Справа № 456/3544/16-а
Суддя: Янко Б. Я.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/3544/16-а
Провадження № 2-а/456/39/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

27 березня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Янко Б. Я.

секретаря Стасів О.Я.

розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про скасування рішення щодо призначення допомоги одинокій матері,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою в якій просить встановити відсутність повноважень Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради щодо призначення допомоги на дитину одинокій матері у випадках, коли мати не зверталась за її призначенням; скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради та соціального захисту населення Стрийської міської ради щодо призначення їй допомоги одинокій матері на доньку; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради утриматись від призначення ОСОБА_1 допомоги одинокій матері на доньку у випадках, коли вона не звертається за її призначенням.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що листом від 27.01.2016 за № Л-18/04-20 Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради, враховуючи зміни до чинного законодавства (зміни до ст.18-3 Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону від 24.12.2015), вказало їй на необхідність звернутись в Управління із заявою та комплектом документів щодо призначення допомоги відповідно до п.35 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Листом від 09.11.2016 за № 1280 Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради повідомило її, що їй призначено допомогу, одинокій матері на доньку - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі: з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 263,18 грн.; з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року в розмірі 339,18 гривень. Однак, вона не зверталась до Управління за призначенням допомоги одинокій матері та вважає, що чинне законодавство не передбачає повноважень Управління призначати допомогу на дітей одиноким матерям у випадках, коли матері не звертались за її призначенням, а тому вона змушена була звернутись до суду із даним позовом.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, однак в позові зазначила, що справу просить розглядати за її відсутності, позов просить задовольнити у повному обсязі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог. Крім того, подала письмове заперечення в якому вказує, що позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, давши належну оцінку зібраними доказам, приходить до переконливого висновку, що позов є підставним та підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що листом від 27.01.2016 року за № Л-18/04-20 Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради вказало позивачці ОСОБА_1 на необхідність звернутись до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради із заявою та комплектом документів щодо призначення допомоги відповідно до п. 35 Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, а саме на необхідність подати: заяву про призначення допомоги одинокій матері; декларацію про доходи та довідку з місця проживання її чоловіка ОСОБА_4.

Листом від 09.11.2016 року за № 1280 відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради повідомило позивачку ОСОБА_1, що їй призначено допомогу одинокій матері на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі: з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 263, 18 гривень; з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року в розмірі 339, 18 гривень.

Згідно «Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ усіх видів соціальної допомоги», яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 345 від 19.09.2006 року - на кожного заявника, який подав заяву та документи для призначення соціальної допомоги, формується особа справа у якій зберігаються всі подані документи, необхідні для призначення допомоги.

В ході розгляду справи беззаперечно встановлено той факт, що позивач ОСОБА_1 у 2016 році не зверталась до відповідача по справі - Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради із заявою та комплектом документів щодо призначення допомоги відповідно до п. 35 Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми.

Враховуючи такі дії відповідача суд приходить до переконливого висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради вийшло за межі своїх повноважень, оскільки самостійно призначили вищенаведену допомогу позивачці ОСОБА_1, однак чинне законодавство не передбачає таких повноважень відповідача, в той же час навпаки встановлює чітку процедуру для призначення соціальної допомоги.

Відповідно до ч.4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

На підставі вищенаведеного, взявши до уваги той факт, що в 2016 році позивачка ОСОБА_1 не зверталась до відповідача по справі - Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради із заявою та комплектом документів щодо призначення допомоги відповідно до п. 35 Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, натомість відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради самостійно призначили вищенаведену допомогу позивачці ОСОБА_1, однак вийшли за межі своїх повноважень, оскільки законодавство передбачає чітку процедуру призначення такої допомоги, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та такими, що знайшли своє належне обґрунтування в ході розгляду справи, а відтак підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Встановити відсутність повноважень Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради щодо призначення допомоги на дитину одинокій матері у випадках, коли мати не зверталась за її призначенням.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради щодо призначення ОСОБА_1 допомоги одинокій матері на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 263, 18 гривень; з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року в розмірі 339, 18 гривень.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради утриматись від призначення ОСОБА_1 допомоги одинокій матері на доньку - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 у випадках, коли ОСОБА_1 не звертається за її призначенням.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Головуючий-суддя ОСОБА_5