Справа № 440/1508/16-а,2-а/440/37/17
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р. Справа № 876/2678/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області на постанову Буського районного суду Львівської області від 09 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, в якому просила: визнати рішення про відмову відповідача щодо припинення виплати пенсії за віком матері інваліда з дитинства з 01 квітня 2015 року неправомірною; зобовязати відповідача поновити нарахування та виплатити пенсію за віком матері інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 квітня 2015 року у попередньому розмірі.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, та з 08 травня 2012 року отримує пенсію за віком - матерям інвалідів з дитинства. Одночасно працює на посаді головного державного ревізора - інспектора Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області. З 01 квітня 2015 року їй припинено виплату пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, вважає такі дії відповідача неправомірними.

Постановою Буського районного суду Львівської області від 09 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області щодо припинення виплати пенсії за віком матері інваліда з дитинства ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року. Зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області відновити з 01 червня 2015 року виплату ОСОБА_1 пенсії за віком матерям інвалідів з дитинства, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачувати її в подальшому. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». У зв'язку з цим, передбачені ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали. Відтак, з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу пенсії за віком матері інваліда з дитинства відсутні.

Не погодившись з прийнятою постановою, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, зазначає, що позивач працювала і працює по даний час на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсія призначена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплачуватись не повинна.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням відповідача замінив відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області на його правонаступника Бродівське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області і отримує пенсію за віком - матерям інвалідів з дитинства. З копії трудової книжки позивача слідує, що вона працює на посаді головного державного ревізора-інспектора Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.

Згідно листа ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області від 12 серпня 2016 року № 26/Д-08 виплата пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2015 року припинена, оскільки позивач займає посаду головного державного податкового ревізора-інспектора Буської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до абз.4 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до пункту 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

ОСОБА_5 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про державну службу», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного суду України, викладеній у постанові від 24 травня 2016 року у справі № 333/6710/15-а.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 з 08 травня 2012 року призначено пенсію за віком матері інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому позивач займає посаду головного державного ревізора-інспектора Буської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, отже на останню поширюється дія Закону України «Про державну службу», зокрема, й щодо пенсійного забезпечення, а тому відповідачем з 01 квітня 2015 року правомірно зупинено виплату позивачеві пенсії за віком.

Разом з тим, враховуючи, що до 01 червня 2015 року не було прийнято закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України ««Про державну службу».

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що з 01 червня 2015 року позивач втратив право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому з зазначеної дати має бути відновлено виплату пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», через відсутність підстав для припинення її виплати.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що пунктом 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» визначено, що порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області (правонаступником якого є Бродівське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області) залишити без задоволення, а постанову Буського районного суду Львівської області від 09 лютого 2017 року у справі № 440/1508/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

ОСОБА_6