Справа № 607/4973/16-а
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2017 Справа №607/4973/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

- головуючої судді Сливки Л.М.

- за участю секретаря судового засідання Зарічної О.з участю - позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача - Підгірського О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який згодом уточнив, до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача перевести його на пенсію по інвалідності як учасника війни із 23 березня 2015 року.

В обгрунтування вимог позивач вказує, що він є пенсіонером, учасником війни , інвалідом третьої групи, перебуває на обліку у Тернопільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області (раніше Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі) та отримує пенсію за віком як учасник бойових дій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 23 березня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про переведення на пенсію по інвалідності як учасника бойових дій. Відповідач листом від 15.02.2016 року відмовив йому у переведенні на пенсію по інвалідності як учасника війни , оскільки при проведенні перевірки заробітної плати згідно довідки кооперативу "Метанпроект" від 10.12.2000 року було встановлено, що відповідно із даними Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області інформація щодо даного кооперативу відсутня.

Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки звертаючись до відповідача із заявою про переведення на пенсію по інвалідності як учасника бойових дій ним було подано довідку про заробітну плату, а також копію книги відомостей нарахування заробітної плати, що є первинним документом для видачі довідки про заробітну плату.

Посилаючись на наведене, позивач просив задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, зіславшись на доводи викладені у ньому.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив, зсилаючись на подані письмові заперечення . Вказав, що дії відповідача є правомірними, а тому у задоволенні позову просив відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області ( раніше - Управлінні пенсійного фонду України в м.Тернополі).

З квітня 2006 року йому призначено пенсію за віком як учаснику війни відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , що визнається сторонами спору та підтверджується протоколом за №9922 від 06 липня 2006 року УПФ в м.Тернополі.

23 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його з одного виду пенсії - пенсії за віком, на інший, а саме на пенсію по інвалідності як учасника бойових дій , що підтверджується заявою про призначення/перерахунок пенсії від 23 березня 2015 року наявною в матеріалах пенсійної справи позивача та визнається відповідачем по справі.

11 листопада 2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою про переведення його з одного виду пенсії за віком на інший вид - пенсію по інвалідності. При цьому, позивач подав довідку про заробітну плату позивача для обчислення пенсії за період 1990-1994 років за підписом ОСОБА_4

Відповідач листом за № 31/С-11 від 15 лютого 2016 року відмови позивачу у переведенні на інший вид пенсії. Вказав, що провести перевірку заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 не є можливим, оскільки кооператив за місцем реєстрації відсутній, документів підприємства згідно даних архівного відділу Івано-Франківської міської ради та державного архіву Івано-Франківської області на зберігання не надходило, а згідно даних Тернопільської ОДПІ ГУ ДФС в Тернопільській області інформація щодо кооперативу відсутня.

Встановлено, що в матеріалах пенсійної справи позивача міститься довідка кооперативу "Метанпроект" за №12 від 10.12.2000 року про заробіток ОСОБА_1 за період з 1988 року по 1994 року. Також в матеріалах пенсійної справи є довідка про заробітну плату позивача для обчислення пенсії за період 1990-1994 років за підписом ОСОБА_4, яка містись аналогічні відомості про заробітну плату позивача як і в довідці за №12 від 10 грудня 2000 року . Зазначено, що дана довідка видана на підставі книги відомостей нарахування заробітної плати, які також долучені до матеріалів справи.

З рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів за №121 від 22 березня 1988 року встановлено, що вирішено зареєструвати Статут кооперативу "Метанпроект" по виготовлення проектно-кошторисної документації на газифікацію індивідуальних житлових будинків, при Тернопільському спеціалізованому будівельно-монтажному управлінні тресту «Івано-Франківськгазкомунбуд».

Угодою від 15 липня 2001 року укладеною між головою кооперативу «Метанпроект» Скалецьким І.В. та заступником голови кооперативу "Метанпроект" ОСОБА_4, передано ОСОБА_4 печатку кооперативу та архівну документацію. ОСОБА_4 зобов'язувався зберігати печатку, документацію та оформляти відповідні довідки колишнім члена кооперативу та працівникам по трудовій угоді.

Наказом по кооперативу «Метанпроект» за № 3/2 від 04 вересня 2001 року, призначено ОСОБА_4 заступником голови кооперативу, директором та виконуючим обов'язки головного бухгалтера в одній особі з 04 вересня 2001 року для оформлення відповідних довідок колишнім членам кооперативу "Метанпроект" та працівникам по трудовій угоді.

Відповідно до листа ПАТ "Тернопільміськгаз" за № 124 від 10 березня 2017 року встановлено, що роботи по монтажу ШГРП на території «Тернопільвторчермет» по вул. Національного відродження, 14 в смт. В. Березовиця, проводились кооперативом "Метанпроект" в 1991 році.

Суд, розглянувши справу, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.ст.1,2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно з вимогами ст.1-1 даного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

В силу вимог ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до " , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі Порядок).

За змістом пункту 4 цього Порядку заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Оскільки позивач одночасно має право на пенсію за вислугу років та пенсію по інвалідності, які є різними видами державних пенсій, він може обрати одну із них, звернувшись до відповідача з відповідною заявою та усіма необхідними документами, передбаченими Порядком, що узгоджується з приписами статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

В силу вимог ч. 1 ст. 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Положеннями ч. 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Згідно з вимогами ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з квітня 2006 року перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримує пенсію за віком як учасник війни відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

23 березня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію по інвалідності та надав всі необхідні документи, у тому числі довідку про заробітну плату у кооперативу «Метанпроект» за період з 1988 по 1994 роки, чого не заперечив відповідач.

В матеріалах пенсійної справи позивача міститься довідка кооперативу «Метанпроект» за №12 від 10.12.2000 року з печаткою підприємства та за підписом уповноваженої особи, про заробіток ОСОБА_1 за період з 1988 року по 1994 року. Також в матеріалах пенсійної справи є довідка про заробітну плату позивача для обчислення пенсії за період 1990-1994 років за підписом ОСОБА_4, яка містись аналогічні відомості про заробітну плату позивача як і в довідці за №12 від 10.12.2000 року та яка видана на підставі книги відомостей нарахування заробітної плати, які також долучені до матеріалів справи.

Відсутність документів кооперативу "Метанпроект" в архівних установах, відсутність відомостей про реєстрацію даного кооперативу не є підставою для відмови позивачу у переведенні з одного виду пенсії на пенсію по інвалідності., при наявності трудової книжки, довідки про заробітну плату та відомостей про нарахування заробітної плати. Сама собою наявність або відсутність окремих документів, а так само помилки у їх оформленні не є підставою для висновків про відсутність у позивача права на визначення розміру пенсії.

При цьому, слід зазначити, що дана довідка про заробітну плату була прийнята відповідачем при призначенні та нарахуванні позивачу пенсії за віком як учаснику бойових дій.

З врахуванням вищенаведених вимог закону та встановлених обставин справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у переведенні з одного виду пенсії на інший, та зобов"язання відповідача перевести позивача починаючи з 23 березня 2015 року з пенсії за віком як учасника бойових дій на пенсію по інвалідності як інваліда війни.

За наведених обставин відповідно до ст.ст. 6, 18, 71, 86, 158, 162, 163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з одного виду пенсії на інший та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити переведення ОСОБА_1 починаючи з 23 березня 2015 року з пенсії за віком як учасника бойових дій на пенсію по інвалідності як інваліда війни.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1( інд. номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка