Справа № 682/2885/16-а
Суддя: Мацюк Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2885/16-а
Провадження № 2-а/682/8/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2017 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

за участю секретаря Захарчук С.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Славутського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зарахування стажу, зобовязання до вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Славутського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про зарахування стажу, зобовязання до вчинення дій.

В обґрунтування заявлених вимог вказує про те, що після досягнення пенсійного віку звернувся до відповідача за призначенням пенсії, проте, під час обчислення стажу для нарахування пенсії відповідачем не було враховано період роботи з 28 липня 1989 року по 22 серпня 1989 року, 11 червня 1991 року по 31 грудня 1999 року в кооперативі «Темп», в звязку з відсутністю печатки на відповідних записах у трудовій книжці. Вважає, що такими діями відповідача порушено його право на отримання пенсії відповідно до 35 років трудового стажу, просить задовольнити його вимоги з врахуванням заяви про зобовязання відповідача виплатити пенсію за останні три роки.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просять їх задовольнити з викладених підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог, подавши письмові заперечення. Зокрема, зазначає, що записи у трудовій книжці позивача про роботу в кооперативі «Темп» не завірені печаткою, що є порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Позивач перебуває на обліку в управлінні з 01 серпня 2012 року та отримує пенсію на пільгових умовах. Оскільки позивач не звертався з заявою про перерахунок пенсії, вимоги є безпідставними.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню частково.

В судовому засіданні обєктивно встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 27 липня 1989 року прийнятий на посаду слюсаря-трубоукладчика в Славутський кооператив «Темп».

23 серпня 1989 року ОСОБА_3 переведено на посаду майстра по будівництву в Славутський кооператив «Темп».

10 червня 1991 року ОСОБА_3 переведено на посаду голови Славутського кооперативу «Темп».

28 лютого 2003 року ОСОБА_3 було звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказані обставини підтверджуються відповідними записами №№ 16, 17, 18,19 в трудовій книжці, виданій на імя ОСОБА_3.

В звязку з відсутністю на зазначених записах обов'язкового реквізиту - відтиску печатки підприємств, на якому працював позивач, відомості про його трудовий стаж за період роботи з 27 липня 1989 року по 28 лютого 2003 року є неналежним чином підтвердженими, що має наслідком зменшення трудового стажу ОСОБА_3 та відповідно розміру нарахування.

За даними довідки Славутського районного трудового стажу № 01-32/156 від 26 жовтня 2016 року, підтверджено про відсутність на зберіганні архіву документів з особового складу працівників кооперативу «Темп».

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дали показання, що дійсно працювали з позивачем в кооперативі «Темп» у зазначені періоди.

Факт перебування позивача у трудових відносинах з кооперативом «Темп» у вказані періоди підтверджено, зокрема, даними статуту кооперативу; виписками про нарахування заробітної плати за 1991, 1992, 1993, 1996, 1997, 1998, 1999 роки; довідки про реєстрацію юридичної особи кооперативу «Темп», керівником якого зазначено ОСОБА_3; індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5 за періоди з 1999-2011 роки; книгами наказів по кооперативу «Темп» за 1994 рік, виданих керівником кооперативу «Темп» ОСОБА_3; списками членів кооперативу та протоколом про обрання головою кооперативу ОСОБА_3; копій листів-переписок між головою кооперативу ОСОБА_3 та уповноваженими особами; акту Славутської ОДПІ від 1999 року; матеріалами перевірки кооперативу «Темп» за 1999-2000 роки; книгами особистих карточок працівників кооперативу.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсії за вислугу років призначаються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п.п. 1, 2 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що вимоги позивача про зарахування трудового стажу за вказані періоди та зобовязання відповідача зарахувати їх до загального трудового стажу при нарахуванні та призначенні пенсії підтверджені дослідженими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Що стосується вирішення позову в частині заявлених вимог про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та здійснити її виплату за останні три роки, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Разом з тим, у відповідності до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Зважаючи на вказане положення зазначеного Закону, суд не може підміняти органи Пенсійного фонду України, приймаючи замість нього рішення, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення» належать до його компетенції.

Відтак, втручання суду у дискреційні повноваження відповідача в частині зобов'язання здійснення перерахунку пенсії та її виплати за останні три роки суперечить вимогам чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, а тому в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 11, 71, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

ОСОБА_3 зарахувати періоди роботи в кооперативі «Темп» з 27 липня 1989 року по 22 серпня 1989 року на посаді слюсаря-трубоукладчика, з 23 серпня 1989 року по 09 червня 1991 року на посаді майстра по будівництву, з 10 червня 1991 року по 28 лютого 2003 року на посаді голови кооперативу.

Зобовязати Славутське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_3 періоди роботи в кооперативі «Темп» з 27 липня 1989 року по 22 серпня 1989 року на посаді слюсаря-трубоукладчика, з 23 серпня 1989 року по 09 червня 1991 року на посаді майстра по будівництву, з 10 червня 1991 року по 28 лютого 2003 року на посаді голови кооперативу.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Мацюк Ю. І.