Справа № 552/377/17
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/377/17
Провадження № 2-а/552/50/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, та просив визнати протиправною бездіяльність МВС України щодо невиконання вимог ч. 1 п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання ч. 3 п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зобов»язати МВС України вчинити дії відповідно до вимог ч. 1 п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», повідомити у визначений судом термін Пенсійний фонду України про підстави перерахунку пенсій пенсіонерам МВС, зобов»язати Головне УПФ України в Полтавській області вчинити дії відповідно до вимог ч. 3 п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та направити у визначений судом термін списки пенсіонерів МВС Полтавської області до ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області яка уповноважена видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він є пенсіонером органів МВС України з 2002 року та має право на перерахунок пенсії. 04.10.2016 року він звернувся до Ліквідаційної комісії МВС України в Полтавській області з проханням видати йому довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, але йому було відмовлено у зв»язку з тим, що постанова КМУ № 988 від 11.11.2015 року « Про розміри грошового забезпечення поліцейських НП України» не може б3ти підставою для перерахунку його пенсії. Вважає такі дій відповідачів протиправними та просив задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні позивач позовну заяву підтримав частково. Посилаючись на те, що МВС України 03.02.2017 року направило лист до Міністерства соціальної політки України, Пенсійного фонду України лист про забезпечення прав пенсіонерів з числа колишніх працівників міліції та з підстав передбачених пунктом 2 постанови КМУ від 13.02.32008 року № 45 « Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 надіслало повідомлення про підстави для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, позивач зменшив позовні вимоги, які заявлені до МВС України та підтримав позовні вимоги тільки до Головного УПФ України в Полтавській області.

Отже суд розглядає позовні вимоги тільки в частині, що заявлені до ГУ ПФУ в Полтавській області.

Відповідачі у судове засідання своїх представників не направили, надали письмові заперечення, в яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав, що викладені у запереченнях.

Заслухавши позивача суд дійшов до наступних висновків.

Позивач є пенсіонером МВС України , перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та йому призначена пенсія відповідно до вимог ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років, як колишній працівник органів внутрішніх справ, у розмірі 85% від грошового забезпечення.

04.10.2016 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії МВС України в Полтавській області з проханням видати йому довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням вимог про розміри грошового забезпечення постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року « Про розміри грошового забезпечення поліцейських НП України», однак йому відмовлено у видачі вказаної довідки з тих підстав, що постанова КМУ № 988 від 11.11.2015 року « Про розміри грошового забезпечення поліцейських НП України» на колишніх працівників міліції не розповсюджується.

Позивач оскаржує дії ГУ ПФУ України в Полтавській області відносно усіх пенсіонерів органів МВС, тоді як не надав суду повноважень від усіх пенсіонерів органів МВС України на оскарження дій відповідача та зобов»язання вчинити дії відносно усіх пенсіонерів органів МВС України.

Законом України від 23.12.2015 р. № 900-УШ "Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", який набрав чинності з 29.12.2015 року внесені зміни до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Внесеними змінами передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

При цьому зазначеною статтею передбачено, що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 нього Закону. Відповідно до частини третьої статті 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до названого Закону.

Згідно п.1-3 зазначеного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв"язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів ротового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів країни Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, [ПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв"язку, Адміністрація [ержприкордонслужби, ДптС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п»ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Обов'язок уповноважених структурних підрозділів повідомляти органи Пенсійного фонду про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону передбачений п. 24 Порядку подання та оформлення документів ля призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. № 3-1 , що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за № 135/13402.

Пенсійний Фонд України повідомляє у п"ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів направляє інформацію своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м.Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів вдавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії свідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за юрмою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Як убачається із матеріалів справи МВС України 03.02.2017 року направило Пенсійному фонду України лист про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок про перерахунок пенсій у порядку та в терміни визначені законодавством, однак Пенсійний фонд України не подав до ГУ ПФУ України інформацію про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку , а тому ГУ ПФУ в Полтавській області позбавлено можливості підготувати списки за формою згідно із додатком 1 та подати їх до ліквідаційної комісії МВС у Полтавській області для видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог.

Позивач є інвалідом 2 групи, звільнений від сплати судового збору, а тому витрати по справі необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Васильєва