Справа № 431/3273/16-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

30 березня 2017 року м. Київ К/800/9672/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області

на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 06 грудня 2016 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року

у справі № 431/3273/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області

про перерахунок пенсії та сплату недоплаченої пенсії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Старобільському районі, в якому просив визнати дії неправомірними та зобов'язати провести йому перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по зарплаті за кожний рік за період 1989-1993 років, де заробітну плату (аванс + натуроплата) кожного року розділили на 12 місяців та зобов'язати Управління перерахувати та сплатити йому пенсію з дня виходу на пенсію з 06 травня 2016 року

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 06 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, позов задоволено частково.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга відповідача, в якій він, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що відповідно до довідок про заробітну плату від 25 травня 2016 року № 407, яка видана Трудовим архівом Старобільської РДА, провести розподіл заробітної плати по місяцям не має підстав, оскільки довідки не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, позивач з 1976 по 1994 рік працював шофером та трактористом, а з 1995 року - фермером ФГ «Дружба», що підтверджується копіями архівних довідок та копією трудової книжки.

З метою використання свого законного права, позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 20 квітня 2005 року № 306 та надав необхідні документи, але йому відмовлено в перерахунку пенсії.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що трудовою книжкою позивача підтверджено стаж роботи, необхідний для нарахування пенсії за віком, місця його роботи протягом трудової діяльності.

Довідкою КУ «Трудовий архів» Старобільського району Луганської області, підтверджено розмір заробітної плати ОСОБА_1 по грудень 1993 року, в т.ч. заробітна плата за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць.

Архівною довідкою підтверджено, що позивачу нараховувалася натуроплата в 1992-1993 роках, вказаний її розмір.

Крім того, довідки, що видані архівною установою відповідно до ухвали місцевого суду, складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абз. 2 п. 2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць».

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). У заробіток для обчислення пенсії членам колгоспів включається оплата в усіх її видах за роботу в громадському господарстві колгоспу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абз. 2 п. 2 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до змісту п.п. 4, 5, 6, 8 Порядку до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є для працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії та трудова книжка. У разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи. Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що дії Управління пенсійного фонду України в Старобільському районі щодо перерахунку пенсії й обчисленню трудового стажу позивачу є неправомірними та про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати позивачу трудовий стаж часткової участі відповідно до встановленого мінімуму у трудовій книжці з 1977 року до 1992 року, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Старобільському районі провести перерахунок пенсії з урахуванням коефіцієнту по заробітній платі за кожний рік за період 1989-1993 року, де зарплату (аванс + натуроплату) кожного року, розділити на 12 місяців та про зобов'язання Управління перерахувати та сплатити позивачу пенсію з 09 червня 2016 року.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 06 грудня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року у справі № 431/3273/16-а .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед