Справа № 202/683/17
Суддя: Слюсар Л. П.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/683/17
Провадження №2-а/202/63/2017
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23 березня 2017 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі : головуючого судді Слюсар Л.П.,
за участю секретаря Георгієвських Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача - Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у направленні висновку разом з документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для вирішення питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги, та зобов`язати відповідача направити висновок разом з документами щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для розгляду.
В своєму позові позивач зазначав, що він проходив військову службу у Збройних силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік. 03 червня 2008 року йому була встановлена 2 група інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби, довічно.
Позивач звернувся до Індустріального районного військового комісаріату та 17.10.2016 року до Дніпропетровського обласного військового комісаріату із заявою про направлення документів до Міністерства оборони України. Однак, військовим комісаром Дніпропетровського обласного військового комісаріату у направленні документів для призначення одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України йому відмовлено листом від 07.11.2016 року за №7/15638/7, через відсутність документу, що свідчить про причини та обставини травми та відсутність підтвердження настання інвалідності під час проходження військової служби або не пізніше, ніж через три місяця після звільнення, у зв`язку з чим він змушений звернутися з позовом до суду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з наведених в позові підстав та просив суд його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Вказав, що позовні вимоги позивача є незаконними та необґрунтованими. Зазначив, що позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги в порядку, визначеному Постановою КМ України №975 від 25.12.2013 року, оскільки її дія на позивача не розповсюджується. Для вирішення питання щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги повинні враховуватись нормативно-правові акти, що діяли на час, коли позивачу змінено причинний зв`язок захворювання, що призвело до інвалідності, тобто 03.06.2008 року. Просив суд в позові відмовити.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу в Збройних силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік в складі військової частини НОМЕР_1 в період з 11.12.1986 року по 30.12.1989 року, що підтверджується даними військового квитка (а. с. 11).
Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія МСЕ-ДНА-01 №633016, ОСОБА_1 17 червня 2008 року при повторному огляді була встановлена друга група інвалідності з 03.06.2008 року, внаслідок травми та її наслідків, пов`язаних з виконання обов`язків військової служби, безстроково (а.с.13), тому з цього часу у нього виникло право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Також, судом встановлено, що позивач звернувся до Дніпропетровського ОВК з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності 2 групи в порядку, визначеному Порядком затвердженим Постановою КМ України № 975 від 25 грудня 2013 року ( а.с. 38), яким визначений механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).
Листом від 27 вересня 2016 року військовий комісар Дніпропетровського обласного військового комісаріату повідомив позивача про те, що немає законних підстав укомплектувати належним чином пакет документів для направлення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, у зв`язку з відсутністю документу, що свідчить про причини та обставини поранення ( контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження (а. с. 15-16).
Відповідно п. 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Згідно з пп. 11-13 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.
До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).
Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку №975.
З поданих позивачем документів вбачається, що до уповноваженого органу (військового комісаріату) позивачем не було подано повного пакету документів, які передбачені для виплати одноразової допомоги, а тому відмови висновок відповідачем не складався та не був направлений до Міністерства Оборони України, як і не було ухвалено відмови в його складанні.
Відповідно до пункту 11 Положення про військові комісаріати, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські військові комісаріати, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори.
Необхідно зазначити, в судовому засіданні встановлено, що позивач звертався до Індустріального районного військового комісаріату щодо допомоги в здійснення укомплектування пакету документів для складання висновку, наразі документи не отримані.
Суд також звертає увагу на те, що первинна 2 група інвалідності від загального захворювання була встановлена ОСОБА_1 10 липня 1996 року, а 03 червня 2008 року йому встановлено повторно 2 групу інвалідності, вже пов`язану з проходження військової служби. На час зміни причинного зв`язку інвалідності позивачу 03.06.2008 року та на даний час ОСОБА_1 для оформлення виплати одноразової грошової допомоги у разі отримання інвалідності в порядку, визначеному Постановою КМ України №499 до Дніпропетровської ОВК, не звертався.
Таким чином, судом встановлено, що позивач не надав відповідачу визначені переліком документи, які визначені в Постанові КМ України №975 для призначення одноразової грошової допомоги, відповідно висновок не складався, тому заявлені вимоги позивача щодо визнання протиправними дій військового комісара щодо відмови в направленні висновку разом з документами про призначення та виплати одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для вирішення питання призначення та виплати одноразової грошової допомоги, та зобов`язання відповідача нарахувати направити висновок разом з документами щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги до Міністерства оборони України для розгляду, є передчасними та необґрунтованими, з заявою про оформлення виплати одноразової грошової допомоги у разі отримання інвалідності в порядку, визначеному Постановою КМ України №499, до Дніпропетровської ОВК позивач не звертався, а тому, виходячи із вищевикладеного, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Керуючись: ст. ст. 55, 124, 129 Конституції України, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою КМ України № 975 від 25 грудня 2013 року, ст. ст. 6-11, 18, 21, 26, 82, 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Л.П. Слюсар