Справа № 725/76/17
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 725/76/17

Головуючий у 1-й інстанції: Стоцька Л.А.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

12 квітня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 13 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду із позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови включити суми матеріальної допомоги та індексаційні виплати до заробітку, з якого обраховується пенсія; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 30.06.2009 року з урахуванням усіх складових заробітної плати, відповідно до довідки Головного управління статистики в Чернівецькій області №10.2-48/459 від 23.12.2016 року, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування та виплачувати пенсію у зазначеному розмірі в подальшому, при цьому в розмірі пенсії врахувати та залишити суму індексації пенсії, яка проводилась в роки пенсії.

Відповідно до постанови Першотравневого районного суду міста Чернівці від 13 лютого 2017 року позов задоволено частково: визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації для перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 05.07.2016 року з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідки про складові заробітної плати №10.2-48/459 від 23.12.2016 року, виданої Головним управлінням статистики у Чернівецькій області, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст.ст. 183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач з 30.06.2009 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та отримує пенсію у розмірі 90 % від заробітної плати.

26.12.2016 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії, як державному службовцю, згідно довідки №10.2-48/459 від 23.12.2016 року, з урахуванням матеріальних допомог та індексації заробітної плати .

26.12.2016 року Управлінням було надано позивачу письмову відповідь, якою відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із врахуванням зазначених позивачем сум .

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, ст. 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», який був чинним на момент призначення пенсії позивачу, визначено, що оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

У відповідності до довідки про складові заробітної плати №10.2-48/459 від 23.12.2016 року, виданої Головним управлінням статистики у Чернівецькій області, до складу заробітної плати позивача протягом 2007 -2009 років входили матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація.

За змістм ст.37 Закону України " Про Державну службу", в редакції чинній на момент виходу позивача на пенсію, - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, призначення державному службовцю пенсії здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, матеріальні допомоги та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Разом з тим, в силу ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Твердження відповідача про те, що положення Закону України №3723-ХІІ не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки втратили чинність суд першої інстанції вірно не взяв до уваги, оскільки на момент призначення пенсії позивачу дані положення були чинними.

При цьому, слід зазначити, що в поданій адміністративній позовній заяві позивач ставить перед судом вимогу про захист її права у сфері публічно-правових відносин на майбутнє, однак, доказів про порушення її прав та свобод суб'єктом владних повноважень у майбутньому суду надано не було.

Тому, адміністративний позов в цій частині необґрунтований та задоволенню не підлягає.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Першотравневого районного суду міста Чернівці від 13 лютого 2017 року - без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.