Справа № 404/8271/16-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8271/16-а
Номер провадження 2-а/404/172/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2017 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Мосійчук А. Г.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області третя особа Апеляційний суд Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці та зобов"язати провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2016р. відповідно до довідки Апеляційного суду Кіровоградської області №122 від 02.12.2016р. та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

В обгрунтання позову зазначено, що перебуває на обліку в Кропивницькому об»єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. В грудні 2016 звернувся із заявою до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 р. відповідно до довідки апеляційного суду Кіровоградської області від 02.12.2016 р. №122. в зв'язку з підвищенням судової винагороди працюючим суддям.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 639/Г-11 від 22 грудня 2016 р. в задоволенні заяви було відмовлено в зв'язку з" недоцільністю проведення перерахунку".

Відповідно до рішення Конституційного суду України № 4-рп/ 2016 від 08.06.2016р ч.3 ст. 141 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" від7 липня 2010 р.№2453-VІ підлягає застосуванню у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 р. № 192-VIII, а саме:" Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді,здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Тобто, законодавчо підтверджено право і обов"язок відповідача на здійснення перерахунку довічного грошового утримання.

Стверджує, що посилання відповідача на те, що з 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України"Про судоустрій і статус суддів" № 1402 від 02.06.2016 р. як на одну з умов відмови у задоволенні заяви про перерахунок довічного грошового утримання, не несе за собою ніякого юридичного чи сенсового навантаження, оскільки зазначений закон регулює безпосередньо правовідносини з приводу довічного утримання, які виникли після набрання ним чинності. Крім цього, в цьому законі також передбачено умови перерахунку довічного грошового утримання /ст. 142 ч.3/.

Посилання відповідача на те, що "згідно ст 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" тимчасово з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2016 р., максимальний розмір, зокрема щомісячного довічного грошового утримання, призначеного /перерахованого/ відповідно до закону України " Про судоустрій і статус суддів" не може перевищувати 10740 грн.", а відповідно і розмір раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання обмежується максимальним розміром 10740 грн. є нічим іншим, як спроба ввести в оману суд, оскільки зміни до ч.2 зазначеного вище закону були внесені на підставі Закону України" Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, положення якого Конституційним Судом України визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тобто з 08.06.2016р., а тому просить задовольнити позов повністю.

В судове засідання представник відповідача не з»явився та надав заперечення проти позову з посиланням, що позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання судді, яке призначено на підставі Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

До 30.09.2016 р. діяв Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (№2453 від 07.07.2010 р). (далі - Закон 2453), який визначав право суддів на призначення щомісячного довічного грошового утримання. Статтею 141 зазначеного закону було визначено, що умови та порядок перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, рішенням Конституційного суду України від 08.06.2016 р. №4-рп/2016 визнано неконституційними деякі положення Закону 2453 та вказано на порядок виконання цього рішення, зокрема, стосовно призначення щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничним розміром, здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного утримання у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Згідно п. 4 статті 142 Закону 1402 у разі зміни розміру складових суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Водночас, згідно статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» тимчасово, у період з 1 січня 2016 р по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір, зокрема, щомісячного довічного грошового утримання, призначеного (перерахованого) відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не може перевищувати 10740 гривень .

Стверджується, що Рішення Конституційного суду №3-рп/2013, яким визнано неконституційною статтю 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2453-УІ, стосувалось виключно Закону 2453.

Враховуючи те, що з 30.09.2016 р. щомісячне довічне грошове утримання перераховується у відповідності до закону 1402, максимальний розмір перерахованого щомісячного довічного грошового утримання не може перевищувати 10740 гривень.

В зв»язку з чим дії управління по повідомленню позивача, про неможливість проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання , так як це приводить до зменшення суми виплати, в якій виплачувалося до цього є правомірним. Крім цього підтвердження правомірності дій управління є норми п. 25 розділу ХП"Прикінцевих та перехідних положеннь" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545), якою передбачено з 01.01.2017 року, що тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень. додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Після набрання чинності Законом України «Про вищу раду правосуддя» № 1798 з 05.01.2017 року законодавцем внесено зміни до п. 25 Право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за » результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20. ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону".

Позивач не звертався до управління з заявою встановленої форми , в зв'язку з чим в управління відсутні підстави для проведення перерахунку, а тому просить відмовити в задоволенні позову позову .

Судом встановлено наступні факти .

Позивач є суддею у відставці апеляційного суду Кіровоградської області. На час звільнення у відставку станом на 01.12.2013 року, позивач, мав загальний страховий стаж - 23 років 04 місяців 22 днів, із них стаж роботи, що враховується при обчисленні доплати за вислугу років 50% - 23 роки 04 місяців 22 днів. Вказані обставини відповідачем визнаються.

Згідно довідки Апеляційного суду Кіровоградської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суді у відставці від 02 грудня 2016р. №122 суддівська винагорода станом на 01 грудня 2016р. складає 26400 грн., в тому числі оклад 17600,00 грн., надбавка 8000 грн.

Позивач перебуває на обліку в Кропивницькому об»єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. В грудні 2016 звернувся із заявою до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 р. відповідно до довідки апеляційного суду Кіровоградської області від 02.12.2016 р. №122. в зв'язку з підвищенням судової винагороди працюючим суддям.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 639/Г-11 від 22 грудня 2016 р. в задоволенні заяви було відмовлено в зв'язку з" недоцільністю проведення перерахунку".

Відповідно до рішення Конституційного суду України № 4-рп/ 2016 від 08.06.2016р ч.3 ст. 141 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" від7 липня 2010 р.№2453-VІ підлягає застосуванню у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 р. № 192-VIII, а саме:" Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді,здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Тобто, законодавчо підтверджено право і обов"язок відповідача на здійснення перерахунку довічного грошового утримання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності , суд дійшов висновку , щодо задоволення позову повністю.

Посилання відповідача на те, що з 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України"Про судоустрій і статус суддів" № 1402 від 02.06.2016 р. як на одну з умов відмови у задоволенні заяви про перерахунок довічного грошового утримання, є безпідставним, оскільки зазначений закон регулює безпосередньо правовідносини з приводу довічного утримання, які виникли після набрання ним чинності. Крім цього, в цьому законі також передбачено умови перерахунку довічного грошового утримання /ст. 142 ч.3/ , як і посилання відповідача на те, що "згідно ст 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" тимчасово з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2016 р., максимальний розмір, зокрема щомісячного довічного грошового утримання, призначеного /перерахованого/ відповідно до закону України " Про судоустрій і статус суддів" не може перевищувати 10740 грн.", а відповідно і розмір раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання обмежується максимальним розміром 10740 грн., є безпідставним, оскільки зміни до ч.2 зазначеного вище закону були внесені на підставі Закону України" Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, положення якого Конституційним Судом України визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тобто з 08.06.2016р.

Керуючись ч.3 ст. 141 Закону України " Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 р.№2453-VІ у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 р. № 192-VIII, ст.ст.162-163 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області третя особа Апеляційний суд Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов»язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Зобов"язати Кропивницьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 01.12.2016р. відповідно до довідки Апеляційного суду Кіровоградської області №122 від 02.12.2016р. та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3