Справа № 206/25/17
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2017-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 206/25/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"28" лютого 2017 р. Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючий суддя: Сухоруков А.О.,

при секретарі: Пучковій О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, треті особи: ОСОБА_2, орган опіки та піклування Самарської районної у м. Дніпрі ради, про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови в перерахунку пенсії по втраті годувальника, зобовязання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію по втраті годувальника,

встановив:

04 січня 2017 року позивач ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними і скасувати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську № 121 від 15.12.2016 року про відмову ОСОБА_1, 30.10.1954р.н., в проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2, 10.08.1977р.н. на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-136 вих16 від 01.04.2016 року про заробітну плату відповідно до приписів ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року), у розмірі 60% від заробітної плати за відповідною посадою ОСОБА_3. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити, починаючи із 01.01.2016 року, перерахунок та виплату ОСОБА_1, 30.10.1954р.н., ідентифікаційний код НОМЕР_1, пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2, 10.08.1977р.н., ідентифікаційний код НОМЕР_2, відповідно до приписів ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 року), на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-1 Збвих 16 від 01.04.2016 року у розмірі 60% від заробітної плати за відповідною посадою ОСОБА_3, з урахування проведених виплат.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07.12.2006 року у справі № 2-о-62/06 обмежено цивільну дієздатність ОСОБА_2 і над останньою встановлено піклування, призначивши її піклувальником батька - ОСОБА_1. З лютого 2007 року він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, правонаступником якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, як отримував пенсії підопічної ОСОБА_2 по втраті годувальника - її матері ОСОБА_4, яка отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». ОСОБА_2 є інвалідом з дитинства 2 групи і була на утриманні матері ОСОБА_4, яка померла 05.09.2006 року. У 2007 році ОСОБА_2 призначена пенсія по втраті годувальника в розмірі 60 % від суми середньомісячного (чинного) заробітку матері. У звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури пенсія по втраті годувальника ОСОБА_2 неодноразово перераховувалась. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», в органах прокуратури з 01.12.2015 підвищена заробітна плата. 09.12.2016 він, діючи в інтересах ОСОБА_2, звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок підопічній пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з більш високого її заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 01.04.2016 № 18-136вих16. Перерахунок пенсії повинен складати у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, яка зазначена у довідці. Рішенням комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням та перерахунком пенсій № 121 від 15,12.2016 року відповідачем відмовлено в перерахунку ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошову утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника є неправомірною. Чинний нині Закон України «Про прокуратуру» в редакції від 14.10.2014р. з наступними змінами (ст. 86 ч. 2) передбачає призначення пенсії прокурорам в розмірі 60% від заробітку, а умови і порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів Україна (ст. 86 ч. 2). Однак відповідач не врахував, що цей Закон зворотної сили не має і застосовується до тих правовідносин, які виникають після вступу закону в силу і стосується тільки призначення пенсій, а не перерахунку вже призначених пенсій. Умови та порядок перерахунку пенсій прокурорам Кабінет Міністрів України ще не визначив. Відповідач при прийнятті рішення про відмову в перерахунку ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника порушив вимоги Конституції України, Закону України «Про прокуратуру». Тому при перерахунку ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника необхідно керуватися ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 2663-111, який діяв до прийняття нового закону від 14.10.2014 та не допускати зниження соціальних гарантій, які у неї були до ухвалення нового закону, а саме її права на отримання пенсії по втраті годувальника в розмірі 60% від заробітку з тієї посади, з якої її мати ОСОБА_4 перейшла на пенсію. З питання дії Закону в часі Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 (справа № 21 -348а13) посилається на ст. 22 Конституції України, яка закріплює права і свободи громадян, які не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. Таким чином, нова редакція (2011 року) ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 86 нового Закону України «Про прокуратуру» (2014 року) істотно звужує і обмежує зміст і обсяг прав пенсіонерів, з числа працівників прокуратури, та членів їх сімей, яким пенсія призначена до набрання чинності цих законів. Отже, новий порядок призначення і виплати пенсії, встановлений цими правилами не поширюється на ОСОБА_2, тому, що пенсія їй призначена до набрання ними чинності. Визнання Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України відносного пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІ правових актів такими, що втратили чинність, призупинили їх дію, внесення в них змін і доповнень щодо закріплених в них прав і свобод людини і громадянина ОСОБА_5 Судом України вважається скасуванням або обмеженням цих прав і свобод (Рішення КСУ справу N 1-28/2008), а безпідставне поширення його дії на нові закони є порушенням ст. 58 Конституції України. Виходячи з цього, станом на дату призначення ОСОБА_2 пенсії, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2007), було встановлено розмір пенсійного забезпечення членів сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років), які були на його утриманні на момент смерті, на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї. Отже, застосуванню підлягає саме ця редакція закону, а не Закон України «Про прокуратуру», яким є чинним на момент звернення до відповідача за перерахунком пенсії ОСОБА_2, тобто станом на грудень 2016 року. Посилання відповідача на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, яким з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до «спеціальних» законів, зокрема до Закону України «Про прокуратуру» є необґрунтованими і безпідставними, оскільки ця правова норма підлягає застосуванню лише до осіб, яким призначається пенсія після набрання нею чинності, а не здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Дана норма права не може бути застосована до правовідносин, які склалися між ним, як піклувальником ОСОБА_2, та відповідачем, оскільки він звернувся до органів ПФУ не з питання призначення пенсії, а з питанням перерахунку вже призначеної ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника. Не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії те, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, як це передбачено ч. 18 ст.50- 1 Закону України «Про прокуратуру». Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії. При цьому, такий перерахунок дійсно має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника, тобто в розмірі 60% від заробітної плати. За наведених обставин право ОСОБА_2 на перерахунок пенсії надано з моменту призначення пенсії і на підставі діючого на той час законодавства, а тому не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів, оскільки це б суперечило статті 22 Конституції України, яка є нормою прямої дії. Тому при перерахунку ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника необхідно керуватися ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», який діяв при призначенні їй пенсії - лютий 2007 рік, яка передбачає її право на проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника в розмірі 60% від заробітку її матері ОСОБА_4 у в зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсій (а.с.1-7).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та просив адміністративний позов задовольнити. Він, як опікун доньки ОСОБА_2 отримує пенсію по втраті годувальника. Пенсія призначена на доньку ОСОБА_2 з дитинства. Її було лише обмежено дієздатності та призначено його піклувальником. Його було призначено піклувальником доньки вже після смерті її матері, яка була працівником прокуратури. Його донька нормально може спілкуватися, проте на разі у неї приступи, загострення хвороби.

Представник відповідача ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити. Вважає, що підстави для перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника, розраховану у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку, зазначеного у довідці прокуратури відсутні, оскільки з 1 червня 2015 року по даний час пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не призначаються (не перераховуються), так як скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Крім цього, щодо поданих документів позивачем в них є розбіжності в написанні імені ОСОБА_4 (Ліоніли). Довідка з прокуратури мала бути видана в іншому форматі. КМУ не визначено порядку перерахунку пенсії, хоча законом це передбачено.

Також представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову які обґрунтовує тим, що позивачем до заяви про перерахунок пенсії надано довідку № 18-136 від 01.04.2016р., яка видана Прокуратурою Дніпропетровської області ОСОБА_3. Але як вбачається із о матеріалів справи громадянка ОСОБА_4, в довідці - Ліоніла, в свідоцтві про смерть ОСОБА_7 померла 24 серпня 2006 року. Тобто довідка зазначеній громадянці ОСОБА_4 або Ліонілі Володимирівні Прокуратурою Дніпропетровської області 01 квітня 2016 видана бути не могла. У відповідності до підпунктів 1 та 2 пункту 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Правлінням Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 із останніми змінами від 30.07.2015, при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, перевіряє, копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). За наявності таких розбіжностей (невідповідностей) довідка Прокуратури Дніпропетровській області № 18-136 від 01.04.2016 не може бути визнана в якості підтвердження факту підвищення заробітної плати та підставою для перерахунку пенсії позивачу. Також у відповідності до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до яких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VШ, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України","Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів У країни,Положення про помічнкка-консультанта народного депутата України. У відповідності до абзацу шостого частини 15 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Як на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, так і на час розгляду справи зазначений порядок Кабінетом Міністрів прийнято не було. Тобто перерахунок пенсії позивачу був би порушенням норм закону з боку відповідача, перевищенням повноважень з боку його посадових осіб та складав би склад діяння, за яке законодавством передбачена юридична відповідальність. Інакше кажучи, відповідач не мав юридичної можливості здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Від третьої особи Орган опіки та піклування Самарської районної у м. Дніпропетровську ради надійшла заява з проханням розглядати справу за їх відсутності. Також повідомляють, що ОСОБА_1 з січня 2007 року перебуває на обліку в органі опіки та піклування Самарської районної у м. Дніпропетровську ради, як піклувальник особи з обмеженою цивільною дієздатністю, своєї доньки ОСОБА_2. Починаючи з 2007 року згідно п.4.11 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 року № 34/166/131/88 опікун ОСОБА_1 щорічно до органу опіки та піклування надає звіт про діяльність опікуна за минулий рік (а.с.37).

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, повідомлялася належним чином.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 10 серпня 1977 року народилася ОСОБА_2 батьками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження серії VІ-КИ № 464454 (а.с.17).

Відповідно до висновку МСЕК від 12 січня 2007 року ОСОБА_2 має 2 групу інвалідності з дитинства (а.с.18).

24 серпня 2006 року померла ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-КИ № 105270, актовий запис 991 (а.с.19).

Рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 07 грудня 2006 року заяву прокурора Самарського районного суду м. Дніпропетровська задоволено. Обмежено цивільну дієздатність ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки селища міського типу Кринички Криничанського району Дніпропетровської області, яка мешкає за адресою; вулиця Вознюка, будинок № 34, місто Дніпропетровськ, 49112. Встановлено над ОСОБА_2 піклування, призначивши її піклувальником ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.20-21).

09 грудня 2016 року ОСОБА_1 діючи в інтересах ОСОБА_2, звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України з письмовою заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи зі збільшенням її заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 01.04.2016 № 18-136 вих16 (а.с.9-13).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська від 15 грудня 2016 року №121 (а.с.14) відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років із 60% від заробітної плати згідно довідки про заробітну плату від 01.04.2016 № 18-136 вих.16 відповідно до Закону України "Про прокуратуру" у зв'язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

У лютому 2007 році ОСОБА_2 призначена пенсія по втраті годувальника в розмірі 60% від суми середньомісячного (чинного) заробітку матері ОСОБА_4, що не заперечувалось сторонами.

01 квітня 2016 року прокуратурою Дніпропетровської області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 видано довідку №18-136 вих. 16 (а.с.8, 38) про те, що ОСОБА_4 працювала в прокуратурі Дніпропетровської області на посаді старшого прокурора Самарського району м. Дніпропетровськ. Заробітна плата на 01 грудня 2015 року для обчислення пенсії становить 9371,75 грн.

З довідки прокуратури Дніпропетровської області від 27.08.2012 року № 18ф-117 вих. 12 вбачається, що посаду старший помічник прокурора змінено на старшого прокурора прокуратури відповідно ст. 56 ЗУ "Про Прокуратуру" (а.с.30).

Представник відповідача в судовому засіданні та в запереченнях зазначав, що раніше ОСОБА_2 проводився перерахунок пенсії по наданим довідкам, наразі надана довідка прокуратури має розбіжності у написанні імені її матері, а саме зазначено в довідці Ліоніла, а в свідоцтві про смерть ОСОБА_7.

Проте як вбачається з матеріалів справи підставою для відмови в перерахунку пенсії за вислугу років було саме посилання на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені не перераховуються.

Разом з тим, відповідно до ч. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, який набрав чинності 15.07.2015, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-III, призначені пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідний категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. За пенсіонерами і членами їхніх сімей зберігаються пільги і гарантії соціального захисту, передбачені цим Законом та іншими законами.

Тому посилання відповідача на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються (перераховується) відповідно до, зокрема, Закону України «Про прокуратуру», є необґрунтованим, оскільки спірні правовідносини врегульовані нормативним актом, який набрав чинності пізніше.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

ОСОБА_5 Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України видокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").

Реалізація права на соціальний захист та неприпустимість обмеження прав громадян на достатній життєвий рівень закріплений нормами Конституції України, відповідно до яких конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. ОСОБА_5 права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Заперечення відповідача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 , є необґрунтованими, оскільки ним застосовано нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років із 60 % від заробітної плати згідно довідки про заробітну плату від 01.04.2016р. № 18-136 вих. 16 відповідно до ЗУ "Про прокуратуру" протиправно відмовлено з підстав неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, суд приходить до висновку, що позовні вимоги частині визнання неправомірним і скасувати рішення комісії згідно протоколу №121 від 15.12.2016 року Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника, підлягають задоволенню.

При цьому, суд вважає що відсутні підстави для здійснення з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії, оскільки ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено строки проведення перерахуноку призначеної пенсії: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки із відповідною заявою позивач звернулася до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі 09 грудня 2016 року, то саме з 01 грудня 2016 року слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника органів прокуратури ОСОБА_4, з урахуванням проведених виплат.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 12.07.2001 року, ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, ст.ст. 7-11, 17-19, 71, 99, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірним і скасувати рішення комісії згідно протоколу №121 від 15.12.2016 року Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити з 01 грудня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника органів прокуратури ОСОБА_4, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О. Сухоруков