Справа № 214/771/17
Суддя: Щеняєва І. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/771/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 березня 2017 року суддя Саксаганського районного суду міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, суд, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії КЦОУ ПФУ Дніпропетровської області, щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік при призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відмови у застосуванні середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2014, 2015, 2016 роки.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що він отримував пенсію за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 3 січня 2017 року позивачу виповнилось 60 років, тобто з 4 січня 2017 року він набув право на призначення йому пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В січня 2017 року позивач звернувся до КЦОУ ПФУ Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком надавши всі необхідні документи. 11 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача з листом в якому просив призначити йому пенсію за віком з застосуванням для розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в України з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Листом від 01.12.2017 року відповідач повідомив позивача, що пенсія за віком призначена і станом на 12.01.2017 року становить: 1197,91*2,43566*0,53663=1565,73 грн., де 2,43566- коефіцієнт заробітної плати; 1197,91 грн. середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2007 рік; 0,53663 коефіцієнт стажу. Позивач звертає увагу суду, що в листі також зазначено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (доход) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. Із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому позивач вважає. Що відповідача своєю відмовою порушив його конституційні права на отримання відповідної пенсії .

28 лютого 2017 року від представника відповідача на адресу суду надійшло заперечення на адміністративний позов, з я кого вбачається, що в січні 2017 року позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 11.01.2017 року позивач звернувся до управління з листом, щодо зарахування до призначення йому пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки , що передують року звернення за призначенням пенсії. Листом від 01.02.2017 року за № 2051/03/24 позивачеві відмовлено.

Відповідно до наданих позивачем документів для призначення пенсії за віком загальний стаж роботи становить 39 років 9 місяців 16 днів, коефіцієнт стажу з кратністю 1,35 становить 0,53663. Заробітна плата для розрахунку пенсії складає 2917,70 грн. ( 2,43566 коефіцієнт заробітку*1197,91 середній заробіток за 2007 рік, так як пенсія за вислугу років по лінії Міністерства оборони призначалась 19.10.1993 року), яка розрахована з період з 01.07.2000 року по 30.11.2016 року. Пенсія позивача станом на 12.01.2017 року становить 2057,55 грн. 1565,73 загальний розмір пенсії за віком, 42,96 грн. доплата за понаднормовий стаж ( 4 роки); 311,75 грн. підвищення учасникам бойових дій; 40,00 грн. щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідів війни; 97,11 грн. державна адресна допомого.

Підстави застосування при призначенні пенсії за віком із середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відсутні. Тому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 9 Закону України № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях ; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Позивач ОСОБА_4 звернувся до КЦОУ ПФУ Дніпропетровської області з заявою, в якій просить при призначенні йому пенсії провести її розрахунок відповідно до ст. 26, ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» застосувавши при розрахунку показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та яка відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» нараховуються для обчислення пенсії у 2007 році при переведенні з пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», тобто за 2014. 2015, 2016 роки. (а.с.7)

На звернення позивача відповідач надав відповідь від 01.02.2017 за 2051/03/24 (а.с. 8-9), в якій зазначив, що позивачеві призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», та підстав застосування при призначенні пенсії за віком із середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відсутні.

Отже, предметом спору у цій справі є застосування відповідачем показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, що позивач вважає неправомірним, враховуючи призначення пенсії за віком у 2017 році.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена іншим законом, у 2017 році, пенсія за віком на умовах Закону України № 1058-ІV у 2017 році була призначена вперше, отже показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

При цьому суд зазначає, що доводи позивача узгоджуються із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 р. у справі №21-612а/14.

Окрім того, згідно абз. першого, другого ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Сторонами не надано суду інформації про дату звернення позивача до відповідача у січні 2017 року із заявою про перерахунок із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу і цілому в Україні, якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення пенсії, з часу звернення, тобто за 2014, 2015,2016 року.

За таких обставин, враховуючи, що сторони повідомили суду що позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком січні 2017 року, заявлені у справі позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі із зобовязанням відповідача здійснити перерахунок з 12 січня 2017 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу і цілому в Україні, якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення пенсії, з часу звернення, тобто за 2014, 2015,2016 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при звернені до суду було сплачено судовий збір 551,20 грн. (а.с. 1)

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань Управління на користь позивача, сплачений останнім при звернені до суду судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 86, 158-163, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Криворізького центрально обєднаного УПФУ Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника заробітної плати за три календарні роки (2013, 2014, 2015), що передує року призначення пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік при призначенні пенсії позивачу та зобов"язати Криворізьке центральне об"єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування » з 12 січня 2017 року із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу і цілому в Україні, якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року призначення пенсії, з часу звернення, тобто за 2014, 2015,2016 року.

Стягнути з Криворізького центрального об"єднаного управління УПФУ Дніпропетровської області 551 грн 20 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 .

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляцйного адіміністративного суду через Саксаганский районний суд м.Кривого Рога

Суддя І.Б. Щеняєва