Справа № 127/23292/16-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/46/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Ан О.В.

при секретареві Бородіч О.О.

За участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника позивачів ОСОБА_5

представника відповідача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Вінницької міської ради про зобовязання вчинити дію, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 звернулись до суду з адміністративним позовом, просили зобовязати Вінницьку міську раду надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку № 51 по вул. Гонти в м. Вінниці. Позов мотивовано тим, що позивачам, належить по ? частці квартири № 1 з господарськими будівлями будинку № 51 по вул. Гонти м. Вінниці. В лютому 2016 року позивачі звернулися до Вінницької міської ради з заявою про дачу дозволу на виготовлення технічної документації на зазначену вище земельну ділянку з метою отримання її у власність в подальшому. На дане звернення позивачі отримали відповідь Департаменту архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради, яким було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації на ділянку, на відведення її та на передачу у власність в подальшому. Підставою відмови слугувало те, що відповідно до Генерального плану м. Вінниці, затвердженого Вінницькою міською радою земельна ділянка на вул. Гонти, 51 розташована в зоні ТР-3 транспортної інфраструктури і санітарними нормами та правилами не передбачала відведення та приватизацію земельних ділянок в даній зоні. Враховуючи вищевикладене, позивачі вважають що їхні права на дану земельну ділянку, а саме набуття права власності не визнаються Вінницькою міською радою, та просять зобовязати Вінницьку міську раду надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку № 51 по вул. Гонти в м. Вінниці.

В судовому засіданні позивачі та їхній представник, підтримали позовні вимоги з підстав викладених у позові та просили суд задовольнити їх у повному обсязі. Позивачі зазначили, що приватизувати квартиру у вказаному будинку, про те вважають, що будинок відноситься до категорії садиби, а тому мають право на отримання і приватизацію земельної ділянки.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що оскільки земельна ділянка розташована в зоні ТР-3 транспортної інфраструктури, вона не може бути відведена у приватну власність згідно норм Глави 18 ЗК України, не може бути змінене її цільове призначення.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити з наступних підстав. Так судом встановлено, що позивачі є власниками квартири АДРЕСА_1 ( на а. с. 21 ). Також встановлено, що позивачі зверталися із письмовими зверненнями до Вінницької міської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку розташованою за адресою вул. Гонти, № 51 в м. Вінниці ( на а. с. 10, 12 ).

Зазначені клопотання були розглянуті Департаментом архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради, якими було відмовлено у набутті права власності на земельну ділянку розташованою за адресою вул. Гонти, № 51 в м. Вінниці ( на а. с. 11, 13, 14 ), а також надали перелік обмежень, щодо використання даної земельної ділянки. Свою відмову в задоволенні заяви Департамент містобудування Вінницької міської ради обґрунтовує тим, що згідно представлених документів заявлена земельна ділянка розташована за адресою вул. Гонти, № 51 м. Вінниці згідно до відкоригованого генерального плану міста знаходиться в межах червоних лінійта транспортної інфраструктури.

Судом встановлено, що земельна ділянка розташованою за адресою вул. Гонти, № 51 в м. Вінниці перебуває в зоні садибної житлової забудови в межах «червоних ліній» та зоні транспортної інфраструктури, що підтверджується Генеральним планом зонування м. Вінниці.

Як вбачається з матеріалів інвентаризаційної справи на буд. 51 по вул. Гонти в м. Вінниці виготовлено технічний паспорт на квартиру № 1 в багатоповерховому житловому будинку,також встановлено, що земельна ділянка в користування під дане будинковолодіння рішенням Вінницької міської ради не надавалася. Згідно свідоцтва про право власності ( на а.с. 21) позивачі є власниками квартири 1 будинку 43 а по вул. Гонти в м. Вінниці.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Земельного кодексу України Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаютьчя в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Про те, хто здійснює управління будинком сторони докази суду не надавали.

Згідно ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності. Доказів того, що у користуванні позивачів перебуває земельна ділянка ррзташована біля будинку 43 а по вул. Гонти в м. Вінниці відсутні.

Суд вважає, що в контексті вказаних правових норм Земельного кодексу України надання земельної ділянки у власність чи користування власникам квартир не передбачено.

Відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів ( майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі ).

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до статті 14 ЗУ "Про основи містобудування" до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать, зокрема, забезпечення в установленому законодавством порядку розробки і подання на затвердження відповідних рад місцевих містобудівних програм, генеральних планів, детальних планів, планів червоних ліній, визначення території для містобудівних потреб згідно з рішенням відповідної ради; встановлення в межах своїх повноважень на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність; надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно ст. 18 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» План зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Містобудівна документація є основою, зокрема, для вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб.

Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що червоні лінії - це визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення.

Відповідно до ДБН 360-92** п.7.26 "території вулиць і доріг всіх категорій відокремлюються від інших функціональних територій поселень геодезично зафіксованими границями - червоними лініями. Розбивочні креслення червоних ліній призначаються для забезпечення регулювання і містобудівного контролю при забудові, реконструкції і благоустрою поселень, при відведенні земельних ділянок, встановленні умов використання".

Згідно ст.39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно п. «а» ч.4 ст.83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

У ч.1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене вище, суд приходить висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 до Вінницької міської ради про зобовязання вчинити дію належить відмовити.

На підставі та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 14 ЗУ "Про основи містобудування", ст.ст. 17,18, 39, 42, 83, 118, 122 ЗК України, ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70-72, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Вінницької міської ради про про зобовязання вчинити дію - надати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку № 51 по вул. Гонти в м. Вінниці відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту винесення.

Суддя: