Справа № 591/5177/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/5177/16-а
Провадження № 2-а/591/67/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду та свої вимоги мотивує тим, що з липня 2010 року вона перебувала на обліку в Сумському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області як пенсіонер за віком, а в грудні того ж року їй призначено пенсію відповідно до ч.16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року (у редакції статті згідно з Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.07.001 № 2663-ІІІ) у звязку з втратою годувальника , у розмірі 60% від середньомісячного (чинного) заробітку чоловіка. Її чоловік ОСОБА_2, з 02.08.1976 до 21.12.1996 року працював на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури Сумської області, остання займана посада начальник слідчого управління. Вона перебувала на його повному утриманні, заробітна плата чоловіка була основним і постійним джерелом засобу для її існування. 21.12.1996 року її чоловік помер. Стаж роботи на прокурорсько-слідчих посадах на час смерті склав 20 років 4 місяці 19 днів. У звязку з цим для реалізації права на пенсійне забезпечення 12.09.2016 року вона звернулась до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою про відповідний перерахунок її пенсії. До заяви була додана довідка прокуратури Сумської області від 23.02.2016 № 18-7зп-16 про заробітну плату станом на 01.12.2015 (тобто після останнього підвищення розмірів її складових) на посаді начальника слідчого управління прокуратури Сумської області , на якій на час смерті працював чоловік. Листом у відповідь № 10096/04-17 від 16.09.2016 вона отримала копію рішення зазначеного управління № 808202 від 15.09.2016 про відмову в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та ряду інших законів, а отже з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах , визначених цими законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Просить визнати протиправним і скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 808202 від 15.09.2016 про відмову в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ч.16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру » від 05.11.1991 у звязку з втратою годувальника, у розмірі 60% від

середньомісячного (чинного) заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Сумської області від 23.02.2016 № 18-7зп-16, стягнути судовий збір з державного бюджету .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просить відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю. В своїх запереченнях зазначив, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах , визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З наданих письмових доказів вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували в зареєстрованому шлюбі з 09.07.1976 року , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с. 8).

21.12. 1996 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 9).

Відповідно до довідки Прокуратури Сумської області від 22.0.2016 № 11-255 вих. 16 ОСОБА_2 працював в органах прокуратури Сумської області з 02.08.1976 року по 21.12.1996 року, стаж роботи на прокурорсько-слідчих посадах становить 20 років 04 місяці 19 днів (а.с. 10).

З 23.09.2010 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком , що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія ААЕ № 712780 (а.с.11).

У звязку зі смертю чоловіка для реалізації права на пенсійне забезпечення 12.09.2016 року позивач звернулась до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою про відповідний перерахунок її пенсії. До заяви була додана довідка прокуратури Сумської області від 23.02.2016 № 18-7зп-16 про заробітну плату станом на 01.12.2015 (тобто після останнього підвищення розмірів її складових) на посаді начальника слідчого управління прокуратури Сумської області , на якій на час смерті працював чоловік.

Листом у відповідь № 10096/04-17 від 16.09.2016 вона отримала копію рішення зазначеного управління № 808202 від 15.09.2016 про відмову в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та ряду інших законів, а отже з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах , визначених цими законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 13-14).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного

заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Останнє підвищення заробітної працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», а відтак з прийняттям вказаної постанови КМУ у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, при перерахунку позивачу пенсії підлягає застосуванню положення ст. 50-1 в редакції Закону України «Про прокуратуру», чинній на час призначення пенсії.

Тому відмова відповідача є протиправною.

Одночасно суд враховує, що перерахунок пенсії здійснюється з дати звернення за таким перерахунком та надання всіх необхідних додатків. У разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа (ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення). Оскільки, позивач вперше звернулась до відповідача 12.09.2016 р., тому перерахунок слід здійснювати з 01 вересня 2016 року. Тому позовна вимога в частині періоду перерахунку підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп., слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень .

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати протиправним і скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 808202 від 15.09.2016 про відмову в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити з 01.09.2016 року перерахунок пенсії , призначеної ОСОБА_1 відповідно до ч.16 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру » від 05.11.1991 у

звязку з втратою годувальника, у розмірі 60% від середньомісячного (чинного) заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Сумської області від 23.02.2016 № 18-7зп-16.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 10 квітня 2017 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна