Справа № 338/263/17
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/263/17

21 березня 2017 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Битківського Л.М.

з участю секретаря Дякун М.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови відповідача у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання протиправною відмови відповідача у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Богородчанському районі. З 11 листопада 2016 року йому призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.7? розділу XV «Прикінцеві положення» вищезгаданого закону має право отримати грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Оскільки така допомога при призначенні пенсії за віком йому виплачена не була, звернувся до відповідача з відповідною заявою. Листом від 13 лютого 2017 року №616/03 управлінням ПФУ в Богородчанському районі йому відмовлено в нарахуванні та виплаті зазначеної раніше допомоги. Таке рішення відповідач мотивував тим, що його педагогічний стаж на день досягнення пенсійного віку, згідно записів у трудовій книжці становить 34 роки 10 місяців 11 днів, а цього не достатньо для виплати грошової допомоги відповідно до п.7? розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому час роботи на посаді вчителя фізики Раковецької ЗОШ І-ІІ ступенів за сумісництвом у період з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2001 року 2 роки 3 місяці 30 днів управлінням ПФУ в Богородчанському районі до спеціального педагогічного стажу безпідставно не зараховано.

На підтвердження того, що впродовж вищезазначеного періоду він, крім основного місця роботи на посаді інспектора шкіл Богородчанської РДА, працював за сумісництвом вчителем Раковецької ЗОШ І-ІІ ступенів з тижневим навантаженням більше 10 годин, подав відповідачу довідки управління освіти, молоді та спорту Богородчанської РДА від 07 лютого 2017 року №104/06 та від 22 лютого 2017 року №184/06, копії наказів по відділу освіти Богородчанської РДА від 10 вересня 1999 року №106/1-6 та від 01 вересня 2000 року №112/1-6, копію атестаційного листа від 20 квітня 2000 року.

Однак представлені ним документи відповідачем до уваги не були прийняті. Вважає, що відмова управління ПФУ в Богородчанському районі у нарахуванні та виплаті йому одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії за віком є протиправною. Зазначає, що законодавством не ставиться вимога щодо призначення пенсії за вислугу років педагогічним працівникам, а отже і виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій працівникам освіти, в залежність до стажу за основним місцем роботи. Таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, зокрема педагогічної діяльності, в тому числі й за сумісництвом.

Запис про роботу за сумісництвом на посаді вчителя Раковецької ЗОШ І-ІІ ступенів в трудовій книжці відсутній, оскільки законодавством не встановлено обовязкового внесення до трудової книжки відомостей про роботу за сумісництвом. Разом з тим, відповідачу подано ним документи про стаж роботи на посаді вчителя фізики Раковецької ЗОШ І-ІІ ступенів за сумісництвом.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав з наведених підстав. Пояснив, що з урахуванням роботи за сумісництвом його загальний педагогічний стаж на день досягнення пенсійного віку становить 37 років 2 місяці 11 днів, що більш ніж достатньо для виплати грошової допомоги, передбаченої п.7? розділу XV ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Просив позов задовольнити, визнати протиправною відмову управління ПФУ в Богородчанському районі у нарахуванні та виплаті йому вищевказаної одноразової грошової допомоги, зобовязати відповідача зарахувати час його роботи на посаді вчителя фізики Раковецької ЗОШ І-ІІ ступенів з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2011 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», забовязати управління нарахувати та виплатити йому грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до положень п.7? розділу XV ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, зазначила, що вважає їх необґрунтованими. Пояснила, що з 12 листопада 2016 року позивачу призначено пенсію в розмірі 5393,22 грн. при загальному стажі роботи 42 роки 02 місяці 19 днів, з яких стаж роботи як працівника освіти складає 34 роки 10 місяців 11 днів.

07 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою щодо врахування до педагогічного стажу періоду роботи з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2001 року за сумісництвом на посаді вчителя Раковецької ЗОШ І-ІІ ступенів для призначення грошової допомоги та надав довідки управління освіти, молоді та спорту Богородчанської райдержадміністрації. Управлінням ПФУ на дану заяву 13 лютого 2017 року за №616/03 надана належна відповідь, вказано, що підстав для врахування періоду його роботи з 16 серпня 1999 року по 31 грудня 2001 року до педагогічного стажу для призначення грошової допомоги згідно чинного законодавства немає.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, передбаченої п.7? розділу XV ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та механізм виплати цієї допомоги визначено постановою КМУ від 23 листопада 2011року №1191. Згідно з зазначеним порядком, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок -30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Перелік закладів і установ освіти, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, затверджено Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», зокрема, передбачає таку посаду як вчитель.

На думку відповідача, робота на визначених Переліком №909 посадах зараховується до спеціального стажу за умови, що ця робота є основною. Робота за сумісництвом, незалежно від обсягу педагогічного навантаження, права на отримання такої пенсії не дає.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1, з 16 серпня 1999 року по 02 січня 2002 року позивач працював на посаді інспектора шкіл відділу освіти Богородчанської РДА - спеціаліста 1 категорії відділу освіти. Тому управління ПФУ в Богородчанському районі не врахувало даний період до педагогічного стажу для призначення грошової допомоги згідно чинного законодавства. Зважаючи на викладене, просила відмовити повністю в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до положень п.7-1 Розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що робота на посаді вчителя в загальноосвітніх навчальних закладах дає право на пенсію за вислугу років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі заяви, що була подана ним до Управління ПФУ в Богородчанському районі 02.02.2017 року призначена пенсія за віком, починаючи з 12.11.2016 року. Загальний (повний) стаж відповідно до протоколу №182 від 06.02.2017 року складає 42 роки 2 місяців і 19 днів (розрахований по 31.12.2016 р.) Спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, на посадах в установах освіти розраховано відповідачем 34 роки 10 місців і 11 днів.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачем відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи позивача на посаді вчителя фізики у Раковецькій загальноосвітній школі 1-11 ступенів за сумісництвом починаючи з 01.09.1999 року по 31.12.2001 року, коли він поєднував цю роботу з виконанням трудових обовязків за основним місцем роботи на посаді інспектора шкіл відділу освіти Богородчанської райдержадміністрації. Відтак УПФУ листом від 13.02.2017 року відмовило позивачу у виплаті разої грошової допомоги.

Прийняте рішення відповідач мотивував тим, що до спеціального стажу може бути зараховано лише періоди роботи на посаді вчителя, за умови, що ця робота є основною і робота за сумісництвом, незалежно від обсягу педагогічного навантаження права на отримання такої пенсії не дає, а отже не може бути зарахована також і для розрахунку стажу, який дає право на разову грошову допомогу.

Однак з вказаною позицією відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Кодексу законів про працю України працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Постановою Кабінету Міністрів України № 245 від 03.04.1993р. передбачено, що робітники, спеціалісти і службовці державних підприємств, установ і організацій мають право працювати за сумісництвом, тобто виконувати, крім своєї основної, іншу роботу на умовах трудового договору. На умовах сумісництва працівники можуть працювати на тому або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина у вільний від основної роботи час.

Як встановлено судом, позивач працював на посаді інспектора шкіл відділу освіти Богородчанської райдержадміністрації і за погодженням завідувача відділу освіти, що викладено у наказах №112/1-6 від 01.09.1999 року та від 01.09.2000 року за сумісництвом на посаді вчителя фізики у Раковецькій ЗОШ 1-11 ст. Богородчанського району Івано-Франківської області у період з 01.09.1999 року по 31.12.2001р. з тижневим навантаженням 10 год., що більше ніж 0,5 посадового окладу вчителя. В 1999 році як вчитель проходив підвищення кваліфікації на відповідних курсах, атестувався на підтвердження кваліфікаційної категорії «вчитель вищої категорії» та педагогічного звання «Старший вчитель», був нагороджений як вчитель «почесною грамотою Міністерства освіти і науки України».

За правилами ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія за вислугу років відноситься до трудових пенсій. Статтею 3 Закону передбачено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення. Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У зазначених нормативно-правових актах відсутнє застереження щодо можливості призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти виключно з урахуванням стажу за основним місцем роботи. Таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, що в даному випадку підтверджується даними, які були подані позивачем у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Оскільки у період з 01.09.1999 року по 31.12.2001 року ОСОБА_1 працював на посаді вчителя, мав відповідне навантаження вчителя, отримував заробітну плату як вчитель, то вказаний період підлягає зарахуванню до спеціального стажу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п.7? розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зарахувати час роботи ОСОБА_1 на посаді вчителя фізики Раковецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2001 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до положень п.7? розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Битківський Л.М.