Справа № 2-а-2951/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2951/11

20.06.2011 м.Тальне

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Фролов О. Л. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районіЧеркаської області про визнання дій субєкта владних повноважень незаконними, його зобовязання до перерахування та виплати недосплачених сум пенсії відповідно до закону,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі щодо проведення перерахунку та виплати доплати до пенсії дитині померлого годувальника, за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та компенсаційної виплати в разі втрати годувальника згідно положень ст. ст. 39,52,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму доплати до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та компенсаційної виплати в разі втрати годувальника відповідно до вказаних норм з 22.05.2008 року.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районіЧеркаської області подав до суду заперечення на позовні вимоги позивача в якому просить суд в задоволенні позовних вимог позивача відмовити за безпідставністю, оскільки пенсія нараховується та виплачується відповідно до вимог діючого законодавства. Так, зазначає, що починаючи з 01.09.1996 року по даний час Пенсійний фонд України виплачує непрацюючим пенсіонерам доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 5,20 грн. посилаючись на постанову КМУ від 26.07.1996 року № 836, виплата компенсаційної виплати в разі втрати годувальника, здійснюється відповідно до Постанови КМУ № 530 у розмірі 10 % до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією Чорнобильського посвідчення, являється неповнолітньою дитиною, тому є непрацюєчим пенсіонером та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, також перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, як утриманець на користь якого позивач одержує пенсію по втраті годувальника та щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи - батька ОСОБА_3, який помер 09.03.2004 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-СР № 237696 та смерть якого повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується Експертним висновком обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії від 24.05.2004 року № 3911.

З аналізу статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вбачається, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України. Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні. При цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач не нараховує доплати до пенсії та компенсації у вказаному розмірі, не приймає до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з часу прийняття якого відновилось право на отримання доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати та щомісячної компенсації за втрату годувальника в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законами України Про Державний бюджет України на 2009 рікта Про Державний бюджет на 2010 рікта Про Державний бюджет на 2011 рікдії норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились. Норми вказаного закону діють на час розгляду справи, оскільки іншим законодавчим актом не зупинені та не змінені.

Відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив нарахування доплати до пенсії та компенсації за втрату годувальника, відмовив у перерахунку після письмового звернення, чим порушив указане право позивача. Вказані обставини свідчать про протиправність дій відповідача.

При розрахунку доплати до пенсії, передбаченої ст. 39 вищевказаного Закону, застосуванню підлягає розмір мінімальної заробітної плати встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік в який проводиться нарахування та виплата, з відрахуванням виплат, одержаних позивачем у вказаний період.

При розрахунку щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбаченої ст. 52 вищевказаного Закону, застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Загальне поняття пенсії визначено в ст. 1 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якого пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Отже, суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.

Відтак, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Отже, позивач має право на отримання вказаних видів пенсії без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.

Відповідно до рішення Тальнівського районного суду від 14.03.2011 року № 2-а-1385/11 позивачці в інтересах ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії відповідно до положень ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 14.08.2010 року по 14.02.2011 року, та здійснено перерахунок відповідно до положень ст. 52, 67 вищевказаного Закону за період з 14.08.2010 року по 14.02.2011 року.

А також, відповідно до рішення Тальнівського районного суду від 20.07.2011 року № 2-а-2952/11 позивачці в інтересах ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії відповідно до положень ст. 52, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 15.02.2011 року.

Згідно вказаних положень та враховуючи ту обставину, що позивач звернувся до суду з даним позовом 31.03.2011 року та не заявляв клопотання про поновлення строку, позов підлягає задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду та в межах позовних вимог, тобто:

позовні вимоги щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 39, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 15.02.2011 року із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та з урахуванням фактично виплачених сум;

позовні вимоги щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до статті 52, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до задоволення не підлягають, оскільки дані позовні вимоги задоволені рішенням Тальнівського районного суду Черкаської області від 20.07.2011 року № 2-а-2952/11.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 1, 13, 49, 51, 54, 67, 70, 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року, ст.ст. 3, 6, 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч. 1 ст. 46, ст. 64 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії по втраті годувальника, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю згідно положень ст.ст. 39, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.ст. 39, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 15.02.2011 року в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, що діє на період виплати та встановленого Законами України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік, з урахуванням проведених в цей термін виплат.

В решті частині позову відмовити.

Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Фролов О. Л.