Справа № 127/23359/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

К/800/10243/17

03 квітня 2017 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду України Донець О.Є., перевіривши касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 12 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про изнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови їй врахувати при призначенні пенсії як державному службовцю інші види заробітної плати протиправними; зобов'язати відповідача здійснити їй як державному службовцю перерахунок пенсії та включити до заробітку для обчислення пенсії за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб у сумі 25 776,04 грн.; індексації у сумі 2 271,56 грн.; відповідно до довідки Департаменту фінансів Вінницької міської ради про складові заробітної плати №10-0503/232 від 31 серпня 2016 року з 01 вересня 2016 року; зобов'язати відповідача виплачувати пенсію їй як державному службовцю з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та сум індексації після врахування до заробітку для обчислення пенсії з 01 вересня 2016 року.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 12 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року, позов було задоволено. Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 врахувати при призначенні пенсії як державному службовцю інші види заробітної плати протиправними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці здійснити ОСОБА_1 як державному службовцю перерахунок пенсії та включити до заробітку для обчислення пенсії за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб у сумі 25 776,04 грн.; індексації у сумі 2 271,56 грн.; відповідно до довідки Департаменту фінансів Вінницької міської ради про складові заробітної плати № 10-0503/232 від 31 серпня 2016 року з 01 вересня 2016 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці виплачувати пенсію ОСОБА_1 як державному службовцю з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб та сум індексації після врахування до заробітку для обчислення пенсії з 01 вересня 2016 року.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Як встановлено судами, з 08 січня 2010 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 % від суми заробітної плати.

Для призначення пенсії державного службовця позивачем була надана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 14 лютого 2011 року №5-1.

В розрахунок для призначення пенсії позивачу включено: посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років та надбавку за високі досягнення в роботі.

Однак, відповідачем не врахована матеріальна допомога, індексація при призначенні позивачу пенсії, оскільки на його думку матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань тощо), індексація є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не включаються до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація доходів входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012р. у справі №21-430а11, від 28.05.2013р. у справі №21-97а13, від 04.03.2014р. у справі №21-14а14.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 12 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про изнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.Є. Донець