Справа № 816/488/17
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2017-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 квітня 2017 року м. Полтава Справа № 816/488/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства "Еталон Пас Сервіс" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Північтранс" про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 квітня 2017 року Приватне підприємство "Еталон Пас Сервіс" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Північтранс", в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нездійснення перевірки інформації, викладеної ПАТ "Північтранс" у документах, поданих на конкурс 05 жовтня 2016 року, неповідомлення конкурсної комісії про наявність та тяжкість порушень правил безпеки дорожнього руху водіями даного претендента та неврахування даної інформації при оцінці пропозицій ПАТ "Північтранс" при проведенні конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування "Полтава - Дніпропетровськ", рейси 153/154;

- визнати незаконним та скасувати рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за території області (міжобласний маршрут), оформленого Протоколом №7 від 05 жовтня 2016 року, в частині визнання ПАТ "Північтранс" таким, що зайняло 2 місце;

- зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті повторно організувати проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування "Полтава - Дніпропетровськ", рейси 153/154, на умовах, визначених наказом Державної служби України з безпеки на транспорті № 530 від 15 серпня 2016 року "Про здійснення заходів щодо проведення конкурсів", та визначити друге місце конкурсу на підставі раніше поданих документів від учасників конкурсу з врахуванням інформації про наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху ПАТ "Північтранс".

Згідно з частиною першою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною другою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

В силу приписів частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В силу підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Враховуючи це, ставка судового збору за подання юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1 600,00 грн.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зміст позовної заяви Приватного підприємства "Еталон Пас Сервіс" вказує на те, що у позові об'єднано декілька вимог немайнового характеру, а саме:

- визнання протиправними дій Державної служби України з безпеки на транспорті щодо нездійснення перевірки інформації ПАТ "Північтранс";

- визнання незаконним та скасування рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за території області (міжобласний маршрут), оформленого Протоколом №7 від 05 жовтня 2016 року, в частині визнання ПАТ "Північтранс" таким, що зайняло 2 місце;

- зобов'язання відповідача повторно організувати проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському маршруті загального користування "Полтава - Дніпропетровськ", рейси 153/154.

Таким чином при зверненні до адміністративного суду з даним обсягом позовних вимог немайнового характеру позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 4 800,00 грн.

Однак докази сплати судового збору відсутні, в той час як матеріали адміністративного позову не містять доказів наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, визначених статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

Крім того, як визначено частинами четвертою та п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з частинами третьою, сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

За приписами частини другої статті 58 вказаного Кодексу, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Позовна заява від імені Приватного підприємства "Еталон Пас Сервіс" підписана директором ОСОБА_1 Однак, докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву, відсутні.

Відтак, позов подано без додержання зазначених вище вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовну заяву Приватного підприємства "Еталон Пас Сервіс" необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного підприємства "Еталон Пас Сервіс" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Північтранс" про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків до 24 квітня 2017 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовна заява буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі встановленому Законом України "Про судовий збір";

- доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву (наказ про призначення на посаду, витяг/довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців тощо).

Копію ухвали направити особі, яка звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Є.Б. Супрун