Справа № 810/1287/17
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 квітня 2017 року № 810/1287/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство з іноземним капіталом винно-коньячна фабрика «Молдавський стандарт» до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Маглів» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Підприємство з іноземним капіталом винно-коньячна фабрика «Молдавський стандарт» з позовом до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Маглів» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

В силу положень статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно положень статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

Судом встановлено, що позовну заяву підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_1, повноваження якої підтверджуються довіреністю, виданою Підприємством з іноземним капіталом вино-коньячна фабрика «Молдавський Стандарт» ТОВ в особі директора ОСОБА_2.

Проте, до позовної заяви не додано документів, що підтверджують займану ОСОБА_2 посаду.

Крім того, у матеріалах позовної заяви відсутні документи, що підтверджують організаційно-правовий статус позивача як юридичної особи та його зареєстроване місцезнаходження.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У позовній заяві позивачем у якості відповідача вказано Реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, з приводу чого суд зауважує наступне.

26 листопада 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України від 26.11.2015 № 835-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» у редакції Закону України від 26.11.2015 № 835-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідні повноваження передані органам місцевого самоврядування та районним державним адміністраціям.

Підпунктом 7 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону 26.11.2015 № 835-VIII встановлено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30.05.2016.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» від 11.02.2016 № 99 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, у тому числі Києво-Святошинське районне управління юстиції Київської області.

Таким чином, суд звертає увагу позивача, що субєкт владних повноважень, визначений позивачем у якості відповідача у справі, станом на момент звернення до суду ліквідований.

Більш того, відповідні повноваження щодо здійснення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань передані до виконавчих органів сільських, селищних та міських рад та районних державних адміністрацій.

Отже, позивачеві необхідно визначитись з належним відповідачем у справі, врахувавши зміни у чинному законодавстві.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позовній заяві позивач просить скасувати чотири записи про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Маглів», а саме, від 16.09.2015 №2001992, від 21.09.2015 №3011639, від 22.09.2015 №4011639 та від 22.09.2015 №5011639.

Однак доказів, які б свідчили про внесення державним реєстратором таких записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, як і рішень державного реєстратора, на підставі яких такі записи були внесені, позивач до позовної заяви не приєднав.

Позивач також стверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю Підприємство з іноземним капіталом винно-коньячна фабрика «Молдавський стандарт» є учасником ТОВ «Маглів», однак будь-яких доказів, які б підтверджували вказані обставини, додані до позовної заяви матеріали також не містять.

У силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду юридичною особою або субєктом владних повноважень позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до абзацу другого частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII установлено, що у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2017 року становить 1600 гривень.

У позовній заяві позивач просить скасувати чотири записи про внесення змін до установчих документів юридичної особи. Таким чином позов містить чотири самостійні вимоги немайнового характеру, кожна з яких є обєктом сплати судового збору.

Хоча в адміністративному позові міститься посилання на квитанцію про сплату судового збору як на додаток до позовної заяви, ознайомившись з доданими до позовної заяви матеріалами, суд платіжного документа про сплату судового збору не виявив.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

У силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у строк до 17 травня 2017 року шляхом подання безпосередньо до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням належного відповідача (з урахуванням змін у законодавстві, яке регулює правовідносини державної реєстрації юридичних осіб). Уточнену позовну заяву слід надати у кількості, що відповідає кількості відповідачів та третіх осіб.

- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі, визначеному статтею 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI;

- належним чином завірених документів (доказів) на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, зокрема (але не виключно): доказів внесення оспорюваних записів про державну реєстрацію змін до установчих документів до ЄДР (витяг з ЄДР тощо); рішень державного реєстратора, на підставі яких такі записи були внесені; доказів, що підтверджують участь позивача у ТОВ «Маглів»;

- доказів, які стверджують займану посаду та повноваження директора Товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство з іноземним капіталом винно-коньячна фабрика «Молдавський стандарт»;

- доказів, які підтверджують організаційно-правовий статус Товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство з іноземним капіталом винно-коньячна фабрика «Молдавський стандарт» та його реєстрацію як юридичної особи.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Підприємство з іноземним капіталом винно-коньячна фабрика «Молдавський стандарт» до Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Маглів» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 17 травня 2017 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.