Справа № 211/706/17-а
Суддя: Ніколенко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/706/17-а
Провадження № 2-а/211/81/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

18 квітня 2017 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ніколенко Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Орбіта ЛТД", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просить визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлені листом №154/02/32 від 27.01.2017 р., щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати йому періоди роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 ковшовим третього розряду у Виробничому кооперативі «Сучасник», з 03.04.1995 по 30.06.1999 ковшовим третього розряду в ТОВ «Орбіта ЛТД» до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.01.2017 року.

В обґрунтування своїх вимог він посилається на те, що за період своєї трудової діяльності з 1989 року та по теперішній час він був безпосередньо зайнятий на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на посаді ковшевого у доменному виробництві. Посада ковшевого у доменному виробництві передбачена Розділом V Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994р. №202 року Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. З огляду на зазначені вимоги законодавства, протягом 2016 - 2017 років він неодноразово звертався до управління Пенсійного фонду України за консультаціями з приводу його пенсійного забезпечення. Однак йому надавались роз'яснення, що таке право у нього відсутнє.

20.01.2017 року з метою оформлення пенсії на пільгових умовах, він звернувся з письмовою заявою про призначення пенсії та усіма необхідними документами до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідно до листа №154/02/32 від 27.01.2017 року Криворізьким південним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що відсутній необхідний пільговий стаж передбачений ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (25 років).

Зазначені рішення були обґрунтовані тим, що відповідно до довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №919 від 20.07.2016 року стаж його роботи на посадах, зазначених в розділі V Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. №202 становить 17 років 2 місяці 25 днів. Для зарахування до пільгового стажу періодів його роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 - ковшовим 3 розряду у виробничому кооперативі «Сучасник» та з 03.04.1995 по 30.06.1999 - ковшовим 3 розряду на ТОВ «Орбіта ЛТД» відсутні підстави.

Вважає рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області оформлене листом №154/02/32 від 27.01.2017 року таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Сторони у справі: представник позивача та представник відповідача надали заяви про розгляд справи в їх відсутність. Разом із заявою про розгляд справи за відсутності представника Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області були надані заперечення проти позову, де вказано, що Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області діяло згідно з чинним законодавством не порушуючи його, просили в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, повідомлявся судом належним чином про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював в тому числі з 27.10.1989 р. по 31.12.1989 та з 01.07.2009 р. по теперішній час - ковшовим у шлакопереробному цеху у доменному виробництві на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»; з 01.01.1990 по 31.03.1995 - ковшовим 3 розряду у виробничому кооперативі «Сучасник» та з 03.04.1995 по 30.06.1999 - ковшовим 3 розряду на ТОВ «Орбіта ЛТД» (а.с. 6-10, 26).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з п. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

20.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача стосовно призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Список №1 (а.с.12).

01.09.2016 року комісією при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 (працювали на посаді ковшового в кооперативі «Сучасник»), для зарахування до пільгового стажу немає підстав. Крім того було вказано, що період роботи з 03.04.1995 по 30.06.1999 на посаді ковшового в підприємстві з іноземними інвестиціями «Орбіта ЛТД» зарахувати до пільгового стажу без надання довідки, уточнюючої пільговий характер робот неможливо. Вказане рішення оформлене листом «Щодо відмови в призначенні пенсії» №154/02/32 від 27.01.2017 р.

Згідно п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1,підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. 3, 8, 10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637.

Згідно архівної довідки №1687 від 08.07.2016 року, виданої Виконкомом Криворізької міської ради, в особових картках звільнених працівників виробничого кооперативу «Сучасник» ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, значиться «ковшевой» 3 розряду дільниці грануляції (№11) з 01 січня 1990 року (наказ (розпорядження) №2 від 01.01.1990); звільнений по ст.35 п.5 КЗпП України за переведенням в СП «Орбіта» 31 березня 1995 року (а.с.15).

Згідно копії наказу від 18.10.1994 №118 Про затвердження результатів атестації робочих місць по умовам праці в ВК «Сучасник» та переліку професій і посад, робітникам яких по результатам атестації робочих місць підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком №1 передбачена посада ковшового в доменному виробництві (дільниця грануляції, подача та злив ковшів) (а.с.22-24).

Відповідно до копії картки умов праці ВК «Сучасник» виробництво доменне цех №4 «участок грануляції» посада «код 12815» найменування «ковшевой» робочі місця мають 3 фактори І ступеня зі шкідливими умовами праці, що відповідає показникам Списку № 1 пункту 2. Виробничий кооператив «Сучасник», утворений на базі шлакопереробного цеху КМК та увійшов в якості структурного підрозділу в ТОВ «Орбіта» ЛТД наказ №118 від 18.10.1994 (а.с.20).

Відповідно до Переліку робочих місць, виробництв, професій, посад виробничого кооперативу «Сучасник», яким підтверджено право на пільгову пенсію є зокрема ковшевий доменного виробництва ділянка грануляції (а.с. 20 зворотній бік).

Як вбачається з довідки ТОВ «Орбіта» ЛТД за вих. №141 від 22.02.1996 Виробничий кооператив «Сучасник» з 01.04.1995 року увійшов в якості структурного підрозділу до ВК «Орбіта» ЛТД, робочі місця та умови праці робітників не змінились (а.с.14).

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_2 працював у ВК «Сучасник» та СП «Орбіта» ЛТД на посаді ковшового у доменному виробництві.

Пунктом 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 №383, визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведеної атестації та період роботи впродовж 5 років з урахування п.4.2 цього Порядку. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Судом встановлено, що виробничий кооператив «Сучасник» увійшов до складу ТОВ «Орбіта» ЛТД як структурний підрозділ, при цьому не змінилися докорінно умови і характер праці за професією ковшового, відповідно результати атестації, затверджені наказом від 18.10.1994 №118 діють впродовж наступних 5 років роботи на ТОВ «Орбіта» ЛТД.

Згідно п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. При визначенні належності трудового стажу до пільгового застосовуються Списки (надалі Список № 1, Список № 2) затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 (п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 383).

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №164 професія ковшевой доменного виробництва входить до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком №1, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Враховуючи періоди, що не були взяті до уваги відповідачем при обчисленні пільгового стажу, а саме: з 01.01.1990 по 31.03.1995 та з 03.04.1995 по 30.06.1999, стаж роботи ОСОБА_2 відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає: 26 років 8 місяців 23 дні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що спірні періоди роботи позивача з 01.01.1990 по 31.03.1995 на ВК «Сучасник», з 03.04.1995 по 30.06.1999 в ТОВ «СП «Орбіта ЛТД» підлягає зарахуванню до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, суд вважає, що права позивача підлягають захисту шляхом визнання протиправними дій Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлених листом №154/02/32 від 27.01.2017 р., щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання відповідача зарахувати позивачу періоди роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 ковшовим третього розряду у Виробничому кооперативі «Сучасник», з 03.04.1995 по 30.06.1999 ковшовим третього розряду в ТОВ «Орбіта ЛТД» до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.01.2017 року, тобто з дня звернення за пенсією.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Орбіта ЛТД", про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького Південного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, оформлені листом №154/02/32 від 27.01.2017 р., щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Криворізьке Південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2 періоди роботи з 01.01.1990 по 31.03.1995 ковшовим третього розряду у Виробничому кооперативі «Сучасник», з 03.04.1995 по 30.06.1999 ковшовим третього розряду в ТОВ «Орбіта ЛТД» до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.01.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д. М. Ніколенко