Справа № 372/929/17
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/929/17
Провадження № 2-а-89/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 квітня 2017 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Кравченко М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вжити заходів, направлених на реалізацію законного права на отримання позивачем статусу інваліда війни, видавши йому посвідчення інваліда війни. Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, участь в яких приймав в складі невоєнізованого формування цивільного захисту. Позивач звернувся до відповідача з вимогою про надання йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, однак йому було відмовлено, посилаючись на відсутність інформації про його особисту участь у складі формувань ЦО. На момент аварії на Чорнобильській АЕС, позивач працював водієм в Київському республіканському АТП Укоопголовпостач Укоопсоюзу. Відповідно до наказу підприємства, позивач разом з іншими був залучений до зведеного загону невоєнізованого формування ЦО і був зайнятий на роботах по перевезенню та евакуації людей, доставці продуктів харчування та бригад по забезпеченню харчуванням в населених пунктах в зоні відчуження: в м. Припять, Янові з 26.05.1986 року по 29.05.1986 року; м. Чорнобиль з 30.05.1986 року по 14.06.1986 року та з 10.07.1986 року по 12.07.1986 року; в Ново-Шепеличі з 20.08.1986 року по 27.08.1986 року, всього 31 день. Цей факт також підтверджується копією трудової книжки. На даний час позивач є інвалідом 2-ї групи, і його інвалідність повязана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та має посвідчення 1-ої категорії.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач направив до суду свої заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених сторонами обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу підприємства, позивач разом з іншими був залучений до зведеного загону невоєнізованого формування ЦО і був зайнятий на роботах по перевезенню та евакуації людей, доставці продуктів харчування та бригад по забезпеченню харчуванням в населених пунктах в зоні відчуження: в м. Припять, Янові з 26.05.1986 року по 29.05.1986 року; м. Чорнобиль з 30.05.1986 року по 14.06.1986 року та з 10.07.1986 року по 12.07.1986 року; в Ново-Шепеличі з 20.08.1986 року по 27.08.1986 року, всього 31 день. Цей факт також підтверджується копією трудової книжки. ОСОБА_1 було виплачено додаткову заробітну плату в підвищеному розмірі за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

29.09.1998 року ОСОБА_1 отримав посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія А № 121447.

Відповідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії від 22.09.1992 року № 24, захворювання ОСОБА_1 повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 147059, позивач має другу групу інвалідності з 01.07.2001 року, а його захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до інформаційної довідки № 01.1-14/533-5 виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 27.03.2017 року, громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Позивач звернувся до відповідача з вимогою про надання йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, на що йому 28.03.2017 року за вих. № 721/06 було надано відповідь про відмову у наданні такого статусу та видачі посвідчення, у звязку з тим, що ним не було надано документів, які підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Закон України від 22.10.1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

При цьому, згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року № 90, «в состав сформированный зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет … Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…».

Таким чином, формування ЦО, в т.ч. невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків) залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 (далі - Положення № 302) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачена.

Згідно п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Позивачем надано як відповідачу, так і суду докази на підтвердження підстав для встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, а тому суд вбачає наявність правових підстав для задоволення позову.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 08.04.2015 року у справі № К/9991/61074/11.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни ОСОБА_1.

Зобовязати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, та видати відповідне посвідчення.

Постанова в частині видачі посвідчення інваліда війни, підлягає негайному виконанню відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: М.В. Кравченко