Справа № 761/41708/16-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/112/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач є полковником запасу та проходив військову службу з 1971 року по 28.08.2008 рік. Під час проходження служби. Наказом Міністра оборони України № 600від 19.10.1999 року був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де походив службу на різних посадах, та отримував грошове забезпечення. позивач виключений зі списків особового складу Украероцентру ДП ОПР України за наказом генерального директора підприємства № 430/о від 02.09. 2008 р. з посади начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру. Пенсія позивачу була призначена за вислугу років 06.09.2008 р. в розмірі 90% окладу. Як стало відомо позивачу з 19.07.2016 року у ДР ОПР України сталось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до наказу Украероруху від 19.07.2016 р. № 221. Позивач отримав довідку № 1-16-2217 від 13.10.2016 р. про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у підприємстві та була спрямована до пенсійного фонду з метою здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку зі зміною грошового забезпечення. проте, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, посилаючись на те, що КМУ не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного виду грошового забезпечення. позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію із розрахунку 90% грошового забезпечення з 12.10.2016 року на підставі довідки № 10.1-39-184 від 08.09.2016 р.

В судовому засіданні позивач, його представник підтримали вимоги, просили задовольнити.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що Управління діє виключно в межах Конституції України та в межах встановлених повноважень. Перерахунок пенсії здійснюється з моменту виникнення такого права і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, який відповідною постановою має встановити зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців. Зважаючи на те, що такі зміни відбулись у 2008 р. у зв2язку із прийняттям КМУ постанови № 1294 07.11.2007 р., пенсія позивачу була перерахована. В подальшому відповідні рішення КМУ не приймались, тож підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує з 06.09.2008 р. пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як свідчать матеріали справи позивач під час проходження військової служби наказом міністра оборони України від 19.10.1999 року № 600 був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України де проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення.

Звільнено ОСОБА_1 з військової служби та виключено зі списків особового складу Украероцентру ДП ОПР України відбулось з посади начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру за наказом Генерального директора ДП ОПР України за № 430/0 від 02.09.2008 р.

Дані обставини не заперечувались представником відповідача в судовому засіданні.

У зв`язку із наказом Украероруху від 19.07.2016 р. № 221 «Про підвищення осадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та зміною грошового забезпечення за посадою начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру, позивач отримав довідку підприємства № 10.1-39-184 від 08.09.2016 р. та спрямував останню до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення.

15.11.2016 р. відповідачем повідомлено ОСОБА_1 по відсутність підстав для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії, зважаючи на те, що Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про підвищення хоча б одного виду грошового забезпечення військовослужбовців.

Як свідчить лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.12.2016 р. № ВС3/3168 довідку № 10.1-39-184 від 08.09.2016 р. повернуто в адресу комісаріату без виконання.

Таке рішення відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства України, зважаючи на наступне.

За положеннями ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, правовою підставою для здійснення перерахунку, є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 4 постанови КМУ від 19.07.1999 р. № 1281 «Про створення об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Украероруху, потрібно здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 104 «про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та цивільних установ».
Відповідно до п. 80 Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 р. № 1053/2001, пенсійне забезпечення звільнених в запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених для військовослужбовців.
За правилами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Пропенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. № 45 Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Зважаючи на викладене Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, а тому наказ Украероруху № 221 від 19.07.2016 р. № 221, яким збільшено розмір посадових окладів військовослужбовців, відряджених до Украероруху, є підставою для перерахунку пенсії, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї із складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10.05.2016 р. в справі № 522/19979/14-а.

Також КМУ своєю постановою від 11.02.2009 р. № 74 вніс зміни до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зазначив, зокрема, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені зі служби у зв`язку із виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсії проводиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Таких висновків дійшов Верховний Суд України та виклав у постанові від 10.05.2016 р. у справі № 522/19979/14-а.

Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України, як встановлено приписами ст244-2 КАС України.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, беручи до уваги положення чинного законодавства України суд приходить до висновку, що відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності своїх дій в частині відмови у здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 , а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 19 Конституції України, Законом України «Пропенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № 10.1-39-184 від 08.09.2016 р. протиправними

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію із розрахунку 90% грошового забезпечення з 12.10.2016 року на підставі довідки № 10.1-39-184 від 08.09.2016 р. з урахуванням виплат, які здійснювались ОСОБА_1 в цей період.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державного бюджету судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: