Справа № 815/5981/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5981/16
УХВАЛА

04 квітня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участі секретаря Тишкової Л.Б.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення приватного нотаріуса ОМНО ОСОБА_1 (з відкриттям розділу) індексний номер 29673570 від 19.05.2016 року 20:07:53 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1; скасування рішення приватного нотаріуса ОНО ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №29730989 від 24.05.2016 15:13:32 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_2.

Відповідачем, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, до суду надано клопотання про закриття провадження. В обґрунтування зазначено, що спірні правовідносини у даній справі повязані, зокрема з укладенням цивільно-правової угоди, а саме договору купівлі-продажу, тому спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Крім того, представником відповідача, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, до суду надано клопотання про закриття провадження у зв'язку з тим, що у справі, яка розглядається, спірні правовідносини повязані із незаконним вибуттям обєкта нерухомості від власника, тому спір не є публічно-правовим, а створює цивільно-правові наслідки для сторін, тому має вирішуватись судами за правилами ЦПК України.

До судового засідання відповідач, приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2 не зявилась, про дату, час та місце судовго засідання була повідомлена належним чином, надала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, до суду не з'явився, про дату, час та місце судовго засідання був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд заяву про закриття провадження за його відсутності.

Представник позивача проти задоволення клопотання про закриття провадження заперечувала, надала до суду письмові пояснення, в яких зазначила, що у даній справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії відповідачів, які у межах спірних правовідносин діють як субєкти владних повноважень.

Третя особа на стороні відповідачів, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 клопотання про закриття провадження підтримала, просила їх задовольнити.

Третя особа на стороні відповідачів, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача та третьої особи ОСОБА_3, суд встановив наступне.

Так, в даному адміністративному позові позивач, просить суд скасувати рішення приватного нотаріуса ОМНО ОСОБА_1 (з відкриттям розділу) індексний номер 29673570 від 19.05.2016 року 20:07:53 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1 та скасувати рішення приватного нотаріуса ОНО ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №29730989 від 24.05.2016 15:13:32 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_2.

При цьому позивач в обгрунтування позовних вимог зазначив, що листом від 12.05.2016р. № 320/02-16 КП ЖКС «Вузівський» повідомив Київську районну адміністрацію Одеської міської ради про смерть ОСОБА_6, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 25 кв. 1. Квартира за вказаною адресою не приватизована та знаходиться в комунальній власності. Розпорядженням Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.05.2016р. №362 квартиру АДРЕСА_3 передано установі комунальної власності «Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому» для подальшого її надання співробітникам, які мають право на покращення житлових умов та перебувають на квартирному обліку за місцем проживання.

На підставі клопотання керівництва установи комунальної власності «Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому» від 25.05.2016р. № 231, Київською районною адміністрацією Одеської міської ради винесено Розпорядження № 373 від 31.05.2016р. яким затверджено рішення загальних зборів трудового колективу (протокол №8 від 24.05.2016р.). спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету (протокол № 9 від 24.05.2016р.) про надання житла гр. ОСОБА_7 та надання йому ордеру на жиле приміщення двокімнатної квартири АДРЕСА_4.

01.06.2016р. Київською районною адміністрацією Одеської міської ради видано гр. ОСОБА_7 корінець ордеру № 009558 серія КР на жиле приміщення - квартиру АДРЕСА_5.

В подальшому, я вказує позивач, йому стало відомо, що на підставі свідоцтва про право власності виданого Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Одеської міської ради від 12.06.1998р. № 93553, зареєстрованого в КП «БТІ» ОМР в реєстровій книзі № 174 пр на стр. 41 № 5978, квартира АДРЕСА_3 належить ОСОБА_8 На підставі чого, Київською районною адміністрацією направлено запити до КП «БТІ» ОМР, Департаменту міського господарства Одеської міської ради, КП «Міське агенство з приватизації житла» Одеської міської ради.

Листом від 13.06.2016р. № 391/01-09 КП «Міське агенство з приватизації житла» Одеської міської ради повідомило, що згідно бази комп'ютерних даних станом на 13.06.2016р. квартира 1 за адресою м. Одеса, вул. Тульська, 25 не приватизована. Листом від 30.06.2016р. № 01-70/262 Департамент міського господарства Одеської міської повідомив, що оскільки свідоцтво про право власності № 93553 від 12.06.1998р. не видавалось, то надати копію затребуваного свідоцтва не можливо. Додатково повідомлено, що розпорядження органу приватизації № 93553 було видано на іншу квартиру іншій особі.

Відповідно до листа КП «БТІ»ОМР від 29.06.2016р. № 2861-08/113 станом на 31.12.2012р. право власності на квартиру АДРЕСА_6 не зареєстровано та не було зареєстровано, також зазначено що в реєстраційній книзі 174 пр на стр. 41 під іншим номером зареєстровано право власності на інші об'єкти нерухомості за іншою адресою.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15 07.2016р. № 64254122 стало відомо, що право власності на вказану квартиру було зареєстровано за гр. ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 19.05.2016р. № 214 посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1.

Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 29673570 від 19.05.2016р. 20:07:53 приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1.

В подальшому право власності на квартиру АДРЕСА_7 зареєстровано за гр. ОСОБА_3 на підставі договору купівлі -продажу від 24.05.2016р. № 644, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2.

Підставою внесення запису є рішення приватного нотаріуса Одеського нотаріального округу ОСОБА_9 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 29730989 від 24.05.2016р. 15:13:32.

Також позивач вказує, що при посвідченні договору купівлі продажу від 19.05.2016 року №214 (тобто при вчиненні нотаріальної дії) та у подальшому при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 29673570 від 19.05.2016 року 20:07:53 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 не зроблено запит до КП «БТІ» ОМР щодо отримання інформації про реєстрацію права власності на підставі свідоцтва про право власності від 12.06.1998 року №93553.

Отже предметом оскарження в даній справі є реєстраційні дії, рішення та записи, вчинення (прийняття) яких безпосередньо пов`язано зі спором, який виникає з правомірності набуття права власності на нерухоме майно, правомірності укладення та посвідчення нотаріусом цивільно-правової угоди, а саме договорів купівлі-продажу квартири.

Як вбачається із інформаційної довідки з електронного Реєстру прав власності на нерухоме майно № 64254122, реєстрацію права власності від 19.05.2016 року на нерухоме майно, розташоване за адресою: АДРЕСА_8, на ім'я ОСОБА_5 вчинено на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 214, виданий 19.05.2016, видавник: ОСОБА_10, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 29673570 від 19.05.2016; та реєстрацію права власності від 24.05.2016 року на нерухоме майно розташоване за адресою: АДРЕСА_8, на ім'я ОСОБА_3 вчинено на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 644, виданий 24.05.2016 року, видавник: ОСОБА_2, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29730989 від 24.05.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як встановлено ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно п.п.1,7 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом з тим, пунктом 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Отже у справі, яка розглядається, спірні правовідносини повязані з вчиненням нотаріальних дій щодо укладення договору купівлі-продажу, його посвідчення та набуття права власності на нерухоме майно, а правовідносини щодо прийняття рішення про реєстрацію права власності на нерухоме майно є похідними. Таким чином цей спір не є публічно-правовими, а випливає з договірних правовідносин, які регулюються цивільним законодавством та повинні вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, суд дійшов до висновку, що провадження по справі за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішень, слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, та відповідно до ч. 2 ст.157 КАС України розяснити позивачу, що ці вимоги підлягають розгляду місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі № 815/5981/16 за позовом Київської районної адміністрації Одеської міської ради до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення приватного нотаріуса ОМНО ОСОБА_1 (з відкриттям розділу) індексний номер 29673570 від 19.05.2016 року 20:07:53 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1; скасування рішення приватного нотаріуса ОНО ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний №29730989 від 24.05.2016 15:13:32 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на квартиру АДРЕСА_2.

Розяснити позивачу, що даний позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд в порядку та строки встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 10 квітня 2017 року.

Суддя О.А. Левчук

.