Справа № 714/69/17
Суддя: Єфтемій С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/714/5/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" березня 2017 р. м. Герца
Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі :
головуючого-судді Єфтемій С.М.
секретар Гаїна А.Г.
за участю представників позивачаФранковська Л.М.
Демченко О.В.
представника відповідачаОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання призначити пенсію,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з виповненням 55 років, звернувся до Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, так як у період з 28 квітня 1988 року по 27 липня 1988 року працював в зоні відчуження не менше 30-ти календарних днів. Проте, відповідачем за наслідками розгляду його заяви у призначенні пенсії було відмолено, оскільки ним не представлено первинних документів які б підтвердили кількість робочих днів у зоні відчуження.

За таких обставин, просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років неправомірними та зобов`язати призначити пенсію з дня його звернення 29 вересня 2016 року.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги з посиланням на те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що свідчить відповідне посвідчення видано компетентними органами, яке ніким не оспорюється. Як особа яка пропрацювала у зоні відчуження, а саме у м. Прип`ять та м. Чорнобиль у період з 28 квітня 1988 року по 10 червня 1988 року, позивач, маючи відповідно 55 років, у вересні 2016 року звернувся до відповідача з завою про признання йому пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні такої пенсії, у зв`язку із чим, просили суд визнати таку відмову відповідача протиправною та зобов`язати останнього призначити позивачу пільгову пенсію з часу звернення.

Представник Глибоцького об`єднаного УПФ України в Чернівецькій області, ОСОБА_1 , проти задоволення вимог позивача заперечувала посилаючись на обставини викладенні у запереченні, а саме, що позивач працював в зоні відчуження усього 8 днів, що є недостатньою умовою для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років. Окрім того, за архівними довідками, населені пункти смт. Поліське та смт. Вільча в яких позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до зони відчуження не належать, а відносяться до зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового процесу та дослідивши наявні у справі письмові докази, судом встановлено наступне.

Нормою ч.1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсія призначається і виплачується в порядку визначеному ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зокрема, даною нормою Закону встановлено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС призначається пенсія із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а саме, на 5 років, за умови що вони у період часу з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року працювали у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, або на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які у 1988 році працювали в зоні відчуження не менше 30 календарних днів мають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Судом встановлено, що, ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 3-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії серія НОМЕР_1 виданого 17.11.2011 року (а.с. 6 зворот).
Записи наявні у військовому квитку № НОМЕР_2 ОСОБА_2 свідчать про те, що останній в період з 28 квітня 1988 року по 27 липня 1988 р. виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в зоні сектора № 3 Чорнобильської АЕС (а.с.6).

Підтвердженням того, що ОСОБА_2 у період з 28 квітня 1988 року по 10 червня 1988 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в зоні відчуження - м. Прип`ять та м. Чорнобиль слугує архівна довідка № 5216 від 09 лютого 1993 року видана Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, в складі військової частини № 43187 (а.с.7).

29 вересня 2016 року позивач, маючи стаж роботи більше 15 років та досягнувши віку більше 55 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, Глибоцьке об`єднання управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій листом від 18 листопада 2014 року відмовило позивачу у призначенні пенсії з підстав того, що позивач працював в зоні відчуження менш ніж 30 днів необхідних для призначення пільгової пенсії та населені пункти у яких позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - смт. Поліське та смт. Вільча до зони відчуження не належать, а відносяться до зони безумовного (обов`язкового) відселення.

У відповідності до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, відповідно до п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пільгової пенсіє є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та можливо довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чи то інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії.

Приймаючи до уваги вищенаведене, зокрема наявність в позивача дійсного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, військового квитка якій містить належний запис про період роботи позивача в зоні ліквідації наслідків аварії та архівної довідки виданої саме військовою частиною де позивач виконував роботи по ліквідації аварії Чорнобильської АЕС із зазначенням населених пунктів де проводилися такі роботи та період протягом часу проводилися такі роботи, то суд вважає доведеним, що у 1988 році ОСОБА_2 працював в зоні відчуження на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС більше 30 днів, а відтак він має право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Нормою ст. 71 КАС України встановлено обов`язок суб`єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відмовляючи у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем не наведено жодного нормативно-правового акту на підтвердження правомірність такого свого рішення за наслідками розгляду заяви позивача. Своїми діями відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже були встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

Оскільки вказаними діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод позивача передбачених статтею 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, то суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії є протиправними, а тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду із вказаним позовом у січні 2017 року, тобто в межах строків встановлених ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, то суд приходить до висновку про задоволення і вимог позивача щодо захисту його права на призначення пільгової пенсії з часу його звернення до відповідача - 29 вересня 2016 року.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернівецької області на користь ОСОБА_2 необхідно стягнути судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 грн.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст.6, 71, 86, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 18 листопада 2016 року № 1597/02 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відносно ОСОБА_2 визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Глибоцьке об`єднання управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 вересня 2016 року.

За рахунок бюджетних асигнувань Глибоцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернівецької області стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1280 (одна тисяча вісімдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: