Справа № 281/686/16-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/686/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/45/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року смт Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Денисюк І.І.,

секретаря судового засідання Островської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа: Лугинська районна державна адміністрація Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПСЗН Лугинської РДА Житомирської області, третя особа Лугинська РДА Житомирської області щодо перерахунку грошової компенсації за втрачене нерухоме майно; зобов'язати відповідача нарахувати індексацію вартості та виплатити грошову компенсацію за втрачене нерухоме майно з урахуванням отриманих коштів.

Свої вимоги мотивує тим, що він відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 № 106 у 2013 році передав на баланс Бовсунівської сільської ради будинок АДРЕСА_1 а грошову компенсацію за вказане майно отримав лише 15.09.2016. Грошова компенсація за втрачене нерухоме майно була виплачена відповідно до оцінки майна станом на 2013 рік. Вважає, що нарахування повинне було здійснюватись на день виплати компенсації, тобто 15.09.2016.

18.10.2016 ОСОБА_1 звернувся до Лугинської РДА в Житомирській області з заявою про виплату різниці вартості компенсації за втрачене нерухоме майно на забрудненій території. Однак, 15.11.2016 отримав відмову у перерахунку та виплаті даної компенсації. Вважає дії відповідача неправомірними та просить винести рішення, яким задоволити позовні вимоги.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задоволити.

Представник відповідача Бовсуновський Д.В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, пояснив, що грошова компенсація ОСОБА_1 виплачена в повному обсязі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 №1243. Проведення грошової індексації за втрачене нерухоме майно відповідно до вищевказаної постанови не передбачено. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Лугинська районна державна адміністрація Житомирської області, в судове засідання не з"явився, надав заперечення, в яких просив відмовити в задоволенннні позовних за безпідставністю.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Рішенням комісії по реалізації Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» при райдержадміністрації (протокол від 26.03.2014 № 4), ОСОБА_1 поставлено на чергу на виплату грошової компенсації за втрачене нерухоме майно (будинок) на радіоактивно забрудненій території в АДРЕСА_1, що зданий на баланс Бовсунівської сільської ради.

15.09.2016 ОСОБА_1 виплачена грошова компенсація за втрачене нерухоме майно - житловий будинок, господарські будівлі та споруди в сумі 155948,00 грн.

Із заперечення Лугинської РДА Житомирської області від 21.12.2016 № 5-03/1624 вбачається, що відповідач у своїй відмові щодо виплати індексації за втрачене нерухоме майно, керувався законами та постановами КМ України, які чинні на дату подачі заяви і виплату грошової компенсації, тобто Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII та постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 №1243.

Відповідно до пункту 1 статті 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст. 4 цього Закону майно включає грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності. Компенсація надається один раз.

Постановою Кабінету Міністрів України №1243 від 18.11.2009 року затверджений Порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території.

Відповідно до вказаного Порядку компенсація виплачується громадянам у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території та здачі будинку на баланс відповідної ради. Сума компенсації перераховується на особистий рахунок переселенця або спадкоємця, відкритий ним у будь-якому банку України, у порядку черговості з врахуванням дати реєстрації заяви щодо отримання компенсації в обліковому журналі.

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст. 58 Конституції України, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 набрала чинності з 28.11.2009 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в тому числі і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебував на черзі для отримання компенсації з 2013 року, а тому слід застосовувати норми Постанови КМУ № 1243 від 18.11.2009, в якій індексація за втрачене нерухоме майно не передбачена.

Таким чином, компенсація за втрачене майно була виплачена позивачу відповідачем шляхом перерахунку на його особистий рахунок у порядку черговості, як це і передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 року за №1243 «Про затвердження Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території».

Керуючись ст. ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа: Лугинська районна державна адміністрація Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.І. Денисюк