Справа № 751/1522/17
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1522/17
Провадження №2-а/751/151/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року 08 год. 00 хв. в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Цибенко І. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання публічної інформації за запитом та зобов'язання надати повну інформацію відповідно до її інформаційного запиту від 25.02.2017. Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним. У зв'язку з призначенням пільг, вона звернулась до відповідача з заявою про відмову від субсидії. Від надавача послуг за опалення приватного підприємства «Спеціальна енергетична компанія» вона тримала інформацію про необхідність повернення 1717,2 грн. субсидії. Підрахувавши та порівнявши суми субсидій зарахованих у квитанціях приватного підприємства «Спеціальна енергетична компанія» та зазначених у повідомленнях №103157 відповідача про надання субсидії, надавач послуг недорахував їй отриманої ним компенсації за комунальні послуги у вигляді субсидії на суму 2246,1 грн. Надавач послуг заперечує щодо зарахування їй на рахунок недорахованої суми субсидії у розмірі 2246,1 грн., заперечує достовірність інформації зазначеної у повідомленнях № 103157. Вказані повідомлення № 103157 не підписані і не завірені печаткою, а тому вона звернулась 25.01.2017 до відповідача з запитом про надання інформації, відповідно до ЗУ «Про доступ до публічної інформації», про фактично перераховані кошти на особовий рахунок НОМЕР_1 приватного підприємства «Спеціальна енергетична компанія» для компенсації вартості послуг як призначеної їй субсидії за період з жовтня 2015 по жовтень 2016, в тому числі на кожну послугу окремо. 26.02.2016 вона отримала відповідь відповідача від 03.02.2017 №Т-25, яка не містить відповіді на запитувану нею інформацію. У той же час надана публічна інформація у повідомленнях № 103157 про надання субсидії не підтверджена і не спростована.

Відповідач, у встановлений десятиденний строк з дня отримання ухвали, надав письмові заперечення проти позову, відповідно до яких просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, 25.02.2017 позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради з запитом про надання інформації про фактично перераховані кошти на особовий рахунок НОМЕР_1 приватного підприємства «Спеціальна енергетична компанія» для компенсації вартості послуг як призначеної їй субсидії за період з жовтня 2015 по жовтень 2016, в тому числі на кожну послугу окремо.

Вказаний запит позивач заробив, оскільки виникли розбіжності між розміром субсидій, які містились у повідомленнях № 103157 про надання субсидій ОСОБА_1 з 10 місяця 2015 року по 4 місяць 2016 року, з 11 місяця 2015 року по 4 місяць 2016 року( а.с. 10), з 2 місяця 2016 року по 4 місяць 2016, з 3 місяця 2016 року по 4 місяць 2016 року ( а.с. 12) Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради та квитанціях приватного підприємства «Спеціальна енергетична компанія»(а.с. 9). Оскільки повідомлення № 103157 про надання субсидій не є офіційним документом (не підписані та не завірені печаткою), позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради.

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради листом про розгляд звернення від 03.02.2017 №Т-25 надало позивачу відповідь, зі змісту якого вбачається, що запитувана позивачем інформація надана не в повному обсязі ( а.с. 18).

Згідно ст. 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян», під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно до ст. 14, 15, 16 ЗУ «Про звернення громадян», органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження), заяви ( клопотання) та скарги та повідомити громадянина про результати розгляду.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

На підставі ст. 2 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб'єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; а також особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

За п. 6 ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Відповідно до ч. 1 статті 22 ЗУ "Про доступ до публічної інформації" передбачено вичерпний перелік випадків у яких розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту, а саме: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3)особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що у відповіді, яке надало Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської у м. Чернігові ради листом про розгляд звернення від 03.02.2017 №Т-25 запитувана позивачем інформація, яка необхідна йому для реалізації своїх прав і законних інтересів, відповідачем у повному обсязі не надана ( а.с. 18).

Вказане свідчить про порушення прав ОСОБА_1, які передбачені Законом України «Про доступ до публічної інформації», з боку Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради, оскільки відповідач як розпорядник інформації повинен надавати достовірну, точну та повну інформацію її запитувачам та перевіряти правильність й об'єктивність такої інформації.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 7-9, 11, 71, 158 - 163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо ненадання в повному обсязі публічної інформації за запитом ОСОБА_1 від 25.02.2017.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради надати повну інформацію за запитом ОСОБА_1 від 25.02.2017 про фактично перераховані кошти на особовий рахунок НОМЕР_1 приватного підприємства «Спеціальна енергетична компанія» для компенсації вартості послуг як призначеної їй субсидії за період з жовтня 2015 року по жовтень 2016 рік, в тому числі на кожну послугу окремо.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Цибенко