Справа № 295/16292/16-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"05" квітня 2017 р. Справа № 295/16292/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у поновлення базового місяця (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй пенсії з 25.06.2008 року в розмірі 82 відсотків суми заробітку, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та у виплаті такої пенсії, зобов'язати відповідача відновити базовий місяць жовтень 2009 року, встановлений для обчислення суми індексації пенсії та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії позивача, починаючи з 01.10.2015 року щомісячно, відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що відповідно до постанови Богунського районного суду м.Житомира від 30.12.2015 року та ухвали від 18.07.2016 року про роз'яснення судового рішення, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок її пенсії за віком, яка була призначена як державному службовцю в розмірі 82 % заробітної плати, відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.10.2015 року.

На виконання вказаного судового рішення, відповідачем здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 25.06.2008 року в розмірі 82 % суми заробітної плати. Однак, безпідставно був змінений базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, а саме: з жовтня 2009 року, який був встановлений до виконання рішення суду на жовтень 2015 року, що призвело до того, що в результаті перерахунку в листопаді 2016 року її пенсія збільшилась на 130 грн., в той час, як повинна була збільшитися на 500 грн. щомісячно, тобто відповідачем з її пенсії за період з жовтня 2015 року по теперішній час утримано індексацію в межах 5000 грн.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 25.01.2017 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_4 у відновленні базового місяця (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй з 25.06.2008 року пенсії в розмірі 82 відсотків суми заробітку, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та у виплаті такої пенсії.

Зобов'язано Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеній ОСОБА_4 з 25.06.2008 року в розмірі 82 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії ОСОБА_4, починаючи з 01.10.2015 року щомісячно відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

На виконання постанови Богунського районного суду м.Житомира від 30.12.2015 року та ухвали від 18.07.2016 року про роз'яснення судового рішення, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок її пенсії за віком, яка була призначена як державному службовцю в розмірі 82 % заробітної плати, відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.10.2015 року.

На виконання вказаного судового рішення, відповідачем здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 25.06.2008 року в розмірі 82 % суми заробітної плати зі зміненою базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з жовтня 2009 року, який був встановлений до виконання рішення суду, на жовтень 2015 року.

12.12.2016 року ОСОБА_4 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з 01.10.2015 року з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та поновити базовий місяць для обчислення суми індексації, а саме жовтень 2009 року (а.с. 15).

Листом Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 495/Є-8 від 21.12.2016 року позивачу було повідомлено, що підстав для перерахунку пенсії з урахуванням жовтня 2009 року як базового місяця підвищення пенсії при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії немає, оскільки з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року, що набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, змінився порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації. (а.с.16-18).

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернулась із позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України від 03 липня 1991 року "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (в редакції чинній на час призначення пенсії та прийняття судових рішень про перерахунок пенсії) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (зі змінами і доповненнями), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно із пунктом 5 Порядку (в редакції чинній на час призначення пенсії та прийняття судових рішень про перерахунок пенсії) у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, здійснення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішень судів не можна вважати підставою для зміни базового місяця для подальшої індексації пенсії у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки розмір пенсії не підвищився внаслідок дії зальних чинників, а був збільшений на вимогу судових рішень та є відновленням порушеного право позивача на отримання належної пенсії в розмірі встановленому при її призначені, але внаслідок протиправних дій відповідача не був призначений та виплачений в належному розмірі (що вказувалося в судових рішення).

Враховуючи все вищевикладене колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при поверненні позовної заяви не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною десятою ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" січня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10009

3- відповідачу: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,