Справа № 127/27896/16-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-ар/127/13/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії в порядку адміністративного судочинства, -

ВСТАНОВИВ :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 звернулась із заявою про роз»яснення рішення суду в наведеній вище справі.

Заява мотивована тим, що у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № 127/27896/16-а виданий 06.02.2017 Вінницьким міським судом Вінницької області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із включенням в заробітну плату для розрахунку пенсії інших виплат, до яких належать суми матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, на підставі довідки №60-033/44341 від 25.05.2016 року, починаючи з 01 грудня 2016 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку..

Державним виконавцем 10.02.2017 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

Згідно з частиною першою статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення є незрозумілим, суд який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

На підтвердження наявності обставин, що ускладнюють виконання даного судового рішення, надано письмову відповідь Управління Пенсійною фонду України в м. Вінниці, з якої вбачається, що здійснення перерахунку ОСОБА_1 призведе до зменшення розміру її пенсії, оскільки обрахунок пенсії стягувача здійснюватиметься в розмірі 60% від розміру заробітної плати державного службовця

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 було зроблено не як особі, яка має право на одержання пенсії державного службовця в розумінні ст. 37 Закону України «Про державну службу» та не з підстав, передбачених ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Хоча, пенсію ОСОБА_1, як державному службовцю призначено в 01.04.2014 (в розмірі 80%), в розмірі передбаченому cm. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 доку № 3723-ХП (далі Закон № 3723-ХІІ).

Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці необгрунтовано хоче застосувати ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на час проведення перерахунку та здійснити перерахунок пенсії в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, оскільки зазначена норма закону в частині визначення розміру пенсії застосовується лише при призначенні пенсії, а тому застосування відповідачем ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним.

Незрозумілість щодо виконання рішення суду виникла в звязку з тим, що Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 доку № 1166-VII. внесено зміни до cm. 37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зважаючи на те, що позивачу призначено пенсію до прийняття Закону № 1166-VII, то при її перерахунку застосуванню підлягає ст. 37 Закону № 3723- ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення у неї права на пенсію.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Разом з цим слід зазначити, що в практиці Вінницького апеляційного адміністративного суду винесено ухвалу 140/350/14-а від 22.10.2014 під головуванням судді Матохнюка Д.Б. винесено ухвалу в якій розяснено, що перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням всіх видів оплати праці, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, слід здійснювати з розміру, встановленого ст. 37 Закону України "Про державну службу» в редакиії, яка діяла на момент призначення пенсії.

Також, в практиці Вінницького міського суду Вінницької області №206/1772/12 від 26.06.2014 винесено постанову та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2014 залишено в силі, в якій також зазначено, що перерахунок пенсії державного службовця слід здійснювати з розміру, встановленого ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакиії, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічно розяснено також постановою Вінницького міського суду Вінницької області №127/10908/14-а від 24.09.2014, яка набрала чинності 18.11.2014.

Оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви про роз»яснення постанови суду від 23.01.2017 р.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом, на обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що починаючи з 01.04.2014 року їй призначена пенсія за віком згідно з Законом України «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та довідки №17048 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи.

Однак в довідці №17048 не було зазначено розмір інших виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

За заявою позивача ОСОБА_3 банком України видано нову довідку №60-033/44341 від 25.05.2016 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за той самий період, за який була видана попередня довідка з зазначенням розміру інших виплат, до яких належать суми матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати.

02.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням інших виплат відповідно до довідки №60-033/44341 від 25.05.2016 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду у м. Вінниці №14398 від 08.12.2016 року в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 23.01.2016 року у справі № 127/27896/16-а позов задоволено. Дії Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із включенням в заробітну плату для розрахунку пенсії інших виплат, до яких належать сума матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, на підставі довідки № 60-033/44341 від 25.05.2016 р. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м.Вінниці здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із включенням в заробітну плату для розрахунку пенсії інших виплат, до яких належать сума матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, на підставі довідки № 60-033/44341 від 25.05.2016 р., починаючи з 01 грудня 2016 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Суд розяснює, що відповідно до зазначеної вище постанови перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням всіх видів оплати праці, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, слід здійснювати в розмірі 80 % від суми заробітної плати, встановленому ст. 37 Закону України "Про державну службу» в редакиії, яка діяла на момент призначення пенсії.

Зміни, які в подальшому були внесені до ст. 37 Закону України "Про державну службу» щодо розміру відсотків від суми заробітної плати, в яких призначається пенсія, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Саме такі висновки містяться у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 року в справах №21-348а13 та №21-420а13. В цих постановах Верховний Суд України зазначив, що при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії,

Відповідно до частини першої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для усіх судів України.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 170 КАС України,-

УХВАЛИВ :

Заяву задовольнити.

Розяснити постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 23.01.2017 р. в справі №127/27896/16-а.

Постанову суду слід розуміти так, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 належить застосовувати положення ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії 01 квітня 2014 р., відповідно до якої пенсія призначена в розмірі 80% від суми заробітної плати, та відповідно до якої перерахунок пенсії слід здійснювати в розмірі 80 % від суми заробітної плати з врахуванням всіх видів оплати праці, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання.

Суддя