Справа № 806/905/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року м. Житомир справа № 806/905/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Управління Держпраці у Житомирській області до Державного підприємства "Головинський кар'єр" про застосування заходів реагування,

встановив:

Управління Держпраці у Житомирській області звернулося з позовом до Державного підприємства "Головинський кар'єр" про застосування заходів реагування шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- відкриті гірничі роботи, маркшейдерські роботи, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- машина розпилювальна TSY-55G, верстат стрічкового буріння РР 691, екскаватор EC360BLC, екскаватор МТП-71А, екскаватор ЭО-5124, екскаватор АТЕК 881, фронтальний навантажувач ТОТА XZ657, фронтальний навантажувач HL780-7A, бульдозер ДЗ 171-1, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю у цеху по обробці каменю, що знаходиться за адресою: вул. Адміністративна, буд.8, смт. Головине, Черняхівський р-н.;

- Фрезерноокантовочні верстати СОП O1250-1од, O600-700-1од., Фрезерно розпилювальні верстати SQC -3000В-2 од., Фрезерно розпилювальні верстати TGQ-1600-2 од. TGQ-2200- 1од., Фрезерно розпилювальні верстати РТ-3500-1од. РТ-3000-1 од., Фрезерно розпилювальні верстати СКО 2-1600- 2 од.,СКО 3- 2000-1од., Фрезерноокантовочний верстат O 400 - 2 од., Фрезерноокантовочний верстат БРА-2 О600 - 1 од., Фрезерноокантовочний верстат БРА-3 O800-1од., Фрезерноокантовочний верстат SQC 600-1од., Фрезерноокантовочний верстат SQC 700 -1 од., Фрезерноокантовочний верстат СМР 0,15 - 1 од., Полірувальні верстати МЦ 28-2 од., Полірувальні верстати ВШ 23 -8 од., Полірувальні верстати ГКУ 2 -1 од., Полірувальний верст (б/н) -1 од., Каменешліфувальний верстат (б/н) -1 од., Преси KUZIK 50-2 од., Преси (б/н) - 4 од., Кран-балка вантажопідіймальністю 3.Т.-8 од., 2т.-2од., Кран козловий КК - 3т. - 2 од., Кран мостовий 9 т. -1од., Навантажувач «Львів»- 1од., у цеху по обробці каменю, що знаходиться за адресою: вул. Адміністративна, буд.8, смт. Головине, Черняхівський р-н.;

- Крани облік. № 470, 1927, 2263, 3412, 3511, 4563 на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Автопідйомник МШТС зав. № 1256 на Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Посудини облік. № 157,158,159,160 на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- ТП №7/25, ТП №7/23, ТП №7/3 6/0,4кв, ТП №7/57 10/0,4Кв, Підстанція 110/6 Кв "Головине", роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну, до усунення порушень, зазначене в акті перевірки від 06 березня 2017 року № 289/11-0021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що управлінням Держпраці у Житомирській області було проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, Державним підприємством "Головинський кар'єр". Перевіркою виявлено ряд порушень вимог Закону України "Про охорону праці". Виявлені порушення створюють загрозу життю та здоров'ю працівників. Враховуючи зазначене, Позивач просить застосувати зазначені заходи реагування.

Відповідач відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 28 березня 2017 року, але в установлений 10-денний строк заперечення на позов до суду не подав.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Законом України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ із змінами і доповненнями визначено основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні (далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 2694-ХІІ державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Судом встановлено, що відповідно до направлення на проведення перевірки № 289/11 03.03.2017 року, виданого на підставі наказу № 330, посадовими особами управління Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку Державного підприємства "Головинський кар'єр" на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а також ведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

За результатами перевірки Позивачем складено акт перевірки суб'єкта господарювання № 289/11-0021 від 06.03.2017 року.

Згідно із розділом 5 цього акту, під час перевірки було виявлено цілий ряд порушень Державного підприємства "Головинський кар'єр", які створюють загрозу життю працівників підприємства. У зв'язку з виявленням вказаних порушень попереджено Відповідача про необхідність негайного припинення проведення робіт та викоистання механзімів, а саме:

- відкритих гірничих та маркшейдерських робіт на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю у цеху по обробці каменю, що знаходиться за адресою: вул. Адміністративна, буд.8, смт. Головине, Черняхівський р-н.;

- машина розпилювальна TSY-55G, верстат стрічкового буріння РР 691, екскаватор EC360BLC, екскаватор МТП-71А, екскаватор ЭО-5124, екскаватор АТЕК 881, фронтальний навантажувач ТОТА XZ657, фронтальний навантажувач HL780-7A, бульдозер ДЗ 171-1, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Фрезерноокантовочні верстати СОП O1250-1од, O600-700-1од., Фрезерно розпилювальні верстати SQC -3000В-2 од., Фрезерно розпилювальні верстати TGQ-1600-2 од. TGQ-2200- 1од., Фрезерно розпилювальні верстати РТ-3500-1од. РТ-3000-1 од., Фрезерно розпилювальні верстати СКО 2-1600- 2 од.,СКО 3- 2000-1од., Фрезерноокантовочний верстат O 400 - 2 од., Фрезерноокантовочний верстат БРА-2 О600 - 1 од., Фрезерноокантовочний верстат БРА-3 O800-1од., Фрезерноокантовочний верстат SQC 600-1од., Фрезерноокантовочний верстат SQC 700 -1 од., Фрезерноокантовочний верстат СМР 0,15 - 1 од., Полірувальні верстати МЦ 28-2 од., Полірувальні верстати ВШ 23 -8 од., Полірувальні верстати ГКУ 2 -1 од., Полірувальний верст (б/н) -1 од., Каменешліфувальний верстат (б/н) -1 од., Преси KUZIK 50-2 од., Преси (б/н) - 4 од., Кран-балка вантажопідіймальністю 3.Т.-8 од., 2т.-2од., Кран козловий КК - 3т. - 2 од., Кран мостовий 9 т. -1од., Навантажувач «Львів»- 1од., у цеху по обробці каменю, що знаходиться за адресою: вул. Адміністративна, буд.8, смт. Головине, Черняхівський р-н.;

- Крани облік. № 470, 1927, 2263, 3412, 3511, 4563 на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Автопідйомник МШТС зав. № 1256 на Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Посудини облік. № 157,158,159,160 на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- ТП №7/25, ТП №7/23, ТП №7/3 6/0,4кв, ТП №7/57 10/0,4Кв, Підстанція 110/6 Кв "Головине", роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну, до усунення порушень, зазначене в акті перевірки від 06 березня 2017 року № 289/11-0021.

Акт отримано та підписано директором Державного підприємства "Головинський кар'єр" ОСОБА_1 06.03.2017 року без заперечень і зауважень.

Згідно частини 7 статті 7 Закону № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Матеріалами справи підтверджується порушення Державним підприємством "Головинський кар'єр" вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки при проведенні робіт, які можуть спричинити ризик для життя і здоров'я працівників.

Так, як зазначено в акті перевірки, Відповідачем не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, відсутній перелік професій, посад і видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони праці, власник не забезпечив працівників проходження ними попереднього медичного огляду з метою встановлення фізичної та психофізичної придатності до виконання даної роботи, не створено комісію з перевірки знань з питань охорони праці підприємства, склад якої затверджується наказом керівника, тощо.

Відповідачем доказів щодо усунення порушень, зазначених у акті перевірки Управління Держпраці у Житомирській області від 06.06.2017 року № 289-0021, чи заперечення проти позову суду надано не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Держпраці у Житомирській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст.86, 94, 159-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Державного підприємства "Головинський кар'єр" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- відкриті гірничі роботи, маркшейдерські роботи, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- звалювання та розпилювання блоків природного каменю у цеху по обробці каменю, що знаходиться за адресою: вул. Адміністративна, буд.8, смт. Головине, Черняхівський р-н.;

- машина розпилювальна TSY-55G, верстат стрічкового буріння РР 691, екскаватор EC360BLC, екскаватор МТП-71А, екскаватор ЭО-5124, екскаватор АТЕК 881, фронтальний навантажувач ТОТА XZ657, фронтальний навантажувач HL780-7A, бульдозер ДЗ 171-1, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Фрезерноокантовочні верстати СОП O1250-1од, O600-700-1од., Фрезерно розпилювальні верстати SQC -3000В-2 од., Фрезерно розпилювальні верстати TGQ-1600-2 од. TGQ-2200- 1од., Фрезерно розпилювальні верстати РТ-3500-1од. РТ-3000-1 од., Фрезерно розпилювальні верстати СКО 2-1600- 2 од.,СКО 3- 2000-1од., Фрезерноокантовочний верстат O 400 - 2 од., Фрезерноокантовочний верстат БРА-2 О600 - 1 од., Фрезерноокантовочний верстат БРА-3 O800-1од., Фрезерноокантовочний верстат SQC 600-1од., Фрезерноокантовочний верстат SQC 700 -1 од., Фрезерноокантовочний верстат СМР 0,15 - 1 од., Полірувальні верстати МЦ 28-2 од., Полірувальні верстати ВШ 23 -8 од., Полірувальні верстати ГКУ 2 -1 од., Полірувальний верст (б/н) -1 од., Каменешліфувальний верстат (б/н) -1 од., Преси KUZIK 50-2 од., Преси (б/н) - 4 од., Кран-балка вантажопідіймальністю 3.Т.-8 од., 2т.-2од., Кран козловий КК - 3т. - 2 од., Кран мостовий 9 т. -1од., Навантажувач «Львів»- 1од., у цеху по обробці каменю, що знаходиться за адресою: вул. Адміністративна, буд.8, смт. Головине, Черняхівський р-н.;

- Крани облік. № 470, 1927, 2263, 3412, 3511, 4563 на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Автопідйомник МШТС зав. № 1256 на Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- Посудини облік. № 157,158,159,160 на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну;

- ТП №7/25, ТП №7/23, ТП №7/3 6/0,4кв, ТП №7/57 10/0,4Кв, Підстанція 110/6 Кв "Головине", роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В, на Головинському родовищі лабрадориту, Сліпчицькому-1 родовищі лабрадориту, Сліпчицькому родовищі габронориту, лабрадориту, що знаходяться у смт. Головине Черняхівського р-ну, до усунення порушень, зазначене в акті перевірки від 06 березня 2017 року № 289/11-0021.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно, та крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.Ф. Нагірняк