Справа № 367/1090/17
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1090/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Костяк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА про визнання неправомірними дій субєкту владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

встановив:

До Ірпінського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з вказаним вище позовом, в якому вказала, що в період з 6 лютого 1988 року по 28 травня 1992 року вона брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, утворених на Чорнобильській атомній електростанції. Цей факт підтверджується інформаційною довідкою, виданою їй Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації як колишнім Штабом Цивільної оборони Київської області та органом МНС України на підставі поданих нею документів та власної архівної бази. Крім того, цей факт підтверджується її трудовою книжкою та довідкою про період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видано: - справку № 452 від 04.02.1988 року, видану для запрошення і відрядження на роботу відділом кадрів по переводу Виробничим обєднанням «Комбінат»; - справку № 18 від 29.03.2010 р., видану Інститутом проблем безпеки атомних електростанцій м. Чорнобиль, Київська область, вул. Кірова 36а; - справку № 7 від 17.12.1997 р., видану Національною академією наук України міжгалузевий науково-технічний центр «Укриття»; - посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідку до Акту огляду МСЕК, яка доводить, що інвалідність позивачем була отримана саме внаслідок захворювання, повязаною з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; - довідка, видану третьою особою, як колишнім Штабом Цивільної оборони Київської області та органом МНС України і яка підтверджує факт її участі в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильськім АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Зазначені документи відповідачем до уваги не прийняті. При цьому відповідач у своєму листі-відмові встановлює нові норми питань встановлення статусу інваліда війни, не передбачені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Свою відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення відповідач обґрунтовує тим, що довідка медико-соціальної експертної комісії не визначає місце виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та яка саме робота виконувалась. Крім того, відповідач вважає, що на законодавчому рівні не врегульовано механізм видачі довідок щодо підтвердження факту участі особи у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань ЦО, що на думку відповідача є підставою для відмови у встановленні їй статусу інваліда війни.

Разом з тим відповідач бере до уваги той факт, що у відповідності до п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, № 302 від 12.05.1994, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про причину та групу інвалідності, яку я також йому надавала.

При цьому відповідач не заперечує факту її участі в ліквідації внаслідок Чорнобильської катастрофи саме у складі формувань ЦО.

Позивач являється інвалідом другої групи довічно. Причина інвалідності - захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У звязку із вказаним вище позивач просить: 1) визнати дії Управління соціального захисту населення Ірпінської міської державної адміністрації щодо відмови у видачі мені посвідчення інваліда війни неправомірними; 2) зобовязати Управління соціального захисту населення Ірпінської міської державної адміністрації видати мені посвідчення інваліда війни на підставі поданих мною документів.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала до суду заяву, в якій просила справу розглядати без її участі, позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направили суду письмові заперечення проти позову, згідно якого просили відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не зявились, до суду направили лист, відповідно до якого вказали, що надані позивачем пояснення та документи по суті справи вважають достатніми, а позов - таким, що підлягає задоволенню. Просили справу розглядати без участі їх представника.

Враховуючи, що сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що в період з 6 лютого 1988 року по 28 травня 1992 року ОСОБА_1 брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони, утворених на Чорнобильській атомній електростанції. Цей факт підтверджується інформаційною довідкою, виданою їй Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації як колишнім Штабом Цивільної оборони Київської області та органом МНС України на підставі поданих позивачем документів та власної архівної бази. Крім того, цей факт підтверджується її трудовою книжкою та довідкою про період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видано: - справку № 452 від 04.02.1988 року, видану для запрошення і відрядження на роботу відділом кадрів по переводу Виробничим обєднанням «Комбінат»; - справку № 18 від 29.03.2010 р., видану Інститутом проблем безпеки атомних електростанцій м. Чорнобиль, Київська область, вул. Кірова 36а; - справку № 7 від 17.12.1997 р., видану Національною академією наук України міжгалузевий науково-технічний центр «Укриття»; - посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) з вкладкою учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідку до Акту огляду МСЕК, яка доводить, що інвалідність позивачем була отримана саме внаслідок захворювання, повязаною з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; - довідка, видану третьою особою, як колишнім Штабом Цивільної оборони Київської області та органом МНС України і яка підтверджує факт її участі в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильськім АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Зазначені документи відповідачем до уваги не прийняті. При цьому відповідач у своєму листі-відмові встановлює нові норми питань встановлення статусу інваліда війни, не передбачені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Свою відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення відповідач обґрунтовує тим, що довідка медико-соціальної експертної комісії не визначає місце виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та яка саме робота виконувалась. Крім того, відповідач вважає, що на законодавчому рівні не врегульовано механізм видачі довідок щодо підтвердження факту участі особи у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в складі формувань ЦО, що на думку відповідача є підставою для відмови у встановленні їй статусу інваліда війни.

Позивач являється інвалідом другої групи довічно. Причина інвалідності - захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України № 302 від 12.05.1994 року, «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

Підставою для надання статусу інваліда війни є документи, що підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС та причинний звязок інвалідності з захворюванням, повязаним з цією аварією.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що інвалідами війни є особи, залучені до формувань цивільної оборони. Жодних виключень щодо таких формувань в законі не встановлено.

Посилання відповідача на те, що довідка медико-соціальної експертної комісії не визначає місце виконання нею робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та яка саме робота виконувалась - неправомірні, оскільки суперечить ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Наведені обставини справи стверджуються: копією відповіді УПСЗН Ірпінської міської ради від 03.02.2017 №1115-Д (а.с.5); копією посвідчення серії А№155767с (а.с.6); копією експертного висновку №420 (а.с.7); копією довідки о акту огляду МСЕК серії КВ-1 №008160 (а.с.8); копією інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 18.01.2017 №01.1-14/84-8 (а.с.9); копією трудової книжки (а.с.10-12); копією справки №7 від 17.12.1997 (а.с.13); копією справки №18 від 29.03.2010 (а.с.14); копією листа виробничого обєднання «Комбінат» від 04.02.1988 №452 (а.с.15); копією паспорта ОСОБА_1 (а.с.16).

Відповідно до пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать, інваліди з числа осіб, залучених до формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За таких обставин суд вважає за необхідне, задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, визнати дії Управління соціального захисту населення Ірпінської міської державної адміністрації щодо відмови у видачі їй посвідчення інваліда війни неправомірними та зобовязати Управління соціального захисту населення Ірпінської міської державної адміністрації видати їй посвідчення інваліда війни на підставі поданих нею документів.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 11, 99, 122, 159-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

визнати дії Управління соціального захисту населення Ірпінської міської державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Ірпінської міської державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі поданих документів.

Копію постанови суду направити сторонам по справі для відома.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Суддя С.І. Оладько