Справа № 158/412/17
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/412/17
Провадження № 2-а/0158/27/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

24 березня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

у складі головуючого - судді Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником двох земельних ділянок кадастрові номери НОМЕР_2 та НОМЕР_1 площею 0,25 га кожна для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства за адресою АДРЕСА_1. Також за даною адресою відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 27.06.2013 року їй на праві особистої власності належить житловий будинок.

Вказує, що Жидичинською сільською радою Ківерцівського району Волинської області було розпочато роботи по встановленню автобусної зупинки поруч з її будинком за адресою: АДРЕСА_1.

З врахуванням того, що дані роботи проводяться поряд з її житловим будинком, вона звернулася до сільської ради з питанням про наявність відповідної погодженої у встановленому законом порядку проектної документації для проведення вищевказаних робіт, однак відповідь їй надана не була.

Згодом вона звернулася до Народного депутата України ОСОБА_3, на депутатське звернення якого виконавчий комітет Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області у листі від 20.10.2016 року №01-35/479/2-16 не заперечуючи факту проведення вказаних робіт визнав ту обставину, що розміщена поруч з будинком позивача ОСОБА_1 металева конструкція автобусної зупинки неодноразово перекидалась від вітру, чим становила загрозу життю та здоров'ю мешканців, а сама територія знаходилась в занедбаному стані.

Крім того, встановлення автобусної зупинки здійснювалось безпосередньо на проїжджій частині дороги тому на адресу Служби автомобільних доріг у Волинській області було надіслано адвокатський запит, у відповідь на який вказано, що станом на 01.11.2016 року жодних офіційних звернень з боку Жидичинської сільської ради з приводу необхідності у встановленні, а також погодження будівництва даної автобусної зупинки в АДРЕСА_1, так само як проектна та технічна документація щодо її будівництва на адресу служби автомобільних доріг у Волинській області не надходили, а тому такі роботи без їх погодження є несанкціонованими.

Відтак, просить суд визнати дії Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області щодо проведення робіт по облаштуванню автобусної зупинки по АДРЕСА_1 неправомірними; зобов'язати Жидичинську сільську раду Ківерцівського району Волинської області демонтувати металеву конструкцію зупинки по АДРЕСА_1.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися, останній подав до суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримують повністю, просять їх задоволити та розгляд справи проводити у їх відсутності /а.с.32/.

Представник відповідача Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Пунктами 1, 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що до юрисдикції адміністративного суду належать спори, у яких хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 від 27.06.2013 року ОСОБА_1 є власником двох земельних ділянок кадастрові номери НОМЕР_2 та НОМЕР_1 площею 0,25 га кожна для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства та житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 /а.с.7-9/.

З відповіді Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області на депутатський запит від 20.10.2016 року за №01-35/479/2-16 вбачається, що автобусна зупинка облаштована навпроти будинку позивача ОСОБА_5 знаходиться у занедбаному стані, а сама металева конструкція від сильного вітру неодноразово перекидалась, що становило загрозу життю і здоров'ю людей. Даний факт підтверджується також наявними в матеріалах справи фотокопіями /а.с.10, 13-19/.

На адвокатський запит №31 від 01.11.2016 року службою автомобільних доріг у Волинській області надано відповідь, що станом на 01.11.2016 року жодних офіційних звернень з боку Жидичинської сільської ради з приводу необхідності у встановлені, а також погодження будівництва даної автобусної зупинки в АДРЕСА_1, так само як проектна та технічна документація щодо її будівництва на адресу служби автомобільних доріг у Волинській області не надходили, а тому дані роботи без відповідного погодження проводяться несанкціоновано /а.с.11/.

Проектування та облаштування автобусних зупинок на автодорогах загального користування здійснюється за умови дотримання наступних вимог нормативного документа ГБН В.2.3-218-550:2010 «Зупинки маршрутного транспорту. Загальні вимоги проектування», в п. 6 якого зазначено, що на перехрещеннях і примиканнях доріг в одному рівні (перехрестях), зупинки розташовують за або поряд з межею перехрестя, як за ним, так і перед ним. Крім того, автобусна зупинка, з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, в обов'язковому порядку повинна бути обладнана складовими її елементами:

- зупинковим майданчиком - спеціально влаштованим за межами проїзної частини дороги на узбіччі, з твердим покриттям за відповідними геометричними параметрами для зупинки маршрутних транспортних засобів;

- посадковим майданчиком - з твердим покриттям, який примикає до зупинкового майданчика, і вищого за нього на 0,15 - 0,25 м.,(по межі зупинкового та посадного майданчика встановлюється бордюр), призначеним для очікування і висадки пасажирів;

-відповідними дорожніми знаками та розміткою.

Відсутність вищезгадуваних складових елементів автобусних зупинок наражатиме пасажирів на небезпеку, суперечить вимогам нормативних документів, а сама автобусна зупинка в даному випадку вважається несанкціонованою або «незаконною».

Разом з тим, згідно розділу 7 «Вимоги безпеки та охорони довкілля» ГБН В.2.3-218-550:2010, при проектуванні зупинок повинні бути передбачені заходи щодо забезпечення пожежної безпеки відповідно до ГОСТ 12.1.004. На зупинці в санітарній зоні розміщується контейнер або біля павільйону, навісу встановлюють урну для сміття. Урну розміщують із зовнішньої сторони бокової стійки (межі) павільйону.

Крім того, як вбачається з відповіді Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області відносно незаконно розпочатих будівельних робіт по будівництву автобусної зупинки в АДРЕСА_1, дані роботи були призупинені до отримання відповідних документів на реконструкцію автобусної зупинки /а.с.12/.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Відповідно до п. 1, 10 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; затвердження маршрутів і графіків руху місцевого пасажирського транспорту незалежно від форм власності, узгодження цих питань стосовно транзитного пасажирського транспорту у випадках, передбачених законодавством.

Разом з тим, у відповідності до п. 4.3 «Правил благоустрою території населених пунктів Жидичинської сільської ради» сільська рада та її виконавчий комітет в межах своїх повноважень визначають перелік та об'єми робіт з благоустрою території сільської ради. Пунктом 4.7 вищевказаних правил передбачено, що роботи з нового будівництва, розширення, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об'єктів благоустрою, будинків, будівель і споруд можуть виконуватися тільки за умови отримання дозволу у органах державного архітектурно-будівельного контролю України та погодження виконавчого комітету сільської ради.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З вищевикладеного судом встановлено що, за відсутності проектно-технічної документації, а також погодження з боку компетентних органів Жидичинською сільською радою Ківерцівського району Волинської області розпочато роботи по встановленню та облаштуванню автобусної зупинки біля будинку позивача ОСОБА_6 без дотримання державних будівельних норм, що має своїм наслідком порушення безпеки, забруднення довкілля, а також порушення прав та інтересів громадян.

Відтак, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії слід задоволити повністю.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 1-2, 5, 10, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ГБН В.2.3-218-550:2010 «Зупинка маршрутного транспорту. Загальні вимоги проектування», п.п. 4.3, 4.7, 5.1, 6.8 «Правил благоустрою території населених пунктів Жидичинської сільської ради», ст.ст. 2, 3, 17, 18, 71, 79, 104, 105, 106 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати неправомірними дії Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області щодо проведення робіт по облаштуванню зупинки по АДРЕСА_1 без погоджень та проектно-технічної документації.

Зобов'язати Жидичинську сільську раду Ківерцівського району Волинської області демонтувати металеву конструкцію зупинки по АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька