Справа № 344/351/17
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2017 р. Справа № 344/351/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до відповідача: Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ

12.01.2017 ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що протиправною бездіяльністю відповідача порушено право ОСОБА_3 як учасника бойових дій інваліда війни ІІ групи із захворюванням, повязаним із захистом Батьківщини, на отримання одноразової грошової допомоги.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.02.2017 вищевказану справу передано за підсудністю на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Зазначив, що йому, як учаснику бойових дій інваліду війни ІІ групи інвалідності захворюванням, повязаним із захистом Батьківщини не нарахована та не виплачена одноразова грошова допомога у сумі 290 000,00 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав з підстав викладених у запереченні (а.с. 53-55). В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами діючого законодавства.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

Позивач з 02.06.2014 по 06.11.2016 перебував на службі в Органах внутрішніпх справ. 07.11.2015 позивач прийнятий на службу до Національної поліції України та 13.05.2016 звільнений зі служби через хворобу. На підставі виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії № 0722576 від 11.05.2016 та свідоцтва про хворобу №53 від 21.03.2016 позивачу встановлена 2 група інвалідності, пов'язана із захворюванням внаслідок проходження служби в органах внутрішніх справ. Постановою №183 ВЛК ДУ «ТМО МВС по Івано-Франківській області» від 23.05.2016 внесено зміни до свідоцтва про хворобу №53 від 21.03.2016, а саме в п. 12 зазначено захворювання позивача «Так, повязане із захистом Батьківщини».

Як наслідок, позивач отримав право на виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію», одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Згідно частини 2 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію», порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського визначає Наказ № 4 Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» від 11.01.2016 (далі Порядок).

Згідно пункту 1 розділу ІІ Порядку, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

В даному випадку таким днем для позивача є 23.05.2016.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку, формування пакета документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у поліції здійснюється підрозділами фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції, фінансовими підрозділами головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві (далі - фінансові підрозділи) у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці (далі - СДНОП) цих органів та фахівцями військово-лікарської комісії (далі - ВЛК).

У звязку із цим, позивач надав всі необхідні документи до фінансового відділу управління ГУНП у Івано-Франківській області для отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідач листом № 200/108/05/29-2016 від 02.12.2016 повідомив ОСОБА_3, що в даний час в МВС України та Національній поліції України не врегульоване питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги поліцейським, які отримали захворювання, травму чи поранення, проходячи службу в органах внутрішніх справ та водночас було вказано, що з даного приводу керівництвом Національної поліції України приймаються усі необхідні дії щодо врегулювання питання по виплаті даної допомоги поліцейським, які отримали захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Пояснення, яке надано в листі, позивач визнає безпідставним і протиправним, та вважає, що відповідачем не розглянуто його заяву про виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи, в чому вбачає бездіяльність ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області.

Оскільки позивачу не виплачено вказану грошову допомогу, він звернувся з цим позовом до суду та просив стягнути з відповідача на його користь одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням другої групи інвалідності.

З огляду на зазначене, суд звертає увагу, що відповідачем не було відмовлено позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги, а відтак відсутня бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача про виплату йому одноразової грошової допомоги.

Дана обставина підтверджується також витягом з протоколу засідання комісії ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області з розгляду питань, повязаних з виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського за № 2 від 16.03.2017 (а.с. 78).

Таким чином, позовна заява позивача щодо визнання бездіяльності ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області не підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_3 в розмірі 200 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Закон України «Про національну поліцію» розмежовує підстави для отримання одноразової грошової допомоги і визначає, в яких випадках і в якому розмірі має бути виплачена поліцейському одноразова грошова допомога.

Посилання позивача на пункт 3 частини 1 статті 99 для виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі 200 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб є хибним та необґрунтованим, оскільки дана норма регулює питання виплати такої допомоги поліцейському, інвалідність, якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обовязків.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про хворобу, ОСОБА_3 отримав захворювання, повязане із захистом Батьківщини, а не поранення. А тому виплату одноразової грошової допомоги йому потрібно здійснити згідно пункту 4 частини 1 статті 99 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 99 Закону України «Про національну поліцію», розмір одноразової грошової допомоги поліцейським в разі встановлення другої групи інвалідності з причин зазначених у пункті 4, інвалідності (визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті) становить 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

Тобто, умовою для отримання позивачем одноразової грошової допомоги згідно цього пункту є визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в органах поліції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 як колишній працівник поліції, інвалід ІІ групи інвалідності з захворюванням, повязаним із захистом Батьківщини, має право на виплату йому одноразової грошової допомоги згідно пункту 4 частини 1 статті 99 Закону України «Про національну поліцію».

Враховуючи вищевикладене та вимоги позивача, суд дійшов висновку про задоволення позову в цій частині позовних вимог частково.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Івано-Франківську нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 99 Закону України "Про національну поліцію" у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме на 25.05.2016.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 10.04.2017.