Справа № 815/7335/16
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2017-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7335/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого по справі судді Бжассо Н.В., суддів Левчук О.А., Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління МВС України в Одеській області, ОСОБА_2 фонд України, Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання надіслати інформацію про зміну у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі МВС України), треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління МВС України в Одеській області (далі ГУ МВС в Одеській області), ОСОБА_2 фонд України (далі ПФУ), Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області), за результатом розгляду якого, позивач просить суд: визнати бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадіслання інформації до ОСОБА_2 фонду України про зміни у грошовому забезпеченні для здійснення перерахунку пенсії відносно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) - протиправною та зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надіслати до ОСОБА_2 фонду України інформацію про зміни у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), які виникли з 01.01.2016 року.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України судові витрати за подання даного позову.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначив наступне.

ОСОБА_1 являється пенсіонером МВС та з 2002 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У листопаді 2016 року позивач звернувся до адвоката ОСОБА_3 з проханням надати правову допомогу щодо здійснення перерахунку пенсії, про що і був укладений у Договір про надання правової допомоги від 28.11.2016 року №78-038/16.

На виконання умов Договору та для з'ясування обставин, які мають істотне значення для справи, адвокатом були подані адвокатські запити до МВС України, Національної поліції України, Головного управління національної поліції в Одеській області, ОСОБА_2 фонду України, Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Одеській області.

07.12.2016 року листом від 05.12.2016 року за №15604/03 Головним управлінням ОСОБА_2 фонду України в Одеській області було повідомлено наступне: «ОСОБА_2 фонд України повідомляє своїм Головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, на підставі яких уповноважені рішеннями керівників державних органів структурні підрозділи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи.

Враховуючи, що повідомлення Міністерства внутрішніх справ України про підстави для перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, якою установлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, до ОСОБА_2 фонду України не надходило та довідка про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку до головного управління не надавалась, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 підстав немає».

ОСОБА_2 фонду України від 07.12.2016 року за №40110/02-23 було повідомлено: «Повідомлення про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) від Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_2 фонду України не надходило».

ОСОБА_4 комісії ГУ МВС України в Одеській області від 06.12.2016 року за №14/3-К-40 було проігноровано поставлені питання згідно адвокатського запиту та по суті відмовлено у виготовленні та направленні до органів ОСОБА_2 фонду України довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1, 68700, Одеська обл., Белградський р-н, м. Болград, вул. Ямбольська, буд.49) з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Листом НПУ від 09.12.2016 року за №215 аз/29/2/01-2016 також відмовлено у наданні відповідної довідки для перерахування пенсії позивачу.

Вказану відмову МВС України та Поліції, як правонаступника позивач вважає протиправними.

Представник позивача під час судового розгляду справи позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх з підстав, викладених в адміністративному позові та додаткових письмових поясненнях.30.03.2017 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач до судового засідання не зявився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату,час і місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.09.03.2017 року від представника відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, згідно яких відповідач вважає позовані вимоги необґрунтованими.

Представник третьої особи ГУ МВС в Одеській області, під час судового засідання зазначила, що вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають з підстав, зазначених у письмових поясненнях, що надійшли на адресу суду 03.03.2017 року вх.. № 6555/17.

Треті особи, ПФУ, ГУ ПФУ в Одеській області, до судового засідання не зявилися, належним чином та своєчасно повідомлялися про дату,час і місце судового розгляду. 14.03.2017 року від ПФУ надійшли письмові пояснення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи вх. № 7637/17. 14.03.2017 року від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшли письмові пояснення на адміністративний позов та клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи вх. № 7666/17.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, що підтверджується посвідченням № 19293 (а.с.25).

З 2002 року позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник позивача 29.11.2016 року звернувся з адвокатськими запитами до Головного управління національної поліції в Одеській області, Національної поліції України, МВС України, Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Одеській області, ОСОБА_2 фонду України, Міністерства внутрішніх справ України.

В адвокатських запитах представник позивача просив повідомити: чи виготовлялась для перерахунку пенсії довідка про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, 68702 Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Ямбольська, буд.49) та чи надавалась відповідна довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до органів ОСОБА_2 фонду України для подальшого перерахунку пенсії. У випадку відсутності такої довідки просив повідомити про причини невиготовлення відповідної довідки.

