Справа № 826/16336/16
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

20 лютого 2017 року 08:50 справа №826/16336/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Яцюти М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства "СБЕРБАНК"
до1. Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 2. Національного депозитарію України 3. Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції
треті особи1. Приватне акціонерне товариство "Футбольний клуб "Чорноморець" 2. Приватне акціонерне товариство "Футбольний клуб "Чорноморець Одеса"
провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "СБЕРБАНК" (далі по тексту - позивач, ПАТ "СБЕРБАНК") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - відповідач 1), Національного депозитарію України (далі по тексту - відповідач 2) та Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції (далі по тексту - відповідач 3), за участю третьої особи - Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" (далі по тексту - третя особа 1, ПрАТ "ФК "Чорноморець"), в якому просить: 1) зобов'язати відповідача 3 внести до Державного реєстру інформацію про заборону ПрАТ "ФК "Чорноморець" вносити зміни до реєстраційної справи, установчих документів, записів до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно вказаного товариства; 2) визнати протиправними дії відповідачів 1 та 2 щодо зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією чи припиненням (ліквідацією) ПрАТ "ФК "Чорноморець" шляхом виділу майна, прав та обов'язків та конвертації акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець", у тому числі, але не виключно, в акції Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець Одеса".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/16336/14; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Приватне акціонерне товариство "Футбольний клуб "Чорноморець Одеса" (далі по тексту - третя особа 2, ПрАТ "ФК "Чорноморець Одеса"); закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 30 січня 2017 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представники відповідачів 1, 2 та третьої особи 1 проти задоволення позовних вимог заперечили; представники відповідача 3 та третьої особи 2 до суду прибули, у зв'язку із чим, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Між ПАТ "СБЕРБАНК" (банк) та ПрАТ "ФК "Чорноморець" (позичальник) укладено договір про відкриття кредитної лінії від 15 липня 2011 року №14-В/11/44/ЮО, за умовами якого банк відкриває позивальнику мультивалютну відновлювальну кредитну лінію та на підставі додаткових угодо цього договору окремими частинами надає позичальнику кредитні кошти у порядку та на умовах, визначених цим договором, а позичальник, у свою чергу, зобов'язується використати кредит з метою, визначеною у пункті 1.5 цього договору, своєчасно та у повному обсязі виплачувати банку проценти за користування кредитом, виконати умови цього договору та повернути банку кредит у терміни, встановлені цим договором та/або додатковими угодами до нього.

Позивач зазначає, що на виконання кредитного договору банк надав ПрАТ "ФК "Чорноморець" кредит у розмірі 41 586 388,00 грн., та, що рішенням Господарського суду Одеської області по справі №916/4693/15 задоволено позовні вимоги банку та стягнуто із позичальника 36 773 937,32 доларів США заборгованості за тілом кредиту, 5 578 283,28 доларів США процентів за користування кредитом, пеню за прострочення сплати процентів та кредиту у розмірі 20 000 000,00 грн. та 182 700,00 грн. судового збору; однак, ПрАТ "ФК "Чорноморець" не сплатив банку прострочену заборгованість за кредитною лінією.

Водночас ПрАТ "ФК "Чорноморець" здійснюються дії щодо реорганізації товариства з метою ухилення від виконання фінансових зобов'язань перед кредитором - ПАТ "СБЕРБАНК", зокрема розпорядженням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 червня 2016 року №133-КФ-3 зупинено обіг акцій третьої особи 1.

З урахуванням непогашеної заборгованості перед позивачем, він вважає, що дії, які вчиняються ПрАТ "ФК "Чорноморець" щодо реорганізації товариства, внесення змін до статуту, випуск акцій з метою конвертації, зупинення обігу акцій, та проводяться через суб'єктів владних повноважень - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку та Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції, суперечать положенням чинного законодавства та порушують права ПАТ "СБЕРБАНК", тому, на думку позивача, Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції зобов'язане внести до Державного реєстру інформацію про заборону ПрАТ "ФК "Чорноморець" вносити зміни до реєстраційної справи, установчих документів, записів до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно вказаного товариства, а дії відповідачів 1 і 2 по зупиненню обігу акцій є протиправними.

Відповідач 1 у письмовому запереченні проти позову зазначив про відповідність своїх дій вимогам законодавства.

Інші відповідачі письмових заперечень проти адміністративного позову до суду не надали.

Третя особа 1 проти задоволення позову заперечила з підстав їх нормативної необґрунтованості та відсутності порушеного права.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, виходить з наступних міркувань.

ПрАТ "ФК "Чорноморець" зареєстроване як юридична особа 20 жовтня 1998 року, відомості про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

За визначенням пункту 7 частини першої статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Частина друга статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 4) вид громадського формування (політична партія, структурне утворення політичної партії; громадське об'єднання, місцевий осередок громадського об'єднання із статусом юридичної особи; професійна спілка, об'єднання професійних спілок, організація профспілки, передбачена статутом профспілки, об'єднання організацій профспілок, організація роботодавців, об'єднання організацій роботодавців; творча спілка, місцевий осередок творчої спілки); 5) дані про статус громадського формування; 6) центральний чи місцевий орган виконавчої влади, до сфери управління якого належить юридична особа публічного права або який здійснює функції з управління корпоративними правами держави у відповідній юридичній особі; 7) мета діяльності громадського формування; 8) перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв'язку з державною реєстрацією; 9) інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій): прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), дата народження, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером). 10) місцезнаходження юридичної особи; 11) види діяльності; 12) назва органів управління юридичної особи; 13) відомості про керівника юридичної особи, а за бажанням юридичної особи - також про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи; 14) відомості про членів керівних органів: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку - для громадського формування; 15) розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); 16) вид установчого документа (установчий акт, статут, модельний статут, засновницький договір, одноособова заява (меморандум), положення тощо); 17) відомості про установчий документ, на підставі якого діє громадське формування, - у разі створення юридичної особи на підставі установчого документа іншого громадського формування; 18) інформація для здійснення зв'язку з юридичною особою: телефон, адреса електронної пошти; 19) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 20) дані про відокремлені підрозділи юридичної особи; 21) дані про підрозділ громадського формування, що має статус юридичної особи (місцевий осередок громадського об'єднання, місцевий осередок творчої спілки, організація профспілки); 22) дані про те, що юридична особа є відокремленим підрозділом громадського формування; 23) дані про те, що юридична особа є структурним утворенням політичної партії; 24) відомості про структурні утворення політичної партії; 25) дата легалізації (реєстрації) та реєстраційний номер у паперовому Реєстрі політичних партій, Реєстрі об'єднань громадян, Реєстрі творчих спілок - для громадських формувань, легалізованих (зареєстрованих) до набрання чинності цим Законом; 26) дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; 27) дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи; 28) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство, санації, у тому числі відомості про розпорядника майна, керуючого санацією; 29) дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; 30) дані про юридичних осіб - правонаступників; 31) дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; 32) відомості про заборону діяльності громадського формування: анулювання реєстрації або заборона діяльності політичної партії, заборона діяльності громадського об'єднання; 33) підстави для зупинення розгляду документів; 34) інформація про направлення повідомлення правоохоронним органам у разі виникнення сумнівів щодо справжності поданих документів; 35) підстави для відмови в державній реєстрації; 36) відомості про скасування реєстраційних дій; 37) відомості про суб'єкта державної реєстрації та державного реєстратора; 38) дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації; 39) місце зберігання реєстраційної справи в паперовій формі; 40) дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру; 41) фінансова звітність про господарську діяльність юридичної особи (крім бюджетних установ) у складі балансу і звіту про фінансові результати в електронній формі, отримана з інформаційної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; 42) відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; 43) відомості про смерть засновника (учасника) юридичної особи, визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим, відомості про смерть керівника юридичної особи та особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи; 44) дані про символіку: вид символіки (партійний гімн, прапор, розпізнавальний знак, девіз, емблема, інший вид), опис символіки, зображення символіки, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі, дата взяття до відома повідомлення про втрату чинності символікою, підстави для зупинення розгляду документів, підстави для відмови в державній реєстрації, відомості про скасування реєстраційних дій, відомості про суб'єкта державної реєстрації та державного реєстратора, дані про оприлюднення результатів розгляду документів, поданих для державної реєстрації, дані про надання відомостей з Єдиного державного реєстру, інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру; 45) відомості про ліцензування виду господарської діяльності суб'єкта господарювання; 46) відомості про видачу документів дозвільного характеру; 47) інформація про виправлення помилок, допущених у відомостях Єдиного державного реєстру.

Наведені правові норми вказують, що до Єдиного державного реєстру вносяться перелік передбачених законом відомостей про юридичну особу на підставі відповідних заяв про державну реєстрацію, документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій або на підставі відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Позивач зазначає про протиправну бездіяльність Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції щодо не внесення до Єдиного державного реєстру інформації про заборону ПрАТ "ФК "Чорноморець" вносити зміни до реєстраційної справи, установчих документів, записів до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі стосовно вказаного товариства, посилаючись на незаконну реорганізацію товариства з метою уникнення виконання зобов'язань перед ПАТ "СБЕРБАНК".

Виходячи з правової природи протиправною бездіяльності, в контексті спірних правовідносин протиправна бездіяльність полягатиме у не вчиненні відповідачем 3 певних дій, які він зобов'язаний вчинити в силу вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Разом з тим, суд звертає увагу, що позивач не обґрунтував, якою нормою Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" або іншого законодавчого акта встановлено обов'язок Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції за власною ініціативою вносити до Єдиного державного реєстру інформацію про заборону юридичній особі вносити зміни до реєстраційної справи, установчих документів, записів до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі стосовно вказаного товариства.

Відповідно до положень частини першої статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться зокрема на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частина четверта статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Однак, позивач не надав суду доказів, які б підтверджували необхідність внесення до Єдиного державного реєстру відомостей щодо заборону заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій у відношенні до ПрАТ "ФК "Чорноморець", а саме відповідного рішення суду, яке набрало законної сили.

Так само позивач не довів суду факту звернення до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із відповідними документами, які б потребували вчинення відповідачем 3 відповідних реєстраційних дій та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про реорганізацію товариства з метою уникнення виконання зобов'язань перед ПАТ "СБЕРБАНК" з посиланням на протокол загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" від 30 червня 2016 року №30/06, оскільки Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" не передбачає обов'язку суб'єкта державної реєстрації вносити відомості до Єдиного державного реєстру на підставі припущень третіх осіб про порушення їхніх прав у зобов'язанні.

На думку суду, обставини невиконання боржником обов'язків у зобов'язанні не можуть вливати на правомірність поведінки Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції як суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача 3 внести до Єдиного державного реєстру інформацію про заборону ПрАТ "ФК "Чорноморець" вносити зміни до реєстраційної справи, установчих документів, записів до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі нормативно та документально не підтверджуються.

В частині позовних вимог про визнання протиправними дій Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - відповідач 1), Національного депозитарію України щодо зупинення обігу акцій у зв'язку з реорганізацією чи припиненням (ліквідацією) ПрАТ "ФК "Чорноморець" суд звертає увагу на наступне.

Наявні у справі докази підтверджують, що за результатами розгляду документів ПрАТ "ФК "Чорноморець" на зупинення обігу акцій у зв'язку із виділом ПрАТ "Футбольний клуб "Чорноморець Одеса", на підставі рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 червня 2016 року №672 "Щодо зупинення обігу акцій Приватного акціонерного товариства "Футбольний клуб "Чорноморець" Комісією прийнято розпорядження від 09 червня 2016 року №133-КФ-3 про зупинення обігу акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець" відповідно до пункту 2 глави 1 розділу ІІІ Порядку реєстрації здійснення емісії та реєстрації випуску акцій акціонерних товариств, які створюються шляхом злиття, поділу, виділу чи перетворення або до яких здійснюється приєднання, затвердженого рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 квітня 2013 року №520.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Норми статті 3 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачають, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у зокрема у формі регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів.

Згідно з протоколом №20/04 позачергових загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" від 20 квітня 2016 року вирішено здійснити реорганізацію ПрАТ "ФК "Чорноморець" шляхом виділу частини майна, прав та обов'язків до нової юридичної особи - ПрАТ "Футбольний клуб "Черноморець Одеса", створити ПрАТ "Футбольний клуб "Черноморець Одеса" та затвердити для нього розмір статутного фонду, кількість та тип акцій, що планується випустити та умови конвертації акцій.

У зв'язку із вказаним рішенням позачергових загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" подало до відповідача 1 заяву про зупинення обігу акцій разом із такими документами: рішення загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" від 20 квітня 2016 року, оформлене протоколом від 20 квітня 2016 року №20/04; протокол засідання реєстраційної комісії загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець"; перелік акціонерів, які зареєструвались для участі у загальних зборах ПрАТ "ФК "Чорноморець"; протокол лічильної комісії про підсумки голосування на загальних зборах ПрАТ "ФК "Чорноморець"; копія повідомлення про проведення загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець"; довідка про персональне повідомлення акціонерів товариства про проведення загальних зборів; інформаційна довідка про укладення договору про обслуговування випусків цінних паперів і оформлення глобального сертифіката; довідка про повідомлення акціонерів про право вимоги обов'язкового викупу акцій; рішення наглядової ради ПрАТ "ФК "Чорноморець" щодо підготовки та проведення загальних зборів; нотаріально засвідчена копія статуту ПрАТ "ФК "Чорноморець"; копії свідоцтв про реєстрацію попередніх випусків акцій; документ, що підтверджує визначення ринкової вартості акцій - звіт з незалежної оцінки вартості однієї простої іменної акції ПрАТ "ФК "Чорноморець"; рецензія на звіт з незалежної оцінки вартості; рішення наглядової ради ПрАТ "ФК "Чорноморець" про затвердження ринкової вартості акцій.

Порядок зупинення обігу акцій акціонерних товариств, які припиняються у зв'язку з їх злиттям, поділом, приєднанням або з яких здійснюється виділ, визначає Порядок реєстрації здійснення емісії та реєстрації випуску акцій акціонерних товариств, які створюються шляхом злиття, поділу, виділу чи перетворення або до яких здійснюється приєднання, затверджений рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 квітня 2013 року №520 (далі по тексту - Порядок).

Пункт 12 розділу І Порядку визначає, що виділом акціонерного товариства визнається створення одного чи кількох акціонерних товариств із передачею йому (їм) згідно з розподільним балансом частини майна, прав та обов'язків акціонерного (підприємницького) товариства, з якого здійснюється виділ, без припинення такого товариства.

З акціонерного товариства може виділитися лише акціонерне товариство.

При виділі з акціонерного товариства може здійснюватися: конвертація акцій товариства, з якого здійснюється виділ, в таку саму кількість акцій цього товариства меншої номінальної вартості та в акції кожного акціонерного товариства, що виділяється; конвертація частини акцій товариства, з якого здійснюється виділ, в акції кожного акціонерного товариства, що виділяється. При цьому є незмінним співвідношення кількості акцій, що належать кожному акціонеру і конвертуються, до загальної кількості акцій, що належать відповідному акціонеру.

При виділі з підприємницького товариства частина часток (паїв) товариства, з якого здійснюється виділ, конвертується в акції кожного акціонерного товариства (товариств), що виділяється.

