Справа № 344/2974/17,2-а/344/712/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Справа № 876/4006/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Кухтея Р.В., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом приватного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» до виконавчого комітету Івано-Франкіської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

приватне акціонерне товариство «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» звернулося з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 23.09.2016 року №635 про затвердження актів про визначення збитків власнику землі щодо стягнення 1 074 972,14 грн.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі. Суд виходив з того, що спір має розглядатися за правилами ГПК, позаяк індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, стороною позивача було подано апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та направити до суду першої інстанції для розгляду по суті позовні матеріали.

Покликання маються на те, що оскаржуване рішення винесене субєктом владних повноважень органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, тому відповідно до ст. 17 КАС України на дані правовідносини поширюється юрисдикція адміністративних судів. Вказаним рішенням затверджено акт про визначення збитків власнику землі.

За правилами ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування або органу державної влади.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду може скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради від 23.09.2016 року №635 прийнято рішення про затвердження актів про визначення збитків власнику землі щодо стягнення 1 074 972,14 грн.

Відповідно до частини другої статті 157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

19 квітня 1993 року Кабінет Міністрів України своєю постановою № 284 затвердив «Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», змістом пунктів 2, 3 якого передбачено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Тобто, до повноважень виконкому віднесено визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань збитків, завданих органу місцевого самоврядування.

Відшкодуванню, зокрема, підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Разом з цим за правилами частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Тобто, у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке порушує безпосередньо права чи обов'язки позивача.

Що стосується розподілу судових витрат, то колегія суддів зазначає наступне, оскільки апелянтом по справі скеровано продубльоване платіжне доручення за сплату судового збору за подання позовної заяви № 160 від 01.03.2017 року, відтак з огляду на ч. 1 ст. 94 КАС України судовий збір підлягає стягненню зі сторони відповідача, адже судове рішення не винесене на його користь.

Тому у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги ухвалу місцевого суду слід скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 199, 205 ч.3, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Івано-Франківська харчосмакова фабрика» задоволити, ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02 березня 2017 року про відмову у відкритті провадження по справі № 344/2974/17 - скасувати.

Справу № 344/2974/17 скерувати до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області для продовження розгляду.

Стягнути з виконавчого комітету Івано-Франкіської міської ради 1 600 гривень судового збору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню до Вищого адміністративного суду України не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Р.В. Кухтей

ОСОБА_1

Повний текст виготовлено 11.04.2017 року.