Справа № 750/2530/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2530/17
Провадження № 2-а/750/536/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 березня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
13 березня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсійних виплат з 28.12.2013 року, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»; встановити відповідачу строк для подачі до суду першої інстанції звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою судді від 14.03.2017 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
29.03.2017 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову, суть яких полягає в тому, що затримки виплати нарахованих сум пенсії не було, оскільки затримкою вважається період часу більше місяця після набрання відповідним рішенням суду законної сили. Відповідач вважає свої дії правомірними, у зв`язку з чим просить у задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2014 року по справі №750/1302/14 визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо відмови у включенні до обчислення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з 28 грудня 2013 року призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161.

На підставі вказаного судового рішення позивачу 04.07.2014 року видано виконавчий лист (а.с.17)

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 09.03.2016 року у справі №750/1377/16-а, яка набрала законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 починаючи з 26.01.2016 року пенсії, виходячи з 74% його грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та щомісячної грошової винагороди, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Іншою постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21.04.2016 року у справі №750/3414/16-а, яка набрала законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 від 15 березня 2016 року про перерахунок пенсії з 01.04.2016, виходячи з 74% грошового забезпечення, з якого сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням того, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії повинні бути включені премія до дня Збройних Сил України у розмірі 3 942,75 грн., виплачена у грудні 2011 року, премія до 20 років фінансово-економічних органів Збройних Сил України у розмірі 3 942,75 грн., виплачена у жовтні 2013 року, та премія за особистий вклад в результати службової діяльності за 2013 рік України у розмірі 1 165,00 грн., виплачена у грудні 2013 року, згідно довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16.12.2015 № 179/1/13576 та довідки військової частини НОМЕР_1 від 14.2.2015.
15.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строків виплати суми перерахунку пенсії з 28.12.2013 року, розрахувавши її розмір за методикою відповідно до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (а.с.9-10)
Листом від 28.02.2017 року за №346/03/В-12 відповідач повідомив позивачу, що нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати немає законних підстав, оскільки виплата коштів за рішеннями судів за період з 28.12.2013 по 31.01.2017 року відбулась 06.02.2017 не з вини Головногоуправління ПФУ в Чернігівській області, а у зв`язку з відсутністю коштів Державного бюджету на відповідні роки (а.с.11-13)
Згідно ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов`язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.
Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.
Як убачається зі змісту ст. 5 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неможливість виплати особі компенсації втрати частини доходів пов`язується із неотриманням таких доходів із вини громадянина.
Несвоєчасність виплати позивачеві доходів сталася з вини відповідача, що підтверджується постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2014 року по справі №750/1302/14, якою зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з 28 грудня 2013 року призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, введеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зі змінами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2013 року №161.

Отже, виплата пенсії з порушення встановленого строку відбулася з причин, що не залежали від позивача.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що компенсація на підставі ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» була б можливою, якби пенсія була нарахована і не виплачена, із зазначених вище мотивів, якими також керувався Верховний Суд України у постанові від 18.11.2014, скасувавши судове рішення Вищого адміністративного суду України у справі №21-518а14.
Таким чином, оскільки відповідач не виконав обов`язку з виплати позивачеві компенсації втрати частини доходів, суд вважає, що така компенсація підлягає стягненню в судовому порядку.
При цьому, враховуючи положення ст. 267 КАС України, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, оскільки воно ухвалено у скороченому провадженні і відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України не може бути звернуто до негайного виконання.
Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 28.12.2013 року, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування понесених судових витрат по сплаті судового збору.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: