Справа № 804/6889/14
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2017 р. м. Київ К/800/34540/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Шведа Е.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський крохмалепатоковий комбінат" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

У травні 2014 року управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський крохмалепатоковий комбінат", в якому просило стягнути витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за 2011-2013 роки та січень-квітень 2014 року в сумі 187121 грн. 85коп.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року позовні вимог управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області було задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2011, 2012, 2013 роки та за лютий, березень, квітень 2014 р. в сумі 187140,85 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року апеляційну скаргу було задоволено частково. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Дніпровський крахмалепатоковий комбінат» на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі витрати на виплату і доставку пільгової пенсії за списком № 2 громадянину ОСОБА_2 за березень-квітень 2014 року в сумі 7413,36 грн.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року та залишити в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пільгові пенсії особам, які працювали на Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський крохмалепатоковий комбінат».

Відповідач не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій. Згідно наявних в матеріалах справи розрахунків, заборгованість відповідача за 2011, 2012, 2013 роки та лютий, березень, квітень 2014 р. складає 187140,85 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи постанову про часткове задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що обов'язок відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у підприємства настає в разі надсилання йому пенсійним органом розрахунку витрат на поточний рік та щомісячних повідомлень про суму сплати, а оскільки протягом 2011-2013 років та січня-лютого 2014 року управління Пенсійного фонду не надсилало на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, суб'єкт владних повноважень не має права вимагати стягнення суми за цей період.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанції не погоджується із огляду на наступне.

Пунктом 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 року № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, а саме : -норму, що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій. Згідно наявних в матеріалах справи розрахунків, заборгованість відповідача за 2011, 2012, 2013 роки та лютий, березень, квітень 2014 року складає 187140,85 грн. Згідно Акту звірки № 8 від 08.01.2014 року на кінець звіряємого періоду існувала переплата 18,40 грн. Таким чином, з урахуванням переплати заборгованість складає 187121,85 грн.

Судом першої інстанції також встановлено, що спірні розрахунки вчасно до підприємства не надсилалися, були надіслані відповідачу лише у березні 2014 року, отримані ним, проте підприємство від сплати заборгованості відмовилося.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованим висновком суду першої інстанції про те, що несвоєчасне вручення розрахунків відповідачу не може бути підставою для звільнення його від обов'язку відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Таким чином, судом апеляційної інстанції дана неправильна правова оцінка обставин по справі, помилково застосовані норми матеріального права при розгляді апеляційної скарги по даній справі, а тому касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області слід задовольнити, рішення суду апеляційної інстанції - скасувати, залишивши в силі рішення суду першої інстанції з мотивів, викладених у даній ухвалі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015 року - скасувати.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Дніпровський крохмалепатоковий комбінат" про стягнення заборгованості - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

Е.Ю. Швед