Справа № 623/2931/16-а
Суддя: Гуренко М. О.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2931/16-а
Номер провадження 2-а/623/16/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуренко М. О.

з участю: секретаря - Телешевської В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про припинення виплати пенсії з 01.04.2015 року та зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити виплату пенсії з 01.04.2015 року, здійснити її перерахунок та виплату. Стягнути на його користь судові витрати.

В судовому засіданні позивач зазначив, що йому поновлено виплату пенсії з 01 січня 2017 року і тому просив перерахувати та виплатити йому пенсію з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року та стягнути з відповідача судовий збір.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позову з огляду на подані заперечення на адміністративний позов та доповнення до заперечення.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Ізюмському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області. (а.с.9).

На підставі рішення відповідача з 01.04.2015 року йому було припинено виплату пенсії за віком.

Позивач працює на посаді завідуючого, лікаря судово-медичного експерта Ізюмського МРВ ХОБСМЕ та не є державним службовцем.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII.

Статтею 18 ЗУ «Про судову експертизу» (зі змінами внесеними згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII), встановлено, що на працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені Законом України «Про державну службу», якщо інше не передбачено законами України. Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, у період роботи на посадах судових експертів (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Позивач є працюючим пенсіонером, і на підставі зазначеної норми, починаючи з 01 квітня 2015 року Ізюмським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області йому було припинено виплату пенсії за віком.

Позивач працюєна посаді завідувача, лікаря судово-медичного-експерта.

26 грудня 2005 року Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики розроблено Національний класифікатор України - класифікатор професій ДК:003:2010, який було затверджено та надано чинності наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28 липня 2010 року, що призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників. Згідно визначеного класифікатора професій покажчику професійних назв робіт за кодами професій визначено, що «судовий експерт» та «лікар-судово-медичний експерт» являються двома різними професіями, та мають різні облікові дані.

Так, професія «лікар судово-медичний експерт» має код класифікатору професій № 2229.2, що визначається як професіонали в галузі медицини (крім сестринської справи та акушерства), натомість професія судовий експерт має код класифікатору 2429 - інші професіонали в галузі правознавства.

Таким чином, займана позивачем посада відноситься не до посад судового експерта, а відноситься до лікарських посад у закладах охорони здоров'я, що прямо передбачено Переліком лікарських посад у закладах охорони здоров'я, затвердженого наказом МОЗ України № 385 від 28.10.2002 року - розділ3 «Лікарі-спеціалісти»; порядковий № 109 - Лікар-судово-медичний експерт; Лікарська спеціальність за профілем структурного підрозділу - судово-медична експертиза.

Тобто, враховуючи викладене, норма ст. 18 Закону України «Про судову експертизу», яка скасовує виплату особам, що працюють на посадах судових експертів, пенсій, призначених відповідно до законодавства України (у тому числі, пенсій за віком), не розповсюджується на позивача, оскільки він працює не на посаді судового експерта, а на посаді лікаря-судово-медичного експерта, і дані посади не є тотожними.

Позивач не є державним службовцем, оскільки у зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 314 «Про умови оплати праці працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз» втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1995 року № 558-р «Про віднесення деяких посад працівників державних спеціалізованих установ до категорій посад державних службовців», згідно з яким були віднесені до відповідних категорій посад державних службовців посади, що займали судові експерти державних спеціалізованих установ, яким було присвоєно відповідні кваліфікаційні класи. З огляду на зазначене, дія Закону України «Про державну службу», у тому числі у частині матеріального та соціально-побутового забезпечення, на працівників держаних спеціалізованих установ судових експертиз не поширюється,крім випадків зарахування періодів роботи працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз, посади яких було віднесено до відповідних категорій посад державних службовців.

Отже, посада лікар-судово-медичний експерт є лікарською посадою, що підтверджується зазначеними вище нормативно-правовими актами, а тому, розповсюджувати на дану посаду дію норму статті, яка стосується посад судових експертів (не лікарських, а правознавчих) не можна.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч. 1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звер нення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 р., ст. 18 ЗУ «Про судову експертизу», суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про припинення виплати пенсії з 07 травня 2016 року по 07 листопада 2016 року ОСОБА_1 та скасувати дане рішення.

Зобов'язати Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07травня 2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 грн. з Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М. О. Гуренко