У процесі виділу товариство, з якого здійснюється виділ, може придбати всі або частину акцій акціонерного товариства, що виділяється, якщо це передбачено рішенням уповноваженого органу товариства, з якого здійснюється виділ, про конвертацію акцій та порядок такої конвертації та планом виділу.

Акції товариств, що створюються шляхом виділу, розподіляються серед всіх акціонерів (учасників, членів) акціонерного (підприємницького) товариства, які є власниками акцій (часток, паїв), що підлягають конвертації (при цьому кожен такий акціонер (учасник, член) отримує акції кожного з акціонерних товариств-правонаступників) та/або придбаються товариством, з якого здійснюється виділ.

Конвертація акцій акціонерного товариства, з якого здійснюється виділ, в акції кожного акціонерного товариства-правонаступника має відбуватися в порядку та за коефіцієнтом конвертації акцій, що визначені у плані виділу.

Конвертація часток (паїв) підприємницького товариства, з якого здійснюється виділ, в акції кожного акціонерного товариства-правонаступника має відбуватися в порядку, визначеному у плані виділу.

Не підлягають конвертації:

акції (частки, паї) акціонерного (підприємницького) товариства, з якого здійснюється виділ, які викуплено цим товариством;

акції акціонерного товариства, з якого здійснюється виділ, власниками яких є акціонери, які звернулися до акціонерного товариства з вимогою про обов'язковий викуп належних їм акцій та які мають таке право.

Статутний капітал товариства, з якого здійснюється виділ, зменшується на суму розміру статутного (складеного, пайового) капіталу товариства (товариств), що створюється(ються) шляхом виділу, та на загальну номінальну вартість акцій (розмір часток, паїв), які не підлягають конвертації.

Розміщення акцій товариства, що виділилося, здійснюється зі збереженням співвідношення, що було між акціонерами (учасниками, членами) у статутному (складеному, пайовому) капіталі акціонерного (підприємницького) товариства, з якого здійснено виділ.

Якщо акціонер є власником одночасно простих і привілейованих акцій товариства, з якого здійснюється виділ, кількість акцій, яку акціонер має отримати при розподілі акцій товариства-правонаступника, визначається окремо за кожним типом (класом) належних йому акцій товариства, з якого здійснюється виділ (якщо привілейовані акції товариства, з якого здійснюється виділ, конвертуються в привілейовані акції товариства-правонаступника).

Відповідно до пункту 15 підрозділу 1 розділу ІІІ Порядку протягом 10 робочих днів з дати прийняття рішення про припинення шляхом злиття, приєднання, поділу або рішення про виділ акціонерне товариство має подати до Комісії такі документи для зупинення обігу акцій:

1) заяву про зупинення обігу акцій (додаток 3);

2) рішення загальних зборів акціонерів про:

припинення акціонерного товариства шляхом злиття, приєднання або поділу/виділ акціонерного товариства (акціонерних товариств), порядок і умови виділу, створення нового(их) акціонерного(их) товариства (товариств) (у разі прийняття рішення про виділ);

створення комісії з припинення акціонерного товариства і обрання персонального складу комісії з припинення (крім випадків прийняття рішення про виділ).

3) копію повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийняті рішення, зазначені у підпункті 2 цього пункту, опублікованого згідно з вимогами Закону України "Про акціонерні товариства", засвідчену підписом голови комісії з припинення (керівника акціонерного товариства у разі прийняття рішення про виділ) та печаткою акціонерного товариства (подається у разі прийняття відповідних рішень загальними зборами акціонерів);

4) довідку про персональне повідомлення акціонерів товариства про проведення загальних зборів акціонерів (у спосіб, передбачений статутом товариства), на яких прийняті рішення, зазначені у підпункті 2 цього пункту, засвідчену підписом голови комісії з припинення (керівника акціонерного товариства у разі прийняття рішення про виділ) та печаткою акціонерного товариства, що містить дані про дату (або дати початку та закінчення) і спосіб надсилання повідомлення акціонерам, дату складення переліку акціонерів, які мають бути повідомлені про проведення загальних зборів (подається у разі прийняття відповідних рішень загальними зборами акціонерів);

5) довідку про укладення договору про обслуговування випусків цінних паперів і оформлення глобального сертифіката, засвідчену підписом голови комісії з припинення (керівника акціонерного товариства у разі прийняття рішення про виділ) та печаткою акціонерного товариства, підписом уповноваженої особи та печаткою Центрального депозитарію цінних паперів;

6) засвідчену підписом керівника та печаткою товариства довідку про повідомлення всіх акціонерів, які мають право вимагати здійснення обов'язкового викупу належних їм акцій, про право вимоги обов'язкового викупу акцій, що містить дані про:

кількість акціонерів, які мають право вимагати здійснення обов'язкового викупу належних їм акцій;

кількість та загальну номінальну вартість належних таким акціонерам акцій;

дату (або дати початку та закінчення) і спосіб повідомлення акціонерів про право вимоги обов'язкового викупу акцій.

Довідка подається у разі прийняття рішення про припинення/про виділ загальними зборами акціонерів;

7) рішення відповідного органу акціонерного товариства (наглядової ради, виконавчого органу, якщо інше не встановлено статутом акціонерного товариства) щодо підготовки та проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийняті рішення, зазначені у підпункті 2 цього пункту, або копію такого рішення, засвідчену підписом керівника та печаткою акціонерного товариства (подається у разі прийняття відповідних рішень загальними зборами акціонерів);

8) нотаріально засвідчену копію статуту товариства в редакції, що була чинною на дату прийняття рішень, зазначених у підпункті 2 цього пункту;

9) копії свідоцтв про реєстрацію попередніх випусків акцій, засвідчені підписом керівника та печаткою акціонерного товариства або нотаріально;

10) документ, що підтверджує визначення ринкової вартості акцій відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про акціонерні товариства", або його копію, засвідчену нотаріально або підписом керівника і печаткою акціонерного товариства (подається у разі прийняття рішення про припинення/про виділ загальними зборами акціонерів);

11) рішення наглядової ради або загальних зборів акціонерів, якщо утворення наглядової ради не передбачено статутом акціонерного товариства, про затвердження ринкової вартості акцій відповідно до статті 8 Закону України "Про акціонерні товариства" або копію такого рішення, засвідчену нотаріально або підписом керівника і печаткою акціонерного товариства (подається у разі прийняття рішення про припинення/про виділ загальними зборами акціонерів).

Згідно з пунктами 1, 2 підрозділу 1 розділу ІІІ Порядку у разі зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій та у разі відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій оформлюються відповідні розпорядження (додатки 1, 2, 5).

Комісія: 1) протягом 15 робочих днів з дати надходження до Комісії відповідних документів, зазначених у пунктах 15, 16 цієї глави, видає розпорядження про зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій або про відмову в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій; 2) повертає у передбачений підпунктом 1 цього пункту строк документи акціонерному товариству без розгляду.

Як передбачають пункти 5 та 6 підрозділу 1 розділу І Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій складається у разі: 1) невідповідності поданих документів вимогам цього Порядку; 2) внесення недостовірних відомостей до документів, подання яких передбачено цим Порядком; 3) порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про злиття, поділ, виділ чи приєднання товариства.

Підставами для повернення акціонерному товариству без розгляду документів, що подані для зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, є: 1) подання документів не в повному обсязі; 2) подання документів з порушенням вимог, встановлених цим Порядком, до їх оформлення.

Таким чином, у разі подання акціонерним товариством необхідних документів для зупинення обігу акцій у зв'язку із виділом, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку зобов'язана видати розпорядження про зупинення обігу акцій.

Суд встановив, що для зупинення обігу акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець" подало до відповідач 1 необхідні та достатні документи; у свою чергу позивач не наводить обставин, які б могли стати підставою для відмови в зупиненні обігу акцій або для повернення акціонерному товариству без розгляду документів, що подані для зупинення обігу акцій.

На думку позивача, дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття рішення про зупинення обігу акцій третьої особи 1 не відповідають вимогам статті 16 Закону України "Про акціонерні товариства", статті 157 Цивільного кодексу України, абзацу чотирнадцятому пункту 12 розділу І Порядку, тому що ПрАТ "ФК "Чорноморець" має намір перерозподілити активи товариства-позичальника шляхом конвертації акцій в акції ПрАТ "Футбольний клуб "Чорноморець Одеса" з метою не виконання взятих зобов'язань перед кредитором - ПАТ "СБЕРБАНК", і що відповідач 3 прийняв розпорядження про зупинення обігу акцій без належного дослідження протоколу загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" від 30 червня 2016 року №30.06.

Суд вважає таку позицію позивача помилковою, оскільки наведені ним норми законодавства стосуються зменшення статутного капіталу акціонерного товариства, проте, зменшення статутного капіталу не є предметом доказування у даній справі та не стосується спірних правовідносин, оскільки позивач оскаржує дії саме щодо зупинення обігу акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець", а суд досліджує лише правомірність дій суб'єктів владних повноважень; у свою чергу ймовірні порушення акціонерним товариством цивільних зобов'язань не є підставою для відмови у зупинені обігу акцій такого акціонерного товариства.

Крім того, суд звертає увагу, що протокол загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" від 30 червня 2016 року №30.06 був складений після прийняття розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 червня 2016 року №133-КФ-3 про зупинення обігу акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець", а тому не міг бути досліджений відповідачем 1.

Посилання позивача порушення третьою особою 1 умов кредитного договору в частині втрати виду забезпечення та на арешт частини акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець" і недійсність рішення загальних зборів ПрАТ "ФК "Чорноморець" від 20 квітня 2016 року№20/04 у зв'язку із тим арештом, відхиляються судом як такі, що не стосуються спірних правовідносин, тому що невиконання стороною зобов'язання будь-яких умов договору не впливає на поведінку суб'єктів владних повноважень - відповідачів у даній справі; арешт частини акцій відповідно до норм Порядку не є підставою для відмови у зупиненні обігу акцій акціонерного товариства.

Такими чином дії відповідача 1 щодо зупинення обігу акцій ПрАТ "ФК "Чорноморець" вчинені на підставі та в межах повноважень, передбачених чинним законодавством, що вказує на необґрунтованість позовних вимог у цій частині.

Суд також не погоджується із вимогами, пред'явленими до Національного депозитарію України, оскільки останній не наділений повноваженнями зупиняти обіг акцій акціонерних товариств, а докази вчинення ним будь-яких дій як суб'єктом владних повноважень у відношенні до позивача у справі відсутні.

Крім того, колегія суд звертає увагу, що у межах спірних правовідносин у позивача відсутнє порушене право, як необхідна умова для задоволення позову.

Так, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пункт 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Системний аналіз наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, що судовий захист прав, свобод або інтересів шляхом повного чи часткового задоволення адміністративного позову, можливий виключно відносно тієї особи, права, свободи або інтереси якої порушено з боку конкретного суб'єкта владних повноважень та за умови порушення її прав. При цьому неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Разом з тим, позивачем не доведено, а судом не встановлено, що рішення, дії або бездіяльність Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Національного депозитарію України) та Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції і порушують чи обмежують права ПАТ "СБЕРБАНК".

При цьому суд зазначає, що позивач має право оскаржити відповідну повідку відповідачів у справі за умови, якщо вона спричиняє правові наслідки для нього, або захистити свої права як позивальника у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ПАТ "СБЕРБАНК" задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічному акціонерному товариству "СБЕРБАНК" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко