Справа № 589/5212/16-а
Суддя: Сінгур В. О.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5212/16-а
Провадження № 2-а/589/49/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2017 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі: оловуючого у справі - судді Сінгур В.О.,за участю секретаря Мусіхіної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об»єднаного Управління пенсійного фонду України Сумській області, третя особа Казенне Підприєство (КП) Шосткинський казенний завод «Зірка» про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року позивач звернувсь до суду з позовом до Шосикинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просить визнати протиправними дії Шосткинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо незарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1, період роботи в цеху на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка»:

- з 09.02 1988 року по02.08.1993 року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21по 4 розряду (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 30.11.1993 року по 15.06.1996 року року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 16.06.1996року по 31.08.1998 року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 4 відд. по 4 розряду (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.09.1998року по 10.03.2002 в якості налагоджувальника КВП та А цеху метрології по обслуговуванню дільнийі виготовлення ЗІ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 11.03.2002рокупо 31.03.2004 року на посаді налагоджувальника КВП та А 4 розряду по обслуговуванню цеху № 6 зборки зарядів цеху метрології та КВПта А (виробництво вибухових речовин);

- з 01.04.2004 року по 23.06.2011року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВПтаА 4 розряду цеху метрології та КВКтаА з обслуговування дільниці складання боєприпасів та їх утилізації цеху № 1 (виробництво вибухових речовин).

Зобовязати Шосткинське об»єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та проводити виплату такої пенсії з16.11.2016 року

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що позивач в листопаді 2016 року звернувся до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 згідно із пунктом «а» ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення» Листом від 08.12.2016 року №11386/03-16 Шосткнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило, що підстав для призначення пенсії на пільгових умовах не має у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, що дає право на пенсію. Вважає такі дії відповідача незаконними.

Позивач та представник позивача просили позовні вимоги задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.

В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що посада позивача не відноситься до категорії посад які дають право на пільгову пенсію, цех № 15 ШК «Зірка» та цех КВПтаА метрології є цехом ремонту контрольно-вимірюваних приладів автоматики і цехом метрології та даний це не є виробництвом продуктів передбачених Постановою КМ СРСР від 26.01.

Відповідно оглянутих в судовому засіданні копії трудової книжки позивача, наданих ним довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданих КП ШКЗ «Зірка», копії його військового квитка працював на даному підприємстві у періоди- з 09.02 1988 року по02.08.1993 року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21по 4 розряду (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 30.11.1993 року по 15.06.1996 року року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 16.06.1996року по 31.08.1998 року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 4 відд. по 4 розряду (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.09.1998року по 10.03.2002 в якості налагоджувальника КВП та А цеху метрології по обслуговуванню дільнийі виготовлення ЗІ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 11.03.2002рокупо 31.03.2004 року на посаді налагоджувальника КВП та А 4 розряду по обслуговуванню цеху № 6 зборки зарядів цеху метрології та КВПта А (виробництво вибухових речовин);

- з 01.04.2004 року по 23.06.2011року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВПтаА 4 розряду цеху метрології та КВКтаА з обслуговування дільниці складання боєприпасів та їх утилізації цеху № 1 (виробництво вибухових речовин).

З довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої КП ШКЗ «Зірка» від 23,29листопада 201 року за № № 386-387 та 393 а також довідок від 13.жовтня 2016 року за № № 340,341,342,343, та уточнюючих довідок ( а.с. 8- 25)вбачається, що у вищезазначені періоди, ОСОБА_1 працював повний робочий день у цьому підприємстві та виконував роботи з ремонту та осблуговуванню контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, на посадах налагоджувальника КВП та А цеху № 15 з обслуговування цехів № 21, № 6, налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВП та А з обслуговування дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва, що передбачено Списком №1 1956 року. Технологічний процес даного виробництва є безперервний і передбачає постійну присутність слюсарів та налагоджувальників КВП та А.

Відповідно до наказів директора заводу №169 від 08.04.1971 року та №228 від 07.05.1971 року в звязку з реорганізацією було створено цех №15, а згідно із наказом директора заводу №88 від 05.03.1997 року був створений цех метрології та КВП та А, в яких згідно штатних розкладів працюють слюсарі КВП та А та налагоджувальники КВП та А, які були закріплені за цехами з шкідливими умовами праці та працюють безпосередньо в даному випадку це виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів цехів № № 5, 6, 21 та дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва.

ОСОБА_1був закріплений за вказаними цехами і згідно їх технологічного регламенту, інструкцій з експлуатації приладів та автоматики він був зайнятий повний робочий день у виробництві з шкідливими умовами праці та виконував роботи постійно, а саме, ремонт, обслуговування, наладка з метою усунення зупинки безперервного технологічного процесу на лінії з виготовлення пороху. (а. с.26 - 46).

Із листа відповідача від 08.12.2016 року, за № 11386/03-16 вбачається, що останнім розглянуто надані ОСОБА_1 документи, щодо призначення пенсії за віком, за Списком №1 та відмовлено в призначенні такої пенсії. (а.с.47).

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У пункті 4 розділу ІХ «Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів» Списку №1 1956 року, який діяв на час вище зазначених спірних періодів роботи позивача, зазначено виробництво порохів, всіх видів зарядів, воспламенителей, піроксиліну, нітроефірів та інших сумішей, вибухових пакетів, безгазових і мало газових складів, вогнепровідного і детонуючого шнура робочі, інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день у зазначених цехах і виробництвах (за винятком робітників та інженерно-технічних працівників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для воспламенителей).

Згідно із ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається із вищезазначеного, позивач ОСОБА_1 02.12.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1, де серед інших документів надав трудову книжку, довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу.

Відповідачем відмовлено у призначенні пенсії у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки посади, а також цеха у яких він працював, не зазначені у відповідних на час праці позивача у Списку №1 1956 року загальний стаж становить 33 роки 10 місяців та 1 день.

На думку суду зазначений висновок відповідача є необґрунтованим.

Згідно із Списком №1 1956 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають будь-які працівники які працювали повний робочий день на виробництві усіх видів порохів незалежно від назви посад та цехів.

ОСОБА_1 був закріплений за цехами з шкідливими умовами праці та працював протягом вищевказаних періодів повний робочий день у виробництві з шкідливими умовами праці та виконував роботи з ремонту, обслуговування, наладки з метою усунення зупинки безперервного технологічного процесу на лінії з виробництва вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 має пільговий стаж більше 10 років, як згідно до записів в його трудовій книжці так і згідно довідок про підтвердження його наявного пільгового трудового стажу, понад 10 років а загальний трудовий стаж позивача становить 33 роки 10 місяців та 1 день

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV, пунктом 4 розділу ІХ Списку №1 затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР за №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», пунктом 3 розділу ІХ Списку №1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Списком №1 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», п.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, ст.ст. 6-14, 70-71, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шосткинського об,єднаного Управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ.

Зобовязати Шосткинське об,єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого Радою Міністрів СРСР за №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» періоди роботи на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка»:

- з 09.02 1988 року по02.08.1993 року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21по 4 розряду (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 30.11.1993 року по 15.06.1996 року року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 16.06.1996року по 31.08.1998 року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 відд. 4 по 4 розряду (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.09.1998року по 10.03.2002 в якості налагоджувальника КВП та А цеху метрології по обслуговуванню дільнийі виготовлення ЗІ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 11.03.2002рокупо 31.03.2004 року на посаді налагоджувальника КВП та А 4 розряду по обслуговуванню цеху № 6 зборки зарядів цеху метрології та КВПта А (виробництво вибухових речовин);

- з 01.04.2004 року по 23.06.2011року на посаді налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВПтаА 4 розряду цеху метрології та КВКтаА з обслуговування дільниці складання боєприпасів та їх утилізації цеху № 1 (виробництво вибухових речовин).

Зобовязати Шосткинське об»єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та проводити виплату такої пенсії з 27.12.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб,єкта владних повноважень Шосткинське об,єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн. (п,ятсот п,ятдесят одна грн.. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.

Повний текст виготовлено 04.04.2017 року.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області В.О.Сінгур