Справа № 815/6326/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6326/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Метельської ОСОБА_1 про стягнення 3770,38 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з безпеки на автомобільному транспорті (далі Укртрансбезпека, позивач) звернулась до суду з позовом до Метельської ОСОБА_1 про стягнення 3770,38 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11.05.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області в пункті габаритно-вагового контролю автодорога М05 Одеса-Київ 451 км., проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки КАМАЗ, моднль 5320, реєстраційний № НОМЕР_1 із причепом марки ГКБ, моделі 8350, реєстраційний № НОМЕР_2, що належать відповідачу. За результатами проведеного контролю складено акт № 000012 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 11.05.2016 року, на підставі яких проведено Розрахунок від 11.05.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 131,13 євро, відповідно до ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених порядком 897. Крім того, як зазначає позивач, пунктом 27 цього Порядку передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Відповідно до показників валютного ринку, що міститься на офіційному Інтернет-представництві Національного банку України на день проведення розрахунку, 11.05.2016 року курс гривні до 1 євро становить 28,753 грн., таким чином сума 131,13 євро еквівалентна 3770,38 грн. Незважаючи на те, що відповідно до Порядку, перевізник зобовязаний протягом 30 календарних днів в моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки, за інформацією наявною в Управлінні Укртрансбезпеки в Одеській області, у визначений вище термін перевізник дані кошти добровільно не сплатив.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених в адміністративному позові.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, надала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження та надала письмової заперечення, у яких зазначила, що 11.05.2016 року Державною службою України з безпеки на автомобільному транспорті було складено Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства пр. оавтомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 060861, при цьому в акті Метельська ОСОБА_1 вказана як субєкт господарювання-фізична особа, якій належить транспортний засіб, при цьому згідно ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт» відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт покладається на автомобільних перевізників. Як зазначає відповідач, вона є власником автомобіля КАМАЗ 5320, державний номер НОМЕР_1, але вона не є субєктом господарювання взагалі, та зокрема не надає послуги з перевезення вантажів. Відповідно до укладеного договору безоплатного користування транспортними засобами від 20.01.2015 року з ФОП ОСОБА_2 нею переданий в безкоштовне використання автомобіль КАМАЗ, державний номер НОМЕР_1 та причеп ГКБ 8350 державний номер НОМЕР_2, які на даний час використовує вказані транспортні засоби.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 11.05.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Одеській області (місце проведення перевірки: а/д м-14 «Одеса-Мелітополь» 21 км+800м) проведено габаритно-ваговий контроль контроль вантажного автомобіля марки КАМАЗ модель 5320 реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки ГКБ модель 8350 реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2

За результатом проведеної перевірки складено довідку від 11.05.2016 року про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт № 0000112 від 11.05.2016 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, в якому суюєктом що перевіряється вказано ОСОБА_2З (водій) та ОСОБА_3 (а.с. 8,10).

На підставі вказаних документів проведено розрахунок від 11.05.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату в сумі 131,13 євро (а.с. 11).

23.05.2016 року на адресу відповідача, ОСОБА_4 направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та/або порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення за № 409/20/59-16 (а.с. 67).

На підтвердження розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та/або порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_4, Державною службою України з безпеки на автомобільному транспорті до суду надано пояснення, в яких зазначено, що адміністративно-господарський штраф до неї не застосовувався (а.с. 70).

Відповідно до абз. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року №442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державної інспекції з безпеки на морському тв. Річковому транспорті та Держанвої інспекції з безпеки на наземному транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103 затверджено Положення про Державну службу з безпеки на транспорті (далі - Положення)

Згідно п. 1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Відповідно до п.п. 15, 27 п. 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Процедуру здійснення державного контролю визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі Порядок №1567).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №879 затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок №879).

Згідно п. 31-1 Порядку №879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно абз. 18 ст. 1 ЗУ Про автомобільний транспорт автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб марки КАМАЗ модель 5320 реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки ГКБ модель 8350 реєстраційний номер НОМЕР_2, станом на 11.05.2016 року, Метельською ОСОБА_1 був переданий за договором безоплатного користування транспортним засобом (договір позички) від 20.01.2015 року фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (а.с. 53).

Крім того, згідно товарно-транспортної накладної № 505931 від 21.04.2016 року перевізник ФОП ОСОБА_2 на автомобілі НОМЕР_1 та причепом ВН 5184ХХ здійснює перевезення за замовленням ТОВ «Агросток», вантажоотримувач ТОВ «Трансбалктермінал» (м. Чорноморськ) (а.с. 66).

Згідно ст. 827 ЦК України за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов'язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку. Користування річчю вважається безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або якщо це випливає із суті відносин між ними. До договору позички застосовуються положення глави 58 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 800 Цивільного кодексу України наймач самостійно здійснює використання транспортного засобу у своїй діяльності і має право без згоди наймодавця укладати від свого імені договори перевезення, а також інші договори відповідно до призначення транспортного засобу.

Згідно ч. 2 ст. 801 Цивільного кодексу України витрати, пов'язані з використанням транспортного засобу, в тому числі зі сплатою податків та інших платежів, несе наймач.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивач безпідставно просить стягнути з Метельської ОСОБА_1 3770,38 грн., оскільки перевізником під час складання акту № 0000112 від 11.05.2016 року був ФОП ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

За таких обставин, розглянувши справу на підставі наданих сторонами доказів, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Метельської ОСОБА_1 про стягнення 3770,38 грн., слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, ч. 6 ст. 128, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) до Метельської ОСОБА_1 про стягнення 3770,38 грн., в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Левчук