Справа № 755/136/17
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/136/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" березня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

при секретарі Гноілек М.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва з адміністративним позовом у якому просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування довідки №21/179 від 22.11.2013 року виданої ПАТ «Граніт» про заробітну плату за період з 01.08.1986р. по 13.08.1991 р. при розрахунку його пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, призначеної 10.09.2016р., з урахуванням вказаної довідки.

Позовні вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як пенсіонер за віком з 10.09.2016р.

У 2013 році він мав намір достроково вийти на пенсію, у зв'язку з чим отримав в ПАТ «Граніт» довідку № 21/179 від 22.11.2013 р. про заробітну плату за період з серпня 1986 року по липень 1991 року.

Зазначену довідку ПАТ «Граніт» видало на підставі особових рахунків за 1986-1991 роки. Проте у зв'язку з подіями, які відбулись в Україні протягом 2014 р. оформити пенсію він не зміг, так як був вимушений переїхати на проживання в м. Київ.

25.11.2016р. він звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату.

Листом від 06.12.2016р. Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило у перерахунку пенсії з урахуванням довідки через відсутність можливості проведення перевірки, оскільки підприємство знаходиться в м. Макіївка, Донецької області.

Такі дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивач вважає протиправним, незаконними та таким, що порушують його права.

Представник позивача ОСОБА_2 до суду подала заяву про розгляд справи в письмовому провадженні.

Від представника відповідача Кириченко О.В. до суду надійшли письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні позову у зв'язку з його необґрунтованістю та заява про розгляд справи без участі представника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 19.09.2016 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 8).

22.11.2013 р. ПАТ «Граніт» видав позивачу довідку за № 21/179 про заробітну плату для обчислення пенсії із зазначенням заробітної плати за період з 01.08.1986 р. по липень 1991 р. (а.с. 15).

У довідці адреса місця знаходження ПАТ «Граніт» зазначена: 86183, Донецька обл., м. Макіївка, смт. Кринична.

Вказана адреса місцезнаходження ПАТ «Граніт» за ідентифікаційним кодом 14309646 не змінювалась, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

У трудовій книжці позивача наявні записи про те, що він з 21.04.1986 р. по 13.08.1991 р. працював на Дослідному заводі «Граніт» та у цей період неодноразово заохочувався грошовими преміями і нагороджувався грамотами (а.с. 10, 10 зв., 13 зв.).

ОСОБА_1 звертався до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 25.11.2016 року про перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки ПАТ «Граніт» про заробітну плату для обчислення пенсії.

Листом № 20188/13/К-1522 від 06.12.2016р. відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням довідки ПАТ «Граніт» № 21/179 від 22.11.2013 р., повідомивши про те, що провести перевірку особових рахунків заробітної плати за період з 1986 року по 1991 рік неможливо, так як довідка видана ПАТ «Граніт» в м. Макіївка, Донецької області, а також надана довідка не відповідає вимогам постанови № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Відповідно до Указу Президента України від 14.04.2014 № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» з квітня 2014 року на території Донецької та Луганської областей проводиться антитерористична операція.

Населений пункт с. Криничне Донецької області, де знаходиться ПАТ «Граніт», включене до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, а м. Макіївка Донецької області знаходиться на тимчасово окупованій території, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» від 07.11.2014 року № 1085-р.

У зв'язку з цим відповідач позбавлений можливості провести перевірку особових рахунків заробітної плати ОСОБА_1 за період з 1986 р. по 1991 р., а позивач в свою чергу з об'єктивних причин не має змоги надати будь які додаткові документи щодо свого попереднього місця роботи.

Згідно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, і, будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (ст. 46 Конституції України).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» державні гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України).

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Виключно законами України визначаються: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту (п. 1, 6, частини 1 ст. 92 Конституції України).

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За нормою ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При вирішенні спору суд враховує наявність у позивача запису у трудовій книжці, а також те, що відповідачем не доведено, що у довідці про заробітну плату позивача зазначені недостовірні відомості та бере до уваги підстави для застосування ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

За таких обставин суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є неправомірною, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір в дохід держави у розмірі 551,20 грн. (а.с. 1).

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. ст. 8, 9, 11, 18, 69-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки № 21/179 від 22.11.2013 року виданої ПАТ «Граніт» про заробітну плату.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.11.2016 року з урахуванням довідки від № 21/179 від 22.11.2013р. виданої ПАТ «Граніт» про заробітну плату для обчислення пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя