Справа № 757/15238/17-а
Суддя: Бортницька В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року cуддя Печерського районного суду Бортницька В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.03.2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить -визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови в поновлені виплати раніше призначеної позивачу щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01 листопада 2016 року; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 01 листопада 2016 року.

Відповідач надіслав на адресу суду письмові заперечення згідно яких зазначив, що дії Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації були вчинені відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, у відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України, суддя вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з м. Горлівка Донецької області та з 02.07.2014 року перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області. 04.10.2016 року.

04.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщена особа, оскільки вступив до Київського національного університету технологій та дизайну та почав проживати в гуртожитку в Печерському районі м. Києва. Позивач отримав довідку, як внутрішньо переміщена особа, однак адресної грошової допомоги, як це передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року не одержав.

Відповідно до п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 04.10.2016 року Управлінням праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації було видано довідку від 04.10.2016 року № про взяття його на облік внутрішньо переміщеної особи.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок).

Згідно з п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою щодо надання грошової допомоги 25.01.2017 року.

На виконання п. 7 та п. 8 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» відповідачем проведено обстеження матеріально-побутових умов сім'ї позивача та складено акт від 09.02.2017 року.

На засіданні комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам в Печерському районі м. Києва від 16.02.2017 року вирішено призначити ОСОБА_1 грошову допомогу з дати звернення, а саме 25.01.2017 року по 24.07.2017 року в розмірі 442,00 грн.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, аналізуючи викладене, відповідач діяв відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють питання призначення грошової допомоги тимчасово переселеним особам, призначив виплату допомоги позивачу з дати його звернення - 25.01.2017 року, а відтак стверджувати про порушення Управлінням праці та соціального захисту населення прав ОСОБА_1 на одержання грошової допомоги як внутрішньо переміщено особи не вбачається.

За вказаних підстав у задоволені позову слід відмовити.

Оскільки позивачем при звернені до суду порушувалось питання щодо відстрочення сплати судового збору, зважаючи, що ОСОБА_1 відмовлено в задоволені позову на підставі положень ст. 94 КАС України з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 24, 46 Конституції України, Порядку оформлення та видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» , ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 99, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Стугнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Бортницька В.В.