Справа № 607/1278/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.04.2017 Справа №607/1278/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі
головуючого судді Грицака Р.М.
за участю секретаря с/з Чех Ю.Ю.
позивача ОСОБА_1
представників відповідача Зарічинського В.Л., Світлика О.М., представника третьої особи Вітенько Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
31 cічня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %. В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що він є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугою років. На військовій службі перебував з 09 листопада 1964 року по 03 травня 1991 року (загальна вислуга становить 26 років 22 дні), пенсія йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року. Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років 35 %, від 25 і більше років 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області у відповідності до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 було проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , де помилково зазначено розмір надбавки за вислугу років - 35 % від посадового окладу. Відповідач у 2008 році не перевіряв законність довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, хоча відповідно до п. 9 постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, постанови ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Пенсійний фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складання довідок про розмір грошового забезпечення та обґрунтованість їх видачі. У 2012 році Тернопільський обласний військовий комісаріат на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направив довідку про грошове забезпечення, де було зазначено розмір надбавки за вислугу років 40 % від посадового окладу, проте відповідач не привів розмір пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства. 03 жовтня 2011 року, 05 березня 2015 року та 20 січня 2017 року він звертався до відповідача з заявами про проведення перерахунку з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %, однак відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправною, та з цих підстав просить позов задовольнити.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2008 року до 31 липня 2016 року залишено без розгляду.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у ньому та просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечив та подав суду свої заперечення, з яких вбачається, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Такий перерахунок здійснюється на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданими уповноваженим органом, з якого особа була звільнена зі служби. Останній такий перерахунок проводився з 01 січня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Відповідно до довідки від 30 січня 2008 року № XE 7447, поданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, розмір відсоткової надбавки за вислугу років позивача станом на 01 січня 2008 року складає 35 %, загальна сума грошового забезпечення становить 2708,88 грн., з якого і проведений перерахунок пенсії. Після 01 січня 2008 року підстав для проведення такого перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було. Щодо перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, то зазначеною постановою передбачене лише встановлення підвищення до основного розміру пенсії, не змінюючи при цьому сам розмір основної пенсії. Враховуючи вищезазначене, підстав для перерахунку пенсії позивача немає, у задоволенні позову просять відмовити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився з невідомих на те суду причин, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:

Як вбачається з виписки з наказу №0213 від 27 лютого 1991 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходив військову службу в Збройних силах та його загальна вислуга років служби становить 26 років та 3 місяці.
ОСОБА_1 в 2008 році призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393».
Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 січня 2008 року, затверджені розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.
Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.
Відповідно до постанови № 1294 Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, пунктом 13,1 якої встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема від 25 і більше років 40 %.
Відповідачем у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №ХЕ-7447 від 30 січня 2008 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , де зазначено, що надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 35%.
Разом з тим, як вбачається з додатку №29 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, фактично надбавка позивача за вислугу років повинна становити 40 % посадового окладу, оскільки його вислуга років складає 26 років.
Окрім того, як вбачається з довідки № ХЕ-7447/10/2/5059 від 10 червня 2015 року виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , та яка подавалася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 40%.
05 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з 01 січня 2008 року.
Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11 жовтня 2011 року ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та після 01 січня 2008 року підстав для відповідного перерахунку пенсіонерам Міністерства оборони України не було.
24 березня 2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, за результатами розгляду звернень ОСОБА_1 , останньому повідомлено, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2008 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %. відсутні.
У відповідності п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393», Пенсійний Фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок про розмір грошового забезпечення.
Незважаючи на подання у 2015 році Тернопільським обласним військовим комісаріатом довідки про грошове забезпечення для перерахування пенсії, в якій розмір надбавки позивача за вислугу років було вказано у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, а саме - 40 % посадового окладу, а також незважаючи на звернення ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії, відповідач не перевірив правильність складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 30 січня 2008 року, не звернув уваги на те, що вислуга років позивача складає 26 років, що дає йому право на отримання надбавки за вислугу років в розмірі 40 %, а не 35 %, та не привів розмір пенсії позивача у відповідність до вимог чинного законодавства, а безпідставно відмовив у задоволені його обґрунтованих вимог.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що порушені права ОСОБА_1 підлягають захисту, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31 липня 2016 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу згідно довідки про грошове забезпечення № ХЕ -7447/10/2/5059 від 10 червня 2015 року, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Тернопільський обласний військовий комісаріат задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків з 01 серпня 2017 року.
Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Р.М. Грицак

Головуючий суддяР. М. Грицак