Справа № 295/16434/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Стрілецька О.В.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА
іменем України

"10" квітня 2017 р. Справа № 295/16434/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Франовської К.С.
Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "06" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 06.03.2017 скасовано розпорядження Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 09.11.2016 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 19.11.2016.
В апеляційній скарзі Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що відповідно до Постанови КМУ від 23.07.1991 № 106 зазначені населенні пункти, де працював позивач згідно трудової книжки, не віднесенні до зони радіологічного забруднення.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Встановлено, що згідно посвідчення громадянина, який постійно працював чи працює, або проживає чи проживав у зонах безумовного (обов`язкового) відселення у 1986-1989 р.р. позивач віднесений до 3 категорії і має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач звернувся до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії за віком, як потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, віднесеному до 3 категорії, зі зниженням пенсійного віку на 4 роки відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Листом від 17.11.2016 №12021/05 Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України повідомило позивача про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки довідка про постійне місце проживання містить суперечливі відомості із записами в трудовій книжці щодо місця проживання позивача.
09.11.2016 заступником начальника Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Голубович Л.І. винесено розпорядження про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю права на даний вид пенсії, оскільки згідно записів в трудовій книжці у період з 10.09.1985 по 09.03.1987, з 30.03.1987 по 31.07.1987, з 24.08.1987 по 12.01.1988, з 29.02.1988 по 30.09.1988 позивач працював в населених пунктах, які відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106 не віднесені до зон радіологічного забруднення. Одночасно в розпорядженні зазначено, що визначення права на пенсію позивачу проведено згідно Закону для осіб, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше трьох років.
Не погоджуючись з наведеним висновком відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що доводи позивача, викладені в позовній заяві є обґрунтованими, підтвердженими дослідженими в судовому засіданні доказами.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п.п. 3 п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років.
За змістом ч.ч. 3, 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Встановлено, що позивач має посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, яке є дійсним на даний період.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих 3 категорії відносяться громадяни які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 року прожили у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій .
Зі змісту копії довідки № 5643, виданої 27.07.2016 селищним головою Народицької селищної ради Житомирської області Леончук А.О., вбачається, що позивач дійсно постійно проживав в смт. Народичі Житомирської області в зоні безумовного (обов`язкового) відселення внаслідок аварії на ЧАЕС в період з 06.09.1985 року по 20.02.1988 року та з 19.11.1988 року по 20.04.1989 року.
Враховуючи те, що позивач у період з 26.04.1986 по 20.02.1988 та з 19.11.1988 по 20.04.1989 проживав, з 22.11.1988 року по 01.02.1989 року проживав та працював у смт. Народичі Житомирської області, яке віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення, що в сукупності становить понад два роки, а колегія суддів приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки відповідно до ч. 2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "06" березня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: К.С. Франовська

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003
- ,