Справа № 729/1282/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 729/1282/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Демченко Л.М. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

27 березня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участі секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 22.12.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Бобровицького районного суду Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання протиправними дії щодо відмови позивачу зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи на посаді газозварювальника на ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» з 16.01.1989 по 01.08.1992; зобов'язання зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи час роботи з 16.01.1989 по 01.08.1992 на посаді газозварювальника ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» та призначити позивачу пільгову пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з часу звернення із заявою про призначення пенсії - 08.09.2016.

Постановою Бобровицького районного суду Чернігівської області від 22.12.2016 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

08.09.2016 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 3857/03 від 31.10.2016 управління ПФ повідомлено, що станом на 08.09.2016 пільговий стаж його роботи становить 4 роки 1 місяць 9 днів в ВАТ «Бобровицький молокозавод», що не дає права на пенсію зі зниженням пенсійного віку. Провести перевірку факту роботи на посаді газозварювальника за період роботи з 16.01.1989 по 16.03.1999 немає можливості, оскільки згідно повідомлення арбітражного керуючого, первинні документи, які б підтверджували пільгову роботу по ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» ліквідатору не передані, на зберігання до трудового архіву вищезазначені документи також не передавалися. Відповідно довідки № 19 від 14.04.2014 атестація робочого місця не проводилась (а.с. 8-9).

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, серії НОМЕР_1, на підставі наказу № 4к від 16.01.1989 його було переведено на посаду газозварювальника 3-го розряду ЛМУ в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві, яке згідно наказу № 1 від 25.10.1993 перейменоване в Бобровицьке районне підприємство «Райагротехсервіс». 03.09.1996 (наказ № 96) підприємство перетворено в ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс». Наказом від 01.08.1997 позивачу присвоєно 4 розряд електрогазозварника ЛМРД, 16.03.1999 останній звільнився із займаної посади за власним бажанням у відповідності до ст. 38 Кодексу законів про працю України» (наказ № 9к від 16.03.1999 року) (а.с. 10-14).

Згідно листа відділу з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, постановою Господарського суду Чернігівської області від 21.06.2012 визнано банкрутом ВАТ «Бобровицький райаготехсервіс», відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Рязанову С.М. Ухвалою від 18.02.2016, за клопотанням ліквідатора Рязанової С.М. та за заявою арбітражного керуючого Мурзи А.М., ліквідатором ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс» було призначено Мурзу А.М. (а.с. 28-29).

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 10 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Відповідно до п. 20 зазначеного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Ліквідатором ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс», позивачу видано довідку № 18 від 14.04.2014 (а.с. 6), згідно з якою, що позивач працював в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві газозварювальником з 16.01.1989 (наказ № 4к від 16.01.1989) по 16.03.1999 (наказ № 9к від 16.03.1999). По своїй роботі був зайнятий повний робочий день. Зазначена довідка видана для призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 2, розділ 33, на підставі особових рахунків та книг наказів за 1989-1999 роки (а.с.6).

Пунктом 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою КМУ від 01.08.1992, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

На час роботи позивача в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс») були чинними «Списки виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, та «Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994». Згідно вищевказаних списків, посада газозварювальника була передбачена в розділі XXXIII (загальні професії).

Окрім цього, на підтвердження факту своєї роботи в Бобровицькому ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ «Бобровицький райагротехсервіс») в період з 01.01.1987 року по 31.12.1991, позивачем надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії , видану на підставі особових рахунків за 1987 - 1991 (а.с. 27).

Згідно з п. 4.5 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005, якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 22.12.2016 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 31.03.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.