Справа № 369/7955/16-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7955/16-а
Провадження № 2-а/369/42/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області, є інвалідом 2-ї групи, що підтверджується довідкою МСЕК згідно ст. 54 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії.

Зазначає, що розмір встановленої йому основної державної пенсії, встановленої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії, за заподіяну здоров»ю, передбачену ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не відповідають вимогам ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірам.

Відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» їй, як інваліду ІІ групи захворювання, яке повязане з впливом аварії на ЧАЕС, пенсія повинна призначатись не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія повинна бути призначена у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Вказує, що своїми неправомірними діями ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області грубо порушив його конституційні права на отримання пенсії у розмірах встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, позивач просила визнати неправомірними дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також зробити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії віком з подальшим перерахунком, згідно частини 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, що підтверджується посвідченням серії А № 028113, видане Київською облдержадміністрацією.

Згідно довідки МСЕК Сер. 2-18-АА № 009585 від 20.01.1994 року ОСОБА_1 є інвалідом другої групи по захворюванню, що повязане з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, група інвалідності встановлена довічно.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, внаслідок захворювання пов»язаного з роботами по ЛНА та ЧАЕС, категорія І, 80% втрати професійної здатності, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно вимог ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), особам, віднесеним до категорії І розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам ІI групи - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема, питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування виплат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Частиною 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» також передбачено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже, чинним законодавством визначення порядку та розмірів виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2015 році, делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року та № 1210 від 23 листопада 2011 року визначені мінімальні розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що положення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а тому розмір пенсії ОСОБА_1. як особі, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, повинен визначатися відповідно до вказаних постанов КМУ.

За таких обставин вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З викладеного вбачається, що відповідач УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області діяв в межах наданих повноважень та не порушував прав позивача ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено та не надано суду доказів про порушення його прав при зверненні до суду з даним позовом, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 50, 54, 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 17, 99, 121, 158-162, 183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.Д.Усатов