Справа № 295/16378/16-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді - Перекупка І.Г,

при секретарі - Сидорець К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.12.2016 року до суду звернулася позивачка з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, який обґрунтовує тим, що з 27.04.2015 року позивачка разом з чоловіком ОСОБА_2 та двома неповнолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, є внутрішньо переміщеними особами. Відповідно до заяви чоловіка позивача ОСОБА_2 від 27.10.2014 року позивачу та членам сім'ї, була призначена щомісячна державна адресна допомога строком на шість місяців, яка регулярно поновлювалась шляхом повідомлення про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. Просить визнати протиправними дії та скасувати рішення відповідача від 01.12.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.11.2016 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, позивач подала заяву про розгляд справи без її участі, підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача подала заяву про розгляд справи без її участі, просила відмовити в задоволенні позовних вимог згідно до наданих письмових заперечень. Зокрема, що виплата допомоги було припинено з 28.04.2016 року як особі, яка не працевлаштувалася. Тому після спливу місячного строку відповідно до вимог п.7 Порядку «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вислухавши сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка разом з сім'єю, взята на облік внутрішньо переміщених осіб, згідно довідки № від 27.04.2014 року (а.с. 7).

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 виповнилося три роки, у зв'язку з чим Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира зменшив розмір грошової допомоги на наступні два місяці та з 28.04.2016 року припинив виплату грошової допомоги, як особі яка не працевлаштувалася.

З 05.09.2016 року позивачка працевлаштувалася на роботу до ФОП ОСОБА_5. на посаду перукаря, що підтверджується копією довідки № 7 від 06.09.2016 року, копією трудового договору № 2 від 02.09.2016 року, копією трудової книжки та копіє наказу № КП-2 від 02.09.2016 року (а.с. 8-12).

09.09.2016 року та 12.12.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату державної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі, у зв'язку з її працевлаштуванням.

Листом УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира № С-489 від 16.09.2016 року позивачу відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги посилаючись на п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», оскільки особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п. 7 цієї постанови, грошова допомога на наступний строк не призначається.

23.11.2016 року чоловік позивача як уповноваженим представником сім'ї подано заяву про призначення державної адресної допомоги яка внутрішньо переміщеним особам на членів сім'ї.

16.12.2016 року листом за № С-707 отримав відповідь, в якій відповідачем було відмовлено у призначенні щомісячної державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, посилаючись на п.7 Постанови КМУ від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Працевлаштована позивачка 05.09.2016 року, з заявою до відповідача звернулася 09.09.2016 року, тобто місячний термін порушено не було. Після працевлаштування вона знову набуває право на призначення та виплату щомісячної адресної допомоги.

Відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (надалі Порядку), рішенням відповідача від 27.04.2015 року позивачу разом з чоловіком ОСОБА_2 та двома неповнолітніми дітьми ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, які є внутрішньо переміщеними особами, була призначена грошова допомога на 6 місяців.

В запереченнях на позов відповідач послався підставу припинення виплати допомоги у зв'язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 дитині ОСОБА_1,- ОСОБА_4 виповнилося три року, тому управлінням зменшено розмір грошової допомоги на наступні два місяці та з 28.074.2016 року припинено виплату грошової допомоги як особі, яка не працевлаштувалася, що на думку відповідача є порушенням п. 7 Порядку.

Суд не приймає до уваги заперечень відповідача, та вважає, що не призначення ОСОБА_1, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг є безпідставним виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. 2 та 3 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам на строк не більше шести місяців. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу… заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно п.3 Порядку, Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до п.7 Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку …. які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Тобто, згідно порядку, грошова допомога не призначається на наступний шестимісячний період в тому числі особам працездатного віку, які не працевлаштувалися після шестимісячного строку отримання грошової допомоги.

Згідно п.12 Порядку Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:

подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги;

надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють;

виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

З системного аналізу п. 12 Порядку вбачається, що вказаним пунктом регулюються умови припинення призначеної грошової допомоги та умови поновлення виплат допомоги, яка була раніше призначена але її виплата була припинена з зазначених підстав.

Позивачка та її чоловік 09.09.2016 року, 23.11.2016 року та 12.12.2016 року зверталися до відповідача не про поновлення призначеної допомоги, виплата якої була припинена, а про призначення державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на наступний шестимісячний строк, тому посилання відповідача на порушення позивача пунктів 7, 12 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 є безпідставним.

На підставі викладеного суд вважає, що після отримання постійного місця роботи позивачка мала право отримувати щомісячну адресну допомогу переміщених осіб з дня відповідного звернення, тобто з 09.09.2016 року, 23.11.2016 року та 12.12.2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи, що судове рішення прийняте не на користь відповідача - суб'єкта владних повноважень, а позивачем був сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн., сума судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо відмови ОСОБА_1 у наданні щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.11.2016 року.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира від 01.12.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.11.2016 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до заяви від 23.11.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Г. Перекупка