Справа № 543/948/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2017 р.Справа № 543/948/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Рєзнікової С.С.
Суддів: Бегунца А.О. , Старостіна В.В.
за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області на постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 10.02.2017р. по справі № 543/948/16-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області
про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити пенсію зі зменшенням пенсійного віку,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області, в якому просив суд:
- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області протиправними;
- скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку.
Постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 10.02.2017р. адміністративний позов задоволено.
Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 18 від 26.09.2016 року про відмову позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити позивачу пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Позивач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, справу розглядати за його відсутності.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що рішенням управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі від 26.09.2016 року № 18 відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку в зв`язку з відсутністю документів, підтверджуючих в установленому законодавством порядку періодів роботи в зоні відчуження.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 11.06.1995 року позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році ( категорія 2 ). Посвідчення перереєстроване.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 24.04.1991 року позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 18.12.1992 року № 1326 позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року по перевозці вантажів в складі 96772 з постійною дислокацією в м. Чорнобиль.
Відповідно до військового квитка позивач зарахований до військової частини НОМЕР_3 з 19.10.1984 року, а відрахований з 03.01.1986 року. Зарахований до військової частини НОМЕР_4 з 04.01.1986 року, а відрахований з 27.12.1986 року.
Згідно обліково-послужної картки позивач зарахований до військової частини НОМЕР_3 з 18.10.1984 року, а відрахований з 03.01.1986 року. Зарахований до військової частини НОМЕР_4 з 04.01.1986 року, а відрахований з 27.12.1986 року.
Відповідно до картки обліку доз радіоактивного опромінення позивач отримував дози радіоактивного опромінення.
Згідно почесної грамоти нагороджено позивача учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно довідки Оржицького районного військового комісаріату Полтавської області від 22.03.2016 року № 31 позивач дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі в/ч 39289 з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року і працював в 30 км зоні відчуження.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 18.05.1993 року № 1939 позивач проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_3 з 19.01.1984 року по 27.12.1986 року. В період з 02.05.1986 року по 21.06.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі в/ч 96772, яка дислокувалася в цей час в м. Чорнобиль і відпрацював в зоні відчуження 48 днів.
Відповідно до архівної довідки Міністерства оборони України від 15.08.2016 року № 179/1/7800 підтвердити участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач в складі військової частини НОМЕР_4 за період з 02.05.1986 року по 21.07.1986 року немає можливості тому, що в наказах командира військової частини НОМЕР_4 по стройовій частині за вищевказаний період позивач не значиться.
Позивач у вересні 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки йому на час звернення виповнилося 50 років та надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ( категорія 2 ), довідку військової частини, у складі якої він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку з Оржицького райвійськкомату де зазначені період роботи, населений пункт та об`єкт, де ним виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 18 від 26.09.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку із відсутністю документів, підтверджуючих в установленому законодавством порядку періодів роботи в зоні відчуження.
Згідно з абз. 7 підп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, зменшення віку - 10 років.
Колегією суддів встановлено, що участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується сукупністю не спростованих відповідачем доказів, а саме: посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, військовим квитком, обліковою карткою до військового квитка, довідкою військової частини НОМЕР_3 від 18.05.1993 року № 1939 та від 18.12.1992 року № 1326 та іншими доказами.
До того ж, колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, що архівна довідка від 15.08.2016 року № 179/1/7800 суперечить довідці з військової частини та з райвійськкомату, оскільки архівна довідка лише засвідчує відсутність наказів на позивача і не спростовує його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності прийнятого ним рішення.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 10.02.2017р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.
Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 10.02.2017р. по справі № 543/948/16-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О. Старостін В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 03.04.2017 р.