Справа № 753/17077/16-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

29 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

секретаря Андрієнко Н.А.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: Давиденко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Українська студія телевізійних фільмів «Укртелефон» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 31 січня 2017 року, -

У с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати нарахувати їй пенсію у зв'язку із втратою годувальника в розмірі 50 % пенсії померлого годувальника.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 31 січня 2017 року позов задоволено:

визнано дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника протиправними та зобов'язано відповідача перевести ОСОБА_2 на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % пенсії ОСОБА_5 на день його смерті.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на переведення її на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % пенсії ОСОБА_5 на день його смерті.

З таким висновком суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 з 30 грудня 1978 року по день смерті чоловіка, що підтверджується свідоцтвом про шлюб.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

Після смерті чоловіка позивач звернулася до відповідача для оформлення пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Листами відповідача від 13.01.2015 року №218/06 та від 12.08.2016 року №665 позивачу відмовлено в переведенні її на пенсію по втраті годувальника, з посиланням на те, що відсутні підстави для врахування заробітної плати ОСОБА_5 для призначення пенсії по втраті годувальника, зокрема зазначено, що довідка про заробітну плату останнього за період роботи у зоні відчуження з 23.05.1986 року по 31.05.1986 року оформлена не належним чином.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернулася у суд із адміністративним позовом.

Обговорюючи правомірність такої відмови, колегія суддів зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач перебувала на утриманні свого чоловіка та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто є непрацездатною, а тому має право на отримання пенсії по втраті годувальника в зв'язку зі смертю чоловіка.

Чоловік позивача ОСОБА_5 був особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІІ групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС, отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно довідки серії АВ № 0081429 про результати визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги, ОСОБА_5 з 16.12.2013 року був інвалідом І групи по опорно-руховому апарату, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Відповідно до експертного висновку № 5352 від 26.05.2014 року, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_5, пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок № 1210). Цей Порядок визначає, окрім іншого, механізм обчислення пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2.3 р. ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу (документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; документи про стаж.

Також надаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такі документи); 2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; 3) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником (за наявності); 4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 5) документи про вік померлого годувальника сім'ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; 7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; 8) документи про місце проживання (реєстрації); 9) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; 10) експертний висновок про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

До заяви про призначення пенсії членам сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Як убачається з матеріалів справи та що не заперечується відповідачем, до заяви про призначення пенсії по втраті годувальника позивач надала трудову книжку, копію паспорта, копію свідоцтва про смерть, експертний висновок. Окрім того, в матеріалах справи містяться інші документи, які підтверджують те, що чоловік позивачки працював у період з 23.05.1986 року по 31.05.1986 року в зоні ЧАЕС.

Відмовляючи позивачу у переведенні з одного виду пенсії на інший, відповідач зазначив, що в матеріалах пенсійної справи померлого чоловіка позивача наявна довідка про заробітну плату оформлена невірно та не підтверджена іншими документами.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що документом, який підтверджує нарахування та виплату заробітної плати особи для призначення та обчислення пенсії, є відповідна довідка підприємства, на якому працював пенсіонер. Наявність обов'язку пенсіонера подання до пенсійного органу будь-яких інших документів, чинне законодавство не передбачає.

Окрім того, із наявних в матеріалах справи копій документів ОСОБА_5 вбачається, що йому була призначена та останній отримував пенсію, обчислену з урахуванням спірної довідки про заробітну плату від 04.11.2002 року №183, що не заперечується відповідачем.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що доводи відповідача про не підтвердження відомостей, зазначених у спірній довідці про заробітну плату є необґрунтованими, а відмова позивачу у призначенні пенсії по втраті годувальника - протиправною, так як на час отримання ОСОБА_5 пенсії, жодних сумнівів щодо достовірності даних у зазначеній довідці у відповідача не виникало.

Отже, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У х в а л и в:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 31 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяС.Б. Шелест

(Повний текст ухвали виготовлено 03 квітня 2017 року).

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Шелест С.Б.