Справа № 751/885/17
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/885/17
Провадження №2-а/751/112/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Маслюк Н.В.,

при секретарі Дасюк Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Кушнеренка Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Чернігові справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який відпрацював на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників; зобов`язання Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 2-4).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 03.12.1984 по 07.07.2016 року працював помічником машиніста тепловоза у виробничому підрозділі моторновагонне депо Чернігів філії «Південно західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця». Вказує, що в період з 1987 по 1996 роки працював у зоні відчуження та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Вказує, що звернувся до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років згідно вищезазначеної статті Закону, однак йому було відмовлено у зв`язку з тим, що період роботи у зоні відчуження не підтверджено відповідними документами. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки вони суттєво обмежують його права, передбачені у Конституції та інших Законах.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити повністю, при цьому посилалися на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений, надав заяву про розгляд справи без участі представника та заперечення (а.с.23-24) у відповідності до яких просив відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями.

Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним у встановленому порядку (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.

Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7 вказаного Порядку визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Позивач 13 квітня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за списком №2 та надав копії відповідних документів (а.с.27).

За результатами розгляду заяви позивача ЧО УПФУ відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 6 років, оскільки періоди роботи в 30 км зоні не підтверджені первинними документами (а.с.25-26).

ОСОБА_1 має право та користується пільгами, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до копії довідки локомотивного депо м. Чернігова від 28.10.1992 року № 177 позивача відповідно до наказу начальника локомотивного депо було направлено до 30 кілометрової зони на станцію Замовище та Янов Чорнобильського району Київської області, станції Пересадово та Посудово Брагінського району, Гомельської області для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС: в 1987 році в серпні (2 дні), в грудня (1 день); в 1988 році відпрацював 253 дні. Оплата праці за вказаний час здійснювалась у двократному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофспілки № 207-7 від 10.06.1986 року (а.с.30).

Позивачу ОСОБА_1 видано посвідчення серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 3 категорії у 1987,1988,1989,1990 рр (а.с.13).

Позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 р. № 1497-378 і Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-198, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 в період з 1987 року по 1990 рік (із зазначенням кількості відпрацьованих годин по роках), що підтверджується довідкою виробничого підрозділу моторновагонне депо Чернігів регіональної філії «Південно західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (а.с.29, 29 зв.).

Відповідно довідки Виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів Регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Українська залізниця» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.30 зв), ОСОБА_1 працював повний робочий день в моторвагонному депо Чернігів на посаді помічника машиніста, за період з 17.07.1981 року по 08.10.1982 року та з 03.12.1984 по 31.12.1991 року виконував роботи передбачені списком № 2. Підстава для видачі довідки: особові рахунки по нарахуванню заробітної плати за 1981-1991 роки, книги наказів за 1981-1991 роки.

Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження в період з з 1987 року по 1990 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст.1 Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права й свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 100, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» згідно до його заяви, поданої 13.04.2016 року.

Стягнути з Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн 00 коп судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Маслюк