Справа № 323/673/17
Суддя: Смокович М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/673/17
Провадження № 2-а/323/23/17
УХВАЛА

Іменем України

30.03.2017 р. м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Смокович М.В., при секретарі судового засідання Безштанківській О.Д., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Амвросіївської міської ради Донецької області про визнання рішення незаконним та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) до Амвросіївської міської ради Донецької області (надалі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом до відповідача про визнання протиправними і скасування рішення Амвросіївської міської ради Донецької області від 01 травня 2014 року «О рассмотрении заявления Амвросиевского городского головы ОСОБА_3 от 30.04.2014 г. о прекращении полномочий городского головы», поновлення на посаді голови Амвросіївської міської ради Донецької області та поновити строк звернення до суду; визнати протиправним і скасувати рішення Амвросіївської міської ради Донецької області від 01 травня 2014 року «О рассмотрении заявления Амвросиевского городского головы ОСОБА_3 от 30.04.2014 г. о прекращении полномочий городского головы»; поновити ОСОБА_1 на посаді голови Амвросіївської міської ради Донецької області.

Клопотання про поновлення строків звернення до адміністративного суду обумовлене тим, що копію оскаржуваного рішення він отримав лише 19.05.2014 року та 11.06.2014 року в місячний термін звернувся до Амвросіївського районного суду Донецької області з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення. 16.06.2014 року ухвалою Амвросіївського районного суду Донецької області відкрито провадження у справі та ухвалою Амвросіївського районного суду Донецької області від 04.07.2014 року справу призначено до розгляду на 10.07.2014 року. В ході розгляду справи були заслухані пояснення сторін, допитані свідки, досліджені письмові докази та оголошено перерву для підготовки до судових дебатів. 25.08.2014 року в м. Амвросіївка Донецької області розпочато повномасштабні бойові дії. Залишити м. Амвросіївка Донецької області та переїхати на підконтрольну Україні територію він мав можливість лише в березні 2016 року. Оскільки слухання справи було розпочато в Амвросіївському районному суді Донецької області, а розгляд справи майже завершений, то він надіявся, що після припинення АТО він зможе повернутися повернутись на місце свого постійного місця проживання та продовжити захист порушеного права. До цього часу бойові дії не припиняються, витребувати справу для розгляду за новою підсудністю не можливо, за таких обставин він вважає причину пропуску строку для звернення до суду поважною та просить його поновити.

В судовому засіданні позивач та його представник дане клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши позивача та його представника, суд вважає, що клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Адміністративний позов по даній справі був відправлений засобом поштового звязку 23.02.2017 року та надійшов до суду 28.02.2017.

У ч.2 ст.99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 ст.100 КАС України).

Згідно з п.15 ч.1 ст.3 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуване рішення Амвросіївської міської ради Донецької області було прийнято 01.05.2014 року.

Позивач у встановлений законом місячний строк звернувся з адміністративним позовом до Амвросіївського районного суду Донецької області та ухвалою суду від 16.06.2014 року було відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 04.07.2014 року.

Ухвалою Амвросіївського районного суду Донецької області від 04.07.2014 року справа була призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.07.2014 року.

За твердженнями позивача, в даному судовому засіданні були заслухані пояснення сторін, допитані свідки, досліджені письмові докази та оголошено перерву для підготовки до судових дебатів, але у звязку з тим, що у м. Амвросіївка Донецької області були розпочаті повномасштабні бойові дії, розгляд даної справи так і не було завершено.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» та розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 02.09.2014 року № 2710/38-14, визначено, що справи, раніше підсудні Амвросіївському районному суду Донецької області, є підсудними Оріхівському районному суду Запорізької області.

У судовому засіданні було зясовано, що позивач на теперішнє місце проживання (Київська область, Бородянський район, Блиставицька сільська рада, вул. Вишнева, 17) прибув в березні 2016 року та офіційно зареєстрував своє місце проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Обставини, на які посилається позивач як на підставу поважності причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, а саме на те, що слухання справи було розпочато в Амвросіївському районному суді Донецької області та у звязку з початком бойових дій у м. Амвросіївка Донецької області розгляд справи не був завершений і позивач надіявся, що після припинення АТО він зможе повернутися на місце свого постійного проживання та продовжити захист порушено права, суддя вважає такими, що не підтверджують поважність причини пропуску такого строку, оскільки позивач на протязі всього цього часу мав можливість звернутися, як до Оріхівського районного суду Запорізької області, як до суду якому з 02.09.2014 року підсудні справи раніше підсудні Амвросіївському районному суду Донецької області, так і до суду за місцем свого офіційно зареєстровано місця проживання, відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України.

Інших доводів, які підтверджують поважність причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач у позовній заяві не наводить, як і не містять доказів поважності причини пропуску строку додані до неї матеріали.

Враховуючи, що адміністративний позов ОСОБА_1 поданий після закінчення строків, установлених законом, позовна заява та додані до неї матеріали не містять підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, суддя приходить до висновку, що подана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 99, 100, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку для звернення до адміністративного суду - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Амвросіївської міської ради Донецької області про визнання рішення незаконним та поновлення на посаді - залишити без розгляду.

Повний текст ухвали виготовлений 04.04.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4