Справа № 822/2653/16
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2653/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А.
за участі:прокурора, представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_3, Олешинська сільська рада про скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, за участі третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_3, Олешинської сільської ради, в якому просить визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, проведену 16.03.2016 державним кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вивченням питання законності реєстрації вказаної земельної ділянки за гр. ОСОБА_3 встановлено, що вона підлягає скасуванню, оскільки проведена із порушенням чинного законодавства, а саме: запис про державну реєстрацію державного акту НОМЕР_1 від 14.05.2001 на ім'я ОСОБА_3 у Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю Олешинської сільської ради відсутній. Крім того договір купівлі-продажу №1735 від 25.01.2001, згідно якого у ОСОБА_3 виникло право приватної власності на вказану земельну ділянку, нотаріально не був посвідчений. Разом з тим спірна земельна ділянка знаходиться в межах м. Хмельницького та до земель комунальної власності Олешинської сільської ради ніколи не належала.

Вважає, що відповідачем неправомірно сформовані відомості у Державному земельному кадастрі, в зв'язку з чим Хмельницька міська рада не в змозі розпоряджатися земельною ділянкою, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні.

В судовому засіданні прокурор та представник міської ради позов підтримали повністю, просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що під час проведення державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га діяв в межах закону, на підставі та у спосіб, передбаченими законодавством. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Олешинської сільської ради в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив, вказав, що на час виникнення спірних відносин прийнятого рішення про зміну меж населених пунктів та включення земель Олешинської сільської ради в межі м. Хмельницького, визначення площ земельних ділянок, які перейшли до м. Хмельницького та конфігурація земельних ділянок (графічний матеріал, погоджений сільською радою), акт прийому-передачі таких земельних ділянок не існувало, тому просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - ОСОБА_3, в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив, просив суд застосувати положення ст.99 КАС України, оскільки позивач пропустив передбачений процесуальним законодавством шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів. У разі, якщо суд не знайде підстав для застосування вказаної норми, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Встановлено, що позивач дізнався про порушення його прав, свобод та інтересів листом головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 01.12.2016 №10-22-0.22-22077/23-16, відтак суд не знайшов підстав для застосування ст.99 КАС України.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, враховуючи наступне.

Встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного із гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3, продавець продала, а покупець купив земельну ділянку, площею 0,563 га, на території Олешинської сільської ради та яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вказаного договору купівлі-продажу ОСОБА_5 отримав Державний акт на право приватної власності на землю, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за НОМЕР_3.

16.03.2016 державним кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області здійснено реєстрацію земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_3 на підставі державного акту НОМЕР_1, виданого головою Олешинської сільської ради 14.05.2001 та розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Одночасно з державною реєстрацією, за кадастровим номером НОМЕР_2 на неї відкрита Поземельна книга.

Досліджуючи правомірність проведення спірної державної реєстрації, суд виходив з наступного.

Згідно п.4 ст.24 Закону України "Про державний земельний кадастр" для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки в формі електронного документа;

- документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Отже, вказана норма встановлює вичерпний перелік документів, що мають подаватися для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору.

Згідно п.6 ст.24 Закону України "Про державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки інших, ніж зазначені вище, причин заборонена.

Встановлено, що гр. ОСОБА_3 звернувся до державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області для проведення реєстрації земельної ділянки.

Оскільки підстав, визначених законодавством, для відмови у проведенні спірної державної реєстрації у відповідача не було, то 16.03.2016 державним кадастровим реєстратором управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області здійснено реєстрацію земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_3 на підставі державного акту НОМЕР_1, виданого головою Олешинської сільської ради 14.05.2001 та розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи викладене, суд не вбачає порушень державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області під час здійснення реєстрації земельної ділянки, відтак вказана реєстрація земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_3 на підставі державного акту НОМЕР_1, виданого головою Олешинської сільської ради 14.05.2001 та розташована за адресою: АДРЕСА_1 є правомірною та не підлягає скасуванню.

Разом з тим, відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду даної справи, судом було додатково встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.04.2001, укладеного із гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_3, продавець продала, а покупець купив земельну ділянку, площею 0,563 га, на території Олешинської сільської ради та яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Зазначений договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за №1735, про що свідчить відмітка на самому договорі купівлі-продажу.

Так само на вимогу суду було надано копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту) ОСОБА_3 (на 18 аркушах).

В матеріалах даної технічної документації знаходиться лист управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області №05-48/9680 від 14.08.2014, згідно якого ОСОБА_3 було надіслано копію архівного примірника Державного акта серії ХМ, який зареєстрований в Книзі записів державних актів за НОМЕР_3 від 14.05.20101 на право приватної власності на землю, виданого на ім'я ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га в АДРЕСА_1

Отже, вищезазначеними матеріалами справи повністю спростовуються твердження позивача, що державна реєстрація проведена із порушенням чинного законодавства, а саме: запис про державну реєстрацію державного акту НОМЕР_1 від 14.05.2001 на ім'я ОСОБА_3 у Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю Олешинської сільської ради відсутній. Крім того договір купівлі-продажу №1735 від 25.01.2001, згідно якого у ОСОБА_3 виникло право приватної власності на вказану земельну ділянку, нотаріально не був посвідчений.

Так само доказів, які б підтверджували належність спірної земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) площею 0,563 га до земель м. Хмельницького або доказів, які б спростовували факт належності даної земельної ділянки до земель комунальної власності Олешинської сільської ради позивачем надано не було.

Так, не було надано докази коли і ким прийняте рішення про зміну меж населених пунктів та включення земель Олешинської сільської ради в межі м. Хмельницького; яка площа земельних ділянок перейшла до м. Хмельницького; яка конфігурація земельних ділянок (графічний матеріал, погоджений сільською радою), акт прийому-передачі таких земельних ділянок; коли і на підставі чого зроблено зонування меж м. Хмельницького.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про правомірність здійснення реєстрації земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,563 га, яка перебуває у приватній власності гр. ОСОБА_3 на підставі державного акту НОМЕР_1, виданого головою Олешинської сільської ради 14.05.2001 та розташована за адресою: АДРЕСА_1, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст.158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_3, Олешинська сільська рада про скасування державної реєстрації - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31 березня 2017 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань