Справа № 607/1266/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.03.2017 Справа №607/1266/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабською Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить визнати неправомірною відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального стажу періоди роботи з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року на посаді електрозварника у БМУ «Промбуд», з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року на посаді газоелектрозварника у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська», з 21 жовтня 1997 року по 13 квітня 2005 року на посаді газоелектрозварника у ДП СПМК1 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж». В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 19 березня 2013 року йому виповнилося 55 років, загальний стаж роботи становив 34 роки 2 місяці і 4 дні, з яких понад 12 років 06 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом міністрів України, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. З 19 березня 2013 року позивач неодноразово звертався до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак 20 січня 2017 року комісією Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з тих підстав, що загальний пільговий стаж на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, становить лише 4 роки 9 місяців 08 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах при досягненні 55 років. Разом з тим відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача електрозварником у БМУ «Промбуд» з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року; у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року та на посаді газоелектрозварника у ДП СПМК-1 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» з 21 жовтня 1997 року по 13 травня 2005 року. Вказану відмову позивач вважає неправомірною та просить позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні у задоволенні позову просить відмовити з мотивів, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 останній працював у БМУ «Промбуд» з 08 жовтня 1985 року (наказ №147 від 09 жовтня 1985 року) по 10 серпня 1987 року (наказ №207-к від 10 серпня 1987 року) на посаді електрозварника п»ятого розряду.

14 серпня 1987 року позивач був прийнятий на посаду газоелектрозварювальника п»ятого розряду на птахофабрику «Тернопільська» (наказ №132п від 14 серпня 1987 року). 13 січня 1988 року ОСОБА_1 присвоєно шостий роряд електровазювальника, 02 січня 1995 року позивач переведений газоелектрозварювальником реммайстерні цеху Петриків та 17 жовтня 1997 року звільнений з роботи згідно ст.38 КЗпП України за власним бажанням(наказ №79 ю від 17.10.1997 року).

21 жовтня 1997 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу газоелектрозварником шостого розряду у ДП СПМК 1 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» (розпорядженя №46 від 21 жовтня 1997 року) та звільнений з роботи 13 квітня 2005 року за ст.38 КЗпП України за власним бажанням (розпорядження№23 від 13 квітня 2005 року).

Рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 20 червня 2014 року № 2 зараховано ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 1981 року по 08 жовтня 1985 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на професію за віком на пільгових умовах.

20 січня 2017 року комісія Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розглянула заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, яка була подана 22 листопада 2015 року і зареєстрована під №1839. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову у призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з недостатнім стажем на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, про що свідчить долучений до матеріалів справи протокол №2 засідання комісії.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаєються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону україни «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам-на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п. п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Розділом XXXIIІ Списку №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 (далі - Списки), наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній БМУ «Промбуд» № 29 від 18 березня 2013 року ОСОБА_1 працював у БМУ «Промбуд» з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року на посаді електрогазозварника та виконував електрозварювальні роботи на новому будівництві, повний робочий день, зайнятий різанням та ручним зварюванням, напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини.

Відповідно до довідки, підтверджуючої особливий характер роботи для умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» № 82 від 22.03.2013 року ОСОБА_1 працював у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року на посаді газоелектрозварювальника за підрозділом загальні професії, пунктом 1010300а-19756.

Суд вважає безпідставним твердження відповідача у письмових запереченнях про те, що відсутність даних про проведення атестації робочих місць не дає права позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Довідкою БМУ «Промбуд» № 31 від 11.03.2013 року підтверджується, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію за результатами атестації. На даному підприємстві докорінних змін умов праці і характеру робіт не відбувалось.

Висновком Державної експертизи умов праці №01-02/410 від 17.08.2010 року щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що згідно матеріалів атестації робочих місць, проведеної ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» у 2010 році підприємство провело атестацію у відповідності до вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. Наказом по підприємству від 09 серпня 2010 року №44 «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» обґрунтовано підтверджено право на пенсію а віком на пільгових умовах згідно Списку №2 працівникам робочого місця «електрогазозварник»(код професії 33-КП7212.1).

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання неправомірною відмови Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформленої протоколом №2 від 20 січня 2015 року у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періоду роботи на посаді електрозварника з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року у БМУ «Промбуд» та з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року на посаді газоелектрозварника у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» підлягають до задоволення.

Водночас суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов»язання відповідача зарахувати йому до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періоду роботи з 21 жовтня 1997 року по 13 квітня 2005 року на посаді газоелектрозварника у ДП СПМК1 ВАТ «Тернопільагроспецмонтаж» слід відмовити, з тих підстав, що вказане підприємство на даний час не ліквідоване, однак позивачем не представлено підтверджуючої довідки про особливий характер роботи за період з 21 жовтня 1997 року по 13 квітня 2005 року.

За таких обставин, враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, визнати неправомірною відмову Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №2 від 20 січня 2015 року в частині відмови у зарахуванні позивачу до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи на посаді електрозварника з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року у БМУ «Промбуд» та на посаді газоелектрозварника у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року, та зобов»язати відповідача зарахувати вказані періоди праці ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 31 січня 2017 року. У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за недоведеністю.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України, із державного бюджету в користь ОСОБА_1 слід стягнути 640,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Тернопільського об»єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №61 від 20 листопада 2015 року в частині відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи на посаді електрозварника у БМУ «Промбуд» з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року та на посаді газоелектрозварника у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року.

Зобовязати Тернопільське об»єднане управління пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на посаді електрозварника у БМУ «Промбуд» з 08 жовтня 1985 року по 10 серпня 1987 року та на посаді газоелектрозварника у ПАТ «Птахофабрика Тернопільська» з 14 серпня 1987 року по 17 жовтня 1997 року і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 31 січня 2017 року відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640,00 грн. відшкодувати ОСОБА_1 ( вул. Галицька,168/14 с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського обєднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, ).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_2