Справа № 461/1727/17
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1727/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2017

Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Радченка В.Є.,

при секретарі Сидорак М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що він проходив службу в органах внутрішніх справ. Наказом ГУ НП у Львівській області № 284 о/с від 30.09.2016 року позивача звільнено зі служби в поліції через хворобу. Актом огляду МСЕК від 02.11.2016 року позивачу встановлено 45 % втрати працездатності та третю групу інвалідності у зв'язку із проходження служби в органах внутрішніх справ. Позивач зазначає, що у листопаді 2016 року він звернувся до ГУ НП у Львівській області із заявою (рапортом) про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із захворюванням, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Станом на березень 2017 року йому не виплачено такої одноразової грошової допомоги, та не направлено повідомлення про причини невиплати такої допомоги. Вважає такі дії відповідача неправомірними. У звязку з цим просить суд визнати протиправною бездіяльність ГУ НП у Львівській області щодо неподання до МВС України у 15-ти денний строк з дня реєстрації заяви (рапорту), висновку щодо виплати позивачеві одноразової грошової допомоги та зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області надіслати до МВС України висновок щодо виплати грошової допомоги у звязку із встановленням третьої групи інвалідності, відповідно до ЗУ «Про міліцію» та Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 року №850.

Позивач та його представник в судове засідання не прибули. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без його участі та без участі позивача, позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не з?явився, про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки 21.03.2017р. Про причини своєї неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що наказом № 284 о/с від 30.09.2016 р. старшого сержанта поліції ОСОБА_1, поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 патрульної поліції Самбірського відділу поліції ГУ НП, звільнено зі служби в поліції через хворобу (а.с.11).

Згідно з свідоцтвом про хворобу №225 від 21.09.2016 р. у ОСОБА_1 виявлено захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ та постановлено, що він непридатний до військової служби у мирний час та обмежено придатний у воєнний час (а.с.12).

Відповідно до довідки серії 10 ААВ №887992, виданої 02.11.2016 року Львівською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.10).

Довідкою серії 12ААА №002360, виданої 02.11.2016 року Львівською обласною медико-соціальною експертною комісією №1 ОСОБА_1 визначено ступінь втрати працездатності 45% (а.с.9).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

На виконання зазначеної статті постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Пп. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про міліцію». У зв'язку із цим, у межах спірних правовідносин, втратив свою актуальність також і Порядок № 850, який прийнятий на виконання закону України «Про міліцію».

З огляду на викладене, помилковим є посилання позивача на ст. 23 Закону України «Про міліцію» та Порядок № 850.

Згідно з ч. 2 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4, визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Відповідно до пп. 4 п. 5 Розділу 1 Порядку визначено випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі, зокрема, втрати працездатності поліцейського, а саме: пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми чи каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно з п. 1 р. ІІ Порядку № 4 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до відомостей довідки до акта медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ №887992, виданої 02.11.2016 позивачу встановлено третю групу інвалідності з 02 листопада 2016 року, травма пов'язана з проходження служби в органах внутрішніх справ.

Згідно з п. 1 р. ІІІ Порядку № 4 формування пакета документів для призначення та виплати ОГД у поліції здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансовими підрозділами головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві (далі - фінансові підрозділи) у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці цих органів та фахівцями військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 3 р. ІІІ Порядку № 4 заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

Сдом встановлено, що на підставі свідоцтва про хворобу №225 від 21.09.2016 позивача 30.09.2016 року було звільнено з органів Головного управління Національної поліції в Львівській області через хворобу. Тобто, останнім місцем служби позивача як поліцейського є Головне управління Національної поліції в Львівській області.

Пунктом 5 вказаного розділу передбачено, що для виплати одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає фінансовому підрозділу заяву (рапорт) із документами, що визначені цим пунктом.

Пунктами 1, 2 р. IV Порядку № 4 передбачено, що фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2.

Керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у п'ятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Підставою для підготовки висновку про призначення одноразової грошової допомоги, прийняття рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги є відповідна заява (рапорт) за формою, встановленою додатком 1 Порядку № 4, що подана Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського - позивача (у випадку загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського) або до підрозділів фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансових підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві.

Позивач не надав суду доказів того, що він дійсно подавав заяву (рапорт) за встановленою додатком 1 Порядку № 4 формою про призначення та виплати одноразової грошової допомоги на ім'я Голови Національної поліції (керівника міжрегіонального, територіального органу поліції) або до підрозділів фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансових підрозділів головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві за останнім місцем служби. В матеріалах справи відсутні будь які дані, що позивач звертався до відповідача із заявою (рапортом) про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із захворюванням, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Тому суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 14, 17, 71, 128, 159-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. В разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Радченко В.Є.