Справа № 826/4712/17
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2017-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині

12 квітня 2017 року м. Київ № 826/4712/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., ознайомившись із позовом та доданими матеріалами ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Зубка Геннадія Григоровича про встановлення фактів та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, (далі - відповідач-1) та Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Зубка Геннадія Григоровича, (далі - відповідач-2) , в якому просив:

І. Визнати:

1) відповідача-1, в особі відповідача-2, яке здійснюючи формування та реалізацію державної регіональної політики, державної житлової політики і політики в сфері будівництва, організатором по легалізації відмивання доходів одержаних злочинним шляхом із засекреченого Державного бюджету України за рахунок створення і збереження на протязі 27 років так званих "пільгових черг" військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, в органах місцевого самоврядування в які включені сім'ї колишніх радянських офіцерів звільнені у запас або відставку в період з 1990 року по 03.02.1995 рік, які згідно ст. 43 ЖК України, п.п. 45, 39 "Правил квартирного обліку" "користуються перевагою у строках одержання житлових приміщень" - "не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання обраного з урахуванням існуючого порядку прописки" шляхом створення засекреченого Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов на підставі регіональних баз даних квартирного обліку:

- які були створені місцевими державними адміністраціями згідно вимог Кабінету Міністрів України з 14 вересня 1999 року, з установленням черговості на підставі дати рішення виконавчого органу місцевого самоврядування про включення звільненого військовослужбовця до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, в яку, зокрема Полтавською державною обласною адміністрацією включені в кількості на порядок вище, особи, які не користуються правами гарантованими ст. 43 ЖК України, п.п.45, 39 "Правил квартирного обліку";

- яким чинне законодавство України з 01.01.2005 року не передбачає реалізацію житлових прав;

2) порушеними права сім'ї колишнього радянського офіцера учасника бойових дій позивача (ОСОБА_3 - дружини, ОСОБА_4 - дочки, ОСОБА_5 - дочки, ОСОБА_6 - внучки) гарантовані ст.ст. 3, 4 п.1 Європейської Конвенції внаслідок злочину геноциду /порушення ст. 3 Європейської Конвенції/ Україною по відношенню до колишніх радянських офіцерів, звільнених у запас або відставку в період з 1990 року по 03.02.1995 рік, які згідно ст. 43 ЖК України, п.п. 45, 39 "Правил квартирного обліку" "користуються перевагою у строках одержання житлових приміщень" - "не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання обраного з урахуванням існуючого порядку прописки", зокрема злочинної діяльності відповідача-1, в особі відповідача-2, по включенню до засекреченого Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов колишніх радянських офіцерів, звільнених у запас або відставку в період з 1990 року по 03.02.1995 рік, які згідно ст. 43 ЖК України, п.п. 45, 39 "Правил квартирного обліку" "користуються перевагою у строках одержання житлових приміщень" - "не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання обраного з урахуванням існуючого порядку прописки", з установленням черговості на підставі дати рішення виконавчого органу місцевого самоврядування про включення звільненого військовослужбовця до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, внаслідок:

а) відсутності встановленого порядку забезпечення фінансування реалізації житлових прав для цієї категорії осіб Україною, з 1990 року:

- які перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, в органах місцевого самоврядування, в тому числі і тих, які знаходяться на квартобліку Полтавської облдержадміністрації, Полтавського міськвиконкома з 11.07.1990 року до сьогодні, де під №23, станом на сьогодні, знаходиться сім'я позивача з 23.06.1993 року;

- які були викинуті на вулицю, здали службове житло органам Міністерства оборони України згідно вимог чинного законодавства України до постановки на квартирний облік в органах місцевого самоврядування, зокрема позивач здав службову квартиру квартирним органам МО України 15 квітня 1993 року;

- які не мають коштів для оренди житла, купівлі або будівництва.

