Справа № 460/873/17
Суддя: Кондратьєва Н. А.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/873/17
Провадження №2-а/460/227/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2017 рокум.Яворів

суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., розглянувши у скороченому провадженні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 06.03.2017 року звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про визнання неправомірним обмеження у виплаті їй пенсії з 01.04.2015 року, визнання незаконною відмову відповідача у виплаті пенсії у повному розмірі та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області виплатити недоплачену суму пенсії, починаючи з 01.04.2015 року.

Ухвалою суду від 17.03.2017 р. позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій щодо виплати недоплаченої пенсії за період з 01 квітня 2015 р. по 05 вересня 2016 р. залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області 29.03.2017 року подало до суду заперечення проти заявленого позову, в яких зазначило, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року визначено порядок виплати пенсій з 01.04.2015 року. Одночасно визначено коло осіб, до яких не застосовуються обмеження щодо виплати пенсії працюючим пенсіонерам, передбачені даним Законом, зокрема, протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Збройних силах України. Оскільки Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління не належить до видів Збройних Сил України, починаючи з 01.04.2015 року виплата пенсії позивачці ОСОБА_1 проводиться у розмірі 85% відповідно до чинного законодавства, а тому вимоги позивача є безпідставними. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, та отримує пенсію за віком, з 01.04. 2015 року виплата пенсії позивачеві проводиться у розмірі 85% відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року.

Згідно з довідкою Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району № 6 від 06.03.2017 року, працівник Збройних Сил України ОСОБА_1 з 28.03.2000 року працює на посаді головного бухгалтера у Яворівській квартирно-експлуатаційній частині району, яка входить до структури органів Міністерства оборони України /а.с. 45/.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області № 73/К-73 від 01.12.2015 року та Листом Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області № 78/К-78 від 24.12.2015 року розглянуті заяви позивача щодо виплати пенсії. Листами повідомлено, що Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління не належить до видів Збройних Сил України, а тому на позивачку не поширюється дія п. 3 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року № 213-ІІІ. У випадку незгоди із вказаним роз'яснено право на звернення до суду /а.с. 12-15/.

З довідки № 93/12 з ЄДРПОУ вбачається, що Яворівська квартирно-експлуатаціна частина району є державною установою та здійснює діяльність у сфері оборони /а.с. 44/.

Згідно довідки Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління № 3277 від 17.10.2013, у Яворівської КЕЧ району наявні усі ознаки суб'єкта господарської діяльності (а.с.43).

Відповідно до наказу Міністерства оборони України № 448 від 03.07.2013 «Про затвердження Положення про організацію квартирно - експлуатаційного забезпеченя Збройних Сил України», Головне КЕУ ЗС України є органом військового управління і призначене для реалізації У ЗС України державної, військово технічної політики з питань квартирно - експлуатаційного забезпеченя Збройних Сил України, розвитку системи технічної експлуатації фондів військових містечок з метою підтримання військ у стані бойової та мобілізаційної готовності. КЕУ є територіальним органом військового управління ЗС України і підпорядковується Головному КЕУ ЗС України. КЕВ (КЕЧ) підпорядковується КЕУ за територіальним принципом та здійснює безпосереднє квартирно-експлуатаційне забезпечення військових частин, дислокованих у межах відповідальності.

Відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 09.04.2016 № 190, яким затверджено схему підпорядкування структурних підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України (а.с.41), Головне КЕУ ЗС України входить до складу Міністерства оборони України та Збройних Сил України.

Відповідно до положення про Яворівську квартирно-експлуатаційну частину району від 01.02.2006 року (а.с.19-25), Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району є даржевною установою, яка створена Міністерством оборони України і підпорядкована Західному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню, є органом військового управління Збройних сил України і призначена ждя реалізації у військових частинах та установах, дислокованих у межах відповідальності Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району, державної військово-технічної політики з питань квартирно-експлуатаційного забезпечення з метою підтримання військ (сил) у стані бойової та мобілізаційної готовності.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, зокрема, особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", «Про судоустрій і статус суддів", пенсія, призначена відповідно до цієї статті, не виплачується.

Положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року, визначено категорії осіб, пенсії яким, незалежно від факту роботи на обійманих посадах, виплачується у повному обсязі.

Так, п. 3 Прикінцевих положень Закону, обмеження щодо виплати пенсії, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах, зокрема, у Міністерстві оборони України, Збройних силах України.

Статтею 3 Закону України «Про Збройні Сили України» встановлено, що організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, Яворівська квартирно-експлуатаційна частина району є органом управління Збройних Сил України, входить до складу Збройних Сил України, є державною установою та здійснює діяльність у сфері оборони, а відтак суд приходить до висновку про неправомірність обмеження відповідачем виплати пенсії позивачу, у зв'язку із відсутністю підстав для застосування положень 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року.

Не можуть бути звужені гарантії чи скасовані під час прийняття нових законів і внесення змін до чинних, про що неодноразово було наголошено у правових позиціях Конституційного Суду України (зокрема, у рішеннях від 3 червня 2013 року №3-рп/2013, від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про правомірність заявлених позовних вимог та їх задоволення.

При цьому заперечення відповідача Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області суд вважає такими, що спростовані матеріалами справи та не заслуговують на увагу.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо обмеження у виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 06.09.2016 р. по 03.04.2017 р. відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року.

Визнати незаконною відмову відповідача у виплаті пенсії у повному (100%) розмірі та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 /ІПН НОМЕР_1/ та виплатити недоотримані кошти за період з 06.09.2016 р. по 03.04.2017 р.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати - судовий збір в розмірі 640 грн. (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.А. Кондратьєва