Справа № 804/3554/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року м. Київ К/800/54692/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого : Мороза В.Ф.

суддів: Донця О.Є.

Шведа Е.Ю.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" до управління Державного комітету України по земельних ресурсах у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області, третя особа: Дніпродзержинська міська рада про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Оселя" звернулося з позовом, в якому просило зобов'язати відповідача внести зміни в технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ вул. Бойка, 14, а саме: визначити коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки (Кф) на рівні 1,40; та видати ТОВ "Оселя" новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка розташована за вищезазначеною адресою з зазначенням коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) на рівні 1,40.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем неправомірно застосовано до земельної ділянки, яку орендує позивач, коефіцієнт функціонального використання 2,5, як для комерційного використання, оскільки земельна ділянка за функціональним використанням є змішаною, відтак має бути застосовано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки на рівні 1.40.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що наданий відповідачем витяг з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, в якому зазначено коефіцієнт функціонального використання Кф=2,5, відповідає функціональному використанню земельної ділянки, тому підстави для його зміни відсутні.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Переглядаючи судові рішення в межах касаційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Постановою КМУ №213 від 23.03.1995 року зі змінами і доповненнями, затверджена Методика нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, розділом 3 якої встановлено порядок визначення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів за встановленою формулою, згідно якої враховується коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову чи громадську забудову, для промисловості, транспорту і т.д.)

На виконання п. 2 цієї постанови спільним наказом Державного комітету по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Українською академією аграрних наук затверджений 27.01. 2006 року за №18/15/21/11 "Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" (далі - Порядок),який регламентує механізм нормативної грошової оцінки зазначених земельних ділянок.

Згідно п 3.1 Порядку, в основі нормативної грошової оцінки земель населених пунктів лежить капіталізація рентного доходу, що отримується залежно від місця розташування населеного пункту в загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення, облаштування його території та якості земель з урахуванням природно-кліматичних та інженерно-геологічних умов, архітектурно-ландшафтної та історико-культурної цінності, екологічного стану.

За приписами п.3.5 Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Коефіцієнт функціонального використання (Кф) для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання, для земель комерційного використання встановлений розмір коефіцієнта 2,5.

Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Відповідно до приписів п.274.1 ст.274 ПК України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст. ст. 272, 273, 276 цього Кодексу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Дніпродзержинською міською радою 15.12.2010 року прийнято рішення №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста", яким передбачено застосування з 1.07. 2011 року для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м. земель міста у розмірі 202,37 грн.

ТОВ "Оселя" з Управлінням комунальної власності Дніпродзержинської міської ради 02.07.2008 року укладено договір №118, відповідно до якого позивачем приватизовано шляхом викупу комплекс нежитлових будівель за адресою м. Дніпродзержинськ вул. Бойко,14.

Згідно висновку №313 від 12.01.2011 року управлінням Держкомзему в м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області погоджено технічну документацію землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); за змістом висновку управління вважає можливим закріпити по матеріалам інвентаризації в користування ТОВ "Оселя" земельну ділянку за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Бойка, 14, загальною площею 0,2485 га для розміщення комплексу нежитлових будівель, в тому числі 0,0666 га - під будівлями, 0,1819 га - під проходами, проїздами та площадками; в висновку також зазначено код цільового використання земельної ділянки відповідно до УКЦВЗ 1.11.6 - земельна ділянка іншої комерційної діяльності.

За висновком управління Головного архітектора міста Дніпродзержинської міської ради №1и/85 від 2.02.2011 року, погоджено інвентаризацію земельної ділянки для розміщення приналежного ТОВ "Оселя" комплексу нежитлових будівель за адресою: м. Дніпродзержинськ вул. Бойка,14 , загальною площею 0,2485 га, в тому числі 0,666 га - під будівлями, 0,1819 - під проходами, проїздами та площадками, а також наданий перелік обмежень та обтяжень, серед яких передбачено дотримання позивачем режиму,встановленого для охоронної зони інженерних комунікацій.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за заявою ТОВ "Оселя" №10-09/793 від 16.07.2008 року, яке було обізнаним про затверджені дані інвентаризації спірної земельної ділянки як земельної ділянки іншої комерційної діяльності, та на підставі технічної землевпорядної документації на земельну ділянку за вищезазначеною адресою, 3 особою Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №175-11/VІ від 31.08.2011 року про надання позивачу у користування на умовах оренди строком до 31.08.2021 року земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ вул. Бойка,14, загальною площею 0,2485 га, для розміщення комплексу нежитлових будівель, в тому числі 0,666 га - під будівлями , 0,1819 - під проходами, проїздами та площадками.

Викладене свідчить, що відповідачем при видачі позивачу Витягу з технічної документації №284 від 19.01.2012року про нормативну грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки з коефіцієнтом функціонального використання земельної ділянки Кф=2,5 як для земель комерційного використання, діяв правомірно , а тому є вірним висновок судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для покладення обов'язку на відповідача внести зміни в технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та визначити коефіцієнт її функціонального використання (Кф) на рівні 1,40; а також видати новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з зазначенням Кф=1,40.

Доводи касаційної скарги таких висновків не спростовують та не свідчать про допущені судами порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть мати наслідком скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

Є.Ю. Швед