Справа № 462/987/17
Суддя: Палюх Н. М.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/987/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Палюх Н.М.

при секретарі Андрушко Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова щодо відмови йому в зарахуванні до загального страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року на посаді баночника у Львівському учбово-виробничому підприємстві глухих №2 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова зарахувати йому до загального страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року на посаді баночника у Львівському учбово-виробничому підприємстві глухих №2 за Списком №1 додатково два роки, відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести перерахунок пенсії з виплатою недонарахованих сум з 15 серпня 2016р. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в УПФУ в Залізничному районі м. Львова, як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. і являється інвалідом III групи з дитинства. Пенсію йому обчислено з врахуванням страхового стажу 49 років 03 міс. 19 днів (стаж роботи за Списком №1 02 роки 09 місяців 15 днів; за Списком №2 03 роки 08 місяців 08 днів ). За Списком №2 стаж обчислено за період з 06.08.1980 року по 10.03.1981 року; з 12.03.1981 року по 30.12.1981 року; з 02.01.1982 року по 23.01.1983 року. За Списком №1 за період з 23.11.1968 року по 28.08.1970 року на посаді набирача скломаси; з 25.10.1971 року по 03.11.1971 року - баночника. Зарахування стажу роботи за Списком №1 за період роботи з 25.10.1971 року по 03.11.1971 року проведено на підставі уточнюючої довідки №1-77 від 03.11.1971 року, виданої Львівським учбово-виробничим підприємством №2 українського товариства глухих.Згідно записів в трудовій книжці він працював баночником в учбово- виробничому підприємстві №2 в період з 25.10.1971року по 01.07.1974 року (запис №13 та №14). Період роботи з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року йому відповідачем не був зарахований до стажу в пільговому обчислені. Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи до набрання чинності цим законом за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, зайнятість на яких давало право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Він звернувся до відповідача з заявою про зарахування йому додатково до страхового стажу 2 роки робити за Списком №1, однак 15.02.2017 року одержав відмову, в якій відповідач покликався на те, що йому необхідно подати уточнюючу довідку, проте таку довідку він надати не має можливості, так як згідно рішення вищих організацій Львівське учбово-виробниче підприємство глухих №2 реорганізовано в Львівське швейне підприємство «Силует» (постанова ЦП УТОГ №200 від 27.08.1976 року). Відповідачу він подав архівні витяги з наказів про прийом та звільнення його з роботи баночником, а також довідку про реорганізацію підприємства. Відповідно до п.З постанови КМУ №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться не точні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів. П.20 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки. Згідно записів трудової книжки він працював баночником в скляній дільниці УВП №2. Відповідно до Списку №1, затвердженою постановою Радою Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року розділ XV «Скляне та фарфоро- фаянсове виробництво»-п1- виробництво дзеркал, сортового, медичного, тарного та господарського посуду та радіоелектричних виробів передбачено в розділі «робочі»- баночники. Записи в його трудовій книжці відповідають цій посаді. Вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до загального страхового стажу в пільговому обчисленні період роботи на посаді баночника з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року, а тому просить позов задовольнити.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали, покликаючись на мотиви такого та додатково зазначили, що позивач, в період з 25.10.1971 року по 01.07.1974 року працював на посаді баночника у Львівському учбово- виробничому підприємстві глухих №2, повний робочий день, що підтверджується записами в трудовій книжці (запис №13 та №14). Просять позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі проти позову заперечила, з підстав викладених в письмовому запереченні, просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом III групи з дитинства ( а.с. 12,13) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2., пенсію йому обчислено з врахуванням страхового стажу 49 років 03 міс. 19 днів (стаж роботи за Списком №1 02 роки 09 місяців 15 днів; за Списком №2 03 роки 08 місяців 08 днів ).За Списком №2 стаж обчислено за період з 06.08.1980 року по 10.03.1981 року; з 12.03.1981 року по 30.12.1981 року; з 02.01.1982 року по 23.01.1983 року. За Списком №1 за період з 23.11.1968 року по 28.08.1970 року на посаді набирача скломаси; з 25.10.1971 року по 03.11.1971 року - баночника. Зарахування стажу роботи за Списком №1 за період роботи з 25.10.1971 року по 03.11.1971 року проведено на підставі уточнюючої довідки №1-77 від 03.11.1971 року, виданої Львівським учбово-виробничим підприємством №2 українського товариства глухих.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного Фонду в Залізничному районі м. Львова з заявами про зарахування йому додатково до страхового стажу 2 роки роботи за Списком №1., однак як вбачається з листів від 16.11.2016 року № 1056/Б-20 та від 15.02.2017 року № 7/Б-9 Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова відмовило ОСОБА_1 в зарахуванні такого з покликанням на те, що для зарахування до стажу в пільговому обчисленні періоду роботи на посаді баночника з 04.11.1971 р. по 01.07.1974 р. у Львівському учбово-виробничому підприємстві № 2 українського товариства глухих, необхідно надати уточнюючу довідку, (згідно додатку № 5 до порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 02.08.1993 р. № 637), яка б містила інформацію про зарахування даного періоду до списку №1, розділу XV, пункту 1.( а.с. 7,8).

Як вбачається з наданої суду копії трудової книжки ОСОБА_1 в період з 25.10.1971 року по 01.07.1974 року працював баночником в скляній дільниці Львівського учбово-виробничого підприємства № 2 глухих (запис №13 та №14, а.с. 11), проте період роботи з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року йому відповідачем не був зарахований до стажу в пільговому обчислені. Факт перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з вказаним підприємством також підтверджується витягом з наказу № 57 по Львівському учбово-виробничому підприємству глухих № 2 від 25.10.1971 року, згідно якого ОСОБА_1 з 25.10.1971 року зараховано в склоцех баночником з відрядною оплатою праці та витягом з наказ у№ 30 по Львівському учбово-виробничому підприємству глухих № 2 від 27.06.1974 року, згідно якого ОСОБА_1, баночника склоцеху 01.07.1974 року звільнено згідно КЗпП УРСР по ст. 38 (власне бажання) (а.с. 9). Згідно рішення вищих організацій 01.10.1976 року Львівське учбово-виробниче підприємство глухих №2 реорганізовано в Львівське швейне підприємство «Силует» на підставі постанови ЦП УТОГ №200 від 27.08.1976 року (а.с.9).

У період роботи на даній посаді діяла Постанова Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в горячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі», якою займана позивачем посада була віднесена до розділу XV Списку № 1. Записи в трудовій книжці ОСОБА_1 відповідають цій посаді.

Згідно уточнюючої довідки №1-77 від 03.11.1971 року, виданої Львівським учбово-виробничим підприємством №2 українського товариства глухих ОСОБА_1 25.10.1971 року зарахований в скляну дільницю Львівського учбово-виробничого підприємства № 2 українського товариства глухих баночником, згідно списку №1, розділу XV має право на пільгову пенсію, працював повний робочий день (а.с. 10) .

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пенсію на пільгових умовах користуються працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць на зазначених роботах після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах. При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18 листопада 2005 року, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Довідка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, підтверджений записами в трудовій книжці, що в силу вищенаведених норм законодавства є достатньою підставою для підтвердження пільгового стажу

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу вказаного періоду роботи до пільгового стажу є неправомірною.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів неможливості зарахування до пільгового стажу спірного періоду роботи, а судом таких не встановлено, оскільки період роботи позивача, що дає право на призначення пільгових умовах підтверджений копією трудової книжки, що в даному випадку є належним доказом підтвердження трудового стажу. Будь-яких інших підстав для відмови у призначенні пенсії позивачу відповідачем не зазначено. З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, у відповідності до ч. 1ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 8, 11, ч.2 ст. 71, ч.1 ст. 94, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до загального страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року на посаді баночника у Львівському учбово-виробничому підприємстві глухих №2 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу в пільговому обчисленні періоду роботи з 04.11.1971 року по 01.07.1974 року на посаді баночника у Львівському учбово-виробничому підприємстві глухих №2 за Списком №1 додатково два роки, відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести перерахунок пенсії з виплатою недонарахованих сум з 15 серпня 2016р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язанням Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Апеляційна скарга може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстранції через суд першої інстранції, який ухвалив рішення, протягом десяти днів з дня оголошення постанови суду.

Суддя