Справа № 314/1337/17
Суддя: Кіяшко В. О.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/1337/17
Провадження № 2-а/314/57/2017 Номер рядка звіту 81
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.04.2017 м.Вільнянськ Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кіяшко В.О.,

секретар судового засідання Павлівська І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлівської сільської виборчої комісії Вільнянського району Запорізької області, третя особа: Вільнянська районна партійна організація політичної партії «НАШ КРАЙ» про визнання рішень, дій або бездіяльності Павлівської сільської виборчої комісії протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

за участю позивача ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Павлівської сільської виборчої комісії, зазначивши, що постановою Павлівської сільської виборчої комісії від 06.04.2017 року № 43 йому відмовлено у реєстрації кандидатом у депутати Павлівської сільської ради обєднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30.04.2017 року на підставі пункту 8 частини 1 статті 39 Закону України «Про місцеві вибори».

ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Павлівської сільської виборчої комісії щодо прийняття рішення про відмову в його реєстрації кандидатом у депутати сільської ради обєднаної територіальної громади на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30.04.2017 року, визнати протиправною та скасувати постанову Павлівської сільської виборчої комісії № 43 від 06.04.2017 року «Про прийняття рішення щодо реєстрації кандидатів в депутати Павлівської сільської ради обєднаної територіальної громади згідно ст. 39 ЗУ «Про місцеві вибори», зобовязати Павлівську сільську виборчу комісіюнадати йому можливість виправити помилки та неточності; зобовязати Павлівську сільську виборчу комісію повторно розглянути поданий пакет документів, з урахуванням виправлених помилок та неточностей.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили суд його задовольнити.

Представник Павлівської сільської виборчої комісії в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити, вважає постанову законною. Зазначив, що стаття 46 ЗУ «Про місцеві вибори» передбачає, що рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати сільської ради обєднаної територіальної громади повинно бути прийнято протягом трьох днів. У вказаний період ОСОБА_1 помилки не виправив, тому і було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у реєстрації кандидатом в депутати Павлівської сільської ради обєднаної територіальної громади.

Представник 3-ї особи вважає позов законним та просить його задовольнити.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 1 ст. 6 КАС України чітко визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень статей 69, 71 Конституції України, народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії. Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015р. № 595-УІІІ.

Вичерпний перелік документів, які кандидат має подати до виборчої комісії визначений положеннями частини 3 статті 39 Закону України «Про місцеві вибори»: відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, висунутого шляхом самовисування, за умови особистого пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та подання ним документів, передбачених пунктами 6-8 частини першої цієї статті, а також особисто підписаних ним заяви про самовисування кандидатом у депутати та заяви про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах.

Судом встановлено, що представник політичної партії Вільнянської районної партійної організації політичної партії «Наш край» 04.04.2017 року подав, а Павлівська сільська виборча комісія прийняла повний перелік документів, передбачених статтею 39 Закону України «Про місцеві вибори» для реєстрації кандидатів, в тому числі і відносно ОСОБА_1, в депутати по одномандатному виборчому округу №12 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 30 квітня 2017 року, а саме перелік документів, в тому числі і фото 4 (4х6) (а.с.4).

Павлівська сільська виборча комісія 06 квітня 2017 року провела засідання, на якому була встановлена невідповідність поданих ОСОБА_1 документів, а саме документів передбачених пунктом 8 частиною 1 статті 39 Закону України «Про місцеві вибори», а саме наявність 4 фото (4х6), у звязку з чим останньому було відмовлено у реєстрації (а.с. 5).

Частинами 6-8 частини першої статті 40 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено подання до виборчої комісії наступних документів: автобіографії кандидата в депутати, що обовязково повинна містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону; чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів. До зазначених у частині першої статті 40 Закону України «Про місцеві вибори», відповідно до ч. 3, додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кандидата у депутати, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

Суд також враховує, що п. 2 ст. 46 ЗУ «Про місцеві вибори», як підставу відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, передбачено відсутність передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом. Помилки і неточності, виявлені в документах, відповідно до ЗУ «Про місцеві вибори» не є підставою для відмови в реєстрації чи скасування реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та підлягають виправленню.

В судовому засіданні встановлено, що позивачу не надали можливості усунути помилки та неточності, не повідомили про виявлення, що фото не того розміру, а тому вимоги позивача про скасування постанови від 06.04.2017, та зобовязання Павлівську сільську виборчу комісію надати можливість ОСОБА_1 можливість усунути недоліки, та повторно розглянути питання про реєстрацію підлягають задоволенню.

Щодо визнання протиправною бездіяльність Павлівської сільської виборчої комісії, щодо неповідомлення про наявність будь-яких невідповідностей, задоволенню не підлягає, так як відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» це право, а не обовязок комісії.

Керуючись ст. ст. 158 163, 172 КАС України, ЗУ «Про місцеві вибори», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Павлівської сільської виборчої комісії № 43 від 06.04.2017 року.

Зобовязати Павлівську сільську виборчу комісію надати ОСОБА_1, можливість виправити в поданих на реєстрацію, у якості кандидата в депутати документах помилки та неточності.

Зобовязати Павлівську сільську виборчу комісію повторно розглянути поданий на реєстрацію пакет документів, з урахуванням виправлених помилок та неточностей.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:ОСОБА_5

07.04.2017