Справа № 332/617/17
Суддя: Федоренко О. І.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/617/17
Провадження № 2-а/332/34/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2017 м.Запоріжжя

Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Федоренка О.І.,

при секретарі Євдокимовій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про визнання незаконною відмову в призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, мотивуючи тим, що вона має доньку ОСОБА_2, яка була визнана інвалідом з дитинства з діагнозом ідіоматична епілепсія з генералізованими поліморфними судорожними нападами, розлад особистості і поведінки. Їй встановили статус інваліда з дитинства до 16 років, та була оформлена соціальна пенсія, що підтверджується медичним висновком № 32 від 12 квітня 1996 року.

28 лютого 2016 року позивачці виповнилось 50 років та вона мала необхідний страховий стаж 15 років, вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії згідно абз. 4 п.3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням №79 від 26.08.2016 року їй було відмовлено у призначені пенсії за відсутності документів, підтверджуючих визнання її дитини інвалідом з дитинства до досягнення нею 6-річного віку.

З такою відмовою позивачка не згодна, тому просить визнати протиправним та скасувати Рішення пенсійної комісії при УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя №79 від 26.08.2016 року та призначити їй дострокову пенсію за віком, відповідно до п.3 ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надавши заперечення, згідно якого позовні вимоги не визнала та просить в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили пятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти - інваліди віком до 16 років.

Відповідно до пункту 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною - інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченим одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною - інвалідом після досягнення шестирічного віку надається відповідно висновок лікарське - консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку.

У зв'язку з тим, що дитина позивача визнана дитиною - інвалідом після досягнення шестирічного віку, позивачу було запропоновано надати висновок лікарсько - консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку. Вказаний висновок позивачем надано не було.

Враховуючи вищезазначене, у зв'язку з відсутністю у позивача довідки про визнання її доньки дитиною - інвалідом з дитинства до досягнення нею шестирічного віку, позивач немає законних підстав для призначення дострокової пенсії за віком, як матері дитини - інваліда з дитинства.

Судом було встановлено: позивач ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка відповідно довідки МСЕК АВ № 0291133 від 22.09.2014 року є інвалідом з дитинства.

28. лютого 2016 року позивачу виповнилося 50 років та в травні 2016 року вона звернулась з заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя про призначення пенсії, оскільки має страховий стаж понад 15 років, однак листом № 03.С/1455 від 14.12.2016 року позивачу було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах.

В своєму листі та запереченнях відповідач посилався на відсутність висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина інвалід мала медичні показання для визнання її дитиною - інвалідом до досягнення шестирічного віку, що передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до приписів пункту 2.18 Порядку: "Визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною інвалідом засвідчується випискою з акта огляду МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги . У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку".

Відповідно ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Аналізуючи зміст вищенаведених законодавчих норм суд зазначає, що вказаним законодавчими нормами не встановлене право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом позивачка має дитину - інваліда з дитинства, а також має відповідний вік та трудовий стаж, надала необхідні документи для призначення пільгової пенсії.

Отже, на підставі викладеного, суд приходить до висновку щодо неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя, оскільки позивач, як мати інваліда з дитинства, має право на призначення дострокової пенсії на підставі ст.3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії та зобов'язання відповідача призначити вищевказану пенсію підлягають задоволенню.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки право позивачки на соціальний захист було порушено відповідачем прийняттям протиправного рішення, останнє підлягає скасуванню із зобов'язанням відповідача вчинити дії по призначенню позивачці пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до її заяви від 18.05.2016 року згідно чинного законодавства.

Керуючись ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст.ст. 9-12, ч.1,2 ст.71,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання вчинення дій- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення пенсійної комісії при УПФУ в Заподському районі м.Запоріжжя №79 від 26.08.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжяпризначити ОСОБА_1дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 3 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з часу звернення із заявою про призначення пенсії.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м.Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.І. Федоренко