Справа № 165/2679/16-а, 2а-165/27/17
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року Справа № 876/3231/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Мельничук Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 09.02.2017р. по справі № 165/2679/16-а, за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016р. ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком у звязку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов'язання відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі, не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 вересня 2015 року; зобов'язання відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії за період з 01 вересня 2015 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Постановою Нововолинського міського суду Волинської області від 09.02.2017р. позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі, не нижчому ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 20 червня 2016 року. Зобов'язано Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії за період з 20 червня 2016 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задовленні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, не повно зясував обставини спави, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Позивач в запереченні на апеляційну скаргу вважає оскаржувану постанову законною та просив залишити її без змін. Також позивач просить розгляд справи проводити без його участі.

Апелянт будучи повідомленим про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу та заперечення на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволеню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу 18 грудня 2014 року достроково на 42 місяці призначено пенсію за віком на підставі п.7-2 Прикінцевих положень Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому розмір її пенсії, обчислений відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону, зменшується на 21 відсоток.

Як вбачається із копії листа Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №155/Д-01 від 09.12.2016 згідно документів пенсійної справи ОСОБА_1, розмір її пенсії відповідає вимогам чинного законодавства. Так, загальний розмір пенсії позивача обчислюється наступним чином: до нарахованої пенсії за віком здійснюється доплата до розміру прожиткового мінімуму, доплата за понаднормовий стаж та отримана сума зменшується на 15 відсотків за достроковий вихід на пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 (із змінами), передбачено, що: у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Судом встановлено, що зазначена адресна допомога надавалась ОСОБА_1 до 01.12.2016, оскільки у зв'язку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму пенсія позивача почала перевищувати встановлений Постановою №265 розмір 949 грн..

Законом України Про Державний бюджет України на 2015 рік встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2015 року 949 грн., а з 1 вересня 2015 року 1074 грн.

Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 травня 2016 року становить 1130 грн.

Таким чином, судова колегія погоджується з судом першої інстанції, що відповідач зобовязаний призначити та виплачувати позивачці мінімальний розмір пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, який затверджується законом про державний бюджет.

Згідно із ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковим мінімумом є вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Згідно із ст.ст. 2, 6, 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» мінімальний розмір пенсії за віком і мінімальний розмір заробітної плати віднесені до основних соціальних гарантій і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму доходів громадян.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів не погоджується з доводами апелянта про те, що у відповідності до Постанови №265 передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї Постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, оскільки, на думку суду, ця норма суперечить вимогам ст. 8 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та їй відповідають. Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є пріоритетним над постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу або постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 160 ч.3, 167, 195, 196, 198, 200, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення,а постанову Нововолинського міського суду Волинської області від 09.02.2017р. по справі № 165/2679/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складено 06.04.2017р.