Справа № 615/1388/16-а
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 р. Справа № 615/1388/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Спаскіна О.А. , Сіренко О.І.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Валківського районного суду Харківської області від 01.12.2016 по справі № 615/1388/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до суду з позовом, в якому просив рішення Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (далі відповідач Валківське ОУПФУ Харківської обл.) від 09.06.2016 № 6 про призначення пенсії визнати протиправним та скасувати; зобовязати Валківське ОУПФУ Харківської обл. прийняти нове рішення, яким призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 01.12.2016 задоволено адміністративний позов.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що надана довідка № 54 від 21.03.2002 щодо безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільгосппродукції протягом повного польового періоду у рослинництві, видана ПСП «Високопільське» безпідставно, так як згідно рішення Валківської районної ради Харківської обл. № 2 від 21.01.1992 на базі відділень «Садки» та «Високопілля» створено два нових колгоспи, відомості, що колгосп «Перемога» є правонаступником відділку «Високопілля» - відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів з даними висновками суду першої інстанції не погоджується, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що 07.06.2016 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Валківського ОУПФУ Харківської обл. № 6 від 09.06.2016 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в звязку з тим, що період роботи трактористом з 22.12.1982 по 19.03.1988, з 21.09.1988 по 01.02.1992 у відділенні Високопілля не зараховано до пільгового стажу, так як довідка № 54 від 21.03.2002 щодо безпосередньої зайнятості у виробництві сільгосппродукції протягом повного польового періоду у рослинництві, видана ПСП «Високопільське» безпідставно. Крім наказів відділку Високопільське в архіві ПСП немає. Згідно рішення Валківської районної ради № 2 від 21.01.1992 на базі відділень «Садки», «Високопілля» створено два нових колгоспи, відомості, що колгосп «Перемога» є правонаступником відділку Високопілля відсутні.

Перевіряючи правомірність доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.п.3 п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці та мали або будуть мати право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких

умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи,безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно довідки № 54 від 21.03.2002, виданої дирекцією ПСП «Високопільське» Валківського р-ну Харківської обл., ОСОБА_1 працював у відділку Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату Валківського р-ну Харківської обл. з 22.12.1982 (наказ № 266 К від 30.12.1982) по 19.03.1988 (наказ № 101 К від 17.03.1988). З 21.09.1988 (наказ № 410 К від 29.09.1988) по 01.02.1992 (наказ № 48 К 01.02.1992) - трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Довідка видана на підставі наказів і особистих рахунків за 1982 рік по 1992 рік. На підставі рішення Валківського райвиконкому за № 2 від 21.09.1992 відділок Високопільський Новоіванівського цукрокомбінату було реорганізовано в колгосп «Перемога». Колгосп «Перемога» реорганізовано в ПСП «Високопільське» на підставі рішення Валківської державної адміністрації за № 0010088 від 31.01.2000.

З довідки № 55 від 21.03.2002, виданої дирекцією ПСП «Високопільське» Валківського р-ну Харківської обл., ОСОБА_1 працював в колгоспі «Перемога» Валківського р-ну Харківської обл. з 01.02.1992 (Протокол № 1 загальних зборів колгоспників від 01.02.1992) по 25.03.2000 (протокол № 3 загальних зборів уповноважених колгоспників від 25.03.2000) трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Довідка видана на підставі книги протоколів та особистих рахунків за 1992 рік по 2000 рік. Колгосп «Перемога» реорганізовано в ПСП «Високопільське» на підставі рішення Валківської державної адміністрації за № 0010088 від 31.01.2000.

Відповідно до довідки № 56 від 21.03.2002, виданої дирекцією ПСП «Високопільське» Валківського р-ну Харківської обл. ОСОБА_1 дійсно працював в ПСП «Високопільське» Валківського р-ну Харківської обл. з 25.03.2000 (наказ № 1 від 25.03.2000) по 20.03.2002 (наказ № 11 від 20.03.2002) трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Разом з тим, з архівної довідки Валківської районної державної адміністрації вбачається, що рішенням виконавчого комітету Валківської районної Ради народних депутатів від 21.01.1992 № 2 «Про створення колгоспів на базі відділків Новоіванівського радгоспу» на базі колишніх відділків «Садки» та «Високопілля» Новоіванівського радгоспу створені два колгоспи з адміністративними центрами в с. Високопілля в межах землекористування колишніх колгоспів.

Відомості про те, що колгосп «Перемога» є правонаступником відділку Високопілля відсутні.

Посилання позивача на довідки, видані ПСП «Високопільське» як правонаступником колгоспу «Перемога» про період роботи позивача трактористом з 22.12.1982 по 19.03.1988, з 21.09.1988 по 01.02.1992, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки докази правонаступництва цих відділення «Високопільське» та колгоспу «Перемога» до суду надано не було, в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням наведеного колегія суддів прийшла до висновку щодо правомірності рішення Валківського ОУПФУ Харківської обл від 09.06.2016 № 6.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції як такої, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області задовольнити.

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 1 грудня 2016 року по справі № 615/1388/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Валківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст постанови виготовлений 31.03.2017