Справа № 821/2092/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/2092/16
10 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Північної виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (№ 90) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Північної виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (№ 90) (далі - відповідач, Північна виправна колонія (№ 90)), в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в Північній виправній колонії (№ 90) та зобов'язати відповідача виплатити таку допомогу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що з 13.11.2008 по 30.11.2016 року проходила службу на посаді начальника відділу по контролю за виконанням судових рішень Північної виправної колонії (№ 90). Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополь № 51 о/с від 23.11.2016 позивача звільнено з посади за п. 7 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням. Позивач вважає, що так як на день звільнення вислуга років у календарному обчисленні складає 10 років 5 місяців 11 днів, то вона має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у відповідності до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» № 393 (далі - Постанова № 393).

У виплаті одноразової грошової допомоги за зверненням ОСОБА_3, відповідач відмовив. У зв'язку з зазначеним, позивач звернулася до суду.

В судовому засіданні представник позивача доводи, заявлені в позовній заяві підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, мотивуючи це тим, що порядок виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби врегульований Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), відповідно до якого, необхідною умовою набуття права на виплату є наявність у особи права на пенсію, визначене цим Законом. Так, пунктом "а" ст. 12 зазначеного Закону передбачено, що пенсія за вислугу років, незалежно від віку, призначається особам, якщо вони звільнені зі служби, та з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше. Вислуга років позивача складає 10 років 5 місяців 11 днів, що не дає йому права на пенсію, а відтак і права на виплату одноразової грошової допомоги. Також відповідач зазначає, що Постанова № 393, на яку посилається позивач, прийнята відповідно до Закону № 2262-XII, що спростовує його доводи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, судом встановлено наступне.

Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № 51 о/с від 23.11.2016 майора внутрішньої служби ОСОБА_3 звільнено з посади за п. 7 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням.

Вислуга років позивача на день звільнення складає: у календарному обчисленні - 10 років 5 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні - 13 років 01 місяць 16 днів.

Пунктом 10 Постанови № 393 встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, та мають вислугу 10 років і більше, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Преамбулою Постанови № 393 визначено, що ця постанова прийнята відповідно до Закону № 2262-XII і постанови Верховної Ради України про порядок введення в дію цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2262-XII особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом "а" ст. 12 зазначеного Закону передбачено, що пенсія за вислугу років, незалежно від віку, призначається особам, якщо вони звільнені зі служби, та з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.

Тобто, законодавцем визначено, що обов'язковою умовою виплати одноразової грошової допомоги є наявність права на призначення пенсії на підставі цього Закону. Такого права у позивача, вислуга років якого складає 10 років 5 місяців 11 днів, немає.

Враховуючи вищезазначене, необхідно прийти до висновку, що і відповідно до положень постанови № 393, особи звільнені зі служби за власним бажанням без права на пенсію, права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби не мають.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, з'ясувавши фактичні обставини справи та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість відмови Північної виправної колонії (№ 90) у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_3, а відтак, вважає необхідним в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій Північної виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (№ 90) та зобов'язання виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 квітня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 12.3.