Справа № 825/601/17
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2017 року Чернігів Справа № 825/601/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у колегіальному складі:

Головуючого судді Клопота С.Л.

суддів Д'якова В.І., Житняк Л.О.,

за участю секретаря Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третя особа ОСОБА_3,

представник третіх осіб ОСОБА_4А

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Менської міської виборчої комісії, треті особи: кандидат на посаду Менського міського голови ОСОБА_3, Менська місцева організація Радикальної партії ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Менської міської виборчої комісії, треті особи: кандидат на посаду Менського міського голови ОСОБА_3, Менська місцева організація Радикальної партії ОСОБА_6 та просить:

1. визнати протиправною і скасувати постанову Менської міської виборчої комісії №13 від 06.04.2017 року «Про реєстрацію кандидата на посаду міського голови в одно мандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 30 квітня 2017року».

2. визнати протиправною і скасувати постанову Менської міської виборчої комісії №20 від 06.04.2017 про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати до Менської міської ради від Менської місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_6.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувані постанови винесені на підставі рішень конференції Менської місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_6 про висунення кандидата на посаду Менського міського голови Менського району Чернігівської області та про висунення кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Менської міської ради є протиправними, оскільки прийняті на підставі рішення конференції, проведеної з численними грубими порушеннями вимог Закону України «Про місцеві вибори».

Також позивач зазначив, що постанова Менської міської виборчої комісії №13 від 06.04.2017 «Про реєстрацію кандидата на посаду міського голови в одномандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 30 квітня 2017року», містить неправильну назву виборчого округу, що ставить під сумнів законність виборчого процесу та може бути підставою визнання виборів такими, що не відбулись.

Представник позивача позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача, третіх осіб та третя особа позов не визнали.

Судом заслухано представників сторін, допитано свідків, досліджено матеріали справи та встановлено наступне.

27.03.2017 відбувалася конференція Менської місцевої організації Радикальної партії ОСОБА_6 (далі - РПОЛ).

На зазначеній конференції було прийнято рішення про висування кандидата на посаду Менського міського голови ОСОБА_3, а також висування у кандидати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Менської міської ради, згідно списку.

03.04.2017 до Менської міської виборчої комісії від голови Менської місцевої організації РПОЛ надійшли заяви про реєстрацію кандидатів на посаду Менського міського голови та кандидатів в депутати Менської міської ради.

04.04.2017 заява кандидата на посаду Менського міського голови ОСОБА_3 була розглянута Менською міською виборчою комісією і постановою № 13 його було зареєстровано кандидатом на посаду міського голови.

06.04.2017 тією ж комісією була розглянута заява Менської місцевої організації РПОЛ та постановою № 20 зареєстровано кандидатами в депутати висунутими на конференції Менської місцевої організації РПОЛ - 34 особи, згідно списку.

Умовами реєстрації на посаду міського голови та кандидатів в депутати у багатомандатному виборчому окрузі визначені ст. 38, 40 Закону України «Про місцеві вибори».

Так, ст.38 Закону України «Про місцеві вибори» визначені умови реєстрації кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі.

1. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня;

3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді;

6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах;

7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обовязково повинні містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

8) декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону;

9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 сантиметрів;

10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону.

До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

2. У рішенні зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, зазначаються: відомості про осіб, висунутих кандидатами у депутати (прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, освіта, партійність, посада, місце роботи (заняття), місце проживання), номер територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат (у разі такого закріплення), дата його прийняття.

3. Документи, передбачені частиною першою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Документи, передбачені частиною першою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 41 цього Закону, не розглядаються, рішення виборчої комісії у такому випадку не приймається.

Відповідно ст.40 Закону України « Про місцеві вибори» визначені умови реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости

1. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної партії вищого рівня;

3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а у разі висування місцевою організацією партії кандидата на посаду міського голови - також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається);

5) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від цієї місцевої організації партії та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах;

6) автобіографії кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, що обовязково повинна містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

7) декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости відповідно до статті 45 цього Закону;

8) чотирьох фотографій кандидата розміром 4 x 6 сантиметрів;

9) документа про внесення грошової застави (у випадках, передбачених статтею 44 цього Закону).

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

2. У рішенні зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, зазначаються: відомості про особу, висунуту кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости (прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття) і місце проживання), дата його прийняття.

3. Відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого предявлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах.

4. Документи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, подані до відповідної територіальної виборчої комісії, повторно не подаються, крім випадків, передбачених цим Законом.

Документи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, подані до відповідної виборчої комісії, з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 43 цього Закону, не розглядаються, рішення виборчої комісії у такому випадку не приймається.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається що на момент прийняття оскаржуваних рішень рішення конференції Менської місцевої організації РПОЛ як по висуванню кандидата на посаду міського голови так і по висуванню кандидатів в депутати міської ради у встановлений законом спосіб не оскаржувалось, не скасовувалось і не визнавалось неправомірним.

При цьому, наявність в інтернет мережі інформації про недопущення громадянина ОСОБА_7 на конференцію Менської районної організації РПОЛ 27.03.2017 не було і не могло бути підставою ні для відмови в прийнятті заяв та документів щодо реєстрації кандидатів ні для відмови в такій реєстрації.

Наявність, чи відсутність кримінального провадження у відношенні діючого Менського міського голови, чи його, як кандидата на цю посаду, жодного відношення до його права приймати участь у виборах, в якості кандидата, не має і наявність таких обставин на його право обирати та бути обраним не впливає.

Суду не представлено жодних доказів того, що голова місцевого осередку РПОЛ ОСОБА_8, відсторонений від виконання обовязків керівника місцевого осередку РПОЛ.

За таких підстав, в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження факти порушень порядку реєстрації відповідачем кандидата на посаду голови та кандидатів в депутати Менської міської ради.

Судом встановлено, що в постанові Менської міської виборчої комісії №13 від 04.04.2017 «Про реєстрацію кандидата на посаду міського голови в одно мандатному виборчому окрузі на місцевих виборах 30 квітня 2017року» замість зазначення назви виборчого округу - єдиний одно мандатний виборчий округ, як того вимагає ч. 10 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори», вказано одно мандатний виборчий округ.

Надаючи оцінку даному факту, суд зазначає, що вказана помилка, по своїй суті є технічною, може бути виправлена у загальному порядку, без негативного впливу на виборчий процес та не порушує права позивача як субєкта виборчого процесу. І наявність такої помилки не може бути підставою для визнання протиправними та скасування оскаржуваних постанов.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 необхідно відмовити.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_5 (НОМЕР_1) 1280 грн. (тисячу двісті вісімдесят гривень) судового збору до Державного бюджету України за кодом класифікації доходів бюджету 22030106 "Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)": отримувач коштів: ГУК у м, Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: банк отримувача: 37993783; Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя С.Л. Клопот

Суддя В.І. Д'яков

Суддя Л.О. Житняк