Справа № 495/1416/17
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1416/17
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

13 квітня 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря - Савенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.

В ході судового розгляду справи уточнив свої позовні вимоги та просить суд: визнати незаконними дії Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням періоду проходження військової служби в Монгольській народній республіці з 1980 року по 1986 рік та нарахуванням доходу в рублях та монгольський туграх; зобов'язати Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду проходження військової служби в Монгольській народній республіці з 1980 року по 1986 рік та включити до розрахунку отриманий дохід в рублях і монгольських туграх.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що він перебуває на обліку в Білгород-Дністровському об'єднаному управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком у розмірі 1940,32 грн.

Розмір пенсії розрахований згідно довідки про заробітку плату за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року.

Користуючись наданим правом визначення періоду страхового стажу він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням доходу, який отримувався в період проходження військової служби в Монгольській народній республіці з 1980 року по 1986 рік на підставі архівної довідки, виданої Філією Центрального Архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24.10.2016 року №16/2/12030 та №16/2/12031. Зазначена довідка підтверджує отримання ним доходу в двох сумах: у російських рублях та у монгольських туграх.

Однак, відповідач відмовив у проведенні перерахунку з тих підстав, що відсутня інформація про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Вважає таку відмову незаконною та безпідставною, в зв'язку із чим й звернувся до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав, просить суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Попенко Н.В. в судовому засіданні проти позову заперечувала, на підставу чого зазначила, що позивач не звертався до Управління із відповідною заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, а звернувся із заявою складеній в довільній формі. Крім того, зазначила, що позивачем не надано доказів щодо сплати внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати, в зв'язку із чим й просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, призначену з 16.11.2016 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 1 940,32 грн.

Розмір пенсії обчислено з урахуванням роботи 30 років 08 місяців 14 днів (стаж враховано по 28.02.2007 рік).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням доходу, який отримувався в період проходження військової служби в Монгольській народній республіці з 1980 року по 1986 рік на підставі архівної довідки, виданої Філією Центрального Архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24.10.2016 року №16/2/12030 та №16/2/12031. Згідно вказаної довідки позивач ОСОБА_1 отримував дохід в двох сумах: у російських рублях та у монгольських туграх. /а.с. 4, 6-9/

Листом Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України №16/5-01 від 07.02.2017 року позивачу було відмовлено у включенні до розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії заробіток в тугриках, оскільки відсутня інформація про збір на обов'язкове державне соціальне страхування. /а.с. 5/

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно п.2 ч.1 ст.41 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, на день отримання зазначених сум.

Таким чином, визначальним критерієм для включення відповідного заробітку до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що позивач надав до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України архівну довідку надану Філією Центрального Архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 24.10.2016 року №16/2/12030 та №16/2/12031 про нарахування грошового забезпечення під час проходження військової служби в четвертому гвардійському танковому полку, що підтверджує отримання позивачем заробітної плати, в російських рублях та монгольських тугриках.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, а саме роботодавці, підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України - для працюючих осіб, за яких роботодавець сплачує внески в сумі меншій, ніж сума внеску із заробітку, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я, а також для непрацюючих осіб.

Отже, обов'язок зі сплати страхових внесків покладено на роботодавця, а не на позивача, із заробітної плати якого у встановленому законом порядку відраховувались належні до сплати внески до цільових фондів.

Відповідно до ст. 1 Угоди між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Монгольською Народною Республікою "Про співпрацю в галузі соціального забезпечення" від 28.01.1982 року, дана угода стосується всіх видів соціального забезпечення громадян, які встановлені і будуть встановлені законодавством Договірних Сторін.

Стаття 4 даної Угоди передбачає, що при призначенні пенсії повністю зараховується трудовий стаж набутий на території обох Договірних Сторін і підтверджений компетентними органами тієї Договірної Сторони, на території якої набутий стаж.

Статтею 6 ч. 3 Угоди від 13.03.1992 року "Про гарантії прав громадян - учасників співдружності незалежних держав в області пенсійного забезпечення" передбачено, що розрахунок пенсії проводиться із заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж. Така ж позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.06.2015 року по справі №К/800/11718/13.

Суд не може погодитись з посиланням відповідача, як на відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в зв'язку із поданою ним заявою не встановленого зразка, оскільки така заява подана про перерахунок пенсії, а не про її призначення.

З огляду на приписи ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи діяльності суб'єкта вданих повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином, саме відповідач зобов'язаний перевірити та встановити сплату внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 одержуваної ним з серпня 1980 року по січень 1986 року.

Натомість, відсутність в Білгород-Дністровському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України відомостей щодо сплати внесків на державне соціальне страхування із заробітної плати (доходу), одержуваної позивачем в монгольських тугриках, виплата якої підтверджена належними доказами, не може бути підставою для відмови у врахуванні такої заробітної плати при обчисленні пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стархування», ст. 2, 6, 51, 71, 72, 104, 137, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням періоду проходження військової служби в Монгольській народній республіці з 1980 року по 1986 рік та нарахуванням доходу в рублях та монгольський туграх.

Зобов'язати Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду проходження військової служби в Монгольській народній республіці з 1980 року по 1986 рік та включити до розрахунку отриманий дохід в рублях і монгольських туграх.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

С У Д Д Я