Справа № 822/1040/16
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1040/16

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

23 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М. ,

за участю: секретаря судового засідання: Гіюка Дмитра Миколайовича

представника позивача: Князюка Дмитра Костянтиновича

третьої особи: Заїки Валерія Вікторовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Летичів Агро" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Летичів Агро", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області до Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області в особі відділу з питань державної реєстрації, державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області Бережанської Ірини Борисівни, Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-приватного підприємства сільськогосподарського виробництва "ВІД АГРО" про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

02.06.2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "Летичів Агро" (ТОВ "Летичів Агро"), яке є правонаступником ТОВ "Агромайдан", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-відділу Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області (далі відділ Держгеокадастру) звернулося в суд з адміністративним позовом до Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області в особі відділу з питань державної реєстрації (далі відділ державної реєстрації), державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області Бережанської Ірини Борисівни (далі державний реєстратор Бережанська І.Б.), Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-приватного підприємства сільськогосподарського виробництва "ВІД АГРО" (далі ПП СВ "ВІД АГРО") про визнання протиправними та скасування рішень.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач, подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення адміністративного позову.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник третьої особи заперечував щодо задоволення апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до частини 1 статті 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується слідуюче:

17.06.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_5 (спадкодавцем ОСОБА_6) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,5975 га, кадастровий НОМЕР_1, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 27.08.2008 року за №22;

18.06.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_7 (спадкодавцем ОСОБА_8) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0428 га, кадастровий НОМЕР_2, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 27.08.2008 року за №44; 0,6206 га, кадастровий НОМЕР_3, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 27.08.2008 року за №36;

19.06.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_9 (спадкодавцем ОСОБА_10) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0486 га, кадастровий НОМЕР_4, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №04; 0,6005 га, кадастровий НОМЕР_5, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №02;

19.06.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_11 (спадкодавцем ОСОБА_10) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,6223 га, кадастровий НОМЕР_6, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №25; 1,0856 га, кадастровий НОМЕР_7, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 10.12.2008 року за №27;

30.10.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_12 (спадкодавцем ОСОБА_10) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0494 га, кадастровий НОМЕР_8, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 09.12.2008 року за №85; 0,6132 га, кадастровий НОМЕР_9, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 09.12.2008 року за №86;

31.10.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_13 (спадкодавцем ОСОБА_14) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,6223 га, кадастровий НОМЕР_10, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за № 65; 1,0416 га, кадастровий НОМЕР_11, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №67;

31.10.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_15 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0492 га, кадастровий НОМЕР_12, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №63 та земельної ділянки розміром 0,6223 га, кадастровий НОМЕР_13, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №61;

31.10.2008 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_16 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0475 га, кадастровий НОМЕР_14, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №57 та земельної ділянки розміром 0,6223 га, кадастровий НОМЕР_15, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №59;

08.04.2009 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_17 (спадкодавцем ОСОБА_18) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0475 га, кадастровий НОМЕР_14, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №57 та земельної ділянки розміром 0,6223 га, кадастровий НОМЕР_15, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 08.12.2008 року за №59;

09.07.2010 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_19 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,0428 га, кадастровий НОМЕР_16, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель (далі - ДРЗ) вчинено запис від 29.12.2010 року за №74 та земельної ділянки розміром 0,9083 га, кадастровий НОМЕР_17, який зареєстрований у Віньковецькому відділенні ХФ ДП ЦДЗК, про що у ДРЗ вчинено запис від 29.12.2010 року за № 75;

20.09.2011 року між ТОВ "Агро Майдан" та ОСОБА_20 (спадкодавцем ОСОБА_21) укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,6049 га, кадастровий НОМЕР_18, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Віньковецькому районі, про що у ДРЗ вчинено запис від 23.03.2012 року за №01615; 0,9781 га, кадастровий НОМЕР_19, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Віньковецькому районі, про що у ДРЗ вчинено запис від 23.03.2012 року за №01618.

Пи цьому державна реєстрація договорів оренди підтверджується лише відповідними записами у вказаних вище договорах, а також витягами із Книги реєстрації державних актів на право власності на землю, користування та договорів оренди землі.

В подальшому, ОСОБА_19, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та спадкоємцями колишніх власників земельних ділянок, що належали ОСОБА_17, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_20, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_21 укладено нові договори оренди землі з ПП "ВІД АГРО".

Так, згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором Віньковецького РУЮ Хмельницької області Чайковською І.С. проведено державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексними номерами:

25515638 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_15, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11722764, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_16 (№ інформаційної довідки 59331107 від 18.05.2016 року);

25514247 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_14, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11722100, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_16, (№ інформаційної довідки 59329374 від 18.05.2016 року);

25512702 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_13, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11721271, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_15, (№ інформаційної довідки 59330590 від 18.05.2016 року);

25513507 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_12, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11721595, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_15, (№ інформаційної довідки 59330061 від 18.05.2016 року);

25503788 від 22.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_16, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11716741, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_19, (№ інформаційної довідки 59306595 від 18.05.2016 року);

25503357 від 22.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_17, зареєстровано за ПП "ВІД-АГРО", номер запису про інше речове право 11716507, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_19, (№ інформаційної довідки 59307240 від 18.05.2016 року).

Відповідно до Інформаційних довідок від 18.05.2016 року, спадкоємці ОСОБА_17, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 та ОСОБА_20, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_21 укладено нові договори оренди землі з ПП "ВІД АГРО" про що свідчать рішення державного реєстратора Віньковецького РУЮ Хмельницької області Чайковської І.С. та державного реєстратора Віньковецького РУЮ Хмельницької області, а згодом Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області - ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номери:

27178128 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_19, номер запису про інше речове право 12578402, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24;

27167381 від 16.12.2015, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_20, номер запису про інше речове право 12572043, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_24;

25480637 від 22.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3, номер запису про інше речове право 11704396, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_25;

25516322 від 23.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, номер запису про інше речове право 11723014, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_25;

25454810 від 21.10.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_21, номер запису про інше речове право 11690614, на підставі договору оренди землі № б/н від 22.09.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_6;

27193250 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7, номер запису про інше речове право 12585615, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

27188589 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_6, номер запису про інше речове право 12583266, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

27199776 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9, номер запису про інше речове право 12589100, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

27190815 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8, номер запису про інше речове право 12585036, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

27199158 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_5, номер запису про інше речове право 12588696, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

27189751 від 17.12.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4, номер запису про інше речове право 12583915, на підставі договору оренди землі № б/н від 07.12.2015 року укладеного з орендодавцем ОСОБА_10;

28788970 від 17.03.2016 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11, номер запису про інше речове право 13738149, на підставі договору оренди землі № б/н від 09.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_14;

28799570 від 18.03.2016 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10, номер запису про інше речове право 13746781, на підставі договору оренди землі № б/н від 09.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_14;

28857584 від 22.03.2016 року, право оренди земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_22, номер запису про інше речове право 13799901, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18;

28834408 від 21.03.2016 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_23, номер запису про інше речове право 13779481, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18;

28833413 від 21.03.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, номер запису про інше речове право 13778480, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18;

28833954 від 21.03.2015 року, право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_24, номер запису про інше речове право 13779014, на підставі договору оренди землі № б/н від 16.02.2016 року, укладеного з орендодавцем ОСОБА_18

Позивач, вважаючи дії посадових осіб щодо державної реєстрації права оренди вищевказаних земельних ділянок протиправними та незаконними звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні адміністративного позову виходив з того, що здійснюючи державну реєстрацію прав оренди на земельні ділянки, на підставі договорів укладених між власниками земельних ділянок та ПП СВ "ВІД АГРО" орган державної реєстрації діяв в порядку, в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За змістом статей 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 8 зазначеного Закону унормовано, що орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Положеннями статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" регламентовано порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Колегією суддів встановлено, що ПП СВ "ВІД АГРО" подало державному реєстратору повні пакети документів для державної реєстрації прав оренди разом із заявами, а також витяги з Державного земельного кадастру щодо кожної земельної ділянки, які не містять відомостей щодо наявності інших користувачів спірних земельних ділянок, право оренди яких було б зареєстровано, зокрема за іншими договорами.

Відтак, зважаючи на наведене та беручи до уваги, що разом з заявами про державну реєстрацію права оренди на земельні ділянки подано повний пакет документів, а також витяги з Державного земельного кадастру, що підтверджували факт відсутності вже зареєстрованих прав на ці ж земельні ділянки, то у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації договорів оренди з ПП СВ "ВІД АГРО".

Тому, вчиняючи реєстраційні дії на основі поданих третьою особою документів, реєстратор діяв правомірно, на підставі та у спосіб, що визначений чинним законодавством.

Стосовно доводів позивача про протиправність оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав на земельні ділянки, якими зареєстровано право оренди за ПП СВ "ВІД АГРО" в силу того, що вказаними рішеннями допущено існування подвійної реєстрації на одній й ті ж об'єкти прав, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Тобто, мова про подвійну реєстрацію прав оренди на земельні ділянки за різними орендарями може йти лише тоді, коли первинна реєстрація права оренди земельних ділянок вже проведена відповідно до норм чинного законодавства, а державний реєстратор в силу різних обставин, приймає рішення про реєстрацію прав за іншим суб'єктом.

Таким чином, одним з визначальних моментів у даному спорі є наявність первинної державної реєстрації договорів оренди, вчиненої відповідно до законодавства, що діяло на момент їх укладення.

Перевіряючи чинність державної реєстрації на спірні земельні ділянки за ТОВ "Летичів Агро", суд звертає увагу на наступне.

Статтею 202 Земельного кодексу України (у редакції на час укладення договорів оренди позивачем) визначено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02 липня 2003 року №174, затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель та форму книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - Тимчасовий порядок) (чинний на момент проведення ТОВ "Агромайдан" державної реєстрації спірних земельних ділянок).

Згідно з пунктом 1.2. Тимчасового порядку, адміністратор державного реєстру земель (далі - адміністратор) - Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (далі - Центр ДЗК), що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних АС ДЗК, має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК.

Разом з тим, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

В силу наведеної норми, Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі (далі - книга реєстрації) - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Водночас, поземельна книга-це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Державна реєстрація земельних ділянок це складова частина земельного кадастру. Вона забезпечує дотримання принципів недоторканості земельного фонду України і охорону прав землевласників, землекористувачів на даній їм в установленому порядку землі. Як відомо, земельні ділянки належать на правах власності або користування фізичним або юридичним особам, тому саме при цьому їх можна вважати землеволодіннями або землекористуванням, які потребують відповідної реєстрації.

Реєстрація - це внесення до списків, реєстрів або спеціальних книг будь-яких осіб, організацій, документів або запис про зміни фактів. Стосовно до земельної ділянки, реєстрація передбачає комплекс дій, які виконуються у встановленою земельною практикою порядку і відповідністю із завданням управління земельними ресурсами. Таким чином, державна реєстрація земельних ділянок - це юридичне оформлення права власності або користування землею закріплення меж земельних ділянок в натурі, видача власникам землі і землекористувачам документів на право власності чи користування землею, та запис їх у відповідних земельно-реєстраційних документах.

Земельна ділянка при державній реєстрації є обліково-реєстраційною одиницею.

Реєстрація земельної ділянки є засобом охорони прав землевласників і землекористувачів від різного роду порушень. Вона забезпечує сталість землеволодінь і землекористувань, використання земель відповідно до цілей і призначень, для яких вони надані землевласникам і землекористувачам.

Державна реєстрація земельних ділянок і прав на них є структурним блоком державного земельного кадастру. За своєю суттю це процедура перевірки і юридичного підтвердження правильності інформації в кадастровій справі і внесення відповідних записів у Поземельну книгу. Принципове значення цих дій полягає в тому, що з часом занесення даних про право власності на земельну ділянку в Поземельну книгу держава гарантує суб'єкту права умови користування земельною ділянкою, які зафіксовані у правовстановлюючому документі. І кадастровій справі ( реєстр обмежень, сервітутів).

Процедура державної реєстрації земельних ділянок включає: аналіз і юридичну експертизу правовстановлюючих документів їх відповідність чинному законодавству; запис в Поземельну книгу; виписку реєстраційного свідоцтва (посвідчення), відмітку факту реєстрації в реєстраційній карті земельної ділянки та відповідній книзі, передачу кадастрової справи; реєстраційної карти; свідоцтво про державну реєстрацію і його копію у відділ земельних ресурсів, який вручає свідоцтво суб'єкта права власності на земельну ділянку і передає кадастрову справу в архів.

Враховуючи викладене, первинним правовим документом системи реєстрації земельних ділянок і прав на них є Поземельна книга, яка містить в собі всі необхідні дані для однозначного визначення прав на земельні ділянки і є єдиним джерелом інформації, основою для визначення існуючих прав на землю громадян, юридичних осіб, судових органів і органів управління.

Таким чином, згідно з статтею 202 Земельного кодексу України та Тимчасового порядку (чинних на момент проведення ТОВ "Летичів Агро" державної реєстрації прав оренди земельних ділянок), договір оренди, укладений та зареєстрований до 01 січня 2013 року може вважатися зареєстрованим у встановленому законом порядку лише за умови дотримання двох умов.

Зокрема, відомості про об'єкт оренди за договором (земельну ділянку) внесено до Поземельної книги та здійснення відповідного запису у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідного запису про укладений договір оренди даної земельної ділянки.

При цьому, законодавець у вказаних нормах не передбачив альтернативні варіанти для проведення реєстрації, а чітко визначив про необхідність існування двох умов одночасно в сукупності.

Отже, про факт проведення державної реєстрації права оренди за договорами оренди землі, що укладені до 01 січня 2013 року відповідно до чинного на той момент законодавства, може свідчити внесення всіх необхідних відомостей до державного реєстру земель, що є частиною Державного земельного кадастру.

Під час розгляду справи в відкритому судовому засіданні судом апеляційної інстанції, представником позивача доказів про те, що Поземельні книги містять відомості про реєстрацію спірних земельних ділянок за ТОВ "Агромайдан", не надано.

Тому, його доводи про те, що на вказані земельні ділянки одночасно у встановленому законодавством порядку виникли речові права як у ТОВ "Летичів Агро", так і у інших орендарів є безпідставними.

Відносно посилань апелянта на постанову Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року (справа № 21-760а15), в якій висвітлена правова позиція стосовно ситуації, яка на його думку аналогічна предмету розгляду у цій справі, суд зазначає про наступне.

Зокрема, Верховним Судом України досліджувалось лише питання відповідності дій реєстратора вимогам закону щодо процедури другої реєстрації, в той час, як у даній справі досліджувалась наявність первинної державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки, якої, на думку відповідача та третіх осіб, не було проведено. Окрім того, у справі, що переглядалась Верховним Судом України реєстратор не володів відомостями, які б підтверджували відсутність зареєстрованих інших прав, тоді як у цій справі реєстратором від заявника були отримані відомості з ДЗК.

Таким чином, рішення Верховного Суду України, на яке посилається апелянт, не може бути застосоване в даній справі, оскільки предметом його розгляду є спір, який стосується інших правовідносин.

З огляду на вищевказане, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що державна реєстрація права оренди за ПП СВ "ВІД АГРО" на підставі договорів оренди укладених із третіми особами (власниками земельних ділянок) проведена у встановленому порядку.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Летичів Агро" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 березня 2017 року.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.