Справа № 607/14282/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.03.2017 Справа №607/14282/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді: Братасюка В.М.
за участю секретаря: Гнатенко І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов`язання призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31.08.2016року. В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, а тому його пенсія має бути призначена відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак, Протоколом №58 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 28.11.2016року по розгляду питань пов`язаних з призначенням пенсій йому відмовлено у призначені пенсії на підставі того, що в архівній довідці міститься інформація, що він перебував в зоні дислокації в м.Радча, а дні виїзду в зоні дислокації не вказані. Вважає таку відмову Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області протиправною. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали в зоні відчуження з 01.07.1986року по 31.12.1986року не менше п`яти календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років. Той факт, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням, яке видане на підставі поданих ним документів, відповідно до ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, факт того що він виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.11.1986року до 23.07.1987року в 30-кілометровій зоні відчуження підтверджується довідкою командира в/ч НОМЕР_1 від 15.01.1993 року №305.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.
Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно п. 4 ч. 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 .
31.08.2016року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали у в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986року по 31.12.1986року не менше п`яти календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році від 10 до 14 календарних днів.
До заяви було додано довідку військової частини НОМЕР_1 від 15.01.1993 року №305, з якої встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 21.11.1986року до 23.07.1987року в 30-кілометровій зоні відчуження. Довідка підписана командиром військової частини та начальником штабу військової частини НОМЕР_1 , проставлена печатка військової частини НОМЕР_1 . В довідці зроблено помітку, що ОСОБА_1 був прикомандирований у військову частину 33159 (строкова служба).
Протоколом №58 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 28.11.2016року позивачу відмовлено у призначені пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мотивуючи тим, що Тернопільським об`єднаним управлінням здійснено запит в Державний галузевий архів Міністерства оборони України для підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини №33159 з 21.11.1986р. по 23.06.1987р. На даний запит прийшла архівна довідка №179/1/9858 від 29.09.2016 про те, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.11.1986 по 23.06.1987 у військовій частині № НОМЕР_3 , що суперечить довідці, яку надав позивач, де вказана військова частина № НОМЕР_4 . В архівній довідці міститься інформація, що заявник перебував в зоні дислокації в м.Радча, а дні виїзду в зону відчуження не вказані.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Судом встановлено, що позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2 та довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме довідка військової частини НОМЕР_1 від 15.01.1993 року №305, з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 21.11.1986року до 23.07.1987року в 30-кілометровій зоні відчуження, даний факт підтверджується і копією військового квитка серії НОМЕР_5 , відповідно до якого в особливих відмітках зазначено, що ОСОБА_1 з 21.11.1986року до 23.07.1987року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку через розбіжність номера військової частини та днів виїзду в зону відчуження, зазначено лише місце дислокації н/п Радча.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років подано відповідачу необхідні документи, суд приходить до висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 31.08.2016 року.
Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 19 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Зобов`язати Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31.08.2016року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області 551,20гривень судового збору в дохід державного бюджету.
Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення , якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк