Справа № 195/492/17
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/492/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2017 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Скрипченко Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Томаківка адміністративну справу за позовом Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Томаківського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про видворення за межі України в примусовому порядку,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Томаківського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про видворення за межі України у примусовому порядку разом з її неповнолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідачка являється громадянкою Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт НОМЕР_1, виданий відділенням УФМС Росії по Забайкальському краю в Чернівськім районі, м. Чити 06.05.2009 року, прибула на територію України 25.02.2014 року через КПП "Козача Лопань" у приватних справах.

28.12.2016 року в приміщення Томаківського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області під час прийому ОСОБА_1 встановлено, що вона проживає нелегально, без реєстрації, разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 по АДРЕСА_1, чим порушила правила перебування іноземців на території України та вимоги п. 15 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 року №3773-VI.

До територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України відповідачка не зверталася, від добровільного виїзду з території України ухилилася.

28.12.2016 року за порушення правил перебування на території України відносно відповідачки було складено Томаківським РС ГУДМС України в Дніпропетровській області протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №096048 за ч. 1 ст. 203 КУпАП внаслідок порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України.

Постановою Томаківського РС ГУДМС України в Дніпропетровській області від 28.12.2016 року на відповідачку накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 гривень, який вона до цього часу не сплатила з примусовим поверненням з території України та забороною подальшого в'їзду на територію України строком на три роки, про що відповідачку було зобов'язано залишити територію України в термін до 26.01.2017 року.

Відповідно до інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України №0.64-5414/0/15-17 від 14.02.2017 року відомості про перетинання державного кордону України відповідачем в базі даних не виявлено.

15.03.2017 року проведеною позаплановою перевіркою місця проживання встановлено факт проживання відповідачки разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4 по АДРЕСА_1.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 рішення про примусове повернення з України не виконано, кошти для повернення до країни походження у неї відсутні, на території України вона перебуває незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні немає Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області звернулося до суду з даним позовом.

Представник Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, що діє на підставі довіреності №6 від 03.01.2017 року, підтримав адміністративний позов в повному обсязі, вказавши що відповідач перебуває на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування не має.

Відповідачка проти позову не заперечує.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних обставин справи.

Встановлено, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт НОМЕР_1, виданий відділенням УФМС Росії по Забайкальському краю в Чернівськійм районі, м. Чити 06.05.2009 року, прибула на територію України 25.02.2014 року через КПП "Козача Лопань" у приватних справах.

Внаслідок того, що відповідачка, як було встановлено, нелегально проживає на території України, без реєстрації, разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_1 28.12.2016 року Томаківським РС ГУДМС України в Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення серія ПР МДН №096048 зач. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Томаківського РС ГУДМС України в Дніпропетровській області від 28.12.2016 року на відповідачку накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 510 гривень.

Разом із тим, рішенням 4-16 про примусове повернення з України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 від 28.12.2016 року визначено примусово повернути її за межі України та зобов'язати залишити територію разом з дітьми у термін до 26.01.2017 року.

Інформаційна довідка Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 26.01.2017 року №1260/109 підтверджує, що за результатами проведеної перевірки інформації, що зберігається в базі даних відомостей про перетинання державного кордону України ОСОБА_1 та її неповнолітніх дітей не виявлено.

Враховуючи вищевикладене громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 ухилилася від виїзду з України в примусовому порядку, чим порушено було правила перебування іноземців на території України, п. 15 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно п. 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150 примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Позовні заяви територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону, органів СБУ про примусове видворення іноземців подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу, підрозділу за наявності однієї з таких підстав:

якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;

якщо є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виконання такого рішення.

Іноземці, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, також підлягають примусовому видворенню, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців відсутній договір про реадмісію.

Згідно ч. 5 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини від 1948 року та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 1966 року ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Згідно ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Аналізуючи вищенаведені приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято.

Стаття 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Як встановлено в ході розгляду справи судом, обґрунтованими є підстави вважати, що відповідачка буде ухилятися від виїзду за межі території України, оскільки у відповідача відсутні будь - які документи, необхідні для добровільного виїзду за межі території України.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідачки до територіального підрозділу Державної міграційної служби України із заявами про визнання її біженкою або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, відсутні докази, які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Виходячи з наведеного вище слід дійти висновку, що оскільки відповідачкою не отримано на день розгляду справи статусу біженця, відсутні родичі, які могли б надати їй допомогу, кошти на повернення, що свідчить про те, що вона ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для її примусового видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для забезпечення примусового видворення.

Оскільки, строк дії для повернення на батьківщину у відповідачки закінчився, відносно неї було прийнято рішення примусове повернення з території України, суд вважає, що відповідачка знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, окрім того у неї відсутні документи, а тому вона має бути видворена в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Керуючись ст.ст. 4-9, 13, 14, 50, 159, 160, 161, 162, 163, 1837 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 4, 30 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області в особі Томаківського РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про видворення за межі України в примусовому порядку - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку РФ ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, разом з її неповнолітніми дітьми: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 640 грн.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова суду про примусове видворення за межі України виконується негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Томаківський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Д. М. Скрипченко