Справа № 819/480/17
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/480/17

10 квітня 2017 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача державний реєстратор Вишнівецької селищної ради

Збаразького району Тернопільської області ОСОБА_2

представник третьої особи

ОСОБА_3 "Родовід-М" ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Агродружство Євішовіце Україна" до Державного реєстратора Вишнівецької селищної ради Збаразького району, Тернопільської області ОСОБА_2, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Родовід-М", ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Агродружство Євішовіце Україна" звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора Вишнівецької селищної ради Збаразького району, Тернопільської області ОСОБА_2, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Родовід-М", ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити певні дії.

Після відкриття провадження у справі, судом встановлено, що відповідачем є службова особа органу місцевого самоврядування, а відтак судом з власної ініціативи на обговорення учасників судового розгляду поставлено питання щодо предметної підсудності даної справи.

Представник позивача при вирішення цього питання покладається на думку суду.

Відповідач - Державний реєстратор Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області ОСОБА_2 при вирішенні цього питання покладається на думку суду.

Представник третьої сторони, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору і виступає на стороні відповідача ОСОБА_3 "Родовід-М" у судовому засіданні просив передати справу за підсудністю до Збаразького районного суду Тернопільської області.

ОСОБА_6 особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 у судове засідання не прибули, причини неприбуття суду не повідомили, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином. Згідно п.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Ст.140 Конституції України регламентовано, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

У відповідності до ст.2 Закону України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.1997 року за № 280/97-ВР (зі змінами та доповненнями), місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У відповідності до ч.1. ст.6 вказаного Закону, Організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) субєкти державної реєстрації прав:

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

- акредитовані субєкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно з ч. 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, компетенція адміністративного суду щодо розгляду конкретної справи визначається із врахуванням правил предметної підсудності, що встановлені у статті 18 КАС України та визначають, адміністративний суд якої ланки розглядатиме адміністративну справу у першій інстанції. Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Як вбачається із матеріалів справи, а саме розділу "Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права" Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державну реєстрацію прав та їх обтяжень здійснював ОСОБА_2, державний реєстратор Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області. Таким чином відповідачем у даній адміністративній справі є службова особа органу місцевого самоврядування.

Згідно із п. 3 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно до ч.8 ст.22 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Також пленум Вищого адміністративного суду України у пункті 6 постанови №2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" роз'яснив, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Суд також звертає увагу на те, що порушення правил предметної підсудності є підставою для висновку про розгляд справи неповноважним складом суду, що у відповідності до пункту 4 частини першої статті 202 КАС України обумовлює скасування судового рішення судом апеляційної інстанції та ухвалення нового рішення.

Таким чином, з аналізу вказаних норм, з урахуванням ч.2 ст. 19 КАС України (щодо територіальної підсудності), виходячи із суб'єктного складу сторін та предмету спору, суд вважає, що даний правовий спір повинен вирішуватись Збаразьким районним судом Тернопільської області як адміністративним судом, а тому адміністративну справу слід передати для розгляду в Збаразький районний суд Тернопільської області.

Керуючись ст.ст.п.1 ч.1 ст.18, ст.22, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Агродружство Євішовіце Україна" до Державного реєстратора Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області ОСОБА_2, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю "Родовід-М", ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити певні дії - передати для розгляду Збаразькому районному суду Тернопільської області як адміністративному суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 14 квітня 2017 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.