Справа № 501/141/17
Суддя: Ледньова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 10.04.2017
Справа № 501/141/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 р. Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Ледньовій Т.В.

при секретарі - Левицькій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

25.01.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до Іллічівського міського суду Одеської області з адміністративним позовом (а.с. 2-4), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1103 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;

- зобов'язати Чорноморське об'єднане управління пенсійного фонду України Одеської області провести з 01.01.2017 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної в розмірі 84 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді головного спеціаліста відділу праці Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області, з врахуванням довідки про заробітну плату, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям;

- стягнути з Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1, судовий збір у розмірі 640 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилається на слідуючі обставини:

15.09.2009 р. була звільнена з посади головного спеціаліста відділу праці Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби та виходом на пенсію відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент звільнення).

З 16.09.2009 р. перебуває на обліку та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії) в Чорноморському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Одеської області. Розмір пенсії складає 84 відсотки заробітної плати працюючого державного службовця.

В грудні 2016 р. позивач звернулась до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області з заявою про видачу довідки про складові заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 р.

29.12.2016 р. позивач звернулась до Чорноморського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області з заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку. Однак рішенням № 2 від 05.01.2017 р. їй необґрунтовано було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 90 Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року та п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

В судове засідання позивач не з'явилась, надавши клопотання, в якому підтримала позовні вимоги, просила розглянути справу у її відсутності (а.с. 30), та письмові пояснення (а.с. 36-38).

Представник відповідача в судове засідання не прибула, надавши письмові заперечення (а.с. 24-28, 40), в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та розглянути справу у її відсутності. В обґрунтування заперечень представник відповідача посилається на ті обставини, що позивач знаходиться на обліку в Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з 16.09.2009 р. у розмірі 84 % від заробітної плати по теперішній час; що згідно п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України Про державну службу» і діюче законодавство на час розгляду заяви позивача не передбачає проведення перерахунку пенсії.

Дослідивши докази, надані сторонами, суд приходить до висновку, що встановлені слідуючі факти та правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чорноморському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області з 16.09.2009 р. та отримує пенсію, яка призначена на підставі Закону України «Про державну службу» в розмірі 84 % заробітної плати (а.с. 11).

Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області була видана довідка для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2015 р., виходячи із заробітної плати в розмірі 4593,96 грн. (а.с. 13).

Рішенням Чорноморського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області №2 від 05.01.2017 р. було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з зазначенням, що з 01.06.2015 р. не перераховуються пенсії, раніше призначені відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 14).

Суд вважає, що вказане рішення не відповідає чинному законодавству.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. № 1-рп/99 за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у положеннях ч. 1 ст. 8 та ч. 1 ст. 58 Конституції України - в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час при розгляді заяви позивача відповідач повинен застосовувати ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є необгрунтованим, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначену в розмірі 84 % заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді головного спеціаліста відділу праці Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області з врахуванням довідки про заробітну плату, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Стягнути з Чорноморського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1, судовий збір у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В.Ледньова