Справа № 189/263/17
Суддя: Єдаменко І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/263/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2017 року смт. Покровське Дніпропетровської області

Суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Єдаменко І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, -

встановив:

28.02.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області № 857/02/09 від 28.02.2017 року в частині відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах при досягненні віку 55 років. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області зарахувати йому з 01.07.1978 року по 31.12.1978 рік, з 01.06.1979 року по 22.10.1979 р., з 23.10.1979 р. по 05.11.1981 р., з 01.09.1982 р. по 28.10.1992 р., з 28.10.1992 р. по 22.03.2000 р., з 16.05.2002 р. по 18.12.2003 р., стаж роботи тракториста та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» з 01.12.2016 року, тобто з дня подання заяви про її призначення, що передбачено ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист, оскільки згідно трудової книжки працював трактористом в період: з 01.07.1978 р. по 31.12.1978 р., з 01.06.1979 р. по 22.10.1979 р., з 23.10.1979 р. по 05.11.1981 р., перебував на військовій службі з 01.09.1982 по 28.10.1992 р. в колгоспі ім. Леніна, а з 28.10.1992 по 22.03.2000 р. в КСП ім. Леніна. З 16.05.2002 р. по 18.12.2003 р. трактористом в ТОВ «Земля» та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Позивачу в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 З.У. «Про пенсійне забезпечення» - відмовлено. Як на підставу для відмови в призначенні пільгової пенсії відповідач посилається на недостатність пільгового стажу для призначення пенсії. З таким рішенням УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області позивач не погоджується, тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

На адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача на адміністративний позов, в яких зазначено, що відповідач з позовом не згодний. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі імені Леніна, яке згодом було реорганізоване у ТОВ Перун з 01.09.1982 р. по 22.03.2000 р. трактористом. Дану заяву було розглянуто Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та 12.01.2017 р. прийнято рішення про часткове зарахування стажу з 15.07.1978 р. по 15.12.1978 р. та з 15.06.1979 р. по 31.12.1979 та з 01.09.1982 р. по 31.12.1987 р. та з 01.01.1990 р. по 22.03.2000. Комісією при Головному управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідно до наданих повноважень було прийнято рішення про часткове зарахування стажу, яке є недостатнім для призначення пільгової пенсії. Відповідно до документів пільговий стаж позивача на посаді тракториста складає 18 років 1 місяців 8 днів. Згідно викладеного, вимоги позивача суперечить чинному законодавству України, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було частково зараховано стаж на посаді тракториста ОСОБА_1, який складав 18 років 1 місяць 8 днів.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області № 857/02/09 від 28.02.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста не менше 20 років.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За умовами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.1 Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Постанови КМУ від 12.08. 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

З трудової книжки позивача УКР № 1205955 встановлено, що позивач з 01.09.1982 року по 22.03.2000 року працював на посаді «тракториста», з 16.05.2002 року по 18.12.2003 року працював на посаді «механізатора», (а.с. 8-9).

При цьому, періоди роботи з 15.07.1978 року по 15.12.1978 рік та 15.06.1979 року по 22.10.1979 р. добровільно враховано позивачу до пільгового стажу, згідно листа від 28.02.2017 року за № 857/02/09. Період роботи позивача в цей період також підтверджується архівною довідкою Андріївської сільської ради Покровського району Дніпропетровської області (а.с. 7, 10)

Отже, пільговий стаж роботи позивача складає:

з 15.07.1978 року по 15.12.1978 рік (стаж, врахований комісією УПФУ, та згідно архівної довідки);

з 15.06.1979 року по 22.10.1979 рік (стаж, врахований комісією УПФУ та згідно архівної довідки);

з 23.10.1979 р. по 05.11.1981 рік (перебування на військовій службі);

з 01.09.1982 р. по 22.03.2000 рік (згідно трудової та архівної довідки);

з 16.05.2002 р. по 18.12.2003 рік (згідно трудової на посаді механізатора), що дорівнює усього 21 рік 11 місяців.

Вирішуючи питання про врахування до пільгового стажу роботу позивача з 16.05.2002 по 18.12.2003 року на посаді механізатора суд враховує наступне.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Отже, суд вважає за необхідне врахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 16.05.2002 по 18.12.2003 року на посаді механізатора.

Таким чином, на час звернення до УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області позивач набув право на пенсію зі зниженням віку, оскільки відповідав вимогам встановленим пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач в свою чергу протилежних доводів не довів.

За змістом ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 19 Конституції України визначає, що правовий порядок в Україні ґрунтується засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові и зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За умовами статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджені доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 є законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.13, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення», ст. 2,4, 6,8-12, 17-18, 69-71,86, 94, 104-106, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд,-

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 з 15.07.1978 року по 15.12.1978 рік, з 15.06.1979 року по 22.10.1979 р., з 23.10.1979 р. по 05.11.1981 р., з 01.09.1982 р. по 22.03.2000 р., з 16.05.2002 р. по 18.12.2003 р., стаж роботи тракториста та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» з 01.12.2016 року, тобто з дня подання заяви про її призначення, що передбачено ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення».

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок гривень) 00 копійок.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя І.В. Єдаменко