Справа № 758/9405/16-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/9405/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи тим, що з 25 березня 1976 року вона працювала на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури України і наказом Генерального прокурора України №4006-ц від 20.12.2010 року, звільнена за власним бажанням.

Вказує, що з 15.04.2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва, являється пенсіонером органів прокуратурі та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ. у розмірі 90% посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, з якого сплачено єдиний внесок на загально обов'язкове державне пенсійне страхування, стаж роботи становить 33 роки.

Крім того, вказує, що у зв'язку з черговим підвищенням заробітної плати працівникам відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників вона 26.05.2016 року звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно довідки Генеральної прокуратури України від 17.05.2016 р. № 18-717зп, однак листом від 09.06.2016 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило їй у перерахунку пенсії згідно наданої довідки Генеральної прокуратури України без законних на те підстав, що порушує її права та законні інтереси у зв'язку чим змушена була звернутись до суду з даним позовом та просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.06.2016 щодо відмови їй у перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18-717зп від 17.05.2016 та її заяви від 26.05.2016 року та зобов'язати здійснити перерахунок з 01.01.2016 року та виплату пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від сумі місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України №18-717зп від 17.05.2016 року, без обмежень її розміру.

У судове засідання 27.03.2017 року позивачка не з'явилась, як вбачається з матеріалів справи, про час та місце судового розгляду була повідомлена належним чином, однак подала до суду заяву, у якій позов підтримала та просила його задоволити з підстав викладених у ньому та проводити судове засідання без її участі, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києва у судове засідання 27.03.2017 року не з'явилась, як вбачається з матеріалів справи, про час та місце судового розгляду була повідомлена належним чином, однак подала до суду заперечення, у яких позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити повністю та проводити судове засідання без її участі, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.12), листом відповідача від 09.06.2016 р. (а.с.14).

Крім того, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників позивачка 26.05.2016 року (а.с.8-11) звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно довідки Генеральної прокуратури України від 17.05.2016 р. № 18-717зп (а.с.7), однак листом від 09.06.2016 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило їй у перерахунку пенсії згідно наданої довідки Генеральної прокуратури України, мотивуючи тим, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених відповідними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.14).

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ статтю 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було доповнено частинами 17 та 18 наступного змісту: "Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно з ч.ч.1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України» Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку що зважаючи на те, що позивачу була призначена пенсія органів прокуратурі за вислугою років, з 15.04.2002 року перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, у розмірі 90% посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, з якого сплачено єдиний внесок на загально обов'язкове державне пенсійне страхування та постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.01. 2016 року було підвищено на 25% посадові оклади працівникам органів прокуратури, відповідно до частин 17, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на момент звільнення з роботи) призначені працівникам прокуратури пенсії підлягають перерахунку у разі підвищення заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників, вона набула право на перерахунок в подальшому призначеної як працівнику прокуратури пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У відповідності до вимог ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

Позивачка звернулась до відповідача за перерахунком пенсії 26.05.2016 року та отримала відповідь про відмову у його здійсненні 09.06.2016 року, тому перерахунок пенсії слід проводити з дня коли позивачка дізналась про порушення свого права, з 09.06.2016 року.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачці є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, 22, 152 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ст.2, 5, 6, 17, 71, ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18-717зп від 17.05.2016.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок з 09.06.2016 року та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) в розмірі 90 відсотків від сумі місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Генеральної прокуратури України №18-717зп від 17.05.2016 року, без обмежень її розміру.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. У разі якщо постанову було прийнято без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич