Справа № 724/1632/16-а
Суддя: Руснак А. І.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 724/1632/16-а
Провадження № 2-а/724/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 року Хотинський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючого: судді Руснака А.І.

секретаря: Татарчук Л.А.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1

співвідповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника співвідповідачів: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хотин Чернівецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 громади с. Грозинці в особі Грозинецької сільської ради, Хотинського району, Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача - відділ Держгеокадастру у Хотинському районі про визнання протиправним та скасування рішення в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та скасування в Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_6 громади с. Грозинці в особі Грозинецької сільської ради, Хотинського району, Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача: відділ Держгеокадастру у Хотинському районі про визнання протиправним та скасування рішення в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та скасування в Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельних ділянок, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Грозинецької сільської ради від 19 березня 2015 року № 279/27-2015 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3, скасувати в Державному земельному кадастрі записи про державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровим номером :01:001:0201 та :01:001:0200, також просить стягнути судові витрати в справі.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 26 липня 2011 року рішенням Грозинецької сільської ради № 52/05-2011 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки» їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га. для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в урочищі «Березова» с. Грозинці із земель запасу сільської ради.

В подальшому рішенням Грозинецької сільської ради № 63/06-2011 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» їй було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,291 га. - для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в

урочищі «Березова» с. Грозинці, Хотинського району, Чернівецької області.

Вказує, що відповідно до вказаних рішень нею було замовлено проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність.

Зазначає, що в подальшому станом на 23.04.2015 року відділ Держземагенства у Хотинському районі, Чернівецької області погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вважав за можливе відвести земельну ділянку їй у власність.

Станом на 28.12.2015 року державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Хотинському районі було прийнято рішення № РВ - 015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та на підставі вищевказаного рішення їй було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав - знаходження в межах її земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Вказує, що вона в жовтні місяці 2016 року звернулася із заявою до Грозинецької сільської ради з метою встановлення причин, які слугували підставою для відмови у реєстрації земельної ділянки та в результаті розгляду її заяви працівниками сільської ради було складено акт від 19.10.2016 року, з якого встановлено наступне: у 2014 році Грозинецькою сільською радою прийнято рішення № 241/23 - 2014 від 04.11.2014 року, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку розміром 0,35 га. громадянину ОСОБА_2 та 0,35 га. громадянину ОСОБА_3, дані земельні ділянки знаходяться по вул. Дружби і являються суміжними з її земельною ділянкою. Однак, пізніше при розробці проекту землеустрою була допущена помилка, яка призвела до накладки земельної ділянки виділеної ОСОБА_2 та ОСОБА_2 на її раніше виділену земельну ділянку.

Зазначає, що при зверненні 01.11.2016 року до відділу Держгеокадастру у Хотинському районі на адвокатський запит було надано відповідь та копію рішення № РВ - 015 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та копії документів з технічної документації, в тому числі і копію рішення Грозинецької сільської ради від 19 березня 2015 року № 279/27-2015 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність».

Згідно п. 1 вказаного рішення вбачається, що цим рішенням було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Вважає, що рішення Грозинецької сільської ради від 19 березня 2015 року № 279/27-2015 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки порушує її право як власника земельної ділянки, тому що вона набула право власності на земельну ділянку раніше, вказане право на час розгляду справи не припинено, а тому вважає, що Грозинецька сільська рада фактично припинила право власності на її земельну ділянку, не маючи для цього її заяви про добровільну відмову від права власності на земельну ділянку, або інших законних підстав для цього.

Також вказала, що жодного повідомлення про час проведення робіт із закріплення межовими знаками земельних ділянок вона не отримувала та їй нічого не було відомо про це. Тому підтримуючи вищевикладене просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, але була належним чином повідомлена про день та час розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в позові, заперечував щодо викладеного в запереченні представником співвідповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_2 - ОСОБА_4 та заперечував щодо застосування до позовних вимог строку позовної давності, які заявлені в клопотанні представником співвідповідачів ОСОБА_4

Представник відповідача ОСОБА_6 громади с. Грозинці в особі Грозинецької сільської ради ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, 05.04.2017 року надав суду заяву, в якій просив справу слухати у відсутності представника сільської ради.

Співвідповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити позивачу в їх задоволенні в повному обсязі, заперечення та клопотання про застосування строків позовної давності підтримали.

Представник співвідповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог з підстав, що вказані в письмових запереченнях, також в судовому засіданні надав клопотання, в якому просив застосувати до позовних вимог строк позовної давності.

Третя особа - представник Держгеокадастру - ОСОБА_8 в судовому засіданні адміністративний позов визнала в повному обсязі. 27.03.2017 року на адресу суду надійшла заява від представника відділу Держгеокадастру ОСОБА_9 про слухання справи у відсутності представника відділу.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, оцінивши повідомлені сторонами обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд приходить висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 26 липня 2011 року рішенням Грозинецької сільської ради № 52/05-2011 позивачу ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га. для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в урочищі «Березова» с. Грозинці із земель запасу сільської ради (а.с.12).

Згідно рішення Грозинецької сільської ради № 63/06-2011 від 15 листопада 2011 року позивачу ОСОБА_5 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,2091 га. - для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в урочищі «Березова» с. Грозинці, Хотинського району, Чернівецької області (а.с. 13).

Відповідно до вказаних рішень нею було замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.12.2015 року державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Хотинському районі було прийнято рішення № РВ - 015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, яким позивачу ОСОБА_5 було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав - знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини ( а.с. 27).

Згідно, акту від 19.10.2016 року, розглянутого Грозинецькою сільською радою на підставі заяви позивача, наданого до матеріалів справи, вбачається, що у 2014 році Грозинецькою сільською радою прийнято рішення № 241/23 - 2014 від 04.11.2014 року, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку розміром 0,35 га. ОСОБА_2 та 0,35 га. ОСОБА_3, які знаходяться по вул. Дружби і являються суміжними із земельною ділянкою позивача в справі ОСОБА_5 та при розробці проекту землеустрою була допущена помилка, яка і призвела до накладки земельної ділянки виділеної ОСОБА_2 та ОСОБА_2 на раніше виділену земельну ділянку позивача (а.с. 16).

Із матеріалів справи вбачається, що 01.11.2016 року відділом Держгеокадастру у Хотинському районі на адвокатський запит було надано відповідь та копію рішення № РВ - 015 про відмову у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та копії документів з технічної документації на земельні ділянки, які належать ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в тому числі і копію рішення Грозинецької сільської ради від 19 березня 2015 року № 279/27-2015 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність».

Згідно п. 1 вказаного рішення вбачається, що цим рішенням було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Однак, суд не погоджується з вимогами позивача, яка вважає, що рішення Грозинецької сільської ради від 19 березня 2015 року № 279/27-2015 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_3 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки порушує її право як власника земельної ділянки, не маючи для цього заяви позивача про добровільну відмову від права власності на земельну ділянку, або інших законних підстав, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до положень ч. 1 ст. 182, ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на нерухоме майно виникає в особи з моменту його державної реєстрації. При цьому орган, який уповноважений здійснювати таку реєстрацію, вчиняє тільки відповідні дії в межах чинного законодавства і сам по собі не є особою, яка може заперечувати або визнавати право власності.

Відповідно до положень ст.125 Земельного Кодексу України - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Нормами ст.14 Податкового Кодексу України, землекористувачі визначаються як юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до Закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Положенням п.2 ст.116 Земельного Кодексу України визначено, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Стаття 79 Земельного Кодексу України, в свою чергу визначає земельну ділянку як частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Статтею 79-1 Земельного Кодексу України визначено, що формування земельної ділянки як об'єкта прав передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.1 ЗУ Про державний земельний кадастр - державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Однак, як встановлено судом, позивач посилаючись на той факт, що земельну ділянку площею 0,2091 га. їй було надано у власність рішенням Грозинецької сільської ради № 63/06-2011 «Про затвердження проекту землеустрою від 15.11.2011 року», однак при цьому не наводить жодних відомостей про власне формування цієї земельної ділянки (як обєкта нерухомості) та винесення і погодження її меж в натурі.

Отже, позивачем та її представником до матеріалів справи не надано доказів, а саме жодних картографічних матеріалів чи координат, які могли б свідчити про можливе розташування земельної ділянки на місцевості.

Крім того, суду не надано доказів того, що проект відведення земельної ділянки, станом на дату прийняття рішення, а саме 15.11.2011 року не міг бути затверджений без відповідного присвоєння земельній ділянці кадастрового номеру у відповідності до діючого на той час «Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 18.08.2010 року № 749, кадастровий номер присвоюється земельній ділянці після погодження документації із землеустрою та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) під час здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Поземельній книзі в установленому порядку. Датою присвоєння кадастрового номера є дата відкриття Поземельної книги.

Тому, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що земельна ділянка позивача площею 0,2091 га. не є сформованим обєктом нерухомості (з визначеними в натурі межами), а сам факт затвердження Грозинецькою сільською радою проекту відведення 15.11.2011 року земельної ділянки позивачу може бути підставою для набуття права власності на дану земельну ділянку позивачем, оскільки сама земельна ділянка, як визначений обєкт нерухомості в натурі відсутній.

Згідно, ст. 69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Отже, беручи до уваги вищенаведені норми права, суд вважає, що жодних прав користування, стосовно земельної ділянки, яка розташована в с.Грозинці, Хотинського району, Чернівецької області, для ведення особистого селянського господарства, площею 0,2091 га. в жодних передбачених правових формах у позивача не існувало та не було зареєстровано, тому позивача і не було повідомлено про дату і час час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виконавцем не здійснювалось, а тому суд приходить висновку, що права позивача як законного землекористувача не були порушені, і відповідно жодних доказів цього порушеного права землекористування, як це передбачено у відповідності до ст.70 та 106 КАС України позивачем та її представником суду не надано, а тому в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити в повному обсязі.

Із заявленим представником ОСОБА_4 клопотанням про застосування строків позовної давності суд також не погоджується з огляду на зміст статтей про строки позовної давності, їх положення про правові наслідки спливу строку позовної давності, які можуть застосовуватися лише у тих випадках, коли буде доведено існування самого субєктивного права і факт його порушення або оспорювання. Якщо ж при розгляді справи буде встановлено, що у позивача не має субєктивного права, про захист якого він просить, або ж воно не порушувалось, суд повинен відмовити в позові не через пропущення строку позовної давності, а за безпідставністю матеріально-правової вимоги.

Також, суд не приймає до уваги і визнання позову представником ОСОБА_6 громади с. Грозинці в особі Грозинецької сільської ради, Хотинського району, Чернівецької області та представником відділу Держгеокадастру у Хотинському районі оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки позивач не є власником (користувачем) оспорюваної земельної ділянки.

Таким чином, суд вважає що в позові ОСОБА_5 слід відмовити.

Крім того, у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати на користь позивача стягненню не підлягають, оскільки в позові відмовлено.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.1 ЗУ Про державний земельний кадастр», ст.ст. 16, 21 ЦК України, ст.ст. 95, 116, 118,122, 125, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 17, 69, 79, 79-1, 99, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до ОСОБА_6 громади с. Грозинці в особі Грозинецької сільської ради, Хотинського району, Чернівецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, третя особа на стороні відповідача - відділ Держгеокадастру у Хотинському районі про визнання протиправним та скасування рішення в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та скасування в Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельних ділянок - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з для отримання її копії через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: А.І. Руснак