Справа № 504/4228/16-а
Суддя: Рідник І. Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №504/4228/16-а
№2-а/504/13/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2017

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

судді Рідник І.Ю.

секретаря Сокурцової Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доброслав справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

13.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області, в якому просить визнати протиправним рішення відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням його зарплати за період з 03.09.1990 по 05.03.1991 в розрахунку «0»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та призначити йому пенсію у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату»; зобов'язати відповідача після приведення розміру його пенсії у відповідність до чинного законодавства, виплатити йому суми пенсій, недоотримані своєчасно з вини органу , що призначає та виплачує пенсії, починаючи з 01.07.2015 року.

При розгляді справи, у зв'язку з ліквідацією управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області шляхом приєднання до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, проведена заміна відповідача на Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю, ОСОБА_2, позовні вимоги підтримав і в їх обґрунтування послався на наступне.

Позивач є інвалідом першої групи по зору та отримує пенсію по інвалідності з 12.09.1992 року. З квітня 2015 року позивач переїхав з Суворовського району м.Одеси на постійне проживання в АДРЕСА_1 та з травня 2015 року його пенсійна справа перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області. Через декілька місяців після прийняття на облік пенсійної справи позивача, працівниками відповідача було встановлено порушення в порядку обчислення розміру пенсії, яку позивач отримував тривалий час, та прийнято рішення про перерахування його пенсії, що є незаконним. Згідно трудової книжки ОСОБА_1, він з 03.09.1990р. по 05.03.1991р. працював в кооперативі «Труборе-монтник», а з 05.03.1991р. по 31.08.1992р. в МП «Союз-семюг», яке є правонаступником кооперативу «Труборемонтник». ОСОБА_1 на підставі довідки МП «Союз-семюг» від 14.09.1992 року про заробітну плату за період його роботи з 03.09.1990р. по 31.08.1992р. була призначена та виплачувалася пенсія до липня 2015 року. Про проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу стало відомо тільки у вересні 2016 року після чергового звернення до управління для з'ясування причини зменшення розміру пенсії. Як убачається з листа УПФУ в Комінтернівському районі Одеської області від 26.08.2016 року №33/Н-11, відповідачем перерахунок пенсії проведено з урахуванням сум заробітної плати позивача тільки за період роботи в МП «Союз-семюг», тобто з 05.03.1991р. по 31.08.1992р., а заробітна плата за період роботи з 03.09.1990р. по 28.02.1991р. була взята в розрахунок «0» з підстав того, що відсутня будь-яка документація про те, що МП «Союз-семюг» є правонаступником кооперативу «Труборемонтник», що суперечить діючому на тої час пенсійному законодавству та порушує права позивача. За викладених обставин, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити по підставам, викладеним його представником, доповнивши, що за весь час отримання ним пенсії у жодного управління, в яких він отримував пенсію, не виникало сумніву в правильності її нарахуванні, окрім управління ПФУ в Комінтернівському районі, яке через 23 роки вирішило це перепровірити та зменшило її розмір.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість, а також на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом, оскільки перерахунок пенсії позивачу проведено з липня 2015 року, у зв'язку з чим, просила ву задоволенні позову відмовити.

Вислухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх порушених прав в межах строку, встановлених адміністративним судочинством, що підтверджується листом-відповіддю управління ПФУ в Комінтернівському районі Одеської області №33/Н-11 від 26.08.2016 року на письмове звернення позивача /а.с.19/.

Судом установлено, що позивачу пенсія була призначена у 1992 році відділом соціального забезпечення виконкому Центральної районної Ради народних депутатів, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року. Розрахунок розміру пенсії позивачу було проведено на підставі поданих ним документів, у тому числі довідки про заробітну плату, що була видана 14.09.1992 року МП «Союз-семюг» за період роботи з 03.09.1990 року по 31.08.1992 року, що відповідало діючому на тої час пенсійному законодавству.

Із введенням в дію з 1 січня 2004 року Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням ПФУ в Суворовському районі м. Одеси, де на тої час позивач перебував на обліку, від-

- 2 -

повідно до положення ст.43 цього Закону, було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі документів, що містилися у матеріалах пенсійної справи. Інші документи від ОСОБА_1 не вимагалися.

При взятті позивача з 15.05.2015 року на облік управлінням ПФУ в Комінтернівському районі Одеської області, з посиланням на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проведена перевірка правильності нарахування пенсіонеру пенсії по інвалідності та розмір раніше призначеної пенсії зменшено у зв'язку з відсутністю підтвердження того, що МП «Союз-семюг», яке видало довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період його роботи з 03.09.1990р. по 31.08.1992р. на підприємстві, є правонаступником кооперативу «Труборемонтник», у якому позивач працював з 03.09.1990 року по 05.03.1991 року.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представником відповідача не доведено суду наявність підстав для проведення перевірки правильності нарахування позивачу раніше призначеної пенсії при взятті його на облік у травні 2015 року, яка була призначена відповідною установою за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та проведено перерахунок районним управлінням ПФУ за місцем проживання позивача, після набуття чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідачем не тільки безпідставно проведена перевірка правильності нарахування пенсії, а й в порушення п.4 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, зменшено її розмір.

Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.

На підставі ст. 19 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і керуючись ст.ст.8,11, 17,94,158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням зарплати за період з 03.09.1990 року по 05.03.1991 року в розрахунку «0».

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одеса здійснити перерахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату».

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одеса після приведення розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідність до чинного законодавства, виплатити йому суми пенсій, недоотриманих своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсії, починаючи з 01.07.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції

Суддя