Справа № 2-а-2387/11
Суддя: Стеценко В. С.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2387/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року м.Буринь

Буринський районний суд Сумської області в особі судді Стеценко В. С. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ в Буринському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунку пенсії -

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі, який обґрунтовувала тим, що вона з 05.10.2006 року перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком. Оскільки після призначення пенсії вона продовжувала працювати, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування має право на перерахунок належної їй пенсії. В травні 2011 року в звязку з набуттям додаткового страхового стажу, вона звернулася до УПФ в Буринському районі із заявою про перерахунок пенсії за відпрацьований період . Такий перерахунок було проведено відповідачем виходячи із показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.). Вважає перерахунок пенсії таким, що проведений всупереч Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки відповідачем не був застосований показник середньої заробітної плати за 2010 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Виходячи з цього, просить визнати такі дії відповідача незаконними і зобов'язати провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії з 10.05.2011 р. із показника середньої заробітної плати за 2010 рік (1982,63 грн.). Також зобовязати відповідача призначити їй пенсію відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити. Щодо вимог позивача застосувати при проведенні вищезазначеного перерахунку показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік, зазначає що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону (зі змінами, внесеними ЗУ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стражу, набутого після призначення пенсії та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно зі ст. 40 Закону.

Зазначає, що вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України №1058-IV. Відповідно до ч. 2 ст. 5 зазначеного Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, у звязку з чим відновилася попередня редакція ч. 4 ст 42 Закону, яка передбачає , що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії..

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсій у 2011 році проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2009 року № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні з 05.10.2006 року та отримує пенсію за віком , нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Після виходу на пенсію вона продовжувала працювати та після проведення попереднього перерахунку пенсії набула додаткового страхового стажу понад 24 місяці.

10 травня 2011 року позивачка зверталася до УПФ України в Буринському районі із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV, який проведений відповідачем починаючи з 01 травня 2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України були визнані неконституційними зміни, внесені до редакції ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а в силу ч. 2 ст. 152 Конституції України і ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд Українизакони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV у редакції, яка діяла до 22 травня 2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України №530 не підлягає застосуванню, оскільки Законом України №1058-IV показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог до УПФ України в Буринському районі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 40-42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст. ст. 8-9, 94, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії постанови сторонам.

СУДДЯ: