Справа № 758/6880/16-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/6880/16-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Богінкевич С. М.,

при секретарі Потапьонок К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, суд,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильної катастрофи».

Вказує, що після набранням чинності з 01.01.2012 року постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він звернувся на підприємство, де працював для отримання довідки про заробітну плату, яку він отримував у період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримав у КП «Київпастранс» довідку № 54 від 26.04.2013 року про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зазначає, що 26.04.2016 року, він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаної довідки, однак, 28.04.2016 року відповідач відмовив йому у задоволенні його заяви.

У зв`язку з вищевикладеним, оскільки вважає відмову відповідача протиправною, позивач змушений був звернутись до суду з вищезазначеною позовною заявою.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задоволити повністю з підстав, викладених в ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити повністю, мотивуючи тим, що пенсія позивачу призначена відповідно до вимог чинного законодавства і підстав для її перерахунку по інвалідності у розмірі фактичних збитків, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження на даний час немає.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), що підтверджується посвідченням (а.с.18, 19).

Крім того, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС-1 категорія.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.04.2016 позивач звернувся до управління із заявою про перерахування пенсії по інвалідності в розмірі відшкодувань фактичних збитків по заробітній платі відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав довідку від 26.04.2013 №54, видану Комунальним підприємством «Київпастранс» Станція технічного обслуговування автобусів (а.с.6), однак йому було відмовлено у перерахунку, мотивуючи тим, що до заяви про перерахунок не було додано доказів на підтвердження оплати за роботу в зоні відчуження, нарахованої тарифної ставки, відсутні первинні документи, які підвереджують перебування в зоні відчуження у період з 03.12.1986 по 17.12.1986.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22- 1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком та пенсії по інвалідності додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

У відповідності до підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого з 01.01.2012 року постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з частиною 4 статті 15 цього Закону , видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

28 квітня 2016 року позивачем подано відповідачу довідку від 26.04.2013 року, в якій, у відповідності до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зазначено період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (АБК-1) - з 26.12.1986 року по 17.12.1987 року з вказівкою на встановлений розмір заробітної плати за роботу в зонах відчуження 6-годинного робочого дня та денного 36-годинного тижня, отже вказана довідка є правомірною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012 Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.п.1, 2 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв`язку з вищевикладеним, враховуючи наведене, суд вважає, що позов ОСОБА_2 про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки № 54 від 26.04.2013 року та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки № 54 від 26.04.2013 року з урахуванням раніше здійснених виплат з 26.04.2016 року в судовому засіданні доведений і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, 3, 19, 21, 22, 24 Конституції України, ст.ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 158-163, 186, 256 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки № 54 від 26.04.2013 року;

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження на підставі довідки № 54 від 26.04.2013 року з урахуванням раніше здійснених виплат з 26.04.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С. М. Богінкевич