Справа № 740/4890/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 740/4890/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Шадура І.Ю.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

Межевича М.В.

суддів: Земляної Г.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про встановлення статусу інваліда війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі - УПСЗН Ніжинської МР) про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та зобов'язання надати такий статус.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 лютого 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії УПСЗН Ніжинської МР щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни. Зобов'язано УПСЗН Ніжинської МР встановити позивачу статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На вказану постанову УПСЗН Ніжинської МР подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесеним до 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою НОМЕР_2.

Згідно довідки медико-соціальної експертної комісії серії МСЕ-ЧНВ №474915 від 06.07.2006 р. позивачу встановлено 2 групу інвалідності, внаслідок захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Листом УПСЗН Ніжинської МР від 12.12.2016 р. №01-15/07/5053 позивачу відмовлено у встановленні статусу інваліда війни з посиланням на відсутність серед наданих позивачем документів таких, що підтверджують участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи саме у загонах Цивільної оборони, які входили до складу невоєнізованих формувань.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, підставами для надання особі статусу інваліда війни є наявність двох складових умов:

1) особа повинна бути залучена до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

2) такій особі повинен бути встановлений статус особи, яка стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

Згідно ст. 11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Відповідно до довідки Ніжинської дистанції сигналізації та зв'язку від 19.10.1992 р. №2461 ОСОБА_3 був направлений в 30-кілометрову зону для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував 30 днів з 01 січня 1989 року по 10 лютого 1989 року на перегоні Пересадочна-Семиходи, та 31 день в м.Чорнобиль (п.2 13.01.1990), що підтверджується також розпорядженням начальника Ніжинської дистанції сигналізації та зв'язку від 02.01.1989 р. №1, наказом від 12.02.1990 р. №8, довідкою Ніжинської дистанції сигналізації та зв'язку від 16.02.2017 р. №390.

Проте, зазначені документи не містять жодних записів про те, що такі роботи виконувались позивачем у складі формувань Цивільної оборони. Позивачем ані відповідачу, ані суду не надано жодних доказів щодо створення відповідних формувань Цивільної оборони із залученням Ніжинської дистанції сигналізації та зв'язку, яка входила до Південно-Західної залізниці.

За таких обставин, позивач не належить до осіб на яких поширюються вимоги п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і правовий статус позивача визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому відмова УПСЗН Ніжинської МР у встановленні позивачу статусу інваліда війни є правомірною.

Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, тому апеляційну скаргу УПСЗН Ніжинської МР необхідно задовольнити, а постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 лютого 2017 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області - задовольнити.

Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 лютого 2017 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Межевич М.В.

Земляна Г.В.

Повний текст постанови складено 10.04.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.