Справа № 815/7196/16
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7196/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В. розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про:

визнання незаконними та протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо не сплати помісячно за ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як за застраховану особу, єдиних внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року;

визнання протиправною бездіяльності Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо не подачі до фіскальних органів виправлених звітів відносно ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року;

зобовязання Головне територіальне управління юстиції в Одеській області внести виправлені звіти відносно ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, до фіскального органу (державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області) помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 звернулась 26.10.2016 року до управління пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси для отримання довідки за формою ОК-5, щодо отримання відомостей сплачених відносно ОСОБА_1, як застрахованої особи, страхових внесків страхувальником на підставі внесених Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області коригувань до фіскальних органів за вірним реєстраційним номером облікової картки платника податків позивача НОМЕР_1. Проте, жодних коригувань та виправлень до фіскальних органів Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області не здійснювалось, що свідчить про безвідповідальне ставлення до своїх службових обовязків працівників Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Представник позивача у судове засідання, яке відбулось 31.03.2017 року, не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 31.03.2017 року, не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Свою правову позицію щодо позовних вимог не висловлював, заперечення не надавав, проте представника відповідача надав суду копії звітності та податкові розрахунки.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Частиною 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

На підставі ч. 1 ст. 41 та ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без здійснення фіксування судового засідання.

З урахуванням зазначених обставин, а також викладеного в адміністративному позові клопотання позивача щодо розгляду справи без участі його представника, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, працювала на державній службі в органах юстиції Одеської області, а саме: з березня 2010 року по березень 2013 року в першому Малиновському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, з березня 2013 року по вересень 2015 року в першому Приморському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, з вересня 2015 року по лютий 2016 року в Приморському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. (а.с. 13-24)

З довідки про доходи за 2015 рік вих. № 05.1-23-687 від 11.02.2016 року (а.с. 25), виданої Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області вбачається, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався страхувальником - Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області за ОСОБА_1, як за застраховану особу, за реєстраційним номером облікової картки платника податків 6, який містить зайву цифру, а не за вірним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

У звязку із вказаним у позивача виникли підстави вважати, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався страхувальником за невірним реєстраційним номером облікової картки платника податків 6 за весь період її трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року.

Зазначені обставини підтверджуються відомостями з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів від 21.04.2016 року за № 42252. (а.с. 27)

06.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою щодо вирішення питання подання виправлених звітів щодо відрахування з неї, як застрахованої особи, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за вірним реєстраційним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_1 за період трудової діяльності, починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року, з наданням документального підтвердження щодо внесення до фіскальних органів відповідних змін. (а.с. 33-35)

Згідно отриманої відповіді від Головного територіального управління юстиції в Одеській області за вих. № Л-9970-05 від 18.06.2016 року зазначено, що відділом фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції в Одеській області було виправлено помилку в ідентифікаційному номері - з 6 на вірний НОМЕР_1. Також зазначено, що в податковий розрахунок за формою 1-ДФ згідно п. 2.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку будуть внесені коригування доходів, у звязку із зміною ідентифікаційного номеру за період роботи з березня 2010 року по лютий 2016 року. Інформація нарахованої заробітної плати - доходу, звіт СПОВ до Управління ПФУ Малиновського району м. Одеси за вірним ідентифікаційним номером позивача коригується поступово за вище вказані звітні періоди. (а.с. 36)

Проте, як вбачається з довідки за формою ОК-5 від 26.10.2016 звіти в базі даних за 2000-2015 рік відсутні, у звязку з чим позивач вважає, що жодних коригувань та виправлень до фіскальних органів Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області не здійснювалось, що свідчить про безвідповідальне ставлення до своїх службових обовязків працівників Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску, серед іншого, зобов'язаний:

своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;

вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством;

подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю;

повідомляти у складі звітності про зміну відомостей, що вносяться до Державного реєстру , про застраховану особу, на користь якої він сплачує єдиний внесок, у десятиденний строк після надходження таких відомостей.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна заява в частині визнання незаконними та протиправними дії Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо не сплати помісячно за ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як за застраховану особу, єдиних внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року не підлягає задоволенню, оскільки, як встановлено судом, відповідачем дійсно подавались звіти відносно ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, до фіскального органу помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, проте єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався, за реєстраційним номером облікової картки платника податків 6, який містить зайву цифру, а не за вірним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

Наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015року №435 затверджено порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 розділу V вказаного порядку, у разі виявлення страхувальником у Звіті після закінчення звітного періоду помилки в реквізитах (крім сум), що стосується страхувальника або застрахованої особи, подаються скасовуючі документи, тобто страхувальник повинен сформувати та подати Звіт за попередній період, який містить: перелік таблиць Звіту, відповідну таблицю із зазначенням типу форми «скасовуюча» з відомостями, які були помилкові, на одну або декількох застрахованих осіб та відповідну таблицю із зазначенням типу форми «початкова» із зазначеними правильними відомостями на одну або декількох застрахованих осіб, при цьому таблиця 6 додатка 4 до цього Порядку повинна містити дані щодо кожної застрахованої особи окремо. Звіт, сформований для виправлення помилок за попередні звітні періоди, не повинен містити таблиць 1-4 додатка 4 до цього Порядку. При цьому внесення змін до сум нарахованої заробітної плати або доходу та у зв'язку з цим до нарахованих сум єдиного внеску за звітний місяць при формуванні і поданні скасовуючих документів не допускається. Якщо потрібно повністю скасувати відомості, зазначені в таблицях 5 та 7 додатка 4 до цього Порядку, подаються тільки скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних відомостей про застраховану особу.

Як вбачається з копій звітності та податкових розрахунків, які надійшли від представника відповідача в період з 31.01.2017 року по 01.02.2017 року внесено виправлені звіти відносно ОСОБА_1, як застрахованої особи, до фіскального органу (державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області) помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за виправленим реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з січня 2011 року по лютий 2016 року.

Проте відповідачем не надано належних та відповідних доказів (Звіт за попередній період, який містить: перелік таблиць Звіту, відповідну таблицю із зазначенням типу форми «скасовуюча» з відомостями, які були помилкові, на одну або декількох застрахованих осіб та відповідну таблицю із зазначенням типу форми «початкова») щодо внесення виправлених звітів відносно ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, до фіскального органу (державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області) помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за виправленим реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з березня 2010 року по грудень 2010 року.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

В процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (68130, Одеська область, Татарбунарський район, с. Білолісся, вул. Татарбунарського повстання, 113, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо не подачі до фіскальних органів виправлених звітів відносно ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по грудень 2010 року.

Зобовязати Головне територіальне управління юстиції в Одеській області внести виправлені звіти відносно ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, до фіскального органу (державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області) помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з березня 2010 року по грудень 2010 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. та 20 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан