Справа № 380/83/17
Суддя: Косович Т. П.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/380/10/17
Справа № 380/83/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Косович Т.П.

при секретарі : Козуб І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за позовом комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» до виконавчого комітету Тетіївської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування протоколу № 88 від 20.07.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання,

встановив:

Комунальне підприємство Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача незаконними та скасувати протокол № 88 від 20.07.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, створеної виконавчим комітетом Тетіївської міської ради, яким було надано дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, посилаючись на те, що даний протокол не відповідає вимогам Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року.

Позивач вказує, що 20.07.2016 року комісією по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, створеної виконавчим комітетом Тетіївської міської ради, було розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо відключення квартири № 19 в багатоквартирному житловому будинку по вул. Цвіткова, 9 в м. Тетієві від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, та надано дозвіл на таке відключення, що засвідчено протоколом № 88 від 20.07.2016 року. В протоколі також зазначено, що відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання проводити в між опалювальний період після виготовлення технічної документації, проекту на облаштування індивідуального опалення та погодження з усіма відповідними організаціями. Тип опалювального пристрою (котла) погодити в власником будинку.

Проте до складу комісії ввійшло 6 членів із 11 обовязкових. Відсутні були представники організацій газопостачання електропостачання, водопостачання, районного відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, місцевої установи держсанепідемслужби, організації теплопостачання, власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, що є порушенням додатку 1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Натомість до складу комісії включені ОСОБА_2, ОСОБА_3, які протягом тривалого часу не являються представниками організацій, які залучаються до її складу. У графі «відсутні» зазначений ОСОБА_4, який не є керівником КП КОР «Тетіївтепломережа» з червня 2015 року. Отже склад комісії був нелегітимним та не мав законних підстав для вирішення питання про відключення споживачів від мереж централізованого опалення.

Крім того позивач вказує, що акт № 2 від 29.07.2016 року про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання не затверджено на черговому засіданні комісії, що є порушенням п. 2.6 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_6 позовних вимог не визнав, посилаючись на письмові заперечення, додані до матеріалів справи (а.с.18-19, 65-66).

Третя особа ОСОБА_1 проти позовних вимог заперечує, наддавши письмові заперечення (а.с.37).

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи із наступного.

Так, в судовому засіданні встановлено, що 20.07.2016 року комісією по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, створеної виконавчим комітетом Тетіївської міської ради, ОСОБА_1 було надано дозвіл на відключення квартири № 19 в багатоквартирному житловому будинку по вул. Цвіткова, 9 в м. Тетієві від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, що оформлено протоколом № 88 від 20.07.2016 року. В протоколі також зазначено, що відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання проводити в між опалювальний період після виготовлення технічної документації, проекту на облаштування індивідуального опалення та погодження з усіма відповідними організаціями. Тип опалювального пристрою (котла) погодити з власником будинку.

На підставі наданого дозволу 29.07.2016 року квартиру № 19 в багатоквартирному житловому будинку по вул. Цвіткова, 9 в м. Тетієві було відключено від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання, про що представниками власника будинку та монтажної організації КП «Житлокомунсервіс», представником виконавця послуг КП КОР «Тетіївтепломережа» та власником квартири складено акт № 2.

ОСОБА_1 виготовив робочий проект на влаштування індивідуального опалення в квартирі АДРЕСА_2 та, як того вимагав протокол № 88 від 20.07.2016 року, погодив його з усіма відповідними організаціями, в тому числі і з КП КОР «Тетіївтепломережа», після чого встановив в квартирі індивідуальне опалення.

Встановлені судом обставини підтверджуються: копією витягу з протоколу № 88 від 20.07.2016 року (а.с.7), копією акту № 2 від 29.07.2016 року (а.с.9), копією робочого проекту на влаштування індивідуального опалення (а.с. 42-53).

Правовідносини у сфері житлово-комунальних послуг, в тому числі і спірні, регулюються Житловим Кодексом Української РСР, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про теплопостачання" та іншими нормативними актами.

Згідно із п. 6 ст. 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом, та у відповідності з п. 24 Закону України "Про теплопостачання", за яким споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Таким чином, вказані законодавчі акти декларують право споживача відмовитися від користування послугою центрального опалення та розірвати договір за умови, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Можливість споживача відмовитись від користування послугою, а саме: процедура відключення, - регламентується підзаконними актами, а саме Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4 (далі Порядок), та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі Правила).

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п. 26 Правил).

Відповідно до абзацу першого пункту 1.2. Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення і гарячого водопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання (підпункт 2.2.1. Порядку).

ОСОБА_1 як власник квартири АДРЕСА_3, після отримання дозволу на відключення від мереж центрального опалення, виконав всі необхідні дії, передбачені Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, встановив індивідуальне опалення, чим фактично виконав протокол Комісії № 88 від 20.07.2016 року. При цьому позивач не заперечував проти відключення даної квартири від централізованого опалення та встановлення індивідуального, підписавши відповідний акт, а також погодивши проект на влаштування індивідуального опалення в даній квартирі, чим фактично надав свою згоду на такі дії ОСОБА_1

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки позивач не навів суду належних та допустимих доказів порушення його прав, свобод або інтересів через відключення квартири АДРЕСА_3 від мереж централізованого опалення, тому суд, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, вважає, що в задоволенні позовних вимог необідно відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.58 Конституції України, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" Законом України "Про теплопостачання", Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року, ст.ст.2,6, 69-71,160,162,163, 186 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позовних вимог комунального підприємства Київської обласної ради «Тетіївтепломережа» до виконавчого комітету Тетіївської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, про скасування протоколу № 88 від 20.07.2016 року комісії по розгляду звернень громадян щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення при відмові споживачів від централізованого теплопостачання відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд протягом десяти днів. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя: Т.П.Косович