Справа № 243/10214/16-а
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/243/44/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Удалих І. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління статистики у Донецькій області, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрайонний суд Донецької області з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1, яка обґрунтовує свої вимоги тим, що з 01.08.2014 року їй була призначена пенсія за віком на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (у редакції, чинній на час призначення пенсії). До виходу на пенсію вона працювала головним спеціалістом-економістом відділу соціальної статистики у м. Слов'янську Головного управління статистики у Донецькій області, має стаж роботи на державній службі. 06.10.2016 року вона звернулася до Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем було прийнято Рішення № 146 від 13.10.2016 року про відмову в перерахунку їй пенсії. Тому просить суд визнати бездіяльність відповідача Головного управління статистики у Донецькій області, щодо ненадання їй довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, надбавка (винагорода,) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» станом на дату подання заяви незаконною та зобов'язати його надати вказану довідку, станом на дату набуття рішення суду законної чинності, зазначивши у довідці, що вона працювала головним спеціалістом-економістом відділу соціальної статистики у м. Слов'янську; визнати дії відповідача Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, щодо ухвалення рішення № 146 від 13.10.2016 року про відмову у перерахунку призначеної їй пенсії незаконним та зобов'язати його провести перерахунок призначеної їй пенсії за віком у зв'язку із підвищенням посадових окладів державним службовцям та з урахуванням зростання рівня інфляції та виплачувати їй пенсію у перерахованому розмірі у подальшому, а також зобов'язати відповідача виплатити їй недоотримані суми пенсійних виплат за період з 01 травня 2016 року по теперішній час, з урахуванням фактично виплачених сум.

У ході судового розгляду справи ОСОБА_1, уточнивши свої позовні вимоги звернулася з адміністративним позовом до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, з аналогічними вимогами щодо вказаного відповідача.

Ухвалою суду від 30 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 за її заявою в частині вимог до Головного управління статистики у Донецькій області залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала, просила позов задовольнити, посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Удалих І.С., що діє на підставі довіреності, позовні вимоги не визнав, просив у задоволені позову відмовити в повному обсязі, надав суду заперечення, вказавши, що з 01.08.2014 року ОСОБА_1

перебуває на обліку Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, як одержувач пенсії призначеної за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. Пенсію ОСОБА_1 було розраховано, виходячи з вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу». Також на час призначення пенсії позивачу діяла ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, відповідно до якої в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. 07.10.2016 року позивач звернулась до Словянського об'єднаного УПФУ Донецької області з заявою № 5123 про перерахунок пенсії по заробітку та для перерахунку надала копію листа Артемівського ОУ ПФУ Донецької області № 8326/02 від 09.09.2016 р. та лист ГУ статистики у Донецькій області № 01.1-03/2212 від 29.09.2016 року. Однак Законом України від 28.12.2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2015 року були внесені зміни в ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовані норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку, у зв'язку з чим її було відмовлено в перерахунку пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так у ході судового засідання з достовірністю було встановлено, що:

Позивачу ОСОБА_1 з 01.08.2014 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, що у судовому засіданні сторонами не оспорювалося.

06.10.2016 року позивач звернулася до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою, про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 травня 2016 року згідно Закону України «Про державну службу».

Рішенням Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.10.2016 року за № 146 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі, у зв'язку з тим, що згідно розділу ХІ Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII з 01 травня 2016 року ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII визнана такою, що втратила чинність. А також, форму довідки «про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії не працюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на іншій посаду, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію» затверджену Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1 скасовано постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. № 15-2 «Про внесення змін до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1».

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області в перерахунку позивачу пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця, суд виходить з наступного.

З 01 серпня 2014 року позивачу ОСОБА_1була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII.

Згідно з ст. 37- 1 Закону № 3723 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Однак, за приписами ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Постанови КМУ № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року було передбачено, що перерахунок пенсії проводився виходячи з заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді з якої призначено пенсію. Але, Постановою КМУ № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року пункт № 4 Постанови КМУ № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року виключено.

В подальшому, 23.09.2016 року Постанова КМУ № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Отже, вказаним підзаконним нормативно-правовим актом взагалі виключено підстави для можливості проведення перерахунку.

Крім того, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII. Згідно з п. 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини та проаналізувавши законодавчі положення, що регулюють виникли правовідносини, суд доходить до висновку, що при прийнятті Рішення № 146 від 13.10.2016 року про відмову ОСОБА_1 у проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу», Слов'янське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, Постановою КМУ № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», Постановою КМУ № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду С.Г.Пронін