Справа № 161/5712/17
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/5712/17
Номер провадження: 2-а/161/626/17
У Х В А Л А

13 квітня 2017 року місто ОСОБА_1

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Гриня О.М.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2,

за участю:

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представника третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_1

розглянувши заяву Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» про забезпечення позову в справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа:комунальне підприємство «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а,

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» звернулося з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа: КП «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а.

Разом з адміністративним позовом ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» подало заяву про забезпечення позову

В обґрунтування вищезазначеної заяви зазначено, що 23 лютого 2017 року виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішення про №99-1 «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування». Згідно даного рішення, серед іншого, було оголошено конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а, затверджено одну із умов конкурсу участь у конкурсах можуть брати міські автобуси категорії М3 класу І з екологічними показниками не нижче Євро-5. 04 квітня 2017 року відбувся конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в тому числі і на маршруті №17а, для участі в конкурсі документи було подано єдиним учасником КП «Луцьке підприємство електротранспорту», яке було визнано переможцем конкурсу. Заявник вказує, що йому достовірно відомо, що в КП «Луцьке підприємство електротранспорту» відсутні міські автобуси категорії М3 класу І з екологічними показниками не нижче Євро-5. Вважає, що за умови відсутності в КП «Луцьке підприємство електротранспорту» міських автобусів категорії М3 класу І з екологічними показниками не нижче Євро-5 та неподання до участі в конкурсі інвестиційного проекту-зобовязання щодо оновлення парку автобусів на автобусному маршруті загального користування №17а на визначений період до пяти років, як того вимагає ч.3 ст. 44 ЗУ «Про автомобільний транспорт» Конкурсний комітет був зобовязаний відповідно до підпункту 6 пункту 12 Порядку прийняття рішення про недопущення до участі в конкурсі КП «Луцьке підприємство електротранспорту», як такого, що подав конкурсу пропозицію, що не відповідає обовязковим та додатковим умовам конкурсу.

З огляду на наведене, зазначає про очевидну протиправність оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень. Без вжиття заходів забезпечення позову для відновлення прав та інтересів ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а до набрання чинності рішенням у справі; вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони виконавчому комітету Луцької міської ради приймати рішення про затвердження результатів конкурсу на автобусному маршруті загального користування №17а та визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту», а також укладати договори на перевезення на автобусному маршруті загального користування №17а із КП «Луцьке підприємство електротранспорту» до набрання чинності рішенням у справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначена у «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» затвердженому постановою Кабінету Міністрів України N 1081 від 3 грудня 2008 року.

Відповідно до підпункту б пункту 12 Порядку 12. Конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Згідно з пунктом 19 Порядку переможцем конкурсу визначається підприємство (організація), яке за оцінкою конкурсного комітету найбільш класу відповідає умовам конкурсу.

Аналізуючи матеріали справи в сукупності із поясненнями наданими представниками осіб, які беруть участь у розгляді даної заяви суд прийшов до висновку, що заява підставна та підлягає до задоволення.

Так в судовому засіданні сторона відповідача вказала, що вжиті заходи забезпечення позову призведуть до порушення прав громадян на перевезення автомобілями марки Євро 5 в той же час зазначила, що їй не відомо чи наявні у переможця даного конкурсу такі автобуси. На запитання суду до представника третьої особи переможця конкурсу, про наявність у них автобусів марки Євро 5 остання відповіла, що їй про це не відомо. З цих підстав суд прийшов до висновку, що оскільки між сторонами існує спір щодо фактично визначення умов конкурсу під дію яких не потрапляє ані позивач ані третя сторона у даній справі то дану заяву слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

П. 3 ст. 117 КАС України передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Отже, враховуючи ту обставину, що існує небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та іншим особам, права яких можуть бути порушені до ухвалення рішення, суд вважає, що заяву слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 117 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» про забезпечення позову в справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до виконавчого комітету Луцької міської ради, третя особа:комунальне підприємство «Луцьке підприємство електротранспорту», про визнання протиправним та скасування протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визнання переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а задовольнити.

Вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом:

-зупинення дії протоколу засідання конкурсного комітету з визначення перевізників м. Луцька від 04 квітня 2017 року в частині визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту» в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №17а до набрання чинності рішенням у даній справі;

-заборонити Виконавчому комітету Луцької міської ради приймати рішення про затвердження результатів конкурсу на автобусному маршруті загального користування №17а та визначення переможцем конкурсу КП «Луцьке підприємство електротранспорту», а також укладати договори на перевезення на автобусному маршруті загального користування №17а із КП «Луцьке підприємство електротранспорту» до набрання чинності рішенням у даній справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайонного суду О.М. Гринь