Справа № 461/261/17
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/261/17
Провадження №2-а/461/131/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.04.2017 р. Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Государського А.В.

з участю: секретаря Сидорак М.А.,

представника відповідача Кропивницького М.О.,

представника третьої особи Лагутіна Б.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство повітряного руху України про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство повітряного руху України про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої позовні вимоги наступним. Він проходячи військову службу був відряджений до Державного підприємства повітряного руху України із залишенням на військовій посаді. Під час перебування у відрядженні вийшов на пенсію з посади провідного інженера з управління використанням повітряного простору Львівського РСП. Йому була призначена та виплачена пенсія. Під час перебування на військових посадах, йому неодноразово підвищували суми грошового забезпечення, зокрема наказами ДП «Украерорух» №478/о від 30.09.2015 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», №221 від 19.07.2016 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», однак перерахунок пенсії йому не проводився. Просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити йому перерахунок пенсії на підставі наказів ДП «Украерорух» №478/о, №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених витрат; поновити строк на звернення до адміністративного суду.

Позивач в судове засідання не з`явився, подавши клопотання про проведення розгляду справи без його участі. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Кропивницький М.О. у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з підстав викалдених у письмових запереченнях, додатково надав пояснення про те, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством. Вважає, що видача довідок ДП Украерорухом, можлива лише за умови настання підстав для перерахунку пенсій визначених ст.63 Закону 2262 та здійснюється в порядку визначеному постановою КМУ №45 від 01.02.2008 року. Крім того, стверджує, що Довідка Львівського обласного військового комісаріату від 23.03.2016 року №10.1-39-75 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, видану ДП обслуговування повітряного руху України, не відповідає формі довідки, затвердженої КМУ. Таким чином, чиним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону 2262 у зв`язку із виданням державними підприємствами будь-яких наказів.

Представник третьої особи Львівського обласного військового комісаріату в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгялду справи.

Представник тертьої особи ДП обслуговування повітряного руху України Лагутін Б.Г. у судоовму засіданні підтримав позовні вимоги.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності позивача та представника третьої особи на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Заслухавши пояснення представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач з 21.11.1985 року проходив військову службу, а з 19.10.1999 року був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі.

Під час перебування у відрядженні був звільнений з військової служби 16.10.2010 року, у зв`язку із чим йому була призначена пенсія.

Наказом державного підприємства обслуговування повітряного руху України №478 від 30 вересня 2015 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим Украероруху» (а.с. 43) встановлено розмір посадових окладів військвослужбовцям, відярдженим до Украероруху, виходячи з розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду тарифної сітки з оплати праці працівників Украероруху 2535 грн. з 01 жовтня 2015 року.

Також, Наказом державного підприємства обслуговування повітряного руху України №221 від 19 липня 2016 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим Украероруху» (а.с. 45) встановлено розмір посадових окладів військвослужбовцям, відярдженим до Украероруху, виходячи з розміру посадового окладу працівника 1-го тарифного розряду тарифної сітки з оплати праці працівників Украероруху 2790 грн. з 01 липня 2016 року.

За правилами частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ".
Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.
За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому наказидержавного підприємства обслуговування повітряного руху України №478 від 30 вересня 2015 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим Украероруху» та №221 від 19 липня 2016 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим Украероруху», є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262-XII.

Абзацом сьомим пункту 3 Порядку встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку із виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Матеріалами справи встановлено, що Львівський обласний військовий комісаріат направив Довідку №10.1-39-75 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , до Управління ПФ (а.с.25).

Управління ПФУ листом від 15.11.2016 року №11013/03-29 (а.с.33) повернуло довідку без реалізації до Комісаріату.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262-XII у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказів №221 від 19 липня 2016 року та №478/о від 30 вересня 2015 року державного органу, якому Кабінетом Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів, а відтак позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство повітряного руху України про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі наказів ДП «Украерорух» №478/о, №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та здійснити її виплату з урахуванням фактично проведених витрат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий А.В. Государський