Справа № 2-а-10555/11
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 березня 2017 р.Справа № 2-а-10555/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.02.2017р. по справі № 2-а-10555/11

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради , Харківського обласного центру по нарахуванню та здійснення соціальних витрат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з заявою, у якій просила змінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №1804/51 управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Харківській області номер за ЄДРВП 50974038 відкритого на підставі виконавчого листа №2-А-10555/11 від 15.12.2011року виданого Дзержинським районним судом м. Харкова 01.06.2013 року по цивільній справі №2-А-10555/11 його правонаступником ОСОБА_3.

В обґрунтування вимоги поданої заяви зазначивши, що рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 15 грудня 2011 року Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації був зобов'язаний на користь ОСОБА_2, з яким перебувала в шлюбі з 20 листопада 1982 року, здійснити виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком встановленого ст. 21 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" з урахуванням виплачених сум. Рішення набрало законної сили. 24.02.2016 року виконавче провадження №1804/51 передано до виконання. 9 листопада 2016 року ОСОБА_2 помер. За життя в липні 2011 року останньому частково виплачена грошова допомога в розмірі 900 грн. Залишок невиплаченої суми складає 5212 грн.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.02.2017 року в задоволенні вимог ОСОБА_3 про зміну сторони стягувача у виконавчому провадженні відмовлено.

Не погодившись із вказаною ухвалою, ОСОБА_3 подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити заяву про зміну сторони стягувача у виконавчому провадженні.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2013 року визнано противоправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2, як інваліду війни 2 групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, відповідно до ст. 13 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язано нарахувати та виплатити останньому цю допомогу з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Виконавчий лист №2-а/10555/11 від 15.12.2011 року, виданий Дзержинським районним судом м. Харкова, відповідно до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою прийнято до обліку та включено до першої черги задоволення вимог.

Згідно довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду, наданої Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, ОСОБА_2 нарахована сума заборгованості в розмірі 5212 грн.

9 листопада 2016 року помер ОСОБА_2, що підтверджено свідоцтвом про його смерть (серія 1-ВЛ №567478).

Розділом 5 КАС України визначено вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, адміністративним судом.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України визначено статтею 264.

Відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно п. 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень - у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч.7 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

Таким чином, ОСОБА_1 є правонаступником ОСОБА_2 в процесі виконання судового рішення, оскільки за ст. 1227 ЦК України та ч.7 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", вона, як дружина ОСОБА_2, має право на отримання разової грошової допомоги, яка за судовим рішенням належала померлому ОСОБА_2, але не була одержана ним за життя у повному обсязі.

Отже, оскільки ОСОБА_2 помер, не отримавши разову грошову допомогу до 5 травня у повному обсязі, що йому належала за життя, виконавче провадження по даній справі на час розгляду заяви не закінчено, а ОСОБА_1 є належним правонаступником ОСОБА_2, колегія суддів дійшла висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Колегія суддів вважає, що ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.02.2017 року не відповідає вимогам ст. 159 КАС України, оскільки прийнята судом з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а ухвала Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.02.2017 року скасуванню з прийняттям нової ухвали про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.02.2017 року по справі № 2-а-10555/11скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2-а-10555/11 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №1804/51 з примусового виконання виконавчого листа №2-А-10555/11 від 15.12.2011 року виданого Дзержинським районним судом м. Харкова, а саме: стягувача - ОСОБА_2 на ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка проживає за адресою: 61202, м. Харків - 202, АДРЕСА_1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6

Повний текст ухвали виготовлений 03.04.2017 р.