Справа № 536/2033/16-а
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/2033/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Колотієвського О.О.,

при секретарі - Курбановій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання пункту рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання пункту рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що 17.10.2016 р. Рішенням чотирнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області відповідач відмовив їй в реєстрації місця проживання в житловому будинку за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна, 42, який належить їй на праві власності та являється житловим будинком відповідно до Свідоцтва про право власності, виданого 13.07.2011 р. ОСОБА_2 сільською радою Кременчуцького району Полтавської області серії САЕ № 252211 та Рішення ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (одинадцятої сесії сьомого скликання) 10.08.2016 р. «Про переведення дачного (садового) будинку в жилий гр. ОСОБА_1», зареєстрованого в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.08.2016 р. Так як в тексті вищезазначеного Рішення від 17.10.2016 р. була вказана помилка щодо назви садового товариства, позивачка повторно звернулася з відповідною заявою щодо реєстрації місця проживання у належному їй на праві власності жилому будинку № 42 , розташованому за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна, при цьому надавши всі передбачені законом необхідні документи.

Рішенням шістнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцього району Полтавської області від 08.12.2016 р. «Про відмову в реєстрації місця проживання гр.. ОСОБА_1С.» , попереднє Рішення ОСОБА_2 сільської ради від 17.10.2016 р. було відмінене, а п. 2 даного Рішення, в реєстрації місця проживання за зазначеною адресою відповідач відмовив.

Позивач пункт 2 даного Рішення від 08.12.2016 р. вважає протиправним, оскільки Прикінцевими положеннями Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переведення садових і дачних будинків у жилі будинки та реєстрації в них місця проживання» передбачено, що тимчасово, до проведення реформи з питань адміністративно-територіального устрою дачні поселення та садівницькі товариства у приміських зонах обліковуються за тими населеними пунктами, з якими вони зв'язані в адміністративному або територіальному відношенні і що до жителів, об'єднаних постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, також відносяться жителі, які проживають постійно за межами цих адміністративно-територіальних одиниць та житло яких віднесено до відповідного села, селища чи міста, що дозволить врегулювати питання конституційного забезпечення прав і свобод цих громадян. Просила суд визнати п.2 зазначеного рішення протиправним та зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію її місця проживання в житловому будинку за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна ,42

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, але надала суду заяву про розгляд даної справи за її відсутністю, в якій вказала, що позов підтримує в повному обсязі з підстав та обставин, викладених в позові та просила задовольнити його.

Відповідач ОСОБА_2 сільська рада Кременчуцького району Полтавської області в судове засідання не зявився, але надав суду заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до Свідоцтва про право власності, виданого 13.07.2011 р. ОСОБА_2 сільською радою Кременчуцького району Полтавської області серії САЕ № 252211 (Витяг про державну реєстрацію прав власності № 30675162 від 19.07.2011 р.), ОСОБА_1 є власницею садового будинку з господарськими будівлями № 42, розташованого по вул. Сонячній в садівничому товаристві «Світанок» ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (одинадцятої сесії сьомого скликання) 10.08.2016 р. «Про переведення дачного (садового) будинку в жилий гр. ОСОБА_1», вищевказаний дачний (садовий ) будинок було переведено в жилий будинок та зареєстровано Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 19.08.2016 р.

Маючи намір зареєструвати своє постійне місце проживання в своєму власному будинку, позивачка звернулася до відповідача, але Рішенням чотирнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 17.10.2016 р. їй було відмовлено в такій реєстрації.

Так як в тексті вищезазначеного Рішення від 17.10.2016 р. була вказана помилка щодо назви садового товариства, при повторному зверненні з відповідною заявою щодо реєстрації місця проживання у належному їй на праві власності жилому будинку № 42 , розташованому за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна, надавши всі передбачені законом необхідні документи, а саме: копії: паспорта, ідентифікаційного коду, рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради від 10.08.2016 року, талону зняття з реєстрації місця проживання від 28 лютого 2012 року, державного акту на право власності на земельну ділянку, свідоцтва на право власності від 13.07.2011 року, технічного паспорту на будівлю. Рішенням шістнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцього району Полтавської області від 08.12.2016 р. «Про відмову в реєстрації місця проживання гр.. ОСОБА_1С.» , попереднє Рішення ОСОБА_2 сільської ради від 17.10.2016 р. було відмінене, а п. 2 даного Рішення, в реєстрації місця проживання за зазначеною адресою було знову відмовлено.

Підставою відмови стало те, що житловий будинок знаходиться за межами населеного пункту сільської ради, розташований на земельній ділянці для ведення садівництва та облік садових будинків по сільській раді відсутній.

Завданням адміністративного суду є перевірка правомірності даних рішень з огляду на чіткі критерії, які зазначені у частині 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

В силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії одночасно є вимогами для суб'єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчинює дії чи допускає бездіяльність.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному позивачем п. 2 рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцього району Полтавської області від 08.12.2016 р. «Про відмову в реєстрації місця проживання гр.. ОСОБА_1С.», яким відповідач відмовив позивачу у вчиненні реєстраційних дій з підстав, що його житловий будинок розташований за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна, 42, знаходиться за межами населеного пункту сільської ради та розташований на земельній ділянці для ведення садівництва і, що облік садових будинків по сільській раді відсутній, суд дійшов висновку, що вказане рішення відповідача не відповідає наведеним вище критеріям.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» законодавство про свободу пересування та вільний вибір місця проживання складається з Конституції України, цього Закону, інших законів та міжнародних договорів України.

В ст. 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання п.в Україні» визначено підстави для відмови в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання: якщо особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію, у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними, для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Рішення про відмову приймається в день звернення особи.

Статті 12,13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» містять перелік випадків, які встановлюють обмеження свободи пересування та вільного вибору місця проживання.

Підстави, на які посилався відповідач, відмовляючи в п.2 рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцього району Полтавської області від 08.12.2016 р. позивачу у реєстрації місця проживання, не віднесені до переліку, визначеному законодавством, а тому відмову ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна, 42, суд вважає неправомірною.

Крім цього, в ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переведення садових і дачних будинків у жилі будинки та реєстрації в них місця проживання» передбачено, що тимчасово, до проведення реформи адміністративно-територіального устрою, дачні поселення та садівницькі товариства у приміських зонах обліковуються за тими населеними пунктами, з якими вони зв'язані адміністративно або територіально та тимчасово, до проведення реформи адміністративно-територіального устрою, до жителів, об'єднаних постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, також відносяться жителі, які проживають постійно за межами цих адміністративно-територіальних одиниць, але житло яких віднесено до відповідного села, селища чи міста.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 визнаються судом обґрунтованими, а відтак такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання пункту рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п. 2 рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 08.12.2016 р. «Про відмову в реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1С.»

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Кременчуцького району Полтавської області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в житловому будинку, розташованому за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, ОСОБА_2 сільська рада, садівниче товариство «Світанок», вул. Сонячна, 42.

Постанову може бути оскаржено до Харківського Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. О. Колотієвський