Справа № 814/2304/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

04 квітня 2017 року Справа № 814/2304/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомУправління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, вул. Пашутінська, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25015

доТовариства з обмеженою відповідальністю "ПІК ДИСТРИБЬЮШН", вул. Київська, 245/1, кімн. 12, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500

прозобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК ДИСТРИБЬЮШН» про зобов'язання допустити співробітників Кропивницького міськрайонного відділу Управління ДСНС України в області до будівель та території підпорядкованого об'єкта, розташованого по вул. Короленка, 4а в м. Кропивницькому Кіровоградської області, для здійснення перевірки додержання та виконання вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки та виділити представника (уповноважену особу) для участі у відповідному заході.

Позов обґрунтований тим, що об'єкт відповідача, який розташований по вул. Короленка, 4а в м. Кропивницькому Кіровоградської області, віднесено до об'єктів високого ступеню ризику, а недопущення посадових осіб ДСНС України не дає можливості встановити стан пожежної та техногенної безпеки об'єкта відповідача та при наявності порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, надзвичайні події на ньому можуть призвести до людських жертв, матеріальних збитків та травмуванню великої кількості людей.

Відповідач надав заперечення на позов, просить відмовити у його задоволенні, оскільки об'єкт, розташований по вул. Короленка, 4а в м. Кропивницькому Кіровоградської області не знаходиться у його власності, відповідачем не використовується, тому не може забезпечити доступ працівників позивача для проведення перевірки.

Дослідив матеріали справи, суд встановив:

Відповідно до Плану -графіку проведення планових об'єктів різних форм власності, розташованих на території Кіровоградської області на ІV квартал 2016 року у період з 17.10.2016 по 21.10.2016 року було заплановано проведення перевірки забезпечення пожежної та техногенної безпеки об'єкта високого степеню ризику ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН», розташованого за адресою по вул. Короленка, 4а в м. Кропивницькому Кіровоградської області, на виконання якого 20.09.2016 року Кропивницьким МРВ Управління УДСНС України у Кіровоградській області видано Наказ № 84, та 17.10.2016 року видано посвідчення на проведення перевірки.

27.09.2016 за вих. № 1860/16-39 на юридичну адресу ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН» (вул. Київська, 245/1, м. Первомайськ, Миколаївська область) позивачем надіслано повідомлення про проведення планової перевірки, в якому зазначено про проведення перевірки будівель і приміщень ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН», розташованих в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Короленка, 4а, та зазначено про необхідність забезпечення присутності керівника (заступника керівника) або уповноваженою особи господарювання.

21.10.2016 року державним інспектором з нагляду у сфері цивільного захисту, пожежної, техногенної безпеки у м. Кропивницький та Кіровоградському районі капітаном служби цивільного захисту Колодієм О.В. складено Акт про недопущення до проведення планової /позапланової перевірки. Відмова полягає у недопущенні посадової особи Кропивницького міськрайонного Управління ДСНС України у Кіровоградській області до проведення планової перевірки об'єкта вцілому ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН», розташованого в м. Кропивницький, вул. Короленка, 4а. Керівник, уповноважені особи та представники від будь-яких пояснень відмовилися.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначаються Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

За приписами ч. 1, 10 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Посадові особи органу державного нагляду (контролю) з метою з'ясування обставин, які мають значення для повноти проведення заходу, здійснюють у межах повноважень, передбачених законом, огляд територій або приміщень, які використовуються для провадження господарської діяльності, а також будь-яких документів чи предметів, якщо це передбачено законом.

Основні вимоги щодо організації та здійснення державного нагляду (контролю) посадовими особами Державної служби України з надзвичайних ситуацій та посадовими особами головних управлінь (управлінь) ДСНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного та республіканського значення (далі - територіальні органи) за додержанням і виконанням суб'єктами господарювання, міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями, що належать до сфери їх управління, вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки визначаються Порядком проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого Наказом МВС України №1337 від 02.11.2015 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції 25.11.2015р. за №1467/27912 (далі - Порядок).

Так, п. 5 Розділу І Порядку передбачено, що перевірки проводяться за адресою розташування об'єктів перевірок суб'єкта господарювання в робочий час, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку, у присутності керівника або його заступника, або уповноваженої особи суб'єкта господарювання.

Посадові особи ДСНС України або її територіальних органів під час здійснення перевірок мають право звертатися у встановленому законом порядку до суду у випадку недопущення посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів до проведення перевірки в цілому чи до окремих приміщень об'єкта перевірки, яка здійснюється в установленому законодавством порядку, з вимогою щодо зобов'язання суб'єкта господарювання забезпечити допуск до здійснення перевірки в цілому або частини приміщень об'єкта перевірки (п. 9 Розділу ІІІ Порядку).

Доказів того, що ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН» провадить (чи здійснювало на момент перевірки) господарську діяльність за адресою: Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Короленка, 4а, позивач не надав, як і не надав доказів того, що приміщення належать ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН» на праві власності, та відноситься до об'єктів високого ступеню ризику

Про вказане також свідчить Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна № 79418084 від 02.02.2017 року (аркуш справи 91), та лист ТОВ «ПІК ДИСТРИБЬЮШН» від 07.10.2016 року № 01/41.

Позивач в супереч ст.71 КАС України не довів суду ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 94, 159-163, 167, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко