Справа № 302/78/17
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 р. № 876/2530/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Богдан А.О.,

представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31 січня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до виконкому Синевирської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и л а:

Представник позивача ОСОБА_1 звернувся з позовом до виконкому Синевирської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31 січня 2017 року, відмовлено у відкритті провадження по даній справі як такої, що не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів прийшла до переконання про те, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача не мають ознак публічно-правового спору, які передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, а тому справу належить розглядати у порядку цивільного судочинства.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до адміністративного суду можуть бути оскаржені виключно рішення, дії та бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності встановлено інший порядок судового провадження.

Так, враховуючи норми ст. 1 Цивільного процесуального кодексу України та норми ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади, як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оскільки оскаржувані позивачем рішення виконавчого комітету Синевирської сільської ради стосуються права приватної власності на земельну ділянку і будівлю, то в силу вимог діючого законодавства України, позов не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а має вирішуватися в цивільному порядку за правилами ЦПК України.

Частиною 1 ст. 109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Міжгірського районного суду Закарпатської області від 31 січня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі №302/78/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 03.04.2017 року