Справа № 822/656/17
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/656/17

Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович А.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

13 квітня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до Сільськогосподарського кооперативу "Довжківський" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2017 року Славутське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області звернулось до суду з позовом до Сільськогосподарського кооперативу "Довжківський" про стягнення заборгованості.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 року закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі апелянт вказав, що при проведення ліквідації підприємства (ліквідаційних заходів) відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснюється в загальному порядку.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, з огляду на наступне.

Постановляючи оскаржуване рішення суд першої інстанції вказав, що відповідач більше 12-ти років перебуває в стані припинення за рішенням засновників, має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які призначені на пільгових умовах до 2016 року та з січня 2017 року і позивач не надав суду жодних доказів звернення до відповідача із заявою про визнання вимог цієї кредиторської заборгованості. Отже, позивач не виконав вимоги ч.3. ст.112 ЦК України, що відповідно є порушенням вимог цієї статті і вказує, що на думку суду, стягнення цієї кредиторської заборгованості може проводитися після відмови ліквідаційної комісії Сільськогосподарського кооперативу "Довжківський" визнати вимоги кредиторської заборгованості, при чому такі спірні правовідносини повинні вирішуватися у порядку визначеному ЦК України з урахуванням ст.2 ГПК України. Отже, цей спір відповідно до вимог ст.112 ЦК України, ст.2 ГПК не відноситься до юрисдикції адміністративного суду, тому наступає наслідок визначений п.1 ч.1 ст.157 КАС України - закриття справи.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до обставин справи згідно з ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня 2017 року №60/03 від 04.01.2017 року, сума плати даного підприємства за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку - 0,18 гривень, а місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсій складає 5093,51 гривень (а.с. 5).

Відповідачу ОСОБА_2 фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з січня 2017 року надсилався рекомендованою кореспонденцією, про що свідчить поштове повідомлення.

Згідно з п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року N 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за N 41/26486 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Відповідно до норм п. 4 Положення Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого: забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів; здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів; застосовує фінансові санкції, передбачені законом.

Стосовно доводів суду першої інстанції на те, що стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій не підлягає стягненню, в зв'язку із тим, що підприємство знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СГК «Довжківський» знаходиться в стані припинення, за рішенням засновників, тобто записів щодо припинення вказаної юридичної особи реєстр не містить.

Відтак, рішення засновників про ліквідацію юридичної особи не може бути підставою для фактичного припинення юридичної особи. Лише внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації та подальше повідомлення, направлене державним реєстратором органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру, свідчить про завершення процедури ліквідації.

Із матеріалів справи не встановлено, що державним реєстратором вносився запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та направлялась інформація відповідним органам про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи. У витягу з Єдиного державного реєстру в графі «дані про реєстраційні дії» зазначено, що відповідач перебуває у стані припинення юридичної особи в результаті ліквідації (27.09.2), що неможливо ототожнювати з ліквідацією підприємства, а також міститься запис про підтвердження відомостей про юридичну особу (27.07.2).

А тому стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій відбувається у загальному порядку визначеному Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Вказаної правової позиції дотримується також Вищий адміністративний суд України в рішеннях від 02.10.2012 року у справі №2а-489/12/0170/2 (№К/9991/35900/12), від 24.04.2013 року у справі №К/9991/35283/11, від 30.09.2010 року у справі №К-22151/10, від 07.08.2014 року у справі № 2а-9901/12/2670 (№К/800/47114/13), від 11.03.2014 року у справі № 1570/3774/12 (№К/800/3382/13), від 07.08.2014 року у справі № 2а-9901/12/2670 (№К/800/47114/13),

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції поспішно закрив провадження у справі з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

Оскільки доводи апеляційної скарги позивача ґрунтуються на вимогах законодавства та спростовують висновки суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення з порушенням норм процесуального права, а тому вбачаються підстави для його скасування.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції вирішив скасувати її та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до Сільськогосподарського кооперативу "Довжківський" про стягнення заборгованості скасувати.

Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4