Справа № 815/3768/15
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3768/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмово провадження адміністративну справу за позовом Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000,00 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000,00 гривень.

В обґрунтування заявленого позову заступник прокурора Київського району м. Одеси зазначив, що рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитного обліку цінних паперів» від 22.01.2014 № 98 передбачено, що у звязку з виявленням в діях товариств, які є правонаступниками акціонерних товариств порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 № 222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.19999 за №1808/3473), з метою захисту інтересів держави зобовязано товариство з обмеженою відповідальністю «Бредекс Фінанс» (відповідно до додатку 1 Рішення НКЦПФР), як правонаступник закритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» у строк до 22.03.2014 усунути порушення вимог п. 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.03.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 28.05.2013 № 822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу ІІІ Порядку), а саме: подати до Комісії з цінних паперів та фондового ринку документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово повідомити Комісію про усунення порушення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», як правонаступник закритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс», не виконало пункт 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитного обліку цінних паперів та в строк до 22.03.2014 не усунуло порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 №822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу ІІІ Порядку) і не подало до Комісії з цінних паперів та фондового ринку документи для скасування реєстрації випуску акцій та протягом одного робочого дня після отримання розпорядження уповноваженої особи Комісії про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій письмово не повідомлено Комісію про усунення порушення.

Факт вчинення правопорушення підтверджується Рішенням НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитного обліку цінних паперів ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс».

За невиконання товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» пункту 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014 №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитного обліку цінних паперів, Південно-Українським територіальним управлінням НКЦПФР винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 05.02.2015 №25-ПУ-1-Е. Цією постановою до відповідача застосована загальна фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 гривень.

Відповідно до викладеного та керуючись ст. 121 Конституції України, ст.ст. 1,8,11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а також необхідністю захисту інтересів держави заступник прокурора Київського району м. Одеси просив стягнути з відповідача до Державного бюджету України 17000,00 гривень штрафних санкцій.

Від представника відповідача надійшли до суду письмові заперечення на позов (а.с. 151-152), в яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні адміністративного позову заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000,00 гривень, з огляду на наступне.

Постанова Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. було оскаржена відповідачем в судовому порядку в рамках адміністративної справи № 815/2615/15 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2016р. у справі №815/2615/15 в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 по справі № 815/2615/15 вищевказану постанову Одеського окружного адміністративного суду в даній справі скасовано, та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов відповідача задоволено та скасовано постанову Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. Зазначена постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили 08.02.2017р.

Представник відповідача зазначив, що враховуючи викладене та на підставі приписів ч. 1 ст. 72 КАС України у задоволенні адміністративного позову по справі №815/3768/15 слід відмовити.

Протокольною ухвалою від 04.04.2017р. занесеною до журналу судового засідання, судом задоволено клопотання Одеської місцевої прокуратури №1, яка внаслідок реорганізації прокуратури Київського району м. Одеси набула її прав та обовязків, відповідно до Додатку до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 та прийнято відмову від адміністративного позову.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 61 КАС України, відмова органів та осіб, визначених у статті 60 цього Кодексу, від адміністративного позову або зміна позовних вимог не позбавляє особу, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов, права вимагати від суду розгляду справи, вирішення адміністративного позову в попередньому обсязі.

У судове засідання 04.04.2017 року прибув представник позивача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи.

У письмових запереченнях на позов, наданих до суду, представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи по суті без участі відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, у звязку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

05.02.2015 р. уповноваженою особою Комісії ОСОБА_1, начальником Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі Рішення НКЦПФР від 11.09.2012 №1239 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особам Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» (зі змінами), виніс постанову № 25-ПУ-1-Е про застосування за невиконання пункту 1 Рішення НКЦПФР від 22.01.2014р. №98 щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитного обліку цінних паперів до ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» штрафної санкції у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 17000,00 гривень.

У травні 2015 року ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2016р. у справі №815/2615/15 у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. відмовлено повністю.

ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» подано до Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2016р. по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 р. по справі № 815/2615/15 скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2016р., та прийнято по справі нову постанову, якою адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» до Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р. задоволено.

Постанову Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №25-ПУ-1-Е від 05.02.2015р про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Фінансова компанія «Бредекс Фінанс» - скасовано.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 р. по справі №815/2615/15 набрала законної сили 08 лютого 2017 р. (а.с. 117-120).

Таким чином, покладені в основу адміністративного позову у справі № 815/2615/15 доводи Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, визнані необґрунтованими судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Передбачене вищевказаною нормою звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні встановлює обовязок суду враховувати такі обставини при вирішенні даної справи.

Таким чином, вищевказане судове рішення має преюдиційне значення для вирішення даного спору, у зв'язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову. Фактично, на момент розгляду справи відсутні правові та фактичні обставини для стягнення з відповідача заявленої суми, оскільки підстави для такого стягнення перестали існувати, у звязку із чим в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі. Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Бредекс-Фінанс» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000,00 гривень відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Корой