Справа № 815/1926/17
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1926/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

03 квітня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер» про зобов'язання вчинити певні дії, видати довідку,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер» про зобов'язання прокурора за здійсненням і нагляд законів при наданні психіатричної допомоги щодо здійснення прокурором шляхом реалізації повноважень з нагляду за дотриманням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, захисту інтересів та законних прав людини ОСОБА_1, зобов'язання слідчого слідчого відділу Хмельницького відділу поліції Малиновського відділу поліції ГУНП Одеської області, у зв'язку із протиправними діями з боку працівників Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер», які погрожують позивачу та його матері, видати ОСОБА_1 довідку «висновок лікарської комісії медичного закладу відносно необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом 1 та 2 грипу внаслідок психічного розладу» для позивача, у зв'язку із тим, що його матір ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 не може приїхати за станом здоров'я та потрапила до лікарні із запаленням легенів і температурою 38-39 градусів з 25.03.2017 року по теперішній час.

Суддя вважає, що у відкритті провадження по даній позовній заяві слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Суб'єкт владних повноважень згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Пункт перший частини першої статті 17 КАС України передбачає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Виходячи з системного аналізу Кодексу адміністративного судочинства України можливо встановити наступні критерії визначення компетенції адміністративного суду у спорі: по-перше - наявність публічного характеру правовідносин, по-друге - хоча б однією стороною правовідносин є суб'єкт владних повноважень у зв'язку з виконанням владних управлінських функцій, по-третє - між сторонами виник спір, компетенція адміністративних судів на який поширена дією ст. 17 КАС України і такий спір не віднесений до компетенції інших судів.

Рішенням Одеської міської ради Рішення Одеської міської ради № 1426-VII від 07.12.2016 року «Про затвердження статутів лікувально-профілактичних установ комунальної власності територіальної громади м. Одеси у новій редакції», яке опубліковано на офіційному веб-сайті Одеської міської ради, затверджено Статут Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер» у новій редакції.

Відповідно до вказаного статуту, Комунальна установа «Міський психіатричний диспансер» є установою охорони здоров'я, заснованою на комунальній власності територіальної громади м. Одеси. Установа є юридичною особою. Права і обов'язки юридичної особи Установа набуває з дня її державної реєстрації, Установа є неприбутковою бюджетною установою.

Таким чином Комунальна установа «Міський психіатричний диспансер» є комунальною бюджетною установою та не є суб'єктом владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином вимоги по вирішенню публічно-правового спору, що підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, в позові відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер» про зобов'язання вчинити певні дії, видати довідку, належить відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер» про зобов'язання прокурора за здійсненням і нагляд законів при наданні психіатричної допомоги щодо здійснення прокурором шляхом реалізації повноважень з нагляду за дотриманням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян, захисту інтересів та законних прав людини ОСОБА_1, зобов'язання слідчого слідчого відділу Хмельницького відділу поліції Малиновського відділу поліції ГУНП Одеської області, у зв'язку із протиправними діями з боку працівників Комунальної установи «Міський психіатричний диспансер», які погрожують позивачу та його матері, видати ОСОБА_1 довідку «висновок лікарської комісії медичного закладу відносно необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом 1 та 2 грипу внаслідок психічного розладу» для позивача, у зв'язку із тим, що його матір ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 не може приїхати за станом здоров'я та потрапила до лікарні із запаленням легенів і температурою 38-39 градусів з 25.03.2017 року по теперішній час - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що із зазначеної позовною заявою необхідно звертатись до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя Л.І. Свида