Справа № 361/1570/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1570/17
провадження № 2-а/361/262/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 березня 2017 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Петришин Н.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром, та зобов'язати відповідача здійснити йому з 23 березня 2016 року перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням уже проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід II групи. Із 23 березня 1992 року перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно доЗакону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16.08.2016 року, яка набрала законної сили, зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 23 березня 2016 року, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 25 по 31 травня 1986 року у розмірі 776,40 крб.

Після перерахунку пенсії, з 23 березня 2016 року щомісячний розмір пенсії позивача склав 12 016,01 грн., проте позивач отримує 10 740 грн.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно обмежив розмір його пенсії, тому 01.02.2017 року звернувся до Управління із заявою про перерахунок та виплату недоотриманих внаслідок обмеження сум пенсії, починаючи з 23.03.2016 р. Проте, у задоволенні заяви відповідач відмовив, пояснив, що пенсію обмежив на законних підставах.

Відмову відповідача у перерахунку пенсії позивач вважає протиправною, тому змушений звернутися до суду із вищевказаними вимогами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу у порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі.

У наданих до суду письмових заперечень представник відповідача зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та одержує пенсію по інвалідності, розмір якої визначений відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат та надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 грн. На виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2016 року позивачу проведено перерахунок, а не призначення пенсії, а станом на 01.01.2011 року, розмір його пенсії не перевищував

максимального розміру. Твердження позивача, що його права були порушені, є хибними, адже на виконання рішення суду розмір його пенсії було збільшено, та встановлено на рівні - 10 740 грн. Відповідно до Положення п. 2 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» пенсіонерам, яким призначена пенсія до набрання чинності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір якої перевищує максимальний розмір пенсії, виплата такої пенсії здійснюється без обмежень. Однак, таке положення не поширюється на позивача. Отже, у зв'язку із тим, що пенсія позивачу нараховується на законних підставах, а позов останнього є необґрунтованим, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, з 23.03.1992 року перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію як особа, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, також є інвалідом (ІІ група інвалідності) внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) Серія НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією (а.с. 5).

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2016 року зобов'язано Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 23 березня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 25 по 31 травня 1986 року у розмірі 776,40 крб. (а.с. 6-7).

На підставі та на виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 11.03.2015 р. з урахуванням заробітної плати у розмірі 776,40 крб., що склало 12 016,01 грн., та здійснено обмеження його пенсії максимальним розміром до 10 740 грн.

У зв'язку із встановленням обмеження на пенсію позивача, останній 01 лютого 2017 року звернувся із заявою до Броварського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області щодо виплати пенсії, розмір якої визначений постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 16 серпня 2016 року без будь-яких обмежень.

Листом від 03 лютого 2017 року № 118/З-01 відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку пенсії без обмеження, з огляду на те, що відповідно доЗакону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24 грудня 2015 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року не може перевищувати 10 740 грн. 00 коп.

Статтею 46 Конституції України, закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Дане право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У частині першійстатті 58 Конституції України, закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогамистатті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбаченихКонституцією України.

Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат та надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат та надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 грн.

Згідно з вимогами пункту 2розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Статтею 22 Конституції України закріплені права і свободи, які не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позивач набув право на пенсію до встановлення змін у законодавстві, якими було обмежено максимальний розмір пенсії, а перерахунок пенсії позивача було здійснено на підставі судових рішень у відповідності до раніше призначеної пенсії, а тому, розмір пенсії позивача не може бути обмежено сумою 10 740 грн. 00 коп.

Відповідно достатті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та Законами України.

Із частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -

КАС України), вбачається, що у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє, чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначенийКонституцією і Законами України.

Частиною першою статті 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За змістом частини першоїстатті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другоїстатті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є немотивованими та не обґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

Враховуючи наведені обставини, приходжу до висновку про обґрунтованість заявлених позовних, які підлягають задоволенню.

Керуючись статтями7-11, 71-72, 86, 99-100, 159-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, починаючи з 23.03.2016 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням уже проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається через Броварський міськрайонний суд Київської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин