Справа № 815/5984/16     
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5984/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання відповідача скласти та затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», яка має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник позивача в судове засідання з'явився, підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані в позові тим, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» подані до відповідача всі необхідні документи для включення позивача до реєстру вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом, проте, в порушення вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», такі дії відповідачем не вчинені.

Представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з'явився, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи, а тому позов розглянутий за його відсутності. Заперечень на адміністративний позов відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, не прибуття в судове засідання відповідача, відсутність клопотань про допит свідків, експертів, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством «Златобанк» 05.12.2014 року укладена Угода про приєднання до Публічної пропозиції про банківське обслуговування фізичних осіб (Договір банківського вкладу) № 076034 на суму 11000 доларів США на користь третьої особи ОСОБА_1, тобто, позивач набув прав та обов'язків вкладника ПАТ «Златобанк».

Правлінням Національного банку України 13.02.2015 року прийнята постанова №105 «Про віднесення ПАТ «Златобанк» до категорії неплатоспроможних», на підставі якої, 13.02.2015 року Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 30 «Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ «Златобанк» з 14.02.2015 року та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в банку.

Відповідно до Постанови Правління НБУ № 310 від 12.05.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Златобанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №99 від 13.05.2015 року «Про початок процедури ліквідації АБ «Златобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АБ «Златобанк», яким розпочата процедура ліквідації АБ «Златобанк» та призначена Уповноважена особа Фонду - ОСОБА_3 строком на 1 рік з 13 травня 2015 року по 12 травня 2016 року включно.

ОСОБА_1 26 травня 2015 року звернулася до відділення АТ «Ощадбанк» з проханням виплатити їй гарантовану суму відшкодування вкладникам ПАТ «Златобанк», проте отримала відомву з підстав її відсутності в реєстрі вкладників в ПАТ «Златобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи зазначені обставини, ОСОБА_1 09.04.2015 року звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Златобанк» ОСОБА_3 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листами про випалату їй гарантованої суми відшкодування за вкладом, що розміщений в АТ «Златобанк», проте відповіді не отримала та звернулася до суду з позовом про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Златобанк» включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2016 року по справі №815/4365/15 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Златобанк» зобов'язано подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за рахунок Фонду.

Листом від 22.07.2016 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Златобанк» повідомила позивача про подання 21.03.2016 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб документів щодо включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників АТ «Златобанк», що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та зняття обмежень за виплатами (аркуш справи 90).

Позивач звернувся 28.07.2016 року до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з проханням здійснити всі необхідні дії для виплати коштів позивачу, однак отримав відповідь про вирішення цього питання після проведення перевірки (аркуші справи 91-95).

На запита представника позивача від 04.10.2016 року щодо зазначеної перевірки відповідачем надана відповідь із роз'ясненням положень законодавства, а на запит від 05.08.2016 року до АТ «Ощадбанк» щодо підтвердження факту перерахування коштів від Фонду для відшкодування позивачу коштів за вкладом в АТ «Златобанк», отримана відповідь про відсутність таких коштів, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відповідно до положень ст. 26, 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та Розділу ІІ, ІІІ «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, який передає Фонду для затвердження реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

При цьому, протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

В свою чергу, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб складає на підставі переліку реєстр відшкодувань для здійснення виплат.

Таким чином, складання переліку відшкодувань вкладникам, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню відноситься виключно до повноважень Уповноваженої особи Фонду. Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр відшкодувань відповідно до отриманого Переліку.

З положень ст. 37, 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вбачається, що протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними. Фонд безпосередньо, або уповноважена особа Фонду в разі делегування їй повноважень має право продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій, повідомляти сторони про нікчемність договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів, звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.

З 13.07.2016 року діє «Порядок виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними, а також дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у разі їх виявлення», затверджений 26.05.2016 року рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №826, положення якого передбачають перевірку правочинів (у тому числі договорів) на предмет нікчемності Уповноваженою особою Фонду в строки не пізніше шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку із можливість продовження цього строку ще на шість місяців виконавчою дирекцією Фонду.

Враховуючи те, що в березні 2016 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Златобанк» направила документи щодо включення позивача до переліку вкладників, тобто здійснила перевірку правочину, у відповідача відсутні підстави для не включення ОСОБА_1 до загального реєстру відшкодувань за рахунок Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак відповідачем не надані докази та не обґрунтовані підстави для відмови у вчинення дій із складення та затвердження зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», яка має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що при складанні Загального реєстру відшкодувань, Фонд використовує інформацію, що наявна у переданому уповноваженою особою Переліку відшкодувань та законодавство не покладає обов'язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру інших документів, окрім Переліку, а оскільки Уповноважена особа Фонду включила позивача до переліку відшкодувань, відповідач має скласти та затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», яка має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання відповідача скласти та затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», яка має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - задовольнити повністю.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни (доповнення) до Загального реєстру відшкодувань вкладникам ПАТ «ЗЛАТОБАНК» із включенням даних ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «ЗЛАТОБАНК», яка має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида