Справа № 740/493/17
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/493/17
Провадження № 2-а/740/135/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Пантелієнко В.Г.,

при секретарі Філоненко О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України, у якому просив визнати протиправною бездіяльність та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за період з 16.09.1977 року по 22.01.2000 року на підставі відомостей зазначених в партійному квитку № 20133933 від 09.03.1983 року виданого на імя ОСОБА_1 В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що в листопаді 2016 року звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та просив врахувати відомості про його заробітну плату які містяться в його партійному квитку, але отримав відмову, яку вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги та пояснив, що у 2013 році оформив пенсію у звязку із досягненням 60 річного віку, однак не згодний з розміром який йому було нараховано, так як при обчисленні пенсії було взято мінімальний тариф, а не розмір заробітку який він отримував. Це повязано з тим, що згоріла документація підприємства. Тому він вважає вказівка розміру заробітної плати яка зазначена в партійному квитку є підтвердженням суми її отримання.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що була секретарем парторганізації підприємства де працював позивач і власноручно у відповідні графи здійснювала записи в його партійному квитку що до розміру відрахувань партійних внесків та розмір заробітної плати, яка нараховувалась позивачу.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що разом з позивачем працював на підприємстві начальником транспортного цеху. Позивач працював механіком. Розмір заробітку який вони отримували вносився в партійний квиток до 1991 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не зявився надавши заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 зважаючи на те, що заявлені вимоги суперечать вимогам чинного законодавства.

Суд, заслухавши позивача, свідків, ознайомившись з матеріалами справи, письмовими запереченнями відповідача, приходить до наступного висновку.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Як вбачається з заперечень відповідача ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 19.12.2011 року отримує пенсію по другій групі інвалідності внаслідок загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З записів трудової книжки позивача (копія на а.с. 4-5) вбачається, що ОСОБА_1 працював в «ОСОБА_2 заводі продтоварів» з 16.09.1977 року по 27.01.2000 року.

Згідно ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно п. 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських обєднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Отже вказаний Порядок містить пряме застереження щодо застосування при установленні заробітку для обчислення пенсії квитків партій.

З огляду на викладене посилання позивача на врахування при перерахунку пенсії відомостей вказаних в партійному квитку ОСОБА_1 (копія на а.с. 5-6), не ґрунтується на чинному законодавстві.

Статтею 6 Конституції України передбачено, щ о органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач діяв в межах чинного законодавства відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії з врахуванням відомостей вказаних в партійному квитку позивача, підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

З огляду на викладене в задоволенні позовних слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання провести перерахунок пенсії за період з 16.09.1977 року по 22.01.2000 року на підставі відомостей зазначених в партійному квитку № 20133933 від 09.03.1983 року виданого на імя ОСОБА_1, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Г. Пантелієнко

Повний текст постанови виготовлено 06.04.2017 року