Справа № 641/544/17
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/44/2017 Справа №641/544/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Колодяжної І.М.

при секретарі- Ягодіній М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов,язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України , в якому просить: скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань , пов,язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб , звільнених з військової служби про повернення та доопрацювання документів позивачу , щодо виплати одноразової грошової допомоги , передбаченої ст.. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», оформлене пунктом 12 протоколу №112 від 09.12.2016 року; визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України , щодо відмови у прийнятті рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги , передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей»;зобов,язати Міністерства оборони України прийняти рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги , передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей`у відповідності з порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців , військовозобов,язаних та резерватів , які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві , затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року , у зв,язку з встановленням позивачу третьої групи інвалідності , надіслати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 для видання наказу про виплату такої допомоги позивачу .; зобов.язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР з 26.10.1980 р. по 07.02.1983 p., в тому числі у складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній республіці Афганістан, в/ч НОМЕР_1 : з 03.09.1981 р. по 05.09.1981 p., з 13.11.1989 р. по 15.11.1981 p., з 08.01.1982 р. по 09.01.1982 p., що затверджується військовим квитком, довідкою Комінтернівського ОРВК м. Харкова №81/ВЗ від 21.07.2016 року , архівною довідкою. Згідно витягу з протоколу № 256 від 26.01.2016 р. засідання Центральної військово- лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв - отримані колишнім військовослужбовцем ОСОБА_1 під час проходження військової служби множинне вогнепальне осколкове поранення голови та тулуба (контузія головного мозку - 1981 р.) та наступні захворювання - пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні у країнах, де велись бойові дії . Згідно довідки до акта огляду МСЕК серія 12ААА № 104988 від 19.02.2016 р. - у зв,язку з пораненням, контузією і захворюваннями, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії, позивачу вперше з 16.02.2016 року встановлена третя група інвалідності на строк до 16.02.2017 року. Позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про виплату йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», надавши всі необхідні документи. Листом від 18.01.2017 року № 113/BC3 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача про рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби - від 09.12.2016 p., протокол № 112 п. 12, та надала висновок про необхідність повернення документів на доопрацьовування, оскільки на день звільнення з військової служби заявник проходив службу в Прикордонних військах КБД СРСР ,у зв,язку з чим , витрати , пов,язані з виплатою одноразової грошової допомоги мають здійснюватися Державною прикордонною службою України та заявником не подано документ , що свідчить про обставини поранення . Позивач вважає дії відповідача протиправними в зв,язку з тим, що обов,язок для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв,язку із встановленням йому третьої групи інвалідності , у зв,язку з травмою , пов,язаною з виконанням обов,язків військової служби , покладений саме на Міністерство оборони України та подання документу , що свідчить про обставини поранення подається лише у разі ,якщо поранення (контузія, травма або каліцтво) не пов,язане з виконанням обов,язків військової служби.
Представник позивача в судове засідання не з,явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги пітримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з,явився , надав клопотання про залучення в якості третьої особи ,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ,в зв.язку з тим, що прийняте рішення безпосередньо вплине на права та обов,язки комісаріату , зокрема щодо підготовки документів , їх направлення до Міноборони , а також безпосередньої виплати одноразової грошової допомоги позивачу. Проти позову заперечує , і вважає , що позовні вимоги є незаконними , безпідставними та такими , що задоволенню не підлягають.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР з 26.10.1980 р. по 07.02.1983 p., в тому числі у складі діючої армії в період бойових дій в Демократичній республіці Афганістан, в/ч НОМЕР_1 : з 03.09.1981 р. по 05.09.1981 p., з 30.09.1981 р. по 05.10.1981 р. , з 13.11.1989 р. по 15.11.1981 p., з 08.01.1982 р. по 09.01.1982 p., що затверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 , довідкою Комінтернівського ОРВК м. Харкова №81/ВЗ від 21.07.2016 року , архівною довідкою від 02.10.2008 року №21/59/С-2723.

