Справа № 185/8861/16-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/8861/16-а
Провадження № 2-а/185/48/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2017 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Врони А.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дії, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить (з урахуванням уточнення позову від 14 лютого 2017 року) визнати неправомірними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік 1573,99 грн., зобовязати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної пенсії аз віком на пільгових умовах відповідно до заяви від 19.05.2015 року із застосуванням положень ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 02.05.2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1, з 01.06.2009 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугу років. 19.05.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 19.05.2016 року позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2008 рік - 1573,99 грн. Позивач вважає, що дії управління Пенсійного фонду України щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2008 рік - 1573,99 грн. при призначенні пенсії за віком відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Пенсія позивачу була призначена вперше, а тому, виникає право на застосування формул визначення розміру пенсії, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не тих формул та граничних розмірів коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

Представник позивача надала суду заяву, у якій просила розглянути справу без її участі, уточнені позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, згідно заяви уточнений позов не визнала, просила розглянути справу без участі, підтримала подані заперечення.

В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що 19.05.2015 року позивач звернувся до управління із заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VI, яку йому було призначено з 19.05.2015 року. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 склав 33 роки 7 місяців 25 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 складає 0,53438. Заробіток враховано з 01.12.1991 року по 29.02.1992 року, з 01.04.1992 року по 31.12.1996 року та з01.07.200 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 01.06.2009 року по 30.04.2015 року (за 185 місяців). Коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 2,03981. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 20 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Виходячи з вищевикладеного, при переведенні на інший вид пенсії до розрахунку заробітної плати позивача було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2008 рік - 1573,99 грн.

Згідно з ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.06.2009 року перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 року.

19.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

На підставі вказаної заяви позивача від 19.05.2015 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом вих. К/162 від 21.08.2015 року повідомило ОСОБА_1 про те, що при переведенні на інший вид пенсії до розрахунку заробітної плати було застосовано показник середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн. Загальний розмір пенсійної виплати на 01.08.2015 року становить 1746,26 коп.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів..

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Суд приходить до висновку, що позивачу у справі було призначено іншу пенсію за іншим законом, а не переведено з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

У частині першій статті 9 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

За правилами ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, передбаченою, а саме:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск- сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу)за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ …+ Кз n)

К-кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу органами пенсійного фонду призначено пенсію за іншим Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"№1058-IV він звернувся вперше.

Така правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) та від 22 грудня 2015 року (справа № 21-4071а15).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що при призначенні позивачу пенсії за віком відповідач повинен був застосовувати положення частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"№ 1058-ІV, а не частини третьої статті 45 цього Закону.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача саме протиправними.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо застосування при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2008 рік 1573,99 грн.

Зобовязати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви від 19 травня 2015 року із застосуванням положень частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 02 травня 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя А. О. Врона