Справа № 754/15787/16-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/153/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2017 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Ленській Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

19.12.2016 року позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом до суду, в якому просить: зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, а також Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, з 17.09.2016 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, час роботи:

- у періоди з 25.08.1981 року по 04.11.1981 року та з 07.02.1984 року по 04.11.1989 року - за професією електрозварника 3 та 4 розряду у Виробничому об'єднанні «Червоний ескаватор» (нині перейменованому у ЗАТ «АТЕК») відповідно до довідки ЗАТ «АТЕК» від 28.12.2011 року № 120, а також строкову військову службу в Радянській армії у період з 04.11.1981 року по 26.11.1983 року;

- у період з 11.10.1993 року по 29.01.2016 року за професією газоелектрозварника в Радянсько-венгерському спільному підприємстві по виготовленню тари та упаковки продукції «УКРТАРА-ВОЛАНПАК» (з 04.07.2011 року перейменованого в Приватне акціонерне товариство «УКРТАРА-ВОЛАНПАК») відповідно до довідки ПрАТ «УКРТАРА- ВОЛАНПАК» від 24.10.2016 року № 66.

Свої вимоги мотивувала тим, що досягши 55 років за наявності пільгового стажу для призначення пенсії за віком за Списком № 2 у цьому віці, він звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії. 27.10.2016р. листом першого заступника начальника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві йому було відмовлено у призначені пенсії через відсутність документів, що підтверджують результати атестації робочого місця.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, оскільки підстав призначення позивачу пільгової пенсії у відповідача відсутні. На обґрунтування своєї позиції посилається на необхідність пред'явлення позивачем результатів атестації робочих місць за умовами праці відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 01.08.1992р. № 442 для підтвердження стажу пільгової роботи після 21.08.1992 року.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В своїй позовній заяві ОСОБА_2 посилається на те, що з 25.08.1981 року по 04.11.1981 року та з 07.02.1984 року по 04.11.1989 року - за професією електрозварника 3 та 4 розряду у Виробничому об'єднанні «Червоний ескаватор» (нині перейменованому у ЗАТ «АТЕК»), з 10.11.1989 року по 08.04.1992 року - електрозварником 4 розряду в кооперативі "Монтажник", з 13.04.1992 року по 01.04.1993 року - монтажником-електрозварником, а з 11.10.1993 року по 29.01.2016 року за професією газоелектрозварника в Радянсько-венгерському спільному підприємстві по виготовленню тари та упаковки продукції «УКРТАРА-ВОЛАНПАК» (з 04.07.2011 року перейменованого в Приватне акціонерне товариство «УКРТАРА-ВОЛАНПАК»).

Після досягнення 55 років позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві з заявою про про призначення йому пільгової пенсії.

Листом від 27.10.2016 року Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві повідомило позивача, що підстав для призначення йому пільгової пенсії відсутні.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1931-XII від 06 грудня 1991 року - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Як вбачається зі Списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених постановою Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. N 36, що діяли на період роботи Позивача, посада електрогазозварника відносилася до Списку №2.

За приписами статті 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Положення «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем на розгляд Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві надано заяву про призначення пенсії за віком від 24.10.2016 року, трудову книжку, довідку про підтвердження наявного трудового стажу за період з 11.10.1993р. по 29.01.2016р на посаді газоелектрозварника в Радянсько-венгерському спільному підприємстві по виготовленню тари та упаковки продукції «УКРТАРА-ВОЛАНПАК», довідку про підтвердження наявного трудового стажу з 25.08.1981 року по 04.11.1981 року та з 07.02.1984 року по 04.11.1989 року - за професією електрозварника 3 та 4 розряду у Виробничому об'єднанні «Червоний ескаватор» (нині перейменованому у ЗАТ «АТЕК»), довідку про зміну назви організації, копію військового квитка, копію диплома.

Трудовий стаж зазначений в наданих довідках підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

На час позивача звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії, йому виповнилося 55 років і стаж роботи на вказаних посадах, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, відповідно до записів трудової книжки складає більше, ніж передбачено п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, із змінами, затвердженими наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 (далі-Порядок).

Порядком встановлено, що відповідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Результати атестації використовуються підприємствами й організаціями також для здійснення пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Пунктами 1, 2, 9, 10 Порядку передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Аналіз зазначених норм, дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Позивачем доказів проведення атестації його робочого місця у період до 1993 року по 2016 рік надано не було.

З огляду на вказане, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки відсутні документи на підтвердження проведення атестації цієї посади на підприємстві, до стажу роботи по Списку №2 можливо зарахувати лише період з 25.08.1981 року по 04.11.1981 року та з 07.02.1984 року по 07.02.1984 року, що складає 5 років 11 місяців та 8 днів.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя:

.