Справа № 185/7874/16-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7874/16-а
Провадження № 2-а/185/35/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Перекопського М.М.,

за участю секретаря судового засідання Оладенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області , третя особа - Павлоградське об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та протиправними і зобов'язання перерахувати пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії на підставі ч.3 ст.57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII), а саме: відмови у застосуванні його середньомісячного заробітку у сумі 1197 крб. для перерахування пенсії за 30 фактично відпрацьованих календарних днів у двох місяцях роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію на підставі ч.3 ст.57 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: застосувати його середньомісячний заробіток у сумі 1197 крб. для перерахування пенсії за 30 фактично відпрацьованих календарних днів у двох місяцях роботи з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 29 липня 2016 року.

В обґрунтування позову зазначив, що в період з 24 червня 1986 року по 25 липня 1986 року він приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії та інвалідом другої групи. У позивача був спір з Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо вірного нарахування йому заробітної плати за період його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року, задоволено його позовні вимоги про перерахунок плати за роботу в 30-кілометровій зоні відчуження по ліквідації Чорнобильської катастрофи, зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 25 червня 1986 року по 25 липня 1986 року в розмірі 1227,73 крб., в тому числі: за червень місяць 1986 року - 231,20 крб., за липень місяць 1986 року - 996,53 крб.; зобов'язано відповідача видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 25 червня 1986 року по 25 липня 1986 року, з зазначенням заробітної плати в розмірі 1227,73 крб. в тому числі: за червень місяць 1986 року - 231,20 крб., за липень місяць 1986 року - 996,53 крб. На виконання рішення суду ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області видало довідку про заробітну плату, та 29 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вказаної довідки про заробітну плату. Письмовою відповіддю від 11 серпня 2016 року за вих. №20228/03103 відповідач відмовив йому в перерахунку з тих підстав, що норма Закону №796-XII про визначення розміру пенсії за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, на нього не поширюється у зв'язку з тим, що пенсія призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Позивач згідно наданої заяви просив про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача згідно наданих заперечень просив відмовити у позові. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років, призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон № 2262-XII). Виплата пенсії особам, віднесеним до першої категорії передбачена ст.54 Закону №796-XII і може призначатися за бажанням громадянина. Положення цієї статті поширюється лише на ті пенсії, які призначені згідно із Законом №796-XII.

Третя особа Павлоградське об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заперечувала проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом другої групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням службових обов'язків, що підтверджується матеріалами справи /а.с.4-7/.

В період з 25 червня 1986 року по 25 липня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою №347 від 23.12.1992 /а.с.8/.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2016 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області про перерахунок плати за роботу в 30-кілометровій зоні відчуження по ліквідації Чорнобильської катастрофи; зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 25 червня 1986 року по 25 липня 1986 року в розмірі 1227,73 крб., в тому числі: за червень місяць 1986 року - 231,20 крб., за липень місяць 1986 року - 996,53 крб.; зобов'язано відповідача видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС з 25 червня 1986 року по 25 липня 1986 року, з зазначенням заробітної плати в розмірі 1227,73 крб. в тому числі: за червень місяць 1986 року - 231,20 крб., за липень місяць 1986 року - 996,53 крб.

На виконання вищезазначеного рішення суду ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області видало довідку про заробітну плату, та 29 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до вказаної довідки про заробітну плату /а.с.21,22/.

Письмовою відповіддю від 11 серпня 2016 року за вих. №20228/03103 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії з тих підстав, що норма Закону №796-XII про визначення розміру пенсії за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, на нього не поширюється у зв'язку з тим, що пенсія призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Також додатково роз'яснено, що пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначають управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону № 2262-XII, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У відповідності до ст. 11 Закону № 2262-XII, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і цим Законом.

Частиною 3 ст. 43 Закону № 2262-XII встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст.57 Закону №796-XII встановлено, що якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи.

Як встановлено ч.1 ст.54 Закону №796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Зі змісту зазначених норм пенсійного законодавства вбачається, що пенсія, призначена у відповідності до Закону № 2262-XII обчислюється з розміру грошового забезпечення, а пенсія, призначена відповідно до Закону №796-XII може також обчислюватися із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження.

Як вбачається з копії пенсійної справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду Дніпропетровської області та отримує пенсію, призначену у відповідності до Закону № 2262-XII та з заявою про перехід на інший вид пенсії не звертався. Зазначене виключає можливість обчислення пенсії в порядку, передбаченому ст.54 Закону №796-XII - із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому права позивача у сфері публічно - правових відносин не порушені і позов задоволенню не підлягає.

Оскільки позивача звільнено від сплати судових витрат, та у задоволенні позову відмовлено, відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Павлоградське об'єднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій незаконними та протиправними і зобов'язання перерахувати пенсію - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя М. М. Перекопський