Справа № 401/87/17
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-401/38/17,
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року місто Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Баранець А.М.

при секретарі Христенко О.В.

за участі позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1 до Світловодського міського голови ОСОБА_3 про скасування розпорядження Світловодського міського голови ОСОБА_3, № 29 від 08 грудня 2016 року "Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання",-

ВСТАНОВИВ :

Позивач 06 січня 2017 року звернувся до суду з позовом до Світловодського міського голови ОСОБА_3 та просить суд скасування розпорядження Світловодського міського голови ОСОБА_3, № 29 від 08 грудня 2016 року "Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання".

Даний позов обґрунтовує тим,що розпорядження № 29 від 08 грудня 2016 року «Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання».

Вважає, зазначене розпорядження Світловодського міського голови незаконним та таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного:

Так, згідно розпорядження міського голови № 29 від 08 грудня 2016 року «Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання»:

1.Скликати двадцять восьму позачергову сесію міської ради сьомого скликання та провести пленарне засідання 13 грудня 2016 року о 10.00 годині у сесійній залі адмінбудинку.

2.Винести на розгляд двадцять восьмої позачергової сесії міської ради наступне питання:

2.1. Про внесення змін до міського бюджету на 2016 рік.

3.Повторний розгляд рішення „Про припинення повноважень заступника

Світловодського міського голови ОСОБА_4А. № 598 від 25.11.2016 року.

4.Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на секретаря міської ради ОСОБА_1

Згідно ст. 7 Конституції України, в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Повноваження міського голови закріплені у ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Кожна сесія міської ради має свій номер, і скликання двічі однієї і тієж сесії чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, розпорядженням Світловодського міського голови № 27 від ЗО листопада 2016 року вже була скликана двадцять восьма сесія міської ради сьомого скликання, міський голова в разі перенесення дати пленарного засідання мав право тільки внести зміни в цій частині, а не скликати вдруге двадцять восьму сесію окремим своїм розпорядженням.

З огляду на викладене вбачається, що розпорядження Світловодського міського голови № 29 від 08 грудня 2016 року «Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання» не є таким, що видане на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підлягає скасуванню в судовому порядку.

Вказане розпорядження порушує його законні права та інтереси, оскільки, контроль за виконанням цього розпорядження, що не відповідає вимогам Конституції України та Законам України, покладено на секретаря міської ради ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача, позов не визнав і суду пояснив, що 30.11.2016 року Світловодським міським головою ОСОБА_3, було видано розпорядження № 27 «Про скликання 28 позачергової сесії міської ради 7 скликання». Даним розпорядженням міський голова склав позачергову сесію Світловодської міської ради на 07 грудня 2016 року,07.12.2016 року позачергова сесія не відбулася в звзяку з відсутністю кворуму. 08 грудня 2016 року міським головою було повторно видано розпорядження,про скликання 28 позачергової сесії міської ради 7 скликання,яким міський голова скликав позачергову сесію на 13 грудня 2016 року. Оскаржуване розпорядження є правомірним, оскільки при винесенні даного розпорядження,яким було повторно скликано 28 позачергову сесію міської ради, Світловодській міській голова ОСОБА_3, діяв у відповідності до вимог Регламенту Світловодської міської ради.

Вислухавши думку сторін , дослідивши матеріали справи,суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 08 грудня 2016 року Світловодським міським головою ОСОБА_3, було видано розпорядження № 29 від 08 грудня 2016 року «Про скликане двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання» (а.с.4)

Згідно даного розпорядження, скликається 28 позачергова сесія міської ради 7 скликання та проведення пленарного засідання 13 грудня 2016 року, о 10 год., у сесійній залі адмінбудинку,винесено на розгляд двадцять восьмої позачергової сесії міської ради наступні питання:

1.про внесення змін до міського бюджету на 2016 рік;

2. повторний розгляд рішення «Про припинення повноважень заступника Світловодського міського голови ОСОБА_4, № 598 від 25.11.2016 року».

Контроль за виконанням даного розпорядження покладено на секретаря міської ради ОСОБА_1

Відповідно до ч. 4 с.24 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», міський голова,забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організує в межах, визначених цим Законом , роботу відповідної ради та її виконавчого комітету,скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Кожна сесія міської ради має свій номер і скликання двічі однієї і тієї ж сесії чини законодавством не передбачено.

Розпорядженням Світловодського міського голови № 27 від 30.11.2016 року вже була скликана 28 сесія міської ради 7 скликання, міський голова в разі перенесення дати пленарного засідання мав право внести зміни в цій частини,а не скликати вдруге 28 сесію окремим своїм розпорядженням.

Відповідно до ч.4 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення сільської селищної,міської ради у 5- денний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським ,селищним, міським головою і винесено на повторний розгляд відповідної ради з обґрунтуванням зауважень. Зазначена норма не дає право міському голові в своєму розпорядженні визначати конкретну дату та час, коли рада зобовязана розглянути рішення «Про припинення повноважень заступника міського голови ОСОБА_4 № 598 від 25.11.2016 року», оскільки міський голова тільки має право внести рішення на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень, а рада зобовязана на протязі певного проміжутку часу, повторно розглянути це рішення.

Вказане розпорядження порушує інтереси ОСОБА_1 оскільки , контроль за виконанням цього розпорядження, покладено на нього,як на секретаря міської ради.

Враховуючи обставини справи,суд приходить до висновку, що розпорядження Світловодського міського голови № 29 від 08 грудня 2016 року "Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання" не є таким що видане на підставі, та в межах повноважень що передбачені Конституцією та законами України,а тому підлягає скасуванню а позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст..ст.42,59 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст..163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву Секретаря Світловодської міської ради ОСОБА_1 до Світловодського міського голови ОСОБА_3 про скасування розпорядження Світловодського міського голови ОСОБА_3, № 29 від 08 грудня 2016 року "Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання" задовольнити.

Скасувати розпорядження Світловодського міського голови ОСОБА_3, № 29 від 08 грудня 2016 року "Про скликання двадцять восьмої позачергової сесії міської ради сьомого скликання.

Стягнути з ОСОБА_3, на користь ОСОБА_1, судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_5