Справа № 819/301/17
Суддя: Осташ А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/301/17

31 березня 2017 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. за участі секретаря судового засідання Ліщинської М.М., представника позивача - Сушка А.С., представників третьої особи без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3., представника відповідача - Рижак С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом Приватного агропромислового підприємства "Агропродсервіс"

до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне агропромислове підприємство «Агропродсервіс» (далі - Позивач, ПАП «Агропродсервіс» звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району, викладених в листах №2-2/996 від 28 вересня 2016 року, №2-2/1229 від 07.11.2016 року та №04/128 від 23 січня 2017 року;

- зобов'язати Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації видати приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району.

Ухвалою суду від 16.03.2017 було залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області (аркуш справи 46).

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 30.08.2016 позивач подав до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної адміністрації матеріали для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району. Разом з тим, за результатами розгляду даного питання відповідач прийняв рішення про відмову у видачі дозволу, що викладено в листі від 28.09.2016 №2-2/996 та запропоновано підприємству врахувати зазначені зауваження. Представник позивача зазначив, що ПАП «Агропродсервіс» виконав в повному обсязі всі зазначені вимоги та повторно 19.10.2016 подав до Відповідача матеріали для отримання дозволу, проте, 07.11.2016 підприємству повторно відмовлено у видачі дозволу, дана відмова ґрунтується на не усуненні не в повному обсязі зауважень, зазначених в листі від 29.09.2016 №2-2/996, проте не зазначено які саме недоліки не усунуто та запропоновано представити копію санітарно-епідеміологічного висновку ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім.. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» щодо функціонування існуючої свиноферми. ПАП «Агропродсервіс» від 12.01.2017 надано до відповідача копію даного висновку, проте Відповідач листом від 23.01.2017 №04/128 підприємству втретє відмовив в отриманні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району.

Таке рішення відповідача позивач вважає безпідставним, необґрунтованим, оскільки, не вказано жодного безпосередньо посилання на норми чинного законодавства. Представник позивача також зазначає, що 31.10.2016 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області прийнято рішення №02/73 щодо можливості видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представники відповідача Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації заперечуючи проти позову (аркуш справи 32-33), суду пояснили, що відповідач під час розгляду заяви позивача щодо видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району відмовив у видачі дозволу з підстав, викладений у листі від 28.09.2016 №2-2/996. 19.10.2016 позивач повторно звернувся із заявою до управління та комплектом документів щодо видачі дозволу, проте 04.11.2016 листом « 2-2/1229 управління відмовило у видачі даного дозволу та запропоновано подати копію санітарно-епідеміологічного висновку ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім.. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» щодо функціонування існуючої свиноферми. 17.01.2017 позивач знову звернувся із заявою до управління та комплектом документів щодо видачі дозволу, проте 23.01.2017 листом №02/128 управління відмовило у видачі дозволу у зв'язку з тим, що підприємство не надало підтвердження виконання природоохоронних заходів, розроблених в науковому санітарно-епідеміологічному висновку ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім.. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» для скорочення розмірів санітарно-захисної зони підприємства.

Представники відповідача вважають, що відмова у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району є правомірною, обґрунтованою, відповідно до вимог чинного законодавства, просили відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області в судовому засіданні пояснив, що управління прийняло рішення щодо можливості видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ПАП «Агропродсервіс» (свиноферма) за адресою: Тернопільська область, Лановецький район, с. Оришківці, вул. Загребельна, 7. Підстав чи обмежень для відмови у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району, не має. Рішення щодо можливості видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, вважає правомірним та обґрунтованим.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних міркувань.

Суд встановив, що Приватне агропромислове підприємство «Агропродсервіс» як суб'єкт господарювання проводить свою діяльність із розведення свиней та є власником будівель і споруд відгодівельного комплексу в с. Оришківці Лановецького району Тернопільської області.

Приватним агропромисловим підприємством «Агропродсервіс» 30.08.2016 подано до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - Управління) через Відділ «Єдиний дозвільний центр» Тернопільської міської ради матеріали для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району (аркуш справи 9-11).

Управління листом від 28.09.2016 № 2-2/996 відмовило у видачі наданого дозволу у зв'язку із тим, що у поданому в комплекті документів є рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 13.09.2016 р. №02/740 щодо неможливості видачі дозволу на викиди. Також зазначено, що в поданих матеріалах відсутній звіт по визначенню геодезичних координат об'єкта, а також відсутня довідка місцевої держадміністрації про відсутність зауважень щодо наміру отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин ПАП «Агропродсервіс». (аркуш справи 34).

Приватним агропромисловим підприємством «Агропродсервіс» повторно 19.10.2016 подано до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації через Відділ «Єдиний дозвільний центр» Тернопільської міської ради матеріали для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району (аркуш справи 13).

Головним управлінням Держпродспоживслужби 31.10.2016 в Тернопільській області прийнято рішення №02/73 щодо можливості видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району (аркуш справи 14).

Відповідач листом від 07.11.2016 №2-2/1229 Підприємству повторно відмовив у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Дана відмова ґрунтується на усуненні не в повній мірі зауважень, зазначених в листі Управління від 28.09.2016 р. № 2-2/996. Також зазначено, що виявлені розбіжності щодо кількості поголів'я, зазначеного в документах, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та в представлених матеріалах державної архітектурно-будівельної інспекції України про прийняття в експлуатацію об'єкта. Для вирішення даного питання запропоновано представити копію санітарно-епідеміологічного висновку ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» щодо функціонування існуючої свиноферми.

ПАП «Агропродсервіс» 17.01.2017 звернулося до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації через Відділ «Єдиний дозвільний центр» Тернопільської міської ради матеріали для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району (аркуш справи 17).

Управління екології та природних ресурсів від 23.01.2017 р. листом № 04/128 Підприємству втретє відмовлено в отриманні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с. Оришківці Лановецького району.

Оцінюючи правовідносини, які склалися між позивачем та відповідачем з приводу відмов у надані дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які визначена в листах відповідача №2-2/996 від 28 вересня 2016 року, №2-2/1229 від 07 листопада 2016 року та №04/128 від 23 січня 2017 року, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлення порядку діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру та державних адміністраторів визначає Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ч. 1 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», порядок проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Єдиний механізм проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами встановлено Порядком проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302.

Відповідно до вказаного Порядку, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі - дозвіл) - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям (далі - суб'єкт господарювання) експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Відповідно до п. 4 Порядку, для отримання дозволу суб'єкт господарювання:

- оформляє заяву;

- готує документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин;

- проводить інвентаризацію стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, видів та обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, пилогазоочисного обладнання;

- проводить оцінку впливу викидів забруднюючих речовин на стан атмосферного повітря на межі санітарно-захисної зони;

- розробляє плани заходів щодо: досягнення встановлених нормативів граничнодопустимих викидів для найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин; охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; ліквідації причин і наслідків забруднення атмосферного повітря; остаточного припинення діяльності, пов'язаної з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, та приведення місця діяльності у задовільний стан; запобігання перевищенню встановлених нормативів граничнодопустимих викидів у процесі виробництва; здійснення контролю за дотриманням встановлених нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин та умов дозволу на викиди;

- обґрунтовує розміри нормативних санітарно-захисних зон, проводить оцінку витрат, пов'язаних з реалізацією заходів щодо їх створення;

- проводить оцінку та аналіз витрат, пов'язаних з реалізацією запланованих заходів щодо запобігання забрудненню атмосферного повітря;

- готує інформацію про отримання дозволу для ознайомлення з нею громадськості відповідно до законодавства.

Суб'єкт господарювання для розроблення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, може залучати установи, організації та заклади, яким Мінприроди надає право на розроблення цих документів.

Згідно з п. 6 Порядку передбачено, що Мінприроди та дозвільні центри передають Держсанепідслужбі, її територіальним органам відповідно заяву та документи на отримання дозволу. Держсанепідслужба, її територіальні органи протягом 15 календарних днів з дати надходження документів приймають рішення щодо можливості/неможливості видачі дозволу, яке надсилається Мінприроди та дозвільним центрам відповідно. У разі прийняття рішення щодо неможливості видачі дозволу у ньому зазначається зміст зауважень.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються:

- перелік та вимоги до документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документа дозвільного характеру;

- вичерпний перелік підстав для відмови у видачі, переоформлення, видачі дубліката, анулювання документа дозвільного характеру.

Згідно з ч. 5 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» наведено перелік підстав для відмови у видачі документа дозвільного характеру, якими є:

- подання суб'єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, згідно із встановленим вичерпним переліком;

- виявлення в документах, поданих суб'єктом господарювання, недостовірних відомостей;

- негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа дозвільного характеру.

Враховуючи системний аналіз зазначених норм, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що за результатами розгляду заяви позивача щодо видачі дозволу на викиди забруднюючих в атмосферне повітря, відповідач приймає одне з таких рішень: або надає дозвіл або приймає рішення про відмову у наданні відповідного дозволу із зазначенням конкретних причин відмови.

Як випливає із матеріалів справи, мотиви відмови відповідача викладені в листі від №04/128 від 23 січня 2017 року, ґрунтуються на рекомендаціях санітарно-епідеміологічного висновку ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» щодо функціонування існуючої свиноферми, в якому зокрема зазначено, що за характером впливу на умови проживання мешканців прилеглих територій с. Оришківці для встановлення меж санітарно-захисної зони запропоновано здійснити природоохоронні заходи, які повинні зменшити негативний вплив тваринницького об'єкту на навколишнє середовище, а саме:

- здійснення накриття лагун-накопичувачів гноєстоків, що дасть змогу майже на 40-50% знизити викиди шкідливих речовин від об'єкту;

- переобладнання каналізаційно-насосної станції в об'єкт «закритого типу» з встановленням сепаратору для відокремлення твердої фракції гною з подальшим вивезенням на сільгоспугіддя під заорювання;

- для покращення процесів зброджування та біорозкладу рідких гноєстоків існуючу лагуну розділити на три секції завісами типу «вертикальні жалюзі» з подачею рідких стоків у приймальну секцію найбільш віддалену від існуючої житлової забудови;

- застосування біодеструктора (типу «Комплезім» вітчизняного виробництва) на основі штамів бактерій, що дасть змогу покращити умови біорозладу забруднень гноєвідходів та знизить рівні забруднення повітря як робочої зони, так і атмосферного повітря в зоні впливу об 'єкту;

- обладнання системи вентиляції свинарників фільтрами на вентвикидах, які затримуватимуть основні компоненти забруднень і знижуватимуть неприємний запах.

Інформація про виконання цих заходів, що дають можливість зменшити розміри санітарно-захисної зони, у складі матеріалів не подана.

Подано «Технічний звіт по визначенню географічних координат центроїду підприємства ПАП «Агропродсервіс» свинокомплекс для відгодівлі до 12 тис. голів свиней на рік, у той же час, як передбачено отримання дозволу для свинокомплексу потужністю 54 тис. голів» (аркуш справи 18).

Такі мотиви відмови, як необхідність виконати рекомендації ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім.. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України», судом не можуть бути визнані правомірними, оскільки чинне законодавство у сфері дозвільної системи не передбачає таких мотив відмови з підстав не передбачених законом.

Щодо кількості поголів'я, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Підставою для відмови відповідача слугувало також те, що позивачем подано «Технічний звіт по визначенню географічних координат центроїду підприємства ПАП «Агропродсервіс» свинокомплекс для відгодівлі до 12 тис. голів свиней на рік, у той же час, як передбачено отримання дозволу для свинокомплексу потужністю 54 тис. голів»

Проте, суд не погоджуються із таким висновком відповідача, оскільки, як випливає із досліджених в судовому засіданні письмових доказів, а саме, із листа №10 від 30.03.2017 ДП «Тернопільський геодезичний центр», що при врахуванні географічних координат центроїду підприємства, враховуються тільки координати точок повороту межі земельної ділянки. Кількість голів свиней які утримуються на даній земельній ділянці не впливає на визначення географічних координат центроїду підприємства (земельної ділянки) (аркуш справи 57).

Тому, відмова відповідача у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з підстав недостовірних відомостей та розбіжностей щодо кількості поголів'я судом не береться до уваги.

Щодо ненадання інформації про виконання заходів, суд зазначає наступне.

Підставою для відмови відповідача слугувало також те, що у матеріалах справи не подана інформація про виконання цих заходів, що дають можливість зменшити розмір санітарно-захисної зони, суд з такими висновкам відповідача не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно п. 2.5. Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09.03.2006 № 108, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 березня 2006 р. за № 341/12215, у відомостях щодо санітарно-захисної зони наводяться такі дані відповідно до ДСП-173-96 для підприємств, виробництв та споруд визначений нормативний розмір санітарно-захисних зон.

Як встановлено в судовому засіданні, за результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи, обґрунтування розміру санітарно-захисної зони ферми по відгодівлі свиней ПАП «Агропродсервіс» в с. Оришківці Лановецького району Тернопільської області відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і затверджений т.в.о. головного державного санітарного лікаря України (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 26.11.2015 р. № 05.03.02- 07/52766 (аркуш справи 20).

У висновку від 26.11.2015 № 05.03.02-07'52766 зазначено, що він дійсний до 1 року після реалізації запроектованих природоохоронних заходів.

ДУ «Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва Національної академії медичних наук України» розроблено науковий санітарно-епідеміологічний висновок, яким рекомендував ПАП «Агропродсервіс» розробити належні проектні матеріали стосовно впровадження природоохоронних заходів, обраних на підставі наданих гігієнічних рекомендацій та документи з обгрунтування розміру санітарно-захисної зони свинокомплексу з відгодівлі понад 54 тис. свиней на рік. Зазначені проектні матеріали, розроблені з врахуванням гігієнічних рекомендацій у встановленому порядку будуть розглянуті на комісії з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон при головному державному санітарному лікарю України з прийняттям рішення щодо врегулювання питання встановлення для нього обгрунтованого розміру ССЗ (аркуш справи 21-26).

Згідно з висновку протоколу №1990/1 від 07 липня 2015 року ДУ «ІГМЕ ім. О.М. Марзєєва НАМНУ» отримані результати свідчать, що концентрації шкідливих речовин (аміаку, сірководню, оксиду вуглецю, ангідриду сірчистого метилмеркаптану, альдегіду кротонового, демитиламіну, пилу) в атмосферному повітрі в точках відбору не перевищують відповідні ГДК» (аркуш справи 58-61).

Суд встановив, що у встановленому чинним законодавством порядку, ПАП «Агропродсервіс» розроблено відповідні природоохоронні заходи для встановлення обґрунтованих розмірів ССЗ для відгодівельного свинокомплексу в с. Оришківці Лановецького району.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Відповідач розглядаючи заяву позивача від 17.01.2017, прийняло протиправне рішення про відмову у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, яке викладене в листі від 23.01.2017 №04/128.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району, викладених в листах №2-2/996 від 28 вересня 2016 року, №2-2/1229 від 07.11.2016 року, суд вважає, що вони прямо не пов'язані із порушенням прав позивача, оскільки позивач погоджувався із зауваженнями відповідача, викладених у цих листах та їх усував, а безпосередньо зв'язок із порушенням прав позивача випливає від останнього рішення відповідача, викладеного в листі від 23.01.2017 №04/128.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району, викладених в листах №2-2/996 від 28 вересня 2016 року, №2-2/1229 від 07.11.2016 року, до задоволення не підлягають.

При цьому обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, який би відповідав вимогам ст.162 КАС України, суд прийшов до переконання про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування рішення Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району, викладене в листі №04/128 від 23 січня 2017 року та зобов'язання Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації видати приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації щодо відмови приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" у видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району, викладене в листі №04/128 від 23 січня 2017 року.

3. Зобов'язати Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації видати приватному агропромисловому підприємству "Агропродсервіс" дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами на відгодівельний свинокомплекс в с.Оришківці Лановецького району.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 5 квітня 2017 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.