Справа № 167/1422/16-а,2-а/167/31/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року Справа № 876/2460/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Рожищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області на постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 31 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

20.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо надання відповіді № 02-10-21 від 09.12.2016р. про відсутність підстав для призначення йому пенсії по віку на пільгових умовах з 23 лютого 2016 року; зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 23 лютого 2016 року по 20 жовтня 2016 року.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 31 січня 2017 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Рожищенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо надання відповіді № 02-10-21 від 09.12.2016р. про відсутність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах з 23 лютого 2016 року протиправними. Зобовязано Рожищенське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 23 лютого 2016 року по 20 жовтня 2016 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідачем не було взято до уваги постанову Рожищенського районного суду від 18.02.2016 року, якою скасовано рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №98/833 від 30.11.2015 року в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 11.08.1980 р. по 31.01.1988 р. та з 01.01.1991р. по 30.07.1991р. та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року на посаді електромонтера по ремонту зварювальних апаратів та майстра ливарного обладнання, та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року на посаді енергетика в ливарному цеху, та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 року, які набрали законної сили і є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб і підлягають виконанню на всій території України, що призвело до безпідставної відмови у призначенні пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та порушення гарантованих Конституцією України його прав.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, Рожищенське обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 31 січня 2017 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що первинне звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з поданням відповідної заяви на призначення пенсії за формою встановленою додатком 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відбулося 18 жовтня 2016 року. Пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку йому призначено відповідно до норм чинного пенсійного законодавства з дня звернення за пенсією, тобто з 18 жовтня 2016 року. Таким чином, призначати пенсію з більш раннього строку ніж подана ОСОБА_1 заява на призначення пенсії 18 жовтня 2016 року немає підстав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

В силу пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років у чоловіків.

Особам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що після досягнення 55 років ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області з заявою про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та подав всі необхідні документи, що підтверджують стаж роботи на відповідних посадах.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №98/833 від 30.11.2015 року заяву ОСОБА_1 було задоволено частково, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 зараховано період роботи позивача з 01.02.1988 року по 31.12.1990 року енергетиком у ливарному цеху на Рожищенському заводі сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш» та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 року по 30.07.1991 року.

Не погодившись із вказаним рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №98/833 від 30.11.2015 року в частині відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 року по 30.07.1991 року, ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Рожищенського районного суду від 18.02.2016 року у справі №167/1598/15-а скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області №98/833 від 30.11.2015 року в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 по 30.07.1991 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 періоди роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року на посаді електромонтера по ремонту зварювальних апаратів та майстра ливарного обладнання, та з 01.01.1991 року по 30.07.1991 року на посаді енергетика в ливарному цеху.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 року апеляційну скаргу Головного Пенсійного фонду України у Волинській області залишено без задоволення, постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 18.02.2016 року у справі № 167/1598/15-а залишено без змін. Дані рішення судів набрали законної сили.

Рішенням Комісії від 10 жовтня 2016 року № 105/845, з урахуванням ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 року по справі № 876/2074/16, ОСОБА_1 було зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи з 11.08.1980 року по 31.01.1988 року та з 01.01.1991 року по 30.07.1991 року.

Згідно пункту 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок) передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 4.1. розділу 4 Порядку встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою згідно з додатком 2 до Порядку.

Відповідно до пункту 1.7. Порядку днем звернення за рризначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно із частиною 1 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Встановлено, що первинне звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії за віком, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з поданням відповідної заяви на призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відбулося 18 жовтня 2016 року.

На підставі вказаної заяви пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку ОСОБА_2 призначено відповідно до норм чинного пенсійного законодавства з дня звернення за пенсією, тобто з 18 жовтня 2016 року.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що відсутні підстави для призначення ОСОБА_2 пенсії з більш раннього строку ніж подана ним заява на призначення пенсії 18 жовтня 2016 року.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_2 до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання протиправними дій відповідача щодо надання відповіді № 02-10-21 від 09.12.2016р. про відсутність підстав для призначення йому пенсії по віку на пільгових умовах з 23 лютого 2016 року та зобовязання відповідача провести перерахунок і виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 23 лютого 2016 року по 20 жовтня 2016 року є безбідставними, тому в задоволенні таких необхідно відмовити.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Рожищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області задовольнити.

Постанову Рожищенського районного суду Волинської області від 31 січня 2017 року у справі №167/1422/16-а скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Рожищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії за віком на пільгових умовах відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлено та підписано 04.04.2017 року.