Справа № 602/965/16-а
Суддя: Костів Л. І.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/965/16-а
Провадження № 2-а/602/4/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2017 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді - Костів Л.І.,

при секретарі - Домчук В.І.,

з участю сторін:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Лановецького

обєднаного управління Пенсійного фонду України

Тернопільської області - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахування пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Лановецького районного суду з адміністративним позовом до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача від 11 жовтня 2016 року та зобов'язати Лановецьке обєднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення, а саме - з 15 липня 2016 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що з 23 травня 1990 року він працював заливщиком металу формовщиком ручної формовки в ливарному цеху Лановецького ремонтно-транспортного підприємства та 19 березня 2003 року його було звільнено з даної посади. Його стаж роботи на посаді заливщика металу, яка згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1), відноситься до посад, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, становить 12 років 9 місяців 27 днів.

15 липня 2016 року він звернувся до Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області і заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, протоколом №5 засідання Лановецького обєднаного УПФ України в Тернопільській області для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 11 жовтня 2016 року йому було відмовлено у задоволенні заяви в звязку з відсутністю уточнюючих довідок про умови праці. На розгляд комісії позивачем було подано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, однак дана довідка взята до уваги не була, в звязку з тим, що вона не завірена підписом керівника підприємства.

Вважає відмову Лановецького обєднаного УПФ України в Тернопільській області протиправною так, як уточнююча довідка є обовязковою лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, однак у нього в наявності є трудова книжка із записами скріпленими належним чином підписами та печатками підприємства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник відповідача - Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування заперечень представник відповідача посилається на те, що відповідно до ст.13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсії за віком на пільгових умовах працівникам зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення ними 50 років на зазначеній роботі, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці подається трудова книжка з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію, уточнююча довідка, передбачена Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації, без визначення правонаступника, відповідно до Постанови правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року за №18-1, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно записів трудової книжнки ОСОБА_1 працював заливщиком металу - формовщиком ручної формовки на ВАТ «Лановецька Агропромтехніка», однак із записів трудової книжки не прослідковується зайнятість позивача протягом повного робочого дня.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № ліквідатором юридичної особи є ОСОБА_4.

Надана уточнююча довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 02 червня 2016 року не завірена підписом ліквідатора, тому не може братись до уваги.

Тому, вважає, що підстав для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах за Списком №1 в Лановецького обєднаного УПФ в Тернопільській області немає та просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Згідно копії трудової книжки БТ-І №1508950 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 23 травня 1990 року він був прийнятий на роботу в порядку переводу в ливарний цех заливщиком металу формовщиком ручної формовки по другому розряду, наказ №59-к та звільнений з роботи за згодою сторін 19 березня 2003 року, наказ №11-к.

Витягом з наказу Лановецького районного виробничого підприємства «Агропромтехніка» від 15 грудня 1994 року №120-к «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації» підтверджується право ОСОБА_1 заливальника металу (1110100а-12176) на пільгову пенсію за Списком №1.

Протоколом №5 засідання Лановецького обєднаного УПФ України в Тернопільській області для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 11 жовтня 2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, в звязку з тим, що надана позивачем довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02 червня 2016 року не завірена підписом керівника, тому не може бути взята до уваги.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 цього Порядку при визначенні права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, в якому в п. 1.1 зазначено: усі працівники, зайняті повний робочий день на вказаних посадах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.1 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Постанови КМУ від 12.08. 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_3 перебуваючи на посаді заливщика металу формовщика ручної формовки, виконував роботу, яка передбачена Списком №1, у шкідливих умовах праці з повним робочим днем, а тому відсутні підстави для відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Також суд враховує, що згідно Протоколу №1загальних зборів акціонерів ВАТ Лановецька Агропромтехніка від 12 лютого 2017 року обрано голову ліквідаційної комісії ОСОБА_5, підпис якої і міститься на уточнюючій довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 02 червня 2016 року.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності дій суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачу безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому позовні вимоги слід задовольнити, визнати неправомірними дії відповідача про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача нарахувати та призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до Лановецького обєднаного УПФ України в Тернопільської області на пільгових умовах за Списком №1 з 15 липня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_6 Івановича задовільнити.

Визнати неправомірними дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області нарахувати та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до Лановецького обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області, а саме - з 15 липня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_7