Справа № 825/2311/16
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

30 березня 2017 року м. Київ К/800/9340/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування шкоди,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_2 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не включення його в 2016 році до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути з Міністерства оборони України 5 650,00 грн. на відшкодування матеріальної шкоди, завданої його неправомірною бездіяльністю.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2017 року визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невключення ОСОБА_2 в 2016 році до переліку осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року рішення суду першої інстанції змінено: зобов'язано Міністерство оборони України подати до Міністерства соціальної політики інформацію щодо ОСОБА_2, як особи, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Міністерство оборони України подало касаційну скаргу, в якій просило їх скасувати і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

За змістом частини 2 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» з метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» встановлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень (пп.2 п.1 Постанови).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №141 зобов'язано забезпечити подання до 1 квітня 2016р. органам соціального захисту населення таких переліків осіб, які мають право на одержання грошової допомоги, зокрема, Міністерством оборони, - переліку осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням №094117, виданим 17 лютого 2017 року управлінням персоналу штабу ВЧ А 1314, водночас Міністерством оборони України не було включено позивача до списку військовослужбовців, які мають право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня, що подаються до 1 квітня 2016 року органам соціального захисту населення, та, відповідно, вказана грошова допомога в зв'язку з наведеним, йому не виплачувалась.

Доводи ж відповідача про те, що ОСОБА_1 не подано за останнім місцем служби персональних даних, необхідних для здійснення нарахування грошової допомоги, правильно не прийняті до уваги судами попередніх інстанцій, зважаючи на те, що обов'язок щодо подання таких даних покладено на Міністерство оборони; до того ж, при проходженні позивачем військової служби така інформація мала б бути у вільному доступі Міністерства, що виключає необхідність військовослужбовцем повторно її подавати; відповідачем не доведено вжиття ним заходів щодо повідомлення позивача про необхідність подання таких даних (за відсутності такої інформації у доступі).

Таким чином, з огляду на наведені обставини та вимогу закону, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України щодо неподання органу, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, інформації стосовно ОСОБА_1, як особи, яка має право на отримання грошової допомоги до 5 травня у 2016 році, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», й, з метою забезпечення поновлення порушеного права позивача, обґрунтовано зобов'язано Міністерство оборони України подати до Міністерства соціальної політики інформацію щодо ОСОБА_1, як особи, яка має право на отримання грошової допомоги.

Доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення суду судами першої та апеляційної інстанцій перевірялися, й суди дійшли висновку, що такий строк пропущено з поважних причин.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, відшкодування шкоди.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник