Справа № 439/921/16-а
Суддя: Петейчук Б. М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/921/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(додаткова)

21 березня 2017 р. м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області

в складі:

головуючого судді Петейчук Б.М.

при секретарі Ковальчук Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про винесення додаткової постанови у справі № 439/921/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Бродівському районі про визнання дій неправомірними про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі, у якому просив суд постановити рішення, яким визнати рішення про відмову Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1, в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури згідно з постановою КМ України від 09.12.2015 року № 1013 неправомірною; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Львівської області від 30 червня 2016 року № 18/1121 про заробітну плату станом на 01.12.2015 р., відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 10.03.2003 р., виходячи з розрахунку 90% від середньомісячного заробітку (18776, 30 грн.) в сумі 16898, 67 грн., починаючи із 01.01.2016 р. без обмежень граничного розміру пенсії.

Постановою Бродівського районного суду від 01 вересня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі про визнання дій неправомірними про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію було задоволено частково та визнано протиправними та скасовано Рішення Управління пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області від 07.07.2016р. про відмову у перерахунку відповідно до Закону України "Про прокуратуру" ОСОБА_1. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області здійснити, починаючи з 01 липня 2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з 90 відсотків від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Львівської області від 30.06.2016 року № 18/1121, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, та виплатити недоплачену частину пенсії, починаючи з 01.07.2016 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язанням Управління Пенсійного Фонду України в Бродівському районі Львівській області на користь ОСОБА_1, 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. судового збору, що останнім був сплачений при зверненні до суду із позовною заявою.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про винесення додаткового судового рішення, оскільки судом не вирішено позовну вимогу щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру пенсії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заяву підтримав, просить суд її задовольнити.

Представник відповідача Мандзя В.І. в задоволенні заяви просить відмовити.

Суд, дослідивши заяву ОСОБА_1, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадку, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Відповідно до ч.2 ст.168 КАС України питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.

Як встановлено судом, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01 липня 2016 року, а не з 01.01.2016 року, як це просив позивач. В іншій частині позовні вимоги, що стосувались перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру пенсії, судом не було вирішено, хоча докази щодо такої позовної вимоги в судовому засіданні судом досліджувалась.

Так, судом було встановлено, що пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (який був чинний на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв протягом всього періоду на даній роботі.

Позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія на підставі вказаних норм, і розмір його пенсії становив 90% від заробітку прокурорсько-слідчих працівників.

У відповідності до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

В подальшому до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VІ від 08.07.2011 року до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії.

Разом із тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулює ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення якої щодо перерахунку пенсій у зв'язку із прийняттям Закону №3668-VІ та інших законів змін не зазнала.

Таким чином, внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у тому числі і щодо розміру пенсій у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Останнє підвищення заробітної плати працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», а, відтак з прийняттям вказаної постанови КМУ у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, які відповідно до ст.17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав на необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення №5-рп/2002).

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію, згідно довідки прокуратури Львівської області № 18-1121, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% від суми середнього заробітку, без обмежень в граничному розмірі (тобто 18776, 30 грн. х 90%, що становить 16898, 67 грн.).

Вказане дає підстави для ухвалення додаткового судового рішення щодо вирішення позовних вимог, які судом не були вирішені.

Керуючись ст. ст. 12, 14, 18, 71, 99, 100, 105, 159-163, 167, 168 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області здійснити, починаючи з 01 липня 2016 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з 90 відсотків від суми місячного заробітку, зазначеного в довідці прокуратури Львівської області від 30.06.2016 року № 18/1121, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, без обмежень в граничному розмірі (тобто 18776,30грн. х 90%, що становить 16 898,67 грн.) та виплатити недоплачену частину пенсії, починаючи з 01.07.2016 року.

Додаткова постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області, шляхом подачі апеляційної скарги на додаткову постанову суду в десятиденний строк з дня отримання додаткової постанови в повному обсязі.

Додаткова постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги додаткова постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Б. М. Петейчук