Справа № 487/6266/16-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2017 р. Справа № 487/6266/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Нікітін Д.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 лютого 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, скасування рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі заяви від 10 листопада 2016 року; скасування рішення від 17 листопада 2016 року №94/2 про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення у сумі 2 363 грн. та індексації заробітної плати у сумі 195, 49 грн. відповідно до довідки від 28 жовтня 2016 року №359/02/08-26/16 та які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року в розмірі 90 відсотків від заробітної плати; зобов'язання здійснити виплату пенсії з 02 жовтня 2008 року за проведеним перерахунком з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», і зберегти розмір індексації до пенсії.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 лютого 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, скасування рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 02 жовтня 2008 року по 02 червня 2016 року - залишено без розгляду. Позов ОСОБА_2 до УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії, скасування рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку моєї пенсії на підставі заяви від 10 листопада 2016 року. Рішення УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва від 17 листопада 2016 року №94/2 про відмову в перерахунку пенсії скасовано. Зобов'язано УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати відповідно до довідки від 28 жовтня 2016 року №359/02/08-26/16 та які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року. Зобов'язано УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва здійснити виплату пенсії з 02 червня 2016 року за проведеним перерахунком з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу». В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 02 жовтня 2008 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва, як отримувач пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу».

10 листопада 2016 року позивачка звернулась до УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, разом із заявою надала довідку №359/02/08-26/16 від 28 жовтня 2016 року про складові заробітної плати (за період роботи з жовтня 2006 року по вересень 2008 року).

Від УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва ОСОБА_2 отримала рішення №94/2 від 17 листопада 2016 року про відмову в перерахунку пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії УПФ України в Заводському районі м. Миколаєва грубо порушують конституційні права позивачки на отримання пенсії та не включення інших виплат до заробітної плати для призначення їй пенсії згідно Закону України «Про державну службу», порушує принцип соціального страхування та соціальної справедливості. Також, суд першої інстанції дійшов до висновку, що про порушення свого права позивач, мав можливість дізнатися і після їх видання, а з позовом до суду остання звернулась в грудні 2016 року тобто, з пропуском шестимісячного строку звернення з позовом до суду, а тому позов в частині задоволення вимог за період з 02 жовтня 2008 року по 02 червня 2016 року залишено без розгляду.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Разом з тим, стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та індексація включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

В матеріалах справи наявна копія довідки Департаменту Агропромислового розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації від 28 жовтня 2016 року №359/02/08-26/16 про складові заробітної плати з якої вбачається, що позивачка в період з жовтня 2006 року по вересень 2008 року отримувала «інші виплати» на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.8).

За таких обставин, дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії позивачки сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати є протиправними.

Доводи апеляційної скарги висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва залишити без задоволення, постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 21 лютого 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний