Справа № 642/772/17
Суддя: Скляренко С. О.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28.03.2017
Справа№642/772/17
Провадження №2-а/642/129/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(скорочене провадження)
28 березня 2017 суддя Ленінського районного суду м. Харкова Скляренко С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Міністерство оборони України про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа: Міністерство оборони України, в якому просить суд: визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині відмови у складанні Висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 і не направлення висновку на розгляд Міністерства оборони України в особі постійно діючої комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 подати розпорядникові бюджетних коштів Міністерства оборони України всі документи та висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" у зв`язку з настанням 28.07.2014 інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач приймав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан з 06.09.1984 по 20.02.1985, з 22.04.1983 по 28.06.1983 у складі військової частини НОМЕР_1 , що входила до складу Прикордонних військ КДБ СРСР. У 1983 році під час проходження військової служби у Республіці Афганістан ОСОБА_1 було поранено в бою, що мало наслідком настання інвалідності. Витягом з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (Протокол №2628 від 30.10.2013) встановлено ряд захворювань ОСОБА_1 , які пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні, де велися бойові дії. Вищевказані обставини та висновки підтверджуються Висновком фахівця з питань судово-медичної експертизи КЗОЗ Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи ГУОЗ Харківської ОДА Міністерства охорони здоров`я України №746-2013 від 07.08.2013. З вищезазначених підстав позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності. При повторному огляді позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності з 01.08.2016. В червні 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив вирішити питання про призначення йому одноразової грошової допомоги у відповідності з приписами ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку з встановленням йому інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби. Листом №1395/ВСЗ від 22.06.2016 відповідач повідомив позивачу, що підстав для складання висновку та відправки його на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби ІНФОРМАЦІЯ_4 немає, оскільки він був звільнений з військової служби у 1983 році з військової частини НОМЕР_1 , яка відносилась до Прикордонних військ. Такі дії відповідача по справі ОСОБА_1 вважає протиправними та такими, що порушують його права.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову зазначив, що оскільки позивач звільнений зі строкової військової служби з прикордонних військ, правонаступником якого є Державна прикордонна служба України, то в силу ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, правових підстав призначити та виплатити позивачу Міноборони одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому III групи інвалідності, у зв`язку з захворюванням, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії, немає. Крім того, в порушення вимог п. 11 Порядку позивачем не було надано документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, через що висновок про можливість виплати одноразової грошової допомоги Харківським обласним військовим комісаріатом складено не було. Таким чином, дії Харківського облвійськкомату щодо відмови позивачу подати висновок про виплату одноразової грошової допомоги є правомірними і законними та такими, що відповідають чинному законодавству в сфері соціального захисту військовослужбовців і звільнених з військової служби осіб. Крім того представник відповідача в запереченнях зазначав про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАСУ. Таким чином позовні вимоги позивача вважають необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Від представника третьої особи - Міністерства оборони України надійшли аналогічні письмові заперечення проти заявленого ОСОБА_1 позову. Також заперечення, серед іншого, ґрунтуються на пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши письмові докази у їх сукупності, встановив наступні обставини.
З матеріалів позову вбачається , що з 06.09.1984 по 20.02.1985 проходив військову службу, з 01.09.1939 по 21.03.1989 у складі в/ч НОМЕР_1 в лавах Збройних сил СРСР, є учасником бойових дій в Демократичній Республіці Афганістан. У період проходження служби у 1983 році позивач отримав поранення, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні Афганістан, де велись бойові дії.
Внаслідок поранення позивач 28.07.2014 отримав інвалідність - III групи інваліда війни.
Згідно витягу з протоколу №2628 від 30.10.2013 засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв - захворювання колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії.
Згідно первинної довідки МСЕК серія 10ААБ №204661 від 28.07.2014 позивач визнаний інвалідом ІІІ групи, встановлено причинний зв`язок захворювань, поранення, контузії з виконуванням обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії.
Після повторного огляду позивача МСЕК 01.08.2016 йому було встановлено ІІ групу інвалідності.
14.06.2016 звернувся із заявою до відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив вирішити питання про призначення йому одноразової грошової допомоги у відповідності з приписами ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку з встановленням йому інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби.
Листом №1395/ВСЗ від 22.06.2016 відповідач повідомив позивача, що підстав для складання висновку та відправки його на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби ІНФОРМАЦІЯ_4 немає, оскільки ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у 1983 з військової частини НОМЕР_1 , яка відносилась до Прикордонних військ.
Згідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
За правилами ст. 99 КАСУ, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позову, відмову позивачем від ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано в червні 2016 року, а до суду з даним позовом звернувся 15.02.2017, виходячи з чого вбачається пропуск позивачем строку , передбаченого ст.. 99 КАС України
Заяви про поновлення строку та доказів поважності причин пропуску строку суду не надано.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду (ч. 1). Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч. 2).

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 102 КАС України, суд
у х в а л и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Міністерство оборони України про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.О.Скляренко