Справа № 522/15402/16-а
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/3/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточнивши його, до УПФУ в Приморському районі м. Одеси та просить визнати протиправними дії УПФУ в Приморському районі м. Одеси щодо необґрунтованої зміни відсотків з яких розрахована пенсія з 86 % на 60% та зміни базового місяця для проведення індексації при перерахунку їй пенсії; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплати їй пенсії виходячи з розміру 86% від суми на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2015 року в адміністративній справі №522/1887/15-а та повернути невиплачену суму; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси продовжити їй нарахування та виплати сум індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовим місяцем січень 2010 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

При цьому позивачка посилається на те, 25 лютого 2010 року відповідачем їй була призначена пенсія державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 86% заробітної плати, тобто в редакції чинній до 01 жовтня 2011 року. Базовим місяцем пенсії був січень 2010 року. 29 липня 2015 року Одеським апеляційним адміністративним судом були частково задоволені позовні вимоги, а саме зобовязано УПФУ у Приморському районі м. Одеси здійснити їй перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2015 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

На виконання вищевказаної постанови позивачці було проведено перерахунок пенсії в січні 2016 році, але відповідач безпідставно зменшив розмір призначеної позивачці пенсії державного службовця з 86% на 60% та безпідставно встановив позивачці базовий місяць для проведення індексації липень 2015 р.

Такі дії відповідача вона вважає неправомірними, тому звернулася до суду з дійсним позовом.

Відповідно до постанови КМУ від 21 грудня 2016 року №988 та наказу ПФУ №1 від 03 січня 2017 року, була замінена сторона відповідача з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одесі на Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Центрального обєднаного управління ПФУ в м. Одесі в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав клопотання, в якому просив розглядати справу за його відсутності. До суду надійшли заперечення проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, в яких зазначено, що оскільки у вище зазначеній постанові суду не було зазначено відсоток розрахунку пенсії від заробітку, управлінням було встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку 60% (у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу», норми якої діяли станом на 01 січня 2015 року). У разі коли в результаті перерахунку пенсії за рішенням судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строк їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсії не змінюється. На підставі вищезазначеного, представник відповідача просив у позовних вимогах ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника позивачки, суд дійшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Судом встановлено, що 25 лютого 2010 року УПФУ у Приморському районі м. Одесі позивачці було призначено пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 86% заробітної плати. Базовим місяцем пенсії був січень 2010 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року були частково задоволені позовні вимоги: зобовязано УПФУ у Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2015 року з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

На виконання вищевказаної постанови позивачці було проведено перерахунок пенсії в січні 2016 року, і управлінням було встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку 60%.

13 червня 2016 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат та просила поновити її відсоток, який був врахований при призначенні пенсії, а саме 86%, та проведення індексації пенсії безперервно з січня 2010 року по теперішній час та про незмінність базового місяця для її нарахування у звязку з перерахунком пенсії, на що 29 червня отримала відмову.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосування той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали настати.

У рішенні №3 рп/2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів.

Стаж державної служби ОСОБА_1 складає 16 років 3 місяці 02 дні, про що свідчить відповідь Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №327/Я-11 від 29 червня 2016 року.

Частиною 2 статті 37-1 вказаного Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Виходячи з вищезазначеного суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо призначення позивачці пенсії у розмірі 86% є незаконними.

Відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до матеріалів справи, підвищення розміру пенсії позивачці відбувся на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2015 року.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що базовий місяць індексації пенсії позивачки повинен залишитися січень 2010 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ч. 1 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, керуючись ст. 58 Конституції України, ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078, ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 99, 100, 160-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 86% від суми на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2015 року в адміністративній справі №522/1887/15-а та повернути невиплачену суму.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі продовжити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком, рахуючи базовим місяцем січень 2010 року, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Звернути постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.Б.Свячена