Справа № 821/376/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/376/17
10 год. 19 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу № 5 о/с від 14.02.2017 р.,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що перебував на службі в органах внутрішніх справ України з 18.08.1996 року, згідно наказу № 71 о/с від 18.08.1996 року.

Відповідно до наказу № 5 о/с від 14.02.2017 року його звільнено з органів внутрішніх справ України, про що зроблено відповідний запис під № 6 у трудовій книжці серії АВ № 659984.

При проведенні процедури скорочення відповідачем було порушено встановлений законодавством порядок проведення звільнення. Відповідачем порушено пункт 64 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України, оскільки взагалі не вирішувалось питання про можливість подальшого використання позивача на службі, порушено статтю 14 Дисциплінарного статуту в частині своєчасного ознайомленням з наказом про звільнення та видачі трудової книжки, не попереджено про звільнення за 2 місяці про наступне звільнення через скорочення штатів.

Крім того, наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 5 о/с від 14.02.2017 року посилається на не перехід позивача у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації.

Однак, не перехід у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації обумовлений саме бездіяльністю відповідача, встановленою рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26.02.2016 року у справі 821/3723/15-а року.

Просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 5 о/с від 14.02.2017 року про звільнення ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС.

У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

26 лютого 2016 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду визнаний протиправним та скасований наказ УМВС України в Херсонській області від 06 листопада 2015 року № 396 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 "г" (через скорочення штатів).

Відповідача зобов'язано поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС з 06 листопада 2015 року.

Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області та видати з цього приводу відповідний наказ.

02.08.2016 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 221 про зобов'язання ГУНП в Херсонській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції ГУНП в Херсонській області та видати з цього приводу відповідний наказ.

13.02.2017 р. на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2016 року, винесеної в справі № 821/3723/15-а, ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області виданий наказ № 4 о/с про скасування пункту наказу УМВС від 06 листопада 2015 року №3 96 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ у запас Збройних сил України за п. 64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ майора міліції ОСОБА_1 та поновлення його на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС з 06 листопада 2015 року.

17 березня 2017 року постановою Херсонського окружного адміністративного суду задоволено позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Херсонській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 22.02.2017 р. № 51840472.

Визнана протиправною та скасована постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колпакова В.О. про закінчення виконавчого провадження від 22.02.2017 р. № 51840472.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.14 КАСУ судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктом 1.2. інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 26.05.2010 року № 753/11/13-10 "Про роз'яснення спорів, що виникають з відносин публічної служби" передбачено, що судам необхідно перевіряти, чи була можливість у відповідача використати публічного службовця в подальшому на службі, як то передбачено Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114 ( 114-91-п ), із змінами, внесеними згідно з постановою КМ N 624 ( 624-2008-п ) від 09.07.2008 (Постанова Верховного Суду України від 13 жовтня 2009 року).

Судом встановлено, що у відповідача був, постановлений рішенням суду, обов'язок розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області. У такому випадку суд не розглядає чи була у відповідача можливість. Це питання вже вирішено попереднім судом у справі № 821/3723/15-а.

Як зазначено судом у постанові у справі № 821/3723/15-а встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) установи, що ліквідується, не виключає, а передбачає зобов'язання роботодавця (держави) по працевлаштуванню працівників ліквідованої установи.

Позивач як такий, що виявив бажання проходити службу в поліції, має бути прийнятим на службу до поліції шляхом видання наказу про поновлення його на посаді, яку він займав, та після такого поновлення ГУ Нацполіції в Херсонській області повинно вирішити питання щодо переведення ОСОБА_1 за його згодою на рівноцінну або іншу посаду в національній поліції щодо тієї, яку він обіймав в органі МВС, а не зобов'язувати позивача приймати участь в конкурсі на будь-яку вакантну посаду.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідач, звільнивши позивача з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 "г" (через скорочення штатів) не виконав попереднє рішення суду, яким було передбачено не тільки поновити позивача на попередній посаді, а також розглянути кандидатуру позивача для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області.

Тобто, відповідач діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 5 о/с від 14.02.2017 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 квітня 2017 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 12.3