Справа № 216/5678/16-а(2-а/216/42/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2017 рокусправа № 216/5678/16-а(2-а/216/42/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши в у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07.02.2017 року за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просила:

- скасувати рішення пенсійного органу від 10.11.2016 року №11168/03/24 щодо відмови у зарахуванні до спеціального пільгового стажу, період роботи з 16.09.2005 року по 31.08.2016 року на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Комунальному вищому навчальному закладі «Криворізьке обласне музичне училище»;

- зобов'язати Відповідача зарахувати період роботи Позивача до спеціального (педагогічного) стажу, а саме з 16.09.2005 року по 31.08.2016 року на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Комунальному вищому навчальному закладі «Криворізьке обласне музичне училище»;

- зобов'язати Відповідача виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більше ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком;

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07.02.2017 року адміністративний позов було задоволено. Зобов'язано Криворізьке центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати період роботи ОСОБА_2 до спеціального (педагогічного) стажу, а саме: з 16.09.2005 р. по 31.08.2016 р. на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Комунальному вищого навчальному закладі «Криворізьке обласне музичне училище». Зобов'язано Криворізьке центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення в зв'язку з наявністю педагогічного стажу більше ніж 30 років.

Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Криворізькому центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком.

31.10.2016 року Позивач звернулась до пенсійного органу з заявою про нарахування грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій за віком згідно п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 10.11.2016 року №11168/03/24 в задоволені заяви Позивача було відмовлено.

Вказане рішення було обґрунтованим тим, що у зв'язку з тим, що навчальний заклад де працювала Позивач не відноситься до закладів і установ освіти відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», зарахувати до спеціального стажу період роботи з 16.09.2005 року по 31.08.2016 року підстави відсутні.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у Позивача наявне право на отримання грошової допомоги у відповідності до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Кодексу, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення; виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України; порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років"

Пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Таким чином, з аналізу наведених норм вбачається, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов'язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (30 років для жінок) роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" будь-якого іншого виду пенсії.

Як свідчать встановлені обставини справи, ОСОБА_2 працювала з 01.08.1984 року по 26.08.1986 рік на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Криворізькій ДМШ № 1; з 01.09.1986 року по 05.10.1987 рік - на посаді викладача з класу фортепіано в Криворізькій вечірній музичній школі №2; з 05.10.1987 року по 31.08.1990 рік - в Криворізькій вечірній музичній школі №2; з 01.09.1990 року по 31.08.1992 рік - на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Криворізькій дитячій музичній школі №2; з 01.09.1992 року і по теперішній час - на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Комунальному вищому навчальному закладі «Криворізький обласний музичний коледж» Дніпропетровської обласної ради».

Також, як вбачається з матеріалів справи, з 25.09.2016 року Позивачу була призначена пенсія за віком.

Отже, позивач працювала і вийшла на пенсію за віком з посади, яка визначена п. «е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, встановлена п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошова допомога, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення виплачена не була.

В апеляційній скарзі пенсійний орган зазначає, що на момент призначення Позивачу пенсії, її спеціальний стаж роботи складав 21 рік 1 місяць 11 днів. Так, у зв'язку з тим, що Комунальний вищий навчальний заклад «Криворізьке обласне музичне училище» не відноситься до закладів і установ освіти, передбачених Постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», а тому відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 16.09.2005 року по 31.08.2016 року до спеціального стажу.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеними висновками апелянта з огляду на наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» визначено, найменування закладів і установ та найменування посад, серед яких є музикальні та художні школи, а також посада - викладач.

Приписами ст.29 Закону України «Про освіту» визначено, що структура освіти включає: дошкільну освіту, загальну середню освіту, позашкільну, професійно-технічну, вищу, післядипломну освіту та самоосвіту.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» відносить період роботи на посаді викладача всіх спеціальностей до педагогічного стажу.

Згідно п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433, до типів позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціальні мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. №963 затверджено Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, до яких відноситься директор, завідувач, позашкільного навчального закладу (на якого поширюються умови оплати праці працівників установ і закладів освіти), їх заступники з навчальної, виховної, навчально-виховної, методичної, виробничої, навчально-методичної, навчально-виробничої роботи.

Як вбачається зі сертифікату про акредитацію НД-І №0478785 від 10.05.2016 року, виданим Міністерством освіти і науки України, Комунальний вищий навчальний заклад «Криворізький обласний музичний коледж» Дніпропетровської обласної ради відповідно до рішення акредатиційної комісії від 28.05.2015 року №116 визнано акредитованим за І рівнем.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, у період з 16.09.2005 року по 31.08.2016 року Позивач працювала на посаді викладача «Теорії музики» в Комунальному вищому навчальному закладі «Криворізький обласний музичний коледж» Дніпропетровської обласної ради.

Отже, виходячи з приписів чинного законодавства, період роботи позивача з 16.09.2005 року по 31.08.2016 року підлягає зарахуванню до її спеціального (педагогічного) стажу.

В свою чергу, враховуючи те, що при виході на пенсію за віком спеціальний стаж Позивача перевищував 30 років, а також те, що вона до цього не отримували будь-яку пенсію, ОСОБА_2 має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07.02.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 07.02.2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко