Справа № 343/2342/16-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2342/16-а
Провадження №: 2-а/0343/48/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

з участю: секретарів - Оленяк С.І., Шикор Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, вимоги якого уточнив (а.с. 68-69) та просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу (виховання дитини-інваліда) й зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком з наступного дня за набуттям права на отримання даного виду пенсії (14.08.2016 р.).

Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває у шлюбі з ОСОБА_3, з якою спільно виховував дитину-інваліда з дитинства ОСОБА_4 Його дружині з 21.10.2013 р. призначено пенсію за вислугу років. У 2014 році вона мала право оформити дострокову пенсію за віком як матір інваліда з дитинства, однак своїм правом на призначення даного виду пенсії вона не скористалась та дала свою згоду на призначення такої пенсії йому. Після досягнення ним 55 років він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому достроковї пенсії за віком, однак отримав відмову, яка була мотивована тим, що оскільки його дружина скористалася правом на призначення дострокової пенсії за вислугою років, він, як батько, який виховував дитину-інваліда, права на призначення дострокової пенсії за віком немає. Вважає таку відмову безпідставною.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. Додатково пояснив, що за призначенням дострокової пенсії за віком (виховання дитини-інваліда) від звернувся з відповідною заявою у трьохмісячний термін з дня виповнення йому 55 років. В управлінні йому надали перелік документів, які необхідно подати для оформлення пенсії. Коли він зібрав всі документи, йому представниками відповідача в усній формі було повідомлено про відмову у призначенні даного виду пенсії з посиланням на невідомий йому лист. Тоді він повторно написав заяву від 02.11.2016 р., в якій просив надати письмову відповідь, на що йому листом повідомили, що він не має права на даний вид пенсії, оскільки право на такий вид пенсії має тільки мама, а не батько. 21 березня 2017 року він знову звернувся до відповідача з заявою, в якій просив розглянути та прийняти рішення про призначення йому дострокової пенсії за віком, на що отримав відповідь, що батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має. Вважає таку відповідь фактичною відмовою у призначенні дострокової пенсії за віком, яка є неправомірною, оскільки він здійснював виховання дитини-інваліда, йому виповнилось 55 років, він має більше 20 років стажу і дружина відмовилася від оформлення даного виду пенсії. Пенсію просить призначити з моменту виникнення права на таке призначення, тобто з наступного дня за днем досягнення 55-річного віку.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, заперечив проти його задоволення. Також пояснив, що дружині позивача ОСОБА_3 у віці 49 років призначена пенсія за вислугою років з 21.10.2013 р. Коли вона досягла 50-річного віку, вона мала право перейти на пенсію як мати дитини-інваліда, однак не скористалася своїм правом. Враховуючи те, що вона використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону, батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має. Крім того, позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки про можливість призначення пенсії його дружини за вибором дізнався ще в 2013 році.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 в уточненому вигляді підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_2 є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 62), яка є інвалідом дитинства (а.с. 10).

Досягнувши 55 років (згідно паспортних даних ІНФОРМАЦІЯ_3, а.с. 16-18), позивач звернувся до відповідача з приводу оформлення йому пенсії як батьку інваліда дитинства. Однак йому в (призначенні) прийнятті документів відмовили, зіславшись на лист № 2987/02-20 від 23.02.2009 р., та вказавши, що у зв'язку з тим, що мати дитини-інваліда використала своє право на призначення дострокової пенсії за вислугу років і одержує її, він, як батько інваліда дитинства, не має права на дострокову пенсію, що підтверджується записами в журналі звернень Долинського оУПФ України в Долинському районі (а.с. 35-37, 38). При цьому суд звертає увагу на те, що посилання відповідача на лист № 2987/02-20 від 23.02.2009 р. є безпідставним, оскільки він не має силу нормативно-правового акта.

02.11.2016 р. ОСОБА_2 звертався до начальника Долинського оУПФ України з заявою, в якій просив надати письмову відмову у непризначенні йому пенсійного забезпечення як батькові, який виховував дитину-інваліда дитинства, а 21.03.2017 р. з заявою про повторний розгляд заяви та прийняття рішення по ній (а.с. 5, 76).

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_2 НОМЕР_1, позивач на час звернення до відповідача з заявами про призначення дострокової пенсії за віком мав більше 20 років стажу (а.с. 7-9, 20-24).

Відповідями № 5049/12-01 від 16.11.2016 р. та № 61/ц-13 від 29.03.2017 р. Долинське оУПФ України повідомило ОСОБА_2 про те, що його дружині ОСОБА_3 призначена пенсія за вислугу років з 21.10.2013 р. Якщо мама використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону, батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має (а.с. 6, 77).

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення".

Статтею 1 даного Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу;

Аналіз наведених норм свідчить про те, що правом на достроковий вихід на пенсію мають матері або за їх вибором чи в разі їх відсутності - батьки, які виховали дитину-інваліда, при цьому мати може передати своє право на дострокову пенсію батькові дитини, використавши таким чином це своє право.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є подружжям з 25 жовтня 1986 року, про що свідчить світлокопія свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_2 (а.с. 63). Вони є батьками ОСОБА_4 (а.с. 62), яка є інвалідом дитинства (а.с. 25).

Згідно довідки № 1242 про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 13 лютого 2017 року до складу сім'ї ОСОБА_2 входять: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 (а.с. 61).

Акт обстеження матеріально-побутових умов та сімейних обставин від 06 лютого 2017 року свідчить про те, що ОСОБА_2 спільно з ОСОБА_3, проживаючи однією сім'єю, виховували доньку-інваліда ОСОБА_4, 1987 р.н. (а.с. 64).

У своїй заяві від 17.10.2016 р. ОСОБА_3 зазначила, що вона перебуває у шлюбі з ОСОБА_2. Спільно з чоловіком вони виховували дитину-інваліда дитинства ОСОБА_4 Вона не претендує і визнає право на призначення дострокової пенсії за віком (по вихованню дитини-інваліда до шестирічного віку) за батьком ОСОБА_2 (а.с. 60).

Будучи допитаною в судовому засіданні, свідок ОСОБА_3 вказала, що вона є дружиною ОСОБА_2 З позивачем вони у шлюбі вже 30 років і мають двох дітей, з яких старша дочка є дитиною-інвалідом. Дитина завжди проживала з ними. Чоловік брав безпосередню участь в утриманні та вихованні дитини-інваліда. Пенсію по вихованні дитини-інваліда вона не оформляла, а скористалася пільговою пенсією як медичний працівник.

ОСОБА_3 21.10.2013 р. звернулася до управління Пенсійного фонду в Долинському районі з заявою про призначення пенсії за вислугою років (а.с. 34), тобто своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вона не використала та обрала інший вид пенсії.

З огляду на викладене, суд зазначає, що абзацом п'ятим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що виховало дитину-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і обрала інший вид пенсії, а не передбачений абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказане узгоджується з висновком щодо застосування вказаної норми права (абзац п'ятий пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), викладеним в постанові Верховного Суду України від 12 листопада 2013 року у справі № 21-373а13.

Таким чином, позивач досяг 55-річного віку, він має трудовий стаж більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку, мати дитини-інваліда не заперечує проти призначення батькові дитини дострокової пенсії, їй призначений інший вид пенсії. Будь-яких інших умов для призначення батькові дитини-інваліда дострокової пенсії законодавство України не вимагає, тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 дострокової пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу з 14 серпня 2016 року (з наступного дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку) дострокову пенсію за віком на підставі п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Одночасно суд зазначає, що твердження представника відповідача про пропуск ОСОБА_2 строків позовної давності є безпідставними, оскільки тільки ІНФОРМАЦІЯ_3 останній досяг 55-річного віку, 25 жовтня 2016 року він звернувся до Пенсійного фонду за консультацією, та 02.11.2016 р. просив надати йому письмову відмову у непризначенні пенсії, на що 16.11.2016 р. отримав відповідь управління, якою повідомлено про відмову в призначенні пенсії. 16 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до суду, тобто в межах установленого 6-тимісячного строку.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 45, п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 94, 244-2 КАС України, керуючись ст.ст. 160, 161, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком задовольнити.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 дострокової пенсії за віком на підставі п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 14 серпня 2016 року дострокову пенсію за віком на підставі п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлений: 06.04.2017р.