Справа № 826/6319/16
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 квітня 2017 року Справа № 826/6319/16

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства Українська залізниця юридичної особи, яка є правонаступником Державного підприємства Донецька залізниця, в особі відокремленого підрозділу Санаторій-профілакторій Сосновий, Державного підприємства Донецька залізниця, про стягнення коштів у розмірі 65 684,19 грн, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Публічного акціонерного товариства Українська залізниця - юридичної особи, яка заявлена як правонаступник Державного підприємства Донецька залізниця, в особі ВП Санаторій-профілакторій Сосновий, Державного підприємства Донецька залізниця про стягнення коштів у розмірі 65 684,19 грн; судове засідання у справі призначено на 1 лютого 2017 року.

Ухвалою суду від 16 лютого 2017 року зобовязано Комісію з утворення Публічного акціонерного товариства Українська залізниця надати суду відомості щодо надання передавального акту Міністерству інфраструктури України або, у разі його ненадання Міністерству надати суду відповідні пояснення з цього приводу; зобовязано Міністерство інфраструктури України надати суду оригінал (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчену копію передавального акту майна, що вноситься до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, та майна, яке закріплюється за Публічним акціонерним товариством Українська залізниця на праві господарського відання.

Ухвалою суду від 21 березня 2017 року зобовязано вказаних осіб виконати вимоги ухвали суду від 16 лютого 2017 року.

Станом на 12 квітня 2017 року зазначені ухвали суду не виконані.

Представник позивача до суду не зявився, судом отримано його клопотання, де зазначено, що державна реєстрація юридичної особи (у тому числі, в результаті виділу, поділу, перетворення, злиття) відбувається лише за умови надання заявником державному реєстратору передавального акту. Враховуючи, що Публічне акціонерне товариство Українська залізниця зареєстровано в якості юридичної особи, позивач просить суд залучити до участі у справі представника Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, який володіє спеціальними знаннями щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; зобовязати Печерську районну у м. Києві державної адміністрації надати суду реєстраційну справу, у тому числі передавальний акт, який стосується Державного підприємства Донецька залізниця (); зупинити провадження у справ до отримання судом від Печерської районної у м. Києві державної адміністрації вказаних доказів по справі.

Представник Публічного акціонерного товариства Українська залізниця ОСОБА_1 до суду зявився, надав заяву, у якій зазначив що не заперечує проти зупинення провадження у справі.

Представник другого відповідача до суду не зявився. Про дату, час та місце розгляду справи другий відповідач повідомлявся судом належним чином, причини неявки його представника суду не повідомлені.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі пояснень сторін, письмових і речових доказів.

Згідно з ч. 3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 200 Про утворення Публічного акціонерного товариства Українська залізниця вирішено утворити Публічне акціонерне товариство Українська залізниця (далі - товариство), 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (код згідно з ) (далі - Укрзалізниця), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування (далі - підприємства), які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1 (у тому числі Державного підприємства Донецька залізниця).

Відповідно до п.п. 3, 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 200 Про утворення Публічного акціонерного товариства Українська залізниця створено Комісію з утворення Публічного акціонерного товариства Українська залізниця у складі згідно з додатком 4. Комісію зобовязано у чотиримісячний строк з дати затвердження її персонального складу подати Міністерству інфраструктури: зведений акт оцінки майна, що вноситься до статутного капіталу товариства (далі - зведений акт оцінки), за формою згідно з додатком 5; зведені передавальні акти майна, земельних ділянок. Міністерство інфраструктури зобовязано до 31 серпня 2015 року затвердити зведений акт оцінки, зведені перелік і передавальний акт майна, що вноситься до статутного капіталу товариства, та майна, яке закріплюється за товариством на праві господарського відання з відображенням вартості, визначеної за результатами незалежної оцінки.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV у разі створення юридичної особи в результаті перетворення або злиття, для державної реєстрації створення юридичної особи, крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування, подається, зокрема, примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), Публічне акціонерне товариство Українська залізниця станом на теперішній час зареєстровано в якості юридичної особи ().

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача в частині витребування додаткових доказів у справі та зобовязати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію, де знаходить реєстраційна справа Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, надати суду оригінал або належним чином засвідчені копії документів з реєстраційної справи Публічного акціонерного товариства Українська залізниця (), які свідчать про передання новоствореній юридичній особі (Публічному акціонерному товариству Українська залізниця) майнових прав та обовязків Державного підприємства Донецька залізниця, , зокрема, копію відповідного передавального акту.

Щодо клопотання позивача в частині залучення до участі у справі представника Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, який володіє спеціальними знаннями щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд зазначає, що позивачем не визначено в якості кого має бути залучена вказана особа.

Крім цього суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Відповідно до ст. 67 КАС України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок та яка залучається судом до участі в адміністративному процесі для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій; допомога спеціаліста не може стосуватися правових питань.

Згідно ст. 66 КАС України експерт - це особа, яка має необхідні знання та якій в порядку, встановленому цим Кодексом, доручається дати висновок з питань, що виникають під час розгляду справи і стосуються спеціальних знань цієї особи, шляхом дослідження матеріальних об'єктів, явищ і процесів, що містять інформацію про обставини у справі.

Беручи до уваги, що спірні відносини у межах даної справи не стосуються технічних питань ведення Реєстру, а у суду відсутня необхідність експертного дослідження будь-якого матеріального обєкту, явища або процесу (крім необхідності надати юридичну оцінку встановленим фактам та обставинам, яке згідно КАС України суд здійснює самостійно) - у суду відсутні підстави залучати зазначену представником позивача особу в якості спеціаліста або експерта.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску строку розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача також в частині зупинення провадження у справі для отримання судом додаткових доказів у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача задовольнити частково.

Зобовязати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію (01010 м. Київ, вул. М. Омеляновича-Павленка, 15 надати суду належним чином засвідчені копії документів з реєстраційної справи Публічного акціонерного товариства Українська залізниця (), які свідчать про передання новоствореній юридичній особі (Публічному акціонерному товариству Українська залізниця) майнових прав та обовязків Державного підприємства Донецька залізниця, ), зокрема, копію відповідного передавального акту.

В задоволенні клопотання представника позивача в частині залучення до участі у справі представника Печерської районної у м. Києві державної адміністрації та зобовязання Печерської районної у м. Києві державної адміністрації надати суду реєстраційну справу Публічного акціонерного товариства Українська залізниця відмовити.

Зобовязати (втретє) Комісію з утворення Публічного акціонерного товариства Українська залізниця надати суду відомості щодо надання передавального акту Міністерству інфраструктури України або, у разі його ненадання Міністерству надати суду відповідні пояснення з цього приводу, - тобто, виконати вимоги ухвали суду від 16 лютого, 21 березня 2017 року або надати суду пояснення щодо їх невиконання.

Зобовязати (втретє) Міністерство інфраструктури України надати суду оригінал (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчену копію передавального акту майна, що вноситься до статутного капіталу Публічного акціонерного товариства Українська залізниця, та майна, яке закріплюється за Публічним акціонерним товариством Українська залізниця на праві господарського відання, - тобто, виконати вимоги ухвали суду від 16 лютого, 21 березня 2017 року або надати суду пояснення щодо ненадання вказаних документів.

Клопотання позивача в частині зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 26 квітня 2017 року о 13-15 год для отримання судом зазначених вище додаткових доказів у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.