Справа № 164/2319/16а,2а/164/22/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року м. Львів № 876/3426/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області на постанову Маневицького районного суду Волинської області від 06.02.2017р. у справі № 164/2319/16а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

22.12.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язати провести нарахування індексації виплат пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2016 рок по 31.12.2016 року.

Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 06.02.2017р. позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області стосовно відмови в проведенні індексації пенсії за вислугу років позивачу відповідно до вимог законодавчих актів щодо її індексації та проведенні компенсації нарахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно з нормативними актами про компенсацію доходів при виплаті перерахованої пенсії на підставі постанови Маневицького районного суду від 12.09.2016 року по справі № 164/957/16-а.

Крім того, суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області здійснити позивачу нарахування індексації виплат пенсії згідно вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1283-ХІІ від 03.07.1991 р. та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р. за період з 01.05.2016 р. по грудень 2016 року з урахуванням моменту фактичної виплати донарахованих сум пенсії на підставі постанови Маневицького районного суду від 12.09.2016 року по справі № 164/957/16-а встановивши початковий (базовий) місяць з 01.05.2016 року, а також провести компенсацію нарахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок порушення строків їх виплати згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 року та постанови КМУ № 159 від 21.02.2001 року за період з 01.01.2016 року до моменту їх реальної виплати та здійснити відповідні виплати зазначених коштів.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Маневицького районного суду Волинської області від 06.02.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.41 КАС України. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

01.07.2015 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 01.07.2015 р. відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.09.2016 року в справі № 164/957/16-а якою зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі провести з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Волинської області № 18-8- вих. від 10.02.2016 р. без обмеження максимального розміру пенсії з врахуванням виплачених сум.

Після проведення перерахунку базовим місяцем став січень 2016 р.

05.12.2016 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням індексації за січень 2016 року та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати згідно вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплат» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Проте, ОСОБА_1 04.11.2016 р. отримав від пенсійного органу письмову відмову. (а.с.6)

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

За приписами частини 5 цієї статті індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

З 01.01.2016 р. згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 % наростаючим підсумком починаючи з січня 2016 р.

Як видно з матеріалів справи за даними Держкомстату України в 2016 р. індекс споживчих цін становив: січень 100,9 %; березень 101,10 %; квітень 103,5 %; травень 100,1 %; червень 99,9 %; липень 99,9 %; серпень 99,7 %; вересень 101,8 %; жовтень 102,8 %. (а.с. 8 ).

Згідно абз. 8 п. 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок №1078) який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003р. № 1078 в разі несвоєчасної виплат сум індексації грошових доходів громадян проводиться їх компенсація відповідно до законодавства.

ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» проводиться у разі затримки виплати на один і більше календарних місяців.

Як видно з вищевказаної Постанови Маневицького районного суду Волинської області від 12.09.2016 р. в справі № 164/957/16-а перерахунок та виплату пенсії позивачу проведено з 01.01.2016 р.

Базові місяці для проведення індексації переглядаються відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» яким зазначено, що у разі зростання грошових доходів населення зокрема пенсії, місяць в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів.

Тобто, до виконання Постанови Маневицьким районним судом Волинської області від 12.09.2016 р. базовим місяцем згідно якого розраховувалась індексація був грудень 2013 р. Після проведення перерахунку базовим місяцем є січень 2016 р.

Із змісту ст. 3 даного Закону видно, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць ( після утримання податків і обовязкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу ( інфляція місяця за який виплачується дохід, до уваги не береться ).

В ст. 4 даного Закону передбачено, що виплата громадянам сум компенсації проводиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Тобто, доплата до пенсії позивача є складовою загальної суми пенсійної виплати, яка індексується.

Судом першої інстанції встановлено, що пенсійний орган впродовж 2016 року виплачував позивачу пенсію у неповному розмірі, не проводив перерахунок та не проводив індексацію з квітня 2016 р. ( індекс споживчих цін становив 103,5 % тобто, величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації ) в межах індексації пенсії в межах прожиткового мінімуму відповідно до індексу споживчих цін відповідно до вимог Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що пенсія, яку отримує позивач, є об'єктом індексації, яка має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив встановлений поріг індексації, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За таких обставин, колегія суддів вважає що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову оскільки, пенсійний орган як субєкт владних повноважень з 01.05.2016 р. виплачував позивачу пенсію у неповному розмірі, не проводив перерахунок та не проводив індексацію з травня 2016 р. (індекс споживчих цін становив в квітні 103, 5 % ) тобто, величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, а також протиправно не проводив компенсацію нарахованої індексації внаслідок порушення строків їх виплати згідно із вимогами Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» та Постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 р. за період з 01.01.2016 р.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області залишити без задоволення, а Постанову Маневицького районного суду Волинської області від 06.02.2017р. у справі за № 164/2319/16а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя М.В. Костів

Суддя Р.М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 03.04.2017 року.