Справа № 823/1554/16
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 823/1554/16
Провадження № 2-а/712/195/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 квітня 2017 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 4 вересня 1979 року по 06 вересня 2011 року він перебував на військовій службі у Збройних Силах України, з якої був звільнений за станом здоров`я. 26 жовтня 2011 року йому була встановлена друга група інвалідності безтерміново в зв`язку з захворюванням пов`язаним з проходженням військової служби. Встановлено ступінь втрати професійної працездатності 80%.

Зазначив, що на підставі постанови КМУ № 499 йому було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 24 місячного грошового забезпечення 90846 грн. В подальшому, рішенням Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 17 червня 2015 року скасована постанова по причинному зв`язку захворювання позивача за свідоцтвом про хворобу № 856 від 14.07.2011 , виданим госпітальною ВЛК ВМКЦ ЦР. Визнано, що отримана ним травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Захворювання також пов`язані з проходженням військової служби.

28 липня 2015 року позивачу йому була встановлена друга група інвалідності безтерміново в зв`язку з травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військовослужбовця. Встановлено ступінь втрати професійної працездатності 80% (довідки МСЕК серії 12ААА № 191194 та серії 10ААА 3012596).

Вважає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року він має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Проте, відповідач прийняв рішення про відмову у виплаті вказаної грошової допомоги, мотивуючи, що зміна причин інвалідності відбулась понад двохрічний термін після первісного встановлення інвалідності.

Просив суд визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України стосовно невиплати йому одноразової грошової допомоги. Стягнути з Міністерства оборони України на його користь одноразову грошову допомогу в розмірі 152 754,00 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позов та просив задовольнити заявлені вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Давиденко К.А. в судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити в його задоволенні. Вказував, що з аналогічною позовною заявою позивач звертався до Черкаського окружного адміністративного суду. Постановою суду від 20.04.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні його вимог. Дана постанова залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016р.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 26 жовтня 2011 року Черкаським обласним МСЕК № 2 ОСОБА_1 було встановлено II групу інвалідності в зв`язку з захворюванням пов`язаного з проходженням військової служби (довідка МСЕК № 915687). Ступінь втрати професійної працездатності у відсотковому співвідношенні склав 80%.

На підставі Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрі» України від 28.05.2008 № 499 ОСОБА_1 було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 90846 грн.

В подальшому, 28 липня 2015 року позивачу при повторному огляді, встановлено II групу інвалідності в зв`язку з травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК № 191194). Згідно даної довідки ступінь втрати професійної працездатності у відсотковому співвідношенні склав 80%.

Згідно з витягом протоколу комісії при МОУ № 15 від 25.03.2016 при розгляді поданих документів ОСОБА_1 щодо призначення доплати одноразової грошової допомоги - підполковнику ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звільненому 06.09.2011, дійшла висновку, про відмову у здійснення такої доплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з пропуском двох річного терміну останнім з часу первинного встановлення інвалідності, керуючися при цьому п. 8 Порядку № 499, про що повідомила позивача листом.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вважає, що має право на доплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною причини інвалідності.

З цього приводу зазначає наступне.

Закон, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII (в редакції чинній на час виплати одноразової грошової допомоги), у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 ст. 163 Закону № 2011-XII, встановлено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Порядок який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) є Порядок «про призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975(далі - Порядок № 975).

Пунктом 2 постанови КМУ № 975 установлено, що особам, які до набрання чинності порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що була призначена, виплачується відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 499 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 39, ст. 1298), Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. N 284 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 14, ст. 532), і Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності співробітників кадрового складу розвідувальних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 р. N 1331 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 89, ст. 3255).

Пунктом 6 Порядку № 975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі - 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленогозаконом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Пунктом 8 Порядку № 975 передбачено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, вимоги з якими звертається позивач, вже були предметом розгляду у судах різних інстанцій.

Так, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, третя особа: Черкаський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги відмовлено. Рішення судів набрали законної сили.

В даних судових рішеннях встановлено, що ОСОБА_1 не дотримано дворічний строк для повторного огляду, встановлений п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 8 порядку № 975, а тому він не має право на отримання доплати одноразової грошової допомоги. Крім того, судами встановлено, що у 2012 році позивачу вже було виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 90 846 грн. як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, тобто позивачем було використано своє право на одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням 2 групи інвалідності.

За приписами ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справі, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що обставини справи, з якими звертається позивач до суду вже були предметом розгляду в судах, інших підстав для задоволення позовних вимог судом не встановлено, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 72 158-163, 167, КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Т.Є. Троян