Справа № 357/1119/17
Суддя: Кошель Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/1119/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Кошель Л. М. ,

при секретарі Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про визнання рішення суб»єкта владних повноважень протиправним та зобов»язання вчинити дії по призначенню пенсії у зв»язку з втратою годувальника,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом. посилаючись на те, що 26.01.2016 р. помер її чоловік ОСОБА_2, учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалід 1 групи. Оскільки вона отримувала невелику пенсію за віком, а чоловік був учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і отримував пенсію по інвалідності, призначену за нормами Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 16.08.2016 р. позивачка звернулася до управління ПФУ у м.Білій Церкві із заявою про переведення її з одного виду пенсії на інший та призначення їй пенсії по втраті годувальника. Рішенням від 03.10.2012 р. відповідач відмовив позивачці у призначенні пенсії по втраті годувальника в зв»язку з тим, що відсутні первинні документи, які слугували підставою для видачі ОСОБА_2 довідки № 24 , виданої Білоцерківською райспоживспілкою 27.12.2000 р., про заробітну плату за роботу в м.Чорнобилі у серпні 1986 року. А тому позивачка просила суд визнати відмову УПФУ у м.Білій Церкві у призначенні їй пенсії по втраті годувальника неправомірною та зобов»язати відповідача призначити їй даний вид пенсії з дати звернення з 16.08.2016 р.

В судовому засіданні представник позивачки вимоги підтримала.

Представник відповідача за довіреністю проти позову заперечував і просив відмовити у його задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.01.2016 р. помер чоловік позивачки ОСОБА_2, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який за життя перебував на обліку у УПФУ у м.Білій Церкві та з 28.12.2000 р. отримував пенсію по 2 групі інвалідності, призначену у відповідності до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Матеріали пенсійної справи ОСОБА_2 № 28 573 були оглянуті в судовому засіданні.

Позивачка ОСОБА_1 з 02.09.1999 р. перебуває на обліку в УПФУ у м.Білій Церкві і отримує пенсію за віком, призначену згідно Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» .

Судом встановлено, вперше ОСОБА_1 звернулася до УПФУ по питанню переведення її на інший вид пенсії - пенсію по втраті годувальника - 16.08.2016 р., дана заява була викладена в довільній формі, а тому відповідач розглянув її як звернення і листом від 14.09.2016 р. роз»яснив заявниці порядок переходу з одного виду пенсії на інший та необхідність звернення із заявою відповідної форми/ а.с.13/

Встановлено, що 23.09.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у м.Білій Церкві із заявою що відповідала формі, визначеній Додатком № 4 до Порядку надання та оформлення документів для призначення / перерахунку/ пенсій за Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1565/11846, про переведення її з пенсії за віком на пенсію в зв»язку з втратою годувальника після смерті чоловіка ОСОБА_2, до неї були додані документи, що вимагалися відповідачем на підтвердження права позивачки на даний вид пенсії / а.с. 37-38 / .

Рішенням УПФУ у м.Білій Церкві від 03.10.2016 р. за № 17231/03 ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника із врахуванням довідки про заробітну плату № 24 від 27.12.2000 р. відповідно до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за відсутністю підстав для її призначення, оскільки за результатами перевірки було встановлено, що первинні документи, які слугували підставою для видачі ОСОБА_2 Білоцерківською райспоживспілкою довідки № 24 від 27.12.2000 р. про заробітну плату за роботу в м.Чорнобилі у 1986 році відсутні.

При вирішенні спору суд виходив з наступного.

Згідно ст. 36 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку…

Згідно ст. 37 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними

частками.

Відповідно до ст .54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством… Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника… До непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" … Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.10 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії/ за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника/ призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Судом встановлено, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення/ перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення/перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846.

Пунктом 7 вказаної Постанови передбачений перелік документів, які мають надаватися заявником із заявою про призначення пенсії за віком, а п.10 цієї Постанови встановлено, що до заяви про призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах «б»- «в» пункту 7 Порядку.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_2 отримував у відповідача пенсію по 2 групі інвалідності ЧАЕС відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28.12.2000 року по день смерті. Оригінал його пенсійної справи № 28 573 був оглянутий в ході судового розгляду.

Таким чином, посилання відповідача на відсутність належних документів, які необхідні для призначення позивачці пенсії відповідно до вимог Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є не обґрунтованими , оскільки її чоловік отримував у відповідача даний вид пенсії, призначений відповідним розпорядженням УПФУ , за його життя вказане розпорядження ніким не скасовувалося. Отже, при вирішенні питання про наявність підстав для переходу на пенсію по втраті годувальника, перевірка обґрунтованості прийняття рішення щодо призначення пенсії годувальнику здійснюватися не може.

А тому, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, дії УПФУ у м.Білій Церкві щодо відмови у призначенні позивачці пенсії в зв»язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії, яку отримував її померлий чоловік ОСОБА_2, є неправомірними. Суд вважає за необхідне зобов»язати УПФУ у м.Білій Церкві призначити ОСОБА_1 з 23.09.2016 р., тобто, з часу звернення, пенсію у зв»язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст..ст.10,36, 37 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст..ст. 52,54 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення/перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, ст..ст. 2, 17,18, 70, 99, 159-163, 181, 185,186, 254, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв»язку з втратою годувальника відповідно до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області призначити ОСОБА_1 з 23 вересня 2016 року пенсію у зв»язку з втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_4