Справа № 821/504/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/504/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОЛС ПГС" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, третя особа: Приватне акціонерне товариство "Четвертий експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОЛС ПГС" (далі - позивач, ТОВ "ФОЛС ПГС") звернулося з адміністративним позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач, Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області), в якому просить визнати протиправними дії відповідача при складанні акту опису майна № 514/21-03-17-02-12 від 28.07.2016 р. та здійсненні державної реєстрації податкової застави в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна; зобов'язати відповідача зняти з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна податкову заставу з нерухомого майна: комплексу, який знаходиться за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, бул.1, згідно акту опису майна № 514/21-03-17-02-12 від 28.07.2016 р.

Свої вимоги мотивує тим, що податковий керуючий, не перевіривши належність майна боржнику - ПрАТ "Четвертий експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт", здійснив опис не належного йому майна в податкову заставу, чим порушив право позивача на володіння, користування та розпорядження майном.

Від представника відповідача надійшли заперечення на позов, відповідно до яких просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що у зв'язку з наявністю податкового боргу за платником податків ПрАТ "Четвертий експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" контролюючим органом направлено вимогу № 6656-23 та рішення про опис майна в податкову заставу. В подальшому, податковим керуючим Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області складено акт опису майна від 28.07.2016 р. № 514/21-03-17-02-12, відповідно до якого описано в податкову заставу комплекс, площею земельної ділянки - 30193 кв. м, загальною вартістю нерухомого майна 5378385 грн., за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1. Даний акт опису майна зареєстровано у відповідному реєстрі обтяжень. У разі відсутності права власності за об'єктом нерухомого майна у платника податків, майно якого передається у податкову заставу, державним реєстратором було б відмовлено у реєстрації обтяження.

Від представника позивача та відповідача надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Приписами ч.4 ст.122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу засідання Наглядової ради ПрАТ "4-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" від 27.04.2016 р. № 27/04/16 ухвалено рішення взяти участь у заснуванні ТОВ "ФОЛС ПГС", внести в статутний капітал ТОВ "ФОЛС ПГС" майновий внесок загальною вартістю 531561,82 грн., затвердити перелік рухомого та нерухомого майна ПрАТ "4-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт", що підлягає внесенню до статутного капіталу ТОВ "ФОЛС ПГС" загальною вартістю 531561,82 грн.

Згідно додатку 1 до протоколу № 27/04/16 від 27.04.2016 р. у Переліку рухомого та нерухомого майна ПрАТ "4-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт", що підлягає внесенню в статутний капітал ТОВ "ФОЛС ПГС" зазначено - комплекс, за адресою: Херсонська область, Острівське шосе, буд.1, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01, опис об'єкта: адміністративна будівля, А; прохідна, Б; гараж, Г; центральний склад, Д; склад цементу, Е; силосна башта, Ж; ПММ, З; трансформаторна підстанція, И; оздоровчий центр, К; пилорама, Л; котельня газова, М;, столярний цех, Н; туалет, О; насосна мийка, П; цех майстерень, Р; побутові приміщення, С;, водонапірна башта, Т; арматурний цех, У; побутові приміщення, Ф; розчинобетонний цех, Х; склад, Ц; залізнична колія, №6; СЛІП, №7; причал, №8; мостіння, №1; ворота, №1, 2, 3; огорожа, №4, 5.

Даний комплекс ПрАТ "4-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" передано ТОВ "ФОЛС ПГС" 17.05.2016 р. згідно акту оцінки вартості та приймання передачі майна, що вноситься до Статутного (складеного) капіталу ТОВ "ФОЛС ПГС".

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 13.03.2017 р. № 82241029 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_1 01.06.2016 р. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29858017 про реєстрацію за ТОВ "ФОЛС ПГС" комплексу, розташованого за адресою: Херсонська область, м.Херсон, Острівське шосе, будинок 1, про що в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно внесено реєстраційний запис № 14768828.

У зв'язку з наявністю у ПрАТ "Четвертий експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" податкового боргу у сумі 29655,66 грн., контролюючим органом направлено вимогу від 18.08.2015 р. № 6656-23 та 18.08.2015 р. прийнято рішення про опис майна в податкову заставу № 469.

28.07.2016 р. податковим керуючим складено акт опису майна № 514/21-03-17-02-12, яким передано у податкову заставу комплекс, площею земельної ділянки - 30193 кв. м, загальна вартість нерухомого майна - 5378385 грн. за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1 (згідно довідки з ДРРПНМ від 28.07.2016 р. № 64536688).

29.07.2016 р. державним реєстратором Херсонської міської ради ОСОБА_2 зареєстровано податкову заставу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Вказуючи на те, що описане відповідачем нерухоме майно належить позивачу, ТОВ "ФОЛС ПГС" звернулося до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Приписами ст.16 ПК України встановлені обов'язки платників податків, серед яких сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи

Згідно п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п.88.2 ст.88 ПК України).

Приписами п.89.1 ст.89 ПК України передбачено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Згідно п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пп.87.3.2 п.87.3 ст.87 ПК України не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків, у тому числі (але не виключно) майно, передане платнику податків у лізинг (оренду), схов (відповідальне зберігання), ломбардний схов, на комісію (консигнацію); давальницька сировина, надана підприємству для переробки, крім її частини, що надається платнику податків як оплата за такі послуги, а також майно інших осіб, прийняті платником податків у заставу чи заклад, довірче та будь-які інші види агентського управління.

Отже, дана норма встановлює заборону на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке належить на праві власності іншим особам.

Згідно ч.4 ст.334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Частиною 1 статті 113 ЦК України визначено, що господарським товариством є юридична особа, статутний (складений) капітал якої поділений на частки між учасниками.

Відповідно до ч.1 ст.115 ЦК України господарське товариство є власником: 1) майна, переданого йому учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу; 2) продукції, виробленої товариством у результаті господарської діяльності; 3) одержаних доходів; 4) іншого майна, набутого на підставах, що не заборонені законом.

Вкладом до статутного (складеного) капіталу господарського товариства можуть бути гроші, цінні папери, інші речі або майнові чи інші відчужувані права, що мають грошову оцінку, якщо інше не встановлено законом. Грошова оцінка вкладу учасника господарського товариства здійснюється за згодою учасників товариства, а у випадках, встановлених законом, вона підлягає незалежній експертній перевірці (ч.2 ст.115 ЦК України).

Як вже зазначалося, на підставі протоколу Наглядової ради ПрАТ "4-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" від 27.04.2016 р. № 27/04/16, акту оцінки вартості та приймання-передачі майна, що вноситься до Статутного (складеного) капіталу ТОВ "ФОЛС ПГС", від 17.05.2016 р. комплекс, що розташований за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, передано третьою особою позивачу як вклад в статутний (складений) капітал ТОВ "ФОЛС ПГС".

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 13.03.2017 р. № 82241029 вбачається, що право власності на комплекс, що розташований за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, зареєстроване приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_1 за ТОВ "ФОЛС ПГС" 01.06.2016 р., тобто до складення акту опису майна у податкову заставу від 28.07.2016 р. (податкова застава зареєстрована 29.07.2016 р.).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Положеннями ч.5 ст.12 Закону № 1952-IV визначено, що відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей, що містяться в цьому реєстрі.

Відповідачем не надано жодного доказу того, що рішення приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області ОСОБА_1 від 01.06.2016 р. індексний номер 29858017 про державну реєстрацію права власності на комплекс, розташований за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, за ТОВ "ФОЛС ПГС" скасовано.

Згідно п.89.5 ст.89 ПК України якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі. Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити контролюючий орган про наявність такого майна. Контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису. У разі якщо контролюючий орган приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення.

Так, наведені норми свідчать про те, що саме на контролюючий орган покладається обов'язок упевнитись, що майно, про наявність якого повідомляє платник податків, може бути використане як джерела погашення податкового боргу платника податків, тобто включено до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави.

Проте, відповідачем не надано суду доказів виконання вищезазначеного обов'язку щодо здійснення перевірки на можливість/неможливість використання нерухомого майна - комплексу, який розташований за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, в якості джерела погашення податкового боргу ПрАТ "Четвертий експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт" перед тим, як внести його до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, внаслідок чого вказане майно неправомірно внесено до акту опису в податкову заставу з подальшим накладенням заборони відчуження на це майно.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо включення до акту опису майна від 28.07.2016 р. № 514/21-03-17-02-12 у податкову заставу комплексу, який розташований за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, оскільки на день його складання дане нерухоме майно належало на праві власності ТОВ "ФОЛС ПГС".

Водночас, звернувшись з даним адміністративним позовом ТОВ "ФОЛС ПГС" просить визнати протиправними дії відповідача при складанні акту опису майна № 514/21-03-17-02-12 від 28.07.2016 р. та здійсненні державної податкової застави в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, зобов'язати відповідача зняти з Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна податкову заставу з нерухомого майна: комплексу за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1.

Між тим, суд вважає, що належним способом захисту прав та інтересів позивача є визнання протиправними дій відповідача стосовно включення до акту опису майна від 28.07.2016 р. № 514/21-03-17-02-12 у податкову заставу комплексу, який розташований за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, так як саме такими діями порушуються права та інтереси ТОВ "ФОЛС ПГС", та зобов'язання відповідача виключити з акту опису майна від 28.07.2016 р. № 514/21-03-17-02-12 комплексу, що розташована за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, 1, та вчинити дії по припиненню обтяження і виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запису про податкову заставу комплексу, що розташована за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, 1. При цьому суд бере до уваги те, що державну реєстрацію податкової застави здійснено не Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, а державним реєстратором Херсонської міської ради ОСОБА_2, і у відповідача відсутні повноваження на внесення будь-яких записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оскільки це є виключною компетенцію державних реєстраторів.

Відповідно до ч.1, 2 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Частина 1 статті 71 КАС встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Приписами ч.2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.86 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ТОВ "ФОЛС ПГС" до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області по включенню до акту опису майна від 28.07.2016 р. № 514/21-03-17-02-12 у податкову заставу комплексу, що розташована за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1.

Зобов'язати Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області виключити з акту опису майна від 28.07.2016 р. № 514/21-03-17-02-12 комплекс, що розташована за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1, та вчинити дії по припиненню обтяження і виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна запису про податкову заставу комплексу, що розташована за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.1.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8