Справа № 809/152/17
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2017 р. Справа № 809/152/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Кишинського М.І.,

за участю секретаря судового засідання: Драгомирецького І.М.,

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в адміністративні справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Корона-Захід",

до відповідача: Управління Держпраці в Івано-Франківській області,

про скасування постанови №09-01-021/10 від 05.01.2017 року.,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Корона-Захід" звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови №09-01-021/10 від 05.01.2017 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі Наказу від 19.12.2016 року № 1305-Д та Направлення на перевірку від 19.12.2016 року № 15-10/6891 уповноваженими посадовими особами управління Держпраці в Івано-Франківській області проведено планову перевірку додержання ТОВ «Корона-Захід» законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування.

За результатами перевірки 22.12.2016 року відповідачем складено Акт № 09-01- 0101/692 (дал-Акт перевірки), в якому зазначено, серед іншого, порушення позивачем вимог статті 106 КЗпП України, щодо недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці.

Зокрема вказано про відсутність оплати роботи працівників в надурочний час в подвійному розмірі годинної ставки. Встановлено, що в табелі обліку робочого часу працівників ТОВ «Корона-Захід» в січні, березні, червні, серпні, жовтні 2016 року тривалість роботи працівників товариства не скорочено на 1 (одну) годину напередодні святкових і неробочих днів, а саме Різдва (06.01.2016 року), 8 Березня (07.03.2016 року), Дня Конституції (27.06.2016 року), Дня Незалежності (23.08.2016 року), свята Покрови (13.10.2016 року).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задоволити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з мотивів, викладених у письмовому запереченні, просила в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача та заперечення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

На підставі даного Акту перевірки 05.01.2017 року заступником начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області винесено Постанову за № 09-01- 021/10 про накладення на ТОВ «Корона-Захід» штрафу, відповідно до ст. 265 КЗпП України, в розмірі 240 тис. грн.

За статтею 62 КЗпП надурочні роботи, як правило, не допускаються. Надурочними вважаються роботи понад установлену тривалість робочого дня (ст.52,53 і 61).

Власник або уповноважений ним орган може застосовувати надурочні роботи тільки у таких виняткових випадках: під час проведення робіт, потрібних для оборони країни, а також відвернення громадського або стихійного лиха, виробничої аварії і негайного усунення їхніх наслідків; під час проведення громадських робіт з водопостачання, газопостачання, опалення, освітлення, каналізації, транспорту, звязку - для усунення випадкових або несподіваних обставин, які порушують правильне їхнє функціонування; для закінчення початої роботи, яка внаслідок непередбачених обставин чи випадкової затримки з технічних умов виробництва не могла бути закінчена в нормальний робочий час, коли припинення її може призвести до псування або загибелі державного чи громадського майна, а також за потреби невідкладного ремонту машин, верстатів або іншого устаткування, коли їхня несправність викликає зупинення робіт для значного числа працівників; для виконання вантажно-розвантажувальних робіт з метою недопущення або усунення простою рухомого складу чи скупчення вантажів у пунктах відправлення і призначення; для продовження роботи в разі незявлення працівника, який заступає, коли робота не допускає перерви; у такому разі власник або уповноважений ним орган зобовязаний негайно вжити заходів до зміни його іншим працівником.

При цьому надурочні роботи можуть проводитись лише з дозволу виборного органу первинної профспілкової організації (представника трудового колективу) підприємства, установи, організації (ст.64 КЗпП), а підставою для залучення працівників до надурочних робіт є видання наказу (розпорядження) відповідного роботодавця.

Відповідачем не враховано, що згідно Статуту ТОВ «Корона-Захід» керівником товариства є генеральний директор ОСОБА_3, який не приймав жодних наказів (розпоряджень) про застосування надурочних робіт так само як і представник трудового колективу, згідно протоколу зборів трудового колективу ТОВ «Корона-Захід» № 1 від 22.11.2013 року ОСОБА_4, не надавав дозволу для застосування таких робіт.

Варто зазначити, що надурочною вважається робота, яка виконується за ініціативою (вказівкою) роботодавця. В той же час, згідно Постанови Пленуму ВСУ «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» від 24.12.1999 року № 13 не є надурочною робота понад установлену тривалість робочого дня за власним бажанням працівника.

Крім того, питання оплати праці на підприємствах, в установах і в організаціях врегульоване статтею 97 КЗпП України, відповідно до частини 2 якої, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат, так само як і правила внутрішнього розпорядку, встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Аналогічні умови оплати праці встановлені частиною 1 статті 15 Закону України «Про оплату праці».

