Справа № 348/261/17
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/261/17

28 березня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що є пенсіонером та отримує пенсію по віку за списком №2 , пенсія йому нарахована та виплачується Надвірнянським об*єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 06 квітня 2015 року .

При розрахунку йому пенсії відповідачем було взято до уваги представлену ним архівну довідку про заробітну плату, видану 06.07.2015 року за № 01/01/02-17/6904 Газпромом Нафта філіалом «Газпромнафта-Муравленково» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» , за період з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року , однак при цьому відповідачем застосовано обмеження коефіцієнту заробітної плати 5,6 хоча страхові внески ним сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї заробітної плати, яку він отримував.

Вважає дії відповідача незаконними.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав вказаних у позовній заяві та просить визнати неправомірними дії Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нарахування позивачу пенсії із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати позивача за період з 01.10.1992 року по 30.04.1997 року включно при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок йому пенсії, починаючи з 01.08.2016 року, з врахуванням повного заробітку, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії регулюється ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. При цьому законодавець встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримала після 01.07.2000 року протягом всього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень. Відповідно до п.п.1.2 ст.41 даного Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично обчислені та сплачені страхові внески до ПФУ в межах встановленої законодавством максимальної їх величини, з якої сплачуються страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, в межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір) у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач , є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де з 06.04.2015 року отримує пенсію по віку за списком №2.

При обчисленні пенсії позивачу була врахована заробітна плата за період з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року включно, яку він отримував працюючи в УТТ №6 Нафтогазовидобувного управління «Сутормінськнафта» виробничого об*єднання «Ноябрьскнафта» , згідно архівної довідки про заробітну плату, виданої 06.07.2015 року за № 01/01/02-17/6904 Газпром Нафта філіалом «Газпромнафта-Муравленково» ВАТ «Газпромнафта-ННГ»

Частинами 1, 2 ст.41 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005 року.

Окрім того, на час отримання позивачем заробітної плати в період з 01.05.1992 року по 30.04.1997 року включно таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року згідно Постанови КМУ №1064 « Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у вказаний період його роботи , то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними за вказаний період при обчисленні пенсії.

Також, нарахування відповідачем пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати позивача за період з 01.10.1992 року/ з часу фактичного обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6/ по 30.04.1997 року при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок йому пенсії, починаючи з 01.08.2016 року, з врахуванням повного заробітку, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задоволити частково .

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нарахування ОСОБА_3 пенсії із обмеженням заробітної плати коефіцієнтом 5,6.

Зобовязати Надвірнянське об*єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати ОСОБА_3 за період з 01.10.1992 року по 30.04.1997 року включно при обчисленні пенсії та здійснити перерахунок йому пенсії, починаючи з 01.08.2016 року, з врахуванням повного заробітку, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 31.03.2017 року