Справа № 813/47/17
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року № 876/2446/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Судової-Хомюк Н.М., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2017 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова до Львівської обласної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості,

встановив:

У січні 2017 року позивач УПФ України в Галицькому районі міста Львова звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Облспоживспілки, в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача 612,11 грн. заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсії призначеної науковим працівникам і сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за жовтень-грудень 2016 року.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2017 року відмовлено повністю в задоволенні адміністративного позову.

З цією постановою суду першої інстанції від 20.01.2017 року не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду протиправна, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що за період роботи у Львівській обласній спілці споживчих товариств (Облспоживспілка) ОСОБА_2 отримав право на призначення пенсії як науковий працівник. Відповідачу направлено повідомлення на відшкодування управлінню ПФ різниці між пенсією наукового працівника, визначеною відповідно до ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на яку має право ОСОБА_2. Відповідно до ст. 24 зазначеного Закону, відшкодування здійснюється всіма госпрозрахунковими суб'єктами незалежно від форми власності. Крім того, відповідно до постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 р. «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірах здійснюється за рахунок коштів їх правонаступника.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 20.01.2017 року та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги Управління в повному обсязі.

Відповідач апеляційної скарги не визнав, у суді апеляційної інстанції подав заперечення, просить залишити без задоволення апеляційну скаргу, а оскаржену постанову суду залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 з 12.07.1979 р. по 27.09.1985 р. працював на посаді керуючого гуртовою конторою з організації торгівлі промисловими товарами «Облкооппромторг».

Відповідно до диплома кандидата наук Серії НОМЕР_1, ОСОБА_2 присвоєний науковий ступінь кандидата економічних наук згідно з рішенням Ради Київського торгово-економічного інституту від 21.06.1979 р. (а.с. 22).

Позивач надіслав відповідачу листи-вимоги від 05.10.2016 р. № 16652/04-26, від 09.11.2016 р. № 18562/04-26, від 21.12.2016 р. № 20741/04-26 та відповідні повідомлення про необхідність відшкодування різниці між пенсією наукового працівника, визначеною відповідно до ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право ОСОБА_2, за період жовтень-грудень 2016 року (а.с. 6-14).

Відповідно до розрахунку органу ПФ, така різниця за жовтень-грудень 2016 р. складає 612,11 грн. (а.с. 5).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Посада керуючого гуртовою конторою з організації торгівлі промисловими товарами не входить до Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 року № 257, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги в разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

З наявних в матеріалах справи установчих документів Львівської обласної спілки споживчих товариств (Облспоживспілка) встановлено, що Львівська обласна спілка споживчих товариств (Облспоживспілка) не є науковою або науково-технічною установою, створена на добровільних засадах районними та міськими споживчими товариствами Львівської області. Основні цілі та завдання діяльності облспоживспілки, визначені статутом, не передбачають здійснення наукової чи науково-технічної діяльності.

Відповідно до статті 22-3 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», до стажу наукової роботи зараховується час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю.

До стажу наукової роботи зараховується: час роботи на посадах наукових працівників, визначених статтею 22-1 цього Закону; час роботи на посадах науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, визначених у частині другій статті 48 Закону України «Про вищу освіту»; час роботи осіб, які мають науковий ступінь, за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю; час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, зазначених у статті 118 Кодексу законів про працю України, якщо цій роботі безпосередньо передувала і після неї слідувала робота, передбачена абзацами другим, третім і четвертим цієї статті; час навчання в аспірантурі чи ад'юнктурі за денною (очною) формою навчання випускникам аспірантури, ад'юнктури; час роботи на посадах науково-викладацького складу Національної школи суддів України.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник фінансується: - для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; - для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; - для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначений відповідним Порядком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що не підлягає стягненню з відповідача в користь позивача сума витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 612,11 грн., за жовтень-грудень 2016 року.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, що викладені в оскарженій постанові Львівського окружного адміністративного суду.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, оскаржена позивачем постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2017 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова до Львівської обласної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Н.М. Судова-Хомюк

Р.Й. Коваль

Повний текст ухвали виготовлено 03.04.2017 року.