Справа № 823/392/17
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року справа № 823/392/17

м. Черкаси

11 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Нечитайло С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі-позивач) до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо винесення 06.02.2017 вимоги про сплату боргу № Ф-000000006 та рішення № 000000005 про застосування штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідачем порушено строк розгляду скарги визначеного Порядком № 916, а саме 20 календарних днів. Як наслідок, з урахуванням п. 4 розділу VII Порядку № 916 у разі якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (заступника керівника або іншої уповноваженої посадової особи), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, що настає за останнім днем зазначених строків, а тому будь які дії щодо винесення після встановленого для розгляду строку є протиправними. Окрім того, позивач наголошує, що відповідачем в порушення приписів Порядку 1124 прийнято не вмотивоване рішення, оскільки не досліджувалися матеріали скарги, а тому вважає, що скарга є повністю задоволеною на користь платника податків.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував повністю з підстав викладених у письмових запереченнях, обґрунтовуючи тим, що скарга позивача ГУ ДФС у Черкаській області розглянута своєчасно, а результати якої направлено позивачу 18.01.2017, тобто у встановлений законодавством 30-денний термін ( а саме на 26 день). Щодо мотивації зазначено те, що жодних матеріалів до скарги позивачем не надавалося, а тому як зазначено безпосередньо у рішеннях остання вирішувалася на підставі наявних матеріалів баз ДФС.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Кам'янським відділенням Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області було проведено документальну планову виїзну перевірку діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства, правильності обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 31.12.2015 та складено акт № 194/23-16-13/ від 18.11.2016 року.

За результатами перевірки було винесено:

- податкове повідомлення-рішення від 05.12.2016 №000113600 про застосування штрафних санкцій в сумі 510 грн за подання не у повному обсязі податкової звітності про суми доходів, нарахованих на користь платника податків;

- податкове повідомлення-рішення №000114600 про застосування штрафних санкцій за незабезпечення зберігання первинних документів в сумі 510 грн;

- податкове повідомлення-рішення №000115600 про збільшення грошових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 594677,04 грн., в тому числі основного платежу на суму 396451,36 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №000117600 про збільшення грошових зобов'язань з військового збору на загальну суму 20464,51 грн., в тому числі основного платежу на суму 16371,61 грн.;

- податкове повідомлення-рішення №000118600 про збільшення грошових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 444328,85 грн., в тому числі основного платежу на суму 296219,23 грн.

- рішення від 05.12.2016 №000111600 про застосування штрафних санкцій в сумі 12540,30 грн. за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску;

- вимога від 15.12.2016 № Ф-000112600 про сплату боргу у розмірі 166559,26 грн.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями контролюючого органу позивачем було подано скаргу на податкові повідомлення-рішення, вимогу про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нараховано єдиного внеску від 19.12.2016 №1/12, яка зареєстрована у Головному управлінні ДФС у Черкаській області 23.12.2016 року за №340/інше.

Відповідно до розділу VII Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами (затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.15 № 916 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.15 за № 1617/28062) ( далі - Порядок № 916) контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, що настають за днем отримання скарги платника податків, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Керівник контролюючого органу (заступник керівника або інша уповноважена посадова особа) може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад двадцятиденний строк. Визначений в пункті 2 цього розділу, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків.

Так, рішенням ГУ ДФС у Черкаській області про продовження строку розгляду скарги від 28.12.2016 № 25496/23-00-10-0210 було продовжено розгляд скарги на податкові повідомлення-рішення Кам'янського відділення Смілянської ОДПІ від 05.12.2016 № 000113600, № 000114600, № 000115600, № 000117600, №000118600 до 20 лютого 2017 року.

16.02.2017 ГУ ДФС у Черкаській області було прийнято та направлено поштою позивачу рішення про результати розгляду скарги від 16.02.2017 № 3261/23-00-10-0210, тобто в термін встановлений в рішенні про продовження розгляду скарги.

Разом з тим, відповідно до розділу IV Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу (затверджена наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2015 № 1124 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 03.02.2016 за № 178/28308) ( далі - Порядок № 1124) контролюючий орган, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги. На адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під підпис.

Відповідно до розділу II Порядку №1124 платники єдиного внеску до скарги можуть додавати належним чином засвідчені копії документів, розрахунки та докази, які вони вважають за потрібне надати.

Як вбачається безпосередньо зі скарг, позивачем не було додано жодних з вище перелічених документів та не було виявлено бажання прийняти участь у розгляді скарг, а тому, відповідачем в ході розгляду скарги використано інформаційні бази даних ГУ ДФС у Черкаській області.

За результатами розгляду скарги позивача ГУ ДФС у Черкаській області було прийнято рішення про результати розгляду скарги від 18.01.2017 №952/23-00-10-0210 на рішення від 05.12.2016 №000111600 про застосування штрафних санкцій в сумі 12540,30 грн. за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску та на вимогу від 05.12.2016 №Ф-000112600 про сплату боргу у розмірі 166559,26 грн. та направлено позивачу 18.01.2017 тобто у встановлений законодавством 30-денний термін.

Так, відповідно до розділу IV Порядку №1124 рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області від 18.01.2017 №952/23-00-10-0210 було вирішено:

- збільшити суму штрафних санкцій за донарахування органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у розмірі 12113,97 грн.,

- залишити без змін рішення Кам'янського відділення Смілянської ОДПІ від 05.12.2016 №000111600 про застосування штрафних санкцій в сумі 12540,30 грн. за донарахування територіальним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, а скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 - без задоволення,

- частково скасувати вимогу Кам'янського відділення Смілянської ОДПІ від 05.12.2016 №Ф-000112600 про сплату боргу на суму 1164,54 грн., а в іншій частині, на суму 165394,72 грн., зазначену вимогу залишити без змін, а скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, в цій частині, залишити без задоволення.

Відповідно до п.6 розділу IV Порядку № 1124 у разі збільшення контролюючим органом суми єдиного внеску, пені та штрафів, які належать до сплати, або недоїмки раніше надіслані вимоги про сплату недоїмки або рішення про нарахування пені та накладення штрафу не відкликаються, а на суму такого збільшення контролюючим органом надсилається окрема вимога про сплату недоїмки (рішення про нарахування пені, накладення штрафу).

Так, відповідно до рішення Головного управління ДФС у Черкаській області було винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.02.2017 № Ф-000000006 та рішення від 06.02.2017 № 000000005 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Не погоджуючись з рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області від 18.01.2017 № 952/23-00-10-0210 позивачем було подано скаргу до Державної фіскальної служби України.

Разом з тим, до повторної скарги також позивачем не було додано будь-яких документів, які передбачені Порядком № 1124.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 27.02.2017 № 2772/Т/99-99-11-02-02-15 скарга ОСОБА_3 була направлена на новий розгляд до Головного управління ДФС у Черкаській області.

За результатами повторного розгляду скарги позивача Головним управлінням ДФС у Черкаській області було прийнято рішення про результати розгляду скарги від 16.03.2017 № 5849/23-00-10-0210, яким підтверджено висновки викладені в акті перевірки позивача від 18.11.2016 №194/23-16-13/ та рішення ГУ ДФС у Черкаській області від 18.01.2017 №952/23-00-10-0210.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином з аналізу обставин справи представник відповідача довів суду, що спірне рішення прийняте в межах та на підставі законодавства, оскільки при винесені останнього було досліджено всі наявні у контролюючого органу матеріали і у встановлений строк.

Що ж стосується вмотивованості рішення, суд зазначає, що оскільки позивачем як вбачається з наявної скарги жодних додаткових копій документів по суті не надавалося, суд не вбачає порушень з боку суб'єкта владних повноважень при розгляді скарги.

У відповідності до положень ст. 94 КАС України сплачений судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 04.04.2017