Справа № 320/8387/16-а (2-а/320/314/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2017 р. справа 320/8387/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.01.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок довічного грошового утримання

ВСТАНОВИВ:

Суддя у відставці ОСОБА_1 19.12.2016 звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

- визнати протиправною відмову у перерахунку і виплаті довічного грошового утримання в розмірі 88 процентів заробітної плати судді починаючи з 04.10.2016 в сумі 21692гр згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/969 від 03.10.2016 про суддівську винагороду; та з 01.12.2016 в сумі 23936гр згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/1126 від 06.12.2016 про суддівську винагороду без обмеження граничного розміру;

- зобовязати здійснити перерахунок і виплачувати довічне грошове утримання в розмірі 88 процентів заробітної плати судді починаючи з 04.10.2016 в сумі 21692гр згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/969 від 03.10.2016 про суддівську винагороду; та з 01.12.2016 в сумі 23936гр згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/1126 від 06.12.2016 про суддівську винагороду без обмеження граничного розміру (ас2).

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.01.2017 позов задоволений (ас39).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що законодавством не передбачено врахування до суддівського стажу строкової служби та роботи на посаді слідчого (ас44).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 04.10.2016 призначено довічне грошове утримання згідно довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-03/969 від 03.10.2016 про суддівську винагороду, яка складала 24650гр (ас13). Для розрахунку взятий стаж роботи на посаді судді 20 років 08 місяців та довічне утримання нараховано в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення (19720гр).

Відповідно до частини 3 статті 142 Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», який вступив в силу з 17.07.2016, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до статті 137 Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до абзацу 1 пункту 25 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

Відповідно до абзацу 2 пункту 25 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 2010 року з наступними змінами. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону України №2453 від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів», судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Прикінцевими і перехідними положеннями Закону України «Про вищу раду правосуддя», який набув чинності з 05.01.2017, пункт 34 Прикінцевих і перехідних положень Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів» доповнений абзацом 4 такого змісту: «Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання)».

Таким чином, Закони України «Про судоустрій і статус суддів» як №2453 від 07.07.2010, так і №1402 від 02.06.2016 забезпечили збереження стажу роботи на посаді судді, які вони вже мали.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, згідно рішення Вищої ради юстиції України №2462/0/15-16 від 19.09.2016 «Про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області в звязку поданням заяви про відставку», позивач працював на посаді судді з січня 1996 року. Крім стажу роботи на посаді судді, має також 3 роки 5 місяців стажу, який складається з проходження служби в ОСОБА_2 з червня 1984 року по листопад 1985 року, роботи на посадах слідчого органів внутрішніх справ з листопада 1993 року по січень 1996 року.

Служба в ОСОБА_2 та робота на посадах слідчого підлягають зарахуванню до стажу роботи на посаді судді.

Відповідно абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону України №2862 від 15.12.1992 «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів в судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів в Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Указу Президента України №584 від 10.07.1995 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3-1 Постанови КМУ №865 від 03.09.2005 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Таким чином, з урахуванням служби в ОСОБА_2 та роботи на посадах слідчого, - стаж роботи ОСОБА_1, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання становить 24 роки 1 місяць. Відтак з 04.10.2016 суд першої інстанції правильно зобовязав призначити довічне грошове утримання в сумі 21692гр (88 відсотків від грошового забезпечення 24650гр згідно довідки ТТУ ДСА України в Запорізькій області №08-03/969 від 03.10.2016).

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України №1402 від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», в разі зміни розміру складових суддівської винагороди працюючого судді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42, частиною 5 статті 48 цього Закону, проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №08-03/1126 від 06.12.2016 про суддівську винагороду, з 01.12.2016 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці складає 27200гр (ас14).

Позивач 09.12.2016 подав заяву про перерахунок пенсії (ас59,60). Однак Управління Пенсійного фонду протиправно перерахунок не здійснило.

З огляду на викладене, місцевий суд правильно зобовязав здійснити перерахунок і виплачувати довічне грошове утримання з 01.12.2016 в сумі 23936гр (88 відсотків від грошового забезпечення 27200гр).

Керуючись статтями 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 05.01.2017 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова