Справа № 463/4016/16-а
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Шеремети Г.І.

при секретарі судових засідань Козак О.В.

з участю позивача ОСОБА_2

представникаві відповідача Полуліх Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова про визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова при обчисленні пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, просила визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова про відмову їй в перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та щомісячної індексації, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова здійснити перерахунок, призначеної ОСОБА_2, пенсії державного службовця з 25.02.2015 року в розмірі 70% від нарахованої суми доходу на підставі довідок, представлених в ПФУ, з врахуванням графи «Інші виплати».

Позовні вимоги мотивувала тим, що з 14.06.2013 року її призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». При нарахуванні пенсії відповідачем не було враховано всіх сум виплат, з яких фактично нараховані та сплачені позивачем страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У зв'язку з чим 01.08.2016 року звернулася до УПФ України у Личаківському районі м. Львова із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії та подала довідку про складові заробітної плати уже з врахуванням виплат, які не було враховано при призначенні пенсії. Однак листом-відповіддю від 08.08.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії та порекомендовано звернутись до суду. А тому позивач звернувся до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі з підстав, передбачених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила в задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова про визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова при обчисленні пенсії відмовити повністю за безпідставністю вимог. Додатково пояснила, що згідно заяви позивача від 14.06.2013 року, ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на умовах ст.37 Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії державного службовця враховано заробіток за довідками головного управління Пенсійного фонду України від 10.06.2013 року №58899/10-34 та від №5900/10-37 про складові заробітної плати. Вважає, що підстав для перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з врахуванням сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати немає, оскільки такі виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові частини заробітної плати державного службовця. А тому немає підстав для врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Оскільки, з 01.01.2015 року Кабінетом міністрів України не визначено умов та порядку проведення перерахунку, тому відповідно управління ПФУ України у Личаківському районі м. Львова немає жодних підстав для проведення такого перерахунку, адже відсутній механізм такого проведення.

З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників процесу, постановляючи рішення відповідно до вимог ст. 163 КАС України, суд вважає, що позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова про визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду України Личаківського району м.Львова при обчисленні пенсії слід задоволити частково виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_2 з 14.06.2013 року призначено пенсію за віком на умовах ст.37 Закону України «Про державну службу».

01.08.2016 року позивач звернулася із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, у зв'язку з чим подала довідку головного управління Пенсійного фонду України від 10.06.2013 року №5900/10-37 про складові заробітної плати з врахуванням вказаних виплат.

Проте, листом №68/м-11 від 08.08.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова відмовило позивачу ОСОБА_2 у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати у розумінні ст.33 Закону України «Про державну службу» і Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Крім того, відповідно до пункту 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, яким передбачено у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

За змістом ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч.6 ст.95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчихтоварів і послуг (ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чиним законодавством.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату Українивід 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713. Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати складають: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція булла висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13 та 28.05.2013р. у справі №21-97а13.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судівУкраїни.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входили до системи оплати праці позивача, як державного службовця, а тому мають бути враховані при перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходив з того, що згідно вимог ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому вимоги позивача про здійснення їй перерахунку пенсії підлягають задоволенню в межах строку визначеного ст.99 КАС України, тобто з 28.02.2016 року.

Керуючись ст. ст. 2, 17-19, 70,71,86,99,160-163, 167,186 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо неврахування суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітню плату для призначення ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 28.02.2016 року в розмірі 70% заробітної плати з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

В решті вимог - відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова () на користь ОСОБА_2, ІПН:НОМЕР_1, 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 (двадцять) коп. судового збору, сплаченого останньою при поданні позову.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Шеремета Г. І.