Справа № 804/7576/16
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2017 р. Справа № 804/7576/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1,
до державного реєстратора - державний виконавець, заступника начальника Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2
про визнання дій протиправними та визнання протиправним і скасування рішення.
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до державного реєстратора - державний виконавець, заступника начальника Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про:
- визнання протиправними дій, вчинених державним реєстратором - ОСОБА_2, державним виконавцем заступником начальника Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 13.10.2016р. щодо відкриття спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно при внесенні запису про обтяження № 16898865 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
- визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31865909 від 13.10.2016 року 18:20:06, винесене державним реєстратором - ОСОБА_2, державним виконавцем заступником начальника Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства вчинено дії з відкриття спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно при внесенні запису про обтяження № 16898865. Вказує, що такі дії могли бути вчинені лише у разі відсутності відкритого на обєкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав, проте станом на винесення оскаржуваного рішення та відкриття спеціального розділу відповідний розділ у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та субєкта цих прав з присвоєння індивідуального номеру нерухомому майну було відкрито. Позивач вважає, що вказаними діями порушено його права, як власника нерухомого майна, з огляду на що, позивач вважає, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31865909 від 13.10.2016 року є протиправним та підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся судовими повістками. Надав до суду заперечення, в яких вказав, що на виконання ухвали Апеляційного суду Дніпропетровської області про накладення арешту на квартиру, що знаходиться за адресою: м.Дніпро, вул.Архітектора Дольніка, 15/20 шляхом заборони відчуження, розпорядження у будь-який спосіб, здійснення будь-якої реєстрації винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31865909 від 13.10.2016 року. Отже дії відповідача вчинено в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
13.10.2016р. до Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надійшла заява про прийняття та виконання ухвали апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.10.2016р. по справі №11-сс/744/1019/16.
13.10.2016р. заступником начальника Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31865909 від 13.10.2016 року (номер запису про обтяження 16898865), вид обтяження: арешт нерухомого майна. При винесенні вказаного рішення відповідачем було відкрито спеціальний розділ.
Постановою про закінчення виконавчого провадження від 24.10.2016р. виконавче провадження з примусового виконання ухвали апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.10.2016р. по справі №11-сс/744/1019/16 закрито.
Копія постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.10.2016р. отримана ОСОБА_1 28.10.2016р.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження» від (далі по тексту - Закон № 1404).
Відповідно до статті 1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. (далі - рішення).
Статтею 3 Закону №1404 передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.
Згідно п.3 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у звязку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки є державним реєстратором.
У відповідності до п.5 ч.3 ст.10 вказаного закону державний реєстратор: відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав.
Статтею 13 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказано, що державний реєстр прав складається з розділів, спеціального розділу, бази даних заяв та реєстраційних справ в електронній формі. Невідємною архівною складовою частиною Державного реєстру прав є Реєстр прав власності на нерухоме майно, Єдиний реєстр заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державний реєстр іпотек.
У разі відсутності відкритого на обєкт нерухомого майна розділу у Державному реєстрі прав відомості про інші речові права та субєкта (субєктів) цих прав, обтяження прав на нерухоме майно та субєкта (субєктів) цих прав вносяться до спеціального розділу Державного реєстру прав, крім випадків, коли така державна реєстрація проводиться одночасно з державною реєстрацією права власності.
На кожний новостворений обєкт нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер кожному з таких обєктів (ч.2 ст.14 вище наведеного закону).
Для новоствореного обєкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер такому обєкту (ч.3 ст.14 вище наведеного закону).
Представником відповідача не заперечувався факт помилкового відкриття спеціального розділу при винесенні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (арешт нерухомого майна) індексний номер 31865909 від 13.10.2016 року (номер запису про обтяження 16898865).
Отже допущено лише процедурні порушення проведення державної реєстрації прав в частині відкриття спеціального розділу.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Разом з тим, розглядаючи заявлені позивачем позовні вимоги, суд виходить із того, що частиною ч.3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
- на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
- з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
- обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
- безсторонньо (неупереджено);
- розсудливо;
- з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
- пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
- з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
- своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так, зокрема, принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України що є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного субєкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури.
Крім того, до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено, оскільки підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є об'єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу саме позивача.
При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення можливості чи неможливість реалізації її законного права та/або виникнення додаткового обов'язку.
Враховуючи вищенаведені обставини, зазначені норми законодавства, зважаючи на те, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (арешт нерухомого майна) індексний номер 31865909 від 13.10.2016 року (номер запису про обтяження 16898865) винесено на виконання ухвали апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.10.2016р. по справі №11-сс/744/1019/16 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, а також з огляду на відсутність порушення особистого права, свобод або інтересів позивача, в задоволенні позову слід відмовити повністю.
У судовому засіданні, яке відбулось 15.02.2017 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 20.02.2017 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_5