Справа № 815/1400/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1400/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа Чорноморська міська рада, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дій посадової особи державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 щодо спроб знесення нерухомого майна ОСОБА_1 - обєктів нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ (м.Іллічівськ), вул. Пляжна 23, зобовязати посадову особу державного виконавця Колечко Дмитра Миколайовича припинити та заборонити посадовій особі державному виконавцю Колечко Д.М. здійснення спроб знесення нерухомого майна ОСОБА_1 - обєктів нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ (м.Іллічівськ), вул. Пляжна 23, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 20.03.2017р.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначав, що 08.11.2011р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і ОСОБА_4 було укладено Договір про задоволення вимог іпотекодержателя, відповідно до якого позивач набула право власності на нерухоме майно: обєкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, місто Іллічівськ (Чорноморськ) вулиця Пляжна, №23 та які в цілому складаються з двоповерхової будівлі з балконами, зазначеної в схематичному плані літерою А, загальною площею 143,1 кв.м., двоповерхової будівлі з балконами та терасою, зазначеної в схематичному плані під літерою Б, загальною площею 99,7 кв.м., підпірна стінка-№1, підпірна стінка №2, майданчик №1, майданчик №ІІ. Представником позивача зазначено, що право власності на обєкт нерухомості зареєстровано за позивачем 05.05.2014р. у Державному реєстрі прав власності та у межах судового розгляду по іншій справі позивач дізналась, що Чорноморським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області відносно зазначених обєктів нерухомості здійснюється виконавче провадження щодо їх знесення, разом з тим, позивача у якості сторони виконавчого провадження залучено не було. На думку представника позивача, відповідач намагається знести майно позивача, що належить їй на праві власності на підставі документів, що не мають процесуального та правового відношення до позивача чи її майна.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав зазначені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач повідомлявся про день та час слухання справи, однак його представник у судове засідання не зявився. Разом з тим, 03.04.2017р. до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, згідно яких, відповідач зазначав, що судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України, а тому виконання наказу Господарського суду Одеської області №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р. здійснюється, на його думку, у відповідності до положень Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, у межах діючого законодавства України.

Судом до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору було залучено Чорноморську міську раду, яка повідомлялась про день та час слухання справи, однак у судове засідання її представник не зявився.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.01.2009р. по справі №9-16/100-07-2548 за позовом Іллічівської міської ради до Громадської організації «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз» про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобовязання знести самовільно збудовану будівлю розірвано договір оренди від 23.02.2005р. земельної ділянки загальною площею 0,090га., розташованої за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу), укладений між Іллічіською міською радою та неприбутковою громадською організацією «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз» та зобовязано Громадську організацію «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз» повернути земельну ділянку Іллічівській міській раді та за свій рахунок знести самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічіську Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП БТІ м.Іллічівська від 03.03.2007р. під літерою «А» - двоперхова будівля з двома балконами та під літерою «Б» - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою (а.с.28-32).

13.03.2009р. Господарським судом Одеської області на виконання зазначеної постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009р. було видано наказ, за яким 30.03.2009р. Державною виконавчою службою Іллічівського міського управління юстиції Одеської області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 06.04.2009р. на адресу Державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області надійшла заява президента НГО «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «БРИЗ» про те, що громадська організація «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз» вже не знаходиться за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) та не може виконати рішення суду по справі №9-16/100-07-2548 від 13.03.2009р. у звязку із тим, що збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна від 23.01.2009р., а саме: 2/3 частки - продано ОСОБА_5 та 1/3 частки - продано ОСОБА_6. У звязку із зазначеним 12.05.2009р. державний виконавець звернувся до Господарського суду Одеської області з заявою про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду, поставивши наступні питання: чи підлягає зносу самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м.Іллічівську, Одеської області, якщо вказане нерухоме майно не належить НТО Спортивний клуб з пляжних видів спорту БРИЗ, а належить на праві приватної власності іншим фізичним особам, а саме: 2/3 частки - належить на праві приватної власності ОСОБА_5 та 1/3 частки - ОСОБА_6; хто повинен зносити самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м.Іллічівську, Одеської області та за чий рахунок; яким чином повинна передаватись земельна ділянка загальною площею 0,090 га., яка розташована за адресою Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді Одеської області, якщо самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської області знаходиться на даній земельній ділянці та належить іншим фізичним особам. Тобто, державний виконавець вказав Господарському суду Одеської області на ту обставину, що обєкти нерухомості які підлягають знесенню, належать на праві приватної власності не НГО Спортивний клуб з пляжних видів спорту БРИЗ, а іншим фізичним особам. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 12.10.2009р. по справі № 9-16/100-07-2548 було змінено спосіб і порядок виконання постанови Вищого господарського суду України від 14.01.2009р. шляхом знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації Спортивний клуб з пляжних видів спорту Бриз самовільно збудоване нерухоме майно та повернути земельну ділянку загальною Іллічівській міській раді. В мотивувальній частині ухвали від 12.10.2009р. по справі №9-16/100-07-2548 Господарський суд Одеської області врахував ту обставину, що обєкти нерухомості, які підлягають знесенню, належать на праві приватної власності не НГО Спортивний клуб з пляжних видів спорту БРИЗ, а іншим фізичним особам. Відповідно до зазначеної ухвали 01.02.2010р. Господарським судом Одеської області було видано наказ по справі №9-16/100-07-2548 про знесення за рахунок неприбуткової Громадської організації Спортивний клуб з пляжних видів спорту Бриз самовільно збудованого нерухомого майна загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП БТІв м. Іллічівська від 03.03.2007р. під літерою А- двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою Б- двоповерхова будівля з двома балконами та терасою та повернути земельну ділянку загальною площею 0,090га, яка розташована за адресою Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) Іллічівській міській раді. Зазначені обставини встановлені постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2010р. по справі №2-а-2216/10/1570, яка залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.04.2012р. Також, згідно зазначеної постанови Одеського окружного адміністративного суду було встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 19.04.2007р. №375 «Про внесення доповнення до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 26.08.2006р. №497 «Про затвердження переліку вулиць на території населених пунктів підпорядкованих Іллічівській міській раді» в Реєстр вулиць Іллічівської міської ради було внесено назви: вулиця Пляжна; адреси м. Іллічівськ, вул. Паркова, № 11-П вже не існує, у зв'язку зі зміною на нову адресу: м. Іллічівськ, вул. Пляжна, № 23 (рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 19.04.2007 р.); об'єкт нерухомого майна, згідно технічного паспорту, складеному КП «БТІ» в м. Іллічівську 03.03.2007р., під літерою «А» - двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою «Б» - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою, розташований за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Пляжна, №23.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як свідчать матеріали справи, Громадська організація Спортивний клуб з пляжних видів спорту Бриз продало самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Пляжна 23 у м.Іллічівськ (зараз перейменовано у м. Чорноморськ) 23.01.2009р. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 після прийняття Вищим господарським судом України від 14.01.2009р. постанови про його знесення, які у свою чергу також здійснили його продаж.

При цьому, 04.11.2011р. між ОСОБА_1 (іпотекодержатель) та ОСОБА_3 і ОСОБА_7 (іпотекодавець) було укладено іпотечний договір в забезпечення виконання зобовязання іпотекодавця за договором позики від 04.11.2011р. згідно якого предметом іпотеки є нерухоме майно: обєкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вулиця Пляжна №23 та які в цілому складаються з двоповерхової будівлі з балконами, зазначеної в схематичному плані літерою А, загальною площею 143,1кв.м., двоповерхової будівлі з балконами та терасою, зазначеної в схематичному плані під літерою Б, загальною площею 99,7 кв.м., підпірна стінка-№1, підпірна стінка №2, майданчик №1, майданчик №ІІ, майданчик ІІІ та належить Іпотекодавцю на підставі договору купівлі продажу від 04.11.2011р.

08.11.2011р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і ОСОБА_4 було укладено Договір про задоволення вимог іпотекодержателя щодо зазначеного майна (а.с.10-12).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, на підставі рішення реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №12835249 від 05.05.2014р., за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на обєкт нерухомості за адресою Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Пляжна, 23. Підставою виникнення права власності є Договір про задоволення вимог іпотекодержателя №2940 від 08.11.2011р.( а.с.13)

Як свідчать матеріали справи, наказом Господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. по справі №9-16/100-07-2548 наказано знести за рахунок неприбуткової Громадської організації Спортивний клуб з пляжних видів спорту Бриз самовільно збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську Одеської області, що визначено у технічному паспорті КП БТІв м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою А- двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою Б- двоповерхова будівля з двома балконами та терасою та повернути земельну ділянку загальною площею 0,090га, яка розташована за адресою Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11-П (середній ярус міського пляжу) на користь Іллічівської міської ради (68003, Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Леніна 33), який був виданий на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 12.10.2009р. по справі № 9-16/100-07-2548.(а.с.27)

Судом встановлено, що ухвалою господарського суду Одеської області від 05.10.2010р. по справі №9-16/100-07-2548 було скасовано постанову Відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції Одеської області №В-10/54 від 20.08.2010р. про закінчення виконавчого провадження.

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Іллічівського міського управління юстиції ОСОБА_8 від 11.03.2016р. ВП№50429987 відкрито виконавче провадження з примусове виконання наказу Господарського суду Одеської області про знесення нерухомого майна №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р. (а.с.33-34)

07.03.2017р. головним державним виконавцем Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_9, при примусовому виконанні наказу Господарського суду Одеської області №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р., прийнято постанову про залучення до участі у виконавчому провадженні (проведенні виконавчих дій) інших органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, фізичних осіб, субєктів господарювання, а саме: Комунальне підприємство «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області; Приватне підприємство «УКРСПЕЦТЕХНІКА»; ОСОБА_1.(а.с.38-42)

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України та судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до п.1 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. р. N 1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 04.04.2012р. по справі №К-42135/10 встановлено, що незважаючи на те, що нерухоме майно, яке підлягає знесенню за наказом Господарського суду Одеської області про знесення нерухомого майна №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р., належить іншим особам, сторони виконавчого провадження змінені не були, у звязку з чим відділ ДВС Іллічіського міського управління юстиції Одеської області, здійснюючи виконавчі дії, діяв у межах, спосіб та у порядку, визначених законом, при виконанні наказу Господарського суду Одеської області №9-16/100-07-2548 від 13.03.2009р.

Враховуючи викладене, суд вважає, що державний виконавець, здійснюючи виконавче провадження за наказом Господарського суду Одеської області про знесення нерухомого майна №9-16/100-07-2548 від 01.02.2010р., який є обовязковим до виконання, діяв у межах та у порядку визначених законом, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій посадової особи державного виконавця Чорноморського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 щодо спроб знесення нерухомого майна - обєктів нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ (м.Іллічівськ), вул. Пляжна, 23.

Також, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобовязання посадової особи державного виконавця Колечко Дмитра Миколайовича припинити та заборонити посадовій особі державному виконавцю Колечко Д.М. здійснення спроб знесення нерухомого майна ОСОБА_1 - обєктів нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ (м.Іллічівськ), вул. Пляжна 23, задоволенню не підлягають, оскільки суд розглядає питання щодо наявності або відсутності порушеного права або законного інтересу та не може вирішувати вимоги на майбутнє.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 117,118, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою суду від 03.04.2017р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 10.04.2017р.

Суддя К.О. Танцюра

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою суду від 03.04.2017р.

10 квітня 2017 року.