Справа № 173/189/17(2-а/173/18/2017)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2017 року справа № 173/189/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 21 лютого 2017 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у лютому 2017 року звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області про підвищення заробітної плати від 26.12.2016 за № 18-280 вих.16 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-III) та зобов'язати Верхньодніпровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-III), з розрахунку 90% від середнього заробітку щомісячної (чинної) заробітної плати згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області про підвищення заробітної плати від 26.12.2016 за № 18-280 вих.16, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 21 лютого 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 23.10.2002 перебуває на обліку у Верхньодніпровському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати працівників прокуратури. Також ОСОБА_1 додатково надала довідку прокуратури Дніпропетровської області про підвищення заробітної плати від 26.12.2016 за № 18-280 вих.16.

Як вбачається з відповіді Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 395/04/14 від 12.01.2017 та заперечень на позовну заяву, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 з 01 червня 2015 року були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення працівників прокуратури, у зв'язку з чим раніше призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не перераховуються.

Крім того, з набранням чинності Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність положення статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991, якими було передбачено здійснення перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З набранням чинності 15 липня 2015 року Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність положення статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991 щодо перерахунку пенсії працівникам прокуратури.

Відповідно до ч. 20 ст. 86 Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому Кабінетом Міністрів України не затверджено жодного нормативно-правового акту який би визначив умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Таким чином, відсутні законні підстави для перерахунку пенсії працівникам прокуратури у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у грудні 2016 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

За висновком суду апеляційної інстанції, позивачем обрано неналежний спосіб захисту, адже в даному випадку перешкодою для здійснення перерахунку пенсії є саме бездіяльність КМУ щодо прийняття постанови, яка врегулює його порядок та умови. Така бездіяльність може бути предметом оскарження в суді.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Верхньодніпровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 21 лютого 2017 року в адміністративній справі № 173/189/17 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров