Справа № 133/2890/16-а
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2890/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

складі головуючого - судді Сороки Д. В.

за участю секретаря Пясковської Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому просить визнати протиправними дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області по відмові йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію з 30 вересня 2016 року відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та поданої ним заяви від 19 грудня 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має загальний трудовий стаж 26 років 4 місяці і 14 днів, з них 15 років 7 місяців 23 дні електрозварювальником, електрозварником ручного зварювання та електрогазозварником і має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Періоди його роботи електрозварником ручного зварювання з 24.01.1986 по 15.03.1994, з 30.03.1994 по 08.07.1996 і з 10.09.1997 по 21.05.1998 - електрозварювальником, з 01.09.2000 по 31.07.2001 - газорізальником, з 25.01.2002 по 23.05.2002 - електрозварником, з 29.05.2002 по 11.08.2003 та з 01.06.2009 по 25.12.2009 - електрозварником ручного зварювання, з 21.04.2010 по 17.11.2011 - електрогазозварником включені до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

19 грудня 2016 року він звернувся до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за призначенням пільгової пенсії, але там йому відмовили в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність атестації робочих місць на «ТРЕСТ «Київміськбуд-2» та ПАТ «Комбінат Будіндустрії» за періоди : з 25.01.2002 по 23.05.2002, з 01.06.2009 по 25.12.2009, з 21.04.2010 по 17.11.2011

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та підтвердила вищенаведені обставини.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області діє в межах чинного законодавства України. Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах : чоловіка - після досягнення 55 років зі стажем роботи не менше як 25 років, з них не менше як 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Згідно з порядком підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженої Постановою КМУ від 12.08.1993 №637, пільговий стаж роботи визначається на підставі уточнювальної довідки встановленого зразка, яку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Також послався на Порядок проведення атестації за умовами праці , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 , яка набула чинності з 21.08.1992.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 19 грудня 2016 року із заявою до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за призначенням пенсії на пільгових умовах. На день звернення до управління мав вік - повних 55 років, згідно записів у трудовій книжці його загальний трудовий стаж складав стаж 26 років 4 місяці і 14 днів , з них 15 років 7 місяців 23 дні на роботах електрозварювальником, електрозварником ручного зварювання та електрогазозварником( а.с.7-10) .

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 Козятинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області не оспорюється. До заяви про призначення пенсії було додано і інші необхідні документи, а саме, трудова книжка, довідки з ЄДРПОУ, архівні довідки, довідки про заробітну плату, уточнюючі довідки. За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 та доданих до неї документів, Козятинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області листом від 22.12.2016 повідомлено про відсутність у позивача права для призначення пільгової пенсії, а до пільгового стажу зараховано лише періоди роботи на посаді електрозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням в ПрАТ «Глуховецький гірничо-збагачувальний каоліновий комбінат» з 24.01.1986 по 17.05.1993 та з 30.03.1994 по 08.07.1996 та ТОВ « АКВ Українське каолінове товариство» з 29.05.2002 по 11.08.2003, що становить 10 років 9 місяців 16 днів.

Спір виник щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_1 за професією електрозварника в ПАТ ТРЕСТ «Київміськбуд-2» з 25.01.2002 по 23.05.2002, за професією електрозварника ручного зварювання з 01.06.2009 по 25.12.2009 та за професією газоелектрозварника з 21.04.2010 по 17.11.2011 в ВАТ «Комбінат Будіндустрія» м. Київ., які надають йому право на пільгову пенсію через непроведення атестації робочих місць за умовами праці, як це передбачено положеннями Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 422.

Згідно записів у трудовій книжці та довідки ПАТ ТРЕСТ «Київміськбуд-2» по підприємству про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.11.2016 № 1792 , ОСОБА_1 з 25.01.2002 по 23.05.2002 працював електрозварником повний робочий день у будівельному управління № 11 тресту «Київміськбуд-2», яке у зв'язку з реорганізацією, згідно свідоцтва про реєстрацію №04012661 з 15.03.1995 перейменовано у будівельне управління № 11 ВАТ «Трест «Київміськбуд-2», в подальшому на підставі наказу ВАТ Трест «Київміськбуд-2» за № 110 від 23.12.2007, у зв'язку з реорганізацією структури ВАТ «Трест «Київміськбуд-2» будівельне управління №11 ВАТ «Трест «Київміськбуд-2» з 02.01.2008 включене до створеного будівельного управління загально - будівельних робіт ВАТ Трест «Київміськбуд-2» без права юридичної особи та права найму і звільнення працівників, а з 20.05.2011 змінено назву з ВАТ «Трест «Київміськбуд-2» на ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» в зв'язку з приведенням діяльності товариства у відповідність з вимогами Закону України «Про акціонерні товариства», після чого, рішенням загальних зборів акціонерів Товариства (протокол від 04.05.2016 № 33) найменування Публічного акціонерного товариства «Трест «Київміськбуд-2» змінено на Приватне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» (а.с .15)

Згідно записів у трудовій книжці та довідок ПАТ «Комбінат Будіндустрії» по підприємству про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.12.2016 № 124, 125 , ОСОБА_1 з 01.06.2009 по 25.12.2009 працював електрозварником ручного зварювання повний робочий день, а з 21.04.2010 по 17.11.2011 - електрогазозварником у ВАТ «Комбінат будіндустрії» , яке згідно рішення загальних зборів акціонерів від 28.04.2012 та наказу № 36 від 29.05.2012 перейменовано на Публічне акціонерне товариство «Комбінат будіндустрії»( а.с.а.с.16,17).

Згідно записів трудової книжки в період з 21.04.2010 по 17.11.2011 ОСОБА_1 працював за професією газоелектрозварника. Довідкою № 125 від 05.12.2016. ПАТ «Комбінат Будіндустрії» підприємство, де працював позивач в той період уточнило професію і роботи, які він виконував, а саме те, що ОСОБА_1 працював електрогазозварником і ця професія передбачена Списком 2 розділ ХХХІІІ підрозділ «загальні професії» код КП 19756, затвердженим Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36.

Періоди роботи ОСОБА_1 електрозварником ручного зварювання з 25.01.2002 по 23.05.2002., за професією електрозварника ручного зварювання з 01.06.2009 по 25.12.2009 та за професією газоелектрозварника з 21.04.2010 по 17.11.2011 внесені до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість ,в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ,затверджених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, Постановою КМУ від 11.03.1994 №162, Постановою КМУ від 16.01.2003 №36 в розділах ХХХІІІ.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації. Така правова позиція зазначена в постанові ВСУ від 16 вересня 2014 року у справі №21-307а14

За таких обставин, суд приходить висновку, що виконувані ОСОБА_1 роботи електрозварником ручного зварювання з 25.01.2002 по 23.05.2002, за професією електрозварника ручного зварювання з 01.06.2009 по 25.12.2009 та за професією газоелектрозварника з 21.04.2010 по 17.11.2011 дають право йому на пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням всього пільгового стажу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, Постанови КМУ від 11.03.1994 №162, Постанови КМУ від 16.01.2003р. №36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Окрім того, пунктом 6 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 за № 383 визначено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Мотиви відмови відповідача у призначені ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з причин непроведення роботодавцем атестаціїї робочого місця після 1992 року, суд вважає необгрунтованими і безпідставними, оскільки відсутність атестації робочого місця не є беззастережною підставою для відмови у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідного періоду роботи, а також за постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 „Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", проведення атестації є обов'язком роботодавця, а не працівника.

Наявність атестації робочого місця, в даному випадку, не може бути визначальною обставиною, яка обумовлює право позивача на пільгову пенсію, зважаючи на наявність довідок, які зокрема підтверджують факт роботи позивача повний робочий день на посадах із шкідливими і важкими умовами праці, що передбачені в Списку № 2 та характер роботи, які дають підстави для призначення пільгової пенсії.

Таким чином, суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію і Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною.

Тому, враховуючи усі вищенаведені обставини, оскільки у позивача є достатній спеціальний трудовий стаж більше 12 років 6 місяців, загальний стаж його роботи становить більше 25-ти років, про що в трудовій книжці здійснено відповідні записи у відповідності до законодавства, робота за професією електрозварника ручного зварювання в період з 25.01.2002 по 23.05.2002, за професією електрозварника ручного зварювання в період з 01.06.2009 по 25.12.2009 та за професією газоелектрозварника в період з 21.04.2010 по 17.11.2011 дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, а отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є правомірними, підставними і обгрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках передбачених законом.

Керуючись ст.ст.19, 43, 46 Конституції України ст.13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, Постанови КМУ від 16.01.2003р. №36 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", статтями 160-164 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправними дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного

фонду України в Вінницької області по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію з 30 вересня 2016 року відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та його заяви від 19 грудня 2016 року.

Повний текст постанови буде виготовлено 04.04.2017.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови , складеної у повному обсязі .

СУДДЯ : підпис

З оригіналом вірно:

СУДДЯ

СЕКРЕТАР

Дата документу 31.03.2017