Справа № 820/1032/17
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 квітня 2017 р. справа № 820/1032/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Вождаєвій М.О.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_4 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", про визнання рішення протиправним та скасування реєстрації декларації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, Інспекції державного архітектурно-будівельної інспекції Харківської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "АТБ-ТОРГСТРОЙ", в якому просить суд визнати протиправним рішення Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про реєстрацію за № ХК 30 в березні 2016 року Декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва III категорії складності «Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку ЛІТ. «А-23» під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20»; та скасувати реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва Ш категорії складності «Реконструкція нежитлового приміщення 1-го поверху № 19 в житловому будинку літ. «А-23» під магазин продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: місто Харків, провулок Отакара Яроша, 20», зареєстрованої в березні 2016 року за № ХК 30.

В ході судового розгляду справи, судом поставлено на обговорення питання щодо залучення відповідачем по справі - ОСОБА_5 Архітектурно-будівельну інспекцію України.

Представник позивача - ОСОБА_1 заперечував проти залучення вказаного відповідача, зазначивши, що, на його думку, Положенням про ОСОБА_5 архітектурно - будівельну інспекцію України закріплено право Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради діяти від імені Державної Архітектурно - будівельної інспекції України.

Представник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, представник третьої особи не заперечували проти залучення вказаного відповідача.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради та представника третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, спірне рішення про реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт за № ХК 30 прийняте Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, проте, виходячи з Положення про ОСОБА_5 архітектурно - будівельну інспекцію України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 №294, Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через сої територіальні органи.

Суд зазначає, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області діє від іменні Держархбудінспекції та не є юридичною особою.

При цьому, в судове засідання прибув представник Держархбудінспекції та зазначив про неможливість представництва територіального органу - Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, та повідомив про намір здійснювати представництво інтересів по даній справі, а також повідомивши.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами) (ч.1 ст. 48 КАС України).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч.3 ст. 48 КАС України).

Згідно ст. 52 КАС України - суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене, з огляду на неможливість представництва інтересів Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області в даній справі, оскільки Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області не є юридичною особою, а також враховуючи зміст спірних правовідносин задля об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про залучення відповідачем по справі - ОСОБА_5 Архітектурно-будівельну інспекцію України.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

З огляду на викладене, а також враховуючи, що судом залучено до у часті у справі відповідачем ОСОБА_5 Архітектурно-будівельну інспекцію України , яка є центральним органом виконавчої влади, суд дійшов висновку про розгляд справи колегією у складі трьох суддів.

Керуючись ст. ст. 24, 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості відповідача - ОСОБА_5 Архітектурно-будівельну інспекцію України - 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26.

Відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є. При цьому суд зазначає про обов'язок відповідача надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Адміністративна справа розглядатиметься колегією у складі трьох суддів.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Копію позовної заяви разом із додатками направити відповідачу - ОСОБА_5 Архітектурно-будівельній інспекції України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 07 квітня 2017 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.