Справа № 522/1189/17
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1189/17
Провадження № 2-а/522/1056/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 18.01.2017 року звернувся позивач ОСОБА_1 із зазначеною позовною заявою, вказуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2012 року по справі 2а/1522/6132/11, зміненої постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2014 року, в листопаді 2016 року було здійснено позивачу перерахунок пенсії та сплачено 18 801,05 грн., що є донарахованою сумою недоотриманої позивачем пенсії за період з 11.04.2011 року по 28.02.2015 року. У листопаді 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому суми компенсації втрати частини доходів за період перерахунку пенсії з 11.04.2011 року по 31.10.2016 року, однак листом від 23.11.2016 року відповідач відмовив у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у звязку з тим, що це виходитиме за межі зобовязань, покладених постановою Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2012 року по справі 2а/1522/6132/11, зміненою постановою Одеського апеляційного адміністративного суд від 16.07.2014 року. Позивач вважає зазначену відмову неправомірною, та просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів неправомірними та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 11.04.2011 року по 31.10.2016 року у звязку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 18 801,05 грн.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В наданих до суду письмових запереченнях зазначає, що питання нарахування компенсації втрати частини доходу вже було розглянуто судом в межах справи 2а/1522/6132/11 та в цій частині вимог позивачу відмовлено в задоволенні. До того ж, компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами розуміється - грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разовий характер: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Тому, зазначена доплата в сумі 18 801,05 грн. має характер разового платежу, а тому ніяким чином не може бути використана в контексті ст. 2 Закону № 2050- III.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2012 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу, відповідно до вимог Постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказу МОУ № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем посадових розмірів окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів) і наукових установ Збройних Сил України», з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів з 11.04.2011 року, та зобов'язано виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2014 року змінено постанову Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2012 року та виключено з абзацу другого резолютивної частини постанови Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2012 року словосполучення «за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів по час фактичного розрахунку». В іншій частині постанову Приморського районного суду м. Одеси від 28.05.2012 року залишено без змін.

19.02.2015 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2015 року та визначено розмір доплати в розмірі 18 801,05 грн., яку, як зазначає представник відповідача, було виплачено позивачу лише в листопаді 2016 року. В подальшому позивач звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплату компенсації втрати частини грошових доходів, за результатами розгляду якої відповідач в листі від 23.11.2016 року №1302/П-11 повідомив, що поточна пенсія нараховується та виплачується своєчасно, а позивач просить виплати компенсації частини доходів, отримання яких вирішено в судовому порядку, тож підстави для такої виплати відсутні.

Суд вважає, що зазначена позиція відповідача не відповідає положенням законодавства, з огляду на такі обставини. Частиною другою статті 46 Закону № 1058-IV, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон №2050-ІІІ) та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001року №159, для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 18.11.2014 року №21-518а14, Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 21.07.2015 року у справі 1323/614/2012.

Відхиляючи заперечення відповідача щодо характеру виплати, суд зазначає, що грошова сума яка була стягнута з відповідача на користь позивача, входила в структуру пенсійної виплати, а отже не може вважатись доходом, що має разовий характер.

Разом з тим, беручи до уваги посилання представника відповідача, суд зазначає, що питання компенсації втрати частини доходів вже було досліджено Приморським районним судом м. Одеси та судом апеляційної інстанції. Так, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2014 року позивачу відмовлено в зобовязанні відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів за період з 11.04.2011 року по час фактичного розрахунку. Оскільки зазначене питання вже було вирішено судом, суд першої інстанції не вправі досліджувати зазначені обставини на предмет їх відповідності вимогам законодавства, оскільки це повноваження закріплено за судами вищих інстанцій.

Однак, як вбачається з доводів сторін та наявних в матеріалах справи доказів, перерахунок пенсії було здійснено відповідачем 19.02.2015 року. В результаті перерахунку за період з 11.04.2011 року по 28.02.2015 року утворилась доплата в розмірі 18801 грн., яка була перерахована на користь позивача лише у листопаді 2016 року. Таким чином, суд вважає, що між сторонами виникли нові правовідносини з невиплати вчасно уже нарахованої суми доплати, які не досліджувалась судами в справі №2а/1522/6132/11.

Враховуючи викладені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму компенсації частини доходів за період з 01.03.2015 року по 31.10.2016 року підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів неправомірними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 01.03.2015 року по 31.10.2016 року у звязку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 18 801,05 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

21.03.2017