Справа № 314/1338/17
Суддя: Капітонов Є. М.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/1338/17
Провадження № 2-а/314/58/2017 Номер рядка звіту 81
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2017 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

секретаря судового засідання Якубовської Т.М.,

розглянувши в порядку у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області про визнання рішення (постанови), дій та бездіяльності Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення, дії та бездіяльність Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що звернувся до відповідної комісії з заявою про самовисування кандидатом на посаду Павлівського сільського голови обєднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області. Постановою №48 від 06.04.2017 про відмову в реєстрації заяву ОСОБА_1 взято до відома. Позивач вважає, що рішення у виді постанови, дії та бездіяльність Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області є протиправними та просить визнати постанову протиправною та скасувати її, надати позивачу можливість виправити в поданих на реєстрацію, у якості кандидата на посаду Павлівського сільського голови, документах помилки та неточності, шляхом внесення необхідних доповнень до них, зобов?язати сільську виборчу комісію повторно розглянути поданий на реєстрацію пакет документів, з урахуванням виправлених помилок та неточностей.

У судовому засіданні представник позивача, позивач підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позові, наполягали на його задоволенні.

Представник відповідача позов не визнав, в судовому засіданні пояснив, що сама заява ОСОБА_1 про самовисунення кандидатом на посаду сільського голови не містила посилання про реєстрацію, відповідна комісія у звязку з чим на підставі п.1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» заяву кандидата взяла до відома.

Суд заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи встановив наступне:

Відповідно до статті 8 ОСОБА_4 України, ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії.

Згідно ч.2 статті 19 ОСОБА_4 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.

Статтею 24 ОСОБА_4 України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних,релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до статті 64 ОСОБА_4 України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_4 України.

В силу ст.38 ОСОБА_4 України, громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 140 ОСОБА_4 України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах ОСОБА_4 і законів України.

За визначенням ч.3 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого предявлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-9 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом на посаду відповідно сільського, селищного, міського голови, старости та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого місцевою організацією партії, за умови подання до комісії таких документів, зокрема - заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної партії вищого рівня.

Отже, суд приходить до висновку, що положення п.1 ч.1 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори», на які посилається в судовому засіданні заступник голови Павлівської СВК ОСОБА_3, не застосовуються до кандидата висунутого шляхом само висування та є необґрунтованими.

Згідно з ч.6 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

В порядку ч.4 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

За визначенням ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним;

2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом;

3) припинення громадянства України особи;

4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону;

6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) обєднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Частина 2 зазначеної статті визначає, що рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення видається особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто у строки, визначені частиною девятою статті 41, частиною четвертою статті 42, частиною четвертою статті 43 цього Закону.

Суд дослідивши Постанову №48 від 06.04.2017 Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області, приходить до висновку, що комісією постановлено заяву кандидата взяти до відома, що не відповідає вимогам ч.4 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки такий вид рішення зазначеною нормою Закону не передбачено.

Суд приходить до висновку, що Павлівська сільська виборча комісія Вільнянського району Запорізької області прийняла Постанову №48 від 06.04.2017, у спосіб, не передбачений ОСОБА_4 України та Законом України «Про місцеві вибори».

Мотиви прийняття вищезазначеної постанови, як відсутність в заяві прохання про реєстрацію кандидата не є підставою для відмови визначеною ст.46 Закону України «Про місцеві вибори».

На переконання суду, сам факт звернення кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунутого шляхом само висування, в порядку ч.3 ст. 40 Закону України «Про місцеві вибори» є реалізацією волевиявлення особи на конституційне право передбачене ст.38 ОСОБА_4 України, бути обраним до органу місцевого самоврядування.

На підставі визначеного, суд приходить до висновку про обмеження Павлівською сільською виборчою комісією Вільнянського району Запорізької області реалізації ОСОБА_1 права, передбаченого ст.38, 141 ОСОБА_4 України.

На переконання суду, з урахуванням вимог ст.ст. 9, 11, 25 Закону України «Про місцеві вибори», сільська виборча комісія має прияти реалізації громадянами права на місцеве самоврядування.

Враховуючи відсутність належної мотивації в постанові комісії №48, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-11, 159-163, 177, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області про визнання рішення (постанови), дій та бездіяльності Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області та визнання їх протиправними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення у виді постанови від 06.04.2017 року №48 Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області протиправним, та скасувати постанову Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області 06.04.2017 року за №48.

Визнати протиправною бездіяльність Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області щодо неповідомлення про наявність помилок та неточностей, виявлених у поданій заяві про самовисування, з метою їх своєчасного виправлення.

Зобов?язати Павлівську сільську виборчу комісію Вільнянського району Запорізької області надати ОСОБА_1 можливість виправити в поданих на реєстрацію, у якості кандидата на посаду Павлівського сільського голови, документах помилки та неточності, шляхом внесення необхідних доповнень до них.

Зобов?язати Павлівську сільську виборчу комісію Вільнянського району Запорізької області повторно розглянути поданий на реєстрацію пакет документів, з урахуванням виправлених помилок та неточностей.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Є.М. Капітонов

07.04.2017