Справа № 344/9283/16-а,2-а/344/49/17
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 р. Справа № 876/2169/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Попка Я.С., Онишкевича Т.В.,

з участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

представника апелянта Прута А.П.

представника третьої особи Тугая І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 січня 2017 року у справі за позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гетьмана Мазепи 35А" до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП «Прогрес-Буд ІФ» про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» звернулось до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ПП «Прогрес-Буд ІФ» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №497 21 липня 2016 року Про присвоєння поштової адреси будинку № 35 Б по вулиці Гетьмана Мазепи.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27.01.2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» оскаржило постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з'ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального права. Просить її скасувати і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі зазначає, що оскаржуване рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №497 21 липня 2016 року «Про присвоєння поштових адрес» обмежує його право на користування власністю та належне утримання будинку і прибудинкової території. Крім того зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства об'єктам самочинного будівництва за відсутності права на земельну ділянку поштові адреси не присвоюються, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для присвоєння поштової адреси спірному об'єкту.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу. Представник третьої особи - ПП «Прогрес-Буд ІФ» заперечив апеляційну скаргу.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, виходив з того, що приймаючи оскаржуване рішення про присвоєння поштової адреси житловому будинку, відповідач діяв у межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законом, з врахуванням усіх обставин, необхідних для прийняття рішення, а тому підстав для скасування рішення немає.

З такими висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.

Рішенням Івано-Франківської міської ради №1134-36 від 20 червня 2013 року «Про затвердження Положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об'єктів нерухомості міста Івано-Франківська» затверджено Положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об'єктів нерухомості міста Івано-Франківська. (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2.5 Положення присвоєння адрес виконується шляхом прийняття рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за поданням Департаменту містобудування та архітектури.

Підпунктом 2.6.1 пункту 2.6 Положення визначено, що присвоєння/зміна адрес виконується за заявою зацікавленої особи, згідно поданих документів, а також перелік необхідних документів, що подаються заявником для новозбудованих об'єктів.

Порядком визначено конкретний перелік документів, необхідних для присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи, 04 липня 2016 року представником ПП «Прогрес-Буд ІФ» на адресу Центру надання адміністративних послуг Івано-Франківської міської ради подано заяву про присвоєння поштової адреси зданому в експлуатацію багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення, розташованого в м. Івано-Франківську за будівельною адресою вул. Мазепи, 35Б. Зокрема, були надані копії документів засвідчених належним чином, які зазначені у вищенаведеному Положенні, а саме, довіреність на ім'я представника ПП «Прогрес-Буд ІФ», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25 березня 2016 року, довідка АА №029890 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27 квітня 2011 року, свідоцтво №620913 про державну реєстрацію юридичної особи ПП «Прогрес-Буд ІФ», декларацію про готовність об'єкта до експлуатації Багатоквартирний житловий будинок з приміщеннями громадського призначення на вул. Мазепи, 35Б в м. Івано-Франківську, зареєстровану управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області 24 листопада 2014 року; технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок №35б, вулиця Гетьмана Мазепи, місто Івано-Франківськ, від 23 червня 2014 року; ситуаційний план в М 1:2000; контрольно-виконавча зйомка в М 1:500; Державний акт на право постійного користування землею серія ІФ 15/4-000037 від 24 червня 1994 року; довідки фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 12 червня 2015 року №2-08/282, від 27 травня 2015 року №2-08/254; договір №98 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста від 28 травня 2012 року (том 2, а.с. 106-109).

Тобто, як вірно враховано судом першої інстанції, ПП «Прогрес-Буд ІФ» подано всі документи, які необхідні для присвоєння адреси відповідному новозбудованому об'єкту нерухомості. Відтак, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради дотримався встановленого порядку для присвоєння поштової адреси.

У зв'язку із вищенаведеним, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №497 від 21 липня 2016 року «Про присвоєння поштових адрес» прийняте з дотриманням вимог закону та у спосіб, передбачений законом.

Апеляційний суд зазначає, що відповідачем при винесені оскаржуваного рішення було дотримано процедуру та вимоги підпункту 2.6.1 пункту 2.6 Положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об'єктів нерухомості міста Івано-Франківська.

Відтак, висновок суду першої інстанцій про відмову в задоволенні позовних вимог є обґрунтованим та правомірним у зв'язку із законністю оскаржуваного рішення.

Апеляційний суд не бере покликання апелянта на неможливість присвоєння адреси будівництву, яке є самочинними, оскільки житловий будинок по вул. Г.Мазепи, 35Б у м. Івано-Франківськ є готовим до експлуатації (наявні містобудівні умови, подана декларація про готовність об'єкта до експлуатації).

Крім того, апеляційний суд хоче звернути увагу на можливість реалізації права позивача на оскарження рішення відповідача в аспекті процесуальних норм КАС України, зокрема, ст. 171 КАС України

Відповідно ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звертатися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Згідно ч.2 ст.171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосований цей акт.

Виходячи з наведеного, особа має право оскаржити нормативно-правовий акт лише тоді, коли щодо неї застосований цей акт, а також на майбутнє - щоб запобігти такому застосуванню, але за умови, що така особа є суб'єктом відповідних правовідносин.

У своїй постанові від 10 квітня 2012 року Верховний Суд України, проаналізувавши положення частини першої статті 2 та статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, висловив правову позицію про те, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням.

Під час розгляду справи адміністративної юрисдикції, сторона повинна зазначити, які саме її права або законні інтереси порушено рішенням чи дією суб'єкта владних повноважень.

Апеляційний суд зазначає, що позивач об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» не є суб'єктом правовідносин, щодо яких може бути застосоване винесене виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради рішення, оскільки воно стосується (воно адресоване) лише ПП «Прогрес-Буд ІФ» та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Таким чином, у контексті наведених приписів у позивача відсутне право оскарження такого рішення, а тому будь-які доводи апеляційної скарги, не можуть братися до уваги, так як подаються особою, яка не є суб'єктом правовідносин, що врегульовані оскаржуваним рішенням.

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198,200,205, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гетьмана Мазепи 35А» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 січня 2017 року у справі № 344/9283/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя Л.П. Іщук

Судді Я.С. Попко

Т.В. Онишкевич

Ухвала складена в повному обсязі 03.04.2017 року