Справа № 345/338/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/338/17
Провадження № 2-а/345/96/2017
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.04.2017 року м.Калуш
Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Якимів Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про оскарження рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом посилаючись на те, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, та має на право на пільги та компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
01.08.2016 року ОСОБА_1 досягнув пенсійного віку та 22.08.2016 року звернувся до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема із зниженням пенсійного віку на 10 років.
Однак відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на те, що з наданих ОСОБА_1 документів, зокрема довідки від 14.09.2016 року № 196, виданої Військовою частиною № НОМЕР_1 , неможливо визначити кількість днів його перебування в зоні відчуження, а також види виконуваних ним робіт.
Позивач зазначив, що надав відповідачу всі необхідні докази, які підтверджують його право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, зокрема архівні довідки, які визначають період та характер виконуваних робіт, однак Калуське об`єднане управління ПФУ Івано-Франківської області всупереч всім доказам відмовило йому у призначенні пенсії.
Тому просить визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії та зобов`язати Калуське об`єднане управління ПФУ Івано-Франківської області призначити йому пільгову пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
В подальшому представник позивача ОСОБА_2 подала заяву про уточнення позовних вимог та просила суд зобов`язати Калуське об`єднане УПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 02.08.2016 року а також виплатити позивачу невиплачену суму пенсії.
Позивач подав заяву, в якій просить розгляд справи проводити в його відсутності, просив позов задоволити із наведених у ньому підстав.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак подав заперечення проти позовних вимог, зазначивши, що позов не визнають та просять відмовити в його задоволенні. Справу просять розглядати без участі їх представника.
Як вказано в запереченні на позов, 22.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до них із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак у позивача відсутнє право на призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з наступних підстав. Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку. Умовою для призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку є підтвердження відповідних періодів роботи у зоні відчуження. Якщо довідка видна не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона повинна містити посилання на первинні документи, якими стверджується час, період і місце роботи. З наданої позивачем довідки від 14.09.2016 року № 196, виданої Військовою частиною № НОМЕР_1 , вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01.07.1987 року по 08.12.1987 року, однак довідка не містить відомостей про кількість днів перебування в зоні відчуження.
А тому відсутні підстави для призначення позивачу пільгової пенсії. З огляду на це, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 5).
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 22.08.2016 року позивач звернувся до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років (а.с. 23). Однак листом від 19.11.2016 року № 8882/03, наданого відповідачем у відповідь на заяву позивача, вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку відсутністю підстав згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.24).
В архівній довідці, виданій військовою частиною НОМЕР_1 , зазначається вид виконуваних ОСОБА_3 робіт - охорона ділянки периметру 10-ти кілометрової зони; місце дислокації - смт. Поліське, с. Стечанка, с. Ольшанка, с. Павловичі, с. Боровичі, с. Білі Сороки та ін.; період перебування - з 01.07.1987 по 08.12.1987» (а.с. 17, 26).
Крім того, в архівній довідці, виданій Центральним архівним відділом Головного управління внутрішніх військ України зазначається: «вид виконання робіт - охорона ділянки периметру 10-ти кілометрової зони; доза опромінення 1.381; період перебування - з 27.06.1986 по 01.08.1987» (а.с. 16).
Дані відомості підтверджуються також записами в графі «Особые отметки» військового квитка позивача (а.с. 12-15), та копіями наказів командира військової частини НОМЕР_2 (а.с. 39-70).
Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.
Частиною 3 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: 1) які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років; 2) які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.
Як передбачено ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає надуманим твердження відповідача про відсутність в довідці № 196 від 14.09.2016 року, виданій Військовою частиною № НОМЕР_1 , відомостей про кількість днів перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження, як про підставу для відмови в призначенні пенсії, оскільки в даній довідці вказані всі передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відомості.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
За таких обставин суд вважає неправомірною відмову Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
01.08.2016 року ОСОБА_1 досягнув пенсійного віку, а отже право на призначення йому пільгової пенсії виникло з 02.08.2016 року.
Тому слід зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку на 10 років з 02.08.2016 року.
На підставі викладеного, ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02.08.2016 року, та провести її виплату.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний термін з моменту отримання її копії.
Суддя