Справа № 461/605/17
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/605/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.03.2017 року м.Львів
Галицький районний суд м. Львова в складі:
Головуючого-судді Мисько Х.М.,
при секретарі - Коружинець Н.В.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Кропивницького М.О.,
представника відповідача Державного підприємства повітряного руху України Лагутіна Б.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Державного підприємства повітряного руху України, про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області), Львівського обласного військового комісаріату, Державного підприємства повітряного руху України, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 року №10.1-39-65, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, протиправними. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплатити йому пенсію на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 р. №10.1-39-65, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести розрахунок доплати, як різницю між отриманою та перерахованою пенсією з 01.10.2015 року, та виплатити йому заборгованість.
В обгрунтування поданого адміністративного позову позивач покликається на те, що він підполковник запасу, був військовослужбовцем з 1990 року, був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - Украерорух), де проходив військову службу у підрозділах об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України, що входили до складу підприємства.
Так, на підставі наказу МО України від 13.12.2010 року № 1441 відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за статтею 26, пункт «б» (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу.
Наказом генерального директора Украероруху від 23.12.2010 року № 701/0 ОСОБА_1 був звільнений з посади провідного інженера з УВПП РДЦ Львівського регіонального структурного підрозділу Украероруху.
У зв`язку із зміною посадових окладів для відряджених до Украероруху військовослужбовців, на свій запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Львівській ОВК) позивач отримав інформацію, що Довідка Украероруху від 23.03.2016 року №10.1-39-65 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_2 та двічі була спрямована до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.
Стверджує, що листом Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області від 17.06.2016 року № 2518/03-31 довідки на осіб, яки були відряджені для проходження військової служби до Украероруху, повторно були повернені до Львівського ОВК без виконання. В даному листі повідомляється, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв`язку з виданням будь-яким міністерством відомчих наказів і відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ довідки, видані на підставі наказу Украероруху не є підставою для перерахунку пенсії.
Таким чином, позивач вважає, що дії ГУ ПФУ у Львівській області є протиправні і відмова у перерахунку пенсії не грунтується на вимогах чинного законодавства, просить позов задоволити.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні до позову. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.
Представник відповідача ГУ ПФУ у Львівській області Кропивницький М.О. у судовому засіданні позовні вимоги заперечив, надав письмові заперечення /а.с.60-65/, та вказав, оскільки позивачем подана Довідка про здійснення перерахунку пенсії не була оформлена відповідно до форми довідки затвердженої Кабінетом Міністрів України, тому в ГУ ПФ України у Львівській області не було законних підстав для здійснення перерахунку пенсії. Просив суд відмовити у задоволенні позову.
Представник відповідача Державного підприємства повітряного руху України Лагутін Б.Г. у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог позивача не заперечив.
Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомлення про вручення поштового відправлення. /а.с.49, 57/.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Суд встановив, що ОСОБА_1 з 1990 року був військовослужбовцем, підполковником запасу, був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу у підрозділах об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України, що входили до складу підприємства.
Так, на підставі наказу Міністерства оборони України від 13.12.2010 року № 1441 відповідно до ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» частини 6 (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу. /а.с.9/.
Таким чином, відповідно до Наказу генерального директора Украероруху від 23.12.2010 року №701/0 ОСОБА_1 був звільнений з посади провідного інженера з УВПП РДЦ Львівського РСП Украероруху. /а.с.10/.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу строків служби, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою в Украерорусі перед звільненням.
Так, Наказом Украероруху від 30.09.2015 року № 478/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01.10.2015 року відрядженим до підприємства військовослужбовцям було підвищено посадові оклади.
Оскільки, було підвищено посадові оклади, в тому числі за посадою, яку ОСОБА_1 займав до звільнення, тому останній вважає, що йому ГУ ПФУ у Львівській області має провести перерахунок пенсії.
Суд погоджується із такими твердження позивача, з огляду на наступне.
У зв`язку із зміною посадових окладів для відряджених до Украероруху військовослужбовців, на запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано інформацію, що Довідка Украероруху від 23.03.2016 року №10.1-39-65 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надійшла до Львівського ОВК та двічі була спрямована до Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області.
Так, листом Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у Львівській області від 17.06.2016 року № 2518/03-31 позивачу повідомило, що довідки на осіб, які були відряджені для проходження військової служби до Украероруху, повторно були повернені до Львівського ОВК без виконання. В даному листі повідомляється, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії у зв`язку з виданням будь-яким міністерством відомчих наказів і відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ довідки, видані на підставі наказу Украероруху не є підставою для перерахунку пенсії. /а.с.12/.
Як вбачається із звернення ОСОБА_1 до Начальника Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління ПФУ у Львівській області про здійснення перерахунку пенсії від 18.07.2016 р., повідомляється, що підстави для перерахунку пенсії є постанова КМУ від19.09.2015 року № 751, про те Довідка №10.1-39-65 не відповідає формі довідки затвердженої Кабінетом Міністрів України, а посилання на постанову Верховного Суду України є безпідставним. /а.с.13-14/.
Суд з такою відмовою не погоджується з огляду на наступне.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
За правилами пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України», грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ».
Відповідно до пункту 80 «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України» затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053/2001 передбачено, що пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
Аналізуючи в сукупності викладені обставини та докази, давши належну правову оцінку доводам сторін, суд доходить висновку про порушення права позивача, яке підлягає захисту шляхом задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 18, 71, 86, 138, 154, 160, 162, 161, 163, 171-2, 185, 186 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд, -
п о с т а н о в и в:
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23 березня 2016 року №10.1-39-65, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23 березня 2016 року №10.1-39-65, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок доплати, як різницю між отриманою та перерахованою пенсією з 01 жовтня 2015 року, та виплатити заборгованість ОСОБА_1 .
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 640,00 грн. судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її проголошення або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.
Постанова у повному обсязі буде виготовлена протягом п`яти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини.
Головуючий суддя Х.М. Мисько