Справа № 161/3572/17
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3572/17
Провадження № 2-а/161/539/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

В складі :

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 15.02.2017р. ВП №53173415,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач позов мотивує тим, що 22 лютого 2017 року до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області надійшла постанова головного державного виконавця Турчинського В. Є. про накладення графу у розмірі 5100,00 грн. від 15.02.2017 року, винесена на підставі виконавчого листа № 161/3648/17 від 25.11.2016 року, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області. У мотивувальній частині цієї постанови зазначено, що з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що боржником рішення суду в повному обсязі не виконано. Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.04.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задоволено частково; зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України "Про прокуратуру" (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90% від суми його місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Волинської області № 18-41 вих. від 28.01.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Розпорядженням Луцького об'єднаного УПФУ Волинської області від 26.12.2016року №155788 проведено перерахунок пенсії, відповідно до зазначеного зобов'язання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року. Виплата коштів, у зв'язку із проведеним перерахунком, не була включена до основної відомості на січень 2017 року, оскільки графіки подання коректур для проведення нарахування пенсій та виплатних документів встановлюються головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області. Згідно графіка виплати пенсій у січні 2017 року датою подання коректур було 23.12.2016 року, а тому виплата зазначених коштів була проведена у лютому 2017 року. Враховуючи зазначене, вважає що Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року по справі № 161/3648/16-а виконана правомірно та в повному обсязі. А тому вважає, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Волинської області неправомірно було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00грн. від 15.02.2017 року, винесену на підставі виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області № 161/3648/16-а від 25.11.2016року.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд скасувати вищевказану постанову про накладення штрафу.

Представник позивача подав суду заяву, згідно з якою позов підтримав з наведених у ньому мотивів, просив його задовольнити.

Представник відповідача подав суду заяву, згідно з якою просив суд розглядати справу без його участі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

За приписами частин 2, 3 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Як вбачається з матеріалів справи , постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.04.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання протиправними рішення про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю; постановлено: визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 16.03.2016 року № 147/Д-01 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області № 18-41 від 28.01.2016 року; зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Волинської області № 18-41 від 28.01.2016 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з врахуванням виплачених сум.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року апеляційну скаргу Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задоволено частково; зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України "Про прокуратуру" (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90% від суми його місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Волинської області № 18-41 вих. від 28.01.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебуває виконавче провадження по виконанню виконавчого листа, виданого 25.11.2016 Луцьким міськрайонним судом Волинської області № 161/3648/16-а про зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від розміру його місячної заробітної плати, згідно довідки прокуратури Волинської області № 18-41 від 28 січня 2016 року, з врахуванням виплачених сум.

Як встановлено судом, постанова про відкриття даного виконавчого провадження винесена та направлена боржнику для виконання. В даній постанові в пункті 2 зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Вищевказану постанову про відкриття вказаного виконавчого провадження Луцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області отримало 22.12.2016р.

Оскільки тривалий час (більше 1 місяця) до відділу не надходила відповідь боржника щодо виконання рішення суду, тому державним виконавцем відділу за вих. № 04-35/308 від 31.01.2017 направлено вимогу до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо негайного виконання вищезазначеного рішення суду, яку останній отримав 07.02.2017р.

На адресу відділу 13.02.2017р. надійшов лист ОСОБА_1 від 10.02.2017р., у якому зазначено, що станом на 10.02.2017р. рішення суду боржником не виконано та просить вжити заходів примусового характеру.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що на адресу відділу, станом на 15.02.2017р., повідомлення від боржника про виконання рішення суду не надходило, державним виконавцем відділу 15.02.2017р., керуючись ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016р.), винесено постанову про накладення на Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області штрафу в сумі 5100,00 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі «Піалопулос та інші проти Греції» від 15 березня 2001 року, пункт 68).

Згідно вимог ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем відділу, на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 02.06.2016р. винесено постанову про накладення на Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області штрафу в сумі 5100,00 грн.

На підставі вищевикладених норм та обставин справи, суд вважає, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Волинської області Турчинським В.Є. було правомірно винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. від 15.02.2017 року, згідно виконавчого листа № 161/3648/16-а від 25.11.2016року, виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області.

Відповідно ч 2. ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому відповідно до ч. 1 цієї ж статті кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається.

Таким чином, з постанови про накладення штрафу від 15.02.2017р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного ТУЮ у Волинській області Турчинського В.Є. з'ясовано, що боржником рішення суду не виконано в повному обсязі, у зв'язку з чим на Луцьке об'єднане УПФУ Волинської області правомірно накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. (а.с. 3).

Разом з тим, будь-яких поважних причин невиконання рішення суду позивачем не наведено, а тому державний виконавець згідно ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, що ним було і зроблено.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що оскаржувана постанова про накладення штрафу від 15.02.2017р., винесена головним державним виконавцем Турчинським В.Є., в межах повноважень та відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження", а Луцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області не доведено факту невиконання рішення суду з поважних причин, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7, 159-163 КАС України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року, ст.ст. 19, 46, 129-1 Конституції України, ст.ст. 5, 18, 26, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про накладення штрафу від 15.02.2017р. ВП №53173415 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта