Справа № 826/11910/16
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

05 квітня 2017 року м. Київ № 826/11910/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Громадської організації "Єврейська правозахисна група",

Громадської організації "Антифашистська правозахисна ліга"

до Київської міської ради

про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача в якому з урахуванням змінених позовних вимог просять:

- визнати дії Київської міської ради щодо розгляду на засіданні Комісії з питань перейменувань та в подальшому винесення на засідання депутатів Київської міської ради питання щодо перейменування проспекту Генерала Ватутіна - на проспект Романа Шухевича, а Московського проспекту - на проспект Степана Бандери, неправомірними;

- зобов'язати Київську міську раду не підписувати та не оприлюднювати рішення сесії депутатів Київської міської ради від 07.07.2016 року щодо перейменування Московського проспекту - на проспект Степана Бандери, та не виносити на подальший розгляд сесії депутатів Київської міської ради питання щодо перейменування проспекту Генерала Ватутіна - на проспект Романа Шухевича;

- визнати нечинним Рішення Київської міської ради №559/559 від 07.07.2016 року «Про перейменування вулиць, проспекту та провулку у м. Києві» в частині перейменування проспекту Московський на проспект Бандери (п.5 Додатку до Рішення №559/559 «Перелік вулиць, проспекту та провулку, які перейменовуються у місті Києві»), з дати прийняття. ».

Ухвалами суду від 08 серпня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду.

Судом встановлено, що 07.07.2016 року Київською міською радою відповідно до пункту 41 частини першої статті 26, пункту 1 статті 37, пункту 1 частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про присвоєння юридичним особам та об'єктам міського підпорядкування імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки", враховуючи протокол засідання комісії з питань найменувань від 06 червня 2016 року N 6, а також з метою збереження історичного спадку територіальної громади міста Києва, прийнято рішення №559/559 «Про перейменування вулиць, проспекту та провулку у м. Києві», крім іншого, про перейменування проспекту Московський на проспект Степана Бандери.

Питання щодо перейменування проспекту Генерала Ватутіна у Деснянському та Дніпровському районах на проспект Романа Шухевича на засіданні Київської міської ради 07.07.2016 року знято з розгляду у зв'язку з великою кількістю зауважень.

У судових засіданнях представники позивачів посилалися на порушення порядку громадського обговорення зазначених перейменувань.

З письмових заперечень відповідача вбачається, що громадське обговорення відбувалося у формі письмових консультацій.

З 28 березня до 28 травня 2016 року тривали громадські обговорення на єдиному веб-порталі територіальної громади міста Києва питання перейменування проспекту Генерала Ватутіна у Деснянському на проспект Романа Шухевича, а також перейменування проспекту Московського у Оболонському та Подільському районах на проспект Степана Бандери. 55% учасників обговорення підтримали зазначені перейменування.

Позивач вказує, що по-перше, була відсутня будь-яка верифікація голосуючих, тобто зареєструватися та голосувати могли як кияни (мешканці відповідної територіальної громади), так і будь які інші особи.

По-друге, в зазначених голосуваннях прийняло участь всього 5,8 тис. та 5,9 тис. учасників відповідно. Немає жодної можливості визначити, цих осіб, членами якої відповідної територіальної громади (киянами) вони були, чиї голоси враховуватись.

По-третє, застосована Відповідачем безальтернативна Інтернет-система громадського обговорення та голосування передбачає пряму та недвозначну дискримінацію соціально незахищених верств населення, осіб похилого віку, осіб з обмеженими можливостями (зокрема, по зору, відсутності верхніх кінцівок і т.п.), оскільки, в силу соціальних, економічних або фізичних причин, вони не мають комп'ютера та/або доступу до Інтернет-мережі, або об'єктивно не мають можливості користування комп'ютерними сервісами. А отже, Відповідачем було штучно та свідомо усунено від громадського обговорення і голосування величезну кількість киян - пенсіонерів, інвалідів, малозабезпечених тощо.

Суд вважає, що для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх її обставин, слід в тому числі перевірити добросовісність результатів громадського обговорення, у зв'язку із чим необхідні письмові докази та пояснення від відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Приписами частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право суду запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Оскільки сторони мають протилежні позиції щодо громадського обговорення та голосування, докази, які характеризують порядок проведення громадського обговорення та встановлення результатів голосування відносяться до предмету доказування.

У відповідності до ст. 129 Конституції України обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ст. 14 КАС України, ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Керуючись положеннями ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати від Київської міської ради пояснення щодо використання під час громадського обговорення та голосування певних програмних продуктів або засобів:

- документи (рішення відповідача), що стосуються використання певного виду програмного продукту для громадського обговорення та голосування, регламент та правила проведення голосування; докази їх оприлюднення для учасників голосування.

- договори, щодо програмного забезпечення, яке використовувалося при здійсненні громадського обговорення та голосування, сертифікат або аналіз компетентним органом;

- узагальнення пропозицій (зауважень) в рамках даних громадських обговорень та звіт;

- письмові пояснення щодо визначення проведення громадського обговорення у формі саме електронних консультацій, оскільки форми проведення громадського обговорення визначаються організатором, виходячи з необхідності залучення якомога більшої кількості заінтересованих учасників.

2. У разі відсутності зазначених доказів пояснення щодо їх відсутності.

Зазначені письмові докази слід надіслати на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва до 29 травня 2017 року з посиланням на номер справи № 826/11910/16.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Р.О. Арсірій