Справа № 347/2160/16
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року Справа № 876/2313/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016р. по справі №347/2160/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання нечинними дій суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и л а :

28.11.2016р. позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області від 11.11.2016р. про перерахунок пенсії; зобов»язати відповідача проводити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015р., ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ №988 від 11.11.2015р., №947 від 18.11.2015р. починаючи з 01.01.2016р. без обмеження граничного розміру.

Позовні вимоги мотивує тим, що йому призначено і виплачується пенсія як колишньому працівнику органів внутрішніх справ. В зв»язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію», яка є практично правонаступником міліції, суттєвим збільшенням грошового забезпечення та посадових окладів працівників поліції, він має право на перерахунок отримуваної ним пенсії, однак, відповідач відмовив йому у проведенні такого перерахунку.

Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016р. позов задоволено. Відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 11.11.2016 року про перерахунок пенсії позивача, - визнано нечинною. Зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року № 947 від 18.11.2015 року починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру.

Пенсійний орган оскаржив дану постанову, з підстав не врахування усіх істотних обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує відсутністю повідомлень про зміну грошового забезпечення та посадових окладів з МВС України, а також ненадання відповідних списків колишніх працівників міліції яким слід перерахувати пенсію. Крім цього вважає, що Закон України «Про Національну поліцію» прийнятий в 2015 році, а тому він не має зворотної дії в часі і не розповсюджується на колишніх міліціонерів.

Просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років МВС України, що стверджується пенсійним посвідченням (а.с.9)

Листом відповідача від 11.11.2016р. №796/М-15 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.6, 7)

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача у проведенні перерахунку є нечинною, виходячи з наступного:

Позивачем заявлено вимоги про визнання нечинною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області від 11.11.2016р. про перерахунок пенсії, а тому колегія суддів зазначає наступне:

Встановлені статтями 105, 162 КАС України способи захисту порушеного права не є вичерпними. Разом з тим, деякі із встановлених способів захисту порушеного права носять обмежений характер і не можуть бути застосовані при виникненні будь-якого спору у сфері публічних правовідносин. Так, вимога, про визнання нечинним акта може стосуватися лише нормативно-правового акта, а про визнання протиправним - індивідуального акта.

Нечинним нормативно-правовий акт стає з дати набрання відповідним рішенням суду законної сили, а протиправність індивідуального акта виникає, у разі набрання рішенням суду про задоволення адміністративного позову законної сили, з моменту прийняття такого акта суб'єктом владних повноважень (вчинення дії або бездіяльності). Вимога про визнання протиправним (недійсним, незаконним, неправомірним, скасування) індивідуальних актів не містять різних способів захисту, а є одним і тим же способом, сформульованим у різних словесних формах.

Таким чином, у тих випадках, коли предметом спору є індивідуальний акт, дія або бездіяльність позовною вимогою за правилами КАС України має бути визнання такого акта, дії чи бездіяльності протиправними (недійсними, незаконними, неправомірними, скасування такого акту), а в разі оскарження нормативно-правового акта - визнання його нечинним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в позові про визнання нечинною відмову, слід відмовити, а відповідно й у вимозі про проведення, з тих же підстав, перерахунку.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - задоволити.

Постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016р. по справі №347/2160/16 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець