Справа № 821/424/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

05 квітня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/424/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Управління державної міграційної служби України в Херсонській області по видачі паспорта громадянина України;

- зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Херсонській області видати позивачу паспорт громадянина України.

Приписами ст.107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено ставки судового збору, зокрема для подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" з 1 січня 2017 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1600 гривень.

ОСОБА_1 заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, тобто судовий збір за подачу кожної із них становить 640 грн. (1600 грн.*0,4), а разом за обидві складає 1280 грн.

Із доданої до позовної заяви квитанції від 24.01.2017 р. № 59 про сплату судового збору в розмірі 640 грн. вбачається, що судовий збір сплачено позивачем не в повному обсязі та на невірні платіжні реквізити, а саме за реквізитами Новокаховського міського суду Херсонської області.

Таким чином, судовий збір за подачу адміністративного позову до Херсонського окружного адміністративного суду вважається не сплаченим.

Окрім того, позовна заява ОСОБА_1 підписана ОСОБА_2.

Відповідно до п.п.4, 5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону (ч.3 ст.56 КАС України).

Згідно ч.ч.1, 5 ст.58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

До позовної заяви долучено ордер серії ХС № 038376 від 02.03.2017 р., згідно якого адвокат ОСОБА_2 уповноважений надавати позивачу правову допомогу в Херсонському окружному адміністративному суді.

При цьому, в доданій виписці із договору про надання правової допомоги від 26.05.2016 р. № 141, зазначено, що згідно умов договору правова допомога надається по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 щодо бездіяльності посадової особи.

Так, з долучених до позовної заяви документів суддя не може достеменно встановити чи є ОСОБА_2 уповноваженим представником позивача на представництво його інтересів саме в адміністративному процесі. А отже, позивачу необхідно надати належним чином завірену копію або оригінал договору про надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_2

Також, позивачу слід враховувати, що у відповідності до ст.10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Відповідно до ст.15 КАС України мова адміністративного судочинства визначається статтею 14 Закону України "Про засади державної мовної політики".

Згідно ч.1 ст.14 Закону України "Про засади державної мовної політики" від 03.07.2012 р. № 5029-VI судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, за згодою сторін суди можуть здійснювати провадження цією регіональною мовою (мовами).

Отже, застосування регіональної мови (мов) у межах території, на якій вона поширена, можливе тільки за згодою сторін по справі після її відкриття.

Позовна заява ОСОБА_1 складена російською мовою, яка не є державною в Україні, що є порушенням ст.15 КАС України.

Таким чином, нова позовна заява має бути викладена позивачем державною мовою, якою в Україні є українська мова.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 20.03.2017 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 03.04.2017 р.

Враховуючи, що станом на 05.04.2017 р. в матеріалах справи відсутні підтвердження отримання позивачем ухвали про залишення заяви без руху від 20.03.2017 р., суддя вважає за необхідне продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 26.04.2017 р. шляхом подання нової позовної заяви, яку привести у відповідність до вимог Закону України "Про засади державної мовної політики" та ст.10 Конституції України в частині викладення тексту позовної заяви державною мовою, подання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі 1280 грн. на платіжні реквізити Херсонського окружного адміністративного суду, а також належним чином завірену копію або оригінал договору про надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_2

Керуючись ч.1 ст.108 КАС України,

ухвалив:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 26 квітня 2017 р.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/424/17 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.