Справа № 359/3967/15-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/3967/15-a
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.,

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бориспіль заяву ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» про накладення та стягнення штрафу в порядку статті 267 КАС України,

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2017 р. ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» звернулось до Бориспільського міськрайонного суду Київської області із заявою, яку обґрунтовано тим, що постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2015 року, позов ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» до Ревненської сільської ради про визнання незаконною бездіяльність сільської ради та зобов язання відповідача вчинити певні дії був задоволений повністю, яким визнано незаконною бездіяльність Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області щодо ухилення від забезпечення проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення Детальних планів території житлової забудови в селі Ревне та селі Ленінівка Бориспільського району Київської області та зобовязано відповідача виконати вимоги статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження «Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» в частині організації та проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів щодо затвердження детальних планів територій житлової забудови в с. Ревне та с. Ленінівка Бориспільського району Київської області. Крім того, стягнуто з Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області (ідентифікаційний код 05407798) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Грант ЛТД» (ідентифікаційний код 16465445) витрати на оплату судового збору в розмірі 73 гривень 08 копійок. 29 вересня 2015 року постанова набрала законної сили. На підставі вищезазначеної постанови 28 квітня 2016 року Бориспільським міськрайонним судом Київської області було видано виконавчий лист № 2а/359/170.

12 травня 2016 року державним виконавцем ВДВС Бориспільського МРУЮ у Київській області було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 51074546 та зобовязано самостійно виконати рішення суду. У звязку із невиконанням постанови по даній справі 22 серпня 2016 року державним виконавцем було прийнято постанову про накладення штрафу на Ревненську сільську раду Бориспільського району Київської області. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 вересня 2016 року зобовязано Ревненську сільську раду Бориспільського району Київської області подати звіт про виконання постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2015 року у термін до 01.12.2016 року. В січні 2017 року до ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» надійшов лист від Ревненської сільської ради, в якому зазначено, що постанова суду від 15.09.2015 року не виконано в частині оприлюднення рішень щодо розроблення проектів містобудівної документації з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками. Крім того, постанову суду не виконано і в частині безпосереднього проведення громадських слухань у звязку з відсутністю містобудівної документації у відповідача та неявкою представника. Проте, позивач вважає, дані доводи безпідставними. Тому, ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» просить суд винести ухвалу про накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень на голову Ревненської сільської ради ОСОБА_1 в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, а саме 96000 гривень та стягнути на користь позивача половину суми накладеного штрафу, а саме 48000 гривень.

В судовому засіданні представник ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» заяву підтримав та просив задовольнити з наведених у ній підстав.

Представник Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області у судовому засіданні проти заяви заперечував та просив відмовити у її задоволенні.

Заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, 15 вересня 2015 року постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області позов ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» до Ревненської сільської ради про визнання незаконною бездіяльність сільської ради та зобовязання відповідача вчинити певні дії був задоволений повністю, а саме : визнано незаконною бездіяльність Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області щодо ухилення від забезпечення проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення Детальних планів території житлової забудови в селі Ревне та селі Ленінівка Бориспільського району Київської області; зобовязано відповідача виконати вимоги статті 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження «Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» в частині організації та проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів щодо затвердження детальних планів територій житлової забудови в с. Ревне та с. Ленінівка Бориспільського району Київської області; стягнуто з Ревненської сільської ради Бориспільського району Київської області (ідентифікаційний код 05407798) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Грант ЛТД» (ідентифікаційний код 16465445) витрати на оплату судового збору в розмірі 73 гривень 08 копійок (а.с. 74-76).

28 вересня 2015 року постанова набрала законної сили. За заявою ТОВ « НВФ « Грант ЛТД» (а.с. 85) 28 квітня 2016 року було видано виконавчий лист № 2-а/359/170, що підтверджується розпискою представника позивача ОСОБА_2 в довідковому листу до справи.

12 травня 2016 року постановою державного виконавця Бориспільського МРУЮ було відкрито виконавче провадження № 51074546 та зобовязано Ревненську сільську раду, самостійно виконати вимоги ст.21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» в частині організації та проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів щодо затвердження детальних планів територій житлової забудови в с. Ревне та с. Ленінівка Бориспільського району Київської області та надати підтвердження про виконання рішення до 19.05.2016 року (а.с. 93-94).

Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

За невиконання вищезазначеного рішення, постановою державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ ОСОБА_3 від 22 серпня 2016 року на Ревненську сільську раду в особі сільського голови ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 680 гривень (а.с. 130-131).

Стаття 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 вересня 2016 року зобовязано Ревненську сільську раду Бориспільського району Київської області подати звіт про виконання постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 15 вересня 2015 року у термін до 01.12.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 267 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту.

Судом встановлено, що листом від 20 вересня 2016 року за № 02-30-460 Ревненською сільською радою в редакції газета «Трудова слава» було замовлено публікацію оголошення щодо розроблення детальних планів території та запланованих громадських слухань на 27.10.2016 року о 14.00 год. (а.с. 153). В газеті «Трудова слава» № 139-142 від 23.09.2016 року вищезазначене оголошення було опубліковано (а.с. 154).

Листом № 02-30-458 від 19 вересня 2016 року Ревненська сільська рада просила ТОВ « НВФ « Грант ЛТД» надати проекти детальних планів території с. Ревне та с. Затишне (колишня назва с. Лененівка) Бориспільського району Київської області, виготовлені відповідно до вимог чинного законодавства для громадського обговорення (а.с. 155).

Крім того, 29 вересня 2016 року Ревненська сільська рада направила лист за № 02-30-474 на адресу ТОВ « НВФ « Грант ЛТД», в якому повідомляла про проведення громадських слухань та просила забезпечити явку уповноваженого представника (а.с. 156).

27 жовтня 2016 року були проведені громадські слухання з обговорення містобудівної документації, про що було складено протокол № 2 від 27.10.2016 року (а.с. 158-159).

Про виконання постанови суду від 15 вересня 2015 року Ревненською сільською радою було повідомлено Бориспільський міськрайонний суд Київської області листом № 02-30-561 від 29 листопада 2016 року (а.с. 160) та Бориспільський міськрайонний відділ ДВС ГТУЮ листом № 02-30-625 від 27 грудня 2016 року (а.с. 161).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви ТОВ «НВФ « Грант ЛТД» про накладення та стягнення штрафу слід відмовити, оскільки звіт про виконання судового рішення Ревненською сільською радою Бориспільського району Київської області було подано своєчасно.

Керуючись ст.ст. 158 160, 165, 185, 186, 267 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні заяви ТОВ «НВФ «Грант ЛТД» про накладення штрафу на голову Ревненської сільської ради ОСОБА_1 в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, а саме 96000 гривень та стягнення на користь позивача половини суми накладеного штрафу - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Журавський В.В.