Справа № 643/15107/16-а
Суддя: Ференчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/88/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 Московський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Ференчук О.В.,

при секретарі Петровій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради у видачі довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. № 1013,

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради надати їй довідку про довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. № 1013.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відмова відповідача у ненаданні довідки про заробітну плату заступника начальника віділу соціальних допомог Адміністрації Московського району Харківської міської ради є протиправною та такою, що порушує її права.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти заявлених вимог та вказав, що відповідач діяв в межах та на підставі наданих йому повноважень, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши сторони, вивчивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 07.02.2001 року по 22.09.2011 року перебувала у трудових відносинах з відповідачем. 17.06.2016 року позивач звернулась до начальника Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо отримання довідки у зв'язку зі змінами в оплаті праці посади службовця місцевого самоврядування для подання її до УПФУ в Московському районі м. Харкова для перерахування пенсії (а.с. 11).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 начальником управління 29.06.2016 року надано відповідь, якою роз'яснено, що правових підстав для надання довідки немає, повідомлено про відсутність підстав для перерахунку її призначеної пенсії (а.с 13-14).

Крім того, начальником управління 03.08.2016 року надано відповідь, якою роз'яснено позивачу, що з 01.06.2015 року органи Пенсійного фонду України пенсії, призначені до 01.06.2015 року, не перераховують, посилаючись на лист Департаменту пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України (а.с. 16-17).

Позивач, не погоджуючись з діями відповідача, звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зауважує, що спірні правовідносини врегульовано Законами України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, від 17 листопада 2011 року №4050-VI, від 10 грудня 2015 року №889-VIII та постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII втратив чинність в зв'язку з введенням в дію з 01.01.2016 Закону України «Про державну службу» від 17 листопада 2011 року №4050-VI.

Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Цей Закон набирав чинності з 1 травня 2016 року.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Суд зазначає, що до обов'язку Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради належить видача довідки про розмір заробітної плати державного службовця в разі надходження до нього відповідного звернення.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Судом встановлено, що адресована заява позивача стосувалася видачі довідки про заробітну плату

Проте, відповідач надав відповідь з посиланням на лист Департаменту пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України від 01.08.2016 року та повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії державного службовця.

Таким чином, відповідач вийшов за межі предмету звернення та фактично перебрав на себе повноваження іншого державного органу, який здійснює обчислення, призначення та перерахунок пенсійних виплат.

За таких обставин суд доходить висновку, що відповідь Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради на заяву позивача надана не по суті звернення і з цих мотивів не може визнаватись повною та обґрунтованою.

Суд враховує те, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи наведене, cуд приходить до висновку про те, що діючим законодавством чітко встановлено право позивача на отримання довідки про заробітну плату, якому кореспондується обов'язок Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Московського району Харківської міської ради надати таку інформацію.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 94, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської області у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. № 1013.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської області надати ОСОБА_1 довідку про довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» в звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015р. № 1013.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачаОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Ференчук