Справа № 158/745/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/745/17
Провадження № 2-а/0158/56/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

23 березня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді - Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

за участю представника позивача - Ребізанта В.Р.

перекладача - ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Пакистану ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, -

в с т а н о в и в :

Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Пакистану ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 27.09.2016 року на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Велятино» Мукачівського прикордонного загону на напрямку 155 прикордонного знаку на околиці с. Велятино територія Велятинської сільської ради Хустського району Закарпатської області, під час підготовки до спроби незаконного перетину державного кордону з України в Румунію, без документів, що посвідчують особу був затриманий громадянин Пакистану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.09.2016 року вирішено примусово видворити відповідача ОСОБА_3, затримано з метою ідентифікації та примусового видворення, та поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

06.10.2016 року ОСОБА_3 був поміщений у Волинський ПТПІ в с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.

Позивачем неодноразово на адресу Посольства Ісламської Республіки Пакистан в Україні направлялись запити щодо встановлення особи затриманого ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, однак дана інформація з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення до Мукачівського прикордонному загону не надходила.

Тому просять продовжити термін затримання громадянина Пакистану ОСОБА_3 з метою ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення, за межі України та продовжити його тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, «Волинський» ДМС України, за адресою: с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, на строк, визначений ч. 7 ст. 183-7 КАС України.

Представник позивача від Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судовому засіданні змінив позовні вимоги, зазначивши що, громадянин Пакистану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а тому просив продовжити строк затримання останнього в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до прийняття рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні змінені позовні вимоги визнав повністю та не заперечив щодо його задоволення.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Пакистану ОСОБА_3 - відповідач по справі, потрапив на територію України незаконним шляхом.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.09.2016 року задоволено адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо примусового видворення громадянина Пакистану ОСОБА_3 - за межі території України /а.с.3/.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.09.2016 року задоволено клопотання Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання ОСОБА_3 та поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні /а.с. 4/.

06.10.2016 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: с. Журавичі вул. Перемоги, 27 Ківерцівського району Волинської області /а.с.5/.

Оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, позивач на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України звернувся до Посольства Ісламської Республіки Пакистану в Україні із листом, про надання інформації щодо ідентифікації даної особи та повернення його на батьківщину, однак відповідь по вищевказаному листі до Мукачівського прикордонного загону не надходила.

Згідно повідомлення №04-02/276 від 27.03.2017 року, громадянин Пакистану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 21.03.2017 року звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні /а.с.12/.

Враховуючи те, що строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ закінчується, у зв'язку з чим Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 7 ст.183-7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 21.03.2017 року звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Пакистану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до прийняття рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на 3 (три) місяці.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства, які підлягають примусовому видворенню.

З урахуванням вищезазначеного, дану постанову, слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 6, 11, 41, 69-71, 86, 158 163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Пакистану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк до прийняття рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на 3 (три) місяці, а саме до 23.06.2017 року.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня оголошення постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька