Справа № 760/19021/16-а
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2017-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/344/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року Солом'янський районний суд м. Києва у складі судді Усатової І.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов"язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.05.2016 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 85 % заробітної плати, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», а саме: посадового окладу 7409,00 грн., надбавки до посадового окладу за ранг державного службовця (7) - 400,00 грн., надбавки за вислугу років за стаж державної служби 3334,05 грн. і врахованих раніше інших складових заробітної плати: надбавки за роботу з таємними документами і залежно від степеню таємності інформації; надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 і премії до державних ,професійних та ювілейних свят.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що у грудні 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва, правонаступником якого є Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, їй було призначено пенсію державного службовця. Для розрахунку пенсії бралася заробітна плата заступника начальника самостійного управління - начальника відділу Міністерства промислової політики України, пенсія призначена в розмірі 85 % заробітної плати з урахуванням стажу державної служби 15 років та 7 рангу державного службовця.

Посилається на те, що Законом України «Про державну службу», в редакції на час оформлення їй пенсії державного службовця, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, а отже у неї з урахуванням вище наведеного виникли підстави для перерахунку пенсії.

Позивачкою зазначено, що 23.09.2016 вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 травня 2016 року, тобто з дати набрання чинності ЗУ «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 та постанови Кабінету Міністрів від 06.04.2016 № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця - заступника керівника самостійного управління: посадового окладу 7409,00 грн., надбавки до посадового окладу за ранг державного службовця (7) - 400,00 грн., надбавки за вислугу років за стаж державної служби 3334,05 грн. і врахованих раніше надбавок та премій за останні 24 календарні місяці у розмірі 85 відсотків заробітної плати.

Позивачка пояснила, що Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом №1102/02 від 24.10.2016 повідомило, що Законами України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015 року та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача у зв'язку з чим просив позов задовольнити

Ухвалою від 02.12.2016 відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений законом строк від представника відповідача надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, в якому вона проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» у редакції від 10.12.2015 року №889-VІІІ, де в Прикінцевих положеннях визнано такими, що втратили чинність Закон України «Про державну службу» (відомості Верховної Ради України 1993 р. №52 ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Перерахунок пенсії державному службовцю був передбачений статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 1993 року, який втратив чинність у зв'язку з прийняттям нового закону, тому відсутні підстави для проведення даного перерахунку пенсії позивачу.

З урахуванням викладеного просила відмовити у задоволенні позову.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Встановлено, що позивач з грудня 2010 року перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію державного службовця. Пенсія обчислена виходячи із заробітної плати заступника начальника самостійного управління - начальника відділу Міністерства промислової політики України, пенсія призначена в розмірі 85 % заробітної плати з урахуванням стажу державної служби 15 років та 7 рангу державного службовця.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України 06.04.2016 року №292, з 01 травня 2016 року підвищено заробітну плату державним службовцям, в тому числі працівникам відділу господарського забезпечення Міністерства промислової політики України, а тому у позивача виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії.

На заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 23.09.2016, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом за №1102/02 від 24.10.2016 повідомило, що Законами України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015 та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено.

Таким чином, відмовив позивачу у перерахунку пенсії, на що слід зазначити наступне.

Не погоджуючись із даними діями щодо відмови у перерахунку, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Згідно частини другої та четвертої статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній час призначення позивачці пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15.12.2015, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014, який набрав чинності 01.01.2015, текст статті 37-1 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015, в статті 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які не передбачають перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, суддя зауважує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

За наведених обставин, суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163, 167, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом'янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: