Справа № 211/6692/14-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6692/14-а
Провадження № 2-а/211/5/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 березня 2017 року Довгинцівський районий суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі : головуючого судді Ткаченко С.В., при секретарі Коптєвій К.М., у відсутність сторін розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

З Вищого адміністративного суду України до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла адміністративна справа № 211/6692/14-а за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дію, на новий судовий розгляд згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 року. 22.09.2016 року позивач ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги , в обґрунтування яких вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду Довгинцівського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 23.01.2014 року. 20.08.2014 року на звернення до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області він отримав документи на підставі яких йому була призначена пенсія, в тому числі рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. З рішення слідує, що ним підтверджено не весь період роботи позивача в рудоуправлінні ім. Кірова з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування на дільниці № 38 в шахто будівельному управлінні, а тільки з 18.03.1991 року по 21.08.1992 року. Мотивами відмови послугувало те, що з 21.08.1992 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до якої при призначені пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та тяжкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Згідно наказу по РУ ім. Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахти № 1 ім. Артема та №2 ім. Артема, а право на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахто будівельного управління за результатами атестації не підтверджено. Посилаючись на те, що з даним рішенням він повністю не згоден, позивач просив суд визнати протиправним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.03.2013 року щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити йому пенсію на пільгових умовах, з урахуванням періоду його роботи в рудоуправлінні ім. Кірова з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року підземним електрослюсарем черговим та ремонту устаткування на дільниці № 38 в шахто будівельному управлінні та здійснити виплату пенсії з часу її призначення.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву про проведення судового засідання у його відсутність , позов підтримав.

Представник відповідачів Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Москалець А.Н. надала клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача . Надали письмове заперечення в якому проти позову заперечували та просили в позові відмовити. При цьому посилалися на те, що при прийняті рішення 21.03.2013 року щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області керувалося Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, яким затверджено «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» та Постановою Кабінету Міністрів від 01.08.1992 року № 442, яка набула чинності 21.08.1992 року, якою затверджено порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Просив врахувати, що згідно Наказу по РУ ім. Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць» право на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахто будівельного управління за результатами атестації не підтверджено, а підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахти № 1 ім. Артема та № 2 ім. Артема. Право на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахтобудівельного управління за результатами атестації не підтверджено.

Згідно з вимогами ч.ч.2, 4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності осіб, що не з'явились, на підставі наявних в справі доказів.

Справа розглядається без фіксування судового процесу технічними засобами згідно з ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши її дійсні обставини, суддя приходить до наступного висновку, з огляду на таке.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до трудової книжки в період з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року працював підземним електрослюсарем черговим та ремонту устаткування на дільниці № 38 в шахто будівельному управлінні рудоуправління ім. Кірова ( а.с. 11-12 - копія трудової книжки).

З трудової книжки позивача вбачається, що останній з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року працював на ДП "Рудоуправління ім. Кірова" за професією підземний електрослюсар черговий та з ремонту устаткування шахтобудівельного управління.

Крім того, з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 21.03.2013 року вбачається, що в довідці архіву від 03.12.2012 року № 294 зазначено, що згідно особової картки форми П-2 та наказів, які зберігаються в архіві ОСОБА_1 працював з 18.03.1991 року (розпорядження № 40 від 18.03.1991 року) по 27.03.1995 року (розпорядження № 55 від 28.03.1995 року) підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування.

З вказаного рішення вбачається, що ним підтверджено не весь період роботи позивача в рудоуправлінні ім. Кірова з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування на дільниці № 38 в шахтобудівельному управлінні, а тільки з 18.03.1991 року по 21.08.1992 року.

Мотивами відмови послугувало те, що з 21.08.1992 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до якої при призначені пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та тяжкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Згідно наказу по РУ ім. Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахти № 1 ім. Артема та № 2 ім. Артема, а право на пільгове пенсійне забезпечення електрослюсарів чергових та по ремонту устаткування шахто будівельного управління за результатами атестації не підтверджено.

У відповідності до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на значених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджного постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Частиною 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року також зазначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. При цьому за повний рік стажу на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по 1 року стажу.

З трудової книжки позивача вбачається, що останній з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року працював на ДП "Рудоуправління ім. Кірова" за професією підземний електрослюсар черговий та з ремонту устаткування шахтобудівельного управління.

Крім того, з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви від 21.03.2013 року вбачається, що в довідці архіву від 03.12.2012 року № 294 зазначено, що згідно особової картки форми П-2 та наказів, які зберігаються в архіві ОСОБА_1 працював з 18.03.1991 року (розпорядження № 40 від 18.03.1991 року) по 27.03.1995 року (розпорядження № 55 від 28.03.1995 року) підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування.

Згідно відомостей нарахування заробітної плати за період з березня 1991 року по березнь 1995 року заробітна плата заявнику нараховувалась щомісяця по посаді "підземний електрослюсар черговий та по ремонту устаткування" (архівна довідка від 17.05.2012 року № 524 та № 203).

Згідно наказу ( копія якого знаходиться в матеріалах справи ) по РУ ім. Кірова від 22.08.1995 року № 770 «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по списку № 1, №2 за результатами атестації робочих місць», погодженого з головним державним інспектором Дніпропетровської області, підтверджено право на пільгове забезпечення по Списку №1, №2 саме по РУ ім. Кірова де працював позивач електрослюсарем чергових та по ремонту устаткування шахти .

З огляду на зазначене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дію - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.03.2013 року щодо підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 21.03.2013 року.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах, з урахуванням періоду його роботи в рудоуправлінні ім. Кірова з 18.03.1991 року по 27.03.1995 року підземним електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування на дільниці № 38 в шахтобудівельному управлінні та здійснити виплату пенсії з часу її призначення.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст.186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст.254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя: С. В. Ткаченко

Повний текст постанови складено 28 03 2017 р.