Справа № 642/7501/16-а
Суддя: Пашнєв В. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/7501/2016-а
Провадження 2а/642/39/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2017 року м. Харків
Ленінський районний суд м. Харкова у складі :
головуючого судді Пашнєва В.Г.,
за участю секретаря Шаталової Н.В.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ЗАТ Харківський філіал ДКБА "Хімавтоматика", про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 783 та зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок пенсії відповідно до вказаної довідки та здійснити виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 12.08.2016 року.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що він у 1988 році перебував у трудових відносинах з Харківським філіалом ДКБА "Хімавтоматика". Після аварії на Чорнобильській АЕС позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № 73413) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 12.07.1988р. по 19.09.1988 р. ( липень 13-31, серпень 1-31, вересень 1-8, 10-12) позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
На даний час позивач має статус особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, 2 групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.
12 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за серпень місяць на підставі довідки про заробітну плату № 783, виданої ЗАТ Харківським філіалом ДКБА "Хімавтоматика".
Листом Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що до заяви були надані копії довідок про заробітну плату, які не належним чином оформлені.
Позивач у судовому засіданні вимоги підтримав та просив задовольнити.
Відповідач, Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, проти задоволення позову заперечував. Надав до суду заперечення, де зазначив, що відмова у здійсненні перерахунку пенсії повязана з ненаданням оригіналів довідок про заробітну плату та заповнення цих довідок без дотримання вимог, передбачених ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2011 року № 1210.
Представник третьої особи ЗАТ Харківський філіал ДКБА "Хімавтоматика" при вирішенні спору, просив задовольнити позов.
Суд, заслухавши сторони, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, 2 групу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком №5218 від 28.05.1992 року.( а.с. 10)
Позивач у 1988 році перебував у трудових відносинах з Харківським філіалом ДКБА "Хімавтоматика". Після аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У період часу з 12.07.1988р. по 19.09.1988 р. ( липень 13-31, серпень 1-31, вересень 1-8, 10-12) ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.( а.с.12)
Згідно довідки про заробітну плату № 783, виданої ЗАТ Харківським філіалом ДКБА "Хімавтоматика" ОСОБА_1 в період з 13.07.1988 року по 16.09.1988 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав заробітну плату в подвійному розмірі : за липень ( 19 днів)- 723р.18 коп., за серпень ( 31 день )- 1181 р.21 коп., за вересень ( 16 днів)- 618 р. 56 коп. ( а.с.13)
12 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження за серпень місяць на підставі довідки про заробітну плату № 783, виданої ЗАТ Харківським філіалом ДКБА "Хімавтоматика".
Листом Харківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 25.08.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що до заяви були надані копії довідок про заробітну плату, які не належним чином оформлені .
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
За правилами ч. 1 ст. 54 зазначеного вище закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Ч. 7 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобовязаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І -3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Отже, позивач має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.
Згідно до п. 2.10. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Таким чином, сам по собі факт неможливості видати довідку про заробітну плату за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії, оскільки вказаним вище Порядком прямо передбачено можливість видачі довідок без додержання цієї форми.
Крім того, в пункті 7 Постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 р. № 1210 зазначено, що в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Довідка № 783 містить дані щодо розміру фактично виплаченої позивачу заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження з 13.07.1988 року по 16.09.1988 року, ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата в подвійному розмірі : за липень ( 19 днів)- 723р.18 коп., за серпень ( 31 день )- 1181 р.21 коп., за вересень ( 16 днів)- 618 р. 56 коп..
Доказів, які б свідчили про недостовірність вказаних вище даних, що відображені в довідці № 783, відповідачем суду не надано.
За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачем всупереч вимог ст. 71 КАС України не доведено правомірність дій щодо відмови в перерахунку пенсії позивача.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог, в зв`язку з чим задовольняє позов в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6-14, 70-72, 104-106, 159-163, 167, 183-2, 255-257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ЗАТ Харківський філіал ДКБА "Хімавтоматика ", про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату № 783.
Зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки № 783.
Зобов`язати Харківське приміське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити виплату державної пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 12.08.2016 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: