Справа № 812/853/16
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року справа №812/853/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В.,Чебанова О.О., при секретарі судового засідання Куленко О.Д., за участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 р. у справі № 812/853/16 (головуючий І інстанції Борзаниця С.В.) за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит"про стягнення заборгованості зі сплати пені у сумі 1336550,39 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області (далі позивач, апелянт) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості зі сплати пені у сумі 1336550,39 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості зі сплати пені у сумі 1336550,39 грн.,- було відмовлено повністю.

Судове рішення першої інстанції обґрунтоване тим, що дана заборгованість виникла у період з 01 жовтня по 31 грудня 2010 року та згідно передавального акту №3/РА заборгованість по страховим внескам у розмірі 1 336 550,39 грн. не передано від державного підприємства Ровенькиантрацит до ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит", при тому, що станом на момент розгляду справи державне підприємство Ровенькиантрацит не припинено у встановленому законодавством порядку.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те,що 26 грудня 2012 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області на підставі Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36, проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду на відокремленому підрозділі «Шахта імені ОСОБА_4» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» за період з 27 грудня 2011 року по 30 вересня 2012 року, про що складено акт від 26 грудня 2012 року № 102, яким нарахована пеня в сумі 1336550,39 грн.

У добровільному порядку заборгованість не була погашена.

Апелянт зазначив, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Представник позивача підтримала вимоги апеляційної скарги в повному обсязі. Просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача заперечуючи проти доводів апеляційної скарги, зазначив, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Звернув увагу, що за концесійним договором, ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» не було прийнято страхові внески, тому і вимоги про стягнення нарахованої пені є безпідставними. Просив залишити апеляційну скаргу без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 26 грудня 2012 року відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України у відокремленому підрозділі «Шахта імені ОСОБА_4» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» за період з 27 грудня 2011 року по 30 вересня 2012 року, за результатами якої складений акт від 26 грудня 2012 року № 102 (том 1 а. с. 52-53).

Проведеною перевіркою правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання виявлені факти порушення строку сплати страхових внесків, за що страхувальнику по акту перевірки від 26 грудня 2012 року № 102 нараховано пеню в сумі 1336550,39 грн. (том 1 а. с. 55).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» оскаржив акт від 26 грудня 2012 року № 102.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2016 по справі № 812/213/13-а у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області про скасування акта перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26 грудня 2012 року № 102, - відмовлено повністю (том 1 а. с. 7-15).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.03.2013 по справі №812/213/13-а апеляційну скаргу ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" задоволено частково, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2013 скасовано. Прийнято нову постанову, в якій частково скасовано акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26 грудня 2012 року № 102 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області в частині нарахування пені у сумі 1336550, 39 грн. В іншій частині позову відмовлено (том 1 а. с. 16-20).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 08.09.2015 частково задоволено касаційну скаргу відділення Фонду в м. Ровеньки Луганської області, скасовано постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.03.2013 та направлено справу на новий апеляційний розгляд (том 1 а. с. 21-25).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.12.2015 по справі №812/213/13-а апеляційну скаргу ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" залишено без задоволення, постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2013 по справі № 812/213/13-а залишено без змін (том 1 а. с. 26).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 19.05.2016 по справі № К/800/41/16 відхилено касаційну скаргу ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит", постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06.02.2013 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.12.2015 залишено без змін (том 1 а. с. 27-30). В даній ухвалі визначено, що пеня, нарахована підприємству у звязку з несплатою страхових внесків при виплаті заробітної плати за період з 01 жовтня по 31 грудня 2010 року.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (стаття 255 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, даним судовим рішенням встановлено, що пеня у розмірі 1336550, 39 грн. нарахована підприємству у звязку з несплатою страхових внесків при виплаті заробітної плати за період з 01 жовтня по 31 грудня 2010 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» зареєстровано в якості юридичної особи 01.07.2011, (том 1 а .с. 31-32).

01 грудня 2011 року між ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" та Міністерством енергетики та вугільної промисловості України укладено концесійний договір, відповідно до предмету якого Міністерство передало, а ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" прийняло на платній та строковій основі згідно з умовами договору право на управління (концесію) цілісним майновим комплексом Державного підприємства Ровенькиантрацит (том 1 а. с. 134-139). Згідно п. 33.8 Концесіонер є правонаступником підприємства за майновими та немайновими правами та обовязками, які сформувалися у Підприємства станом на дату укладання між сторонами цього договору та передані Концесіонеру за ОСОБА_5 приймання передачі майна, передбаченим підпунктом 33.4 цього пункту Договору, з моменту його укладення між Сторонами.

Згідно передавального акту №3/РА дебіторської та кредиторської заборгованості, яка сформувалася у державного підприємства Ровенькиантрацит станом на 1 грудня 2011 року та передається Концесіонеру відповідно до концесійного договору від 1 грудня 2011 року, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" від 01.12.2011, заборгованість по страховим внескам у розмірі 1 336 550,39 грн не передано від державного підприємства Ровенькиантрацит до ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" (том 2 а. с. 10-60).

Державне підприємство Ровенькиантрацит зареєстровано в якості юридичної особи та не перебуває в процесі припинення (том 1 а. с. 115).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Абзацом 5 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На підставі в вищенаведеного, колегія суддів вважає, що стягнення з ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованості зі сплати пені у сумі 1 336 550,39 грн є неправомірним, оскільки дана заборгованість виникла у період з 01 жовтня по 31 грудня 2010 року та згідно передавального акту №3/РА заборгованість по страховим внескам у розмірі 1 336 550,39 грн не передано від державного підприємства Ровенькиантрацит до ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит", при тому, що станом на момент розгляду справи державне підприємство Ровенькиантрацит не припинено у встановленому законодавством порядку.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У звязку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Повний текст ухвали складений 04 квітня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 р. у справі № 812/853/16- залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2017 р. у справі № 812/853/16- залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк до 5 днів.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня його складання в повному обсязі.

Головуючий суддя: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

ОСОБА_6