Справа № 235/7506/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Величко О.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року справа № 235/7506/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 лютого 2017 року у справі № 235/7506/16-а (головуючий І інстанції Величко О.В.) за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач), в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії ; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижу шахтарської праці» згідно заяви позивача від 16.11.2016 року № 5456 з урахуванням направленої по пошті довідки, підтверджуючої пільговий характер роботи (а.с. 2-3).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 лютого 2017 року у справі № 235/7506/16-а позовні вимоги було задоволено, внаслідок чого: визнано протиправним та скасовано рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 28.11.2016 року; зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 23.12.2015 року по 31.07.2016 року та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року на ТОВ «Шахтобудівельна компанія « Донецькшахтопроходка» (а.с. 60-62).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, просив скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Позивач у судовому засіданні просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах апеляційної скарги відповідно до частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, встановила наступне.

На підставі заяви позивача від 16.11.2016 року про проведення перерахунку пенсії Красноармійським об'єднаним управлінням ПФУ в Донецькій області прийнято рішення від 28.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зокрема до спеціального стажу не зараховано: період роботи на ТОВ ШБУ «Донецькшахтопроходка» з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік, так як не надана довідка з підприємства, підтверджуюча пільговий характер роботи та немає можливості здійснити перевірку первинних даних, підтверджуючих пільговий стаж у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території та не здійснена перереєстрація юридичної особи; період роботи на ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.08.2016 року по 30.09.2016 рік, оскільки в довідці про пільговий характер № 02/246 від 18.10.2016 року зазначено посилання на списки виробництв, робіт, професій, посад і показників про обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, які на даний час не є дійсними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, працівники яких категорій мають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах. Це особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та особи, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а також особи, зайняті повний робочий день на певних роботах.

У відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюються Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, Міністерством праці та соціальної політики України розроблено Порядок застосування Списків № 1 і № 2, затверджений Наказом від 18.11.2005 р. № 383.

Цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 (далі - Списки) під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст. 13 та ст. 100 Закону № 1788-ХІІ.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні в період роботи особи. Зазначені Списки були затверджені постановами: Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173; Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.91 р. № 10; КМУ від 11.03.94 р. № 162; КМУ від 16.01.2003 р. № 36, а з 03.08.2016 року постановою КМУ від 24.06.2016 року за № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

На підставі вищевказаних нормативних актів професія гірник підземний, прохідник відноситься до категорії професій, за якими особам надано право виходити на пенсію за віком на пільгових умовах при наявності відповідного стажу.

Як вбачається з матеріалів справи періоди роботи: з 03.08.1984 року по 21.07.1987 року; з 03.12.2001 року по 26.02.2003 року; з 21.03.2003 року по 31.12.2003 року; з 01.01.2004 року по 06.12.2005 року; з 15.05.2006 року по 25.09.2006 року; з 01.10.2006 року по 31.01.2007 року; з 26.02.2007 року по 12.11.2008 року; з 27.12.2008 року по 01.06.2009 року; з 14.08.2009 року по 10.07.2010 року; з 14.08.2009 року по 03.09.2010 року; з 22.09.2010 року по 31.01.2015 року; з 23.12.2015 року по 01.03.2016 року; з 01.08.2016 року (а.с. 33-39), загалом складають більше 15 років, тобто відносяться до пільгового стажу. Загальний трудовий стаж позивача на момент із зверненням його до органів ПФУ із заявою про перерахунок пенсії становить 30 років 09 місяців 19 днів.

Колегією суддів було встановлено, що разом із заявою про призначення пенсії позивачем були надані наступні документи: заява № 5456 від 16.11.2016 року, копія трудової книжки серії БТ - І від 10.08.1981; довідки, видані ТОВ «Шахтобудівельна компанія» № 02/246 та 02/247 від 18.10.2016 року; копія наказу про проведення атестації робочих місць за умовами праці на ТОВ «Шахтобудівельна компанія» від 29.04.2016 року № 12.

Додаткового до уваги при розгляді заяви були взяті наступні документи: індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2000 року по 31.10.2016 року; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ТОВ ШБК «Донецькшахтопроходка».

Отже, з досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач на момент його звернення з відповідною заявою про призначення пенсії мав статус особи, яким надається право на пільгову пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Що стосується доводів відповідача про те, що період роботи позивача на ТОВ ШБУ «Донецькшахтопроходка» з 23.12.2015 року по 31.07.2016 року та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року не зараховані до пільгового стажу по причині того, що підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вказане підприємство відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, на момент розгляду справи є діючим (а.с. 30-32).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Колегією суддів було встановлено, що позивачем до Красноармійського обєднаного управління ПФУ в Донецькій області було надано належним чином засвідчену копію трудової книжки та індивідуальні відомості застрахованої особи, якими підтверджується факт роботи позивача на ТОВ ШБУ « Донецькшахтопроходка» в період з 23.12.2015 року по 31.07.2016 рік та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року (а.с. 33-39, 43-46).

Таким чином, з врахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах та у зарахуванні до пільгового стажу, який дає право пільгового пенсійного забезпечення за вищезазначені періоди роботи - діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача у призначені пенсії на пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 лютого 2017 року у справі № 235/7506/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 лютого 2017 року у справі № 235/7506/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 12.04.2017.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_3