Справа № 820/3372/16
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 р.Справа № 820/3372/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Калитки О. М. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

представника позивача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2017р. по справі № 820/3372/16

за позовом ОСОБА_5

до Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області треті особи Головне територіальне управління юстиції у Харківській області , ОСОБА_2

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_5, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи: Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, ОСОБА_2, в якому, уточнивши позовні вимоги, просила суд:

- визнати протиправними дії Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі начальника Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області Плахтій Т.Є. у відмові в задоволенні заяви про анулювання запису про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Покотилівка Харківського району Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначала, що вважає дії Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі начальника Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області Плахтій Т.Є. у відмові в задоволенні заяви про анулювання запису про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Покотилівка Харківського району Харківської області протиправними, незаконними та такими, що порушують її права, свободи та інтереси.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2017 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи: Головне територіальне управління юстиції у Харківській області, ОСОБА_2 про визнання дій протиправними - відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив задовольнити її, посилаючись на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Представник третьої особи, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просив залишити без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова №2-о-80/2009 року від 26.11.2009 року за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи - відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції Харківської області, управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова про встановлення факту родинних відносин задоволено заяву ОСОБА_2, встановлено факт родинних відносин - визнано, що ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, померлий ІНФОРМАЦІЯ_3, доводиться батьком ОСОБА_2, зобов'язано відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції Харківської області внести зміни до актового запису №107 від 04.10.1954 року, зробленого Покотилівською селищною радою, про народження ОСОБА_2, зазначивши в графі відомості про батька - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, видати заявнику свідоцтво про народження з відповідними змінами (а.с.18).

На виконання вказаного судового рішення третій особі ОСОБА_2 було видано відповідне свідоцтво про народження.

В подальшому ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 28.10.2015 року у справі №2-о-80/2009 за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 26 листопада 2009 року у цивільній справі за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи - відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції Харківської області, управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова про встановлення факту родинних відносин, задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_5, рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 26 листопада 2009 року скасовано, а заяву ОСОБА_2, заінтересовані особи - відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції Харківської області, управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова про встановлення факту родинних відносин залишено без розгляду (а.с. 19-20).

Позивач ОСОБА_5 05.04.2016 року з заявою звернулась до начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції, в якій просила виконати ухвалу апеляційного суду Харківської області від 28.10.2015 року. В додатках до заяви вказано ухвалу апеляційного суду, копію паспорту, копію рішення суду.

Листом від 15.04.2016 року №879-02-04-05 "Щодо інформації" за підписом начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції у Харківській області заявнику роз'яснено порядок несення змін до актових записів та повідомлено, що до актового запису про народження відносно ОСОБА_2 09.02.2010 року було внесено зміни на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 26.11.2009 року та після внесення змін видано повторне свідоцтво про народження заявнику. А також звернуто увагу щодо ненадходження до відділу ухвали Апеляційного суду Харківської області від 28.10.2015 року по справі №2-о-80/2009 згідно журналу обліку заяв, копій рішень судів про внесення змін до актових записів цивільного стану за період з 28.10.2015 року по теперішній час. Крім того вказано, що у разі виконання ухвали апеляційного суду Харківської області від 28.10.2015 року постає питання повернення повторного свідоцтва про народження, яке було видано після внесення змін (а.с. 9).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з необгрунтованості позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 р. № 2398Л/І.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ст. 21 зазначеного Закону про кожний факт реєстрації акта громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміну прізвища, імені та по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", "Порядком внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 р. встановлений спосіб реалізації повноважень відділів щодо внесення змін до актового запису, за наявності достатніх підстав для внесення змін за заявою заявника до відділу РАЦС.

Так, відповідно до п. 1.1. "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, унесення змін, доповнень (до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Відповідно до п. 4.1. Правил №96/5, заява про анулювання актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, який підлягає анулюванню при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п. 4.2. Правил №96/5, разом із заявою про анулювання актового запису цивільного стану подаються: свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке підлягає анулюванню; інші документи. У разі анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану заявник додає письмове пояснення стосовно проведення подвійної державної реєстрації актового запису цивільного стану.

Пунктом 4.4 Правил №96/5 передбачено, що актовий запис цивільного стану може бути анульований, зокрема, на підставі рішення суду.

При цьому пунктом 4.6 Правил №95/6 передбачено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу анулюється на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виконання ухвали Апеляційного суду Харківської області від 28.10.2015 року у справі №2-о-80/2009, при цьому вказаним судовим рішенням було скасовано рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 26 листопада 2009 року у цивільній справі за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи - відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції Харківської області, управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова про встановлення факту родинних відносин, а заяву ОСОБА_2, заінтересовані особи - відділ реєстрації актів цивільного стану Харківського районного управління юстиції Харківської області, управління пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова про встановлення факту родинних відносин залишено без розгляду.

Тобто вказаним судовим рішенням було скасовано рішення суду першої інстанції на підставі якого відповідачем було внесено зміни до свідоцтва про народження третьої особи ОСОБА_2 та не вирішувалось питання щодо анулювання запису про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Покотилівка Харківського району Харківської області.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що листом від 15.04.2016 року №879-02-04-05 "Щодо інформації" не було відмовлено позивачу у задоволенні заяви про анулювання запису про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, а лише надано роз'яснення позивачу.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність дій відповідача Харківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області під час розгляду заяви позивача

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2017 року по справі № 820/3372/16 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.02.2017р. по справі № 820/3372/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М. Бондар В.О.
Повний текст ухвали виготовлений 18.04.2017 р.