Справа № 804/15233/15
Суддя: Гончарова Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гончарової Ірини Анатоліївни
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобовязання вчинити певні дії,-
26.10.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців данні про реєстрацію у 2006 році Статуту Селянського (фермерського) господарства «Славутич» (ідентифікаційний код 20257511) в новій редакції.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що розпорядженням представника Президента України по Солонянському району Дніпропетровської області від 10.12.1992 року № 567 зареєстровано селянське (фермерське) господарство «Славутич» (ідентифікаційний код 20257511), засновником якого був позивач - ОСОБА_2. Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 31.03.2011 року підтверджені відомості про керівника юридичної особи - ОСОБА_6, який призначений на посаду керівника згідно наказу посвідченого головою СФГ "Славутич" ОСОБА_2. Згідно з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13.08.2015 року керівником СФГ «Славутич» є ОСОБА_3. Невнесення даних по реєстрації Статуту СФГ «Славутич» в новій редакції та не зазначення ОСОБА_2 його власником та засновником є порушенням прав позивача та підлягають поновленню зобов'язанням Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області зобов'язанням внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців данні про реєстрацію 26.04.2006 року Статуту Селянського (фермерського) господарства «Славутич» (ідентифікаційний код 20257511) в новій редакції.
Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Треті особи до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомленні належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
З огляду на викладене, враховуючи, що матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а також зважаючи на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.
Розглянувши подані до суду документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
Розпорядженням Представника Президента України по Солонянському району Дніпропетровської області від 10.12.1992 року № 567 зареєстровано селянське (фермерське) господарство «Славутич» (ідентифікаційний код 20257511), засновником якого був позивач - ОСОБА_2.
В судовому засіданні 27.07.2016р. допитана у якості свідка ОСОБА_7 показала, що в 2006 році вона працюючи державним реєстратором Солонянської районної державної адміністрації, вносила відомості до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно державної реєстрації статуту СФГ «Славутич» у новій редакції, про що є відповідна відмітка на примірнику Статута. Щодо відсутності даних державної реєстрації статуту СФГ «Славутич» у новій редакції у Реєстрі зазначило, що ймовірно через технічну помилку або корегування такі дані відсутні, точно їй невідомо.
Допитаний в судовому засіданні 27.07.2016р. свідок ОСОБА_8 показав, що у нього в провадженні, як у слідчого, знаходиться кримінальна справа за заявою ОСОБА_2 за фактом незаконної передачі корпоративних прав ОСОБА_2 ОСОБА_3. Пояснив, що ОСОБА_7 під час допиту як свідка у кримінальній справі за заявою ОСОБА_2 як свідок ОСОБА_7 показала, що у 2006 році вона реєструвала статут СФГ «Славутич» у новій редакції, та з якої причини даної реєстрації немає в Реєстрі вона не знає.
Допитаний в судовому засіданні 27.07.2016р. свідок ОСОБА_9, пояснив, що він з 2002 року був керівником СФГ "Славутич", де ОСОБА_2 був власником. На дану посаду його призначив ОСОБА_2 Також показав, що безпосередньо з ОСОБА_4 готував документацію про передачу корпоративних прав СФГ "Славутич" від ОСОБА_4 до ОСОБА_2, відвозив документи СФГ "Славутич" до реєстраційної служби, де реєстрацію зазначених документів здійснювала ОСОБА_7 Також вказав, що з 2011 року ОСОБА_6 згідно наказу голови СФГ "Славутич" ОСОБА_2 був призначений керівником СФГ "Славутич". Наразі йому відомо, що помилково в реєстрі відсутні відомості щодо реєстрації статуту СФГ «Славутич» у новій редакції та відсутні відомості про ОСОБА_2 як засновника СФГ "Славутич".
Допитана в судовому засіданні 27.07.2016р. свідок ОСОБА_10, пояснила, що з 2004 року здає податкову звітність СФГ "Славутич". В той час як керівником був ОСОБА_9, який був призначений на посаду керівника СФГ "Славутич" головою СФГ "Славутич" ОСОБА_2 З 2011 року керівником СФГ "Славутич" був ОСОБА_6, який також був призначений на цю посаду головою СФГ "Славутич" ОСОБА_2 Вказані керівники здійснювали фінансову та господарську діяльність СФГ "Славутич" безпосередньо взаємодіючи з ОСОБА_2, як власником СФГ "Славутич". ОСОБА_4 жодним чином не приймала участі в діяльності СФГ "Славутич".
Пояснення свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 підтверджується також наданими до суду фінансовою та податковою звітністю за 2013-2015 роки.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон) відомості про юридичну особу або фізичну особу- підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток.
Відповідно до ч.3 ст. 18 Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості
Згідно ст. 19 Закону у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. У разі, якщо подається (надсилається) реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про місцезнаходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.
Згідно ч.5, 6 ст. 18 вказаного Закону державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.
Про залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, виконавчому органу юридичної особи або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати
її надходження державним реєстратором видається (надсилається рекомендованим листом) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, без розгляду.
Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати її надходження внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу. У разі внесення до Єдиного державного реєстру запису про зміну місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор одночасно повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) виконавчому органу юридичної особи або уповноваженій нею особі нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтво, яке було замінено з відміткою про видачу нового свідоцтва.
Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону. Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п'ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру (ч.1 та 2 ст. 25 Закону).
Відповідно до ч.1, 3 ст. 29 Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів;
оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих
два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Також, судом встановлено, що Статут Селянського фермерського господарства "Славутич" в редакції 2006 року затверджено його головою ОСОБА_2.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про фермерське господарство" станом на момент реєстрації Статуту СФГ "Славутич" в редакції від 26.04.2006 року головою фермерського господарства є його засновник або інша визначена в Статуті особа. У Статуті СФГ "Славутич" в редакції 2006 року не вказано, що його головою є інша особа.
Матеріали справи містять Протокол додаткового допиту свідка від 22.03.2016 року згідно якого допитувалась ОСОБА_7, яка, працюючи державним реєстратором Солонянської районної державної адміністрації, вчиняла реєстраційні дії у 2006 році під час державної реєстрації змін до Статуту Селянського фермерського господарства "Славутич". Згідно її пояснень, викладених у Протоколі додаткового допиту від 22.03.2016 року, під час вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації змін в Селянському фермерському господарстві "Славутич", ОСОБА_4 - власник Селянського фермерського господарства "Славутич" передала свої корпоративні права у Селянському фермерському гоподарстві "Славутич" на користь ОСОБА_2, що підтверджувалось відповідною заявою ОСОБА_4 та протоколом загальних зборів.
Таким чином, зважаючи на вимогу закону щодо затвердження змін до установчих документів засновниками (учасниками) або уповноваженими ними особами, враховуючи, що в Статуті Селянського фермерського господарства "Славутич" в редакції від 26.04.2006 року не вказано, що його головою є інша особа, яка не є його засновником, а також, беручи до уваги. що ОСОБА_2 здійснював управління господарською діяльністю СФГ "Славутич" як власник цього господарства, зокрема, призначав та звільняв керівників СФГ "Славутич" та докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає, що під час вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації змін до установчих документів Селянського фермерського господарства "Славутич" у 2006 році, окрім державної реєстрації Статуту в новій редакції, відбулась державна реєстрація зміни власника (засновника) Селянського фермерського господарства "Славутич" з ОСОБА_4 на ОСОБА_2.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судові витрати розподілити відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України.
Керуючись 2, 4, 7-12, 14, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Солонянську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості про реєстрацію 26.04.2006 року Статуту Селянського (фермерського) господарства «Славутич» (ідентифікаційний код 20257511) в новій редакції.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Гончарова