Справа № 405/881/17
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/881/17
УХВАЛА

05.04.2017 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді Шевченко І.М.

при секретарі Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради про оскарження дій/бездіяльності суб»єкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась в суд з позовом до Кіровоградської міської ради в якому просить скасувати частину рішення, яким було передано та змінено цільове призначення земельної ділянки по вулиці Київська, 21 у приватну власність ОСОБА_2 та скасувати відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку. При цьому, позов обґрунтовано нормами Кодексу адміністративного судочинства.

В судове засідання від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, так як вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення даного клопотання з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1. спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2. спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3. спори між суб»єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4. спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5. спори за зверненням суб»єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6. спори щодо правовідносин, пов»язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

З позовної заяви вбачається, що позов пред»явлено до Кіровоградської міської ради, але резолютивна частина позову містить вимогу про скасування частини рішення, яким було передано та змінено цільове призначення земельної ділянки по вулиці Київська, 21 у приватну власність ОСОБА_2 та скасувати відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку, вимоги стосуються земельної ділянки, розташованої на території Кіровського району м. Кропивницький.

Згідно з вимогами ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як зазначено в п. 6 Постанови № 3 пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» при вирішенні питань, пов»язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід враховувати роз»яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19.03.2010 року № 2), а також Рішення Конституційного суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства. При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК земля та земельні ділянки є об»єктом цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватно правових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Пункт 21 вказаної постанови визначає, що враховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим спором і розглядається в порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб»єктом владних повноважень) як суб»єктом публічного права та суб»єктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії суб»єкта владних повноважень спрямовані на виникнення,зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь сіб»єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду у разі повернення заяви або скарги та в різі відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно п.п. 16,17 Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України 22.04.1993 року № 15, державне мито повертається фінансовим органом того району чи міста, до бюджету якого воно надійшло, на підставі поданої платником заяви на протязі одного року з дня зарахування суми в бюджет.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И Л А :

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради про оскарження дій/бездіяльності суб»єкта владних повноважень закрити.

Повернути ОСОБА_1 сплачену при предявленні позову суму судового збору 640,00 грн.

Зобовязати ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, на підставі оригіналу квитанції № 0.0.712480962.1 від 22.02.2017 року повернути ОСОБА_1 сплачену суму судового збору на загальну суму 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом п»яти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда Шевченко