Справа № 823/389/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

823/389/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року справа № 823/389/17

м. Черкаси

09 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря: Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального підприємства “Інститут розвитку міста” про стягнення коштів,

встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в добровільному порядку не сплачено заборгованість по страхових коштах в сумі 126 грн 65 коп., на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій № 161 від 12.09.2016.

Представник позивача надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити, а справу просила розглянути без її участі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи в судове засідання повторно не з’явився, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив розглянути справу без його участі на підставі наданих документів.

У зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд зазначає таке.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” від 28 грудня 2014 року № 77, викладено у новій редакції Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 № 1105 і відповідно з 01.01.2015 набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон № 1105-XIV), яким створено Фонд соціального страхування України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV визначено, що до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи, до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України, забезпечують виконання завдань цього Фонду.

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб’єкт владних повноважень у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 5, 6 частини 1, пункту 2 частини 2 статті 10 Закону № 1105-XIV Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Фонд зобов’язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Частиною 6 статті 15 Закону № 1105-XIV визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як сідчать матеріали справи, посадовими особами Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у період з 30.08.2016 по 31.08.2016 проведено позапланову перевірку відповідача щодо правомірності використання ним коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату встановлених видів допомог із соціального страхування за період з 01.10.2011 по 30.06.2016.

За наслідками перевірки складено акт від 31.08.2016 № 515 (далі - акт перевірки), в якому зафіксовані такі порушення:

1) за період перевірки з 01.01.2011 по 31.12.2014:

- п. 3.1, п. 3.5 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування із тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування із тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 № 48 ;

Внаслідок встановлених порушень відповідачем неправомірно використано кошти Фонду у сумі 113 грн 65 коп.

2) за період перевірки з 01.01.2015 по 30.06.2016:

- п. 8 ч.2 ст. 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105.

На підставі акту перевірки від 31.08.2016 № 515, відносно відповідача прийнято рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 12.09.2016 № 161, згідно якого відповідач у десятиденний термін з моменту отримання рішення повинен був перерахувати до бюджету Фонду суму неправомірно використаних коштів у сумі 113 грн. 65 коп. Зазначене рішення отримано відповідачем 13.09.2016 та не оскаржено, проте у добровільному порядку відповідачем не виконано.

Враховуючи вищезазначені норми Закону № 1105-XIV та те, комунальне підприємство “Інститут розвитку міста” рішення № 161 від 12.09.2016 на суму 113 грн 65 коп. не виконало, на підставі довідки № 10 від 13.10.2016 винесено рішення № 194 від 13.10.2016 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування на загальну суму 13 грн, а саме: пеня в розмірі 2 грн; штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у розмірі 11 грн.

Відповідно до частини 7 статті 15, частин 1, 2 статті 17 Закону № 1105-XIV своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Рішення № 161 від 12.09.2016 та рішення № 194 від 13.10.2016 відповідачем не оскарженні та до цього часу не виконанні, кошти згідно цих рішень підлягають стягненню з відповідача. Таким чином з відповідача підлягає стягненню 126 грн 65 коп. (113 грн 65 коп.+13 грн).

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 07.04.2017