Справа № 131/380/17
Суддя: Шелюховський М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/380/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.03.2017

Іллінецький районний суд Вінницької області в скаладі:

Головуючого судді Шелюховського М.В.

при секретарі Самарська Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іллінці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллінецького об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Іллінецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання вчинити дії, який мотивовано тим, що 1 листопада 2010 року у зв'язку з досягненням граничного віку проходження державної служби та виходом на пенсію позивач була звільнена з посади заступника начальника служби у справах дітей Іллінецької районної Державної адміністрації, маючи 27 років стажу державної служби та 10 ранг державного службовця.

1 листопада 2010 року відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-Х11 ОСОБА_1 призначена пенсія в розмірі 90 відсотків заробітної плати на вищевказаній посаді. В даний час перебуває на пенсійному обліку в Іллінецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області та отримує пенсію державного службовця.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" з 1 грудня 2015 року підвищилися на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів та службовців, розміри яких затверджено додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2016 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, у зв'язку з чим відбулося підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, до яких належала і позивач до виходу на пенсію.

07 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про проведення їй перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 1 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Однак, Відповідач відмовив їй в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-У111, скасовано статтю 37-1 цього Закону. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних пенсій, на загальних підставах.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, проте подала до суду заяву в якій просить справу слухати у її відсутність та просить суд позов задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, начальник управління подав до суду заперечення та просить суд відмовити в задоволенні позову посилаючись на обставини викладенні в заперечені, справу слухати у його відсутність.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно зі ст. 371 закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) від 16 грудня 1993 року № 3723-Х1І (далі Закон № 3723) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснювався виходячи із сум заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 року (далі - Постанова № 865).

Таким чином, станом на час призначення пенсії позивачу (02.11.2010р.) законодавством України було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює дані правовідносини зазнало значних змін.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. № 76-VIII текст статті 371 Закону № 3723 викладено у такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Такі умови та порядок перерахунку пенсії були врегульовані Постановою № 865.

В подальшому, у зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - Постанова № 1013), яка набрала чинності 15.12.2015, був виключений пункт 4 Постанови № 865, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723.

Також Постанова № 1013 регламентує лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям, і не передбачає можливості та механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено порядку реалізації права на перерахунок пенсії та обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723.

Крім того, з 01.05.2016р. набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-УІІІ.

У зв'язку з набуттям чинності Закону № 889, положення Закону України «Про державну службу» № 3723 втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Із заявою про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до ст. 371 Закону № 3723 позивач звернулася до відповідача 07.09.2016р., що підтверджується копією заяви ОСОБА_1 (а.с. 16), тобто після набрання чинності Законом № 889, який по іншому регулює порядок перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 90 Закону № 889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом № 889 по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, оскільки згідно приписів ст. 90 Закону № 889 та Закону № 1058 з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців .

Керуючись ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Іллінецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: