Справа № 296/10881/16-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

секретаря Тузенко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Житомирського об'єднаного УПФ України в Житомирській області від 29.07.2016р. №7425/04 щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії по втраті годувальника; зобов'язання Житомирського об'єднаного УПФ України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії по втраті годувальника, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції Закону України № 1789-XII, що діяла станом на 06.11.1998р.) у розмірі 60% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці №18/335 від 20.07.2016р., виданої прокуратурою Житомирської області, з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 06.11.1998р. отримує пенсію по втраті годувальника за померлого батька ОСОБА_2, який на час виходу на пенсію працював на посаді старшого прокурора прокуратури Житомирської області. Пенсія призначена відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991. №1789-ХІІ, в розмірі 60% від суми середнього місячного заробітку ОСОБА_2 Відповідно до постанови КМ України від 09.12.2015р. №1013 позивач набув права на підвищення пенсії у зв'язку з втратою годувальника. 21.07.2016р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом від 29.07.2016р. №7425/04 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідач у письмовому запереченні на позов вказав, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Ці норми включають як питання щодо призначення пенсії, так і її подальшого перерахунку та виплати. Зазначає, що посилання позивача на норми Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991р. №1789-ХІІ є безпідставним, оскільки вказаний закон втратив чинність.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з наведених у ньому підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти доводів та вимог позовної заяви.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06.11.1998р. перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по втраті годувальника за померлого батька ОСОБА_2.

Згідно довідки прокуратури Житомирської області від 20.07.2016р. №18/335 заробітна плата на посаді старшого прокурора, яку займав ОСОБА_2, станом на 01.12.2015р. згідно постанови КМ України №1013 від 09.12.2015р. становила 14816,47 грн.

21.07.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Житомирського об'єднаного УПФ України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Листом №7425/04 від 29.07.2016р. Житомирське об'єднане УПФ України в Житомирській області відмовило у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, а на даний час такого рішення КМ України не прийнято. Крім того, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Ці норми включають як питання щодо призначення пенсії, так і її подальшого перерахунку та виплати.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу була призначена пенсія в разі втрати годувальника з 06.11.1998 року відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ в редакції, чинній на час набуття такого права.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено умови та порядок пенсійного забезпечення членів сім'ї прокурорів та слідчих, які перебували на утриманні останніх на момент їх смерті.

Частинами 16, 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ в редакції чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1, передбачено, що членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Верховний Суд України у своїй постанові від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13) вказав, що механізм призначення пенсії та перерахунку пенсії є різним, а тому не можуть бути застосовані до процедури перерахунку пенсії правові норми, які регламентують порядок та умови призначення пенсії.

З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд вважає, що положення п.5 Прикінцевих положень Закону України №213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» стосуються порядку призначення пенсії в разі втрати годувальника на підставі Закону України «Про прокуратуру» у разі реалізації особою права на такий вид пенсійного забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Крім цього, в тексті закону чітко визначено «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України».

Разом з тим, неприйняття Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акта, який би визначав умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може бути підставою для відмови у такому перерахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв протиправно відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії по втраті годувальника у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій працівників прокуратури.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, відповідач зобов'язаний провести позивачу перерахунок пенсії по втраті годувальника в розмірі 60% підвищеного заробітку за довідкою прокуратури Житомирської області №18/335 від 20.07.2016 року.

Слід врахувати, що право на перерахунок пенсії позивач набув саме з 01.01.2016 року, оскільки нові оклади працівникам прокуратури були встановлені на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 з 01.12.2015 року.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 10, 18, 71, 100 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 29.07.2016 № 7425/04 щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії по втраті годувальника - протиправним та скасувати.

Зобов'язати Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( у редакції Закону України № 1789- XII, що діяла станом на 06.11.1998) у розмірі 60% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці № -18/335 від 20.07.2016, виданої прокуратурою Житомирської області, з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

Стягнути з Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань владних повноважень на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира.

Суддя В. В. Бондарчук