Справа № 2-а-1090/2010
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2010-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області у складі головуючої судді Линник О.С., при секретарі Долі Н.В., у присутності позивача ОСОБА_1В,, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 - ОСОБА_3 до Головного управління МВС України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про. зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплати в розмірі 25% суми пенсії,

ВСТАНОВИВ:

б березня 2007 року до Тростянецького районного суду із позовними вимогами звернувся ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про донарахування пенсії за минулий час.. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від ЗО жовтня 2007 року було скасовано постанову Тростянецького районного суду Сумської області від 25 червня 2007 року та відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог. Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2010 року постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, від 30 жовтня 2007 року та постанову Тростянецького районного суду Сумської області від 25 червня 2007 року в частині вимог про перерахунок пенсії з:урахуванням доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка могла бути нарахована - скасовано та справу направлено на новий розгляд. В решті постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від

30 жовтня 2007 року залишено без змін.

Позивач у поданому позові зазначав, що він був звільнений з військової служби в запас з 1 листопада 1998 році та йому призначена пенсія на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. Однак із розміром нарахованої пенсії він не погоджується, так як вважає, що у розрахунок пенсії не враховано доплату, яку він отримував до грошового забезпечення в розмірі 25 % суми пенсії, яка могла бути йому нарахована, і вказана доплата йому виплачувалась у відповідності до Постанови КМУ від 02.0-4.1993 р. № 257 та Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечував, вказуючи на те, що позивач був звільнений зі служби 31.10.1998 року, а тому пенсія на момент його звільнення була призначена відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких Інших осіб" від 09.04.92 р. та постанови КМУ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17.07.92р. Відповідно до п.7 цієї постанови пенсії обчислюються з окладу за військове або спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавка за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію і умови служби). Тому на час звільнення ОСОБА_1 зі служби не було законодавчо визначених підстав включати до грошового атестату для обчислення пенсії щомісячну доплату в розмірі від 25%, а законодавцем не було визначено вичерпного переліку складових грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія особам за ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Додаткові види грошового забезпечення, в тому числі доплата в розмірі 25 % були включені в перерахунок пенсії у зв'язку з прийняттям ЗУ "Про внесення змін до ст.43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від

15.06.2004року, який набрав чинності з 01.01.2005 -року. Тому з

01.01.2005року ОСОБА_1 В. пенсія була перерахована з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в т.ч. з доплатою в розмірі 25% .

Представник Головного Управління МВС України в Сумській області в судове засідання не з'явився, надав клопотання про слухання справу у відсутності представника, надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що нарахування і перерахунок пенсії позивачеві проводилося на підставі документів, наданих з бухгалтерії підрозділу, в якому проходив службу ОСОБА_1, та у грошовому атестаті, який позивач" надав у пенсійний відділення УМВС України в Сумській області не було зазначено, що він у період проходження служби отримував зазначену доплату, тому на час призначення пенсії позивачеві дії пенсійної: служби були законні. Відповідно до Постанови КМУ № 1522 від 02.11.06 р. «Про передачу органам пенсійного фонду України функцій з призначення пенсій деяким категоріям громадян» пенсійні справи передані до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області, тому на даний час обов'язок щодо призначення і- перерахунку пенсій покладений саме на Головне Управління Пенсійного фонду України Сумській області, а Головне управління МВС України в Сумській області не є належним відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1.

Заслухавши пояснення позивача, заперечення відповідачів, суд прийшов до висновку,. що : позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Дійсно в судовому засіданні: встановлено, що ОСОБА_1 під час служби була нарахована та виплачувалася щомісячна доплата в розмірі 25% від належної: суми пенсії із листопада 1995 р. по жовтень 1998 року включно, що підтверджується доказами у справі - довідками із СДПЧ-24 від 03.10.05 р., від 20.07.2010 р.(а.с. а.с. 22,198), хоча на час

звільнення позивача у зв'язку із виходом на пенсію не було передбачено включення до грошового атестату, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував при проходженні служби - а саме доплату 25% від належної суми пенсії.

Постановою КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» передбачено види грошового забезпечення, відповідно до яких обчислюється пенсія військовослужбовців ,

Постановою КМУ від 06,04.1998 р, № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців» встановлені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як Постановою КМУ № 257 від 02.04.1993 р. «Про умови оплати праці працівників органів внутрішніх справ», яка втратила чинність на підставі Постанови КМ України N 177 від 18.02.97 р. , так і Указом Президента України від 4 жовтня 1996 року № 926/96 (який втратив чинність на підставі Указу Президента N 1234/2007 від 18.12.2007) було надано право керівникам органів внутрішніх справ, у межах асигнувань, що виділяються на: утримання цих органів, установлювати особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків від суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

За змістом зазначеної правової норми така доплата не може бути включена до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ для обчислення розміру пенсії, оскільки ця доплата по своїй суті вже є частиною пенсії, обчисленою відповідно до положень статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів

внутрішніх справ та деяких інших осіб», яка виплачується зазначеним особам при умові залишення їх на службі.

Відповідно до положень частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького- і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Вказані зміни до ст.43 цього Закону набрали чинності з 1 січня 2005 року, та не мають зворотної дії у часі.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка могла бути йому нарахована, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплати в розмірі 25% суми пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, із надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя