Справа № 822/852/17
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/852/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 №08, складеного 21.06.1981 виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що її батько - ОСОБА_3 за національністю є "поляк". Відповідно до Закону України "Про національні меншини", громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Проте на звернення до відповідача із заявою про внесення змін в частині зміни її національності, отримала відмову в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Вважаючи зазначену відмову протиправною та такою, що порушує її право на вільний вибір та відновлення національності, звернулася з зазначеним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До розгляду справи в судді надіслав пояснення на даний адміністративний позов, відповідно до яких він при винесенні рішення по даній справі покладається на думку суду. Справу просить розглянути за відсутності його представника.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, суд вважає що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка звернулася до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 №08, складеного 21.06.1981 виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька" та про внесення змін до актового запису про її народження №2 від 13.01.1959, складеного виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №59 від 21.02.2017 в задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 №08, складеного 21.06.1981 виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька" відмовлено в зв'язку з відсутністю на те достатніх підстав.

В частині внесення змін до актового запису про її народження №2 від 13.01.1959, складеного виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк" заяву позивачки задоволено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з ч.3 ст.9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Встановлено, що в актовому записі про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 №08, складеного 21.06.1981 виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області національність нареченої вказана - "українка".

Також встановлено, що відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.12.2016 по справі №822/2530/16 постановлено зобов'язати Ярмолинецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області внести зміни до запису акта про народження ОСОБА_3 №667 від 06.10.1952, замінивши дату народження ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2, а національність батька ОСОБА_4 - з українець на поляк. Зобов'язати Ярмолинецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Хмельницької області внести зміни до запису акта про шлюб №11 від 09.05.1958, замінивши національність ОСОБА_3 - з українець на поляк.

При розгляді згаданої вище справи було досліджено та встановлено належність родини позивачки до польської громади та наявність у позивачки польського коріння, внаслідок чого були підстави для встановлення польської національності її батька.

Польська національність позивачки підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №1 від 09.03.2017 та свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, витягом Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу №5 від 07.03.2017 та свідоцтвом про шлюб батьків позивачки серії НОМЕР_2, витягом Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження №1 від 07.03.2017 та свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3.

Суд звертає увагу на те, що згідно ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні" до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (стаття 11 Закону).

Також, згідно зі статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09.12.1997 №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У позовній заяві позивачем чітко зазначено, яким чином стосується його прав, свобод та законних інтересів необхідність внесення відповідних змін суб'єктом владних повноважень у актовий запис (який містить графу про національність), тому позивач наділений правом на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому, відповідно до пункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі по тексту - Правила), підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актові записи.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити.

Керуючись ст.ст.158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 №08, складеного 21.06.1981 виконавчим комітетом Глушківецької сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань