Справа № 221/4495/16-а
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 квітня 2017 року м. Волноваха
Волноваський районний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Овчиннікової О.С.
при секретарі Метьолкіній Н.В.
за участю: представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, третя особа - ПАТ "Шахтоуправління "Донбас", про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахування пільгової пенсії,-
Позивач звернувся до суду із позовом про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, зобовязання здійснити дії по призначенню пенсії на пільгових умовах, в якому зазначив, що його пільговий стаж складає 25 років 11 місяців 25 днів, у звязку з чим 01.02.2016р. він звернувся до відповідача з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зокрема, зазначив, що працював в Шахтоуправлінняі імені газети «Соціалістичний Донбас»: з 22.01.1990 - учнем гірничого робітника з повним підземним робочим днем в шахті з 02.02.1990 року до 15.03. 1990 року - навчався (в СПТУ) за професією підземного гірничого робітника при філії УКК п/о ДУ; з 19.03.1990 року - гірником 2 розряду дільниці шахтного транспорту з повним робочим днем в шахті; з 17.09.1991 року - Шахтоуправління імені «Соціалістичний Донбас» перейменовано в шахтоуправління «Донбас п/о Донецькуголь»; з 01.03.2000 року - гірником 3 розряду з повним робочим днем в шахті, з 01.06.2001 року - гірничий майстер з повним робочим днем в шахті; 30.09.2006 року - звільнений за переводом у ГП шахта «Глибока», ст. 36 п. 5 КЗОТ України. Також працював в МУП ГУ шахта «Глибока»: з 01.10.2006 року до 30.06.2008 року - гірничий майстер з повним підземним робочим днем; з 14.07.2008 року - гірничим робітником підземним З розряду з повним підземним робочим днем. Згідно Наказу МУП України від 25.07.2008 р. № 380 ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» перейменовано в ПАТ «Шахтоуправління Донбас». В ПАТ «Шахтоуправління «Донбас»: 01.11.2008 року - прийнятий за переводом гірничим робочим підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті; 23.12.2008 року - гірничий майстер з повним підземним робочим днем; 28.02.2009 року - звільнений за ст. 36 п. 5 КЗОТ України за переводом в тел. ВАТ «Шахтоуправління Донбас». В МУП України ВАТ «Шахтоуправління Донбас»: 01.03.2009 року - прийнятий за переводом в ВАТ гірничим майстром з повним підземним робочим днем, де працює по теперішній час. Згідно наказу МУП України від 09.09.2010 року № 339 ВАТ «Шахтоуправління Донбас» перейменовано в ПАТ «Шахтоуправління Донбас». Таким чином він працював на посадах, які відповідають Списку №1, 25 років 11 місяців 25 днів .
01.02.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. « а» ст. 13, ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач рішенням №181 від 25.02.2016 року та доповненням до нього в призначенні пенсії відмовив, мотивуючи відмову тим, що спеціальний стаж заявника, який документально підтверджений складає 24 роки 7 місяців 26 днів. Періоди з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року та з 01.01.2015 року по 29.01.2016 рік не зараховані, так як ПАТ « Шахтоуправління «Донбас» розташоване на тимчасово окупованій території, в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нарахування, сплату внесків та відомості про спец стаж за зазначений період. З рішенням Пенсійного фонду не згодний, оскільки його пільговий стаж та нарахування заробітної плати підтверджується трудовою книжкою, підприємство, хоча і розташоване на непідконтрольній території, однак на теперішній час працює та не перебуває в стадії припинення, він до теперішнього часу отримує заробітну плату. Просить суд скасувати рішення відповідача №181 від 25.02.2016 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати незаконною відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідності до ЗУ «про пенсійне забезпечення» та зарахуванні позивачу до пільгового стажу періоди його роботи 01.09.2014 року по 31.10.2014 року та з 01.01.2015 року по 29.01.2016 рік в ПАТ « Шахтоуправління «Донбас». Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з 01.02.2016 року.
Позивач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, звернувся до суду із заявою про розгляд справи в його відсутність у присутності його представника , позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник позивача у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала, просила суд задовольнити їх в повному обсязі та надала пояснення, аналогічні викладеним у адміністративному позові.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні, мотивуючи свою позицію тими ж самими обставинами, які були зазначені у рішенні про відмову позивачу в призначенні пенсії, та в запереченнях. Зазначила, що згідно наданих позивачем документів на момент звернення він має загальний страховий стаж 27 років 7 місяців 14 днів, з них стаж пільгової роботи 24 роки 7 місяців 26 днів. Періоди з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року та з 01.01.2015 року по 29.01.2016 рік не зараховані, так як ПАТ « Шахтоуправління «Донбас» розташоване на тимчасово окупованій території, не перереєстроване на підконтрольній Україні території, та в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нарахування, сплату внесків та відомості про спец стаж за зазначений період. Вважає прийняте рішення законним та обґрунтованим та просить відмовити в задоволенні позову.
Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши доводи позову та заперечення проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач працював в Шахтоуправлінняі імені газети «Соціалістичний Донбас»: з 22.01.1990 - учнем гірничого робітника з повним підземним робочим днем в шахті з 02.02.1990 року до 15.03. 1990 року - навчався (в СПТУ) за професією підземного гірничого робітника при філії УКК п/о ДУ; з 19.03.1990 року - гірником 2 розряду дільниці шахтного транспорту з повним робочим днем в шахті; з 17.09.1991 року - Шахтоуправління імені «Соціалістичний Донбас» перейменовано в шахтоуправління «Донбас п/о Донецькуголь»; з 01.03.2000 року - гірником 3 розряду з повним робочим днем в шахті, з 01.06.2001 року - гірничий майстер з повним робочим днем в шахті; 30.09.2006 року - звільнений за переводом у ГП шахта «Глибока», ст. 36 п. 5 КЗОТ України.
Також працював в МУП ГУ шахта «Глибока»: з 01.10.2006 року до 30.06.2008 року - гірничий майстер з повним підземним робочим днем; з 14.07.2008 року - гірничим робітником підземним З розряду з повним підземним робочим днем. Згідно Наказу МУП України від 25.07.2008 р. № 380 ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» перейменовано в ПАТ «Шахтоуправління Донбас».
В ПАТ «Шахтоуправління «Донбас»: 01.11.2008 року - прийнятий за переводом гірничим робочим підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті; 23.12.2008 року - гірничий майстер з повним підземним робочим днем; 28.02.2009 року - звільнений за ст. 36 п. 5 КЗОТ України за переводом в тел. ВАТ «Шахтоуправління Донбас».
В МУП України ВАТ «Шахтоуправління Донбас»: 01.03.2009 року - прийнятий за переводом в ВАТ гірничим майстром з повним підземним робочим днем, де працює по теперішній час. Згідно наказу МУП України від 09.09.2010 року № 339 ВАТ «Шахтоуправління Донбас» перейменовано в ПАТ «Шахтоуправління Донбас».
01.02.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до п «а» ст. 13, ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач рішенням №181 від 25.02.2016 року та доповненням до нього в призначенні пенсії відмовив, мотивуючи відмову тим, що спеціальний стаж заявника, який документально підтверджений складає 24 роки 7 місяців 26 днів. Періоди з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року та з 01.01.2015 року по 29.01.2016 рік не зараховані, так як ПАТ « Шахтоуправління «Донбас» розташоване на тимчасово окупованій території, та в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про нарахування, сплату внесків та відомості про спец стаж за зазначений період.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ст. 62 вищевказаного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Це передбачено Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а саме п. 20, згідно якого лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Підпунктом 1.1 п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за N58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N110 встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві,в установі,організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств,селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників,а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.
Тобто з наведеного вбачається, що уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.
Згідно трудової книжки ОСОБА_3, він з 01.09.2009 прийнятий за переводом в ВАТ гірничим майстром з повним підземним робочим днем. Згідно наказу МУП України від 09.09.2010 року № 339 ВАТ «Шахтоуправління Донбас» перейменовано в ПАТ «Шахтоуправління Донбас». 17.08.2012 року на честь Дня Шахтаря оголошена подяка.
Також, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №1448 від 29.01.2016 року, виданої директором ПАТ «Шахтоуправлівння Донбас», зокрема, зазначено, що ОСОБА_3 з 01.03.2009 року по теперішні час працює гірничим майстром в ПАТ «Шахтоуправління Донбас», посада віднесена до пільгової категорії за Списком №1.
Відповідно довідки начальника відділення №313/04 АБ «Укргазбанк» на імя ОСОБА_3 з 01.11.2012 року відкритий поточний рахунок для отримання заробітної плати від ПАТ «Шахтоуправління Донбас» з використанням електронного платіжного засобу в грошовій одиниці - гривні, що суд також вважає підтвердженням праці ОСОБА_3 на підприємстві станом на 2016 рік.
