Справа № я826/11078/16
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2017 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, яким просив визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі за текстом «Управління праці») щодо складання та видачі офіційного документу від 04.07.2016 року №36-1709 протиправними та зобов'язати Управління праці видати позивачу посвідчення «інвалід війни».

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони. На час звернення із позовом до суду йому було встановлено групу інвалідності в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Посилаючись на приписи п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, позивач вважав, що йому має бути встановлено статус інваліда війни, в зв'язку з чим звернувся до відповідача із відповідною заявою. Однак Управління праці відмовило йому у встановленні такого статусу з тих підстав, що не надано жодного з документів, підтверджуючих причетність позивача до інвалідів війни.

Вважаючи таку відмову незаконною, позивач просив задовольнити позов.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_2 у видачі відповідного посвідчення. Зобов'язано відповідача видати ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни.

В апеляційній скарзі Управління праці, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанцій обґрунтовано виходив з того, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_2 у встановленні статусу інваліда війни, чим допустив порушення прав позивача.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК сер. АВ від 03.12.2014 р. позивачеві встановлено ІІ групу інвалідності з 04.04.2000 року довічно, захворювання якої пов'язане з роботами по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

11 липня 2016 року позивач звернувся до Управління праці із заявою про видачу посвідчення «Інваліда війни».

Листом від 12 липня 2016 року № 37/09-14696 відповідач відмовив у видачі посвідчення.

Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується копією маршрутного листа ОСОБА_2 надавав технічну допомогу по благоустрою території перед адміністративно-битовим корпусом /АБК-І/ЧАЕС із холодної асфальтобетонної суміші, приготовленої на в'язких бітумах з 27.10 .1986 року по 01.11.1986 року.

Робота позивача в складі невоєнізованого формування цивільної оборони Чорнобильського району також підтверджується інформаційною довідкою (про участь у формуваннях ЦО) Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.9 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-XII, до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

За змістом частини 2 статті 4 цього Закону до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Статтею 18 згаданого Закону встановлено, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до пункту 3 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 інвалідам війни видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни -інвалід».

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи, судом першої інстанції прийнято законне і обґрунтоване рішення про задоволення позову.

Такий висновок ґрунтується на повно і всебічно встановлених обставинах справи, які підтверджені належним чином перевіреними у судовому засіданні доказами.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 11 квітня 2017 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.