Справа № 808/923/17
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

12 квітня 2017 року Справа № 808/923/17 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою представника ініціативної групи ОСОБА_1, голови правління ОСББ «Надія-75» ОСОБА_2

до Виконавчого комітету Запорізької міської ради

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання чинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов представника ініціативної групи ОСОБА_1, голови правління ОСББ «Надія-75» ОСОБА_2 (далі - позивачі) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якому позивачі просять суд:

- визнати дії відповідача незаконними та протиправними в перейменуванні вул.Кремлівська на вул.ОСОБА_3;

- частково скасувати рішення №585 від 23.09.2016 Виконавчого комітету Запорізької міської ради у відносинах перейменування вулиці Кремлівська на вулицю ОСОБА_3;

- зобовязати відповідача провести слухання та оприлюднення відповідно до уставу територіальної громади м. Запоріжжя.

Дослідивши матеріали поданого адміністративного позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачам, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивачі звернулися з позовом до Виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Згідно ч.8 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, виконавчий комітет є виконавчим органом Запорізької міської ради, яка відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування.

Крім того, встановлено, що оскаржуване рішення відповідача від 23.09.3026 №585, прийнято відповідачем керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 19.05.2016 №275 «Про виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», на підставі протоколу засідання робочої групи з питань міської топоніміки від 27.05.2016 №3, тобто рішення прийнято відповідачем як органом місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що дана справа не підсудна окружному адміністративному суду. А відтак, вказана позовна заява, відповідно до приписів пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 17, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, 160, 165, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву представника ініціативної групи ОСОБА_1, голови правління ОСББ «Надія-75» ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання чинити певні дії повернути позивачам.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.6 ст.108 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко