Справа № 701/1231/16-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 701/1231/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Костенко А.І. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А
04 квітня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя : Шелест С.Б.
Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 23.02.17р. у справі №701/1231/16-а за позовом ОСОБА_1 до Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії
у с т а н о в и в:
Постановою Маньківського районного суду Черкаської області від 23.02.17р. адміністративний позов задоволено: визнано протиправною відмову відповідача в призначенні Позивачу пенсії за вислугу років за п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язано відповідача зарахувати Позивачу до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження військової служби на посаді фельдшера з 30.06.89р. по 19.11.92р.; зобов`язано відповідача призначити Позивачу пенсію за вислугу років за п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.11.16р.
Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Свої вимоги апелянт мотивує тим, що Позивачем не підтверджено його період роботи за період з 30.06.89р. по 19.11.92р. у медичній службі та медичних пунктах при військовій частині.
Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Позивач звернувся до відповідача з заявою від 17.11.16р. про призначення йому пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви Позивачем було подано вичерпний перелік документів на підтвердження наявності пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем підтверджено період його роботи на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. № 1058-IV (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1058-IV) передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.
Відповідно до пункту 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93р. № 909, робота на посаді лікаря та середнього медичного персоналу (незалежно від найменувань посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, установах з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальних органах Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичних центрів дає право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до п.п.50 п. 3 Указу Президента України від 06.04.11р. № 406/2011 «Про Положення про Міністерство оборони України та Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України» до основиних завдань Міноборони України, зокрема, належить розробка положень про заклади охорони здоров`я Міноборони України.
Згідно з пунктом «в» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
При цьому під трудовою пенсією розуміється і пенсія за вислугу років.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91р. № 2011-XII, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно з Переліком вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю, який є додатком № 1 до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 25 грудня 1992 року № 195, до посад середнього медичного персоналу віднесено, серед іншого, посади фельдшера, медичних сестер всіх найменувань.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Приміткою 3 до постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.93р. № 909 передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.
Постановою Ради міністрів СРСР «Про пенсії за вислугу років працівникам просвіти, охорони здоров`я та сільського господарства» від 17.12.59р. № 1397, яка діяла на час проходження військової служби у лавах Збройних сил на посаді фельдшера з 1 червня 1990 року по 19 листопада 1992 року передбачено, що до складу переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років віднесено лікувально-профілактичні установи, установи охорони материнства та дитинства, санітарно-профілактичні установи, в тому числі медсанчастини.
Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм вбачається, що до стажу, який дає право на призначення пенсії зараховується період проходження особою військової служби на посаді фельдшера.
Як свідчать обставини справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Позивач у період з 30.06.89р. по 19.11.92р. проходив службу при в/ч НОМЕР_1 на посаді фельдшера звітно-ракетного дивізіону ВОС 879962. На підтвердження наявного в нього стажу для призначення пенсії за вислугу років, Позивач надав пенсійному органу: копію трудової книжки; військовий білет, диплом по закінченню освіти за спеціальністю фельдшера, архівну довідку від 10.04.14р. №169, видану Міністерством оборони України, довідку від 31.10.16р. №279 видану Маньківським районним військовим комісаріатом.
Вказані документи у їх сукупності повністю підтверджують, що Позивач є медичним працівником, має необхідний стаж для призначення пенсії за вислугу років, у зв`язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність відмови відповідача у не зарахуванні вказаного періоду до загального стажу, який дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону 1788-XII, а відтак з наявністю правових підстав для задоволення позову.
Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги відповідача.
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
у х в а л и в:
апеляційну скаргу Уманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 23.02.17р. у справі №701/1231/16-а - залишити без задоволення, а постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 23.02.17р. у справі №701/1231/16-а - без змін.
Дана ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча суддя Шелест С.Б.
Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.
Головуючий суддя Шелест С.Б.
Судді: Пилипенко О.Є.
Кузьмишина О.М.