Справа № 822/822/17
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/822/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБожук Д.А.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Віньковецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_3.) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (далі по тексту - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №9, складеного 12.03.1960 виконавчим комітетом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області;

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №9, складеного 12.03.1960 виконавчим комітетом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, виправивши національність батька з "українець" на "поляк".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що його дід має польське коріння. Відповідно до Закону України "Про національні меншини" громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Проте на звернення до відповідача із заявою про внесення змін, отримав відмову в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Вважаючи зазначену відмову протиправною та такою, що порушує його право на вільний вибір та відновлення національності, звернувся з позовом до суду.

У зв'язку із тим, що у попередньому судовому засіданні позивач та його представник не висловили згоди на заміну відповідача іншою особою, до участі у справі було залучено другого відповідача - Віньковецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з'явивились та повноважних представників не направили, про причини неявки суду не повідомили, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

27.03.2017 та 03.04.2017 до суду надійшли письмові заперечення від відповідачів, відповідно до яких вони просить відмовити в позові в повному обсязі. Зазначають, що для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 відсутні достатні підстави та безспірні документальні докази для виправлення національності батька позивача, не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень тощо. Просять розглянути справу за відсутності їх представників.

Враховуючи думку представника позивача, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідачів, оскільки їх явка не визнавалася судом обов'язковою.

Заслухавши представника позивача та показання свідка, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити частково з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Позивач звернувся до Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №9 від 12.03.1960 щодо виправлення національності батька з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 31.01.2017 позивачу відмовлено у внесенні змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та врахував наступне.

Згідно з ч.3 ст.9 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

У актовому записі про народження батька позивача (ОСОБА_4.) №164 від 21.07.1955, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області у відомостях про національність батька - ОСОБА_5 (діда позивача) зазначено "українець".

У той же час суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні", до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Згідно ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Суд враховує, що дід позивача - ОСОБА_5, за національністю був поляком. Зазначена обставина підтверджується матеріалами кримінальної справи №117454, в якій містяться анкетні дані ОСОБА_5 та зазначається, що національність останнього по паспорту - "українець", однак в дійсності - "поляк".

На підтвердження польської національності позивачем також наданий обвинувальний висновок стосовно ОСОБА_5, де зазначено, що він є уродженцем с. Майдан, Віньковецького району, є поляком та громадянином СРСР.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні 28.03.2017 зазначив, що він є троюродним братом позивача. Їхні діди були рідними братами та належали до польської національності. Звернув увагу на наявність польського коріння як по лінії батька, так і по лінії матері.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності по лінії свого батька шляхом внесення відповідних змін у актовий запис.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмови Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №9 від 12.03.1960, складеного виконавчим комітетом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк", суд зазначає наступне.

Згідно з п.2.16.7 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п.2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

На підставі поданих позивачем до Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області документів, останній встановив відсутність достатніх підстав для внесення виправлень до актового запису про народження ОСОБА_3 №9 від 12.03.1960, складеного виконавчим комітетом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька з "українця" на "поляк". Тому суд вважає, що висновок від 31.01.2017 не є належним розпорядчим документом відповідача, а, відтак, не може вважатись рішенням щодо відмови позивачу у внесенні змін до актового запису №9, складеного 12.03.1960 року. Як наслідок, в задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.

Згідно ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У позовній заяві позивач свої вимоги звертає до Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI та згідно з п.1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Судом встановлено, що актовий запис про народження ОСОБА_3 №9 від 12.03.1960 року зберігається на території Віньковецького району, де і проводились реєстраційні дії, а тому зміни до нього підлягають внесенню саме Віньковецьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

На думку суду, відповідно до закону позивач володіє правом на відновлення своєї національності, тому суд вважає необхідним задоволити позов частково та зобов'язати Віньковецький РВ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження позивача в частині виправлення національності батька з "українець" на "поляк".

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Віньковецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №9 від 12.03.1960 року, складеного виконавчим комітетом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, шляхом виправлення національності батька з "українець" на "поляк".

3. У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 квітня 2017 року

Суддя/підпис/Д.А. Божук
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук