Справа № 445/2350/15-а
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 р. № 876/1129/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Довгої О.І., Запотічного І.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Богдан А.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Войнаровича А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Золочівського районного суду Львівської області від 20 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Золочівської міської ради Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень виконкому міської ради, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Золочівської міської ради Львівської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3, у якому просить визнати протиправними рішення виконкому Золочівської міської ради Львівської області від 12.12.2014 року №254; від 21.01.2015 року №10 «Про надання в оренду нежитлових приміщень та скасувати їх.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що оспорюваними рішеннями міської ради вирішено передати в оренду нежитлові приміщення, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Попередньо дані приміщення використовувались для надання правової допомоги. Незважаючи на це, відповідач вирішив передати їх для облаштування салону краси, при цьому не змінивши цільового призначення.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавець повинен розмістити в засобах масової інформації оголошення щодо надання відповідних приміщень в оренду та прийняти від усі бажаючих заяви, чого власне не було зроблено відповідачем. Із наведених підстав вважає такі рішення протиправними та просить їх скасувати.

Постановою Золочівського районного суду Львівської області від 20 грудня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідають фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що Золочівська міська рада Львівської області маючи намір укласти договори оренди нежитлових приміщень площею29,4 та 15 кв.м., які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, вчинила наступні дії.

13.06.2013 року у районній газеті «Народне слово» було розміщено оголошення виконавчого комітету Золочівської міської ради про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 29,4 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1 Аналогічне оголошення було також розміщене на офіційному веб-сайті Золочівської міської ради 28.02.2013 року та 10.06.2013 року.

30.09.2014 року ФОП ОСОБА_3 звернувся з заявою до Золочівського міського голови з проханням надання в оренду нежитлового приміщення площею 29,4 кв. м. по АДРЕСА_1

За результатами розгляду відповідної заяви виконавчим комітетом Золочівської міської ради Львівської області 31.10.2014 року було прийнято рішення №211 про надання дозволу виконавчому комітету Золочівської міської ради Львівської області на передачу в оренду нежитлових приміщень загальною площею 29,4 кв.м. в будинку АДРЕСА_1 для розміщення салону краси терміном на два роки одинадцять місяців.

06.11.2014 року в часописі «Наша українська справа» також було розміщено оголошення виконавчого комітету Золочівської міської ради про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 29.4 кв. м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1. Відповідне оголошення було також розміщене на офіційному веб-сайті Золочівської міської ради 03.11.2014 року.

12.12.2014 року виконавчим комітетом Золочівської міської ради Львівської області було прийнято рішення №254 про затвердження звіту незалежної оцінки майна - нежитлового приміщення (№№ 11-15) загальною площею 44,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 та надати дозвіл ФОП ОСОБА_3 на укладення договору оренди на нежитлові приміщення загальною площею 29,4 кв.м. на АДРЕСА_1 для розміщення салону краси терміном на два роки одинадцять місяців.

Згодом, 25.12.2014року на офіційному веб-сайті Золочівської міськради, а 01.01.2015 року у часописі «Наша українська справа» було розміщено оголошення виконавчого комітету Золочівської міської ради про намір передати в оренду нежитлове приміщення площею 15 кв.м. у будівлі на АДРЕСА_1

Нежитлові приміщення попередньо використовувались для надання юридичних консультацій, що виключає будівельно-технічну необхідність їх переоблаштування під салон краси чи торговий зал, тобто проводити зміни цільового використання.

Як встановлено по матеріалах справи, за результатами розміщених оголошень, 12.01.2015 року з заявою про надання в оренду нежитлового приміщення площею 15 кв.м. по АДРЕСА_1 звернувся лише ФОП ОСОБА_3.

21.01.2015 року за результатами розгляду зазначеної заяви, виконавчим комітетом Золочівської міської ради Львівської області було прийнято рішення №10 надати дозвіл ФОП ОСОБА_3 на укладення договору оренди на нежитлові приміщення загальною площею 15 кв.м. на АДРЕСА_1 для розміщення салону краси терміном на два роки одинадцять місяців.

Відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», орендодавець протягом п'яти днів після погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти відповідним майном (у випадках, передбачених цим Законом - органом Антимонопольного комітету України), а в разі якщо заява про оренду майна не потребує узгодження (щодо оренди окремого індивідуально визначеного майна, крім нерухомого), протягом 15 днів після дати її реєстрації розміщує в офіційних друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті орендодавців оголошення про намір передати майно в оренду або відмовляє в укладенні договору оренди і повідомляє про це заявника.

Вищезазначені обставини свідчать, що під час прийняття оскаржуваних рішень виконавчий комітет Золочівської міської ради Львівської області діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Законами України «Про місцеве самоврядування», «Про оренду державного та комунального майна» та Положенням про порядок передачі в оренду комунального майна, що перебуває у власності територіальної громади міста Золочева, а відтак позов є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Золочівського районного суду Львівської області від 20 грудня 2016 року у справі №445/2350/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: О.І. Довга

І.І. Запотічний

Повний текст ухвали виготовлено 10.04.2017 року