Справа № 525/1300/16-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.

розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 11 січня 2017 р. та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 р. у справі № 525/1300/16-а за позовом ОСОБА_1 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними та протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії.

Постановою Великобагачанського районного суду Полтавської області від 11 січня 2017 р. позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 1 грудня 2016 року, з врахуванням до її заробітної платим, з якої обчислюється пенсія, сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язано Великобагачанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ( з врахуванням фактично отриманих сум) ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на час призначення пенсії ) в розмірі 90 % відсотків заробітної плати державного службовця на підставі довідки № 350 від 18 листопада 2016 року управління Державної казначейської служби України у Великобагачанському районі Полтавської області з врахуванням до її заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та одноразових премій, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визнано неправомірними дії Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2016 року в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Зобов'язано Великобагачанське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на час призначення пенсії) в розмірі 90 % відсотків заробітної плати державного службовця в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату, виданої 08.11.2016 року № 03-2-13/337 управлінням Державної казначейської служби України у Великобагачанському районі Полтавської області. В інший частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 р. скасовано постанову суду першої інстанції в частині визнання неправомірними дій Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2016 року в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів, та зобов'язання Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (у редакції, що діяла на час призначення пенсії) в розмірі 90 % відсотків заробітної плати державного службовця в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів на підставі довідки про заробітну плату, виданої 08.11.2016 року № 03-2-13/337 Управлінням Державної казначейської служби України у Великобагачанському районі Полтавської області. Прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог. В іншій частині постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 11.01.2017 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2004 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців та застосування вже недіючих норм Закону України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії), при цьому той факт, що за зазначеним перерахунком позивач звернулась лише після набрання чинності Законом України "Про державну службу" не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року, яка передбачає підвищення заробітної плати з 01.12.2015 року.

Суд апеляційної інстанції частково погодився з таким висновком суду першої інстанції.

Зокрема, апеляційний суд зазначив про правильність висновку суду першої інстанції, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких було фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.Отже, відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є неправомірною, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та надбавка за вислугу років, входили до системи оплати праці державного службовця.

Також суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції щодо строків призначення (перерахунку) та виплати пенсії.

Водночас, підставою для часткового скасування постанови суду першої інстанції став висновок апеляційного суду про те, що на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії через збільшення заробітної плати працюючим державним службовцям, у зв'язку з чим відмова Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області є обґрунтованою та правомірною. При цьому, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих позивачем прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Великобагачанського районного суду Полтавської області від 11 січня 2017 р. та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 р.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя Л.Т. Черпіцька