Крім того, суд враховує, що до переліку підприємств, установ, організацій та обєднань, що належать до сфери управління Міненерговугілля та господарських товариств, щодо яких Міненерговугілля здійснює управління корпоративними правами держави, станом на 19.11.2014 року входить і ПАТ «Шахтоуправління Донбас», яке станом на 20.10.2016 року не перебуває в стадії припинення (а.с.30), керівник, згідно статуту, - ОСОБА_4, призначений наказом міністра ОСОБА_5 19.01.2015 року №07-к/к, що також підтверджує здійснення підприємством діяльності.
Як вбачається із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Із ст. 24 вказаного Закону вбачається, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно із статтею 8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Отже, пільги, встановлені Законом №345-VI, поширюються тільки на працівників зазначених у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто які були зайняті повний робочий день саме на підземних роботах.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 28 січня 2014 року (справа № 21-455а13).
Згідно з роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України від 18 лютого 2009 року № 1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України від 20 лютого 2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону № 345-VI поширюється на працівників, професії посади яких передбачені пунктами "а", "б" і "в" підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року № 36 за умови зайнятості повний робочий день.
При цьому, до пункту 1.1а Списку № 1 відносяться усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Указом Президента України № 405/2014 від 14.04.2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України». Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, м. Донецьк, на території якого розташоване ПАТ «Шахтоуправління Донбас», відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, м. Донецьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІтапостанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, м. Донецьк, визнано тимчасово окупованою територією.
Відповідно до частини 2, 3статті 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Втім, суд вважає, що ПАТ «Шахтоуправління Донбас» не відноситься до даної категорії, оскільки створене у порядку передбаченому Законами України, керівник підприємства призначений міністром України в січні 2015 року.
Суд приймає до уваги і практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до ст. 17 Закону України від 23.02.2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» має застосовуватися при розгляді справ як джерело права.
Так, під час розгляду справ проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), проти Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), грунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.
Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку.
Разом із тим суд зазначає, відповідно до змін, внесених до абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії треба надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ПАТ «Шахтоуправління Донбас» вносилися страхові внески в період, в тому числі з 2009 року (код 00174668) по грудень 2014 року.
У відповідності до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі- Закон) у 2011 році на базі автоматизованої системи персоніфікованого обліку відомостей створений Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Дані до Реєстру, зміни та уточнення до них вносяться на підставі звітів про нарахування єдиного внеску, що подаються страхувальниками.
Страхувальники - платники єдиного внеску, зазначені в пункті 1 частини першої статті 4 Закону, на яких покладено обов'язки нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок за платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої статті 4 Закону, а також платники єдиного внеску, які зазначені в пунктах 4, 5 частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до п.З частини ІІ Положення «Про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування», дані до реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них вносяться на підставі звітності, що подається страхувальниками до органів доходів і зборів та передається до Пенсійного фонду України в порядку міжвідомчого обміну інформацією.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме: розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено п. 9-3, відповідно до якого платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.
Тому з указаного терміну відомості щодо ОСОБА_3 В„П. можуть бути відсутніми в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'яікового державного соціального страхування, внаслідок не подання звітності ПАТ «Шахтоуправління «Донбас».
Таким чином, обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року та з 01.01.2015 року по 29.01.2016 рік працював у в ПАТ «Шахтоуправлінні Донбас» та його пільговий стаж дає право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку складає 25 років 11 місяців 25 дні, а тому має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.
Оскільки судом встановлено, що рішення відповідача - є незаконним, а тому така відмова носить формальний характер і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягають скасуванню.
Питання про розподіл судових витрат позивачем не порушене.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 99, 102, 105, 122, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд
ПОСТАНОВИВ:
Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_3.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 25.02.2016 року №181 про відмову ОСОБА_3 в призначенні призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до п"а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Визнати за ОСОБА_3 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком № 1 для призначення пенсії за віком період роботи у ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» з 01.09.2014 року по 31.10.2014 року та з 01.01.2015 року по 31.01.2016 року на посаді горний майстер.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п"а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку №1, затвердженому Постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, з 01.02.2016 року.
Повний текст постанови виготовлений 11.04.2017 року.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.С.Овчиннікова