Справа № 500/6388/15-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6388/15-а
Провадження № 2-а/500/11/17
У Х В А Л А

05 квітня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі головуючого - судді Присакар О.Я.,

при секретарі Сирбу Г.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідачів ОСОБА_3,

представників третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши в судовому засіданні заяву позивача про уточнення адміністративного позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльського міського голови ОСОБА_5, Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору обслуговуючий кооператив «Житлово будівельний кооператив ОСОБА_4», управління капітального будівництва Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Ізмаїльського міськрайонного суду знаходиться адміністративна справа № 500/6388/15-а (провадження 2-а/500/11/17) за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, Ізмаїльського міського голови ОСОБА_5, Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору обслуговуючий кооператив «Житлово будівельний кооператив ОСОБА_4», управління капітального будівництва Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання неправомірними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області і Ізмаїльського міського голови ОСОБА_5 виражені в тому, що вони, зловживаючи владою і службовим становищем, перевищуючи владу і свої службові повноваження, в порушення вимог вищевказаних ст.ст. 116, 127, 134, 135, 136, 137 Земельного Кодексу України, без проведення аукціону, земельну ділянку, розташовану за адресою: вул. Поперічна, 2/1, в м. Ізмаїлі Одеської області, а також земельну ділянку, яка була запроектована під дитячий садочок, розташовану за адресою: вул. Поперічна, 2/2, в м. Ізмаїлі Одеської області, неправомірно передали у фактичне користування Житлово-будівельному кооперативу «Ассоль-А» та визнання неправомірними дії виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області і Ізмаїльського міського голови ОСОБА_5 виражені в тому, що вони, зловживаючи владою і службовим становищем порушили вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тому що розпорядження земельними ділянками, це є виключна компетенція Ізмаїльської міської ради, а не виконкому, тому виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради не мав право передавати будь-кому в користування вищевказані земельні ділянки, а він- виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Одеської області незаконно передав вищевказані земельні ділянки Житлово-будівельному кооперативу «Ассоль-А» для незаконного будівництва вищевказаних не соціальних, а елітних будинків, тобто для незаконного отримання прибутку, тобто для незаконного користування вищевказаними земельними ділянками, тобто в порушення вимог ст.ст. 116, 127, 134, 135, 136, 137 Земельного Кодексу України, та в порушення вимог пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В судовому засіданні позивачем була надана заява від 05.04.2017 року про уточнення адміністративного позову, згідно якої позивач доповнив первісні позовні вимоги вимогами про визнання протиправними та скасування рішень Ізмаїльської міської ради від 31.03.2017 року «Про припинення Управлінню капітального будівництва Ізмаїльської міської ради права постійного користування земельною ділянкою для будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Поперічна, 2/1 у м. Ізмаїл Одеської області» та «Про надання обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Ассоль-А» земельної ділянки у постійне користування для будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Поперічна, 2/1 у м. Ізмаїл Одеської області», мотивуючи тим, що 31.03.2017 року на чергової сесії Ізмаїльської міської ради були прийняті зазначені рішення, якими відповідач скасував договір суперфіцію, фактично визнаючи його протиправний характер, але при цьому знову ж в обхід процедури земельних торгів передав цю земельну ділянку у постійне користування обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Ассоль-А».

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заяву та просили її прийняти.

Представник відповідачів та представник третьої особи в судовому засіданні заперечували проти прийняття заяви.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку сторін, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 51 КАС України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Частиною першою статті 137 КАС України передбачено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зі змісту заяви про уточнення адміністративного позову вбачається, що підставою уточнень є прийняття 31.03.2017 року на чергової сесії Ізмаїльської міської ради рішень «Про припинення Управлінню капітального будівництва Ізмаїльської міської ради права постійного користування земельною ділянкою для будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Поперічна, 2/1 у м. Ізмаїл Одеської області» та «Про надання обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Ассоль-А» земельної ділянки у постійне користування для будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: вулиця Поперічна, 2/1 у м. Ізмаїл Одеської області», а предметом уточнень є визнання протиправним та скасування цих рішень.

Таким чином, поданою заявою позивача змінює предмет та підставу позову, тому уточнення ним адміністративного позову виходить за межі спірних правовідносин, не є зміною заявлених позовних вимог в розумінні статті 137 КАС України, а є поданням до суду нового позову.

У такому разі позивач має право подати до адміністративного суду новий позов та оскаржити зазначені рішення міської ради.

Також, до заяви позивачем не додано документа про сплату судового збору.

Враховуючи викладене, подана позивачем заява про уточнення адміністративного позову від 05.04.2017 року підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 51, 137 КАС України, суд,

УХ В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 05.04.2017 року про уточнення адміністративного позову повернути заявнику.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвала суду окремо від судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_6