Справа № 682/377/17
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/377/17
Провадження № 2-а/682/24/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В.І.

секретар судових засідань Кондратюк Л.О.

з участю позивача ОСОБА_2

адвоката Жилюка О.В.

представника відповідача Рудюка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19.07.1985 р по 21.08.1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 грудня 2016 року, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Славутський комбінат «Будфарфор»,

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати роботу ОСОБА_2 на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Присудити в користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору пропорційно задоволеним вимогам в розмірі 213 грн. 33 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя

Справа № 682/377/17-а

Провадження № 2-а/682/24/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В.І.

секретар судових засідань Кондратюк Л.О.

з участю позивача ОСОБА_2

адвоката Жилюка О.В.

представника відповідача Рудюка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19.07.1985 р по 21.08.1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 грудня 2016 року, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Славутський комбінат «Будфарфор»,

в с т а н о в и в.

13.02.2017 р. ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа Публічне акціонерне товариство Славутський комбінат «Будфарфор», про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19.07.1985 р по 21.08.1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 грудня 2016 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 та адвокат Жилюк О.В. підтримали позовні вимоги і пояснили, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 досягла віку 55 років, а 16 грудня 2016 р звернулася до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 із зниженням пенсійного віку, оскільки має понад 30 років загального стажу та 7 років 1 місяць 3 дні пільгового стажу ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді в ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор". Однак, Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило їй у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи відсутністю довідки, уточнюючої характер роботи. Вважає таку відмову відповідача протиправною, оскільки робота, що дає право на пільгову пенсію, підтверджена записами в трудовій книжці. Характер та умови праці ливарником санітарно-будівельних виробів на стенді стверджуються також виданими ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» довідками від 26.10.2016 р. № 153к, № 151к. Професія ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді була включена до Списку №2, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року. Незважаючи на те, що за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної в ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» у 2000 році, робоче місце ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді не визнано таким, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, ОСОБА_2 має право на зниження пенсійного віку відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім цього вважають, що оскільки відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, а відповідно до ст. 100 цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Тобто вважають, що до ОСОБА_2 не може бути застосована ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо визначення пенсійного віку. Тому просять задовольнити позов повністю та стягнути в користь позивачки судові витрати .

Представник відповідача Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області Рудюк П.О. позовні вимоги не визнала і пояснила, що позивачкою не надано довідки, уточнюючої характер її роботи ливарником санітарно-будівельних виробів, зокрема, щодо шкідливого характеру умов праці. Крім того, за результами атестації робочих місць, проведеної в ПАТ Славутський комбінат «Будфарфор» у 2000 році не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді. Оскільки відсутні підстви вважати роботу ливарника санітарно-будівельних виробів шкідливою і такою, що дає право ОСОБА_2 на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Крім цього вважає, що відповідно до п "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема щодо ОСОБА_2 - віку 60 років. Оскільки ОСОБА_2 не досягла пенсійного віку, то вважає, що відповідачем правомірно відмовлено їй у прийнятті заяви про призначення пенсі за віком на пільгових умовах. За таких обставин просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи ПАТ Славутський комбінат «Будфарфор» в судове засідання не з"явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи судом.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 17 червня 1993 року №3282-12 в редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_2 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії на пільгових умовах - 16 грудня 2016 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії трудової книжки, позивачка з 19 липня 1985 року по 31 жовтня 2013 року, а отже і в період з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року, працювала ливарником санітарно-будівельних виробів в ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» (а.с.8-9).

Зазначене об"єктивно підтверджується і довідкою ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» від 26.10.2016 р № 153к про те, що ОСОБА_2 дійсно працювала повний робочий день в ПАТ Славутський комбінат «Будфарфор» з 1 9 липня 1985 року по 31 жовтня 2013 року у ливарному цеху на посаді ливарник санітарно-будівельних виробів на стенді в важких умовах праці, характер та умови її праці не змінювались ( а.с.10).

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 у випадку, коли атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, проведеної вперше після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці до 21 серпня 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Встановлено, що атестація робочих місць на підприємстві, де працює позивачка проведена у 2000 році.

Зі змісту розділу 21900000ХУШ «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету міністрів СРСР від 26 січня 1991 року, вбачається, що посада ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді входила до Списку №2 посад та робіт, що дають право на пільгову пенсію, затвердженого вказаною постановою.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

У трудовій книжці позивачки є записи про роботу ливарником санітарно-будівельних виробів з 19 липня 1985 року по 31 жовтня 2013 року року, а отже і в період з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року. Загальний трудовий стаж з 09.09.1982 р по даний час, тобто понад 30 років (а.с.8-9).

Отже, станом на день звернення з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до відповідача - 16 грудня 2016 року ОСОБА_2 має понад 30 років загального стажу роботи, не має повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але має не менше половини стажу на зазначених роботах за період з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року, зокрема - 7 років 1 місяць 3 дні.

На підставі викладеного суд вважає, що ОСОБА_2 набула право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, чинній на момент звернення за призначенням пенсії 16.12.2016 р..

А тому позовні вимоги про зобов"язання відповідача зарахувати період роботи ОСОБА_2 на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, чинній на момент звернення за призначенням пенсії, є законними, підставними та обгрунтованими і їх слід задовольнити.

Враховуючи, що станом на день розгляду справи судом ОСОБА_2 не досягла віку, необхідного для призначення і виплати їй пенсії на пільгових умовах за Списком №2, то на підставі п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та щодо зобов"язання призначити їй пенсії на пільгових умовах з дня звернення за призначеннм пенсії.

Посилання представника позивача на пункт «б» частини першої статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством, суд знаходить необгрунтованими, так як ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є спеціальною нормою, яка підлягає застосуванню для врегулювання спору між сторонами і не містить посилань на ст. 100 цього Закону.

У зв"Язку з частковим задоволенням позову вимоги про відшкодування судового збору (а.с.1 ) підлягають задоволенню пропорційно задоволеним вимогам в розмірі 213 грн. 33 коп. відповідно до ст.94 КАС України , які необхідно присудити за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України.

Керуючись ст.10, 11, 86, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати роботу ОСОБА_2 на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

Присудити в користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору пропорційно задоволеним вимогам в розмірі 213 грн. 33 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя