Справа № 682/238/17
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/238/17
Провадження № 2-а/682/20/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рудюка П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобов"язання до вчинення дій,

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки, при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період військової служби з 10 березня 1975 року по 09 травня 1975 року.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за віком у зв"Язку з досягненням 60 років з 16 січня 2013 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки з урахуванням проведених виплат.

Присудити в користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати у виді 640 грн 00 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторони можуть оскаржити її в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Зеленська В. І.

Справа № 682/238/17

Провадження № 2-а/682/20/2017

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рудюка П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобов"язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в.

31.01.2017 р ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просить визнати неправомірними дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки, зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до загального трудового стажу період військової служби з 10 березня 1975 року по 09 травня 1975 року, зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити йому недоотриману пенсію за віком у зв"язку з досягненням 60 років з 16 січня 2013 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки з урахуванням проведених виплат; стягнути з відповідача в його користь 640 грн судового збору.

В ході судового розгляду справи ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і пояснив, що він народився 30 січня 1952 року, з 17 травня 1995 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". 31 січня 2012 р досяг пенсійного віку - 60 років та набув право на пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". 16.01.2013 р він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. На підставі поданої заяви йому проведено перерахунок пенсії з 16.01.2013 р відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у зв"язку з переходом з одного виду пенсії на інший та застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р, який становив 1197,91 грн. Внаслідок цього з 16.01.2013 р розмір його пенсії склав 2561 грн 33 коп. Вважає, що відповідач безпідставно застосував ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" щодо перерарунку пенсії у зв"язку з переходом з одного її виду на інший, так як такий перерахунок можливий лише у разі переходу з одного виду пенсії, призначеної на підставі цього Закону, на інший вид пенсії, передбаченої також цим Законом. Оскільки у 1995 р, тобто до досягнення пенсійного віку 60 років, йому була призначена пенсія за вислугу років за спеціальним Законом "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", то по досягненні пенсійного віку 60 років він звернувся із заявою до відповідача про призначення (вперше) пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", який не передбачає пенсії за вислугу років для осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. А отже і переходу з одного виду пенсії, передбаченої Законом "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", на інший вид пенсії за цим Законом не відбулося. Крім цього, при визначенні трудового стажу відповідачем не враховано період проходження військової служби з 10 березня 1975 року по 09 травня 1975 р, хоча такий стаж (період проходження військової служби) підтверджується послужним списком та довідкою в/ч 54855 "V". Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Рудюк П.А. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, просить відмовити в їх задоволенні, так як вважає, що оскільки йому була призначена пенсія за вислугу років у 1995 році, то при переведенні на пенсію за віком розрахунок заробітної плати здійснюється з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час обчислення розміру пенсії за вислугу років. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" у січні 2013 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1197,91 грн. З урахуванням норм вказаної постанови позивачу враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік та з 16.01.2013 р проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Крім цього, період проходження військової служби зараховано позхивачу до трудового стажу відповідно ьдо відомостей, що містяться у військовому квитку, тобто з 10.05.1975 року по 27.01.1977 року та з 07.06.1978 р по 16.05.1995 р. Тому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, пенсійну справу ОСОБА_1, суд знаходить, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією паспорта громадянина України.

З 17.05.1995 р позивач отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" №1058-15.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач ОСОБА_1 досяг віку 60 років , а отже набув право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

16.01.2013 р позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком вперше.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.12.2016 р № 13471/08, станом на 01.01.2013 р розмір пенсії позивача за вислугу років становив 1786 грн 50 коп. Згідно поданої заяви від ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (перехід з пенсії за вислугу років, призначеної по Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію по віку) з 01.03.2013 року. При цьому, для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Проте, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлено такі види пенсійних виплат і соціальних послуг

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі пенсійного страхування пенсія виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

З наведеного вбачається, що пенсія за вислугу років, призначена за спеціальним законом, зокрема і за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", не відноситься до виду пенсійних виплат, передбачених Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки цей Закон ( 1058-15) регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування ( ч. 1 ст. 5 Закону 1058-15).

З наведеного слідує, що звернення позивача ОСОБА_1 16.01.2013 р із заявою до Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії за віком є його правом на призначення такої пенсії вперше, а не перехід з одного виду на інший в розумінні Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15).

Тому суд знаходить обгрунтованими твердження позивача про те, що 16.01.2013 р він вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком і має право на призначення такої пенсії на умовах, визначених у статті 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) .

Така правова позиція щодо застосування норм Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 31.03.2015 р, справа № 21-612а14.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

На підставі викладеного суд вважає, що дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо незастосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки, слід визнати неправомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку .

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Оскільки позивач звернувся до відповідача за пенсією 16.01.2013 р, то його вимоги про призначення і виплату пенсії за віком з 16 січня 2013 року з урахуванням проведених виплат є обгрунтованими і законними.

Крім цього, судом встановлено, що відповідно до Довідки в/ч 54855 "V" від 27 січня 1977 року № 23 ОСОБА_1 проходив дійсну військову сліжбу відповідно до ст. 61 п. "б" Закону СРСР "Про загальний військовий обов"язок" з 10 березня 1975 р по 27 січня 1977 року. Наведене стверджується також Послужним списком ОСОБА_1, складеним Хмельницьким обласним військовим комісаріатом. У військовому квитку ОСОБА_1 в п. 10 містяться відомості про те, що проходив військову службу начальником розрахунку з 3 місяця 1975 року по 5 місяць 1976 р та старшим оператором з 5 місяця 1976 року по 01 місяць 1977 року.

Наведене дає підстави вважати, що загальний період строкової військової служби ОСОБА_1 становить з 10 березня 1975 року по 27 січня 1977 року. А тому період його служби з 10 березня 1975 року по 09 травня 1975 року слід зарахувати до його загального трудового стажу.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено при зверненні до суду з адміністративним позовом 640 грн 00 коп судових витрат, що стверджується долученою до позову квитанцією. Тому йому слід присудити здійснені ним судові витрати у виді 640 грн 00 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11,13, 14, 18, 94, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови у застосуванні показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки, при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період військової служби з 10 березня 1975 року по 09 травня 1975 року.

Зобов"язати Славутське об"єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за віком у зв"Язку з досягненням 60 років з 16 січня 2013 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2010-2012 роки з урахуванням проведених виплат.

Присудити в користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати у виді 640 грн 00 коп судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторони можуть оскаржити її в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Зеленська В. І.