Справа № 621/162/17
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

в порядку ч. 3 ст. 25 КАС України
"20" березня 2017 р. Справа № 621/162/17
З постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року по справі № 621/162/17 я незгодна з наступних підстав.
За приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Здійснюючи свою діяльність на основі законодавства, пенсійні органи послуговуються тими формами, які визначає законодавець. Дискреційні повноваження відповідача, як встановлене право вибору варіанта рішення, в даному випадку про перерахунок пенсії або про відмову в перерахунку пенсії, визначені Законом № 1058-1У, зокрема ч. 5 ст. 45 № 1058-1У.
Частиною 5 ст. 45 Закону 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Згідно з п. 12 Прикінцевих положень Закону № 1058-1У у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію (ст. 58 зазначеного Закону) він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонду України, яке затверджує Кабінет Міністрів України.
Таким чином від імені територіального органу Пенсійного фонду приймає рішення його начальник.
Згідно п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.
Я вважаю, що дана норма регламентує виключно порядок підписання рішень пенсійного органу про призначення, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший. І згідно з цією нормою заступник начальника управління відповідно до розподілу обов'язків наділяється правом підписання рішень пенсійного органу про призначення, перерахунок пенсії, про переведення з одного виду пенсії на іншій, але не рішень про відмову, в даному випадку, в призначенні пенсії позивача.
На мою думку, прийняття рішення начальником управління в межах спірних відносин є способом реалізації владних повноважень пенсійним органом в розумінні вищенаведених конституційних принципів.
Я вважаю, що рішення від 05.01.2017 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років позивачу (а.с. 60) прийнято особою/особами, які не мають на то повноважень.
Відтак, зазначено рішення не відповідає критеріям, визначеним п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України. Це рішення підлягає скасуванню, а заява позивача про призначення пенсії повторному розгляду.
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.