Справа № 586/1144/16-а
Суддя: Теміров Ч. М.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СЕРЕДИНО-БУДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 586/1144/16-а
Номер провадження по справі 2-а/586/176/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року м. Середина-Буда

Середино-Будський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Темірова Ч.М.,

при секретарі Д'яченко Д.А.,

за участю сторони:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу №586/1144/16-а за позовом ОСОБА_1 до Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови їй у поновлені виплати пенсії та зобов'язати Середино-Будське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити їй виплату пенсії за вислугу років, починаючи з 01 грудня 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що 01 грудня 2016 року вона звернулася до Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з листом про поновлення пенсії за вислугу років, яка була їй призначена в кінці жовтня 2010 року як працівнику освіти, а саме викладачу Ямпільскої дитячої музичної школи, та яку вона деякий час отримувала. У поновленні пенсії за вислугу років Середино-Будським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області їй було відмовлено у зв'язку із скасуванням розпорядження про призначення ОСОБА_1 пенсії від 03.11.2010 та рішенням від 08.12.2016 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років згідно із ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою судді від 30 грудня 2016 року відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 16 січня 2017 року подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

У запереченні проти позову, яке надійшло до суду 16 січня 2017 року, відповідач зазначив, що позов не підлягає задоволенню, так як за відсутності законних підстав управлінням скасовано розпорядження про призначення пенсії від 03.11.2010 та прийнято рішення від 08.12.2016 №10 про відмову в призначенні пенсії та №9 про відмову в поновлені пенсії за вислугу років згідно із ЗУ "Про пенсійне забезпечення" через відсутність педагогічного стажу, оскільки посада, на якій працювала ОСОБА_1 в позашкільному закладі, не дає права на пенсію за вислугу років у зв'язку з тим, що не включена до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Крім цього Ямпільська дитяча музична школа входить до складу відділу культури і туризму, національностей та релігій Ямпільської районної державної адміністрації Сумської області та не є закладом освіти.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги і просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача завідувач юридичного сектору Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позову, вказуючи на обставини, викладені в запереченні.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, оцінюючи їх відповідно до ст. 86 КАС України, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів пенсійної справи №105374, оригінал якої було направлено до суду, та оригіналу трудової книжки БТ-І №2588404, яка знаходиться у вказаній пенсійній справі, встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 01.08.1985 по 24.10.2010 та з 08.11.2010 по 30.11.2016 працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Ямпільській дитячій музичній школі Сумської області, яка згідно зі Статутом, затвердженим 10.06.1999, та Статутом в новій редакції, затвердженим 11.11.2014, є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти і є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти. Тобто з матеріалів зазначеної пенсійної справи та трудової книжки вбачається, що позивачка ОСОБА_1 на посаді викладача по класу фортепіано працювала понад 25 років.

З 25.10.2010 ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти. 08.11.2010 ОСОБА_1 на підставі її заяви управлінням ПФУ винесено рішення про припинення виплати пенсії у зв'язку з виходом на роботу, після чого останній було припинено виплату пенсії.

01.12.2016 ОСОБА_1 звернулася до Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з відповідною заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років.

З листа Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 4411/03-10 від 16.12.2016 вбачається, що ОСОБА_1 скасовано розпорядження про призначення пенсії від 03.11.2010, та прийняті рішення від 08.12.2016 №10 про відмову в призначенні пенсії та №9 про відмову в поновлені пенсії за вислугу років згідно із ЗУ "Про пенсійне забезпечення", мотивуючи це відсутністю педагогічного стажу та тим, що Ямпільська дитяча музична школа входить до складу відділу культури і туризму, національностей та релігій Ямпільської РДА Сумської області та не є закладом освіти.

Згідно зі ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433 "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" відносить школи мистецтв до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно з абз.9 п.1 ч.2 ст. 2 ЗУ "Про культуру" встановлено, що законодавство про культуру регулює діяльність у сфері: художньо-естетичної освіти, спеціальної культурно-мистецької освіти, позашкільної освіти сфери культури, педагогічної діяльності у закладах освіти сфери культури.

Відповідно до абз.5 ч.2 ст. 12 ЗУ "Про культуру" суб'єктами діяльності у сфері культури є педагогічні працівники закладів освіти у сфері культури .

Згідно з п.2.2 Статуту Ямпільської дитячої музичної школи, далі по тексту "Школа", вона є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом (школою естетичного виховання), належить до системи позашкільної освіти і є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти.

Тобто, аналізуючи вищезазначені статті ЗУ "Про культуру" та статут Школи судом встановлено, що твердження Середино-Будського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що Ямпільська дитяча музична школа, входячи до складу відділу культури і туризму, національностей та релігій Ямпільської РДА Сумської області не є закладом освіти, є невірним і суперечить вищевказаним нормам закону.

Крім цього законодавством України чітко розмежовано, які заклади становлять структуру (систему) освіти в Україні і які завдання та обов'язки на них покладені.

Так, згідно зі ст. 29 ЗУ "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Відповідно до ст.ст. 38, 39 ЗУ "Про освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визнанні. До позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькій спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1436), зазначено такі посади в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, тифлопедагоги, сурдопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Разом з тим за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993, без внесення змін до неї (доручення Уряду від 06.01.1995 № 397/21).

Згідно з посадовою інструкцією викладача, затвердженою наказом директора Школи №17 від 30.08.2007, суд вважає, що посада викладача дитячої музичної школи підпадає під перелік найменувань закладів і установ та найменувань посад, затверджених Постановою КМУ від 4.11.1993 р. № 909 ( зі змінами).

Позивач надав суду достатні та допустимі докази, якими підтверджується факт, що є наявні правові підстави для поновлення їй як викладачу Ямпільської дитячої музичної школи виплати пенсії за вислугу років, а тому суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 22 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про освіту", Законом України "Про освіту", Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433 "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад",Постановою Кабінету Міністрів України від 4.11.1993 № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", ст.ст. 6-14,69-71,158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову СерединоБудського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у поновлені виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за вислугу років у зв'язку з допущеними порушеннями закону при розгляді її заяви від 01.12.2016 про поновлення виплати пенсії.

Зобов'язати СерединоБудське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01 грудня 2016 року, відповідно до вимог чинного законодавства на підставі її заяви від 01.12.2016.

Стягнути зСерединоБудського об'єднання управління Пенсійного фонду України в Сумській області (за рахунок відповідних бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 551,20 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження

Повне рішення суду виготовлено 07 квітня 2017 року.

Головуючий: суддя Ч.М.Теміров