Справа № 676/409/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/409/17
Номер провадження 2-а/676/56/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2017 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шумейко В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Рудської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась з позовом до Рудської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказує, що в травні 2016 року звернулась до Рудської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою для відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства , розташованої по АДРЕСА_1 поруч із земельною ділянкою ОСОБА_4 З листа за підписом сільського голови Т.Криворучко їй стало відомо, що заява буде розглянута на сесії сільської ради 06.06.2016 року. Згодом їй надійшов лист, в якому повідомлено, що рішенням ХХ сесії скликання від 04.10.2016 року та по результатам голосування депутатів їй відмовлено у виділенні земельної ділянки. Дії відповідача вважає протиправними, оскільки відповідач всупереч вимог п.п.34. 37, 42 ст.26, ст.. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», строків розгляду заяви та без зазначення підстав, визначених ст.. 118 ЗК України, які б слугували причиною відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки залишив без вирішення її заяву. Просить визнати бездіяльність Рудської сільської ради Кам»янець-Подільського району Хмельницької області щодо відмови в розгляді та задоволенні заяви ОСОБА_3 щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки для ОСГ орієнтовною площею 0,40 га з зазначенням на кадастровій карті по АДРЕСА_1 поряд з земельною ділянкою ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 неправомірною ; зобов»язати Рудську сільську раду Кам»янець-Подільського району Хмельницької області на першому після набрання рішенням законної сили пленарному засіданні ради повторно розгляд унти заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,40 га ( в межах села) АДРЕСА_1 визначеною план-схемою з кадастрової карти по АДРЕСА_1, поряд з земельною ділянкою ОСОБА_4 та прийняти обґрунтоване рішення згідно чинного законодавства.

В суді представник позивача позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник відповідача позов не визнав, заперечив проти його задоволення.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали цивільної справи в повному обсязі, встановив наступне.

Судом встановлено, що 4 травня 2016 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до голови Рудської сільської ради Криворучко Т.В. про надання їй земельної ділянки для ведення ОСГ орієнтовною площею 0,40 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 поруч із земельною ділянкою ОСОБА_4.

19.08.2016 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до голови Рудської сільської ради, в якій просила надати їй у власність ділянку для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,40 га та відповідно надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Рудської сільської ради в межах населеного пункту у відповідності до вимог ст..ст. 116, 118 Земельного кодексу України. До заяви були додані графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки.

Листом № 322 від 08.06.2016 року Рудська сільська рада повідомила ОСОБА_3, що заява про виділення земельної ділянки для ОСГ була розглянута на сесії сільської ради 06.06.2016 року і рішенням депутатів буде вивчена і розглянута на черговій сесії сільської ради.

Як вбачається з виписки з протоколу дев»ятої сесії Рудської сільської ради сьомого скликання від 10.08.2016 року заява ОСОБА_3 була предметом розгляду депутатами. Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача та підтверджується матеріалами справи, рішення по заяві ОСОБА_3 депутатами прийнято не було.

З листа Рудської сільської ради № 580 від 12.12.2016 року вбачається, що заява ОСОБА_3 була розглянута земельною комісією та винесена на розгляд чергової 10 сесії.

Листом № 328 від 08.11.2016 року Рудська сільська рада повідомила ОСОБА_3 про те, що її заява розглянута на 10 сесії 7 скликання Рудської сільської ради від 04.10.2016 року та по результатам голосування депутатів у виділенні земельної ділянки відмовлено.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як видно з матеріалів справи, суб'єкт владних повноважень ухилився від розгляду належним чином заяви ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, рішення депутатів про вдмовудв наданні дозволу є невмотивованим.

Відповідно до ст. 15 Закону України „Про звернення громадян відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обовязковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обовязки.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин .

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного суд вважає, що лист Рудської сільської ради Кам»янець-Подільського району № 328 від 08.11.2016 року щодо неможливості надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки орієнтовною площею 0,40 га, що розташована в межах АДРЕСА_1 поряд з земельною ділянкою ОСОБА_4 з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу у власність не може вважатися вирішенням заяви позивача належним чином, як то передбачено ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування та ст. 123 ЗК України.

Тому суд вважає, що бездіяльність Рудської сільської ради Кам'янець-Подільського району по ухиленню від вирішення заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно її заяви з метою наступної передачі вказаної ділянки позивачу є протиправною, тому Рудську сільську раду Кам'янець-Подільського району слід зобов'язати винести на розгляд пленарного засідання сесії та розглянути заяву ОСОБА_3 належним чином та у визначений законом строк ухвалити рішення у відповідності до чинного законодавства.

Оскільки заява ОСОБА_3 не розглянута належним чином, тому вимоги щодо неправомірності дій відповідача щодо незадоволення заяви ОСОБА_3 є передчасними.

На підставі ст.ст. 81, 89, 118, 121, 123 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст.11, 161-163 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Рудської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Рудської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області щодо відмови в розгляді заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства , розташованої по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Рудську сільську раду Кам'янець-Подільського району Хмельницької області винести на розгляд пленарного засідання сесії та повторно розглянути належним чином у відповідності до чинного законодавства заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,40 га по АДРЕСА_1 та прийняти обґрунтоване рішення .

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.