Справа № 740/447/17
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/447/17
Провадження № 2-а/740/134/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Пантелієнко В.Г.,

при секретарі Філоненко О.В.

з участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України, у якому просив визнати протиправною відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача зарахувати йому в пільговий стаж період навчання з 01.09.1977 року по 09.07.1980 року за спеціальністю помічник машиніста; період роботи на посаді помічника машиніста тепловоза з 05.08.1980 року по 16.04.1981 рік; період проходження строкової служби у ОСОБА_4 з 03.05.1981 року по 06.06.1983 року; період роботи на посаді помічника машиніста тепловоза з 28.06.1983 року по 31.10.1985 року; період навчання з 01.11.1985 року по 13.06.1986 року за спеціальністю машиніст тепловоза; період роботи на посаді помічника тепловоза з 16.06.1986 року по 17.08.1987 року; період роботи на посаді машиніста тепловоза з 17.08.1987 року по 21.08.1992 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 починаючи виплату з 25 жовтня 2016 року.

В судове засідання позивач не зявився надавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України в судовому засіданні заперечила вимоги позову та просила відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 зважаючи на те, що заявлені вимоги суперечать вимогам чинного законодавства.

Суд, заслухавши представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, письмовими запереченнями відповідача, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З матеріалів справи вбачається, що 24.10.2016 року позивач досяг 55-ти річного віку (копія паспорту на а.с. 12-14).

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці або на роботах, що дають право на пенсію за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону. При цьому в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і пенсію за вислугу років застосовується положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Машиністи тепловозів та їх помічники мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку № 2 затвердженою постановою № 1173 від 22.08.1956 року,яка на даний час чинна, що не відповідає інформації вказаній відповідачем в запереченні.

Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі за текстом - Порядок №383).

Відповідно до п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із записів трудової книжки позивача АТ-ІІ № 6335640 (а.с. 5-11) вбачається, що ОСОБА_2 працював:

з 05.08.1980 року по 16.04.1981 року помічником машиніста тепловоза;

з 28.06.1983 року по 31.10.1985 року помічником машиніста тепловоз;

з 16.06.1986 року по 17.08.1987 року помічником машиніста тепловоза;

з 17.08.1987 року по 27.10.1992 року машиністом тепловоза.

Враховуючи, що суду не надано доказів проходження атестації робочого місяця позивача після 21.08.1992 року, тому стаж поза межами 21.08.1992 року в пільговий зарахуванню не підлягає, а вищевказані періоди роботи на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза підлягають зарахуванню в стаж для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню

кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Із записів трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_2:

з 03.05.1981 року по 06.06.1983 року проходив службу в армії;

з 01.09.1977 року по 09.07.1980 та з 01.11.1985 року по 13.06.1986 року (з врахуванням копії диплома, що на а.с. 17) період навчання за спеціальністю.

Отже навчання за спеціальністю та службу в армії також слід врахувати до стажу позивача, який враховується для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах.

З огляду на викладене стаж позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 становить понад 12 років 6 місяців, що не заперечується Головним управлінням пенсійного фонду України в Чернігівській області у листі, що міститься на а.с. 23-24.

Крім того записами трудової книжки позивача підтверджується загальний стаж роботи позивача понад 30 років.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 та зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії трудовий стаж на посадах на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза підтверджений записами в трудовій книжці до 21.08.1992 року та визнання дій відповідача в частині відмови в призначенні пільгової пенсії позивачу протиправними.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Як вбачається з листа відповідача на а.с. 20 позивач за призначенням пільгової пенсії звернувся 04.01.2017 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

З огляду на викладене позивачу слід призначити пільгову пенсію з 25 жовтня 2016 року (день наступний за настанням 55-річного віку позивачем).

Керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Ніжинське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж період його роботи:

з 01.09.1977 року по 09.07.1980 - період навчання за спеціальністю;

з 05.08.1980 року по 16.04.1981 року помічником машиніста тепловоза;

з 03.05.1981 року по 06.06.1983 року проходив службу в армії;

з 28.06.1983 року по 31.10.1985 року помічником машиніста тепловоз;

з 01.11.1985 року по 13.06.1986 року - період навчання за спеціальністю;

з 16.06.1986 року по 17.08.1987 року помічником машиніста тепловоза;

з 17.08.1987 року по 21.08.1992 року машиністом тепловоза

та призначити йому пенсію з 25 жовтня 2016 року на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Г. Пантелієнко

Повний текст постанови виготовлено 06.04.2017 року