Справа № 608/309/17
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 року Справа № 608/309/17

Номер провадження2-а/608/35/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії,--

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що у зв'язку з досягненням 55-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". При перевірці документів виявлено розбіжності у написанні його прізвища, а також не відображені повністю його ім'я та по батькові в книзі обліку розрахунків по оплаті праці ПрАТ «Чортківське племпідприємство» за 1998 рік з назвою «№2; 1998 рік» щодо нарахування заробітної плати за відпрацьовані людино-дні з травня по серпень 1998 року «ОСОБА_1.» не вказано повністю його мені та по батькові як ОСОБА_1; в відомостях по заробітній платі ААГ «Кривеньківське» за березень 1994 року, а також за липень, серпень, вересень, жовтень, листопада та грудень 1995 року щодо нарахування заробітної плати за відпрацьовані людино-дні помилково вказано його прізвище як ОСОБА_4, а також не вказано його по батькові; в книзі під загальною назвою «Т, Ф, Х, Ц. Книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника» за 1980-1999 роки колгоспу імені Суворова на сторінці 136 вказано інформацію про роботу ОСОБА_1 на тракторній і будівельній бригаді колгоспу, а в книгах згаданого колгоспу по заробітній платі не вказано повністю його імені та по батькові.

За таких обставин відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком, а тому ОСОБА_1 просить зобов'язати зарахувати йому трудовий стаж роботи різноробочого будівельної та тракторної бригад колгоспу імені Суворова с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, робочого будівельної бригади ПрАТ «Чортківське племпідприємство» с. Шманьківчики Чортківського району та ААГ «Кривеньківське» Чортківського району до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити йому таку пенсію з 1 грудня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Павлинів І.Г. в судовому засіданні 13 березня 2017 року позов не визнала з підстав, зазначених в письмовому запереченні на позов, а тому просить відмовити в позові з огляду на наступне. Положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачають, що особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Відповідно до підпункту 5 абзацу 7 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку та наявності страхового стажу не менше 15 років. При перевірці достовірності видачі довідок про стаж виявлено невідповідність первинних документів поданих для призначення пенсії, зокрема по колгоспу ім. Суворова. Встановлено розбіжності в кількості відпрацьованих днів між книгою обліку стажу, з книгами по заробітній платі, а також в деяких роках відомості прописані без зазначення імені та по батькові. Таким чином, до загального стажу роботи для призначення пенсії по віку позивачу враховано 12 років 1 місяць 27 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, де проживає до цього часу.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 14.08.1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 працював з 1 травня 1980 року по 1 березня 1992 року та з 1 серпня 1994 року по 20 лютого 1998 року різноробочим в колгоспі імені Суворова, який в 1992 році перейменовано на агрофірму «Галичина», а в 1995 році реорганізовано в КСП «Сосулівське». Протягом березня 1994 року та в період з липня по грудень 1995 року працював будівельником в складі будівельної бригади жителів с. Сосулівка Чортківського району на колгоспі ААГ «Кривеньківське». В період з травня 1998 року по серпень 1998 року працював будівельником в бригаді жителів с. Сосулівка Чортківського району на ПрАТ «Чортківське племпідприємство».

В грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області з приводу призначення пенсії за віком.

На засіданні комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням пенсії Чорткіського управління Пенсійного фонду України від 23.01.2017 року при перевірці достовірності видачі довідок про стаж виявлено невідповідність первинних документів документам, поданим для призначення пенсії, зокрема по колгоспу ім. Суворова встановлено розбіжності в кількості відпрацьованих днів між книгою обліку стажу, записи в якій не завірені ні підписами, ні печатками, з книгами по зарплаті, а також в деяких роках відомості занесено під аналогічною фамілією, з ініціалами без імені, по батькові по ААГ «Кривеньківське» нарахувань зарплати на ОСОБА_1 не знайдено - є нарахування на ОСОБА_1, по батькові не вказано. Теж саме по Чортківському племпідприємству. Таким чином, до загального стажу роботи для призначення пенсії по віку ОСОБА_1 враховано 12 років 1 місяць 27 днів, що недостатньо для призначення пенсії по віку. Врахувавши представлені заявником документи, дані персоніфікованого обліку, акти проведених перевірок первинних документів, йому відмовлено в призначенні пенсії по віку, про що надано протокол комісії № 8.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, суд зазначає, що ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій у розрахунку 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 18 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості їх одержання внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У відповідності з довідкою № 117 від 06.10.2016 року, виданою Сосулівською сільською радою Чортківського району, ОСОБА_1 по наявних документах працював в колгоспі ім. Суворова, який в 1992 році перейменовано в агрофірму «Галичина», в 1995 році реорганізовано в КСП «Сосулівське», з 1 травня 1980 року по 1 березня 1992 року, з 1 серпня 1994 року по 20 лютого 1998 року, дата організації колгоспу -1949 р., дата вступу в колгосп - 1980 р.

Із довідок №№ 50, 51 від 30.11.2016 року, № 9 від 07.02.2017 року, виданих ПрАТ «Чортківське племпідприємство», вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в будівельну бригаду в травні 1998 року згідно договору, який затверджений Протоколом № 31 засідання правління ВАТ «Чортківське племпідприємство» від 29.05.1998 року, та звільнений з роботи в серпні 1998 року згідно записів в книзі про оплату праці за 1998 рік, надана сума заробітку з розшифруванням, який враховується при обчисленні пенсії за травень, липень, серпень 1998 року. Будь-які інші особи з таким прізвищем та ініціалами в колгоспі протягом згаданого періоду не працювали.

Допитані судом свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в судовому засіданні підтвердили, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював у відповідні періоди в колгоспі ім. Суворова, на «Чортківському племпідприємстві» та в ААГ "Кривеньківське", так як вони працювали разом з ним.

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до п. 1 та 3 вищенаведеного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, за змістом цієї правової норми не вимагається підтвердження відомостей про періоди роботи, які вказані в відповідній довідці, архівними документами.

Також суд зазначає, що відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі від 13 березня 2017 року № 867/02 страховий стаж ОСОБА_1 з врахуванням періодів роботи на підприємствах, у яких під час проведення перевірки первинних документів виявлено розбіжності в прізвищі, імені та по батькові, становитиме 15 років 2 місяці 12 днів.

Таким чином, суд приходить до висновку про неправомірність відмови Пенсійного органу у призначенні пенсії, та необхідності зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області зарахувати трудовий стаж роботи різноробочого будівельної та тракторної бригад колгоспу імені Суворова (в 1992 році перейменовано на агрофірму "Галичина", а в 1995 році реорганізовано в КСП "Сосулівське") с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, робочого будівельної бригади ПрАТ "Чортківське племпідприємство" с. Шманьківчики Чортківського району Тернопільської області та ААГ "Кривеньківське" Чортківського району Тернопільської області до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити йому з 1 грудня 2016 року пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Керуючись ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 26, 45 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6, 17-19, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області зарахувати трудовий стаж роботи різноробочого будівельної та тракторної бригад колгоспу імені Суворова (в 1992 році перейменовано на агрофірму "Галичина", а в 1995 році реорганізовано в КСП "Сосулівське") с. Сосулівка Чортківського району Тернопільської області, робочого будівельної бригади ПрАТ "Чортківське племпідприємство" с. Шманьківчики Чортківського району Тернопільської області та ААГ "Кривеньківське" Чортківського району Тернопільської області до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити ОСОБА_1 з 1 грудня 2016 року пенсію за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В. І. Парфенюк