Справа № 629/980/17
Суддя: Дегтярчук М. О.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/980/17
Номер провадження 2-а/629/40/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Дегтярчук М.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПСЗН Лозівської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те,що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом 3 групи. З 19.07.1986 року по 31.07.1986 року він працював безпосередньо в зоні відчуження водієм машини по дезактивації автомобільних шляхів.

В Україні з 1993 року діє Закон України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ(надалі закон), який в статті 7 визначив, що до інвалідів війни належать особи з числа працівників, які стали інвалідами внаслідок каліцтва,захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини.

Стаття 4 Закону встановлює, що інваліди війни належать до ветеранів війни. Відповідно до ст.. 18 Закону « Ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України».

Кабінет Міністрів України на виконання вимог ст..18 Закону прийняв Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни,затверджене Постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302. Пункт 7 Положення визначає: « Посвідчення інваліда війни… видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина». Пункт 10 цього Положення встановлює: « Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності».

В 2016 році він та його представники неодноразово зверталися до УПСЗН Лозівської міської ради з усним проханням видати йому посвідчення інваліда війни, але у відповідь чули вимогу надати довідку, що він працював в формуваннях Цивільної оборони. Працівники управління не змогли конкретизувати, що це за довідка, яким нормативним актом передбачено її складання та необхідність надання для отримання посвідчення інваліда війни, тільки вказали такі довідки повинен надавати Департамент з питань цивільного захисту населення та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Звернувшись до Департаменту з питань цивільного захисту населення та ліквідації Чорнобильської катастрофи Харківської області, йому було роз»яснино, що всі архіви знаходяться в Департаменті з питань цивільного захисту населення та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації.

Департамент з питань цивільного захисту населення та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації було роз»янено, що нормативні акти Цивільної оборони УРСР, які діяли в 1986 році, не містять вимог про надання офіційних документів про спис очний склад формувань ЦО УРСР і нормативними актами складання та видача таких довідок не передбачена. Крім того, було роз»янено, що листи Мінсоцполітики, роз»ясненням Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14.08.2006 р. № 04-9492/281 скасовані. Дані роз»яснення, відповідно до п.15 Положення про державну реєстрацію нормативно правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади ( затверджену Постановою КМ України від 28.12.1992 року № 731, з урахуванням змін), в зв»язку з відсутністю їх державної реєстрації, вважаються такими, що не набрали чинності, і не можуть бути скасовані.

16.02.2017 року він звернувся з письмовою заявою до УПСЗН про надання роз»яснення, які документи потрібно надати до УПСЗН для отримання йому посвідчення інваліда війни, з обов»язковим вказанням нормативного акту, яким передбачено його складання.

06.03.2017 року управлінням була надана відповідь, в якому він посилається на скасовані листи Мінсоцполітики України та Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи без посилання на відповідний нормативний акт, та його реєстрацію в Міністерстві юстиції України. На підставі вищевикладеного позивач змушений звертатися до суду з позовом, в якому прохає визнати дії УПСЗН Лозівської міської ради, який не надав йому передбаченої законодавством України законної,всебічної та об»єктивної відповіді на заяву від 16.02.2017 року неправомірними; зобов»язати відповідача негайно надати йому офіційну відповідь, в якій би були вказані всі передбачені законодавством України нормативно встановлені обов»язкові документи, які потрібно йому надати до УПСЗН Лозівської міської ради для встановлення йому статусу інваліда війни, з вказівкою на номер та час їх реєстрації в Міністерстві юстиції України, так як ці документи визначають отримання ним конституційного соціального захисту.

27.03.2017 року ухвалою судді адміністративний позов залишений без руху та надано строк для усунення недоліків зазначених в мотивувальній частині ухвали.

З повідомлення про вручення поштового рекомендованого відправлення вбачається,що позивач отримав ухвалу про залишення адміністративного позову без руху 03.04.2017 року, однак протягом п»яти днів позивачем недоліки позовної заяви не усунені.

Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.106 КАС України, постановляє ухвалу, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. В разі невиконання вимог, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Керуючись положенням п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії - визнати неподаним та повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дегтярчук М.О.