Справа № 0670/8093/12
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2017 року м. Київ К/800/17674/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Стародуба О.П.,

Швеця В.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Відкритого акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2012 року Відкрите акціонерне товариство "Лезниківський кар'єр" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області №729 від 07.11.2012р. про застосування штрафу у розмірі 32860,97грн. і нарахування 9009,43 грн. пені.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначало, зокрема, що при прийнятті зазначеного рішення відповідачем не було враховано тієї обставини, що ВАТ "Лезниківський кар'єр" перебуває в процедурі банкрутства, тобто штраф та пеня нараховані у період дії мораторію у справі про банкрутство; крім того, оскільки воно є гірничим підприємством, то, відповідно, зобов'язане нараховувати та сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця, що також не враховано при прийнятті рішення відповідачем.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.01.2013р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2013р., позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області від 07.11.2012р. №729 в частині застосування штрафу в сумі 13923,85грн. та пені в сумі 5937,26грн., а всього на загальну суму - 19861,11грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями в частині відмови в задоволенні позовних вимог, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів в зазначеній частині скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

При цьому, в касаційній скарзі позивач, як на підставу скасування рішень судів попередніх інстанцій, посилався на те, що нарахування йому штрафних санкцій в період здійснення процедури його банкрутства суперечить приписам ст.ст.1,12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що 07.11.2012р. Управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області прийнято рішення №729 про застосування до Відкритого акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" 32860,97 грн. штрафу і нарахування 9009,43 грн. пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20 вересня по 31 жовтня 2012 року.

Разом з тим, ухвалою Господарського суду Житомирської області від 29.07.2011р. у справі №4/5007/14/11 порушено провадження у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" і введено мораторій на задоволення вимог кредиторів відповідно до ст.12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Відповідно до статей 1, 12 Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2343-XII (далі - Закон №2343-XIІ) мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення та введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання, і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.

Виходячи з наведеного можна дійти висновку, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Таким чином, що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями згідно із загальними правилами нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, похідними від основного зобов'язання, а отже, оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням й нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання зазначених зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій ґрунтується на законі.

Враховуючи те, що строк виконання зобов'язань зі сплати страхових внесків настав у позивача після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється.

Нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій з усіх видів заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється згідно з ч.1 ста.23 Закону №2343-XII лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Аналогічний висновок щодо застосування вищезазначених норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України у справі № 21-289а11 від 07.05.2012р., у справі №21-34а12 від 26.02.2013р.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судових рішень.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про прийняття судами за наслідками розгляду даної справи неправильних рішень, а тому підстав для скасування останніх колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" відхилити, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 29 січня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Стародуб О.П.

Швець В.В.