Справа № 751/724/17
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/724/17
Провадження №2-а/751/103/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Талибова В.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Луцик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії. зобов`язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з урахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської АЕС (згідно грошового атестату № 55 та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 318 наданих Головним управлінням ДСНС України у Київській області) та виплатити в повному обсязі.

Свої вимоги мотивує тим, що він у лютому 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДСНС у Київській області. Чернігівській окружний адміністративний суд повністю задовольнив його прохання (справа № 825/336/16 від 23 березня 2016 року). ГУПФУ у Чернігівській області виступало третьою особо , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Головне управління ДСНС у Київській області виконало постанову суду, врахувало у його грошовому атестаті і у довідці про додаткові види грошового забезпечення доплату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС. Ці документи пенсійним фондом були отримані та залучені до його пенсійної справи. Пояснює, що у грудні 2016 року він звернувся листом до пенсійного фонду з проханням перерахувати його пенсію. В отриманій відповіді (лист № 1580/03/Б-12) відповідач відмовив йому, посилаючись на відсутність конкретного зобов`язання від суду.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити. В своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і у його задоволенні просив відмовити. У своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с. 21-22).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01.10.2013 по 01.10.2015 проходив службу на посаді начальника караулу 10-ДПРЧ Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області у смт. Поліське (зона відчуження).

ОСОБА_1 з 02.10.2015 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону №2262 в розмірі 70 % грошового забезпечення: посадовий оклад - 900 грн. 00 коп., оклад за військове звання - 120 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років (40 %) - 408 грн. 00 коп. Середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням згідно із довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 02.10.2015 № 232 за період з жовтня 2013 року по вересень 2015 року, виданою відповідачем, складає 1563 грн. 73 коп., а саме: надбавка за ризик - 255 грн. 00 коп., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 701 грн. 25 коп., премія - 607 грн. 48 коп. Всього: 2991 грн. 73 коп. Розмір пенсії становить 2094 грн. 21 коп. (2991 грн. 73 коп. х 70 %).

29 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Чернігівській області з заявою, в якій просив перерахувати його пенсію за пенсійною справою № від 02.10.2015 року, з урахуванням зазначеної у його грошовому атестаті і у довідці про додаткові види грошового забезпечення доплати за роботу в зоні відчуження (а.с. 7).

Для призначення пенсії Головним управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області надано ОСОБА_1 грошовий атестат від 03.11.2016 року № 55 та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2013-2015 роки від 03.11.2016 року № 318, в які включено доплату за роботу позивача у зоні Чорнобильської АЕС (а.с.10, 11).

Листом від 12.12.2016 № 1580/03/Б-12 ГУПФУ в Чернігівській області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку його пенсії на підставі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2016 з урахуванням доплати за несення служби на території зони ЧАЕС немає підстав, оскільки суд не зобов`язав головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вчинити будь-які дії щодо нього, зокрема проводити перерахунок пенсії (а.с. 8-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону України від 19.12.1991 № 2001-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за підвищеними тарифними ставками (відрядними розцінками) і посадовими окладами, з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт і умов праці.

Військовослужбовцям, які несуть службу на територіях радіоактивного забруднення, підвищення оплати праці провадиться шляхом нарахування на оклади грошового утримання, надбавок, встановлених статтею 39 цього Закону (частина 1 статті 40 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII).

Частиною 2 статі 40 Закону № 796-XII передбачено, що військовозобов`язаним, вільнонайманим, призваним та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а також тим, які несуть службу на територіях радіоактивного забруднення, оплата праці провадиться згідно із статтею 39 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка надається військовою частиною.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831 (в усіх редакціях, починаючи з вересня 2013 року по серпень 2015 року) встановлювалось, що особам, які постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної прикордонної служби, які постійно виконують службові обов`язки у зоні відчуження, встановлюється доплата у розмірі 150 відсотків мінімальної заробітної плати.

У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Вказаною постановою Кабінету Міністрів України затверджені, зокрема, схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу.

Органи пенсійного фонду призначають та перераховують пенсії зазначеній категорії громадян згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402. В зазначеному порядку обумовлено, що всі документи для призначення та перерахунку пенсій готують уповноважені органи міністерства та відомств та передають ці документи органам, що призначають та перераховують пенсії, тобто до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 № 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції Закону від 15.06.2004 № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01.01.2005) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII, та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу МНС, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад», не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними і додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Таким чином, посилання відповідача на те що, вимога позивача про включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплати за роботу в зоні ЧАЕС суперечить чинному законодавству, є необґрунтованими.

Позивачем понесені документально підтверджені (а.с. 1) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 640,00 грн., які у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Також позивачем зайво сплачений судовий збір в сумі 640,00 грн. згідно квитанції № 36 від 02 лютого 2017 року у філії Чернігівське облуправління АТ «Ощадбанк» (а.с. 3), який у відповідності до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 69-72, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської АЕС (згідно грошового атестату № 55 та довідки про додаткові види грошового забезпечення № 318 наданих Головним управлінням ДСНС України у Київській області) та виплатити в повному обсязі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Повернути ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зайво сплачену суму коштів на оплату судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок, сплаченого згідно квитанції № 36 від 02 лютого 2017 року у філії Чернігівське облуправління АТ «Ощадбанк» до УК у м. Чернігові, код одержувача 38054398, кредитний рахунок № 0004, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592 на р/р 0004.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.К. Овсієнко