Справа № 369/756/17
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/756/17
Провадження № 2-а/369/99/17
ПОСТАНОВА

іменем України

17.03.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі про зобовязання здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії у звязку із втратою годувальника,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі про зобовязання здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії у звязку із втратою годувальника, посилаючись на те, що вона є матірю неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якому призначена та виплачується пенсія у звязку із втратою годувальника його батька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер 14 березня 2016 року.

У травні 2016 року пенсія по втраті годувальника була у відповідності до вимог розділу ІV Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

11 жовтня 2016 року було подано заяву про призначення пенсії, у звязку із втратою годувальника згідно зі ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, в результаті розрахунку, проведеного фахівцями УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області, розмір пенсії суттєво зменшився, оскільки розрахунок був проведений, у звязку із втратою годувальника у розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника (батька), обчисленої із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), а не відповідний показник середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто за 2013, 2014, 2015 роки (3263,44 грн.). Внаслідок неправомірних дій пенсійного фонду отримувана пенсія зменшилась у 2,72 рази.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила зобовязати УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії у звязку із втратою годувальника у відповідності до вимог ст. ст. 24, 36, 37, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки (3263,44 грн.) з дня призначення пенсії у звязку із втратою годувальника, тобто з 11 жовтня 2016 року.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який отримує пенсію по втраті годувальника.

Згідно довідки УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області за № 3795 від 12 жовтня 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА, та їй відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», станом на 12 жовтня 2016 року ніяких видів соціальних виплат не здійснюється.

Згідно довідки виконавчого комітету Боярської міської ради № 1641 від 11 жовтня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (Високовольтна), 56, разом з сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, який проживає разом з нею та знаходиться на її утриманні.

Як вбачається з матеріалів справи 14 березня 2016 року помер ОСОБА_3, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про смерть серії І-ОК № 361800.

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, батьками дитини записані батьком ОСОБА_3, мати ОСОБА_1.

У позовній заяві позивач ОСОБА_1 зазначила про те, що у жовтні 2016 року вона звернулась до УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії, по втраті годувальника, яка призначена її сину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5.

Позивач зазначила, що після проведеного пенсійним фондом перерахунку розмір пенсії був зменшений у 2,72 рази.

Згідно розпорядження УПФУ в Києво-Святошинському районі на перерахунок пенсії з 01 грудня 2016 року був проведений перерахунок пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно вимог ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно атестату про зняття з обліку № 934 від 11 жовтня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії у звязку з переходом на пенсію за іншим законом.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно вимог ч. 3 ст. 45 Закону України № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший пенсійний орган може врахувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Слід зазначити, що право на отримання пенсії по втраті годувальника у ОСОБА_1 виникло з 14 березня 2016 року, після смерті її чоловіка ОСОБА_3, однак при здійсненні перерахунку призначеної пенсії неправомірно був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., в той час як пенсія була призначена лише в 2016 році.

В даному випадку пенсія має призначатися із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки, починаючи з 11 жовтня 2016 року.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У рішенні Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп зазначено, що стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи в громадян упевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршено прийняттям більш пізньогозаконучи іншого нормативно-правового акта. інституцій. Надання зворотної сили законам суперечить духу правової держави.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведених норм діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позивачу необхідно провести перерахунок пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2013-2016 роки на підставі вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. ст. 1, 3, 7-9, 11, 71, 159, 160, 167 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, у звязку із втратою годувальника у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки, починаючи з 11 жовтня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.