Вказані обставини уповноваженими особами Управління Держпраці в Івано- Франківській області не досліджувались, книга обліку Наказів не перевірялась, пояснення працівників чи представника трудового колективу не відбирались, умови колективного договору та Статуту ТОВ «Корона-Захід» не аналізувались, склад заробітної плати (фонд оплати праці) не досліджувався, а тому висновки Акту перевірки не можна вважати обєктивними, такими, що відповідають фактичним обставинам.

Із змісту ст. 50 КЗпП слідує, що нормальна тривалість робочого часу працівників

не може перевищувати 40 годин на тиждень.

Міністерство соціальної політики України своїм Листом від 20.07.2015 року № 10846/0/14-15/13 встановило порядок розрахунку норми тривалості робочого часу на підприємстві у 2016 році.

У даному листі, зокрема, зазначається, що законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік. Ця норма може бути різною залежно від того, який робочий тиждень установлено на підприємстві (п'ятиденний чи шестиденний), яка тривалість щоденної роботи, коли встановлено вихідні дні, а тому на підприємствах (установах і організаціях) норму тривалості робочого часу на рік визначають самостійно з дотриманням вимог статей 50-53, 67 і 73 КЗпП.

Норма тривалості робочого часу на 2016 рік, розрахована за календарем пятиденного (40-годинного) робочого тижня з двома вихідними днями в суботу та неділю за однакової тривалості часу роботи за день впродовж робочого тижня та відповідним зменшенням тривалості роботи напередодні святкових та неробочих днів становить 2003,0 години.

При цьому норма тривалості робочого часу в годинах на одного працівника при 40- годинному робочому тижні за січень становить 151 годину; за березень - 175 годин; за червень - 159 годин; за серпень - 175 годин; за жовтень - 159 годин.

Згідно Закону України «Про державну статистику» статистична інформація - документована інформація, що дає кількісну характеристику масових явищ та процесів, які відбуваються в економічній, соціальній, культурній та інших сферах життя суспільства.

Так, за даними звіту з праці працівниками ТОВ «Корона-Захід» за січень відпрацьовано 8909 годин (згідно нормативу 151 година * 59 працівників = 8909 годин);

За даними звіту за березень відпрацьовано 9450 годин (згідно нормативу 175 годин

* 54 працівника = 9450 годин);

За даними звіту за червень відпрацьовано 3975 годин (згідно нормативу 159 годин

* 25 працівників = 3975 годин);

За даними звіту за серпень відпрацьовано 2466 годин (згідно нормативу 175 годин

* 14 працівників = 2450 годин; один працівник звільнений 02.08.2016 року (2450+16=2466);

Заданими звіту за жовтень відпрацьовано 2226 годин (згідно нормативу 159 годин

* 14 працівників = 2226 годин).

Отже, з поданих позивачем статистичних звітів про облік робочого часу працівників у 2016 році слідує про відсутність наднормових робіт та відповідність нормативу тривалості роботи за день впродовж робочого тижня з відповідним зменшенням тривалості роботи напередодні святкових та неробочих днів.

Відповідно до статті 30 Закону «Про оплату праці» роботодавець зобов'язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Ведення табельного обліку робочого часу на підприємствах, в установах і організаціях регламентується наказом Держкомстату України від 05.12.2008 року № 489 "Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці" - Наказ № 489).

Форма Табеля (типова форма № П-5), затверджена Наказом № 489, носить рекомендаційний характер і складається із мінімальної кількості показників, необхідних для заповнення форм державних статистичних спостережень. Рекомендаційний характер полягає а тому, що за необхідності вона може бути доповнена іншими показниками потрібними для обліку робочого часу на підприємстві.

У разі потреби можна застосовувати й іншу форму Табеля, але при цьому, обовязковим є наявність первинного обліку показників щодо використання робочого часу, явок та неявок працівників, які визначено формами державних статистичних спостережень з праці.

На ТОВ «Корона-Захід» використовується Табель обліку робочого часу у зручній для підприємства формі, відповідно до Положення про табельний облік, затвердженого Наказом № 136 від 01.12.2011 року, відпрацьований працівником робочий день відмічається умовним позначенням (символом) «8», що означає не кількість відпрацьованих годин, а те, що працівник відпрацював робочий день, згідно встановленого чинним законодавством нормативу, не був у відрядженні, на лікарняному, у щорічній основній чи додатковій відпустці, а був присутній на робочому місці.

На підставі вище викладеного, суд приходить до переконання, що постанова є незаконною, підлягає скасуванню, а позов такий, що підлягає до задоволення

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами Управління Держпраці в Іано-Франківській області №09-01-021/10 від 05.01.2017 року.

Стягнути з Управління Держпраці в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Корона-Захід" сплачені судові витрати в сумі 3 600,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кишинський М.І.

Постанова складена в повному обсязі 27.03.2017 року.