Справа № 272/1391/16-а
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/1391/16-а
Провадження № 2-а/272/12/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі::

головуючого - судді Палазюк В.М. ,

при секретарі - Поліщук Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Андрушівської міської ради про зобов»язання вчинити дії

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у якому зазначає, що є власником 47/100 частин жилого будинку по АДРЕСА_1 , яку успадкувала після смерті свого сина. Земельна ділянка, на якій знаходиться будинок не приватизована, тому звернулась з зяавою до відповідача про надання згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку. Однак рішення за її заявою прийняте не було, а надана відповідь листом з роз»ясненнями. Позивач ще двічі зверталась із вимогою розглянути її заяву на сесії та прийняти рішення, яке вона могла б оскаржити в разі незгоди з ним. Однак заява залишилась не розглянутою, а надана аналогічна відповідь листом. Позивач просить зобов»язати Андрушівську міську раду розглянути питання щодо надання їй згоди на розробку технічної документації із землеустрою щодо приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 в розмірі, який відповідає її частці в праві власності на жилий будинок за даною адресою.

Позивач подала заяву про розгляд справи у її відсутності , зазначивши що позов підтримує.

Представник відповідача - Андрушівської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечувала, з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що позивачу належить на праві приватної власності 47/100 частин жилого будинку по АДРЕСА_1 , які вона успадкувала після смерті свого сина (а.с.4,10). ОСОБА_1 03.03.2016 року звернулась до Андрушівської міської ради із заявою про надання згоди на виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки площею 0,06га. для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1. Листом від 18.03. 2016 року позивачу надали відповідь, якою роз»яснили, що для отримання згоди на виготовлення технічної документації необхідна згода всіх співвласників житлового будинку (а.с.8).

30.06.2016 року ОСОБА_1 повторно звернулась із аналогічною заявою та просила вирішити її звернення на підставі ст. ст. 118, 120 ЗК України. Однак листом виконуючого обов»язки міського голови від 25.07.2016 року за № Я/02-11/366 в задоволенні її заяви було відмовлено з посиланням на необхідність надання згоди співвласників будинку.

Зважаючи на зазначене, позивач 29.08.2016 року знову звернулась до відповідача з заявою , в якій просила розглянути її заяву про приватизацію земельної ділянки з винесенням рішення , що дасть їй можливість захистити свої права шляхом звернення до суду. Листом від 28.09.2016 року за підписом міського голови позивачу надана відповідь, аналогічна попереднім.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно зі статтею 12 Земельного Кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з положеннями частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Андрушівської міської ради з заявою про надання згоди на виготовлення технічної документації для передачі у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, за місцем знаходження частини будинку, що їй належить, з орієнтовним розміром земельної ділянки 0,06 гектара. Після отримання відповіді листом ще двічі подала заяви з конкретною вимогою розглянути її заяву на сесії міської ради за нормами ст.ст.118, 120 ЗК України.

Однак позивачу надано роз»яснення без винесення даного питання на розгляд сесії міської ради. Таким чином, Андрушівська міська рада розглянула заяву ОСОБА_1 з порушенням порядку, який передбачений нормами Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 162 КАС України суд вправі постановою зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що оскільки розпорядження земельними ділянками належить саме Андрушівській міській раді, а отже відноситься до її компетенції, то вона зобов'язана прийняти рішення стосовно клопотання ОСОБА_1, та надати або відмовити у наданні згоди з визначенням підстав для відмови, у відповідності до вимог земельного законодавства.

Сукупність вищенаведених встановлених обставин справи дає суду підстави визнати позовні вимоги обґрунтованими, доведеними матеріалами справи, і такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 86, 90, 94, 158 -163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Зобов'язати Андрушівську міську раду винести на розгляд пленарного засідання сесії питання щодо надання згоди на виготовлення технічної документації щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 згідно вимог чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:В. М. Палазюк