Справа № 501/221/17
Суддя: Смирнов В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.03.2017
Справа № 501/221/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2017 р. м. Чорноморськ.

Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Смирнова В.В., при секретарі - Щипанської Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорноморську Одеської області справу за скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа - Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області прона бездіяльність управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеської області,

В С Т А Н О В И В:

До Іллічівського міського суду Одеської області звернувся представник ОСОБА_1 з позовом до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа - Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області.

В позовній заяві представник ОСОБА_1 оскаржує дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевіч С.В. щодо виконавчих проваджень: ВП №37037585 та ВП №37037163.

Вважаючи дії при здійсненні виконавчого провадження протиправними, позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо нездійснення дій по виконанню рішення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а-38/11/1511 за заявою про виконання рішення представника ОСОБА_1 за довіреністю від 28.12.2015 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у визначений судом строк подати до суду звіт про визнання протиправною бездіяльності управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо нездійснення дій по виконанню рішення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а-38/11/1511 за заявою про виконання рішення представника ОСОБА_1 за довіреністю від 28.12.2015 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області дані про постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а- 38/11/1511 внести до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, на підставі Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2014 року №440.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у визначений судом строк подати до суду звіт про зобов'язання управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області дані про постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а-38/11/1511 внести до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, на підставі Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про прийняття, реєстрацію та результати розгляду заяви ОСОБА_1 про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а-38/11/1511 щодо внесення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, повідомляти на адресу представника ОСОБА_1 за довіреністю від 28.12.2015 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 письмово.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у визначений судом строк подати до суду звіт про прийняття, реєстрацію та результати розгляду заяви ОСОБА_1 про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а-38/11/1511 щодо внесення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, та повідомлення на адресу представника ОСОБА_1 за довіреністю від 28.12.2015 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 письмово.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області здійснення нарахування та проведення виплати Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, у розмірі 5 300,00 грн., проводити на розрахунковий рахунок з наступними реквізитами: Установа ТВБВ №10015/0510 філія Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, ЗКПО 09328601, № транзитного рахунку НОМЕР_2, призначення платежу: поповнення картрахунку НОМЕР_3, отримувач: ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у визначений судом строк подати до суду звіт про зобов'язання управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області здійснення нарахування та проведення виплати Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, у розмірі 5 300,00 грн., проводити на розрахунковий рахунок з наступними реквізитами: Установа ТВБВ №10015/0510 філія Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, ЗКПО 09328601, № транзитного рахунку НОМЕР_2, призначення платежу: поповнення картрахунку НОМЕР_3, отримувач: ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служба Головного територіального управління юстиції в Одеській області копії документів, які підтверджують здійснення нарахування та проведення виплати Управління соціальної політики Іллічівської міської

ради Одеської області ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, у розмірі 5 300,00 грн., прошу надіслати на поштою на адресу представника ОСОБА_1 за довіреністю від 28.12.2015 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2.

Зобов'язати управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у визначений судом строк подати до суду звіт про зобов'язання управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області копії документів, які підтверджують здійснення нарахування та проведення виплати Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенси за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, у розмірі 5 300,00 гри., прошу надіслати на поштою на адресу представника ОСОБА_1 за довіреністю від 28.12.2015 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2.

Представник позивача ОСОБА_1 надав суду письмову заяву, якою підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у судовому засіданні зазначив, що на копії постанови апеляційного адміністративного суду відсутня відмітка про вступ постанови в законну силу, заперечував проти позову, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Інші сторони були належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, однак до суду не з'явилися, причин неявки суду не повідомили, про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за їх відсутність не просили.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд вважає за можливе розглянувши справу за відсутності позивача та його представника.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 06.12.2016 року відповідно заяви представника ОСОБА_1 про виконання рішення направленого до Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області (а.с.9), від 19.12.2016 року вих.№09.2-8507 надійшла відповідь про надання заявником завірену належним чином копію рішення або ухвали за відміткою про набрання законної сили (а.с. 18 на звороті).

Згідно копії ухвали окружного адміністративного суду Одеської області від 19.01.2017 року позов ОСОБА_1 було повернено позивачу(а.с. 19-20).

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно ч.1 ст. 5 КАС України - адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п.13 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний

виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Державний виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виноситься постанова про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Пунктом 3 постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.03.2013 року ВП №37037585 вказано, що при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, та боржник може бути притягнутий до відповідальності, відповідно до вимог ст.89 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, до цього часу вимоги постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.03.2013 року ВП №37037585 боржником - Управлінням соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області не виконано без наявних на те підстав та з боку державного виконавця не здійснюється жодних процесуальних дій щодо виконання в примусовому порядку постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 07.08.2012 року по справі 2а-3113/11/1511.

У зв'язку з цим суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Крім того, відповідно до ч.ч.1-2 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Від сплати судового збору ОСОБА_1 як інвалід війни II групи звільнений згідно п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-//І та ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, тому судові витрати слід накласти на відповідача УДВС ГТУЮ в Одеській області.

Відповідно ч.3 ст. 94 КАС України Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Тому судові витрати слід накласти на відповідача УДВС ГТУЮ в Одеській області на користь держави у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст. 5, ст. ст. 94, 161-163, 181, КАС України, ст.ст.11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа - Управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області про бездіяльність управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеської області - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо нездійснення дій по виконанню рішення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2012 року по справі №2-а-38/11/1511 за заявою про виконання рішення представника ОСОБА_1.

В інший частині позовних вимог - відмовити.

Повний текст складено та підписано 03 квітня 2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному суді Одеської області через Іллічівський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Смирнов.