Справа № 201/1321/17
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/1321/17
Провадження № 2-а/201/78/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Ходаківського М.П.,

за участі секретаря судового засідання - Бігдан А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2017 року позивач звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з указаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача по невиконанню вимог Закону У країни "Про соціальний захист дітей війни", Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо ненарахуванні і невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенси як дитині війни в розмірі 7 % від мінімальної пенсії, ненарахуванні і невиплаті ОСОБА_1 пенсії згідно поданих документів 05 січня 2016 року по показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2015 рік.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду призначити та виплатити наукову пенсію за віком ОСОБА_1 згідно наданої заяви з 29 червня 2015 року. Пенсія розрахована за показником середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014 рік, а розрахунок повинен бути зроблений по показнику середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2015 рік, оскільки позивач звернувся із заявою 05 січня 2016 року. Стажевий коефіцієнт зарахований, як науковому працівнику 60%, але ОСОБА_1 працював до прийняття цього закону і коли йому перераховували в 2002 році пенсію коефіцієнт стажу дорівнював 80%. Так, пенсіонери, яким призначено наукову пенсію у розмірі 80% заробітної плати повинні отримувати пенсію у призначеному розмірі, оскільки при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян. Також зазначає що позивачу не нарахована та не виплачена надбавка до пенсії у розмірі 7%. Вказані дії відповідача позивач вважає неправомірними, у зв'язку з чим звернувся з вказаним позовом до суду, в якому просила позов задовольнити.

Ухвалою від 24 січня 2017 року відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу надати заперечення проти позову.

Через канцелярію суду 10 лютого 2017 року Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська подано заперечення щодо адміністративного позову ОСОБА_1

Ухвалою від 10 лютого 2017 року призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06 березня 2017 року.

У судове засідання, призначене на 30 березня 2017 року представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та позивача без технічної фіксації судового засідання.

Представник відповідача просила розглянути справу без її участі.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду призначити та виплатити наукову пенсію за віком ОСОБА_1 згідно наданої заяви з 29 червня 2015 року. Пенсія розрахована за показником середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014 рік.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII з 01 січня 2015 року зазнали зміни норми статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а саме дану статтю викладено у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розміру ,встановлених Кабінетом Міністрів України"

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" (далі Постанова № 1381) встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. За загальним правилом установленим ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З огляду на рішення Європейського суду прав людини "Кечко проти України" від 08 листопада 2005 року (набрало законної сили 08 лютого 2006 року) положення ст. 58 Конституції України про незворотність дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність осіб, судами слід мати на увазі наступне: реалізація особою прав, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами держаної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги; у випадках, коли набуття чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що знайшли підтвердження у судовому засіданні, а тому позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 25, 33, 46 Конституції України, ст. 6-11, 71, 99, 160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Дніпропетровська по ненарахуванню і невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії як дитині війни в розмірі 66,43 гривні відповідно до Закону У країни "Про соціальний захист дітей війни" з 29 червня 2015 року.

Визнати неправомірною бездіяльність Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Дніпропетровська по ненарахуванні і невиплаті ОСОБА_1 пенсії згідно поданих документів 05 січня 2016 року за показником середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2015 рік за ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 - IV від 09 липня 2003 року з 05 січня 2016 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України

м.Дніпропетровська виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за віком як дитині війни відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 29 червня 2015 року

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України м. Дніпропетровська ОСОБА_1 нарахувати й виплатити пенсію за показником середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2015 рік (3263.44 грн.) з 05 січня 2016 року

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного Фонду України м. Дніпропетровська ОСОБА_1 використати при нарахуванні пенсії стажевий коефіцієнт 80%.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя М.П.Ходаківський