Справа № 727/2016/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2016/17
Провадження № 2-а/727/147/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді Семенка О.В.,
при секретарі Гончарук Н.Г.,
з участю представника позивача Гордєєва В.В.,
представників відповідача Романюк Л.І., Троцюк Л.Т.,
представників третьої особи Семченко А.В., Нагорного О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-
28 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що йому з 16 вересня 2006 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку посадового окладу в розмірі 1200 грн.
Зазначає, що на його звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , листом від 14 лютого 2017 року йому роз`яснено, що з 01 липня 2012 року його грошове забезпечення визначається виходячи з посадового окладу в розмірі 1460 грн. По усім змінам грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав необхідні довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
19 грудня 2016 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про перерахунок його пенсії з 12 грудня 2013 року відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" з розрахунку посадового окладу в розмірі 1460 грн.
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області йому відмовлено в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії.
Вважає таку фактичну відмову відповідача порушенням його прав.
Просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії йому та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому із застосуванням наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у відповідності до посади «Старший викладач» 2-ої групи - військові навчальні заклади Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації, виходячи з розміру посадового окладу 1460 гривень, з урахуванням здійснених виплат, починаючи з 29 серпня 2008 року, стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати по сплаті судового збору.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в наданих суду поясненнях посилався на обставини аналогічно викладеним в адміністративному позові.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог позивача, надавши письмові заперечення, доводи яких підтримали в повному обсязі.
Представники третьої особи в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, не заперечували проти задоволення позову.
Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, представників третьої особи, вивчивши і розглянувши матеріали справи, всебічно, повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються як заявлені позовні вимоги, так і заперечення проти позову, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази надані сторонами в їх сукупності у межах заявлених вимог, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 5 серпня 2006 року №293 підполковника ОСОБА_1 , старшого викладача кафедри військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича звільнено з військової служби у запас за пунктом 67 підпункт "б" (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми одягу (а.с.9).
Наказом завідувача кафедри військової підготовки Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича від 15 вересня 2006 року №79 у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України ОСОБА_1 з 15 вересня 2006 року виключено із списків особового склад кафедри і направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького МВК Чернівецької області, виплачено йому грошову допомогу та одноразове грошове винагородження (а.с.10).
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 7 листопада 2016 року ОСОБА_1 з 16 вересня 2006 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з розрахунку посадового окладу в розмірі 1200 грн. (а.с.11).
29 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся з листом до Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України щодо роз`яснення про право на отримання пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів науково-педагогічним працівникам (а.с.12).
Листом Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України від 2 грудня 2016 року ОСОБА_1 роз`яснено, що його посадовий оклад на пенсію визначається в розмірі 1380-1460 грн. (а.с.13).
08 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся з листом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання розрахунку видів грошового забезпечення, на підставі яких Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснює нарахування пенсії (а.с.14)
Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14 лютого 2017 року ОСОБА_1 роз`яснено, що з 01 липня 2012 року його грошове забезпечення визначається виходячи з посадового окладу в розмірі 1460 грн. По усім змінам грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав необхідні довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (а.с.15-16).
19 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про перерахунок його пенсії з 12 грудня 2013 року відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" з розрахунку посадового окладу в розмірі 1460 грн. (а.с.17)
Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 3 січня 2017 року №716/3-11 ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії (а.с.18).
З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена з розмірів грошового забезпечення за нормами відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 01.01.2008 було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 3 вищевказаної Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 за аналогічними посадами.
Пунктом 5 зазначеної Постанови № 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.
З огляду на вищевикладене та враховуючи, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністерству оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ МО № 377 є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Варто підкреслити, що відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", наказу Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року №814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" посадовий оклад старшого викладача військового навчального закладу Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації визначений в розмірі 1380-1460 грн.
На виконання пункту 12 частини 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України Міністром оборони України видано наказ від 28.07.2008 № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким встановлено новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця.
Виходячи зі змісту частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови № 1294 та Наказу № 377, суд вважає, що оскільки Кабінет Міністрів України, у зазначеній вище постанові, делегував право визначати розміри посадових окладів, у тому числі і Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
З огляду на вказане, доводи відповідача в своїх запереченнях про безпідставність позовних вимог є необґрунтованими та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Як зазначено у позові позивач просить визнати дії суб`єкта владних повноважень щодо відмови в проведенні перерахунку йому пенсії з урахуванням нового посадового окладу на підставі наказу МО України №377 від 28.07.2008 року неправомірними, зобов`язання здійснити відповідний перерахунок пенсії починаючи з 29.08.2008 року. Натомість, до суду з вказаним позовом позивач звернувся лише 28.02.2017 року (дата подання позовної заяви), тобто строк звернення до суду пропущено, що є підставою для залишення частини позовних вимог без розгляду за період до 28.08.2016 року включно.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів суд не встановив поважності причин пропуску звернення до суду.
З огляду на вказані обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, однак пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку та виплаті саме з 28.08.2016 року.
Судовий збір сплачений позивачем, у відповідності до ст. 94 ч.1 КАС України, належить повернути позивачу за рахунок коштів Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-70, 71, 99, 158-160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із застосуванням наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у відповідності до посади «Старший викладач» 2-ої групи - військові навчальні заклади Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації, виходячи з розміру посадового окладу 1460 гривень, з урахуванням здійснених виплат.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", наказу Міністра оборони України від 27 листопада 2013 року №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у відповідності до посади «Старший викладач» 2-ої групи - військові навчальні заклади Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації, виходячи з розміру посадового окладу 1460 гривень, з урахуванням здійснених виплат, починаючи з 28 серпня 2016 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 гривень.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.
СУДДЯ : О.В. Семенко