Справа № 752/21038/16-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/128/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов»язання відповідача здійснити з 31.12.2015 р. перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки № 15-12-28/1 від 28.12.2015 р. про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ»

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою від 29.12.2015 р. про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії була додана довідка № 15-12-28/1 від 28.12.2015 р. про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана АТ Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ».

З листа Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 23.06.2016 р. він дізнався, що йому була призначена пенсії без врахування заробітної плати по АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» за 1996-1998 роки.

Підставою для відмови у зарахування зазначеного заробітку при призначенні пенсії було незнаходження підприємства за юридичною адресою.

Дану відмову позивач вважає протиправною, оскільки вона не відповідає Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

В ході судового розгляду представник позивача підтримав позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, посилаючись на те, що відмова органів пенсійного фонду у врахуванні заробітної плати відповідно до довідки № 15-12-28/1 від 28.12.2015 р. при призначенні пенсії в зв»язку з відсутністю підприємства за юридичною адресою не узгоджується з положеннями Закону України про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в зв»язку з чим є протиправною.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову, зазначаючи про те, що позивачем при зверненні до органів пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії були надані довідки про заробітну плату за період роботи, починаючи з 1981 р. За всіма довідками на підставі положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» були проведені зустрічні перевірки з метою перевірки достовірності викладеної в них інформації на підставі первинних документів. За результатами проведення зустрічної перевірки АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» було складено акт про відсутність підприємства за його юридичною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб. Стаж роботи в АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» був зарахований до загального стажу роботи, однак, в зв»язку з відсутністю первинних документів за період з 29.01.1996-30.10.1998 р. врахувати заробітну плату для призначення пенсії відсутні законні підстави.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.12.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви позивачем була надана довідка № 15-12-28/1 від 28.12.2015 р., видана АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» про розмір заробітної плати за період з 1996 р. по липень 1998 р. включно, в якій зазначено, що зазначена довідка видана на підставі особових рахунків за даний період, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Спеціалістами Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві була проведена зустрічна перевірка АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» з метою перевірки достовірності викладеної в довідці інформації на підставі первинних документів.

За результатами перевірки було встановлено відсутність підприємства за вказаною в довідці адресою та відсутність первинних документів, про що було повідомлено позивача, а також зазначено, що стаж роботи за даний період в АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» був зарахований до загального стажу.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» . страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ст.27 зазначеного Закону 1. Розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де:П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

На підставі ст.40 Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Зазначені вимоги до документів також містяться в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Таким чином, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.03.2015 у справі № 21-11а15.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності: відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові І службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у врахуванні даних про заробітну плату позивача на підставі довідки № 15-12-28/1 від 28.12.2015 р., виданої АТ «Інвестиційна компанія «ЕНЕРГО-ІНВЕСТ» при визначенні розміру пенсії були правомірними і відповідали вимогам Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про зобов»язання вчинити дії відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївький районний суд м.Києва

У разі застосування судом положень ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :