Справа № 369/12095/16-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/48/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.03.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Волчко А.Я.,

при секретарі Раситюк М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Киїської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що у вересні 2016 року в порядку ст. 118 ЗК України вона звернулась до Віто-Поштової сільської ради із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, стосовно виділення їй земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва у межах с. Віта-Поштова, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого листа уповноваженій особі Віто-поштової сільської ради 14.09.2016 р.

Проте відповіді на клопотання ані позивачем, ані його представником отримано не було

На думку позивача такі дії відповідача порушують її права та законні інтереси гарантовані їй Конституцією та нормами чинного законодавства України.

Тому позивач просила визнати протиправною бездіяльність Віто-Поштової сільської ради щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0, 10 га для індивідуального дачного будівництва у межах с. Віта Поштова, Києво-Святошинського району Київської області. Зобовязати Віто-Поштову сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовним розміром до 0, 10 га для індивідуального дачного будівництва у межах с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району Київської області у порядки та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України з надання мотивованого рішення за результатами розгляду іувзвного клопотання.

Позивач направила до суду письмове клопотання в якому просила розгляд справи проводити у її відсутності.

Відповідач направив до суду свої заперечення в яких просив відмовити в позові та заяву згідно якої просив судовий розгляд провести без представника сільської ради.

Суд, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачем було направлено клопотання з додатками до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в якому вона просила надати дозвіл на виділення їй земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, орієнтовною площею до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва у межах с. Віта-Поштова.

Згідно матеріалів справи вбачається, що дане клопотання з додатками було отримано уповноваженою особо відповідача 14.09.2016 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Проте, на даний час дане клопотання на сесії сільської ради не розглянуто, а рішення не прийнято.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Віто-Поштової сільської ради щодо порушення процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва у межах с. Віта Поштова, Києво-Святошинського району Київської області.

Зобовязати Віто-Поштову сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га для індивідуального дачного будівництва у межах с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району Київської області.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Волчко А.Я.