Справа № 820/3553/16
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення до справи відповідачів та заміну відповідача на належного

04 квітня 2017 р.р. Справа № 820/3553/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А. розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області () скасувати запис в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" () про скасування запису про реєстраційну дію за судовим рішенням 0147), внесену 22.04.2011 року ОСОБА_9, реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області () поновити запис в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" () та включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційний запис № 1 000147 від 01.11.2007 року;

- визнати протиправними реєстраційні дії починаючи з 22.04.2011 року по теперішній час, а саме:

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29.04.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна складу або інформації про засновників.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 27.05.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; інші зміни.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 01.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 18.10.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 22.03.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна видів діяльності.

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 16.10.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 03.02.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 02.09.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 25.05.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 05.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 05.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 08.07.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; інші зміни.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 27.08.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 29.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька селищна рада Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 16.12.2; ОСОБА_10; Приватний нотаріус ОСОБА_10; зміна складу або інформації про засновників.

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області () скасувати записи в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" () починаючи 22.04.2011 року по теперішній час, саме:

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 29.04.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна складу або інформації про засновників.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 27.05.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; інші зміни.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 01.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 18.10.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 22.03.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна видів діяльності.

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 16.10.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 03.02.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Підтвердження відомостей про юридичну особу; 02.09.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 25.05.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна додаткової інформації. - Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 05.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 05.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

- Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 08.07.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; інші зміни.

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 27.08.2; ОСОБА_9; Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області; зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів.

- Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 29.06.2; ОСОБА_9; Нововодолазька селищна рада Харківської області; зміна додаткової інформації. - Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 16.12.2; ОСОБА_10; Приватний нотаріус ОСОБА_10; зміна складу або інформації про засновників.

Представником позивача, 04.04.2017 року через канцелярію суду надано клопотання, в якому останній просить суд в порядку приписів статті 52 КАС України залучити в якості відповідачів: державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9 (вул. Гагаріна, 7, ОСОБА_11, Нововодолазький район, Харківська область, 63200); приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10 (61072, м.Харків, вул. О. Яроша, 27) та замінити ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області на Головне територіальне управління юстиції у Харківській області. Надане клопотання просив розглянути за відсутності представника позивача.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені відповідно до вимог процесуального законодавства.

Керуючись приписами ч.7 ст.9 КАС України, суд застосовує норми ч. 6 ст. 128 КАС України, відповідно до якої якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зі змісту позовних вимог судом встановлено, що позивач просить суд зобов'язати відповідачів державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9; приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10 вчинити певні дії, визнати рішення, дії, бездіяльність відповідачів протиправними та скасувати рішення.

Стосовно заміни відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області на Головне територіальне управління юстиції у Харківській області суд зазначає наступне.

Головне територіальне управління юстиції у Харківській області діє на підставі Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497 (далі Положення).

Покладені на Головне територіальне управління юстиції у Харківській області даним Положенням завдання і повноваження не передбачають ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або скасування чи поновлення записів які містяться в Реєстрі.

Крім того, відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 26.05.2016 № 290/3 Про введення в дію Структури та штатного розпису Головного територіального управління юстиції у Харківській області дійсно в структурі управління юстиції діє ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області, проте, воно є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Тобто, не є окремою юридичною особою, не має адміністративної процесуальної правосуб'єктності, а тому не може бути самостійною стороною у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення як співвідповідачів - державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9; приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10 та заміни відповідача ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області на Головне територіальне управління юстиції у Харківській області.

Суд зазначає, що для всебічного та обєктивного з'ясування обставин у адміністративній справі необхідно витребувати додаткові матеріали.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.110 КАС України, суд до судового розгляду адміністративної справи з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 79 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про інформацію" інформація - це будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Згідно з ч.2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до приписів ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань " реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Реєстраційна справа має реєстраційний номер, що присвоюється при внесенні до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у субєкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи - підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях.

Субєкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному субєкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається протягом 75 років з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, або державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Враховуючи вищевикладені приписи норм чинного законодавства, а також те, що відповідачі у справі є суб'єктами владних повноважень, суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів - державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9, Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області, приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10 - матеріали реєстраційних справ щодо оскаржуваних рішень.

Суд зауважує, що витребувані додаткові докази мають відповідати вимогам ст.ст. 70, 79 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто, мають бути належним чином засвідчені.

Суд звертає увагу відповідачів на приписи ст. 14 КАС України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 55, 69, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Ухвалив:

Залучити до участі в якості співвідповідачів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9 (вул. Гагаріна, 7, ОСОБА_11, Нововодолазький район, Харківська область, 63200) та приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10 (61072, м.Харків, вул. О. Яроша, 27).

Замінити відповідача - ОСОБА_2 державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області на належного Головне територіальне управління юстиції у Харківській області.

Витребувати у державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9 належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи, сформованої при прийнятті рішення щодо внесення записів в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" ().

Витребувати у Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи, сформованої при прийнятті рішення щодо внесення записів в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" ().

Витребувати у приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10 належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи, сформованої при прийнятті рішення щодо внесення записів в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" ().

Зобовязати відповідачів не пізніше ніж за три робочі дні до судового засідання надати до суду витребувані документи.

Судове засідання по справі №820/3553/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області, державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Виконавчого органу Нововодолазької районної державної адміністрації у Харківській області ОСОБА_9, приватного нотаріуса Харківської області ОСОБА_10, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відбудеться 20.04.2017 року о 12:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 3 Б-6, 3-й поверх, каб. № 27.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Полях Н.А.