Справа № 264/6192/16-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Іванченко А.М.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року справа №264/6192/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Васильєвої І.А.

Судді: Ханова Р.Ф.

Гайдар А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 08 лютого 2017 року у справі № 264/6192/16-а за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій при розрахунку пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2016 року ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3) звернувся з адміністративним позовом до Іллічівського районного суду м. Маріуполя з вимогами до управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області (далі - відповідач, УПФУ в Іллічівському районі) про визнання неправомірними дій відповідача у незастосуванні позивачу при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010-2012 роки при призначенні пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, (тобто 2010-2012 роки) з дати звернення до відповідача за призначенням пенсії, тобто з 2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум (арк. справи 2-3).

Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 08 лютого 2017 року вказаний адміністративний позов задоволений, визнані неправомірними дії відповідача, які виразились у незастосуванні позивачу при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010-2012 роки, при призначенні пенсії; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто (2010-2012 роки) з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 04 листопада 2013 року, з урахуванням фактично виплачених сум (арк. справи 37-38).

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції відповідач (далі - апелянт) подав апеляційну скаргу, в доводах якої зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до статті 40 Закону № 1058-ІV при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався від час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, таким чином відповідачем під час переведення на пенсію за віком застосовувався показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, тобто показник середньої заробітної плати, який враховувався під час останнього перерахунку попереднього виду пенсії, а тому у відповідача не має законних підстав для прийняття при перерахунку іншого показника середньої заробітної плати (арк. справи 39-40).

Позивач 27 березня 2017 року надіслав на адресу суду заперечення, з урахуванням яких просив суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду залишити без змін, а апелянт надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представників, апеляційну скаргу просив задовольнити, постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач з 28 січня 1997 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як пенсіонер МВД.

04 листопада 2013 року позивач подав до УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя заяву про переведення з одного виду пенсії на інший, на підставі якої з 04 листопада 2013 року Управління ПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя перевело його з пенсії згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При переведенні з пенсії застосовано середній показник заробітної плати за 2007 рік. З врахуванням загального стажу - 42 роки 09 місяців 13 днів, стаж враховано з 01 листопада 2013 року. Загальний розмір пенсійної виплати складає 955,47 грн. Тобто згідно відповіді від 09 вересня 2016 року, яку позивач отримав 09 жовтня 2016 року, йому стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем було використано схему нарахування, за якої застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що зменшило розмір пенсії та погіршило матеріальне становище позивача.

Таким чином спірним питанням справи є наявність підстав для перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до чинного законодавства з застосуванням останньому при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії з урахуванням того, що останньому первісно призначена пенсія відповідно до ЗУ № 2262-XII.

З приводу спірного питання суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-ІV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором; у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262-XII та Закону № 1058-IV, призначається одна пенсія за її вибором; при цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону № 2262-XII, і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону № 1058-ІV, яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За правилами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, як встановлено судом, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

До того ж з приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає, що Верховний суд України вже висловлював свою позицію щодо застосування одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, про що викладено у постановах по справі № 21-612а14 від 31 березня 2015 року та від 09 червня 2015 року № 21-550а15, де суд дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом № 2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

З урахуванням викладеного колегія суддів погоджується з постановою суду першої інстанції про визнання протиправними дій відповідача щодо не застосування при перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до чинного законодавства показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, та зобов'язання останнього зробити вказаний перерахунок та виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум. Таким чином судом першої інстанції постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що у відповідності до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 197, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 08 лютого 2017 року у справі № 264/6192/16-а, - залишити без задоволення.

Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 08 лютого 2017 року у справі № 264/6192/16-а, - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя: Васильєва І.А.

Судді: Ханова Р.Ф.

Гайдар А.В.