Справа № 431/727/17
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/727/17
Провадження № 2-а/431/42/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

13 березня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Форощука О.В.,

при секретарі Хорольській І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Старобільської РДА про визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Старобільської РДА про визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, у якому просить суд визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Старобільської РДА щодо відмови їй у наданні статусу члена сімї загиблого (померлого) ветерана війни; зобов'язати Управління соціального захисту населення Старобільської РДА надати їй статус та видати посвідчення члена сімї загиблого (померлого) ветерана війни.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2. Їй видано довідку № 66 від 28.11.2016 р., як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів Категорії 2-А, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою. Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України на засіданні № 36 від 02.06.2016 р. складено експертний висновок про те. що захворювання ОСОБА_2 повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Проте, при складанні вищезазначеного експертного висновку було невірно зазначено прізвище, замість вірного «Бондарев», вказано невірне «Бондарєв». 20.07.2016 року рішенням Старобільського районного суду Луганської області встановлено факт того, що експертний висновок центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 06 червня 2016 р. № 8762 про встановлення причинного звязку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, де прізвище українською мовою зазначене «Бондарєв» - належить заявнику ОСОБА_2. 29.06.2016 року ОСОБА_2 видано виписку з акта огляду МСЕК та встановлено групу інвалідності - перша «А» безстроково. 29.06.2016 року ОСОБА_2 видано довідку до акта огляду МСЕК та встановлено групу інвалідності - перша «А» безстроково. 27.07.2016 ОСОБА_2 помер. Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України на засіданні № 39 від 11.10.2016 р. складено експертний висновок про те, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2, повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. До Управління соціального захисту населення Старобільської РДА вона звернулась, як дружина померлого з проханням про надання їй статусу особи, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі-Закон). Проте, у наданні такого статусу їй було відмовлено, оскільки відповідно до п.1 ст. 10 Закону до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісті, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають і не мали своїх сімей; діти, які мають свої сімї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісті. Чинність Закону поширюється на сімї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули, які загинули (пропали безвісті), або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обовязків військової служби (службових обовязків), а також внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів. Позивач вважає, що її право на набуття статусу «члена сімї загиблого» порушено. Згідно ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-12 від 22.10.1993 р. до інвалідів війни належать особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідно до статті 10 дія цього Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, померлих інвалідів війни, учасників'бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу PCP за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда. Медичними документами встановлено причинний звязок захворювання, інвалідності і смерті померлого ОСОБА_2 з дією іонізуючого променевого випромінювання і інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача управління соціального захисту населення Старобільської РДА ОСОБА_4 в судове засідання не зявився. В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у його відсутності. Надав суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.7).

28.00.2016 року Луганської обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 видано довідку № 66 від 28.11.2016 р., як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів Категорії 2-А, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою (а.с.8).

Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України на засіданні № 36 від 02.06.2016 р. складено експертний висновок про те. що захворювання ОСОБА_2 повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9). Проте, при складанні вищезазначеного експертного висновку було невірно зазначено прізвище, замість вірного «Бондарев», вказано невірне «Бондарєв».

У звязку з цим рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 20.07.2016 року встановлено факт того, що експертний висновок центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 06 червня 2016 р. № 8762 про встановлення причинного звязку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, де прізвище українською мовою зазначене «Бондарєв» - належить ОСОБА_2 (а.с.10).

29.06.2016 р. ОСОБА_2 видано виписку з акта огляду МСЕК та встановлено групу інвалідності - перша «А» безстроково (а.с. 11).

29.06.2016 р. ОСОБА_2 видано довідку до акта огляду МСЕК та встановлено групу інвалідності - перша «А» безстроково (а.с. 11).

27.07.2016 р.ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія I- ЕД № 488018 від 29 липня 2016 р. (а.с.12).

Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України на засіданні № 39 від 11.10.2016 р. складено експертний висновок про те, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2, повязане з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 13).

До Управління соціального захисту населення Старобільської РДА звернулась дружина померлого - ОСОБА_1 з проханням про надання їй статусу особи, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі-Закон). Проте, у наданні такого статусу їй було відмовлено, оскільки відповідно до п.1 ст. 10 Закону до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісті, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають і не мали своїх сімей; діти, які мають свої сімї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісті. Чинність Закону поширюється на сімї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули, які загинули (пропали безвісті), або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обовязків військової служби (службових обовязків), а також внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Суд вважає, що право позивача ОСОБА_1 на набуття статусу «члена сімї загиблого» порушено. Згідно ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-12 від 22.10.1993 р. до інвалідів війни належать особи, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідно до статті 10 дія цього Закону поширюється на дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, померлих інвалідів війни, учасників'бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу PCP за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда.

Медичними документами встановлено причинний звязок захворювання, інвалідності і смерті померлого ОСОБА_2 з дією іонізуючого променевого випромінювання і інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На підставі ч. 2 ст. З ОСОБА_5 України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно ст. 8 ОСОБА_5 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права Згідно із ст. 21 ОСОБА_5 України усі люди є вільними у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. ОСОБА_5 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_5 є нормами прямої дії.

Згідно до ст. 22 ОСОБА_5 України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд вважає, що відмова управління соціального захисту населення Старобільської РДА на вищезазначених підставах звужує зміст та обсяг прав позивача - ОСОБА_1

На підставі ч. З ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_5 та законами України;

1)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

2)обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

3)безсторонньо (неупереджено);

4)добросовісно;

5)розсудливо;

6)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

7)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

8)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

9)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

На підставі ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевказаного суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Старобільської РДА про визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії - законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 3,21 ОСОБА_5 України та керуючись ст. ст. 159-163, 167, 254 КАС України КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Старобільської РДА про визнання дій неправомірними та зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Старобільської РДА щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу члена сімї загиблого (померлого) ветерана війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Старобільської РДА надати ОСОБА_1 статус та видати посвідчення члена сімї загиблого (померлого) ветерана війни.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Форощук