Справа № 295/2577/17
Суддя: Гумен Н. В.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2577/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.04.2017 року Суддя Богунського районного суду м. Житомира Гумен Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
06.03.2017 року позивач звернувся з вказаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії, згідно додатково наданої довідки з військової частини НОМЕР_1 за № 4571 від 01.12.2016р., зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної 29.08.1991 року пенсії та виплачувати пенсію з 01.02.2016 року, з урахуванням додатково наданої довідки з військової частини НОМЕР_1 за №4571 від 11.12.2016р., зобов`язати відповідача провести індексацію донарахованих виплат призначеної 29.08.1991 року пенсії, з урахуванням додатково наданої довідки, починаючи з 01.02.2016р. і до моменту виплати, зобов`язати відповідача надати розрахунок проведеного перерахунку та індексації пенсії, а також стягнути з відповідача на його користь суму понесених судових витрат.
В подальшому позивач ОСОБА_1 доповнив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача на його користь витрати понесені ним на правову допомогу в розмірі 2450,00 грн.
Позивач мотивує свої вимоги тим, що 28 серпня 1991 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 200 його виключено із списків вказаної військової частини. З 29.08.1991р. йому була призначена пенсія за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 15.07.2015р. Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» передбачено перерахунок пенсій військовослужбовців, який ігнорується пенсійним фондом, оскільки наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" з 01.01.2016 року підвищено розмір премій військовослужбовцям на 2016 рік. Цим Наказом встановлено розмір премії 540%, що становить суму 348,00 грн., те введено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 60% 2959,20 грн. Відповідно всі нарахування та утримання фінансовими службами стали проводитися з грошового забезпечення відповідно до Наказу № 44. Тому відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії. По питанню перерахунку пенсії позивач звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_1 , на що отримав відповідь від 29.06.2016р. про те, що комісаріату з ГУ ПФУ в Житомирській області ніяких списків, для відповідних категорій пенсіонерів не надходило. Позивач витребував з військової частини НОМЕР_1 довідку №4571 від 01.12.2016р. стосовно розміру грошового забезпечення посади, з якої він звільнявся, станом на 01 січня 2016р. В подальшому, 29.12.2016р., отриману довідку з військової частини НОМЕР_3 позивач направив в ОВК, на що відповіді не отримав. Також, 14.12.2016 року отриману довідку з військової частини позивач направив в Головне управління Пенсійного фонду в Житомирській області для проведення перерахунку пенсії. Пенсійний фонд надав відповідь від 30.12.2016р. за №2448/А-II, в якій відмовив в проведенні будь яких перерахунків через відсутність підстав для цього, однак з даними висновками позивач не погоджується, вважає відмову відповідача неправомірною та просить провести перерахунок пенсії. Також, 27.03.2017 року від позивача надійшла заява про доповнення позовних вимог, а саме позивач просить стягнути з відповідача понесені ним судові витрати на отримання правової допомоги.
27.03.2017 року представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволені.
На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.
Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно частини 1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 29.08.1991 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 14).
14.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку його пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15.07.2015 року, яким передбачено перерахунок пенсій військовослужбовців у зв`язку з введення нового додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної премії у збільшених розмірах відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" та провести відповідні доплати (а.с. 13).
Листом № 1535/А-ІІ від 20.09.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що з моменту призначення пенсії проводилися перерахунки в зв`язку зі зміною структури грошового забезпечення. На даний час грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 обчислене станом на 01.01.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (а.с. 14).
Листом відповідача від 30.12.2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що з 01.01.2008р. грошове забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, визначено постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Після 01.01.2008 року зміни до зазначеної постанови в частині зміни структури і розмірів грошового забезпечення не вносились, тому підстави для перерахунку пенсії на даний час відсутні. Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких закони; України з питань пенсійного забезпечення» № 614-УІІІ від 15.07.2015, внесені зміни до 51 Закону, а саме передбачено, що перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Згідно з матеріалами пенсійної справи проведені всі перерахунки пенсії, передбачені чинним законодавством. Інших підстав для проведення перерахунку пенсії на даний час немає (а.с. 17).
Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції на дату введення в дію), пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Військовослужбовцям строкової служби, які до призову на військову службу та після звільнення з військової служби не працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно статтями 22 і 37 цього Закону.
Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, грошова компенсація замість продовольчого пайка, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Судом враховано, що позивач був звільнений з військової служби 28.08.1991 року та з 29.08.1991 року йому призначена пенсія у відповідності до діючого на той час законодавства, при цьому позивач погодився із розміром та складовими свого пенсійного забезпечення та будь-яких дій відповідача щодо призначення нарахування та виплати йому пенсії не оскаржував.
В подальшому, наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" з 01.01.2016 року підвищено розмір премій військовослужбовцям на 2016 рік.
Зазначене підвищення розміру премій було введене після виходу позивача на пенсію.
Під час проходження служби позивач зазначених розмірів премій не отримував та відповідно не сплачував із них страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).
Стороною відповідача вказано, що вказане підвищення розміру премій носить тимчасовий характер, на протязі лише 2016 року, та лише в межах виділених асигнувань на грошове забезпечення.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015 року у справі № 1-9/2015 надано офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262), згідно з якими, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством". Отже, рішення Конституційного Суду України стосується перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Конституційним Судом України роз`яснено, що в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.
Отже, підвищення розміру премій введене Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 не підпадають під категорію встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, в розумінні зазначеного рішення Конституційного Суду України, а тому їх врахування при перерахунку пенсії позивачу є безпідставним.
Враховуючи вищевикладене, аналізуючи норми законодавства які діяли на момент виходу позивача на пенсію, судом не встановлено порушення дій відповідача щодо проведення перерахунку позивачу призначеної йому пенсії, згідно додатково наданої довідки з військової частини НОМЕР_1 за № 4571 від 01.12.2016р року, а тому підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії, зобов`язати відповідача провести індексацію донарахованих виплат призначеної та зобов`язати відповідача надати розрахунок проведеного перерахунку та індексації пенсії немає.
Відповідно до ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать зокрема, витрати на правову допомогу.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, витрати, пов`язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.
Стаття 94 КАС України встановлює, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб`єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Враховуючи, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судових витрат.
На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015 року у справі № 1-9/2015, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 87, 90, 94, 160-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: