Справа № 813/1147/15
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про витребування доказів
та зупинення провадження у справі

04 квітня 2017 р. № 813/1147/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представників: позивача Дмитренка В.П., третьої особи Каблак О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , командира військової частини -польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_2 , начальника штабу військової частини - польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_3 , третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 (військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ), командира військової частини НОМЕР_2 (військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 , начальника штабу військової частини НОМЕР_2 (військова частина - польова пошта НОМЕР_1 ) ОСОБА_3 , третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність командира в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_1 ) полковника ОСОБА_2 , яка полягає у неналежному здійсненні ним керівництва внутрішньою службою у в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_1 ) в частині можливості реального проведення лікарем (фельдшером) в медичному пункті військової частини амбулаторного прийому 27.06.2014 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність начальника штабу в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_1 ) підполковника ОСОБА_3 , яка полягає у неналежній організації ним внутрішньої служби у в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_3 ) в частині можливості реального проведення лікарем (фельдшером) в медичному пункті військової частини амбулаторного прийому 27.06.2014 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_1 ), яка полягає у ненаданні до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону довідки про обставини отримання 27.06.2014 0 ОСОБА_1 травми (поранення, контузії, каліцтва) на посаді старшого навідника в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_1 ) під час виконання бойових завдань в складі сил антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402;

- зобов`язати в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_3 ) надати до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону довідки про обставини отримання 27.06.2014 року ОСОБА_1 травми (поранення, контузії, каліцтва) на посаді старшого навідника в/ч НОМЕР_2 (в/ч-п/п НОМЕР_1 ) під час виконання бойових завдань в складі сил антитерористичної операції на території Луганської та Донецької областей за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Ухвалою від 23.02.2017 витребувано докази від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України.

На виконання вимог ухвали від 23.02.2017 станом на 04.04.2017 до суду надійшли відповіді від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та від Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України, зміст яких свідчить про відсутність витребовуваних судом документів.

Від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 документи не надходили.

Натомість 03.04.2017 (вх.№871ел) від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, підписане старшим оперативним групи військової частини-польова пошта НОМЕР_4 ОСОБА_4 , повноваження якого жодним чином не підтверджено.

Неналежна якість клопотання про зупинення провадження у справі (текст утруднений для читання) та відсутність документа, що підтверджує повноваження представника, який клопотання підписав, зумовлює висновок суду про відсутність підстав для задоволення такого клопотання.

04.04.2017 (вх.№280ел та №7717) через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача, підтримане в судовому засіданні, про витребування письмових доказів від:

- від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 витяги з наказів по стройовій частині військової частини НОМЕР_2 (в/ч- польова пошта НОМЕР_1 ) про фактичне виконання обов`язків командира та начальника штабу військової частини у період з 01.03.2014 по 31.07.2014 у пункті постійної дислокації та у районі виконання задач за при значенням (навчання «Військова злива», АТО), з яких би вбачалась в хронологічному порядку в обумовлений період часу:

реальна дата вибуття кожної з вказаних військових службових осіб з відповідного пункту та району;

найменування осіб, які залишились виконувати обов`язки цих осіб на період їх відсутності;

від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України документи, які підтверджують, що оригінали документів з відомостями про місце дислокації в зоні АТО на території Луганської та Донецької областе (виконання бойових задач) у період з 01.06.2014 по 31.07.2014підрозділів військової частини НОМЕР_2 (військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ), зокрема 1-ої мінометної батареї 1-го аеромобільно-десантного батальйону та підрозділів Військово-медичного клінічного центру Західного регіону були вилучені з архіву, перелік таких документів та копії, які залишилися в архіві у зв`язку з таким вилученням.

В ході розгляду клопотання про витребування письмових доказів представником усно внесено зміни до клопотання шляхом витребування від Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України документів про відправлення на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України документальних матеріалів щодо місця дислокації в зоні проведення АТО на території Луганської та Донецької областей (виконання бойових задач) у період з 01.06.2014 по 01.07.2014 підрозділів військової частини НОМЕР_2 (військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ), зокрема 1-ої мінометної батареї 1-го аеромобільно-десантного батальйону та підрозділів Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, а у разі ненаправлення таких матеріалів на зберігання належним чином завірені копії вказаних документальних матеріалів.

Зміна вимог клопотання про витребування письмових доказів зумовлена листом відповідю Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 24.01.2017 №33/1-578 та архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/2716 від 16.03.2017.

Представник третьої особи при вирішенні клопотання про витребування письмових доказів поклалася на думку суду.

Суд, розглянувши клопотання, заслухавши представника позивача та думку третьої особи, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Відповідно до статті 7 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі, який зобов`язує суд вжити передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Ухвалою суду від 12.01.2017, занесеної до журналу судового засідання від цього ж числа, вирішено витребувати та надати суду до 20.02.2017 вказані вище письмові документи від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 , керівництва Антитерористичного центру при Службі безпеки України та Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України.

Неповнота надходження документів від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 та повідомлення Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки Українипро передачу запитуваних документів на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України зумовили витребування необхідних документів ухвалою суду від 23.02.2017.

Станом на 04.04.2017 від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 не надійшли запитувані документи, що свідчить про невиконання вимог ухвали суду від 23.02.2017 та зумовлює повторне витребування таких.

З архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/2716 від 16.03.2017 видно, що на зберігання до архіву не надходили документи щодо місця дислокації в зоні АТО на території Луганської та Донецької областей (виконання бойових задач) у період з 01.06.2014 по 01.07.2014 підрозділів військової частини НОМЕР_2 (військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ), зокрема 1-ої мінометної батареї 1-го аеромобільно-десантного батальйону та підрозділів Військово-медичного клінічного центру Західного регіону.

Згідно ж відповіді Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 24.01.2017 №33/1-578, усі документальні матеріали (бойові розпорядження, накази, звіти тощо), які видаються ОШУ АТО, щомісячно відправляються на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Розбіжність інформації щодо наявності документів,необхідних суду для правильного вирішення справи, яка міститься у відповіді Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 24.01.2017 №33/1-578 та у архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №179/1/2716 від 16.03.2017, зумовлює витребування у Штаба Антитерористичного центру при Службі безпеки Українидокументів про відправлення на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України запитуваних судом документів, а у разі ненаправлення таких матеріалів на зберігання належним чином завірених копійзазначених документальних матеріалів.

Запитувана судом інформація частково є інформацією з обмеженим доступом та не стосується безпосередньо особи позивача ОСОБА_1 , однак має суттєве значення для вирішення судом справи за його позовом №813/1147/15.

Ураховуючи викладене, витребування письмових доказів щодо відомостей про виконання обов`язків командира та начальника штабу військової частини у пункті постійної дислокації та у районі виконання задач за призначенням (навчання «Військова злива», АТО), а також щодо місця дислокації окремого військового підрозділу цієї ж військової частини у певний період часу у зоні проведення АТО у відповідачів є єдиним можливим способом одержання таких відомостей.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленому судом.

З урахуванням часу, необхідного для виконання ухвали про витребування доказів та з метою дотримання розумних строків розгляду даної справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі на час отримання витребовуваних документів до 07 липня 2017 року.

Керуючись ст. ст. 71, 156, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотанні відповідача про зупинення провадження у справі відмовити.

Клопотання представника позивача про витребування письмових доказів задовольнити.

Витребувати:

- від військової частини-польова пошта НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) належним чином завірені копії витяги з наказів по стройовій частині військової частини НОМЕР_2 (в/ч- польова пошта НОМЕР_1 ) про фактичне виконання обов`язків командира та начальника штабу військової частини у період з 01.03.2014 по 31.07.2014 у пункті постійної дислокації та у районі виконання задач за при значенням (навчання «Військова злива», АТО), з яких би вбачалась в хронологічному порядку в обумовлений період часу:

реальна дата вибуття кожної з вказаних військових службових осіб з відповідного пункту та району;

найменування осіб, які залишились виконувати обов`язки цих осіб на період їх відсутності;

- від Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України ( вул. Московська, 5/2, м. Київ, 01010) документи про відправлення на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України ( 02093, м. Київ, вул. Бориспільська,16)- документальних матеріалів щодо місця дислокації в зоні проведення АТО на території Луганської та Донецької областей (виконання бойових задач) у період з 01.06.2014 по 01.07.2014 підрозділів військової частини НОМЕР_2 (військова частина-польова пошта НОМЕР_1 ), зокрема 1-ої мінометної батареї 1-го аеромобільно-десантного батальйону та підрозділів Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, а у разі ненаправлення таких матеріалів на зберігання належним чином завірені копії вказаних документальних матеріалів.

Витребовувані документи подати суду до 07 липня 2017 року.

Зупинити провадження у справі на час отримання витребовуваних документів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції в частині зупинення провадження подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.