Справа № 235/281/17
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/40/17
Справа № 235/281/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКАЇНИ

29 березня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Косенка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління) про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 7 січня 2013 року перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, після призначення пенсії продовжив працювати, в тому числі гірничим робочим очисного вибою на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

На теперішній час існують два судових рішення, які набрали законної сили, - постанова Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року, якою було визнано незаконним рішення Управління від 26.02.2015р. про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язано Управління зарахувати йому до стажу період роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на ВП «Шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок призначеної пенсії з 01.03.2015р. у відповідності з положеннями ст.ст.40 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також постанова Красноармійского міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року, якою визнано неправомірними дії Управління щодо не зарахування позивачу до пільгового періоду роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», зобов'язано Управління зарахувати йому до пільгового стажу періоди його роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія».

Відповідачем був зроблений перерахунок його пенсії, враховано до пільгового стажу період його роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на ВП «Шахті «Росія» ДП «Селидіввугілля», але такий перерахунок не зроблений з 01.03.2015р. Його звернення до відповідача із зверненнями зробити перерахунок у відповідності до вимог закону не дали позитивних результатів, у зв'язку з чим він звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом свого порушеного права.

Позивач зазначає, що про порушення його права він дізнався лише 26 грудня 2016 року на особистому прийомі начальника Управління після звернення до Покровського міського голови із скаргою, у зв'язку з чим він пропустив встановлений законом шестимісячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом з поважних причин, який просив поновити.

В ході судового розгляду позивач уточнив свої позовні вимоги: просив визнати протиправними дії Управління щодо не здійснення перерахунку його пенсії з 01.03.2015р. по 01.09.2016р. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію з 01.03.2015р. по 01.09.2016р.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача Косенко Д.В. позовні вимоги не визнав, пояснивши суду, що на виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16.06.2015р., яка набрала законної сили 22.07.2015р., Управлінням було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01.03.2015р. із зарахуванням до страхового стажу періоду його роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля»; на виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17.03.2016р., яка набрала законної сили 18.05.2016р., та постанови заступника начальника ВДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції від 21.06.2016р. (ВП № 51468151) про відкриття виконавчого провадження з приводу примусового виконання постанови суду від 17.03.2016р. Управлінням згідно розпорядження від 06.07.2016р. було проведено перерахунок пенсії позивача з 18.05.2016р. із зарахуванням до пільгового стажу загаданого періоду роботи, копія вказаного розпорядження була направлена на адресу позивача супровідним листом від 12.07.2016р. за вих. № 17197/02/25.

У зв'язку з тим, що резолютивна частина постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17.03.2016р. не містила вказівну строку, з якого Управлінню необхідно було зарахувати період роботи позивача до його пільгового стажу, а також з урахуванням тієї обставини, що вказана постанова згідно з положеннями ч.3 ст.254 КАС України набрала законної сили 18.05.2016р., Управлінням було визначено такий строк саме з урахуванням дати набрання законної сили судовим рішенням, тобто проведено перерахунок пенсії позивачу з 18.05.2016р. Отже судові рішення виканні Управлінням у повному обсязі.

На підставі наведеного просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах з 15.02.2013р.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року, яка набрала законної сили 30 липня 2015 року, визнано незаконним рішення Управління від 26.02.2015р. про відмову в перерахунку пенсії позивачу, зобов'язано Управління зарахувати до стажу період його роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01.03.2015р. у відповідності з положеннями ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.11, 12).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2016 року, яка набрала законної сили 18 травня 2016 року, визнано неправомірними дії Управління щодо не зарахування позивачу до пільгового періоду роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» (а.с.13, 14).

Згідно розпорядження заступника начальника Управління № 175579 від 06.07.2016р. позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком з 18 травня 2016 року із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» (а.с.8-10).

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зі змісту копії постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 червня 2015 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку № 758 17 лютого 2015 року, отже перерахунок пенсії за віком повинен був проведений з першого числа наступного місяця, тобто з 1 березня 2015 року.

В порушення вимог ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Управлінням позивачу був здійснено перерахунок пенсії за віком з 18 травня 2016 року, тому його дії в цій частині є протиправними, і відповідача необхідно зобов'язати здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком з урахуванням пільгового періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» з 1 березня 2015 року.

Разом з тим, що суд не може погодитись з позовними вимогами позивача про необхідність зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком по 1 вересня 2016 року з огляду на те, що такий перерахунок вже здійснений відповідачем з 18 травня 2016 року, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Згідно частин 1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З копії листа Управління № 17197/02/25 від 12.07.2016р. вбачається, що копія розпорядження про перерахунок пенсійної виплати згідно постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області та копії розрахунків стажу та заробітної плати з долученням періоду з 01.01.2013р. по 31.12.2014р. згідно заяви та пояснень представника відповідача були надіслані позивачу простою кореспонденцією на його адресу, і отримані ним не раніше 13 січня 2017 року.

Адміністративна позовна заява була здана позивачем на пошту 13 січня 2017 року, надійшла на адресу суду 17 січня 2017 року. За таких обставин суд приходить до висновку про те, що позивач звернувся до адміністративного суду за захистом свого порушеного права в межах встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, а тому підстави для його поновлення відсутні.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 640 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ч.1 ст.14, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.2, 71, 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком з 1 березня 2015 року по 17 травня 2016 року.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням пільгового періоду роботи з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року на підприємстві ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» за період з 1 березня 2015 року по 17 травня 2016 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови один місяць, перебіг якого починається з дня набрання постановою законної сили.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29 березня 2017 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 3 квітня 2017 року.

Суддя Г.В. Назаренко