Справа № 4125/11/2170
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" вересня 2011 р. 16 год.06 хв.Справа № 2-а-4125/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представників позивача Боровик М.О., Кучиць О.В., представника відповідача Довбенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м. Херсоні

до Комунального підприємства "Херсонський комунальний транспортний сервіс" < 3-я особа >

про стягнення боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м. Херсоні (позивач) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з комунального підприємства "Херсонський комунальний транспортний сервіс" (відповідач) податковий борг по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності в сумі 139 258,03грн., що складається з основного боргу в сумі 105 798 грн. та пені за прострочку сплати боргу в сумі 33 510,03грн. Позовні вимоги обгрунтовані тим, що податковий борг виник 13.03.2008 за рахунок несплати узгоджених податкових зобов'язань, що були нараховані згідно декларацій по податку на прибуток за 2010 рік та перший квартал 2011 року. Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили суд позов задовольнити в повному обсязі.

Комунальне підприємство "Херсонський комунальний транспортний сервіс" заперечує проти позову, в наданих суду запереченнях представник підприємства зазначив, що у підприємства відсутній борг з податку на прибуток, оскільки усі задекларовані суми податку були своєчасно сплачені до місцевого бюджету, а відтак не має підстав для нарахування штрафних санкцій у вигляді пені. Позивачем не підтверджено наявність недоїмки в сумі 139 258,03 грн., а також у податкової інспекції відсутнє право змінювати призначення платежу, визначене платником податків, у разі недотримання платником податків порядку та строків сплати узгодженого податкового зобов'язання. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову податкової інспекції, просив суд відмовити в його задоволенні за необгрунтованістю.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Комунальне підприємство "Херсонський комунальний транспортний сервіс" є юридичною особою, зареєстроване 16.06.2000 та платником податку на прибуток підприємств.

За результатами фінансово-господарської діяльності КП "Херсонський комунальний транспортний сервіс" податковою інспекцією згідно особових рахунків підприємства станом на 25.07.2011 встановлено наявність боргу по податку на прибуток на загальну суму 139 258,03грн., який виник з 13.03.2008 за рахунок несплати: пені в сумі 1901,27 грн., нарахованої з 14.03.2008 по 11.08.2010 за несвоєчасно сплачений податок, узгодженої суми податкових зобов'язань по податку на прибуток, які нараховані згідно декларації за півріччя 2010 року від 06.08.2010 № 153824 в сумі 10691грн., пені в сумі 10645,20грн., нарахованої з 14.03.2008 по 19.11.2010 за несвоєчасно сплачений податок, узгодженої суми, яка нарахована згідно декларації за 9 місяців 2010 року від 08.11.2010 № 235517 в сумі 36925грн., пені в сумі 493,45грн., нарахованої з 14.03.2008 по 03.12.2010 за несвоєчасно сплачений борг, узгодженої суми грошових зобов'язань по податку на прибуток, які нараховані згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок в декларації за 9 місяців 2010 року від 06.12.2010 № 252199 у сумі недоплати 750грн. та у сумі штрафу 38грн., пені в сумі 12230,46грн., нарахованої з 14.03.2008 по 08.02.2011 за несвоєчасно сплачений податок, узгодженої суми грошових зобов'язань згідно декларації за 2010 рік від 03.02.2011 № 307094 сумі 34138грн., пені в сумі 1171,87грн., нарахованої за період з 14.03.2008 по 27.04.2011, узгодженої суми згідно декларації за І квартал 2011 року від 27.04.2011 № в сумі 3131 грн., пені в сумі 7067,78грн., нарахованої з 21.05.2008 по 29.06.2011, узгодженої суми грошових зобов'язань згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно визначених помилок в декларації по податку на прибуток за І квартал 2011 року від 29.06.2011 № у сумі недоплати 19119грн. та у сумі штрафу 956грн. Залишок несплачених грошових зобов'язань становить 139 258,03грн.

Згідно підпункту 6.2.1 статті 6 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ДПІ у м. Херсоні винесено податкові вимоги № 1/1669 від 18.12.2007 та № 2/361 від 11.02.2008, які були отримані підприємством належним чином. 05.05.2008 ДПІ у м. Херсоні винесено рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податковим боргом. Але всі ці дії податкової інспекції до погашення боргу не призвели.

Згідно витребуваної у ДПІ зворотнього боку облікової картки платника вбачається, що за КП "Херсонський комунальний транспортний сервіс" станом на 25.07.2011 існує заборгованість по податку на прибуток підприємств в сумі 105748грн. та пеня, яка нарахована за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань в сумі 33510,03 грн. Загальна сума боргу становить 139258,03грн. Розбіжність між сумою основного боргу 105748грн. та заявленою сумою стягнення податкової інспекції складає 50 грн. Позивач не уточнив свої позовні вимоги, наполягав на стягненні основного боргу в сумі 105798 грн. та пені в сумі 33510,03 грн. КП "Херсонський комунальний транспортний сервіс" сплачувася борг по податку на прибуток підприємств, але несвоєчасно та не в повному обсязі, тому починаючи з 2008 року у підприємства постійно існувала недоїмка.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо відсутності у податкової інспекції права на самостійне спрямування здійснених платником податків платежів в рахунок погашення боргів за минулі роки, оскільки відповідно до п.п.2.1.4 п.2.1 ст.2 Закону України від 21.12.2000 року №2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного у спірному періоді), податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім податків і зборів, які контролюються митними органами, органами Пенсійного фонду України та органами фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування у межах компетенції цих органів, встановлених Законом. Відповідно до п. 7.7 ст. 7 Закону України № 2181-ІІІ податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях. Визначений порядок сплати та зарахування податків є єдиним для всіх платників податків та органів державної податкової служби України. Після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається, зокрема, при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного цим Законом (пп. 16.1.1, 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Закону № 2181-ІІІ).

На виконання покладених на податковий орган функцій ДПА України було затверджено Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (наказ від 18.07.2005 N 276). Інструкцією № 276 облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється з використанням автоматизованої інформаційної системи, яка підлягає тестуванню у ДПА України для забезпечення відповідності програмного комплексу нормам чинного законодавства. У відповідності до цієї Інструкції органи державної податкової служби ведуть особові рахунки платників податків, обліковують нараховані суми, здійснюють облік надходження платежів до бюджету. Дана інструкція не передбачає обов'язку податкового органу зараховувати платежі по податкам за ті періоди, які зазначені в платіжних документах платника податків.

Державна податкова адміністрація України наказом від 11.06.2003 № 290 затвердила Інструкцію "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби"( діюча у 2010 році), пп. 3.1, 3.2 п. 3 якої передбачав, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу (без урахування пені) нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається, зокрема, при самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання.

Оскільки на момент сплати узгоджених податкових зобов'язань відповідач мав борг перед бюджетом, то на підставі пп. 7.7 ст. 7 Закону України № 2181 перераховані кошти були зараховані в обліковій картці платника податку у порядку календарної черговості настання граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань.

Отже, незважаючи на бажання платника податків спрямувати кошти на сплату поточних надходжень всупереч законодавчо встановленій черговості зарахування таких платежів у рахунок погашення податкового боргу, податкові органи мають правові підстави здійснювати зарахування таких податкових платежів в автоматичному режимі.

Аналогічний порядок черговості сплати податків встановлено і в 2011 році. Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VІ (ПК України), зокрема пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 6 кодексу, передбачає обов'язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Згідно пункту 87.9 статті 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач не заперечує тієї обставини, що сплачував поточні податкові зобов'язання, маючи податкові боргі за попередні звітні періоди. Твердження позивача щодо зміни відповідачем "призначення платежу" в податкових документах, суд не приймає до уваги, виходячи з того, що при зарахуванні грошових коштів в рахунок погашення податкового боргу не є зміною призначення платежів, кошти зараховувались за тим податком, який був вказаний в платіжних документах, але якщо платник податків не виконує встановленої ПК України черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби має право самостійно здійснювати розподіл такої суми у порядку, визначеному ПКУ.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково шляхом стягнення податкової заборгованості з відповідача по податку на прибуток в сумі 105748 грн. основного боргу та 33510грн. 03 коп. пені, в стягненні 50 грн. суд відмовляє. Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про дату та час виготовлення постанови в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства "Херсонський комунальний транспортний сервіс" (вул. Залізнична, 8, м. Херсон, 73003, ) до місцевого бюджету 105 748 (сто п'ять тисяч сімсот сорок вісім) грн. боргу по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності та 33 510 (тридцять три тисячі п'ятсот десять) грн. 03 коп. пені за несвоєчасну сплату боргу на р/р 0002, код платежу 11020201, отримувач УДК, код 24104230, банк ГУДК, МФО 852010.

Відмовити в стягненні 50 (п'ятдесяти) грн. боргу по податку на прибуток.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 вересня 2011 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.1.5