Справа № 520/30/17
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 р. Справа № 520/30/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити розрахунок та виплату з урахуванням вже отриманих сум пенсії з 02 серпня 2016 року, з урахуванням заробітної плати, згідно з особовими рахунками на ім'я позивача за період роботи у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет» з січня 1987 року по грудень 1991 року включно.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним дії управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет» з січня 1987 року по грудень 1991 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 02 серпня 2016 року, з урахуванням заробітної плати, згідно з особовими рахунками за період роботи ОСОБА_2 у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет» з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси подало апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси від 27 грудня 2016 року № 857910 ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки довідка про заробітну плату для обчислення пенсії з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року за період роботи у Спеціалізованому проектно- конструкторському бюро «Дискрет» не містить дати та номеру реєстрації і не відповідає формі Додатку № 1 в редакції постанови Пенсійного фонду України № 13-1 від 07 липня 2014 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», крім того, відсутні підписи відповідальних осіб, які видали цю довідку.

Згідно з записами у трудовій книжці НОМЕР_1, 01 січня 1982 року ОСОБА_2 був прийнятий на посаду інженера конструктора ІІ-ї категорії Спеціального проектно-конструкторського бюро «Дискрет» і пропрацював на цьому підприємстві до 30 червня 1993 року.

Задовольняючи позов, судом першої інстанції встановлено, що УПФУ повинно здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачу на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), з урахуванням заробітної плати, згідно з особовими рахунками за період роботи ОСОБА_2 у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет» з січня 1987 року по грудень 1991 року включно.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначається Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач, як застрахована особа, має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачений порядок визначення розміру пенсії за віком.

Відповідно до абз. 4 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності ним Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Крім того, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IVврегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

Відповідно до п.2.1 Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (п.2.10 Порядку).

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів зазначає, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року (справа № 21-11а15).

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що згідно із записами трудової книжки НОМЕР_1, з 01 січня 1982 року ОСОБА_3 був прийнятий на посаду інженера конструктора ІІ-ї категорії Спеціального проектно-конструкторського бюро «Дискрет» і пропрацював на цьому підприємстві до 30 червня 1993 року.

Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1987 року по грудень 1991 року, у СПКБ «Дискрет» містить суми заробітку позивача, які враховуються при обчисленні пенсії за період 1987-1991 роки, та вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески (єдині внески). Зазначена довідка видана на підставі особових рахунків за 1987-1991 роки, які знаходяться за адресою: м. Одеса, пр.. Шевченка, 1, ОНПУ, копр.№6, лаб.502.

Також підтвердженням нарахування сум заробітної плати позивачу з січня 1987 року по грудень 1991 року у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет» є первиниі документи , зокрема, особові рахунки .

Доводи апелянта про неможливість при обчисленні пенсії врахувати довідку про заробітку плату за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року, у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет», у зв'язку з тим, що надана позивачем довідка не відповідає формі додатку № 1 в редакції Постанови Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1 зі змінами, а саме: відсутні підписи відповідальних осіб, які видали довідку колегія суддів вважає безпідставними.

Так, в матеріалах справи міститься лист начальнику УПФУ у Київському районі. М. Одеси, підписаний ОСОБА_5 (колишній співробітник СПКБ «Дискрет»), щодо доступу до архіву СПКБ «Дискрет», в якому зазначається про дозвіл на перевірку архівних документів колишнього працівника СКПБ « Дискрет» ОСОБА_3, зазначено місце архіву, а також повідомлено, що діяльність бюро було призупинена, а всі працівники, включаючи головного бухгалтера, були звільнені. 06.10.2009 року по рішенню суду СПКБ « Дискрет» було виключено з реєстру державних підприємств. Бланків даної державної установи в наявності немає, збереглася лише печатка канцелярії с написом « СПКБ « Дискрет» на відтиску. Посадові особи з правом підпису відсутні.

Таким чином, оцінюючи надані докази у їх сукупності, колегія суддів вважає, що позивач на час звернення та в дійсний час не має можливості надати на адресу відповідача довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період з січня 1987 року по грудень 1991 року, у Спеціальному проектно-конструкторському бюро «Дискрет», за незалежних від волі позивача причин, так як підприємство припинило свою діяльність, правонаступників згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не визначено. Копії первинних документів були надані архівом СПКБ «Дискрет». Тобто отримати відповідну довідку з вказаного підприємства позивачем в будь-який спосіб неможливо.

За таких обставини, суд першої інстанції правильно зазначив, що відсутність у позивача довідки з підписами відповідальних осіб, що стало підставою для відмови позивачу у врахуванні зазначеного періоду при розрахунку пенсії, не спростовує отримання позивачем заробітної плати у СПКБ «Дискрет» , оскільки зазначене підтверджено записами трудової книжки та особовими рахунками .

За наведених обставин та зважаючи на наявність підстав для задоволення вимог суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції про задоволення позову.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 195, 196, 197, ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 03 лютого 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі , але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко