Справа № 265/1037/17
Суддя: Адамова Т. С.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/1037/17
Провадження №2-а/265/90/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Адамової Т.С.,

за участю секретаря Федорової Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради (далі УСЗН Лівобережного району Маріупольської міської ради), в якому просив зобов'язати відповідача видати йому довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував на те, що він зареєстрований та постійно проживав за адресою: Тельманівський район село Октябрьське Мічурінської сільської ради. Проте у зв'язку із проведенням на території села Октябрьське антитерористичної операції, постійними бойовими діями поряд із територією села, він змушений був разом із сім'єю переїхати до міста Маріуполя та оселитися у родичів за адресою: місто Маріуполь вулиця Літературна будинок 47. Для оформлення та реалізації прав переселенця він 09 лютого 2017 року звернувся до відповідача із заявою про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи та видачу відповідної довідки. Проте, рішенням відповідача від 09 лютого 2017 року йому було відмовлено у видачі такої довідки, так як село Октябрьське Тельманівського району Донецької області не входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р (далі - розпорядження КМУ №1085-р). Вважає, що таке рішення підлягає скасуванню, так як факт окупації села Октябрьське Тельманівського району є очевидним. Відмова відповідача порушує його конституційні права на соціальний захист і забезпечення.

У судове засідання позивач не з'явився, надавши заяву, в якій просить справу розглядати за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача Василів О.С., діюча на підставі довіреності, просила у задоволенні позову відмовити з підстав, наведених у запереченнях. Заперечуючи проти позову письмово, відповідач в особі начальника Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради Донецької області Стригунова В.О., зазначив, що 09 лютого 2017 року до УСЗН звернувся ОСОБА_1 із заявою про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи та видачу відповідної довідки. Вказані довідки УСЗН видає згідно Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509. Позивач згідно паспорту зареєстрований за адресою: Тельманівський район село Октябрьське Мічурінської сільської ради. На момент його звернення УСЗН керувалося розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р «Про внесення змін у додатки 1 і 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085, яким затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (додаток 1) та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (додаток 2). В жодний з вказаних переліків село Октябрьське Тельманівського району Донецької області не входить, а тому УСЗН Лівобережного району міста Маріуполя не мало законних підстав для видачі зазначеної довідки. На цій підставі позивачу було відмовлено у видачі відповідної довідки. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: Тельманівський район село Октябрьське Мічурінської сільської ради, про що свідчить відмітка в його паспорті (а.с. 6).

Рішенням № 03-0199-3 від 09 лютого 2017 року УСЗН Лівобережного району Маріупольської міської ради відмовило позивачу у взятті його на облік як внутрішньо переміщеної особи та видачі такої довідки у зв'язку з відсутністю обставин, що спричинили внутрішнє переміщення на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України 07 листопада 2014 року № 1085-р зі змінами та доповненнями (а.с. 4).

Даним рішенням також встановлено, що ОСОБА_1 проживає в селі Октябрьське Мічурінської сільської ради Тельманівського району Донецької області.

Як зазначено вище, рішення-відмова УСЗН Лівобережного району Маріупольської міської ради від 09 лютого 2017 року ОСОБА_1 на його заяву щодо видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи обґрунтоване тим, що село Октябрьське Тельманівського району Донецької області не внесено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, який затверджений розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року №1085-р, а тому відсутні підстави для видачі такої довідки.

В пункті першому Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних відносин), зазначено, що цей Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка). Довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Під час подання заяви про взяття на облік заявник пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини (п. 4 Порядку).

Заявнику може бути відмовлено у видачі довідки у разі, коли:

1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";

2) у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки;

3) заявник втратив документи, що посвідчують особу (до їх відновлення);

4) у документі заявника, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, визначені абзацом другим пункту 4 цього Порядку;

5) докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв'язку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" , не підтверджують такого факту.

Рішення про відмову у видачі довідки з обов'язковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання (п. 8 Порядку).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085-р в редакції Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р затверджений Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (далі Перелік № 1085-р).

Позивач згідно паспорту громадянина України зареєстрований у селі Октябрьське Тельманівського району Донецької області.

Отже, як на дату звернення ОСОБА_1 до відповідача, а саме, 09 лютого 2017 року, так і на теперішній час село Октябрьське Тельманівського району Донецької області не включено до Переліку № 1085-р, а тому відповідач, відмовляючи 09 лютого 2017 року у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, діяв правомірно, керуючись положеннями Порядку № 509 та Переліку № 1085-р в редакції Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р. в їх сукупності, оскільки були відсутні підтвердження того, що органи державної влади території, на якій зареєстроване місце проживання позивача, тимчасово не здійснюють свої повноваження, або населений пункт розташований на лінії зіткнення. Тобто, була відсутня правова підстава для видачі такої довідки.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на Постанову Верховної Ради України № 252 від 17 березня 2015 року «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування», Мінський меморандум від 19 вересня 2014 року, та Постанову Верховної Ради України № 254-VІІІ від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», тому як село Октябрьське Мічурінської сільської ради Тельманівського району Донецької області не зазначено у додатку до Постанови Верховної Ради України № 252 від 17 березня 2015 року «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування», згідно якої було тимчасово запроваджено особливий порядок місцевого самоврядування, в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови.

Отже, у суду відсутні відомості щодо знаходження села Октябрьське Тельманівського району Донецької області на тимчасово окупованій території або на території, де запроваджено особливий порядок місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд приходе до висновку до відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про зобов'язання видати йому довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2,6,8,9,17,60, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя