Справа № 361/7198/16-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/7198/16-а
провадження № 2-а/361/82/17
Постанова

Іменем України

31 березня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач зазначала, що працювала на посаді заступника начальника управління-начальника відділу Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області та має 15 років трудового стажу державного службовця.

31 січня 2009 року їй була призначена пенсія за нормами ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 відсотки від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на держаній службі.

Пенсія державного службовця їй призначалась виходячи із заробітної плати працюючого на посаді заступника начальника управління-начальника відділу Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області державного службовця.

З 2011 року вона проживає в місті Бровари та знаходиться на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області.

01 грудня 2015 року підвищено розмір посадового окладу за останнім місцем її роботи на державній службі, тому в квітні 2016 року вона звернулася до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про видачу довідки про заробітну плату у зв'язку із підвищенням посадового окладу заступника начальника відділу, з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно з постановою КМУ від 09 грудня 2015 року № 1013.

Листом від 26 квітня 2016 року відповідач відмовив позивачу в задоволенні її заяви мотивуючи це тим, що за грудень 2015 року перерахунок заробітної плати в Управлінні не проводився.

З такою позицією відповідача позивач погодитись не може, вважає відмову у наданні довідки та подальшому перерахунку пенсії протиправною.

Посилаючись на викладене, позивач просила суд зобов'язати Охтирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області надати їй довідку про заробітну плату за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 для непрацюючого державного службовця, (із зазначенням посадового окладу, встановленого з грудня 2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів») з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які були нараховані та сплачені в грудні 2015 року по аналогічній її посаді, а саме: заступника начальника управління-начальника відділу, або за місяць, в якому було фактично проведено перерахунок заробітної плати відповідно до зазначеної постанови.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, у позовній заяві просила суд розглядати позов без її участі в порядку скороченого провадження.

В судове засідання представник відповідача Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, підтримав заперечення, отримане судом 07 лютого 2017 року, в якому просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що станом на день звернення позивача до Управління, втратили чинність норми, на які посилається позивач. З 01 травня 2016 року набрав чинності та діє новий Закон України «Про державну службу», в якому відсутні норми для перерахунку пенсій, які були призначені до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника управління-начальника відділу Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області.

31 січня 2009 року їй була призначена пенсія за нормами ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 відсотки від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на держаній службі.

Пенсія державного службовця їй призначалась виходячи із заробітної плати працюючого на посаді заступника начальника управління-начальника відділу Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області державного службовця.

З 2011 року вона проживає в місті Бровари та знаходиться на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області.

В квітні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про видачу довідки про заробітну плату у зв'язку із підвищенням посадового окладу з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям.

Листом від 26 квітня 2016 року за № Д-36 Охтирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовило позивачу ОСОБА_1 в задоволенні її заяви про видачу довідки про заробітну плату у зв'язку із підвищенням посадового окладу та проведенні перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям мотивуючи це тим, що за грудень 2015 року перерахунок заробітної плати в Управлінні не проводився.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Згідно зі статтею 37 Закону №3723-ХІІ (у редакції, на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону №372З-XII (у редакції, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця визначався Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року (далі - Порядок №865).

Згідно п. 4 Постанови №865 (у редакції від 25.03.2014) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії визначалась виходячи з заробітної плати працюючих державних службовців за тими ж посадами. Відповідно до п. 5 Постанови №865 (у редакції від 25.03.2014) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01.12.2015р., а саме: виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

На даний час всупереч статті 37-1 Закону №372З-XII Кабінетом Міністрів України не визначено порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки визначаються виключно законами України.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку, що відповідач діяв в спосіб, який суперечить діючим Законам України, чим порушив права позивача щодо пенсійного забезпечення, а тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Сплачений ОСОБА_1 при подачі до суду даної позовної заяви судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. підлягає стягненню на користь позивача із відповідач за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 94, 99, 100, 159 - 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Охтирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області надати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 для непрацюючого державного службовця, (із зазначенням посадового окладу, встановленого з грудня 2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів») з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які були нараховані та сплачені в грудні 2015 року по аналогічній її посаді, а саме: заступника начальника управління-начальника відділу, або за місяць, в якому було фактично проведено перерахунок заробітної плати відповідно до зазначеної постанови.

Стягнути з Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сердинський В. С.