Справа № 1214/6665/2012
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23.03.17 р. м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Фастовець В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відстрочення виконання судового рішення від 19 вересня 2013 року по справі № 2а/1214/186/2012 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2017 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відстрочення виконання судового рішення від 19 вересня 2013 року по справі № 2а/1214/186/2012 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому заявник просить відстрочити виконання судового рішення по справі № 2а/1214/186/2012 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 1 жовтня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , обчисливши з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року до отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви, заявником зазначено, що 19 вересня 2013 року постановою Донецького апеляційного суду України визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із введенням з 1 жовтня 2010 року додаткової грошової винагороди згідно до Наказу Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 та зобов`язано здійснити з 1 жовтня 2010 року перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії, обчисливши з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі, встановленому Наказом № 595.

ВПВР УДВС ГТУЮ в Луганській області відкрито виконавче провадження № 40278464 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 1 жовтня 2010 року перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії, обчисливши з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі, встановленому Наказом № 595, яке на сьогоднішній день не завершено.

Вказаний вид забезпечення введений постановою КМУ від 22 вересня 2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.

Відповідно до положень її первісної редакції з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

На виконання наведеної постанови Міністром оборони України видано Наказ № 595 від 15 листопада 2010 року, яким затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди. Пунктом 2.3 цієї Інструкції встановлено, що виплата винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, здійснюється щомісячно в розмірі до 20 відсотків місячного грошового забезпечення.

Пунктом 9 Інструкції встановлено, що розміри винагороди встановлюються наказами Міністра оборони України з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України у державному бюджеті України на відповідний рік.

Під час виконання судового рішення виникли труднощі щодо розрахунку додаткової грошової винагороди для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки судове рішення не містить вказівки щодо конкретного розміру грошової винагороди. Дія Наказу Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010 не розповсюджується на органи ПФУ. Крім того, жодним нормативним документом не надано повноважень органам ПФУ визначати розмір та складові грошового забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії. Діючим законодавством такі повноваження віднесені до компетенції Луганського обласного військового комісаріату.

На виконання постанови про відновлення виконавчого провадження № 40278464 від 14.07.2016 здійснено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.09.2016 № 7790/03-01 щодо надання зазначеної довідки Головного управлінню ПФУ в Луганській області. На що, 24.10.2016 було отримано відповідь про неможливість надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що вся документація відділу соціального забезпечення, у тому числі і особо-пенсійні справи пенсіонерів залишились у захопленій будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник заявника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в судове засідання не з`явився, в письмовій заяві просив розглядати заяву без його участі.

Представник заінтересованої особи ВПВР УДВС ГТУЮ у Луганській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи без його участі не надав.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи без його участі не надав.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи без його участі не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Згідно зч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
19 вересня 2013 року постановою Донецького апеляційного суду України визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із введенням з 1 жовтня 2010 року додаткової грошової винагороди згідно до Наказу Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 та зобов`язано здійснити з 1 жовтня 2010 року перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії, обчисливши з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року /а.с.9-11/.

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження № 40278464 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 1 жовтня 2010 року перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії, обчисливши з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі, встановленому Наказом № 595, яке на сьогоднішній день не завершено /а.с.4-5,8/.

Під час виконання судового рішення у заявника виникли труднощі щодо розрахунку додаткової грошової винагороди для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оскільки судове рішення не містить вказівки щодо конкретної суми грошової винагороди, тому заявником надано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

На запит заявником отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_1 про неможливість надання довідки, оскільки вся документація відділу соціального забезпечення, в тому числі і особово-пенсійні справи пенсіонерів залишились у захопленій незаконними збройними формуваннями будівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 /а.с.6/.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви та відстрочення виконання судового рішення рішення

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 128, 159-162, 165, 263 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відстрочення виконання судового рішення від 19 вересня 2013 року по справі № 2а/1214/186/2012 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Відстрочити виконання судового рішення по справі № 2а/1214/186/2012 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 1 жовтня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , обчисливши з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року до отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: