Справа № 607/13930/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.03.2017 Справа №607/13930/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Братасюка В.М.
за участю секретаря: Гнатенко І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії та зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06.07.2016року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має бути призначена відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, Протоколом №57 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 28.11.2016року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій йому відмовлено у призначені пенсії на підставі того, що згідно військового квитка, він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 25.05.1986року по 11.08.1986 року - в/ч НОМЕР_1 , а довідці Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України від 23.04.1998р. №51/1/2824 зазначено виїзд ОСОБА_1 з в/ч НОМЕР_2 26 травня 1986 року, але дні виїзду в Чорнобиль і місце дислокації не зазначені, також, зазначено, що в/ч НОМЕР_2 знаходилася в с.Десна, яка не належить до другої зони відчуження, як зазначено в посвідченні. Крім того в рішенні суду від 16.06.1993 року № 1276/93 зазначено, що ОСОБА_1 перебував у в/ч 21151 м.Чорнобиля, дане місце дислокації належить до першої зони відчуження, що суперечить виданому посвідченню серії НОМЕР_3 від 11.05.1998 року. Вважає таку відмову Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Той факт, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26.05.1986року по 11.08.1986року підтверджується записами у військовому квитку, архівною довідкою з Міністерства оборони України та рішенням Тернопільського міського суд від 16.06.1993року.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.
Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.
Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно п. 4 ч. 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 .
14.09.2016року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали у в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986року по 31.12.1986року не менше п`яти календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році від 10 до 14 календарних днів.
До заяви було додано довідку Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України від 23.04.1998р. №51/1/2824 з якої встановлено, що в наказі командира військової частини 73448 №121 від 26.05.1986року відображено виїзд ОСОБА_1 в Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії з 26 травня 1986 року, військовий квиток серії НОМЕР_4 , де вказано що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 25.05.1986року по 11.08.1986 рік у військовій частині НОМЕР_1 та рішення Тернопільського міського суд від 16.06.1993року про встановлення факту перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження з 25.05.1986року по 11.08.1986 рік та участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Протоколом №57 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 28.11.2016року позивачу відмовлено у призначені пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мотивуючи тим, що згідно військового квитка, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 25.05.1986року по 11.08.1986 року - в/ч НОМЕР_1 , а довідці Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України від 23.04.1998р. №51/1/2824 зазначено виїзд ОСОБА_1 з в/ч 73448 26 травня 1986 року, але дні виїзду в Чорнобиль і місце дислокації не зазначені, також, зазначено, що в/ч НОМЕР_2 знаходилася в с.Десна, яка не належить до другої зони відчуження, як зазначено в посвідченні. Крім того в рішенні суду від 16.06.1993 року № 1276/93 зазначено, що ОСОБА_1 перебував у в/ч 21151 м.Чорнобиля, дане місце дислокації належить до першої зони відчуження, що суперечить виданому посвідченню серії НОМЕР_3 від 11.05.1998 року.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Згідно вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_3 та довідка Державного Галузевого архіву Міністерства оборони України від 23.04.1998р. №51/1/2824, даний факт підтверджується і копією військового квитка серії НОМЕР_4 , відповідно до якого в особливих відмітках зазначено, що ОСОБА_1 26.05.1986року по 11.08.1986року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того факт перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження з 25.05.1986року по 11.08.1986 рік та участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлений рішенням Тернопільського міського суду від 16.06.1993 року, а тому згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини встановлені у даному рішенні суду, як такому що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років подано відповідачу необхідні документи, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом визнання протиправною відмову Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 06.07.2016 року.
Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 06.07.2016 року призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,20гривень судового збору в дохід державного бюджету.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк