Справа № 817/476/16-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 817/476/16-а
Провадження 2-а/571/1/2017
У Х В А Л А

Іменем України

05 квітня 2017 року смт.Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, сільського голови Рокитнівської сільської ради Рівненської області ОСОБА_4, про визнання протиправними дії, скасування права власності та зобовязання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_5 державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції Рівненської області, Управління Держземагенства у Рокитнівському районі, сільського голови Рокитнівської сільської ради Рівненської області ОСОБА_4 про визнання протиправними дії, скасування права власності та зобовязання вчинити певні дії.

У подальшому позивач позовні вимоги змінив, також виключив з відповідачів ОСОБА_5 державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції Рівненської області, Управління Держземагенства у Рокитнівському районі.

Згідно уточненої заяви (а.с.114) позивач просить:

визнати протиправними дії сільського голови Рокитнівської сільської ради ОСОБА_4 та Рокитнівської сільської ради та скасувати рішення виконавчого комітету Рокитнівської сільської ради Рівненської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність » та «Про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6В.» в повному обсязі, як такі, що не відповідають вимогам Закону та порушують охоронювані законом права та інтереси ОСОБА_2;

скасувати право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку, що розташована за адресою с.Рокитне вул. Б.Хмельницького,63а, кадастровий номер: :01:004:2021, скасувати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та скасувати рішення про державну реєстрацію прав їх обтяжень, індексний номер 14819180 від 31.07.2014 року та виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №6516909;

визнати незаконними дії сільського голови Рокитнівської сільської ради ОСОБА_4 та зобовязати не чинити перешкоди ОСОБА_2 в будь-який спосіб (заборонами, обмеженнями, а також вчинення інших дій) отримати у приватну власність земельну ділянку у розмірі, яка знаходиться навколо житлового будинку в с. Рокитне , вул.Б.Хмельницького,63, яка залишилася після смерті матері;

зобовязати Рокитнівську сільську раду Рокитнівського району Рівненської області розглянути документи та надати згоду на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, затвердити такий проект та передати у власність земельну ділянку за адресою с. Рокитне вул. Б.Хмельницького, 63.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач ОСОБА_2 являється власником ? частини житлового будинку, що знаходиться за адресою с. Рокитне вул. Б.Хмельницького, 63, дану частину будинку було успадкованого позивачем після смерті матері ОСОБА_7 в 2008 році. На момент смерті земельна ділянка матірю не була приватизована і право власності на земельну ділянку не було зареєстровано, хоч земельна ділянка весь час обліковувалась за ОСОБА_7 Після прийняття спадщини позивач звернувся до Рокитнівської сільської ради Рівненської області з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, заяву було задоволено. Позивачем розроблено проект землеустрою, погоджено межі земельної ділянки і підготовлено всі документи для затвердження і передачі земельної ділянки у власність. Проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність отримав позитивний висновок відповідних служб.

11 червня 2014 року рішенням Рокитнівської сільської ради №1392 було відмінено рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку. Підставою для скласування рішення став той факт, що Рокитнівська сільська рада надала ОСОБА_6 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і затвердила його, передала у власність частину спірної земельної ділянки, що належала матері позивача і увійшла до складу спадщини. Своїм рішенням сільська рада порушила законні права та інтереси.

Протиправні дії відповідачів призвели до неправомірного заволодіння частиною належної позивачу земельної ділянки, з подальшою реєстрацією права власності. При цьому на теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:2021, повністю входить в межі належної земельної ділянки, на яку позивач ще не встиг оформити право власності, що також свідчить про неправомірний характер дій відповідача, який мав наслідок нашарування земельних ділянок.

Під час судового розгляду справи позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Крім того зазначив, що трьом співвлаником успадкованого будинку по вул.Б.Хмельницького,63 в с.Рокитне Рокитнівського району, сільська рада пропонувала подати відповідні документи та виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільне користування. Однак, на даний час зазначене питання є відкритим, оскільки співвласники будинку, в тому числі і ОСОБА_2, до сільської ради не звертались.

Заслухавши пояснення сторін, суд прийшов до наступного.

Згідно рішення Рокитнівської сільської ради від 23 листопада 2012 року №705 «Про відведення земельної ділянки у власність жителю с.Рокитне гр.ОСОБА_6 по вул. Б.Хмельницького в с.Рокитне» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0800 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Рокитне по вул.Б.Хмельницького Рокитнівського району Рівненської області(а.с.146).

Право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_8 зареєстрував у встановленому порядку (а.с.126,127).

На частину спірної земельної ділянки претендує позивач ОСОБА_2.

Позивач вважає, що оскаржуване рішення сільської ради є незаконним, порушує його права та інтереси, тому просить його скасувати.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів або правових актів індивідуальної дії) , дій чи бездіяльності. Вжити у цій процесуальній нормі термін «субєктних владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Отже до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вимогами про захист своїх цивільних прав, оскільки спірним рішенням Рокитнівської сільської ради від 23.11.2012 року №705 передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку, що призвело до незаконного позбавлення його права власності на земельну ділянку, яка, на переконання позивача, належала його покійній матері.

Суд вважає, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

На думку суду, спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, коли вирішується питання щодо права власності когось з осіб має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

У Постанові Верховного суду України від 17.02.2015 р. у справі №21-551а14 колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Інші позовні вимоги (скасування права власності, зобовязання вчинити певні дії) є похідними від вимоги про скасування рішення Рокитнівської сільської ради від 23.11.2012 року №705.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.157,158,186 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, сільського голови Рокитнівської сільської ради Рівненської області ОСОБА_4, про визнання протиправними дії, скасування права власності та зобовязання вчинення певних дій, закрити.

Розяснити позивачеві його право на звернення до суду на загальних підставах в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом пяти днів з дня з дня отримання копії ухвали.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області ОСОБА_9

Ухвала у повному обсязі виготовлена 06.04.2017 року.