Справа № 140/567/17
Суддя: Алєксєєнко В. М.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/567/17
Провадження №2-а/140/40/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2017 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі: головуючого - судді Алєксєєнка В.М.

при секретарі Путій З.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Немирівського ВП ГУНП в Вінницькій області капітана поліції Вельбоя Олексія Івановича про скасування постанови серії БР№339418 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 24.02.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

05 березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора Немирівського ВП ГУНП в Вінницькій області капітана поліції Вельбоя Олексія Івановича про скасування постанови серії БР№339418 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 24.02.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою інспектора Немирівського ВП ГУНП в Вінницькій області капітана поліції Вельбоєм О.І. був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП за те, що він, будучи відповідальною посадовою особою за утримання автодоріг - начальником філії «Немирівський Райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» - нібито порушив вимоги правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме за неналежне утримання автомобільної дороги.

«Немирівський Райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» виконує роботи з ремонту, будівництва та експлуатаційного утримання автомобільних доріг Вінницької області, на підставі господарського договору укладеного між службою автомобільних доріг у Вінницькій області та ДП «Вінницький облавтодор» . Служба автомобільних доріг у Вінницькій області є замовником робіт або послуг по утриманню доріг області, а також розпорядником коштів.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» дорожня мережа перебуває в державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування являється центральним органом виконавчої влади - Укравтодор (на місцях Служби автомобільних доріг), діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту (с.10 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Статтями 11-13 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачені обов'язки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування.

Відповідно до укладених договорів дочірні підприємства ПАТ «ДАК «Автомобільні Дороги України» потужностями своїх структурних підрозділів (філій), які не є юридичними особами, виконують види та обсяги робіт, встановлені замовниками в Актах дефектів на кожен наступний місяць поточного року. Таким чином підрядники зобов'язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

Тому, враховуюче вищевикладене, позивач вважає, що постанова БР №339418 від 24.02.2017р. про адміністративне правопорушення винесена з порушеннями його прав та чинного законодавства України, є необґрунтованою та незаконною, а тому підлягає скасуванню, у зв'язку з чим з'явився до суду з даною заявою.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча про час, день та місце розгляду справи був повідомлений завчасно і належним чином, письмових заперечень проти позову не надав, у зв'язку з чим на підставі ч.4 ст.128 КАС України справу вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

24 лютого 2017 року інспектором Немирівського ВП ГУНП в Вінницькій області капітаном поліції Вельбоєм О.І. було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БР від 339418 на ОСОБА_1, який будучи відповідальною посадовою особою за утримання автодоріг, - начальником філії «Немирівський Райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор», порушив вимоги правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме за неналежне утримання автомбільної дороги, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП, у зв'язку з чим на ОСОБА_1було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів вданих повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) професійно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспрятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт.

Проаналізувавши надані позивачем докази, суд приходить до висновку про те, що позивач не порушував правила, норм і стандарти при утриманні автомобільних доріг, а тому постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП підлягає скасуванню як незаконна, а провадження в справі про адміністративне правопорушення - закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ч.1 ст.140 КУпАП, керуючись ст.ст.2, 71, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В ИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії інспектора Немирівького ВП ГУНП Вінницької області капітана поліції Вельбоя О.І. щодо складання постанови серії БР №339418 від 24.02.2017 року про адміністративне правопорушення про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020грн. (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. за порушення ст.140 ч. 1 КупАП. незаконними.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії БР №339418 від 24.02.2017р. про адміністративне правопорушення про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020грн. (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп. за порушення ст.140 ч. 1 КупАП.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.140 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст.171-2 КАС України постанова оскарженню не підлягає.

Суддя