Справа № 2-а-628-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-628/10 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., в смт. Іванків, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі - Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому посилається на те, що він являється пенсіонером, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 1 групи у звязку із захворюваннями, що повязані із впливом аварії на ЧАЕС. Він перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області.

Як потерпілий 1-ої категорії та інвалід 1 групи, він у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної (основної) пенсії по інвалідності в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.

Але відповідач пенсію виплачує не в розмірі, зазначеному в ст.54 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

У жовтні 2010 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив зробити йому перерахунок основної пенсії, виходячи із розміру 10 мінімальних пенсій за віком у відповідності до ст.54 Закону. Але відповідач фактично відмовив їй в цьому, надавши формальний лист-відповідь за № 5076/06 від 11.10.2010 року.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними,; і просить визнати їх такими, а також просить суд зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату основної пенсії виходячи із розміру 10 мінімальних пенсії за віком відповідно до ст.54 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.10.2009 року, при цьому враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

В позовній заяві позивача мається прохання розгляд справи провести за його відсутності. Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України. Також в письмових запереченнях відповідача мається прохання провести розгляд справи без присутності їх представника.

За даних обставин судом відповідно до ч.4 ст.122 КАСУ розгляд справи проведено за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними ^справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що:

Позивач є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 1 групи внаслідок захворювань, повязаних із впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

Позивач дійсно звертався до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії у відповідності до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем за відсутністю законних підстав листом було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу пенсії неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, З встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 цього Закону, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, які являються інвалідами 1 групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком.

Із приписів ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду,заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили, працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить із 01.04.201року - 706 грн., із 01.07.2010 року - 709 гри., із 01Л 0.2010 року - 723 грн. Виходячи із цього розмір основної пенсії потерпілому 1 категорії інваліду 1 групи згідно ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати: в квітні - червні 2010 року - 7060 грн. , в липні вересні 2010 року - 7090 гри.; в жовтні - листопаді 2010 року - 7230 грн.

Але відповідач керувався не положеннями ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, нараховував та виплачував позивачу пенсію в значно менших розмірах, а саме в розмірі 1200 грн. в місяць, що підтверджується довідкою наданою відповідачем, що мається в справі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконним актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню підлягає саме ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

Позовна заява була подана до суду 20.10.2010 року. Відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду встановлено шестимісячний строк. Виходячи із цього позовні вимоги позивача підлягають задоволенню починаючи тільки із 20 квітня 2010 року. Позивач має право на перерахунок та виплату основної пенсії виходячи із розміру 10 мінімальних пенсій за віком згідно до вимог ст. ст.54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст, 5.4 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

Враховуючи, що позивач являється інвалідом 1 групи, суд вважає можливим постанову по даній справі допустити до негайного виконання на підставі ч.2 ст.256 КАСУ.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 основної пенсії у розмірах, передбачених ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які ! постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області і здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної пенсії відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 10 мінімальних пенсій за віком, враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 20 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум. та в подальшому здійснювати і нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Дану постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.Г.Гавриленко