Справа № 487/6119/16-а
Суддя: Корнешова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/6119/16-а
Провадження № 2-а/487/23/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 р. Заводський районний суд м.Миколаєва у складі: головуючого судді Корнешової Т.В.,

при секретарі Демиденко Н.В.,

за участю представника позивача Гога П.М.,

представника відповідача Носко Д.К.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії щодо відмови у призначені державної пенсії із зменшенням пенсійного віку неправомірними та зобов`язати відповідача призначити таку пенсію відповідно до ч.1ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувати її та виплачувати з 02.12.2013р., посилаючись в обґрунтування вимог на те, що він у період з 04.09.1987р. по 06.10.1987р. в складі військової частини №55237 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м.Чорнобиль. На даний час він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії. Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, але звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку та надавши до заяви документи, що підтверджують виконання робіт в зоні відчуження, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав того, що відсутні документальні підтвердження кількості днів виїзду позивача в зону відчуження.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, зазначені обставини підтвердив; представник відповідача УПФУ в Заводському районі - проти позову заперечив, пояснив, що управління не мало підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність документального підтвердження кількості днів виїзду позивача в зону зараження; архівна довідка від 21.10.2013р при подачі позивачем заяви від 12.09.2013р. до УПФУ не надавалась, а лист Державного агентства України з управління зоною відчуження №01-2734/4 взагалі датований 23.08.2016р., а тому УПФУ, у строки визначені Порядком №22-1, було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії.
З`ясувавши обставини справи, дослідивши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2 (другої) категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Миколаївською облдержадміністрацією 31.05.2012року, яке є безстроковим і діє на всій території України.
Установлено, що відповідно до копії довідки №97 від 15.02.1993р. військової частини № НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 з 04.09.1987р. по 06.10.1987р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні при військовій частині № 55237 м. Чорнобиль.

Рішенням Заводського районного суду міста Миколаєва від 11.04.2012р. (справа № 2-0/1412/113/12), встановлено, що вказана довідка №97 від 15.02.1993р. належить ОСОБА_1 .

Згідно довідки Заводського районного військового комісаріату м.Миколаєва №1/69 від 31.10.2013р., архівної довідки №23635 від 17.07.2013р. Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України, позивач ОСОБА_1 в складі військової частини №55237 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в населеному пункті Чорнобиль в період з 04.09.1987року по 06.10.1987року, йому була нарахована підвищена заробітна плата за вересень, жовтень, добові за роботу в зоні відчуження.

Згідно копії архівної довідки Госкорпорації «Росатом» №1-62/38846 від 21.10.2013р., з 04.09.1987р. по 06.10.1987р. ОСОБА_1 приймав участь у роботах в 30-кілометровій зоні ЧАЕС (зони відчуження), був закріплений за 14-м районом приказом №10.09.1987р. № 550/553 Управління будівництва №605 (УС-605).

Відповідно до листа Державного агентства України з управління зоною відчуження № 01-2734/4 від 23.08.2016року, «УС-605» (Управління будівництва № 605) проводило роботи зі спорудження об`єкту «Укриття», тобто виконувало роботи на проммайданчику ЧАЕС.

В зв`язку з досягненням віку, що дає право на отримання пільгової пенсії, позивач письмово звернувся до УПФУ в Заводському районі м.Миколаєва із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ч.1 ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
02.12.2013р. УПФУ в Заводському районі м.Миколаєва прийнято рішення №42 про відмову в призначені пенсії.
Про дане рішення позивач дізнався з листа УПФУ в Заводському районі м.Миколаєва №197-А-7 від 25.10.2016р. Доказів своєчасного направлення позивачу, отримання ним оскаржуваного рішення, суду не надано. Тому суд вважає, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду за захистом свого права.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796 (далі Закон №796), учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987р. не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Призначення та виплата пенсії названим категоріям осіб провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і Закону №796.
Відповідно абз.7 п.п.«ґ`п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 дійсно знаходився на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987р. не менше 14 календарних днів, а тому висновок управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва про наявність підстав для відмови у призначенні пенсії не є правомірним.

Також суд вважає, що відсутність певних первинних документів щодо періодів роботи позивача з ліквідації аварії на ЧАЕС, не є підставою вважати невстановленим факт такої роботи позивача, оскільки періоди його роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження підтверджуються наявними в матеріалах справи належними письмовими доказами.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02.12.2013р.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення та набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Суддя: Т.В.Корнешова