Справа № 562/572/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" квітня 2017 р. Справа № 562/572/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Жизневської А.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "03" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2016 року з 03 січня 2017 року з урахуванням всіх підвищень .

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03 березня 2017 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 у переведенні на інший вид пенсії по інвалідності.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районні призначити ОСОБА_3 пенсію по інвалідності згідно Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за останні три календарні роки , що передують року звернення за 2016 рік відповідно до ч.2 ст.40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03 січня 2017 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи 03 січня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області із заявою про перехід на пенсію по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за останні три роки.

Управління Пенсійного фонду в Здолбунівському районні 20.01.2017 року відмовило їй у такому переході.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача є протиправними у зв'язку з чим позивачу слід призначити пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузі економіки за останні три календарні роки.

Колегія суддів з таким висновком суду не погоджується з огляду на таке.

Статтею 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

ОСОБА_3 з 28 листопада 2003 року отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання як інвалід ІІІ групи інвалідності. З 02 січня 2009 року її було переведено на пенсію по віку згідно заяви від 02 січня 2009 року.

Отже, судом першої інстанції не враховано того факту, що з заявою від 03 січня 2017 року позивач зверталась до УПФУ в Здолбунівському районі про переведення її на пенсію по інвалідності з застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2016 рік.

Положеннями ст. 40 Закону № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що середня заробітна плата (дохід) в Україні, це заробітна плата з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а не за перерахунком пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24, місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Тобто, показник середньої заробітної плати є сталим, та зміні не підлягає.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування» передбачено, що в разі якщо перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом частини першої статті 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К _ де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп );

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний пропрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Частиною 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV визначено, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не зазначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що УПФУ в Здолбунівському районі обгрунтовано відмовило позивачу у застосуванні показника заробітної плати (доходу) за 2015 рік.

Отже, наведене спростовує висновки суду першої інстанції щодо наявності права на зміну показника середньої заробітної плати.

Колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимоги ОСОБА_3, а відтак, вказане рішення суду слід скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області задовольнити, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "03" березня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.В. Жизневська

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г. Мазепи, 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4-третій особі: - ,