Справа № 489/6172/16-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/6172/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді Губницького Д.Г., при секретарі Наумкіній І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи вимоги тим, що з 29 серпня 2005 р., їй на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» Управлінням Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва (далі - УПФУ) призначена пенсія в розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати. 28 жовтня 2016 р. звернулася до УПФУ із заявою щодо перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням підвищення посадового окладу, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 та застосовується з 01 грудня 2015 року. Рішенням УПФУ від 02 листопада 2016 року № 80/1 їй неправомірно було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, якими пенсії були призначені відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,і діючим законодавством не передбачено підстав для здійснення такого перерахунку.

Посилаючись на викладене, просить визнати протиправним і скасувати рішення УПФУ від 02 листопада 2016 року №80/1 щодо відмови у перерахунку їй пенсії на підставі довідки прокуратури Миколаївської області № 18/240 вих-16 від 05 жовтня 2016 року; зобовязати УПФУ провести їй перерахунок пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку, на підставі вказаної довідки, згідно якої заробітна плата складає 8877,72 грн.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

Наказом прокурора Миколаївської області від 17 серпня 2005 р. звільнено ОСОБА_1 з посади старшого помічника прокурора області з питань правового забезпечення з 01 вересня 2005 р. за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» .

Зазначені обставини сторонами по справі не оспорюються.

28 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», додавши довідку прокуратури Миколаївської області від 05 жовтня 2016 року № 18-240вих.16.

Рішенням УПФУ від 02 листопада 2016 року № 80/1 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, якими пенсії були призначені відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», і діючим законодавством не передбачено підстав для здійснення перерахунку пенсії колишнім працівникам прокуратури у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», п. 3 розділу І, були внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, зокрема частина 18 викладена в новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначені зміни у встановленому законом порядку не визнавались неконституційними.

Пунктом 16 розділу ІІ Закону України № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» Кабінету Міністрів України був встановлений місячний строк, з дня набрання чинності цим Законом, забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону.

З 1 квітня 2015 року, у звязку із внесенням змін ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ, відповідно до Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (п. 1 розділу І, п. 1 розділу ІІІ), частина 18 статті 50-1 визначена як частина 21 статті 50-1.

Таким чином, з 01 січня 2015 року, відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

14 жовтня 2014 року був прийнятий Закону Украйни «Про прокуратуру» № 1697-VII, який набрав чинності з 15 липня 2015 року, зокрема, окрім іншого, в частині визнання таким, що втратив чинність Закону України «Про прокуратуру» 1991 року, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини пятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» 2014 року врегульоване питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури, зокрема визначено їх право на пенсію за вислугу років, пенсію по інвалідності, пенсію у звязку із втратою годувальника.

Також ч. 20 ст. 86 цього Закону встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 13 розділу ХІІІ Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, Кабінету Міністрів України наданий тримісячний строк, з дня наступного за днем опублікування цього Закону (25.10.2014 року газета «Голос України» № 206), привести свої нормативно-правові акту у відповідність із цим Законом.

09 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України № 1013 прийнята Постанова «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності з 15.12.2015 року, та відповідно до п.п. 3 п. 1 цієї Постанови, з 01.12.2015 року збільшені на 25 відсотків посадові оклади, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», у звязку чим позивачу прокуратурою Миколаївської області була видана довідка від 05 жовтня 2016 року № 18-242вих.16.

Таким чином, ні Закон України «Про прокуратуру» 1991 року (з 01.01.2015 року до 15.07.2015 року), ні Закон України «Про прокуратуру» 2014 року не встановлюють конкретних умов для проведення перерахунку пенсії, а лише декларують можливість перерахунку пенсії на умовах та в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, з часу надання Кабінету Міністрів України повноважень визначати умови та порядок проведення перерахунку пенсії за вислугу років призначених, як за Законом України «Про прокуратуру» 1991 року, так і за Законом України «Про прокуратуру» 2014 року, Кабінет Міністрів України не приймав нормативно-правового акту щодо визначення умов та порядку перерахунку пенсій призначених.

Оскільки у УПФУ відсутні законодавчо встановлені, конкретно визначені умови для проведення перерахунку пенсії за вислугу років колишнім працівникам органів прокуратури, то відсутні підстави для зобовязання пенсійного органу вчинити дії на підставі норми закону, яка втратила чинність.

Крім того, 02 березня 2015 року був прийнятий Закон України № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня 2015 року та п. 1 розділу І якого частина 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 1991 року, була замінена чотирма частинами, які встановлювали підстави для припинення виплати пенсії, підстави для зменшення розміру пенсії, яка виплачується, підстави для поновлення виплати пенсії, призначеної за Законом України «Про прокуратуру» 1991 року, на період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року.

Також ці зміни встановили максимальний розмір пенсії, призначеної за законом України «Про прокуратуру» 1991 року, та те, що з 01 січня 2016 року пенсія призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 1991 року (кім певних категорій пенсіонерів, до яких позивач не відноситься), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» 1993 року, законами України «Про прокуратуру», «Про наукову і науково-технічну діяльність», виплачується у розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, за відсутності з 01.01.2015 р. умов для проведення перерахунку пенсії призначеної за Законом України «Про прокуратуру» 1991 року, враховуючи обчислення та виплату з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсій призначених за Законом України «Про прокуратуру» 1991 року, враховуючи відсутність в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» такої умови перерахунку пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим прокурорам, та втрату чинності з 01.04.2015 року статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 1991 року, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача та прийнятого ним рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевказане, суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов залишити без задоволення

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя Д.Г. Губницький