Справа № 263/16695/16-а
Суддя: Музика О. М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/190/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Музики О.М.,

при секретарі Єрмоленко Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Маріуполя справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя (далі - УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя) про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

На обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилається на те, що на теперішній час ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, знаходиться на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області. Зазначив, що раніше, з 04 червня 2007 року до 18 серпня 2016 року остання отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (працівники освіти). ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виповнилось 57 років 6 місяців. 18 серпня 2016 року вона звернулась до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецькій області із відповідною заявою про припинення виплати їй пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, при призначенні позивачу пенсії за віком, відповідачем було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної пенсії з посиланням на те, що раніше вона отримувала пенсію за вислугу років, яку їй було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач указує, що саме відповідачем неправомірно при призначені пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік, що суттєво зменшує розмір пенсії та погіршує її становище. Вважає дії відповідача незаконними.

Позивач та її представник ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилися, надали суду заяви, в яких позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили розглянути справу за їх відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, оскільки 04 червня 2007 року ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти; 18 серпня 2016 року на підставі заяви останній призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії на 18 серпня 2016 року з урахуванням загального страхового стажу 41 рік 09 місяців 04 дні та заробітної плати за період з 01 липня 2000 року по 31 липня 2016 року (193 місяці) складає 2402,84 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 2402,84 грн (1197,91 грн середня заробітна плата робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік х 2,00586 інд. коефіцієнт заробітку). Розмір пенсії за віком - 1354,31 грн (2402,84 х 0,5636 - коефіцієнт стажу). Доплата за понаднормовий стаж (11 років) - 118,14 грн. Також представник відповідача у своїх запереченнях, посилаючись на положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначає, що перехід ОСОБА_2 на пенсію за віком було здійснено з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн та іншого діючим законодавством не передбачено.

У зв'язку із розглядом справи за відсутності сторін, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 11, 161 КАС України, виходить з такого.

Судом установлено, що 04 червня 2007 року ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугою років та з 18 серпня 2016 року за заявою останньої призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при обчисленні розміру якої враховано показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн.

Згідно з довідкою УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 132996 ОСОБА_2 з 04 червня 2007 року по довічно призначена пенсія за віком (а. с. 7).

Згідно з трудовою книжкою ОСОБА_2 від 04 серпня 1977 року, така почала трудову діяльність із 08 серпня 1977 року (а. с. 41-47).

З 18 серпня 2016 року на підставі особистої заяви позивачу призначена пенсія за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Такі обставини, з урахуванням викладених відповідачем заперечень, суд вважає визнаними сторонами, тому відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, оскільки сторони проти цього не заперечували перед судом, можуть не доказуватись і у суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин.

Між сторонами виник спір з приводу незастосуваня при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначеням пенсії, тобто за 2013-2015 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Частиною 1 ст. 10 цього Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до п.2. Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 16 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таким чином, умови призначення пенсії за вислугою років (які категорії осіб підпадають під дію закону, досягнення певного віку, наявність загального та спеціального трудового стажу) визначаються саме Законом України «Про пенсійне забезпечення», а Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається лише розмір пенсії, яку буде отримувати пенсіонер. Тобто позивач раніше отримувала пенсію саме за Законом України «Про пенсійне забезпечення», а не за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. У ст. 9 даного Закону передбачено, що види пенсійних виплат і соціальних послуг відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком.; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Таким чином, питання щодо виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а регулюються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з ч. 3 ст. 45 цього Закону, з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VІ) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV регулює порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Тому, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Такі висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у справі № 21-6331а/15, яка за змістом ч. 2 ст. 161 КАС України повинна бути врахована судом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позивних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 1 ст. 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до квитанцій, які містяться в матеріалах справи, позивачем сплачено 551,20 грн судового збору, тому позивач має право на відшкодування понесених витрат, пов'язаних з розглядом цієї справи.

Керуючись ст. ст. 7 94, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо незастосування ОСОБА_3 при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя врахувати ОСОБА_3 при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, та здійснити перерахунок пенсії за віком з 18 серпня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя: О.М. Музика