Справа № 263/6512/15-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2017 р. м. Київ К/800/47154/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М., Пасічник С.С., Штульман І.В.,

здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі - УПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою позивача на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2015 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії УПФ, допущені при прийнятті рішення від 20 квітня 2015 року про відмову в переведенні на інший вид пенсії, скасувати зазначене рішення та зобов'язати відповідача перевести на пенсію за віком з 6 квітня 2015 року.

Посилався на незаконність рішення, яке є предметом оскарження, та дій, допущених при його прийнятті, оскільки він має всі правові підстави на переведення з пенсії, отриманої на пільгових умовах, на отримання пенсії за віком з підстав, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як досяг 60 років.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 липня 2015 року позовні вимоги задоволено. Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови у переведенні позивача з пенсії, призначеної Законом України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Донецький апеляційний адміністративний суд рішенням від 22 вересня 2015 року постанову районного суду скасував та ухвалив нову постанову про відмову в позові, зазначивши, що ОСОБА_4 отримує пенсію за віком і просив перевести на пенсію за знову ж таки за віком, що суперечить закону.

У касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені апеляційним судом, просить рішення цього суду скасувати і залишити в силі постанову суду першої інстанції. Вказує на наявність правових підстав до переведення на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки досяг відповідного віку.

Враховуючи відсутність клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, касаційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з наступних підстав.

Згідно з приписами статті 6 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон N 1788-XII) особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Право вільного вибору одного з видів пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) особи, яка має одночасно право на різні види пенсійних виплат, визначено і у статті 10 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон N 1058-IV).

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону №1058-IV (в редакції Закону України від 08.07.2011 р. N 3668-VI) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналізуючи положення вище згаданих норм, Верховний Суд України у постанові від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) вказав на те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на іншій. При цьому показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Згідно фактичних обставин, встановлених судами, з квітня 2004 року ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, позивач звернувся вперше у квітні 2015 року після досягнення 60 років.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суд першої інстанції, на відміну від апеляційного суду, прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову, тому рішення апеляційної інстанції підлягає скасуванню і залишенню в силі постанови суду першої інстанції з підстав, передбачених статтею 226 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року та залишити в силі судове рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 липня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

С.С. Пасічник

І.В. Штульман