б) відсутності правосуддя в Україні;

в) відмови Полтавської облдержадміністрації забезпечити реалізацію житлових прав цієї категорії громадян України згідно вимог чинного законодавства України;

г) імітації Полтавським міськвиконкомом реалізації житлових прав сім'ї колишнього радянського офіцера, учасника бойових дій позивача (ОСОБА_3 - дружини, ОСОБА_4 Леонідівної- дочки, ОСОБА_5 - дочки, ОСОБА_6 - внучки) з 2001 року;

3) порушеними житлові права сім'ї колишнього радянського офіцера, учасника бойових дій позивача (ОСОБА_3 - дружини, ОСОБА_4- дочки, ОСОБА_5 - дочки, ОСОБА_6 - внучки) Україною, згідно вимог ст.ст. 43, 32, 50 Житлового кодексу України:

- на отримання до 23 вересня 1993 року двохкімнатної квартири згідно вимог ст. 43 ЖК України, п.п. 39, 45 Правил квартирного обліку як сім'ї офіцера звільненого в запас по скороченню Збройних Сил;

- на отримання з 26.05.2001 року трьох однокімнатних квартир згідно вимог ст. 43 ЖК України, п.п. 39, 45 Правил квартирного обліку як сім'ї офіцера звільненого в запас по скороченню Збройних Сил;

- на отримання з 28.03.2008 року трьох однокімнатних квартир згідно вимог ст. 43 ЖК України п.п. 38, 44 Правил квартирного обліку як сім'ї учасника бойових дій згідно пільгової черги учасників війни.

II. Зобов'язати відповідача-1, в особі відповідача-2:

1) надати інформацію:

- щодо мети внесення колишніх радянських офіцерів, звільнених у запас або відставку в період з 1990 року по 03.02.1995 рік, які згідно ст. 43 ЖК України, п.п. 45, 39 "Правил квартирного обліку" "користуються перевагою у строках одержання житлових приміщень" - "не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання обраного з урахуванням існуючого порядку прописки" до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- указати прізвища, ім'я та по-батькові, місця проживання осіб, звільнених у запас або відставку в період з 1990 року по 03.02.1995 рік, які перебувають на квартирному обліку при Полтавському міськвиконкомі, внесених Полтавською облдержадміністрацією до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- завірену згідно вимог чинного законодавства України довідку позивачу щодо внесення сім'ї позивача (ОСОБА_3 - дружини, ОСОБА_4- дочки, ОСОБА_5 - дочки, ОСОБА_6 - внучки) до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

2) перевірити законність внесення Полтавською облдержадміністрацією до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов колишніх радянських офіцерів, звільнених у запас або відставку в період з 1990 року по 03.02.1995 рік, які згідно ст. 43 ЖК України, п.п. 45, 39 "Правил квартирного обліку" "користуються перевагою у строках одержання житлових приміщень" - "не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання обраного з урахуванням існуючого порядку прописки";

3) відповідно до покладених на нього завдань реалізувати житлові права сім'ї позивача згідно вимог ст.ст. 43, 50, 32 Житлового Кодексу України п.п. 45, 39 "Правил квартирного обліку" шляхом виділення житла із державного житлового фонду або купити:

- позивачу, ОСОБА_3 однокімнатну квартиру;

- ОСОБА_4 - однокімнатну квартиру;

- ОСОБА_5, ОСОБА_6 - однокімнатну квартиру.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, згідно із п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позовні вимоги стосуються прав позивача на житло, як колишньому радянському офіцеру та членам його сім'ї.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Отже, правовідносини, що склалися між сторонами не можуть бути предметом спору у адміністративному процесі, оскільки в даному випадку наявний приватно-правовий спір, порядок вирішення якого визначений положеннями ЦПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у відкритті провадження за позовом позовом та доданими матеріалами ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Зубка Геннадія Григоровича про встановлення фактів та зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 109, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовною заявою до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Зубка Геннадія Григоровича про встановлення фактів та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами невідкладно направити (вручити) позивачу (його уповноваженому представнику), роз'яснивши, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Крім того, роз'яснити, що розгляд і вирішення даного спору віднесено до суду цивільної юрисдикції.

Відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, ухвала може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 254 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.Т. Шрамко