Справа № 642/840/17
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/840/17
Провадження№2а/642/138/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 квітня 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді - Шрамко Л.Л., розглянувши у скороченому провадженні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова в якому просить визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України у Холодногісрькому районі м.Харкова щодо відмови їй в перерахунку пенсії у розмірі 81% місячної заробітної плати на підставі довідки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального управління ДФС про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 14.12.16 №126/Гр/28-09-05-36. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова №159 від 16.12.2016 про відмову в перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова провести перерахунок та виплату позивачці пенсії державного службовця з 01.01.16, призначеної в розмірі 81% заробітної плати згядно довідки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального управління ДФС про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 14.12.16 №126/Гр/28-09-05-36.

В обґрунтування позову зазначила, що з 2 січня 2007 року одержує пенсію згідно з Законом України «Про державну службу» в розмірі 81% від заробітної плати відповідного стажу державної служби в органах державної служби. 15 грудня 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2015 на підставі довідки від 14.12.2016 №126/Гр/28-09-05-36. 19 грудня 2016 року позивачкою було отримано лист №274/Ш-10 від 19.12.2016 з витягом з протоколу №159 від 16.12.2016 щодо відмови в проведенні перерахунку, згідно поданої заяви. Позивачка вважає дії відповідача неправомірними, рішення незаконним, таким, що підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням соціальних прав щодо пенсійного забезпечення, незаконного звуження конституційних гарантій.

Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 6 березня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 1 січня 2016 року по 20 серпня 2016 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

Таким чином, предметом розгляду даної справи є правомірність дій відповідача за період з 21 серпня 2016 року.

Від представника відповідача надійшли письмові заперечення в яких відповідач зазначає, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" N 213-УІІІ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з тим, що відповідний закон прийнято не було, з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена згідно Закону України «Про державну службу». З 01.06.2015 припинені дії норм Закону України «Про державну службу» в частині, яка стосується пенсійного забезпечення державних службовців, в тому числі ст. 37-1 Закону, яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсій державним службовцям. Тому просив відмовити в задоволенні вимог позивачки.

Суд, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для

жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповдно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, пенсія позивачу призначена з 02.01.2007 року.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, який набрав чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Позивач 16 грудня 2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 14.12.2016 №126/Гр/28-09-05-36.

Рішенням відповідача від 16.12.2016р., зідно витягу з протоколу № 159, позивачці відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального управління ДФС про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 14.12.16 №126/Гр/28-09-05-36.

Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців на підставі довідки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Харкові Міжрегіонального управління ДФС про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 14.12.16 №126/Гр/28-09-05-36, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

Керуючись ст. 37, 37-1, 90 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 71, 94, ч.4 ст.122, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Л. Шрамко