Справа № 263/16708/16-а
Суддя: Кір'якова Н. П.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/263/197/2017
У Х В А Л А

27 березня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Кірякова Н.П.,

при секретарі Соколовій О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Маріуполі цивільну справу за адміністративним позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області знаходиться справа за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Представник позивача ОСОБА_2 - надав клопотання про витребування у відповідача пенсійної справи ОСОБА_1, а також звіт про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України на 2016 рік, докази неможливості спрямування на фінансування індексації пенсій коштів із залишків бюджетних коштів, що сформувались за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України на кінець відповідного року та зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 9 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік. Норми і положення, зокрема, Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з наведеними нормами індексація грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Кабінетом Міністрів України на виконання «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» було винесено постанову від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою затверджено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, які підлягали застосуванню, починаючи з 1 грудня 2015 року.

Постановами Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 202, від 25 лютого 2015 року № 67, від 10 березня 2016 року № 190 затверджені бюджети Пенсійного фонду України на 2014-2016 роки.

За даними звітів: про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік, про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік, про виконання бюджету ГУ ПФУ в Донецькій області на 2014 рік та про виконання бюджету ГУ ПФУ в Донецькій області на 2015 рік залишок коштів на кінець 2014 року в Пенсійному фонді України становить 1 767 765 100 грн, залишок коштів на кінець 2015 року в ПФУ 867769400 грн, а також залишок коштів на кінець 2014 року в ГУ ПФУ в Донецькій області - 147488200 грн, залишок коштів на кінець 2015 року в ГУ ПФУ в Донецькій області 10329100 грн.

Зазначені звіти свідчать про наявність залишків коштів на кінець відповідного року в розпорядженні Пенсійного фонду України, ГУ ПФУ в Донецькій області, які залишились невикористаними.

Таким чином, встановлені обставини щодо наявності залишків коштів на кінець відповідного року в пенсійному органі дають підстави позивачеві стверджувати про можливе їх спрямування на фінансування індексації пенсій до підвідомчих (територіальних) управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п'ятій статті 11 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що для забезпечення повного та всебічного дослідження обставин у справі необхідно витребувати в Пенсійному фонді України, у ГУ ПФУ в Донецькій області звіт про виконання показників бюджету на 2016 рік, а також докази неможливості спрямування на фінансування індексації пенсій коштів із залишків бюджетних коштів, що сформувались за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України, ГУ ПФУ у Донецькій області на кінець відповідного року (2014, 2015, 2016 роки) до підвідомчих управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Також витребувати у відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя пенсійну справу ОСОБА_1 та інформацію щодо наявності залишків коштів на кінець 2014, 2015, 2016 років докази та неможливості їх використання на фінансування індексації пенсій.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин до терміну, встановленого судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 156, 160, 165 КАС України,

У Х В А Л И В:

Зобовязати Пенсійний фонд України не пізніше 24 квітня 2017 року надати суду звіт про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України на 2016 рік, докази неможливості спрямування на фінансування індексації пенсій коштів із залишків бюджетних коштів, що сформувались за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України на кінець відповідного року (2014, 2015, 2016 роки) до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не пізніше 24 квітня 2017 року надати суду звіт про виконання бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2016 рік, докази неможливості спрямування на фінансування індексації пенсій коштів із залишків бюджетних коштів, що сформувались за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України в Донецькій області на кінець відповідного року (2014, 2015, 2016 роки) до підвідомчих управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя не пізніше 24 квітня 2017 року надати пенсійну справу ОСОБА_1 та інформацію щодо наявності залишків коштів на кінець 2014, 2015, 2016 років та докази неможливості їх використання на фінансування індексації пенсій.

Зупинити провадження у справі № 263/16708/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії до 24 квітня 2017 року.

Ухвала суду є обовязковою для виконання.

Ухала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 5 днів від дня отримання її копії.

Суддя Н.П.Кірякова