Справа № 366/248/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/248/17 Головуючий у 1-й інстанції: Гончарук О.П. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

05 квітня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 31 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Іванківського районного суду Київської області з адміністартивним позовом до УПФУ в Іванківському районі Київської області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №11 від 06 червня 2016 року, яка видана Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Прогрес» з 18 липня 2016 року.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 31 січня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову у задоволені позову в повному обсязі. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та вкладку до нього, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Київською обласною МСЕК ОСОБА_2 встановлена безстроково ІІ група інвалідності, щодо захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується відповідною довідкою МСЕК та експертним висновком.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1, позивачка в період з 01.09.1975 по 25.02.2000 роки працювала на посаді головного зоотехніка в колгоспі «Прогрес» с. Рагівка, Поліського району, Київської області.

Відповідно до довідки №11 від 06.06.2016 року, маршрутного листа №2345 від 28.03.1991 року, довідки №344 від 28.03.1991 року, виданих колгоспом «Прогрес» за відповідними формами, позивачка протягом 12 годин 06, 18 та 22 травня 1986 року працювала в зоні відчуження, а саме: здійснювала ліквідацію людей, громадських та індивідуальних тварин із зони ЧАЕС. Вказане також підтверджується табелем працівників колгоспу «Прогрес» направлених на роботи в зоні відчуження в травні місяці 1986 року в м.Прип'ять Чорнобильського району для евакуації обладнання та інших матеріальних цінностей із заводу «Юпітер». Крім того, відповідно довідки №11 від 06.06.2016 року, позивачці було здійснено виплату заробітної плати за роботу, яка пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за 06, 18 та 22 травня 1986 року в сумі 277,45 крб.

12.05.2016 року КУ Поліської районної ради «Поліський районний Трудовий архів» видана довідка №69, згідно якої в документах колгоспу «Прогрес» с.Рагівка в книгах обліку розрахунків по оплаті праці ОСОБА_2 нарахована заробітна плата, з врахуванням доплати за перебування в зоні.

В подальшому, 16.06.2016 року позивачка звернулась до УПФУ в Іванківському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за виконані роботи по участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі вищевказаної довідки.

Листом №3452/06-02 від 23.06.2016 року позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, оскільки, на думку відповідача, наданих документів недостатньо для цього.

Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав не приймати довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 вищевказаного Порядку, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №11 від 06.06.2016 року, яка видана СТОВ «Прогрес».

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у відповідача підстав не приймати довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Право позивача на призначення пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 році, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а не виходячи з мінімальної заробітної плати в Україні, передбачено пунктом 1 Порядку № 1210 і не може відповідачем тлумачитись та застосовуватись на власний розсуд.

Така правова позиція підтримана також ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2015 року у справі № К/800/5561/15.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 198, 200, 205, 206 КАС України,, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Іванківського районного суду Київської області від 31 січня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Карпушова О.В.