Справа № 643/11758/16-а
Суддя: Букреєва І. А.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/17/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 року Московський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Букреєвої І.А., за участю секретаря Саілян Д..В., представника позивача адвоката ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Московському районі міста Харкова від 12.04.2016 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розділу ХУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_3, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі міста Харкова зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до спеціального педагогічного стажу, що надає право на пенсію за вислугу років відповідно до пп. е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури «Харчовик» з 31.03.1987 р по 02.07.1987 р., період навчання у Київському державному інституті культури з 18.10.1988 року по 01.07.1991 року та період роботи керівником хореографічного гуртка і балетмейстером зразкового самодіяльного хореографічного колективу «Попелюшка» Палацу культури дітей ВАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» з 01.08.1991 р по 16.02.2004 року і призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до пп. е) ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте рішенням від 12.04.2016 року їй було відмовлено. Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач виходив з того, що в неї недостатньо стажу роботи, який дає право виходу на пенсію за вислугу років, не беручи до розрахунку зазначені вище періоди роботи . Згідно розрахунку Відповідача наявний стаж роботи, який можливо зарахувати при призначенні пенсії за вислугу років, складає 11 років 1 місяць 28 днів, а за умови надання певних документів - 23 роки 8 місяців 14 днів. Позивач, не погоджуючись із вказаною відмовою, звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав зазначених у позовній заяві .

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те , що не зараховує період роботи з 31.03.1987 по 02.07.1987 керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури Харчовик , оскільки зазначений Палац не належить до позашкільного навчального закладу. Період роботи з 01.08.1991 по 16.02.2004 керівником хореографічного гуртка Палацу культури дітей ХТЗ не зарахований до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, у звязку з тим, що не надано документу, згідно з яким цей Палац належить до позашкільного навчального закладу. Період навчання у Київському державному інституті культури ім.Корнійчука не може бути зарахований до спеціального стажу у звязку з тим, що не є роботою і не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що позивачка згідно записів у трудовій книжці працювала : з 31.08.1984 по 28.04.1985 - керівник танцювального гуртка Будинку піонерів Кіровського району м. Саратова; з 01.10.1986 по 02.02.1987 - керівник танцювального гуртка Будинку піонерів Волжського району м. Саратова; з 01.10.1987 по 29.08.1988 - керівник гуртка хореографії Музично- хорової студії середньої школи № 85; з 21.10.1989 по 04.12.1989 - викладач по ритміці і танцю Київської дитячої музичної школи № 10; з 17.02.2004 по 01.04.2013 - керівник гуртка Палацу школярів та молоді Істок. Вказані періоди зараховані УПФУ до стажу роботи , що дає право на пенсію за вислугу років .

Крім того , позивачка просить віднести до стажу , що дає право на пенсію за вислугу років період праці з 31.03.1987 по 02.07.1987 ( 3 місяці 3 дні) керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури Харчовик , цей період не зарахований до стажу відповідачем , оскільки зазначений Палац не належить до позашкільного навчального закладу , період роботи з 01.08.1991 по 16.02.2004 ( 12 років 6 місяців 16 днів ) керівником хореографічного гуртка Палацу культури дітей ХТЗ не зарахований до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, у звязку з тим, що не надано документу, згідно з яким цей Палац належить до позашкільного навчального закладу , а період навчання у Київському державному інституті культури ім.Корнійчука з 18.10.1988 року по 01.07.1991 року ( 2 роки 8 місяців 15 днів ) не зарахований до спеціального стажу у звязку з тим, що не є роботою і не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.

07.04.2016 року позивач звернулася до УПФУ України в Московському районі м.Харкова із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ України в Московському районі м.Харкова від 12.04.2016 року відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугою років.

Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач виходив з того, що до спеціального стажу роботи ОСОБА_3 за наданими документами на час звернення Управлінням може бути враховано 11 років 1 місяць 28 днів, тому призначити пенсію ОСОБА_3 керуючись п. е ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення Управління не має правових підстав.

Згідно п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту», до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Згідно з ч. 2 ст.54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники. Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» та пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433 встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Так, на підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючих навчальною і навчально-виховною частиною, завідуючих філіями, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальних педагогів (організаторів позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичних психологів, педагогів-організаторів, майстрів виробничого навчання, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи дає право на пенсію за вислугою років.

В той же час, згідно вказаного переліку у позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06 травня 2001 року початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

У відповідності до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, із змінами, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Таким чином , відповідно до положення пункту "е" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є 2 невід'ємні критерії для призначення пенсії за вислугу років, а саме: 1) наявність спеціального стажу роботи від 25 до 30 років; 2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Керуючись вказаними нормами , суд вважає безпідставним відмову відповідача у зарахуванні до спеціального стажу роботи періоду з 01.08.1991 року по 16.02.2004 року керівником хореографічного гуртка Палацу культури ХТЗ , оскільки позивачем надані всі передбачені законом документи , згідно яких цей Палац належить до позашкільного навчального закладу ( а.с.24, 25 ) .

Відмову у зарахуванні до спеціального стажу роботи періоду роботу з 31.03.1987 по 02.07.1987 року керівником по гімнастиці хореографічних гуртків Палацу культури « Харчовик» суд також вважає безпідставною.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-1 № 9288942 позивач наказом № 37 з 31.03.1987 р була призначена керівником по гімнастиці хореографічних гуртків самоокупності Палацу культури «Харчовик» (запис № 9). звільнена наказом № 61 від 29.06.1987 р з 02.07.1987 року (запис № 10). Таким чином , позивач надала всі необхідні документи для призначення пенсії, якщо у відповідача є сумніви щодо належності цієї установи до позашкільних закладів , відповідач мав всі можливості перевірити цєй факт сам.

Ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. Згідно пункту д) ч.З ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Але суд не погоджується з твердженням позивача про те, що періоди навчання враховуються до спеціального стажу роботи, оскільки навчання не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.

Після підрахунку педагогічного стажу для визначення права на призначення пенсії за вислугу років, наявний стаж роботи позивача, який можливо зарахувати при призначенні пенсії за вислугу років складає 23 роки 11 місяців 16 днів, що не дає підстави для призначення пенсії .

З огляду на це , суд вважає, що відмова у призначенні пенсії за вислугу років, була правомірною.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_3 у задоволенні позову до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України " Про пенсійне забезпечення " , розділу ХV Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя