Справа № 161/5266/17
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5266/17
Провадження № 2-а/161/611/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

з участю секретаря судових засідань - Стецюка Р.В.,

представників позивачів - Негодюка Т.М., Марцих Є.Г.,

відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Управління ДМС України у Волинській області до ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, про примусове видворення, --

ВСТАНОВИВ:

03.04.2017 Луцький прикордонний загін ПРУ ДПС та Управління ДМС України у Волинській області звернулися до суду із позовом про видворення особи без громадянства Російської Федерації ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свій позов мотивують тим, що 08.10.2016 о 09:40 прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділу прикордонної служби «Дубровиця» Луцького прикордонного загону на території Дубровицького району Рівненської області на напрямку Нижній Теребежів (РБ) - Городище (Україна) в районі тимчасового попереджувального знаку № 0708 було виявлено та затримано (зі слів) особу без громадянства Російської Федерації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, з Республіки Білорусь в Україну. Своїми діями відповідач вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 КУпАП.

08.10.2016 ОБГ РФ ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску через державний кордон, на термін до 3 діб, для встановлення особи.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 10.10.2016 ОСОБА_4 було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком до 6 місяців.

31.03.2017 керівництвом Луцького прикордонного загону було прийнято рішення про примусове повернення особи без громадянства Російської Федерації ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, яке іноземець не виконав через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка.

На даний час, відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання та без законного джерела існування, а також за відсутності паспортного документа.

Враховуючи вищевикладені обставини просить прийняти рішення про примусове видворення за межі України особу без громадянства Російської Федерації ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі України, допустити негайне виконання постанови.

У судовому засіданні представники позивачів адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просять його задовольнити. Додатково суду пояснили, що відповідач звертався з заявою про визнання його біженцем, однак в задоволенні заяви йому було відмовлено. На даний час консульство РФ готове видати відповідачу посвідку.

Відповідач ОСОБА_4 у судовому засіданні вимоги позову визнав. Просив вирішити питання про його якнайшвидше видворення.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 08.10.2016 року о 09:40 прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» відділу прикордонної служби «Дубровиця» Луцького прикордонного загону на території Дубровицького району Рівненської області на напрямку Нижній Теребежів (РБ) - Городище (Україна) в районі тимчасового попереджувального знаку № 0708 було виявлено та затримано (зі слів) особу без громадянства Російської Федерації ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який здійснив незаконне перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, з Республіки Білорусь в Україну, що підтверджується копією протоколу про адміністративне затримання від 08.10.2016 (а.с. 8).

Постановою Луцького міськрайонного суду від 10.10.2016 було встановлено, що ОСОБА_4 незаконно перетнув державний кордон України поза пунктом пропуску через державний кордон України без документів, що посвідчують особу (а.с. 10,11). А тому судом було прийнято рішення про затримання громадянина (зі слів) Російської Федерації ОСОБА_4 та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком до 6 місяців.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі статтею 2 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Станом на день розгляду справи у відповідача документів, які б давали право на законне перебування на території України немає. В задоволенні заяви про отримання статусу біженця відповідачу відмовлено.

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу зазначених вище правових норм випливає, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення та друга -- ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов'язковим є попереднє прийняття компетентним органом рішення про примусове повернення.

31.03.2017 т.в.о. офіцера відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Луцького прикордонного загону ДПС України в порядку статті 26 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянина Російської Федерації, письмово зобов'язавши останнього залишити територію України до 03.04.2017 (а.с. 7).

Вказане рішення відповідачем не оскаржувалося, але залишилось без виконання. Відповідач територію України у добровільному порядку не покинув, через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитка.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Ті обставини, що відповідач відповідно до ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» немає жодних підстав для перебування на території України, вчинив грубе та свідоме порушення законодавства України, своєчасно не виконав рішення про примусове повернення до країни походження та, відсутність у відповідача коштів, документів, на підставі яких він може повернутися додому, а також відсутність на території України родичів, суд розцінює як ухилення та неможливість добровільного виконання рішення про примусове повернення.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що ОСОБА_4 буде ухилятися від виконання рішення про його примусове повернення від 31.03.2017, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача.

При цьому в ході судового розгляду справи не було встановлено обставин, передбачених статтями 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які б виключали прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 10, 70, 71, 72, 79, 86, 161, 162, 163, 183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст.4, 9, 25, 26, 30, 31, 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Видворити особу без громадянства Російської Федерації ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі України в примусовому порядку.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного судуІ.Б. Плахтій