Справа № 2-а-5898/11
Суддя: Фролов О. Л.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-5898/11

19.09.2011 року Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Фролова О.Л.

при секретарі - Кремсалюк Т.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, його зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, його зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, посилаючись на те, що він є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби при випробуванні ядерної зброї і служби на АПЧ згідно довідки до акту огляду Черкаської обласної МСЕК №2 від 25.10.2001 року №120126 набув статусу інваліда війни ІІІ групи. Згідно Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (катігорія1) він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст.48 вказаного Закону йому як ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи категорії І по ІІІ групі інвалідності повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Фактично він отримав допомогу в розмірі 90 грн., що і змусило його звернутися до суду.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність в якій позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача подав до суду заперечення в якому позов не визнав та просив суд відмовити його задоволенні посилаючись на те, що управління ПСЗН Тальнівської державної адміністрації, Черкаської області діяло в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України, крім того представник також подав заяву про розгляд справи в його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позов підлягає до частково задоволення виходячи з таких підстав:

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення як інвалід III групи, що стверджується довідкою МСЕК Серія 6ЧК №120126 Черкаської обласної МСЕК №2, яку було видано 25.10.2007 року, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серія А № 102025, видане 12 листопада 2007 року та визнається відповідачем, згідно довідки якого за №100 від 31.05.2011 року в якій вказано, що ОСОБА_1 було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Також судовому засіданні встановлено, що згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської №100 від 31.05.2011 року, допомогу на оздоровлення за 2010 рік позивач отримав 27 грудня 2010 року у розмірі 90 грн.

Відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28 лютого 1991 року №796-XII щорічна допомога інвалідам III групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні цього спору, застосуванню підлягає саме ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиа не постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року на яку в запереченні посилається представник відповідача. Тому суд вважає за доцільне позов в частині визнання неправомірними дій відповідача у відмові проведення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської від 31 травня 2011 року №100 ОСОБА_1, 27 грудня 2010 року було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення за 2010 рік, з чого вбачається, що про порушення свого право на отримання допомоги в повному обсязі за 2010 рік позивач дізнався 27 грудня 2010 року. Позовну заяву до суду було подано 9 червня 2011 року, тому суд у відповідності до ст.ст.99,100 КАС України вважає за доцільне позов в частині зобовязання відповідача провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та забезпечення її виплати з 20.05.2010 року у відповідності до ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково так, як позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, будь яких клопотань про поновлення строку звернення до суду позивачем не заявлялось, що відповідно до положень ст.100 КАС України є підставою залишення позову без розгляду. Тобто термін з якого відповідач повинен перерахувати вище вказану допомогу, слід обраховувати з 09.12.2010 року (шість місяців з дня подачі позовної заяви), тому позовні вимоги в частині щодо перерахунку та виплати допомоги за періоди з 20.05.2010 р. по 08.12.2010 року не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людинивід 23.02.2006 року №3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. У рішенні, ухваленому 30 листопада 2004 року у справі Бакалов проти України, Європейський суд з прав людини вказав, що для держави неприпустимо пояснювати невиплату боргу браком бюджетних коштів, тому посилання представника відповідача на відсутність коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

В рішенні Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 вказано, що Конституційний Суд України вважає, що оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачене чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення життєвого рівня, який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається. Зупинення його дії можливе за умови введення відповідно до пункту 31 частини першої ст.85 та пункту 19 ст.92 Конституції України надзвичайного стану. Конституційний Суд України вирішив визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 58 Закону України Про Державний бюджет України на 2001 рікщодо зупинення дії положень законодавчих актів України в частині надання пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів, та положення статті 60 цього Закону в частині зупинення дії окремих положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначених статтею 24 Закону України Про Державний бюджет України на 1999 рік.

На підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та керуючись, ст. ст. 11;71;86;99;100;159;163; КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, його зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області у відмові перерахунку виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення та забезпечити її виплату ОСОБА_1 у відповідності до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2010 рік з урахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд, Черкаської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий О. Л. Фролов