Справа № 524/5693/16-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5693/16-а
Провадження 2-а/524/25/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

23.03.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі: головуючого - судді - Нестеренка С.Г.,при секретарі - Бельченко Н.Л., з участю представників: - позивача - фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - ОСОБА_2, - відповідача Кременчуцької міської Ради - Підвисоцького А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Кременчуцької міської Ради Полтавської області про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2016 року до суду звернулася ФОП ОСОБА_1 з позовом, в якому просила суд: визнати протиправними та скасувати окремі положення рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок»:- в пункті 7 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» дату укладення майбутнього договору оренди землі із нею ФОП ОСОБА_1 «03 лютого 2014 року»; - підпункт 7.2.4. пункту 7.2. рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» яким зобов»язано її фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 5099 кв.м. в розмірі 3% від грошової оцінки землі за період з 03 лютого 2014 року - дня смерті фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Посилалася на те, що спірним рішенням - позивача у справі, зобов'язано обов'язково сплатити грошові кошти у вигляді орендної плати за землю за період до укладення та державної реєстрації договору оренди землі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Кременчуцької міської Ради - Підвисоцький А.О. з позовом не погодився, просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, просила справу розглянути за її відсутності, про що подала письмову заяву.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

У грудні 2015 року позивач звернулась до Кременчуцької міської ради Полтавської області з заявою про надання їй в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1, Полтавської області, яка використовувалася раніше для стоянки власного автотранспорту.

Встановлено, що рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» прийнятим на УІІ сесії міськради VІІ скликання, зокрема пунктом 7 цього рішення було затверджено позивачу - фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для експлуатації та обслуговування відкритої стоянки автотранспорту по АДРЕСА_1.

Вирішено, що за умови виконання - ОСОБА_1 пункту 7.2. цього рішення, поновити - позивачу шляхом укладення договору оренди землі з 03 лютого 2014 року строком на 15 років з дати державної реєстрації права оренди земельної ділянки, договір оренди землі, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договір оренди землі 11 квітня 2008 за №71, укладений між Кременчуцькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5, спадкоємцем усіх майнових та немайнових прав та обов»язків якого є фізична особа-підприємець ОСОБА_1, зі зміною умов, на підставі якого у користуванні перебувала земельна ділянка площею 5099 (кадастровий номер НОМЕР_1) для експлуатації та обслуговування відкритої стоянки автотранспорту (код КВЦПЗ В 03.09) по АДРЕСА_1. Встановивши плату за землю в розмірі 3% від грошової оцінки землі щорічно.

Встановлено, що виходячи з підпункту 7.2.4. пункту 7.2. оскаржуваного рішення позивач зобов»язана в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 5099 кв.м. в розмірі 3% від грошової оцінки землі за період з 03 лютого 2014 - дня смерті фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У ч. 1 ст. 55 Конституції України закріплено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, розташованих у прибережній захисній смузі водних об'єктів, крім випадків, передбачених законом.

Строк оренди земельної ділянки не може перевищувати 50 років.

Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного капіталу власником земельної ділянки - на строк до 50 років, крім випадків, визначених законом.

Орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно ст. 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об'єктів у комунальну власність.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватися у державну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об'єктів у державну власність.

У п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У ч. 1 ст. 638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

З матеріалів справи вбачається, що 06 лютого 2008 року між відповідачемКременчуцькою міською Радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5, який помер 03 лютого 2014 року та який доводиться позивачеві батьком, було укладено договір оренди спірної земельної ділянки.

Строк дії цього договору оренди закінчився у 2013 році. Фізична особа - підприємець ОСОБА_5 не укладав новий договір оренди спірної земельної ділянки з відповідачем.

Позивач ОСОБА_1 після смерті батька ОСОБА_5 прийняла спадщину, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 13 квітня 2016 року приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 334.

ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець з 19 січня 2016 року.

Після ухвалення 27 квітня 2016 року відповідачем Кременчуцькою міською Радою Полтавської області частково оспореного рішення позивачем, між позивачем та відповідачем договір оренди земельної ділянки не укладався.

Відповідач не подав належні і допустимі, безспірні і достовірні докази на спростування позову, встановлених і наведених судом обставин, а також на підтвердження факту правомірності дій відповідача при ухваленні 27 квітня 2016 року спірного рішення в оскаржені позивачем частини щодо строку оренди земельної ділянки та сплати орендної плати.

За таких обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Необхідно: визнати протиправними та скасувати окремі положення рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок»:- в пункті 7 рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» дату укладення майбутнього договору оренди землі із ФОП ОСОБА_1 «03 лютого 2014 року»; - підпункт 7.2.4. пункту 7.2. рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27 квітня 2016 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» яким зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 5099 кв.м. в розмірі 3% від грошової оцінки землі за період з 03.02.2014 - дня смерті фізичної особи-підприємця ОСОБА_5, до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Вирішуючи питання щодо повернення сплаченого судового збору суд враховує, що представник позивача у судовому засіданні вказала про те, що позивач і представник позивача не наполягають та не ставлять вимогу про стягнення сплаченого позивачем судового збору з відповідача.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 638, 640 ЦК України, ст. ст. 93, 117 Земельного Кодексу України ст. ст. 1, 3, 5, 6, 13-16, 21 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 26, 34, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 17, 18, 19, 69, 70, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати окремі положення в п. 7 рішення VII сесії Кременчуцької міської Ради VII cкликання від 27 квітня 2016 року « Про поновлення договорів оренди земельних ділянок » в частині щодо:

- дати укладення договору оренди земельної ділянки площею 5099 кв. м. ( кадастровий номер НОМЕР_1 ) для експлуатації та обслуговування відкритої стоянки автотранспорту по АДРЕСА_1 між Кременчуцькою міською Радою Полтавської області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 - « 03 лютого 2014 року »;

- покладення зобов'язання на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 в місячний термін після державної реєстрації права оренди земельної ділянки нарахувати та сплатити орендну плату за фактичне використання земельної ділянки площею 5099 кв.м. ( кадастровий номер НОМЕР_1 ) для експлуатації та обслуговування відкритої стоянки автотранспорту по АДРЕСА_1 ( п.п.7.2.4. ).

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука упродовж десяти днів з дня проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Повний текст постанови виготовлено 28 березня 2017 року.

Суддя: