Справа № 2-а-6566/11
Суддя: Міщенко К. М.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2011 р. Справа № 2-а-6566/11 м.Тальне

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Міщенко К. М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням змін у стажі роботи та розміру заробітної плати , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 13.07.2011 року звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером, та на даний час працює, 07.06.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням додатково набутого стажу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) працівників за 2010 рік в середньому на одну особу в цілому по Україні. Відповідачем такого перерахунку проведено не було.

Відповідачем надано до суду заперечення проти позову, згідно яких зазначено, що з позовними вимогами відповідач незгідний та заперечує на задоволення його вимог.

Справа розглянута судом відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження, без виклику сторін і проведення судового засідання.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити виходячи із того, що відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області та отримує пенсію за віком.

07.06.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням додатково набутого стажу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) працівників за 2010 рік в середньому на одну особу в цілому по Україні.

Відповідачем такого перерахунку проведено не було. У письмовій відповіді відповідач вказав, що немає підстав для проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої зарплати працівників за 2010 рік.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. при цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 ст. 40 згаданого Закону.

Пп. 10 п. 35 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

22.05.2008 року Рішенням конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними, в тому числі і п. п. 10 п. 35 Розділу даного Закону.

Крім того, згідно з абзацом 7 п. 2 Розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" Розділ ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів Українидіє по 31.12.2008 року.

Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обовязковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.

Відповідно до абзацу 2 ч. 4 статті 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Вперше пенсія позивачу призначалась згідно поданої заяви від 15.06.2009 року з 11.04.2009 року у відповідності з Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Для обчислення пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2008 рік- 1573,99 грн., страховий стаж зараховано по 30.04.2009 року.

Отже, враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, положення абзацу 3 ч. 1 ст. 40, абзац 4 ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявизнано не конституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивача про зобовязання відповідача зробити йому перерахунок пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п. п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяніз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, починаючи з 01.05.2011 року, підлягає задоволенню.

З тих же підстав підлягає задоволенню вимога позивача щодо визнання дій посадових осіб відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача, протиправними.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 71, 94, 122, 159-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, на підставі ст. ст. 19, 113 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 1-рп/2008, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманої пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області в частині проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2008 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2010 рік за період із 01.05.2011 року із врахуванням раніше проведених виплат.

Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її отримання сторонами, однак в силу ст. 256 КАС України підлягає до негайного виконання.

Суддя Міщенко К. М.