Справа № 2-а-1360/11
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 березня 2011 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Шикері І.А.

при секретарях Ляшко Ю.П., Война Г.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести з 01.11.2010 року перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу.

Позивач в судовому засіданні змінив підстави позову та збільшив позовні вимоги, просить визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати відповідачів провести з 01.11.2010 року перерахунок розміру грошового забезпечення і виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 75% посадового окладу.

При цьому в судовому засіданні позивач підтвердив обставини, викладені ним у позові та у заяві про збільшення позовних вимог, просить задовольнити позов.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача, рахують, що вони не підлягають задоволенню.

При цьому в судовому засіданні представник Миколаївського обласного військового комісаріату підтримала подані до суду заперечення проти позову та пояснила, що позивач не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 75% посадового окладу. Оскільки відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон), перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або в зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Наказ Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576, на який посилається позивач, визначає, що саме військовослужбовцям з 01.11.2010 року встановлено новий розмір щомісячної премії в розмірі 55% посадового окладу. Таким чином, новий розмір щомісячної премії встановлений не рішенням Кабінету Міністрів України та розповсюджується лише на військовослужбовців, які проходять військову службу, а не на осіб, звільнених у запас. Крім того, дія рішення суду, на яке посилається позивач, розповсюджувалась на нього лише під час проходження ним військової служби. Посилаючись на викладене, просили відмовити в задоволенні позову.

Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог позивача, рахують, що вони не підлягають задоволенню.

При цьому в судовому засіданні представники Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області підтримали подані до суду заперечення проти позову, погодились із доводами заперечень ІНФОРМАЦІЯ_1 та пояснили, що позивач не має права на проведення перерахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням премії в розмірі 75% посадового окладу. Оскільки рішення про зміну розміру грошового забезпечення, в тому числі про введення нових премій для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, Кабінетом Міністрів України не приймалось. Крім того, не надходило і офіційного повідомлення Пенсійному Фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Накази ж Міністерства оборони України, на які посилається позивач, не зареєстровані в Міністерстві юстиції України і тому згідно них не може проводитись перерахунок пенсії. До того ж, позивачеві було враховано додаткові види грошового забезпечення за період з грудня 2004 року по листопад 2006 року, в тому числі й відповідно до постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 04 грудня 2006 року у справі № 2-а-254/2006 року, на яку посилається позивач, однак відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 зроблено перерахунок грошового забезпечення із урахуванням премії 10%, як це передбачено діючим законодавством. Посилаючись на викладене, просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон), що підтверджується поясненнями позивача, представників відповідачів, матеріалами справи.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване ст. 63 Закону, частиною 3 якої передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або в зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до пп. 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова), з наступними змінами, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання вказаної Постанови Міністром оборони України 5.11.2010 р. прийнято наказ № 576 «про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» (далі наказ), відповідно до якого премія військовослужбовцям становить 55 відсотків посадового окладу, застосування якого починається з 01.11.2010 р.

Таким чином, починаючи з 01.11.2010 р. і до закінчення 2010 р. на підставі зазначеного наказу було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.

Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 04 грудня 2006 року у справі № 2-а-254/2006 року, на яку посилається позивач, позивачеві, як юрисконсульту військової частини НОМЕР_1 , зокрема встановлено розмір премії, збільшений на 20% середнього розміру, що виплачується у військовій частині НОМЕР_1 , тобто дія вказаного судового рішення розповсюджувалась на позивача під час проходження ним військової служби на вказаній посаді.

Згідно зі ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України та застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, відповідачі діяли відповідно до вимог чинного законодавства, а тому відсутні підстави для визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позову, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Відмовити в задоволенні позову повністю.

Відмовити ОСОБА_1 у визнанні протиправною бездіяльності Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у проведенні з 01.11.2010 року перерахунку розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмірі 75% посадового окладу, у зобов`язанні Миколаївський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення з врахуванням премії в розмірі 75% посадового окладу та у зобов`язанні Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати пенсію, виходячи із розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням премії в розмірі 75% посадового окладу.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

С У Д Д Я