Справа № 815/1818/17
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1818/17
У Х В А Л А

Про залишення позовної заяви без розгляду

30 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 2733,01грн., яка виникла у зв'язку з переплатою пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 2733,01грн., яка виникла у зв'язку з переплатою пенсії.

Так, як встановлено судом, та вбачається з доданих до позовної заяви документів, 22.05.2014р. ОСОБА_1, з урахуванням положень п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області із заявою щодо перерахунку пенсії.

У зв'язку з чим, 23.05.2014р. Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, з урахуванням якого з 01.06.2014р. збільшилися загальний стаж з 45 років 6 місяців до 47 років 6 місяців, середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії з 1823,27грн. до 2211,31грн., та розмір пенсії з 1637,47грн. до 1874,41грн., про що свідчить наявне у матеріалах справи Розпорядження №111394 від 23.05.2014р.

Судом встановлено, що на виконання Наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 31.08.2015р. №98 "Про проведення перевірки за результатами співставлення даних в автоматизованих системах", територіальним органом Пенсійного фонду до Головного управління надано перелік пенсійних справ, відібраних за результатами співставлення даних про заробітну плату, використану для призначення (перерахунку) пенсій, з наявними даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, серед яких також була пенсійна справа ОСОБА_1 о/р 111394.

За результатами перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 фахівцями контролюючого органу виявлено рахункову помилку, а саме: при завантаженні заробітної плати до Автоматичної системи обробки пенсійної документації (АСОПД) заробітну плату за період з 01.03.2008р. по 31.03.2010р. внесено в подвійному розмірі, а саме: березень 2008р. - у розмірі 4532,66грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2266,33грн., квітень 2008р. - у розмірі 4695,38грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2347,69грн, травень 2008р. - у розмірі 4203,60грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2101,80грн., червень 2008р. - у розмірі 6533,92грн., тоді як фактично заробітна плата складала 3266,96грн., липень 2008 - у розмірі 4893,04грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2446,52грн., серпень 2008р. - у розмірі 4417,06грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2208,53грн., вересень 2008р. - у розмірі 4203,58грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2101,79грн., жовтень 2008 - у розмірі 7385,50грн., тоді як фактично заробітна плата складала 3692,75грн., листопад 2008р. - у розмірі 5636грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2818грн., грудень 2008р. - у розмірі 5068,50грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2534,25грн., січень 2009р. - у розмірі 4981,76грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2490,88грн., лютий 2009р. - у розмірі 4938,40грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2469,20грн., березень 2009р. - у розмірі 5268,40грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2634,20грн., квітень 2009р. - у розмірі 4981,76грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2490,88грн., травень 2009р. - у розмірі 4981,76грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2490,88грн., червень 2009р. - у розмірі 4899,16грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2449,58грн., липень 2009р. - у розмірі 5912,90грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2956,45грн., серпень 2009р. - у розмірі 7512,36грн., тоді як фактично заробітна плата складала 3756,18грн., вересень 2009р. - у розмірі 4808,30грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2404,15грн., жовтень 2009р. - у розмірі 5142,82грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2571,41грн., листопад 2009р. - у розмірі 5192,40грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2596,20грн., грудень 2009р. - у розмірі 5290,82грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2645,41грн., січень 2010р. - у розмірі 4897,36грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2448,68грн., лютий 2010р. - у розмірі 5760,64грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2880,32грн., березень 2010р. - у розмірі 5329грн., тоді як фактично заробітна плата складала 2664,50грн.

У зв'язку з чим, за період з 01.06.2014р. по 29.02.2016р. виникла переплата пенсії ОСОБА_1 на загальну суму 2733,01грн.

Відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області №111394 від 29.01.2016року пенсію ОСОБА_1 відкореговано з урахуванням виявлених помилок.

Також, Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області на адресу ОСОБА_1 надіслано Повідомлення від 13.05.2016р. №416 щодо наявності вищеозначеної переплати у сумі 2733,01грн.

Таким чином, судом встановлено, що про порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивач - Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області дізналось у січні 2016р., у зв'язку з чим на адресу відповідача - ОСОБА_1 надіслано Повідомлення від 13.05.2016р. №416 щодо наявності вищеозначеної переплати у сумі 2733,01грн.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.9 ст.103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених законодавчих приписів судом встановлено, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області повинен був бути поданий до суду у шестимісячний строк з дня коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів, тобто починаючи з січня 2016р.

Разом з тим, судом встановлено, що дана позовна заява Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області з доданими до неї документами, була надіслана на адресу Одеського окружного адміністративного суду через орган поштового зв'язку лише 23.03.2017р., що підтверджується доданим до матеріалів адміністративного позову поштовим конвертом з відповідним штемпелем органу зв'язку, тобто після спливу законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При цьому, судом відхиляються та не приймаються до уваги посилання позивача - Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області на пропуск строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів з поважних причин, зокрема, у зв'язку з тим, що протягом 2016р. Управління не мало можливості сплатити судовий збір у зв'язку з відсутністю коштів, призначених на дану мету, оскільки будь-яких доказів на підтвердження відсутності в Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області протягом 2016р. коштів на сплату судового збору, позивачем до матеріалів адміністративного не додано.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2016рік» від 10 березня 2016року №190 передбачено видатки на фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України у розмірі грн. 00коп.

Між тим, суд вважає за доцільне наголосити, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Необхідність дотримання законодавчо встановленого строку, впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - це засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Строком звернення до адміністративного суду є строк, в межах якого особа, котра має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду з метою захисту своїх прав у публічно-правових відносинах чи для реалізації владних повноважень.

Строк звернення до суду обчислюється, за загальним правилом, з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків, оскільки строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, адже після їх завершення, якщо жодна із сторін не звернулась до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів, відповідні правовідносини набувають статусу стабільних.

Водночас, поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та незалежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Доказами, котрі свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є відповідний підпис про одержання рішення, докази відправки та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.

Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльність), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що до матеріалів позовної заяви позивачем - Управлінням Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області не надано жодних належних доказів на підтвердження, та обґрунтування поважності причин, за яких ним пропущено законодавчо визначений строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, які б слугували відповідною підставою для поновлення такого строку, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання позивача щодо поновлення строку звернення до суду, та вважає за необхідне позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 2733,01грн., яка виникла у зв'язку з переплатою пенсії, залишити без розгляду, відповідно до приписів ч.1 ст.100 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ч.ч.1,2 ст.99, ч.1 ст.100, ст.ст.107,160,165,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання позивача - Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області щодо поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 2733,01грн., яка виникла у зв'язку з переплатою пенсії, відмовити

2. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Фрунзівському районі Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 2733,01грн., яка виникла у зв'язку з переплатою пенсії, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.