Справа № 1622/2а-14277/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року м. Київ К/800/41231/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Швець В.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 25.03.2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013р. у справі за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15% з 01.07.2012р. та проводити подальший перерахунок пенсії з врахуванням вказаної надбавки.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 25.03.2013р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013р., позовні вимоги задоволено.
Визнано дії відповідача протиправними та зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» включивши до розміру його грошового забезпечення надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 15% починаючи з 01.07.2012р. та проводити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням цієї надбавки.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-XII усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012р. № 355, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, установлено, що з 01.07.2012р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшено з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.
При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012р.
В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2008р. зобов`язано здійснити з 01.01.2005р. перерахунок пенсії позивачу з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15% від його посадового окладу у зв`язку із виконанням ним роботи, що передбачає доступ до державної таємниці. (а.с. 11 13)
Згідно довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 31.05.2012р. № 64954 розмір грошового забезпечення позивача складався з посадового окладу 1085 грн, окладу за військове звання 125 грн, надбавки за вислугу років 40% 484 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% 847 грн, надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15% 162,75 грн, надбавки за кваліфікацію 12% 130,20 грн, надбавки за особливі умови служби 35% 379,75 грн та премії 90% 976,50 грн. (а.с. 9)
Судами також встановлено, що отримання позивачем надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15% вбачається із грошового атестату позивача серії ЗС № 066721. (а.с. 74)
З 01.07.2012р. позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355, до якої було включено надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 15%. (а.с. 8)
У листі від 24.07.2012р. № 419/Д-03 ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило позивача про те, що з 01.07.2012р. позивач отримує пенсію, обчислену з грошового забезпечення, до складу якого відповідно до рішення суду включена надбавка за таємність в розмірі 15% посадового окладу. При визначенні розміру підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 дана надбавка не враховувалась. (а.с. 6)
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідно до частини 2 статті 72 КАС України не підлягає доказуванню право на здійснення позивачу перерахунку пенсії з урахуванням надбавки за роботу з таємними документами у розмірі 15%, оскільки вказані обставини встановлені у постанові Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2008р.
Крім того, суди виходили з того, що надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 15% вказано у грошовому атестаті позивача від 2005 року та у довідці Полтавського обласного військового комісаріату про розмір його грошового забезпечення, а тому не здійснення пенсійним фондом перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355 з включенням цієї надбавки у перерахунок є помилковим та необґрунтованим.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки позивач отримував надбавку за роботу з таємними документами, така надбавка врахована при обчисленні розміру пенсії позивачу і повинна враховуватись при її підвищенні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 355, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про задоволення позову.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відхилити, а постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 25.03.2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013р. у даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

В.В. Швець