Справа № 360/85/17-а
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/85/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління державної казначейської служби України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Бородянського районного суду №2-а-4574/11 від 18 липня 2011 року Управління ПФ України у Бородянському районі Київської області зобов'язано провести перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням виплачених коштів, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши з 1 квітня 2011 року державну пенсію по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказана постанова та виконавчий лист для примусового виконання вона, 25 листопада 2014 року надіслала на адресу головного територіального управління юстиції у Київській області та вказала реквізити для перерахування коштів. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440 постанова Бородянського районного суду №2-а-4574/11 від 18 липня 2011 року передана до Головного управління державної казначейської служби в Київській області. Оскільки ГУ ДКС України у Київській області кошти, присуджені їй постановою суду не виплатила та порушила граничні строки виконання судового рішення просила визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної казначейської служби у Київській області, яка полягає у порушенні строків та у тривалому невиконанні постанови Бородянського районного суду Київської області №2-а-4574/11 від 18 липня 2011 року; зобов'язати Головне управління державної казначейської служби у Київській області протягом місяця провести необхідні дії з виконання постанови Бородянського районного суду №2-а-4574/11 від 18 липня 2011 року.

В судове засідання позивачка не з'явилась, відповідно до заяви просила слухати справу без її участі, позов підтримала.

Відповідач - Головне управління державної казначейської служби України у Київській області в судове засідання представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Бородянського районного суду №2-а-4574/11 від 18 липня 2011 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі провести перерахунок та виплату з урахуванням виплачених коштів пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши з 1 квітня 2011 року державну пенсію по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с.10)

З копії листа управління державної виконавчої служби Головного територіального управлянні юстиції у Київській області вбачається, що постанова Бородянського районного суду №2-а-4574/11 від 18 липня 2011 року внесена до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (перша черга) та передана до Головного управління державної казначейської служби України в Київській області, згідно акту приймання передавання за 4 квартал 2015 року (а.с.13).

Головне управління державної казначейської служби України у Київській області повідомило позивачку про те, що безспірне списання коштів, відповідно до рішення суду, буде проводитися в порядку черговості, з урахуванням надходжень бюджетних коштів за Програмою після виконання рішень судів, що надійшли раніше зазначеного рішення суду (а.с.15).

Відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 №4901-VІ (що набрав чинності з 1 січня 2013 року) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган; державні підприємство, установа, організація, юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відправних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених п.3 розд.ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», інвентаризації та погашення заборгованості за такими судовими рішеннями врегульований постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» від 03.09.2014 №440.

Так п.п.3,4,13,15 і 20 цього Порядку передбачено, що рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 №845.

Відповідно до п.3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно з абз.1 п.25 Порядку №845, безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

Пунктом 33 вказаного Порядку передбачено, що у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з пп.1 п.47 цього Порядку.

Відповідно до п.48 Порядку №845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі України відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей.

Пунктом 49 Порядку №845 також закріплено, що у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктами 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України.

В силу норми ч.4 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Враховуючи викладене та оскільки під час розгляду справи відповідач не підтвердив належними та допустимими доказами факт дотримання ним вимог наведених вище положень нормативно-правових актів в частині передачі відповідних судових рішень про стягнення коштів на користь ОСОБА_1 до Казначейства України, суд вважає за необхідне визнати таку бездіяльність відповідача протиправною. Підстав для задоволення позову в частині зобов'язання вчинити певні дії з приводу виконання постанови суду не вбачається, оскільки зазначена постанова суду повинна бути виконана і без прийняття додаткових рішень з цього приводу, що також не передбачено чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної казначейської служби у Київській області щодо порушення строків та тривалого невиконання постанови Бородянського районного суду Київської області від 18 липня 2011 року у справі №2-а-4574/11.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2