Справа № 800/118/17
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 березня 2017 року м. Київ справа № 800/118/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Усенко Є.А., розглянувши позовну заяву громадянки ОСОБА_1 до Президента України, треті особи: Приморський районний м. Одеси, Одеський апеляційний адміністративний суд, Новоодеський районний суд, Новоодеська міська рада Миколаївської області, відділ Держгеокадастру в Новоодеському районі Миколаївської області, про визнання протиправною бездіяльність Президента України відносно невиконання вимог Конституції України та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з адміністративним позовом до Президента України, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Президента України відносно невиконання вимог статті 102 Конституції України як гаранта дотримання Конституції України, прав, свобод людини та громадянина, а саме: права позивача на захист прав у суді та винести рішення, яким зобов'язати Президента України виконати вимоги Конституції України щодо гарантії права позивача на захист права в суді Приморським районним судом м. Одеси, прав і свобод, які закріплені у Конституції України та Конвенції захисту прав людини: права власності (ст. 41 Конституції України та ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції відповідно), права на справедливий суд (ст.55 Конституції України та ст. 6 Конвенції).

Згідно з пунктом 1 частини другої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Особливості провадження у справах щодо оскарження, зокрема актів, дій чи бездіяльності Президента України встановлені статтею 171-1 КАС. Так, відповідно з пунктом 2 частини п'ятої цієї статті Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може визнати дії чи бездіяльність Президента України протиправними, зобов'язати Президента України вчинити певні дії.

Відповідно до частини другої ст. 11 КАС суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Пунктами 2, 3 частини четвертої ст. 105 КАС встановлено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до пунктів 4 та 6 частини першої ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина 2 цієї статті).

За змістом наведених норм особа, яка звертається до адміністративного суду з позовною заявою з вимогою про визнання бездіяльності Президента України протиправною, має вказати в позовній заяві обставини такої бездіяльності по відношенню до себе або інших осіб, внаслідок чого порушено її право. Без зазначення таких обставин посилання в позовній заяві тільки на конституційний обов'язок Президента України як гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина та формулювання позовних вимог як визнання протиправною бездіяльність Президента України щодо невиконання цих конституційних положень не може бути підставою для визнання позовної заяви такою, що відповідає вимогам частини четвертої ст. 105, пункту 4 частини першої ст. 106 КАС.

Як вказано у позовній заяві, ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність Президента України, тоді як зміст позовної заяви зводиться до оскарження дій осіб, вказаних позивачем як треті особи, при вирішенні питання, що стосується її прав землекористування, в тому числі в судовому порядку. Вказуючи на звернення до Президента України 15.03.2017, позивач, однак, не наводить аргументів щодо доказів такого звернення та не посилається на неможливість надати такі докази через незалежні від неї причини. Позовні ж вимоги в позовній заяві сформульовано як визнання протиправною бездіяльності Президента України відносно невиконання вимог статті 102 Конституції України.

Відповідно до частини 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене щодо недоліків в позовній заяві, остання підлягає залишенню без руху з наданням ОСОБА_1 строку на усунення вище зазначених недоліків шляхом зазначення в позовній заяві обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги до Президента України, формулювання позовних вимог у відповідності з частиною п'ятою ст. 105 КАС; зазначення доказів, які підтверджують обставини, якими обґрунтовані позовні вимоги.

Керуючись частиною першою ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк тривалістю 10 календарних днів з дати отримання копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого адміністративного

суду України Є.А. Усенко