Справа № 572/4050/16-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рижий О.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" квітня 2017 р. Справа № 572/4050/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "07" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання виплатити недоплачену грошову допомогу ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Сарненського районного суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі, які полягають у призупиненні виплати пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі виплачувати їй пенсію за віком відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 13 червня 2016 року у відповідному розмірі. В позові зазначала, що їй 13 червня 2016 р. була призначена пенсія за віком відповідно до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", проте з 13 червня 2016 року виплату пенсії було призупинено через зайнятість на посаді державного службовця.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 07.02.2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області які полягають у призупиненні виплати ОСОБА_3 пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області поновити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 30 червня 2016 року у попередньому розмірі.

Позовні вимоги про поновлення та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком за період із 13.06.2016 року по 29.06.2016 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що виплата пенсії поновленню не підлягає на підставі Закону № 901-VIII від 23.12.2015 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", оскільки позивач перебуває на державній службі.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. В запереченнях на апеляційну скаргу позивач просить справу розглядати без її участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Суд встановив що ОСОБА_3 13.06.2016 року призначено пенсію у відповідності до положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач продовжувала працювати державним службовцем, тому з 13 червня 2016 року їй була припинена виплата пенсії.

Листом від 09.12.2016 за № 3539/03-29 УПФУ в Сарненському районі відмовило позивачу у поновленні виплати пенсії з огляду на положення Законів України №213-VIII від 02.03.2015 та №911-VIII від 24.12.2015, а також на продовження перебування позивача на державній службі. У тому ж листі відповідач послався на те, що після звільнення позивача зі служби в органах місцевого самоврядування та надання відповідних документів із дня, наступного за звільненням, виплату пенсії було поновлено у повному обсязі.

Задовольняючи з 30.06.2016 року позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що починаючи з 01 червня 2015 року на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Проте колегія суддів звертає увагу на наступне.

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Відповідно до пункту 22 розділу І Закону №911, у статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» абзаци другий та третій частини першої викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Також, Прикінцеві положення Закону № 911 не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року. Натомість, згідно Прикінцевих положень до вказаного Закону, після завершення особливого періоду виплата пенсій таким особам здійснюється згідно із законодавством.

Оскільки судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на державній службі, колегія суддів вказує на відсутність підстав для відновлення виплати пенсії з 30.06.2016 року.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 перше речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, відповідно до якого тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Оскільки Рішення КСУ набирає чинності в момент проголошення і визнає відповідні норми законодавства неконституційними саме з часу прийняття, з 20.12.2016 року підлягає відновленню виплата пенсії позивачу.

Відповідно до п. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення дати відновлення виплати пенсії позивачу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "07" лютого 2017 р. змінити, вказавши дату відновлення виплати пенсії ОСОБА_3 - 20 грудня 2016 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8, м.Сарни, Сарненський район, Рівненська область, 34500

- ,