Справа № 2-а/2218/3746/11
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/2218/3746/11

Головуючий у 1-й інстанції: Карплюк О.І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

13 квітня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника відповідача: ОСОБА_2, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та ОСОБА_12 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 березня 2017 року в задоволені заяви ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що апелянт має всі необхідні документи і докази, які дають суду підстави для здійснення процесуального правонаступництва.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Позивач в судове засідання не з'явилася. Про дату час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно та належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 15 березня 2011 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області за результатами розгляду адміністративної справи №2а-3746/11 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та ОСОБА_12 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії дітям війни прийнято постанову, якою позов задоволено частково, а саме:

- визнано дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у підвищенні на 30 % мінімальної пенсії за віком: ОСОБА_4 за період з 14.08.2010р. по 17.01.2011р.; ОСОБА_5 за період з 14.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_7 за період з 14.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_8 за період з 15.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_9 за період з 15.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_10 за період з 15.08.2010р. по 15.02.2011р.; ОСОБА_11 за період з 15.08.2010р. по 15.02.2011р.; дії управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районні щодо відмови у підвищенні на 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_6 за період з 15.08.2010р. по 31.12.2010р., дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у підвищенні на 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_12 за період з 15.08.2010р. по 17.01.2011р. неправомірними;

- зобовязано нарахувати та виплатити: ОСОБА_4 за період з 14.08.2010р. по 17.01.2011р.; ОСОБА_5 за період з 14.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_7 за період з 14.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_8 за період з 15.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_9 за період з 15.08.2010р. по 31.12.2010р.; ОСОБА_10 за період з 15.08.2010р. по 15.02.2011р.; ОСОБА_11 за період з 15.08.2010р. по 15.02.2011р.; управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районні: ОСОБА_6 за період з 15.08.2010р. по 31.12.2010р., Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області: ОСОБА_12 за період з 15.08.2010р. по 17.01.2011р. надбавку до пенсії як дітям війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, що діє з 22 травня 2008 року), з урахуванням ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької від 15 березня 2011 року залишено без змін.

На виконання зазначеної Постанови видано відповідний виконавчий лист.

У лютому 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, дійшов висновку про відсутність обставин, які в силу приписів ч.1 ст.264 КАС України дають суду підстави для здійснення процесуального правонаступництва.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_8 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 03 вересня 1967 року.

ОСОБА_8 помер 07 липня 2016 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 07 липня 2016 року серії І-БВ №279985.

З наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про право на спадщину за законом від 12.01.2017 року, зареєстрованим в реєстрі за №198, вбачається, що на підставі ст.1261 ЦК України, спадкоємцем майна ОСОБА_8 є його дружина ОСОБА_3. Наведене також підтверджується наявною в матеріалах справи копією витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №46412320 від 12.01.2017 року.

Частиною 1 ст.264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії правонаступник має у випадку, якщо така надбавка була нарахована померлому або присуджене йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано померлим.

Враховуючи приписи вищезазначених норм закону, правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження: з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Заміна сторони виконавчого провадження можлива лише тоді, коли виконавче провадження ще триває: воно відкрито та проводяться певні виконавчі дії.

З листа Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області від 20.02.2017 року №12-32/328/1135 встановлено, що судові рішення у справах №2а/2218/11611/11 та №2а-3746/11, стягувачем у яких є ОСОБА_8 знаходяться на виконанні у Головному управлінні Казначейства.

Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Виконавче провадження по виконанню рішення суду здійснюється на підставі Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, а також те що право ОСОБА_8 на отримання надбавки до пенсії, як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 15.08.2010 року по 31.12.2010 року встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, а виконавче провадження знаходиться на виконанні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, тому колегія суддів вважає, що ОСОБА_3, як спадкоємець померлого ОСОБА_8, вправі звертатись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та така заява підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для скасування ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 березня 2017 року із постановленням нової ухвали про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити повністю.

2. Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі Хмельницької області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та ОСОБА_12 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії дітям війни скасувати.

3. Постановити нову ухвалу, якою заяву ОСОБА_3 задовольнити.

4. Замінити сторону виконавчого провадження стягувача ОСОБА_8 на його правонаступника - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, індетифікаційний номер.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 квітня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_13 ОСОБА_14