Справа № 766/16757/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/1323/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у зв"язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, у зв"язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням не те, що норма щодо перерахунку призначених пенсій державним службовцям містилася в ст. 37-1 ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 року, відповідно до якої умови та порядок проведення таких перерахунків визначалися Кабінетом Міністрів України. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують його права.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечував, надав суду свої письмові заперечення проти позову.

Заслухавши учасників процесу, зясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.03.2011 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні та одержує пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про державну службу" №3723 від 16.12.1993 року.

Відповідно до довідки Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації №401-140/4387-2/2 від 07.12.2016 року, позивач працювала на посаді начальника відділу організаційно-кадрової, юридичної та контрольної роботи Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації.

10.11.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв"язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 та постанови КМУ від 06.04.2016 року №292.

Проте, Управлінням ПФУ в м. Херсоні листом №446/м-1 від 07.12.2016 року повідомлено позивача про відмову в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав через втрату чинності правовими нормами, які передбачали здійснення перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723 (в редакції на час призначення пенсії) було встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за Законом № 3723 відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Згодом, до наведених положень статей були внесені відповідні зміни, при чому, як до ст. 37 Закону № 3723 яка визначала питання щодо призначення пенсії держслужбовців, так і до ст. 37-1 Закону № 3723, яка врегульовувала питання стосовно проведення перерахунку пенсії.

Так, відповідно до Закону України від 28.12.2014 року № 76-УІІІ, положення ст. 37-1 Закону № 3723 зазнала змін та була викладена в новій редакції, а саме було встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 4,5 Постанови КМ України від 31 травня 2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям визначався порядок перерахунку пенсії непрацюючим пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, умови та порядок перерахунку пенсії були визначені постановою КМ України, які надавали можливість здійснити перерахунок пенсії держслужбовця при настанні певних обставин, а саме у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМ України від 09.12.2015 року № 1013, яка застосовується з 01.12.2015 року, положення пункту 4 Постанови КМ України № 865 було виключено, а положення пункту 5 цієї ж постанови зазнали змін, що стосувалось органу який затверджував форму довідки, та час проведення такого перерахунку.

Таким чином, положення пункту 4 та 5 постанови КМ України № 865, яка регулювала питання перерахунку пенсії, з урахуванням положень ст. 37-1 Закону № 3723, зазнали таких законодавчих змін, що унеможливлюють проведення перерахунку пенсії для Позивача з 01.11.2016 року з підстав підвищення заробітку.

Крім того відповідно до частини п'ятої розділу III Закону України від 02.03.2015 №213-УІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", з 1 червня 2015 скасовано норми щодо призначення (перерахунку) пенсії відповідно до "спеціальних" законів, зокрема, згідно з Законом України "Про державну службу".

Також, з 01.05.2016 року набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889 "Про державну службу", яким не передбачено проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 3723. Зокрема в ст. 90 Закону зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який в свою чергу містить загальні положення призначення та перерахунку пенсії.

Частиною другою ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії в рамках даної справи доведена.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2