Справа № 331/8526/16-а(2-а/331/27/2017),
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 березня 2017 року справа № 331/8526/16-а(2-а/331/27/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі міста Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 26 січня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі міста Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 16.12.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі міста Запоріжжя (далі - УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати неправомірною відмову та зобов'язати відповідача починаючи з 05.06.2016 року провести перерахунок його пенсії за віком, відповідно до приписів ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058 - IV) з урахуванням довідки ТОВ «Землемір ЛТД» про заробітну плату за період з 01.03.1994 року по 31.12.1999 року та провести відповідні виплати з 05.07.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 26.01.2017 року позов задоволено частково, визнано протиправною відмову та зобов'язано УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя з 05.10.2016 року провести ОСОБА_2 перерахунок призначеної йому пільгової пенсії за віком з урахуванням довідки ТОВ «Землемір ЛТД» про заробітну плату за період з 01.03.1994 року по 31.12.1999 року, а також виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя та з 05.10.2016 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-XII).

18.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням довідки ТОВ «Землемір ЛТД» про заробітну плату за період з 01.03.1994 року по 31.12.1999 року.

Листом №235/С-9 від 02.12.2016 року УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя у здійсненні позивачу зазначеного перерахунку відмовлено, не погодившись з чим позивач звернувся до суду.

Положеннями ст. 62 Закону №1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії трудової книжки (а.с 9-10), ОСОБА_2 в період з 01.03.1994 року по 31.12.1999 року працював на посаді замірювача ТОВ «Землемір ЛТД» та в зазначений період отримував заробітну плату в розмірах, визначених довідкою підприємства від 31.12.1999 року (а.с.8).

Частиною 1 ст. 40 Закону № 1058 - IV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі - Постанова № 22-1).

Приписами п.2.1, п. 2.10 Порядку № 22-1 визначено, що за бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 ним може подаватися довідка про заробітну плату до 01.07.2000 із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Дэовідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 року є підтвердження її нарахування первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі № 21-11а15.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та звертає увагу на те, що первинних документів, які б підтверджували зазначенні в довідці ТОВ «Землемір ЛТД» відомості про заробітну плату позивача за період з 01.03.1994 року по 31.12.1999 року, відповідно до вимог Порядку № 22-1 позивачем відповідачу та суду не надано, в самій ж довідці перелік первинних документів також не зазначено.

Крім того суд апеляційної інстанції в даному випадку вважає доцільним також взяти до уваги викладенні відповідачем в тексті апеляційної скарги посилання щодо проведення Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зустрічної звірки даних вищезазначеної довідки, якою встановлено завищення зазначених в ній сум в порівнянні з загальним фондом оплати праці ТОВ «Землемір ЛТД».

Враховуючи викладене колегія суддів вважає правомірними дії УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку призначеної йому пільгової пенсії за віком на підставі вищезазначеної довідки ТОВ «Землемір ЛТД», що виключає підстави для задоволення позовних вимог.

Оскільки судом першої інстанції не в повному обсязі з'ясовано обставини справи, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог. Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі міста Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 26 січня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції відповідно до приписів пункту 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко