Справа № 808/1817/16
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 березня 2017 року справа № 808/1817/16

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Мельник В.В. перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року у справі №808/1817/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

28.03.2017 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №808/1817/16 з апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року (а.с. 123-127).

Суд, ознайомившись з апеляційною скаргою, прийшов до висновку, що вона не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з матеріалів справи копія постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року отримана представником відповідача 10 січня 2017 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.121).

Враховуючи вищезазначені обставини та норми чинного процесуального законодавства, апеляційну скаргу на постанову суду від 12 грудня 2016 року подано з пропуском встановленого ч. 2 ст. 186 КАС України строку, оскільки апеляційна скарга подана тільки 06 березня 2017 року, а встановлений законом десятиденний строк подання апеляційної скарги на зазначену постанову, який обліковується з дня отримання копії оскаржуваної постанови, сплинув20 січня 2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, відповідач в апеляційній скарзі мотивує пропуск строку на апеляційне оскарження перебуванням посадових осіб Відділу представництва у судах та інших органах Юридичного управління в період з 23.01.2017р. по 27.01.2017р., з 02.02.2017 р. по 07.02.2017р., з 20.02.2017р. по 24.02.2017р. у відпустках, що підтверджується копіями відповідних наказів, що, в свою чергу, унеможливило своєчасне звернення до суду з даною апеляційною скаргою. Крім того, управління на час подачі апеляційної скарги не мало коштів для сплати судового збору.

Визначені підстави суд приймає до уваги, проте для поновлення строку на апеляційне оскарження не визнає поважними з огляду на наступне.

Статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України визначено порядок та строки апеляційного оскарження. Дотримання вимог вказаної норми процесуального права є обов'язком для всіх учасників адміністративного процесу.

Водночас, поважними визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення певних процесуальних дій.

Так, перебування працівників юридичного відділу у відпустках не позбавляла можливості відповідача, згідно статті 16 КАС України, скористатися послугами інших осіб, що мають право надавати правову допомогу.

Крім того, підстави вказані заявником апеляційної скарги не є поважними, оскільки відсутність коштів для сплати судового збору, не є об'єктивно непереборними, такими, що не залежать від волевиявлення особи та не пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з апеляційною скаргою.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справі "Стаббігс та інш. проти Великобританії", рішення від 02.10.1996 року, та у справі "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.1980 року, зазначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав. Об'єктивних обставин, які б давали підстави вважати пропущеним строк звернення з поважних причин апелянтом не наведено.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає про необхідність надати заявнику можливість звернутись з клопотанням в якому обґрунтувати причини пропуску строку на апеляційне оскарження з урахуванням положень ст.108 КАС України.

Також, відповідно до ч.5 ст.187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Апеляційна скарга підписана представником Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_2 (а.с. 127)

Разом з апеляційною скаргою надано копію довіреності від 03.01.2017 року №2 на представництво інтересів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області головним спеціалістом відділу управління Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_2. Надана до суду довіреність підписана в.о. начальника Головного управління ОСОБА_3, проте докази його повноважень підписувати документи від імені Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до суду не надані.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у тридцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку, а також надати докази повноважень особи, що підписала довіреність на представництво інтересів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області представником ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року у справі №808/1817/16 - залишити без руху.

Запропонувати Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області протягом тридцяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надіслання на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку, з зазначенням обґрунтованих причин поважності пропуску строку на звернення з апеляційною скаргою, документу підтверджуючого дату отримання оскаржуваної постанови, належним чином оформленого документу підтверджуючого повноваження особи, що підписала довіреність на представництво інтересів відповідача представником.

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Роз'яснити заявнику апеляційної скарги, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга повертається особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її отримання шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Суддя В.В.Мельник