Справа № 158/769/17
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/769/17
Провадження № 2-а/0158/68/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

24 березня 2017 року Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Костюкевича О.К.

секретаря - Хмілевської І.О.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

перекладача - ОСОБА_3

представника відповідача - адвоката - Лягутка О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ківерці справу за адміністративним позовом Головного Управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України,-

в с т а н о в и в :

Головне Управління Державної міграційної служби України у Львівській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ч. 2 ст. 183-7 КАС України.

Свої вимоги мотивують тим, що 02.03.2017 року на території Личаківського району м. Львова, працівниками ГУ Національної поліції у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів іноземця), без документів, що посвідчують особу, який порушив правила перебування іноземців на території України. 07.03.2017 року відповідач звернувся до ГУ УДМС України у Львівській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 22.03.2017 року подав клопотання про припинення розгляду його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 07.03.2017 року. 22.03.2017 о 16 год. 00 хв. працівниками Головного управління ДМС України у Львівській області було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки документи, що посвідчують особу Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні, було складено протокол про адміністративне затримання в адміністративному порядку до 3 діб для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

Про затримання іноземця було повідомлено Почесного Консула Народної Республіки Бангладеш та Директора Департаменту консульської служби МЗС України.

Беручи до уваги той факт, що відповідач був затриманий за порушення правил перебування іноземців на території України без документів, що надають право законного перебування на території України, тим самим порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». У громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні паспортні документи, які визначені ст. 15 Закону № 3773-VI «Документи для в'їзду в України та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства», родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також коштів на повернення, або внесення застави немає і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно перетинати державний кордон України, з метою виїзду до країн Західної Європи.

На підставі наведеного просять суд, примусове видворення за межу України та затримання громадянина (зі слів) Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця з території України, в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців, помістити громадянина (зі слів) Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця за межі України та допустити негайне виконання постанови суду.

Представник позивача Головного Управління ДМС України у Львівській області ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовну заяву з підстав в ній наведених, просила суд позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_7 в судовому засіданні пред'явлені позовні вимоги визнав, щодо задоволення позову не заперечував.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 02.03.2017 року на території Личаківського району м. Львова, працівниками ГУ Національної поліції у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 (зі слів іноземця), без документів, що посвідчують особу, який порушив правила перебування іноземців на території України. 07.03.2017 року відповідач звернувся до ГУ УДМС України у Львівській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 22.03.2017 року подав клопотання про припинення розгляду його заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 07.03.2017 року. 22.03.2017 о 16 год. 00 хв. працівниками Головного управління ДМС України у Львівській області, було затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки документи, що посвідчують особу Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відсутні, було складено протокол про адміністративне затримання в адміністративному порядку до 3 діб для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення..

Згідно із ст. 183-7 п. 7 Кодексу адміністративного судочинства України термін перебування іноземця, або особи без громадянства у ПТПІ не може перевищувати 18 місяців - «Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати 6 (шести) місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на 12 (дванадцять) місяців».

Судом встановлено, що відповідач був затриманий за порушення правил перебування іноземців на території України без документів, що посвідчують особу та надають право перебувати на території України, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». У відповідача відсутні паспорті документи, які визначені ст. 15 Закону № 3773-VI «Документи для в'їзду в України та виїзду з України іноземців та осіб без громадянства», родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, а також коштів на повернення, або внесення застави немає і є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно перетинати державний кордон України, з метою виїзду до країн Західної Європи, тому слід примусово видворити відповідача за межі території України.

Відповідно до ст. 183-7 п. 2 КАС України, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, орган, який подав позов про примусове видворення подає клопотання.

В судовому засіданні встановлено, що з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця з території України, є доцільною вимога про затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в адміністративному порядку на строк до 6 (шести) місяців, та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішенням головного спеціаліста відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС у Львівській області Шишки В.В. від 22.03 2017 року було вирішено примусово повернути за межі України відповідача (а.с. 15), про що останнього було проінформовано. Рішення про примусове повернення за межі України ОСОБА_7 в суд не оскаржив та в зазначений строк не покинув територію України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Як передбачено ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з п. 5 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, іноземці та особи без громадянства утримуються у пункті тимчасового перебування протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду про їх примусове видворення за межі України, але не більш як 12 місяців.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Таким чином проаналізувавши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, та враховуючи те, що відповідач самостійно з України виїхати не в змозі та є достатні підстави вважати, що відповідач в подальшому буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити і звернути постанову до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 26, 30, 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 69-71, 86, 158, 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - за межі території України.

Затримати громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений п. 7 ст.183-7 КАС України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя

Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К.