Справа № 343/124/17,2а/0343/56/17
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 р. Справа № 876/3383/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 21.02.2017 року у справі за позовом Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області в особі головного державного виконавця Сапіжака І.І. про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИЛА :

Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 23.01.2017 року звернулося в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області, в якому просили визнати неправомірними дії головного державного виконавця Сапіжака І.І. щодо винесення постанови про накладення штрафу та скасувати винесену ним постанову від 10.01.2017 року ВП № 51576202 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Свої вимоги мотивували тим, що 05.07.2016 року відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 343/640/16-а, виданого Долинським районним судом Івано-Франківської області про зобов'язання Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року № 14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року № 18-57вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, та провести йому доплату - різницю між фактично отриманою ОСОБА_2 та належною до сплати сумою пенсії з 02 лютого 2016 року.22 серпня 2016 року управління звернулося із заявою до Долинського районного суду за роз'ясненням щодо виконання винесеної постанови від 26.04.2016 року в порядку ст. 170 КАС України. Одночасно управління звернулося із клопотанням до державного виконавця про зупинення виконавчого провадження на підставі ст.ст. 11, 37, 38 Закону України «Про виконавче провадження» та до головного управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо виконання рішення суду. Ухвалою Долинського районного суду від 08.09.2016 року відмовлено в роз'ясненні постанови суду. У зв'язку із вищенаведеним, управління здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 і 18.07.2016 року повідомило відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про виконання постанови суду, долучивши копію розпорядження від 15.07.2016 року про здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії. Однак, постановою головного державного виконавця Сапіжака І.І. від 10.01.2017 на управління накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання вищевказаного виконавчого листа, в якій державний виконавець зазначає, що рішення суду виконано не в повному обсязі та без поважних причин. Дана постанова є неправомірною і підлягає скасуванню, оскільки в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_2 пенсійні виплати в подальшому. Крім того, видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій, не передбачені бюджетною програмою за КПК ВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду України на 2016 рік були виділені бюджетні асигнування. Таким чином, головним державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу не враховано мотивувальну частину постанови суду та лист Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про виконання рішення суду з копією розпорядження про перерахунок пенсії, у зв'язку з чим неправомірно винесено постанову про накладення штрафу, що й стало причиною звернення в суд з даним позовом.

Оскаржуваною постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 21.02.2017 року в позові відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує, що головним державним виконавцем Сапіжака І.І. від 10.01.2017 на управління накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання вищевказаного виконавчого листа, в якій державний виконавець зазначає, що рішення суду виконано не в повному обсязі та без поважних причин. Дана постанова є неправомірною і підлягає скасуванню, оскільки в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_2 пенсійні виплати в подальшому. Крім того, видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій, не передбачені бюджетною програмою за КПК ВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду України на 2016 рік були виділені бюджетні асигнування. Таким чином, головним державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу не враховано мотивувальну частину постанови суду та лист Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про виконання рішення суду з копією розпорядження про перерахунок пенсії, у зв'язку з чим неправомірно винесено постанову про накладення штрафу, що й стало причиною звернення в суд з даним позовом.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що Як вбачається з постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, виданого на її виконання виконавчого листа від 01.07.2016 року та ухвал суду про відмову в роз'ясненні рішення від 08.09.2016 року та від 28.10.2016 року , суд в жодному з цих документів не вказав про обмеження перерахунку пенсії ОСОБА_2 датою постановлення судового рішення.

Дії боржника по обмеженню перерахунку пенсії ОСОБА_2 датою постановлення судового рішення суперечать вищевказаним процесуальним документам суду, вимогам закону, логіці та здоровому глузду, оскільки пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж, і в постанові суду від 26.04.2016 року ясно і зрозуміло вказано про те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року №14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року №18-57 вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, є протиправними. Однак, не дивлячись на постанову суду, яка набрала законної сили та є обов'язковою до виконання, боржник Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, повторно вчиняє вказані протиправні дії, не перераховуючи стягувачеві пенсію з 26.04.2016 року.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_2 пенсійні виплати в подальшому, оскільки дане твердження не має відношення до виконання винесеної судом постанови і позивач трактує його на власний розсуд.

За таких обставин, враховуючи, що винесена головним державним виконавцем Сапіжаком І.І. постанова про накладення штрафу від 10.01.2017 року, якою за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн., є правомірною, Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не доведено факту невиконання рішення суду з поважних причин, а тому у задоволенні його позову слід відмовити.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Відповідно до ч.2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 зазначеного Закону встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області перебуває виконавчий лист № 343/640/16-а, виданий 01.07.2016 року Долинським районним судом Івано-Франківської області, відповідно до якого Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року № 14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року № 18-57вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, та провести йому доплату - різницю між фактично отриманою ОСОБА_2 та належною до сплати сумою пенсії з 02 лютого 2016 року, про що свідчить постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.07.2016 року ВП № 51576202 .

Як вбачається з листа Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області № 2470/03-01 від 18.07.2016 року , позивач повідомив відповідача про те, що ним здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно судового рішення від 26.04.2016 року по справі № 343/640/16-а та долучив до даного листа 2 розпорядження № 152012 від 15.07.2016 року , згідно з якими ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії за період з 02.02.2016 року по 26.04.2016 року.

Згідно з постановою про накладення штрафу ВП № 51576202 від 10.01.2017 року, винесеною головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Івано-Франківської області Сапіжаком І.І., за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Суд вважає дану постанову законною, оскільки в судовому засіданні встановлено, що боржник - Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області дійсно без поважних причин не виконало постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, якою його було зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії з 02 лютого 2016 року, тобто без обмеження датою закінчення такого перерахунку, так як провело стягувачу перерахунок пенсії тільки за період з 02.02.2016 року по 26.04.2016 року.

При цьому будь-яких доказів на обґрунтування того, чому перерахунок пенсії стягувачеві обмежено саме датою постановлення судового рішення, боржник суду не надав.

Як вбачається з постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області в справі № 343/640/16-а від 26.04.2016 року, виданого на її виконання виконавчого листа від 01.07.2016 року та ухвал суду про відмову в роз'ясненні рішення від 08.09.2016 року та від 28.10.2016 року , суд в жодному з цих документів не вказав про обмеження перерахунку пенсії ОСОБА_2 датою постановлення судового рішення.

Дії боржника по обмеженню перерахунку пенсії ОСОБА_2 датою постановлення судового рішення суперечать вищевказаним процесуальним документам суду, вимогам закону, логіці та здоровому глузду, оскільки пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа, а не разовий платіж, і в постанові суду від 26.04.2016 року ясно і зрозуміло вказано про те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії згідно поданої ним заяви від 02 лютого 2016 року №14/Х-13 на підставі довідки прокуратури Івано-Франківської області від 22 січня 2016 року №18-57 вих-16 про заробітну плату станом на 1 грудня 2015 року, є протиправними.

Однак, не дивлячись на постанову суду, яка набрала законної сили та є обов'язковою до виконання, боржник Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, повторно вчиняє вказані протиправні дії, не перераховуючи стягувачеві пенсію з 26.04.2016 року.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що в мотивувальній частині постанови Долинського районного суду від 26.04.2016 року зазначено про відмову в задоволенні вимоги про зобов'язання управління проводити ОСОБА_2 пенсійні виплати в подальшому, оскільки дане твердження не має відношення до виконання винесеної судом постанови і позивач трактує його на власний розсуд.

За таких обставин, враховуючи, що винесена головним державним виконавцем Сапіжаком І.І. постанова про накладення штрафу від 10.01.2017 року, якою за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн., є правомірною, Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не доведено факту невиконання рішення суду з поважних причин, а тому у задоволенні його позову слід відмовити.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 21.02.2017 року у справі № 343/124/17 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар