Справа № 748/537/17
Суддя: Майборода С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/19/17
Єдиний унікальний № 748/537/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Майбороди С.М.,

при секретарі Оніщенко Ю.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2017 року, згідно поштового повідомлення, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити нарахування пенсії з 13.02.2016 року з урахуванням вислуги років в період служби з охорони зони радіоактивного забруднення ГУ МВС України в Київській області з 19.11.2001 року по 07.11.2015 року та у Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з 07.11.2015 року по 12.02.2016 року із застосуванням коефіцієнта 1,5, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Свої вимоги позивач мотивує тим, що йому було призначено пенсію за вислугу років, але внаслідок невірного розрахунку вислуги років для призначення пенсії її розмір є меншим ніж передбаченого законодавством України, оскільки відповідачем не було зараховано період проходження позивачем служби з 19.11.2001 року по 12.02.2016 року в полуторному розмірі, як особі, яка проходила службу в зоні безумовного (обовязкового) відселення: період служби в батальйоні міліції з охорони зони радіоактивного забруднення ГУМВС України в Київській області з 19.11.2001 року по 07.11.2015 року та у Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Чернігівській області з 07.11.2015 року по 12.02.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав та просив відмовити в його задоволені, вказуючи що будь-які перерахунки пенсії щодо зміни вислуги років проводяться на підставі відповідних документів, наданих уповноваженим структурним підрозділом, в даному випадку - ГУНП в Київській області, в разі надання нового розрахунку вислуги років на пенсію із збільшеною вислугою років відповідачем буде проведений відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 62% грошового забезпечення: посадовий оклад 1900 грн.; оклад за військове звання 1000 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 1305 грн. Вислуга років для призначення пенсії станом на 12 лютого 2016 року становить 24 роки 08 місяців 28 днів, що підтверджується розрахунком років для призначення пенсії (а.с. 12-13).

Згідно довідки Відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області № 165 від 02.06.2016 року ОСОБА_1 працював повний робочий день у Відділі поліції і за період з 01.01.2010 року по 12.02.2016 року виконував службові обовязки в зоні відчуження безумовного (обовязкового) відселення ЧАЕС за професією, посадою старшина 3-ї роти батальйону міліції з охорони зони радіоактивного забруднення ГУМВС України в Київській області, старшина групи матеріального забезпечення батальйону патрульної служби Відділу зони Чорнобильської АЕС ГУМВС України в Київській області, старшина Відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області, що передбачена Списком № 1, постановами КМУ № 831 від 20.09.2008 року, № 984 від 21.09.2011 року, № 717 від 29.12.2014 року (а.с. 15).

Відповідно довідки Голови Ліквідаційної комісії № 166 від 02.06.2016 року ОСОБА_1 був в зонах небезпеки ЧАЕС з 19 листопада 2001 року по 12 лютого 2016 року. Час вказаної роботи до 01.01.1988 зараховується в стаж при призначенні пенсії в триразовому, а в 1988-2012 роках в полуторному розмірах. (а.с. 16).

В січні ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з проханням перерахувати йому пенсію з урахуванням коефіцієнту 1,5, що передбачено чинним законодавством.

Листом від 19 січня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні відповідного перерахунку.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» № 5207-VI від 06.09.2012 визначено дискримінацію як ситуацію, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними, зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Згідно частини 2 статті 6 даного Закону форми дискримінації з боку державних органів їх посадових осіб, визначені статтею 5 Закону, забороняються.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів» № 137 від 29.01.2003, у період з 1 січня 2003 року до 1 січня 2006 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження: час роботи або служби зараховується до трудового стажу, до вислуги років у полуторному розмірі.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження» № 571 від 27.04.2006, у період з 1 січня 2006 року по 1 січня 2009 року: особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003).

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008 року (в редакції чинній на час спірних правовідносин) з 01 січня 2009 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2008).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в чинній редакції на час призначення пенсії) Пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України.

Таким чином, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області необхідно зарахувати ОСОБА_1 службу з охорони зони радіоактивного забруднення ГУ МВС України в Київській області з 19.11.2001 року по 07.11.2015 року, службу у Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з 07.11.2015 року по 12.02.2016 року до страхового стажу в полуторному розмірі, як роботу по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003.

Разом з тим, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з урахуванням положень ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а саме щодо здійснення перерахунку та проведення відповідних виплат з 1 січня 2017 року, враховуючи час звернення за перерахунком.

Керуючись ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991, Постановами Кабінету Міністрів України «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів» № 137 від 29.01.2003, «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження» № 571 від 27.04.2006, «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» № 831 від 10.09.2008, ст.ст. 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язатиГоловне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 службу з охорони зони радіоактивного забруднення ГУ МВС України в Київській області з 19.11.2001 року по 07.11.2015 року, службу у Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з 07.11.2015 року по 12.02.2016 року до страхового стажу в полуторному розмірі, як роботу по Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003, здійснити перерахунок та виплачувати пенсію починаючи з 01 січня 2017 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя С.М.Майборода