Справа № 299/686/17
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/686/17
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі: головуючого судді Левка Т.Ю., при секретарі Роман К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Виноградів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій УПФУ неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій УПФУ неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у жовтні 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області з пакетом документів для призначення йому пенсії за віком згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповіді він не отримав і в січні 2017 року після звернення до відповідача дізнався про необхідність подати письмову заяву. 16.01.2017 року позивачем було подано письмову заяву про призначення пенсії, яка була зареєстрована у відповідному журналі за №63. Однак на початку лютого позивачу було надано виписку з протоколу №7 від 25.01.2017 року згідно якої в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу відмовлено в звязку з відсутністю необхідного загального стажу роботи та відсутністю пільгової довідки. Такі дії УПФУ в Виноградівському районі та прийняте рішення позивач вважає протиправним, необгрунтованим, необ'єктивним, упередженим, таким, що винесене з порушенням норм чинного законодавства і таким, що підлягає до скасування, оскільки для призначення пенсій за віком на пільгових умовах він надав відповідачу необхідні документи (копію паспорту, ідентифікаційного коду, оригінал трудової книжки, пільгові довідки тощо), якими підтвердив загальний страховий стаж 24 роки 19 місяців 9 днів, з яких пільговий стаж 12 років 2 місяці 16 днів на посаді гальваніка в період з 04.07.1983 р. по 20.09.1995 р.

Відповідно до ст. 51 КАС України позивач ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням пропорційного зменшення стажу відповідно до п."б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі заяви про призначення пенсії.

Представником відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі подано до суду письмове заперечення проти адміністративного позову позивача, яке мотивовано тим, що загальний стаж позивача обчислений по матеріалам відмовленої справи складає 25 років, 12 днів, що суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки загальний стаж позивача на дату звернення мав становити 26 років. При подачі документів позивачем подавалася копія довідки про підтвердження пільгового стажу № 165 від 17.10.2016 р., що суперечить п. 2.23 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 р. № 22-1, за яким документи про стаж подаються в оригіналах, про що йому було повідомлено при прийнятті документів. Подана позивачем до адміністративного позову довідка про підтвердження пільгового стажу № 165 від 13.10.2016 р. до управління Пенсійного фонду в Виноградівському районі не подавалася. Як вбачається зі змісту трудової книжки позивач працював з 04.07.1983 по 20.09.1995 pp. на посаді гальваніка на заводі «Електрон» AT концерн «Електрон і при наявності пільгової довідки та підтвердження зайнятості повний робочий день на вказаній роботі до пільгового періоду слід врахувати період з 04.07.1983 по 21.08.1992 pp. Можливість призначення пільгової пенсії визначається відповідно до вимог віку і стажу, встановлених ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» якщо особа має пільговий стаж після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто після 01.01.1992 року. У звязку з цим відповідачем прийнято оскаржуване рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. У задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі, уточнені позовні вимоги підтримує та просить суд такі задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи в судове засідання також не зявився, однак від нього надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи, письмове заперечення відповідача, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод, та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні встановлено, що 15.09.2016 року позивачу ОСОБА_1 виповнилось 57 років. В жовтні 2016 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області з пакетом документів для призначення пенсії за віком згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

16.01.2017 року позивач подав до відповідача письмову заяву про призначення пенсії, яка була зареєстрована у відповідному журналі за №63. До заяви було додано наступні документи: копію паспорту і коду, оригінал трудової книжки, копію військового квитка, копію атестату про навчання №2423, довідки №166 від 17.10.2016 та №161 від 17.10.2016 року, довідки №164 від 13.10.2016 року, довідки №163 від 17.10.2016 року, довідки за №162 від 17.10.2016 року, а також пільгових довідок: копію довідки ТзОВ «Тиса-Виноградів» №165 від 13.10.2016 року, за підписом директора ОСОБА_3, та головного бухгалтера ОСОБА_4, копію довідки ТзОВ «Тиса-Виноградів» №165 від 17.10.2016 року, за підписом директора ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_4

Вказаними документами позивачем було підтверджено наступний стаж роботи:

- навчання у ГПТУ №10 м.Хуст в період з 01.09.1979 року по 15.07.1976 року (стаж 1 рік 8 місяців 14 днів);

- робота в Ужгородському механічному заводі, слюсарем, в період з 04.08.1976 року по 18.10.1977 року (стаж 1 рік 2 місяці 14 днів);

- військова служба в рядах збройних сил в період з 11.05.1978 р. по 11.05.1980 р. (стаж 2 роки);

- локомотивне депо Королево, слюсарем, в період з 01.061980 р. по 01.07.1983 р. (стаж 3 роки 1 місяць);

- Виноградівський завод ПО «Електрон», гальваніком, в період з 04.07.1983 р. по 20.09.1995 р. (стаж 12 років 2 місяці 16 днів);

- перебування на обліку в Виноградівському районному центрі зайнятості в період з 21.12.1995 року по 20.09.1996 року (стаж 10 місяців);

- Виноградівське колективне підприємство «Агрошляхбуд», слюсарем, в період р 15.04.2011 року по 11.03.2015 р. (стаж 3 роки 10 місяців 27 днів).

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі 25.01.2017 року прийняло рішення № 7 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах , відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" в звязку з відсутністю необхідного загального стажу роботи, та відсутністю пільгової довідки.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення особою певного віку і наявність необхідного стажу роботи на певних роботах або у певних умовах.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону тобто до 01.01.1992 р. на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 p. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно записів трудової книжки позивача та довідки ТзОВ «Тиса-Виноградів» про підтвердження стажу роботи за №163 від 17.10.2016 року, позивач ОСОБА_1 працював на Виноградівському заводі ПО «Електрон» по професії гальванік з 04.07.1983 року по 20.09.1995 року . Таким чином, стаж роботи позивача на вказаній посаді складає 12 років 2 місяці 16 днів.

Згідно з Розділом 27 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року мПро затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займана позивачем посада гальваніка відносяться до списку № 2.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позивачем підтверджено наявність загального страхового (трудового) стажу роботи 24 роки 19 місяців 9 днів. Записи, які містяться в трудовій книжці позивача за № № 10-12, довідка ТзОВ «Тиса-Виноградів» про підтвердження стажу роботи за №163 від 17.10.2016 року, довідки ТзОВ «Тиса-Виноградів» №165 від 13.10.2016 року та №165 від 17.10.2016 року за підписом директора ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_4 , дають підстави для визнання стажу роботи позивача на посаді гальваніка таким, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах з врахуванням пропорційного зменшення стажу відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмова ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі у призначенні позивачу пільгової пенсії є неправомірною, а тому уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 18, 19, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій УПФУ неправомірними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю с.Гудя, вул.Гевденя, 101, Виноградівського району Закарпатської області, пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням пропорційного зменшення стажу відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з моменту подачі ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий ОСОБА_5