Справа № 569/16890/16-а
Суддя: Першко О.О.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.

з секретарем Прокопчук Л.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління патрульної поліції в місті Рівному Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії АР № 124228 від 08 грудня 2016 року у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції в місті Рівному Департаменту патрульної поліції, в якому просить скасувати постанову серії АР № 124228 від 08 грудня 2016 року, винесену інспектором роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в м.Рівному лейтенантом поліції ОСОБА_4 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. за ч. 6 ст. 121 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Позовну заяву мотивує тим, що постанова є незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню. У його діях, які кваліфікуються за ч.6 ст.121 КУпАП, а саме керування транспортним засобом, який не був зареєстрований у встановленому законом порядку, відсутній склад правопорушення, оскільки автомобіль марки «Мазда 626», реєстраційний номер LU019ES, в"їхав на територію України в режимі тимчасового ввезення відповідно до с.7 додатку С до Конвенції про тимчасове ввезення, до якої приєдналася і Україна, відповідно до Закону України «Про приєднання України до Конвенції про тимчасове ввезення». Автомобіль був ввезений на територію України нерезидентом - ОСОБА_5, та зареєстрований в Любліні на його імя, оскільки він постійно проживає за межами України. Митний режим передбачає ввезення, в такому випадку, автомобіля на територію України строком виїзду на 1 рік. Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07 вересня 1998 року зі змінами та доповненнями, не встановлює порядку проведення державної реєстрації транспортних засобів, ввезених на територію України нерезидентом відповідно до умов Конвенції про тимчасове ввезення, зі строком виїзду на 1 рік.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі з підстав наведених в позовній заяві. Окрім того вказала, що транспортний засіб, яким керував позивач належним чином зареєстрований за межами України, він його використовував для особистих потреб. Автомобіль був ввезений нерезидентом України на митну територію України, тому даний автомобіль може перебувати в Україні 1 рік. Крім того, пояснила, що порядок тимчасової реєстрації таких транспортних засобів, відсутній.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що інспектор Бречко Н.П., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення відносно позивача, діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, Кодексом про адміністративні правопорушення та іншими нормативно - правовими актами, оскільки ввезений автомобіль не був зареєстрований на території України у встановленому порядку. Зазначив, що транспортний засіб був ввезений на територію України ОСОБА_5, однак використовувався позивачем, що є порушенням.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими та недоведеними.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України, державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією України та Законами України.

Згідно п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження, зокрема, рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 08 грудня 2016 року інспектором роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в м. Рівному ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_4 була винесена постанова серії АР № 124228 по справі про адміністративне правопорушення відносно позивача ОСОБА_3

Як зазначено у вказаній постанові, 08 грудня 2016 року о 13 годині 25 хвилин ОСОБА_3, керував транспортним засобом марки «Мазда 626», реєстраційний номер LU019ES, який не був зареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив вимоги п.2.9 В ПДР України .

Згідно постанови, інспектор, враховуючи, що водій автомобіля скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КУпАП, постановив притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень.

Частиною 6 ст.121 КУпАП, серед іншого, встановлена адміністративна відповідальність за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в установленому порядку.

Як зазначено в оскаржуваній постанові, ОСОБА_3 порушив вимоги п.2.9 В Правил дорожнього руху України, згідно якого водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обовязковість її проведення.

Судом встановлено, що за даними диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску Державної фіскальної служби України від 17 березня 2017 року ОСОБА_5, який проживає та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, 04 вересня 2016 року був тимчасово ввезений на територію України транспортний засіб марки «Мазда 626», реєстраційний номер LU019ES, для особистого використання (а.с.29).

Вказаний транспортний засіб зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, на імя ОСОБА_3 (а.с.3).

Згідно статті 1 Конвенції про тимчасове ввезення від 26 червня 1990 року, до якої Україна приєдналася 24 березня 2004 року, тимчасове ввезення - це митний режим, який дозволяє приймати на митну територію певні товари (у тому числі транспортні засоби), умовно звільнені від ввізного мита і податків, без застосування заборон чи обмежень економічного характеру на ввезення; такі товари (у тому числі транспортні засоби) мають ввозитися з визначеною метою і призначатися для подальшого вивезення у встановлений термін, та не піддаватися змінам, за винятком нормального зниження їхньої вартості (амортизації) внаслідок їхнього використання.

Відповідно до п. b ст. 7 Додатку С Конвенції про тимчасове ввезення транспортні засоби приватного використання можуть використовуватись третіми особами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення. Кожна Договірна Сторона може дозволити таке використання особою, яка постійно проживає на її території, зокрема якщо вона використовує його від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення.

Як слідує із змісту ст. 380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обовязковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є обєктом оподаткування митними платежами.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб.

Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення.

Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Суд приходить до висновку, оскільки автомобіль був ввезений на територію України ОСОБА_5 та йому було надано право на тимчасове ввезення транспортного засобу до 1 року для особистого користування, тому ОСОБА_3, користуючись автомобілем для своїх особистих потреб на території України, зобов'язаний був мати при собі належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 7 ст. 380 Митного кодексу України порядок державної реєстрації транспортних засобів особистого користування, тимчасово ввезених на митну територію України громадянами, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Згідно абзацу 3 пункту 7 вказаного Порядку транспортні засоби, тимчасово ввезені на митну територію України для власного користування більш як на два місяці, підлягають державній реєстрації в сервісних центрах МВС на строк, визначений ДФС. Тимчасово ввезені транспортні засоби не можуть бути розкомплектовані на запасні частини, передані у володіння або користування іншим особам.

Така ж вимога міститься і в п. 29.2 Правил дорожнього руху України, згідно якого транспортний засіб, що перебуває в міжнародному русі на території України більше двох місяців, повинен бути тимчасово зареєстрований у Державтоінспекції, крім транспортних засобів, що належать іноземним громадянам та особам без громадянства, які перебувають в Україні на відпочинку чи лікуванні за відповідними путівками або іншими документами на визначений органами Держмитслужби термін (в редакції на день винесення оскаржуваної постанови).

04 листопада 2016 року закінчився двохмісячний термін перебування транспортного засобу марки «Мазда 626»,реєстраційний номер LU019ES, на території України. Позивач до відповідних органів для тимчасової реєстрації автомобіля не звертався, що також підтвердила в судовому засіданні його представник.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії інспектора роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції в м. Рівне Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_4 щодо накладення адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення передбачене ч.6 ст. 121 КУпАП на позивача є правомірними та законними, а також суд наголошує, що доводи позивача про те, що вищевказана постанова являється незаконною та протиправною, є недоведеними та необґрунтованими, оскільки доказів, які б спростовували вищевказану постанову по справі про адміністративне правопорушення, з боку позивача та його представника не надано, підстав передбачених статтею 72 КАС України для звільнення позивача від доказування не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, щодо безпідставності позовних вимог і тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.11, 17, 18, 71, 94, 160-163, 171-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління патрульної поліції в місті Рівному Департаменту патрульної поліції про скасування постанови серії АР № 124228 від 08 грудня 2016 року у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено 12 квітня 2017 року.

Суддя О.О. Першко