Справа № 2а-12379/10/1370
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

04 квітня 2017 року № 2а-12379/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.,

секретар судового засідання Іванес Х.О.

за участю : представника заявника ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву ОСОБА_3 про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду (постанови від 27.09.2013 року) у справі за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Закритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Приватбанк" про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин,-

ВСТАНОВИВ:

08.11.2016 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_3 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2013 за № 2а-12379/10/1370 Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Закритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Приватбанк" про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин.

Ухвалою судді Кравців О.Р. від 09.11.2016 року вищевказану заяву залишено без руху для усунення недоліків зазначених в мотивувальній частині цієї ухвали суду до 25.11.2016 року.

30.11.2016 року через канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшло клопотання на виконання вимоги ухвали від 09.11.2016 року.

Ухвалою судді Кравців О.Р. від 30 листопада 2016 року відкрито провадження за ново виявленими обставинами.

15 березня 2017 року, на підставі розпорядження «Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ» № 27-Р від 15 березня 2017 року, на виконання вимог статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України призначено повторний автоматичний розподіл справи № 2а-12379/10/1370.

За результатами повторного автоматичного розподілу справ між суддями, заяву ОСОБА_3 про перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду (постанови від 27.09.2013 року) у справі за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Закритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Приватбанк" про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин передано на розгляд головуючому судді Гулкевич І.З.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2013 року позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з ОСОБА_3 кошти в розмірі 21 480,00 грн. в дохід місцевого бюджету.

Заяву про перегляд постанови Львівського окружного адміністративного суду за нововиявленими обставинами обгрунтовує наявністю вироку суду від 13.11.2013 року винесеного Личаківським районним судом м. Львова у кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні 04.04.2017 року за клопотанням представника позивача замінено позивача Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м.Львова на правонаступника Личаківську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на ім'я ОСОБА_3 здійснено 22.12.2009 р першу державну реєстрацію автомобіля НОМЕР_1, та відповідно до Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" не сплачено податок з власників транспортних засобів до бюджету на загальну суму 21 480,00 грн. Доказів про зарахування вказаного податку в доход державного бюджету відповідачем не надано, що є підставою для його стягнення податковим органом в примусовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив, зазначив, оскільки у вироку Личаківського районного суду м. Львова у кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України встановлено, що підсудний ОСОБА_4здійснював у період з грудня 2009 р по березень 2010 року здійснював реєстрацію транспортних засобів , в тому числі на ОСОБА_3 не проконтролював сплату податку з власників транспортних засобів під час реєстрації на фізичних осіб та збереження підтверджуючих документів про внесення коштів на оплату податку.

Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0311, № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1 ст. 365 КК України.

Як з'ясовано судом і підтверджено сторонами у засіданні суду Вирок у кримінальній справі №1/463/51/13 по обвинуваченню ОСОБА_4 за ч.2 ст.367 КК України набрав законної . Стверджує про безпідставність нарахування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, оскільки при прийнятті рішення судом першої інстанції не було враховано зазначеного вище.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Львівський відділ реєстраційно - екземенаційної роботи Управління ДАІ Головного УМВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008 р.- 2010 р. здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед зазначених фізичних осіб вказано і ОСОБА_3.

Згідно з даними Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_3 зареєстрував 22.12.2009 р. MERCEDES-BENZ VITO 108 CDI, н/з НОМЕР_2, 2000 р.в., № кузова НОМЕР_3, однак за першу реєстрацію ОСОБА_3 не сплачено податку з власників транспортних засобів.

Відповідно до Довідки про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів № 26770/17-010 від 11.11.2010 року сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, належна до сплати відповідачем, становить 21 480,00 грн.

Спору щодо правильності розрахунку податку між сторонами немає. Спір виник у зв'язку з не сплатою фізичною особою відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 року порушення якого встановлено податковим органом, та Закон України від 25.06.1991 року № 1251-XII "Про систему оподаткування", Закон України від 21.12.2000 року № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" втратили чинність з 01 січня 2011 року, згідно з Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI.

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011 року, а тому положення Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" та "Про систему оподаткування", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" застосовуються Судом при вирішенні спору.

Закон України від 25.06.1991 року № 1251-XII "Про систему оподаткування" визначає ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Відповідно до ст. 2 цього ж Закону під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно зі ст. 14 цього ж Закону до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі), як податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до ст. 20 цього ж Закону контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі - фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ст. 2 цього ж Закону об'єктами оподаткування є, зокрема, автомобілі вантажні - код 8704.

Згідно зі ст. 3 цього ж Закону перша реєстрація в Україні - це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Згідно з ч. 1 ст. 5 цього ж Закону податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Згідно з ч. 6 ст. 5 цього ж Закону фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Згідно з ч. 5 ст. 6 цього ж Закону сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього ж Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Відповідно до ст. 7 цього ж Закону у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 року податки, збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими в доход державного бюджету з моменту зарахування на єдиний казначейський рахунок державного бюджету.

Суд зазначає, що у матеріалах справи відсутні квитанції про сплату відповідачем до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 21 480,00 грн.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду задоволено вимоги податкового органу із за відсутності вироку Личаківського районного суду м.Львова від 13.11.2013 року, в якому відповідач ОСОБА_3 визнаний потерпілим.

Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення транспортних засобів на територію України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 1994 року № 341 (чинних на час виникнення спірних відносин), усі ТЗ, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Увезені в Україну ТЗ реєструються в органах ДАІ на підставі належним чином оформлених і виданих митними органами вантажних митних декларацій (для юридичних осіб), посвідчень про реєстрацію ТЗ (для громадян) або завірених митними органами довідок-рахунків (для юридичних осіб та громадян). У разі коли ТЗ експлуатувалися за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іноземної держави, обов'язковим є подання до органів ДАІ реєстраційних документів цієї держави.

Згідно п. 8 зазначеного Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Аналогічну вимогу про те, що державна реєстрація не проводиться без сплати податку з власників транспортних засобів містить і Закон України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" (ч. 6 статті 5).

Відповідно до зазначеного Закону, у разі відсутності документів про сплату податку, перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться. Фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати).

Згідно з пунктом 30 Правил ТЗ (складові частини, що мають ідентифікаційні номери), ввезені в Україну фізичними особами, підлягають реєстрації на підставі заяв власників і виданих митними органами посвідчень на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із зазначенням відомостей про сплату мита, заборону відчуження, дати зворотного вивезення.

Крім того, 13.11.2013 року Личаківським районним судом м. Львова винесено вирок в кримінальній справі № 1/463/51/13 по обвинуваченню ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що раніше працював на посаді заступника начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 367 КК України; вирок набрав законної сили. Суд вважає обґрунтованим твердження відповідача про протиправність дій третіх осіб стосовно реєстрації транспортних засобів та несплати відповідачем до бюджету податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 21 480,00 грн.

Оскільки ОСОБА_3 визнаний потерпілим у кримінальній справі, і вироком встановлено винуватість ОСОБА_4 у реєстрації транспортних засобів є свідченням того, що вказаний транспортний засіб зареєстрований на відповідача не з вини останнього. Зважаючи, що заяви про реєстрацію транспортного засобу відповідач не подавав, то і відповідач не виступав платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, так як вказані транспортні засоби, реєстрація якого послужила підставою для донарахування суми податку, вчинена без відома останнього.

По суті вказана позиція суду узгоджується із позицією ВАС України викладеною в ухвалі від 06.03.2014 року по справі № К/800/30424/13.

Враховуючи наведене, Суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог про стягнення з відповідача податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 21 480,00 грн. З врахуванням норми ст.253 КАС України постанову Львівського окружного адміністративного суду слід скасувати, а у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167, 253 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_3 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 2а-963/11/1370 - задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.09.2013 року у справі № 2а-12379/10/1370 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Закритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Приватбанк" про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова до ОСОБА_3, за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Закритого акціонерного товариства "Комерційний банк "Приватбанк" про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 квітня 2017 року.

Суддя Гулкевич І.З.