Справа № 2-а/2312/1629/11
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2011-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/2312/1629/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 квітня 2011 р. Суддя Маньківського районного суду Черкаської області Костенко А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок розміру призначеної додаткової пенсії, грошової допомоги та доплати до пенсії відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4, та доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15% мінімальної пенсії та доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до вказаних норм, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести нарахування та виплату позивачу, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю у відповідності до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячної грошової допомоги у зв'язку з проживанням у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі 30% від мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний період, а саме шестимісячний період, що передує зверненню до суду при цьому врахувати виплати, які проведені за вказаний період.

Представником відповідача подано заперечення проти позову.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Позивач має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, що підтверджується копією чорнобильського посвідчення, не працює, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області, одержує пенсію за віком та постійно проживає в населеному пункті, який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно до статті 51 вказаного Закону особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. З аналізу статті 39 вищезазначеного Закону вбачається, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Відповідач не нараховує додаткової пенсії та доплати до пенсії у вказаному розмірі, не приймає до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з часу прийняття якого у позивача відновилось право на отримання додаткової пенсії в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати. Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та «Про Державний бюджет на 2010 рік»дії норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились. Норми вказаного закону діють на час розгляду справи, оскільки іншим законодавчим актом не зупинені та не змінені. Відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив нарахування додаткової пенсії та доплати до пенсії, відмовив у перерахунку після письмового звернення, чим порушив указане право позивача. Вказані обставини свідчать про протиправність дій відповідача. При розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 вищевказаного Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Нарахуванню підлягає додаткова пенсія в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням розміру додаткової пенсії, одержаного позивачем за вказаний період. Доплата до пенсії підлягає нарахуванню в розмірі мінімальної заробітної плати з відрахуванням виплат, одержаних позивачем за вказаний період, тому в цій частині позовних вимог позов підлягає до задоволення.

Що стосується вимог позивача щодо виплат у відповідності до ст. 37 Закону України, то позов в частині цих вимог не підлягає до задоволення, оскільки дійсно відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 796-XII громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбачено право на виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати. Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України. Ця допомога виплачується щомісячно за місцем роботи, пенсіонерам - органами, які виплачують пенсію, непрацюючим громадянам - місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами рад за місцем проживання. Тобто, право на виплату такої грошової допомоги гарантовано законом громадянам, які проживають у населених пунктах, визначених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 р. N 106 затверджено перелік населених пунктів, жителям яких з 1 квітня 1991 р. виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистих підсобних господарств (додаток N 2). У вказаному Додатку № 2 Переліку відсутній населений пункт, у якому проживає позивач, що у свою чергу не дає права на виплату такої грошової допомоги, тому в частині вимог позивача стосовно нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування відповідно до ст. 37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слід відмовити

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В силу частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. Згідно вказаних положень та враховуючи ту обставину, що позивач звернувся до суду в межах шести місячного строку, позов підлягає до часткового задоволення в межах шестимісячного строку.

На підставі викладеного, ст.ст. 6, 19, 22, 46, 68, 152 Конституції України, ст.ст. 37, 39, 51, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у відповідності до норм ст. ст. 39, 51, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21.09.2010 року по 21.03.2011 року включно - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 21.09.2010 року по 21.03.2011 року із розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та з урахуванням проведених в цей термін виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням змін даного прожиткового мінімуму за період з 21.09.2010 року по 21.03.2011 року та з урахуванням проведених в цей термін виплат.

В решті позову - відмовити.

Від сплати судового збору сторони звільнити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її отримання сторонами, однак в силу ст. 256 КАС України підлягає до негайного виконання.

Суддя А.І. Костенко