Справа № 336/1456/17
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2017-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/1456/17
пр. № 2-а/336/161/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Суркової В.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку йому пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобовязати Управління пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 (три) останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач посилається на те, що він перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення пенсії він продовжував працювати.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому позивач вважає, що він набув право на призначення пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

08.02.2017 р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на підставі норм ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно відповіді від 13.02.2017 за № 98/Б-1 Управлінням пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивача було переведено на пенсію за віком та здійснено розрахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись на те, що цими діями порушується його гарантоване Конституцією та Законами України право.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надало до суду заперечення проти позовної заяви, посилаючись на те, що дії Пенсійного фонду є правомірними, оскільки у випадку позивача наявне переведення з одного виду пенсії на інший. Таким чином має бути застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Також відповідачем до суду подане клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України.

Ухвалою суду від 14.03.2017 р. було відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду у скороченому провадженні у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу.

Вивчивши позовну заяву, матеріали, що до неї додані, та письмові заперечення відповідача, суд не вбачає підстав для розгляду справи у відкритому судовому засіданні за загальними правилами КАС України.

Суд розглядає справу в порядку скороченого провадження, у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Позивач, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У звязку з набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в якому передбачено призначення пенсії за віком, позивач 08.02.2017 року звернувся до відповідача з заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком з урахуванням ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно до наданої управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя інформації, при проведенні попереднього розрахунку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327.

При призначенні пенсії розмір пенсії має обраховуватись у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Таким чином, посилання відповідача на норму постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327, суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік суперечить вищевказаній нормі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вивчивши позовну заяву, матеріали, що до неї додані, та проаналізувавши викладені норми законодавства, суд встановив, що при розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1, показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком не застосовувався.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію за віком на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в ухвалах від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зобовязання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 (три) останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Керуючись ст.ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 8, 9-11, 69-71, 87, 94 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку пенсії за віком з урахуванням вимог ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 08.02.2017 року провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016 рр.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя В.П. Суркова