Справа № 821/445/17
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/445/17
14 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, третя особа - Херсонська міська рада про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач, Херсонська ОДПІ), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 № 21384-17 з транспортного податку у сумі 25 000 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач стверджує, що податкове повідомлення-рішення є протиправним, прийнятим всупереч вимог чинного законодавства, так як відповідачем порушено процедуру та строки застосування Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи " від 28 .12.2014 № 71-VІІІ (далі - Закон № 71-VІІІ), яким з 01.01.2015 введено новий місцевий податок на майно - транспортний податок. Пояснює це тим, що відповідно до ст. 4 ПК України зміни будь яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. А згідно пп. 12.3.4. ст. 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків і зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування даних податків, в іншому разі вказані норми повинні застосовуватися не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Тобто, на думку позивача, зазначені зміни можуть бути застосовані контролюючим органом лише з початку 2016 року. Тому, рішення Херсонської міської ради від 20.02.2015 № 1706, яким з 01.01.2015 р. на території Херсона встановлено ставку з транспортного податку не підлягає виконанню в зазначеному році.

Також, наголошує на тому, що згідно пп. 267.6.2., 267.6 ст. 267 ПК України податкові повідомлення-рішення та платіжні реквізити надсилаються платнику податку до 1 липня базового звітного року, а своє позивач взагалі не отримав.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що вже сплатив податок, звернувся до Херсонської ОДПІ з листом - вимогою щодо повернення сплачених коштів, але назад їх не отримав. Тому просить суд скасувати спірне податкове повідомлення-рішення.

В судовому засіданні представник позивача підтримала доводи, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача в задоволенні позову просила відмовити. Свої заперечення мотивує тим, що підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення стала інформація, отримана від ДФС України за допомогою інформаційної системи АІС "Податковий блок". Зазначає, що транспортний засіб позивача, а саме Toyota Highlander, 2011 року випуску, в повній мірі відповідає всім критеріям, та є базою оподаткування транспортного податку. Стверджує, що принцип стабільності, зазначений в ст. 4 ПК України застосовується лише у разі внесення змін до елементів вже існуючих податків та зборів, а Законом № 71-VІІІ запроваджено новий вид податку - транспортний, тому зазначені вимоги ПК в даному випадку не застосовуються. Також, наголошує на тому, що рішення Херсонської міської ради від 20.02.2015 № 1706 є діючим, не суперечить Конституції України та не скасовано у судовому порядку, а тому є обов'язковим для виконання. Отже, на підставі викладеного, позивач є платником транспортного податку, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесене відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу за позивачем зареєстровано автомобіль марки Toyota, модель Highlander, 2011 року випуску, об'єм двигуна - 3456 куб. см.

30.06.2015 року Херсонською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 21384-17, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання з транспортного податку з фізичних осіб у сумі 25 000 грн.

З 01.01.2015 року Законом № 71-VIII, введено для громадян України новий місцевий податок на майно - транспортний податок, відповідно до якого об'єктом оподаткування визнаються легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см.

Відповідно до п. 4.1.9. ст. 4 ПК України зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Положеннями п. 12.5 ст. 12 ПК України визначено, що офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Відповідно до пп. 12.3.4 п. 12.3 ст. 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно зі ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Таким чином, транспортний податок введений в дію Законом №71-VIII з 01.01.2015 року, може бути застосований не раніше наступного бюджетного періоду, тобто з 2016 року.

Тому, суд погоджується з твердженням позивача, щодо відсутності його обов'язку сплачувати транспортний податок у 2015 році.

В судовому засіданні встановлено невідповідність податкового повідомлення-рішення вимогам п. 267.6.2. ст. 267 ПК України, де визначено, що податкове повідомлення-рішення про сплату суми транспортного податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Як слідує з матеріалів справи, податкове повідомлення-рішення було направлено відповідачу рекомендованим листом лише 22.07.2015 р., що суперечить вимогам вказаного положення.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним податкового повідомлення - рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.06.2015 № 21384-17 з транспортного податку у сумі 25 000 грн (двадцять п'ять тисяч гривень).

Стягнути з Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати судового збору у сумі 640 грн (шістсот сорок гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 квітня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8.3.11.