Таким чином розрахунок з ОСОБА_1 здійснювався Міністерством оборони СРСР.
Згідно п. 1 ч. 1 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 21.03.1989 року № 10224-ХІ "Про виведення із складу Збройних Сил СРСР прикордонних, внутрішніх і залізничних військ прикордонні, внутрішні і залізничні війська виведені зі складу Збройних Сил СРСР.
У відповідності до п. 1, 2 Постанови Верховної Ради України від 24.08.1991 року "Про військові формування на Україні Верховна Рада України постановила підпорядкувати всі військові формування, дислоковані на території республіки, Верховній Раді України, утворено Міністерство оборони України.
Згідно з ст. 4 Закону України "Про правонаступництво України", органи держави влади і управління, органи прокуратури, суди та арбітражні суди, сформовані на підставі Конституції (Основного Закону) Української PCP, діють в Україні до створення органів державної влади і управління, органів прокуратури, судів та арбітражних судів на підставі нової Конституції України.
З огляду на вищевикладене, приймаючи до уваги, що позивач проходив службу саме у Збройних силах СРСР, які на той час були підпорядковані та знаходились на фінансовому забезпеченні Міністерства оборони СРСР, правонаступником якого в подальшому стало Міністерство оборони України, то в силу ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" і Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" від 25.12.2013 року № 975, суд дійшов висновку про те, що обов`язок для призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням йому IIІ групи інвалідності, у зв`язку з травмою, пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби, покладений саме на Міністерство оборони України.
Довідка про підтвердження проходження військової служби позивачем №81/ВЗ від 21.07.2016 року видана безпосередньо Комінтернівським об`єднаним районним військовим комісаріатом м. Харкова, а також на засіданні Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено причинний зв`язок захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв позивача, пов`язаних з виконуванням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися військові дії (протокол №256 від 26.01.2016 року).
Згідно п. З Порядку затвердженого постановою КМУ №975 від 25.12.2013р. днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності - є дата, що зазначена у довідці МСЕК
Згідно довідки МСЕК №104988 від 19.02.2016 року позивачу була встановлена IIІ група інваліда війни з 16.02.2016 року до 01.03.2017 року .
Таким чином право на отримання одноразової грошової допомоги позивач отримав 16.02.2016 р.
Слід зазначити, що Порядком, затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013р., ні приписами наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 року №530 не ставиться в залежність право на отримання одноразової грошової допомоги за наявності надання учасником бойових дій довідки МСЕК про первинне встановлення інвалідності.
ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» визначено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги.
Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року, затверджений загальний Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014р. затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей.
Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

Відповідно до статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Постановою КМ України від 25 12 2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 6 даного Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок захворювання, пов`язаного з її проходженням, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення з військової служби.

Таким чином право на звернення щодо отримання одноразової грошової допомоги виникло у позивача у 2016 році при встановленні йому ІІІ групи інвалідності, відповідно до довідки МСЕК серії 12 AAA №104988 від 19.02.2016 року.

Згідно п. 4.7 «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого чинним наказом МО України № 530 від 14.08.2014 p., зареєстрованим в МЮ України 20.10.2014 р. за № 1294/26070, для отримання одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності серед інших документів подається : копія акта про нещасний випадок, складеного за матеріалами розслідування військової частини, або довідки командира військової частини про причини та обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема про те, що поранення (контузія, травма, каліцтво) не пов`язане з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком учинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, - у разі якщо поранення (контузія, травма або каліцтво) не пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.
На підставі вищевикладеного позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином вимога позивача щодо зобов`язання відповідача подати у місячний строк після набрання законної сили рішення суду, звіт про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .

Скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань , пов,язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб , звільнених з військової служби про повернення та доопрацювання документів ОСОБА_1 , щодо виплати одноразової грошової допомоги , передбаченої ст.. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», оформлене пунктом 12 протоколу №112 від 09.12.2016 року.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України , щодо відмови у прийнятті рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги , передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Зобов,язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги , передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей`у відповідності з порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців , військовозобов,язаних та резерватів , які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві , затвердженим Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 року , у зв,язку з встановленням ОСОБА_1 третьої групи інвалідності , надіслати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 для видання наказу про виплату такої допомоги позивачу .

Зобов`язати Міністерство Оборони України відповідно до ст. 267 КАС України подати у 30денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя - І. М. Колодяжна