Справа № 329/80/17329/80/17(2-а/329/7/2017)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2017 року справа № 329/80/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області на постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2017 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у січні 2017 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області № 18-1 вих-17 від 05.01.2017 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII (зі змінами та доповненнями у редакції від 09 серпня 2003 року, що діяла на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку, на підставі довідки прокуратури Запорізької області № 18-1 вих-17 від 05.01.2017, згідно якої заробітна плата складає 9008 грн. 75 коп. та здійснити відповідні виплати з 12.01.2016.

Постановою Чернігівського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2017 року та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 29.10.2002 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у звязку зі зміною розміру заробітної плати працівників прокуратури. Також ОСОБА_1 додатково надав довідку прокуратури Запорізької області № 18-1 вих-17 від 05.01.2017.

Як вбачається з відповіді Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області № 162/02 від 19.01.2017, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років, оскільки з набранням чинності Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність положення статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991, якими було передбачено здійснення перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З набранням чинності 15 липня 2015 року Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність положення статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991 щодо перерахунку пенсії працівникам прокуратури.

Відповідно до ч. 20 ст. 86 Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому Кабінетом Міністрів України не затверджено жодного нормативно-правового акту який би визначив умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Таким чином, відсутні законні підстави для перерахунку пенсії працівникам прокуратури у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12 січня 2017 року, у відповідача були відсутні правові підстави для його здійснення, що свідчить про правомірність відмови.

За висновком суду апеляційної інстанції, позивачем обрано неналежний спосіб захисту, адже в даному випадку перешкодою для здійснення перерахунку пенсії є саме бездіяльність КМУ щодо прийняття постанови, яка врегулює його порядок та умови. Така бездіяльність може бути предметом оскарження в суді.

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області задовольнити.

Постанову Чернігівського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2017 року в адміністративній справі № 329/80/17 скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров