Справа № 337/3399/16-а(2а/337/155/2016)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2017-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2017 року справа № 337/3399/16-а(2а/337/155/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 17 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, в якому просив:

- визнати протиправною відмову УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 01.07.2016 року № 27, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року періоди навчання з 01.09.1973 року по 03.03.1977 року, строкову службу з 06.05.1977 року по 10.11.1977 року у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 11.11.1977 року по 10.05.1979 року у районах Крайньої Півночі, роботи з 06.02.1980 року по 20.02.1986 року у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі у кратному пільговому обчислені із розрахунку один рік роботи за один рік та шість місяців стажу роботи, що становить 17 років 4 місяці 4 дні;

- зобовязати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 22.06.2016 року відповідно до ч.2 ст.13, ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- допустити до негайного виконання постанову суду в частині виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми стягнення за один місяць;

- стягнути з УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 6913 грн.60 коп. та витрати на оплату судового збору у сумі 551,20грн.

ОСОБА_2 Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 листопаад 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Визнано незаконним та скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя №27 від 01.07.2016р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1Г.в загальний стаж роботи та пільговий стаж роботи по Списку №2 періоди його роботи в районах Крайньої Півночі з 06.02.1980р. по 20.02.1986р. та період строкової військової служби в лавах ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі з 06.05.1977 р. по 10.05.1979 р. із розрахунку один рік роботи за один рік та шість місяців стажу роботи. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя провести додаткову перевірку дотримання умов призначення ОСОБА_1пенсії за віком на пільгових умовах, здійснити розрахунок стажу роботи і повторно розглянути заяву від 22.06.2016р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 22.06.2016р. В іншій частині позову відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. та витрати на правову допомогу в сумі 4148 (чотири тисячі сто сорок вісім) гривень 16 копійок.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач та відповідач подали апеляційні скарги.

Позивач, в обґрунтування апеляційної скарги зазначає про те, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, зокрема, те, що відповідачем не зараховано в кратному обчисленні із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців стажу роботи до пільгового та загального стажу періоди навчання позивача з 01.09.1973р. по 03.03.1977р. Судом першої інстанції необґрунтовано відмовлено в допущенні негайного виконання постанови суду в частині виплати пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми стягнення за один місяць, а також протиправно відмовлено в стягненні з відповідача витрат на правову допомогу в сумі 6913,60 грн. та судового збору в сумі 551,20 грн.

Відповідач в обґрунтування апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та просить постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 листопада 2016 року скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 197 КАС України, в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом і підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до УПФУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідач своїм рішенням №27 від 01 липня 2016 року відмовив ОСОБА_1 у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки за наявності 42 років 0 місяців 19 днів страхового стажу, документально підтверджено лише 06 років 3 місяці 4 дні пільгового стажу.

Зазначена відмова була обґрунтована тим, що за вищезазначені періоди роботи відсутнє підтвердження укладення письмових трудових договорів, тому вищевказані періоди були враховані до страхового стажу на загальних підставах.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що період навчання позивача в СГПТУ №9 м.Шахтарськ Сахалінської області з 01.09.1973року по 04.03.1977 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу без застосування кратного обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 він працював:

- 01.09.1973р. - 04.03.1977р. - навчання в СГПТУ №9 м.Шахтарська, за професією бурильник

-12.03.1977р. - 29.04.1977р. - помічник бурильника 3-го розряду Сахалінська комплексна гідрогеологічна експедиція,

- 06.05.1977р. - 10.05.1979р. - служба в лавах ОСОБА_3,

- 29.06.1979р. - 06.02.1980р. - помічник бурильника 3-го розряду Сахалінська комплексна гідрогеологічна експедиція,

- 06.02.1980р. - 20.02.1986р. - Холмська база виробнично-транспортного флоту, в тому числі: з 06.02.1980р. по 30.09.1984р. - обробник ПКБ «Советское Заполярье», з 01.10.1984р. по 17.05.1985р. - курси рефмашиністов, з 06.08.1985р. по 20.02.1986р. - рефмашиніст 4-го розряду ПКБ «Советское Заполярье»,

- 13.03.1986р. - 10.06.1987р. - наладчик холодно-пресового обладнання 5-го розряду Електроапаратного заводу Запорізького виробничого об'єднання «Перетворювач»,

- 15.06.1987р. - 06.05.2000р. - слюсар-сантехнік 3,4 розряду, монтажник сан.технічних систем ЖЕО №17 м.Запоріжжя,

- 12.05.2000р. - 26.08.2003р. - монтажник сантехнічних систем та обладнання 4 розряду Єлектрометалургійного заводу «Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна, 03р. 03 міс. 15дн.

- 01.09.2003р. - 22.04.2013р. - слюсар-сантехнік Дочірнього підприємства «Імідж ОСОБА_4» Акціонерної компанії «Імідж ОСОБА_4»,

- 23.04.2013р. - 20.08.2013р. - слюсар-сантехнік ТОВ «Українська дистрибуційна компанія»,

- 02.09.2013р. - 08.07.2015р. - слюсар-сантехнік 4 розряду КП «Водоканал»,

- 10.08.2015р. - 18.01.2016р. - слюсар-сантехнік 4 розряду МКП «Основаніє»,

- 22.01.2016р. по 22.06.2016р. - слюсар експлуатації та ремонту газового обладнання ТОВ «Українська дистрибуційна компанія».

За вказаним періодами страховий стаж позивача становить 42 роки 00 місяців 19 днів, з яких 06 років 03 місяці 04 дні на пільгових умовах, в який включено періоди:

- 01.09.1973р. - 04.03.1977р. - навчання в СГПТУ №9 м.Шахтарська,

- 12.03.1977р. - 29.04.1977р. - помічник бурильника 3-го розряду Сахалінська комплексна гідрогеологічна експедиція,

- 06.05.1977р. - 10.05.1979р. - військова служба,

- 29.06.1979р. - 31.12.1979р. - помічник бурильника 3-го розряду Сахалінська комплексна гідрогеологічна експедиція.

В періоди роботи в районах Крайньої Півночі, які зараховані позивачу в кратному обчисленні один рік за один рік шість місяців стажу, УПФУ включено періоди: з 12.03.1977р. по 29.04.1977р. - помічник бурильника 3-го розряду Сахалінська комплексна гідрогеологічна експедиція, з 29.06.1979р. по 06.02.1980р. - помічник бурильника 3-го розряду Сахалінська комплексна гідрогеологічна експедиція.

Отже, відповідачем в загальний і пільговий стаж роботи позивача не зараховано період навчання з 01.09.1973р. по 04.03.1977р., період військової служби з 06.05.1977р. по 10.05.1979р. та період роботи з 06.02.1980р. по 20.02.1986р. в районах Крайньої Півночі із розрахунку 1 рік роботи за 1 рік та 6 місяців стажу, а також незарахувано період роботи позивача з 06.02.1980р. по 20.02.1986р. до пільгового стажу за Списком №2.

Згідно п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що підставою для отримання пільгового стажу є сам факт роботи особи на Крайній Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі за наявності трудової угоди, укладеної не менше ніж на три роки, що при перерахунку розміру пенсії може підтверджуватись трудовою книжкою, письмовим трудовим договором або довідкою про відпрацьований стаж.

Вищенаведені записи в трудовій книжці позивача щодо роботи за період з 06.02.1980 року по 20.02.1986 року також підтверджуються довідками №2776 від 11.08.2005р., № 3453 від 20.10.2008 р., № 2866 від 06.10.2016 р., № 2867 від 06.10.2016, виданими Адміністрацією МО Холмський міський округ Сахалінської області, які наявні в матеріалах справи.

Тобто, зазначена обставина фактично встановлює наявність договірних відносин між Позивачем та Холмською базою виробничо-транспортного флоту та належним чином підтверджує наявність у нього пільгового стажу роботи.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що зазначеними документами підтверджується, що на позивача поширюються пільги, встановлені для працівників, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Крім того, колегія суддів приймає до уваги положення Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, відповідно до якої пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера, а обчислення проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Статтею 6 цієї Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсії на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Таким чином, оскільки позивач працював у спірний період з 06.02.1980р. по 20.02.1986р. на підприємствах, розташованих в районі Крайньої Півночі, і користувався пільгами для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі, то на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., отже він має право на пільгове обчислення страхового стажу.

Доводи апеляційної скарги позивача стосовно зарахування йому, із застосуванням кратного обчислення, стажу роботи в районах Крайньої Півночі при зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду його навчання в СГПТУ № 9 м. Шахтарська Сахалінської області, колегія суддів вважає неспроможними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» загальний стаж роботи, який дає право чоловікам на призначення пенсії за віком становить 25 років, пільговий стаж за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 4.5 вказаного Порядку якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» передбачено, що під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або обіймала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання за спеціальністю в професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалася за набутою (пільговою) професією.

У будь-якому разі час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не мають перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 25 березня 1968 року №181 «Про зарахування солдатам, матросам, сержантам, старшинам і військовим будівельникам, звільненим в запас, часу дійсної строкової військової служби в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в стаж роботи, що надає право на отримання пільг, встановлених за роботу в цих районах і місцевостях», які застосовуються при пільговому обчисленні страхового стажу осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, навчання у професійно-технічному училищі не є підставою для застосування кратного обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі.

Як зазначалось вище, ОСОБА_1 з 01 вересня 1973 року по 04 березня 1977 року навчався у професійно-технічному училищі №9 м. Шахтерська, де отримав професію бурильника механ. обертального буріння свердловин. По закінченню навчання з 12 березня 1977 року позивач був прийнятий на роботу в Сахалінську комплексну гідрогеологічну експедицію на посаду помічника бурильника 3 розряду. 29 квітня 1977 року він був звільнений з цієї роботи у звязку із призовом на строкову військову службу, на якій перебував до 10 травня 1979 року.

Зазначені обставини підтверджуються: записами у трудовій книжці позивача, дипломом про освіту №693298 від 04 березня 1977 року, військовим квитком серії НВ №1779302.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку стосовно відсутності підстав для застосування кратного обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі при зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду його навчання в СГПТУ № 9 м. Шахтарська Сахалінської області, оскільки це не передбачено вищенаведеними нормативними актами.

Висновки суду першої інстанції щодо кратного обчислення пільгового стажу позивача періоду військової служби в лавах ОСОБА_3 армімії в районах Крайньої Півночі з 06.05.1977 року по 10.05.1979 року колегія суддів вважає вірними та зазначає наступне.

За змістом пункту «в» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Частиною першою статті 52 Закону СРСР від 14 липня 1956 року «Про державні пенсії» визначено, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу надстрокової служби і прирівняних до них осіб, а також пенсійне забезпечення їх сімей здійснюється в порядку і розмірах, встановлених ОСОБА_2 Міністрів СРСР.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, було врегульовано Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженим постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590 (далі ? постанова № 590), указами Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 1 серпня 1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Крім того, пунктом 6 постанови № 590 передбачалося, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, осіб рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ СРСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих осіб здійснюється в порядку і розмірах, що встановлюються ОСОБА_2 Міністрів СРСР.

ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10 листопада 1982 року № 986 з метою усунення множинності нормативних актів про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і їх сімей, спрощення порядку обчислення їм пенсій і відповідно до статті 52 Закону СРСР «Про державні пенсії» затверджено Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та їх сімей (далі ? Положення), відповідно до якого особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, звільненим з діючої військової служби, можуть призначатися пенсії за вислугу років чи по інвалідності, а в разі одночасного виникнення права на декілька видів пенсій пенсія по старості призначається відповідно до вимог Закону СРСР «Про державні пенсії».

Пунктом 55 цього ж Положення встановлено, що окремі періоди служби при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховуються на пільгових умовах.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо кратного зарахування позивачу стажу служби у лавах ОСОБА_3.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 23.06.2015 року у справі №21-1000а15.

Відповідно до приписів ст. 244-1 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача щодо невідповідності наведених висновків суду приписам законодавства є неспроможними.

Щодо доводів апеляційної скарги позивача в частині зобовязання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 22.06.2016 року та допущення негайного виконання постанови суду в частині виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми стягнення за один місяць, колегія суддів зазначає наступне.

Приписами ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, а тому суд не може перебирати на себе дискреційні повноваження органів Пенсійного Фонду України.

В той же час, колегія суддів вважає помилковим висновки суду першої інстанції щодо зобовязання відповідача провести додаткову перевірку дотримання умов призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки приписами чинного законодавства проведення додаткової перевірки не передбачено.

Отже, колегія суддів зазначає, що з метою захисту прав позивача, необхідно зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.06.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо задоволення позовних вимог в частині компенсації витрат на правову допомогу колегія суддів вважає неспроможними з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому приписами ч.1 ст. 90 КАС визначено, що витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 КАС України зазначено, що у разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази звернення та отримання позивачем безоплатної правової допомоги, а також відсутні докази звільнення позивача від оплати надання йому правової допомоги, колегія суддів доходить висновку, що у задоволені позову в частині компенсації витрат на правову допомогу слід відмовити.

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що відповідно до приписів ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст.197, 197, 201, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, ОСОБА_1 - задовольнити частково.

ОСОБА_2 Хортицього районного суду м. Запоріжжя від 17 листопада 2016 по справі №337/3399/16-а(2-а/337/105/2016) - змінити, виклавши пятий абзац резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.06.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 розділу ХХХ підрозділу 1 ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та врахувати період роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі з 06.02.1980 року по 20.02.1986 року та період строкової військової служби в лавах ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі з 06.05.1977 року по 10.05.1979 року із розрахунку один рік роботи за один рік та шість місяців стажу роботи.

В іншій частині постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 17 листопада 2016 року по справі №337/3399/16-а(2-а/337/105/2016) залишити без змін.

ОСОБА_2 набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай