Справа № 160/155/17
Суддя: Корнелюк В. С.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 160/155/17
Провадження № 2-а/160/19/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року. Локачинський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Корнелюка В. С.,

за участю: секретаря - Гупалик А.С.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Локачах

справу за позовом ОСОБА_4 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

13.03.2017 року позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити йому пенсію на пільгових умовах, як батьку, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку, відповідно до абзацу 5 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 16.12.2016 року.

Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову позивач посилається на наступні обставини: позивач є рідним батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є інвалідом третьої групи з дитинства. Ознаки інвалідності в дитини настали до досягнення нею шестирічного віку. ОСОБА_4 як батько, який виховував дитину-інваліда до шестирічного віку, відповідно до абзаців 4,5 п.3 розділу 15 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» набув право на дострокове призначення пенсії за віком після досягнення 55 років. Мати ОСОБА_5 і дружина позивача просила управління ПФУ надати право на призначення дострокової пенсії позивачу, як батьку дитини-інваліда.

З відповідною заявою позивач звернувся до відповідача в грудні 2016 року. Однак у задоволенні його заяви про призначення дострокової пенсії позивачеві було відмовлено з тих підстав, що дружина позивача ОСОБА_2, мати дитини-інваліда, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по інвалідності від загального захворювання з 08.05.2008 року і, відтак використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Дії відповідача суперечать змісту Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки мати дитини-інваліда не використала право на дострокове призначення пенсії з підстав, зазначених у п.3 розділу 15 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали із підстав, зазначених у позовній заяві. Просять задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що мати дитини інваліда перебуває на обліку в управлінні, як одержувач пенсії по інвалідності від загального захворювання, а відтак використала своє право на призначення одного з видів пенсії до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 10 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому позивач, як батько дитини -інваліда права на призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону № 1058, не має. Крім того, представник відповідача просить не застосувати негайне виконання рішення суду.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові докази суд дійшов наступного висновку.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон № 1058-IV, який набрав чинності 1січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сімї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові дитини-інваліда визначено в абзаці пятому пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV. З часу прийняття Закону №1058-IV ці умови змінювалися.

Так, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (у редакції від 1 січня 2004 року) пунктом 5 Прикінцевих положень було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання пятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 січня 2006 року Законом України від 3 листопада 2005 року № 3058-IV «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності, до абзацу пятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання пятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Абзацами 4, 5 пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не меншу 15 років страхового стажу.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Відповідачем не заперечуються обставини, зазначені позивачем у заяві про призначення дострокової пенсії, як то наявність відповідного страхового стажу (40 років 00 місяців 16 днів), досягнення відповідного віку (55 років) та здійснення позивачем виховання дитини-інваліда.

Дані обставини також підтверджуються копією паспорта позивача, його трудовою книжкою, довідкою форми ОК-5, довідкою Локачинської селищної ради (а.с. 22-28, 34).

Син позивача ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом третьої групи з дитинства, що підтверджується медичним заключенням №17 та медичним висновком від 05.10.2002 року, посвідченнями інваліда (а.с. 11-16).

Заключенням лікарсько-консультативної комісії від 13 грудня 2016 року встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 міг би бути визананий інвалідом дитинства до шестирічного віку згідно з наказом МОЗ України №454 від 08.11.2001 року (а.с.18).

Підставою для відмови у призначенні пенсії стала та обставина, що мати дитини інваліда ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні ПФУ, як одержувач пенсії по інвалідності від загального захворювання, а відтак використала своє право на призначення одного з видів пенсії до досягнення пенсійного віку, що підтверджується листом управління ПФУ № 3349//02-30 від 29.12.2016 року (а.с. 6, 7).

Разом з тим, у ході судового розгляду встановлено, що своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, мати дитини-інваліда не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові батькові дитини-інваліда, який здійснював виховання останнього.

Абзацом 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства.

Аналогічний висновок, зазначений в постанові Верховного Суду України від 12.11.2013 № 21-373а13, а відтак, відповідно до ст. 244-2 КАС України, він має враховуватись судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, суд дійшов висновку про підставність адміністративного позову та необхідність його задоволення.

Крім того, оскільки відповідно до ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, суд, вважає, що дану постанову необхідно звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись пунктом 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 7-9, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, 158-163, 167, ст. 244-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні дострокової пенсії за віком, як батьку, що здійснював виховання дитини інваліда до шестирічного віку, відповідно до абзацу 5 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Локачинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_4 дострокову пенсію за віком, як батьку, що здійснював виховання дитини інваліда до шестирічного віку, відповідно до абзацу 5 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 16.12.2016 року.

Постанову звернути до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_4 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Локачинського районного суду В. С. Корнелюк