Справа № 522/7046/17
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/7046/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; затримати громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців. Відповідно до вимог ч.2 статті 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

При цьому посилаються на те, що 10.04.2017 р. співробітниками Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області було виявлено громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Перевіркою було встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні, ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування.

ОСОБА_1 прибув до України в травні 2015 року з метою працевлаштування та створення сімї. Кордон перетинав через КПП «Аеропорт-Одеса» рейсом Стамбул-Одеса.

Також перевіркою було встановлено, що в січні 2017 року у відповідача було вилучено паспорт громадянина України для виїзду за кордон при спробі перетину кордону в аеропорту м. Одеси. За словами відповідача, в 2015 році не встановлені особи за певну винагороду оформили та видали йому паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1, з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

10.04.2017 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення строку перебування стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 069830 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 10.04.2017 ПН МОД № 069830 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 510 грн.

10.04.2017 року Головним управлінням ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязано його покинути територію України у термін до 12.04.2017 року.

В судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву про те, ще позов підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутністю.

Відповідач, надав суду заяву про те, що позов визнає та просить розглянути справу за її відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.04.2017 р. співробітниками Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області було виявлено громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Перевіркою було встановлено, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, порушив правила перебування іноземців в Україні, ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування.

ОСОБА_1 прибув до України в травні 2015 року з метою працевлаштування та створення сімї. Кордон перетинав через КПП «Аеропорт-Одеса» рейсом Стамбул-Одеса.

Також перевіркою було встановлено, що в січні 2017 року у відповідача було вилучено паспорт громадянина України для виїзду за кордон при спробі перетину кордону в аеропорту м. Одеси. За словами відповідача, в 2015 році не встановлені особи за певну винагороду оформили та видали йому паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_1, з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до ГУ ДМС України в Одеській області не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

10.04.2017 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення строку перебування стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 069830 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 10.04.2017 ПН МОД № 069830 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 510 грн.

Згідно квитанції № 18121431-1 від 10.04.2017 року відповідачем було сплачено штраф у розмірі 510 грн.

10.04.2017 року Головним управлінням ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязано його покинути територію України у термін до 12.04.2017 року.

У визначений термін відповідач з території України не виїхав.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ, рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України)…».

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У визначений термін громадянин ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з території України не виїхав.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ «центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».

Частиною 2 статті 263 КУпАП передбачено, що осіб, які незаконно перетнули або зробили спробу незаконно перетнути державний кордон України, порушили порядок вїзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, порушили прикордонний режим, режим в пунктах пропуску через державний кордон України або режимні правила у контрольних пунктах вїзду - виїзду, вчинили злісну непокору законному розпорядженню або вимозі військовослужбовця чи працівника Державної прикордонної служби України або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також іноземців та осіб без громадянства, які порушили правила перебування в Україні або транзитного проїзду через територію України, може бути затримано на строк до трьох годин для складення протоколу, а в необхідних випадках для встановлення особи і зясування обставин правопорушення - до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання.

Згідно пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:

- стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення;

- стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України;

- затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 2 статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобовязати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до абзацу 1 частини 7 статті 183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Таким чином, суд вважає встановленим той факт, що громадянин ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, законних підстав перебування його на території України судом не встановлено, у звязку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 18, 162, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Затримати громадянина ОСОБА_2 Арабської ОСОБА_3 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом пяти днів.

Суддя

13.04.2017