Справа № 145/2143/16-а
Суддя: Ратушняк І. О.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10.04.2017 р. 145/2143/16-а

2-аз/145/1/2017

Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Ратушняка І. О.

за участю секретаря Тихій О.Н.,

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Селищанське" про забезпечення адміністративного позову,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Селищанське" звернулося до суду про забезпечення адміністративного позову до Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, треті особи, які не заявляють вимог - Тиврівська районна державна адміністрація, ОСОБА_1, фермерське господарство "Зерно-А".

Вказує, що рішенням Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 р. вирішено передати в оренду ФОП ОСОБА_1 земельні частки-паї в кількості 32 штуки терміном на 10 років- із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року, передати в оренду фермерському господарству "Зерно-А" земельні частки-паї в кількості 11 штук на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року, хоча відповідно до ч.1 ст.33 ЗУ ""Про оренду землі"по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому, відносно цих же земельних ділянок у 2011 році ТОВ «Селищанське» було укладено 30 договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) з Тиврівською РДА на землі, що знаходяться на території Селищенської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 76,0453 га.

Свої зобов'язання за весь період оренди земельних ділянок ТОВ «Селищанське» виконує добросовісно та в повному обсязі.

На земельних ділянках, які використовуються ТОВ "Селищанське" за договорами оренди, та які є предметом рішення № 155 від 09.12.2016 року Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області знаходяться обєкти незавершеного виробництва, а саме зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське".

У випадку реалізації Селищенською сільською радою Тиврівського району рішення № 155 від 09.12.2016 року та укладення договору оренди з ФОП ОСОБА_1, з ФГ "Зерно-А" зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське" і можуть бути знищені новими орендарями за наявності діючих договорів оренди у ТОВ "Селищанське".

Таким чином, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у вигляді збитків у розмірі вартості посівів ТОВ "Селищанське» та збитків у вигляді неотриманого прибутку.

У випадку початку з боку відповідача дій по реалізації оспорюваного рішення буде повністю дестабілізована діяльність бюджетоутворюючого підприємства Тиврівського району Вінницької області, що потягне за собою і негативні наслідки як для бюджету Вінницької області, так і для окремих селян, які займають робочі місця в ТОВ "'Селищанське".

Просить у порядку забезпечення адміністративного позову заборонити вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав за договорами оренди з фермерським господарством "Зерно-А" земельних часток-паїв в кількості 11 штук із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

Заборонити вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав за договорами оренди з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 земельних часток-паїв в кількості 32 штуки із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

Постановити ухвалу про негайне вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ТОВ "Селищанське" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Селищенської селищної ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року.

У порядку забезпечення адміністративного позову відповідною ухвалою зупинити дію

рішення Селищенської селищної ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року. "Про передачу в оренду земельних часток-паїв, що входять до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини".

Суд вважає, що заява підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст. 117 КАС України визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" судам необхідно враховувати, що в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення адміністративного позову, оскільки на те існують підстави, і вважає, що застосування заходів забезпечення позову не завдасть більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

При прийнятті рішення судом враховано пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам.

Також, суд звертає увагу на те, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року "Про передачу в оренду земельних часток-паїв, що входять до складу спадщини, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття після спливу шести місяців з дня відкриття спадщини".

Відносно цих земельних ділянок у 2011 році ТОВ «Селищанське» уклало 30 договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) з Тиврівською РДА на землі, що знаходяться на території Селищенської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 76,0453 га.

На зазначених земельних ділянках знаходяться обєкти незавершеного виробництва, а саме зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське", у випадку реалізації оспорюваного рішення сільської ради № 155 від 09.12.2016 року та укладення договорів оренди з ФОП ОСОБА_1 та ФГ "Зерно-А" та їх державної реєстрації, зернові насадження, які належать ТОВ "Селищанське", можуть бути знищені новими орендарями.

Таким чином, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у вигляді збитків у розмірі вартості посівів ТОВ "Селищанське» та збитків у вигляді неотриманого прибутку.

Відтак на час розгляду справи існують підстави для забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав за договорами оренди з фермерським господарством "Зерно-А" та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, заявником наведені обґрунтовані підстави того, що в разі невжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у вигляді збитків, тому клопотання є обґрунтованим.

В задоволенні решти вимог суд відмовляє у зв'язку із їх необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 254 КАС України, суд ,

ухвалив:

Клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову задоволити частково.

У порядку забезпечення адміністративного позову заборонити вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав за договорами оренди з фермерським господарством "Зерно-А" земельних часток-паїв в кількості 11 штук із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

Заборонити вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією речових прав за договорами оренди з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 земельних часток-паїв в кількості 32 штуки із переліку, зазначеного в п. 1 рішення Селищенської сільської ради Тиврівського району Вінницької області № 155 від 09.12.2016 року, терміном на 10 років - із 03 січня 2017 року по 03 січня 2027 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Виконання ухвали здійснюється негайно.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ратушняк І. О.