Справа № 242/2327/15-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2015-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/2327/15-а
Провадження №2-а/242/305/15
Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Селидове 22 липня 2015 року

Суддя Селидівського міського суду Донецької області Владимирська І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 03.06.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він звернувся до Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою від 14.01.2015 року № 658 про призначення пенсії у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпеченні» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Заява була розглянута відповідачем і було прийнято рішення від 30.03.2015 року про відмову в призначенні пенсії, з тих підстав, що в нього недостатньо 6 років пільгового стажу в підземних умовах. А також йому було роз'яснено, що період роботи, а саме: з 04.07.1979 р. по 01.09.1979 р. на підприємстві «Шахта ім.. М. Горького» п/о «Донецьквугілля»; з 14.06.1980 р. по 09.08.1980 р. на підприємстві «шахта ім.. Газети «Социалистический Донбасс» п/о «Донецьквугілля»; з 15.06.1981 р. по 10.08.1981 р. на підприємстві «Шахта ім.. 50- річчя СРСР»; з 14.01.1991 по 03.04.1991 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология»; з 13.04.1991 р по 01.09.1993 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология - 2» не зараховані до пільгового стажу через відсутність довідок про підтвердження пільгового стажу та період роботи з 24.05.1986 по 26.11.1987 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» не зарахований до пільгового стажу через те, що довідка видана не на підставі контрольних табелів. Позивач вважав дане рішення УПФУ в м. Селидове протиправним і просив його скасувати та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу вищевказані періоди роботи. В подальшому позивач надав уточнення позовних вимог, згідно яких він просить суд визнати дії неправомірними та скасувати рішення УПФУ м. Селидове № 1185 від 30.03.2015 року, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 04.07.1979 р. по 01.09.1979 р. на підприємстві «Шахта ім. М. Горького» п/о «Донецьквугілля», з 14.06.1980 р. по 09.08.1980 р. на підприємстві «шахта ім. Газети «Социалистический Донбасс» п/о «Донецьквугілля», з 15.06.1981 р. по 10.08.1981 р. на підприємстві «Шахта ім. 50- річчя СРСР», з 14.01.1991 по 03.04.1991 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология», з 03.04.1991 р по 01.09.1993 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология - 2», з 24.05.1986 по 26.11.1987 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 27.11.1987 р. по 14.01.1991 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до його заяви від 14.01.2015 р. № 658.

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, до суду надані заява про розгляд справи у відсутність представника відповідача та письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги позивача не визнають та просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те що, на період звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії страховий стаж роботи склав 36 років 02 місяців 13 днів, спеціальний (пільговий) стаж роботи був відсутній. Відсутність пільгового стажу обумовлена: не зараховані періоди роботи з 04.07.1979 р. по 01.09.1979 р. «Шахта ім. М. Горького» п/о «Донецьквугілля»; з 14.06.1980 р. по 09.08.1980 р. на підприємстві «шахта ім. Газети «Социалистический Донбасс» п/о «Донецьквугілля»; з 15.06.1981 р. по 10.08.1981 р. на підприємстві «Шахта ім. 50- річчя СРСР» через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи; з 24.05.1986 по 26.11.1987 р. на Відкритому акціонерному товаристві; з 27.11.1987 р. по 14.01.1991 р. на Відкритому акціонерному товаристві «Трест Донецькшахтопроходка» через відсутність відомостей щодо підтвердження 50 відсотків і більше зайнятості часу на підземних роботах протягом облікового року; з 14.01.1991 по 03.04.1991 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология», з 03.04.1991 р по 01.09.1993 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология - 2» через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи.

Суд, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Згідно рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 30.03.2014 року № 1185 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком за ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задовольню.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 від 12.07.1979 року, ОСОБА_1 працював з 04.07.1979 р. по 01.09.1979 р. на підприємстві «Шахта ім. М. Горького» п/о «Донецьквугілля» в якості підземного гірничого робітника з повним робочим днем; з 14.06.1980 р. по 09.08.1980 р. на підприємстві «шахта ім. Газети «Социалистический Донбасс» п/о «Донецьквугілля» в якості гірничого робітника з повним підземним робочим днем; з 15.06.1981 р. по 10.08.1981 р. на підприємстві «Шахта ім. 50- річчя СРСР» в якості підземного гірничого робітника очисного забою; з 14.01.1991 по 03.04.1991 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология» в якості начальника дільниці з повним робочим днем в шахті; з 03.04.1991 р по 01.09.1993 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология - 2» в якості начальника дільниці з повним робочим днем в шахті; з 24.05.1986 по 26.11.1987 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» в якості гірничого майстра з повним робочим днем; з 27.11.1987 р. по 14.01.1991 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» в якості змінного інженера підземного з повним робочим днем.

Згідно довідки від 20.06.2014 року виданої ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», ОСОБА_1 дійсно працював та виконував роботи з шкідливими та важкими умовами праці повний підземний робочий день на гірничих дільницях шахт ім.. Стаханова, Октябрська, Красноармійська-Західна за період з 24.058.1986 по 26.11.1987 р. на посаді гірничий майстер та з 27.11.1987 р. по 14.01.1991 р. на посаді змінний інженер підземний. Період роботи з 24.05.1986 по 14.01.1991 р. складає 04 роки 07 місяців 21 день.

Відповідно до довідки виданої ВП «Шахта Чайкіна» ДП «Макіїввугілля» ОСОБА_1 дійсно працював на «шахті ім. Подченкова» ГП «Макіїввугілля» дільниця «Горная технология -2» начальником з 1991 по 1993 р. та має підземні виходи.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а саме, до пільгового стажу ОСОБА_1 підлягають зарахуванню періоди його роботи з 04.07.1979 р. по 01.09.1979 р. на підприємстві «Шахта ім. М. Горького» п/о «Донецьквугілля», з 14.06.1980 р. по 09.08.1980 р. на підприємстві «шахта ім. Газети «Социалистический Донбасс» п/о «Донецьквугілля», з 15.06.1981 р. по 10.08.1981 р. на підприємстві «Шахта ім. 50- річчя СРСР», з 14.01.1991 по 03.04.1991 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология», з 03.04.1991 р по 01.09.1993 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология - 2», з 24.05.1986 по 26.11.1987 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 27.11.1987 р. по 14.01.1991 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», в зв'язку з чим, рішення УПФУ в м. Селидове від 30.03.2015 року № 1185 підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 11, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 та скасувати рішення №1185 від 30.03.2015 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи з 04.07.1979 р. по 01.09.1979 р. на «Шахта ім. М. Горького» п/о «Донецьквугілля»; з 14.06.1980 р. по 09.08.1980 р. на підприємстві «шахта ім. Газети «Социалистический Донбасс» п/о «Донецьквугілля»; з 15.06.1981 р. по 10.08.1981 р. на підприємстві «Шахта ім. 50- річчя СРСР»; з 14.01.1991 по 03.04.1991 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология»; з 03.04.1991 р по 01.09.1993 р. у науково - виробничому кооперативі «Горная технология - 2»; з 24.05.1986 по 26.11.1987 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка»; з 27.11.1987 р. по 14.01.1991 р. на підприємстві ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.01.2015 р. № 658 відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала чинності.

Секретар

Суддя І.М. Владимирська