Справа № 823/459/17
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

823/459/17

УХВАЛА

Про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду

30 березня 2017 року справа № 823/459/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі - Гордієнку Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом Канівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Канівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (далі-позивач) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі-відповідач), в якій позивач просить:

-визнати неправомірними дії щодо винесення постанови про стягнення коштів на витрати виконавчого провадження № 53201718 в сумі 67,36 грн.;

-скасувати постанову про стягнення з боржника коштів на витрати виконавчого провадження від 15.02.2017 у ВП № 53201718.

Сторони просили розгляд справи здійснювати без їх участі.

В судовому засіданні судом досліджено питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, та встановлено, що про оскаржувану постанову від 15.02.2017 у ВП № 53201718 позивачу стало відомо 20.02.2017, що вбачається зі штампу за вх. № 218/05 який міститься на супровідному листі про направлення постанови.

03.03.2017 ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області у справі № 697/549/17 позовну заяву Канівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови щодо стягнення з боржника коштів на витрати виконавчого провадження від 15.02.2017 у ВП № 53201718 залишено без руху, а ухвалою від 13.03.2017 позов повернуто позивачу (ухвала отримана 14.03.2017).

Так, згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статтею 181 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позивач звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області з аналогічними вимогами в термін передбачений статею 181 КАС України.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Виходячи з приписів ст. 264 Цивільного кодексу України позовна давність переривається у разі пред'явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

Зокрема, вирішуючи питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що згідно частини 3 статті 8 Конституції України її норми є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

В силу положень частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд також бере до уваги, що Конституція України не обмежує певним періодом у часі право особи (фізичної або юридичної) на звернення до суду.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Так, Рішенням Європейського суду з прав людини від 1 грудня 2011 року, яке 1 березня 2012 року набуло статусу остаточного, визнане порушення права на доступ до суду у справі “Андріївська проти України”, про яке Вищий адміністративний суд України повідомив листом від 10 квітня 2012 року № 1024/11/13-12 та окремо наголосив про спрямування організації роботи адміністративних судів на усунення надмірних правових і фактичних ускладнень під час звернення особи до суду і розгляду її справи у суді.

Таким чином, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 9, 99, 100, 159, 160, 165, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску Канівським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Черкаської області строку звернення до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови від 15.02.2017 у ВП № 53201718.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст ухвали виготовлено 04.04.2017