Справа № 344/12080/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/113/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ПАТ Родон, Державна служба України з питань праці управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення неправомірними, зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 21.03.2016 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ПАТ Родон, Державна служба України з питань праці управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення неправомірними, зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 21.03.2016 року, мотивуючи позовні вимоги тим, що 25.11.2015 року йому виповнилось 55 років. Згідно записів в трудовій книжці, його загальний стаж роботи складає більше 28 років, з них не менше 12 років 6 місяців позивач був зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці, що дає йому право на отримання пільгової пенсії згідно списку №2 виробництв, професій та посад, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2003 року №36. Зокрема, згідно записів у трудовій книжці, позивач: з 01.09.1978 року по 18.07.1981 року навчався в ПТУ №8 м.Стрий по спеціальності електрозварник ручного зварювання, електрогазозварник стаж роботи в цей період становить 2 роки 10 місяців 18 днів; з 22.07.1981 року по 20.12.1982 року працював на умовах повного робочого дня на Стрийському вагоноремонтному заводі в цеху підготовки вагонів та виконував електрозварювальні роботи в шкідливих умовах праці за посадою електрозварник ручного зварювання, стаж роборти у цей період становить 1 рік 4 місяці 28 днів; з 21.04.1992 року по 01.08.2003 року працював на умовах повного робочого дня на заводі Позитрон (ПАТ Родон) та виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за посадою електрозварник ручного зварювання, стаж роборти у цей період становить 11 років 3 місяці 10 днів. Професія Електрозварник ручного зварювання передбачена списком №2 відповідно до постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162. Професія електрогазозварник ручної зварки атестована відповідно до Висновку ДЕУП №120 від 26.01.1999 року, Наказу №162 від 03.04.1995 року, Наказу №647 від 13.12.1995 року та підтверджується довідкою №766 від 10.11.2015 року. Отже, загальний стаж роботи позивача зі шкідливими умовами праці за період навчання в ПТУ №8 м.Стрий, в Стрийському вагоноремонтному заводі та заводі Позитрон (ПАТ Родон) складає 15 років 6 місяців 25 днів. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, однак отримав відмову з посиланням на те, що на підставі додатково долучених документів і за результатами перевірки у ПАТ Родон взамін пільгової довідки №765 від 10.11.2015 року видана нова довідка №122 від 28.03.2016 року, згідно якої та на підставі представлених позивачем документів стаж його роботи за Списком №2 складає 8 років 6 місяців 20 днів (при необхідному 12 років 6 місяців), так як право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно поданих документів він набуде при досягненні 57 років. Позивач вважає таку відмову неправомірною. А тому звернувся до суду з наведеним позовом.

Ухвалою суду від 14.11.2016 року до участі в розгляді справи в якості якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог було залучено ПАТ Родон , Державну службу України з питань праці (Держпраця) управління Держпраці в Івано-Франківській області (а.с. 50).

Ухвалою суду від 10.04.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ПАТ Родон, Державна служба України з питань праці управління Держпраці в Івано-Франківській області про зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення в період з 25.11.2015 року по 20.03.2016 року залишено без розгляду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні, просила в задоволенні позову відмовити (а.с.39, 40).

Представник Державної служби України з питань праці (Держпраця) управління Держпраці в Івано-Франківській області в судовому засіданні пояснив, що вимоги позивача є обгрунтованими, оскільки відповідно до записів у трудовій книжці, трудовий стаж ОСОБА_1, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 становить 17 років 8 місяців 13 днів. Просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник ПАТ Родон в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.56, 66, 67).

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що в період з 01.09.1978 року по 18.07.1981 року позивач навчався в ПТУ-8 м.Стрий, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-І №5441038, заповненої 29.07.1981 року (а.с.6).

В період з 22.07.1981 року по 20.12.1982 року позивач працював електрозварником ручного зварювання ІІ розряду на Стрийському вагоноремонтному заводі, що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-І №5441038, заповненої 29.07.1981 року та копією довідки №24К-9/194 ДП Стрийський вагоноремонтний завод від 24.11.2015 року Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 6, 12).

В період з 21.04.1992 року по 01.08.2003 року позивач працював електрогазозварником ІІІ, IV та V розряду на заводі Позитрон, що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-І №5441038, заповненої 29.07.1981 року та копією довідки №765 ПАТ Родон від 10.11.2015 року Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 6-11, 13).

Згідно з наказом Міністра електронної промисловості СРСР №644 ДСК від 16.12.1980 року на базі заводу Позитрон створено Виробниче обєднання (ВО) Родон, Наказом Міністра машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України №650 від 17.11.1993 року ВО Родон перетворено в АТ ВТ Родон. 01.02.2013 року Акціонерне товариство відкритого типу Родон переіменовано на Публічне акціонерне товариство Родон згідно Протоколу позачергових загальних зборів акціонерів №2 від 20.12.2013 року.

