Справа № 381/826/17
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/59/17
381/826/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого судді: Осаулової Н.А.,

за участю секретаря: Криворучко А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 (надалі Позивач) звернувся до суду з позовом до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (надалі Відповідач) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, де просив суд визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку, починаючи з 08.09.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має посвідчення потерпілого 4 категорії. Оскільки в силу вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення та виплату пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, тому він звернувся до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із відповідною заявою про призначення йому такої пенсії та надав необхідні для призначення документи. Між тим, відповідач рішенням № 70 від 18.11.2016 року в порушення вимог законодавства відмовив йому у призначенні вказаної пенсії та роз`яснив, що позивач має право на призначенні пенсії після досягнення 60 років. Тому, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в ньому, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову, посилаючись на свої письмові заперечення наявні в матеріалах справи.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей статус позивача підтверджується копією посвідчення (Категорія 4) № НОМЕР_1 , виданого 10.10.1997 року Київською обласною державною адміністрацією. (а.с. 15).

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, 08.09.2016 року для оформлення пенсії за віком, у відповідності до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач подав до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областізаяву про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 55 років.

Однак, 18.11.2016 року позивачу ОСОБА_1 рішенням Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської областіза № 70 було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки на підставі наданих позивачем документів вбачалося, що ОСОБА_1 станом на 01.01.1993 р. проживав та працював у зоні радіоактивного забруднення 1 рік 4 місяці 14 днів. Тому, він не має підстав для призначення пенсії за віком зі застосуванням норм ст. 55 вищевказаного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був зареєстрований та проживав по АДРЕСА_1 з 26.09.1980 р. по 12.11.1980 р., з 1983 р. по 1989 рік проживав за даною адресою без реєстрації, а з 06.10.1989 року та по теперішній час зареєстрований та проживає за даною адресою. Дана обставина підтверджується Довідкоювиданою Головою комітету мікрорайону «Казнівка» від 16.01.2017 за №078 (а.с. 10).

Відповідно до Військового квитка № НОМЕР_2 виданого Фастівським ОМВК Київської області 12.11.1980 року, позивач ОСОБА_1 служив у Збройних Силах з 12 листопада 1980 р. по 30.10.1982 р.; з 26.11.1982 р. по 24.08.1989 р.; з 26.09.1990 р. по 16.09.1992 р.. (а.с.14).
Згідно Довідки № 322/1/819 від 22.02.2017 року, виданої Головним Управлінням оборони та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України, вбачається, що у період з червня 1983 року по вересень 1992 року військова частина НОМЕР_3 розташовувалася у місті Фастів Київської області. (а.с.11).
Разом з тим, з Листа № 3/363 від 20.02.2017 року, за підписом ТОВ Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 вбачається, що прапорщик у відставці ОСОБА_1 , 1961 року народження, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 з 12 липня 1983 року по 24 червня 1989 року та з 24 вересня 1990 року по 16 вересня 1992 року. Військова частина НОМЕР_3 у зазначені періоди служби ОСОБА_1 дислокувалася у м. Фастів Київської області. (а.с.12).
Окрім того, факт перебування позивача на військовій службі підтверджує Довідка № 5/100 від 15.03.2016 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 має військове звання прапорщика. ОСОБА_1 служив у Збройних Силах: з 12 листопада 1980 р. по 30.10.1982 р., був звільнений з Збройних сил 30.10.1982 року наказом МО СРСР № 242 від 17.09.1982 року; з 26.11.1982 р. по 24.08.1989 р., звільнений 24.08.1989 р. наказом командира в/ч 11705 № 021-ПМ від 24.08.1989 р.; 26.09.1990 р. по 16.09.1992 р., звільнений 16.09.1992 р. наказом командира в/ч 11705 № 023-ПМ від 16.09.1992 р.. Дана довідка видана на підставі військового квитка НОМЕР_2 виданого Фастівським ОМВК Київської області 12.11.1980 року та архівної облікової картки до військового квитка.
Таким чином, ОСОБА_1 постійно проживав та працював в м. Фастові Київської області, яка відносилась до зони посиленого радіоактивного контролю, відповідно отримав статус потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС, що дає йому право на одержання пенсії на пільгових умовах.

Згідно п.4 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на 4 категорію мають особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю або відпрацювати чи постійно навчались у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

У відповідності до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За наведених судом обставин, позивач довів факт того, що він постійно проживав та працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 1980 року, яка відноситься до 4 категорії, а відтак з урахуванням його віку станом на даний час він набув право на призначення і виплату йому пільгової пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років у відповідності до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 6 п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 із змінами і доповненнями передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3.

Відповідно до ч.2 вказаного Порядку особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1, а також згідно з п. ґ) мають бути надані документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Подавши до відповідача усі, передбачені вказаним Порядком обов`язкові для призначення пенсії документи, позивач виконав вимоги закону та отримав право на її призначення.

Відповідно до положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використанні як докази у справі (ч.4 ст. 71 КАС України)

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Так, згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Отже, відповідачем не надано суду достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу та відповідачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його заперечення проти позову, а тому суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10, 55 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2, 6, 9, 17, 71, 99, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним рішення Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 18.11.2016 року № 70 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Фастівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 пенсію за віком, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 08.09.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Фастівський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