Справа № 344/12315/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/121/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій щодо зменшення розміру індексації щомісячної страхової виплати з травня 2016 року неправомірними, зобовязання нараховувати та виплачувати суму індексації щомісячної страхової виплати з 01.05.2016 року, виходячи з розміру індексації 777,58 грн. щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум, стягнення 1 000,00 грн. моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій щодо зменшення розміру індексації щомісячної страхової виплати з травня 2016 року неправомірними, зобовязання нараховувати та виплачувати суму індексації щомісячної страхової виплати з 01.05.2016 року, виходячи з розміру індексації 777,58 грн. щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум, стягнення 1 000,00 грн. моральної шкоди. Позовні вимоги мотивував тим, що з 02.03.2012 року отримує пенсію за віком та відповідно до довідки МСЕК йому призначено страхові виплати у звязку із трудовим каліцтвом, які йому виплачує відповідач. Постановою Івано-Франківського міського суду від 08.09.2015 року зобовязано УПФУ в Івано-Франківській області провести йому перерахунок розміру пенсії і визначену пенсію державного службовця нараховувати та виплачувати, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати, премій та надбавки за вислугу років в розмірі 25%, на підставі якої останнім в березні 2016 року здійснено перерахунок пенсії з 22.01.2015 року, в звязку з чим його розмір пенсії збільшився та становить 3092,49 грн., що на 510,42 грн. більше від попереднього розміру. Перебуваючи на обліку у відповідача, отримує призначені йому страхові виплати в розмірі 1326,84 грн. та індексацію в розмірі 777,58 грн., всього 2104,42 грн. В серпні 2016 року звернувся до відповідача про надання розяснення з приводу зменшення розміру щомісячних страхових виплат та отримав відповідь, що зменшення виплат відбулося за рахунок зміни розміру індексації на підставі довідки УПФУ в м.Івано-Франківську №3499 від 12.05.2016 року, оскільки йому збільшено розмір пенсії, а тому відповідачем здійснено перерахунок індексації, з 01.05.2016 року сума щомісячної страхової виплати складає 1326,86 грн. та нарахована сума індексації 307,80 грн., що на 469,78 грн. менше попереднього розміру індексації. Неправомірними діями відповідача йому завдано моральних страждань, які виразились в його емоційних переживаннях. Завдану йому моральну шкоду оцінює в розмірі 1000,00грн. Просив позов задоволити в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявився, 29.03.2017 року подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в позовній заяві, просив суд адміністративний позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти задоволення адміністративного позову, просив суд в позові відмовити у повному обсязі з мотивів викладених в поданих до суду 21.10.2016 року письмових запереченнях (а.с. 14-17).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на перерахунок індексації щомісячної страхової виплати.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності 2 грп. загальне захворювання згідно пенсійного посвідчення Серії ААЄ №753017 (а.с. 10), причина інвалідності трудове каліцтво згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісії до довідки Серії АВ №0725553 від 14.07.2015 року (а.с. 10).

Згідно довідок УПФУ в м.Івано-Франківську від 11.02.2016 року №1106 та від 12.05.2016 року № 3499 позивач ОСОБА_1. отримував пенсію по інвалідності митникам: до січня 2016 року (включно) в розмірі 2582,17 грн.щомісячно (а.с. 20), а з лютого 2016 року в розмірі 3092,49 грн. (а.с. 21), тобто зазначена пенсія збільшилась на 510,32 грн.

Як вбачається із відповіді відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області від 26.08.2016 року №01-28/1239/С-1 станом на 30.04.2016 року розмір призначеної ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати в разі стійкої втрати працездатності складає 1326,84 грн. та нарахована сума індексації 777,58 грн. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Оскільки ОСОБА_1 на підставі довідки УПФУ в м.Івано-Франківську №3499 від 12.05.2016 року збільшено розмір пенсії по інвалідності митникам на 510,32 грн., тому відділенням Фонду здійснено перерахунок індексації з 01.05.2016 року, станом на 18.08.2016 року сума щомісячної страхової виплати складає 1326,86 грн. та нарахована сума індексації 307,80 грн. (а.с. 8).

Відповідно додовідки відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області від 27.10.2016 року №01-27/1579 ОСОБА_1 одержує щомісячно: за період з січня 2016 року по вересень 2016 року страхову виплату в розмірі 1326,84 грн.; ідексацію доходів за період з січня 2016 року по квітень 2016 року включно в розмірі 777,58 грн.; фіксовану суму індексації за період з травня 2016 року по вересень 2016 року включно в розмірі 307,80 грн. (а.с. 22).

Згідно ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 36 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування встановлено, що страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Страхові виплати складаються із: страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сімї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Як вбачається із ст.2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку; суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим), щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхова виплата дитині, яка народилась інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності).

Згідно п.5 зазначеного Порядку у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що У разі коли потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання одночасно із щомісячною грошовою сумою, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, виплачується пенсія, в першу чергу індексується щомісячна грошова сума.

Згідно розяснення Міністерства соціальної політики від 28.03.2016 року №4470/01/14-16/10, якщо відбулося підвищення грошового доходу особи, яка отримує пенсію та страхові виплати, а також заробітну плату, згідно з пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення в місяці зростання грошових доходів сума індексації повинна зменшуватись на суму підвищення грошового доходу.

Оскільки відбулося підвищення грошового доходу позивача, який отримує пенсію та страхову виплату, в місяці зростання грошових доходів відповідачем правомірно було зменшено суму інденксації на суму підвищення грошового доходу позивача на 510,42 грн. А тому вимога позивача про визнання дій відповідача щодо зменшення розміру індексації щомісячної страхової виплати з травня 2016 року неправомірними та зобовязання нараховувати та виплачувати суму індексації щомісячної страхової виплати з 01.05.2016 року, виходячи з розміру індексації 777,58 грн. щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум є безпідставною, а тому не підлягає до задоволення.

Що стосується вимоги про стягнення моральної шкоди, то суд виходить з наступного.

Згідно ст. 280 ЦК України, якщо фізичній особі внаслідок порушення її особистого немайнового права завдано майнової та (або) моральної шкоди, ця шкода підлягає відшкодуванню.

Відповідно до вимог ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Вирішуючи питання про відшкодування моральної шкоди, судам необхідно враховувати роз'яснення, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року N 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди".

Відповідно до вимог п.5 постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного звязку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Крім того, при визначенні розміру моральної шкоди судам слід виходити із засад справедливості, добросовісності та розумності.

При цьому визначений розмір грошового відшкодування має бути співмірний із заподіяною шкодою.

Враховуючи те, що доводи позивача про порушення його особистих немайнових прав не знайшли свого підтвердження, оскільки, позивачем не надано доказів завдання йому такої шкоди, вимоги в частині відшкодування моральної шкоди є необґрунтованими, а тому, виходячи із засад справедливості, добросовісності та розумності суд прийшов до висновку, що в задоволенні вимоги про стягнення з відповідача завданої моральної шкоди слід відмовити.

Таким чином, позов задоволенню не підлягає.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

На підставі наведеного та керуючись Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування, Законом України Про індексацію грошових доходів населення, Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, ст.ст.23, 280 ЦК України, ст.ст. 17, 71, 162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій щодо зменшення розміру індексації щомісячної страхової виплати з травня 2016 року неправомірними, зобовязання нараховувати та виплачувати суму індексації щомісячної страхової виплати з 01.05.2016 року, виходячи з розміру індексації 777,58 грн. щомісячно, з урахуванням фактично виплачених сум, стягнення 1 000,00 грн. моральної шкоди відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пастернак І.А.