Справа № 362/5163/16-а
Суддя: Грибанова Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/5163/16-а
Провадження № 2-а/362/8/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"06" березня 2017 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Грибанової Ю.Л.,

при секретарі Савицькій М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківської міської ради Київської області про визнання нечинними рішень субєкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, просить визнати нечинними рішення 9-ї сесії Васильківської міської ради від 29.03.2016 року за №3.144 та 3.145, та 10-ї сесій Васильківської міської ради сьомого скликання від 06.05.2016 року за №1.101 та 1.102 про відхилення пропозиції щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 17.03.2006 року № 4 по вул. Грушевського та вул. Декабристів та № 25 по вул.. Декабристів для розміщення рекламних носіїв.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 07 березня 2006 року між ним та відповідачем, на підставі рішень Васильківської міської ради четвертого скликання №07.55-17-IV , №07.56-17-IV від 09.02.2016 року було укладено договори оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які знаходяться на перехресті вулиць Декабристів та вул. Грушевського в м. Василькові (площею 0,0024 га), та по вул. Декабристів ( на в»їзді до міста площею 0,0006 га) строком на 10 років.

Заборгованість по сплаті орендної плати за земельні ділянки відсутня.

02.02.2016 року в звязку зі спливом 10-річного строку дії договорів та наміром продовжити їх дію позивач подав заяви про продовження договорів оренди вищевказаних земельних ділянок.

Однак на 9-й сесії Васильківської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року не було прийняте рішення про продовження договорів оренди, оскільки для прийняття рішення не вистачило необхідної кількості голосів депутатів міської ради.

08.04.2016 року він повторно подав до міської ради заяви про продовження договорів оренди, однак за результатами голосування рішення знову не прийняте через ненабрання потрібної кількості голосів.

Позивач, вважаючи оскаржувані ним рішення міськради неправомірними та такими, що порушують його права, як орендаря, звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши письмове пояснення, в якому просить проводити розгляд справи без його участі, вважає, що спірними рішеннями відповідача зачіпаються права та інтереси позивача, в зв"язку із чим він вправі звернутися до суду за їх захистом..

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів владних управлінських функцій на основі законодавства.

Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» - відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ст. 14 Закону України «Про оренду землі» ).

Судом встановлено, що 07 березня 2006 року між Васильківською міською радою в особі міського голови (орендодавець) та субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (орендар) були укладені договори оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення на перехресті вул. Декабристів та вул. Грушевського (кадастровий номер :01:010:0005) та по вул. Декабристів (кадастровий номер :01:010:0003) згідно рішень Васильківської міської ради четвертого скликання №№ 07.55-17-IV, 07.56-17-IV ( а.с.15,16,21,22).

Пунктом 16 вищевказаних Договорів встановлено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації цього договору актом її приймання-передачі.

Зі змісту Договорів вбачається, що державна реєстрація договорів оренди була проведена 17.03.2006 року Васильківським відділом Київської філії центру ДЗК за №№ 25, 24 та того ж дня за актами прийому-передачі вищевказані земельні ділянки було передано орендарю в строкове платне користування (а.с.17, 23).

В подальшому додатковими угодами № 1 від 13.05.2011 року до Договорів оренди земельних ділянок внесено зміни до пункту 7 щодо розміру орендної плати ( а.с.18, 24).

Довідка відділу аналізу та контролю надходжень ресурсних платежів Васильківської міської ради № 82/01-10 від 05.09.2016 року свідчить про те, що у ФОП ОСОБА_1 станом на 05.09.2016 року заборгованість по сплаті за оренду земельних ділянок відсутня ( а.с.27).

У відповідності до п. 6 вищевказаних Договорів договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважене право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Користуючись своїм переважним правом на поновлення дії договору на новий строк та враховуючи, що 10-річний термін дії договорів оренди спірних земельних ділянок мав спливти 07 березня 2006 року, позивач 02.02.2016 року звернувся до Васильківської міської ради з письмовими заявами, в яких просив продовжити термін дії Договорів на 10 років (а.с.28, 30).

За результатами розгляду даного питання комісією Васильківської міської ради з питань регулювання земельних відносин та в ході підготовки даного питання до розгляду на сесії було підготовлені проекти рішень №№3.144 та 3.145 про поновлення Договорів оренди землі з позивачем на 1 (один) та 5 ( пять) років ( а.с.9,11).

Як вбачається із витягу з протоколу та відомості поіменного голосування депутатів 9-ї сесії Васильківської міської ради 7 скликання від 29 березня 2016 року, рішення про продовження дії спірних договорів оренди землі прийнято не було, оскільки для прийняття рішення не вистачило необхідної кількості голосів депутатів міської ради ( а.с.10, 12,13).

В звязку з цим, 08.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявами про повторне винесення на розгляд чергової сесії ради його заяви про поновлення договорів оренди ( а.с.29,31).

Дане питання було внесено на розгляд другого пленарного засідання 9-ї сесії Васильківської міської ради 7-го скликання від 06.05.2016 року, було повторно підготовлено проекти рішень № №1.101, 1.102 про поновлення договорів оренди земельних ділянок, однак рішення по даному питанню прийнято не було, оскільки не вистачило необхідної кількості голосів депутатів міської ради, про що позивача було повідомлено листом Васильківської міської ради Київської області № 415/09-29 від 17.05.2016 року ( а.с.3, 5-8,13).

Положення статті 33 Закону України «Про оренду землі» визначає порядок поновлення договору оренди землі, тобто переважне право орендаря, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору, на його поновлення після закінчення строку, на який було укладено договір.

Так, частинами 1-5 даної статті встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

У відповідності зі ст. 24 ч. 3 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Приймаючи до уваги те, що позивач на протязі 10 років орендував дві земельні ділянки несільськогосподарського призначення для розміщення рекламних носіїв на підставі договорів оренди, належно виконував обов"язки орендара, має переважне право на укладення договорів оренди на новий строк , звернувся до орендодавця з відповідним проханням, відповідач ніяким чином не вирішив це звернення, оскільки при голосуванні не було набрано потрібної кількості голосів, чим порушені права позивача, які повинні бути захищені , тому його позовні вимоги обгрунтовані і повністю підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, Закону України «Про оренду землі», Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст. 2, 11, 159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, с у д,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати нечинним рішення 9-ї сесії Васильківської міської ради сьомого скликання від 29.03.2016 року за №3.144 та 3.145 про відхилення пропозиції щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 17.03.2006 року № 4 на перехресті вулиць Декабристів та Грушевського та № 25 по вул.. Декабристів для розміщення рекламних носіїв.

Визнати нечинним рішення 10-ї сесії Васильківської міської ради сьомого скликання від 06.05.2016 року за №1.101 та 1.102 про відхилення пропозиції щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 17.03.2006 року № 4 на перехресті вулиць Декабристів та Грушевського та № 25 по вул.. Декабристів для розміщення рекламних носіїв.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київської апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Ю.Л.Грибанова