Справа № 274/6046/16-а
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/6046/16-а
н/п № 2-а/0274/22/17
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.17 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Замеги О.В., з участю секретарі Павлюк - Жук А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача про відмову в призначенні їй пенсії, та зобов"язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити їй пенсію за віком з моменту подання заяви про призначення пенсії.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що вважає себе громадянкою України, досягла пенсійного віку, має 36 років трудового стажу здобутого в Україні. В 2001 році виїхала на постійне місце проживання в Ізраїль. До того проживала в м. Бердичеві. 24.11.2016 року її представник звернувся до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії за віком. Відповідачем у призначенні пенсії було відмовлено з тих підстав, що відсутні документи про місце проживання (реєстрації) її на території м. Бердичіва та Бердичівського району, відсутній міжнародний договір України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, з питань пенсійного забезпечення між Україною та державою Ізраїль, який передбачав би інші умови призначення та виплати пенсії.

Вважає таку відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років незаконною, такою, що порушує її законні права та інтереси, зокрема право на пенсійне забезпечення за наявності відповідного стажу роботи, суперечить та порушує положення Конституції України.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з'явилась, в наданій суду заяві просила розглянути справи в її відсутності. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача - Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в судове засідання не з'явився. В наданій суду заяві просила розглянути справу в її відсутності. Надала суду заперечення проти позовних вимог.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, оскільки клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними матеріалами, тому фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не проводиться.

Дослідивши докази, що є в матеріалах справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка 24 листопада 2016 року звернулася до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», даний факт сторонами не оспорюється.

Проте, листом від 28.11.2016 року № 14814/03-04 відповідачем було відмовлено їй в призначенні пенсії за віком з підстав того, що позивачці необхідно було надати паспорт громадянина України, що засвідчує особу на території України, або посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України. На підставу відмови у задоволення заяви про призначення пенсії за віком відповідач посилається на ст. 1 Закону України «Про громадянство України», п. 2.22 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року(а.с. 5 - 6).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Цим Порядком передбачено, що заява про призначення (поновлення) пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви(п. 5 Порядку).

Відповідно до пункту 2.9. Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Пункт 2.22 даного порядку передбачає, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Згідно із ч. 1. ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на них ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено): добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно,зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно протягом розумного строку .

До матеріалів справи долучено копію закордонного паспорту позивачки, де зазначено, що він дійсний до 06.07.2008 року, термін дії паспорту продовжений до 06.07.2018 року(а.с. 14).

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, зокрема з довіреності від 29.08.2016 року, ОСОБА_1 на день розгляду справи не є громадянкою України, отримала громадянство держави Ізраїль (паспорт НОМЕР_1, ВИДАНИЙ петах-тіква 20.05.2013 року)(а.с.16).

Крім того, з листа Посольства України в державі Ізраїль від 22.02.2017 року, вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на постійному консульському обліку з 2004 року, після чого з обліку була знята(а.с. 42).

А тому, суд вважає, що копія паспорту, надана позивачкою, не завірена належним чином, і суд не може взяти його в якості належного та допустимого доказу.

Право на отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України.

Діючим пенсійним законодавством передбачено, що право на отримання пенсії та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України.

Позивачка, у розумінні Закону України «Про громадянство України» не є громадянкою України і не набула право на отримання пенсії за віком, а отже її позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст 8, 26, 44 Закону України „ Про загальнообов"язкове державне пенсійного страхування", Закону України „ Про громадянство України", ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 158, 163, 171 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання постанови, складеної в повному обсязі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: