Справа № 2-6419/10
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міхєєва І.М.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року справа № 2-6419/10

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Шишова О.О., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13 лютого 2017 року у справі № 2-6419/10 (головуючий І інстанції Міхєєва І.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради, треті особи - Управління державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області, Лівобережний відділ державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду із проханням виправити описку в судовому рішенні, помилку у виконавчому листі, визнати причини пропуску пред'явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновити йому строки для пред'явлення виконавчого документа до виконання, посилаючись на те, що 26 січня 2017 року Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя йому було видано виконавчий лист, який виготовлено 25.01.2017 року на підставі Постанови Колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011, рішення у якій, на його думку, набрало законної сили після постановлення Ухвали Вищого адміністративного суду України по справі К/9991/14949/11 від 17 жовтня 2013 року. Вважав, що у виконавчому листі помилково вказано, що Постанова Апеляційного суду Донецької області набрала законної сили 24.02.2011 року. Строк пред'явлення виконавчого листа до виконання Орджонікідзевським районним судом встановлено до 25.02.2014 року. Фактично виконавчий лист ним отримано уже після спливу строку на його пред'явлення до виконання. Пропущений строк пред'явлення виконавчого листа до виконання вважав пропущеним через сукупність поважних причин, а саме: у зв'язку зі змінами в чинному законодавстві про виконання рішень судів ухвалених на користь громадян, відповідачами за якими є державний орган. Після отримання ним Ухвали Вищого адміністративного суду України по справі № К/9991/14949/11 від 17 жовтня 2013 року, він 10.02.2014 р. звернувся до Орджонікідзевського районного суду із заявою про заміну способу і порядку виконання судового рішення Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22-а-201/2011. Заява розглядалась Орджонікідзевським районним судом за його відсутності в суді. Про результати розгляду справи його повідомлено не було, копія ухвали по цій справі на його адресу не направлялась. Окрім того у зв'язку із напруженою політичною і воєнною обстановкою в зоні проведення АТО і в місті Маріуполі він неодноразово виїжджав на проживання до АДРЕСА_1, а тому вважав що матеріали справи № 2-6419/10 можливо втрачені при пересилці їх поштою з одної судової інстанції до іншої, або під час переїзду суду за новою адресою. Ухвалою Орджонікідзевського районного суду від 26 лютого 2014 року по справі № 265/737/14-ц заяву про заміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено. Встановлено наступний порядок виконання постанови Апеляційного суду Донецької області: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недоплачені кошти грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 3150 грн. Ухвала набрала законної сили 04 березня 2014 року. В даній ухвалі від 26 лютого 2014 року допущена описка - не вірно вказана назва грошової допомоги, а саме грошова допомога на оздоровлення, в той час коли предметом позову по справі є стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради недоплачених коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 3150 грн. 04 січня 2017 року він по електронній пошті звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя із запитом про результати розгляду його заяви від 10 лютого 2014 року про заміну способу і порядку судового рішення. 05 січня 2017 року з відповіді на запит дізнався, що його заяву ухвалою Орджонікідзевського районного суду від 26 лютого 2014 року задоволено. 06 січня 2017 року він звернувся до Орджонікідзевського районного суду з заявою про надіслання йому завіреної копії ухвали від 26 лютого 2014 року та повідомлення про те, коли він може отримати виконавчий лист на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року. 26 січня 2017 року заявник отримав виконавчий лист на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року, який було виготовлено судом 25 січня 2017 року. Строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений, у тому числі, у зв'язку із напруженою політичною і воєнною ситуацією в зоні АТО і в місті Маріуполі в 2014-2017 роках; внесенням змін до чинного законодавства щодо виконання рішень судів, ухвалених на користь громадян, відповідачами за якими є органи державної влади; не повідомленням про результати розгляду заяви про заміну способу і порядку виконання судовою рішення; не своєчасним направленням копії ухвали про заміну способу і порядку виконання судовою рішення; прийняття ухвали від 26 лютого 2014 року після спливу строку на пред'явлення виконавчого документу до виконання, як то вказано у виконавчому листі - до 25.02.2014 року. Наявність в ухвалі Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 26 лютого 2014 року описки; наявність у виконавчому листі помилки щодо дати набрання законної сили постановою Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011, а також його тимчасової відсутності у місті Маріуполі. Просив виправити описку в резолютивній частині ухвали Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 26 лютого 2014 року у назві грошової допомоги, а саме фразу «грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 3150 грн.» замінити на фразу «щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 3150 грн.»; виправити помилки у виконавчому листі від 25.01.2017 року Орджонікідзевського районного суду, вказавши - повну назву суду на підставі рішення якого видано виконавчий лист - «Апеляційний суд Донецької області»; дату набрання рішенням законної сили - «17 жовтня 2013 року»; визнати причини пропуску пред'явлення виконавчого листа, виданого на підставі постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року, до виконання за сукупністю обставин поважними; поновити строк на пред'явлення виконавчого листа до виконання, виданого Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя у Донецькій області 25.01.2017 року, на підставі постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року (а.с. 119-121).

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13 лютого 2017 року у справі № 2-6419/10 заяву ОСОБА_2 про виправлення описки у судовому рішенні, помилки у виконавчому листі, визнання причин пропуску пред'явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання задоволено частково, внаслідок чого: виправлено описку в ухвалі Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 26 лютого 2014 року по справі за заявою ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання судового рішення, викладено третій абзац резолютивної частини ухвали в такій редакції: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недоплачені кошти щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 3150 грн.; виправлено описку у виконавчому листі, виданому Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя Донецької області 25 січня 2017 року по справі № 2-6419/10, № 22а-201/2011 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради провести нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік, зазначивши назву суду, яким винесено рішення, на підставі якого видано виконавчий лист, а саме Апеляційний суд Донецької області; в інший частині заяви відмовлено (а.с. 130-133).

Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати в частині відмови в задоволенні вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким задовольнити вимоги (а.с. 138-141).

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

02 серпня 2010 року Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя прийнято рішення у справі 2-6419/10 за позовом ОСОБА_2 до УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік в розмірі 3150 грн., яким в задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року за апеляційною скаргою ОСОБА_2 рішення Орджонікідзевського райсуду від 02 серпня 2010 року було скасовано, позов задоволено та УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради зобов'язано провести позивачу нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2010 року, а також позивачу було повернуто сплачену суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн. Зазначена постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

17 жовтня 2013 року Вищим адміністративним судом України винесено ухвалу за касаційною скаргою УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, якою постанову Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року залишено без змін.

26 лютого 2014 року Орджонікідзевським районним судом було задоволено заяву ОСОБА_2 про заміну способу і порядку виконання судового рішення та встановлений наступний порядок виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011року: стягнуто з УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недоплачені кошти грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 3150 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, тобто в межах вимог заявника про визнання поважними причини пропуску строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011 та поновлення строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області 25 січня 2017 року на підставі постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011.

Відмовляючи у задоволенні зазначених вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що, оскільки заявником не було надано необхідних доказів, що підтверджують поважність пропуску строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, тому вимога про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання не підлягає задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про видачу виконавчого листа 23 січня 2017 року.

26 січня 2017 року Орджонікідзевським районним судом міста Маріуполя ОСОБА_2 було видано виконавчий лист у справі № 2-6419/10, де зазначено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а саме 25 лютого 2014 року.

ОСОБА_2 у своїй заяві просить поновити строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

В якості підтвердження поважності пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання заявник зазначив сукупність поважних причин. Після отримання ним Ухвали Вищого адміністративного суду України по справі № К/9991/14949/11 від 17 жовтня 2013 року, він 10.02.2014 р. звернувся до Орджонікідзевського районного суду із заявою про заміну способу і порядку виконання судового рішення Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22-а-201/2011. Заява розглядалась Орджонікідзевським районним судом за його відсутності. Про результати розгляду справи його повідомлено не було, копія ухвали по цій справі на його адресу не направлялась. Окрім того у зв'язку із напруженою політичною і воєнною обстановкою в зоні проведення АТО і в місті Маріуполі він неодноразово виїжджав на проживання до АДРЕСА_1, а тому вважав що матеріали справи № 2-6419/10 можливо втрачені при пересилці їх поштою з одної судової інстанції до іншої, або під час переїзду суду за новою адресою. Ухвалою Орджонікідзевського районного суду від 26 лютого 2014 року по справі № 265/737/14-ц заяву про заміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено. Встановлено наступний порядок виконання постанови Апеляційного суду Донецької області: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 недоплачені кошти грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 3150 грн. Ухвала набрала законної сили 04 березня 2014 року. В даній ухвалі від 26 лютого 2014 року допущена описка - не вірно вказана назва грошової допомоги, а саме грошова допомога на оздоровлення, в той час коли предметом позову по справі є стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради недоплачених коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 3150 грн. 04 січня 2017 року він по електронній пошті звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя із запитом про результати розгляду його заяви від 10 лютого 2014 року про заміну способу і порядку судового рішення. 05 січня 2017 року з відповіді на запит дізнався, що його заяву ухвалою Орджонікідзевського районного суду від 26 лютого 2014 року задоволено. 06 січня 2017 року він звернувся до Орджонікідзевського районного суду з заявою про надіслання йому завіреної копії ухвали від 26 лютого 2014 року та повідомлення про те, коли він може отримати виконавчий лист на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року. Тільки 26 січня 2017 року заявник отримав виконавчий лист на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року, який було виготовлено судом 25 січня 2017 року.

Колегія суддів вважає зазначені причини у їх сукупності поважними, а тому вимоги заявника про визнання поважними причини пропуску строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011 та поновлення строку на пред'явлення виконавчого листа до виконання, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області 25 січня 2017 року на підставі постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011 підлягають задоволенню.

Згідно статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає частковому скасуванню.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13 лютого 2017 року у справі № 2-6419/10 - задовольнити.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13 лютого 2017 року у справі № 2-6419/10 - скасувати в частині відмови у задоволенні вимог.

Визнати поважними причини пропуску строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011.

Поновити строк на пред'явлення виконавчого листа до виконання, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області 25 січня 2017 року на підставі постанови Апеляційного суду Донецької області від 24 лютого 2011 року по справі № 22а-201/2011.

В іншій частині ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 13 лютого 2017 року у справі № 2-6419/10 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді О.О. Шишов

Г.М. Міронова