Справа № 352/186/17
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/186/17
Провадження № 2-а/352/43/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії та зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач 30.01.2017 р. звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправними дій при нарахуванні пенсії відповідно до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязання здійснити перерахунок призначеної пенсії, зобовязання дорахувати до пенсійного забезпечення 18 % заробітку за понаднормативний стаж і провести оплату недорахованих сум із 13.07.2016 р.

Свій позов обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, перебуває на обліку в управлінні ПФУ Тисменицького району Івано-Франківської області і має право на компенсації та пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачу призначено пенсію за віком на загальних умовах, але при нарахуванні пенсії не враховано вимоги ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у якій зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки -15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. У січні 2017 р. він звернувся до відповідача із заявою про порушення чинного законодавства при призначенні йому пенсії як ліквідатору другої категорії. Однак, у відповіді відповідача зазначено, що пенсія йому виплачується у правильному розмірі відповідно до чинного законодавства. Вважає, що зазначені відповідачем підстави для відмови у перерахуванні пенсії є незаконними, оскільки суперечать вимогам Конституції та законам України. Просив визнати неправомірними дії відповідача при нарахуванні йому пенсії як ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, зобовязати відповідача перерахувати пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача дорахувати йому до пенсійного забезпечення 18 % заробітку за понаднормативний стаж відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести оплату недорахованих сум з 13.07.2016 р.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали і просили його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Тисменицькому районі та з 19.11.2010 р. отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до ст.55 Закону України України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. За кожний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам (понад 25 років чоловікам, пенсії яким призначені до 01.10.2011 р.) і 30 років жінкам (понад 20 років жінкам, пенсії яким призначені до 01.10.2011 р.) пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком. Зазначила, що пенсія позивачу виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Просила у позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області та з 19.11.2010 р. отримує пенсію за віком, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач згідно посвідчення серії А № 353679 від 28.10.2010 р. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. Загальний стаж роботи позивача становить 38 років, що підтверджується копією розпорядження 149054 від 11.03.2015 р.

13.01.2017 р. позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії та виплату щомісячної доплати за понаднормативний стаж роботи відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі від 20.01.2017 р. № 2/Д-15 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що пенсія виплачується у правильному розмірі відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що у разі, якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно із ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стархування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам, і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена у ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Саме така правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 вересня 2016 року, а також постановах від 10 червня 2008 року (справа N 21-1748во07) та 7 липня 2015 року (справа N 21-727а15).

Отже, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , перерахунок пенсії має здійснюватись за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (в т.ч. чоловіки - 20 років) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік, а тому посилання відповідача на застосування виключно норм ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стархування» є необґрунтованим.

Проте, вимоги позивача слід задовольнити, з урахуванням норми ст.99 КАС України, у межах шестимісячного строку, тобто з 30.07.2016 р.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відмову відповідача у перерахунку розміру пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід визнати неправомірною, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із врахуванням 18% заробітку за понаднормативний стаж відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і провести оплату недорахованих сум з 30.07.2016 р.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 51, 55, 56, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стархування», керуючись ст.ст. 99, 100, 159-163, 167, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Тисменицькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням 18% заробітку за понаднормативний стаж відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести виплату недорахованих сум з 30 липня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 31 березня 2017 року.