Справа № 507/1847/16-а
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 507/1847/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гнатюк В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Жигайлової О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Любашівського районного суду Одеської області від 23 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2016 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними та протиправними дії відповідача щодо відмови врахувати при перерахунку її пенсії відомості про інші виплати (фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та премії до державних свят, професійних свят та ювілейних дат) на підставі довідки, наданої Любашівським об'єднаним управління Пенсійного фонду України Одеської області № 571 від 13.12.2016 р.; зобов`язати Любашівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до Закону України «Про державну службу» з 13.12.2016 р. з урахуванням фактично нарахованих та сплачених усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, в тому числі інших виплат (суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та премії до державних свят, професійних свят та ювілейних дат) в розмірі 80% середньомісячного заробітку, з корегуванням усіх виплат, з яких сплачені страхові внески, в тому числі інших виплат за коефіцієнтом підвищення відповідно до Порядку коригування розміру виплат (які нараховані до 01.02.2008 р.), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 р. № 226/50, з урахуванням фактично отриманих сум та зі збереженням фіксованої суми індексації

Постановою Любашівського районного суду Одеської області від 23 січня 2017 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Судом першої інстанції справа була розглянута у відповідності до ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Любашівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з 26.01.2004 р., що підтверджується протоколом 2002 від 11.03.2004 р. УПФУ в Любашівському районі ( а.с.- 10).

З довідки Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 571 від 13.12.2016 р. , якою передбачено складові заробітної плати відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2011 р. № 5-1, виданої ОСОБА_1, видно , що на всі виплати , включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до даної довідки сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування складає 1655,83 грн., в тому числі: матеріальна допомога на оздоровлення -374,1 грн.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 472,11 грн.; доплата 30% - 101,70 грн.; індексація - 14,92 грн.; премії до державних свят, професійних свят та ювілейних дат-693,00 грн.( а.с.- 9 )

13.12.2016 р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат згідно вказаної довідки № 571 від 13.12.2016 р.( а.с.- 8 ).

Відповідач відмовив позивачці у задоволенні заяви щодо перерахунку пенсії з врахуванням зазначених інших виплат , про що надіслав їй лист за № 1462/02 від 15.12.2016 р. , у якому зазначив , що зазначені інші виплати до складових заробітку для обчислення пенсії державного службовця постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 р. не включені. Крім того , Постанова правління Пенсійного фонду України № 5 -1 від 14.02.2011 р. набрала чинності з дня її офіційного опублікування , тобто з 04.03.2011 р. , а пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723 - ХІІ позивачці призначена 27.01.2004 р., тобто до набрання законної сили вищезазначеною постановою.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є доведеними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що на час призначення пенсії позивачці було передбачено право осіб, які отримують пенсію, на перерахуноку її розміру у зв`язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку. Однак, законодавство, яке регулює правовідносини змінилось, і чинним законодавством, а саме Законом України від 28.12.2014 №76-VIII скасовано право на перерахунок призначених пенсій державним службовцям у зв`язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 р.

Судова колегія вважає, що доводи апелянта не заслуговують на увагу, оскільки предметом позову є визнання неправомірними дій відповідача та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких були нараховані та сплачені позивачем страхові внески на підставі довідки №571 від 13.12.2016 р. з розміру заробітної плати станом на момент виходу її на пенсію, тобто станом на 2003 рік.

Судова колегія зазначає, що згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (далі Закон № 3723-XII) (в редакції, чинній на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно статті 33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальне звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно частини 2 ст. 37-1 Закону № 3723-XII перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Любашівського районного суду Одеської області ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Любашівського районного суду Одеської області від 23 січня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик