Справа № 459/203/17, 2а-459/53/17
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 р. Справа № 876/3450/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 08 лютого 2017 року у адміністративній справі №459/203/17, 2а/459/53/17 за позовом ОСОБА_1 до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 08 лютого 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2016 року відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», не зарахувавши до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991р. включно, на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах. Зобов'язано Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2016 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991р. включно, на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки, з повним робочим днем на підземних роботах, із врахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. ОСОБА_1 з 04.11.2011 року призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1, останній в період з 10.09.1967 р. по 10.04.1991 р. працював в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції на посадах машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки.

12.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив зарахувати до пільгового стажу період його роботи в «Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967 року по 10.04.1991 року на посаді машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах та нарахувати йому пенсію у пільгових розмірах відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням відповідача від 17.01.2017 року позивачеві відмовлено у зарахуванні періоду з 10.09.1967 року по 10.04.1991 до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці для обчислення (перерахунку) пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилаючись на те, що право на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мають працівники, що видобувають вугілля, які відпрацювали повний робочий день (чоловіки не менш як 15 років) на підземних роботах за Списком №1 виробництв, робіт, професій посад і показників, затвердженим КМУ, норма зазначеної статті не може бути застосована під час обчислення розміру пенсій працівників геологорозвідувальних експедицій.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» може бути застосована для обчислення розміру пенсії позивача, як працівника геологорозвідувальної експедиції, оскільки він дійсно був зайнятий безпосередньо видобуванням корисних копалин на підземних роботах повний робочий день, що підтверджено відповідними документами.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 цього ж Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно наказу Львівсько-Волинського управління шахтної геології, розвідувального і технічного буріння №4-к від 1.07.1967 року, в складі Львівсько-Волинського управління шахтної геології, розвідувального і технічного буріння було організовано Червоноградську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Червоноградвугілля з місцезнаходженням в м. Червонограді та Нововолинську геологорозвідувальну партію на базі шахтної геологічної і бурової служби треста Нововолинськвугілля з місцезнаходженням в м. Нововолинськ.

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 12.01.1999р. №7 ДП «Львівсько-Волинська ГРЕ ВО «Укрвуглегеологія»» реорганізовано шляхом виділення з нього структурного підрозділу «Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння» та включено його до складу ВАТ «Червоноградське ШПП» ДХК «Укрзахідвугілля», яке стало його правонаступником з усіма правами та обов'язками.

З листа ДП «Львіввугілля» від 07.06.2011 р. №2/1205 видно, що наказом Міністерства вугільної промисловості був створений підрозділ Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння, яка була підпорядкована Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції. Усі працівники Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння весь період діяльності експедиції були зайняті повний робочий день в шахті; займались підготовкою вугледобувних дільниць в шахтах, повністю причетні до видобутку вугілля, і без виконання робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння видобуток вугілля на дільницях був би неможливим, а відтак дані працівники причетні до видобутку вугілля.

Згідно довідки ДП «Львівсько-Волинська геологорозвідувальна експедиція» від 23.02.2012 р. № 26 Червоноградська геологорозвідувальна партія підземного буріння була утворена суто для виконання геологічних, бурових і інших робіт в шахтах з видобутку вугілля. Роботи проводилися безпосередньо з повним робочим днем в гірничих виробітках шахт з видобутку вугілля.

Крім того, що ОСОБА_1 працював повний робочий день під землею з 20.09.1967 року по 28.12.1990 року підземним буровим майстром в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції п/о «Укргеологія» свідчить також довідка від 28.12.1990 року, видана Львівсько-Волинськійою геологорозвідувальною експедицією.

Таким чином, позивач будучи працівником Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння, весь період діяльності експедиції був зайнятий повний робочий день в шахті та займався підготовкою вуглевидобувних дільниць в шахтах. Без виконання зазначених робіт працівників Червоноградської геологорозвідувальної партії підземного буріння видобуток вугілля на дільницях був би неможливим.

Відповідно до роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України в листі від 18.02.2009 р. №1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України в листі від 20.02.2009р. №2927/0/0220, дія ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії і посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2013 року №36 за умови зайнятості повний робочий день.

При цьому, відповідно до п.1.1а розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36, його дія поширюється на всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

З урахуванням наведеного вище, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність задоволення позову у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», і зарахування до пільгового стажу періоду його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991 р. на посадах машиніста бурових станків, начальника участка підземного буріння, машиніста бурової установки з повним робочим днем на підземних роботах та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до пільгового стажу період його роботи в Львівсько-Волинській геологорозвідувальній експедиції з 10.09.1967р. по 10.04.1991 р., з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Сокальського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 08 лютого 2017 року у адміністративній справі №459/203/17, 2а/459/53/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали складено 07.04.2017р.