Справа № 279/371/17
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шульга О.М.
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"05" квітня 2017 р. Справа № 279/371/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "20" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 20 лютого 2017 року позов задоволено.

Визнано дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними .

Зобов'язано Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 03.01.2017 року.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку у Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності захворювання пов'язаного з аварією на ЧАЄС. Позивачу 12.02.1994 Коростенською райдержадміністрацією видано посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії НОМЕР_2, однак його у 2010 році вилучено та замінено на посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серії НОМЕР_1 від 06.09.2010 (а.сп.5).

Судом встановлено, що 03.01.2017 ОСОБА_3 звернувся до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До вказаної заяви позивачем додано довідку №447 від 08.11.2016 року, видану Горщаківською сільською радою Коростенського району Житомирської області, з якої вбачається, що позивач проживає з 26.04.1986 року по даний час в с. Горщик Коростенського району Житомирської області.

Однак, листом від 16.01.2017 року №383/02 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав видачі та завірення посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи райдержадміністрацією, а не обласною державною адміністрацією, як вимагає норма ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У вказаному листі ОСОБА_3 повідомлено, що згідно рішення комісії від 12.01.2017 №1 в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком йому відмовлено (а.сп.6-7).

Вказана відмова стала підставою для звернення ОСОБА_3 до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обгрунтованості позовних вимог ОСОБА_3 та неправомірності дій відповідача, а відтак потрібно зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити позивачу пільгову пенсію відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 03.01.2017 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Як зазначено в ч. 1 ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років та наявності страхового стажу не менше 5 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію із зниженням пенсійного віку мають потерпілі від Чорнобильської катастрофи", зокрема особи, які постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років. Для таких осіб пенсійний вік зменшується початково на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання. роботи, але не більше 5 років.

Частиною 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В силу положень ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як зазначено у запереченнях відповідача, позивач до заяви подав довідку №447 від 08.11.2016 року, видану Горщаківською сільською радою Коростенського району Житомирської області про проживання з 26.04.1986 року по даний час в зазначеному населеному пункті. Копія паспорту позивача, яка наявна в справі також підтверджує факт реєстрації позивача в с. Горщик Коростенського району Житомирської області, яке було віднесено до зони посиленого радіологічного контролю, з 5.10.1983 року.

Відповідно до приписів ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд першої інстанції правильно зазначив, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач має посвідчення потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Компетентними органами посвідчення потерпілого 4 категорії, яке було в наявності у позивача до 2010 року недійсним не визнавалось, позивач статусу потерпілого від наслідків аварії на ЧАЄС 4 категорії не позбавлявся. За наявності у позивача вказаного статусу і на підтвердження цього статусу посвідчення потерпілого 4 категорії було проведено його заміну на посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.09.2010, тому суд вірно визнав безпідставними посилання відповідача на те, що дане посвідчення є недійсним не має правового значення, і не може впливати на право позивача на отримання пенсії, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так, право на вибір пенсії передбачено ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що особі, яка має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначають один з цих видів пенсій за її вибором.

В силу положень статті 45 вказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно пунктів 1, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено, що про призначення пенсії подається заява та днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 03.01.2017 року, тому суд вірно вказав, що порушене право підлягає поновленню саме з вказаної дати.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у відповідності до п. 2 ч.2 ст. 162 КАС України відповідача у даному випадку слід зобов'язати призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки відповідач рішенням комісії від 12.01.2017 №1 грубо порушив право позивача на перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Суд першої інстанції належним чином з'ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які підтверджують характер, місце та період його роботи в зоні відчуження, а тому дії пенсійного органу по відмові у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд першої інстанції правильно визнав протиправними, такими, що порушують його право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Пенсійний орган, у відповідності до приписів ч.2 ст.71 КАС України, не надав доказів на підтвердження правомірності свого рішення та не спростував вище викладене.

Суд першої інстанції належним чином з'ясував обставини справи, надав їм відповідну правову оцінку та дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Постанову прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "20" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11560

3- відповідачу/відповідачам: Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11500

4-третій особі: - ,