Справа № 607/13391/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.03.2017 Справа №607/13391/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазан В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Бакальця І.Г.

представника відповідача Смаль Г.В.

представника третьої особи Трояна Р.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ,
ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40%, з 01 січня 2008 року.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що він є військовим пенсіонером з 01.01.2007 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугою років. На військовій службі перебував з 17.08.1958 року по 06.07.1985 року (загальна вислуга становить 26 років), пенсія йому призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року. Зокрема, додатком № 29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років 35 %, від 25 і більше років 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням. Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області у відповідності до Постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 було проведено перерахунок його пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , де помилково зазначено розмір надбавки за вислугу років - 35 % від посадового окладу. Відповідач у 2008 році не перевіряв законність довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, хоча відповідно до п. 9 Постанови КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року, Пенсійний фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складання довідок про розмір грошового забезпечення, та постанови ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» орган, що призначає пенсії, має право вимагати та перевіряти в необхідних випадках обґрунтування їх видачі. У 2012 році Тернопільський обласний військовий комісаріат на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направив довідку про грошове забезпечення, де було зазначено розмір надбавки за вислугу років 40 % від посадового окладу, проте відповідач не привів розмір пенсії у відповідність до вимог чинного законодавства. 27 жовтня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 %, однак відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправною, та з цих підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 27.03.2017 року залишено без розгляду позов в частині вимог за період з 01 січня 2008 року по 27 травня 2016 року включно на підставі ст.100 КАС України. Таким чином підлягає до розгляду позов в частині вимог про перерахунок пенсії із 28 травня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача Бакалець І.Г. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з мотивів, викладених у позовній заяві та просять суд їх задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні проти позову заперечив, надавши суду письмові заперечення, з яких вбачається, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45,перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Такий перерахунок здійснюється на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, наданими уповноваженим органом, з якого особа була звільнені зі служби. Останній такий перерахунок проводився з 01 січня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».Відповідно до довідки від 30 січня 2008 року № XE6236, поданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом, розмір відсоткової надбавки за вислугу років позивача станом на 01 січня 2008 року складає 35 %, загальна сума грошового забезпечення становить 2655,13 грн., з якого і проведений перерахунок пенсії. Після 01 січня 2008 року підстав для проведення такого перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було. Щодо перерахунку пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355, то зазначеною постановою передбачене лише встановлення підвищення до основного розміру пенсії, не змінюючи при цьому сам розмір основної пенсії. Враховуючи вищезазначене, підстав для перерахунку пенсії позивача немає, у задоволенні позову просить відмовити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судовому засіданні проти задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з довідки № 10/2/9946 від 24 листопада 2016 року, ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах в період з 01.09.1962 року по 06.07.1985 року, з 17.08.1958 року по 02.02.1962 року - строкову службу. Таким чином, загальна вислуга років ОСОБА_1 становить понад 25 років.

ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Закон № 2262-ХІІ має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до вказаного Закону, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»,яка набрала чинності 01 січня 2008 року, затверджені розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.

Зокрема, додатком №29 до зазначеної постанови встановлені наступні надбавки за вислугу років: від 20 до 25 років - 35%, від 25 і більше років - 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до зазначеної Постанови КМ України № 1294, Міністр оборони України наказом від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, затвердив Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, пунктом 13,1 якої встановлено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць, зокрема від 25 і більше років 40 %.

Відповідачем у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294 було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки № ХЕ-6236 від 30 січня 2008 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , де зазначено, що надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 35%.

Разом з тим, як вбачається з додатку 29 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294, фактично надбавка позивача за вислугу років повинна становити 40 % посадового окладу, оскільки його вислуга років складає понад 25 років.

Окрім того, як вбачається з довідки № ХЕ-6236/12/1627 від 21 травня 2012 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , та яка подавалася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надбавка ОСОБА_1 за вислугу років становить 40%.

27 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з 01 січня 2008 року.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 02 листопада 2016 року № 4958/10, ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідного перерахунку проведено не було.

У відповідності п. 9 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», Пенсійний Фонд України та його Головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок про розмір грошового забезпечення.

Незважаючи на подання у 2012 році Тернопільським обласним військовим комісаріатом довідки про грошове забезпечення для перерахування пенсії, в якій розмір надбавки позивача за вислугу років було вказано у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294, а саме - 40 % посадового окладу, а також незважаючи на звернення 27 жовтня 2016 року ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії, відповідач не перевірив правильність складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 30 січня 2008 року, не звернув уваги на те, що вислуга років позивача складає понад 25 років, що дає йому право на отримання надбавки за вислугу років в розмірі 40 %, а не 35 %, та не привів розмір пенсії позивача у відповідність до вимог чинного законодавства, а безпідставно відмовив у задоволені його обґрунтованих вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про порушення прав ОСОБА_1 , які підлягають захисту, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28 травня 2016 року, з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків.

Згідно ч. 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Так як рішення ухвалено на користь позивача, позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при подачі позову судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007року № 1294, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа на стороні відповідача Тернопільський обласний військовий комісаріат про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків, з 28 травня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддяВ. В. Ромазан