Справа № 444/513/17
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/513/17
Провадження № 2-а/444/31/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.

при секретарі Витвицька В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов"язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій неправомірними та зобов"язання до вчинення дій, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що з 11.01.1995 року по даний час перебуває на державній службі. З 08.06.2010 року призначено пенсію (шляхом переводу з виду на вид) за віком відповідно Закону України «Про державну службу» на підставі заяви та довідки про розмір окладу і надбавок № 2111/02 від 08.06.2010 р. та довідки № 2110/02 від 08.06.2010 р. про складові заробітної плати. Довідки відоповідали чиній на час подання формі.

Постановою ПФУ від 14.02.2011 р. N 5-1 Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670 форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь- які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визнано такою, що втратила чинність і затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати в якій зазначено всі складові заробітної плати державного службовця з якої сплачено страхові внески.

Зазначає, що 23.02.2017 р. звернулася в управління ПФУ в Жовківському районі Львівської області з заявою про переахунок пенсії державного службовця, включаючи матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати та додала довідку № 847/06-43 від 23.02.2017 р. про складові заробітної плати, форма якої затверджена постановою Правління ПФУ № 5-1 від 14.02.2011 р.

Однак отримала лист-відповідь від 27.02.2017 р. № 874/03-21 в якій зазначено, що інші виплати, включені в довідці від 24.02.2017 р. (матеріальна допомога на оздровленн. на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати) не входять в структуру заробітної плати державного службовця, передбаченої сг. 33 З.У. «Про державну службу», що унеможливлює їх врахування при розрахунку розміру пенсії державного службовця, а також, що скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до З.У. «Про державну службу». Там зазначено що з 01.06.2015 р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались віжповідно до З.У. «Про державну службу», а з 01.05.2016 року З.У. «Про дежавну службу» № 3723 взагалі втаратив чинність, тому пістав для перерахнку пенсії державного службовця немає.

Вказує, що з цим погодитись не може, оскільки пропрацювала на державній службі більше 20 років, як державний службовець отримувала зарплату, розмір якої вказаний в довідці, зі всієї зарплати включаючи індексацію і матеріальну допомогу стягувалися внески до Пенсійного фонду. За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. А позивач пенсіонерка, не знала що в розмір її пенсії не враховані суми матеріальної допомоги та індексації. Відносно того, що скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про дежавну службу», то їй пенсія вже призначена і виплачується, а потрібно лише перерахувати розмір пенсії.

Вказані дії відповідача вважає протиправними та просить позов задоволити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти позову заперечує. Крім цього подав до суду заперечення в якому позовні вимоги не визнає у повному обсязі, вважає такі необгрунтованими та незаконними, та вважає, що такі не підлягають до задоволення.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Конституцією України закріплено норму щодо обовязку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.01.1995 року по даний час перебуває на державній службі. З 08.06.2010 року позивачу призначено пенсію (шляхом переводу з виду на вид) за віком відповідно Закону України «Про державну службу» на підставі заяви та довідки про розмір окладу і надбавок № 2111/02 від 08.06.2010 р. та довідки № 2110/02 від 08.06.2010 р. про складові заробітної плати.

З копії довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до З.У. «Про державну службу», виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі, вбачається, розмір надбавок, премій та інших виплат за період з 01.06.2008 р. по 01.06.2010 р. Вказано, що на всі виплати, включені в довідку (зокрема суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

З копії листа Управління ПФУ в Жовківському районі № 874/03-21 від 27.02.2017 року, вбачається, що пенсія, яка призначена ОСОБА_1 призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Однак, відповідачем жодним чином не вказано, про перерахунок пенсії з врахуванням виплат, таких як матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної, хоча саме про такий перерахунок позивач зверталась до відповідача з відповідною заявою.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнгобов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01,01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині першій ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини першої ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне соціальне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляются страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу) .

Стаття 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу враховуються: суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких фактично були нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція відображена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року № 21-430а11.

Як вбачається із копії довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до З.У. «Про державну службу», на всі виплати, включені в довідку (зокрема суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат), нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У звязку з чим, суд прийшов до переконання, що на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути сплачений нею судовий збір.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву задоволити.

Визнати дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку розміру пенсії з включенням до заробітної плати, з якої визначався розмір пенсії, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати державного службовця - протиправними.

Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, пенсію державного службовця, керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на момент призначення такої, починаючи з 01.09.2016 року, з врахуванням інших виплат : матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати, в розмірі 85 % від суми заробітної плати, з якої нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 226/509 від 11.08.2003 року та проводити її виплату в такому розмірі в подальшому.

Стягнути в користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_1, ІПН - НОМЕР_2, з бюджетних асигнувань відповідача 640 грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд Львівської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула