Справа № 227/838/17
Суддя: Левченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05.04.2017 227/838/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2017 позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив суд:

визнати протиправною відмову Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком; скасувати рішення Начальника Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду Донецької області від 23.02.2017 року №501 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком;

зобов'язати Добропільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який дає право для призначення пенсії за віком згідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», період роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 22.03.2005 року по 30.05.2011 року (за фактично відпрацьований час в підземних умовах 05 років 11 місяців 04 дні) в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, учня машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті та машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті та з 10.09.2012 року по 31.08.2014 (за фактично відпрацьований час в підземних умовах - 01 рік 10 місяців 20 днів) в якості гірника машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, та призначити йому пенсію відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням вказаного періоду;

зобов'язати Добропільське об'єднань УПФУ Донецької області призначити йому ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Святогорівка Добропільського району Донецької області, пенсію, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

В обгрунтування своїх вимог зазначив, що 09 лютого 2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 ЗУ України «Про пенсійне забезпечення».Але, відповідно до рішення УПФУ №501 від 23.02. 2017 року, в призначенні пенсії було відмовлено з посиланням на те, що недостатньо необхідного пільгового стажу в підземних умовах. Довідка про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії, передбачена п. 20 Порядку не надана. Надана довідка про підземні спуски в шахту від 29.12.2016 року №686арх., і видана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», яке не є правонаступником ТОВ «Красноалиманське».

Позивач з вказаною відмовою не згоден, оскільки трудовий стаж за період з 22.03.2005 року по 30.05.2011 року підтверджується трудовою книжкою та довідкою про підземні спуски в шахту від 29.12.2016 року №686арх., і яка видана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», довідкою Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, відповідно до якої страхувальником ТОВ »Краснолиманське» вносились страхові внески за вказаний період і трудовий стаж зараховано як спеціальний. Отримати довідку про підтвердження трудового стажу на ТОВ Краснолиманське» не має змоги, так як керівництво ДП «Краснолиманська» не допускають представників ТОВ «Краснолиманське» на територію підприємства, про що неодноразово повідомлялося в засобах масової інформації. Вся документація ТОВ «Краснолиманське» залишилася на території ДП «Краснолиманська».До теперішнього часу діяльність ТОВ «Краснолиманське» є заблокованою.

Вважає, що для підтвердження наявного трудового стажу достатньо надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі отримано відповідачем 22.03.2017р.

Письмових заперечень на позовну заяву від відповідача до суду не надходило.

Судом встановлено, що 09.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії згідно п. "а" статті 13 Закопу України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Добропільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області № 501 від 09.02.2017 року про відмову в призначенні пенсії в призначенні пенсії згідно п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивачу відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком № 1-10 років.

Рішення вмотивовано тим, що відповідно трудової книжки від 25.02.1985 заявник працював в ТОБ "Красполиманське" з 22.03.2005 по 30.05.2011 та з 10.09.2012 в якості машиніста гірничо- виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, запис про звільнення відсутній. Довідка про підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії, передбачена п. 20 Порядку не надана. Для призначення пенсії заявником надані довідки про підземні спуски в шахту від 29.12.2016 № 686/арх,687/арх, видані ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська», яке не є правонаступником ТОВ "Красполиманське".

Вказано, що на теперішній час діяльність ТОВ "Краснолиманське" не припинена. ДП "Вугільна компанія ''Краснолиманська" згідно відомостей з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців також є діючим підприємством.

Тому до пільгового стажу за Списком №1- шахтарі. не враховані наступні періоди роботи в ТОВ "Краснолиманське", згідно довідок про підземні спуски в шахту: з 22.03.2005 по 30.05.2011 (за фактично відпрацьований час в підземних умовах - 05 років 11 місяців 04 дні) в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, учня машиніста гірничо- виїмкових машин з повним робочим днем в шахті та машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті; з 10.09.2012 по 31.08.2014 (за фактично відпрацьований час в підземних умовах - 01 рік 10 місяців 20 днів) в якості гірника машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті.

В рішенні вказано, що відповідно до наданих документів страховим стаж громадянина ОСОБА_1 складає 29 років 09 місяців 11 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 -шахтарі - 07 років 10 місяців 28 днів.

Судом встановлено, що згідно копії трудової книжки НОМЕР_2, заповненої від 25 лютого 1985 року, позивач 22.03.2005 року - згідно наказу № 28к від 22.03.2005 року, прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті на ТОВ «Краснолиманське»; 01.06.2005 року - згідно наказу № 61к від 01.06.2005 року, переведений прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; 05.08.2010-05.10.2010 року - згідно наказу № 147 від 05.08.2010 року, переведений учнем машиніста гірничо-виїмкових машин підземним з повним підземним робочим днем в шахті на період практики; 30.05.2011 року - згідно наказу № 99к від 30.05.2011 року, звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

10.09.2012 року - згідно наказу № 170к від 10.09.2012 року, прийнятий машиністом гірничо-виїмкових машин підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; 19.11.2012 року - згідно наказу № 220к від 19.11.2012 року, переведений машиністом гірничо-виїмкових машин підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті постійно; 02.08.2014 року - згідно наказу № 143к від 01.08.2014 року, переведений машиністом гірничо-виїмкових машин підземним 6 розряду.

З матеріалів справи судом встановлено, що періоди роботи з 22.03.2005 по 30.05.2011 року та з 10.09.2012 по 31.08.2014 року підтверджені довідкою з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» ОСОБА_1 (номер облікової картки: НОМЕР_1), виданої Добропільським об'єднанин управлінням пенсійного фонду України Донецької області,довідкою № 687арх про спуски в шахту за період з 22.03.2005 по 30.05.2011 року та довідкою № 686арх за період з 10.09.2012 по 31.08.2014 року, що 29.12.2013 року видані Державним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 р. N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

В п. 3 цього порядку вказано, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В розділі особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників цієї постанови зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, основним документом, що надається на підтвердження стажу роботи є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

В Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів Українивід 24 червня 2016 р. № 461, вказано, що до відповідних професій віднесені підземні роботи в шахтах, на яких працівники зайняті повний робочий день.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком 1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, що зазначено в Роз'ясненні Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 та № 06-1649.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на пенсію згідно ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж у періоди з 22.03.2005 по 30.05.2011 року та з 10.09.2012 по 02.08.2014 року, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, згідно ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а також згідно довідки з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» ОСОБА_1 (номер облікової картки: НОМЕР_1), виданої Добропільським об'єднанин управлінням пенсійного фонду України Донецької області, якою підтверджується пільговий трудовий стаж у період з 03.08.2014 по 31.08.2014 року.

Отже, відповідачем не враховано, що позивачем надано достатньо доказів на підтвердження трудового стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому рішення відповідача є протиправним.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано будь-яких письмових заперечень на позовну заяву.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст. 183-2, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, представник позивача: ОСОБА_2, до Добропільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправною відмову Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком.

Скасувати рішення Начальника Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду Донецької області від 23.02.2017 року №501 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком.

Зобов'язати Добропільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який дає право для призначення пенсії за віком згідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», період роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 22.03.2005 року по 30.05.2011 року (за фактично відпрацьований час в підземних умовах 05 років 11 місяців 04 дні) в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, учня машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті та машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті та з 10.09.2012 року по 31.08.2014 (за фактично відпрацьований час в підземних умовах - 01 рік 10 місяців 20 днів) в якості гірника машиніста гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, та призначити йому пенсію відповідно до ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням вказаного періоду з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язати Добропільське об'єднань УПФУ Донецької області призначити йому ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Святогорівка Добропільського району Донецької області, пенсію, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_3, ІНН НОМЕР_1, понесені судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена повністю або частково до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її отримання сторонами.

Суддя А.М. Левченко

05.04.2017