Справа № 734/3666/16-а
Суддя: Анохін А. М.
Дата ухвалення: 2017-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/8/17 Справа № 734/3666/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

02 лютого 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Анохіна А.М.,

при секретарі - Музиченко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Козелець адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

до Козелецького районного суду Чернігівської області надійшов позов від ОСОБА_1, в якому вона просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади для перерахунку пенсії із зазначенням всіх складових заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2015 року та травень 2016 року;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області скласти та надати їй довідку про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади для перерахунку пенсії із зазначенням всіх складових заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2015 року та травень 2016 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона починаючи з травня 2003 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Козелецькому районі, яким їй було призначено до виплати пенсію державного службовця. Перед виходом на пенсію вона займала посаду начальника відділу соціальних гарантій і компенсацій Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації. У зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з законодавством вона звернулася 15.09.2016 до відповідача у справі із заявою, в якої просила видати довідку про заробітну плату працюючого державного службовця за посадою, яку вона займала до виходу на пенсію виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, що подається для перерахунку пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII. Листом від 23.09.2016 № 04-2028 відповідач у справі у задоволенні його заяви відмовив, посилаючись на те, що пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 скасовано. Зазначає що відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку їй пенсії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в запереченнях проти позову та в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову з тих підстав, що в зв'язку зі змінами в законодавстві раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, довідка про складові заробітної плати, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, може надаватися лише для призначення пенсії, а форма довідки, яка передбачала перерахунок - виключена на підставі постанови Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2. Порядок обчислення заробітку для призначення (перерахунку) пенсії, який визначався постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 « Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а також норми постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», якою з 01.12.2015 виключено пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, а пункти 5 і 6 викладено в іншій редакції, що свідчить про відсутність права на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. Вказана постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 втратила чинність з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 « Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Вказана постанова « 622 підлягає застосуванню з 01.05.2016 і прийнята на виконання норм Закону України « Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VII та встановлює порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб. А тому відсутні підстави для видачі відповідної довідки.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам, суд встановив наступні обставини справи та правовідносини, що склалися між сторонами.

Так, з наданих в судовому засіданні пояснень та матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на державній службі на посаді начальника відділу соціальних гарантій і компенсацій Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області. З 13 травня 2003 року позивач отримує пенсію за вислугою років згідно з Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII в розмірі 90% від заробітної плати, при загальному стажі роботи 34 роки 8 місяців 22 дні, в тому числі, 26 років 1 місяць 3 дні - стаж державної служби.

15 вересня 2016 року позивач звернувся з заявою до Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області з вимогою видати довідку про заробітну плату працюючого державного службовця за посадою, яку вона займала до виходу на пенсію, з метою її подання для здійснення їй перерахунку пенсії. Листом від 23.09.2016 № 04-2028 відповідач у справі у задоволенні її заяви відмовив, посилаючись відсутністю у неї права на перерахунок пенсії (а.с.8,9,10).

Вирішуючи питання про правомірність дій відповідача, суд виходить з наступного.

Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670» № 15-1 від 04.09.2013 р. була затверджена форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. Вказана постанова не скасована та на час звернення до відповідача, як і на час розгляду справи, є чинною, що, відповідно, означає, існування форми довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Даною формою встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії, така довідка видається для перерахунку пенсії у разі підвищення посадових окладів працюючих державних службовців, як вбачається із назви самої довідки.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про існування юридичного обов'язку у відповідача надати довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, оскільки позивач свого часу перебував в трудових відносинах з Управлінням соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області.

Суд вважає, що відповідач, відмовляючи у видачі довідки на підставі висновку про те, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії, вийшов за межі своїх повноважень, визначених законом. Вирішення питання про наявність або відсутність у позивача права на перерахунок пенсії належить до компетенції територіальних органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам, відповідачем, як суб'єктом владних повноважень не було надано суду достатніх доказів в обґрунтування обставин, на які він посилається.

Позивачка ОСОБА_1 є інвалідом другої групи та від сплати судового збору звільнена на підставі п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 9, 17-19, 71, 79, 88, 94, 128, 159, 161-162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади для перерахунку пенсії із зазначенням всіх складових заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2015 року та травень 2016 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області скласти та надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади для перерахунку пенсії із зазначенням всіх складових заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2015 року та травень 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь держави судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок ) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чкрнігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області Анохін А.М.