Справа № 675/2589/16-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/2589/16-а
Провадження № 2-а/675/12/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2017 р. Ізяславський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Демчука П. В.,

при секретарі Григорєвій О. С.,

за участі: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобов»язання надати довідку про заробітну плату,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом та просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у видачі їй довідки про заробітну плату; зобов»язати Білогірське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області видати їй довідку про складові заробітної плати за грудень 2015 року прирівняної посади, з якої було призначено пенсію (спеціаліст І категорії), а саме: посадовий оклад; надбавка за ранг; надбавка за вислугу років; надбавка за високі досягнення у праці; премія, а також зазначити загальну суму на яку нараховану ЄСВ.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та надала письмові заперечення проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною першою ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органами державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно й прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

При цьому, критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно: суб'єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Оскільки, відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 року, основними завданнями управління як територіального органу Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, то дії управління щодо відмови у видачі позивачу довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії не пов'язані із виконанням владних повноважень та реалізацією управлінських функцій.

Зазначене вище узгоджується з практикою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, який в п.21 Постанови від 01.03.2013 року №3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" зазначив, що якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст.15 ЦПК.

Ураховуючи положення ст. 1 ЦПК та ст. 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права-фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує відмову відповідача у видачі відповідної довідки про заробітну плату, яка йому необхідна для перерахунку пенсії, тому даний спір не належить до категорії публічно-правових спорів.

Це спір, який витікає із трудових правовідносин, тобто, позивач може оскаржувати дії відповідача в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 157 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білогірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобов»язання надати довідку про заробітну плату закрити.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає до розгляду у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П. В. Демчук