Справа № 645/1043/17
Суддя: Бабкова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1043/17
Провадження № 2-а/645/69/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бабкова Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (надалі - УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова) в проведенні перерахунку пенсії зі збереженням 90 % на підставі довідки прокуратури Харківської області від 13.07.2016 року № 18-50, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» без обмеження її граничного розміру; зобов'язати УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії зі збереженням 90 % заробітку без обмеження її граничного розміру та провести відповідні виплати з 01.07.2016 року відповідно до постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 04.10.2016 року; стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13.07.2016 року прокуратурою Харківської області йому видана довідка про заробітну плату № 18-570 від 13.07.2016 року для пред'явлення в Пенсійний Фонд: зміни згідно Постанови КМУ України № 763 від 30.09.2015 року, зміни згідно Постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року. Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 365 від 15.07.2016 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до наданої довідки про заробітну плату. Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 04.10.2016 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірним рішення УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 365 від 15.07.2016 року щодо перерахунку пенсії за вислугою років; зобов'язано УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 13.07.2016 року № 18-50 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та провести відповідні виплати з 01.07.2016 року. Виконуючи постанову суду, УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова, в порушення чинного законодавства, здійснило позивачу перерахунок пенсії та призначило йому пенсію у розмірі 10740 грн. 14.02.2017 року позивач звернувся до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про перерахунок, призначеної йому пенсії за постановою суду зі збереженням її розміру 90 % від суми заробітку та без обмеження її розміру. Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 71 від 15.02.2017 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, з посиланням на те, що рішення суду не містить зобов'язань про перерахунок пенсії зі збереженням 90 % без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 15.03.2017 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1. до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, а відповідачу запропоновано у десятиденний строк з дня одержання ухвали та копій документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

30.03.2017 року з боку Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова надійшли письмові заперечення на позов, в яких відповідач посилався на те, що рішенням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 71 від 15.02.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з наступних підстав. Постанова Фрунзенського районного суду м. Харкова від 04.10.2016 року не містила зобов'язань здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із збереженням 90 % та провести виплати пенсії без обмеження її граничного розміру. При виконанні рішень, які набрали законної сили, УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова керується нормами чинного законодавства в межах власних повноважень на підставі зобов'язань, викладених у резолютивній частині рішення суду. Звертають увагу на те, що нарахування пенсії за рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова здійснило у грудні 2016 року. Так як пенсія ОСОБА_1 перераховується на почтове відділення № 66 четвертого числа кожного місяця, то саме 04.01.2017 року позивач дізнався про розмір перерахунку пенсії за рішенням Фрунзенського суду м. Харкова від 04.10.2016 року, а тому саме з 04.07.2016 року позивач має право на захист своїх прав, свобод чи інтересів.

Дослідивши матеріали справи та письмові пояснення сторін, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював в органах прокуратури та набув право на пенсію за вислугою років. З 19.10.1998 року перебуває на обліку в УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова визнано неправомірним рішення УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 365 від 15.07.2016 року щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугою років; зобов'язано УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області від 13.07.2016 року № 18-570, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та провести відповідні виплати з 01.07.2016 року.

14.02.2017 року позивач звернувся до УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова з заявою про перерахунок, призначеної йому пенсії за постановою суду зі збереженням її розміру 90 % від суми заробітку та без обмеження її розміру.

Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова № 71 від 15.02.2017 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, з посиланням на те, що рішення суду не містить зобов'язань про перерахунок пенсії зі збереженням 90 % без обмеження її максимального розміру.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

1 січня 2016 року набрали чинності закони України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року № 928 (далі - Закон № 928), «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015 року № 909 (далі - Закон № 909), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911 (далі - Закон № 911), якими врегульовано питання пенсійного забезпечення у 2016 році.

Так, п. 25 Закону № 911 частину першу статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до «…, «Про прокуратуру», …», не може перевищувати 10 740 гривень».

Також абз. 5 п.15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» зазначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, якімають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

З огляду на системний аналіз положень наведеного законодавства, суд приходить до висновку, що з 01.01.2016 року законодавцем врегульоване питання щодо максимального розміру виплати пенсії, при чому, визначення такого максимального розміру не пов'язано та не має впливу, чи то здійснюється обчислення та виплата пенсії при її призначенні, чи при проведеному перерахунку. Тобто, законодавцем чітко врегульовано питання, що розмір пенсії, який підлягає виплаті має свої максимальні показники, не більше 10740 гривен.

Станом на 15.02.2017 року наведенні положення норм, неконституційними не визнавались, а тому є такими, що підлягають застосуванню в межах спірних правовідносин.

Аналогічні норми щодо обмеження максимального розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про прокуратуру», містяться також у ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VI, у п. 50 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-19 від 06.12.2016 року.

З огляду на викладене, відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 159, ч.1 п.2 ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районий суд м. Харкова шляхом подачі скарги в десятиденний строк з моменту отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя