Справа № 826/7112/15
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7112/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська Н.А.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

Межевича М.В.

суддів: Земляної Г.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. про визнання протиправним та скасування наказу від 22.12.2014 р. №178/1.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ від 22.12.2014 р. №178/1 в частині щодо договору банківського вкладу від 18.06.2014 р. №349786.

На вказану постанову Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемко Р.А. подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалі справи, між позивачем та Публічним акціонерним товариством «Європейський газовий банк» укладено договір банківського вкладу з фізичною особою від 18.06.2014 р. №349786, відповідно до умов якого банк відкриває вкладнику депозитний рахунок НОМЕР_1 та приймає від вкладника грошові кошти в національній валюті України в сумі 186 600,00 грн. на строк 30 днів, тобто до 18.07.2014 р.

Станом на 18.06.2014 р. залишок на рахунку у позивача (картковий рахунок НОМЕР_1) становив 186 600,00 грн.

Квитанцією Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» від 18.06.2014 №82603 підтверджується внесення ОСОБА_4 грошових коштів у розмірі 186 600 грн. згідно договору банківського вкладу від 18.06.2014 р. №349786.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17 листопада 2014 року №725 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський Газовий Банк" постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати ПАТ "Єврогазбанк", а на підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 18 листопада 2014 року №121 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ "Єврогазбанк" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18 грудня 2015 року №150 призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Єврогазбанк" Оберемка Р.А. з 19 грудня 2014 року.

У газеті "Голос України" №226 (5976) за 22 листопада 2014 року опубліковано оголошення про початок процедури ліквідації ПАТ "Єврогазбанк" та повідомлено, що для отримання коштів вкладники банку з 25 листопада по 06 січня 2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента - ПАТ "Банк "Київська Русь"; відшкодування вкладникам ПАТ "Єврогазбанк" після 06 січня 2015 року здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних звернень на адресу Фонду.

Відповідно до оскаржуваного наказу від 22 грудня 2014 року №178/1, зважаючи на необхідність звернення до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників Банку та інших осіб стосовно ПАТ "Єврогазбанк", Уповноважена особа Оберемко Р.А. вирішив зупинити перерахування/виплати за правочинами (транзакціями) згідно визначеного переліку та визнати нікчемними всі правочини (транзакції та операції, договори) згідно визначеного переліку, у тому числі договір банківського вкладу від 18.06.2014 р. №349786, укладеного з позивачем, та операції з залучення (внесення або перерахування) грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з підстав, зокрема: 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим.

Таким чином, протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду наділена повноваженнями щодо перевірки правочинів на предмет їх нікчемності та має право визначати, що правочини неплатоспроможного банку є нікчемними за наявності відповідних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.03.2015 р. у справі №826/600/15, яка набрала законної сили встановлено обставини, за якими Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» Оберемка Р.А. зобов'язано включити ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Європейський газовий банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою в розмірі 186 600,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 18.06.2014 р. № 349786.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Проте, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.03.2015 р. у справі №826/600/15 є такою, що не набрала законної сили відповідно до п. 3 ст. 254 КАС України, оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року відкрито апеляційне провадження.

Отже, обставини встановлені вищевказаним судовим рішенням не мають приюдиційного значення.

За таких обставин, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Постановою Правління Національного Банку України від 17.06.2014 р. №366/БТ (банківська таємниця) до ПАТ «Європейський газовий банк» було застосовано заходи впливу за порушення банківського законодавства. З дати прийняття цієї постанови у ПАТ «Європейський газовий банк» зупинено ряд операцій, зокрема:

- залучення у вклади (депозити) коштів фізичних та юридичних осіб у національній та іноземній валюті;

- відкриття поточних рахунків (у тому числі карткових) та залучення поточні рахунки клієнтів (у тому числі карткових) - фізичних осіб (резидентів) коштів у національній та іноземній валюті.

У даному випадку Уповноваженою особою Фонду було вжито заходи щодо виявлення правочинів, які мають ознаки нікчемних та було створено Комісію щодо визнання нікчемними правочинів (договорів) банківських вкладів (депозитів).

За результатами роботи вказаної Комісії та з урахуванням висновків Комісії Уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" наказом від 22.12.2014 р. №178/1 було визнано нікчемними правочини (договори), згідно переліку, серед яких окрема договір банківського вкладу позивача.

Так, під час перевірки, зокрема було встановлено, що кошти на рахунок, відкритий на ім'я позивача, надходили внаслідок так званого "дроблення" рахунків групи інших клієнтів, а фактичне внесення позивачем грошових коштів до каси банку не відбувалось, що підтверджується випискою по рахунках та довідкою про незмінний залишок коштів в касі відділення банку станом на початок та на кінець дня 18.06.2014 р.

Крім того, договір банківського вкладу №349786 між ПАТ «Європейський газовий банк» та позивачем був укладений 18.06.2014 р., а постанова Правління Національного Банку України № 366/БТ до ПАТ «Європейський газовий банк» була прийнята 17.06.2014 р., якою застосовано заходи впливу НБУ за порушення банківського законодавства в тому числі і відкриття поточних, карткових рахунків та залучення на них коштів у національній та іноземній валюті. Тобто договір банківського вкладу та зарахування коштів на рахунок позивача відбулися вже після накладення обмежень НБУ на ПАТ «Європейський газовий банк», чим порушено ПАТ «Європейський газовий банк» вимоги банківського законодавства.

З огляду на викладене, вказані операції по банківському рахунку позивача містять попередні ознаки нікчемності за ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", тому відповідачем обґрунтовано вжито заходи для перевірки таких правочинів, шляхом звернення до правоохоронних органів та зупинення перерахування/виплати коштів за таким правочином на підставі наявності ознак нікчемності.

За таких обставин, рішення відповідача від 22.12.2014 р. №178/1 є таким, що прийняте в межах повноважень та на виконання приписів ч. 2 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", тому є правомірним та не підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, тому апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Р.А. необхідно задовольнити, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Оберемка Романа Анатолійовича - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2015 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_4 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Межевич М.В.

Земляна Г.В.

Повний текст постанови складено 03.04.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.