Справа № 320/6217/16-а(2-а/320/227/16)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

23 березня 2017 року м. Київ К/800/8785/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міського голови Мінька Сергія Анатолійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Мелітопольського міського голови Мінька Сергія Анатолійовича, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Мелітопольського міського голови Мінька С.А. від 30.08.2016 року за №965-к про створення комісії щодо проведення службового розслідування по перевірці фактів, викладених у його зверненні від 22 серпня 2016 року.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 листопада 2016 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Мелітопольського міського голови Мінька Сергія Анатолійовича від 30 серпня 2016 року за № 965-к про створення комісії щодо проведення службового розслідування по перевірці фактів, викладених ОСОБА_1 у звіренні від 22 серпня 2016 року.

Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції зазначив, що відповідач не мав права на винесення розпорядження від 30.08.2016 року за №965-к про створення комісії щодо проведення службового розслідування по перевірці фактів, викладених позивачем у зверненні від 22.08.2016 року, оскільки мав особисту заінтересованість у результатах розслідування, так як розслідування здійснювалось у відношенні нього самого.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2017 року рішення суду першої інстанції було скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Розпорядженням голови Мелітопольської міської ради Запорізької області від 17.08.2015 року №869-к на підставі ст.ст.42,50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до рішення 25 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VІ скликання від 07.08.2012 року №7 «Про відзнаки міського голови та Мелітопольської міської ради Запорізької області і офіційний символ міського голови» нагороджено ОСОБА_4 орденом «За вагомий внесок у розвиток м.Мелітополя» за багаторічну сумлінну працю, вагомий внесок у розбудову і соціальний розвиток міста Мелітополя з нагоди 80-річного ювілею.

Не погоджуючись з вищевказаним розпорядженням, позивач - ОСОБА_1 22.08.2016 року звернувся до Мелітопольського міського голови Мінько С.А. з заявою, якою просив скасувати вказане вище розпорядження, оскільки на думку позивача, у міського голови були відсутні передбачені Положенням про орден міського голови та Ради «За вагомий внесок у розвиток міста Мелітополя» підстави для нагородження орденом ОСОБА_4

Розпорядженням міського голови №965-к від 30.08.2016 року створена комісія щодо проведення службового розслідування стосовно перевірки фактів, викладених у заяві ОСОБА_1 від 22 серпня 2016 року, та затверджено склад комісії.

ОСОБА_1 оскаржує лише розпорядження Мелітопольського міського голови №965-к від 30.08.2016 року про створення комісії з проведення службового розслідування стосовно перевірки фактів, викладених в його заяві від 22.08.2016 року.

Дане розпорядження є внутрішнім розпорядчим документом відповідача по перевірці заяви ОСОБА_1 за Законом України «Про звернення громадян», та ніяким чином не зачіпляє та не порушує прав чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органа місцевого самоврядування, його посадової особи при здійсненні такою особою владних управлінських функцій на основі законодавства. Таке розпорядження не тягне для позивача жодних наслідків чи обов'язків.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду апеляціїної інстанції залишивши в силі рішення суду першої інстанції.

В обгрунтування касаційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване розпорядження відповідач порушив його законне право на об'єктивну перевірку його звернення від 22.08.2016.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Ознак необґрунтованого застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права в касаційній скарзі не зазначено та викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Крім того, доводи та зміст касаційної скарги не спростовують висновків суду попередньої інстанції та не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права, які відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зміни чи скасування рішень.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міського голови Мінька Сергія Анатолійовича про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка