Справа № 138/1781/16-а
Суддя: Жикевич Т. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/1781/16-а
Провадження №:2-а/138/2/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі: головуючого судді Жикевич Т.Б.,

за участю: секретарів Алєксєєвої І.Д., Цибульської Т.І.,

позивача ОСОБА_1,

представників позивача адвоката Головенка В.В., Войткової-Головенко Ю.В.,

представників відповідача Гоцуляка Р.М., Петрової І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилів-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Могилів-Подільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним вище позовом, який мотивовано тим, зокрема, що у 2003 році вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі про призначення їй пенсії за віком. Починаючи з дня призначення пенсії її розмір змінювався у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму, змін в пенсійному законодавстві та проведенні перерахунку пенсії згідно поданих позивачем заяв. Так, зокрема, відповідно до заяви позивача від 14.04.2004 було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням поданої довідки № 24 від 04.04.2004 про заробітну плату позивача за період з січня 1985 року по грудень 1989 року, виданої АТ "Автотранспортне підприємство № 8". 23.07.2015 позивач повторно звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії. В ході вирішення такої заяви, відповідачем було прийнято рішення 15.12.2015 щодо стягнення з позивача переплаченої пенсії в розмірі 46940,77 грн. в порядку стягнення зазначеного боргу, щомісячно, в розмірі 20% пенсії позивача, оскільки було встановлено, що факт роботи та нарахування позивачу заробітної плати АТ " Автотранспортне підприємство № 8" не підтвердився.

Позивач вважає таке рішення відповідача незаконним та просить його скасувати, оскільки, з її боку будь-яких зловживань або протиправної поведінки не було, так як їй не було відомо, що відомості зазначені в довідці №24 від 04.04.2004 не підтверджуються первинним документами. Також позивач вказує на відсутність її вини, що відповідач не скористався передбаченим законом правом щодо перевірки достовірності поданих йому документів.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом в якому вона просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області від 15.12.2015.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Просили позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що позов слід задовольнити, враховуючи таке.

ОСОБА_6 отримує пенсію за віком з 27.01.2003, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с.6).

23.07.2015 позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії, однак, рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій від 15.12.2015 було вирішено повернути суму переплат позивачу пенсії в розмірі 46940 грн. 77 коп. В рішенні зазначено, що відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсії, виплаченої надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуто пенсіонером добровільно. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно починаючи з 01.01.2016 до повного погашення (а.с.10).

З листа Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області № 450/06-52/02 від 17.02.2016, слідує, що пенсія за віком позивачу призначена та обчислена відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при страховому стажі 29 років 9 місяців 9 днів. На протязі 2003-2015 років розмір пенсії змінювався у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму, інших змін в пенсійному законодавстві та проведених перерахунків пенсій згідно поданих позивачем заяв. Зокрема, відповідно до заяви від 14.04.2004 було зроблено перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки №24 від 04.04.2004 про заробітну плату за період січня 1985р. - грудня 1989р., видану AT "Автотранспортне підприємство №8" (м. Бельци Республіки Молдова). Відповідно до поданої позивачем заяви від 23.07.2015 про перегляд призначеної пенсії, та на підставі п.п. "в" п. 38 зазначеного вище Порядку, управління направило, запит до Національної Каси Соціального Страхування Республіки Молдова про перевірку заробітної плати, зазначеної у довідці № 24 від 04.04.2004. Відповідно до акту перевірки Національної Каси Соціального Страхування Республіки Молдова від 19.10.2015 факт роботи та нарахування позивачу заробітної плати в AT "Автортанспортне підприємсвто №8" не підтвердились. За результатами виявлення факту подання недостовірних даних про заробітну плату, управлінням приведено розмір пенсії позивача у відповідність документам пенсійної справи, без урахування довідки про заробітну плату № 24 від 04.04.2004р. (розпорядження про перерахунок пенсії № 138371 від 25.11.2015), та обчислено розмір переплати пенсії у сумі 46940,77грн. Станом на 01.12.2015 розмір пенсії позивача склав 1222,16грн. Було прийняте рішення 15.12.2015 щодо стягнення зазначеної суми переплати щомісячно у розмірі 20% від розміру пенсії (зокрема, розмір пенсії до виплати у січні 2016 склав: 1222,16 грн. - 244,43 грн. (20% = 977,73 грн)(а.с.7).

Вказані в листі обставини також підтверджуються копіями розпоряджень № 138371 від 14.11.2015 та копіями розпоряджень № 138371 від 25.11.2015 про розрахунок пенсії позивача (а.с.11-17).

Згідно витягу від 28.03.2017 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області припинило свою діяльність 28.04.2016 і його правонаступником є Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Оскаржуване рішення суд вважає протиправним враховуючи таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В 2004 році звернувшись до Управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області з заявою про перерахунок пенсії, позивач надала довідку № 24 від 04.04.2004 видану АО «Автотранспортне підприємство №8».

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області було прийнято рішення про перерахунок пенсії позивачу з врахування наданої довідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Так, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області при черговому зверненні позивача за перерахунком пенсії в черговий раз було здійснено перевірку документів пенсійної справи позивача, і згідно акту зустрічної перевірки документів від 19.10.2015 слідує, що факт нарахування позивачу заробітної плати в період з 1985 по 1989 роки не підтвердився в зв'язку з чим, було прийнято оскаржуване рішення (а.с.19).

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Зі змісту вказаної вище норми слідує, що підставами для повернення надмірно виплаченої суми пенсії можуть бути зловживання з боку пенсіонера або подання завідомо неправдивих відомостей.

Разом з тим, в судовому засіданні позивач зазначила, що не знала про відсутність первісних документів, які підтверджують данні, зазначені в довідці №24 від 04.04.2004 виданої АТ «Автотранспортне підприємство №8».

Суд, оцінивши докази в їх сукупності, враховуючи встановленні обставини, вважає доведеним той факт, що переплата пенсії здійснена позивачу з 01.01.2004 по 30.11.2015 не з її вини.

Таке рішення суду відповідає позиції Вінницького апеляційного адміністративного суду зазначеному в ухвалі від 21.10.2015 у справі № 722/633/15-а.

Таке рішення також ґрунтується на тому, що в матеріалах справи відсутні докази вказаних вище обставин, зокрема, суду не надано обвинувальний вирок суду відносно позивача по факту підробки документів чи використання підроблених документів і про такий доказ суду не повідомлено.

Суд звертає увагу на те, що згідно досліджених в судовому засіданні матеріалів пенсійної справи позивача, з часу її звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області з заявою про перерахунок її пенсії та надання довідки від 04.04.2004, управління неодноразово здійснювало перерахунок пенсії позивача і саме до компетенції відповідача було віднесено повноваження щодо нарахування, перерахунку та виплати пенсії.

Крім того, ст. 1166 ЦК України містить законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення.

Так, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина. Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ст. 3, 21 Конституції України утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно ст. 43 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках передбачених законом.

За таких підстав суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами, відтак такими, що підлягають повному задоволенню.

На підставі викладеного вище та ст. 3,21,43 Конституції України, ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 43, 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1166, 1215 ЦК України, керуючись ст. 2,11,71,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області, правонаступником якого є Могилів-Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, від 15.12.2015 про утримання з ОСОБА_6 надміру виплачених сум пенсій.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя: Т.Б.Жикевич