Справа № 755/17538/16-а
Суддя: Яровенко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді Яровенко Н. О.

при секретарях Івашко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування розпорядження зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач в листопаді 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування розпорядження зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що 29.06.2016 року після досягнення 55 річного віку він звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак розпорядженням відповідача від 07.09.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії згідно п.б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що він був повідомлений листом від 16.09.2016 року. Підставою відмови у нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах стало неврахування відповідачем до пільгового стажу роботи по Списку №2 періоду з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року, коли позивач працював на посаді стержневика 3-го і 4-го розряду ремонтно-заготовчого цеху на Підприємстві по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій, оскільки така назва посади не відповідає назві професії «стержневик ручного формування» або «стержневик машинного формування», передбаченим в Списку №2, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, а також відсутні документи підтверджуючі відношення до ливарного виробництва ремонтно-заготовчого цеху підприємства, на якому працював позивач. Відмову відповідача позивач вважає незаконною і необґрунтованою. Зазначив, що перелік професій, які давали право на пільгову пенсію за віком, в період його роботи на Підприємстві по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року встановлювався не лише Списком №2, затвердженим Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року №10, на який послався відповідач. До набрання чинності Постановою КМ СРСР від 26.10.1991 року №10 діяв Список №2, затверджений Постановою КМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, який включав професію стержневика, зазначену в трудовій книжці позивача. Крім того факт виконання позивачем обов'язків стержневика ручного формування в період з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року та відношення до ливарного виробництва ремонтно-заготовчого цеху, в якому він працював, підтверджуються довідкою №311 від 02.11.2016 року, виданою на підставі первинних документів ПАТ «АК «Київводоканал», штатними розкладами цеху за 1990 та 1992 роки та актом відповідача №593 від 28.07.2016 року. Тому просить визнати протиправним і скасувати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.09.2016 року та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення за призначенням пенсії 29.06.2016р.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надійшла зава про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, в матеріалах справи наявні письмові заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача, в період з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року він працював на Підприємстві по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій на посаді стержневика 3-го і 4-го розряду ремонтно-заготовчого цеху, його загальний трудовий стаж становить понад 26 років.

Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

З матеріалів справи слідує, що 29.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії за віком за Списком №2.

Відповідно до листа №6826/13 від 16.09.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, у зв'язку з не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи на посаді стержневика 3-го і 4-го розряду ремонтно-заготовчого цеху Підприємства по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року. Причинами неврахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу зазначено невідповідність посади позивача в трудовій книжці та картці форми Т-2 назві професії «стержневик ручного формування» або «стержневик машинного формування», передбаченим в підрозділі 1 «Ливарне виробництво» розділу XIV «Металообробка» Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, а також відсутність документів підтверджуючих відношення ремонтно-заготовчого цеху підприємства до ливарного виробництва.

Відповідно до абз.1 п. б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно абз. 3 п. б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у період з 01.04.2016р. по 31.03.2017р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається чоловікам за наявності стажу роботи не менше 26 років.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до приведених норм законодавства підставами для набуття особою права на отримання пенсії на пільгових умовах по Списку №2 є досягнення 55-річного віку, наявність передбаченого законом загального трудового стажу та передбаченого законом пільгового трудового стажу, набутого при виконанні робіт, передбачених Списками, чинними на момент виконання цих робіт.

В період роботи позивача на Підприємстві по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій (з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року) чинними були Список №2, затверджений Постановою КМ СРСР від 22.08.1956р. №1173 та Список №2, затверджений Постановою КМ СРСР від 26.01.1991р. №10.

Згідно п. а) «Робітники» підрозділу 1 «Ливарне виробництво» розділу XV «Металообробка» Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, до переліку професій, які давали право на пільгову пенсію за віком відносилась професія «стержневика». Саме така професія зазначена в трудовій книжці позивача.

Згідно п. а) «Робітники» підрозділу 1 «Ливарне виробництво» розділу XІV «Металообробка» Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року №10, до переліку професій, які давали право на пільгову пенсію за віком, віднесено професії «стержневика ручного формування» (код 2150100а-18865) та «стержневика машинного формування» (код 2150100а-18867).

Довідкою №311 від 02.11.2016 року, виданою на підставі первинних документів ПАТ «АК «Київводоканал», до складу якого з 01.01.2002 року віднесено Підприємство по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій, підтверджується, що з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року позивач працював повний робочий день на посаді стержневика 4 розряду ручного формування (Список №2), виконував роботи по виготовленню піщаних литних форм, приготуванню стержневої суміші, виготовленню арматури для стержнів, формуванню, сушці та зачистці стержнів.

Згідно п.7 та п.8 Роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2, у випадках, коли в Списках № 1 i 2 передбаченi робiтники, якi виконують певнi роботи, правом на пенсiю на пiльгових умовах користуються всi робiтники незалежно вiд назви їх професiї, якi виконують цi роботи; якщо до Спискiв включенi професiї робiтникiв пiд загальною назвою, то право на пiльгове пенсiйне забезпечення мають робiтники всiх найменувань цих професiй, в тому числi головнi, старшi, їх помічники.

Зі змісту штатних розкладів ремонтно-заготовчого цеху Підприємства по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій за 1990 та 1992 роки слідує, що посада стержневика входила до складу ливарного цеху підприємства.

В п.1 розділу 2 Акту №593, складеного Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.07.2016 року, вказано, що в наказі підприємства №98-л від 05.09.1986р. зазначено про прийняття позивача на роботу стержневиком «с часовой ставкой 60,6 коп. в час по сдельной системе оплаты труда с вредными условиями труда».

Приведені докази свідчать, що і в період дії Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, і в період дії Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року №10 позивач під час обіймання посади стержневика на Підприємстві по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій виконував роботи, стаж за якими є пільговим і у разі достатності надає право на отримання пенсії відповідно до п.б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки на момент звернення із заявою про призначення пенсії позивач досяг 55-річного віку, його загальний трудовий стаж складав понад 26 років, з яких з урахуванням спірного періоду з 09.09.1986 року по 01.09.1992 року він працював більше 12 років 6 місяців на роботах, передбачених чинними на той час Списками робіт із шкідливими і важкими умовами праці, позивач мав усі передбачені законодавством підстави для призначення йому пенсії відповідно до п.б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведених обставин суд вважає необґрунтованим рішення відповідача щодо неврахування до пільгового стажу позивача періоду роботи на Підприємстві по експлуатації артезіанських свердловин та насосних водопровідних станцій, оскільки таке рішення не відповідає вищенаведеним нормам законодавства та фактичним обставинам справи. Відповідно, вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, п.«б» ч.1 ст.13, ст.ст.62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМ СРСР від 22.08.1956р. №1173, Постановою КМ СРСР від 26.01.1991р. №10, п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р.№383,ст.ст. 8, 9, 11, 18, 69-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування розпорядження зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.09.2016р., яким ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2) з дати його звернення за призначенням пенсії - 29.06.2016р.

До суду може бути подана апеляційна скарга на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. О. Яровенко