Справа № 317/343/17(2а/317/29/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 квітня 2017 рокусправа № 317/343/17(2а/317/29/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 23 лютого 2017р. про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: приватний нотаріус Тевтєлєв Андрій Володимировича, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (сектор з питань державної реєстрації) про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького районного суду запорізької області від 23 лютого 2017 з урахуванням ухвали від 01 березня 2017року про випалення описок, заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову було задоволено частково.

Зупинено дію рішень чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11.01.2017 року №01 «Про висловлення недовіри Наталівському сільському голові ОСОБА_1Е.» та № 02 «Про покладення виконання обовязків і повноважень Наталівського сільського голови на секретаря Наталівської сільської ради».

У задоволенні клопотання в іншій частині - відмовити.

Відповідачем по справі подана апеляційна скарга, просить оскаржену ухвалу скасувати, в задоволенні клопотання відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржена ухвала не відповідає вимогам норм процесуального права.

Представник Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області С.П. Гайдук апеляційну скаргу підтримав.

Позивач та його представник ОСОБА_4 проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Інші учасники процесу не з'явились, про дату, час, місце розгляду апеляційної скарги повідомлялись.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11 січня 2017року №01 та №02 та про скасування реєстраційної дії приватного нотаріуса Тевтєлєва Андрія Валентиновича - запис від 16.01.2017 №9000667 про заміну керівника юридичної особи та зміну складу підписантів з ОСОБА_1 на ОСОБА_6

Позивачем подавалось клопотання про забезпечення позов.

Частково задовольняючи зазначене клопотання, суд першої інстанції зазначив, що фактично на теперішній час паралізована робота Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме: не проводяться виплати обовязкових платежів та заробітних плат, не оплачуються зобовязання за договорами (несплата комунальних платежів), не вирішуються поточні питання діяльності сільської ради. Викладені обставини підтверджуються листом Державної казначейської служби України в Запорізькій області, в якому зазначено, що після 18.01.2017 року у звязку зі зміною керівника Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області управлінню надавалася нова картка із зразками підписів, в якій право першого підпису надавалося голові сільської ради ОСОБА_6 Після проведення в управлінні обшуку та складання протоколу наданий пакет документів вилучений. В звязку з чим, платіжні доручення по Наталівській сільській раді Запорізького району Запорізької області не проводяться.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам громади, у зв'язку з чим, необхідно зупинити дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень до розгляду адміністративної справи по суті.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції про необхідність задоволення клопотання не погоджується.

Відповідно до частини першої статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Судом першої інстанції в оскарженій ухвали зазначає про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам громади, а не позивача по справі - ОСОБА_1.

Судом першої інстанції не було наведено підстав за наявності яких у відповідності до статті 117 КАС України суд може вжити заходів забезпечення адміністративного позову.

Крім того, оскарженою ухвалою суд фактично вирішив справу по суті в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 11 січня 2017року №01 та №02.

За таких обставин оскаржена ухвала підлягає скасуванню, в задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 199, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області задовольнити.

Ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 23 лютого 2017р. про забезпечення позову по справі за позовом ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, треті особи: приватний нотаріус Тевтєлєв Андрій Володимировича, Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (сектор з питань державної реєстрації) про скасування рішень скасувати.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова