Справа № 805/4054/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

28 березня 2017 р. Справа № 805/4054/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., суддів Аляб'єва І.Г., Козаченко А.В., при секретарі Шташаліс О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України провести перерахунок до виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 12 травня 2007 року інваліду війни 3 групи при виконання службових обов'язків в органах внутрішніх справ і Державної пожежної охорони з урахуванням раніше виплаченої суми.

Позивачем через канцелярію суду надано клопотання про передачу даної адміністративної справи на розгляд до Голосіївського районного суду м. Києва за місцем мешкання позивача, просив розглянути справу без його участі.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомили.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, відповідно до приписів ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Доводи позовної заяви позивач обґрунтовує тим, що з 1984 року він служив у Державній воєнізованій пожежній охороні МВС України. У 2002 році в званні капітан внутрішньої служби позивач вийшов у відставку та став пенсіонером МВС. 10 лютого 2016 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області направили за належністю документи за фактом отримання позивачем травм під час виконання службових обов'язків в органах МВС і Державної пожежної охорони, для надання статусу інваліда війни для подальшого їх опрацювання та здійснення виплат, як то передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №707. Проте 30 травня 2016 року Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за рішенням Департаменту фінансово-облікової політики МВС України відмовлено у виплаті даної грошової допомоги.

Згідно ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Відповідно до частини 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Правила предметної підсудності адміністративних справ визначені статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 4 частини 1 якої встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З матеріалів справи вбачається та не є спірним між сторонами, що позивачем було подано до Департаменту фінансово-облікової політики МВС України матеріали щодо призначення йому одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції» (далі - Порядок №707).

Так, Порядок №707 затверджено відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та статті 26 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Розділом V Закону України «Про міліцію» (чинного на момент встановлення зміни причини інвалідності позивача) визначено, зокрема, правовий і соціальний захист працівників міліції та їх пенсійне забезпечення.

За приписами ст. 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Порядку №707 одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку.

Згідно п. 3 даного Порядку розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності.

З аналізу наведених норм вбачається, що одноразова грошова допомога, що призначається у відповідності до положень розділу V Закону України «Про міліцію» та Порядку №707 є гарантованою державою соціальною виплатою, передбаченою для працівників органів внутрішніх справ у разі заподіяного такому працівнику поранення (контузії, травми або каліцтва).

Отже, в розумінні приписів КАС України предметом даного адміністративного спору є обставини обчислення, надання та перерахунку соціальної виплати по інвалідності, що відповідно до предметної підсудності адміністративних справ, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до підсудності місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства Україна суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

У зв'язку з тим, що позивачем надано клопотання про передачу даної адміністративної справи на розгляд до Голосіївського районного суду м. Києва за місцем мешкання позивача, суд приходить висновку про необхідність відповідно до вищевказаних законодавчих норм передати дану справу на розгляд Голосіївському районному суду м. Києва.

Повний текст складений 03 квітня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 22 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, передати до Голосіївського районного суду м. Києва для розгляду по суті.

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті, вступну та резолютивну частину проголошено в судовому засіданні 28 березня 2017 року.

Повний текст складається в порядку, визначеному ст. 160 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя Голошивець І.О.

Судді Аляб'єв І.Г.

Козаченко А.В.