Справа № 333/7025/16-а
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/7025/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючий суддя Наумова І.Й.,

при секретарі Кунець В.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, який уточнив під час розгляду справи, в обґрунтування позову зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Його загальний трудовий стаж становить - 38 років 3 місяці 16 днів, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1. Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 та довідки № 64 від 26.03.2012 року, в період з 29.10.1984 року по 22.04.1989 року, та в період з 19.08.1998 року по 27.09.2004 року (10 років 07 місяців 03 дні) він працював в ВАТ «АТП № 12327» на посаді водія міського пасажирського транспорту з повним робочим днем, дана посада відноситься до Списку № 2, стаж якої складає 10 років 07 місяці 03 дні. 28.10.2016 року він звернувся до УПФ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення йому пільгової пенсії у відповідності до ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом №255/О-9 від 14.11.2016 року УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя відмовило йому в призначені пільгової пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з посиланням на ті обставини, що його пільгового стажу недостатньо для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, та порадило у разі незгоди звертатися до суду. Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.1 1.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ) право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. Відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Зазначає, що вказаного пільгового стажу роботи достатньо для призначення пільгової пенсії, оскільки загальний стаж роботи позивача за Списком № 2 складає 10 років 07 місяців 03 дні, а отже якщо враховувати 2 роки 6 місяців за 1 рік для зменшення пенсійного віку, виходить зменшення пенсійного віку на 04 роки 07 місяців 03 дні, тому право на пенсію він набув при досягненні 55 років 04 місяців 28 днів, тобто з 03.02.2013 року. Право на вказану пенсію він набув з дня звернення до УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто з 28.10.2016 року.

Позивач просить суд визнати протиправними дії УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати УПФ п України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими у важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» починаючи з 28.10.2016 року, провести відповідні розрахунки та виплатити заборгованість з виплати пенсії, що утворилась з 28.10.2016 року, а також стягнути з УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя на користь позивача судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала на підставах, викладених в позові.

Представник відповідача Базалійська Н.І. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала письмові заперечення, в яких зазначила, що позивачем при зверненні за призначенням пільгової пенсії було порушено порядок подання та оформлення необхідних документів у вигляді заяви про призначення пенсії. Позивач просить призначити йому пільгову пенсію відповідно до п. «з» ст.13 Закону №1788-ХІІ, як водію пасажирського транспорту і великовагових автомобілів. Таким чином, на нього поширюються умови для такого призначення, головною з яких є виконання вказаних робіт протягом не менше 12 років 6 місяців. Для водіїв можливо зменшення лише необхідного загального стажу роботи при збереженні необхідного спеціального стажу в розмірі 12 років 6 місяців. Згідно наданих ОСОБА_1 документів, підтверджуючих пільговий стаж роботи: довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ВАТ «АТП 12327» від 26.03.2012 року №64 за період роботи з 29.10.1984 року по 22.04.1989 року та з 19.08.1998 року по 27.09.2004 року, пільговий стаж роботи позивача складає 10 років 8 місяців 2 дні, що відповідно до п. «3» ст.13 Закону №1788-ХІІ є недостатнім для призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Роботи за Списком №2 та роботи за п. «з» ст.13 Закону №1788-ХІІ є різними за складністю та шкідливістю, а також передбачені різними нормативними актами, тому неможливо призначити пенсію за Списком №2 відповідно до п. «3» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При зменшенні загального пенсійного віку не допускається обчислення неповних відпрацьованих років, тобто загальний вік зменшується на повне число.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Загальний трудовий стаж позивача становить - 38 років 3 місяці 16 днів, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1. Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 та довідки № 64 від 26.03.2012 року, в період з 29.10.1984 року по 22.04.1989 року, та в період з 19.08.1998 року по 27.09.2004 року позивач працював в ВАТ «АТП № 12327» на посаді водія міського пасажирського транспорту з повним робочим днем. Трудовий стаж позивача на посаді водія міського пасажирського транспорту становить 10 років 8 місяців 2 дні.

28.10.2016 року позивач звернувся до УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пільгової пенсії у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Листом № 255/О-9 від 14.11.2016 року УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя відмовило позивачу в призначені пільгової пенсії згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з посиланням на ті обставини, що його пільгового стажу недостатньо для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років.

Умови для призначення пільгових пенсій зі зниженням пенсійного віку передбачені нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ, зокрема ст.13 вказаного нормативного акта.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць, а саме: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, маютьводії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Для призначення пільгової пенсії відповідно до п. «з» ст.13 Закону №1788-ХІІ, а саме водію пасажирського транспорту і великовагових автомобілів, необхідною умовою для такого призначення є виконання вказаних робіт протягом не менше 12 років 6 місяців.

Позивач помилково вважає, що до нього може бути застосована норма абз.24 п. «б» ст.13 Закону №1788-ХІІ, відповідно до якої чоловікам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Вказана норма передбачає можливість пропорційного зниження пенсійного віку залежно від наявного пільгового стажу, лише для тих осіб, які працювали на роботах, передбачених за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і не поширює свою дію на осіб, які працювали водіями міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Це підтверджується і нормою абз.4 п. «3» ст.13 Закону №1788-ХІІ, згідно з яким за відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої цієї статті.

Отже, для водіїв можливо зменшення лише необхідного загального стажу роботи при збереженні необхідного спеціального стажу в розмірі 12 років 6 місяців.

Як встановлено судом, пільговий стаж роботи позивача складає 10 років 8 місяців 2 дні, що відповідно до п. «3» ст.13 Закону №1788-ХІІ є недостатнім для призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Перелік робіт визначається Кабінетом Міністрів України у спеціальному Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Роботи, які виконував позивач, зазначеним нормативним актом не передбачено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років в повному обсязі відповідають вимогам діючого законодавства, тому вимоги позивача є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6, 9-11, 70-72, 86, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя І.Й. Наумова