Справа № 753/22965/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/116/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Даниленко В.В.

при секретарі Пасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Києві справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» до Володимирецької селищної ради Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення, суд, -

встановив:

У грудні 2016 року Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» (далі по тексту - позивач, ПАТ «НАСК «Оранта») звернулося до суду з позовом до Володимирецької селищної ради Рівненської області (далі по тексту - відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення, посилаючись на те, що відповідно до рішення Володимирецької селищної Ради народних депутатів від 02 жовтня 1997 року № 140 ПАТ «HACK «ОРАНТА» в особі Володимирецького районного відділення HACK «ОРАНТА» було надано у постійне користування 0,09 га землі для обслуговування адміністративного будинку і господарських будівель. На підставі даного рішення ПАТ «HACK «ОРАНТА» було видано державний акт на право постійного користування землею від 18 листопада 1997 року № ІІ-РВ № 001914, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 89. 09 червня 2016 року Володимирецькою селищною радою Рівненської області було прийнято рішення № 168, на підставі якого припинено право постійного користування земельною ділянкою, наданої для обслуговування адміністративного будинку і господарських будівель, що знаходиться в смт. Володимирець, вул. Соборна, 37 та передано дану земельну ділянку в землі запасу селищної ради. Скасовано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (ІІ-РВ № 001914) площею 0,09 га. Не погоджуючись із прийнятим рішенням селищної ради від 09 червня 2016 року № 140 ПАТ «HACK «ОРАНТА» було подано заяву про перегляд та скасування даного рішення з обґрунтуванням його незаконності. Рішенням Володимирецької селищної ради Рівненської області від 06 жовтня 2016 року № 251 відмовлено ПАТ «HACK «ОРАНТА» у скасуванні рішення Володимирецької селищної ради Рівненської області від 09 червня 2016 року № 168 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Володимирецького районного відділення HACK «ОРАНТА». Зобовязано Рівненську обласну дирекцію HACK «ОРАНТА» протягом трьох місяців з дня прийняття цього рішення привести у відповідність із чинним законодавством користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: смт. Володимирець, вул. Соборна 37. Ввважає, що прийняте рішення відповідача є незаконним, порушує права добросовісного землекористувача та повинно бути скасоване.

У позовних вимогах просив визнати незаконним та скасувати рішення Володимирецької селищної ради Рівненської області № 168 від 09 червня 2016 року.

У судове засідання представник позивача не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити (а.с. 40).

У судове засідання представник відповідача не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника та просив у задоволені позову відмовити (а.с. 39).

Вивчивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини і визначені їм правовідносини.

Відповідно до рішення Володимирецької селищної Ради народних депутатів від 02 жовтня 1997 року № 140 ПАТ «HACK «ОРАНТА» в особі Володимирецького районного відділення HACK «ОРАНТА» було надано у постійне користування 0,09 га землі для обслуговування адміністративного будинку і господарських будівель.

На підставі даного рішення ПАТ «HACK «ОРАНТА» було видано державний акт на право постійного користування землею від 18 листопада 1997 року № ІІ-РВ № 001914, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 89 (а.с. 19).

09 червня 2016 року Володимирецькою селищною радою Рівненської області було прийнято рішення № 168, на підставі якого припинено право постійного користування земельною ділянкою, наданої для обслуговування адміністративного будинку і господарських будівель, що знаходиться в смт. Володимирець, вул. Соборна, 37 та передано дану земельну ділянку в землі запасу селищної ради. Скасовано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (ІІ-РВ № 001914) площею 0,09 га. (а.с. 12).

Не погоджуючись із прийнятим рішенням селищної ради від 09 червня 2016 року № 140 ПАТ «HACK «ОРАНТА» було подано заяву про перегляд та скасування даного рішення з обґрунтуванням його незаконності (а.с. 15).

Рішенням Володимирецької селищної ради Рівненської області від 06 жовтня 2016 року № 251 відмовлено ПАТ «HACK «ОРАНТА» у скасуванні рішення Володимирецької селищної ради Рівненської області від 09 червня 2016 року № 168 «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Володимирецького районного відділення HACK «ОРАНТА». Зобовязано Рівненську обласну дирекцію HACK «ОРАНТА» протягом трьох місяців з дня прийняття цього рішення привести у відповідність із чинним законодавством користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: смт. Володимирець, вул. Соборна 37 (а.с. 14).

Проте, суд вважає, що рішення відповідача є незаконним з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 2 ст. 92 Земельного кодексу України визначено перелік осіб, які набувають право постійного користування землею, але не вирішує питання щодо осіб, які набули це право раніше.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення Володимирецької селищної Ради народних депутатів від 02 жовтня 1997 року № 140 ПАТ «HACK «ОРАНТА» в особі Володимирецького районного відділення HACK «ОРАНТА» було надано у постійне користування 0,09 га землі для обслуговування адміністративного будинку і господарських будівель. На підставі даного рішення ПАТ «HACK «ОРАНТА» було видано державний акт на право постійного користування землею від 18 листопада 1997 року № II- РВ № 001914, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 89 (а.с. 19).

Право постійного користування вказаною земельною ділянкою, набуте ПАТ «HACK «ОРАНТА» в установленому законодавством порядку станом на 1 січня 2002 року.

Відповідно до змісту рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 переоформлення права постійного користування землею на право оренди землею є правом землекористувача, а не його обов'язком. Крім того, абзацом одинадцятим пункту 5.3 названого Рішення Конституційного Суду України зазначено, що стаття 92 Земельного кодексу України не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте в установленому законодавством порядку станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права, власності на земельну ділянку або права постійного користування у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки або уповноваженого ним органу.

Згідно з ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб.

Судом встановлено, що ПАТ «HACK «ОРАНТА» не відмовлялась від свого законного права щодо користування земельною ділянкою для обслуговування адміністративного будинку (Володимирецького районного відділення HACK «ОРАНТА»), а тому жодна із перелічених ст. 141 Земельного кодексу України підстав не може застосовуватись до ПАТ «HACK «ОРАНТА» як добросовісного землекористувача.

Крім того, відповідно до п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами та доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2) зазначено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення органу та виданих державних актів недійсними.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом способів, містить вичерпний перелік способів захисту прав на земельні ділянки.

Відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У зв'язку із законним набуттям ПАТ «HACK «ОРАНТА» права постійного користування земельною ділянкою, відсутністю правових підстав для припинення права користування земельною ділянкою визначених ст. 141 Земельного кодексу України та відсутністю добровільної згоди землекористувача на припинення такого права, рішення Володимирецької селищної ради від 09 червня 2016 року № 168 є незаконним, порушує права землекористувача та підлягає скасуванню.

Згідно із ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, а відтак позов Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 92, 116, 125, 141, 142, 149, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», керуючись ст.ст. 5-12, 17-20, 49, 51, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» до Володимирецької селищної ради Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Володимирецької селищної ради Рівненської області № 168 від 09 червня 2016 року.

Стягнути з Володимирецької селищної ради Рівненської області на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» судовий збір в розмірі 1 378,00 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову суду було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи. яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: