Справа № 815/3739/16
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/3739/16

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Сємак О.В.,

представника позивача Смирнова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Градбуд-ГБ» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Градбуд-НБ» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

28.07.2016р. товариство з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Градбуд-НБ» звернулося до суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови №487 від 01.07.2016р. у справі про притягнення товариства до адміністративної відповідальності, за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладення штрафу у сумі 130500грн., з закриттям провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушена процедура та порядок притягнення позивача до адміністративної відповідальності, тому постанова про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2016р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції, при вирішенні справи, норм матеріального та процесуального права, тому просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.07.2016 року, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності: акт перевірки від 17.06.2016 року, припис від 17.06.2016 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 17.06.2016 року, головний інспектор будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Департаменту архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області виніс постанову №171 про визнання позивача винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладення штрафу у сумі 130500грн.

Вважаючи, що перевірка проводилась без законних підстав, з грубим порушенням чинного законодавства України, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем перевірка проведена у повній відповідності до чинного законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог, але з інших підстав.

Так, Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедура здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності визначена Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 553), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553.

Порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1995р. №244, якій визначає процедуру накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, що передбачені Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Постановою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області від 01.07.2016р. №171 на ТОВ «Градбуд-ГБ» накладений штраф у розмірі 130500грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності». /а.с.182-183/

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» суб'єкти містобудування, які здійснюють проектування об'єктів, експертизу проектів будівництва, несуть відповідальність у вигляді штрафу за передачу замовнику проектної документації для виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва, розробленої з порушенням вимог законодавства, містобудівної документації, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, будівельних норм, державних стандартів і правил, у тому числі за нестворення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення, незабезпечення приладами обліку води і теплової енергії, а також за заниження категорії складності об'єкта будівництва: проектна організація - у розмірі дев'яноста мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що при вирішенні даної справи судом першої інстанції, з підстав помилки відповідача, фактично розглядався інших предмет оскарження, - постанова про адміністративне правопорушення №487 від 01.07.2016р. та накладення штрафу в сумі 8500грн. винесена Департаментом стосовно ОСОБА_1. При цьому, постанова про адміністративне правопорушення №487 від 01.07.2016р. щодо накладення штрафу на ТОВ «Градбуд-ГБ» в сумі 130500грн. помилково складена та направлена Департаментом на адресу ТОВ «Градбуд-ГБ», оскільки постанови про адміністративне правопорушення №487 від 01.07.2016р. щодо позивача не існує. /а.с.184/

Отже, позовні вимоги з приводу оскарження постанови про адміністративне правопорушення №487 від 01.07.2016р. щодо накладення штрафу на ТОВ «Градбуд-ГБ» в сумі 130500грн. задоволенню не підлягають, з підстави фактичної відсутності предмета оскарження.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції в порядку ст.201 КАС України підлягає зміні в частині підстави відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Градбуд-ГБ» задовольнити частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2016 року змінити в частині підстави відмови у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія