Справа № 569/1399/17
Суддя: Першко О.О.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/1399/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.

при секретарі Прокопчук Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому просить суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові здійснити їй перерахунок та виплату пенсії згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII, виходячи із 82 % від заробітної плати, що значиться в довідці Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07 грудня 2016 року № 01/32-840-02; визнати протиправними дії та рішення Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, які полягають у відкликанні виданої їй довідки від 07 грудня 2016 року № 01/32-840-02 про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою на даний час; зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця, без обмеження її максимальним розміром, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 82 % від суми заробітної плати на підставі довідки Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07 грудня 2016 року № 01/32-840-02 та виплачувати перераховану пенсію.

Свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та їй відповідно до Закону України «Про державну службу» 10 жовтня 2003 року було призначено пенсію, виходячи з 82% заробітної плати державного службовця. Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, підвищено заробітну плату відповідним категоріям державних службовців, у зв'язку з чим, відповідно до положень статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії), у неї виникло право на перерахунок призначеної їй пенсії. Відповідно до довідки №01/32-840-02 від 07 грудня 2016 року, виданої Рівненським обласним відділенням Антимонопольного комітету України, заробітна плата за посадою заступника начальника першого відділу досліджень і розслідувань, з якої вона вийшла на пенсію, з 01 грудня 2015 року становить 8595,05 грн. У зв'язку з цим, вона звернулася до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою від 07 грудня 2016 року про проведення перерахунку їй пенсії, однак їй було відмовлено у здійсненні такого перерахунку з посиланням на те, що оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» і з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. А також у зв'язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року було виключено положення із постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того листом №01/32-889-02 від 20 грудня 2016 року її було повідомлено про те, що довідка від 07 грудня 2016 року - відкликана Рівненським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України. Вважає такі дії відповідачів протиправними та, що така відмова у перерахунку пенсії та відкликанні довідки не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі, а тому є неправомірною у зв'язку з чим, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зобов'язане здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця.

В судове засідання позивач не з'явилася, в позовній заяві просила справу розглянути за її відсутності.

Представник відповідача - Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області 23 лютого 2017 року надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що позивач зверталася із заявою про перерахунок пенсії, однак їй було відмовлено, так як згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Тобто, з 01 червня 2015 року пенсії визначені в порядку та на умовах даного Закону не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Також, постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року було виключено положення із постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначив, що на момент виникнення спірних правовідносин Закон України «Про державну службу» від 06 грудня 1993 року втратив чинність на підставі Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та його норми не підлягають до застосування починаючи з 01 травня 2016 року. Крім того, просить постановити ухвалу про звернення Рівненського міського суду до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII в частині скасування порядку призначення та перерахунку пенсії державним службовцям; зупинити провадження до розгляду Верховним Судом України вказаного подання.

Відповідач Рівненське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України заперечень проти позову не подав.

Представник відповідача - Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області та представник відповідача - Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в судове засідання не з'явилися з причин, невідомих суду, про день та час розгляду справи повідомлялися завчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та їй відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII 10 жовтня 2003 року було призначено пенсію, виходячи з 82% заробітної плати державного службовця - заступника начальника першого відділу досліджень і розслідувань Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, збільшено посадові оклади працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в тому числі державним службовцям Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якому працювала позивач на момент виходу на пенсію.

На письмову заяву позивача від 07 грудня 2016 року з проханням провести перерахунок пенсії на підставі довідки 07 грудня 2016 року № 01/32-840-02, виданої Рівненським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, де було зазначено заробітну плату станом на 01 грудня 2015 року для перерахунку її пенсії, листом №1057/10 від 23 грудня 2016 року Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило їй у здійсненні такого перерахунку з посиланням на те, що оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» і з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. А також у зв'язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року було виключено положення із постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того, Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, скасовано статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII, якою передбачалося право на проведення перерахунку пенсії. Додатково повідомлено, що Рівненським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України довідка від 07 грудня 2016 року № 01/32-840-02 була відкликана.

Листом № 01/32-889-02 від 20 грудня 2016 року Рівненське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України повідомило позивача, що постановою Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2016 року № 15-2, затвердженою в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за № 1020/29150, внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, зокрема форми довідок про заробітну плату, що подавалися для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено. Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. скасовано. Оскільки Закон України №889-VІІІ не передбачає проведення перерахунку пенсії, у тому числі призначених згідно із Законом України №3723-XII, а постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 скасовано п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, які були передбачені ст. 37-1 Закону України №3723-XII, відсутні.

Частина перша статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на момент призначення пенсії позивачу) передбачала, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, до внесення змін від 28 грудня 2014 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови КМ України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року № 865 (в редакції від 25 березня 2014 року) встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу", заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим - п'ятим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно до п.5 вказаної постанови (у редакції від 25 березня 2014 року) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" до постанови Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: "Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики".

Таким чином, постановою "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії не було визначено порядку перерахунку пенсії державного службовця.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року №76-VIIІ (далі - Закон №76-VIIІ), який набрав чинності з 1 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону №3723-ХІІ і її викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України". При цьому слід зазначити, що Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ "Про державну службу" (набрав чинності з 1 травня 2016 року) Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ визнано таким, що втратив чинність, крім окремих положень статті 37, що на цей час застосовується при первинному призначенні пенсії до осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. Тобто, статті 37, 37-1 Закону № 3723-ХІІ, з 1 травня 2016 року втратили чинність.

Згідно із ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла до 01 травня 2016 року) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України не визначено іншого порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Окрім того, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 2 березня 2015 року № 213-VIIІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Отже, виходячи з аналізу наведених норм, законодавством, чинним станом до внесення змін від 28 грудня 2014 року було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

В подальшому, законодавство, що регулює зазначені правовідносини, змінилось і в редакції, станом на грудень 2016 року, воно не передбачало ані права особи на перерахунок її пенсії у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати, ані порядок і умови здійснення такого перерахунку.

Разом з тим, у відповідності до ст.90 Закону України "Про державну службу", який набрав чинності з 01 травня 2016 року та діяв на момент звернення позивача до відповідача за перерахунком, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким не передбачено перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою. При цьому, підстави для перерахунку пенсії визначені ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Діюче законодавство України не містить положень, які б дозволяли застосовувати нормативно-правові акти, які втратили чинність.

Зокрема, в Рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 9 лютого 1999 року визначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

При цьому Закони № 76-VII, № 213-VIIІ та № 889-VIІI не визнані неконституційними, тому підлягають застосуванню, а тому суд приходить до висновку, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області при відмові в перерахунку пенсії згідно звернення позивача в грудні 2016 року, діяло згідно частини другої статті 19 Конституції України, а саме, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні «Великода проти України» від 03 червня 2014 року, суд зазначає, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

У зазначеному рішенні Європейський суд став на бік держави України та, між іншим, наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі ст.37-1 Закону України "Про державну службу" і постанови КМ України № 865 у редакціях, чинних на момент призначення їй пенсії, з огляду на зміни законодавства України, тому позов в частині визнання дій Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача згідно із Законом України «Про державну службу» протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця, задоволенню не підлягає .

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії та рішення Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, які полягають у відкликанні виданої позивачу довідки від 07 грудня 2016 року № 01/32-840-02 про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою на даний час суд прийшов до наступного висновку.

Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України N 15-1 від 04 вересня 2013 року, затверджено, в тому числі, форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Вказану форму довідки виключено згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2 (яка набрала чинності з дня її офіційного опублікування, про що зазначено в офіційному віснику України від 02 вересня 2016 року N 67/стор. 85/стаття 2258/код акту 82865/2016, тобто з 02 вересня 2016 року).

Статтею 49 КЗпП України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, з 01.12.2015 року збільшено посадові оклади працівників Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, тому суд прийшов до висновку, що позивач має право на отримання довідки про заробітну плату державного службовця на посаді, з якої вона вийшла на пенсію станом на 01 грудня 2015 року у зв'язку, оскільки станом і на 01 грудня 2015 року форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 р. - була чинна.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов в частині визнання протиправними дії та рішення Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, які полягають у відкликанні, виданої ОСОБА_1, довідки від 07 грудня 2016 рок № 01/32-840-02 про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою станом на 01 грудня 2015 року, підлягає задоволенню.

Щодо клопотання відповідача в частині постановлення ухвали про звернення Рівненського міського суду до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень п.5 розділу Ш Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII в частині скасування порядку призначення та перерахунку пенсії державним службовцям та зупинення провадження по даній справі, вважаю його таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та рішення Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, які полягають у відкликанні, виданої ОСОБА_1, довідки від 07 грудня 2016 рок № 01/32-840-02 про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою станом на 01 грудня 2015 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено 03 квітня 2017 року.

Суддя О.О.Першко