Справа № 345/3102/16-а
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3102/16-а
Провадження № 2-а/345/5/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Миговича О.М.

секретаря Шмігель І.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 сільської ради Калуського району Івано Франківської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Виконавчий комітет Калуської міської ради Івано Франківської області, про визнання протиправною відмову щодо невиплати середньої заробітної плати та стягнення середньої плати на період працевлаштування,

В С Т А Н О В И В:

що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги мотивує тим, що його 09.01.2014 року було обрано сільським головою с. Копанки Калуського району Івано Франківської області і на цій посаді він безперервно працював до 20.11.2016 року тобто до звільнення у зв'язку з закінченням строку повноважень, відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього Закону на сільських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів місцевих рад. Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України"Про статус депутатів місцевих рад"депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності інша рівноцінна робота ( посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи(посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

До обрання сільським головою позивач працював на посаді директора Комунального підприємства Земельно кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради. Звернувшись до даного підприємства, він отримав відповідь, що немає можливості повернутись на попередню посаду, а також відстуня рівноцінна посада на підприємстві. Тому на період працевлаштування він має право на збереження та виплату середньої заробітної плати протягом 6 місяців.

У лютому 2016 року позивач звернувся до сільської ради із відповідною заявою про виплату йому середньомісячної заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді у сільській раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. Однак, листом виконавчого комітету ОСОБА_3 сільської ради йому було повідомлено, що його звернення щодо виплати середньої заробітної плати розглянуто, однак рішення не прийнято. Таку відмову вважає протиправною та просить зобовязати ОСОБА_3 сільску раду Калуського району Івано Франківської області виплачувати середню заробітну плату на період працевлаштування з 20.11.2015 року по 10.05.2016 року.

У судовому засіданні позивач підтримав позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що зазначена гарантія застосовується лише в тому разі, якщо не могла бути забезпечена інша гарантія, передбачена ч. 2 ст. 33 Закону України Про статус депутатів місцевих рад та відсутністю права на пенсійне забезпечення. ОСОБА_1 на момент розгляду сесією питання про середню заробітну плату не подав жодних підтверджень того, що вищезгадані умови є дотриманими. Відповідні довідки позивач подав лише в лютому 2016 року. Також при зясуванні можливості повернутися на попередню посаду позивач звертався до неналежного адресата, так як договір укладався із виконавчим комітетом Калуської міської ради. Позивачем не доведено наявності необхідних умов для збереження за ним середньої заробітної плати на час працевлаштування, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи виконавчого комітету Калуської міської ради подав суду клопотання в якому зазначив, що позивач не звертався до них із заявою про надання йому попередньої чи іншої роботи, а довідка, видана КП Земельно кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради щодо відсутності можливості працевлаштування ОСОБА_1 на попередній посаді не заслуговує на увагу, оскільки роботодавцем ОСОБА_1 є виконавчий комітет Калуської міської ради. Просить у задоволенні позову відмовити, а справу розглядати у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 цього Закону повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

Згідно з частиною 2 статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевихрад"депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота ( посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи(посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 09.01.2014 року було обрано сільським головою с. Копанки Калуського району Івано Франківської області і на цій посаді він безперервно працював до 20.11.2016 року тобто до звільнення у зв'язку з закінченням строку повноважень відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", що підтверджується записами у трудовій книжці ( а.с. 4 7).

ОСОБА_3 сільської ради Калуського району Івано Франківської області № 37 від 15.02.2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що його звернення щодо виплати середньої заробітної плати розглянуто, однак рішення не прийнято (а.с. 9).

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що 20.11.2015 року сесією не було прийнято рішення щодо виплати середнього заробітку на час працевлаштування ОСОБА_5, так як ним не було долучено відповідних довідок про те, що немає змоги працевлаштуватися.

Відповідно до довідки Комунального підприємства Земельно кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради № 6/01 16 від 02.02.2015 року (а.с. 22), можливість працевлаштування ОСОБА_1І на попередній посаді відсутня, а також відсутня рівноцінна посада.

Суд не приймає до уваги покликання представника відповідача на те, що позивач для надання йому попередньої чи іншої роботи звернувся до неналежного адресата, оскільки ОСОБА_5 до обрання його сільським головою працював директором КП Земельно кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради, а тому із заявою про можливість працевлаштування він звернувся саме до цього підприємства.

Як бачається із довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуськогому районі Івано Франківської області № 619 від 03.02.2016 року (а.с. 23) ОСОБА_1 на обліку в управлінню не перебуває, пенсію не отримує.

Згідно довідки про доходи ОСОБА_1, видана ОСОБА_3 сільською радою Калуського району Івано Франківської облсті (а.с. 21), середня заробітна плата позивача на час закінчення повноважень голови сільської ради становила 5 181,02 грн.

Відповідно до ст. 233 ч. 2 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь яким строком.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у зв'язку з неможливістю працевлаштування позивача на попередній роботі в КП Земельно кадастрове госпрозрахункове бюро Калуської міської ради на якій він працював до обрання головою ОСОБА_3 сільської ради, він має право на збереження та виплату середньої заробітної плати на період працевлаштування, яку він одержував на виборній посаді у раді, але протягом не більше шести місяців та ця зарплата має виплачуватись з місцевого бюджету ОСОБА_3 сільської ради Калуського району, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", ст. 7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", ст. 233 ч. 2 КЗпП України, ст.ст. 94, 158 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_3 сільської ради Калуського району Івано Франківської області щодо невиплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати на період працевлаштування.

Стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Калуського району Івано Франківської області в користь ОСОБА_1 середню заробітну плату на період працевлаштування з 20 листопада 2015 року по 20 травня 2016 року в сумі 31 086,12 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Калуського району Івано Франківської області 551,20 грн. судового збору в користь Державної судової адміністрації України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: