Справа № 233/3117/16-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Малінов О.С.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року справа №233/3117/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Гаврищук Т.Г., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02 листопада 2016 року у справі № 233/3117/16-а за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірним, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням премії; зобовязати відповідача перерахувати призначену пенсію з врахуванням сум премії, виплаченої Костянтинівською районною радою відповідно до довідки №3 від 10.08.2015 року.

В обґрунтування зазначив, що звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, для перерахунку надав довідку Костянтинівської районної ради від 10.08.2015 року №3 про виплачену йому премію у 2004 році як працівнику міліції при вручені почесної грамоти.

Відповідач відмовив у перерахунку, мотивуючи відмову, що у трудовій книжці відсутні записи про його роботу у Костянтинівській районній раді, а винагорода до грамоти не є заробітною платою.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02 листопада 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Костянтинівського об'єднаного УПФУ Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 у врахуванні в заробітну плату для розрахунку розміру пенсії грошової винагороди за грудень 2004 року в сумі 58,81 грн. згідно довідки Костянтинівської районної ради Донецької області № 3 від 29.06.2016 року.

Зобов'язано відповідача врахувати в заробітну плату позивача для розрахунку розміру пенсії грошової винагороди за грудень 2004 року в сумі 58,81 грн., отриманої згідно довідки Костянтинівської районної ради Донецької області № 3 від 29.06.2016 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування зазначив, що відповідно до наданих позивачем довідок про грошове утримання та записів трудової книжки позивач проходив службу в управлінні МВС України. В зазначених документах, а також в даних персоніфікованого обліку індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутні відомості про роботу позивача в Костянтинівській районній раді. А грошова винагорода до почесної грамоти не є складовою заробітної плати.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_3 є інвалідом другої групи, перебуває на обліку в Костянтинівському обєднаному УПФУ Донецької області та отримує пенсію (а.с. 4).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду від 24.02.2016 року, що набрало законної сили 19.04.2016 року, визнано протиправною бездіяльність Костянтинівського обєднаного УПФУ Донецької області щодо не розгляду заяви ОСОБА_3 про перерахунок пенсії від 11.08.2015 року. Зобовязано відповідача розглянути заяву ОСОБА_3Ю, від 11.08.2015 року та прийняти вмотивоване рішення згідно пенсійного законодавства.

Згідно довідки Костянтинівської міської ради від 10.08.2015 року №3 позивачу була виплачена премія у відповідності до розпорядження голови Костянтинівської районної ради №94-р від 14.12.2004 року у сумі 50,00 грн. Також у довідці зазначено, що сума нарахованої премії складає 58,81 грн. з якої утримані відрахування: податок з доходів фізичних осіб в розмірі 7,65 грн., а також до Пенсійного фонду 1,36 грн. (а.с. 20).

24.06.2016 року пенсійний орган відмовив у перерахунку з огляду на те, що у трудовій книжці позивача відсутні записи про його роботу у Костянтинівській районній раді, а винагорода до грамоти не є заробітною платою. (а.с.5)

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що на суму виплаченої позивачу премії був нарахований та утриманий збір на обовязкове державне пенсійне страхування, тому ця сума повинна бути включена до заробітку для обчислення пенсії.

Проте такий висновок суперечить приписам нормативно-правових актів, які регулюють пенсійне забезпечення певної категорії осіб з наступних підстав.

На підставі ст..1-1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст..43 зазначеного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі ст..63 зазначеного Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до ч. 4. ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Підставою для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є довідки про розмір грошового забезпечення особи.

Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок №45)

На підставі п.5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Судова колегія наголошує, що надана позивачем довідка Костянтинівської міської ради від 10.08.2015 року №3 не є довідкою про розмір грошового забезпечення, на підставі якої перераховується пенсія.

Крім цього премія, виплачена ОСОБА_3 згідно розпорядження голови Костянтинівської районної ради №94-р від 14.12.2004 року у сумі 50,00 грн. носить разовий характер та не враховуються до складу грошового забезпечення відповідно до Порядку №45.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Суд першої інстанції при вирішенні справи дійшов висновків, які не відповідають обставинам справи, неповно зясував обставини справи та припустив порушення норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до п.п.1,3,4 ст.202 КАС України та, як наслідок, задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02 листопада 2016 року у справі № 233/3117/16-а задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02 листопада 2016 року у справі № 233/3117/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірним, зобовязання вчинити певні дії відмовити .

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

ОСОБА_1 ОСОБА_2

Судді Т.Г. Гаврищук

ОСОБА_4