Справа № 2-а-4937/2010
Суддя: Цішковський В. А.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-4937/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Цішковський В.А., розглянувши у в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни,

встановив:

2листопада 2010 року позивачка звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій відповідача незаконними та стягнення недоплаченої надбавки до пенсії за 2010 р. В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що вона є дитиною війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому в силу ст. 6 вищезазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку відповідач в добровільному порядку у повному обсязі їй не виплачує.

Ухвалою судді Старокостянтинівського районного суду від 05 листопада 2010 року позовні вимоги про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 01 січня 2010 року по 01 травня 2010 року включно залишено без розгляду з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка є громадянкою України та станом на 02.09.1945 року їй було менше 18 років, а тому має статус «дитина війни».

Зазначені обставини стверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачки та відповідною відміткою у пенсійному посвідченні.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік,,, зокрема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,), у розмірі 50% від озміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року (справа про соціальні арантії громадян) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік,, щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,,.

З цього часу відновили свою дію положення ст.6 Закону України "Про соціальний ахист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

Законом України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік а про внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтю 6 цього Закону викладено в такій 'Єдакції: ,Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус етеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,) до пенсії або щомісячного довічного рошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, «планується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...,, Зазначені міни набрали чинності з 01 січня 2008 року.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо іредмета та змісту закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни изнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З цього часу знову відновили свою дію положення ст.6 Закону України "Про оціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

У 2009 та 2010 роках (на день ухвалення судового рішення) стаття 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV діяла в редакції :004 року і будь-які зміни до неї не вносились.

Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії на день ухвалення удового рішення повинна здійснюватись відповідно до норм Закону України „Про оціальний захист дітей війни,, від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV.

Тому, позивачка за період з 02 травня 2010 року по 17 грудня 2010 року включно має іраво на отримання надбавки до пенсії, як дитина війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обчислення розміру підвищення до пенсії, виплат допомоги дітям іійни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є розмір мінімальної іенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про агальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в »еалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії виходячи з юзміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею 6 Закону України "Про оціальний захист дітей війни".

З огляду на викладене, при нарахуванні та виплаті позивачці підвищення до пенсії як дитині війни підлягає застосуванню мінімальна пенсія за віком встановлена ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, не вбачається підстав для зобов'язання відповідача здійснювати виплату юзивачці підвищення до пенсії, як дитині війни, в подальшому, оскільки наперед невідомо чи іудуть рішення, дії чи бездіяльність відповідача неправомірними.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 94, 183-2 КАС України, ст. ст. 19, 52 Конституції України, ст. ст. 1,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 8 листопада 2004 року № 2195-ІV, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне іенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- IV Рішеннями Конституційного Суду /країни від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо невиплати ОСОБА_1 у розмірі встановленому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 02 травня 2010 року по 17 грудня 2010 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням її права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» за період з 02 травня 2010 року по 17 грудня 2010 року включно з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: