Справа № 345/882/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/882/17
Провадження № 2-а/345/121/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Пукіш В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

09.03.2017 ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 08.02.2017 позивач звернувся до відповідача з проханням перевести його на пенсію відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці". Відповідач повідомив, що з 01.01.2017 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", однак виплати доплат за понаднормативний стаж, індексацій та інших доплат не передбачено вказаним законом. Так, на підставі розпорядження від 17.01.2017 №107387 позивачу призначено пенсію в розмірі 3807 грн., з яких 3741 розмір пенсії за віком та доплата «Дітям війни» 66,43 грн. Після проведеного перерахунку пенсії з 01.01.2017 не було відповідачем враховано доплати за понаднормативний стаж - 660,91 грн., підвищення до пенсії - 102,98 грн. Тобто, ці доплати «поглинулись» у 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також доплати за понаднормований стаж, індексації, підвищення до пенсії та інші доплати до пенсії згідно чинного законодавства з 06.09.2016; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 06.09.2016; скасувати розпорядження №107387 від 17.01.2017 про перерахунок пенсії.

Позивач у судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задоволити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити, а справу розглянути у відсутності представника відповідача. У запереченні зазначає, що з 01.01.2017 вступив в дію Закон України від 31.03.2016 «Про внесення змін до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які видобувають марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди. Однак, до 01.01.2017 норми зазначеного закону не поширювались на працівників, які видобувають калійно-магнієві руди, а тому із зазначеної дати позивачу проведено перерахунок пенсії, розмір пенсійної виплати склав 3807,43 грн.

Представник відповідача просить суд врахувати, що у відповідності до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» тільки органи ПФУ проводять призначення, нарахування, обчислення та виплату пенсій, а фізична особа не наділена правом та повноваженнями робити самостійно розрахунки з призначення пенсії та, тим більше, просити суд встановити доплати та надбавки до пенсії понад визначений згідно із законодавством розмір пенсії. Враховуючи наведене, вважає розрахунок пенсійної виплати згідно розпорядження №107387 від 17.01.2017 проведений правильно.

Щодо індексації пенсії, представник відповідача зазначає, що після здійсненого управлінням перерахунку, розмір пенсії позивача збільшився, і відповідно відбулось перевизначення базового місяця, наслідком чого стала зміна коефіцієнту індексації, що узгоджується із положеннями ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 та відповідає вимогам Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078 та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Тому, враховуючи наведене, представник відповідача вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

Суд, проаналізувавши докази по справі, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав:

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці", дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Тобто, стаття 1 цього Закону визначає лише коло осіб, на яких поширюється дія цього закону, визначаючи всіх їх узагальнюючим терміном шахтарі.

Згідно ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Статтею 10 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, передбачено п.п. 1.1 а п. 1 розділу I "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Згідно з роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року № 1757/0/1409/10 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року № 2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами "а", "б", «в» підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Судом встановлено, що трудовий стаж позивача, який можна віднести до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становить 30 років 8 місяців 18 днів. Вказане не заперечується відповідачем (а.с.6, 10).

Згідно розпорядження №107387 від 17.01.2017, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2017, яка становить: 3670,76 грн. - пенсія, 136,67 грн. - доплати (а.с.10).

Відповідно до ч 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не спростовано твердження позивача щодо строку, з якого повинен бути здійснено перерахунок пенсії, а тому, суд вважає, що перерахунок має бути здійснено з 09.10.2016, враховуючи, що відповідно до положень ст. 99 КАС України, термін позовної давності - 6 місяців, так як позивач звернувся із позовом до суду 09.03.2017, що стверджується записом на штампі вхідної кореспонденції суду (а.с.1).

Щодо доплат за понаднормативний стаж, індексації, підвищення до пенсії та інших доплат до пенсії згідно чинного законодавства, слід зазначити наступне.

Згідно абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Вказане також регламентується статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Суд приходить до висновку, що законодавцем визначено мінімальний розмір пенсії шахтарям - три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто, у вказану суму не можуть враховуватись будь-які надбавки чи доплати до пенсії.

Крім того, на підставі ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до ст. 6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п. 5 Порядку, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Таким чином, підстав для задоволення позовної вимоги щодо встановлення до пенсії індексації, слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись нормами законів України "Про підвищення престижності шахтарської праці", «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 159 - 161, 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з належними доплатами за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також перехунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства, починаючи з 09.10.2016.

Скасувати розпорядження Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області №107387 від 17.01.2017.

В частині задоволення решти позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з часу отримання копії постанови.

Головуючий: