Справа № 759/1468/17
Суддя: Сенько М. Ф.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/1468/17
пр. № 2-а/759/129/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

під головуванням судді Сенька М.Ф.,

при секретарі Фещук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та отримує пенсію по інвалідності II групи в розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 09.11.2016 року зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Транспортник» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до норм нормативно - правових актів колишнього Союзу РСР, Кабінету Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії і видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 29.05.1986р. по 31.05.1986р., для обчислення пенсії, враховуючи оплату праці за дні роботи в зоні ЧАЕС в розмірі 142,84 крб. (згідно із довідкою № 3331-12 від 19.06.1996р.) та одноразову премію в розмірі 400 крб.

Дане рішення набуло законної сили, і на виконання рішення ПАТ «Транспортник» 09.12.2016р. видали ОСОБА_1 відповідну довідку про заробітну плату за №123/Д.

Цього ж дня ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі Управління) із заявою про перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати відповідно до вказаної довідки про заробітної плати.

Проте, Управління фактично відмовили в задоволенні заяви, про що ОСОБА_1 повідомлено листом за вих. № 10/01/М-1221 від 04.01.2017 року.

Не погодившись з такою відмовою ОСОБА_1 заявив позов, за яким просив визнати неправомірними дії Управління щодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі документів, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи та з урахуванням фактичної заробітної плати отриманої за роботу в зоні відчуження в місті Чорнобиль з 29 травня 1986 року по 31 травня 1986 року в сумі 542,84 крб., з якої визначається пенсія, згідно довідки за № 123/Д від 09.12.2016 року, починаючи з 02.08.2016р., без обмеження її максимального розміру, з урахуванням вже проведених виплат та допустити негайне виконання постанови суду.

Позов мотивовано тим, що відмова відповідача в перерахунку пенсії позивача є формальною, і реальних законних підстав під собою не має.

Позивач в судовому засіданні на вимогах позову наполягав, надав пояснення, що зводяться до викладеного в позовній заяві та додаткових письмових поясненнях.

Представник відповідача Красножон А.С. заперечила проти позову і пояснила, що Управління відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії вимог чинного законодавства не порушили.

Вислухавши сторони, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1 частково, за таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою КМ України від 23.11.2011 року на реалізацію вказаної норми закону було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Даним Порядком визначено, що обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату).

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі.

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії Управління, як це вбачається з листа за вих. № 10/01/М-1221 від 04.01.2017 року, послалась на відсутність первинних документів на підставі яких видавалась довідка про заробітну плату.

Проте, суд з таким обґрунтуванням погодитись не може.

Так, до довідки включено оплату праці позивача за дні роботи в зоні ЧАЕС в розмірі 142,84 крб., згідно з довідкою №3331-12 від 19.06.1996р.

Відповідачем не заперечується, і підтверджено в судовому засіданні оглядом пенсійної справи, що позивачу виплачується пенсія із розрахунку вказаного заробітку, а відповідно всі необхідні первинні документи на підтвердження цього заробітку містяться в матеріалах пенсійної справи позивача.

Що стосується включення до довідки № 123/Д від 09.12.2016 року одноразової премії в розмірі 400 грн., то факт отримання позивачем такої виплати встановлено рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 09.11.2016 року, а тому в силу обов'язковості рішень суду необхідності в підтвердженні цієї виплати первинними документами не має.

Таким чином, суд приходить до висновку, що достатніх підстав для відмови позивачу в перерахунку пенсії в Управління не було, а відтак таку відмова є протиправною, тобто такою,що порушує право позивача на належну пенсію.

За таких обставин, суд погоджується з позивачем, що на відновлення порушеного права слід зобов'язати Управління здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки № 123/Д від 09.12.2016 року та документів що містяться в пенсійній справі.

Разом з тим, суд не може погодитись з тим, що перерахунок має бути проведено починаючи з 02.08.2016р.

В обґрунтування вказаної дати позивач, послався на те, що саме цього дня з метою порушення питання про перерахунок пенсії ним заявлено позов до ПАТ «Транспортник» про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

Проте, відповідно до п.1.7 постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

До того ж, як це наводилось вище, рішенням суду Шевченківського районного суду міста Києва від 09.11.2016 року фактично встановлено факт отримання позивачем виплати, яка не була врахована при призначенні пенсії, а тому це рішення і є документом на підтвердження даних довідки про заробітну плату і не більше.

Тому, днем звернення позивача за перерахунком пенсії є день подання ним відповідної заяви та довідки № 123/Д від 09.12.2016 року, а саме 09.12.2016 року.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, спірний перерахунок пенсії позивача за обставин справи, як вони наведені вище, має бути проведено починаючи з 01.12.2016 року.

Вимоги позову про виплату різниці пенсії, що виявиться внаслідок перерахунку, на переконання суду, заявлено позивачем зайво, оскільки поняття перерахунку включає в себе і виплату різниці пенсії.

Не підлягають задоволенню і вимоги позову про зобов'язання відповідача виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром, оскільки такі обмеження до позивача на час розгляду справи, як це встановлено в судовому засіданні, не застосовуються.

Достатніх підстав для допуску рішення до негайного виконання суд не вбачає.

За наведених висновків, виходячи з того, що сторони звільнені від сплати судового збору, суд відносить витрати у справі на рахунок держави.

На підставі наведених в рішенні норм закону, керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 88, 159, 160, 162, 163, 267 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 09.12.2016 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження з 29.05.1986р. по 31.05.1986р, згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Транспортник» від 09.12.2016 року №123/Д, у розмірі відшкодування фактичних збитків, визначеного згідно із законодавством, починаючи з 01.12.2016 року.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Головуючий Сенько М.Ф.