Справа № 242/5639/16-а
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Селидове 24 березня 2017 року

Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючий - суддя Владимирська І.М., при секретарі Козаковій Н.Г., за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління ПФУ в м. Селидове про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити призначення пенсії, в якому вказав, що йому на підставі рішення МСЕК від 04.07.2012 року було встановлено третю групу інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом під час роботи на ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля». На підставі цього йому відповідачем у 2012 році було призначено пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки Управління ПФУ в м. Селидове при призначенні пенсії по інвалідності керувалося тільки Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) без врахування норм діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому пенсію було призначено у значно меншому розмірі, ніж визначеному ст. 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі цього просить визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення у 2012 році йому пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії по інвалідності в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача сплатити усі невиплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 19 червня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, в позовній заяві мається клопотання про розгляд справи у його відсутності, за участі його представника.

Представник позивача, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача, що дії на підставі довіреності, в судовому засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог, пояснила, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Селидове як отримувач пенсії по інвалідності по ІІІ групі внаслідок профзахворювання або трудового каліцтва, яка призначена на підставі особистого звернення із заявою від 03.10.2012 року № 623, Акту про нещасний випадок на виробництві від 16.07.2011 року № 11 та довідки МСЕК № 362062 від 04.07.2012 року. Частиною 3 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». До запровадження цього Закону пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно із статтею 25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання (стаття 26) призначаються незалежно від стажу роботи. На підставі вищенаведеного пенсія ОСОБА_3 була призначена відповідно до вимог ст. ст. 23, 25, 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Селидове як отримувач пенсії по інвалідності по ІІІ групі внаслідок профзахворювання або трудового каліцтва, яка призначена на підставі особистого звернення із заявою від 03.10.2012 року № 623, Акту про нещасний випадок на виробництві від 16.07.2011 року № 11 та довідки МСЕК № 362062 від 04.07.2012 року.

Згідно довідки МСЕК № 131150 від 04.07.2012 року ОСОБА_3 встановлено 3 групу інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом строком до 01.08.2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4, який набрав чинності з 1 січня 2004 року він визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Абзацом другим преамбули Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Згідно ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема: види пенсійних виплат а також умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди, з яких складається страховий стаж страховий стаж - період строку, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Згідно п. 16 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення.

Стаття 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», серед іншого, містить наступні приписи: «Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону».

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закон № 1105-XIV (в редакції Закону № 77-VIII від 28.12.2014) до приведення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідність із цим Законом, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Абзацом першим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який прийнятий пізніше Закону № 1788-XII, встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абзацом другим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таким чином, враховуючи, що Закон № 1058-IV, який прийнятий останнім у часі та, як зазначено у його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, а також те, що він чітко визначає, в якій частині застосовується Закон № 1788-XII, пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням і виплатою пенсії по інвалідності, підлягає Закон N 1058-IV.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2014 року та в рішеннях Вищого адміністративного суду України у справах № К/800/31261/13 та № К/800/34492/13.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що на момент призначення пенсії по інвалідності позивачу ОСОБА_3 Закон України «Про пенсійне забезпечення» не міг бути застосований. Таким чином, вимоги позивача обґрунтовані та законні, заперечення представника відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки дії відповідача вчинені не відповідно до наданих йому повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління ПФУ в м. Селидове про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління ПФУ в м. Селидове щодо призначення в 2012 році пенсії ОСОБА_3 по інвалідності від нещасного випадку на виробництві відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління ПФУ в м. Селидове зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 по інвалідності від нещасного випадку на виробництві відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50 відсотків пенсії за віком.

Зобов'язати Управління ПФУ в м. Селидове сплатити ОСОБА_3 усі невиплачені суми пенсії по інвалідності з 19 червня 2016 року з урахуванням раніше здійснених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Селидівський міський суд Донецької області до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Владимирська І.М.