Справа № 337/543/17
Суддя: Салтан Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20.03.2017 Справа №337/543/17
Провадження № 2-а/337/63/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2017 р. Хортицький районний суд г. Запоріжжя

в складі: головуючого судді - Салтан Л.Г.

при секретарі - Гальцевій К.В

за участю представника позивача - ОСОБА_1

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Константінова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги ОСОБА_2 мотивувала тим, що вона 15.12.2016 року звернулась до відповідача із завою про зарахування до її пільгового стажу із шкідливими в небезпечними умовами праці періоду навчання в професійно-технічному училищі №35 м Запоріжжя з 01.09.1990 р. по 16.06.1993 р., який дає право на призначення пенсії за Списком №2 по професії машиніста крану металургійного виробництва, однак листом Управління ПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 26.01.2017р. за № 286/Б-9 їй було відмовлено в зарахуванні періоду навчання до пільгового стажу за набутою професію. Підставою для відмови передувала її робота на посаді підсобного робітника. При повторному звернені вже в лютому 2017р., відповідачем також не було зараховано до її пільгового стажу період навчання у професіонально - технічному училищі № 35, що є грубим порушенням її законних прав.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги та просили задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, надав суду заперечення та пояснив, що вимога ОСОБА_2 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 передчасна, оскільки на даний час позивач досягла 41 року, а право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 призначається при досягненні особою 55 років. Крім того, зазначив , що позивач дійсно зверталась до УПФУ у Хортицькому районі із заявою про зарахування до її пільгового стажу періоду її навчання у ПТУ при цьому надала довідку від 22.09.2015 р. видану ПАТ «Запоріжсталь», а довідка яка долучена позивачем до позову від 08.02.2017 р . позивачем до УПФУ не надавалась. В період з 01.09.1990 р. по 16.06.1993 р. позивач навчалась за спеціальністю машиніст крану металургійного виробництва , після закінчення навчання позивач працювала на посаді підсобного робітника з 21.06.1993 р. по 31.07.1993 р, а з 01.08.1993 р. була переведена на посаду машиніста крану металургійного виробництва. Оскільки між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією передує робота на посаді підсобного робітника, тому підстав для зарахування періодів навчання за спеціальністю машиніст крану металургійного виробництва для стажу машиніста крану металургійного виробництва не має і в задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

15.12.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулась до УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя із завою про зарахування до її пільгового стажу із шкідливими в небезпечними умовами праці періоду навчання в професійно-технічному училищі №35 м Запоріжжя з 01.09.1990 р. по 16.06.1993 р., який дає право на призначення пенсії за Списком №2 по професії машиніста крану металургійного виробництва.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2, з 01 вересня 1990р. по 16 червня 1993р. вона 0навчалась у професійно-технічному училищі № 35 м. Запоріжжя, де отримала диплом № 099865 за спеціальністю машиніста крану металургійного виробництва. Строк навчання складає 2 роки 8 місяців 16 днів. На час закінчення навчання та отримання диплому їй ще не виповнилось 18 років.

Відповідно до статті 43 Конституції України використання праці жінок і неповнолітніх на небезпечних для їхнього здоров'я роботах забороняється.

Відповідно до положень статті 190 КЗпП України (в редакції,яка діяла на час позивачки прийому на роботу) забороняється застосування праці осіб молодше вісімнадцяти років на важких роботах і на роботах з шкідливими або небезпечними умовами праці, а також на підземних роботах. Забороняється також залучати осіб молодше вісімнадцяти років до підіймання і переміщення речей, маса яких перевищує встановлені для них граничні норми.

Тому, враховуючи вік позивачки, наявність шкідливих та небезпечних умов праці у машиніста крану металургійного виробництва, та на виконання зазначених нормативних актів, 21.06.1993р. її було прийнято на Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» до цеху ізложниць підсобною робочою. ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачка досягла повноліття. Тож вже з 01 серпня 1993 року за наказом № 626 від 21.07.1993р. ОСОБА_2 переведено в тому ж цеху за отриманою нею спеціальністю - машиністом крану металургійного виробництва формовочної ділянки 4 розряду.

Саме період з 21.06.1993р. по 01.08.1993р., за даними особистої книжки ОСОБА_2 з техніки безпеки, вона проходила відповідний інструктаж та для додаткового освоєння безпечних прийомів в роботі машиніста крану була закріплена до ОСОБА_4 строком на 30 днів, що тільки підтверджує фактичне виконання ОСОБА_2 обов'язків машиніста крану металургійного виробництва у цей період. Згідно протоколу № 20 від 05.08.1993 р. після перевірки знань позивачки з техніки безпеки її було допущено до самостійної роботи машиністом крану металургійного виробництва.

Згідно довідки ПАТ «Запоріжсталь», яка уточнює умови та характер роботи ОСОБА_2, професія машиніст крану металургійного виробництва формовочної ділянки (занята в технологічному виробництві), передбачена Списком № 2, розділом XIY, підрозділом 1а (код професії - 2150100а-13790), затвердженого постановою КМ СРСР від 16.01.1991р. № 10; Списком № 2, розділом XIY, підрозділом 1а ( код професії - 2150100а-13790), затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р. Наявність шкідливих та небезпечних умов праці машиніста крану металургійного виробництва формовочної ділянки також підтверджено наказами про проведення атестації цього робочого місця № 73 від 25.05.1995р., № 160 від 06.04.2001р.

Відповідно до положень статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998р. № 10/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином згідно з чинним законодавством до стажу за Списками № 1 та № 2 зараховуються періоди навчання за умови, що перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. При призначенні пільгової пенсії відповідно до статті 13 Закону період навчання, що зараховується до пільгового стажу, не повинен перевищувати наявний стаж на пільгових умовах.

Перерва між днем закінчення мною училища та прийняття на роботу ОСОБА_2 до комбінату «Запоріжсталь» машиністом крану металургійного виробництва не перевищує встановлених законом строків, а складає лише 1 місяць 15 днів.

Враховуючи те, що зазначеною нормою Закону не встановлено обов'язкової умови щодо безпосереднього працевлаштування за спеціальністю, отриманої під час навчання у профтехучилищі, те, що в силу положень законодавства про працю роботодавець не мав законних підстав для оформлення позивачки ОСОБА_2 , як неповнолітньої особи на посаду машиніста крану, тому для зарахування до пільгового стажу позивачки часу навчання є всі правові підстави, так як нею було дотримано встановлених законом строків, а прийняття її на посаду підсобної робочої було вимушеним заходом підприємства в виду її віку.

Згідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про професійно-технічну освіту», Конституцією України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя зарахувати до пільгового стажу зі шкідливими і небезпечними умовами праці ОСОБА_2, по професії машиніста крану металургійного виробництва, період її навчання в професійно-технічному училищі №35 м.Запоріжжя з 01.09.1990р. по 16.06.1993р., згідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

постанови.

Суддя