Справа № 2-а-232/11
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року м. Львів № 876/3827/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А. І.,

суддів - Багрія В. М., Старунського Д. М.,

за участю секретаря - Андрушківа І. Я.,

представника позивачів - ОСОБА_17,

представника позивача - ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

позивачів - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника третьої особи - Головного територіального управління юстиції

у Львівській області - Романа Н. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Галицького районного суду міста Львова від 17 лютого 2017 року за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі № 2-а-232/11 за позовом Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату, Пенсійного фонду України, Головного управління Державного казначейства України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Академія Сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного, Головне територіальне управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - управління) звернулося до суду із заявою, в якій просило встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року у справі № 77623/11/9104, шляхом його зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на користь Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 відповідно до наказу Міністра оборони України від 01 липня 2012 року № 377, у зв'язку з настанням змін в законодавстві - прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою Галицького районного суду міста Львова від 17 лютого 2017 року в задоволенні вказаної заяви відмовлено.

Не погодившись із вказаною ухвалою, управління подало апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Апеляційну скаргу обґрунтовує посиланням на те, що для виконання рішення суду про перерахунок і виплату пенсій позивачам необхідно встановити спосіб і порядок його виконання шляхом вказання в резолютивній частині рішення кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок таких пенсій.

Особи, які беруть участь у справі та з'явилися в судове засідання заперечили проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржувана ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, просили відмовити в її задоволенні.

Решта осіб, які беруть участь у справі не з'явилися в судове засідання, хоча їх належним чином було повідомлено про дату, час та місце апеляційного розгляду, що відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які беруть участь у справі і з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 17 червня 2011 року відмовлено у задоволенні позову Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного військового комісаріату, Пенсійного фонду України, Головного управління Державного казначейства України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Не погодившись із вказаним рішенням суду позивачі оскаржили його в апеляційному порядку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2014 року апеляційну скаргу Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах вказаних осіб задоволено частково, скасовано постанову Галицького районного суду міста Львова від 17 лютого 2017 року у справі № 2-а-232/11 та винесено нову, якою визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії вказаним особам та зобов'язано відповідача здійснити такі перерахунок і виплату відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» та наказу Міністра оборони України від 05 листопада 2010 року № 576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380» (далі - Наказ № 576), виданих на підставі і у відповідності до пунктів 5, 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з 01 вересня 2008 року та 01 листопада 2010 року, з врахуванням виплачених сум.

Постановою Верховного Суду України від 04 листопада 2014 року скасовано вищевказану ухвалу Вищого адміністративного суду України в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсій, з урахуванням підвищення премій військовослужбовцям на підставі Наказу № 576 і направлено справу в цій частині на новий розгляд.

Під час нового судового розгляду даної справи 17 квітня 2015 року Вищий адміністративний суд України скасував вказані вище рішення Галицького районного суду м. Львова та Львівського апеляційного адміністративного суду в цій же частині, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 05 серпня 2015 року залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2015 року в позові осередку Всеукраїнської громадської організації «Товариство українських офіцерів» в інтересах позивачів в частині зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсій відповідно до Наказу № 576 - відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок та виплату пенсій позивачам в частині перерахунку пенсій відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України».

При цьому таку виплату здійснено до моменту прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

26 січня 2017 року управлінням подано до суду заяву про встановлення способу та порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року.

Відмовляючи в задоволенні заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що встановлення способу і порядку виконання судового рішення не може здійснюватися шляхом зміни резолютивної частини рішення суду, що набрало законної сили.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Необхідною умовою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України є наявність виняткових обставин, які б ускладнювали його виконання або робили його виконання неможливим, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення. Разом з тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення.

Таким чином висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Натомість суть судового рішення за жодних обставин не може бути змінена судом, що його ухвалив, таке можливе лише за результатами його оскарження у встановленому законом порядку.

З поданої управлінням заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення видно, що заявник просить вказати дату, до настання якої необхідно здійснювати виплату пенсій позивачам, тобто змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

Окрім цього слід зазначити, що рішення суду про перерахунок та виплату пенсій позивачам в частині перерахунку пенсій відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» відповідачем вже виконано, а відтак правильним є висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви про втановлення способу і порядку виконання судового рішення.

За наведених обставин, суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваної ухвали суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Галицького районного суду міста Львова від 17 лютого 2017 року у справі № 2-а-232/11- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: А. І. Рибачук

Судді В. М. Багрій

Д. М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 10 квітня 2017 року.