Справа № 826/4937/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

11 квітня 2017 року м. Київ № 826/4937/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Смолій І.В., розглянувши клопотання про забезпечення позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 по адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
до Державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенія Миколаївна Міністерство юстиції України
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

Позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до державного реєстратора Відділу державжанї реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенії Миколаївни, Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій і записів про них в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Ухвалою від 11.04.2017 року відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.06.2017 року.

Разом з позовом позивачами заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом заборони всім державним реєстраторам суб'єкта державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, нотаріусам та акредитованим суб'єктам державної реєстрації, проводити державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В обґрунтування заявленого клопотання позивачі вказують на те, що 11 червня 2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Береш Євгенією Миколаївною внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань рішення засновників ТОВ «Домобудівник» про припинення шляхом реорганізації в Публічне акціонерне товариство.

Після внесення даного рішення державним реєстратором, на переконання позивачів, всупереч положенням частини 2 статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», якою передбачено, що з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням забороняється проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення, вчинено оскаржувані реєстраційні дії №5000166 від 13 жовтня 2015 №9000166 від 22 грудня 2015 року; №0000166 від 01 березня 2016 року та №1000166 від 01 березня 2016 року та внесено на підставі них відповідні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В зв'язку з вчиненням даних оскаржуваних реєстраційних дій, ОСОБА_2, на підставі договору дарування, вчиненого представником за довіреністю, в якого були відсутні повноваження на вчинення даного правочину, що на думку цього співпозивача, повинен був встановити державний реєстратор, та ОСОБА_3, яка не підписувала договору дарування, виключено зі складу учасників Товариства, а частка ОСОБА_1 у статутному капіталі ТОВ «Домобудівник», яка до 09 червня 2015 року (день прийняття рішення загальних зборів товариства про припинення товариства) складала 2,67738%, в зв'язку незаконними діями Відповідача зменшилася та станом на дату звернення до суду складає 0,60835%. З огляду на допущені державним реєстратором при вчинені оскаржуваних реєстраційних дій порушення, про які зазначено в позовній заяві, а саме підписання статуту ТОВ «Домобудівник» неуповноваженими особами, внесення до них змін, що не погоджувалися на загальними зборами учасників товариства та прийняття оскаржуваних реєстраційних дій за відсутності всіх необхідних документів, Позивачі вважають, що вони повинні бути визнанні судом незаконними та скасуванні, як і внесені на їх підставі записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вивчивши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, Суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.ч. 3, 4 статті 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

З метою забезпечення реального виконання судового рішення, у разі прийняття його судом на користь позивачів та відновлення порушених прав позивачів, у разі встановлення таких порушень судом, що буде неможливим в разі закінчення процедури перетворення ТОВ «Домобудівник» в Публічне акціонерне товариство, в зв'язку чим Позивачі - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, не зможуть повернути собі частки в статутному капіталі в розмірі до внесення оскаржуваних реєстраційних дій, та з метою недопущення подальшого зменшення частки Позивача - ОСОБА_1 в статутному капіталі Товариства, останні просять суд вжити по даній справі заходи забезпечення позову в зазначений вище спосіб.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень вбачається, що застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що, у даному випадку, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони всім державним реєстраторам суб'єкта державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів проводити державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до вирішення справи по суті може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Позивачів та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Керуючись ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити всім державним реєстраторам суб'єкта державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи державних реєстраторів територіальних органів Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, нотаріусам та акредитованим суб'єктам державної реєстрації, проводити державну реєстрацію будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Домобудівник» (), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

3. Ухвала набирає чинності з 11.04.2017 року і підлягає негайному виконанню на підставі ч. 5 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

4 Ухвала може бути оскаржена в порядку передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала може бути пред'явлена до виконання до 11.04.2020 року.

Суддя І.В. Смолій