Справа № 454/513/17
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/513/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2017 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Сокальського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання публічної інформації за запитом.

Свої вимоги мотивує наступним.

03.02.2017р. вона звернулася до голови сільради із запитом про надання копії генерального плану села Борок, посилання на інтернет-сторінку, на якій оприлюднено, матеріали щодо матеріалів генерального плану села Борок, інформацію про порядок ознайомлення з генеральним планом та інформацію які матеріали будуть надані для ознайомлення.

Відповідачем, листом, з порушенням термінів, фактично не надано запитуваної інформації.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свій позов підтримала. На обґрунтування своїх вимог навела суду доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позову не визнав, пояснив, позивач отримала запитувану інформацію.

Вислухавши сторони, дослідивши докази по справі, суд позов задовольняє з наступних підстав.

Частиною 3 ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», пунктом 7 частини 2 статті 17 КАС України встановлено, що оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників публічної інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України. Оскільки за статтею 13 цього Закону до числа розпорядників публічної інформації належать не тільки субєкти владних повноважень, а й інші субєкти права, то наявність субєкта владних повноважень як сторони не є обовязковою ознакою цієї категорії спорів.

З інформаційного запиту вбачається, що жителі с.Борок Сокальського району Львівської області (в тому числі і позивач) звернулися до відповідача з проханням надати їм копію матеріалів генерального плану с.Борок; інформацію про виконання сільрадою вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зокрема: посилання на сторінку веб-сайту, де оприлюднено матеріали прийнятих рішень щодо розроблення проекту генплану с.Борок з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками та генплану, про початок процедури розгляду якого зазначено в газеті «Голос з-над Бугу», зазначити які саме матеріали розміщено; пояснення порядку та місця ознайомлення їх з генпланом із зазначенням яка інформація буде надана для ознайомлення. Даний запит зареєстровано в ОСОБА_2 сільській раді 03.02.2017р.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, публічна інформація це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Матеріали генерального плану населеного пункту та детального плану території, згідно ч.11 ст.17, ч.7 ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р., є інформацією, яка не підлягає обмеженню в доступі.

Крім того, суд погоджується з твердженнями позивача про наявність суспільного інтересу до інформації, яка міститься в матеріалах генерального плану с.Борок Сокальського району, оскільки з повідомлення, розміщеного в друкованому засобі масової інформації «Голос з-над Бугу», розпочато процедуру розгляду та врахування пропозицій громадськості у проекті містобудівної документації с.Романівка та с.Борок.

ОСОБА_2 сільської ради Сокальського району, адресованому позивачці, надано відповідь та зазначено, що запитувана інформація знаходиться в землевпорядника сільради, з якою вона може ознайомитися в робочий час. Зазначена інформація з технічних причин не може бути розміщена на сайті сільради. Відповідь датована 10.02.2017р. Згідно відбитка штампу дана відповідь здана до поштового відділення 15.02.2017р.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Однак, відповідачем не дотримано вимог даної норми та порушено пятиденний строк надання відповіді на запит.

Згідно ст.21 цього Закону, інформація на запит надається безкоштовно. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

Відповідачем не надано копій матеріалів генерального плану с.Борок, чим також порушено вищезазначені норми. Посилання відповідача на те, що такі знаходяться в землевпорядника, де з ними можна ознайомитися протягом робочого часу, в силу ч.2 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Також, у відповіді не надано відповіді де оприлюднено матеріали прийнятих рішень щодо розроблення генерального плану, лише зазначено, що такі матеріали не розміщені на інтернет-сайті сільради з технічних причин.

Що стосується зазначення порядку ознайомлення з матеріалами, то відповідачем лише вказано, що ознайомитися можна в робочий час та запропоновано прибути на громадські слухання по генеральному плану.

Згідно ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», запитувач має право оскаржити, крім іншого, ненадання відповіді на запит на інформацію; надання недостовірної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку про підставність позову, оскільки відповідачем не надано інформації на запит.

Керуючись ст.ст. 17, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Сокальського району Львівської області, яка полягає у ненаданні публічної інформації за запитом громадян села Борок Сокальського району Львівської області від 03.02.2017р.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Сокальського району Львівської області надати ОСОБА_1 повну інформацію на запит від 03.02.2017р.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Сокальського району Львівської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн.судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд Львівської області.

Головуючий: М. Я. Адамович