Справа № 805/3566/16-а
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"05" квітня 2017 р. справа № 805/3566/16-а

приміщення суду за адресою: вул. Марата, буд. 15, м. Краматорськ, Донецька обл.,84301

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М., за участю секретаря судового засідання - Челахової О.О., представників позивача - Лісіцина С.В., Голуба П.А., прокурора - Лушер Н.М., діючих за довіреностями, розглянувши апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі № 805/3566/16-а за позовом Головного управління Держпраці у Донецькій області до Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2016 року Головне управління Держпраці у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» (з урахуванням уточнень) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення ведення робіт з видобутку вугілля та проходження підготовчих виробок (виробництва) на гірничому відводі товариства (), розташованою за адресою: 85201, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Фестивальна, 1 та зобов'язання вчинення певних дій щодо повного зупинення ведення зазначених робіт (а.с. 4-11 т.1, а.с. 1 т.2).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року позов задоволено. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення ведення робіт з видобутку вугілля та проходження підготовчих виробок (виробництва) на гірничому відводі Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» (ЕДРПОУ 36182252), розташованою за адресою: 85201, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Фестивальна, 1 та зобов'язано вчинити певні дії щодо повного зупинення ведення зазначених робіт. Постанову звернуто до негайного виконання (а.с. 34-37 т. 2).

Не погодившись з судовим рішенням, Товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі № 805/3566/16-а та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі у зв'язку з порушенням судом норм матеріального та процесуального права (а.с. 50-58 т.2).

04 та 05 квітня 2017 року від Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» до канцелярії суду надійшло клопотання про зупинення негайного виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року, обґрунтовуючи його тим, що зупинення робот по функціонуванню та обслуговуванню систем примусового провітрювання шахтних виробок та водовідливу призведе до накопичення в гірничих виробках неконтрольованої кількості метану та вугільного пилу та затоплення шахтного комплексу, що також може бути непередбачуваним також для довколишніх населених пунктів та природного середовища(а.с. 80-81,84-85).

Представник апелянта в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Прокурор та представники позивача заперечували проти задоволення клопотання.

Суд апеляційної інстанції, розглянувши дане клопотання вважає за необхідне зупинити негайне виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року, з огляду на специфіку роботу вугільних підприємств та того,що дійсно зупинення робот по функціонуванню та обслуговуванню систем примусового провітрювання шахтних виробок та водовідливу може призвести до накопичення в гірничих виробках неконтрольованої кількості метану та вугільного пилу та затоплення шахтного комплексу, що потягне за собою можливість загрози для життя та здоров'я працівників відповідача та призведе до значних матеріальних наслідків як для підприємства, так довколишніх населених пунктів та природного середовища.

Крім того, апелянтом 04 квітня 2017 року до канцелярії суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з находженням представника апелянта, приймавшего участь у суді першої інстанції, у щорічній відпустці з 03.04.2017-30.04.2017 року та для до проведення перевірки усунення порушень правил безпеки, що зазначені в Акті перевірки та погодження Плану ліквідації аварії на шахті, оскільки зазначені висновки перевірки мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Прокурор та представники позивача заперечували проти задоволення клопотання.

Дослідивши матеріали справи, заявлене клопотання про зупинення провадження у справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи вищевикладене, та те, що в матеріалах справи наявне посилання на Акт позапланової перевірки №06.7.-05/11 від 19 грудня 2016 року, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі для отримання вищевказаного акту та для вручення представнику позивача копії апеляційної скарги, яку він поштою не отримав та був позбавлений можливості надання своїх заперечень.

Згідно з п. 1, 4, 5 ч. 3 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до 11:00 год. 17 травня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись 49, 71, 79, 156, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про зупинення негайного виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі № 805/3566/16-а - задовольнити.

Зупинити негайне виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2017 року у справі № 805/3566/16-а до набрання законної сили судового рішення у даній справі.

Зобов'язати Головне управління Держпраці у Донецькій області надати до суду апеляційної інстанції Акт позапланової перевірки №06.7.-05/11 від 19 грудня 2016 року.

Зупинити провадження у справі № 805/3566/16-а до 11:00 год. 17 травня 2017 року.

Вступну та резолютивну частини ухвали прийнято в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 05 квітня 2017 року.

Повний текст ухвали виготовлено 10 квітня 2017 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Вищого адміністративного суду протягом 20 днів.

Судді Т.Г.Арабей І.В. Геращенко

Г.М.Міронова