Справа № 169/4/17,2-а/169/6/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року Справа № 876/3006/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області на постанову Турійського районного суду Волинської області від 06 лютого 2017р. по справі №169/4/17, 2-а/169/6/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

26.12.2016 року ОСОБА_1 поштовими засобами зв»язку звернулася з позовом та просить визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо зміни базового місяця для проведення індексації пенсійної виплати з березня 2014 року на травень 2015 року при проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на виконання постанови Турійського районного суду від 14 грудня 2015 року, залишивши при перерахунку пенсії визначальним базовий місяць для проведення індексації березень 2014 року.

Постановою Турійського районного суду Волинської області від 06 лютого 2017р. позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, та не встановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що по рішенню суду у позивача місяць підвищення пенсії був березень 2014 року, а після проведення перерахунку пенсії з 23.05.2015 місяць підвищення пенсії встановлюється той місяць, в якому підвищено розмір пенсії внаслідок перерахунку її постійних складових, тобто травень 2015 року.

Згідно п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 розмір пенсійної виплати після перерахунку не змінився.

Підставами для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця є: 1) коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава), 2) коли має місце підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Турійського районного суду від 14 грудня 2015 року, зобов'язано УПФУ в Турійському районі здійснити з 23 травня 2015 року перерахунок та виплату пенсії позивача, як державному службовцю, у розмірі 80% включаючи до заробітку для обчислення пенсії суми інших виплат (індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) відповідно до Закону України «Про державну службу».

На виконання рішення суду, проведено перерахунок пенсії позивачу і визначено для перерахунку базовий місяць для проведення індексації - травень 2015 року.

21 листопада 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою, в якій просила провести перерахунок на виконання вказаної вище постанови суду з застосуванням для проведення індексації попередньо визначеного базового місяця - березня 2014 року, а не травня 2015 року.

Листом УПФУ в Турійському районі від 29 листопада 2016 року позивачу відмовлено у зміні базового місяця для проведення індексації та повідомлено, що перерахунок пенсії здійснювався згідно з рішенням суду, що призвело до збільшення розміру пенсії, а тому встановлено новий базовий місяць для проведення індивідуальної індексації пенсії, з якого здійснено перерахунок, - травень 2015 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що перерахунок пенсії позивачу не є черговим її підвищенням у контексті пункту 5 Порядку, а пов'язаний виключно із приведенням розміру пенсії у відповідність із вимогами законодавства на підставі судового рішення, оскільки було допущено порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення, то у відповідача відсутні підстави для зміни базового місяця для індексації пенсії і він повинен залишатися попереднім - березень 2014 року, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із позовом здійснити перерахунок і виплату пенсії на виконання постанови Турійського районного суду від 14 грудня 2015 року по справі №169/657/15-а, 2-а/169/19/15, залишивши при перерахунку пенсії визначальним базовий місяць для проведення індексації березень 2014 року.

Згідно пункту 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України, а норми і положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Оскільки з 01.01.2015р. проведення індексації наростаючим підсумком та виплата фактично нарахованих сум проводиться виключно у межах бюджетних асигнувань на вказані цілі, встановлених Кабінетом Міністрів України, бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік (затвер. постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2015р. №67) та бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік (затвер. постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2016р. №190) видатки на проведення індексації пенсії не передбачено, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи, однак неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому відповідно до ст.202 КАС України апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову суду - скасувати.

керуючись ст.160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області - задоволити.

Постанову Турійського районного суду Волинської області від 06 лютого 2017р. по справі №169/4/17, 2-а/169/6/17- скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець