Справа № 629/3332/16-а
Суддя: Мішуровська С. Т.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/3332/16-а
Номер провадження 2-а/629/5/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Мішуровська С.Т.,

при секретарі судових засідань - Фалькової І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третьої особи: АВТ «ЛКМЗ», про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третьої особи: АВТ «ЛКМЗ», в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 16 грудня 2015 року № 539/22-15 в частині щодо не зарахування йому до пільгового трудового стажу періоду роботи у Лозівському ковальсько-механічному заводі в Харківській області за професією слюсара-ремонтника, зайнятого на гарячих ділянках робіт по Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, за період роботи з 01 листопада 1994 року по 04 грудня 2000 року; скасувати протокол Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 2829 від 02 лютого 2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п.п.1 п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, з врахуванням ОСОБА_2 пільгового стажу роботи у Лозівському ковальсько-механічному заводі в Харківській області слюсарем-ремонтником за період з 01.11.1994 року по 04.12.2000 року, призначити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та згідно з п. 2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25 вересня 2015 року. Позивач посилається на те, що він 25.09.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2, але йому було відмовлено. Після збору додаткових документів він 08.06.2016 року повторно подав заяву щодо призначення пільгової пенсії. 03.08.2016 року він отримав відмову, оскільки загальний пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 п. Б Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 05 років 02 місяці 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за Списком № 2. Позивач відмову у призначенні пільгової пенсії він вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали уточнений адміністративний позов, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Пояснили, що ОСОБА_2 звернувся до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, але йому було відмовлено в зв'язку з тим, що у нього недостатньо для призначення пенсії пільгового трудового стажу. Вважають відмову неправомірною, оскільки основним документом є трудова книжка, в якій зафіксовано трудовий стаж ОСОБА_2, у тому числі і спеціальний, який надає йому право на призначення пільгової пенсії. Вони не погоджуються з прийнятим відповідачем протоколом № 2829 від 02 лютого 2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача, Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, позов не визнала, просила в задоволенні позову відмовити. Пояснила, що позивач звертався до них з заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але йому було підтверджено стаж роботи у період з 03.06.1987 року по 21.08.1992 року, який складає 5 років 2 місяці 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Вважає, що ОСОБА_2 не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, згідно з пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, позов не визнали, просили в задоволенні позову відмовити, про що надали письмові заперечення, в яких зазначено, що відсутня атестація робочих місць, тому підтвердити стаж роботи з 1994 по 2000 роки не представляється можливим. До того ж, позивачем пропущений строк звернення до суду.

Представник третьої особи, ТОВ «Лозівський ковальсько-механічний завод», в судовому засіданні пояснила, що у період 1987-2000 років позивач перебував у трудових відносинах з ДП «Лозівський ковальсько-механічний завод ім. 60-річчя СРСР», на базі підприємства у процесі роздержавлення шляхом корпоратизації було утворено ВАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод». 24.10.2008 року ВАТ «ЛКМЗ» було виключено з державного Реєстру у зв'язку з визнанням банкрутом і всі документи і архіви були передані на зберігання ЗАТ «ЛКМЗ». 05.05.2011 року підприємство змінило своє найменування на приватне акціонерне товариство «Лозівський ковальсько-механічний завод», яке є правонаступником усіх майнових, немайнових прав та обов'язків новоутвореного у 2003 році підприємства. Архівний підрозділ ТОВ «ЛКМЗ» виконує функції зберігання архівних документів ліквідованого підприємства ВАТ «ЛКМЗ», тому позивачу була видана архівна інформація за період його роботи на ВАТ «ЛКМЗ» до грудня 2000 року на підставі фактичних даних, що містяться в документах, наявних в архіві.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спори, які виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкість ї напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 і 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383.

Згідно п.3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується відповідно до списку виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок. Довідки видаються підприємствами або їхніми правонаступниками на підставі первинних документів про характер дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів ССР від 12.08.1993 року за № 637, в розділі XIV«Металообробка» передбачені посади робітників, зайнятих обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звертався до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по досягненню віку, який дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Згідно трудової книжки позивача вбачається, що він з 03.06.1987 року по 31.10.1994 року працював за професією наждачник 3 розряду в термопресовому цеху, 01.11.1994 року був переведений в термо-пресовому цеху на посаду слюсаря-ремонтника (записка про зміну професії від 02.11.1994 року) та працював на даній посаді до 04.12.2000 року (наказ № 081200-у від 08.12.2000 року).

Позивач працював з 01.11.1994 року до 04.12.2000 року на посаді слюсаря-ремонтника ТОВ «ЛКМЗ», підтверджується копією архівної довідки ТОВ «Лозівський ковальсько-механісний завод» № 185/657 від 09.09.2015 року, де зазначено, що ОСОБА_2 був переведений в термо-пресовому цеху на іншу професію; наказом № 510 від 25.12.1996 року затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням; переліком робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працюючих, де зазначена посада слюсаря-ремонтника, який зайнятий на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці (код 2150200а-18559).

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів ССР від 12.08.1993 року за № 637, в розділі XIV«Металообробка» підрозділом 2 «Ковальсько-пресове виробництво» передбачені слюсарі-ремонтники, зайняті на гарячих ділянках робіт (код 2150200а-18559).

В службовій записці № 61/431 від 01.09.2015 року зазначено, що згідно наказу по заводу від 25.12.1996 року № 510 «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» по результатам проведеної атестації право на пільгову пенсію робочим ТПЦ, зайнятим обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом (заточники, наждачники, шлифувальники, слюсаря-інструментальники) не підтверджується; згідно наказу по заводу від 25.12.1996 року № 510 «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» по результатам проведеної атестації право на пільгову пенсію слюсарям-ремонтникам ТПЦ, занятим на гарячих ділянках робіт, підтверджуються (р.м.104-108, служба механіка).

Таким чином, ОСОБА_2 має пільговий стаж роботи у Лозівському ковальсько-механічного заводу слюсарем-ремонтником за період роботи з 01.11.1994 року по 04.12.2000 року.

Відповідно до ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межи позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Крім того, відповідач в порядку ст. 71 КАС України згідно свого обов'язку доказування правомірності свого рішення, не довів, що позивач у період з 01.11.1994 року по 04.12.2000 року не працював на посаді слюсаря-ремонтника з шкідливим умовами праці на гарячих ділянках робіт, а напроти, сумніви відповідача спростовуються дослідженими в судовому засіданні вище вказаними доказами.

Згідно із ч.1 та ч.4 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Тому, враховуючи вищенаведене, суд вважає уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню щодо врахування ОСОБА_2 в пільговий стаж роботу у Лозівському ковальсько-механічному заводі в Харківській області слюсарем-ремонтником за період з 01.11.1994 року по 04.12.2000 року та призначення йому виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та згідно з п. 2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Що стосується посилання відповідача на пропущення строків подачі позову до суду, то суд бере його до уваги та виходить з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду 26.08.2016 року, тому суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з врахуванням строків звернення до суду, тобто з 01 березня 2016 року.

З огляду на вищевикладене, суд вважає уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 17, 18 71, 99, 104-107, 161-163 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третьої особи: АВТ «ЛКМЗ», про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 16 грудня 2015 року № 539/22-15 в частині щодо не зарахування ОСОБА_2 до пільгового трудового стажу періоду роботи у Лозівському ковальсько-механічному заводі в Харківській області за професією слюсара-ремонтника, зайнятого на гарячих ділянках робіт по Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, за період роботи з 01 листопада 1994 року по 04 грудня 2000 року.

Скасувати протокол Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 2829 від 02 лютого 2016 року «Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п.п.1 п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, з врахуванням ОСОБА_2 пільгового стажу роботи у Лозівському ковальсько-механічному заводі в Харківській області слюсарем-ремонтником за період з 01.11.1994 року по 04.12.2000 року, призначити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та згідно з п. 2 підпунктом 1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 п. «Б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 березня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Т.Мішуровська