Справа № 593/170/17
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/15/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2017 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити призначення пенсії на пільгових умовах згідно закону,-

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із вимогами: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах як чоловіку, який досягнув 55 років при загальному стажі роботи більше 32 років, з них більше 13 років на посаді електрогазозварника за Списком №2 виробництв, робіт професій посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України; зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане Управлінням Пенсійного Фонду України в Тернопільській області не чинити перешкод та призначити пенсію на пільгових умовах, згідно вимог законодавства України, з дати подачі ним відповідної заяви та первинних документів. В обґрунтування позову зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і після закінчення навчального закладу розпочав свою трудову діяльність за професією електрогазозварника. З 28 липня 1978 року по 03 лютого 1979 рік працював у Підгаєцькій госпрозрахунковій монтажній дільниці №2 «Тернопільспецсільгоспмонтаж» ТРЕСТУ Тернопільспецсільгоспмонтаж. З 07 лютого 1979 року по 17 жовтня 1979 рік, позивач працював на посаді електрогазозварника у ОСОБА_2 зональній рембуддільниці. 2 роки 1 місяць і 2 дні з 25 жовтня 1979 року по грудень 1981 рік проходив військову службу. З 28 грудня 1981 року по 24 квітня 1986 року працював в ОСОБА_2 «Райсільгоспхімії». З 07 травня 1986 року по 19 жовтня 1998 рік працював в акціонерній агрофірмі «Галичина» . З 02 грудня 1998 року по 13 листопада 2001 ріу працював у ДП по газопостачанню та газифікації «Підгайцігаз». З 14 листопада 2001 року по 22 жовтня 2007 року в державному підприємстві по газопостачанню та газифікації «Підгайці - Газ». Згідно витягу з наказу ДП «Підгайці Газ» від 14 червня 2002 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації» п. 2 підтверджено право електрогазозварника ОСОБА_1 на пільгову пенсію за Списком №2. Ним було подано до відповідача всі необхідні первинні документи та трудову книжку для призначення пенсії на пільгових умовах. Однак відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у призначенні такої пенсії. Вважає дії ОСОБА_2 об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області та його рішення щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконними, а тому такі дїі мають бути визнані неправомірними. Як стверджує позивач підстав для відмови у призначенні йому пенсії немає, що змусило його звернутись із згаданим позовом до суду.

- 2 -

Ухвалою суду від 17 лютого 2017 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження. Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть субєктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній з 01 квітня 2015 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і посад, затверджених Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи у чоловіків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як чоловіку, який досягнув 55 років при загальному стажі роботи більше 32 років, з них більше 13 років на посаді електрогазозварника за Списком № 2 виробництв, робіт професій посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Однак 18 січня 2017 року за №221/05 ОСОБА_1 отримав відмову від відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. В обґрунтування такого рішення відповідач зазначив, що комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області було прийнято рішення №10 від 13.10.2016 року, яким підтверджено ОСОБА_1 періоди роботи з 28.12.1981 року по 24.04.1986 рік до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затверджуваним КМУ та не зараховано до пільгового стажу періоду роботи з 07.05.1986 року по 19.10.1998 рік. Крім цього за період роботи з 01.12.1998 року по 14.11.2001 року було надано запит №3221 від 24.11.2016 року в ДП по газопостачанню та газифікації «Підгайцігаз» про уточнення посади, оскільки посада зазначена у пільговий довідці №5 від 10.03.2015 року не відповідає посаді, яка передбачена Списком та посаді на якій працював позивач згідно трудової книжки. 05.12.2016 року за №14 була надана відповідь на запит, згідно якої за результатами атестації робочих місць за період з 01.12.1998 року по 14.11.2001 рік посада газозварник не підтверджена правом виходу на пільгову пенсію. Тобто відповідач стверджує, що загальний трудовий стаж ОСОБА_1

- 3 -

становить 32 роки 9 місяців 7 днів, в тому числі на посаді електрогазозварника 9 років 10 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах як електрогазозварнику.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВАТ «ОСОБА_3 сільгоспхімія» визнано банкрутом.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Цей порядок визначає порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Однак, як вбачається записів трудової книжки серія БТ-1 №3943714 від 07.02.1979 року позивач працював на посаді електрогазозварника з 28.12.1981року по 24.04.1986 рік в ОСОБА_3 "Райсільгоспхімії"; з 07.05.1986 року по 19.10.1998 рік в акціонерній агрофірмі "Галичина"; з 14.11.2001 року по 22.10.2007 рік в державному підприємстві по газопостачанню та газифікації "Підгайцігаз" та з 02.12.1998 року по 13.11.2001 рік в державному підприємстві по газопостачанню та газифікації "Підгайцігаз" на посаді газозварника.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Отже, даною нормою закону фактично визначено, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії.

Враховуючи викладене, стаж позивача на посаді електрогазозварювальника становить більше 10 років, а загальний стаж його роботи становить 32 роки 9 місяців 7 днів, тобто він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

За обставин, коли не оспорені стороною відповідача відомості викладені у трудовій книжці позивача, яка є основним документом підтверджуючим його стаж роботи, повністю підтверджують його загальний (понад 32 роки) стаж роботи, який і дає йому право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що позивач має законне право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом

- 4 -

законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та вищезазначеними підзаконними нормативно-правовими актами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову, а саме визнання за позивачем ОСОБА_1 права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13, 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1 .

Визнати неправомірними дії відповідача ОСОБА_2 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт професій посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Зобовязати відповідача ОСОБА_3 об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не чинити перешкод та призначити пенсію позивачу ОСОБА_1 на пільгових умовах, на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення.

Стягнути із відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь держави судовий збір в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) гривень 00 коп.

Повернути позивачу ОСОБА_1 зайво сплачений судовий збір у розмірі 530 (пятсот тридцять) гривень 00 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бережанський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_4