Справа № 520/16454/16-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/16454/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Васильків О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 23 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2016 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 125608 від 08.06.2016 р. «Про відмову у переведенні на інший вид пенсії"; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника з 02.06.2016 року в розмірі фактичних збитків від захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дотриманням вимог пп.4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 з урахуванням заробітної плати у сумі 841,53 крб. за 14 днів роботи в зоні відчуження з 28.05.1986 р. по 10.06.1986 р. із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника; звернути постанову до негайного виконання.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 23 січня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Судом першої інстанції справа була розглянута у відповідності до ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 02.06.2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника.

Рішенням № 125608 від 08.06.2016 року позивачу відмовлено в переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, посилаючись на те, що для призначення пенсії ОСОБА_1 надала довідку Одеського обласного центру медико-соціальної експертизи управління охорони здоров'я та медицини катастроф Одеської обласної державної адміністрації про те, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2, пов'язано із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Але відповідно до пп. 10 п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 до заяви про призначення пенсії по втраті годувальника додається експертний висновок із встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу позивач 30.09.1978 року уклала шлюб з ОСОБА_2

Як вбачається зі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 14.02.2004 року чоловік позивача ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно із заявою від 02.06.2016 року ОСОБА_1 зверталась до відповідача про наявність необхідних оригіналів документів для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника у пенсійній справі її сина ОСОБА_3, який до 2008 року отримував пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Що стосується вимог відповідача про неподання позивачем експертного висновку із встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, то позивачем до адміністративного позову було надано копію експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії від 13.01.2001 року № 30320/30-1, який був отриманий відповідачем 10.09.2015 року з супровідним листом Комунальної установи «Одеський обласний центр медико-соціальної експертизи» від 08.09.2015 року № 305.

Відповідно до експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по установленню зв'язку захворювань, інвалідності та смерті з діянням іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на ЧАЕС від 13.01.2001 року № 30320/30-1 було встановлено причинний зв'язок захворювання ОСОБА_2 з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Окрім того, позивачем до адміністративного позову було надано висновок Одеської обласної МСЕК № 1 від 25.02.2004 року, з якого вбачається що смерть інваліда ІІ групи ЧАЕС ОСОБА_2 пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як обґрунтовані та доведені.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

За змістом ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Відповідно ч.1 та ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Згідно п.1 Порядку цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно положень п.2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії членам сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з копії довідки про оплату за підвищеними тарифними ставками за роботу в населених пунктах в зоні відчуження з 28.05.1986 р. по 10.06.1986 р., виданої колективним АТП-1561, копії довідки Одеського народного автотранспортного підприємства - 1561 від 30 грудня 1992 року № 163, копії довідки про суми нарахованої заробітної плати та інших доходів за 1986 рік, виданої Колективним автотранспортним підприємством -1561 від 30.03.1998 року № 21 всі суми заробітної плати отримані в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 підтверджені документально.

Отже, в матеріалах справи містяться докази, щодо перебування ОСОБА_2 у відрядженні в зоні відчуження, а матеріали пенсійної справи дають можливість визначити середній заробіток померлого та причинний зв`язок смерті годувальника внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є доведеним та обґрунтованими, такими, що підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Київського районного суду м. Одеси ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 23 січня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик