Справа № 185/5841/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5841/16-а
Провадження № 2-а/185/14/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивача та представника позивачів

ОСОБА_1, ОСОБА_2: ОСОБА_3,

представника позивачів: ОСОБА_4,

відповідача: ОСОБА_5,

представника відповідача ОСОБА_5: ОСОБА_6,

відповідача: ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ленінградська, 11/2" ОСОБА_5, директора Приватного підприємства "Коб-Комсервіс" ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2016 року ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись з позовом до голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ленінградська, 11/2" ОСОБА_5, директора Приватного підприємства "Коб-Комсервіс" ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, неодноразово уточнюючі його при розгляді справи, в останній редакції від 28.02.2017 року, в якому просили суд зобовязати відповідачів надати позивачам документи щодо діяльності ОСББ «Ленінградська, 11/2» за період з вересня 2011 року по січень 2017 року, а саме, протокол установчих загальних зборів власників будинку ОСББ «Ленінградська, 11/2» від 02.09.2011 року в повному обсязі; головну книгу, касові книги, чекові книжки, оборотно-сальдові відомості, річні кошториси; рішення правління ОСББ про затвердження штатного розкладу ОСББ та договору з працівниками; господарські договори з виконавцями житлово-комунальних послуг, надавачами послуг та виконавцями робіт, з орендарями, фізичними та юридичними особами, що уклали угоди про співпрацю та дії у спільних інтересах, журнал обліку договорів; відомості видачі заробітної плати, винагороди персоналу та бухгалтерські документи про сплату ПП "Коб-Комсервіс" за надані послуги ОСББ; журнал обліку господарських операцій; журнал обліку наказів по ОСББ; звіт про дебетові та кредитні операції по рахунку № 2108, який належить ОСББ за період з 2011 2013 роки; кредитний договір від 01.04.2014 року укладений між ПАТ «Акцент-Банк» та ОСББ «Ленінградська, 11/2» та протокол загальних зборів ОСББ щодо отримання кредиту по вказаному договору; надати довідку про те, чи надходили державні кошти на модернізацію ОСББ щодо утеплення будинку, встановлення лічильників тепла та інше; видати довідку про те, коли та скільки разів була проведена дератизація та дезінсекція прибудинкової території та підвалу ОСББ з 2011-2017 роки; видати акт затоплення квартири АДРЕСА_1, яке було на початку 2015 року; акт передачі будинку 11/2 по вул. Ленінградській в м. Павлограді з балансу Управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради на баланс ОСББ з дефектними відомостями до акту; акт ревізійної комісії ОСББ за період з 05 серпня 2013 по січень 2017 року; надати довідку та акти прийняття роботи з дефектними відомостями від підприємства по обслуговуванню димовентиляційних каналів будинку з 2011-2017 роки; надати довідку про розмір земельної ділянки прибудинкової території будинку ОСББ; договір про надання послуг з управління та обслуговування між ОСББ та ПП "Коб-Комсервіс" від 01.01.2012 р.; господарчі договори, кошториси, акти виконаних робіт між замовником послуг ОСББ та виконавцями робіт за 2014-2016 роки; накладні на придбання товару ОСББ за 2015 рік на суму 28 872,00 грн та на канцелярські товари на суму 1100,00 грн. за 2015 рік.

В обґрунтування позову зазначили, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 є співвласниками квартири № 10, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Ленінградська (на даний час вулиця змінила назву на Західнодонбаська) 11/2, а позивач ОСОБА_3 є користувачем вказаної квартири. На неодноразові звернення позивачів до відповідачів з вимогами щодо надання інформації, яка стосується діяльності ОСББ останні відмовляли їм, чим порушували їх права передбачені Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14 травня 2015 року. Тому вони вимушені звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні позивач, його представник уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити в повному обсязі на підставах та доводах викладених у позові.

Відповідачі, представник відповідача в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, надавши відповідні заперечення, відповідно до яких, вказували на те, що позивач ОСОБА_3 не є співвласником багатоквартирного будинку, а тому не має права на отримання інформації стосовно діяльності ОСББ. Але ОСОБА_3, як представнику інших позивачів були надані для ознайомлення усі документи ОСББ, у томі числі бухгалтерські документи, протоколи загальних зборів. Щодо видачі акту про затоплення квартири АДРЕСА_2, яке було на початку 2015 року, то складання його не можливо, так як зазначена квартира комісією ОСББ не оглядалась з приводу її затоплення. У подальшому просили справу розглядати без їх участі, з урахуванням зазначених заперечень.

Вислухавши пояснення та доводи учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС України визначено право особи на судовий захист, а саме, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло виданого відділом по обліку та розподілу житлової площі виконкому Павлоградської міської ради від 24 червня 1994 року ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на праві спільної власності належить квартира № 10, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Ленінградська (на даний час вулиця змінила назву на Західнодонбаську), 11/2.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку» основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Відповідно до Статуту зареєстрованого державним реєстратором Виконкому Павлоградської міської ради 07.09.2011 року номер запису 0002468 створено та діє Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Ленінградська, 11/2» (далі ОСББ) і відповідно до зборів правління ОСББ від 02.09.2011 року його головою обрано відповідача по справі ОСОБА_5.

Як вбачається з пункту 2.2. Статуту ОСББ завданням та предметом діяльності об'єднання є:

-належне утримання будинку та прибудинкової території;

-забезпечення реалізації прав власників приміщень будинку на володіння та користування спільним майном членів обєднання;

-забезпечення сприяння членам обєднання в отриманні житлово-комунальних та зобовязань, повязаних з діяльністю обєднання;

-здійснення господарської діяльності для забезпечення власних потреб.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 (раніше ОСОБА_8В.) є співласниками у багатоквартирному будинку «Ленінградська, 11/2», але не є членами ОСББ.

За предметом позову вищезазначені позивачі вважають, що протиправною бездіяльністю відповідачів, яка виражається у не наданні певної інформації щодо діяльності ОСББ порушуються їх права.

Тоді, як не надання певної інформації щодо діяльності ОСББ власникам квартир у багатоповерховому будинку не охоплюються тією діяльністю, яке здійснює ОСББ відповідно до Статуту, а тому в рамках адміністративного судочинства за таких обставин не можна і визнати бездіяльність ОСББ протиправною.

Отже, за відсутності обставин, які б свідчили про протиправну бездіяльність посадових осіб ОСББ, не можуть бути і порушені права, свободи або інтереси власників квартир.

Відповідно до п. 2.4 Статуту ОСББ обєднання має право доручати правлінню в межах повноважень, визначених статутом визначити підрядника, укладати договори про управління та експлуатацію, обслуговування і ремонт майна з будь-якою фізичною або юридичною особою відповідно до статуту та законодавства.

Так, 01.01.2012 року ОСББ в особі голови та членів правління ОСОБА_10, ОСОБА_5, Яічкіна, Манасян з однієї сторони та ПП "Коб-Комсервіс" в особі директора ОСОБА_7 відповідача по справі, з іншої сторони, уклали договір про надання послуг з управління та обслуговування будинку, що розташований за адресою: м. Павлоград, вул. Ленінградська, 11/2.

З наведеного вбачається, що ОСББ здійснює свою діяльність в рамках Статуту та вищезазначені правовідносини виникають, діють та припиняються між двома субєктами господарювання, а тому визначений позивачами ПП "Коб-Комсервіс" в особі ОСОБА_7, як відповідач, не може бути відповідачем по справі в рамках правовідносин між ОСББ та власниками квартир у багатоповерховому будинку.

Стосовно позовних вимог позивача ОСОБА_3, у якого відсутнє право власності на квартиру у багатоквартирному будинку № 11/2 по вул. Західнодонбаській м. Павлограда та, який за матеріалами справи зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, також слід зазначити, що його права не можуть бути порушені, так як вони виходять за рамки правовідносин ОСББ та власників квартир у багатоповерховому будинку.

З огляду на викладене, вважаю, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ленінградська, 11/2" ОСОБА_5, директора Приватного підприємства "Коб-Комсервіс" ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ленінградська, 11/2" ОСОБА_5, директора Приватного підприємства "Коб-Комсервіс" ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: В.М. Бондаренко