Справа № 2-а-2721/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2721/11

30.05.2011 м.Тальне

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Фролов О. Л. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області Черкаської області про визнання протиправними дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, донарахування сум підвищення до пенсій особам постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та стягнення недоотриманої суми,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом просить: поновити строк звернення до суду з 2008 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку ним належних позивачу щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру проживаючому на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особи, що віднесена до категорії 4 та щомісячної компенсації за втрату годувальника як особи віднесеної до категорії 1 та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок і виплату належних йому щомісячної доплати за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, як непрацюючому пенсіонеру в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно положень ст. 39, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату недосплаченої додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, особі що віднесена до категорії 4, згідно положень ст. 51, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплачувати йому щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно положень ст. 52, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством за період з 2008 року по дату набрання сили Постановою суду.

Відповідач у поданих до суду запереченнях у задоволенні позовних вимог позивача просить відмовити, посилаючись на те, що починаючи з 01.09.1996 року по даний час Пенсійний Фонд України виплачує непрацюючим пенсіонерам доплату за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 5,20 грн. посилаючись не на Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а на постанову КМУ від 26.07.1996 року № 836. Крім того вказує, що постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530 передбачено, що розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується особам, що належать до категорії 4 у розмірі 5 % до прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність та компенсаційна виплата за втрату годувальника розраховується в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, а не в розмірі встановленому Законом України № 796-ХІІ, та не заперечив про можливість обмеження вищевказаних виплат кінцевим терміном або строком на який призначається пенсія.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 4, що підтверджується копією посвідчення та є дружиною померлого громадянина із числа осіб віднесених до категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією посвідчення.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, одержує пенсію за віком, не працює, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, та постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до статті 52 вказаного Закону, щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Відповідно до статті 53 вказаного Закону України № 796-ХІІ, щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до статті 51 вказаного Закону України № 796-ХІІ, особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

З аналізу статті 39 вищезазначеного Закону України № 796-ХІІ, вбачається, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідач не нараховує додаткової пенсії та доплати до пенсії, щомісячної компенсації у вказаному розмірі, не приймає до уваги рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з прийняттям якого позивачка має право на отримання додаткової пенсії в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законами України Про Державний бюджет України на 2009 рік, Про Державний бюджет на 2010 рік, Про Державний бюджет на 2011 рік дії норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились. Норми вказаного закону діють на час розгляду справи, оскільки іншим законодавчим актом не зупинені та не змінені.

Відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив нарахування додаткової пенсії та доплати до пенсії та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, відмовив у перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії та щомісячної компенсації в разі втрати годувальника після письмового звернення, чим порушив указане право позивача. Вказані обставини свідчать про протиправність дій відповідача.

При розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 вищевказаного Закону України № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Нарахуванню підлягає додаткова пенсія в розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням розміру додаткової пенсії, одержаного позивачем за вказаний період.

При розрахунку щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, передбаченої ст. 52 вищевказаного Закону України № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Нарахуванню підлягає щомісячна компенсація в разі втрати годувальника, яка призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з відрахуванням розміру коштів одержаних позивачем за вказаний період.

Доплата до пенсії передбаченої ст. 39 вищевказаного Закону України № 796-ХІІ, підлягає нарахуванню в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з відрахуванням виплат, одержаних позивачем за вказаний період.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому, позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України, підлягає задоволенню за період з 28.09.2010 року по 28.03.2011 року, тобто по дату звернення до суду.

Сторони підлягають звільненню від сплати судового збору (державного мита) на підставі ст. 4 п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито" від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.

На підставі викладеного, ст.ст. 6, 19, 22, 46, 68, 152 Конституції України, ст.ст. 39, 51, 67, 71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 28.02.1991 року, ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. 1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008, керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області у відмові в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 4, щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю та щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно положень ст.ст. 39, 51, 52, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період за період з 28.09.2010 року по 28.03.2011 року із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період за період з 28.09.2010 року по 28.03.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1, щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 28.09.2010 року по 28.03.2011 року з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті частині позову відмовити.

Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Фролов О. Л.