Справа № 361/7345/16-а
Суддя: Селезньова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/7345/16-а
Провадження № 2-а/361/101/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 березня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Селезньової Т.В.,

при секретарі Зотовій В.М.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій, пов'язаних з розрахунком пенсії, та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії, -

встановив:

Позивач просить визнати неправомірними дії Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області та зобов'язати вчинити дії щодо призначення їй пенсії за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013-2015 роки (за три попередні роки, що передували року звернення), з 15.08.2016р.

В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги і з приводу таких вимог уточнила, що просить визнати неправомірними дії відповідача, який за її зверненням 15.08.2016р. своїм Розпорядженням від 4.10.2016р. №1387/10 нарахував їй пенсію за віком і неправомірно застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1191,91грн., а повинен був призначити їй пенсію за віком відповідно до статей 26,27,40,44 Закону « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за три попередні роки, що передували року звернення (тобто за 2013-2015роки). З даного приводу вона зверталась до відповідача з повторною заявою 3.11.2016р., і 9.11.2016р. отримала відповідь з відмовою у застосуванні показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки з посиланням на те, що їй раніше вже була призначена пенсія за вислугою років, і у даному випадку мав місце перехід з одного виду пенсії до другого. З таким тлумаченням її звернення позивачка не погоджується, вважає, що за даним видом пенсії вона звертається вперше, тому підстав для застосування ст.45 Закону відповідач не мав, і повинен був призначити їй пенсію за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати за три попередні роки, що передували року звернення, тобто за 2013-2015рр.

Представник відповідача позов не визнав, подав письмові заперечення, у яких, а також представник відповідача у судовому засіданні, заперечуючи проти позову, зазначив наступне: що раніше, 4.08.2007р., позивачці вже була призначена пенсія за вислугою років, тобто своїм правом на призначення пенсії позивачка вже скористалась, тому у подальшому може мати місце перехід з одного виду пенсії на інший і перерахунок пенсії за ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , і що 15.08.2016р. позивачка подала заяву про перехід на інший вид пенсії- за віком і про перерахунок пенсії. Відповідач правомірно і у відповідності до вимог закону, зокрема до ст.45 закону, здійснив перерахунок пенсії у зв'язку з переходом до іншого виду пенсії, і тому не мав підстав для застосування показників за 2013-2015роки - що передбачено законом для обчислення розміру пенсії при першому її призначенні.

Суд, вислухавши сторони і дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків:

Позивачка перебуває на пенсійному обліку, з 4.08.2007р. їй було призначено пенсію за вислугою років відповідно до ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». При обчисленні пенсії за вислугою років, брався для розрахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

У подальшому виплата пенсії позивачці була припинена у зв'язку продовженням пенсіонером роботи.

В період з 1.09.2007р. по теперішній час позивачка працює на посаді вчителя Броварської ЗОШ №5.

Позивачка є особою, ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто ІНФОРМАЦІЯ_2. досягла пенсійного віку (57 років 6 місяців)..

15.08.2016р. позивачка подала відповідачу заяву про призначення їй пенсії за віком.

Дана заява уявляє собою бланк, виданий інспектором управління (чого обидві сторони не заперечують), у якому в деяких рядках виконані рукописні тексти особою, що звертається. Позивачка просить дану заяву розглядати як її звернення за призначенням пенсії за віком. Натомість відповідач посилається на те, що вказана заява є зверненням позивачки за перерахунком їй пенсії, а не за призначенням, оскільки раніше позивачці вже призначалась пенсія за вислугою років, тому з досягненням позивачкою пенсійного віку вона має право на перехід з одного виду пенсії на інший.

Позивачка посилається, що наявність у заяві слів про перерахунок пенсії є помилковим і не відображає дійсної волі позивача, даний вислів записано зі слів і по рекомендації працівника Управління і пояснюється тим, що для звернення від пенсіонера вимагалось заповнення саме такого бланку. Дану обставину відповідач не оспорює. Суд вважає можливим виходити з того, що позивачка 15.08.2016р. звернулась за призначенням їй пенсії за віком.

При цьому суд враховує, що станом на день звернення за призначенням пенсії за віком позивачка працювала і пенсію не отримувала, виплати пенсії їй були припинені у зв'язку з продовженням роботи.

Відповідач за заявою позивачки здійснив перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії за вислугою, тобто за 2007рік.

З даним перерахунком і з застосуванням показника за 2007 рік позивачка не погодилась, зверталась до відповідача з відповідними заявами:

У відповідь на заяву від 08.09.2016 р., відповідач листом від 14.09.2016 р. повідомив ОСОБА_1, що пенсія призначена їй за наявними у пенсійній справі документами відповідно до вимог чинного законодавства, до листа додана копія протоколу № 2994 від 09.08.2007 р., в якому зазначено, що на підставі її звернення від 03.08.2007 р. їй була призначена пенсія за вислугу років, також додано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 25.05.2007 р. № 455.

У відповідь на заяву від 29.09.2016 р., відповідач листом від 04.10.2016 р. повідомив ОСОБА_1, що пенсія призначена їй за наявними у пенсійній справі документами відповідно до вимог чинного законодавства, що листа додано копію розпорядження № 137810 від 04.10.2016 р., в якому зазначено, що вона отримує пенсію за віком, пенсія призначена на загальних підставах, дата перерахунку 01.10.2016 р. через зміну надбавки, дата попереднього перерахунку, дата вводу заробітку 15.08.2016 р.

У відповідь на звернення від 03.11.2016 р., відповідач листом від 09.11.2016 р. повідомив ОСОБА_1, що з 04.08.2007 р. вона перебувала на обліку в Управлінні, отримувала пенсію за вислугу років, з 15.08.2016 р. була переведена на пенсію за віком, розмір пенсії обчислений з врахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 р. по 31.07.2016 р., при переведенні з одного виду пенсії на інший Управлінням був застосований показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, тобто показник середньої заробітної плати за 2007 рік, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно із статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

За частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 04.08.2007р. по 01.09.2007 р. отримувала пенсію за вислугу років як працівник освіти за Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65 - 67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

В 2007році позивачка набула право на пенсію за вислугою, і не набула на той час права на пенсію за віком, тому не було підстав для вибору пенсіонером виду пенсії з декількох, на які він мав би право.

15 серпня 2016 року позивач, досягши пенсійного віку, тобто набувши вперше право на пенсію за віком, звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком, на підставі іншого закону, тому таке звернення за призначенням пенсії не є переходом на інший вид пенсії з декількох, на які позивач має право. І тому підстав для застосування ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що посилається відповідач, не було.

Пенсія позивачу згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була призначена вперше, отже для її розміру мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше за цим законом, а не формули, які використовуються при переході із одного виду пенсії, призначеної за цим законом на інший. Крім того, суд враховує, що станом на день звернення до відповідача за призначенням пенсії за віком, позивачка не отримувала пенсію (виплата раніше призначеної пенсії їй була припинена у зв'язку з продовженням роботи), працювала, з її заробітної плати здійснювались обов'язкові відрахування до Пенсійного Фонду.

А відтак, відповідач при обрахунку її пенсії мав би застосувати показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2015, 2014 та 2013 роки, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України у справі № 21-612а14 від 31.03.2015 року.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач необґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік при призначенні позивачу пенсії за віком у 2016 році, тобто діяв неправомірно та порушив пенсійні права позивача. На захист порушеного права позивача, на відповідача має бути покладений обов'язок призначити їй пенсію за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Броварського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за її зверненням від 15 серпня 2016 року.

Зобов'язати Броварське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 на підставі її звернення від 15 серпня 2016 року пенсію за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2013-2015 роки.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя Т.В. Селезньова