Справа № 592/8217/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

29 березня 2017 року м. Київ К/800/9579/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 12 грудня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області , третя особа - Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1, звернулася до суду у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просила, зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити з 14.04.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи в Комунальному закладі Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» з 21.05.2001 по 01.01.2008; визнати незаконним рішення від 21.07.2016 Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.12.2016, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2017, позов задоволено. Зобов'язано Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 з 14.04.2016 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи в Комунальному закладі Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» з 21.05.2001 по 01.01.2008. Визнано незаконним рішення від 21.07.2016 Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

У касаційній скарзі Сумське об'єднане управління пенсійного фонду України Сумської області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач працювала на посаді молодшої медсестри з догляду за хворими у Сумському обласному клінічному госпіталі ветеранів війни.

14.04.2016 ОСОБА_1 звернулася до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років.

Рішенням Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 13.07.2016 їй відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому на роботах з шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2 зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років (замість наявних 8 років 1 місяць 19 днів). До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 21.05.2001 по 01.01.2008 на посаді молодшої медсестри ренгенкабінету в Комунальному закладі Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни», оскільки Розділом XXIV пунктом 24к постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачена посада молодшої сестри з догляду за хворими, а уточнюючими документами не підтверджена робота позивача за вказаний період саме на посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими. Також відповідно до наказів від 21.05.2001 № 56 «Про атестацію робочого місця молодшої медсестри рентгенкабінету обласного госпіталю» та від 29.12.2016 № 201 «Про підсумки атестації робочих місць в обласному госпіталі» по комунальному закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни» атестоване робоче місце молодшої медичної сестри рентгенкабінету, що не відповідає посаді молодшої медичної сестри з догляду за хворими вказаній у вищевказаній постанові. З 25.08.2010 по 03.09.2010, з 11.07.2011 по 12.08.2011 та з 18.08.2014 по 31.08.2014, оскільки в ці періоди вона працювала на посадах, які не дають права на призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» забезпечення; особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно зі статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судами встановлено, та як вбачається з трудової книжки, позивач з 21.05.2001 по 01.01.2008 вона працювала на посаді молодшої медсестри рентгенкабінету в Комунальному закладі Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни».

Згідно наказу № 225 від 28.12.2007, посаду молодшої медичної сестри рентгенкабінету змінено на посаду молодшої медичної сестри рентгенкабінету по догляду за хворими та підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, про що зроблено запис у трудовій книжці позивача.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з розділом XXIV підрозділу 2260000а, 467 Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професії молодшого медичного персоналу у туберкульозних та інфекційних установах, відділеннях, кабінетах, а також молодші медичні сестри про догляду за хворими, зайняті в рентгенівських відділеннях (кабінетах) відносяться до Списку 2.

Відповідно до розділу XXIV Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професії молодших медичних сестер, молодших медичних сестер з догляду за хворими, сестер-господинь у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах, а також молодші медичні сестри з догляду за хворими, зайняті в рентгенівських відділеннях (кабінетах) відносяться до Списку 2.

Крім того, для підтвердження наявного у позивача трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Сумським обласним клінічним госпіталем ветеранів війни було надано уточнюючі довідки від 13.04.2016 та 20.05.2016, в яких зазначено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день у Сумському обласному клінічному госпіталі ветеранів війни у період з 21.05.2001 по 16.07.2006, з 07.08.2006 по 28.12.2006, з 29.12.2006 по 28.04.2010, з 04.09.2010 по 10.07.2011, з 13.08.2011 по 17.08.2014, з 01.09.2014 по теперішній час на посаді молодшої медичної сестри рентгенкабінету по догляду за хворими- безпосередньо приймає участь в обслуговуванні хворих, виконує санітарно-гігієнічну обробку інструментарія, допомагає при дослідженні хворих, бере участь при проведенні ірігіскопії, приготуванні барієвої суміші, контрастних речовин, хімічних реактивів для обробки рентген плівки, при обробці плівки, готує дезрозчини, що передбачено Списком №2 розділ XXIV підрозділ 24к на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003. Робоче місце атестовано по Списку № 2 згідно наказів: № 56 від 21.05.2001, № 61 від 29.12.2001, № 201 від 29.12.2006, № 225 від 28.12.2007, № 110 від 30.06.2009, № 47 від 27.06.2014. Копії зазначених наказів та протоколів засідання постійно діючої комісії з атестації робочих місць містяться у матеріалах справи.

Отже, подані позивачем документи свідчать про те, що вона у спірний період повний робочий день виконувала трудові обов'язки з особливо шкідливими умовами праці і його професія входить до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Також, підтверджено проведення атестації на підприємстві.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Сумського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 12 грудня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області , третя особа - Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз