Справа № 161/17295/16-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/304/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

при секретарі Козак О.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про визнання неправомірним і скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 13.10.2016 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 13.10.2016 року відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї з 01.09.2016 року у звязку із поданням недостовірних відомостей, що вплинули на розмір допомоги.

Вважає таку відмову необґрунтованою та безпідставною, оскільки усі подані відомості на день її звернення для отримання допомоги є достовірними та правдивими.

У звязку з чим, просить визнати неправомірним та скасувати рішення управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 22.04.2016 року та зобовязати відновити її виплату з 01.04.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги змінив, просив визнати неправомірним та скасувати рішення управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 13.10.2016 року та зобовязати призначити, здійснити нарахування та виплату допомоги за вересень 2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із повідомлення управління соціального захисту населення Луцької райдержадміністрації від 13.10.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні держаної соціальної допомоги малозабезпеченим (а.с. 4).

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі Закон № 1768-III) соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно ст. 4 цього Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно.

Місцеві державні адміністрації мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання даної норми Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (надалі - Порядок).

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно п. 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч. 4 ст. 7 Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з абз. 2 п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, обов'язковою умовою для припинення виплати отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 17.10.2016 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року, визнано протиправним та скасовано рішення управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації «Про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» від 22.04.2016 року сімї ОСОБА_3 (а.с. ).

Згідно п. 8 ч. 1 ст.7 Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», державна соціальна допомога не призначається якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Отже, як зясовано судом, підставою для відмови у призначенні вказаної допомоги позивачу слугувало попереднє аналогічне рішення відповідача, яке вищезгаданим рішенням суду скасовано як незаконне, а тому зважаючи, що встановлені ним обставини доказуванню не підлягають, то оспорювану відмову за вересень 2016 року слід визнати неправомірною і зобовязати поновити порушене право на її призначення і виплату.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 71, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення про визнання неправомірним і скасування рішення та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації від 13.10.2016 року про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї.

Зобовязати управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації призначити, здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_3 як малозабезпеченій сімї за вересень 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк