Справа № 175/766/17
Суддя: Новік Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/766/17
Провадження № 2-а/175/21/17
П О С Т А Н О В А

іменем України
31 березня 2017 року сел. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Новік Л.М.

за участю секретаря Паленко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні сел. Слобожанське Дніпропетровського району адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Горьківської сільської ради про визнання дій незаконними,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області із позовом до Виконавчого комітету Горьківської сільської ради про визнання дій незаконними.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є ветераном війни-учасник бойових дій (посвідчення НОМЕР_1 ), у грудні 2016 року звернувся до Виконавчого комітету Горьківської сільської ради з заявою щодо постановки на квартирний облік. Наприкінці грудня 2016 року він отримав відповідь Виконавчого комітету Горьківської сільської ради від 23.12.2016р. №396 за підписом сільського голови ОСОБА_2 якою йому було відмовлено у задоволенні його заяви на підставі того, що в Горьківській сільській раді Дніпровського району Дніпропетровської області відсутня/не створена комісія з житлових питань, а на балансі чи у власності Ради відсутнє житло. Позивач вважає відмову відповідача безпідставною та незаконною. згідно з вимогами чинного законодавства, першочергове надання житла учаснику АТО та його сім`ї можливе за умови перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Він з дружиною та двома разнополими неповнолітніми дітьми проживають у приміщенні площею 36 кв.м. в військовому містечку АДРЕСА_1 на території Горьківської сільської ради. Іншого житла ні він, ні його сім`я не мають, на квартирному обліку не перебувають. Він має статус ветерана війни-учасника бойових дій. Щоб реалізувати своє конституційне право на житло він звернувся до Виконавчого комітету Горьківської сільської ради з заявою щодо постановки на квартирний облік. Але сільський голова Горьківської сільської ради відмовив йому у взятті на квартирний облік. Вважає дії Відповідача незаконними, а його право, як учасника бойових дій, на взяття на квартирний облік осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, порушеним та підлягають захисту.

Просить суд визнати незаконною відмову Виконавчого комітету Горьківської сільської ради у задоволенні заяви ветерана війни-учасника бойових дій ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік як особи, яка користується правом першочергового одержання жилих приміщень. Скасувати рішення Виконавчого комітету Горьківської сільської ради про відмову у задоволенні заяви ветерана війни-учасника бойових дій ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік як особи, яка користується правом першочергового одержання жилих приміщень. Зобов`язати Виконавчий комітет Горьківської сільської ради задовольнити заяву ветерана війни-учасника бойових дій ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік як особи, яка користується правом першочергового одержання жилих приміщень, в десятиденний строк з моменту набуття постанови суду законної сили.

Позивач у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те що в Горківській сільській Раді Дніпропетровського району Дніпропетровської області не створена комісія з житлових питань, а на балансі Ради відсутнє житло. Тому вважає, що в даному випадку вони діяли в межах повноважень та не порушили вимоги чинного законодавства.

Заслухавши сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , має статус ветерана війни учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Головним управлінням Національної гвардії України 03.07.2015 року.

З довідок наданих ВЧ НОМЕР_2 від 03.02.2017 року №23, №24 вбачається, що ОСОБА_1 проживає у службовому будинку на військовому містечку № НОМЕР_3 за адресою: с. Долинське, Дніпропетровської області, який належить військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , зі складом родини: дружина ОСОБА_3 , син ОСОБА_4 , дочка ОСОБА_5 .

05.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до голови Горьківської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області з заявою, в якій просить поставити його на облік на житло.

Листом за підписом сільського голови Горьківської сільської ради Баєва Л.О. № 396 від 23.12.2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що згідно пунктів 1-3 Спільної Постанови № 470 від 11 грудня 1984 р. Ради міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» (надалі -Правила), ці правила регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання. Жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу PCP і Української PCP), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Квартирний облік, установлення черговості на одержання жилої площі, а також її розподіл здійснюються під громадським контролем і з додержанням гласності. Рішення виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів з питань квартирного обліку і надання жилих приміщень приймаються за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті у складі голови або заступника голови виконавчого комітету (голова комісії), представника профспілкового органу (заступник голови комісії) депутатів Ради, представників громадських організацій, затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради. Пунктом 8 Правил передбачено, що Квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Облік громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи. На підставі викладеного, приймаючи до уваги, що в Горківській сільській Раді Дніпропетровського району Дніпропетровської області відсутня/не створена комісія з житлових питань, а на балансі чи у власності Ради відсутнє житло, вимушені відмовити в задоволені заяви.

У відповідності до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст.ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається пільга як першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських рад належить власне (самоврядне) повноваження як облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Як зазначено в ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Згідно ст. 39 Житлового кодексу Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Згідно Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів УРСР і Укпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

Заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету міської ради за місцем проживання громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Подана заява реєструється у книзі реєстрації заяв про взяття на квартирний облік (додаток N 3). Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, підписана керуючим справами виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради і скріплена печаткою виконавчого комітету.

Попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті.

Вказана комісія перевіряють житлові умови громадян і про результати перевірки складають акт.

Заяви і матеріали перевірки житлових умов громадян розглядаються на засіданні відповідної комісії, яка вносить свої пропозиції виконавчому комітетові місцевої Ради. На засідання комісії при необхідності запрошується заявник.

У рішенні виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, який розглядав заяви громадян, вказуються дата взяття на облік, склад сім`ї, підстава для взяття на облік, вид черговості надання жилих приміщень (загальна черга, в першу чергу), а при відмові у взятті на облік - підстава відмови.

Про прийняте рішення виконавчий комітет місцевої Ради направляє заявникові письмову відповідь з повідомленням відповідно дати взяття на облік, виду і номера черги або підстави відмови у задоволенні заяви.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий комітет Горьківської сільської ради зобов`язаний прийняти заяву про взяття на квартирний облік та, розглянувши її, прийняти рішення про взяття на облік.

Враховуючи викладене, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.2, ст.7, ст.10, ст.11, ст.17, ст.158, ст.159, ст.160, ст.161, ст.162, ст.163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Горьківської сільської ради про визнання дій незаконними задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 23.12.2016 року №396 Виконавчого комітету Горьківської сільської ради про відмову у задоволенні заяви ветерана війни-учасника бойових дій ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік як особи, яка користується правом першочергового одержання жилих приміщень.

Зобов`язати Виконавчий комітет Горьківської сільської ради задовольнити заяву №2 від 05.12.2016 року ветерана війни-учасника бойових дій ОСОБА_1 у взятті на квартирний облік як особи, яка користується правом першочергового одержання жилих приміщень, в десятиденний строк з моменту набуття постанови суду законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя Л.М. Новік