Справа № 2-а-3417/10
Суддя: Загуменнова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3417/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. ст. 37,39 Закону України 44 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 44 за період з 01.09.2006 року по 01.09.2009 року, посилаючись на те, що він має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, проживає та працював в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України 44 Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , порушує його права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивач позов підтримує, відповідач не визнає, наполягає на застосуванні позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Він проживає в м. Коростені ( дані паспорту а.с.З), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. З 14.04.1999 року по 10.08.2009 року працював ВАТ « Коростенський завод залізобетонних шпал», що стверджується

даними його трудової книжки ( а.с. 5-6 ). В звязку з цим позивач має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37, 39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які І постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 громадянам, які працюють у зоні : гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення передбачена І доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Позивачем отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44 ..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги ідлягають до задоволення частково.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах г повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. і

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню ^

частково, оскільки дія вказаних норм на 2006,2007 та 2008 роки в частині виплати с компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена к згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2006 рік », « Про Е Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та к про внесення змін до деяких законодавчих актів України». р

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 к року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому j< числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37, абзац другий, третій, п четвертий частини першої та частини другої ст..39 « Про статус та соціальний захист громадян, jy які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи». 0

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» не визнані неконституційними, а тому є чинними на даний час.

Таким чином вимоги позивача про стягнення недоотриманих коштів підлягають к задоволенню за ст. 37 за період з 01.10.2008 року по 01.09.2009 року, та за ст. 39 за в період з 01.10.2008 року по 01.08.2009 року, про день звільнення. rj

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

-з 1.12.2008 р. -605 грн.

-з 01.04.2009р. -625 грн. -з 01.07.2009 р.- 630 грн

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитим: ( 11 міс. X 2,10 = 23,10 дг

грн.) виходячи з розрахунку - 2634,90 грн., а саме:

-з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 40 %) х 2 міс.= 436 грн

-з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40 %) х 4 міс.= 968 грн

- з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40 %) х 3 міс.= 750 грн

- з 01.07.2009 р. по 01.09.2009 р. - (630 грн. х 40 %) х 2 міс.= 504 грн

а всього - 2658 грн.

Таким чином : 2658-23,10=2634,90 грн

Розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 вищезазначеного Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів в сумі 76 грн.51 коп,( згідно довідки а.с. 8-9) виходячи з розрахунку становить - 11953,49 грн., а саме:

з 01.10.2008 р. по 01.12.2008р. - (545 грн. х 2 ) 2х міс.= 2180 грн

- з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2 ) х 4 міс.= 4840 грн

з 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс.= 3750грн

з 01.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - (630 грн. х 2 ) х1 міс.= 1260 грн

Таким чином 12030грн. -76,51грн. =11953, 49 грн

Всього:11953,49 грн. +2634,90 грн. =14588,39 грн

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від доволеннк>20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37,39 Закону України „Про виплатистаТуС і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської зупиненакатастр0фи« ПрацЮЮЧИМ і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрами », « Пропо нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту 008 рік» танаселення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд стягує равня 2008 кошхи 3 Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, гуційними) На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 99,100,159 - 163 КАС України, ст.19

и », в тому Конституції України, ст. 37,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які ии, третій, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України т громадян, jsfo 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року, суд , -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення підлягають к0рОСТЄнської міської ради щодо виплати ОСОБА_1

за ст. 39 за в неповному обсязі коштів, передбачених ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ікі діяли у Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської

-ради на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти: -

передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2634 грн. 90 коп, за період з 01.10.2008 року по 01.09.2009 року, - передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 11953 грн.49коп, за період з 01.10.2008 року по 01. 08.2009 року, авсього 14588 грн.39 коп.

(Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів та обов,язкових податків), В решті позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти 23,10 днів з дня отримання копії постанови, так як вона прийнята у письмовому провадженні.

Суддя