Справа № 2-а-2448/11
Суддя: Стеценко В. С.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2448/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року м.Буринь

Буринський районний суд Сумської області в особі судді Стеценко В. С. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, про визнання бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є постраждалалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Однак отримував зазначену компенсацію у значно менших розмірах, ніж встановлено законом. Просить суд поновити йому строк для звернення до суду за захистом порушених прав та законних інтересів, Позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок та виплату йому в належному розмірі компенсації на оздоровлення, на що отримав відмову з посиланням на те, що саме КМУ своїми нормативно-правовими актами визначає конкретний розмір допомоги на оздоровлення, встановленого статтею 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення з 01.01.2007 року по 31.12.2010 року та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити недоотримані суми встановлених законом виплат.

Відповідач по справі подав до суду заперечення проти адміністративного позову , в яких просить в позові відмовити в повному обсязі.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України і оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції ІІ категорії, що підтверджується посвідченням.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення чорнобильцю ІІ категорії у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи із загального законодавства України, закони мають вищий юридичний статус у порівнянні з нормативними актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір щорічної допомоги на оздоровлення до липня 2005 року не збільшувався. Визначені наведеною постановою та постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміри щорічних грошових виплат на оздоровлення значно нижчі за відповідні, передбачені ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», кратні розміри мінімальної заробітної плати, і тому виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин суд застосовує нормативний акт вищої юридичної сили Закон України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХП.

Крім того, частина четверта статті 48 ЗУ від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 06.06.1996р. набрала чинності 20.06.2996р. «Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам І іІІ групи-п`ять мінімальних заробітних плат, дію абзацу другого, третього, четвертого, пятого, шостого, сьомого частини четвертої статті 48 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсації і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України від 20.12.2005р. № 3235-ІV, дію абзацу другого, третього четвертого, пятого, шостого, сьомого, частини четвертої статті 48 зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із ЗУ від 19.12.2006р. № 489-V, зупинення дій абзацу другого, третього, четвертого, пятого, шостого, сьомого частини четвертої статті 48 на 2007р., передбачене пунктом 30 статті 71 Закону України від 19.12.2006р. № 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним), згідно з Рішенням ОСОБА_2 України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, частину четверту викладено в такій редакції: «Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМУ», зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу ІІ ЗУ від 28.12.2007р, №107-VІ, визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням ОСОБА_2 Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008р.»

Відповідно до ст. 48 Закону № 796-ХХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення особам постраждалим внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент проведення виплат.

Ухвалою суду від 21.06.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог позивача щодо нарахування і виплати допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2007 року по 19.12.2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду та не зазначенням причин пропуску строку звернення до суду.

При таких обставинах визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації, по не виконанню з 20.12.2010 року по 31.12.2010 року включно вимог статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування на отримання допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ст. 183-2 , 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»за № 7-93 від 21.01.1993 року, громадяни, віднесені до категорії 1, 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільнені від сплати судового збору. Таким чином, судовий збір стягненню з позивача не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 13, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року з наступними змінами та доповненнями до нього, ст. ст. 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації-задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації неправомірними.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за рахунок коштів Державного бюджету України за 2010 рік за період з 20.12.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням фактично проведених виплат у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, яка встановлена на момент проведення виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії постанови сторонам.

СУДДЯ: