Справа № 211/5031/16-а
Суддя: Папарига В. А.
Дата ухвалення: 2017-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5031/16-а
Провадження № 2-а/211/31/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Папариги В.А.,
при секретарі Ручка М.Л.,
за участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Романова В.П.,
представника відповідача Москалець А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що він згідно ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки брав безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків з 5 листопада 1986 року по 17 листопада 1986 року у В/Ч 132 ВАІ ЧКВО у зоні відчуження у Київській області. 26.09.2016 року він звернувся до начальника Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.11.2015 року, так як він проходив строкову військову службу у Київській області і був ліквідатором аварії на ЧАЕС, а після ліквідації аварії на ЧАЕС працював на роботах, які віднесені до Списку №2. Однак листом №П-99 від 07.10.2016 року заступником начальника Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області йому було повідомлено про те, що з наданих ним документів неможливо визначити роботу в зоні відчуження, крім того документів, що підтверджують пільговий стаж позивачем не надано, тому визначити його право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пільгового стажу неможливо. Не погоджуючись з відповіддю, наданою йому начальником Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, позивач просив суд визнати відмову протиправною та зобов`язати начальника Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити йому дострокову пенсію з 49 річного віку, а саме з 21.11.2015 року.
Позивач ОСОБА_1 та його представник Романов В.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Москалець А.М. в судовому засіданні проти позову заперечувала та посилаючись на те, що відповідачем не приймалося рішення щодо призначення позивачу пенсії на зазначених ним умовах, оскільки він не звертався до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою відповідного зразка та не надав в підтвердження своїх вимог відповідних документів, просила в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.09.2016 року позивач звернувся до начальника Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21.11.2015 року, так як він проходив строкову військову службу у Київській області і був ліквідатором аварії на ЧАЕС, а після ліквідації аварії на ЧАЕС працював на роботах, які віднесені до Списку №2 ( а.с.8 копія заяви).
Листом №П-99 від 07.10.2016 року заступником начальника Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області було повідомлено позивача про те, що з наданих ним документів неможливо визначити роботу в зоні відчуження, крім того документів, що підтверджують пільговий стаж позивачем не надано визначити його право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пільгового стажу неможливо.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.
Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Таким чином, законодавством передбачено спеціальний порядок призначення пенсії, який передбачає дві обов`язкові складові - звернення особи з відповідною заявою про призначення пенсії та прийняття органами Пенсійного фонду України відповідного рішення за наслідками розгляду такої заяви.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем після отримання заяви позивача про призначення пенсії, рішення щодо призначення йому пенсії або відмови у призначенні пенсії не приймалося.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській областіщодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії та зобов`язати управління Криворізьке південне об`єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській областіприйняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв`язку з наступним.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи те, що рішення суб`єктом владних повноважень не приймалось, суд не може розглядати питання щодо призначення позивачу дострокової пенсії з 49 річного віку, відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки фактично візьме на себе функції органів Пенсійного фонду України, що не припустимо згідно з чинним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській областіщодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Криворізьке південне об`єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській областіприйняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 640 ( шістсот сорок) гривень 00 копійокза рахунок бюджетних асигнувань Криворізького південного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова в повному обсязі складена 03.04.2017 року.
Суддя: В. А. Папарига