Справа № 2-а-2334/11
Суддя: Стеценко В. С.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-2334/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року м.Буринь

Буринський районний суд Сумської області в особі судді Стеценко В. С. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Прокуратура в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації. Позивач прохає визнати незаконним дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 1 групи та зробити перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня йому як інваліду війни у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком згідно з ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ за 2011 рік.

Позивач звертався до відповідача з проханням проведення перерахунку вказаної суми допомоги, проте отримав відмову.

Відповідач -управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації свого представника до суду не направило, подало клопотання про слухання справи у відсутність представника та надало заперечення проти позову, з яких вбачається, що відповідач заявлений позов не визнає, вказуючи на те, що дійсно управління проводить нарахування та виплату позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни. Вважає, що його дії з виплати вказаної допомоги є цілком законними, оскільки управління проводило нарахування та виплату допомоги в межах бюджетних асигнувань на ці цілі, передбачених положеннями Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України№ 341 від 04 квітня 2011 року.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України і оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно з копією посвідчення, ОСОБА_1 має статус інваліда 1 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -інвалідів війни.

Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області від 06.06.2011 року № 890, ОСОБА_1 виплачувалася щорічна разова грошова допомога до 5 травня: за 2011 рік урозмірі -1000 грн.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

У 2011 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», якою встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни 1 групи здійснюється у розмірі 1000 грн.

Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 20-рп/2008 таким, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема учасникам та інвалідам війни, зміни до ч. 5 ст. 13, ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у 2009, 2010,2011 роках не вносилися, дія даної статті зупинена не була.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за основу нарахування даної виплати береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень цієї статті розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до закону.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають застосуванню ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Вимоги позивача про стягнення на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації недоотриманих сум одноразової щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у конкретно визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня замість органу, якому надані такі повноваження.

Відповідно до ст. 183-2 , 256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 102, 159-163, 167, 183-2, 186,256 КАС України, ст. ст. 41,152 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3551 -ХІІ, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області області у перерахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік незаконною.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації Сумської області області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховуючи фактично виплачені суми.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії постанови сторонам.

СУДДЯ: