Справа № 753/1712/14-а
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1712/14-а
провадження № 2-а/753/120/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2014 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ДРАГА О.А.

сторін:

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ЛИТВИН І.Ю.

представника третьої особи :

ПАТ "Трест Київспецбуд" БОРИСЕНКО Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва , третя особа ; Публічне акціонерне товариство "Трест Київспецбуд" про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, про визнання бездіяльність протиправною та зобов"язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд -

В с т а н о в и в :

У січні 2014 року позивач ОСОБА_2, в особі свого представника ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 25.06. 2013 року, звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, в якому з урахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог від 10.04.2014 просив:

- визнати його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 2, чинними у період роботи позивача з 01.07.1979 року по 14 .01. 1997 року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника , з 15.01.1997 року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» та з 12.07.2006 року по теперішній час на посаді електрозварника у ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім.. Світлани Ковальської» м. Київ, відповідно до підпункту "б" ч. 1 і ч.4 ст.13, ст.ст.62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХII (зі змінами і доповненнями) з дня виникнення права на пенсію за віком на пільгових умовах - з 29 квітня 2013 року;

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 2, чинними у період роботи Позивача з 01.07.1979 року по 14.01.1997 року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника , з 15.01.1997 року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» та з 12.07.2006 року по теперішній час на посаді електрозварника у ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім.. Світлани Ковальської» м. Київ, відповідно до підпункту "б" ч.1 і ч.4 ст.13, ст.ст.62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХII (зі змінами і доповненнями);

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва щодо прийняття рішення №103 від 22.07.2013 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 2, чинними у період роботи його з 01.07.1979 року по 14 .01.1997 року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника , з 15.01.1997 року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» та з 12.07.2006 року по теперішній час на посаді електрозварника у ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім.. Світлани Ковальської» м. Київ, відповідно до підпункту "б" ч.1 і ч.4 ст.13, ст.ст.62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХII (зі змінами і доповненнями);

- визнати протиправним рішення № 103 від 22.07.2013 року управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, чинними у період його роботи з 01.07.1979 року по 14 .01.1997 року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника , з 15.01.1997 року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» та з 12.07.2006 року по теперішній час на посаді електрозварника у ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської» м. Київ, відповідно до підпункту "б" ч.1 і ч.4 ст.13, ст.ст.62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХII (зі змінами і доповненнями) та скасувати його;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списками № 2, чинними у період роботи його з 01.07.1979 року по 14 .01. 1997 року у ПАТ «Трест Київспецьбуд» на посаді газозварника , з 15.01.1997 року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» та з 12.07.2006 року по теперішній час на посаді електрозварника у ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської» м. Київ, відповідно до підпункту "б" ч.1 і ч.4 ст.13, ст.ст.62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХII (зі змінами і доповненнями) з 29 квітня 2013 року.

Обгрунтовуючи адміністративний позов, зазначає, що працював у період з 01.07.1979

року по 14 .01. 1997року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника , з 15.01.1997 року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» та з 12.07.2006 року по теперішній час працює на посаді електрозварника у ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської» м. Київ.

Вказуючи, що сукупно його стаж роботи за професіями, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, становить більше ніж 12 років 6 місяців (з 01.07.1979 року по 14 .01. 1997 року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника - 17 років 6 місяців 14 днів, з 15.01.1997року по 30.09.2000 року - на посаді електрогазозварника у АОЗТ СМТ «Агрогазспецстрой» стаж становить 3 роки 8 місяців 17 днів, з 12.07.2006 року по теперішній час працює на посаді електрозварника- стаж зазначив у розмірі 6 років 9 місяців 13 днів), посилаючись на підпункт "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ (зі змінами і доповненнями), яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Ухвалою суду від 26.02. 2014 року ( а.с.91) за клопотанням позивача та його представника ОСОБА_3 залучено до участі у адміністративній справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ПАТ «Трест Київспецбуд».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 25.06. 2013 року, просили суд задовольнити позов у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у адміністративному позові.

Представник відповідача Литвин І.Ю., яка діє на підставі довіреності № 51/08 від 08.01. 2014 року, адміністративний позов не визнала, заперечуючи проти позовних вимог, зазначила, що на її думку, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, надавши суду свої письмові заперечення ( а.с. 62-63; 219-220).

Разом з тим, позивач не подав відповідачу для призначення йому пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 або відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачену пунктом 20 "Порядку підтвердження стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу роботи в важких та шкідливих умовах по Списку №2.

А тому просила суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа- ПАТ «Трест Київспецбуд». представник третьої особи Борисенко С.І., яка діє за довіреністю від 10.09. 2012 року, проти адміністративного позову заперечувала, посилаючись на відсутність передбаченого стажу роботи у важких та шкідливих умовах по Списку №2, а саме -12 років 6 місяців, як того вимагає Закон України «Про пенсійне забезпечення», надавши свої письмові заперечення ( а.с.93-95; 121-123; 197-199; 230-233) та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін та третьої особи, допитавши свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, аналізуючи викладені обставини та дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів пенсійної справи позивач ОСОБА_2 26.06.2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2., надавши до управління : копію паспорта, копію трудової книжки, копію військового квитка, копію атестата, копію довідки про перейменування організації, ідивідуальні данні про застраховану особу, копію ідентифікаційного номеру.

Згідно ст. 13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають право, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і за наявності стажу роботи не менш як 25 років, з них не менш як 12 років 6 місяців на таких робота.

При цьому, у заяві позивач не зазначив згідно із якою статтею (згідно пункту «б» статті 13 чи статті 100) Закону України «Про пенсійне забезпечення» просить призначити йому пенсію за віком по Списку №2.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Основним документом для визначення стажу пільгової роботи є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж такої роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08. 1993 року, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. Уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником, про що було повідомлено позивача, однак вказана довідка за період роботи з 01.07. 1979 року по 14.01. 1997 року з ПАТ «Трест Київспецбуд», яка б підтверджувала на посаді газозварника в даний період, позивачем не була представлена до управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва.

А, тому, рішенням від 22.07.2013 року №103 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії ( а.с.80). Свою відмову відповідач мотивував тим, що позивач не надав пільгову довідку про підтвердження наявного трудового стажу роботи в важких та шкідливих умовах по Списку №2. Листом від 31.07.2013 №4342/06 відповідач повідомив позивачу про відмову у призначенні пенсії за віком по Списку №2, передбаченої пунктом «б» ст. 13 та ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( а.с.81).

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення в Україні визначаються виключно законами України.

За змістом пункту 2 Розділу ХV «Прикінцеві Положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Системний аналіз наведених положень пункту «б» статті 13 та статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає підстави для висновку про те, що специфіка пільгового пенсійного забезпечення осіб полягає в особливостях роботи цих осіб у важких і шкідливих умовах, що включає обов'язкову зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. За наявності встановленого статтею 13 зазначеного Закону стажу роботи та відповідного віку, встановлюється право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з пунктом 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12. 2005 за № 1451/11731 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт, передбачених Списками не менше 80% робочого часу.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Порядок, в тому числі, визначає механізм підтвердження стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Так, пунктом 20 Порядку підтвердження стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовiй книжцi вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсiї на пiльгових умовах або за вислугу рокiв, установленi для окремих категорiй працiвникiв, для пiдтвердження спецiального трудового стажу приймаються уточнюючi довiдки пiдприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступникiв .

У довiдцi має бути вказано: перiоди роботи, що зараховуються до спецiального стажу; професiя або посада; характер виконуваної роботи; роздiл, пiдроздiл, пункт, найменування спискiв або їх номери, до якого включається цей перiод роботи; первиннi документи за час виконання роботи, на пiдставi яких видана зазначена довiдка.

А також документи щодо атестації робочого місця.

Отже, підтвердження пільгового стажу свідками законодавством не передбачено, а тому пояснення свідків не можуть бути покладені в основу рішення, а мають лише інформаційний характер.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства юстиції, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. № 58, передбачено, що якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, яка набрала законної чинності 21.08.1992, затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 установлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно із пунктами 1, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 01.08.1992, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

У трудовій книжці позивача ( а.с. 12 - 17) відсутні необхідні відомості та записи (записи у графах пунктів 4,13,19) про роботу повний робочий день у шкідливих та важких умовах праці, що дає право на призначення пенсії за віком по Списку №2 згідно із пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім того, всупереч пункту 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства юстиції, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. № 58, у трудовій книжці відсутні записи на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, що мають відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Однак, позивач не надав відповідачу уточнюючу довідку, яка містить : перiоди роботи, що зараховуються до спецiального стажу; професiя або посада; характер виконуваної роботи; роздiл, пiдроздiл, пункт, найменування спискiв або їх номери, до якого включається цей перiод роботи; первиннi документи за час виконання роботи, на пiдставi яких видана зазначена довідка, як того вимагає пункт 20 Порядку підтвердження стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Натомість на запит відповідача ПАТ «Трест Київспецбуд» надало довідку від 05.07.2013 про підтвердження трудового стажу роботи у шкідливих та важких умовах праці, у якій підтверджено стаж роботи позивача по Списку №2 з 01.07.1979 року по 02.01.1986 року , що становить 6 років 6 місяців 1 день, та є меншим на 5 років 11місяців та 29 днів, ніж передбачено пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У довідці від 05.07.2013 року ПАТ «Трест Київспецбуд» зазначає, що з 02.01.1986 року позивач здійснював на підставі наказу від 02.01. 1986 року №1-К, яким позивача було призначено бригадиром, керівництво бригадою, тому зварювальні роботи на посаді газозварника виконував не повний робочий день. При цьому згідно зазначеного наказу Позивачу було встановлено виплату бригадирських, що підтверджує зайнятість на роботах, які не передбачає професія газозварника.

За змістом статті 94 Кодексу законів про працю України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Аналогічна норма міститься в Законі України «Про оплату праці». Будь -які підтвердження виконання Позивачем обов"язки бригадира після фактичної щоденної зайнятості на зварювальних роботах не менше ніж 80 % робочого часу позивачем не надано.

За таких умов, стаж роботи з 02.01.1986 року по 14.01.1997 року у ПАТ «Трест Київспецбуд» на посаді газозварника з огляду на відсутність зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і з 21.08.1992 року за результатами атестації робочих місць, до пільгового стажу по Списку №2 для призначення пенсії позивачу не зараховується.

Разом із заявою про призначення пенсії по Списку №2 позивач не надав до управління уточнюючу довідку, яка підтверджує його роботу в шкідливих та важких умовах по Списку №2 на інших підприємствах.

Як встановлено в судовому засіданні, з 15.01. 1997 року позивач у ПАТ «Трест Київспецбуд» не працював, а після звільнення з ПАТ «Трест Київспецбуд», працював ще на трьох інших підприємствах на посадах електрогазозварника, газоелектрозварника, газозварника, а тому довідки на оформлення пільгової пенсії позивач мав брати з усіх чотирьох місць роботи, для вирахування Пенсійним фондом стажу роботи починаючи з останнього місця роботи. Оформляти пільгову пенсію позивачу мало підприємство на якому він на даний час працює - ПАТ «Завод ЗБК ім. Ковальської», так як дане вирахування відбувається не за бажанням пенсіонера з будь-якого підприємства, а з останнього місця роботи і тільки тоді коли з останнього місця роботи стажу не вистачає, почергово з попередніх місць роботи.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12. 2003 року № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01. 2004 року за № 64/8663 ( зі змінами).

Відповідно до п.6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення их пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При ьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Отже, оскільки має братись до уваги останнє місце роботи для призначення пільгової пенсії, то необхідно вираховувати пільговий стаж позивача починаючи з ПАТ «Завод ЗБК ім. Ковальської» та почергово.

Разом з тим, професія газозварника та електрогазозварника відноситься до списку № 2 п. 33 списку ( а.с. 238 - 239).

Працюючий за професією газоелектрозварника також має право на пільгову пенсію, оскільки кваліфікаційною характеристикою робіт газоелектрозварника передбачено виконання робіт як електрозварника, так і газозварника, а також враховуючи те, що обидві професії передбачено Списком №2 п.33, робітники, які працювали за професією « газоелектрозварник», можуть мати право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» у разі виконання відповідних робіт упродовж повного робочого дня, що має бути підтверджено уточнюючою довідкою підприємства ( організації).

При цьому, причини ненадання таких документів із інших підприємств, позивач не вказав.

Згідно з п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці України, Мінюсту України, Міністерства соціального захисту населення України « Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» від 29.07. 1993 року № 58( зареєстровано в Мінюсті України 17.08. 1993 року за № 110, зі змінами та доповненнями) записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, виконуються для робітників і службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у Класифікаторі професій ДК 003:2005, затвердженому наказом Держспоживстандарту України ві 26.12. 2005 року № 375 ( зі змінами та доповненнями).

Професійну назву роботи «газоелектрозварник» Класифікатором професій не передбачено, але у цьому Класифікаторі є професія « електрогазозварник», «електрозварник», «газозварник».

Насамперед назву професії, залежно від характеру виконуваної роботи, слід привести у відповідність з Класифікатором професій.

Згідно з пунктами 2.6, 2.9 Інструкції № 58 у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, яким було зроблено відповідний запис.

Виправлені відомості про роботу мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Разом з тим, згідно записів трудової книжки та наказів за час роботи позивача у ПАТ «Трест Київспецбуд», з 01.07. 1979 року ( наказ № 100-к від 28.07. 1980 року) було присвоєно кваліфікацію газозварника, а не призначено і не переведено позивача газозварником, тобто потрібно встановлювати сам юридичний факт роботи газозварником у даному періоді та інших.

З огляду на відсутність підтверджень щодо необхідного стажу роботи по Списку №2 у розмірі 12 років 6 місяців, вимога позивача, призначити йому пенсію з 29 квітня 2013 року у віці 55 років за заявою від 26.06.2013 згідно із пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконною.

Твердження позивача про порушення його прав відповідачем у зв'язку із відмовою призначити йому пенсію згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спростовується наступним.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначається порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно до зазначеної статті Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

За змістом цієї статті, пенсія за віком на пільгових умовах у порядку визначеному пунктами «а» або «б» призначається виключно тим особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та не мають стажу на цих роботах після набрання чинності цим Законом. У позовній заяві позивач вказує, що працює у шкідливих умовах та важих умовах праці по Списку №2 по теперішній час. Отже, ця стаття не поширюється на Позивача, як на особу, яка працює на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по теперішній час. При цьому, довідкою від 05.07.2013 про підтвердження трудового стажу роботи у шкідливих та важких умовах праці, виданою ПАТ «Трест Київспецбуд», підтверджено стаж роботи позивача по Списку №2 з 01.07.1979 року по 02.01.1986 року, що становить 6 років 6 місяців 1 день, та не є достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 у віці 55 років навіть за умови відсутності стажу робіт по Списку №2 після набуття чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У змісті уточненого адміністративного позову, позивач вказує на порушення його прав саме третьою особою- ПАТ «Трест Київспецбуд», яке полягає у відмові видати уточнюючу довідку про підствердження пільгового стажу по Списку №2. При цьому, відповідачем визначає управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, до якого і заявляє позовні вимоги. Такі обставини вказують на той факт, що позивач обрав не вірний спосіб захисту своїх прав та законних інтересів.Одночасно Кодекс адміністративного судочинства не встановлює право суду самостійно визначати статус сторін у справі. Позивач не реалізував своє право обрати належний спосіб захисту порушених, на його думку, прав.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, заява про призначення пенсії подається заявником безпосередньо до управління Пенсійного фонду України в районі, місті та районі в місті за місцем проживання (реєстрації) заявника. Згідно із підпунктом «б» пункту 7 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до п.2.2 Положення про правління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії управління Фонду в районі, місті і районах у містах. Призначення пенсій здійснюється виключно на підставі наданих розом із заявою документів.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, до яких відноситься управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, погодитись з позицією позивача про обов'язок відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 без наявності передбачених чинним законодавством уточнюючих довідок, неможливо.

Пунктом 4 частини 3 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та запереченн, крім випадків, постановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів які б спростовували доводи відповідача позивач суду не надав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятого ним рішення з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 19,46, пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції, частиною 2 Розділу ХV «Прикінцеві Положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, статтями 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 2.6, 2.9 , 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці України, Мінюсту України, Міністерства соціального захисту населення України « Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» від 29.07. 1993 року № 58( зареєстровано в Мінюсті України 17.08. 1993 року за № 110, зі змінами та доповненнями); Класифікатором професій ДК 003:2005, затвердженому наказом Держспоживстандарту України ві 26.12. 2005 року № 375 ( зі змінами та доповненнями); розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12. 2003 року № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01. 2004 року за № 64/8663 ( зі змінами); п.2, п.34, 35 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 ; статтями 2, 4, 6, 8, 9, 17, 18, 71, 104-107, 162, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва , третя особа ; Публічне акціонерне товариство "Трест Київспецбуд" про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, про визнання бездіяльність протиправною та зобов"язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 27 червня 2014 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК