Справа № 361/1437/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1437/17
провадження № 2-а/361/249/17
Постанова

Іменем України

27 березня 2017 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Сердинський В.С., розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду Київської області в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він перебуває з 28 квітня 2016 року на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком.

Пенсія була призначена з 27 лютого 2016 року.

В квітні 2016 року позивач звернувся до Броварського об'єднаного управління ПФУ Київської області із заявою про призначення (перерахунок) пенсії. При цьому, у зв'язку з подіями, які відбуваються в місці, де народився та до цього часу проживав (м. Донецьк), він не одразу надав довідку про заробітну плату.

В липні 2016 року позивач отримав довідку про заробітну плату, одного з підприємств, де він працював та 21 липня 2016 року звернувся з вказаною довідкою № 43 від 18.07.2016 р. до Броварського об'єднаного управління ПФУ з заявою про здійснення перерахунку його пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату, видану Товариством з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран». Дана довідка була видана за період роботи з 1993 року по 1997 рік включно.

Позивач надав довідку відповідного зразка та з печаткою України.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за бажанням розмір його пенсії має бути обрахований відповідно до вказаної довідки. Проте, натомість, він отримав відмову від Броварського об'єднаного управління ПФУ.

Не погодившись з вказаним рішенням, звернувся до Пенсійного фонду України з роз'ясненням таких дій підпорядкованих йому управлінь.

Посилання було на те, що згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, орган, що приймає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі поданих для призначення пенсії документів.

Первинні документи, на підставі яких видана довідка, знаходяться на тимчасово окупованій території (вул. Кірова, буд. 1А, м. Донецьк), а тому перевірити достовірність видачі довідки не є можливим для органів Пенсійного фонду України.

Позивач не погоджується з бездіяльністю органів Пенсійного фонду, зокрема, Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області при обрахунку пенсії, зобовязати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням даних довідки № 43 від 18.07.2016 р., відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25 квітня 2016 року та виплатити недоотриману суму.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

23 березня 2017 року до суду надійшло заперечення від Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на адміністративний позов, в якому відповідач зазначав, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком з 27 лютого 2016 року, розмір якої обчислений згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 40 Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з п.3 Порядку, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. №1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі поданих для призначення пенсії документів.

На прохання позивача 26 травня 2016 року Управлінням направлено запит до Державного архіву за адресою: вул. Ломоносова, 156, м. Костянтинівка Донецької області, щодо надання довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 06.04.1992 р. по 30.06.1998 р. на РМЗ «Донецьквуголь».

Відповідь до Управління на запит не надійшла до цього часу.

21 липня 2016 року позивачем надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №43 від 18.07.2016 р., видану Товариством з додатковою відповідальністю «Машинобудівельний завод «Буран». За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження юридичної особи: місто Донецьк, вулиця Кірова, будинок 1А.

Первинні документи, на підставі яких видана довідка, знаходяться на тимчасово окупованій території (вул. Кірова, буд. 1А, м. Донецьк), тому перевірити достовірність видачі довідки неможливо.

Оскільки суми заробітної плати, вказані у довідці, не підтверджені первинними документами, як це передбачено ст.40 Закону, підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки відсутні.

Для розрахунку пенсії була врахована заробітна плата з 01.07.2000 р. по 31.07.2014 р., згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу.

За наявними в пенсійній справі документами розмір пенсії визначений та виплачується згідно вимог чинного законодавства.

Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27 лютого 2016 року перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком.

В квітні 2016 року позивач звернувся до Броварського об'єднаного управління ПФУ Київської області із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, проте, лише 21 липня 2016 року подав до Управління довідку № 43 від 18.07.2016 р. про заробітну плату для обчислення пенсії разом із заявою про здійснення перерахунку його пенсії з зазначеної довідки, виданої Товариством з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран». Дана довідка була видана за період роботи з 1993 року по 1997 рік включно.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до зазначеного порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. А отже, особові рахунки визнані тими первинними документами, на підставі яких може бути видана довідка про заробітну плату для призначення пенсії.

Відповідно до наказу №65 від 21 липня 2016 року Товариство з додатковою відповідальністю «Машинобудівний завод «Буран» призупинило свою діяльність, у звязку з проведенням АТО.

Довідка про заробітну плату для призначення пенсії може бути видана на підставі особових рахунків, отож за нормами пенсійного законодавства особові рахунки по оплаті праці є первинними документами, на підставі яких може бути видана довідка про заробітну плату для призначення пенсії.

Довідка №43 від 18.07.2016 р. видана на підставі особових рахунків №1050 за 1993-1997, містить загальний розмір заробітної плати позивача ОСОБА_1 за вказаний період з розбивкою по місяцях, як того вимагають вимоги до оформлення довідки. Причини, по яких Броварське обєднане управління не може провести перевірку вказаних первинних документів, не залежать від позивача особисто, які він також не в змозі усунути.

На всі виплати нараховано страхові внески. Отже, зазначена довідка повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Таким чином, Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області безпідставно відмовляє позивачу ОСОБА_1 у застосуванні довідки № 43 від 18.07.2016 р. при призначенні пенсії.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляться страхові внески до соціальних фондів (зокрема до Пенсійного фонду).

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є необґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 - 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області при обрахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з врахуванням даних довідки №43 від 18.07.2016 р., відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 25.04.2016 р. та виплатити недоотриману суму.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сердинський В. С.