Також, представник позивача просив надати станом на 01.01.2016 року (з дати виникнення права на перерахунок) повну та реальну інформацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення щодо грошового розміру (аналогічній посаді, з якої йшов на пенсію ОСОБА_1П.), а саме: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за оперативно розшукову діяльність, надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, премія та інше.

В адвокатському запиті представник позивача просив: виготовити та направити до органів ОСОБА_2 фонду України довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1П.( ІПН НОМЕР_1, 68702 Одеська обл., Болградський район, м. Болград, вул. Ямбольська, буд.49) з повною реальною інформацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та повідомити заявника про прийняття вжитих заходів щодо виконання вищевказаної постанови.

06.12.2016 року ОСОБА_4 комісія Головного управління МВС України в Одеській області надала представнику позивача лист-відповідь № 14/3-К-40 на адвокатський запит.

В листі-відповіді зазначено, що грошове забезпечення поліцейським Національної поліції України нараховується та виплачується на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення Національної поліції». На теперішній час до компетенції ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області не належить визначення, яка посада в Національній поліції за своїми характеристиками, функціональністю та організаційним рівнем відповідає посаді з якої ОСОБА_1 було звільнено зі служби в міліції. Це стосується прирівнювання спеціального звання в поліції зі спеціальним званням, яке було на час звільнення з ОВС.

05.12.2016 року Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Одеській області надало представнику позивача лист-відповідь № 15604/03 на адвокатський запит.

В листі відповіді зазначено, що повідомлення Міністерства внутрішніх справ України про підстави для перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, якою установлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції до ОСОБА_2 фонду України не надходило та довідка про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку до головного управління не надавалась, для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 підстав немає.

07.12.2016 року ОСОБА_2 фонд України надав представнику позивача лист-відповідь № 40107/02-23 на адвокатський запит.

В листі-відповіді зазначено, що повідомлення про виникнення підстав для перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) від Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_2 фонду України не надходило.

09.12.2016 року Національна поліція України надала представнику позивача лист відповідь № 215 аз/29/2/01-2016 на адвокатський запит.

В листі-відповіді зазначено, що на даний час у Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України відсутні нормативні документи, які б регламентували визначення рівнозначних посад поліцейських по відношенню до посад працівників міліції. Крім того, посада начальник пункту централізованої охорони міжрайонного відділення охорони у штатному розписі Національної поліції відсутня.

29.12.2016 року МВС України надало представнику позивача лист відповідь № 22/6-9аз на адвокатський запит.

В листі-відповіді зазначено, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вищезазначеного Закону, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, не передбачає перерахунок пенсій колишнім працівникам міліції, які одержують пенсію на умовах Закону, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських, що унеможливлює на даний час реалізацію Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів сімей». Разом із тим постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 1015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не може розглядатися як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для поліцейських (як цього вимагає положення статті €3 Закону), оскільки цим нормативно-правовим актом види і розмір грошового забезпечення поліцейських було встановлено вперше в історії української держави. До цього такої категорії працюючих узагалі не було. Рішення Уряду про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських не приймалося. З метою законодавчого врегулювання зазначеного питання Міністерство внутрішніх справ України звернулося до Кабінету Міністрів України з пропозицією утворити міжвідомчу робочу групу під головуванням Міністерства соціальної політики за участю представників Міністерства фінансів України, ОСОБА_2 фонду України та Міністерства внутрішніх справ України. Крім того, у межах підготовки до проведення перерахунку пенсій колишніх працівників органів внутрішніх справ у Міністерстві внутрішніх справ працює робоча група з прирівнювання посад колишніх працівників органів внутрішніх справ з посадами поліцейських, до якої залучено фахівців кадрових, фінансових, юридичних та пенсійних підрозділів МВС, ДСНС, Національної поліції України та представників ветеранських організацій. Інформацію про створення робочої групи розміщено на веб-сайті Міністерства внутрішніх справ України (mvs.gov.ua).

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII (далі - Закон №900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції",постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі Постанова №45).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-УIIІ статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п. 1 Постанови №45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 24 Постанови №45 визначено, що подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління ОСОБА_2 фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Головні управління ОСОБА_2 фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" установлено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до даної постанови грошове забезпечення для поліцейських, за своїми складовими є вище від раніше встановленого грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Проаналізувавши вказані норми права у сукупності, суд робить наступні висновки.

Суд погоджується з тим, що на момент прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" ситуація для перерахунку пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) була невизначеною, через неясності в чинному законодавстві. Зокрема, чинне на той момент законодавство не містило чітких посилань на те, що особи начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) прирівнюються до поліцейських.

Проте, 23.12.2015р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", який чітко прирівняв види грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з видами грошового забезпечення поліцейських.

Таким чином, суд встановив, що з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" для колишніх працівників органів внутрішніх справ України відбулися зміни розміру грошового забезпечення.

Відтак, з дня набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" у відповідача були всі підстави для повідомлення про цей факт орган, що призначає пенсії.

Судом встановлено, що відповідач 03.02.2017 року направив до ОСОБА_2 фонду України лист-повідомлення № 1461/05/22-2017 про підстави перерахунку пенсій. В даному листі відповідач повідомив, про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь ОСОБА_2 фонду України в Автономній Республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни визначені законодавством. При цьому відповідач у листі посилався на нову редакцію статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Оскільки Постанова № 988 від 11.11.2015 року набрала чинності 02.12.2015 року, Міністерство внутрішніх справ України у пятиденний строк після набрання чинності зазначеним актом мало повідомити ПФУ про наявність підстав для перерахунку пенсій військовослужбовцям.

З огляду на те, що повідомлення було направлене лише в лютому 2017 року, суд оцінює це як недобросовісне втручання з боку відповідача у право позивача на перерахунок пенсії, встановлене законом. Тому суд погоджується з позицією позивача, що в даному випадку мала місце протиправна бездіяльність.

Щодо позовної вимоги про зобовязання Міністерство внутрішніх справ України надіслати до ОСОБА_2 фонду України інформацію про зміни у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії позивачу суд робить висновок, що зазначена вимога задоволенню не підлягає, оскільки відповідачем було надіслано повідомлення про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям № 1461/05/22-2017 від 03.02.2017 року.

Відповідно до п.2 Постанови № 45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк ОСОБА_2 фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

ОСОБА_2 фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління ОСОБА_2 фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління ОСОБА_2 фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Із наведених норм законодавства вбачається обовязок МВС України направити повідомлення до ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку складають головні управління ОСОБА_2 фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, і на підставі зазначених списків органи, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, видають зазначені довідки щодо кожного пенсіонера.

Таким чином, у МВС України не має обовязку надсилати окремі повідомлення по кожному пенсіонеру.

Щодо надання представником позивача листа ПФУ № 4817/02-23 від 20.02.2017 року, згідно якого в повідомленні МВС України відсутня інформація, яка дозволяє органам ОСОБА_2 фонду України реалізувати функції щодо проведення перерахунку пенсій та направлення ПФУ з цього приводу листа № 14.02.2017 року № 4133/02-23, суд зазначає, що зазначені суперечності та незрозумілість ПФУ повідомлення МВС України, не є підставою для зобовязання судом Міністерство внутрішніх справ України надіслати до ОСОБА_2 фонду України інформацію про зміни у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), які виникли з 01.01.2016 року.

Оскільки, суд прийшов висновку про відмову у задоволенні вимоги позивача про зобовязання відповідача вчинити дії, як наслідок не підлягає задоволенню клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, таким чином стягненню на користь позивача підлягає сума у розмірі 551,21 грн.: 2 = 275 грн. 60 копійок.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 86, 94,128, 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління МВС України в Одеській області, ОСОБА_2 фонд України, Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання надіслати інформацію про зміну у грошовому забезпеченні для перерахунку пенсії.

Визнати бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадіслання інформації до ОСОБА_2 фонду України про зміни у грошовому забезпеченні для здійснення перерахунку пенсії відносно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) - протиправною

Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України (, юридична адреса 01024, м. Київ, вул. Богомольця, будинок 10) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п ять) грн. 60 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Н.В. Бжассо

Суддя О.А. Левчук

Суддя П.П. Марин