Справа № 661/147/17
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/147/17
Провадження № 2-а/661/19/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Чирського Г.М.

при секретарі: Шевченко Ю.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про донарахування пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він знаходиться на обліку в УПФ України в м. Нова Каховка Херсонської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 11.05.2016 року. 01.08.2016 року він з вернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок та доплатити йому пенсію за віком, вважаючи, що вказана пенсія невірно нарахована, а саме: не взято до уваги те, що з 21.11.2002 року по 07.10.2003 року, 10.05.2006 року по 11.11.2006 року, 27.11.2007 по 07.05.2008 року позивач отримував допомогу по безробіттю, тому відповідач безпідставно зменшив коефіцієнт заробітної плати, виключивши підряд 22 місяці в одинарному розмірі, тому як в його випадку можливо виключення 43 місяців, що складає до 10 відсотків від страхового стажу підряд. Крім того, відповідач невірно взяв до розрахунку коефіцієнта заробітної плати заробіток за квітень 1996 року суму 21,56 грн., тоді як сплачені страхові внески з суми 569,32 грн., що підтверджує архівною довідкою Комунальної установи «Трудовий архів м. Нова Каховка» № 03-01/643 від 21.07.2016 року. Також, відповідачем не зараховано в стаж роботи: вересень 1978 року після навчання в політехнічному інституті м. Львова з 01.09.1973 по 01.09.1978 року; 1 міс.04 дні з 14.12.1982 року по 17.01.1983 року - після служби в ОСОБА_5 з 26.11.1980 року по 13.12.1982 року (поступив на роботу з 17.01.1983 року); 1 міс.14 днів - 08.04.1996 року був звільнений по скороченню штатів (поступив на роботу 22.05.1996 року), - загалом - 3 міс.18 днів. Відповідач, отримавши вказану заяву, своїм листом № 51-К/02 від 15.08.2016 року, відмовився провести перерахунок, вважаючи, що розрахунок проведено вірно. Вважає вказані дії відповідача протиправними, просив зобовязати УПФ України в м. Нова Каховка Херсонської області провести донарахування пенсії з 11 травня 2016 року по день винесення рішення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували, пояснивши, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в м. Нова Каховка Херсонської області з 11.05.2016 року та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". За документами пенсійної справи, страховий стаж ОСОБА_1 3.І. складає 38 років 06 місяців 29 днів (або 462 місяці), до страхового стажу враховано всі періоди трудової діяльності. Підстав до зарахування страхового стажу позивачу за періоди: з 01.09.1978 року по 30.09.1978 року, з 14.12.1982 року по 16.01.1983 року, з 26.11.1980 року по 13.12.1982, з 09.04.1996 року по 21.05.1996 року, - немає, оскільки чинним Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачене таке поняття як «безперервний стаж», на який посилається позивач, тому, у зарахування йде періоди трудової діяльності без врахування періодів між навчанням, службою в армії та роботою. Для розрахунку заробітку для обчислення пенсії вибору оптимального заробітку застосовано довідки про заробітну плату КУ "Трудовий архів м. Нова Каховка" від 19.04.2007 № 03-01/181 за період з квітня 1995 року по квітень 1996 року та архівного відділу Новокаховської міської ради від 19.04.2016 року № 07-04/К-341 за період з травня 1996 року по червень 2000 року та індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року по 30.04.2016 року. Розпорядженням управління Фонду в м. Нова Каховка від 22.08.2016 року здійснено допризначення пенсії ОСОБА_1 3.І. з 11.05.2016 року з урахуванням заробітку за період з 01.06.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2016 року, з виключенням заробітку за квітень 1996 року, як недоцільного та з оптимізацією періодів роботи з 01.10.2012 року по 31.07.2014 року (22 місяці) та 24 вилучених місяців по безробіттю, що в сумі складає 46 місяців (10 % від загальної тривалості страхового стажу згідно статті 40 Закону, з індивідуальним коефіцієнтом заробітку для обчислення пенсії 1,69764. Доплату по допризначенню пенсії здійснено в жовтні 2016 року. Отже, пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства України, а у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.05.2016 року перебуває на обліку в УПФ України в м. Нова Каховка Херсонської області та отримує пенсію за віком.

01.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії в звязку з невірним розрахунком пенсії за віком .

ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області від 15.08.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, а саме: зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно абзацу 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також: військова служба, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Позивач, вимагаючи перерахувати пенсію та зарахувати в стаж роботи вересень 1978 року після навчання в політехнічному інституті м. Львова з 01.09.1973 по 01.09.1978 року; 1 міс.04 дні. з 14.12.1982 року по 17.01.1983 року після служби в ОСОБА_5 з 26.11.1980 року по 13.12.1982 року (поступив на роботу з 17.01.1983 року); 1 міс.14 днів - 08.04.1996 року був звільнений по скороченню штатів (поступив на роботу 22.05.1996 року), - загалом - 3 міс.18 дні, посилався на ОСОБА_6 міністрів СРСР № 252 від 13.04.1973 року «Об утверждении Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию». Проте вказані Правила регламентують обрахування неперервного трудового стажу для призначення допомоги за держаним соціальним страхуванням, крім того Закон України «Про пенсійне забезпечення» не вміщає поняття неперервного трудового стажу та не вимагає його врахування при призначенні пенсії за віком.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, позовні вимоги щодо включення вказаних періодів з 01.09.1978 року по 30.09.1978 року, з 14.12.1982 року по 16.01.1983 року, з 09.04.1996 року по 21.05.1996 року у загальний трудовий стаж позивача не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

При обчисленні коефіцієнту заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 8,13,14 ст. 11 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої ст. 24 цього закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

Для розрахунку заробітку для обчислення пенсії вибору оптимального заробітку застосовано довідки про заробітну плату КУ "Трудовий архів м. Нова Каховка" від 19.04.2007 року № 03-01/181 за період з квітня 1995 року по квітень 1996 року та архівного відділу Новокаховської міської ради від 19.04.2016 року № 07-04/К-341 за період з травня 1996 року по червень 2000 року та індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року по 30.04.2016 року.

Розпорядженням управління Фонду в м. Нова Каховка від 22.08.2016 року здійснено допризначення пенсії ОСОБА_1 3.І. з 11.05.2016 року з урахуванням заробітку за період з 01.06.1995 року по 30.06.2000 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2016 року, з виключенням заробітку за квітень 1996 року, як недоцільного та з оптимізацією періодів роботи з 01.10.2012 року по 31.07.2014 року (22 місяці) та 24 вилучених місяців по безробіттю, що в сумі складає 46 місяців (10 % від загальної тривалості страхового стажу згідно статті 40 Закону, з індивідуальним коефіцієнтом заробітку для обчислення пенсії 1,69764). Тобто, при обчисленні пенсії позивачу проведено автоматично оптимізацію місяців страхового стажу з найневигіднішою заробітною платою в обсязі 10% страхового стажу.

З огляду на викладене, суд вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачу, тому в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17, 18, 69,71,86,158-162, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

ОСОБА_6 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 11 квітня 2017 року.

Суддя Г. М. Чирський