Справа № 539/413/17
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Гудкова С.В.

при секретарі Павличенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови щодо накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач Лубенське об"єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося в суд із позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивувані тим, що 06.01.2017 року на адресу Лубенського об"єднаного управління ПФУ з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшла постанова про накладення штрафу від 30.12.2016 року ВП № 50195547 в розмірі 5100,00 грн. Штраф накладений за невиконання виконавчого листа № 539/3966/14-а, виданого 15.04.2015 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області, яким зобов'язано управління ПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24.05.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з вищевказаною постановою державного виконавця, Управлінням було подано до суду позовну заяву про скасування вищевказаної постанови про накладення штрафу, однак, незважаючи на це оскарження, 10.02.2017 року на адресу Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з відділу примусового виконання рішень надійшла постанова про накладення штрафу на боржника за повторне невиконання рішення суду в сумі 10200 гривень.

Позивач прохає суд скасувати постанову державного виконавця від 06.02.2017 року ВП №50195547 про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду в розмірі 10200 гривень.

В судовому засіданні представник позивача Кока Т.В. позовні вимоги підтримала повністю, прохала задовольнити.

Представник відповідача - Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду письмові заперечення, в яких прохав відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали позовної заяви, заслухавши представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язано державного виконавця вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що з 17.02.2016 року у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження щодо зобов"язання Лубенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 24.05.2014 року по 02.08.2014 року.

Згідно листа управління від 24.02.2016 року №1110/10-14, направленого на адресу відповідача вбачається, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснено, згідно рішення суду, та надано копію розпорядження № 152788 від 13.03.2015 року.

10.02.2017 року Лубенське об"єднане управління ПФУ з відділу примусового виконання рішень отримало постанову від управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області про накладення штрафу від 06.02.2017 року ВП № 50195547 в розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення суду.

Штраф накладений за невиконання виконавчого листа № 539/3966/14-а, виданого 15.04.2015 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області, та зобов'язано управління ПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24.05.2014 по 02.08.2014 з урахуванням виплачених сум.

Встановлено, що Лубенське об"єднане управління Пенсійного фонду України не виконує рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки, згідно з приписами статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об»єднані управління, затвердженого постановою правління ПФУ від 22.12.2014 року № 28-2 (далі - Положення) управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення Лубенським об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Така позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 26 травня 2015 року № 21-199а15.

Позивач при подачі до суду матеріалів позову був звільнений від сплати судового збору на підставі п.18 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір». При таких обставинах судовий збір слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Т.Ю. від 06.02.2017 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду на боржника УПФУ України в м. Лубни та Лубенському районі в розмірі 10200 гривень, винесену у ВП № 50195547 - скасувати.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду С.В.Гудков