Справа № 643/1995/17
Суддя: Сугачова О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( скорочене провадження)

27 березня 2017 року суддя Московського районного суду міста Харкова Сугачова О.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про оскарження рішень суб'єкта владних повноважень щодо здійснення перерахунку і виплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці у розмірі 90% заробітної плати судді на підставі довідки ТУ ДСА України в Харківській області № 04-50/736 від 08.12.2016 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи на посаді судді 26 років 4 місяці 23 дні, визначеного у поданні голови Ленінського районного суду м. Харкова № 1 від 04.10.2016, починаючи з 05.10.2016 із урахуванням сум, що були виплачені.

Встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 № 1600-УІІІ позивача звільнено з посади судді Ленінського районного суду м. Харкова. Наказом голови Ленінського районного суду м. Харкова № 7.2-119 від 04.10.2016 відрахований зі штату місцевого суду, і на момент відрахування зі штату суду, стаж роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання становив 26 років 04 місяця 23 дні.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 № 4-рп/2016 визначено порядок цього виконання, згідно якого застосуванню підлягає ч. 3 ст. 141 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-УІ до внесення змін ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ, а саме, у редакції ЗУ «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 № 192-УІІІ: щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим аніж 90 відсотків заробітної плати суді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Встановлено, що стаж роботи позивача складається з таких періодів: з 01.08.1988 по 04.08.1990 - проходження військової служби у збройних силах; з 11.11.1994 по 25.07.1995 - стажист прокуратури; з 26.07.1995 по 09.07.2001 - слідчий прокуратури, прокурор, старший прокурор; з 11.07.2001 по 04.10.2016 - робота на посаді судді.

Абзацом 2 ч. 4 ст. 43 ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 визначено, що до стажу роботи, який дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів України, державних арбітрів, відомчих арбітражі України, зараховується також час роботи на посадах суддів та арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР; час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражі у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів та слідчих за умови наявності в усіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

У статті 1 Указу Президента України від 10.07.1995 № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», із відповідними змінами, передбачено зарахування до стажу роботи судді, що дає право на відставку, крім стажу трудової діяльності, визначеної у ч. 4 ст. 43 ЗУ «Про статус суддів», половини строку навчання на денному відділенні у вищих закладах та періоду проходження строкової військової служби.

Відповідно до п. 3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» зі змінами у постанові КМУ від 11.06.2008 за № 545, до стажу роботи, що дає право судді на відставку та одержання щомісячного грошового утримання: за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Далі, 07.07.2010 Верховною Радою України прийнято Закон № 2453-УІ «Про судоустрій і статус суддів», із змісту якого у ч.1 ст. 131 вбачається, що до стажу роботи на посаді судді не зараховуються вищенаведені посади, навчання та проходження військової служби тощо.

Між тим, із п. 11 розділу ХІІІ Перехідних положень вказаного вище Закону зазначено, що судді, призначені на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закон, який звужує зміст та обсяг існуючих прав зворотної сили не має (ч. 3 ст. 22, ст. 58 Конституції України).

Отже, за час роботи ОСОБА_1 суддею протягом періоду з 11.07.2001 по 04.10.2016, тобто більше 15 років, діяла правова норма , яка гарантувала зарахування до стажу роботи суддею, що давала право на відставку і отримання визначеного відсотку щомісячного довічного утримання судді, часу робити на інших роботах, періоду проходження строкової військової служби та половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладах, тому на час відрахування позивача зі штату місцевого суду його загальний стаж перебування на посаді судді становить 26 років 04 місяці 23 дні.

Відповідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Законом України «Про вищу раду правосуддя», що набрав чинності 05.01.2017, внесені зміни у п. 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», згідно яких вбачається, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що вказана вище норма поширюється на спірні правовідносини.

Посилання відповідача в своїй відмові позивачу в здійсненні перерахунку на те, що новим законом не передбачено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді, який пішов у відставку до прийняття нового закону, не ґрунтується на законі і суперечить Конституції України.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 58 Конституції України, ст.ст.6-14, 71, 183-2 КАС України, ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992, ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010, Законом України «Про вищу раду правосуддя», «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в частині не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді календарного періоду проходження строкової військової служби (2 роки 3 дні), половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі (2 роки 6 місяців, а також періоду роботи на посадах слідчого та прокурорів (6 років 7 місяців 29 днів), у зв'язку з чим, зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90 відсотків до 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Визнати протиправними та скасувати рішення (протокол) Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 22.12.2016 щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, працюючого на даний час на відповідній посаді.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання суді у відставці у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, якій працює на відповідній посаді, на підставі довідки ГУ ДСА України в Харківські області № 04-50/736 від 08.12.2016 про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи зі стажу роботи на посаді судді 26 років 4 місяця 23 дні, визначеного у поданні голови Ленінського районного суду м. Харкова № 1 від 04.10.2016, починаючи 0 05.10.2016 із урахуванням сум, які були виплачено.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.О. Сугачова