Справа № 753/22525/16-а
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/57/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Шклянки М.П.

при секретарі Галян Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації протиправними щодо нарахування та здійснення соціальних виплат щодо виплати у 2016р. йому разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі меншому ніж передбачено ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити недоплачену суму грошової допомоги у розмірі 4730 грн.

В процесі судового розгляду до участі у справі в якості співвідповідача судом було залучено Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В судовому засіданні позивач та представник позивача адміністративний позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову та вказувала, що останнє не є належним відповідачем у справі.

Представник відповідача Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні вказуючи, що згідно з ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до 5 травня разова грошова допомога виплачується у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Відповідно до даної постанови позивачу була виплачена разова грошова допомога у розмірі 920 грн.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 згідно посвідчення серії НОМЕР_2 з 09.03.2016 має статус учасника бойових дій, а згідно посвідчення серії НОМЕР_1 з 06.07.2016 має статус інваліда 2 групи, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій та інвалідів війни (а. с. 9).

В серпні 2016 року відповідач Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, керуючись п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Про деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - Постанова № 141) виплатив позивачеві щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 920 грн.

Позивач звернувся до управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації із заявою, у якій просив здійснити перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня, та доплату різниці між фактично виплаченою допомогою і тим розміром, який мав бути виплачений, що з урахуванням проведених виплат становить 4 730 грн. (а.с.11-12).

16 вересня 2016 року листом № 01-08/7201 управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації відмовило позивачу у перерахунку та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 4730 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до пп. 2 п. 1 вказаної постанови було установлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Як раніше зазначалося, у серпні 2016 року позивачу була виплачена щорічна разова допомога у розмірі 920 грн.

Відтак, розмір нарахованої та виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 році відповідає вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 17-19, 69-72, 94, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