Справа № 814/2565/16
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

10 квітня 2017 року м. Київ К/800/11126/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва про визнання протиправним і скасування рішення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва від 28.09.2016 року про взяття його на військовий облік військовозобов`язаних. Зазначав, що 21.01.2012 року його було виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі, а тому рішення від 28.09.2016 року є незаконним.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просив їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу; оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
За змістом Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013р. №389, Заводський районний військовий комісаріат міста Миколаєва є структурним підрозділом Збройних Сил України та є місцевим органом військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території.
Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про оборону України» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України; громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21.01.2012 року Заводським районним військовим комісаріатом м.Миколаєва ОСОБА_1 було виключено з військового обліку за досягненням граничного віку перебування в запасі (підтверджується військовим квитком позивача).
Статтею 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції, чинній на час виключення позивача з військового обліку, було передбачено, що військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: 1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд: рядовий склад - до 40 років; сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини - до 45 років; прапорщики і мічмани - до 50 років.
Частиною першою статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань.
Водночас, Законом України від 22.07.2014 № 1604-VII «Про внесення змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» було внесено зміни до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» й викладено її у новій редакції: «військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд - до 60 років»; передбачено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та військовому резерві.
Пунктом 11 Додатку 2 до Мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 22.06.2015 року №322/2/2180дск встановлено порядок поновлення громадян на військовому обліку військовозобов`язаних, які були виключені з нього за старим законодавством, в саме: на підставі отриманої інформації про місце реєстрації військовий комісар здійснює виклик громадянина за допомогою повідомлення до Р(М)ВК; перевіряє наявність його обліково-військових документів, вилучає з архіву послужну картку та уточнює підстави виключення з військового обліку і робить запис у військово-облікових документах про постановку громадянина на військовий облік військовозобов`язаних; направляє громадянина для проходження військово-лікарської комісії для встановлення його придатності до військової служби за станом здоров`я; за умови встановлення придатності громадянина за станом здоров`я до військової служби здійснює оформлення військового квитка та облікових документів.
Оскільки за нормами статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції Закону від 22.07.2014 № 1604-VII ОСОБА_1 не досяг граничного віку перебування у запасі (виповнилося 45 років) Заводський районний військовий комісаріат міста Миколаєва, керуючись вказаними приписами Закону, правомірно прийняв рішення від 28.09.2016 року про взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних, яким його було зараховано до запасу Збройних Сил України як рядового, ВОС - 901074 А - діловод.
До того ж, як встановлено судами, позивач відмовився від проходження військово-лікарської комісії для встановлення придатності до військової служби за станом здоров`я.
Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва про визнання протиправним і скасування рішення.
Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник