Справа № 359/1451/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/204/2017
Справа №359/1451/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 березня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Бориспільському обєднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування». В період часу з 01 листопада 2002 року по 11 грудня 2006 року ОСОБА_1 працював в ТОВ «Енерджі-Сервіс» на посаді інженера-механіка. При зверненні до Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 подавав довідку №07-01/030 від 21 січня 2013 року, видану ТОВ «Енерджі-Сервіс». Проте, відомості, вказані у даній довідці не були включені під час обчислення розміру пенсії позивача. У звязку з цим, 24 січня 2017 року позивач звернувся до Бориспільського обєднаного УПФ Київської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії, врахувавши довідку №07-01/030 від 21 січня 2013 року, видану ТОВ «Енерджі-Сервіс». 09 лютого 2017 року ОСОБА_1 отримав відмову Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області у здійсненні перерахунку пенсії, у звязку з тим, що до розрахунку страхового стажу не ввійшов період роботи з 01 листопада 2002 року по 11 грудня 2006 року в ТОВ «Енерджі-Сервіс» в Казахстані, оскільки в трудовій книжці відсутній відповідний запис, будь-яких інших документів про періоди роботи в цій організації не надано, а також відсутня інформація про сплату страхових внесків за вказаний період. Вказану відмову Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області ОСОБА_1 вважає протиправною. Тому просить суд визнати протиправним рішення Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області від 09 лютого 2017 року про відмову у проведенні йому перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №07-01/030 від 21 січня 2013 року, а також зобовязати Бориспільське обєднане УПФ України Київської області здійснити йому перерахунок пенсії, з урахуванням довідки №07-01/030 від 21 січня 2013 року, виданої ТОВ «Енерджі-Сервіс».

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача у судове засідання не зявився та про своє ставлення до предявленого позову суд не повідомив. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.34). За правилами ч.4 ст.128 КАС України у разі неявки відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, суд може не відкладати розгляд справи і вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бориспільському обєднаному УПФ України Київської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується довідкою Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області від 18 січня 2017 року (а.с.6) та копією пенсійного посвідчення серії ААБ №690754, виданого на імя позивача (а.с.7).

24 січня 2017 року позивач звернувся до Бориспільського обєднаного УПФ України Київської області з заявою, якою просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, з урахуванням довідки про заробітну плату №07-01/030 від 21 січня 2013 року, виданої ТОВ «Енерджі-Сервіс» (а.с.17).

Листом №1924/03 від 09 лютого 2017 року Бориспільське обєднане УПФ України Київської області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку пенсії, вказавши, що до розрахунку страхового стажу не ввійшов період роботи з 01 листопада 2002 року по 11 грудня 2006 року в ТОВ «Енерджі-Сервіс» в Казахстані. Оскільки, в трудовій книжці відсутній відповідний запис, будь-яких інших документів про періоди роботи в цій організації не надано. В той же час відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 звільнений 02 листопада 2003 року з Управління механізації №22 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд». Крім цього, в довідці про заробітну плату відсутня інформація про нарахування та сплату страхових внесків (а.с.18).

У відповідності до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного законодавства від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди і членів її сімей здійснюється відповідно до законодавства держав, на території якої вони проживають.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до положення ст.62 Закону «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При цьому, у відповідності до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З довідки №09/030 від 21 січня 2013 року, виданої начальником ОК ТОВ «Енерджі-Сервіс» ОСОБА_3, вбачається, що ОСОБА_1 працював в ТОВ «Енерджі-Сервіс» на посаді інженера-механіка в період з 01 листопада 2002 року (наказ №120-к від 01 листопада 2002 року) та звільнений з 11 грудня 2006 року (наказ №150-к від 11 грудня 2006 року) (а.с.16).

Водночас, з записів в трудовій книжці ОСОБА_1 встановлено, що він був звільнений з посади механіка дільниці Управління механізації №22 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» 02 листопада 2013 року. Жодних відомостей про роботу в ТОВ «Енерджі-Сервіс» на посаді інженера-механіка в період з 01 листопада 2002 року по 11 грудня 2006 року в трудовій книжці не зазначено (а.с.35-36).

Згідно з положенням ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного законодавства від 13 березня 1992 року при призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до п.2.10 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно з п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Зі змісту довідки №07-01/030 від 21 січня 2013 року, виданої ТОВ «Енерджі-Сервіс» вбачається, що суми заробітної плати, внесені в довідку про розмір заробітної плати відповідно до платіжних відомостей за період з 01 листопада 2002 року по 11 грудня 2006 року зазначені без нарахування та сплати страхових внесків (а.с.13-14).

При цьому, суд звертає увагу на ту обставину, що в матеріалах адміністративної справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 працював в Управлінні механізації №22 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» та водночас за сумісництвом в ТОВ «Енерджі-Сервіс». Оскільки, період роботи в ТОВ «Енерджі-Сервіс» частково співпадає з періодом роботи позивача в Управлінні механізації №22 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд».

Доводи позивача щодо того, що під час роботи в Управлінні механізації №22 ЗАТ фірма «Нафтогазбуд» ним було взято відпустку без збереження заробітної плати та саме в період даної відпустки ОСОБА_1 працював в ТОВ «Енерджі-Сервіс» не знайшли свого підтвердження належними та допустимими доказами.

За правилами ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Всупереч цьому, матеріали адміністративної справи не містять будь-яких первинних документів, за період роботи ОСОБА_1 з 01 листопада 2002 року по 11 грудня 2006 року в ТОВ «Енерджі-Сервіс», ні виписок з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, ні виписок із наказів, особових рахунків, посвідчення, характеристик, письмового трудового договору тощо.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного та керуючись ст.1, ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного законодавства від 13 березня 1992 року, ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону «Про пенсійне забезпечення», п.1, п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, п.2.10 та п.17 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, ч.1 ст.71, ч.1 ст.94, ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.161, ст.163, ст.181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський