Справа № 334/8969/16-а
Суддя: Добрєв М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.03.2017
Справа № 334/8969/16-а
Провадження № 2-а/334/198/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дорєва М.В., при секретарі Матвієнко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя (далі УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні пенсії за віком на загальних підставах та зобов'язати відповідача призначити їй з 04.08.2016 року пенсію за віком відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Просить стягнути на свою користь витрати на оплату судового збору у розмірі 551,21 грн.

У судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов просить задовольнити у повному обсязі.

Відповідач просив справу розглядати без участі його представника, у позові просив відмовити з тих підстав, що позивач реалізував своє право на призначення пенсії, оскільки з 09.04.1998р. отримує пенсію за віком за Списком №2 на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку. Призначення пенсії за віком на загальних підставах фактично є повторним призначенням пенсії за віком, що не передбачено пенсійним законодавством.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 09.04.1998 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Дніпровському (Ленінському) районі м. Запоріжжя, отримуючи пенсію, призначену на пільгових умовах за Списком №2відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон №1788-XII).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788-XII, в редакції Закону, що діяв на момент призначення позивачу пенсії, на пільгових умовах мали право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 16 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

З 01.01.2004 р. розмір пенсії за віком за Списком № 2 ОСОБА_1 приведено у відповідність до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується листом відповідача №213/Г-1 від 18.08.2016 року.

У зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивач 04.08.2016р. звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058-IV) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, як передбачено ч.2 ст. 40 цього Закону.

Відповідач листом №213/Г-1 від 18.08.2016 року повідомив, що відсутні законні підстави для призначення позивачу пенсії за віком згідно ч.2 ст. 40 Закону«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з посиланням на те, що їй вже призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач 29.12.2016р. звернулася до суду із позовом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року(далі - Закон України №1058-ІV), пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цимЗакономпенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України №1058-ІV, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Разом з тим, відповідно до ч. 3ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

Такою нормою, зокрема, є п.«б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788- XII, відповідно до якої позивачу 09.04.1998 року було призначено пенсію за віком на пільгових умовах (Список №2).

В свою чергу, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України №1058-ІV (в редакції чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії за віком) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з ч.1 ст.27 Закону України №1058-ІV (в редакції чинній на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії за цим законом) розмір пенсії за віком визначається за формулою:П = Зп * Кс, де:П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону України №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України №1788- XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV вона звернулася вперше.

Крім того, після призначення пенсії на пільгових умовах позивач продовжувала працювати до 12.10.2009р. та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Твердження відповідача про те, що позивач вже отримує пенсію за віком не є обґрунтованими оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію за віком призначену на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо призначення якої та виплати якої існують відмінні вимоги та порядок, ніж щодо пенсії за віком на загальних підставах після досягнення особою 55 річного віку.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення за призначенням пенсії 04.08.2016 року, є необґрунтованими та безпідставними.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 має право на визначений вид пенсії,її вимоги про призначення пенсії за віком з 04.08.2016 рокуна підставі ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та здійснення відповідних виплат з урахуванням раніше виплачених сум є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Оскільки рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтвердженні судові витрати у розмірі 551,21 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах з 04.08.2016 року відповідно до ст. 26, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжяпризначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 04.08.2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя сплачену суму судового збору в розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційноїскарги через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя: Добрєв М. В.