Справа № 2-а-8942/11(6-а/336/48/2017)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2017 рокусправа № 2-а-8942/11(6-а/336/48/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши у порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 02.03.2017 р. в справі № 2а-8942/11 (6-а/336/48/2017) за заявою ОСОБА_1 про поновлення строку на пред'явлення виконавчого документу до виконання в справі № 2а-8942/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 р. в справі № 2а-8942/11, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2013 р., зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок ОСОБА_1 доплати за понаднормативний стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений законом 20-річний стаж, починаючи з 16.12.2010 р., та виплатити заборгованість з урахуванням різниці, яка виплачена у цей період.

20.02.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із заявою про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого документу до виконання, в якій вказує, що виконавчий лист отримано ним 01.02.2017 р., в ньому зазначено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання - до 06.09.2016 р. Зазначає, що до 01.02.2017 р. виконавчий лист ним не отримувався, оскільки сподівався на добровільне виконання судового рішення. Крім того, послався на юридичну необізнаність.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 02.03.2017 р. поновлено строк пред'явлення виконавчого листа № 2а-8942/11 до виконання.

УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати судове рішення, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні заяви з мотивів невірного застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає про відсутність поважних причин пропуску стягувачем строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, оскільки він не звертався до суду за отримання виконавчого листа майже 4 роки з дня набрання судовим рішення законної сили.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Поновлюючи позивачу строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд першої інстанції виходив з того, відповідач протиправно усунувся від добровільного виконання судового рішення.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 14.11.2011 р. в справі № 2а-8942/11, яка набрала законної сили 19.04.2013 р., за заявою ОСОБА_1 від 26.01.2017 р. виданий виконавчий лист 01.02.2017 р.

Чинна на час набрання законної сили судовим рішення редакція ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» передбачала річний строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

З обставин справи вбачається, що позивач до 26.01.2017 р. не звертався до суду з питання видачі виконавчого документу у зв'язку очікуванням самостійного та добровільного виконання судового рішення відповідачем.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виконавчий лист видається за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, або їх представників після набрання судовим рішенням законної сили, а в справах, за якими рішення підлягає негайному виконанню, - у день постановлення судового рішення.

Виконавчий лист видається на руки стягувачу, який на заяві про видачу виконавчого листа ставить свій підпис. Аналогічні вимоги визначені Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою наказ Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року N 74/5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за N 865/4158.

Відтак, підставою для видачі виконавчого листа є заява особи, на користь якої таке рішення ухвалено. З власної ініціативи суд не видає виконавчого листа.

В заяві про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа для виконання позивач не приводить мотивів в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку. Таких обставин не встановлено ані судом першої, ані судом апеляційної інстанцій. Доводи ОСОБА_1 про пропуск строку у зв'язку з очікуванням добровільного виконання судового рішення відповідачем та про його юридичну необізнаність не є підставою вважати, що строк пред'явлення виконавчого документу до виконання пропущений позивачем з поважних причин.

Судом апеляційної інстанції не встановлено поважних причин пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в розумінні ст. 261 КАС України.

Зазначені обставини свідчать про неправильний висновок суду першої інстанції про поновлення строку на пред'явлення виконавчого листа для виконання, у зв'язку з чим ухвала суду підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про відмову у задоволенні заяви про поновлення строку на пред'явлення виконавчого документу для виконання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були порушені норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 02.03.2017 р. в справі № 2а-8942/11 (6-а/336/48/2017) задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 02.03.2017 р. в справі № 2а-8942/11 (6-а/336/48/2017) за заявою ОСОБА_1 про поновлення строку на пред'явлення виконавчого документу до виконання в справі № 2а-8942/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії скасувати.

Прийняти в справі № 2а-8942/11 (6-а/336/48/2017) нову ухвалу.

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання в справі № 2а-8942/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко