Справа № 504/3570/16-а
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/3570/16-а
провадження №2а/504/21/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.03.20114.03.2017смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Доброва П.В.
секретаря Ємельяненко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чорноморської сулищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Комінтернівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що вона проживає у кімнаті АДРЕСА_1 .

Разом з нею у цієї кімнаті проживає та зареєстрований її чоловік ОСОБА_2 , який відповідно до військового квитка має військове звання, та за станом здоров`я звільнений до запасу збройних сил.

У жовтні 2016 року її знято з реєстрації попереднього місця проживання за її ж заявою.

За місцем проживання у смт. Чорноморське її відмовлено у реєстрації місця проживання через те, що вона не проходить службу у військовій частині.

За таких обставин вона просить суд визнати неправомірною дію відповідача, та зобов`язати провести реєстрацію її місця проживання.

В судовому засіданні представник позивача Самборська Н.П. просила позов задовольнити.

Представник відповідача Примаченко С.В. заперечував щодо задоволення позову, оскільки позивач не виконала в повній мірі вимоги законодавства щодо реєстрації місця проживання.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
Згідно п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору; 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); 6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).
Згідно п. 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.
Судом встановлено, та вбачається з матеріалів справи, 27.06.2016 р. (вих. № м-176-27/120-1/02-14) Чорноморською селищною радою Комінтернівського району Одеської області відмовлено ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання в зв`язку з тим, що відповідно до п. 2.2 розділу ІІ Порядку № 1077 заявником має бути подано довідку про проходження служби у військовій частині встановленого зразка.

ОСОБА_1 перебуває у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу, виданого Ставківською сільською радою народних депутатів Великомихайлівського району Миколаївської області від 18.10.1986р.

ОСОБА_2 має військове звання та відповідно до наказу КСВ ЗСУ № 227 від 16.12.2005 р. за п. 67 п.п. «б» за станом здоров`я звільнений до запасу Збройних Сил України, що підтверджується копією військового квитка (а.с. 13).

Місцем реєстрації ОСОБА_2 є: кімната АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Житлово-комунального господарства Чорноморської селищної ради № 1304 від 21.09.2015р.

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 № 129 від 15.10.2015р. підтверджується, що ОСОБА_1 постійно проживає за адресою: кімната АДРЕСА_1 , разом з зареєстрованими за цієї адресою чоловіком ОСОБА_2 , донькою ОСОБА_3 , сином ОСОБА_4 .

Також позивачем на підтвердження факту свого працевлаштування на посаді методиста в ДНЗ «Сонечко» надано довідку дошкільного навчального закладу «Сонечко» (67570, Одеська обл., Комінтернівський район, селище Гвардійське, вул. Миру, буд.11; ), а.с. 15.

Згідно довідки КЕВ м. Одеси №4066 від 24.12.2015 р. триповерхова будівля за генеральним планом № 699 військового містечка № 3, 1983 року побудови у зв`язку з реформуванням військової частини НОМЕР_2 у 2007 році передана у відповідну експлуатацію військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно п.1.10 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011р., військовослужбовці при зарахуванні на облік та під час перебування на ньому і особи, звільнені з військової служби, та члени їх сімей, які перебувають на обліку в ЗС України, за відсутності в них у цьому населеному пункті жилого приміщення, до одержання жилого приміщення мають право зареєструватися у військовій частині за її місцезнаходженням. У разі розформування військової частини особи, звільнені в запас або відставку, які перебувають на обліку, мають право зареєструватися за місцезнаходженням військового комісаріату, до якого територіально відносилася військова частина.

Військовослужбовці відокремлених підрозділів військової частини при зарахуванні на облік та під час перебування на ньому і особи, звільнені з військової служби, та члени їх сімей, які перебувають на обліку в ЗС України, за відсутності в них у цьому населеному пункті жилого приміщення, до одержання жилого приміщення мають право зареєструватися за місцезнаходженням військової частини, визначеної начальником гарнізону. У разі розформування відокремленого підрозділу військової частини особи, звільнені в запас або відставку, які перебувають на обліку, мають право зареєструватися за місцезнаходженням військового комісаріату, до якого територіально відносився цей підрозділ.

Враховуючи наведене, виходячи з системного аналізу діючого законодавства, суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо правомірності відмови у реєстрації місця проживання позивача з підстав ненадання довідки про проходження служби у військовій частині встановленого зразка, чим, на думку відповідача, порушено приписи п. 2.2 розділу ІІ Порядку № 1077, оскільки позивач не проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а є членом сім`ї військовослужбовця та постійно проживає з останнім за адресою: кімната №28 будинку за ГП №699 військового містечка АДРЕСА_2 , відтак, має право зареєструватися з урахуванням положень п. 1.10 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011р.

Згідно з ч.1, 2, 6 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що відповідач не довів правомірність підстав відмови у проведенні реєстрації місця проживання позивача, а тому не довів правомірність своїх дій, у зв`язку із чим їх належить визнати протиправними.

Отже, з огляду на вищевказане, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 17, 18, 71, 94, 99, 159-163, 167, 171-2, 244-2 КАС України, ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п.п. 11, 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Виконавчого комітету Чорноморської селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області щодо реєстрації місця постійного проживання ОСОБА_1 у кімнаті №28 будинку за ГП №699 військового містечка № НОМЕР_3 у АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Чорноморської селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області зареєструвати місце постійного проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , будинок за ГП №699, кімната №28.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя П.В. Добров