Справа № 820/1332/17
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

13 квітня 2017 р. Справа № 820/1332/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 100 від 09 березня 2017 року, а саме: в графі місце народження чоловіка до та після реєстрації шлюбу змінити з "УРСР, Алтайський край" на "СРСР, Алтайський край".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, з метою виправлення неточних записів та внесення відповідних змін до актового запису про шлюб № 100 від 09 березня 2017 р. та у свідоцтво про шлюб ОСОБА_3 І-ВЛ № 312875 у відповідності до вимог законодавства, 23 березня 2017 року ОСОБА_2, звернувся із заявою до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до якої також додавалися і всі необхідні документи.

Проте, письмовим листом від 23.03.2017 року Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області повідомлено про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб № 100 від 09 березня 2017 року, оскільки на думку відповідача, заявником не було надано відповідних документів, які б могли стверджувати правильність написання місця народження заявника ОСОБА_2 (нареченого позивача). Також зазначено, що внесення змін на підставі нового перекладу паспорту не є можливим, тому що переклад з іноземного документу, на думку державного органу, містить суб'єктивні знання перекладача, та сам переклад паспорту в розумінні відповідача, не є документом, що засвідчує факт правильності написання місця народження нареченого позивача, оскільки вказане має засвідчувати відповідний документ про народження.

Перекручення даних є порушенням прав та підлягає виправленню, призводить до ускладнення впорядкування усіх документів. На підставі викладеного позивач просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Сторони та третя особа, у судове засідання, призначене на 13.04.2017 р. не прибули, своїх уповноважених представників також не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином. В наданих до канцелярії суду заявах просили суд розглядати матеріали адміністративної справи без їх участі на підставі наявних в справі доказів, в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст. ст. 122 та 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову а також подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи відсутність письмових заперечень проти задоволення вимог адміністративного позову з боку відповідача, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що між позивачем - ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_4 ОСОБА_3 - ОСОБА_2 (третя особа) 09 березня 2017 року був зареєстрований шлюб, про що Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області зроблено актовий запис про шлюб № 100 та видане Свідоцтво про шлюб ОСОБА_3 І-ВЛ № 312875 (а.с. 7 - 15, 19).

Як зазначено позивачем та підтверджено матеріалами адміністративної справи, на момент державної реєстрації шлюбу на посвідчення особи ОСОБА_2 було надано паспорт гр. ОСОБА_4 ОСОБА_3 51 № 644022, виданий 16.11.2016 року Г/К Росії, Торонто та його засвідчений нотаріальний переклад, у якому була допущена помилка, а саме: не вірно вказане місце народження ОСОБА_2 "УСРС, Алтайський край", тоді як правильним є "СРСР, Алтайський край", підтвердженням чого є копія нотаріально посвідченого перекладу вказаного вище паспорту ОСОБА_2 з російської на українську мову від 22.03.2017 року (а.с. 12).

Як свідчать матеріали справи, з метою виправлення неточних записів та та внесення відповідних змін до актового запису про шлюб № 100 від 09 березня 2017 р. та у свідоцтво про шлюб ОСОБА_3 І-ВЛ № 312875 у відповідності до вимог законодавства, 23 березня 2017 року ОСОБА_2, звернувся із заявою до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до якої також додавалися і всі необхідні документи (а.с. 16).

Проте, письмовим листом - відповіддю від 23.03.2017 року №564/15.4-04-04 Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивача повідомлено про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб № 100 від 09 березня 2017 року, оскільки на думку відповідача, заявником разом із заявою не було надано документів, які б могли стверджувати правильність написання місця народження заявника ОСОБА_2 (нареченого позивача), а 09 березня 2017 р. при складанні актового запису №100 відомості про нареченого були вказані у відповідності до наданих додкументів.

Також зазначено, що внесення змін на підставі нового перекладу паспорту не є можливим, тому що переклад з іноземного документу, на думку державного органу, містить суб'єктивні знання перекладача, та сам переклад паспорту в розумінні відповідача, не є документом, що засвідчує факт правильності написання місця народження нареченого позивача, оскільки вказане має засвідчувати відповідний документ про народження.

Не погоджуючись із позицією та рішенням відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (частини 3, 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, де зазначається, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 вказаних вище Правил).

Відповідно до п.1.1 вказаних Правил, де зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

Тобто, в даному випадку відповідні зміни до актового запису про шлюб повинен вносити саме Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких підстав, враховуючи обґрунтованість та законність позовних вимог, адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом зобов'язання Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 100 від 09.03.2017 року, а саме: в графі місце народження чоловіка до та після реєстрації шлюбу змінити з "УРСР, Алтайський край" на "СРСР, Алтайський край".

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Порядку).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 41, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 100 від 09 березня 2017 року, а саме: в графі місце народження чоловіка до та після реєстрації шлюбу змінити з "УРСР, Алтайський край" на "СРСР, Алтайський край".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Полях Н.А.