Справа № 184/145/17
Суддя: Малашина Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 184/145/17

Номер провадження 2-а/184/11/17

03.04.2017м. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Малашиної Ю.Б.,

при секретарі Попівніч Н.І.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Покров Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_3 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області,-

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить визнати незаконними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області по припиненню страхових виплат, які відбулися 19.06.2015 року; визнати незаконними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області по призначенню страхових виплат, які відбулися 12.08.2015 року, визнати незаконною та скасувати постанову відповідача від 12.08.2015 року №0413/478/478/5 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати», визнати незаконною та скасувати постанову відповідача від 12.08.2015 року №1413/478/478/6 «Про призначення потерпілому одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності», зобовязати відповідача здійснити позивачу розрахунок щомісячної страхової виплати та одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності відповідно до п.12 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 р. №1266, в редакції від 18.06.2014 р. а саме виходячи із середньої заробітної плати, обчисленої з розміру заробітної плати перед настанням нещасного випадку на виробництві, та враховуючи відсутність на момент призначення страхових виплат даних про середньомісячну заробітну плату позивача із середньомісячної заробітної плати по регіону у 1986-1987 роках по галузі «Сільське господарство» на підставі довідки Головного Управління статистики у Дніпропетровській області №10-20/3105 від 17.10.2014 р., зобовязати відповідача виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат позивача, що утворилися з 01.06.2015 року, та стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в розмірі 10 000 гривень.

Згідно з вимогами ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із змісту поданого позову судом вбачається, що у вересні 2014 р. позивач звернувся до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області із заявою про призначення йому страхових виплат у звязку з нещасним випадком на виробництві. За висновком МСЕК від 18.08.2014 р. позивачу встановлена стійка втрата професійної працездатності 25% починаючи з 30.07.2014 р. з повторним оглядом 01.08.2015 р.

Постановою відповідача від 21.10.2014 р. №0413/478/478/1 «Про взяття на облік потерпілого на виробництві та реєстрацію страхового випадку», позивача взято на облік відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області.

Постановою відповідача від 21.10.2014 р. №0413/478/478/2 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати» позивачу призначено щомісячну грошову суму в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 824,72 грн. з 30 липня 2014 р. (дати встановлення МСЕК стійкої втрати працездатності 25%) по 31 липня 2015 р. Крім того, постановою відповідача від 21.10.2014 р. №0413/478/478/3 «Про визначення потерпілому одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності» призначено позивачу одноразову допомогу в сумі 82472,00 грн., виходячи із вищезазначеного рівня заробітної плати.

17.06.2015 р. відповідачем здійснено перевірку правильності призначення щомісячних страхових виплат та одноразової допомоги, за наслідками якої було встановлено порушення п.12 та п.24 Порядку обчислення середньої заробітної палати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Постанови Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001р. (надалі Порядок №1266). Як зазначено у довідці, складеної 17.06.2015 р. за наслідком проведеної перевірки, страхові виплати ОСОБА_3 призначено на підставі даних Головного управління статистики у Дніпропетровській області про середню заробітну плати по регіону у 1986-1987 рр. по галузі «Сільське господарство», яка була відкоригована на 2014 рік, що не передбачено жодним нормативним документом.

Постановою відповідача від 19.06.2015 р. №0413/478/478/4 «Про припинення щомісячної страхової виплати» позивачу з 01.06.2015 р. припинено виплату позивачу щомісячної страхової виплати у розмірі 824,72 грн.

Постановою відповідача від 12.08.2015 р. №0413/478/478/5 «Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати (коригуючи) призначено позивачу щомісячну грошову суму в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 383,75 грн.; відкореговану виплату призначено з 30.07.2014 р. (дати встановлення МСЕК стійкої втрати працездатності 25%) по 01.08.2015 р.; визнано такою, що втратила чинність постанова відповідача від 21.10.2014 р. №0413/478/478/2. При чому, для розрахунку страхових виплат була взята середньомісячна заробітна плата станом на 18.08.2014 р. (на дату висновку МСЕК про встановлення позивачу стійкої втрати професійної працездатності 25%) у розмірі 1535,00 грн., визначена на підставі довідки Міністерства аграрної політики та продовольства України від 04.08.2015 р. №37-25-2-15/13163, оскільки в Нікопольському коледжі Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету та в Управлінні праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради була відсутня інформація щодо середню тарифну ставку за професією технік механік із меліорації сільськогосподарського виробництва. Постановою відповідача від 12.08.2015 р. №0413/478/478/6 позивачу призначено одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності в сумі 38375,00 грн., виходячи із вищезазначеного рівня заробітної плати.

Листом відповідача від 13.08.2015 р. №307/05, який був наданий позивачем з іншим письмовими доказами при зверненні до суду із зазначеним позовом, доведено до відома ОСОБА_3 про проведений перерахунок одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат, починаючи з 30.07.2014 р. по 01.06.2015 р. та необхідність у добровільному порядку в 10-денний термін повернути на розрахунковий рахунок відділення суму переплати в розмірі 48532,75 грн. та було попереджено, що в протилежному випадку зазначена сума буде стягнута в судовому порядку.

Позивач 10.10.2016 р. звертався до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України із скаргою на дії відповідача, проте, вказану скаргу листом від 03.11.2016 р. було залишено без задоволення.

31.08.2015 р. відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області звернулось до ОСОБА_3 із адміністративним позовом про стягнення суми переплати страхових внесків у розмірі 48532,75 грн. Постановою Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 05.10.2015 р. у справі №184/1891/15-а у задоволенні позову було відмовлено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. постанову суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито у звязку із тим, що вказану справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Досліджені судом обставини справи вказують на те, що позивач дізнався про припинення щомісячної страхової виплати у 2015 році, про що вказують постанова відповідача від 19.06.2015 р. №0413/478/478/4 «Про припинення щомісячної страхової виплати», лист відповідача від 13.08.2015 р. №307/05, адресований ОСОБА_3, про проведений перерахунок одноразової допомоги та щомісячних страхових виплат, починаючи з 30.07.2014 р. по 01.06.2015 р. та необхідність у добровільному порядку в 10-денний термін повернути на розрахунковий рахунок відділення суму переплат, постанова Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області від 05.10.2015 р. у справі №184/1891/15-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду якщо її подано з пропущенням встановленого законом строком звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Позивачем не надано доказів того, що такий строк ним пропущений з поважних причин.

За таких обставин, враховуючи, що адміністративний позов подано до суду після закінчення строків, встановлених ст. 99 КАС України, доказів про поважність причин пропуску строку для звернення в суд з захистом порушеного права позивачем не надано, позовна заява в частині визнання незаконними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області по припиненню страхових виплат, які відбулися 19.06.2015 року, підлягає залишенню без розгляду.

Згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 99, 100, 107, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_3 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в частині визнання незаконними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області по припиненню страхових виплат, які відбулися 19.06.2015 року, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом пяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_4