Справа № 2-а-863/10
Суддя: Олефіренко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 року м.Павлоград

Суддя Павдоградського міськрайонного cyдv Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувшу у порядку скороченого провадження у м.Павлотраді адміпістративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської областіі про поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірними дії та зобовязати здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги особі, яка має статус " дитина війни"

ВСТОАНОВИ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області в якому просить визнати неправоміроню бездіяльність відповідача щодо нездійснення їй перерахунку підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.08.2010 року, а також зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому підвищення до пенсії, як особі яка має статус "дитина війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В обгрунтування заявленого позову позивач зазначає, що вона народилася 1934 року і відповідно до ст. 1 Закону України " Про соціальний захист дітей віни" віл 18.11.2004 року є " дитиною війни". Відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" відповідач повиненздійснити надбавку до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як "дитині війни". В Порушення ст. 22 Конституції України пунктом 17 ст. 77 та ст. 110 Закону України " Про державний бюджет України на 2006 рік" та пункт 12 ст. 71 Закону України " ПРо державний буджетУкраїни на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" зупинено на 2006 та 2007 роки.Пунктом 41 розділу 2 Закону України " Про державний буджет України на 2008 рік" положення ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" було викладене у повній редакції, відповідно з яким право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежано. Однак рішенням конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та № 10-рп/2008 року положення, що призупиняли дію ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" були визнанні таким, що не відповідають вимогам Конституції Українита втратили свою чинність. На звернення позивача про нарахування щомісячної державної допомоги "дітям війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідачем було надано листа, відповідно до якого відмовлено у нарахуванні вищевказаної соціальної допомоги.

Позивач вважає що відповідачу у нарахуванні щомісячної державної соціальної допомоги " дітям війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком не виконав вимогу Закону, а її письмове звернення про збільшення пенсії відповідно до вимог Закону залишив без задоволення, незважаючи на на те, що відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни не можуть, бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Від відповідача надійшли заперечення щодо позовної заяви, відповідно до змісту якої відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вказавши, що дійсно ст. 6 Закону України " Про соціальной захист дітей війни" передбачено дітям війни пенсії або довічне грошове утримання чи деравна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 7 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення вказаних дердавних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України" Про державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни в ст 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни"відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що що виплачується замість пенсії, відплачуються підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність на відповідной рік. Відповідно до вказаного дітям війни проведено перерахунок пенсії і встановленно підвищенням в розмірі 47 грн. станом на 01.10.2008 року. Для призначення виплати відвищення дітям війни за минулий час утримання УПФ м. Павлоград не мало законних підстав оскільки не було визначено з якої величини мінімальної пенсії за віком повинно було проводиться обчислення підвищення пенсії особам, яким встановлено статус "дитина війни". У 2008 році підвищення проводились на підставі постанови КМУ № 530 від 20.05.2008 року " Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Крім того Закон України про " Про соціальний захист дітей війни" не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійсненнярозрахунку вказаного підвищення особам, які маютть статус "дитина війни", Закон України " Про державний бюджент України на 2007рік" та " Про держаний буджет України на 2008 рік" відповідних коштів на виплату підвищення "Дітям війни" не передбачалося.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази наданні сторонами як обгрунтування повних вимог так і заперечення прити них, вважаю встановленими наступні обставини.

Так, в судовому засіданні встановлено, що позивач народився в 1934 року і відповідно до вимог ст. 1 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" , а тому має право на підвищення пенсій на 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду м. Павлоград і отримує пенсію за віком при повному стажі.

Відносно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя, честь та гідність, недоьорканність і безпека визначаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст та їх спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за сво. діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обовязком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та осіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісічне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається відповідно до ст. 28 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", застосувується виключно для визнасення пенсії, що призначаються лише за цим Законим і не стосується осіб зі статусом "дитина війни" відповідно до ст. 6 Закону є безпідставним. Положення ст. 28 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"не є перешкодою для застосуваннямінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат повязаних з мінімально. пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, суд не враховує посилання представника відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи државної влади не можуть посилатися на відсутність невиконання своїх обовязань, які встановлені ст . 46 Конституції України та ст. Закону України " Про соціальний захист дітей війни"

Відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України " Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсії не може бути причиною невиконання, покладених на Пенсійний фонд України зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отримання буджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виконання спірних парво відносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежності від бюджетних асигнувань.

Вирішуючи питання стосовно заявлених позовних вимог, суд виходить з того, що чинним законодавством у 2010 році не передбачено обмежень щодо застосування положень ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни".

Вищезазначені висновки свідчать, відповідач діяв не у спосіб передбаченийчинним законодавством на певний період часу, Рішення Конституційного Суду не виконано, що сприяло створенню підстав для звернення позивача до суду.

Отже, враховуючи зазначені вище обставини та дані сторонами докази, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у межах шетимісячного строку для звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3 ч. 2, ст 19, ч. 3 ст. 51 Конституції України ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді Дніпропетровської областіі про поновлення строку для звернення до суду, визнання неправомірними дії та зобовязати здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги особі, яка має статус " дитина війни"- задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської області щодо здійснення перерахунку та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" за переіод з 27 березня 2010 року по 27 вересня 2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді Дніпропетровської областіздійснити перерахунок та сплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 27 березня 2010 року та у подальшому в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з бюджету міста Павлограда Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 витрати по оплаті судового збору у сумі 03 (три) грн. 40 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконню.

На постанову протягом десяти днів може бути подана апеляційна скарга через суд першої інстанції до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною, або іншою сосбою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Н.А.Олефіренко