Справа № 409/409/17
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/409/17
Пров.№2-а/409/17/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі

головуючого судді Третяка О.Г.,

при секретарі Бушлі О.В.,

представника позивача Заїки В.К.,

представника відповідача Калініной Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Білокуракине адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії та призначення пенсії з моменту звернення з 12 січня 2017 року. В обґрунтування позовних вимог позивачкою зазначено, що 12 січня 2017 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з проханням призначити пенсію за віком .Право на пенсію за віком у неї виникло при досягнення 57 років 06 місяців 25 вересня 2016 року на підставі ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .При оформленні пенсії співробітники Пенсійного фонду не зарахували періоди роботи з 05 травня 1985 року по 26 березня 1987 року в якості інженера-технолога Олександрівського автопідприємства 12663 Лутугінського району Луганської області та з 26 березня 1987 року по 16 травня 1996 року період роботи, який вона працювала по переводу бухгалтером на цьому ж підприємстві, яке було переіменоване 03 червня 1986 року в Олександрівське АТП 2061; з 20 січня 1988 року Олександрівське АТП 20961, було переіменоване на Олександрівське АТП 10961 Ворошиловградського територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту, а 05 жовтня 1996 року це автопідприємство було переіменоване на відкрите акціонерне товариство «АТП-10961» цієї ж місцевості.Спеціалісти Пенсійного фонду в Білокуракинському районі не зарахували ОСОБА_3 також в трудовий стаж період роботи з 20 травня 1996 року по 26 січня 2000 року : з 20 травня 1996 року по 13 серпня 1996 року - бухгалтером 1-ої категорії корпорації «Укрбуд» тресту Алчевське будівельне управління № 4 тресту «Алчевськбуд» та з 13 серпня 1996 року по 26 січня 2000 року по переводу - в якості головного бухгалтера БУ -4 Виробничо-будівельного об'єднання комунальних підприємств «Алчевськбуд», м.Лутугіне Луганської області. Отже, не зараховано до трудового стажу періоди роботи з 05.05.1985 року по 16.05.1996 року - 11 років 10 днів та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року - 04 роки 07 місяців 14 днів , а всього таким чином не зараховано до стажу 15 років 07 місяців 24 дні , що може суттєво вплинути на розмір призначеної ОСОБА_3 пенсії за віком .Не зарахування цього стажу для призначення пенсії за віком спеціалісти Пенсійного фонду пояснюють тим, що в цих записах не чіткий вигляд має печатка на сторінці № 11-й та виявлені на їх думку підозрілі заповнення трудової книжки іншими чорнилами на сторінці №13 .

Підтвердити свій стаж роботи за вказаний період позивачка не може через перебування території Лутугинського району Луганської області під тимчасовою окупацією російсько-терористичних угрупувань , дана територія входить до тимчасово окупованої території України, визначеної Верховною Радою України, особливий правовий режим якої встановлено відповідно до законів України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», а також «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» та постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст,селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями.

Позивачка просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у зарахуванні в стаж роботи ОСОБА_3 з 05.05.1985 року по 16.05.1996 року бухгалтером 1-ї категорії (11 років 10 днів) та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року (4 роки 7 місяців 4 дні) головним бухгалтером корпорації "Укрбуд" тресту Алчевського будівельного управління №4 тресту "Алчевськбуд" та БУ-4 виробничо-будівельного об"єднання комунальних підприємств "Алчевськбуд" м.Лутугине Луганської області,а всього 15 років 07 місяців 24 дні . Зобов'язати відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити та оформити належним чином ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком з моменту звернення до відповідача з 12 січня 2017 року.Про присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць позивачка просить виконати негайно.

В судове засідання позивачка не з"явилася.

В судовому засіданні представник позивачки- адвокат Заїка В.К. повністю підтримав позовні вимоги ОСОБА_3 та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав повністю та надав суду свої заперечення , зазначивши, що ОСОБА_3 зверталася до Управління ПФУ в Білокуракинському районі 16.01.2017 року та їй було призначено пенсію згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію ,то приймаються дані,наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов"язкового державного соціального страхування,довідки,виписки із наказів,особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати а також інші документи,які містять відомості про періоди роботи. Позивачці не зараховано стаж з 05 травня 1985 року по 16 травня 1996 року ,бо не чіткий вигляд має печатка.Не зараховано стаж з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року,бо заповнення трудової книжки були іншими чорнилами .Просить відмовити в позові повністю.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив,що позивачка-його тітка,яка працювала бухгалтером будівельного управління №4 тресту "Алчевськбуд" та БУ-4 виробничо-будівельного об"єднання комунальних підприємств "Алчевськбуд" м.Лутугине Луганської області бо він на час навчання проживав у неї.

Заслухавши представника позивача,представника відповідача,допитавши свідка ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N 58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Як встановлено п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідні записи про про стаж і характер роботи є в трудовій книжці позивачки НОМЕР_2,а саме: стаж роботи ОСОБА_3 з 05.05.1985 року по 16.05.1996 року бухгалтером 1-ї категорії (11 років 10 днів) та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року (4 роки 7 місяців 4 дні) головним бухгалтером корпорації "Укрбуд" тресту Алчевського будівельного управління №4 тресту "Алчевськбуд" та БУ-4 виробничо-будівельного об"єднання комунальних підприємств "Алчевськбуд" м.Лутугине Луганської області.Суд вважає,що не має будь-якої провини позивачки в тому,що печатка має не чіткий вигляд ,а також заповнення трудової книжки іншими чорнилами.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів спростування фактів ,вказаних в трудовій книжці ОСОБА_3

Крім того, ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Таким чином, відмова відповідача у зарахуванні періоду роботи позивачки стажу роботи, що дає позивачці право на пенсію є протиправною.

Суд не бере до уваги надану позивачкою архівну довідку у зв"язку з тим,що вона завірена органом,який не зареєстровано на території України.

За приписами статті 7 Закону «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивачки, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме: зобов'язати відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити та оформити належним чином ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком з моменту звернення до відповідача з 16 січня 2017 року з урахуванням в стаж роботи ОСОБА_3 з 05.05.1985 року по 16.05.1996 року бухгалтером 1-ї категорії (11 років 10 днів) та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року (4 роки 7 місяців 4 дні) головним бухгалтером корпорації "Укрбуд" тресту Алчевського будівельного управління №4 тресту "Алчевськбуд" та БУ-4 виробничо-будівельного об"єднання комунальних підприємств "Алчевськбуд" м.Лутугине Луганської області,а всього 15 років 07 місяців 24 дні .

Суд вважає,що позовні вимоги позивачки щодо негайнї виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць не підлягають задоволенню,адже позивачкою не зазначено суму такої виплати та не надано розрахунку зміни розміру пенсії через урахування стажу роботи позивачки з 05 травня 1985 року по 16 травня 1996 року та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року.

Як вбачається з заяви позивачки до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про призначення пенсії ,ОСОБА_3 звернулася 16.01.2017 року,а не 12.01.2017 року,як зазначено в позові.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення» ,ст. ст.24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 3, 7, 8, 9, 11, 17-19,70, 71, 94, 159,161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити частково обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у зарахуванні в стаж роботи ОСОБА_3 з 05.05.1985 року по 16.05.1996 року бухгалтером 1-ї категорії (11 років 10 днів) та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року (4 роки 7 місяців 4 дні) головним бухгалтером корпорації "Укрбуд" тресту Алчевського будівельного управління №4 тресту "Алчевськбуд" та БУ-4 виробничо-будівельного об"єднання комунальних підприємств "Алчевськбуд" м.Лутугине Луганської області,а всього 15 років 07 місяців 24 дні .

Зобов'язати відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області призначити та оформити належним чином ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком з моменту звернення до відповідача з 16 січня 2017 року з урахуванням в стаж роботи ОСОБА_3 з 05.05.1985 року по 16.05.1996 року бухгалтером 1-ї категорії (11 років 10 днів) та з 20.05.1996 року по 26.01.2000 року (4 роки 7 місяців 4 дні) головним бухгалтером корпорації "Укрбуд" тресту Алчевського будівельного управління №4 тресту "Алчевськбуд" та БУ-4 виробничо-будівельного об"єднання комунальних підприємств "Алчевськбуд" м.Лутугине Луганської області,а всього 15 років 07 місяців 24 дні .

В задоволенні інших вимог відмовити як заявленим безпідставно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (Реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 640 грн., сплачені нею в якості судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Третяк О.Г.