Справа № 640/957/17
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/957/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2017

Київський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді Нев'ядомського Д.В.

при секретарі Кузнецовій А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкові про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкові про визнання дій щодо не прийняття рішення за його зверненням про перерахування грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % - протиправними та зобов'язання здійснити перерахування розміру щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.10.2016 року в розмірі 90 % і здійснити нарахування та виплату різниці призначеного грошового утримання з 01.10.2016 року.

В судовому засіданні позивач, посилаючись на ст.131 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо визначення переліку посад, які зараховуються до стажу роботи на посаді судді, в листопаді 2016 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахування розміру грошового забезпечення судді у відставці в розмірі 90% окладу з урахування стажу роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників.

У відповіді відповідача №152 від 09.11.2016 року було вказано, що його звернення направлено до управління Пенсійного фонду Харківської області для роз'яснення про право на зарахування до стажу судді, який надає право на призначення грошового забезпечення, часу роботи в органах прокуратури та призначення грошового забезпечення у розмірі 90%.

На повторне звернення в грудні 2016 року з приводу перерахунку грошового, забезпечення, 12.12.2016 р. отримано відповідь відповідача №162/Д-10/31 про направлення управлінням Пенсійного фонду в Харківської області запиту до Пенсійного фонду України для отримання відповідного роз'яснення.

Позивач має стаж роботи безпосередньо на посаді судді з 21.03.2002 року по 30.09.2016 року в обсязі 14 років 06 місяців та 10 днів.

До призначення на посаду судді позивач з 30.06.81 р. до 24.10.2001 року, тобто протягом 20 років 3 місяців 24 днів працював в органах прокуратури Харківської області.

Відповідно до ст. 131 Закону України №245З-VI«Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.10 р. визначено перелік посад, який зараховується до стажу роботи на посаді судді.

Відповідно до ч. 6 ст.44 Закону України «Про статус суддів», який був чинним на час призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи на посаді судді зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників.

Відповідно до ч.1 ст.120 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» право подати заяву про відставку має суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років.

Загальний стаж, що має враховуватися при визначені грошового забезпечення позивача як судді складає 34 роки 10 місяців.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі, а представник відповідача заявив клопотання про слухання справи за його відсутності та надав письмові заперечення, згідно яких Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 25.01.2008 року та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 200/14891 (далі-Порядок).

До заяви про призначення щомісячного довічного утримання судді у відставці відповідно до Порядку було подано такі документи:

-копія постанови Верховної Ради України «Про звільнення суддів» від 22.09.2016 року №1600-VIII;

-копія наказу Київського районного суду м.Харкова №08-04/104 від 30.09.2016 року «Про відрахування судді ОСОБА_1.»;

-довідка про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (Додаток 2 до Порядку);

-розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (Додаток 3 до Порядку).

При цьому в Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданому Київським районним судом м.Харкова №08-33/55/2016 зазначено, що усього стаж роботи за станом на 30.09.2016 року становить 36 років З місяці 20 днів. Із Розрахунку видно, що до стажу роботи зараховано не тільки стаж на посаді судді, а й стаж на посадах в органах прокуратури.

30.09.2016 року набрав чинності Закону України від 02.06.2016 №1402-V111 «Про судоустрій і статус суддів». Відповідно до пункту 2 Розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 p., №№ 41-45, ст. 529; | 2015 p., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами), крім положень, зазначених у пунктах 7,23,25,36 цього розділу.

Таким чином, станом на 30.09.2016 року, дату видання наказу Київського районного суду м.Харкова №08-04/104 про відрахування судді ОСОБА_1. зі штату суду, а також це дата; звернення з заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VIвтратив чинність.

Конституційний суд України в п. 3 мотивувальної частині рішення від 03.10.1997 по справі за №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметним и нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.»

Таким чином, при розгляді заяви ОСОБА_1, яка подана 30.09.2016 року управління повинно керуватися Законом України від 02.06.2016 №1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ст.137 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра

колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді

Конституційного Суду України;

2)члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії

судців України;

3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Таким чином, відповідно до ст.137 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді ОСОБА_1. було зараховано період з 21.03.2002 року по 30.09.2016 року. Стаж роботи на посаді судді становить 14р. 6 м. 11 дн.

Відповідно до абзацу першого пункту 25 Розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу.

Відповідно до абзацу другого пункту 25 Розділу XII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 p., №№ 41-45, ст. 529; 2015 p., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди с обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Таким чином, оскільки стаж на посаді судді становить 14р. 6м. 11 дн. розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди.

Відповідно до п.1.2. Порядку щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку, у тому числі у відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду щомісячне довічне утримання призначається з дня звернення.

Оскільки ОСОБА_1 30.09.2016 року відрахований зі штату Київського районного суду м.Харкова, з 01.10.2016 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова призначило йому щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80 відсотків суддівської винагороди. Розрахунок щомісячного довічного грошового утримання: оклад: 24650,00; загальний процент розрахунку від заробітку 80; розмір щомісячного довічного грошового утримання 19720,00грн.

Як на підставу для зарахування до стажу роботи судді стаж роботи в органах прокуратури позивач знов таки посилається на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI, який станом на 30.09.2016 року втратив чинність.

Вислухавши позивача, вивчивши заперечення відповідача та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 був призначений на посаду судді на підставі Указу Президента України від 21.02.2002 року Закон України №2453-УІ «Про судоустрій і статус суддів» набрав чинності 07.07.2010 року. Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 р. №1600-VIII його звільнено з посади судді у зв'язку виходом у відставку. Таким чином, ОСОБА_1 має стаж роботи безпосередньо на посаді судді з 21.03.2002 року по 30.09.2016 року в обсязі 14 років 06 місяців та 10 днів.

До призначення на посаду судді позивач з 30.06.81 р. до 24.10.2001 року, тобто протягом 20 років 3 місяців 24 днів працював в органах прокуратури Харківської області на різних прокурорських посадах.

Відповідно до ст. 131 Закону України №245З-VI«Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.10 р. визначено перелік посад, який зараховується до стажу роботи на посаді судді.

Пунктом 11 розділу XIII«Перехідні положення» цього Закону зазначено, що суди яких призначено на посаду до набрання його чинності зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності Закон» Обмежень щодо дії цього положення Законом не встановлено.

Відповідно до ч.6 ст.44 Закону України «Про статус суддів», який був чинним на час призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи на посаді судді зараховується час роботи на посадах слідчих, прокурорських працівників.

Відповідне роз'яснення щодо обчислення стажу роботи на посаді судді міститься у листі №10-1497/12 від 26.03.12 року Заступника Державної судової адміністрації України до голів апеляційних судів та територіальних управлінь Державної судової адміністрації.

Записами у моїй трудовій книжці підтверджено факт роботи на прокурорських посадах з 30.06.81 р. до 24.10.2001 року, тобто протягом повних 20 років.

Відповідно до ч.1 ст.120 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» право подати заяву про відставку має суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років.

Саме з відповідних підстав постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 р. №1600-VIII позивача звільнено з посади судді у зв'язку виходом у відставку.

Таким чином, при призначенні щомісячного грошового утримання до вислуги років на посаді судді має бути враховано відповідний час моєї роботи на посадах що прирівнюються та враховуються до стажу роботи судді.

Загальний стаж, що має враховуватися при визначені грошового забезпечення, як судді складає 34 роки 10 місяців.

Відповідно до частини першої статті 141 Закону № 2453-VIсудді, який вийшов у відставку, виплачується щомісячне довічне грошове утримання або пенсія за його вибором.

Відповідно до ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» обрахування розміру грошового утримання при відповідному стажу роботи має здійснюватися в розмірі 90% заробітку.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України №4-рп/2016 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та положень пункту 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) зазначено,що застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI , а саме, що наслідком відставки судді є припинення його повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій незалежності та недоторканності, в тому числі отримання щомісячного довічного грошового утримання судді. Застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 245З-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання";

З урахуванням викладеного, дії відповідача щодо неприйняття рішення за заявою позивача про перерахування грошового утримання як судді у відставці в розмірі 90% є неправомірними, а розмір призначеного щомісячного грошового утримання підлягає перерахунку з 01.10.2016 року в розмірі 90%. Крім того, підлягає нарахуванню та виплаті різниця призначеного грошового утримання з відповідного часу до набрання рішенням суду законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі м.Харкова щодо неприйняття рішення за зверненням ОСОБА_1 про перерахування грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 %.

Забов»язати Управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі м.Харкова здійснити перерахування розміру щомісячного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.10.2016 року в розмірі 90 % і здійснити нарахування та виплату різниці призначеного грошового утримання з 01.10.2016 року до набрання законної сили даним рішенням суду.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду у Жовтневому районі м.Харкова судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок ) гривень на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі. У разі якщо постанова була винесена без участі особи, яка його оскаржує,апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.В. Нев'ядомський