Справа № 813/4678/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про часткове скасування заходів реагування

27 березня 2017 року Справа № 813/4678/16

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" про часткове скасування заходів реагування,-

в с т а н о в и в :

Відокремлений підрозділ "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" звернувся до суду з заявою про часткове скасування заходів реагування, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 у адміністративній справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля". Зокрема, просив скасувати заходи реагування в частині зобов'язання заявника припинити ведення гірничих робіт у виробках 366 бортового штреку.

Заява обґрунтована тим, що підприємством усунуто порушення, відображені в акті перевірки суб'єкта господарювання від 20.12.2016 №13/09/160/2561, які стали підставою для застосування вказаних заходів реагування.

Частиною 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Надаючи оцінку доводам відповідача, які викладені в заяві про скасування заходів реагування, судом встановлено таке.

Посадовою особою Головного управління Держпраці у Львівській області - головним державним інспектором відділу нагляду у вугільній промисловості Злою Наталею Ярославівною, відповідно до наказу Управління Держпраці від 20.12.2016 № 1797-П, в присутності уповноважених осіб відповідача - в.о. головного інженера ВП "Шахта "Межирічанська" Козловського Володимира Григоровича, начальника ДПР-1 ВП "Шахта "Межирічанська" Пителя Михайла Івановича, начальника ДПР-2 ВП "Шахта "Межирічанська" Винара Віталія Олеговича у період з 09.00 год. по 18.00 год. 20.12.2016 проведено позапланову перевірку даного суб'єкта господарювання на предмет дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки у підготовчих виробках 366 бортового штреку платса п7в «Західно-Бузький», 592 оконтурюючого штреку пласта п8в «Тонкий-ІІІ», 592 бортового штреку пласта п8в «Тонкий-ІІІ» щодо виконання припису від 10.11.2016 №13/25/160/2132-1522.

В результаті проведеної позапланової перевірки були виявлені факти порушення вимог чинних нормативно - правових актів з охорони праці, в тому числі й порушення, які створюють загрозу життю працюючих і не були своєчасно усунені на момент проведення позапланової перевірки, а саме:

- у виробці 366 бортового штреку пласта п7в "Західно-Бузький" допущено експлуатацію 100% рам металевого податливого аркового кріплення за відсутності другої скоби в замкових з'єднаннях, що є порушенням п. 5 гл. З розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах" (затверджених наказом Держгірпромнагляду від 22.03.2010 №2, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.04.2010 за №398/17693), що значно зменшує несучу здатність кріплення і може призвести до завалу в гірничій виробці та травмування або загибелі працівників;

- у виробках 592 конвеєрного та 592 оконтурюючого штреків допущено експлуатацію 100% рам металевого податливого аркового кріплення за відсутності другої скоби в замкових з'єднаннях, що є порушенням п.5 гл.З розд.У НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах", що значно зменшує несучу здатність кріплення і може призвести до завалу в гірничій виробці та травмування або загибелі працівників, які перебувають у небезпечній зоні;

- допущено експлуатацію аркового кріплення у виробці 366 бортового штреку без центральних міжрамних стяжок, що є порушенням п. 5 гл. З розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах", що значно зменшує несучу здатність кріплення і може призвести до завалу в гірничій виробці та травмування або загибелі працівників, які перебувають у небезпечній зоні;

- допущено експлуатацію аркового кріплення у виробках 592 конвеєрного та 592 оконтурюючого штреків без центральних між рамних стяжок, що є порушенням п. 5 гл. З розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах", що значно зменшує несучу здатність кріплення і може призвести до завалу в гірничій виробці та травмування або загибелі працівників, які перебувають у небезпечній зоні.

Зазначена в п. 5 гл. З розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах" норма містить наступну вимогу: Не дозволяються експлуатація рамного металевого податливого кріплення, у тому числі аркового, без міжрамних стяжок, скоб у замкових з'єднаннях і затягування покрівлі та боків виробки;

- виробка 592 оконтурюючого штреку на ПК0-ПК4 утримується не у відповідності до вимог технологічної проектної документації - відсутні центральні стійки, що є порушенням п. 1 гл. З розд. V НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах", що значно зменшує несучу здатність кріплення і може призвести до завалу в гірничій виробці та травмування або загибелі працівників, які перебувають у небезпечній зоні. Зазначена норма містить наступну вимогу: Проведені гірничі виробки повинні бути закріплені та утримуватися весь термін експлуатації відповідно до вимог проектної технологічної документації.

Результати перевірки оформлено актом від 20.12.2016 №13/09/160/2561.

У зв'язку з виявленням таких порушень Головне управління Держпраці у Львівській області звернулось до суду з позовом до Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" про застосування заходів реагування.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2017. позовні вимоги Головного управління Держпраці у Львівській області задоволено повністю та зобов'язано відповідача - Відокремлений підрозділ "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" (місто Червоноград, Львівська область, 80100, ) припинити подальше ведення гірничих робіт у виробках 592 конвеєрного, 562 оконтурюючого та 366 бортового штреків до усунення зазначених в акті перевірки Головного у правління Держпраці у Львівській області від 20.12.2016 №13/09/160/2561 порушень.

Відокремленим підрозділом "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" надано докази часткового усунення порушень встановлених актом перевірки від 20.12.2016 №13/09/160/2561.

Зокрема, до матеріалів справи долучено повідомлення, скероване начальнику Головного управління Держпраці у Львівській області Вільховій О.О щодо часткового усунення порушень встановлених у акті перевірки від 20.12.2016 №13/09/160/2561, акти перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 20.02.2017: №13/09/160/0415 та №13/09/160/2561.

Так, згідно з висновками акта перевірки від 20.02.2017 №13/09/160/0415 порушення викладені в п. 1, 3, 6 акта перевірки від 20.12.2016 №13/09/160/2561 усунені.

Відповідно до долучено до матеріалів справ листа ГУ Держпраці у Львівській області, позивачем не заперечується щодо задоволення заяви в частині відновлення ведення робіт у виробках 366 бортового штреку Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля".

За результатами аналізу вищенаведених норм та наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що вказані в акті перевірки від 20.12.2016 №13/09/160/2561 порушення частково усунуті.

Таким чином, відповідними доказами підтверджено відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду, що, в свою чергу, є підставою для часткового скасування застосованих судом заходів реагування.

Пунктом 2 частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Беручи до уваги викладене, суд прийшов до переконання, що заява Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" про часткове скасування заходів реагування, застосованих постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2017 у адміністративній справі за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-160, 165, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Заяву Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" про часткове скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити.

Скасувати заходи реагування, застосовані постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2017, у адміністративній справі № 813/4678/16 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Відокремленого підрозділу "Шахта "Межирічанська" Державного підприємства "Львіввугілля" про застосування заходів реагування, в частині зобов'язання відповідача припинити ведення гірничих робіт у виробках 366 бортового штреку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Суддя Кузан Р.І.