Справа № 161/14790/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/65/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі: головуючого судді Подзірова А.О., при секретарі Кубяк О.В., за участі представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь ОСОБА_4» до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого комітету, -

в с т а н о в и в:

ТзОВ «Волинь-Преса» звернулось в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого комітету.

Свої вимоги мотивує тим, що 02.11.2016р. виконавчим комітетом Луцької міської ради було прийнято рішення про демонтаж тимчасової споруди на вул. Карпенка Карого, 1а, що належить «Волинь преса друк». 18.06.2014р. виконавчим комітетом Луцької міської ради було прийнято рішення № 353-3 про погодження розміщення ТОВ «Волинь преса друк» стаціонарної тимчасової споруди на вул. Карпенка Карого терміном на 2 роки, за умови укладення договорів на прибирання території та вивіз побутових відходів. На виконання даного рішення виконавчого комітету, позивачем було отримано паспорт привязки тимчасової споруди в управління містобудування та архітектури Луцької міської ради строком дії до 18.06.2017р., укладено відповідні договори на прибирання території та вивіз сміття, погоджено розміщення споруди з балансоутримувачами мереж та ДАІ, встановлено за власні кошти тимчасову споруду згідно паспорту привязки робочого проекту 2014 року. З дати видачі паспорту привязки і почав перебіг термін дії рішення виконавчого комітету, який закінчується лише 18.06.2017р.

Посилаючись на викладене, просить визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 02.11.2016р. № 678-10 про демонтаж тимчасової споруди на вул. Карпенка Карого, 1а, що належить «Волинь преса друк».

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд, позов задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали та просили суд відмовити в його задоволені. У своїх письмових запереченнях вказали, що тимчасова споруда на вул. Карпенка Карого, 1а, що належить «Волинь преса друк» відповідно до п. 9.3.5. Правил благоустрою міста Луцька, малі архітектурні форми та тимчасові споруди, які розміщені без відповідно оформленої в установленому порядку дозвільної документації, з відхиленням від проекту, вважаються самочинно розміщеними.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.06.2014р. виконавчим комітетом Луцької міської ради було прийнято рішення № 353-3 «Про розміщення ТзОВ «Волинь преса друк» стаціонарної тимчасової споруди (кіоск для реалізації квитків та преси) на вул. Карпенка Карого (зупинка громадського транспорту біля ТЦ «Караван») згідно з додатком на термін 2 роки, за умови укладення договорів на прибирання території та вивіз побутових відходів (а.с. 9 ).

З паспорту привязки тимчасової споруди - кіоску для реалізації квитків та преси, судом встановлено, що зазначений паспорт привязки дійсний до 18.06.2016 року (а.с.59), що узгоджується з рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 353-3 від 18.06.2014р.(а.с. 62 зв. ст.)

З відповідей Управління містобудування та архітектури Луцької міської ради від 10.08.2016 р. № 20-19/483, від 16.02.2017 № 20-19/88 вбачається, що виконання вищезазначеного рішення виконавчого комітету Управління містобудування та архітектури Луцької міської ради відповідачу було видано паспорт привязки тимчасової споруди для реалізації квитків та преси терміном дії до 18.06.2016 року, оригінал якого було надано суду для огляду в судовому засіданні (а.с. 38, 73 ).

Доводи позивача та її представника стосовно того, що позивачу управлінням містобудування та архітектури Луцької міської ради був виданий паспорт привязки тимчасової споруди - кіоску для реалізації квитків та преси, з терміном дійсності до 18.06.2017 року в судовому засіданні не підтвердилися, оскільки для огляду суду була надана кольорова копія, а не оригінал зазначеного документу (а.с.10).

За таких обставин, доказів того, що в позивача є в наявності паспорт привязки тимчасової споруди - кіоску для реалізації квитків та преси, з терміном дійсності до 18.06.2017 року в судовому засіданні не підтвердився.

Крім того, як було встановлено в судовому засіданні паспорт привязки тимчасової споруди - кіоску для реалізації квитків та преси був наданий зовсім на інший кіоск, який має шестикутної форму та знаходиться за автобусною зупинкою.

Доказів, що видавався паспорт привязки тимчасової споруди - кіоску для реалізації квитків та преси прямокутної форми суду позивачем суду не надано.

02.11.2016р. виконавчим комітетом Луцької міської ради було прийнято рішення «Про демонтаж тимчасової споруди на вул. Карпенка Карого, 1а», що належить «Волинь преса друк», яким зобовязано ТзОВ «Волинь преса друк» протягом 7 днів з дати ухвалення рішення демонтувати тимчасову споруду, що розташована без відповідних правовстановлюючих та дозвільних документів та відновити благоустрій території (а.с. 8).

Відповідно до положень пункту 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

П.п. 4.1 Правил розміщення та функціонування тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Луцька, затвердженим рішенням виконкому Луцької міської ради від 02.08.2012 № 528-1 передбачено Припинення дії погодження розміщення та функціонування ТС, а саме припиненням дії погодження розміщення та функціонування ТС здійснюється відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради, підготовленого управлінням розвитку підприємництва та реклами за результатами розгляду на засіданні робочої групи.

Відповідно до п.п. 4.7 вищезазначених Правил після завершення терміну дії відповідного погодження розміщення та функціонування тимчасової споруди, набуття права на її повторне розміщення здійснюється на загальних підставах у порядку, передбаченому, правилами.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи владних повноважень, їх посадові особи зобов'язані діяти в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та іншими законами.

Повноваження міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів визначені ст. 10, 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів».

Відповідно до пп. 7 п. «а» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Розділом 9 «Правил благоустрою міста Луцька», затверджених рішенням Луцької міської ради від 29.07.2009 № 44/2, яке прийняте відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в Україні», визначено порядок розміщення та утримання малих архітектурних форм та тимчасових споруд.

Відповідно до п.9.3.5. зазначених Правил, малі архітектурні форми та тимчасові споруди, які розміщені (встановлені або збудовані) без відповідної, оформленої в установленому порядку дозвільної документації, з відхиленням від проекту, вважається самочинно розміщеними.

Відповідно до п.9.4.2. зазначених Правил, рішення про демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм, тимчасових споруд чи конструкцій приймається виконавчими органами Луцької міської ради.

Відповідно до ст.. 14 Закону України від 06.09.20015№ 2807 ІУ «Про благоустрій населених пунктів» субєкти благоустрою населених пунктів зобовязані дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів.

Стаття 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачає, що акти прийняті відповідною радою та законні вимоги органів та посадових осіб є обовязковими для виконання громадянами зокрема, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Суд не приймає до уваги наданий позивачем паспорт привязки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності терміном дії до 18.06.2017 року, оскільки суду не було надано його оригінал для огляду в судовому засіданні (а.с.10). Крім того зазначений паспорт був зроблений зовсім на іншу тимчасову споруду.

В судовому засіданні було встановлено, що спірна тимчасова споруда є самовільно встановленою та не має свого фундаменту, а тому не є нерухомістю і її можливо перенести в інше місце без завдання для неї шкоди.

Відтак, у виконавчого комітету Луцької міської ради були достатні правові підстави для доручення муніципальній поліції міської ради демонтувати тимчасову споруду , у разі невиконання ТзОВ «Волинь преса друк» п. 1 цього рішення.

Керуючись вищенаведеним суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки оскаржуване рішення було здійснено у відповідності, спосіб та у межах встановлених законодавством, що в свою чергу не порушило право власності чи будь яких охоронюваних законом інтересів позивача.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь ОСОБА_4» до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого комітету слід відмовити.

Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст.2, 7, 9, 10, 71, 158, 160, 161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинь ОСОБА_4» до виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним рішення виконавчого комітету - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров