривень.

Строк пред'явлення ухвали до виконання в частині повернення судового збору - протягом одного року з наступного дня після набрання ухвалою законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя В.В. Мишко