Справа № 711/10648/16
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

05 квітня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Грибан І.О.,

Губської О.А.,

за участю секретаря Маменко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання ОСОБА_3 про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій незаконними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 29.12.2015 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», враховуючи оклад поліцейського за спеціальним званням - підполковника поліції, посадового окладу старшого інспектора з особливих доручень поліцейського апарату Головного управління Національної поліції, надбавки за стаж служби в поліції та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25 січня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25 січня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду.

У ході судового розгляду справи колегією суддів встановлено, що в обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на отримання у лютому 2017 року Пенсійним фондом України від Міністерства внутрішніх справ України повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ відповідно Порядку № 45.

Так, відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.2-3 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Позивач надав до матеріалів справи копію повідомлення МВС України про підстави перерахунку пенсій від 03.02.2017 №1461/05/22-2017, адресованого Пенсійному фонду України, в якому повідомляється про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Згідно листа МВС України до Пенсійного фонду України №4019/02/22-2017 від 22.03.2017 року на даний час повноваження щодо видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, залишається за ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві.

У зв'язку з цим у судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування додаткових доказів, а саме витребування від відповідача інформації щодо: надходження до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від Пенсійного фонду України повідомлення про наявність підстав для перерахунку пенсії; складання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 Порядку №45 та зазначення у цьому списку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; подання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 Порядку №45 до Ліквідаційної комісії ГУМВС у Черкаській області, як уповноваженого державного органу видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Крім того, від Ліквідаційної комісії ГУМВС у Черкаській області необхідно витребувати інформацію щодо: надходження до комісії списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку від Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області та чи значиться у цьому списку позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за формою згідно із додатком 2 Порядку №45 та подачі її до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області.

Позивач вважає, що для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи є необхідним витребування зазначених відомостей та зупинення у зв'язку з цим провадження.

Представник відповідача будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Згідно з частиною четвертою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини п'ятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Виходячи з положень ст.ст. 11, 69 Кодексу адміністративного судочинства України, для повного, об'єктивного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати зазначену вище інформацію.

Згідно з ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.ч.3, 5 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Відповідно до ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Приписи ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду адміністративної справи, з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати ГУПФУ у Черкаській області та Ліквідаційну комісію ГУМВС у Черкаській області надати інформацію, а також надати відповідне документальне підтвердження.

Згідно п. 4 ч.2. ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України , суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 19 квітня 2017 року для витребування додаткових доказів.

Керуючись ч.ч.4, 5 ст. 11, ст.70, 71, п. 4 ч.2. ст.156, ст. ст. 160, 165, 205, 206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_3 про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області в строк до 18 квітня 2017 року подати до Київського апеляційного адміністративного суду інформацію щодо:

- надходження до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області від Пенсійного фонду України повідомлення про наявність підстав для перерахунку пенсії;

- складання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та зазначення у цьому списку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- подання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 до Ліквідаційної комісії ГУМВС у Черкаській області, як уповноваженого державного органу видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов'язати Ліквідаційну комісії Головного управління МВС у Черкаській області в строк до 18 квітня 2017 року подати до Київського апеляційного адміністративного суду інформацію щодо:

- надходження до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС у Черкаській області від Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та чи значиться у цьому списку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за формою згідно із додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 та подачі її до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області.

Зупинити апеляційне провадження у справі №711/10642/16 до 19 квітня 2017 року

Копії даної ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС у Черкаській області для виконання.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: І.О. Грибан

О.А. Губська