Справа № 266/3152/16-а
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/3152/16-а
Провадженя№ 2-а/266/8/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2017 року м.Маріуполь
Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Пантелєєва Д.Г., за участю секретаря Циганкової М.М., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Куриш С.Я., представника відповідача Шевчук О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В серпні 2016 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він 22.01.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя (далі УПФУ) із заявою про призначення пенсії із зменшенням віку по списку №1 відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13-а Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням №880 від 14.07.2016 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, зазначивши, що в позивача не достатньо пільгового стажу та не зарахував йому період навчання ОСОБА_1 на курсах горно робочих з 08.08.1988 року по 07.09.1988 року, на курсах горно робочих очисного вибою з 12.09.1988 року по 23.11.1988 року, на курсах горно робочих з ремонту горних вироблень з 05.04.1999 року по 24.06.1999 року, період праці горно робочим з ремонту горних вироблень з 25.06.1999 року по 31.01.2000 року. Також відповідач протиправно не зараховано стаж роботи складача потягів у «ММК ім.. Ілліча» з 22.12.2006 року по 28.01.2016 року за списком №2. Вважає таку відмову протиправною та просить суд поновити пропущений строк звернення до суду із позовом, скасувати рішення №880 від 14.07.2016 року про відмову в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, зобов`язати УПФУ включити та врахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди навчання ОСОБА_1 на курсах горно робочих з 08.08.1988 року по 07.09.1988 року, на курсах горно робочих очисного вибою з 12.09.1988 року по 23.11.1988 року, на курсах горно робочих з ремонту горних вироблень з 05.04.1999 року по 24.06.1999 року, період праці горно робочим з ремонту горних вироблень з 25.06.1999 року по 31.01.2000 року за списком, період роботи з 22.12.2006 року по 28.01.2016 року складачем потягів у «ММК ім. Ілліча», зобов`язати УПФУ здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах з 18.01.2016 рок, стягнути з УПФУ на користь ОСОБА_1 компенсацію моральної шкоди в сумі 101 627 грн. 73 коп.
Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі із зазначених в ньому підстав. Наполягав на задоволенні своїх позовних вимог.
Представник позивача, ОСОБА_2 , в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні з зазначених в позові підстав.
Представник відповідача, ОСОБА_3 , в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала. Суду пояснила, що з наданих для призначення пенсії позивачем, документів вбачається, що на момент звернення до пільгового стажу не враховано періоди з 25.06.1999 року по 31.01.2000 року оскільки в наданому витягу з наказу про переатестацію робочих місць за умовами праці №88 від 19.01.1995 року відсутні дані про право на пільгову пенсію горно робочим з ремонту горних вироблень. До пільгового не враховано також періоди навчання із відривом від виробництва на курсах горно робочих з 08.08.1988 року по 07.09.1988 року, на курсах горно робочих очисного вибою з 12.09.1988 року по 23.11.1988 року, на курсах горно робочих з ремонту горних вироблень з 05.04.1999 року по 24.06.1999 року, не підтверджено навчання протягом повного дня в підземних умовах. Період роботи ОСОБА_1 з 22.12.2006 року по 28.01.2016 року складачем потягів у «ММК ім. Ілліча» не зараховано за списком №2, оскільки посада складача потягів не передбачена цим списком, пільгову довідку за період роботи на «ММК ім. Ілліча» позивач також не надав. Також зазначила, що призначення пенсії ОСОБА_1 з 18.01.2016 року не можливо, оскільки за умови зарахування всіх спірних періодів право на пенсію він набуде з 19.01.2016 року. В відповідача також не має законних підстав для зарахування до пільгового стажу періоду служби ОСОБА_1 в лавах Збройних сил СРСР при виконанні інтернаціонального обов`язку в Республіці Афганістан з 03.11.1986 року по 12.05.1988 року, оскільки на момент призову ОСОБА_1 навчався в Донецькому будівельному технікумі, не працюючи за професією, яка передбачає право на пенсі на пільгових умовах. На підставі викладеного просила в задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного:
22.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком (а. с. 5), яку він потім відкликав (а. с. 104).
10.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а. с. 106), яку йому було призначено з 21.07.2016 року, розмір пенсії ОСОБА_1 складає 4978 грн. 31 коп. (а. с. 117)
18.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням віку по списку №1 відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13-а Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а. с. 105) Рішенням УПФУ №880 від 14.07.2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку (а. с. 6-8).
Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Для підтвердження свого пільгового стажу ОСОБА_1 надав відповідачу трудову книжку, копію свідоцтва про навчання №3684 від 07.09.1988 року, копії посвідчень про навчання №686 від 23.11.1988 року та №225 від 25.06.1999 року, копію диплому НОМЕР_1 від 01.03..1986 року, копію військового квитка НОМЕР_2 від 14.04.1985 року, довідку військового комісаріату №8 від 21.01.2016 року, копію посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_3 , довідку про заробітну плату №10/к-2 від 11.02.2014 року надану архівом «Управління допоміжного виробництва «Державного підприємства «Торезантрацит» (далі ДП «Торезантрацит»), а також пільгові довідки за період роботи на шахті ім. ОСОБА_4 ДП «Торезантрацит» №11/к-2 від 11.02.2014 року за період роботи з 01.08.1988 року по 25.04.1992 року, 12/к-2 за період роботи з 26.08.1997 року по 08.05.2000 року, за період роботи в шахтоуправлінні «Торезьке» ТВО «Торезантрацит» з 03.03.1993 року по 26.03.1997 року.
Відповідно до п.2 Порядку застосування списків №1 та №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №383 від 18.11.2005 року (далі Порядок), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва,професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.
Листом Мінпраці від 16.05.1994 року №01-3/433-02-2 передбачено, що періоди навчання професіям підземних робітників до 1976 року зараховуються до пільгового стажу без додержання вимог, оскільки до 1976 року теоретичне навчання підземним професіям на шахтах вугільної промисловості проводилось без відриву від виробництва у вільній від роботи час.
З наданих позивачем документів вбачається, що ОСОБА_1 під час навчання на курсах горно робочих з 08.08.1988 року по 07.09.1988 року, на курсах горно робочих очисного вибою з 12.09.1988 року по 23.11.1988 року, на курсах горно робочих з ремонту горних вироблень з 05.04.1999 року по 24.06.1999 року проходив його з відривом від виробництва, про що в наданих ним документах є відповідні відмітки. (а. с. 82, 83, 85)
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідачем не зараховано період роботи ОСОБА_1 з 25.06.1999 року по 31.01.2000 року оскільки згідно даних трудової книжки позивач працював на посаді «горно робочим з ремонту горних вироблень», а на підтвердження ним особливих умов праці в вище вказаний період надано наказ про атестацію робочих місць №88 від 19.01.1995 року про атестацію робочого місця «горно робочого підземного», тобто на посаду, на якій згідно трудової книжки, позивач не працював (а. с. 25, 87).
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
В трудовій книжці ОСОБА_1 не міститься даних про наявність в нього особливих умов праці за списком №2 в період з 22.12.2006 року по 28.01.2016 року та їм не надано на момент звернення до відповідача відповідної уточнюючої довідки.
Відповідно до ст. 56 Закону України « Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Стаж ОСОБА_1 за списком №2 09 років 01 місяць 07 днів, за списком №1 09 років 01 місяць 23 дні, загалом пільговий стаж становить 18 років 3 місяці. Відсутність в позивача стажу роботи за списком №2 протягом 12 років 6 місяців позбавляє УПФУ права провести взаємозалік стажу.
Відповідно до ст. 56 Конституції України Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
ОСОБА_1 в лавах Збройних сил СРСР при виконанні інтернаціонального обов`язку в Республіці Афганістан з 03.11.1986 року по 12.05.1988 року отримав контузію головного мозку під час участі в бойових діях. Внаслідок травми він є інвалідом третьої групи, також перебуває під наглядом лікаря невропатолога в зв`язку із біллю, психоемоційним напруженням, що викликані наслідками перенесеної контузії, проходить лікування 1-2 рази на рік (а. с. 30, 60, 61, 110-114)
Отже, моральні страждання, вказані позивачем у своєму позові та обґрунтуванні розміру моральної шкоди не мають зв`язку із діями або бездіяльністю УПФУ, оскільки містять в собі ознаки тих страждань, які описані в медичних документах ОСОБА_1 під час медичних оглядів та лікування, яке викликано отриманою контузією під час участі в бойових діях на території Республіки Афганістан.
Згідно з ст. 46 Конституції України Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Позивач знаходиться на обліку в УПФУ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а. с. 106), яку йому було призначено з 21.07.2016 року, розмір пенсії ОСОБА_1 складає 4978 грн. 31 коп. (а. с. 117)
В разі зарахування за постановою суду пільгового стажу та переводу ОСОБА_1 на пенсію за списком №1 її розмір зменшиться до 3651 грн. 81 коп., що призведе до зявлення в відповідача права на вимогу про повернення зайво сплачених сум пенсії та погіршить становище позивача, а також призведе до звуження його прав.
Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб`єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов`язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 70, 71, 86, 128, 159, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 8, 46, 56 Конституції України, ст. 13, 56, 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, постановою Кабінету Міністрів України №383 від 18.11.2005 року,
В задоволенні позовних вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя в 10-денний строк з дня його проголошення, а особою, у відсутність якої ухвалено рішення у той самий строк з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після спливу строку подачі апеляційної скарги. В разі подачі апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набуває законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Пантелєєв Д. Г.