Справа № 517/62/17
Суддя: Меєчко О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 517/62/17
Провадження № 2-а/517/6/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2017 року смт. Захарівка

Фрунзівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Меєчка О.М.,

за участю секретаря Мельниченко Ю.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Захарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області про скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

В позовній заяві посилається на те, що з 01 вересня 1982 року він почав працювати в колгоспі «Правда» на посаді тракториста, який з 19 липня 1992 реорганізували у КСП «Правда», а потім 11 березня 2000 року перетворили у ТОВ «Правда», з якого позивача було звільнено 15 жовтня 2000 року. У подальшому позивач працював трактористом у періоди з 10 травня 2002 року по 29 листопада 2002 у СФГ «Ольга», з 01 березня 2003 року по 30 квітня 2003 року у СФГ «Топольницький». В даний час позивач працює трактористом у ТОВ «Правда», на роботу до якого він був прийнятий 28 травня 2004 року. Протягом всього часу роботи трактористом він постійно безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки зазначене і є основним видом діяльності підприємств, на яких він працював.

Досягнувши 55 років у травні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим, рішенням відповідача від 10 червня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні такої пенсії через відсутність відомостей про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Вважає, що рішення відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії є протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки на день досягнення 55 років має загальний стаж роботи не менше 30 років, з яких не менше 25 років проробив на посаді тракториста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

За таких обставин, просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 10 червня 2016 року про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком та зобовязати управління призначити йому пенсію на пільгових умовах, з дня набуття ним такого права, тобто з 03 квітня 2016 року.

Ухвалою Фрунзівського районного суду Одеської області від 07 квітня 2017 року проведена заміна відповідача по справі - управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області, в звязку з його реорганізацією шляхом злиття, на його правонаступника - Великомихайлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (а.с.133-134).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що починаючи з 01 вересня 1982 року позивач почав працювати в колгоспі «Правда» на посаді тракториста, який пізніше був реорганізований у КСП «Правда», а потім перетворений у ТОВ «Правда», з якого позивача було звільнено 15 жовтня 2000 року. З 2004 року він знову був прийнятий на роботу в ТОВ «Правда» на посаду тракториста, де і працює по теперішній час. Вказали, що за весь час роботи в колгоспі, КСП, а потім ТОВ «Правда» позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, а саме виконував наступні роботи: культивація під сівбу, дискування стерні, міжрядна обробка, боронування чорного пара, сівба соняшника та інше. Також, в сезон урожаю працював на комбайні та виконував роботи зі збирання сільськогосподарських культур.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с. 40-42). Зокрема, зазначив, що Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (в даному випадку відсутні відомості про безпосередню зайнятість позивача як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду), установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Правонаступником колгоспу «Правда», який реорганізували у КСП «Правда» в даний час є ТОВ «Правда». Згідно зазначеного Порядку у довідці серед іншого зазначаються первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Первинні документи за період з 1982 року по 1998 рік не збереглись, так як відповідно до прейскуранту товариства, щодо збереження основних первинних документів, вони зберігаються 3 роки. Первинні документи ТОВ «Правда» в наявності з 1999 року, з яких вбачається, що позивач дійсно був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. В реєстрі застрахованих осіб за 2004 - 2016 роки відсутні підстави для обліку спеціального стажу позивачу. Таким чином, відповідачем встановлено, що стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду складає 1 рік 7 місяців. З урахуванням того, що позивачем не було підтверджено період його роботи з 1982 року по 1998 рік на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду йому рішенням пенсійного фонду й було відмовлено у призначенні пенсії.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що відповідно до копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 народився 03 квітня 1961 року в с. Малорошеве Фрунзівського району Одеської області (а.с 11).

В подальшому позивач отримав посвідчення тракториста машиніста, яке пізніше, а саме 03 березня 1998 року змінив на посвідчення нового зразка серії АК № 283288 (а.с. 121).

Згідно копії трудової книжки серії УКР № 0114145 від 01 вересня 1982 року вбачається, що з 01 вересня 1982 року позивач почав працювати в колгоспі «Правда» на посаді тракториста, який з 19 липня 1992 реорганізували у КСП «Правда», а потім 11 березня 2000 року перетворили у ТОВ «Правда», з якого позивача було звільнено 15 жовтня 2000 року. У подальшому позивач працював трактористом у періоди з 10 травня 2002 року по 29 листопада 2002 у СФГ «Ольга», а з 01 березня 2003 року по 30 квітня 2003 року у СФГ «Топольницький». З 28 травня 2004 року та по теперішній час позивач працює трактористом у ТОВ «Правда» (а.с. 7-10).

03 квітня 2016 року позивачу виповнилося 55 років та 17 травня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши необхідні документи (а.с. 56-57).

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі від 10 червня 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такої пенсії. Зазначене рішення мотивоване тим, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі відповідних первинних документів підприємства. Правонаступником підприємств, на яких працював позивач є ТОВ «Правда», первинні документи, якого в наявності лише з 1999 року. В звязку з цим, управлінням було вирішено відмовити ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії через відсутність відомостей про його безпосередню зайнятість у вирощуванні сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду за період з 01 вересня 1982 року по 31 грудня 1998 року (а.с. 6).

Разом з тим, із зазначеним рішенням управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі від 10 червня 2016 року суд не може погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до листа розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радколгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Крім того, єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників .

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Так, судом встановлено, що правонаступником колгоспу «Правда», згодом КСП «Правда» являється ТОВ «Правда», яке в даний час є функціонуючим підприємством та в процесі ліквідації не перебуває (а.с. 78).

Уточнюючу довідку встановленої вище зазначеним Порядком форми ТОВ «Правда» видати позивачу невзмозі, так як, первинні документи за період з 1982 по 1998 роки, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 як тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду не збереглися, вони в наявності лише з 1999 року.

Таким чином, враховуючи те, що державою чітко визначений порядок підтвердження спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах за наявності правонаступника, проте ТОВ «Правда» не може надати позивачу уточнюючу довідку встановленої форми, з підстав відсутності первинних документів, як наслідок рішенням відповідача, ОСОБА_1 й було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

З урахуванням того що, підтвердити свою безпосередню зайнятість як тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції у позасудовому порядку позивачу не виявилось можливим з підстав зазначених вище, тому останній звернувся до суду з вказаним позовом, на підтвердження якого надав відповідні докази.

Так, з наявної у матеріалах справи копії трудової книжки позивача вбачається, що з 01 вересня 1982 року позивач почав працювати в колгоспі «Правда» на посаді тракториста, який з 19 липня 1992 реорганізували у КСП «Правда», а потім 11 березня 2000 року перетворили у ТОВ «Правда», з якого позивача було звільнено 15 жовтня 2000 року. З 28 травня 2004 року та по теперішній час позивач працює трактористом у ТОВ «Правда». Крім цього, в трудовій книжці позивача напроти кожного запису про відпрацьовані ним людинодні вказана посада тракториста, на якій він працював (а.с. 7-10).

Згідно записів у трудовій книжці позивача, його загальний стаж роботи складає більше 30 років, а стаж роботи на посаді тракториста складає більше 20 років. Тобто, у трудовій книжці ОСОБА_1 чітко зазначено, що він працював трактористом, що підтверджує місце, час роботи та його посаду.

Крім цього, протоколом відповідача 139 від 23 вересня 2016 року, позивачу визначено загальний трудовий стаж у 31 рік 6 місяців 24 днів (а.с. 96).

З копії довідки ТОВ «Правда» № 58 від 23 травня 2016 року наданої на основі архівних документів, а саме: особистих рахунків за 1982-2000 роки, 2004 рік та 2007-2016 роки позивачу ОСОБА_1, яка в тому числі й охоплює спірний період вбачається, що останній з 01 вересня 1982 року по 15 жовтня 2000 року працював та з 28 травня 2004 року по теперішній час працює трактористом-машиністом та є (був) безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві (а.с. 75).

Також, з акту № 31 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії, складеного головним спеціалістом відділу платежів до пенсійної системи та КПР управління Пенсійного фонду України в Фрунзівському районі, вбачається, що згідно облікових листів тракториста-машиніста ОСОБА_1 працював на тракторах наступних марок МТЗ та К-700, крім цього, в книгах по нарахуванню заробітної плати за період з 01 вересня 1982 року по 15 жовтня 2000 року значився на посаді тракториста (а.с. 81-82).

Наявною в матеріалах справи довідкою ТОВ «Правда» про трудодні та заробітну плату позивача № 36 від 13 квітня 2016 року, також підтверджено стаж роботи позивача за період з 1982 року по 1998 рік (а.с. 76).

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, показали, що знають позивача по спільній роботі в тракторній бригаді колгоспу «Правда» смт. Затишшя Фрунзівського району Одеської області, який перейменовувався у однойменне КСП і ТОВ. Підтвердили, що позивач після прийняття на роботу став працювати самостійно у тракторній бригаді на колісних тракторах МТЗ і К-700 та комбайнах, на яких був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції рослинництва на протязі повного польового періоду, оскільки виконував роботи з оранки, культивації, сівби, міжрядного обробітку, внесення гербіцидів і збирання зернових культур, буряка, соняшнику та інших. За час їхньої спільної роботи працював тільки трактористом-машиністом і свою роботу не змінював.

Свідками надані трудові книжки про їх роботу трактористами у вказаному колгоспі (КСП, ТОВ) за періоди: ОСОБА_5 з 1979 по 2015 рік, ОСОБА_4Л - з 1971 по 2005 рік (а.с. 139-140, 141-142).

Таким чином, враховуючи вище викладене, судом встановлено, що протягом 1982 року - 1998 року позивач належав до осіб, які постійно були зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві і тому весь цей період підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 10 червня 2016 року, згідно з яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним і порушує його право на отримання належних пенсійних виплат, оскільки ОСОБА_1 за час роботи в колгоспі, КСП та ТОВ «Правда» був безпосередньо зайнятий як тракторист-машиніст у виробництві сільськогосподарської продукції та на час досягнення 55 років мав загального стажу роботи понад 30 років з яких понад 20 років на посаді тракториста.

З огляду на наведене, вимоги позивача про визнання протиправним та скасування вище вказаного рішення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з цим, позивач просить зобовязати управління призначити йому пенсію на пільгових умовах, з дня набуття ним такого права, тобто з 03 квітня 2016 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що 03 квітня 2016 року позивачу виповнилось 55 років та 17 травня 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду у Фрунзівському районі з заявою про призначення пенсії за віком.

Таким чином, з урахуванням викладеного управління Пенсійного фонду у Фрунзівському районі повинно вчинити дії по призначенню позивачу пільгової пенсії, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 04 квітня 2016 року.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1280 гривень.

Керуючись статтями 13, 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», статтею 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статтями 9, 11, 69-86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області від 10 червня 2016 року, згідно з яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Великомихайлівське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити з 04 квітня 2016 року ОСОБА_1, який народився 03 квітня 1961 року в селі Малорошеве Фрунзівського району Одеської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Великомихайлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: