Справа № 464/473/17
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/473/17
пр.№ 2-а/464/121/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого-судді Чорної С.З.,

з участю секретаря судового засідання Довгун Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова, третя особа: Львівська обласна рада про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся в суд із позовом, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Рудненської селищної ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.11.2016 р. (вхідний № К-776 від 04.11.2016 р.) щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1; зобов'язати Рудненську селищну раду, в установленому Земельним кодексом України порядку, розглянути на пленарному засіданні сесії селищної ради питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1 згідно графічного додатку до заяви; стягнути з Рудненської селищної ради понесені судові витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 04.11.2016р. він звернувся до Рудненської селищної ради із письмовою заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1. До заяви ним долучено копію паспорта та ідентифікаційного номера, витяг із публічної кадастрової карти України із зазначенням місця знаходження земельної ділянки та графічний додаток із якого вбачається місцезнаходження та орієнтовна площа земельної ділянки. Проте, станом на 16.01.2017р., жодної відповіді щодо результатів розгляду його заяви (вхідний № К-776 від 04.11.2016р.), в тому числі рішень про надання дозволу чи відмови у наданні дозволу, ним не одержано. Усі його намагання отримати будь-яку інформацію з приводу згаданого звернення жодного результату не дали. Таку бездіяльність посадових осіб Рудненської селищної ради вважає незаконною, та такою, що спрямована на порушення його конституційних права на безоплатне одержання земельної ділянки у власність. Рудненська селищна рада допустили явне порушення вимог законодавства України, оскільки не забезпечили належного розгляду його клопотання на пленарному засіданні сесії селищної ради, а тому просить визнати їх бездіяльність незаконною та зобов'язати в судовому порядку вчинити дії щодо розгляду його звернення.

Позивача ОСОБА_1 та його представник у судове засідання не з'явилися, проте останнім було подано клопотання за змістом якого позов підтримують, просять такий задоволити, а слухання даної справи просить здійснювати без їх присутності.

Представник відповідача Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника установи.

Представник третьої особи Львівської обласної ради в судове засідання не з'явився, проте подав до суду письмові пояснення згідно яких вказують, що позовні вимоги та предмет позову безпосередньо не стосуються компетенції, дії/бездіяльності Львівської обласної ради, а тому оскільки рада не володіє доказами щодо цієї справи, відтак залишає вирішення вказаного судового спору на розсуд суду.

Враховуючи неявку сторін в судове засіданні та заявлене представником позивача клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних в справі доказів, без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.1 ст.41 КАС України.

З'ясувавши та встановивши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, 04.11.2016р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Рудненської селищної ради із письмовою заявою, зареєстрованою за вхідним № К-776 від 04.11.2016р., про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1. До заяви позивач долучив: копію паспорта та ідентифікаційного номера, витяг із публічної кадастрової карти України із зазначенням місця знаходження земельної ділянки та графічний додаток із якого вбачається місцезнаходження та орієнтовна площа земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на день звернення до суду з вказаним позовом, Рудненська селищна рада Залізничного району м.Львова не надала позивачу ОСОБА_1 жодної відповіді щодо результатів розгляду його заяви (за вх.№ К-776 від 04.11.2016р.), в тому числі рішень про надання дозволу чи відмови у наданні такого.

Суд, вирішуючи даний спір, виходить з того, що позивач, як громадянин України, відповідно до ст.121 ЗК України, має право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, у селах розміром не більше 0,25 га.

Позивач не використав свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Статтею 116 ЗК України передбачені підстави набуття права на землю, згідно з якою за позивачем зберігається право на безоплатну передачу земельної ділянки лише один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст.12 ЗК України, вирішення питання про надання земельних ділянок у власність чи користування на території сіл відносяться до повноважень відповідних сільських рад.

Порядок надання земельних ділянок у користування громадянам передбачений ст.123 ЗК України, де передбачено, що їх надання можливе лише за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, які приймаються на підставі проектів землеустрою і особа, яка зацікавлена в одержанні у користування такої земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, повинна звернутися з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк повинен розглянути клопотання цієї особи і дати дозвіл на розроблення такого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні.

Однак, як стверджується матеріалами справи, Рудненська селищна рада Залізничного району м.Львова, всупереч вищевказаним положенням Земельного кодексу України не вжила жодних дій щодо надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою чи обґрунтованої відмови у наданні такого дозволу, у порядку передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається саме на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Незважаючи на зазначені обставини відповідачем не лише не представлено суду достатніх та належних доказів в підтвердження законності своїх дій/бездіяльності, але й не надано суду жодних пояснень та/або відповідних доказів щодо прийняття відповідачем у встановленому ст.118 ЗК України порядку рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову у його наданні.

Відповідно до вимог ст.ст.105, 162 КАС України, суд вправі своїм рішенням зобов'язати відповідача суб'єкта владних повноважень, вчинити певні дії, або утриматись цього, прийняти відповідні рішення.

За наведених обставин суд вважає, що позов підставний та обґрунтований, а відтак підлягає задоволенню шляхом визнання незаконною бездіяльність Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова щодо не розгляду заяви позивача від 02.11.2016р. щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов'язання селищну раду розглянути на пленарному засіданні дане питання.

Відповідно до вимог ст.ст.87, 94 КАС України, з відповідача слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати по справі, а саме 1280 гривень витрат на оплату судового збору.

На підставі ст.ст.13-14 Конституції України, ст.ст.26, 33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, 12, 118, 121, 122, 123 Земельного кодексу України та керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 160-163,167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.11.2016р. (вхідний № К-776 від 04.11.2016р.) щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1.

Зобов'язати Рудненську селищну раду Залізничного району м.Львова, в установленому чинним законодавством порядку, розглянути на пленарному засіданні сесії селищної ради питання щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку в АДРЕСА_1 згідно графічного додатку до заяви.

Стягнути з Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 гривень.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Чорна С.З.