Справа № 234/2154/17
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/2154/17
Провадження № 2-а/234/158/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Бакуменко А.В., за участю секретаря Кісточки І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання протиправним рішення Краматорської міської ради та зобовязання надати дозвіл на розробку проекту землеустрію по відводу земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

В Краматорський міський суд надійшов позов ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання протиправним рішення Краматорської міської ради та зобовязання надати дозвіл на розробку проекту землеустрію по відводу земельної ділянки.

В позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЄС 1 категорії. Згідно з п.20 ч.1 ст.20 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - обов'язкове (протягом року після подання заяви) відведення місцевими радами земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва для тих, хто потребує поліпшення житлових умов та перебуває на квартирному обліку, а також відведення земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, садівництва і городництва, будівництва індивідуальних гаражів і дач.

Він має автомобіль, але не використав свого права на земельну ділянку для будівництва гаражу. Він звернувся до Краматорської міської Ради з заявою про наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу. Згідно до листа управління містобудування та архітектури вказало, що розміщення індивідуального гаражу не суперечить містобудівній документації в частині:

-Супутніх видів використання територій, а саме встановлення тимчасового металевого гаражу без улаштування оглядової ями;

-Допустимих видів використання територій, які потребують спеціальних узгоджень, а саме розміщення підземних або полупідземних гаражів.

ОСОБА_2 Краматорської міської ради від 09.09.2015 року йому було відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів земелустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів громадян в районі АГК «Сатурн» за рекомендацією постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва.

Дане рішення відповідача було визнано неправомірним та скасовано рішенням Краматорського міського суду від 14.06.2016 року по справі № 234/6455/16-а провадження № 2-а/234/171/16 позивач повторно письмово звернувся 30.09.2016 року до відповідача із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів в м.Краматорську по проспекту Миру в районі АГК «Сатурн» розміром 0,0012 га.

ОСОБА_2 Краматорської міської ради від 28.10.2016 року йому знову було відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів земелустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів громадян в районі АГК «Сатурн» за рекомендацією постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва.

Просить визнати рішення протиправним та зобовязати Краматорську міську раду надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаражу.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, але надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та заперечення проти позову, з якого вбачається, що з позовом не погоджується, відповідно до листа Управління містобудування та архітектури від 10.10.2015 року за № 18-20/458 розміщення індивідуального гаражу по пр. Мира в м. Краматорську має певні обмеження, а саме: може бути дозволено встановлення тимчасового металевого гаражу буз улаштування оглядової ями, розміщення підземних або полупідземних гаражів за умови отримання додаткових узгоджень, зокрема від пожежної служби, санстанції та інші.

ОСОБА_1 відповідних потрібних узгоджень міській раді не надав, як не зазначив і про свою згоду на встановлення тимчасового металевого гаражу. Відповідно до ст.12 ЗК України виключно до повноважень міських рад належить повноваження щодо розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу. Суд не вправі підміняти своїм рішенням орган місцевого самоврядування, прийняття яких є виключно компетенцією рад. Просить в позові відмовити в повному обсязі.

Суд вивчивши матеріали справи, дослідив письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з п.20 ч.1 ст.20 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - обов'язкове (протягом року після подання заяви) відведення місцевими радами земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва для тих, хто потребує поліпшення житлових умов та перебуває на квартирному обліку, а також відведення земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, садівництва і городництва, будівництва індивідуальних гаражів і дач.

Відповідно до ст.12 ЗК України. Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

д) організація землеустрою;

е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; до повноважень міських рад.

Згідно до п.34 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону регулювання земельних відносин.

Згідно до ст.118 ЗК України- п.6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача

п.7. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно до листа управління містобудування та архітектури від 13.08.2015 року за № 18-21/255 вказало, що розміщення індивідуального гаражу не суперечить містобудівній документації в частині:

- Супутніх видів використання територій, а саме встановлення тимчасового металевого гаражу без улаштування оглядової ями;

- Допустимих видів використання територій, які потребують спеціальних узгоджень, а саме розміщення підземних або полупідземних гаражів.

Відповідно до Рішення Краматорської міської ради від 28.10.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розробку проектів земелеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів громадян.

Суд вважає, що Краматорська міська рада прийняла неправомірне рішення на підставі незаконного, немотивованого рішення постійної комісії, яке не зважаючи на позитивний висновок Управління містобудування та архітектури відмовила позивачу.

Також, суд вважає, що позивачу не розяснено в повній мірі саме які дії йому необхідно ще зробити після отримання відповіді.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України, передбачено один із критеріїв правомірності рішення суб'єкта владних управлінських функцій, зміст якого полягає у тому, що воно повинно бути прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено положеннями ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При таких обставинах суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.12, 118 Земельного Кодексу України, ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,- суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про визнання рішення Краматорської міської ради від 28.10.2016 року за № 15/VIІ-479 про відмову в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів та зобовязання Краматорської міської ради надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність по проспекту Мира в м. Краматорську у районі АГК «Сатурн» для будівництва індивідуального гаражу частково.

Визнати рішення Краматорської міської ради від 28.10.2016 року за № 15/VIІ-479 про відмову в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних гаражів неправомірним та скасувати.

Зобовязати Краматорську міську раду розглянути повторно звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність чи оренду для будівництва індивідуальних гаражів.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається в адміністративний апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова ухвалена й надрукована в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя А.В.Бакуменко