Справа № 760/10104/16-а
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Меуш К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій незаконними та стягнення компенсації,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій незаконними та стягнення компенсації.
Свої вимоги мотивує тим, що проходив військову службу в Збройних силах України. Відповідно до наказу міністерства оборони № 330 від 20 квітня 2016 року звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я).
Відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації за нестримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 йому нарахована компенсація за нестримане речове майно в розмірі 61551 гривні 30 копійок.

Статтею 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог Закону 23 березня 2016 року набув чинності новий Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178.

На виконання вимог порядку ним було подано рапорт від 21 квітня 2016 року для виплати йому компенсації за неотримане речове майно, та відповідно видано Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 85 від 27 квітня 2016 про виплату компенсації за неотримане речове майно в розмірі 61551 гривні 30 копійок.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31 травня 2016 року його виключено зі списків особового складу військової частини. У порушення Порядку йому не виплачена компенсація за неотримане речове майно в розмірі 61551 гривні 30 копійок.

З урахуванням уточнень представника позивача в судовому засіданні просить визнати дії відповідача незаконними та стягнути з Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України на користь позивача компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 61551 гривні 30 копійок.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений адміністративний позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача вважає, що позов не підлягає задоволенню. Підтримав письмові заперечення проти позову, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, покази свідка, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України.
Наказом Міністра оборони № 330 від 20 квітня 2016 року ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27 квітня 2016 року № 85 визначено виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно в розмірі 61551 гривні 30 копійок.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31 травня 2016 року № 107 виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Вінницького об`єднаного міського військового комісаріату Вінницької області.
Позивач при проходженні військової служби у визначені строки не отримав речове майно, вартість якого складає 61551 гривню 30 копійок, що підтверджується довідкою № 108 про вартість речового майна, що належить до видачі від 25 квітня 2016 року.

При звільненні зі служби грошову компенсацію за не отримане речове майно позивачу не виплатили.
Пунктом 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року № 1459-ІІІ, який набрав законної сили 11 березня 2000 року, призупинено дію частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них.
У подальшому пункт 2 Закону України від 17 лютого 2000 року № 1459-ІІІ змінено згідно з Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 23 березня 2000 року № 1577-III шляхом заміни слів «речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них» словами «продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна».
Законом України від 03 листопада 2006 року № 328-V «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб», який набрав чинності з 01 січня 2007 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб. Зокрема, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» доповнено статтею 91, яка окремо регулювала питання речового забезпечення військовослужбовців.
Так, відповідно до ч. 2 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів. Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
З метою приведення окремих норм законів у відповідність із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, дію пункту 2 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (із змінами, внесеними Законом України від 3 листопада 2006 року N 328-V) на 2007 рік було зупинено (пункт 59 статті 71).
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 3 пункту 67 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність.
30 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку речового забезпечення військовослужбовців» від 01 липня 2015 № 567-VIII, пунктом 1 розділу І якого пункт 1 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» викладено в наступній редакції:
«1. Продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України».
04 березня 2016 року втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, якою затверджено Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час.
У пункті 27 вказаного Положення було передбачено, що військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Вказаний Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Стороною позивача не доведено факт звернення до відповідача Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України про виплату йому грошової компенсації за не отримане речове майно та право на отримання такої компенсації від відповідача.
З огляду на наведене, адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, статтями 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України про визнання дій незаконними та стягнення компенсації.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: