Справа № 351/1585/16-а, 2-а/351/41/16
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року Справа № 876/1135/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Коваля Р.Й.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання недійсним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі на постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , 30.09.2016 року звернувся до Снятинського районного суду Івано-Франківської області із позовом до управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання недійсним та скасування рішення від 12.09.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу період роботи повний робочий день механіком рефрижераторного поїзда з 08.06.1982 року по 26.03.1983 року та машиністом аміачно-холодильних установок з 12.04.1983 року по 21.08.1992 року включно на птахофабриці «Снятинська», реорганізованої в КСП «Птахофабрика Снятинська», зобов`язання нарахувати з 01.06.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2016 року позов задоволено. Визнано недійсним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі від 12 вересня 2016р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи, повний робочий день механіком рефрижераторного поїзда з 08 червня 1982 року по 26 березня 1983 року та машиністом аміачно-холодильних установок з 12 квітня 1983 р. по 21 серпня 1992 р. включно на птахофабриці «Снятинська», реорганізованої в КСП «Птахофабрика Снятинська». Зобов`язанои управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі нарахувати ОСОБА_1 з 01 червня 2016 р. пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із винесеним рішенням, його оскаржив відповідач, який покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. У апеляційній скарзі вказує, що позивач не надав документів на підтвердження пільгового стажу роботи.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що згідно із записами у трудовій книжці позивач працював: з 20.06.1979 р. по 02.11.1979 р. працював механіком рефрижераторного поїзду Фастовського рефрижераторного депо Київської області, з 30.06.1980 р. по 19.04.1982 р. служив у лавах радянської армії у в/ч НК №3758140, з 08.06.1982 р. по 26.03.1983 р. працював механіком рефрижераторного поїзда в рефрижераторному депо м. Тернополя, а з 27.03.1983 р. по 18.07.2001 р. працював машиністом аміачно-холодильних установок на птахофабриці «Снятинська», реорганізованої в КСП «Птахофабрика Снятинська», з 04.07.2002 р. по 17.02.2005 р. майстром 6 розряду у Снятинському товаристві УТОС, з 01.05.2005 р. по 31.12.2008 р. електромеханіком холодильних установок у агрофірмі «Шипинецька земля».

13.06.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі № 3571/03 від 16.09.2016 року позивачеві відмовлено у призначенні такої пенсії.

Не погодившись із таким рішенням ОСОБА_1 оскаржив його до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у позивача наявний спеціальний трудовий стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням наступного.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. вбачається, що машиніст рефрижераторного поїзда та машиніст аміачно-холодильних установок внесені до даного списку і дають право на пільгову пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12 років і 6 місяці на зазначених роботах.

Відповідно до статті 13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України мають право на пенсію по віку на пільгових умовах, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, а працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 4.2. вказаного Порядку передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно з пунктом 4.3. Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до копій протоколів засідання атестаційної комісії по проведенню атестації машиністів компресорного цеху по підприємстві птахофабрика «Снятинська», атестація проводилась 15.04.1987 року, 18.10.1988 року, 12.09.1989 року, 08.06.1990 року, 18.09.1992 року. В даних копіях протоколів значиться ОСОБА_1 на посаді старшого машиніста. З копій архівних довідок Снятинської РДА про заробітну плату отриману ОСОБА_1 , вбачається, що він у 1983-1984 роках працював на посаді машиніста компресорного цеху, з 1987 року по 1991 рік на посаді старшого машиніста на птахофабриці «Снятинська». За інші періоди роботи посада позивача не значиться, за 1992 рік вказано посаду компресорн., 1997 рік машиніст та 1998 рік машиніст хол. об., 1999 рік зав.хол.госп. Вказане було встановлено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.05.2016 р., а тому відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказування не потребує.

Таким чином, є вірним висновок суду першої інстанції, що до пільгового стажу позивача слід врахувати період його роботи механіком рефрижераторного поїзда з 08.06.1982 року по 26.03.1983 року та машиністом аміачно-холодильних установок з 12.04.1983 року по 21.08.1992 року на птахофабриці «Снятинська», оскільки вказаний період роботи підтверджуються записами у трудовій книжці, архівними довідками про заробітну плату та атестацією робочого місця. Період роботи позивача механіком рефрижераторного поїзда з 08.06.1982 року по 26.03.1983 року підтверджується, крім записів у трудовій книжці, довідкою вагонного депо Тернополя від 20.08.2015 року №2591/2, якою вказано, що позивач дійсно у вказаний період працював механіком рефрижераторного поїзда, безпосередньо здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті. Також зазначено, що механіки рефрижераторного поїзда користуються правом на пенсію за вислугу років згідно з Постанови КМ СРСР №1173 від 22.08.1956 року, тобто з даної довідки посада на якій працював позивач зараховується до пільгового стажу

Доводи апелянта про невідповідність довідки вагонного депо Тернополя Львівської залізниці від 20.08.2015 року щодо не підтвердження пільгового стажу на посаді механіка рефрижераторного поїзда з 08.06.1982 року по 20.03.1983 року є безпідставними, адже помилкове зазначення у документі, що такий виданий для підтвердження стажу для призначення пенсії «за вислугу років» не змінює суті викладених відомостей щодо зайнятості позивача на роботі, яка дає право на призначення пільгової пенсії.

Крім того, ці відомості підтверджені записом у трудовій книжці позивача.

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам на один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, тобто для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні ним 56 років йому потрібен пільговий стаж 10 років.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на момент повторного звернення позивачем до УПФУ в Снятинському районі 13.06.2016 р. йому виповнилося 56 років, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці він має стаж роботи 10 років 1 місяць і 28 днів, а тому, відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах із 56 років.

З огляду на зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі залишити без задоволення, а постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2016 року у справі № 351/1585/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

Р.Й. Коваль

Повний текст виготовлено 28 березня 2017 року.