Справа № 280/1563/16-а
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1563/16-а
Провадження № 2-а/280/22/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 лютого 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З.

при секретарі Сьомак Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Коростишів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Олександріни до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позову зазначила, що з 21.09.2011 року вона отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від заробітної плати. В листопаді 2016 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі з вимогою перерахувати нараховану їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку та індексацію заробітної плати. Проте, отримала лист з Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову у перерахунку пенсії, оскільки зазначені вище види виплат, як складові заробітної плати державного службовця не передбачені Законом України «Про державну службу». Вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать нормам діючого законодавства, просить зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати їй пенсію державного службовця в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку та індексацію заробітної плати, які виплачувались за період з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року включно відповідно до довідки Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №5396/05 від 04.11.2016 року, з урахуванням зазначених вище виплат, оскільки із вказаних доходів був сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Позивач в судове засідання не зявилася. Подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідач в судове засідання не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача. В письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивує це тим, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяву позивача та представника відповідача, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Коростишівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 21.09.2011 року та отримує пенсію за віком як державний службовець.

07.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок з вимогою перерахувати нараховану їй пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, проте отримала відповідь про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки зазначені виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому вони не враховуються для обчислення пенсії.

При дослідженні довідки № 5396/05 від 04.11.2016 року про складові заробітної плати позивача за період роботи 2009-2011 року слідує, що позивач крім основної заробітної плати отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати та їй з цих сум нараховувався та утримувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У частині 2 статті 33 Закону № 3723-XII зазначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до заробітної плати (доходу) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідки Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.11.2016 року № 5396/05 вбачається, що заробітна плата ОСОБА_1 включає також «Інші виплати», до яких відноситься матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати. На усі суми, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до правової позиції, викладених у рішеннях Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі № 21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13, які прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, отримувані застрахованою особою суми виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Так, відповідач безпідставно відмовив позивачеві у врахуванні інших виплат при обчисленні пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII, а не таким, які щодо спірних відносин є загальними (статті 33, 37 Закону № 3723-XII та стаття 2 Закону № 108/95-ВР).

Відповідно до ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що пенсія позивача має обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідкою №5396/05 від 04.11.2016 року про складові заробітної плати позивача, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до положень ст.ст.83,84,87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.43,44,45,46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З відповіді управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі від 11.11.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про здійснення йому перерахунку пенсії 07.11.2016 року.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, премій одноразового характеру та індексації заробітної плати. Отже, з урахуванням норм вищевказаного Закону та обставин справи, позивач має право на перерахунок пенсії з 07.11.2016р.

Що стосується зобовязання відповідача здійснити розрухунок та виплату пенсії з 07.11.2016 року з включенням компенсації за невикористану відпустку, то дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки вказані виплати позивачу не проводилися, що підтверджується довідкою № 5396/05 від 04.11.2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,161,162,183-2,256 КАС України, ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.33 Закону України «Про державну службу», ст.ст.66,83,84,87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.41,43,44,45,46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які виплачувались їй у 2009-2011 роках, відповідно до довідки Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 04.11.2016 року № 5396/05.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.З.Пасічний