Справа № 199/7721/16-а(2-а/199/214/16)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2017 рокусправа № 199/7721/16-а(2-а/199/214/16)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2016 року у справі № 199/7721/16-а(2-а/199/214/16) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

25 жовтня 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, в якому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку з 01.12.2015 року пенсії державного службовця; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця з 01.12.2015 року в розмірі 90% від суми заробітної плати, зазначеної у довідці №11-108 від 26.09.2016 року.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що норму, яка регулювала питання перерахунку розміру пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати виключено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Питання здійснення перерахунку пенсії державним службовцям віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, однак Кабінетом Міністрів України невизначено умови та порядок здійснення такого перерахунку. Суд першої інстанції зазначав, що з прийняттям нового Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 року, передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 вийшов на пенсію з посади державного службовця 11.05.1998 року - провідного контролера-ревізора контрольно-ревізійного відділу в Амур-Нижньодніпровському районі міста Дніпропетровська.

На лист-заяву позивача від 20.09.2016 року до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати із наданням довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 26.09.2016 року № 11-108, позивач отримав відмову від 12.10.2016 року №Б 70/03/15, з посиланням на те, що постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» скасовано п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №868 від 31.05.2000 року, яким затверджувався порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» та п. 5 викладений у новій редакції, що позбавило її права на перерахунок пенсії за ст. 37-1 Закону України №3723-ХІІ, який визначався постановами Кабінету Міністрів України.

Довідкою Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 26.09.2016 року № 11-108 визначені складові заробітної плати позивача.

З прийняттям нового Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року), Закон України «Про державну службу» від 16.12.2993 року № 3723-ХІІ втратив чинність окрім статті 37.

Відповідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року) пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює питання перерахунку пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Норма, яка передбачала перерахунок пенсії державних службовців, зокрема стаття 37-1 «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, втратила чинність.

Колегія суддів також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 виключено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» яким було врегульовано питання перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

У звязку з цим, колегія суддів вважає, що Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки для перерахунку пенсії відсутні підстави.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 25 листопада 2016 року у справі № 199/7721/16-а(2-а/199/214/16) залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211- 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник