Справа № 720/1812/16-а
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/1812/16-а
Провадження:2-а/720/4/16.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року м. Новоселиця

Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А, за участю секретаря судового засідання Єфтемі О.М.,

сторін по справі: представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Гортопан М.Г., Іоніцой О.В,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області, третя особа директор АПОП «Зелений Гай» ОСОБА_5,

- про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що 22 червня 2015 року звернувся з заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії у зв'язку із роботою на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі «Зоря Буковини» а на даний час «АПОП Зелений Гай».

Рішенням Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі від 29.10.2015 року йому було відмовлено у призначені пенсії.

12.06.2016 року повторно звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі.

Рішенням Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі від 06.06.2016 року повторно було відмовлено у призначені пільгової пенсії, посилаючись на те, що його стаж роботи становить 16 років 5 місяців якій є недостатнім для призначення пенсії.

Позивач вважає дане рішення неправомірним та таким що порушує його право на отримання пільгової пенсії.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що 01.09.1974 року він поступив на навчання в Заставнівське СПТУ №4 за професією - механізатор для сільськогосподарського виробництва, терміном навчання 2 роки. Після закінчення навчання у віці 16 років з 23 лютого 1976 року почав працювати в колгоспі «Зоря Буковини» де працював безперервно до 03 травня 2000 року. В період 1979 по 1980 рік проходив строкову військову службу в лавах Радянської армії. За його підрахунком загальний стаж його роботи становить 40 років з яких 27 років на посаді тракториста - машиніста.

В процесі розгляду справи по суті представник позивача подав до суду позовну заяву в новій редакції в якій просить суд поновити строк оскарження відмови у призначені пенсії від 22.06.2015 року як такій що пропущений з поважною причини, зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального пенсійного стажу якій дає право на пільгову пенсію період з 23.02.1976 року по 18.10.1978 року та з 01.01.1983 року по 31.12.1983 року на посаді тракториста - машиніста та зобов'язати відповідача призначити пенсію з 23.06.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві подав суду письмові пояснення та просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав суду пояснив, що проведеною зустрічною перевіркою працівниками Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі встановлено, що стаж роботи якій надає право позивачу отримувати пільгову пенсію становить 19 років 5 місяців. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_5 в судовому засіданні допитаний за правилами свідка суду показав, що з 10.04.1982 року працював заступником голови колгоспу « Зоря Буковина» а в 2000 році заснував АПОП «Зелений Гай». Всі рішення про встановлення мінімум трудоднів членів колгоспу приймалося на загальних зборах, згідно яких встановлений мінімум трудоднів у працівників колгоспу призначалися в залежності від їх умови праці та виду діяльності, у зв'язку з чим у всіх членів колгоспу вони різні. Проколи загальних зборів та інші архівні документи колгоспу «Зоря Буковини» нині АПОП «Зелений Гай» стосовно ОСОБА_6 суду не надав, мотивуючи тим, що не збереглися. Щодо прийняття рішень про зарахування років в яких він не виконав трудодні, рішенням правління або загальних зборів йому не відомо, оскільки сільськогосподарське підприємство неодноразово реорганізувалось, та входило до складу інших господарств.

Свідок ОСОБА_8, суду показав, що з 1957 по 2005 року працював у колгоспі «Зоря Буковини» с. Зелений Гай. Разом із ним зразу після школи працював й ОСОБА_6 трактористом до 2001 року. Кожен рік на загальних зборах приймалося рішення про затвердження мінімум трудоднів членів колгоспу, секретарем правління була ОСОБА_9, в якій зберігалися всі документи.

Свідок ОСОБА_10, суду показав, що він будучи неповнолітнім працював трактористом а згодом комбайнером в колгоспні «Зоря Буковини» з 1976 року разом із ним працював ОСОБА_6, який був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в цей же період часу працював і ОСОБА_6 трактористом машиністом якій на той період часу також був неповнолітнім..

Свідок ОСОБА_9 суду показала, що працювала секретарем в колгоспні «Зоря Буковини» нині АПОП «Зелений Гай». В 2003 році всі протоколи правління на яких приймалося рішення щодо зарахування стажу роботи членів колгоспу були в наявності та після звільнення вона передала на зберігання голові колгоспну ОСОБА_5

Судом під час з'ясування обставин справи встановлено наступне:

Проведеною зустрічною перевіркою Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі встановлено, що ОСОБА_6 у:

-1976 році - 77 трудоднів при встановленому мінімумі 250;

-1977 році - 178 трудоднів при встановленому мінімумі 250;

-1978 році - 68 трудоднів при встановленому мінімумі 250;

-1981 році - 193 трудоднів при встановленому мінімумі 220;

-1982 році - 199 трудоднів при встановленому мінімумі 220;

-1983 році - 186 трудоднів при встановленому мінімумі 220;

-1984 році - 249 трудоднів при встановленому мінімумі 220;

-1985 році - 233 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1986 році - 193 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1987 році - 219 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1988 році - 230 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1989 році - 217 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1990 році - 226 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1991 році - 262 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1992 році - 257 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1993 році - 169 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1994 році - 210 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1995 році - 234 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1996 році - 311 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1997 році - 167 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1998 році - 170 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-1999 році - 124 трудоднів при встановленому мінімумі 210;

-з 21.10.1978 року по 31.10.1980 року 2 роки 11 днів строкова служба;

всього стажу 19 років 25 днів.

З архівної довідки №1/80 від 12.10.2016 року вбачається, що в документах архівного фонду КСП імені Леніна с. Зелений Гай, Новоселицького району в протоколах засідань правління колгоспу ім.. Леніна за 1977, 1987 роки даних щодо зарахування до трудового стажу ОСОБА_6 1976 - 1986 років при не виконаному мінімумі вихододнів не виявлено. Протоколи засідань правління колгоспу ім.. Леніна с. Зелений Гай за 1979,1982-1984,1994,1998-201 роки до архівного сектору не надходили.

Відповідно до анкетних даних позивача які підтверджуються паспортом серії КР576944 ОСОБА_6 народився 22 червня 1960 року. Тобто, станом на день подачі заяви 22 червня 2016 року до Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі він досяг 56 років.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_6 відповідно до поданої представником управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі довідки про розрахунок стажу складає 31 рік.

З оглянутих у судовому засіданні Книг Ф-Т-14 вбачається, що за особовим рахунком №1972 зазначений ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, у 1976 році відпрацював 77 трудоднів при загальному встановленому мінімумі трудоднів 250 у 1977 році 178 трудоднів при загальному встановленому мінімумі трудоднів 250. У 1993 році відпрацював 169 трудоднів при загальному встановленому мінімумі трудоднів 210, даний рік зарахований в цілому.

Рішенням Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецької області від 13.01.2017 року за №706/П-11 по скарзі ОСОБА_6 встановлено, що стаж на пільгових умовах з урахуванням трудової участі в громадському господарстві складає 19 років 25 днів.

За особовим рахунком №1971 зазначений ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_2, у 1976 році відпрацював 135 трудоднів при загальному встановленому мінімумі трудоднів 175 у 1977 році 96 трудоднів при загальному встановленому мінімумі трудоднів 175 та йому дані роки зараховані як повні пенсійним фондом.

З оглянутої у судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_2, судом встановлено, що він у період 1976,1977 та 1978 роки був неповнолітнім відпрацював в середньому по 90 трудоднів при встановленому мінімумі 175 та йому дані роки зараховані як повні пенсійним фондом.

У відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону № 1788-ХП при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно до п. 5 Постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 «Про трудові книжки колгоспників» у трудовій книжці колгоспника вказується прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання.

Приписами п. 29 Інструкції про ведення трудових книжок колгоспників від 12 серпня 1975 року, визначено, шо у трудовій книжці колгоспника в розділі «Трудова участь в громадському господарстві» щорічно вноситься запис про прийняте в колгоспі річному мінімумі трудової участі колгоспників у суспільному господарстві та його фактичне виконання колгоспником за даний рік і, крім того, робиться запис про невиконання встановленого річного мінімуму участі у громадському господарстві із зазначенням, є причина поважною або неповажною (тимчасова непрацездатність, відпустка по вагітності та пологах, прогули та ін.) Записуються також номер і дата рішення загальних зборів колгоспників (зборів уповноважених) або правління колгоспу, що визнали поважною або неповажної цю причину.

Згідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже аналізуючи у сукупності викладені докази та зазначені правові норми суд дійшов висновку, що для призначення пенсії на пільгових умовах необхідні наступні умови, досягнення 55 років, загальний стаж роботи 30 років та 20 років спеціального стажу роботи.

З наданих сторонами доказів судом встановлено, що ОСОБА_6 на час звернення з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах досяг 55 річного віку, загальний стаж роботи складає 25 років, спеціальний стаж роботи складає 19 років 25 днів, отже викладене дає суду правові підстави вважати, що позивач відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не набув право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того суд вважає, що позивач та представники позивача не надали суду належні та допустимі докази того, що строк звернення до суду з оскарженням відмови у призначені пільгової пенсії пропустив строк оскарження рішення Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області від 12.10.2015 року за №5535/02 щодо відмови у призначені пільгової пенсії з 23 червня 2015 року без поважних для суду причин.

Згідно з ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка би гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Суд враховуючи суперечності при визначені мінімуму трудоднів у неповнолітніх у період роботи в 1976 рік, 1977 рік,1978 рік відповідачем у пенсійній справі ОСОБА_11 та у ОСОБА_6 у цей же період часу в одному і тому же колгоспі суд вважає за необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районні Чернівецької області провести повторний перерахунок пільгового трудового стажу ОСОБА_6 з врахуванням встановлених суперечностей у врахуванні трудоднів за 1976 рік, 1977 рік, 1978 рік у період роботи будучи неповнолітнім, оскільки відповідно до закріплених у ст.21 Конституції України прав, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчутними та непорушними.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, і на підставі ст.21 Конституції України, . «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 29 Інструкції про ведення трудових книжок колгоспників від 12 серпня 1975 року, суд, -

постановив:

Вважати, що ОСОБА_6 пропустив строк оскарження відмови Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі Чернівецької області від 12.10.2015 року за №5535/02 щодо відмови у призначені пільгової пенсії з 23 червня 2015 року без поважних для суду причин.

Відмовити ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, жителю с. Зелений Гай Новоселицького району Чернівецької області у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «В» ч. 1 ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 23 червня 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районні Чернівецької області провести повторний перерахунок пільгового трудового стажу ОСОБА_6 з врахуванням встановлених суперечностей у врахуванні трудоднів за 1976 рік, 1977 рік, 1978 рік у період роботи будучи неповнолітнім.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.