Справа № 569/4147/16-а
Суддя: Тимощук О.Я.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4147/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 року

Рівненський міський суд Рівненської області у складі:

головуючого судді - Тимощука О.Я.,

при секретарі - Капріян І.В.,

за участю представника відповідача - Рибалко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненській області про визнання протиправною відмову в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.04.2016 року ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненській області про визнання протиправною відмову в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобов'язання вчинити певні дії. В підтвердження своїх вимог зазначає, що маючи загальний стаж роботи більше 30 років, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 більше 7 років 9 місяців та 22 дні (період із 03.09.1984 по 21.08.1992) звернулася до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії та надала усі необхідні документи що підтверджують її роботу в шкідливих умовах праці. Листом ОСОБА_2 було відмовлено в такому призначенні посилаючись на те, що в неї відсутній пільговий стаж для призначення пенсії у 52 роки.

Ухвалою суду було відкрито скорочене провадження на надано відповідачам десятиденний строк з моменту одержання ухвали для подачі заперечення проти позовної заяви.

У встановлений законом строк від відповіда надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, з огляду якого він просить відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі за безпідставністю позовних вимог, вказує, що у Позивача відсутній стаж роботи в шкідливих умовах праці за Списком №2 для призначення пенсії по досягненню 52 річного віку.

Ухвалою від 13.07.2016 року справу було призначено до судового розгляду за загальними правилами із викликом сторін.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилась, повідомлялась про час та дату розгляду справи належним чином, подала через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області 27.07.2016 року заяву про розгляд справи у її відсутність за участю її представника - адвоката Власик В.Я., позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник позивача - адвокат Власик В.Я. в судове засідання не з'явилася, повідомлялася про час та дату розгляду справи належним чином, подала через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області 27.03.2017 року заяву про відкладення розгляду справи на іншу дату в зв»язку з зайнятістю в іншому судовому процесі.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі Позивача та його представника.

Заслухавши думку представника Відповідача, дослідивши усі матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволенню повністю виходячи із наступного.

Встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, 19.11.2015 звернулась до Відповідача із заявою у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», в якій просила призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Листом від 02.12.2015 за №410/10 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії із посиланням на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вказавши, що право на призначення пенсії у 52 роки Позивач набула би лише у випадку наявності 10 річного стажу за Списком №2.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до положень п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції зі змінами згідно Закону України №213-VIII від 02.03.2015) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Як повідомив Позивач, у неї наявний стаж роботи за Списком №2 7 років 9 місяців 22 дні. Таким чином, ОСОБА_2 не має права на призначення пенсії у 50 років через відсутність повних 10 років пільгового стажу за Списком №2.

Абз. 4 п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, що діє в період з 01.02.2003 по даний час.

З аналізу вищевикладеного, суд приходить до висновку, що обов'язковими умовами для визначення права на пільгову пенсію є: наявність загального та спеціального стажу, визначеного п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надання уточнюючої довідки про характер шкідливих умов праці та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

П. 4.5. Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення визначено, що якщо атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

В уточнюючій довідці ПАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів» від 09.11.2015 №516 вказується, що ОСОБА_2 дійсно працювала повний робочий день із 03.09.1984 по 09.04.2001 за Списком №2 на посадах, визначених розділом ХХ «Легка промисловість», підрозділ 1 «Текстильна промисловість», позиція 2210200а-16167, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 №162. Право на пенсію за віком на пільгових умовах за посадами, які обіймав Позивач не підтвердилось за результатами атестації робочих місць, які проводились на підставі наказів 1994, 2000, 2005, 2010, 2013 років.

Таким чином, суд вважає, що до пільгового стажу за Списком №2 можна зарахувати лише період із 03.09.1984 по 21.08.1992, що складає повних 7 років.

У відповідності до абз. 3 п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійний вік Позивача за період роботи на посаді, визначеній Списком №2 може бути зменшений на 3 роки (7 років роботи/2 роки).

Загальний пенсійний вік Позивача визначений ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" а саме, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як вбачається з копії паспорту та трудової книжки Позивача, ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, таким чином, загальний пенсійний вік, від якого слід відштовхуватись при визначенні права на пільгову пенсію, є 60 років.

Виходячи із вищевикладеного, враховуючи наявний стаж роботи в шкідливих умовах за праці Списком №2 7 років та п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на одержання пільгового пенсійного забезпечення за віком Позивач набуде по досягненню 57 річного віку (60 років - 3 роки).

Виходячи із вищевикладеного, суд прийшов до висновку про відсутність у Позивача необхідного стажу для визнання за нею права на пенсію за Списком №2 по досягенню 52 річного віку, а як наслідок і необгрунтованість позовних вимог.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи, Відповідач подав заперечення проти позову та усні пояснення, які ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, а тому позов задоволенню не підлягає.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову в призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова за результатами її розгляду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлений 29 березня 2017 року.

Суддя Рівненського

міського суду Тимощук О.Я.