Справа № 491/1598/16-а
Суддя: Дорош В. В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/1598/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року Ананьївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Дорош В. В.,

при секретарі Гула О. Р.,

за участю представників позивача - Топор В.І., Бойко О.О.,

представників відповідача - Соломахіна В.О., Мирзи Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ананьєві адміністративну справу за позовом Приватно-орендного підприємства "Мрія" до Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області №79-VII від 06 липня 2016 року про взяття на облік нежитлових приміщень,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача 29 грудня 2016 року звернувся до суду з адміністративною позовною заявою, в якій зазначає, що приватно-орендне підприємство «Мрія» з 2001 року являється добросовісним користувачем нежитлових приміщень по АДРЕСА_1,АДРЕСА_2,АДРЕСА_3 (будівлі колишньої Сільгоспхімії) на території Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області - поза межами населеного пункту, та використовує вказані приміщення для здійснення своєї господарської діяльності.

В даний час проводиться процедура оформлення права власності на зазначені приміщення за Приватно-орендним підприємством «Мрія» в судовому порядку за набувальною давністю згідно статті 344 Цивільного кодексу України, так як в користуванні майно перебуває більше 10 років та пошук власника зазначених приміщень не дав ніяких результатів.

Справа розглядалась судами різних інстанцій неодноразово.

В даний час справа прийнята до свого провадження суддею Господарського суду Одеської області відповідно до ухвали №916/3390/14 від 13 травня 2016 року.

Відповідачем по справі Ананьївською Першою сільською радою Ананьївського району Одеської області прийнято рішення №79-УІІ від 06.07.2016 року про взяття на облік вказаних нежитлових приміщень як безгосподарських згідно статті 335 Цивільного кодексу України, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3.

Приватно-орендне підприємство «Мрія» вважає, що оскаржуване рішення відповідача по справі - №79-УІІ від 06.07.2016 року не ґрунтується на чинному законодавстві України та є таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:

- по - перше, частиною другою статті 335 Цивільного кодексу України чітко визначено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Органом який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно здійснюють державні реєстратори при центрах надання адміністративних послуг відповідних районних державних адміністрацій. Орган місцевого самоврядування, в даному випадку сільська рада не наділений повноваженнями самостійного взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а лише може звернутись з відповідною заявою до державного реєстратора. Сільська рада перевищила свої повноваження взявши на облік нежитлові приміщення.

- по-друге, згідно відомостей Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області №11-1506-0.1-1981/2-16 від 22.09.2016 року, щодо категорії земельних ділянок, на яких розташовані зазначені об'єкти нерухомого майна, а саме - розташування їх поза межами населеного пункту та віднесення до земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до вимог частини 4 статті 122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб; зв'язку з чим сільська рада позбавлена повноважень щодо розпорядження земельними ділянками по за межами населених пунктів. Тому відповідно сільська рада не має жодного відношення до об'єктів нерухомого майна, яке розташоване на зазначених земельних ділянках.

- по - третє, відповідачу по справі Ананьївській Першій сільській раді Ананьївського району достовірно відомо про те, що вказане нерухоме майно не являється безгосподарським, так як воно перебуває в користуванні ПОП «Мрія», яке в судовому порядку проводить визнання права власності на нього за набувальною давністю.

Приватно-орендне підприємство «Мрія» вважає, що оскаржуване рішення №79-УІІ від 06.07.2016 року про взяття на облік нежитлових приміщень - безпосередньо стосується його прав та законних інтересів; та позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як предметом спору являється визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України; так як захист порушених прав в порядку іншого судочинства - чинним законодавством України - не передбачений.

Відповідно до вимог статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Згідно частини 2 статті 19 частини 3 статті 22 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв'язку з вказаними обставинами позивач просить задовольнити його позов.

Представники позивача Топор В.І. та Бойко О.О., в судовому засіданні вимоги, викладені в позовній заяві, підтримали повністю та просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що перед взяттям на обліку оспорюваного майна позивач був попереджений та був присутній на сесії про взяття на облік цих споруд. Метою взяття цих споруд на облік було подальше присвоєння їх статусу комунальної власності. Після прийняття відповідно рішення вони звернулись до Адміністративного центру Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області для здійснення обліку цих споруд. Також необхідно було виготовити технічну документацію на ці споруди, та у січні 2017 року вони звернулися до Ананьївського РБТІ для виготовлення цієї документації. Він не заперечує проти того, щоб позивач користувався цими спорудами. Оскільки він їх зберіг в процесі використання, так як здійснював все необхідне їх обслуговування, однак його обов'язком є взяття цих споруд на облік.

Заслухавши представників позивача, представника відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Допитаний судом свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_10. на протязі останніх 16 років користується вище вказаними спорудами в якості складів. На протязі всього цього часу він доглядає за ними, виконує всі необхідні ремонтні роботи, підтримує їх у придатному для використання стані. Завдяки йому ці споруди на даний час придатні для використання завдяки ОСОБА_10., оскільки їх вже давно розібрали б. Про те, що він включений до комісії з перевірки законності користування ОСОБА_10. зазначених споруд, він не знав, та жодних актів про результати проведення перевірки не підписував.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_10. користується складським и приміщеннями, розташованими на території Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району. Він доглядає за ними, підтримує їх у придатному для використання стані. Про те, що він включений до комісії з перевірки законності користування ОСОБА_10. зазначених споруд, він не знав, та жодних актів про результати проведення перевірки не підписував.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснила, що у 2017 році було проведено сесію Ананьївської Першої сільської ради, на якій прийнято рішення про взяття на облік будівель, яким користується ОСОБА_10.. Вона також підписувала акт комісії про результати перевірки законності користування ОСОБА_10. зазначених будівель, який складався в сільській раді.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснив, що в сільській раді проводилась сесія і там було прийнято рішення про взяття на облік будівель, якими користується ОСОБА_10.. Також був складений акт щодо законності використання ОСОБА_10. вказаних будівель. Йому відомо, що ОСОБА_10. не був згоден з рішенням сільської ради.

Свідок ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснила, що в сільській ради проводилась сесія, на якій було прийнято рішення про взяття на облік будівель, якими користується ОСОБА_10.. Також була створена комісія для перевірки законності використання ОСОБА_10. зазначених будівель, до складу якої були включені депутати сільської ради.

Також судом досліджені наступні матеріали справи: копія рішення Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області №79-VІІ від 06 липня 2016 року по взяття на облік нежитлових приміщень, які розташовані на території Ананьївської Першої сільської ради, АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3(а.с.6), копія свідоцтва про державну реєстрацію ПП Приватно-орендне підприємство «Мрія» серії А00 №179583(а.с.7-9), копія листа відділу Держгеокадастру в Ананьївському району Одеської області у відповідь на звернення позивача(а.с.10), копія ухвали Господарського суду Одеської області від 13 травня 2016 року про призначення до розгляду справи за позовом ПП ПОП «Мрія» до Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області про визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю(а.с.11), копія витягу з рішення Ананьївської Першої сільської ради №79-VІІ від 06 липня 2016 року про створення комісії щодо перевірки законності експлуатації нежитлових приміщень(а.с.16), копія заяви голови Ананьївської Першої сільської ради від 25 липня 2016 року до прокуратури Ананьївського району Одеської області щодо виявлення нежитлових споруд, експлуатація яких здійснюється з порушенням чинного законодавства(а.с.17), копія витягу з рішення Ананьївської Першої сільської ради №79-VІІ від 06 липня 2016 року щодо взяття на облік зазначених нежитлових будівель(а.с.18), копія складу контрольної тимчасової комісії щодо перевірки законності експлуатації нежитлових приміщень, розташованих на території Ананьївської Першої сільської ради(а.с.19), копія акта перевірки законності експлуатації нежитлових приміщень, розташованих на території Ананьївської Першої сільської ради(а.с.20), копія складу контрольної тимчасової комісії щодо перевірки законності експлуатації нежитлових приміщень, розташованих на території Ананьївської Першої сільської ради(а.с.21,24), витяг з газети «Вісті Ананьївщини» з розміщенням витягу з рішення про взяття на облік нежитлових приміщень(а.с.22), копія витягу з рішення від 23 грудня 2016 року про відміну рішення сільської ради №79-VІІ від 06 липня 2016 року(а.с.23), копія листа голови Ананьївської Першої сільської ради від 27 січня 2017 року на адресу начальника Ананьївського РБТІ з проханням виготовити технічну документацію на нежитлові будівлі, розташовані в АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, Ананьївського району Одеської області(а.с.40), копія листа голови Ананьївської Першої сільської ради від 27 січня 2017 року на адресу голови Ананьївської районної державної адміністрації про взяття на облік зазначених нежитлових споруд(а.с.41).

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, з урахування вище викладеного, та встановлених обставин і на підставі досліджених доказів наданих сторонами які вони вважають за достатніми для вирішення справи по суті в ході судового засідання,суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог так як встановлено факт порушення законодавства з вини представників виконавчого комітету Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області при винесенні рішення №79-VII від 06 липня 2016 року «Про взяття на облік нежитлових приміщень».

З урахуванням задоволених вимог судові витрати пов'язані з розглядом справи покласти на відповідача Ананьївську Першу сільську раду Ананьївського району Одеської області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 17, 18, 19, 69, 71, 86, 87, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватно-орендного підприємства "Мрія" задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення №79-VII від 06 липня 2016 року «Про взяття на облік нежитлових приміщень», винесене Ананьївською Першою сільською радою Ананьївського району Одеської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ананьївський районний суд Одеської області суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Дорош

Постанова набула законної сили "__"______________ 20__ року.