Справа № 401/2752/16а(2-а/401/5/17)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2017 рокусправа № 401/2752/16а(2-а/401/5/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання: Комар Н.В.

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.02.2017 р. в справі № 401/2752/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області (далі - УПСЗН), Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - УПФУ) про зобов'язання вчинити певні дії. З урахуванням заяви про доповнення позовних вимог позивач просила зобов'язати УПФУ нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як жертві нацистських переслідувань за період з січня 2008 р. по квітень 2009 р. включно; скасувати надану пільгу як особі, яка прирівняна до інвалідів 2 групи, та щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття інвалідам війни, здійснити перерахунок підвищення пенсії за відповідний період; зобов'язати УПІУ нарахувати пільгу як жертві нацистських переслідувань з травня 2009 р. по липень 2012 р. включно; скасувати надану пільгу за період з травня 2009 р. по липень 2012 р. як дитині війни, зробити перерахунок підвищення пенсії; зобов'язати УПСЗН повідомити УПФУ про недійсність довідки № 871 від 31.03.2009 р.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01.02.2017 р. закрите провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання УПФУ нарахувати підвищення до пенсії згідно зі ст. 6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за період з травня 2009 року по липень 2012 року включно із скасуванням наданої пільги за період з травня 2009 р. по липень 2012 р. згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, тобто через наявність судового рішення, що набрало законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01.02.2017 р. закрите провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання УПФУ нарахувати підвищення до пенсії згідно зі ст. 6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за період з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2009 року включно із скасуванням наданої пільги за період з 01 січня 2008 року по 30 квітня 2009 року як особі, прирівняній до інвалідів війни другої групи, та щомісячної цільової допомоги на прожиття інвалідів війни та здійснення відповідного перерахунку підвищення пенсії за відповідний період на підставі п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України, тобто у зв'язку з відмовою позивача від позову.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.02.2017 р. в задоволенні позову в частині зобов'язання УПСЗН повідомити УПФУ про недійсність довідки № 871 від 31.03.2009 р. відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить визнати неправомірною постанову суду першої інстанції, задовольнити позовні вимоги, зазначає про необґрунтованість посилання суду першої інстанції на судові рішення, що набрали законної сили, оскільки такі судові рішення не стосуються предмету доказування.

В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представники відповідачів до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим колегія суддів визнала за можливе здійснити апеляційний перегляд справи за відсутністю представників відповідачів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з жовтня 2006 р. надано статус жертви нацистських переслідувань.

Головним управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації листом № 04-01/50-481 від 24.02.2009 р. зобов'язано УПСЗН припинити надання ОСОБА_1 оплату пільг як жертві нацистських переслідувань та роз'яснити їй про причини їх припинення.

УПСЗН листом від 31.03.2009 р. № 871 проінформовано УПФУ про припинення оплати пільг як жертві нацистських переслідувань та вилучення посвідчення, яке підтверджує вказаний статус, а також повідомлено про право ОСОБА_1 на користування пільгами згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.02.2010 р., яка набрала законної сили відповідно до ухвали апеляційного суду Кіровоградської області від 08.11.2011 р. про залишення без розгляду апеляційної скарги, визнано чинним посвідчення жертви нацистських переслідувань, яке підтверджує право ОСОБА_1 на пільгу; зобов'язано УПСЗН надати ОСОБА_1 пільги як жертві нацистських переслідувань з 01.03.2009 р.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28.08.2012 р. у справі № 2а-1/11 зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за період з 08.11.2011 р. по 31.07.2012 р. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2014 р. у справі № 2а-1/11 (2-а-/1121/12) постанова Світловодського міськрайонного суду від 28.08.2012 р. постанова суду першої інстанції скасована та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 за період з 08.11.2011 р. по 31.07.2012 р.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, лист-повідомлення УПЗСН від 31.03.2009 р. № 871, яким, на думку позивача, порушені її права, не є рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України, з яким вона пов'язує порушення своїх прав.

Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, з огляду на наступне.

Як зазначено вище, постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15.02.2010 р., яка набрала законної 08.11.2011 р., визнано чинним посвідчення жертви нацистських переслідувань, яке підтверджує право ОСОБА_1 на пільги; зобов'язано УПСЗН надати ОСОБА_1 пільги як жертві нацистських переслідувань з 01.03.2009 р.

Відтак, є правильним висновок суду першої інстанції, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, відновлено право ОСОБА_1 на отримання статусу жертви нацистських переслідувань.

Судові рішення, які набрали законної сили, відповідно до статті 129-1 Конституції України є обов'язковими до виконання.

Тому визнання судовим рішенням, яке набрало законної сили, права ОСОБА_1 на пільги, встановлені Законом України «Про жертви нацистських переслідувань», є підставою для відновлення позивачу усіх пільг, передбачених вказаним Законом.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що лист № 871 від 31.03.2009 р. не є рішення суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Цим листом УПСЗН повідомлено УПФУ про зобов'язання Головним управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації саме УПСЗН припинити оплату пільг позивачу як жертві нацистських переслідувань. Тобто, УПСЗН доведено до відома УПФУ позицію Головного управління УПСЗН.

Сукупність вказаних обставин вказує на правомірність висновку суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.02.2017 р. в справі № 401/2752/16-а залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.02.2017 р. в справі № 401/2752/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 11.04.2017 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко