Справа № 2а-161/11
Суддя: Кучаковський Ю. С.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-161/11
Провадження № 2-а/442/72/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді - Кучаковського Ю.С.

за участю секретаря судового засідання - Харіва І.М.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача 1 - не з'явилися,

від відповідача 2 - не з'явилися,

від третьої особи - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі адміністративний позов ОСОБА_1 до селищного голови смт. Східниця, Східницької селищної ради Львівської області, третьої особи - Територіальної державної інспекції праці у Львівській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом (та уточненнями до нього) до селищного голови смт. Східниця ОСОБА_2, Східницької селищної ради Львівської області за участю третьої особи - Територіальної державної інспекції праці у Львівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження селищного голови смт. Східниця ОСОБА_2 „Про звільнення ОСОБА_1" від 14.03.2011№ 5-к; про зобов'язання селищного голову смт. Східниця ОСОБА_2 виконати вимоги ч. 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України та запропонувати йому іншу роботу; стягнути зі Східницької селищної ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.03.2011.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що 14.03.2011 його було звільнено із роботи в Східницькій селищній раді за п. 1 ст. 40 КЗпП України, у зв'язку зі скороченням штату.

Позивач вважає, що таке звільнення відбулося незаконно, оскільки його не повідомили за 2 місяці до вивільнення у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці (ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України), при звільненні йому не були запропоновані вакантні посади юрисконсульта спеціаліста першої категорії чи водія, за що селищного голову смт. Східниця ОСОБА_2 постановою Бориславського міського суду Львівської області від 08.07.2011 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, а так само позивач заперечує проти преюдиційних обставин, встановлених у постанові Бориславського міського суду Львівської області від 06.06.2011 та додатковій постанові від 09.08.2011 з приводу того, що він не міг претендувати на посаду юрисконсульта через те, що у нього відсутня відповідна вища освіта; а для відмови у переведенні на інші посади голова смт. Східниця зобов'язаний був провести його атестацію, результати якої б вказували, що позивач не міг претендувати на іншу посаду водія чи юрисконсульта.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач 1 та повноважні представники відповідача 2 та третьої особи в судове засідання не з'явилися, не повідомивши причин, хоча про час та місце судового засідання були повідомлений належним чином.

Після обговорення суд дійшов висновку, що відповідно до ч. 4 та ч. 6 ст. 128 КАС України неявка повноважних представників відповідачів та третьої особи не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дійшов до переконання. що позов не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що з 16.01.2006 позивач обіймав посаду спеціаліста 2 категорії (землевпорядника) Східницької селищної ради.

Рішенням Східницької селищної ради „Про затвердження загальної штатної чисельності апарату селищної ради та її виконавчого комітету і його штату" від 30.12.2010 року № 9 затверджено загальну штатну чисельність апарату селищної ради її виконавчого комітету та його штату. Згідно з цим рішенням станом на 01.01.2011 року, у роботодавця в особі Східницької селищної ради були вакантні посади юрисконсульта, спеціаліста 1 категорії - 1 штатна одиниця та водія, посада землевпорядника - 0,5 шт. одиниця скорочена. У зв'язку з прийняттям вищевказаного рішення 14.03.2011 року Східницька селищна рада Львівської області, в особі Східницького селищного голови ОСОБА_2 на підставі розпорядження „Про звільнення ОСОБА_1" № 5-к, з огляду на скорочення штатної чисельності , звільнила його з роботи за п. 1 ст.40 КЗпП України.

Постановою Бориславського міського суду від 06.06.2011 року з додатковою постановою від 09.08.2011 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до селищного голови смт. Східниця, Східницької селищної ради у Львівській області, третьої особи - Територіальної державної інспекції праці у Львівській області про визнання не чинними та про скасування рішень суб'єктів владних повноважень, спонукання до дій, зокрема: визнати не чинним та скасувати рішення Східницької селищної ради „Про затвердження загальної штатної чисельності апарату селищної ради та її виконавчого комітету і його штату" від 30.12.2010 року № 9; визнати протиправним проект рішення Східницької селищної ради „Про затвердження загальної штатної чисельності апарату селищної ради та її виконавчого комітету і його штату" від 30.12.2010 року № 9; визнати не чинним та скасувати розпорядження селищного голови смт. Східниця м. Борислава Львівської області ОСОБА_2 „Про затвердження розпису апарату селищної ради та її виконавчого комітету" від 31.12.2010 року № 5-к; визнати протиправною бездіяльність селищного голови смт. Східниця м. Борислава ОСОБА_2 щодо неподання на розгляд ради письмових пропозицій щодо затвердження розпису апарату селищної ради та її виконавчого комітету; зобов'язати селищного голову смт. Східниця ОСОБА_2 подати на розгляд Східницької селищної ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлені відповідно до типових штатів затверджених Кабінетом Міністрів України; визнати не чинним та скасувати розпорядження селищного голови смт. Східниця м. Борислава Львівської області „Про звільнення ОСОБА_1" від 14.03.2011 року № 5-к; зобов'язати селищного голову смт. Східниця поновити ОСОБА_1 на роботі в Східницькій селищній раді на раніше займаній посаді; стягнути з Східницької селищної ради на користь ОСОБА_1 відшкодування завданої шкоди у розмірі 22 грн 45 коп та моральної шкоди у розмірі 18 000 гривень відмовлено.

Вищезазначена постанова була оскаржена ОСОБА_1 до Львівського апеляційного адміністративного суду і ухвалою від 20.06.2012 постанову в частині позовних вимог про визнання протиправним проекту рішення Східницької селищної ради „Про затвердження загальної штатної чисельності апарату селищної ради та її виконавчого комітету і його штату" від 30.12.2010 № 9 скасовано та в цій частині провадження по справі закрито, а в решті постанову суду від 06.06.2011 та додаткову постанову від 09.08.2011 по справі № 2а-39/11 залишено без змін.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тобто згадана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду має для розгляду даної справи преюдиційне значення.

Оскільки цією ухвалою підтверджено правильність висновків Бориславського міського суду викладених в постанові від 06.06.2011 щодо правомірності звільнення ОСОБА_1 з посади землевпорядника Східницької селищної ради м. Борислава Львівської області, то підстав для визнання дій селищного голови смт. Східниця ОСОБА_2 щодо звільнення позивача з роботи, як це просить позивач, незаконними, суд не вбачає.

Щодо іншої позовної вимоги про зобов'язання селищного голови смт. Східниця ОСОБА_2 виконати вимоги ч. 2 ст. 40 КЗпП України та запропонувати ОСОБА_1 іншу вакантну посаду, то попередніми судовими рішеннями встановлено, що на час звільнення перевести ОСОБА_1 на іншу роботу не було можливості у зв'язку з відсутністю вакансій станом на 01.01.2011 в штатному розписі, затвердженому розпорядженням від 31.12.2010. Позивач ОСОБА_1 не міг претендувати на вакантну посаду юрисконсульта у Східницькій селищній раді, оскільки до вимог довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, затвердженого наказом Головного управління державної служби України від 01.09.1999 № 65 спеціаліст 1 категорії юрисконсульт повинен мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста, бакалавра. Для зайняття посади юрисконсульта, спеціаліста 1 категорії необхідно мати вищу юридичну освіту, якої ОСОБА_1 на час звільнення не мав. Оскільки вищезазначеними рішеннями судів було визнано законним звільнення ОСОБА_1 з займаної посади спеціаліста 2 категорії (землевпорядника) Східницької селищної ради, то суд не вправі зобов'язувати селищного голову смт. Східниця здійснювати дії пов'язані зі звільненням, а саме, пропонувати інші вакантні посади.

Оскільки, як це встановлено, звільнений позивач ОСОБА_1 з роботи з дотриманням вимог чинного законодавства про працю, а тому позовна вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 14.03.2011 задоволенню не підлягає.

Суд не застосовує правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду України від 17.10.2011 № 21-237а11, оскільки вона стосується інших правовідносин.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 112, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до селищного голови смт. Східниця, Східницької селищної ради Львівської області, третьої особи - Територіальної державної інспекції праці у Львівській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.С. Кучаковський