Справа № 826/10588/14
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2017 року м. Київ К/800/68591/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Стрелець Т.Г.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Будмасінвест" до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - ВДРП РСГУЮ у м. Києві) в особі державного реєстратора Бродюк І.Ю., треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Парк Девелопмент", Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Києві (далі - РС ГУЮ у м. Києві) про визнання протиправними дій, скасування рішення про державну реєстрацію прав за касаційною скаргою ТОВ "Будмасінвест" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2014 року ТОВ "Будмасінвест" в Окружному адміністративному суді

м. Києва пред'явило позов до ВДРП РСГУЮ у м. Києві в особі державного реєстратора Бродюк І.Ю., треті особи: ТОВ "Парк Девелопмент", РС ГУЮ у м. Києві про визнання протиправними дій, скасування рішення про державну реєстрацію прав.

В обґрунтування позовних вимог посилалось на те, що Товариство є єдиним власником групи приміщень № 624, що підтверджується договором про відступлення права вимоги від 09 листопада 2009 року № 09/11-1, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для здійснення державної реєстрації права власності за "Парк Девелопмент" на ці об'єкти.

Просило:

- визнати протиправними дії державного реєстратора ВДРП РСГУЮ у м. Києві щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2013 року № 1075359;

- скасувати рішення ВДРП РСГУЮ у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22 березня 2013 року № 1075359.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ "Будмасінвест", посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22 березня 2013 року державним реєстратором ВДРП РСГУЮ у м. Києві Бордюк І.Ю. прийнято оспорюване рішення № 1075359 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ТОВ "Парк Девелопмент" на нежитлове приміщення № 624 по вул. Туманна Ованеса у м. Києві.

На підставі прийнятого рішення відповідачем внесено записи про реєстрацію права власності до Державного реєстру прав на нерухоме майно та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22 березня 2013 року.

12 вересня 2005 року між ЗАТ Міжнародна інвестиційна компанія "Інтерінвестсервіс", що діє як оператор від імені Спільної діяльності без створення юридичної особи між ЗАТ "Міжнародна інвестиційна компанія "Інтерінвестсервіс" та Українською студією телевізійних фільмів (Укртелефільм) (забудовник) та ТОВ "Фінансова компанія "МІТЕХ" (далі - компанія), укладено генеральний договір № 1/гд, за умовами якого компанія приймає на себе виконання обов'язків щодо залучення коштів фізичних та юридичних осіб та акумулювання цих коштів на своїх рахунках для здійснення інвестиційних операцій по фінансуванню капітальних вкладень у будівництво офісно-житлового комплексу по вул. Туманяна, 15 в м. Києві.

Залучення коштів для інвестування передбачено здійснювати шляхом укладення договорів про участь у Фонді фінансування будівництва. Договір по участь у фонді фінансування будівництва буде встановлювати майнові права довірителя на об'єкт інвестування.

09 вересня 2005 року між ТОВ "Компанія Астон" (довіритель) та ТОВ "Фінансова компанія "МІТЕХ" (фінансова компанія) укладено договір про участь у Фонді фінансування будівництва № 24, за змістом якого довіритель приймає від фінансової компанії майнові права на закріплений за ним об'єкт інвестування після 100 відсоткової оплати довірителем цього об'єкту інвестування, а ТОВ "Фінансова компанія "МІТЕХ" передає довірителю майнові права на об'єкт інвестування після 100 відсотків оплати довірителем цього об'єкту інвестування.

Згідно з умовами укладеного договору за довірителем закріплюється наступний об'єкт інвестування за будівельною адресою: місто Київ, вулиця Туманяна, 15-А, загальною площею 1200,00 м2.

07 вересня 2007 року між ТОВ "Компанія Астон" (довіритель), ТОВ "Фінансова компанія "МІТЕХ" (фінансова компанія) та ЗАТ "Міжнародна інвестиційна компанія "Інтерінвестсервіс" (забудовник) укладено договір уступки майнових прав № 24, за змістом якого довіритель приймає від фінансової компанії майнові права на закріплений за ним об'єкт інвестування після 100 відсотків оплати довірителем цього об'єкту інвестування, а ТОВ "Фінансова компанія "МІТЕХ" передає довірителю майнові права на об'єкт інвестування після 100 відсотків оплати довірителем цього об'єкту інвестування. За його умовами довіритель приймає майнові права на об'єкт інвестування: нежитлові приміщення у м. Києві по вул. Туманяна, 15-А, секція В, загальною площею 1 200,00 м2.

02 квітня 2009 року між ТОВ "Компанія Астон" (цедент) та ТОВ "ТСП-Трейд" (цесіонарій) укладено договір відступлення права вимоги (цесії) № 2/04/09, згідно з яким цедент відступає цесіонарієві, а цесіонарій набуває право вимоги на нежитлові приміщення площею 1 200,0 м2, секції В за будівельною адресою: м. Київ, вул. Туманяна, 15-А, за договором про участь у Фонді фінансування будівництва від 29 вересня 2005 року № 24.

01 серпня 2010 року між ТОВ "ТСП-Трейд" (цедент) та ТОВ "Сучасне спеціалізоване обладнання та технології" (цесіонарій) укладено договір відступлення права вимоги (цесії), за змістом якого цедент відступає цесіонарієві, а цесіонарій набуває право вимоги на нежитлові приміщення площею 558,00 м2 секції В, в тому числі: 1 поверх - 158,21 м2, 3 поверх - 399,79 м2 (згідно з додатком 1) за будівельною адресою: м. Київ, вул. Туманяна, 15-А, належні цементові за договором відступлення права вимоги від 02 квітня 2009 року № 2/04/09.

20 серпня 2010 року між ТОВ "Сучасне спеціалізоване обладнання та технології" (цедент) та ТОВ "Парк Девелопмент" (цесіонарій) укладено договір відступлення права вимоги (цесії), за змістом якого цедент відступає цесіонарієві, а цесіонарій набуває право вимоги на нежитлові приміщення, визначені у додатку до цього договору, які належать цеденту згідно із договором відступлення права вимоги (цесії) від 01 серпня 2010 року, на підставі договору відступлення права вимоги (цесії) від 02 квітня 2009 року № 2/04/09, договору про участь у фонді фінансування будівництва від 29 вересня 2005 року № 24.

Згідно з додатком № 1 до договору відступлення права вимоги (цесії) від 20 серпня 2010 року об'єктом інвестування є нежитлові приміщення по вул. Туманяна, 15-А у м. Києві, секція В загальною площею 399,79 м2.

Згідно з додатком № 2 до договору відступлення права вимоги (цесії) від 20 серпня 2010 року об'єктом інвестування є нежитлові приміщення по вул. Туманяна, 15-А у м. Києві, секція В, загальною площею 158,21 м2.

09 листопада 2010 року між ТОВ "ТСП-Трейд" (цедент) та ТОВ "Будмасінвест" (цесіонарій) укладено договір відступлення права вимоги (цесії) № 09/11-1, за умовами якого цедент відступає цесіонарієві, а цесіонарій набуває права вимоги на нежитлові приміщення площею 558,00 м2, секції В (група приміщень 623) в тому числі: 1-й поверх - 158,21 м2, 3-й поверх - 399,79 м2 (згідно з додатком 1) за будівельною адресою: м. Київ, вул. Туманяна, 15-А, належні цедентові за договором відступлення права вимоги від 02 квітня 2009 року № 2/04/09.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з правовою позицією якого погодився апеляційний суд, виходив з недоведеності позивачем порушених прав у вказаних правовідносинах.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює у редакції на час спірних правовідносин Закон України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV).

У пункті першому частини першої статті 2 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з положеннями частин першої та другої статті 9 Закону № 1952-IV державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

За змістом частини першої та четвертої статті 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, як визначено у пункті 27 чинного на час спірних правовідносин Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Встановлено, що ТОВ "Парк Девелопмент", звернувшись до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень відносно нежитлового приміщення № 624 по вул. Туманна у м. Києві, подало наступні документи: протокол загальних зборів засновників від 06 жовтня 2008 року, наказ від 01 грудня 2008 року № 1, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, витяг з державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, договір оренди земельної ділянки від 27 травня 2005 року, рішення Київської міської ради від 22 вересня 2011 року № 134/6350, витяг з наказу виконавчого органу Київської міської ради від 17 серпня 2012 року № 470, сертифікат від 23 квітня 2012 року серії КВ № 0, виданий Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, повідомлення від 23 травня 2012 року №7/26-4461/07, технічний паспорт на нежитловий будинок (приміщення) 624 у м. Києві по вул. Туманяна, № 15-А, від 25 січня 2013 року, договір уступки майнових прав від 07 вересня 2007 року № 24, договір про участь у Фонді фінансування будівництва від 29 вересня 2005 року № 24, доповнення від 15 жовтня 2008 року до договору про участь у Фонді фінансування будівництва від 29 вересня 2005 року № 24, свідоцтво № 24 до договору про участь у Фонді фінансування будівництва від 29 вересня 2005 року № 24, договір відступлення права вимоги від 02 квітня 2009 року № 2/04/09, договір відступлення права вимоги від 01 серпня 2010 року, договір відступлення права вимоги від 20 серпня 2010 року, платіжне доручення від 26 червня 2012 року № 12, довідку від 18 лютого 2013 року №1/18-02-2 про право набуття у власність об'єкта інвестування до договору про участь у Фонді фінансування будівництва від 29 вересня 2005 року № 24, додаткову угоду від 19 лютого 2013 року № 1/18-02-2, акт прийому-передачі нерухомості від 18 лютого 2013 року, список інвесторів (довірителів), за кошти яких АТ "Міжнародна інвестиційна компанія "Інтерінвестсервіс" збудовано квартири в адміністративно-житловому комплексі по вул. Туманяна, 15-А, затверджений головою правління ПАТ "Міжнародна інвестиційна компанія "Інтерінвестсервіс".

Таким чином, за відсутності підстав для відмови заявникові у державній реєстрації прав на вказаний об'єкт нерухомості державний реєстратор прийняв оспорюване рішення в межах визначених повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Завданням адміністративного судочинства, як визначено у частині першій статті 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд першої інстанції правильно зазначив у своєму рішенні, що особисті права чи інтереси ТОВ "Будмасінвест", за захистом яких воно звернулося до суду, при здійсненні державної реєстрації прав на об'єкт нерухомості державним реєстратором не порушені, оскільки не надані належні та допустимі докази на підтвердження права набуття ним у власність об'єкта інвестування.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позову, а суд апеляційної інстанції обґрунтовано залишив його рішення в законній силі.

Оскаржувані судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1 адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ТОВ "Будмасінвест" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будмасінвест" до Відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві в особі державного реєстратора Бродюк І.Ю., треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Парк Девелопмент", Реєстраційна служба Головного управління юстиції у місті Києві про визнання протиправними дій, скасування рішення про державну реєстрацію прав - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.