Справа № 401/3089/16-а(2-а/401/125/16)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2017 рокусправа № 401/3089/16-а(2-а/401/125/16)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 листопада 2016 року по справі № 401/3089/16-а (2-а/401/125/16) за позовом ОСОБА_1 до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У вересні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Світловодського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в зв'язку з збільшенням розмірів заробітних плат працюючим державним службовцям протиправними; зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з 01.05.2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям , а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським об'єднаним УПФУ Кіровоградської області від 12.07.2016 року № 2087/09-25 із збереженим 90% для розрахунку пенсії від заробітку та невідкладно здійснити поточні виплати та виплати, з урахуванням вже отриманих сум за період з 01.05.2016 року; зобов'язати відповідача, в період до врегулювання Кабінетом Міністрів України питання порядку та умов перерахунку пенсій державним службовцям, пенсії яким призначено за раніше діючим законодавством України, при наступному підвищенні розмірі заробітної плати працюючим державним службовцям проводити їй перерахунок пенсії з місяця, з якого буде підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, наданої Світловодським об'єднаним УПФУ Кіровоградської області, із збереженням 90% для розрахунку пенсії від заробітку та невідкладно здійснювати виплату пенсії.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30.11.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Світловодського об'єднаного УПФУ Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії в зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям; зобов'язано Світловодське об'єднане УПФУ Кіровоградської області здійснити перерахунок, призначеної відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсії ОСОБА_1, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення пенсії, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року, починаючи з 01 серпня 2016 року на підставі довідки, наданої Світловодським об'єднаним УПФУ Кіровоградської області від 12 липня 2016 року № 2087/09-25 із збереженням 90 процентів для розрахунку пенсії від заробітку та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням отриманих вже сум за період з серпня 2016 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Світловодське об'єднане УПФУ Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що норму, яка регулювала питання перерахунку розміру пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати виключено з постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865. Апелянт вказував, що питання здійснення перерахунку пенсії державним службовцям віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, однак Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку. З прийняттям нового Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016 року, передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року, що діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1, передбачає перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючого державного службовця.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком як державний службовець, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 від 14.01.2014 року.

Матеріалами справи встановлено, що 25.07.2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок її пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та надала відповідачу довідку, видану Світловодським об'єднаним УПФУ Кіровоградської області 12.07.2016 року № 2087/09-25 про заробітну плату, про перерахунок пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Листом від 26.07.2016 року № 2335/02-25 Світловодське об'єднане УПФУ Кіровоградської області повідомило ОСОБА_1 про відмову у перерахунку пенсії державного службовця, у зв'язку з відсутністю порядку перерахунку пенсій, вказувало, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» не проводиться.

Відповідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (набрав чинності 01.05.2016 року) пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регулює питання перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу, не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Колегія суддів також зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року № 1013 виключено п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» яким було врегульовано питання перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.05.2016 року, відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає, що Світловодське об'єднане УПФУ Кіровоградської області обґрунтовано відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки для перерахунку пенсії відсутні підстави.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 листопада 2016 року по справі № 401/3089/16-а (2-а/401/125/16) - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211 - 212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий