Справа № 608/19/17,2-а/608/11/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 р. Справа № 876/1720/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Шинкар Т.І., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, в якому просив визнати дії неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах, здійснити її нарахування та виплату.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він народився 24.12.1961 року в с. Швайківці Чорктівського району Тернопільської області. По досягненні 55 років в грудні 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак, управління відмовило йому у призначенні пільгової пенсії, в зв»язку з відсутністю документів про період роботи чи проживання, а саме - 4 років в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01 січня 1993 року. ОСОБА_1 вважає таку відмову незаконною та такою, що порушує його права, просить суд визнати її неправомірною та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, починаючи з часу настання права на таку пенсію, тобто з 25 грудня 2016 року.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 січня 2017 року задоволено; визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1; зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 25 грудня 2016 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, УПФУ в Чортківському районі оскаржило її в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 07.12.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Чортківському районі із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.12.2016 року відповідачем відмовлено йому в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність та неможливість одержання документів на підтвердження постійного перебування (проживання чи роботи) в зоні посиленого забруднення в період з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року не менше 4-ох років, які дають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на зменшення пенсійного віку для призначення державної пенсії, як особа, яка працювали або проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідності із ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом (далі - Закон).

Цим Законом визначаються основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров»я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно із ст. 55 Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

У відповідності до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Згідно із посвідченням (категорія 4) ОСОБА_1, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією, він є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно із трудовою книжкою УКР №1954556 від 20 грудня 2000 року позивач 15 червня 1986 року був прийнятий на посаду інженера будівельника колгоспу «Маяк», що в с. Шманьківці Чортківського району Тернопільської області, де пропрацював до 1999 року.

Довідкою Шманьківської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 20.12.2016 року №647, підтверджується той факт, що позивач дійсно працював в АПГ «Маяк» з 1986 року по 1999 рік.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріалами справи підтверджується те, що позивач станом на 1 січня 1993 року пропрацював на території радіоактивного забруднення не менше 4 років, відтак має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку для, як особа, яка працювали або проживала на територіях радіоактивного забруднення, через що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 20 січня 2017 року у справі №608/19/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: Т.І. Шинкар

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.03.2017 року.