Справа № 22-а/0690/2423/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/2423/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області про стягнення невиплачених коштів

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради

на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року, -

встановила:

У лютому 2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просив поновити строк звернення до суду та стягнути з відповідача 2000 грн. допомоги на оздоровлення за 2007 рік, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Бердичівського міськрайонного суду від 22 квітня 2009 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії УПСЗН Бердичівської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення у неповному обсязі. Стягнуто з відповідача на користь позивача 2000 грн. заборгованості з виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 віднесений до 2 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в УПСЗН Бердичівської міської ради, де отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік в сумі 100 грн. /а.с. 6, 7/.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Дія вказаної норми була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення щодо зупинення дії ч. 4 ст. 48 вищевказаного Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що з часу прийняття рішення Конституційним судом України, при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Однак, поза увагою суду залишилося те, що ОСОБА_2 допомогу на оздоровлення за 2007 рік отримав 15 червня 2007 року, тобто до винесення рішення Конституційним судом України. Оскільки вищевказане рішення Конституційного суду України немає зворотної дії у часі, тому відсутні підстави для стягнення на користь позивача допомоги на оздоровлення за 2007 рік.

З врахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради задовольнити.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 22 квітня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову про відмову ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради про стягнення невиплачених коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: