Справа № 2-а-13607/11
Суддя: Костюченко Г. С.
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

08 грудня 2011 року, о 12 годині 10 хв., суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Тихонова Н.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Прокурора Ленінського району м. Миколаєва в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2011 року Прокурор Ленінського району м. Миколаєва звернувся зпозовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва. Просив визнати дії відповідача в частині нарахування додаткової пенсії за шкоду не в повному розмірі, заподіяну здоровю, особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 51 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, зобовязати вдповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачені суми, з розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 21.032011 року до 22.07.2011 року.

Відповідно до наданих суду доказів, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України, як особа, потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, другої категорії.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них. соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповдно до ст. 51 цього ОСОБА_2, визначено розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено ст. 53 ОСОБА_2 № 796-ХІІ, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на призначення щомісячної доадткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Проте, відповідач - управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва, нараховує та сплачує позивачу суму додаткової пенсії у значно меншому розмірі, чим зазначено у перелічених вище нормах права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету міністрів України № 530 від 28.05.2008 року на яку посилається відповідач та яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визнав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до частини третьої статті 67 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій. та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином. новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Однак разом з тим 19 червня 2011 року набрав законної сили Закон України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-6 , відповідно до якого встанволено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом міністрів України 6 липня 2011 року було прийнято Постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

За таких обставин, керуючись ст. 50 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ст.ст. 3, 8, 22, 56, 58 Конституції України, ст.ст. 71, 162, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Ленінського району м. Миколаєва в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, у неповному розмірі - неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії, - в розмірі 30 % мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 51 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно ддо ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообовязкове державне песнійне страхування" та раніше здійснених виплат, починаючи з 21.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінский районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: