Справа № 2-а-4337/10
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4337/10
ПОСТАНОВА

03 листопада 2010 року

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Мазурок О.В розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

07 вересня 2010року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про визнання дій відповідача неправомірними, зобов»язання вчинення дій, та просить визнати дії відповідача щодо невиплати їй підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2006 року по 01.07.2010 року, з врахуванням 30% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 01.07.2010 року , з врахуванням 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позов підлягає частковому задоволенню, оскільки громадянка України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» являється дитиною війни, так як станом на 2 вересня 1945року їй було менше вісімнадцяти років.

Ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та передбачено, що дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, вставленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним з законів.

Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008року зазначена норма Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік" втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008року. Ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік" Кабінету Міністрів України надано право в 2009році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмірів мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Зважаючи на ті обставини, що вищезазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм яких розмір мінімальної заробітної плати, її чинність не поширюється на спірні правовідносини, так як розмір виплат згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

В 2009-2010роках будь-які зміни до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не вносились, дія її в цей період не зупинялась, і юридична сила цього закону вища, ніж Постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008року.

Вимогами ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст.2 закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006року, рішення Європейського суду з прав людини є обов"язковим для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950року, відповідно до практики Європейського суду (справа Кечко проти України від 18 листопада 2005року), реалізація особистих прав, що пов"язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто відсутність бюджетних асигнувань не є підставою невиконання зобов"язань.

Таким чином, з врахуванням заявлених позовних вимог, позивачка має право на отримання надбавки до пенсії як дитина війни в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період часу з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року та з 22травня 2008року по 01 липня 2010року включно.

Керуючись ст.ст. 8,46,55,162 Конституції України, ст.ст.1, 6,7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розділом ІІ Закону України "Про Державний бюджет на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007року №107-УІ, ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009рік" від 26 грудня 2008року №835-УІ, Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1 пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України" №10-рп від 22 травня 2008року, ст.2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ст.ст.89-98, 183-2 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного України в м.Хмельницькому щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період часу з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року та з 22травня 2008року по 01 липня 2010року включно неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитині війни, починаючи з 9 липня 2007року по 31 грудня 2007року та з 22травня 2007року по 01 липня 2010року включно, виходячи з розміру цієї надбавки в 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та отриманих виплат.

Присудити ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 3грн.40коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя