Справа № 750/3006/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3006/17
Провадження № 2-а/750/594/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

23.03.2017 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення до розрахунку заробітної плати при перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю та індексації заробітної плати; зобовязання відповідача здійснити з 15.12.2016 року перерахунок пенсії у розмірі 85% від сум заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, винагороди за сумлінну працю та індексації заробітної плати та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В обґрунтування позову зазначила, що 15.12.2016 року звернулася до відповідач із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідці Новозаводської районної у м. Чернігові ради №10664/10 від 29.09.2016 року, які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку без законних на те підстав.

Ухвалою судді від 24.03.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, а також індексації заробітної плати до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 26.08.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 85% суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

15.12.2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з включенням до розрахунку пенсії допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально побутових питань, винагороди за сумлінну працю, а також індексації заробітної плати, так як ці виплати зазначені в довідці Новозаводської районної у м. Чернігові ради №10664/10 від 29.09.2016 року, які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 24.01.2017 року (а.с.13-14).

У запереченні на позов відповідач підставою для відмови позивачу у задоволенні позову зазначає також те, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за сумлінну працю, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за сумлінну працю, а також індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, а також індексації заробітної плати.

Частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на дану норму, суд приходить до висновку про те, що підставою для перерахунку пенсії позивачу, є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви від 15.12.2016 року, а тому перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений з 01.12.2016 року, а не з 15.12.2016 року, як просить позивач.

За таких обставин, з врахуванням приписів ч.2 ст. 11 КАС України, заявлений позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, а також індексації заробітної плати, починаючи з 01.12.2016 року.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.12.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 85% від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включивши до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну працю, а також індексацію заробітної плати, які зазначені в довідці Новозаводської районної у м. Чернігові ради №10664/10 від 29.09.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: