Справа № 295/3209/17
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/3209/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Полонець С.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, -

встановив:

22.03.2017 року позивач звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, що діяла на момент призначення пенсії); зобов»язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01 березня 2017 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, що діяла на момент призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку на підставі довідки, виданої Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 обласної державної адміністрації від 01.03.2017 року № 01.1-392.

Ухвалою судді від 23.03.2017 року було відкрито скорочене провадження по справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи та заперечення, подані відповідачем, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 1994 року перебуває на обліку у ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 % від суми заробітної плати.

01.03.2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки, виданої Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 обласної державної адміністрації від 01.03.2017 року № 01.1-392.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 132/Л-8 від 13.03.2017 року у задоволенні вказаної заяви відмовлено, оскільки Законом України від 28.12.2014 року № 76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів було внесені зміни в ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року та викладено у такій редакції: «умови та порядок перерахування призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України». Крім цього, форми довідок про заробітну плату, які надавались для проведення перерахунку пенсій, були вилучені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року № 15-2.

На час звернення позивача за перерахунком пенсії, набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Крім того, суддя вважає за необхідне зазначити, що форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 04.09.2013 року, виключено згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2, яка набрала законної сили 02.09.2016 року.

Відповідно до статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012 зазначив, що державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визнані як Законами України, так і іншими нормативно - правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційною гарантією є гарантія права на пенсію в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум, встановлений законом (ст.46 Конституції України). Право на підвищення розміру пенсії не є Конституційною гарантією чи певним досягнутим соціальним мінімумом, що не може бути зменшеним за наявності інших компенсаційних інструментів від знецінення коштів, що надаються як соціальна виплата.

Таким чином, враховуючи викладене суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: