Справа № 562/2011/16-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"05" квітня 2017 р. Справа № 562/2011/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "09" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаззбут" , Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області про стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовною заявою, в якій зазначає, що вона перебуває на обліку в ЄДАРП як багатодітна сім'я. Користуюся пільгами по оплаті житлово-комунальних послуг в розмірі 50%. 12 серпня 2015 року я звернулася в управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області з заявою про призначення мені пільги. Їй було надано пільги. З листа Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 19 квітня 2016 року їй стало відомо, що пільга нарахована з 01.07.2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 березня 2016 року по 31 серпня 2016 року. Нарахування пільги було припинено на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року. Вважає, що припинення нарахування пільги є незаконним. В зв'язку з тим, що припинено нарахування пільги в позивача виникла заборгованість по газопостачанню в сумі 4 445,78 грн. Просила дії відповідача щодо припинення пільги, як багатодітній сім'ї на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016року, визнати протиправними. Стягнути з відповідача в її користь 4 445,78 грн.

В подальшому до початку судового розгляду позивачем подано заяву про зміну предмета позову. Згідно цієї заяви позивач просить дії Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо припинення пільг, як багатодітній сім'ї на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року - визнати протиправними; зобов'язати Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області відновити надання пільги, як багатодітній сім'ї, в період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року; судові витрати покласти на відповідача.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 09.02.2017 року позов задоволено.

Дії Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо припинення ОСОБА_3 пільг, як багатодітній сім'ї на період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року - визнати протиправними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області відновити надання ОСОБА_3 пільги, як багатодітній сім'ї, в період з 01 січня 2016 року по 29 лютого 2016 року.

Судовий збір в сумі 551,40 грн. стягнуто з відповідача на користь держави.

В апеляційній скарзі, Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в ЄДАРП як багатодітна сім'я. Користується пільгами по оплаті житлово-комунальних послуг в розмірі 50%. З 01 липня 2015 року їй було призначено пільги по оплаті житлово-комунальних послуг, як багатодітній сім'ї в розмірі 50 %.

Відповідач припинив нарахування пільг по оплаті житлово-комунальних з 01 січня 2016 року. Нарахування пільг поновлено 01 березня 2016 року. Вказані обставини підтверджуються листом Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 19 квітня 2016 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п.8 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї, постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 р. № 389 (в редакції, що діяла на момент припинення пільги п оплаті житлово-комунальних послуг) - пільговики, до сукупного доходу сім'ї яких входять доходи, визначені пунктом 5 цього Порядку (крім пенсії та соціальної допомоги), або до складу сім'ї яких входять працездатні особи, подають до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення декларацію про доходи сім'ї пільговика за формою згідно з додатком, а також довідки про доходи свої та членів сім'ї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги) за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період.

У разі неподання документів, передбачених абзацом першим цього пункту, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє пільговика про необхідність подання відповідних документів для визначення права на отримання пільг.

Згідно п.11 того ж Порядку - підприємства надають у встановленому порядку протягом дванадцяти місяців пільги пільговикам, зазначеним у списках.

Після закінчення дванадцяти місяців структурний підрозділ з питань соціального захисту населення визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Відповідно до п.12 Порядку - у разі коли середньомісячний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення письмово інформує пільговиків про те, що вони не мають права на отримання пільг і можуть звернутися за житловою субсидією.

Пільга припиняється виключно в випадках, передбачених п.14 Порядку. Цей перелік є вичерпним. Згідно цього пункту надання пільг припиняється: якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім'ї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення; за заявою пільговика - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

В матеріалах справи відсутні докази того, що пільговик приховав або навмисно подав недостовірні дані про доходи, що вплинуло на визначення права на пільги. Заяви про припинення пільги позивач теж не подавав.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що закінчення терміну надання пільги не є підставою для її припинення. Відповідач зобов'язаний був визначити право пільговика на отримання пільг на наступний період. З 01 березня 2016 року відповідач відновив надання пільг позивачу, що свідчить, що доходи ОСОБА_4 давали їй право на отримання пільги. Сімейне становище позивача також не змінилося.

Відповідно до абз.2 п.10 вказаного Порядку - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення подає щомісяця до 25 числа житлово-експлуатаційним організаціям, житлово-будівельним (житловим) кооперативам, об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, організаціям, що надають житлово-комунальні послуги, операторам (провайдерам) телекомунікацій, газо- та електропостачальникам, постачальникам твердого палива (далі - підприємства) списки пільговиків, які мають право на отримання пільг, надає в установленому порядку пільги готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу, а також видає пільговикам довідки для отримання інших видів пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, зубопротезування тощо), відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене відповідач зобов'язаний був повідомити про позивача зі списку пільговиків. Він цього не здійснив. Лист в ПАТ «Рівнегаз збут» про проведення перерахунку раніше наданих послуг був направлений 04 березня 2016 року, тобто вже після відновлення надання пільг.

Враховуючи наведене, судом першої інстанції вірно встановлено, що правових підстав для припинення пільги не було.

В зв'язку з припиненням нарахування пільги в позивача виникла заборгованість по газопостачанню в сумі 4 445,78 грн.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст.200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області залишити без задоволення, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "09" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області вул.Приходька,1,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4-третій особі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаззбут" - вул.Білякова, 4,м.Рівне,33027,

5-Богдашівська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області - вул.Радянська,3,с.Богдашів,Здолбунівський район, Рівненська область,35720,