Справа № 379/305/17
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/305/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2017 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: Василенка О.М.,

при секретарі: Сальник О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Тараща адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Київській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо ненадання довідки про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження за період з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року за 20 днів без урахування додаткових коштів та зобовязати відповідача провести перерахунок заробітної плати, нарахувати недосплачену суму коштів та видати довідку про грошове забезпечення по роботах в зоні відчуження в період з 13.09.1986 року по 02.10.1986 за 20 днів з урахуванням нарахованих коштів: подвійна заробітна плата з розрахунку 145 крб. : 30 днів*2*20 день = 193,33 крб.; за роботу в зоні відчуження з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року премія 500 крб.; за радіоактивне переопромінювання в період з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року більше 50 мілізівертів (320) 435 крб.; добові 3,5 крб. * 20 день = 70 крб.; за харчування - 2,85 крб.*20 день = 57 крб.; за переопромінювання за 1986-1987 роках у 25 бер ( у нього 3,2 бер) за 13.09.1986 по 02.10.1986 р. одноразова винагорода в сумі 1000 крб. Разом 2255 крб.; допустити негайне виконання рішення суду та звільнити його від сплати судового збору відповідно до наданих йому пільг.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, однак надіслав клопотання про залишення позову без розгляду, слухання справи без участі представника відповідача. В обґрунтування клопотання про залишення позову без розгляду зазначив, що постановою Таращанського районного суду Київської області від 21.04.2015 року № 379/568/15-а частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління державної служби охорони в Київській області про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії. ОСОБА_2 Київського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 року вказана постанова скасована, в задоволенні позову відмовлено у повному обсязі. 26.02.2016 року ухвалою Таращанського районного суду Київської області № 379/157/16-а закрито провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Київській області (яке є правонаступником Управління державної служби охорони в Київській області), а ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 року вказана ухвала залишена без змін. Таким чином, позивач втретє подає адміністративний позов до Управління поліції охорони Київської області про той же предмет та з тих же підстав.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи належно повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду, зазначивши що заявлений позов до відповідача щодо ненадання довідки про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження за період з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року містить інші складові заробітної плати.

Судом встановлено, що позивач у 2015 році звертався до суду з аналогічним позовом.

Так, постановою Таращанського районного суду Київської області № 379/568/15-а від 21.04.2015 року визнано протиправним рішення-відповідь Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області від 24.03.2015 року № 4-71 щодо відмови в перерахунку заробітної плати та видачі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року ОСОБА_1; зобовязано Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області провести перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року та видати відповідну довідку для предявлення її до органів Управління Пенсійного фонду України для нарахування пенсії з урахуванням ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195 щодо роботи у вихідний день, тобто з урахуванням доплати за роботу у вихідні дні (14,21,28 вересня 1986 року ) - в подвійному розмірі; наказу МВС СРСР № 0130 від 11.05.1986 року та № 0189 від 30.06.1986 року щодо виплати подвійного окладу, виходячи із розрахунку посадового окладу в подвійному розмірі та кратності 4 (чотири) відповідно до зони небезпеки (ІІІ зона небезпеки) та абзацу другого пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. № 524-156 (у0524400-86); розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 3 вересня 1986 р. № 1767 (розпорядження ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 р. № 530-рс (530-86-р) щодо збільшення окладу до 15 %.

Дана постанова від 21.04.2015 року була оскаржена відповідачем та згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 року скасована. Прийнято нову постанову, якою в позові ОСОБА_1 до Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

ОСОБА_2 апеляційної інстанції не оскаржувалася та набрала законної сили.

12.02.2016 року позивач знову звернувся до Таращанського районного суду Київської області з позовом до Управління поліції охорони в Київській області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання протиправними рішення відповідача щодо відмови у перерахунку та видачі йому довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за його заявою від 06.01.2016 року (за період з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року) та зобовязати відповідача провести перерахунок заробітної плати та видати йому довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження відповідно до маршрутного листа за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року для предявлення її до УПФУ у Таращанському районі Київської області для нарахування пенсії з урахуванням: посадового окладу в подвійному розмірі та кратності 4 (чотири) відповідно до зони небезпеки (ІІІ зона небезпеки), (посадовий оклад - 145 крб.) згідно наказу МВС СРСР № 0130 від 11.05.1986 року та № 0189 від 30.06.1986 року та абзацу 2 п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР, ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 року № 524-156; доплати за роботу в зоні відчуження у вихідні дні в подвійному розмірі та кратності (14, 21, 28 вересня 1986 року була неділя) згідно постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195; підвищення посадового окладу на 15% за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю згідно розпорядження ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03.09.1986 року № 1767 (розпорядження ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 10.09.1986 роу № 530-рс); премії в розмірі 60% посадового окладу з урахуванням кратності, згідно п. 1 постанови ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 665-195 від 05.06.1986 року.

Ухвалою Таращанського районного суду Київської області 26.02.2016 року № 379/157/16-а закрито провадження у справі за зазначеним позовом на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, в звязку із наявністю постанови суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 року залишена без змін ухвала Таращанського районного суду Київської області від 26.02.2016 року.

Судом досліджено зміст судових рішень в адміністративних справах №379/568/15-а, №379/157/16-а та нинішнього позову ОСОБА_1, предявленого в березні 2017 року, суд доходить висновку, що його предмет оскарження відмови у здійсненні перерахунку заробітку та видачі довідки про заробітну плату в зоні відчуження за період з 13 вересня 1986 року по 02 жовтня 1986 року, а також зобовязання субєкта владних повноважень провести відповідний перерахунок та видати відповідну довідку та підстави є ідентичними, крім обставин звернення до відповідача із заявою та дати листа відмови в її задоволенні.

Щодо тотожності сторін за даним позовом, та попередніми позовами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (зі змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1139) утворено як юридичні особи публічного права органи поліції охорони як територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1, в тому числі Управління поліції охорони в Київській області, а також установлено, що органи поліції охорони, утворені як територіальні органи Національної поліції, є правонаступниками Департаменту Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, що ліквідуються в установленому законодавством порядку.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року №1399 «Про ліквідацію підрозділів Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ» вирішено ліквідувати, як юридичну особу, зокрема, Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Київській області.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Положеннями статей 55, 56 Конституції України гарантовано можливість захисту прав і свобод, зокрема, від порушень з боку субєктів владних повноважень, в тому числі право на відшкодування за рахунок держави матеріальної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Зважаючи на приведені норми, суд зазначає, що у будь-якому разі спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Отже, позивач в 2015 році та в 2016 році звертався до суду з адміністративними позовами до того ж відповідача (Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, правонаступником якого є Управління поліції охорони в Київській області), про той самий предмет (перерахунок та видача довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 13.09.1986 року по 02.10.1986 року) і з тих самих підстав (не включення в довідку відомостей про заробітну плату на підставі ряду діючих на той час законодавчих актів) і є постанова суду, яка набрала чинності, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанови чи ухвали суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Таким чином, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 157 ч. 1 п.4, 186 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Київській області, третя особа: Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий:ОСОБА_3