Справа № 211/5824/16-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5824/16-а
Провадження № 2-а/211/48/17
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бардін О. С.

при секретарі Зоріній С.М.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кірюшкіної Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду 14 грудня 2016 року з позовом, вказавши, що в 2004 році комісією МСЕК вона була визнана інвалідом третьої групи в зв'язку з трудовим каліцтвом з визнанням ступеню втрати працездатності. Згідно останнього медичного переогляду третя група інвалідності їй призначена з 01 грудня 2015 року по 01 грудня 2017 року в зв'язку з трудовим каліцтвом та визначенням втрати професійної працездатності 30%.

Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - УПФУ) призначило їй пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку їй виплачували з 04 листопада 2004 року до 01 квітня 2015 року. На момент призначення їй пенсії по інвалідності і в даний час вона працює у Довгинцівському відділі державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області державним виконавцем та має статус державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». З 01 квітня 2015 року відповідач припинив виплату їй пенсії по інвалідності.

Оскільки вона не була згодна з припиненням їй виплати вказаної пенсії, 21 листопада 2016 року вона подала до відповідача заяву про поновлення їй виплати пенсії по інвалідності з 1 червня 2015 року, однак їй було відмовлено посилаючись на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. № 911 внесені зміни у частину першу статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачується.

Позивачка вважає відмову УПФУ у відновленні виплати раніше призначеної їй пенсії по інвалідності незаконною та такою, що порушує її права на пенсійне забезпечення, оскільки її посада не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів». Пенсія призначена їй по інвалідності в зв'язку з трудовим каліцтвом.

Крім того, на даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином з 01 червня 2015 року посада, на якій вона працює не давала та не дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відпали передбачені п. 5 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, підстави для призупинення виплати пенсій на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, в тексті вказаного Закону чітко визначено «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України». При цьому право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії по інвалідності відсутні.

Щодо строку озернення до суду, то про порушення її права на поновлення пенсії по інвалідності з 15 червня 2015 року тільки з листа відповідача від 02.12.2016 року, тому вважає причину пропуску нею строку для звернення до суду з позовом поважною.

Позивач просить поновити їй строк для звернення з позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дії відповідача щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати їй пенсії по інвалідності в раніше призначеному розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01 червня 2015 року виплати їй пенсії по інвалідності в раніше призначеному розмірі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплатити їй з 01 червня 2015 року по 01 грудня 2017 року до нового проходження медичного огляду та висновку МСЕК раніше призначену пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 1-4).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на задоволенні заявлених вимог наполягала з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача Кірюшкіна Г.В. позов не визнала з підстав, викладених в запереченнях, в обґрунтування яких зазначено, що з 04.11.2004 р. позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При відмові в поновленні пенсії УПФУ керується тим, що відповідно до ч.1 ст. 47 Закону № 1058-ІV (зі змінами станом на 01.01.2016 р.) тимчасово у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774 від 06.12.2016 р. внесено зміни до ст. 47 Закону № 1058- ІV. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Тому просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 29 грудня 2000 року по 28 грудня 2004 року, та з 21 травня 2007 року по теперішній час працює на посаді державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (а.с. 11-13 - копія трудової книжки, а.с. 15 - довідка).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.03.2005 р. ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи (а.с. 14 - копія посвідчення), та відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА № 420147 від 10.12.2015 р. та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності… серії 12 ААА № 003309 від 10.12.2015 р., інвалідність їй встановлена до 01 грудня 2017 року. Причина інвалідності - трудове каліцтво. Дата чергового переогляду 10.11.2017 р. (а.с. 18-19 - копії довідок).

Згідно довідок Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 21 листопада 2016 р. ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Криворізькому південному ОУПФУ та до 01 квітня 2015 року отримувала пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання інвалідам ІІІ групи (а.с. 16-17 - копії довідок).

При зверненні 21 листопада 2016 року до відповідача з заявою про поновлення їй пенсії отримала відповідь від 02.12.2016 р. № 17378/02/11, відповідно до якої законодавством встановлено заборону виплати з 01.04.2015 р. по 31.1.22016 р. призначених пенсій особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі відповідно до закону України «Про державну службу», тому законних підстав для поновлення пенсії станом на дату звернення немає (а.с. 6-7 - копія відповіді).

1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яким внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З урахуванням внесених змін вказана стаття передбачає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII покладено обов'язок на Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З аналізу наведених положень Закону № 213-VIII слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», при цьому не має значення, чи набула особа таке право чи ні.

Судом встановлено, що позивач станом на 01 квітня 2015 року займала посаду державного службовця, яка у майбутньому (при наявності достатнього стажу) давала б їй право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому на неї розповсюджується дія статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у чинній редакції і встановлені цією нормою обмеження.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIII внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Так, згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, тимчасово, по 31 грудня 2017 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Стаття 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визнана неконституційною, позивач не займає посади в органах, перелічених в пункті 3 Прикінцевих положеннях Закону № 213-VIII, а обіймає посаду, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому УПФУ правомірно тимчасово припинило виплату пенсії ОСОБА_1

Пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII не містить застережень щодо поновлення виплати пенсії у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 02 червня 2016 р. справа К/800/7788/16, від 16 червня 2016 року справа К/800/6768/16.

Керуючись ст.ст. 99, 122, 162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

в позові ОСОБА_1 відмовити повністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. С. Бардін