Справа № 804/14143/15
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року м. Київ К/800/1191/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Мороза В.Ф.,

Донця О.Є.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року у справі № 804/14143/15 за позовом публічного акціонерного товариства "Акцент-Банк" до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

ПАТ «Акцент-Банк» звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафу за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів від 12 травня 2015 року № 33, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 57678,14 грн.

Позов мотивований необґрунтованістю спірного рішення, адже, за твердженням позивача, суми коштів, які надійшли до ПАТ «Акцент-Банк» о 15:44 год. 30 грудня 2014 року для зарахування пенсій на поточні рахунки пенсіонерів, не відповідали сумам коштів, зазначених у відповідних списках на зарахування пенсій. У зв'язку із виявленою невідповідністю між сумою коштів, зазначеною у списках на зарахування пенсій (44987,55 грн.), та сумою фактично профінансованих коштів (57678,14 грн.), зарахування пенсій на поточні рахунки одержувачів 31 грудня 2014 року здійснити було неможливо, а тому зарахування пенсійних виплат здійснено 06 січня 2015 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі позивач, із посиланням на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до пункту 2.3.4 договору від 15 грудня 2009 року № 52, укладеного між Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та ПАТ «Акцент-Банк», і Додаткової угоди до цього договору від 04 січня 2011 року № 1, банк зобов'язується проводити зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів.

Відповідно до виписки ПАТ «Акцент-Банк» по рахунку №0782, Управлінням Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси 30 грудня 2014 року профінансовані кошти на виплату пенсій в сумі 57678,14 грн., які поступили до банку о 15 год. 44 хв. 30 грудня 2014 року разом із описами списків на виплату пенсій та грошової допомоги.

Вказані кошти перераховані банком на рахунки одержувачів пенсій та грошової допомоги 06 січня 2015 року.

У квітні 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси проведено планову перевірку щодо додержання діючого порядку виплати пенсій та грошової допомоги через рахунки пенсіонерів Приморського району м. Одеси через відділення Одеської філії ПАТ «Акцент-Банк» (Акт від 27 квітня 2015 року № 50/2), у ході якої виявлено факт несвоєчасного зарахування банком коштів на рахунки пенсіонерів, а саме: кошти у сумі 57678,14 грн. перераховані Управлінням 30 грудня 2014 року та зараховані банком в 15 год. 44 хв. 30 грудня 2014 року, зараховані на рахунки одержувачів 06 січня 2015 року.

Згідно з поясненнями від 28 квітня 2015 року, наданими ПАТ «Акцент-Банк», останнім не заперечувався факт несвоєчасного (06 січня 2015 року) перерахування коштів, які перераховані 30 грудня 2014 року в розмірі 57678,14 грн., на поточні рахунки пенсіонерів, проте позивач зауважував на невідповідність профінансованої суми пенсій - 57678,14 грн. спискам на виплату пенсій, які надійшли в електронному виді лише на суму 44987,55 грн.

На підставі зазначеного акта перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафу за несвоєчасну виплату та доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів від 12 травня 2015 року № 33, яким на підставі частини одинадцятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до ПАТ «Акцент-Банк» застосовано штраф у розмірі 57678,14 грн.

За результатом адміністративного оскарження вказане рішення залишено без змін.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив із правомірності оскаржуваного рішення відповідача з огляду на наявність підстав для застосування до позивача санкції, передбаченої частиною одинадцятою статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

За приписами статті 110 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» організація, що здійснює виплату і доставку пенсій, несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на неї функцій відповідно до законодавства та укладеного з нею договору.

Згідно з пунктом 2 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (у редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.

Відповідно до пунктів 19, 20 цього ж Порядку зарахування сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

Після зарахування коштів на поточні рахунки одержувачів уповноважений банк завіряє списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них і не пізніше ніж через два робочих дні після останньої дати виплати у кожному виплатному періоді повертає органам Пенсійного фонду або органам праці та соціального захисту населення другий примірник списків і по одному примірнику описів до них.

Незараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів повертаються уповноваженим банком органам праці та соціального захисту населення або органам Пенсійного фонду. При цьому робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.

Суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі:

- невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списках, даним поточного рахунку одержувача пенсії та грошової допомоги;

- наявності даних про смерть одержувача;

- закриття поточного рахунку;

- письмової вимоги органу праці та соціального захисту населення.

Помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та допомоги зараховуються до рахунку наступних виплат.

Відтак, у разі неможливості за певних обставин зарахування коштів на рахунки пенсіонерів наступного дня після їх надходження, як на тому наполягає позивач, останній повинен цього ж дня повернути вказані грошові кошти відповідачу.

Іншого алгоритму дій уповноваженого банку діюче законодавство не передбачає.

Як вірно зазначили суди, надходження до банку списків у паперовому вигляді лише 05 січня 2015 року, на що посилається позивач, не є підставою для невиконання останнім вказаних вимог законодавства.

Згідно з частиною одинадцятою статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Таким чином, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про наявність підстав для накладення на позивача штрафу згідно з оспорюваним рішенням.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій щодо відсутності підстав для задоволення позову не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій надана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року у справі № 804/14143/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута у порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: