Справа № 818/2/17
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2017 р. Справа № 818/2/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

суддів - Опімах Л.М., Бондаря С.О.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України, Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України (далі по тексту - відповідач-1), Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) (далі по тексту - відповідач-2), в якій просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства Оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України щодо не виплати на користь ОСОБА_1 , і не одержання своєчасно виплат і зобов`язати відповідача:

- виплатити компенсацію за 10 днів невикористаної відпустки;

- виплатити допомогу на оздоровлення;

- виплатити матеріальну допомогу за 2016 р.;

- виплатити щомісячну премію за особистий внесок у результати служби згідно наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 р. № 44 в розмірі 680% від посадового окладу, за період з 01.09.2016 р. по 30.09.2016 р. та за 01.10.2016 р.;

- виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 р. № 260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.09.2016 р. по 30.09.2016 р. та за 01.10.2016 р.

- виплатити додаткову щомісячну грошову винагороду згідно Постанови Кабміну від 21.09.2010 № 889 в розмірі 60% грошового забезпечення з 01.09.2016 р. по 30.09.2016 р. та за 1.10.2016 р.

- виплатити 50% грошової допомоги по звільненню в запас 4% місячного забезпечення за повний календарний рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказані вище виплати належать позивачу відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_3 від 01.10.2016 № 266, проте фактично не були проведені на його користь, тому він звернувся до суду.

Позивач та представник позивача у судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача надав до суду заяву, в якій просив справу розглянути в порядку письмового провадження (а.с. 65).

Представник відповідача-1 Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 70). Листом від 23.01.2017 року № 116/14/3/271 повідомило, що військовослужбовці отримують грошове забезпечення у військовій частині (за штатним місцем проходження військової служби), яка являється окремою юридичною особою, та є суб`єктом владних повноважень (а.с. 22).

Представник відповідача-2 Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, оскільки належні ОСОБА_1 виплати були перераховані йому у повному обсязі на його картковий рахунок у ПАТ КБ Приватбанк 20.10.2016 року (а.с. 40).

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, у зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до Указу Президента України Про часткову мобілізацію ОСОБА_1 було призвано на військову службу до лав збройних сил України, де проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_3 .

За наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_3 від 01.10.2016 року № 266, солдата ОСОБА_1 , водія інженерно-технічної роти групи інженерного забезпечення, звільненого з 01 жовтня 2016 року на підставі свідоцтва про хворобу від 20 вересня 2016 року № 2300 у запас за частиною восьмою пунктом «б» відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 04 квітня 2006 року № 3597-IV (за станом здоров`я), з 01 жовтня2016 року виключено із списків особового складу частини і усіх видів забезпечення і направлено для постановки на військовий облік до Охтирсько- Великописанського ОМВК Сумської області (а.с. 8).

Крім того, в даному наказі зазначено щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме:

- компенсації за 10 діб невикористаної основної відпустки пропорційно прослуженому часу;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2016 рік;

- матеріальної допомоги за 2016 рік, для вирішення соціально-побутових питань;

- щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби, передбачену наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» у розмірі 680 % від посадового окладу водія інженерно-технічної роти групи інженерного забезпечення, з 01 вересня по 30 вересня 2016 року та за 01 жовтня 2016 року;

- надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% з урахуванням оклад) за військовим званням та надбавки за вислугу років згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 "Про затвердження інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" з 01 вересня по 30 вересня 2016 року та за 01 жовтня 2016 року;

- додаткової щомісячної грошової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2010 року № 880 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року № 161) в розмірі 60% від грошового забезпечення, з 01 вересня по 30 вересня 2016 року та за 01 жовтня 2016 року;

- 50% грошової допомоги при звільненні за кожний повний прислужений рік - 1 рік.

Як зазначено в позовній заяві, у листопаді 2016 року позивач звертався до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України з проханням повідомити, які саме виплати згідно наказу були здійснені, а які ні. Однак, відповіді не отримав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Дана норма закону кореспондується з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України N 1294 від 07 листопада 2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року N 161 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року N 889" для військовослужбовців, зокрема, Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у підпункті 1 пункту 1 цієї постанови, та військовослужбовців строкової військової служби) був запроваджений новий вид забезпечення - щомісячна додаткова грошова винагорода.

Абзацем 7 ч. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували у мирний час, за винятком тих осіб, які при звільненні з військової служби у мирний час не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день демобілізації таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року N 460 затверджено "Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією".

Пунктом 1 "Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією" передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією та звільняються із служби після прийняття рішення про демобілізацію (крім військовослужбовців строкової військової служби) (далі - військовослужбовці), виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Крім того, виплату щомісячної премії за особливий внесок у загальні результати служби у розмірі 680 % від посадового окладу, передбачено наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році», виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

З листа Військової частини НОМЕР_1 (ппВ2830) від 05.04.2017 року № 1/589 (а.с. 73), суд вбачає, що при звільненні ОСОБА_1 було нараховано та виплачено належні види грошового забезпечення з розрахунку:

1) Грошове забезпечення за період з 01 по 30 вересня 2016 року було нараховано загальною сумою 7177,60 грн., а саме:

- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 30,00 грн.,

- посадовий оклад (ПО)- 530 грн.,

- надбавка за вислугу років (ВР) 5% від ОВЗ та ПО- 28,00 грн.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ) 50% від ОВЗ, ПО, ВР- 294,00 грн.,

- премія 680% від ПО - 3604,00 грн.,

- щомісячна додаткова грошова винагорода 60% від ОВЗ, ПО ,ВР, премії- 2691,60 грн.

2) Грошове забезпечення за період з 01 по 03 жовтня 2016 року було нараховано загальною сумою 231,54 грн., а саме:

- оклад за військовим званням (ОВЗ) - 0,97 грн.,

- посадовий оклад (ПО)- 17,10 грн.,

- надбавка за вислугу років (ВР) 5% від ОВЗ та ПО- 0,90 грн.,

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ) 50% від ОВЗ, ПО, ВР- 9,48 грн.,

- премія 680% від ПО - 116,26 грн.,

- щомісячна додаткова грошова винагорода 60% від ОВЗ, ПО, ВР, премії- 86,83 грн.

3) Належні види грошового забезпечення при звільненні:

- 1447,10 грн. - компенсація за 10 днів невикористаної відпустки;

- 4486,00 грн. - грошова допомога для оздоровлення за 2016 рік;

- 4486,00 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік;

- 2243,00 грн. - одноразова допомога у разі звільнення з військової служби (1 повний прослужений рік);

Таким чином, разом нараховано 20071,24 грн., однак, за вирахуванням військового збору 1,5% - 301,07 грн., загальна сума становить 19 770,16 грн. При цьому, суд зазначає, що зазначені кошти 20.10.2016 року було перераховано ОСОБА_1 на особистий картковий рахунок у ПАТ КБ "ІІриватбанк", що підтверджується випискою з банку від 02.11.2016 року (а.с. 9, 43).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України, Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною щодо не виплати і не одержання своєчасно виплат та зобов`язання виплатити компенсацію за 10 днів невикористаної відпустки; допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги за 2016 рік; щомісячної премії за особистий внесок у результати служби в розмірі 680 % від посадового окладу, за період з 01.09.2016 р. по 30.09.2016 р. та за 01.10.2016 р.; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.09.2016 р. по 30.09.2016 р. та за 01.10.2016 р.; додаткової щомісячної грошової винагороди в розмірі 60% грошового забезпечення з 01.09.2016 р. по 30.09.2016 р. та за 1.10.2016 р.; 50% грошової допомоги по звільненню в запас 4% місячного забезпечення за повний календарний рік відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя В.О. Павлічек

Суддя Л.М.Опімах

Суддя С.О.Бондар