Справа № 546/516/16-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 546/516/16-а
Провадження № 2-а/546/2/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2017 року с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді - Горулька О.М.,

при секретарі - Гудзенко С.В.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Решетилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, третя особа - ТОВ АФГ «Еліта» про скасування рішення та покладення на відповідача обов'язку вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення четвертої позачергової сесії сьомого скликання Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 25.12.2015 року про відмову у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання земельної ділянки і задовольнити її.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що з 2009 року він неодноразово звертався до Малобакайської сільської ради із заявами про надання йому в межах населеного пункту Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Наприкінці 2015 року він черговий раз звернувся до відповідача із заявою з цього ж питання, але отримав зазначене вище рішення про відмову у задоволенні заяви, а також 29 грудня 2015 року отримав від відповідача повідомлення про те, що земельна ділянка, на яку він претендує, перебуває в оренді у ТОВ АФГ «Еліта». Це повідомлення протирічить відповіді Решетилівської РДА від 22.03.2010 року про те, що строк оренди ТОВ АФГ «Еліта» землі закінчується 31.12.2015 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить його задовольнити та суду пояснив, що у 2005 році він був депутатом Малобакайської сільської ради і тоді розглядалося питання про надання земель на території сільської ради в оренду ТОВ АФГ «Еліта». З 2009 року він звертався до відповідача із заявами про виділення йому земельної ділянки і отримував відмови без пояснення причин. На його звернення до Решетилівської РДА отримав відповідь про те, що земля, на яку він претендує, перебуває в оренді ТОВ АФГ «Еліта» до грудня 2015 року. В останньому кварталі 2015 року він знову звернувся до Малобакайської сільської ради із заявою про виділення йому земельної ділянки і отримав відповідь, що ця земля перебуває в оренді до 2017 року. Він був запрошений на засідання сесії сільської ради, яке відбулося 25.12.2015 року і на якому розглядалася його заява, але не з'явився на нього, так як в цей день був на похованні брата. По телефону усно він просив не розглядати його заяву. В даний час землі населених пунктів Малобакайської сільської ради до квітня 2017 року перебувають в оренді і на 04.04.2017 року заплановано розгляд питання в сільській раді щодо оренди цих земель.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердив факт перебування земель запасу Малобакайської сільської ради в оренді до квітня 2017 року та заявив, що позивач був введений в оману неоднаковими відповідями щодо терміну оренди. Зазначив, що позивач має переважне право на отримання земельної ділянки для ведення особистого сільського господарства.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, звернувся до суду із письмовою заявою, в якій позов не визнав та просить суд розглянути справу за його відсутності.

Представник третьої особи ТОВ АФГ «Еліта» в судове засідання жодного разу не з'явився, хоча тричі був повідомлений про дату, час та місце судових засідань, кожного разу звертався до суду із заявами про відкладення розгляду справи, посилаючись на різні обставини, жодного разу не надав суду доказів поважності неявки в судове засідання.

За таких обстави суд визнав за можливий розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Крім того, представник третьої особи подав до суду письмові заперечення проти позову, в яких підтвердив факт перебування земельних ділянок комунальної власності на території Малобакайської сільської ради в оренді на протязі десяти років зі спливом терміну договорів оренди у 2017 році. Позивачу могла бути надана земельна ділянка лише після вилучення її у землекористувача. Питання вилучення земельної ділянки в орендаря не порушувалося і не розглядалося. Позивачем не зазначено підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, зазначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч.1ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до положень ст. 12 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради наділені повноваженнями вирішення питань у галузі земельних відносин виключно на території сіл, селищ, міст.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства… у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Із матеріалів справи вбачається наступне:

згідно рішення четвертої позачергової сесії сьомого скликання Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 25 грудня 2015 року (а.с. 13) на сесії розглядалася заява позивача ОСОБА_1 про надання йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і у задоволенні заяви було відмовлено з підстав відсутності вільних земель запасу в межах населених пунктів Малобакайської сільської ради.

29 грудня 2015 року на адресу Решетилівської РДА Полтавської області за підписом Малобакайського сільського голови було відправлено відповідь, в якому повідомлялося, що земельна ділянка, на яку претендує позивач ОСОБА_1, перебуває в оренді ТОВ АФГ «Еліта» за договором оренди, укладеним на десять років і зареєстрованим 18.04.2007 року (а.с. 12).

Із наданої відповідачем копії договору оренди землі (а.с. 54-56) вбачається, що цей договір укладений 27 грудня 2006 року між Малобакайською сільською радою Решетилівського району Полтавської області та ТОВ АФГ «Еліта» на строк 10 років. Згідно цього договору Малобакайська сільська рада передала ТОВ АФГ «Еліта» земельну ділянку загальною площею 51,58 га в межах населеного пункту с. Мушти Решетилівського району Полтавської області. Державна реєстрація договору оренди здійснена 18 квітня 2007 року.

Таким чином на момент звернення позивача до Малобакайської сільської ради Решетилівського району Полтавської області із заявою про надання йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та на момент прийняття сільською радою оскаржуваного рішення земельна ділянка, на яку претендував позивач, була обтяжена орендою.

Як зазначено вище, факт перебування цієї земельної ділянки в оренді підтвердили в судовому засіданні сам позивач та його представник.

Суду не надано жодних доказів на підтвердження погодження землекористувача на вилучення земельної ділянки для подальшого надання її позивачеві чи навіть звернення позивача до землекористувача із проханням дати згоду на вилучення земельної ділянки.

Сам факт прийняття на сесії Малобакайської сільської ради рішення за заявою позивача спростовує його посилання на те, що його заява не розглядалася.

Оскільки вирішення питання про безоплатну передачу громадянам України земельних ділянок із земель комунальної власності є виключною компетенцією органів місцевого самоврядування, позовна вимога в частині покладення на відповідача обов'язку задовольнити заяву позивача про надання йому земельної ділянки лежить поза межами компетенції суду.

Підстави для визнання оскаржуваного рішення Малобакайської сільської ради позивачем не вказані.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 128 158-163 КАС України, ст. 144 Конституції України, ст.ст. 12, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі, до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: