Справа № 530/129/17
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 р.Справа № 530/129/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бенедик А.П. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу №11073 на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 15.02.2017р. по справі № 530/129/17

за позовом ОСОБА_1

до Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу №11073 треті особи Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_2

про визнання протиправним та скасування рішення про відкликання депутата,

ВСТАНОВИЛА:

В провадженні Зіньківського районного суду Полтавської області знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу №11073 (далі - відповідач ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про відкликання депутата.

10.02.2017 року, відповідач звернувся до суду з заявою про розяснення ухвали Зіньківського районного суду Полтавської області від 08.02.2017 року про забезпечення позову.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 15.02.2017 року заявлені вимоги було задоволено.

Розяснено, що ухвала Зіньківського районного суду Полтавської області від 08.02.2017 року по справі №530/129/17 зупиняє дію постанови №2 відповідача про відкликання депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі №5 ОСОБА_1 за народною ініціативою.

За даних умов неможливо, до прийняття судом рішення по суті розгляду справи, розпочати виборчий процес проміжних виборів депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначити їх на 02.04.2017 року, та провести проміжні вибори депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначені на 02.04.2017 року відповідно до постанов №3 та №4 від 01.02.2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення і прийняти нове, яким задовольнити заявлені вимоги та розяснити, чи поновлені винесенням ухвали суду першої інстанції від 08.02.2017 року права та обовязки депутата Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_1 і чи може вона на даний час вважатися депутатом Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області та виконувати обовязки депутата виборчого округу №5 Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області; чи можливе продовження виборчого процесу за цих умов проміжних виборів депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначених на 02.04.2017 року та проведення проміжних виборів депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначених на 02.04.2017 року, відповідно до постанов №3 та №4 від 01.02.2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на неврахування судом першої інстанції фактичних обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги доводи суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду першої інстанції від 08.02.2017 року задоволено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, та вирішено наступне, а саме: до вирішення справи по суті, за позовом позивача до Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу №11073, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення про відкликання депутата, зупинити дію постанови №2 від 27.01.2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області теріторіального виборчого округу №11073, якою відкликано депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі №5 позивача за народною ініціативою.

Судом першої інстанції надані розяснення ухвали від 08.02.107 року, керуючись вимогами статі 170 КАС України, та зроблений висновок про те, що ухвала Зіньківського районного суду Полтавської області від 08.02.2017 року по справі №530/129/17 зупиняє дію постанови №2 відповідача про відкликання депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі №5 ОСОБА_1 за народною ініціативою.

За даних умов неможливо, до прийняття судом рішення по суті розгляду справи, розпочати виборчий процес проміжних виборів депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначити їх на 02.04.2017 року, та провести проміжні вибори депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначені на 02.04.2017 року відповідно до постанов №3 та №4 від 01.02.2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідачем було подана заява про розяснення судового рішення, в якій зазначалося про те, що є незрозумілим чи поновлені винесенням ухвали суду першої інстанції від 08.02.2017 року права та обовязки депутата Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області ОСОБА_1 і чи може вона на даний час вважатися депутатом Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області та виконувати обовязки депутата виборчого округу №5 Опішнянської селищної ради Зіньківського району Полтавської області; чи можливе продовження виборчого процесу за цих умов проміжних виборів депутата Опішнянської селищної ради по виборчому округу №5, призначених на 02.04.2017 року, відповідно до постанов №3 та №4 від 01.02.2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії.

Проте, судом першої інстанції була порушена, встановлена статтею 170 КАС України, умова надання розяснення судового рішення, а саме: незмінність його змісту, та встановлені нові заборони, що фактично змінило зміст ухвали, що розяснюється.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було порушено норму процесуального права, а саме ст. 170 КАС, тому судове рішення підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні заяви, а апеляційна скарга задоволенню.

З приводу посилань апеляційної скарги про надання розяснення судом апеляційної інстанції судового рішення від 08.02.2017 року, то колегія суддів зауважує на тому, що розяснення судового рішення надає саме той суд, який ухвалив його.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості надати розяснення ухвали, постановленої судом першої інстанції.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

Згідно до п.6 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та постановити нову ухвалу суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 195, 196, 199 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу №11073 задовольнити.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 15.02.2017р. по справі № 530/129/17 скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу №11073 про роз'яснення судового рішення від 08.02.2017 року по справі № 530/129/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений 03.04.2017 р.