Справа № 822/2419/16
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2419/16

Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович А.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

11 квітня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Стаднік Л.В.,

позивача: не з'явилась,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Позивач в судове засідання не з'явилася про причини неявки суду не повідомила, хоча про час та дату розгляду справи повідомлялася належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, однак на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник третьої особи підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника третьої особи, який прибув в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 1 січня 2016 року набрало законної сили Розпорядження КМ України №1395-р від 25.12.2015 року, яким ґрунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації доручено Міністерству юстиції, в тому числі забезпечити фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчими органами міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративної одиниці, реєстраційних справ.

Відповідач надав суду Реєстраційну справу щодо вирішення Заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" від 04.06.2014 року ( стор. 20 справи).

Відповідно до Договору оренди землі № б/н від 06.05.2014 року, який знаходиться в згаданій Реєстраційній справі, орендодавець (ОСОБА_3) надає, а орендар (Товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці") приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,6401 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Виноградівської сільської ради, кадастровий номер :03:021:0055, строк дії договору 10 років (стор. 23 справи).

ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" (третя особа) , також надав суду Договір оренди землі між орендодавцем - ОСОБА_3) і орендарем - Товариство з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці"), кадастровий номер :03:021:0055 за одною датою - 06.05.2014 року, але з вже з №236 і частково з іншим змістом цього правочину, так як у ньому є 42-а пункти, а в договорі № б/н від 06.05.2014 року їх 46-ть.

Отже, суд встановлено факт наявності різного змісту договорів з одною датою - від 06.05.2014 року щодо однієї земельної ділянки за кадастровим номером :03:021:0055, між тими самими сторонами правочину, що є протиправно.

Крім цього, відповідно до Договору оренди землі від 20.04.2007 року, орендодавець (ОСОБА_4) надає, а орендар (ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці") приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 4,64 га, яка знаходиться на території Виноградівської сільської ради, строк дії договору 10 років. Договір зареєстрований у Ярмолинецькому відділі ХРФ ДП центру ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.04.2007 року за №04077650 (стор. 6-7 справи).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.07.2011 року, зареєстрованого в реєстрі з №1404, ОСОБА_3 є спадкоємцем громадянки ОСОБА_4. Спадщина складається з земельної ділянки, площею 4,64 га, кадастровий номер :03:021:0055 (стор. 8 справи).

Відповідно до Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 13570600 від 05.06.2014 року, державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5 вирішив провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:021:0055 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" (стор. 30 справи).

Згідно з Інформаційною довідкою Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна №74381623 від 30.11.2016 року, право оренди щодо земельної ділянки, площею 4,64 га, кадастровий номер :03:021:0055, зареєстроване державним реєстратором реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5 за ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці", згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 13570600 від 05.06.2014 року, орендодавець: ОСОБА_3 (стор. 9 справи).

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди від 20.04.2007 року) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 4,64 га від 20.04.2007 року, строком 10 років, між ОСОБА_4 і ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці", зареєстрований в Ярмолинецькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 20.04.2007 року, тобто у встановленому законом порядку, який є чинним для позивача, яка є спадкоємцем ОСОБА_4 і ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці". При цьому, суд встановлює існування ще двох договорів між позивачем та ТОВ "Герром Інвест-Ярмолинці" від 06.05.2014 року про оренду однієї земельної ділянки з кадастровим номером :03:021:0055, що протиправно. Більше цього, право оренди за цими правочинами фактично зареєстровано два рази, що також є протиправно, адже державний реєстратор до прийняття оскаржуваного рішення повинен був встановити реєстрацію Договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 20.04.2007 року, шляхом отримання інформації в органі Держземагенства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди №б/н від 06.05.2014 року), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

В Реєстраційній справі є Довідка Відділу Держземагенства в Ярмолинецькому районі №01-02-07/2374 від 13.05.2016 року ( стор. 27 справи). Суд вважає, що цією Довідкою підтверджується порушення державним реєстратором Закону №1952-IV щодо перевірки відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, адже ця Довідка стверджує відсутність зареєстрованого права оренди земельної ділянки за ОСОБА_3, а не ОСОБА_4, спадщину якої прийняла позивач. Тобто, у державного реєстратора на час прийняття оскаржуваного рішення не було потрібних об"єктивних даних щодо земельної ділянки право оренди, якої було зареєстровано 04.06.2014 року.

Згідно з п.6 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Цей висновок, також підтверджується правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 квітня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7