Справа № 337/4429/16-а (2-а/337/16/2017)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2017 рокусправа № 337/4429/16-а (2-а/337/16/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2017 року у справі №337-4429/16-а(2а-337-16/2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21 листопада 2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії по інвалідності з урахуванням вимог частини 4 статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача призначити пенсію відповідно до зазначеної норми закону у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та враховувати всі відповідні надбавки, підвищення, збільшення, як інваліду війни ІІ групи з 24.10.2016 року.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 13 січня 2017 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, у задоволенні адміністративного позову, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Апелянт вказує на те, що метою його звернення до відповідача було призначення пенсії та здійснення її перерахунку відповідно до частини 4 статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за іншим Законом, а не переведення на інший вид пенсії, як стверджує відповідач. На думку апелянта, Закон України «Про пенсійне забезпечення» є дійсним та таким, що підлягає застосуванню, у звязку з чим висновки суду першої інстанції, викладені в оскарженій постанові, не відповідають нормам матеріального права.

Відповідач у поданих до суду письмових запереченнях на апеляційну скаргу просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що ухвалена з правильним застосуванням норм матеріального та дотриманням норм процесуального права.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року справа призначена до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2017 року справа призначена до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні за клопотанням ОСОБА_1

У судове засідання сторони, належним чином повідомлені про день, місце і час розгляду справи, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення ОСОБА_1 14 березня 2017 року, Управлінню Пенсійного фонду України Хортицькому районі м. Запоріжжя 15 березня 2017 року, не прибули.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Справа розглянута у відповідності до приписів частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженого рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та предявлених позовних вимог, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя та з 17.02.2015 року отримує пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно посвідчення серії ААБ № 022913, виданого 14 серпня 2015 року, позивачу встановлена 2 група інвалідності із наданням пільг, встановлених законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Термі дії до 01.09.2017 року. 24 жовтня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 10.11.2016 року №209/Ф-9 у призначенні пенсії на підставі заяви відмовлено, оскільки пенсії по інвалідності на підставі статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не призначаються з 01.01.2004 року у звязку із набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій відповідача та відсутності законодавчих підстав для призначення позивачу пенсії по інвалідності за статтею 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до приписів зазначеної статі мінімальний розмір пенсії особам, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також громадянам, яких необґрунтовано було піддано політичним репресіям і в подальшому реабілітовано, інвалідність яких пов'язана з репресіями, встановлюється інвалідам I та II груп - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Проте, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, врегульовані Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

За приписами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У Рішенні від 3 жовтня 1997 року № 4-зп Конституційний Суд України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Таким чином, при обчисленні розміру пенсії по інвалідності, яку одержує позивач, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не Закону України «Про пенсійне забезпечення», який застосовується лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

У відповідності до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, вірно застосований матеріальний закон та не допущено порушень процесуального права, оскаржене судове рішення має бути залишено без змін.

Керуючись статями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 13 січня 2017 року по справі №337-4429/16-а(2а-337-16/2017) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає, відповідно до частини 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: В.В. Мельник