Справа № 336/95/17 (2-а/336/80/2017)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2017 рокусправа № 336/95/17 (2-а/336/80/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 30 січня 2017р. у справі № 336/95/17 (2-а/336/80/2017) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 05 травня по ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту";

- стягнути з УПСЗН ЗМР по Шевченківському району на його користь одноразову щорічну допомогу до 05 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 6440 грн. (а.с. 2-4).

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 30 січня 2017 р. адміністративний позов залишено без задоволення (а.с. 26-27).

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне зясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги (а.с. 31-33).

21.03.2017 року від відповідача на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких він вказує, що оскаржувана постанова прийнята з дотримання норм матеріального і процесуального права, з врахування всіх доказів, наданих сторонами в їх сукупності, а тому є законною, обґрунтованою, винесеною на підставі обєктивного дослідження фактичних обставин справи, в спосіб, на підставі та в межах Конституції та Законів України.

06.03.2017 року від відповідача по справі на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява в якій він просить справу розглянути без його участі, обґрунтовуючи своє прохання відсутністю фінансування на відрядження. Крім того, заперечує проти вимог апеляційної скарги та просить суд залишити оскаржуване рішення без змін (а.с. 72).

13.03.2017 року на адресу суду від позивача по справі надійшла письмова заява, якою він повідомив суд про неможливість свого прибуття у судове засідання, просить справу розглядати без його участі. Крім того, зазначає, що на заявлених позовних вимогах наполягає

та просить їх задовольнити (а.с. 46-47).

У судове засідання сторони не зявились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.44-45), у зязку із чим, на підставі ч.6 ст.12, ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України колегія суддів порадившись на місці, ухвалила розглянути справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуючого технічного засобу.

Згідно частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачеві встановлено II групу інвалідності з видачею 03 лютого 2016 року посвідчення серії ААБ №016875 «Інваліда війни» II групи інвалідності (а.с. 6).

24 листопада 2016 року позивач звернувся до УПСЗН ЗМР по Шевченківському району з заявою щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2015-2016 роки.

У відповідь на вищезазначене звернення, відповідач листом від 30.11.2016 року № К-804 відмовив позивачу у виплаті одноразової щорічної грошової допомоги до 05 травня. Своє рішення відповідач мотивує тим, що позивачу у квітні 2016 року, шляхом перерахування коштів на банківську установу за місцем отримання пенсії, була виплачена щорічна разової грошова допомога до 05 травня у розмірі 2600 грн., як того передбачає Постанова КМУ від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (а.с. 8).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання грошової допомоги до 05 травня, визначені та закріплені в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

При цьому, у 2016 році виплата допомоги позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року, якою установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення звязку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) вязням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2975 гривень; II групи - 2600 гривень; III групи - 2310 гривень.

Отже, при визначенні розміру грошової допомоги учасникам війни до 05 травня слід керуватись постановами Кабінету Міністрів України, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та нормами Бюджетного кодексу України дозволено визначати розмір допомог Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України. Порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, регулюється Кабінетом Міністрів України відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку про правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району при здійсненні нарахування разової грошової допомоги ОСОБА_1 як особі, яка є інвалідом другої групи та має право на пільги для інвалідів війни у розмірі, визначеному постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року .

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визначає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним зясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим підстав для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись си. 41, ч.3 ст. 160, ст ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 30 січня 2017 р. у справі № 336/95/17 (2-а/336/80/2017) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст.. 160 зазначеного кодексу з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 30 березня 2017 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов