Справа № 401/601/17
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/601/17

Провадження № 2-а/401/74/17

20 березня 2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Фадєєвої О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області та просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку йому пенсії на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненого зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" протиправними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненого зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 03 вересня 2016 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 02 вересня 2016 року позивача було звільнено зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України Про національну поліцію (через хворобу). Вислуга років на день звільнення складала 22 роки 06 місяців 03 дні. В звязку з цим позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію, розмір якої складає 59% відповідних сум грошового забезпечення, з яких 50% основної пенсії (за вислугу 20 років) та 9 % (за вислугу понад 20 років).

Вважає, що дії відповідача щодо призначення йому пенсії в розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення суперечить вимогам ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно якої пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом, і мають вислугу 20 років і більше призначаються у такому розмірі: за вислугу 20 років 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі п. 2, 3 ч. 1 ст. 77 Закону України Про національну поліцію - 55% відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, проте листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області позивачу було відмовлено. Не погоджуючись з відмовою відповідача позивач змушений звернутися до суду за захистом свої порушених прав.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з наведених в позові підстав.

Представник відповідача проти позову заперечував посилаючись на те, що військово-лікарські документи позивача не містять в собі інформацію про непридатність до служби в поліції, яка необхідна для призначення пенсії поліцейським за вислугу років в розмірі 55% від розміру грошового забезпечення.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив обставини та відповідні їм правовідносини.

За результатами проходження позивачем медичного огляду, військово-лікарською комісією ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області було видано Свідоцтво про хворобу № 300 від 25 серпня 2016 року, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 має захворювання, повязані з проходження служби в органах внутрішніх справ , в звязку з чим його визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.(а.с.16-18).

Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 207 о/с від 02 вересня 2016р. капітан поліції ОСОБА_2 був звільнений зі служби в поліції з 02 вересня 2016р. за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" ( через хворобу). Станом на день звільнення вислуга років для призначення пенсії складає 23 роки 10 місяців 19 днів. (а.с. 15)

ОСОБА_1 відповідачем було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 59 % від розміру грошового забезпечення , а саме 50 % за 20 років вислуги та 9 % за вислугу понад 20 років служби.

Листом № 21/С-11 від 27 січня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило ОСОБА_1 у задоволенні його звернення щодо перерахунку пенсії та призначення пенсії у розмірі 64 % від грошового забезпечення, посилаючись на те, що для цього військово лікарські документи мають містити в собі інформацію про непридатність до служби в поліції, а не про непридатність дол. Військової служби, як зазначено у його документах. (а.с. 11-12, 13).

Вирішуючи спір суд виходив з такого.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особи офіцерського складу мають право на пенсію за вказаним Законом за наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

На час проходження позивачем медичного огляду у ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області, уповноваженням органом на проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ є військово-лікарської комісії в системі МВС України.

Діяльність такої військово-лікарської комісії в системі МВС України визначається Положення про діяльність військово-лікарської комісії та Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України № 85 від 06 лютого 2001, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2001 р. за N 164/5355 (надалі по тексту рішення - Порядок № 85 та Положення про діяльність військово-лікарської комісії №85).

Відповідно до п. 1.1 Положення про діяльність військово-лікарської комісії № 85, медичний огляд проводиться згідно з пунктом 1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України з метою визначення: придатності кандидатів за станом здоров'я до служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового й начальницького складу, з урахуванням вимог пункту 1.43 цього Порядку.

Відповідно до 2.12 Положення про діяльність військово-лікарської комісії № 85 у складі військово-лікарської комісії в системі МВС України діють Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК) МВС України, ВЛК Головного управління МВС України в Криму, м. Києві, Київській області, Управління МВС України в областях та м. Севастополі.

За результатами медичного огляду осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ ВЛК виносять такі постанови: "Придатний до військової служби"; "Придатний до військової служби. Непридатний на посаду" (вказану в направлені відділу роботи з особовим складом та згідно з Таблицею вимог до індивідуальних психофізіологічних особливостей); "Обмежено придатний до військової служби"; "Потребує звільнення від виконання службових обов'язків (занять), відпустки за станом здоров'я; "Непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "Непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку" (п.п. п. 1.63.5 п.1.63 Порядку № 85).

У мирний час на осіб рядового й начальницького складу, визнаних не придатними до військової служби зі зняттям з військового обліку складається свідоцтво про хворобу у якому відображається відповідне рішення військово -лікарської комісії (п. 1.117 Порядку № 85).

Тож, нормативні акти, що регламентують діяльність військово -лікарських комісій містять чітко приписи щодо форми та змісту прийнятих ними рішень за результатами медичного огляду осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ на предмет їх придатності за станом здоров'я до подальшої служби в органах внутрішніх справ.

З наведеного слідує, що ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області є уповноваженим органом на проведення медичного огляду осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ з метою визначення їх придатності за станом здоров'я до служби в органах внутрішніх справ. Видане ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області Свідоцтво про хворобу № 300 від 25 серпня 2016 року є рішенням військово -лікарської комісії є належним документом , прийнятим у межах повноважень та у спосіб визначений нормативними актами, що регламентують діяльність таких комісій, яке підтверджує наявність у позивача хвороби, що зумовлює його непридатність до служби в поліції та є підставою для звільнення позивача за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу).

Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підставою для призначення відповідачем позивачу пенсії у підвищеному розмірі є звільнення особи у відставку на підставі пунктів 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи пенсійного фонду не наділені повноваженнями стосовно контролю за органами внутрішніх справ на предмет перевірки обставин з приводу наявності правових підстав для звільнення працівників поліції.

На час розгляду даної справи, наказ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 207 о/с від 02 вересня 2016р. про звільнення капітана поліції ОСОБА_2 зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" є чинним, спори з приводу скасування обумовленого наказу відсутні.

Відтак, у відповідача відсутні правові підстави щодо неврахування пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наказу про звільнення позивача на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" при визначенні розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог та зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням звільнення на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення.( 55 % за 20 років вислуги + 9 % за 3 роки понад цю вислугу).

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.. 77 Закону України "Про Національну поліцію", суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про поліцію", та виплачувати пенсію у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 03 вересня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Судові витрати у справі віднести на рахунок Держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя підпис

Згідно:

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3

20.03.2017