Справа № 233/101/17
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мартиненко В.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року справа №233/101/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року в частині закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 233/101/17 за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання дій відповідача щодо перерахунку допомоги по безробіттю не в повному обсязі неправомірними; зобовязання відповідача повторно провести перерахунок допомоги по безробіттю з урахуванням трудового стажу в період з 15 серпня 1997 року по 30 червня 2015 року, з 08 липня 2015 року з виплатою недоотриманих сум з 08 липня 2015 року; зобовязання відповідача провести позивачу перерахунок допомоги по безробіттю з урахуванням середнього заробітку у сумі 45 000,00 грн. за 6 місяців перед звільненням та постановкою до Костянтинівського міського центру зайнятості з 08 липня 2015 року з виплатою недоотриманих сум з 08 липня 2015 року (а.с. 1).

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року закрито провадження в частині позовних вимог, що стосуються повторного перерахунку допомоги по безробіттю з врахуванням трудового стажу в період з 15 серпня 1997 року по 30 червня 2015 року з 08 липня 2015 року з виплатою недоотриманих сум з 08 липня 2015 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 63-64).

Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року у справі № 233/101/17 в частині закриття провадження в частині позовних вимог по яким прийнято рішення судом та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування апеляційної скарги, апелянтом зазначено, що судом першої інстанції не вірно встановлені обставини по справі, не вірно визначено, що позовні вимоги даного позову розглядались у судовому провадженні (а.с. 74).

Позивач та представник відповідача у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

04 квітня 2017 року до канцелярії суду надійшло клопотання від ОСОБА_2 про розгляд справи за його відсутністю.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, ухвалу суду - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, з наступних підстав.

Звертаючись до суду першої інстанції із даним позовом позивач просив суд, зокрема, визнати дії відповідача щодо перерахунку допомоги по безробіттю не в повному обсязі неправомірними та зобовязання відповідача повторно провести перерахунок допомоги по безробіттю з урахуванням трудового стажу в період з 15 серпня 1997 року по 30 червня 2015 року, з 08 липня 2015 року з виплатою недоотриманих сум з 08 липня 2015 року.

Тобто, предметом даної справи є порушення права позивача щодо перерахунку сум допомоги по безробіттю у звязку не підтвердженням страхового стажу ОСОБА_3 за останні 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 вересня 2015 року у справі № 233/4709/15-а за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання рішення неправомірним та зобовязання вчинити певні дії позов задоволено. Визнано неправомірним рішення Костянтинівського міського центру зайнятості від 09 липня 2015 року щодо відмови позивачу у призначенні допомоги по безробіттю та зобовязано відповідача призначити допомогу по безробіттю з урахуванням страхового стажу з 23 грудня 2014 року по 30 червня 2015 року з 08 липня 2015 року з виплатою недоотриманих з 08 липня 2015 року сум (а.с. 31).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 01 грудня 2016 року (№ К/800/2256/16) постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 вересня 2015 року у справі № 233/4709/15-а залишено в силі (а.с. 32-33).

Вивчивши дані судові рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що предметом розгляду справи № 233/4709/15-а було порушення права ОСОБА_2 щодо відмови у призначенні допомоги по безробіттю у звязку з неврахуванням страхового стажу за певний період.

Закриваючи провадження у справі № 233/101/17 в частині позовних вимог, що стосуються повторного перерахунку допомоги по безробіттю з врахуванням трудового стажу в період з 15 серпня 1997 року по 30 червня 2015 року з 08 липня 2015 року з виплатою недоотриманих сум з 08 липня 2015 року, суд першої інстанції посилався на положення п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаючи, що питання врахування періоду стажу роботи при призначенні допомоги по безробіттю вже вирішені судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Суд апеляційної інстанції вважає висновки суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог необґрунтованими та такими, що суперечать обставинам справи, оскільки справою № 233/4709/15-а розглядалось питання відновлення порушеного права ОСОБА_2 щодо відмови у призначенні допомоги по безробіттю, а даною справою розглядається питання перерахунку допомоги по безробіттю з врахуванням трудового стажу за певний період часу, відповідно до якого встановлюється розмір виплат, відтак, суд апеляційної інстанції не вбачає тотожності предметів позовів у даних справах.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції не вірно встановлені обставини по справі, не вірно розтлумачені положення п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України та прийнятоспірну ухвалу з порушенням норм процесуального права.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини справи та передчасно прийнято ухвалу про закриття провадження в частині позовних вимог з порушенням норм процесуального права, що, в свою чергу, зумовлює необхідність скасування в цій частині спірної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В іншій частині ухвала Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року у справі № 233/101/17 не оскаржувалась.

Керуючись статтями 157, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року у справі № 233/101/17 задовольнити.

Скасувати ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року у справі № 233/101/17 за позовом ОСОБА_2 до Костянтинівського міського центру зайнятості про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії в частині закриття провадження в частині позовних вимог та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В решті ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 лютого 2017 року у справі № 233/101/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Т.Г.Арабей

ОСОБА_4

ОСОБА_5