Справа № 22-а/0690/4142/11
Суддя: Товянська О. В.
Дата ухвалення: 2011-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Товянської О.В.

суддів : Микитюк О.Ю., Гансецької І.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 16 жовтня 2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними і стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації. Просив визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів та стягнути недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.05.2008р. по 31.12.2008р.

Постановою Овруцького райсуду від 16 жовтня 2009р. позов задоволено. Визнано неправомірними дії УПСЗН Овруцької райдержадміністрації по застосуванню постанови КМУ №836 від 26.07.1996р. у частині визначення розміру виплат відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.05.2008 по 31.12.2008р. Стягнуто з УПСЗН Овруцької райдержадміністрації на користь позивача доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону за період з 01.05.2008 по 31.12.2008р. в сумі 8556грн.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити у позові, посилаючись на те, що УПСЗН не може бути відповідачем по справі, оскільки відповідно до п.4 постанови КМУ № 936 від 20.09.2005р. підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачене ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткова пенсія не входить у перелік виплат, які проводяться управліннями праці та соціального захисту населення і не передбачені кошторисними призначеннями, а є невідємною частиною пенсійного забезпечення і виплачується Пенсійним фондом разом з пенсією.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером і має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, який постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується копією посвідчення.

Частиною 2 ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону, тобто на дві мінімальних заробітних плати.

Проте, суд дійшов помилкового висновку про стягнення доплати до пенсії, відповідно до вимог ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з Управління праці і соціального захисту населення.

Судом не було враховано, що положення п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936 відносно виплат, передбачених ст.39 Закону (796-12), стосуються виплат особам, із числа працюючих.

Позивач є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області, якому на централізованому рівні з фонду

Державного бюджету України перераховуються кошти для відповідних доплат до пенсій непрацюючим пенсіонерам. Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації є неналежним відповідачем по вимогах, що стосуються доплат до пенсій непрацюючим пенсіонерам.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що постанова про стягнення з відповідача коштів, передбачених ст.39 Закону, ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню із ухваленням нової постанови про відмову в позові за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.195,197,198,199,205-207,212 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити.

Скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 16 жовтня 2009 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій у неправильному нарахуванні коштів за ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стягнення з УПСЗН Овруцької райдержадміністрації доплати до пенсії в розмірі 8556грн. за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Судді: