Справа № 464/9134/16-а, 2-а/464/48/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року Справа № 876/2390/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду м.Львова від 10 січня 2017р. по справі №464/9134/16-а, 2-а/464/48/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

20.12.16р. позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просить протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова у перерахунку пенсії згідно з ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ/2663-ІІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №763 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2012 року №505», постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», постанови Кабінету міністрів України від 27 липня 2016 року №488 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013», довідки військової прокуратури Західного регіону України №18/2-220вих16 від 25.11.2016; зобов'язати відповідача з 3 серпня 2016 року здійснити перерахунок пенсії згідно з довідки військової прокуратури західного регіону України №18/2-220вих-16 від 25.11.2016, постанови Кабінету міністрів України від 30 вересня 2015 року №763 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2012 року №505», постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 02.12.2016 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі та відсотках відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці військової прокуратури західного регіону України, однак отримав відмову.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 10 січня 2017р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушення норм матеріального права.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що не може бути підставою для відмови в перерахунку пенсії те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи вище наведене просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задоволити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 01.03.2003р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

02 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до постанови КМУ №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів" від 09.12.2015 року, надавши довідку, видану військовою прокуратурою Західного регіону України від 25 листопада 2016 року №88/2-220вих-16 про розмір середньомісячного заробітку.

Однак, 08 грудня 2016 року відповідач відмовив в перерахунку зазначено пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції вважав, що рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивачу є правомірним, оскільки на момент звернення позивача до відповідача є чинним Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, а не ст.50-1 Закону України від 26.11.1993р. та яка передбачала право на перерахунок пенсії, зважаючи на те, що постанова КМ України від 09.12.2015р. № 1013 механізму та порядку перерахунку пенсії вже не встановлює.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України від 2 березня 2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон №213-VII), у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Підпунктом 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон №1697-VII), що набрав чинності з 15 липня 2015 року, визнано таким, що втратив чинність Закон №1789-ХІІ, крім, зокрема, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Положення частини 17 статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, які визначали умови та порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури у зв'язку з підвищенням заробітної плати, втратили чинність з дня набрання чинності Законом № 1697-VII, а саме з 15 липня 2015 року.

Отже, на час підвищення посадових окладів працівникам прокуратури постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (набрала чинності з 1 грудня 2015 року) та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії на підставі частини 17 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зазначена норма втратила чинність.

Закон №1697-VII не містить аналогічної норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Відповідно до частини 20 статті 86 цього Закону, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м.Львова від 10 січня 2017р. по справі №464/9134/16-а, 2-а/464/48/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

ОСОБА_2