Справа № 133/2145/16-а
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2145/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2017 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Пронівої Н.Р.

представника відповідача Кучер Г.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Козятинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про оскарження дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом про оскарження дій, який в ході судового розгляду уточнив та просив визнати дії Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період його роботи: з І7.09.1990 року по 10.01.1992 року - монтажником в кооперативі «Дорожник»; з 24.06.1992 року по 14.12.1993 року - монтажником на виробничо-будівельному підприємстві «Газбуд»; з 15.12.1993 року по 29.09.1995 року - монтажником в Акціонерній будівельній компанії «Подряд».

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими важкими умовами - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років за наявності стажу 30 років, із них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Починаючи з 03 серпня 1985 року по 25 квітня 2001 року він працював на різних підприємствах за професією «монтажник» (з 03 серпня 1985 року по 07 жовтня 1999 року) та стропальник з 26 березня 2001 року по 25 квітня 2001 року, що підтверджується записами в трудовій книжці. Дана професія передбачена Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим постановою уряду, наявність стажу за якою надає право особі на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В грудні 2015 року звернувшись до відповідача про призначення йому пенсії з віком на пільгових умовах, йому було відмовлено у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення відповідного виду пенсії, зарахувавши при цьому лише пільговий стаж за період з 03 серпня 1985 року по 30 серпня 1990 року, що складає 5 років 28 днів.

Період його роботи з 17.09.1990 року по 10.01.1992 року не було зараховано до пільгового стажу, оскільки не уточнено характер роботи та не надано відомості про ліквідацію кооперативу «Дорожник».

Період його роботи з 23.06.1992 року по 14.12.1993 року також не було зараховано до пільгового стажу, оскільки не надано відомості про атестацію робочого місця та відсутні відомості про ліквідацію підприємства «Газбуд». Крім того, не зараховано до пільгового стажу період його роботи з 15.12.1993 року по 29.09.1995 року в Акціонерній будівельній компанії, оскільки не надано відомості про атестацію робочого місця.

Вважає таку відмову необгрунтованою та безпідставною у зв'язку із тим, що достатній пільговий стаж підтверджується записами в трудовій книжці, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства. Тому вважає, що дії відповідача є протиправними щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи з 17.09.1990 року по 10.01.1992 року, з 24.06.1992 року по 14.12.1993 року та з 15.12.1993 року по 29.09.1995 року. "

На момент звернення із заявою його пільговий стаж складає 12 років 7 місяців 13 днів, на підтвердження чого ним було надані всі необхідні документи, які могли б підтвердити факт віднесення його роботи до пільгової, зокрема в його трудовій книжці чітко вказано період роботи на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на кожному із підприємств.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовільнити в повному обсязі.

Представник відповідача за дорученням Кучер Г.М. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, вважає рішення Козятинського об"єднаного пенсійного фонду Вінницької області обгрунтованим, підстав для зарахування пільгового стажу ОСОБА_1 немає, оскільки не надановідомостей про атестацію робочого місця.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що він працював разом з ОСОБА_1 в Акціонерній будівельній компаніїї "Подряд" Ханти-Мантійського автономного округу монтажником стальних и залізобетонних конструкцій з 1993 року по 04.10.1995 року . Чи проводилась атестація робочих місцьвін не знає. Він отримує пенсію пільгову відповідно до списку № 2 також по рішенню суду.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював з 17.09.1990 року по 10.01.1992 року - монтажником в кооперативі "Дорожник", з 24.06.1992 року по 14.12.1993 року- монтажником на виробничо-будівельному підприємстві "Газбуд", з 15.12.1993 року по 29.09.1995 році - монтажником в Акціонерній будівельній компаніїї "Подряд" Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 оглянутою в судовому засіданні ( а.с. 5-7) та архівними довідками ( а.с.8-14 ).

В грудні 2015 року позивач звернувся до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП та відповідним документами, що підтверджують дані умови праці.

Рішенням комісії при Козятинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з недостатністю пільгового стажу для призначення відповідного виду пенсії. При цьому відповідач врахував лише пільговий стаж з 03. серпня 1985 року по 30 серпня 1990 року, що складає 5 років 28 днів.

Період роботи з 17.09.1990 року по 10.01.1992 року відповідачем не зараховано до пільгового стажу, оскільки не уточнено характер роботи та не надано відомості про ліквідацію кооперативу «Дорожник»; період роботи з 23.06.1992 року по 14.12.1993 року та період роботи з 15.12.1993 року по 29.09.1995 року в Акціонерній будівельній компанії також не було зараховано до пільгового стажу, оскільки не надано відомості про атестацію робочого місця та відсутні відомості про ліквідацію підприємства «Газбуд».(а.с.14).

Статтею 62 Закону №1788-Х11 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічні положення містяться в ч. 1 ст. 48 КЗпП України, де зазначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону № 1788-ХП є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестаціїї умов праці, яке полягає у наявності результатів атестаціїї відповідного робочого місця за умовами праці.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановіах Верховного Суду України від 25 листопада 2014 року (справа № 21-519а14), від 14 квітня 2015 року у справі №21-383/14 , від 17 березня 2015 року № 21-585/14.

В судовому засіданні не знайшло підтвердження проведення атестації робочого місця позивача , а отже не породжує винекнення у нього права на зарахування йому до пільгового стажу період роботи з 17.09.1990 року по 10.01.1992 року - монтажником в кооперативі "Дорожник", з 24.06.1992 року по 14.12.1993 року- монтажником на виробничо-будівельному підприємстві "Газбуд", з 15.12.1993 року по 29.09.1995 році - монтажником в Акціонерній будівельій компаніїї "Подряд".

Керуючись ст. 158-161,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити в адмністративному позові ОСОБА_1 щодо визнання неправомірними дій Козятинського обє'днаного Управління пенсійного фонду України у Вінницькій області у відмові йому в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 17.09.1990 року по 10.01.1992 року - монтажником в кооперативі "Дорожник", з 24.06.1992 року по 14.12.1993 року- монтажником на виробничо-будівельному підприємстві "Газбуд", з 15.12.1993 року по 29.09.1995 році - монтажником в Акціонерній будівельій компаніїї "Подряд".

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом 10 днів після проголошення.

Суддя : підпис В.А.Воронюк

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 31.03.2017