Справа № 756/8379/16-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

09.03.2017 Справа № 756/8379/16-а
Справа № 756/8379/16-а
Провадження № 2-а/756/19/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

за участю секретарів Дуб В.В., Стесевої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

у липні 2016 року позивач звернувся в порядку адміністративного судочинства з позовом до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач був звільнений зі служби, яку проходив в СБ України, перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФ України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 2007 року. За статтею 63 вказаного Закону усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Протягом чотирьох останніх років у Службі безпеки України змінився розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим законом у сторону збільшення як деяких складових його частин, так і в цілому. Ці зміни у грошовому забезпеченні відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим законом, були затверджені відповідними наказами Голови Служби безпеки України № 35/ДСК від 23 січня 08 pоку, № 35/ДСК від 30 січня 12 pоку, № 105/ДСК від 22 березня 13 pоку, № 205/ДСК від 30 квітня 14 pоку, № 15/ДСК від 17 січня 2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Всупереч порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України, уповноважений орган Пенсійного фонду України в СБУ - пенсійний відділ ФЕУ СБУ після підвищення згідно з наказами Голови Служби безпеки України № 205/ДСК від 30.04.14 р. та 15/ДСК від 17.01.2015 р. з 01 травня 2015 року грошового забезпечення військовослужбовців СБУ не виконав вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45. У травні 2016 року позивач звернувся до СБУ із заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення за посадою на день звільнення з військової служби для перерахунку пенсії з урахуванням його збільшення з 01 травня 2015 року. У відповіді на свою заяву позивач не одержав запитувану ним довідку.

Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними, такими, що порушують права та законні інтереси позивача.

За таких обставин, позивач просить зобов'язати Фінансово-економічне управління Служби безпеки України надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та надати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав перед звільненням, станом на 01 травня 2016 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 1 грудня 2015 року перерахунок та нарахування заборгованої пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні основні, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, вирішити питання про розподіл судових витрат.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позову, просили суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України в м. Києві, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

12 травня 2016 року позивач звернувся до Служби безпеки України із заявою, в якій просив повідомити про дату та підстави зміни у складі грошового забезпечення співробітників Служби безпеки України, про наявність повідомлення Служби безпеки України Пенсійному фонду України про зміни у складі грошового забезпечення співробітників Служби безпеки України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, а також надати довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач на день звільнення зі служби, станом на день звернення з цією заявою.

У відповіді ФЕУ СБУ від 25 травня 2016 року № 21/3/2-М-10/5 на заяву позивача відповідач повідомив, що підставою для проведення перерахунку пенсії позивача є прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення. Після 01 січня 2008 pоку Кабінет Міністрів України рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не приймав, відтак правові підстави для повідомлення Пенсійного фонду України були відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 зазначеного Закону.

За вказаною нормою підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» затверджено порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених згідно із вказаним Законом пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Позивач, як на підставу для здійснення йому перерахунку та виплати пенсії посилається на накази Голови Служби безпеки України № 35/ДСК від 23 січня 08 pоку, № 35/ДСК від 30 січня 12 pоку, № 105/ДСК від 22 березня 13 pоку, № 205/ДСК від 30 квітня 14 pоку, № 15/ДСК від 17 січня 2015 року.

Вказані накази за клопотанням позивача були витребувані судом для огляду у судовому засіданні.

За результатом огляду наведених вище наказів Голови Служби безпеки України судом встановлено, що окремо на кожний бюджетний рік з 2012 року по 2015 рік нормативно-правовим актом СБ України затверджується розмір преміального фонду, а саме верхня межа премії для військовослужбовців певного структурного підрозділу. На підставі такого наказу керівник підрозділу визначає конкретний розмір премії підлеглого військовослужбовця в індивідуальному порядку відповідно до його особистого вкладу в загальні результати служби. Вказані накази мають тимчасовий характер, передбачають розміри надбавок та премій на певний календарний рік в межах бюджетних асигнувань. Відтак, прийняття вказаних наказів Службою Безпеки України не є підставою для здійснення перерахунку пенсії, оскільки такі накази не передбачають зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця.

За таких підстав, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 87, 90 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко