Справа № 818/6/17
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 р. Справа № 818/6/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

суддів: Шаповала М.М., Соколова В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністартивного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач-1), Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач-2, військова частина), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати на його користь та не одержання своєчасно виплат;

- зобов`язати відповідача виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260 в розмірі 250 % від посадового окладу, окладу за військове звання, набавку за вислугу років за період з 01.10.2016 року по 20.10.2016 року;

- зобов`язати відповідача виплатити щомісячну премію за особистий внесок у результати служби у повному розмірі з 01.10.2016 року по 20.10.2016 року;

- зобов`язати відповідача виплатити додаткову щомісячну грошову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року" в повному обсязі від місячного грошового забезпечення з 01.10.2016 року по 20.10.2016 року;

- зобов`язати відповідача виплатити компенсацію за 13 діб невикористаної відпустки;

- зобов`язати відповідача виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню в запас 4 % місячного забезпечення за кожний повний календарний місяць служби згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року № 460.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вказані вище виплати належать йому відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 20.10.2016 № 299, проте фактично не були проведені на його користь, тому він звернувся до суду.

Позивач, представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник відповідача-1 Міністерства оборони України подав до суд відзив №116/14/3/1079 від 31.03.2017, в якому зазначив, що військовослужбовці отримують грошове забезпечення у військовій частині (за штатним місцем проходження військової служби), яка є окремою юридичною особою, та є суб`єктом владних повноважень (а.с. 65).

Представник відповідача-2 військової частини польова-пошта НОМЕР_1 подав до суду письмове заперечення, в якому зазначив, що усі належні ОСОБА_1 виплати були перераховані йому у повному обсязі згідно норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України Про часткову мобілізацію було призвано на військову службу до лав збройних сил України, де проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 .

За наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 № 299 від 20.10.2016 (а.с.6) військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_1 , командира відділення артилерійської розвідки взводу управління протитанкового артилерійського дивізіону військової частини - польова пошта, звільнено з військової служби у запас наказом командира військової частини-польова пошта В3950 від 19 жовтня 2016 року №208-РС за пунктом "є" частини восьмої стати 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період) відповідно до Указу Президента України від 26 вересня 2016 року №411/2016 "Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року №15", вважати таким, що справи та посаду здав, 20 жовтня 2016 року, виключити зі списків особового складу частини та з всіх видів забезпечення, в тому числі з грошового забезпечення з 20 жовтня 2016 року і направити для зарахування на військовий облік до Охтирсько-Великописарського ОМВК Сумської області.

Виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.10.2016 по 06.10.2016.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у результати служби у повному розмірі з 01 жовтня по 20 жовтня 2016 року.

Виплатити щомісячну додаткову винагороду згідно Постанови Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №161 Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 в повному обсязі від місячного грошового забезпечення за період з 01 жовтня по 20 жовтня 2016 року.

Щорічна основна відпустка за 2016 рік використана в кількості 10 (десять) календарних днів.

Відповідно до абзацу 3 п. 14 ст.10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 травня 1991 року №2011-ХН (із змінами та доповненнями) виплатити грошову компенсацію за невикористані 13 (тринадцять) календарних днів щорічної основної відпустки.

Виплатити грошову допомогу для оздоровлення за 2016 рік.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік не надавалась.

Виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Так, Законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII.

Відповідно до статті 1 наведеного Закону соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Абзацем 7 ч.2 ст.15 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували у мирний час, за винятком тих осіб, які при звільненні з військової служби у мирний час не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день демобілізації таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014р. №640, передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією та звільняються із служби після прийняття рішення про демобілізацію (крім військовослужбовців строкової військової служби) (далі - військовослужбовці), виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Виплата щомісячної премії за особливий внесок у результати служби та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років передбачена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до п.8.1.8 наказу Міністра оборони України від 12 листопада 2010 року №590 підставою для складання роздавальної відомості на розрахунок звільнених військовослужбовців є наказ командира військової частини.

Відповідно деталізованої довідки-розрахунку про грошове забезпечення (заробітну плату, винагороду за цивільно-правовим договором) від 03.03.2017 №734 виданої ОСОБА_1 йому було виплачено надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2018 №260, в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.10.2016 по 20.10.2016 в сумі - 242,18 грн.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було виплачено щомісячну премію за особистий внесок у результати служби у повному розмірі - 2275,97 грн., що підтверджується деталізованою довідкою-розрахунок про грошове забезпечення (заробітну плату, винагороду за цивільно-правовим договором) від 03.03.2017 № 734 (а.с. 70). Також йому було виплачено 1801,50 грн. додаткової щомісячної грошової винагороди на підставі Постанови Кабміну від 13.03.2013 №161 Про внесення змін до Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010 в повному обсязі від місячного грошового забезпечення з 01.10.2016 по 20.10.2016.

Відповідно до довідки розрахунку про розміри грошового забезпечення отриманого при звільненні від 03.03.2017 № 733 (зворотній бік а.с. 69) та довідки-розрахунку про грошове забезпечення ОСОБА_1 було виплачено компенсацію у розмірі 2016,68 грн. за 13 днів невикористаної відпустки за 2016 рік згідно наказу від 20.10.2016 № 299.

На підставі Наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.10.2016 №299 та довідки-розрахунку про грошове забезпечення громадянину ОСОБА_2 було виплачено допомогу на оздоровлення в загальній сумі - 4653,88 грн.

Щодо вихідної допомоги при звільнені в розрахунку 4 % за кожен прослужений місяць періоду мобілізації та строкової служби, суд зазначає, що відповідно до наказу №299 ОСОБА_3 призваний на військову службу по мобілізації 04.08.2015р., а тому підлягає компенсації за 13 місяців в сумі - 2420,02 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком про грошове забезпечення від 03.03.2017 №734.

Згідно довідки-розрахунку на виплату грошового забезпечення при звільненні громадянину ОСОБА_1 було виплачено 4804,00 грн. за 20 днів жовтня 2016 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260.

Також, судом встановлено, що згідно довідки від 07.03.2017 №733 ОСОБА_1 та реєстру зарахування коштів на карткові рахунки Військової частини НОМЕР_2 на картковий рахунок позивача 25.10.2016 зараховано 13894,58 грн.

Зазначені обставини також підтверджуються наданим позивачем витягом по картці ПриватБанку (а.с. 9).

Отже, виходячи з вищевикладеного суд приходить висновку, що Військовою частиною у повному обсязі перераховано грошові кошти на рахунок ОСОБА_1 згідно наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 № 299 від 20.10.2016.

Варто зазначити, що розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України відповідно до п.1.4 наказу Міністра оборони України від 12.11.2010 №590 "Про затвердження Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України" є військова частина, яка веде самостійне фінансове господарство та є розпорядником коштів третього ступеня, а не фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, до якого було направлено запит стосовно повного розрахунку, а тому належним доказом виплати ОСОБА_1 таких сум є відповідні документи, видані військовою частиною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України, військової частини - польова пошта НОМЕР_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя О.А. Прилипчук

Суддя М.М. Шаповал

Суддя В.М. Соколов