Справа № 283/435/17-а
Суддя: Тимошенко А. О.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/435/17-а
Провадження № 2-а/283/33/2017
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2017 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі судді Тимошенка А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирській області про визнання відмови протиправною та призначення пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 14.03.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області у призначенні йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області призначити йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до п. 5 ч. 2 ст. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.10.2016 року на підставі наявних документів.

Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що 02.13.2016 року звернувся до УПФУ в Малинському районі із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років на підставі ст. 55 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986-1992 роках та є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

02.12.2016 року листом № 7672/03 відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з тієї підстави, що посвідчення потерпілого 4 категорії серії НОМЕР_1 від 08.04.1993 року видано Малинською райдержадміністрацією, а не обласною державною адміністрацією.

У зв'язку з цим, позивач просить визнати відмову УПФУ в Малинському районі в призначенні йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років неправомірною та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на умовах визначених нормою статті 55 зазначеного Закону, оскільки обмежується його право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначивши, що статус та посвідчення ніким не оспорювалось та підтверджується архівними довідками.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне:

За змістом ст.55 Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що позивач з 26.04.1986 року по даний час проживає в АДРЕСА_1 (а. с. 6). Факт його роботи у вищевказаний період у зоні посиленого радіологічного контролю підтверджується копіями трудової книжки (а. с. 10-13). Даний населений пункт, згідно Переліку населених пунктів, віднесений до зони посиленого радіоекологічного контролю забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року.

Крім того, позивач, відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Малинської РДА від 12.12.2016 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю серія НОМЕР_1 (категорія 4) від 08.04.1993 року, яке в подальшому було втрачено.

Так згідно п. п. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Верховний Суд України у постановах від 21.11.2006 року, 04.09.2015 року (справи № 21-1048во06, № 690/23/15-а) висловлював правовий висновок щодо застосування положень статі 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 року «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою проводиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Як зазначено у п. 11 даної постанови у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: «Дублікат. Видано замість посвідчення серії.».

Зазначені вище норми спеціального закону та порядок отримання посвідчень, затверджений відповідною постановою Кабінету Міністрів України за № 51 від 20.01.1997 року, по даний час є діючими та не скасовувалися.

Проте, на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії та на день прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії від 02.12.2016, позивач не надав відповідних документів, що посвідчують його статус потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема: посвідчення ним було втрачене, підтвердження про неможливість отримання дублікату посвідчення позивач не надав.

Таким чином, ОСОБА_1 не надав відповідачу необхідних документів, відповідно до вимог законодавства, про наявність у нього статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому рішення відповідача не можна вважати неправомірним.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 71, 94, 161, 162, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання неправомірної відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. О. Тимошенко