Справа № 592/3093/17
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3093/17
Провадження №2-а/592/237/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: судді Фоменко І.М., за участю секретаря Щербань Г.Г., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, який підтримав в судовому засіданні і вимоги мотивує тим, що він є інвалідом 2 групи, ветераном праці та учасником Великої Вітчизняної війни. ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід 2 групи в розмірі 1417,33 грн. на місяць, при цьому він має ряд захворювань, постійно хворіє та перебуває на лікуванні як амбулаторно, так і в умовах стаціонару.

Один раз на рік ОСОБА_1 отримував матеріальну допомогу від держави відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 158 від 28.02.2011 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам». У грудні 2016 року ОСОБА_1 також звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради із заявою про надання одноразової матеріальної допомоги як інваліду та непрацюючій малозабезпеченій особі, а також надав необхідний комплект документів для отримання матеріальної допомоги. ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради від 30.12.2016 року № 12.01-30/9862/07 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні одноразової матеріальної допомоги у звязку з недостатнім фінансуванням з державного бюджету.

Просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у виплаті одноразової матеріальної допомоги ОСОБА_1; Зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради надати одноразову матеріальну допомогу як інваліду за 2016 рік ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №158 від 28.02.2011 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачений у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам ті непрацюючим малозабезпеченим особам».

Представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявився, надав суду письмове заперечення проти задоволення позову, яке обґрунтовує тим, що відповідно до п. 8 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2011 року № 158, допомога надається регіональними або районними органами соціального захисту населення один раз на рік у розмірі 50 відсотків встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (на момент звернення). Рішення про надання або відмову у наданні допомоги приймається створеною у відповідному органі соціального захисту населення комісією та оформлюється протоколом за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Тобто підставою для надання або відмови у наданні допомоги є рішення комісії органу соціального захисту населення.

11.05.2016 до департаменту звернувся позивач із заявою про надання матеріальної допомоги. Відповідно до вимог Порядку до заяви були надані необхідні документи, а саме ксерокопія паспорта, довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, висновок медико- соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, пенсійне посвідчення та довідка комунального закладу «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» щодо перебування на стаціонарному лікуванні.

У 2016 році з питання надання вищезазначеної допомоги до департаменту звернулось 1 102 особи. Комісією з питань надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам було прийнято рішення надати одноразову матеріальну допомогу відповідно до дати звернення згідно з розподілом асигнувань на 2016 рік 92 особам (по 537,00 грн.) які звернулися з заявою в січні 2016 року. Щодо виплати матеріальної допомоги іншим особам комісією рішення не приймались, оскільки бюджетний рік, ще не закінчився і відповідно у міру надходження фінансування комісія може повертатися до розгляду питання щодо надання допомоги іншим особам, які перебувають на обліку для отримання допомоги.

Таким чином департамент жодних рішень щодо надання чи відмови у наданні матеріальної допомоги позивачу не приймав, а відтак не може бути відповідачем по справі і тому вимога позивача про визнання дій департаменту незаконними та зобовязання його вчинити певні дії є необгрунтованою.

Суд, заслухавши позивача, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, ветераном праці та учасником Великої Вітчизняної війни.(а.с. 8)

ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід 2 групи в розмірі 1417,33 грн. на місяць, при цьому він має ряд захворювань, постійно хворіє та перебуває на лікуванні як амбулаторно, так і в умовах стаціонару.(а.с. 4-7)

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради із заявою про надання одноразової матеріальної допомоги як інваліду та непрацюючій малозабезпеченій особі, а також надав необхідний комплект документів для отримання матеріальної допомоги. ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради від 30.12.2016 року № 12.01-30/9862/07 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні одноразової матеріальної допомоги у звязку з недостатнім фінансуванням з державного бюджету.(а.с. 3)

Між сторонами склалися публічно-правові відносини, що регулюються постановою Кабінету Міністрів України № 158 від 28.02.2011 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам».

Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2011 року № 158, допомога надається у разі тривалої хвороби, смерті близьких родичів, стихійного лиха та інших особливих обставин інвалідам, дітям-інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам, які отримують пенсію або державну соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» і «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», якщо розмір таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення, не перевищує двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Згідно з пунктом 6 Порядку допомога непрацюючим малозабезпеченим особам надається на підставі особистої заяви, а інвалідам та дітям-інвалідам - на підставі особистої заяви або заяви одного з батьків, опікуна чи піклувальника (законного представника), поданої органам соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 1 Порядку виплата матеріальної допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з пунктом 8 Порядку допомога надається регіональними або районними органами соціального захисту населення один раз на рік у розмірі 50 відсотків встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (на момент звернення). Рішення про надання або відмову у наданні допомоги приймається створеною у відповідному органі соціального захисту населення комісією та оформлюється протоколом за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

У 2016 році з питання надання матеріальної допомоги до департаменту звернулось 1 102 особи. Комісією з питань надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам було прийнято рішення надати одноразову матеріальну допомогу відповідно до дати звернення згідно з розподілом асигнувань на 2016 рік 92 особам (по 537,00 грн.) які звернулися з заявою в січні 2016 року. Щодо виплати матеріальної допомоги іншим особам комісією рішення не приймались, оскільки бюджетний рік, ще не закінчився і відповідно у міру надходження фінансування комісія може повертатися до розгляду питання щодо надання допомоги іншим особам, які перебувають на обліку для отримання допомоги. Відповідач жодних рішень щодо надання чи відмови у наданні матеріальної допомоги позивачу не приймав.

За таких обставин суд вважає необхідним в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, постановою Кабінету Міністрів України № 158 від 28.02.2011 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам», суд, -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М. Фоменко