Справа № 756/4052/17
Суддя: Васалатій К. А.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04.04.2017 Справа № 756/4052/17
Унікальний № 756/4052/17
Справа № 2-а/756/195/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Васалатій К.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови у проведені перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 р. позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача - ЦО УПФ України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.08.2008 року у розмірі 88%. Зазначає, що відповідно до Постанови КМУ від 18.01.2017 р. №15 «Питання оплати праці працівників державних органів» йому були суттєво збільшені наступні складові його заробітної плати для обчислення пенсії: посадовий оклад - 9115 грн. замість 3105 грн. (збільшення на 6010 грн.); надбавка за ранг (4 ранг державного службовця) - 700 грн. замість 140 грн. (збільшення на 560 грн.)

Позивач також вважає, що в зв'язку з цим підлягають збільшенню і інші складові його заробітної плати, які залежать від розміру посадового окладу та надбавки за ранг, такі як надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, надбавка за роботу з таємними документами, премії, матеріальна допомога, однак, в лютому 2017 р. він не отримав ні пенсії нового розміру, ні перерахунку пенсії за січень 2017 р.

27.02.2017 р. позивач звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2017 р., але листом від 14.03.2017 р. № 417/2-340 ЦО УПФ України в м. Києві відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що скасовані нормативно-правові акти, якими визначались підстави та механізм проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» та відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.

Тому посилаючись на вищевикладене, позивач просить суд визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії; зобов'язати ЦО УПФ України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату на його користь пенсію у розмірі 88% від сум заробітної плати державних службовців згідно законодавством, що діяло на момент призначення пенсії та постанови КМУ від 18.01.2017 р. № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», а саме: посадового окладу у розмірі 9115 грн., надбавки до посадового окладу за ранг державного службовця (4) у сумі 700 грн., інших складових заробітної плати ОСОБА_1, які залежать від розміру посадового окладу та надбавки за ранг; надбавка за вислугу років, надбавка за високі досягнення у праці, надбавка за роботу з таємними документами; зобов'язати ЦО УПФ в м. Києві здійснити розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 р., з урахуванням раніше отриманих сум, без обмеження розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, максимальною величиною фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою суду від 22.03.2017 р. відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи.

31.03.2017 року від відповідача на адресу суду надійшли заперечення щодо залишення позову без задоволення.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача - ЦО УПФ України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності 2 гр. у відповідності до Закону України «Про державну службу» з 04.08.2008 р. у розмірі 88%.

27.02.2017 р. позивач звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2017 р. Листом від 14.03.2017 року №417/2-340 ЦО Управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що скасовані нормативно-правові акти, якими визначались підстави та механізм проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» та відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.

У відповідності до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України ті інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

П. 4 Постанови визначено складові заробітної плати державного службовця, котрі враховуються у відповідних розмірах для перерахунку пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям згідно з рішенням Кабінету Міністрів України. Такі види виплат, як матеріальне допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, відповідно даного 4 пункту, не включені до складових заробітної плати, які враховуються під час перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 р. № 1013 із постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 виключено п. 4, яким було передбачено порядок проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям.

З огляду на зазначене, обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону здійснюється з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця. Такі виплати, як матеріальне допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаються де заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії і іншими надбавками не є.

У відповідності до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, яка була чинна до 01.01.2015 р., у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як з'ясував суд, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, яка була чинна до 01.05.2016 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1 п. 2 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-V-ІІІ, вказано, що Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратив чинність, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 11 розділу XI Закону, норма якої діє тільки при призначенні пенсії.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-V-ІІІ, що набрав чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-V-ІІІ та постановою КМУ № 292 від 06.04.2016 р. не передбачено умови та порядок перерахунку пенсії державним службовцям.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. № 1-рп/99, за загально визначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У відповідності до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін де деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Пре судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органа місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Тому оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про те, що підстав щодо задоволення позову ОСОБА_1 не має, а тому вважає за необхідне відмовити в його задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 28, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 6, 10, 15, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, ст. 104, 105, 111, 112, 114, 121, ст. 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними та протиправними дій щодо відмови у проведені перерахунку пенсії - залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський р/с м. Києва шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови апеляційної скарги. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя К.А. Васалатій