Справа № 766/16522/16-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. №2-а/766/1312/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії та стягнення шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому, з урахуванням заяв від 16.12.2016 року, 08.02.2017 року просить суд визнати протиправною відмову прокуратури Херсонської області у видачі йому довідки про перерахунок пенсії, зобов'язати прокуратуру Херсонської області видати зазначену довідку та виплатити різницю в розмірі пенсії, яку позивачу вже виплачено і розміром пенсії за уточненою довідкою.

У судовому засіданні позивач надав суду пояснення щодо суті спору, позовні вимоги підтримав, виходячи із підстав, вказаних у позовній заяві та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник Прокуратури Херсонської області проти позову заперечив, у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі, надав письмові заперечення з цього приводу.

Заслухавши доводи позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вийшов на пенсію з посади слідчого в особливо важливих справах прокуратури Херсонської області, що підтверджено довідкою №18/198 від 30.06.2016 року Прокуратури Херсонської області та йому призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Для отримання довідки про розмір заробітної плати та перерахунку пенсії позивач звернувся до Прокуратури Херсонської області з проханням надати таку довідку та отримав її за №18-198 вих-16.

Листами прокуратури Херсонської області №05.2535-16 від 01.08.2016 року, 05-2535-16 від 20.09.2016 року, 05-2535-16 від 29.09.2016 року на колективне звернення ОСОБА_1 та інших повідомлено, що ч.20 ст. 86 ЗУ "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року та ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року передбачено, що умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Однак відповідні нормативні документи КМУ не прийнято, порядок перерахунку не визначено, у зв"язку з цим до Генеральної прокуратури України направлено лист щодо роз"яснення порядку видачі довідок для перерахунку пенсій та на час колективного звернення відповіді на зазначений лист не отримано.

Крім того, листом від 02.01.2017 року позивач звернувся до прокурора Херсонської області з проханням надати йому довідку з відображенням у ній заробітної плати, всіх надбавок і виплат передбачених чинним законодавством, з яких нараховувались і нараховуються страхові внески за посадою слідчого з особливо важливих справ. На вказаний лист Прокуратурою Херсонської області 17.01.2017 року надано відповідь в якій зазначено, що підстав для видачі іншої довідки про заробітну плату, окрім тої, що видано позивачу не вбачається.

Згідно із ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 (в редакції від 12.07.2001, що діяла на час звернення позивача за пенсією) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Слід зазначити, що в ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 вказано що умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Разом з тим, порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури КМУ до цього часу не унормовано.

Оскільки норми ч.13 та 18 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 01.12.1991 року втратили чинність, а норма ч.1 ст.49 Закону, згідно якої позивачу і було призначено пенсію, залишена в силі, тому у прокуратури області відсутні підстави для перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій. При цьому, довідка, видана 30.06.2016 року позивачу, відповідає чинному законодавству, а до прийняття відповідного нормативно-правового акту підстав для повторної видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії заявнику не вбачається .

Посилання позивача, що статтею 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII у порівнянні зі статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ змінено порядок перерахунку пенсії, що є звуженням його права, в розумінні Конституції України, суд не приймає до уваги, оскільки норма статті 86 Закону №1697- VII не визнана неконституційною, на час розгляду справи є діючою, а тому підлягає до застосування.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Звертаючись до суду позивачем не доведено, що він звертався до органів Пенсійного фонду України та йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії саме з підстав невідповідності довідки прокуратури області вимогам законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що протиправних дій відповідача стосовно позивача вчинено не було, оскільки на звернення позивача надано обґрунтовану відповідь, в якій роз'яснено причину відмови у наданні нової довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії та зазначено, що така довідка вже надавалась 28.11.2012 року, а томі підстав для задоволення позову в цій частині позовних вимог суд не вбачає.

Всі інші вимоги щодо зобов'язання відповідача вчинити дії є похідними від вимог про визнання дій протиправними, тому також не підлягають задоволенню. Крім того, прокуратура Херсонської області не уповноважена визначати розмір пенсії та здійснювати відповідні перерахунки.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 72, 86, 159 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити. Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2