Справа № 559/456/17
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ралець Р.В.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"13" квітня 2017 р. Справа № 559/456/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "03" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій ,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача та стягнути на користь позивача суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

Ухвалою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 03 березня 2017 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на її незаконність та необґрунтованість, прийняту з порушенням норм процесуального права, в зв'язку з чим просив апеляційну скаргу задовольнити, скасувати ухвалу суду, і направити справу для продовження розгляду до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області.

Перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

За загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення до адміністративного суду, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік у розмірі згідно Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту" та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату вказаної допомоги.

Як в позовній заяві так і в апеляційній скарзі позивач посилається на те, що грошова допомога до 5 травня була виплачена частково у розмірі 920 грн. Згідно ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту" ОСОБА_3 очікував її виплати в повному розмірі до 30.09.2016 року. Однак, після спливу вказаного строку допомога до 5 травня виплачена не була, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач зазначає, що він дізнався про порушення свої прав 30.09.2016р., тому звернувся до суду в межах строку визначеного ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно із ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, щорічну грошову допомогу, передбачену ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту", позивач повинен був отримати до 5 травня 2016 року. Факт отримання вказаної допомоги до 5 травня 2016 року позивач не заперечує.

Відповідач листом від 07.04.2017 року №01-34-10/1562 повідомив суд апеляційної інстанції про те, що виплату допомоги позивачу було проведено 21.04.2016 року. Крім того, у матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до відповідача в порядку ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту" в період до 30.09.2016 року.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що до 5 травня 2016 року позивач отримав вказану допомогу у розмірі 920 грн., а тому знав про розмір станом на момент виплати - 21.04.2016 року. У випадку незгоди із розміром отриманої допомоги позивач міг звернутись до суду із відповідним позовом в межах шестимісячного строку з дня отримання допомоги або до 30 вересня 2016 року звернутися до відповідача в порядку ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту".

Судами встановлено, що позивач подав до суду позовну заяву 03 березня 2017 року, тобто пропустив строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст.99 КАС України. Разом з цим, позивачем не наведено обставин, які перешкоджали йому звернутись до суду із позовом протягом шести місяців після отримання вищезазначеної допомоги.

З огляду на вказані обставини, є обґрунтованою позиція суду першої інстанції щодо пропуску позивачем, встановленого законом, строку звернення до адміністративного суду.

Згідно зі ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, дійшов обґрунтованого висновку про необхідність залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_3 та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, в той час як доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 199 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, ухвалу Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "03" березня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул. 16 Липня, 79,м.Рівне,33028

- ,