Справа № 536/1896/16-а
Суддя: Степаненко Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1896/16-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді Степаненка Ю.І.,

з секретарем судового засідання Зимівець Ю.А.,

за участю представника позивача по довіреності ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2 та її представника по довіреності

Красницької - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа ОСОБА_2, про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, визнання рішень органу місцевого самоврядування протиправними та їх скасування,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 29 листопада 2016 року звернулася в суд з позовом до відповідача ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, визнання протиправними та скасування рішень ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22 травня 2015 року «Про наслідки розгляду заяв громадян» у частині відмови ОСОБА_4 в наданні земельної ділянки в районі обслуговуючого кооперативу «Об'єднання садівників «Простоквашино» та в частині виділення ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,5940 га та «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2С.» у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд поновити позивачу ОСОБА_4 строк для звернення до адміністративного суду, пропущеного з поважних причин, мотивуючи тим, що до 30 травня 2016 року позивач не була обізнана про наслідки розгляду сільською радою її заяв від 26 грудня 2014 року та від 12 травня 2015 року, які вона подала до відповідача. Про порушення своїх прав позивач дізналася лише після отримання 30 травня 2016 року у ОСОБА_5 сільській раді витягу із оспореного рішення від 22 травня 2015 року «Про наслідки розгляду заяв громадян», а до цього часу була впевнена, що її заяви знаходяться на розгляді ОСОБА_5 сільської ради. Копію оскаржуваного рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2С.» вона отримала лише 17 листопада 2016 року, а до того часу їй не було відомо про існування цього рішення. Також, представник позивача повідомив суду, що йому відомо про те, що сільська рада у місячний строк повинна розглянути заяву з земельного питання і відповідно заявник може дізнатися про результати розгляду його заяви, позивач ОСОБА_4 є юридично необізнаною особою.

У судовому засіданні третя особа ОСОБА_2 та її представник по довіреності Красницька - ОСОБА_3 заперечували проти задоволення клопотання позивача ОСОБА_4 та її представника по довіреності ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки він пропущений на їх думку без поважних причин. Крім цього, в обґрунтування заперечення проти клопотання позивача представник ОСОБА_6 подала до суду письмове пояснення, у якому з посиланнями на докази справи, на діюче внутрішнє законодавство України, Конвенцію з прав людини і основоположних свобод, практику Європейського суду з прав людини, просила суд відмовити ОСОБА_4 у задоволенні клопотання про поновлення строку для звернення з адміністративним позовом та залишити її позов без розгляду з тих підстав, що вона без поважних причин пропустила встановлений ч.2 статті 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі щодо заявленого клопотання, суд прийшов до наступного висновку.

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з вказаним вище адміністративним позовом 29 листопада 2016 року.

26 грудня 2014 року позивач ОСОБА_4 подала до ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району заяву про виділення їй у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,6 га , яка прилягає до Обслуговуючого кооперативу «Об'єднання садівників «Простоквашино» для ведення особистого селянського господарства для посадки фруктового саду (а.с.96).

12 травня 2015 року позивач ОСОБА_4 подала до ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району заяву про виділення їй земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства згідно статті 121 Земельного кодексу України, яка знаходиться і межує з кооперативом садівників «Простоквашино» (а.с.101).

Згідно витягу з рішення сорок першої сесії шостого скликання ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району від 16 січня 2015 року «Про наслідки розгляду заяв громадян» розглядалася заява голови Садового товариства «Простоквашино» ОСОБА_7 про надання в оренду земельної ділянки площею 6,38 га, яка прилегла до господарства «Простоквашино» для висадки фруктових дерев (саду) та було вирішено про неможливість надання земельної ділянки в оренду. Після посвідчення права власності сільською радою, дану заяву винести на розгляд сесії (а.с.100).

Рішенням сорок п'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про наслідки розгляду заяв громадян» від 22 травня 2015 року було виділено земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 площею 1,5940 га, відмовлено ОСОБА_4 в наданні земельної ділянки в районі обслуговуючого кооперативу «Об'єднання садівників «Простоквашино». При бажанні отримати земельні ділянки в іншому місці, рекомендовано вищезазначеним громадянам звернутися до відділу Держземагенства в Кременчуцькому районі Полтавської області для замовлення викопіювання та звернутись до відділу Держкомзему в Полтавській області для розроблення проекту відводу земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства (а.с.102).

Рішенням сорок п'ятої сесії шостого скликання ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2С.» від 22 травня 2015 року було надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,5940 га, яка знаходиться за межами населеного пункту села Недогарки Кременчуцького району Полтавської області (а.с.103).

У визначений законом строк ОСОБА_5 сільська рада розглянула заяву ОСОБА_4 та вирішила 22 травня 2015 року відмовити їй у наданні земельних ділянок.

Позивач ОСОБА_4 в обґрунтування свого клопотання про поновлення строку не надала суду доказів, що вона обєктивно не знала про порушення своїх прав та отримала оскаржувані рішення сільської ради лише 30 травня 2016 року та 17 листопада 2016 року відповідно.

Згідно частин 5,17 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону. Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Згідно частин 1,2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Позивач ОСОБА_4 повинна була дізнатися про порушення своїх прав ще 26 січня 2015 року (місяць після звернення з заявою від 26 грудня 2014 року) та 12 червня 2015 року (місяць після звернення з заявою від 12 травня 2015 року) шляхом отримання відповіді з сільської ради на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", але позов подала до суду лише 29 листопада 2016 року, чим пропустила без поважних причин встановлений законом шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Крім цього, судом установлено, що ОСОБА_4 13 червня 2016 року звернулася в суд з позовом до ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району про визнання рішення протиправним, його скасування та покладення обовязку прийняти рішення. В обґрунтування позову вказувала, що 13 травня 2016 року вона подала до ОСОБА_5 сільської ради заяву від 12 травня 2015 року, де просила виділити їй земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства згідно статті 121 Земельного кодексу України, яка знаходиться і межує з кооперативом садівників «Простоквашино».

За наслідками розгляду цієї цивільної справи чинним рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 22 вересня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

Згідно статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п.9 ч.1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

За таких обставин суд залишає позов ОСОБА_4 без розгляду у зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10,11,17,71,86, 99, 100, 155,165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа ОСОБА_2, про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, визнання рішень органу місцевого самоврядування протиправними та їх скасування, залишити без розгляду.

Згідно ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя Ю. І. Степаненко