Справа № 814/2568/16
Суддя: Князєв В.С.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв
28 березня 2017 року Справа № 814/2568/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Князєва В.С., за участю секретаря судового засідання: Западнюк К.А.,
позивача: ОСОБА_1 ,
представника відповідача: Ворони О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
простягнення коштів в сумі 28063,11 грн.,
в с т а н о в и в:
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) на її користь грошові кошти в сумі 28063,11 грн., як компенсацію за не отримане ОСОБА_1 речове майно.
В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона мала право на забезпечення речовим майном військовою формою, а у випадку її неотримання на компенсацію її вартості у грошовому еквіваленті. Незважаючи на неодноразові звернення позивача з заявами про компенсацію вартості речового майна, зобов`язання відповідачем виконані не були.
В судовому засіданні позивач позов підтримала.
Відповідач проти позову заперечував та зазначив, що у ОСОБА_1 відсутнє право на одержання грошової компенсації за недоотримане речове майно, адже дана компенсація законодавчо не передбачена для осіб, звільнених з військової служби. Та взагалі сама така компенсація законодавчо передбачена лише до 11.03.2000 року.
В судовому засіданні представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.
Позивач з 30.10.1998 року по 2013 рік проходила службу в військовій частині НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) на посаді старшого диспетчера диспетчерського пунк ту штабу 299 авіаційної бригади тактичної авіації Повітряних сил Збройних сил України. Наказом повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України від 26.11.2013 року № 24-пм позивача звільнено зі служби. Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 16.12.2013 року № 267 позивача звільнено в запас.
Згідно пункту 3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 (далі Порядок), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (пункт 4 Порядку).
Згідно пункту 5 Порядку, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з відповідним додатком.
Згідно з ст. 242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік. Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
На момент звільнення ОСОБА_1 з військової служби діяла Постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 року № 1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань в мирний час» (Постанова № 1444). Відповідно до даної Постанови під час звільнення військовослужбовцю надається довідка - розрахунок заборгованості за отримання речового майна за цінами на день підписання наказу про звільнення.
Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості за предмети речового майна, належних до видачі № 18 від 29.12.2013 року, виданої позивачу військовою частиною НОМЕР_1 , належна грошова компенсація до 11.03.2000 року становить 6372,05 грн.
Позивач неодноразово зверталась до військової частини НОМЕР_1 з заявами про проведення з нею розрахунку, але на момент розгляду справи вимоги позивача виконані не були.
Як зазначає позивач, за весь час, що їй не виплачувалась грошова компенсація, ціни на предмети речового майна збільшились. З урахуванням зміни цін позивачем самостійно складено розрахунок заборгованості предметів речового майна належних до видачі ОСОБА_1 , відповідно до загальна сума компенсації станом на 01.10.2016 року складає 28063,11 грн.
Правова позиція щодо стягнення грошової компенсації замість речового майна військовослужбовцям звільненим з військової служби, викладена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 31.03.2015 року у справі 279а15, від 24.06.2014 року у справі № 21-253а14, 19.03.2013 року у справі № 21-38а13, зводиться до того, що Закон України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) не передбачає права компенсації замість речового майна військовослужбовцям, які звільнені з військової служби, а пункт 27 Постанови № 1444 не підлягає застосуванню, оскільки суперечить нормам Закону № 2011-XII.
Отже, як зазначає відповідач, у військової частини НОМЕР_1 немає можливості виготовити довідку-розрахунок у 2017 році, адже Постанова № 1444 втратила чинність 04.03.2016 року. На даний час дане питання регулюється Порядком, а Постанова № 1444 застосовується до правовідносин, що склалися після набрання нею чинності, тобто після 16.03.2016 року.
Однак правовий висновок ВСУ не стосується даної справи. Грошова компенсація була нарахована позивачу за період часу до зупинення дії вказаної статті, про що зазначено у довідці-розрахунку заборгованості за предмети речового майна, належних до видачі № 18 від 29.12.2013 року.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Суд також бере до уваги що, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони у відповідності до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на зазначену норму під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди, незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, перевіряють їх відповідність усім зазначеним вимогам статті 2 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню на суму 6372,05 грн., право на отримання яких позивач мала право на час дії Постанови № 1444.
Керуючись статтями 2, 11, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 6372,05 грн. (шість тисяч триста сімдесят дві гривні 05 коп.), як компенсацію за не отримане ОСОБА_1 речове майно.
3. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Князєв В.С.

Постанова оформлена у відповідності до ст. 163 КАС України
та підписана суддею 04 квітня 2017 року.