Справа № 641/992/17
Суддя: Григор'єв Б. П.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/57/2017 Справа №641/992/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 березня 2017 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого- судді Григор`єва Б.П.
при секретарі - Вакуленко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов*язання проведення перерахунку пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому з урахуванням уточненних позовних вимог просить:
Зобов*язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, які підлягають перерахунку» в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1 , згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, а з розміру посадового окладу 1460 грн., починаючи з 01.01.2014 року
Зобов*язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 , наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надати довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв*язку із зміною посадового окладу для посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 на наказу МОУ від 27.11.2013 року № 814 до розміру 1460 грн., починаючи з 01.01.2014 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданих довідок з ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ча, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади старшого наукового співробітника наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року у розмірі 1250 грн., починаючи з 01.09.2008 року по 31.12.2013 року, а за наказом Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року у розмірі 1460 грн., починаючи з 01.01.2014 року по 28.02.2017 року та виплачувати у подальшому, починаючи з 01.03.2017 року, пенсію, виходячи з розміру посадового окладу 1460 грн. для посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри військового університету зі штатно посадовою категорією «підполковник».
В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що він підполковник у відставці, проходив службу у Збройних Силах з серпня 1979 року по серпень 2005 року. Наказом Командувача повітряних сил Збройних сил України від 05.07.2005 року № 32 був звільнений із Збройних Сил України у запас за п. 67, підпункт «Б» з посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри «Обчислювальних засобів авіаційних систем та комплексів» Харківського університету Повітряних сил. У вересні 2005 року йому була призначена пенсія за посадою старшого наукового співробітника. Військове звання підполковник, вислуга років 30 років, основний розмір пенсії 80 % грошового забезпечення. В січні 2008 року ГУПФУ в Харківській області був проведений перерахунок його пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та наказу МОУ від 30.12.2007 року № 707. Відповідно додатку 6 цього наказу посадовий оклад був призначений у розмірі 1125 грн. Тому, у зв`язку з тим, що посадові оклади військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних Сил України у постанові КМУ від 07.11.2007 року № 1294 і наказі МОУ від 30.12.2007 року № 707 не були визначені, а лише були прирівняні до посадових окладів інших військовослужбовців, то на підставі цієї ж постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 Міністр оборони України 28.07.2008 року видав наказ № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», де саме для посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри військового університету передбачений посадовий оклад - 1250 грн. і наукових установ Збройних Сил України завжди визначались тільки окремими наказами Міністра оборони України. Наказ МОУ № 377 виданий 28.07.2008 року на підстави постанові КМУ від 07.11.2007 року № 1294, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, тобто з 01.09.2008 року цим наказом були створені правові умови для перерахунку раніше призначених пенсій певній категорії осіб, звільнених з військової служби. На підставі зміни посадового окладу для зазначеної категорії військовослужбовців, ГУПФУ в Х/о не було проведено перерахунку пенсій починаючи з 01.09.2008 року, коли наказ МОУ від 28.07.2008 року №377, виданий на підставі постанові КМУ від 07.11.2007 року № 1294, вступив у силу і визначив право на перерахунок. Для досудового врегулювання цієї проблеми 17.01.2017 року він звертався до ГУПФУ в Х/о, але йому було надано відмову у вирішенні перерахунку пенсії та запропоновано звернутись до суду.
В судовому засіданні позивач та його представник уточнений позов підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у позові, просили позов задовольнити.
Відповідач ГУПФУ в Харківській області в судове засідання не з*явився, надавши письмові заперечення по позову в яких зазначили, що Згідно зі статтею 99 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік та Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» з 01.01.2007 року на органи Пенсійного фонду України покладено лише функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. У зв`язку із прийняттям зазначених законодавчих актів пенсійна справа ОСОБА_1 була передана до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. В той же час, функції щодо підготовки необхідних для призначення (перерахунку) пенсій документів покладено на уповноважені органи, які визначені за рішенням міністерств та відомств, в яких проходили службу військовослужбовці. Чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством, в тому числі і Міністерством оборони України, власних наказів. Крім того, Пенсійний фонд України своїм листом від 29.04.2009 року № 7620/02- 60 пояснив, що наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» набув чинності з 29.08.2009 року і його дія поширюється на військовослужбовців військових навчальних закладів, які звільнені з військової служби після зазначеної дати. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Тобто, повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані на позивача Харківськім обласним військовим комісаріатом і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України немає. Питання компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати врегульоване Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року N 2050-III та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159. Статтею 2 Закону встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші, дана норма передбачена і пунктом 3 Порядку. Тобто, компенсації підлягають лише нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необгрунтованими та безпідставними, такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідач Харківський обласник віськовий комісаріат в судове засідання не з*явився надавши письмові заперечення в яких зазначив, що Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, „про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України 'Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. „На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу 28.07.2008 року був виданий наказ Міністра оборони України № 377, яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України). Відповідно до цих Схем суттєво підвищені розміри посадового окладу зазначеній категорії військовослужбовців. У зв`язку з цим та відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45, Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08 № 377. Однак, Пенсійний фонд України своїм листом від 07.10.2008 року №17466/02-60 повідомив МО України про те, що чинним Порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішення КМ України. Крім того, у своєму листі від 12.08.2008 року №14191/02-60 Пенсійний фонд України повідомив. Міністерство оборони України про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів. На підставі вищевикладеного, Пенсійний фонд України відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказів МОУ від 01.07.08р. № 324, від 28.07.2008 року № 377 та затвердженням Міністром оборони України нових схем розмірів окладів за окремими посадами осіб офіцерського складу Генерального штабу та видів Збройних Сил України. Ураховуючи те, що відповідно до Порядку військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих головними управліннями Пенсійного фонду України, прошу до вирішення питання про перерахунок пенсій не надавати довідки про грошове забезпечення з урахуванням вищезгаданих наказів Міністра оборони України та нових схем розмірів окладів за посадами Генерального штабу та видів Збройних Сил України. Просили в задоволенні позову відмовити.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 є отримувачем пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує ГУПФУ в Харківській області.
Позивачу призначена пенсія за вислугу років у розмірі 80 % від грошового забезпечення. З 01.01.2008 року позивачу Відповідачем - 1 проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, виходячи з посадового окладу 1150 грн.
На виконання постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року, відповідачем - 2 була складена довідка про грошове забезпечення станом на 01.04.2012 року № ФХ114017 від 09.06.2012 року виходячи з посадового окладу в розмірі 1250 грн. Премія визначена у розмірі 90 %.
25.01.2017 року, позивач звертався із заявою до ГУ ПФУ в Харківській області, в якій вказуючи на збільшення посадового окладу згідно наказу Міноборони України. Для проведення перерахунку позиваечм були надані: довідка про розмір забезпечення для перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 з Харківського військового комісаріату, копія довідки від 09.06.2012 року про грошове забезпечення особам, які проходять службу за посадою старший науковий співробітник на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 з Харківського військового комісаріату.
Відповідач ГУПФУ в Харківській області на звернення позивача не провів перерахунок пенсії, тому як повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсії за умов викладені у зверненні, від відповідного держоргану не надходило, тому відсутні підстави для проведення такого перерахунку.
Для вірного перерахування пенсійних виплат позивачу відповідач повинен отримати довідку з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення позивача.
Нормами частини 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2ст. 51 цього Закону.
У відповідності до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.
На виконання п. 12 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано Наказ від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452 та набрав чинності 28 серпня 2008 року. Зазначеним Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
30.12.2013 року наказ Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року N 814 - "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України".
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то наказ останнього № 814 від 27.11.2013 року про встановлення нових розмірів посадових окладів є належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.
Таким чином суд прийшов до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру посадового окладу визначеного Наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814. Для вірного перерахування пенсійних виплат позивачу відповідач повинен отримати довідку з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення позивача.
Так, відповідно до пункті 1 Порядку №45, рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (надалі - Порядок).
Пунктом 24 Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюються хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Водночас, уповноваженими структурними підрозділами, за змістом абзацу 2 пункту 1 Порядку, є структурні підрозділи, визначені Міністерством та іншими органами, їх територіальним підрозділами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів; що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.
Згідно п.3.18 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що затверджене Наказом Міністерства оборони України №530 від 14 серпня 2014 року, на підставі списків обласні військові комісаріати та військова частина НОМЕР_1 готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій та в місячний строк подають їх до головних управлінь Пенсійного фонду України.
Таким чином існує певний механізм правовідносин, на який позивач не має впливу, та фактично не є учасником таких відносин між певними органами державної влади. При чому питання щодо належного пенсійного забезпечення позивача, в якому одним з ключових підстав для перерахунку пенсії, є належне виконання своїх обовязків зазначених у цій схемі суб*єктів владних повноважень з надання довідки за відповідною формою. Тобто, належне пенсійне забезпечення перебуває в залежності від складного механізму та виконання обов*язків між такими субєктами. В той же час, колегія суддів зазначає, що у випадку неналежного виконання своїх обов*язків суб*єктами владних повноважень в тому числі і вищого рівня, не позбавляє законного права позивача на звернення до суду за захистом своїх прав з вимогами, в тому числі щодо зобов*язання Харківського облвійськкомісаріату, який наділений обов*язком по видачі довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії згідно із Додатком 2 відповідно до Порядку №45.
Не надання такої довідки є протиправним з боку Харківського облвійськкомісаріату.
При цьому, суд зазначає, що судовому захисту підлягає не лише порушене право, а й порушений інтерес. В свою чергу, інтересом фізичної особи у сфері публічно-правових відносин слід розуміти не будь-який інтерес, а правовий, тобто такий, що може бути об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення потреб фізичних осіб, які не суперечать Конституції та законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 р., поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в ч. 1 ЦПК України та інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції України і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Вирішення питань щодо розгляду відповідних документів та проведення перерахунку пенсії належить до виключної компетенції відповідача та не належить до компетенції суду, а відтак суд не повноважний перебирати функції іншого суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції чи до компетенції іншого органу. Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не може втручатися у дискрецію суб`єкта владних повноважень в межах такої перевірки.
У відповідності з Рекомендаціями № R (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 р., під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 21.05.2013 р. по справі № 21-87а13.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.
Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області розглянути питання про проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії та прийняти по ньому рішення, оскільки саме таке рішення суду, в даному випадку, в повній мірі сприяє захисту та відновленню порушених прав ОСОБА_1 .
Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Судовий збір підлягає стягненню з відповідачей за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача у відповідності до норм ст. 94 КАС України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 11, 17, 158-163, 167 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов*язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, які підлягають перерахунку» в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1 , згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.
Зобов*язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 , наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надати довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв*язку із зміною посадового окладу для посади старшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 на наказу МОУ від 28.07.2008 року № 377.
Зобов*язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданої довідки з ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 розглянути питання про проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії для посади страшого наукового співробітника науково-дослідної лабораторії кафедри військового університету зі штатно-посадовою категорією «підполковник», відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 960,00 гривень на користь ОСОБА_1 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 640,00 гривень на користь ОСОБА_1 .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.
Суддя - Б. П. Григор`єв