Справа № 185/8471/16-а
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/8471/16-а
Провадження № 2-а/185/38/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Палюх Т.Д., розглянувши в письмовому провадженні в м.Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

19 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо розрахунку доплати за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії, зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області сплачувати щомісячно згідно ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основного розміру пенсії за понаднормовий стаж роботи в розмірі 1 процента заробітку за кожний повний рік понад 25 років та за стаж роботи в підземних і шкідливих умовах праці в розмірі 1 процента заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, з 20 квітня 2016 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в Тернівському відділі з питань призначення та перерахунку пенсії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 11.12.1998 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991року зі змінами і доповненнями (далі - Закон № 1788-ХІІ). В вересні 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про отримання інформації щодо розрахунку його пенсії. Відповідач у своєму листі № 588 від 10.10.2016року зазначив, що доплата за понаднормативний стаж роботи, який складає 37%, розрахована виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003року( далі - Закон № 1058-ІV), яка складає 1130грн. Позивач з цим не погоджується, посилаючись на те, що пенсія за віком на пільгових умовах йому призначена відповідно до Закону № 1788-ХІІ, а у 2004 році пенсія була перерахована відповідно до Закону № 1058-ІV. Розрахунок розміру доплати за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії, який проведено відповідачем відповідно до статей 27, 28 Закону № 1058-ІV позивач вважає незаконним, вважає, що йому має бути розраховано доплату за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії у відповідності до ст.19 Закону 1788-ХІІ в розмірі 1 процента заробітку за кожний рік понаднормового стажу роботи.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, позивач надав суду заяву, у якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити. .

Представник Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в письмовому запереченні позов не визнав і зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні (Тернівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій) з 11.12.1998 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до ст.14 Закону № 1788-ХІІ. Пенсія позивача перерахована за нормами Закону № 1058-ІV. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 31 років 09 місяців 18 днів, з них пільговий стаж на підземних роботах по видобутку вугілля з повним робочим днем під землею складає 25 років 11 місяців 27 днів. Згідно п.16 Прикінцевих положень Закону№ 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Із наведеного випливає, що Закон № 1788-ХІІ застосовується тільки в частині визначення права на пенсію на пільгових умовах, а безпосередньо розрахунок такої пенсії здійснюється на підставі Закону № 1058-ІV. Згідно ч. 1 ст. 28 Закону№ 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-ІV встановлює, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Закон 1058-ІV чітко зазначає, що визначення розміру пенсії, а також її розрахунок здійснюється згідно норм даного Закону, а не Закону України № 1788-ХІІ( а.с.15-16). У своїх доповненнях до заперечення представник відповідача зазначив, що пунктом 4 Прикінцевихположень Закону встановлено, якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Згідно розпорядження щодо перерахунку пенсії розмір пенсії позивача до 01.01.2004 року складав 275,80грн., з 01.01.2004року відповідно до Закону № 1058-ІV - 559,36грн.( а.с.17-19).

За правилами ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (Тернівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій) з 11.12.1998 року і отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст.14 Закону№ 1788-ХІІ. Пенсія позивача розрахована за нормами Закону № 1058-ІV згідно стажу роботи 31 рік 9 місяців 27 днів (по 23.09.2005 року) в тому числі пільговий стаж на підземних роботах по видобутку вугілля з повним робочим днем під землею - 25 років 11 місяців 27днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням коефіцієнту підвищення 1,35 становить 0.84713. Заробіток для призначення пенсії враховано за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та з 01.07.2000року по 31.08.2005року. Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 3,78501. Розрахунок пенсії позивача: 3840,97грн. - розмір пенсії за віком, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, яка складає 1197,91коп. (3,78501 * 1197,91 *0.84713= 3840,97); 418,10грн. - доплата за понаднормативний стаж за 37 років (1130,00*37%); 89,50 грн. - підвищення по ст.42 Закону № 1058-ІV (з 01.03.2011 року); 95,46 грн. - підвищення по ст.42 Закону № 1058-ІV (з 01.03.2012 року); Загальний розмір пенсії позивача станом на 01.09.2016року становить 4444,03 грн.( а.с.8-9).

За розпорядженням про перерахунок пенсії розмір пенсії позивача до 01.01.2004 року складав 275,80грн., з 01.01.2004року відповідно до Закону № 1058-ІV-559,36грн.( а.с.19).

30.09.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо розрахунку пенсії.

Листом відповідача від 10.10.2016 р. № 588 позивачу повідомлено розмір пенсії та її розрахунок( а.с.8-9).

З питання перерахунку пенсії, в тому числі відповідно до статті 19 Закону № 1788-ХІІ, позивач до відповідача не звертався.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом № 1058-ІV.

Згідно зі ст. 44 цього Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. 4.1.Порядку подання та оформлення документів для призначення( перерахунку) пенсій відповідно до Закону№ 1058-ІV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846(в редакції, яка діє з 29.08.2014року), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Позивач з питання перерахунку пенсії до УПФУ у встановленому порядку не звертався, заяву встановленої форми не подавав, звернення позивача стосувалось надання інформації про розмір та розрахунок пенсії.

Отже, судом встановлено, що позивачем не дотриманий порядок подання документів для призначення (перерахунку) пенсії, тому відповідачем не приймалось рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.6 КАС України захисту підлягають саме порушені права.

В даному випадку позивач не звертався до відповідача з питання перерахунку пенсії у встановленому законодавством порядку, відповідачем не приймалось рішення про відмову у перерахунку пенсії, відтак відсутні підстави вважати, що права позивача з цього питання порушені відповідачем.

Лист УПФУ не є правовим актом індивідуальної дії в розумінні КАС України, а відповідачем не приймалось рішень, які обмежують реалізацію соціальних гарантій позивача чи які свідчать про відмову у виконанні законних вимог, відповідно відсутнє порушене права позивача, яке підлягає захисту в порядку адміністративного судочинства, що обумовлює висновок про відсутність підстав для задоволення позову.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Т. Д. Палюх