В період з 01.11.2005 року по 30.09.2007 року позивач працював електрогазозварником VI розряду в ЗАТ Прогрестехбуд та в період з 01.10.2007 року по 18.12.2007 року - електрогазозварником VI розряду в ТзОВ БК Прогрестехбуд, що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-І №5441038, заповненої 29.07.1981 року (а.с. 6-11).

Відповідно до копій довідок ПАТ Родон від 10.11.2015 року №765 та від 10.11.2015 року №766 професія електрогазозварник ручної зварки атестована відповідно до Висновку ДЕУП №120 від 26.01.1999 року, Наказу №162 від 03.04.1995 року, Наказу №647 від 13.12.1995 року (а.с. 13, 14).

Згідно відповіді №1314/03 УПФУ в м.Івано-Франківську від 06.04.2016 року позивачу відмовлено у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, мотивуючи тим, що на підставі додатково долучених документів і за результатами перевірки у ПАТ Родон взамін пільгової довідки №765 від 10.11.2015 року видана нова довідка №122 від 28.03.2016 року, згідно якої позивач працював електрозварником, електрогазозварником ручної зварки з 21.04.1992 року по 21.08.1992 року; з 01.03.1993 року по 31.07.1996 року; з 01.03.1999 року по 03.04.2000 року. А тому його стаж роботи на пільгових умовах за списком №2 з врахуванням періоду навчання в ПТУ №2 м.Стрий складає 8 років 6 місяців 20 днів (при необхідному 12 років 6 місяців) (а.с. 17-18).

Як вбачається з листа Державної служби України з питань праці (Держпраця) управління Держпраці в Івано-Франківській області №06-18/15-10/2279 від 29.03.2017 року та копії Висновку №1544 експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та встановлення пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці Державної експертизи умов праці Головного управління соціального захисту населення Львівської ОДА за вих.№14/07-13174 від 20.12.2006 року, зазначений висновок видано на підставі наказу ЗАТ Прогрестехбудвід 04.10.2006 року №59 Про проведення атестації робочих місць за умовами праці. За результатами атестації та згідно висновку обгрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку №2 працівникам по робочих місцях електрогазозварник, зайнятий на різанні та ручному зварюванні. А тому за проведеною атестацією до пільгового стажу УПФУ в м.Івано-Франківську мало б зарахувати ОСОБА_1 щонайменше ще 1 рік 2 місяці 14 днів (а.с. 68-69, 71)

Професія електрозварника (електрозварника ручного зварювання; електрозварника на автоматичних і напівавтоматичних машинах, зайнятого зваркою в середовищі вуглекислого газу, на роботах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки) передбачена списком №2 у відповідності до постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 1, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162, затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до пільгового стажу, оскільки, посада "електрозварника ручного зварювання передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІІ Загальні професії у всіх галузях господарства)

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до копії довідки ДП Стрийський вагоноремонтний завод №24К-9/194 від 24.11.2015 року та копії довідки ПАТ Родон №765 від 10.11.2015 року позивач у період з 22.07.1981 року по 20.12.1982 року та у період з 21.04.1992 року по 01.08.2003 року відповідно працював на посаді елетрозварника ручної зварки і електрогазозварника ручної зварки та виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, що відповідає списку №2 і надає право працівникам, зайнятих на цих роботах, на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.12,13).

Положенням п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців до 30 років (залежно від дати звернення з приводу призначення пенсії), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.

Наявність у позивача стажу роботи більше 25 років, із них не менше 12 років 6 місяців стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 підтверджується ксерокопією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 6-11). Згідно записів в трудовій книжці позивач є ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто досягнув 55-ти річного віку.

В силу дії ст. 100 вказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Не може бути підставою для відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії довідка, яка видана взамін попередньої або відсутність у нього уточнюючої довідки про підтвердження його стажу роботи в шкідливих умовах, так як за приписами ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Зважаючи на дані норми спеціального закону, суд вважає, що відповідачу слід призначити та здійснювати виплату пенсії з 01.04.2016 року, тобто першого числа наступного місяця.

Беручи до уваги вщенаведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, Постанови РМ СРСР від 22.08.1956 року за №1173 Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 г. № 10 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення , Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 41, 71, 104, 128 КАС України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ПАТ Родон, Державна служба України з питань праці управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення неправомірними, зобовязання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення з 21.03.2016 року задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в ІНФОРМАЦІЯ_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 01.04.2016 року за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) призначити та здійснювати виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01.04.2016 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.