Справа № 189/178/17(2-а/189/5/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2017 рокусправа № 189/178/17(2-а/189/5/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах -,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про зобов'язання призначити пільгову пенсію на підставі п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017 року адміністративний позов було задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити пільгову пенсію за віком на посаді горно робочий по ремонту горних виробіток з повним робочим днем в шахті дільниці РГВ-2 за ст. 13 "а" пенсії за віком на пільгових умовах Закону України "Про Пенсійне забезпечення" зі зменшенням віку не на десять років, а на вісім років, у віці 52 роки з 11.01.2017 р. за записами трудової книги відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 список 1 розділ 1 підрозділ 1 і Постанови КМ України від 11.03.1994 №162 список 1 розділ 1 підрозділ 1 а шифр 1010100а.

Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював на Шахті імені ХХY з'їзду КПРС Макіївського виробничого об'єднання по видобутку вугілля "Макіїввугілля" перейменовану на шахту Бутівську (Згідно наказу № 766к від 10.08.1983 року) з 08.08.1986 року по 31.12.1986 року, з 29.12.1988 року по 10.06.1995 року, всього 8 років 10 місяців на посаді горноробочого по ремонту горних виробітків підземних робіт з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 162 від 11.03.1994 року.

У грудні 2016 року Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пільгової пенсії на підставі приписів ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області від 30.12.2016 року №5211/03/09 в задоволенні заяви Позивача було відмовлено.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що відповідно до Порядку подання та оформленні документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" управління Пенсійного фонду України має право перевіряти обґрунтованість виданих документів. Так як, на яких працював Позивач знаходяться на непідконтрольній території України, можливості направити запити щодо витребування пільгових довідок та здійснення їх перевірки немає. Таким чином, призначити пенсію на пільгових умовах немає законних підстав.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що вимог Позивача ґрунтуються на приписах чинного законодавства, що свідчить про їх належність та необхідність задоволення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Як вбачається зі змісту трудової книжки ОСОБА_1, у період з 08.08.1986 року по 30.12.1986 року він працював учнем гірноробочого по ремонту горних виробітків з повним робочим днем, та з 31.12.1986 року по 10.06.1995 року він працював на посаді горноробочого по ремонту горних виробітків підземних робіт з повним робочим днем в шахті

Також, як вбачається з довідки від 11.01.2017 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 у період з 08.08.1986 року по 30.12.1986 року працював горно робочим по ремонту горних віробіток з повним робочим днем у шахті з тарифною ставкою підземного робочого, та у період з 31.12.1986 року по 10.06.1995 року він працював горно робочим по ремонту горних виробіток з повним робочим днем.

Відповідно до довідки, вказані посади передбачені Списком №1 розділу 1 підрозділу 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та їх атестація була проведена на підставі наказу №592 від 05.07.1996 року.

Отже, можливість віднесення вказаних періодів роботи до пільгового стажу Позивача підтверджується належним чином.

Однак, в апеляційній скарзі апелянт зауважує, що оскільки шахта "Бутівська", на якій працював Позивач, знаходиться в м. Макіївка, Донецької області, тобто на території непідконтрольній Україні, у зв'язку з чим перевірити довідку та наказ немає можливості.

Між тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що виходячи з приписів ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", можливість призначення пільгової пенсії за Списком №1 обумовлена наявністю у особи необхідного пільгового стажу роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці повний робочий день.

В даному випадку, надані Позивачем документи, а саме копія трудової книжки та довідка про підтвердження наявного трудового стажу, належним чином підтверджують пільговий характер періодів роботи Позивача за періоди з 08.08.1986 року по 30.12.1986 року та з 31.12.1986 року по 10.06.1995 року.

Отже, виходячи з вказаного, сукупний пільговий стаж Позивача складає 8 років 10 місяців.

В свою чергу, положення ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначають можливість призначення пільгової пенсії особам, які не мають необхідного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Тобто, виходячи з того, що пільговий стаж позивача складає 8 років, а його трудовий стаж перевищує 25 років, то пільгова пенсія може бути призначена йому з заниженням пенсійного віку на 8 років, тобто з після досягнення ним 52 років.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент звернення до пенсійного органу Позивач досяг 52 річного віку, що в свою чергу свідчить про можливість призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 196, ст. 198, ст. 200 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 23.02.2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко