Справа № 529/135/17
Суддя: Гвоздик А. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 529/135/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року Диканський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Гвоздика А. Є.,

при секретарі Кривенко Р. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Диканька адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Решетилівського об"єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ї категорії, являється інвалідом ІІ групи захворювання, яке викликане дією іонізуючого випромінювання під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому має право на перерахунок пенсії згідно чинного законодавства, однак при зверненні до Решетилівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі- Решетилівське УПФ/ з довідкою про заробітну плату видану 12.10.2016 року, йому було відмовлено у вчиненні такого перерахунку на підставі відсутності первинних документів та невірно проведеного розрахунку.

Враховуючи викладені обставини позивач звернувся з адміністративним позовом до суду про визнання протиправною відмову в перерахунку йому пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, а також просив суд зобов'язати відповідача обчислити йому пенсію на підставі вказаної довідки та здійснити її перерахунок.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав заяву про підтримання позову та його задоволення з викладених вище підстав, а розгляд справи провести у його відсутність.

Представник відповідача Решетилівського УПФ судове засідання не з'явилась, а до суду подала заперечення у яких вказала, що при розгляді заяви ОСОБА_1 та проаналізувавши додані ним документи, позивачу було відмовлено через те, що розрахунок заробітку не підтверджений наявними первинними документами. Окрім цього, робота ОСОБА_1 в населених пунктах зони відчуження також не знайшла свого підтвердження у наданих останнім первинних документах. Тому відповідач вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку пенсії не грунтуються на положеннях Закону України " Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши матеріали справи, вивчивши письмове пояснення відповідача по справі, перевіривши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1- категорії, що підтверджено посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи НОМЕР_1, виданим 07.02.2007 року Полтавською обласною державною адміністрацією.

Позивач, внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має 2 групу інвалідності, що вбачається з довідки МСЕК та має право на пільги, встановлені законодавством України, що підтверджено посвідченням НОМЕР_2, виданого 12 лютого 2007 року.

Також судом встановлено, що позивач 20 жовтня 2016 року звертався до відповідача з відповідною заявою щодо перерахунку йому пенсії по інвалідності з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження.

Однак, Рішенням колегіального органу з призначення пенсії Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, йому було відмовлено у такому перерахунку, оскільки останнім розрахунок заробітку не підтверджено наявними первинними документами та не вірно проведено розрахунок.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон ).

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 та ст. 57 Закону визначає "Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, яка набрала чинності 01.01.2012.

В той же час, згідно п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних , які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від проведення розрахунку оплати праці за умови. що такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки у ІІІзоні-5, ІІ зоні -4, І зоні -3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Загалом, зазначеною постановою зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Таким чином, з викладених вище обставин позивач має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він отримав за роботу в зоні відчуження.

Рішенням Диканського районного суду Полтавської області від 23 серпня 2016 року, яке набрало законної сили зобов'язано "Диканську районну спілку споживчих товариств" спілки споживчих товариств "Споживспілка Полтавської області" здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, за час виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в у липні 1986 року- 2 дні, у серпні 1986 року - 31 день, у вересня 1986 року - 1 день в м. Прип'ять Чорнобильського району Київської області, яке відносилось до 3-ї зони небезпеки в п'ятикратному розмірі, з оплатою праці у вихідні та святкові дні (якими на той час приходилось 3, 10, 17, 24, 31 серпня 1986 року) у подвійному розмірі, та нарахувати премію за роботу в зоні відчуження, а також видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції - для пред'явлення до органів Пенсійного фонду України.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вказаного рішення суду, позивачеві видано довідку № 147 про заробітну плату, яка становить 1073,02 крб. за період виконання ним робіт по ліквідації наслідків ЧАЕС.

Рішенням Диканського районного суду від 06.11.2015 року встановлено факт виконання безпосередньо і ОСОБА_1 - позивачем по справі, робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 29.07.1986 року по 02.09.1986 року. Вказаним судовим рішенням повністю спростовуються доводи відповідача викладенні у письмовому запереченні, про те, що останній не не надав підтверджуючи документів, які б підтверджували дні його виїзду в особливу зону м. Прип'ять.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, про те, що вказаний розрахунок заробітної плати в довідці № 147 не підтверджено наявними первинними документами та є невірним, оскільки даний документ був виданий на підставі рішення Диканського районного суду, яке набрало законної сили.

З огляду на всі викладені обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем не було доведено належним чином правомірність відмови у перерахунку пенсії позивачу, в той же час, як позивач довів обґрунтованість свого позову.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки позивач має право на перерахунок та обчислення призначеної йому пенсії на підставі довідки № 147 про заробітну плату від 12.10.2016 року, а дії відповідача визнати неправомірними.

Вказуючи на те, що позивач звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про перерахунок йому пенсії 20.10.2016 року, то даний перерахунок необхідно здійснювати з вказаної дати, тобто з дня його звернення.

На підставі викладеного, керуючись ст.71, 72 136, 157 КАС України, ст. 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.7 "Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити повністю.

Визнати протиправною відмову Решетилівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до довідки про заробітну плату від 12.10.2016 року № 147.

Зобов'язати Решетилівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області обчислити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату від 12.10.2016 року № 147.

Зобов'язати Решетилівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити з 20.10.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: