Справа № 815/1307/17
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1307/17
УХВАЛА

03 квітня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., суддів: Андрухіва В.В., Танцюри К.О., за участю секретаря судового засідання Гунько О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення комісії з проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Мінрегіон в частині визначення переможцем конкурсу на посаду директора ДП «Укрпівденбудрозвідування» ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення комісії з проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Мінрегіон в частині визначення переможцем конкурсу на посаду директора ДП «Укрпівденбудрозвідування» ОСОБА_2.

У судовому засіданні головуючий суддя поставив на обговорення питання про передачу даної справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, відповідно до правил територіальної підсудності закріплених в ст. 19 КАС України.

Позивач у судовому засіданні відносно передачі даної справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, відповідно до правил територіальної підсудності закріплених в ст. 19 КАС України заперечував.

Представник відповідача та третя особа у судовому засіданні відносно передачі даної справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва не заперечували.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення комісії з проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Мінрегіон в частині визначення переможцем конкурсу на посаду директора ДП «Укрпівденбудрозвідування» ОСОБА_2 необхідно передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, відповідно до правил територіальної підсудності закріплених в ст. 19 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Таким чином, вказаною правовою нормою передбачена альтернативна підсудність спору, у разі коли оскаржується правовий акт індивідуальної дії, а також дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань) - позивача у справі.

Відтак, правовою підставою для застосування правил альтернативної підсудності при оскарженні рішень суб'єкта владних повноважень, є одночасна сукупність наступних умов:

1) предметом оскарження є акт індивідуальної дії;

2) такий акт прийнятий суб'єктом владних повноважень стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Відсутність хоча б однієї із перелічених умов вказує на необхідність застосування загального правила територіальної підсудності адміністративних справ, яке передбачає подання адміністративного позову за місцезнаходження відповідача.

Разом з тим, предметом розгляду даної адміністративної справи не є оскарження акту індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), оскільки рішення Комісії з проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Мінрегіон не стосується безпосередньо позивача.

Зокрема, з цього рішення вбачається, що ним визначено переможців конкурсного відбору на посади керівників державних підприємств, що належать до сфери управління Манрегіону. Зокрема, за вказаним рішенням комісії, переможцем конкурсу на посаду керівника Державного підприємства «Південно-українське державне виробниче підприємство по інженерним розвідуванням для будівництва» став ОСОБА_2

При цьому, саме по собі порушення таким рішенням прав, свобод та інтересів позивача не може визнаватись самостійною підставою для застосування альтернативної підсудності.

Отже, за загальним правилом, дана адміністративна справа територіально підсудна адміністративному суду за місцезнаходженням відповідача.

В силу вимог Указу Президента України «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі» від 16.11.2004 року №1417/2004, на м. Київ поширюються повноваження Окружного адміністративного суду м. Києва, як місцевого адміністративного суду.

Тому, адміністративна справа підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з`ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суді.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 159,160,165 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України, третя особа ОСОБА_2 про скасування рішення комісії з проведення конкурсного відбору керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Мінрегіон в частині визначення переможцем конкурсу на посаду директора ДП «Укрпівденбудрозвідування» ОСОБА_2 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, відповідно до правил територіальної підсудності закріплених в ст. 19 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії ухали.

Повний текст ухвали складено та підписано колегією суддів 04 квітня 2017 року.

Головуючий суддя С.О. Стефанов

Судді В.В. Андрухів

ОСОБА_3