Справа № 225/6539/16-а
Суддя: Андреєв В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вмотивована)

30 березня 2017 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Андреєва В.В.,

за участю:

секретаря Петрової С.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Торецька Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду в м.Дзержинську Донецької області відносно відмови в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м.Дзержинську Донецької області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року та надбавки в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дня звернення позивача з відповідною заявою за призначенням пенсії.

В обґрунтування позову зазначив, що з 17 серпня 2014 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, він має статус учасника бойових дій, який підтверджується відповідним посвідченням серії АА № 212507.

Однак, при призначенні пенсії йому не було зараховано до пільгового страхового стажу періоду роботи на шахті «ім.Артема» з 26 жовтня 1988 року по 28 січня 1997 року та не встановлена, передбачена нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", надбавка, як особі, що має статус учасника бойових дій. В зв'язку з цим він протягом значного часу отримував пенсію меншого розміру.

Звернувшись до відповідача за відповідними роз'ясненнями позивачу стало відомо, що період його роботи на шахті «ім.Артема» з 26 жовтня 1988 року по 28 січня 1997 року рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 23/639 від 18.09.2015 року, тобто через 13 місяців після його звернення за призначенням пенсії, зарахований до його пільгового стажу роботи і йому з 01.10.2015 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням вказаного стажу.

Такі дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області він вважає неправомірними та такими, що не ґрунтуються на законі і порушують його права, за захистом яких він вимушений звертатись до суду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі і пояснив, що при зверненні до відповідача у 2014 році за призначенням пенсії він надавав необхідний пакет документів у тому числі і посвідчення як учасника бойових дій. В звзку з тим, що доплати до пенсії як учаснику бойових дій не проводили, він окремою заявою з додатком копії посвідчення, в березні 2015 року звернувся про належну виплату. Також при зверненні у 2014 році за призначенням пенсії він знав, що йому не зарахований пільговий стаж за час роботи на шахті «Артема», який зарахований тільки після розгляду питання комісією Головного УПФУ в Донецькій області. Йому ніщо не перешкоджало раніше звернутися з позовом до суду, він вірив, що відповідні виплати будуть зроблені.

Представник позивача ОСОБА_2 в суді позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав і пояснив, що про порушене право у відмові зробити відповідні виплати за минулий час ОСОБА_1 дізнався тільки 28.07.2016 року, коли отримав офіційний лист, а тому вважає, що строк звернення до суду не пропущений.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що ОСОБА_1 під час звернення за призначенням пенсії за віком не надав копію посвідчення учасника бойових дій, про що свідчить перелік документів, доданих до особистої заяви №2629 від 25.09.2014 року, саме з цих підстав йому не призначено та не виплачувалося підвищення до пенсії. Оскільки копію посвідчення учасника бойових дій позивачем надано до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську лише у березні 2015 року, тому і підвищення до пенсії як учаснику бойових дій йому встановлено з 26.03.2015 року.

ОСОБА_1 при прийомі документів для призначення пенсії було належним чином повідомлено, що стаж на шахті ім.Артема буде зараховано на підставі рішення Комісії по підтвердженню стажу, що підтверджується розпискою у заяві про призначення пенсії №2629 від 25.09.2014 року.

Після надходження рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі особистої заяви від 28.09.2015 року ОСОБА_1 розпорядженням № 178313 від 23.10.2015 року було проведено з 01.10.2015 року перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи на шахті ім. Артема з 28.10.1988 року по 28.01.1997 року.

Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області вважає, що позивачем пропущено шести місячний строк, передбачений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Із заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням пільгового стажу ОСОБА_1 звернувся 28.09.2015 року, в жовтня 2015 року перерахунок не зроблений, тому з цього часу знав про порушене право. Про нарахування надбавок як учаснику бойових дій звертався окремою заявою з наданням посвідчення у березні 2015 року. За захистом своїх прав в судовому порядку ОСОБА_1 звернувся тільки у листопаді 2016 року, тобто через 1 рік.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід залишити без розгляду за наступними обставинами.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Судом встановлено, що 25.09.2014 року позивач звернувся до УПФ України в м.Дзержинську Донецької області про призначення пенсії, про що свідчить заява, що міститься в матеріалах справи (а.с.20).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням (а.с.9)

Він дійсно проходив військову службу в період з 20.10.1984 року по 25.11.1986 року, про що свідчить довідка №42 від 06.05.2009 року, №43 від 06.05.2009 року (а.с.11)

26.03.2015 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки як учаснику бойових дій (а.с.25). З цього часу йому було встановлено підвищення до пенсії.

Згідно листа УПФ України в м.Дзержинську Донецької області встановлено, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 17.08.2014 року. Що також підтверджено протоколом №2629 від 21.10.2014 року (а.с.21). При зверненні з заявою про призначення пенсії 25.09.2014 року позивачем не було надано до УПФ України копії посвідчення учасника бойових дій, а тому підвищення до пенсії не було призначено. Копію посвідчення учасника бойових дій позивач надав 26.03.2015 року, з цього ж часу було встановлено підвищення до пенсії. Щодо періоду роботи на шахті ім.Артема з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року відповідач зазначив, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. Так як шахту ім.Артема ліквідовано без визначення правонаступника, то підтвердження періоду роботи на пільгових умовах здійснюється відповідними комісіями (а.с.8).

Рішенням №23/639 від 18.09.2015 року Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах встановила зарахувати до пільгового стажу період роботи на шахті ім.Артема. (а.с.26-27).

Згідно з заявою від 28.09.2015 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням вказаного стажу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 17.08.2014 року, надбавка як учаснику бойових дій призначена йому з 26.03.2015 року, стаж роботи на шахті ім.Артема зараховано до пільгового стажу лише з 01.10.2015 року.

Суд приходить до висновку, що позивач про порушене право, а саме невиплату сум надбавок як учаснику бойових дій, знав з 26.03.2015 року, а про невиплату сум у звязку з перерахунком розміру пенсії у звязку з зарахуванням у пільговий стаж періоду роботи на шахті ім.Артема, знав саме з 01.10.2015 року. До суду звернувся з адміністративним позовом 23.11.2016 року, то б то поза межами шестимісячного строку. Питання про поновлення строків звернення до суду ОСОБА_1 не ставить, а суд не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду. Тому позов поданий після закінчення строків, установлених законом, слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 99, 100, 159-162, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязання провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року та надбавки в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дня звернення з відповідною заявою за призначенням пенсії, залишити без розгляду за пропуском строку звернення до суду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через суд міста Торецька протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: