Справа № 623/301/17
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/301/17
Номер провадження 2-а/623/48/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого -судді: Бєссонової Т.Д.

з участю секретаря: Ноль С. В.

судового розпорядника Максименка Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізюмі Харківської області справу за адміністративним позовом Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

в с т а н о в и в:

06 лютого 2017 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, вказуючи, що 03.12.2014 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу з району проведення антитерористичної операції на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб». В наданій заяві затвердженого зразку, ОСОБА_2 зазначив обставини, що спричинили переміщення - проведення АТО. Місце фактичного перебування Харківська область, місто Ізюм, вул..Радіо, 9. На підставі заяви та доданих документів ОСОБА_2 було взято на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Ізюмської міської ради на облік як внутрішньо переміщену особу, зареєстровано в єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та ним було отримано відповідну довідку.

22 грудня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради з письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві ОСОБА_2 вказав інформацію про відсутність у нього та будь-кого з членів сім"ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. На підставі Постанови Кабінету міністрів України від 01.11.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради призначило ОСОБА_3Б. державну щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання в сумі 884,00 гривень щомісячно з 20.12.2015 року по 20.06.2016 року.

Згідно п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі , коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно п.1.1 вказаного Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Під час здійснення верифікації надання державних соціальних допомог, Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про наявність у власності ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу від 15.08.1990 року житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2.

В результаті надання громадянином ОСОБА_2 під час оформлення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, недостовірних даних про наявність у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, ним незаконно, в порушення Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 № «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», була отримана вказана державна щомісячна адресна допомога, як внутрішньо переміщеній особі. За здійсненим перерахунком на підставі розпорядження начальника управління від 27.04.2016 року сума надмірно отриманих грошових коштів ОСОБА_2 склала 1169,16 гривень.

На повідомлення про необхідність повернення до державного бюджету України незаконно отриманих грошових коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витратна проживання, втому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідач ОСОБА_2 добровільно повернути кошти (допомогу) відмовився.

У звязку з чим позивач просить суд поновити термін звернення з адміністративним позовом до суду, прийняти адміністративний позов до розгляду, ухвалити рішення про стягненняи з ОСОБА_2 на користь Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області надмірно виплаченої суми адресної державної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1169,16 грн. та звільнити позивача від сплати судового збору на підставі п.19 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Представник позивача надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, за наявними в справі матеріалами, позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи у його відсутності не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в редакції, яка діяла на момент звернення відповідача до Управління, надалі - Порядок), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі особа, переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з: питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, згідно п.3 Порядку, уповноважений представник сімї подає до уповноваженого органу установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомога, а також предявляє довідки всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 6 вказаного вище Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли:

-будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

-у володінні сімї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підляють державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску;

-будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 03.12.2014 року перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

22.12.2015р. відповідач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради з письмовою заявою про призначення йому щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, з доданими до неї копії документів, в якій було зазначено, що:

-житлового приміщення, розташованого в регіонах, іншихніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сімї не має;

-у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів не має;

-на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сімї відсутні.

На підставі вказаної заяви ОСОБА_2 позивачем було призначено грошову допомогу на період з 20.12.2015 р. по 20.06.2016 р. у розмірі 884 грн. 00 коп.

При поданні заяви відповідача було проінформовано, що інформація, подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів, про що свідчить підпис заявника на заявах.

Відповідно до п.10 Порядку для призначення грошової допомоги, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю правильністю її надання.

Згідно вказаного положення, під час здійснення верифікації надання державних соціальних допомог, Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про наявність у власності ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу від 15.08.1990 року житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2.

Тобто, ОСОБА_2 у заяві від 22.12.201 свідомо зазначив недостовірну інформацію про відсутність у володінні будь-кого із членів сім'ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції, оскільки відповідно до п.11 Порядку був зобов'язаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, що впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Відповідно до п.11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Таким чином, з відповідача має бути стягнуто на користь позивача надміру виплачена грошова допомога у розмірі 1169, 16 грн. як безпідставно придбане майно, та судовий збір у розмірі 640 грн.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 10-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014 р., суд -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити Управлінню праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області термін звернення з адміністративним позовом до суду.

Позовні вимоги задовільнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем перебування: АДРЕСА_3, РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Управління праці і соціального захисту населення Ізюмської міської ради (до державного бюджету України на р/р 2876, МФО 820172, Код 03195694, банк ГУ ДКСУ м.Київ ) надмірно виплачену державну соціальну допомогу в сумі 1169 грн.16 коп. (одна тисяча сто шістдесят дев'ять 16 копійок) надмірно виплаченої суми адресної державної допомоги.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем перебування: АДРЕСА_3, РНОКПП: НОМЕР_1 на користь держави (Державна судова адміністрація України, ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019; р/р 0001; код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в сумі 640,00 гривень .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду Т.Д. Бєссонова