Справа № 22-а/0690/2484/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2484/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.M.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації

на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 23 квітня 2009 року, -

встановила:

У березні 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі, ніж це визначено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", та стягнути 5228 грн. 70 коп. за період з березня 2008 року по березень 2009 року.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 23 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПСЗН Баранівської райдержадміністрації щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною. Стягнуто з відповідача на користь позивачки 4094 грн. 23 коп. заборгованості по недолплаченій грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В апеляційній скарзі УПСЗН Баранівської райдержадміністрації, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову скасувати та відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має на утриманні малолітню дочку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПСЗН Баранівської райдержадміністрації, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку /а.с. 3, 5-8/.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що згідно ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Проте, такий висновок суду є помилковим, оскільки положеннями ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" обов'язок провести виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку покладено на Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який є страховиком /п. 4 ч. 1 ст. 2 /. Жодних зобов'язань перед застрахованою особою зі спірного питання за вищевказаним Законом на Управління праці не покладається.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Згідно нової редакції ч. 1 ст. 15 вказаного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Вказані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, та залишилися чинними у 2008 - 2009 роках.

Таким чином, дії відповідача по виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в 2008-2009 роках у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації задовольнити.

Постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 23 квітня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: