Справа № 343/330/17
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/330/17
Провадження №: 2-а/0343/72/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої суддi - Монташевич С. М.,

секретаря - Шикор Г. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійсннення перерахунку розміру призначеної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку сум усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), при призначенні їй пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 03.03.2009 р., з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад в сумі 1100,00 грн., надбавку за ранг в сумі 60,00 грн. та надбавку за вислугу років (40 %) в сумі 464,00 грн. згідно довідки від 03.03.2009 р. № 121/08-16 та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) згідно довідки від 27.01.2017 р. № 16/05-01/29 з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.03.2007 р. по 30.04.2007 р. за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,64, за період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,42, з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для обчислення індексації, визначеного при призначенні пенсії, та стягнути з Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 640,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що вона працювала на посадах державного службовця. З 03.03.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі (з 01.04.2016 р. управління реорганізоване в Долинське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області) їй призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". Проте, при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення пенсії не було враховано всі види виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. 27.12.2016 року вона звернулась до управління з заявою, в якій просила повідомити її з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок пенсії. У випадку неврахування при розрахунку заробітної плати при призначенні, перерахунку їй пенсії всіх виплат, по яких було проведено нарахування та сплату страхових внесків, просила провести перерахунок призначеної, перерахованої їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески. Своєю відповіддю пенсійний орган повідомив їй, що в розрахунок для призначення пенсії включені суми, зазначені в довідці № 123/08-16 від 03.03.2009 р. Дії щодо неврахування при обчисленні розміру її пенсії всіх видів заробітку, зокрема, індексації заробітної плати, виплаченої допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), вважає неправомірними. Крім того, відповідач повинен здійснити коригування отриманих нею виплат за період з 01.03.2007 р. по 30.04.2007 р. за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг - 1,64, за період з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. - за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг 1,42. Таким чином, при призначенні їй пенсії відповідач повинен був врахувати наступні скориговані суми середньомісячних виплат: середньомісячний розмір премії в сумі 42,87 грн., середньомісячний розмір надбавки за високі досягнення в сумі 416,24 грн., середньомісячний розмір інших виплат в сумі 363,01 грн. Також ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачено проведення індексації її пенсії, яка згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення повинна проводитись без зміни базового місяця.

В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву, в якій просила проводити розгляд справи за її відсутності, оскільки не може з'явитися в судове засідання у зв'язку з сімейними обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, до якої долучив письмові заперечення, в яких позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Свою позицію мотивував тим, що при зверненні за призначенням пенсії згідно Закону України "Про державну службу" позивачкою надана довідка № 123/08-16 від 03.03.2009 р., відповідно до якої в розрахунок для призначення пенсії включені суми, зазначені в ній. Постановою Кабінету Міністрів України № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 р. визначено форму довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям. Використання індивідуальних відомостей про застраховану особу для розрахунку заробітку для обчислення пенсії державним службовцям вказаною Постановою не передбачено. В долученій до заяви довідці від 27.01.2017 р. № 16/05-10/29 до сум відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію, і повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії. Щодо вимоги виплатити індексацію пенсії без зміни базового місяця для обчислення пенсії, то підстав для здійснення індексації пенсії немає. Крім того, ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, відповідно до ст. 100 КАС України залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позивачка дізналася про призначення їй пенсії ще в 2009 році та щомісячно отримувала суми призначеної їй пенсії, а тому строк звернення до суду пропущено нею без поважних причин. Просив в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Дослідивши та оцінивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для неї самої та її сім`ї.

Згідно ст.ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Суд встановив, що управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) з 03.03.2009 року призначено ОСОБА_2 пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу".

ОСОБА_2 звернулася до Долинського об'єднаного УПФ України Івано-Франківської області з заявами від 27.12.2016 р. та від 06.02.2017 р., в яких просила повідомити з урахуванням яких виплат та за який період їй здійснено розрахунок та нарахування пенсії й у випадку неврахування при розрахунку та призначенні їй пенсії всіх виплат провести перерахунок призначеної їй пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески (а.с. 12, 13).

На заяву від 06.02.2017 р. Долинське об'єднане УПФ України Івано-Франківської області повідомило ОСОБА_2 про те, що при зверненні за призначенням пенсії згідно Закону України "Про державну службу" нею подана довідка від 03.03.2009 р. № 123/08-16. В розрахунок для призначення пенсії включені суми, зазначені в ній. Постанова Кабінету Міністрів України № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 р. визначає форму довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії для державних службовців. Використання індивідуальних відомостей про застраховану особу для розрахунку заробітку для обчислення пенсії державним службовцям вказаною Постановою не передбачено. В долученій до заяви довідці від 27.01.2017 р. № 16/05-10/29 до сум відпускних та лікарняних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію, і повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії (а.с. 14).

Суд вважає, що дії Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування ОСОБА_2 до заробітку усіх виплат, на які були нараховані та сплачені страхові внески, є протиправними, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу.

У відповідності до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входять: основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналогічні положення містяться і в п.п. 2.2.2 п. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом), що входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, також входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 33 даного Закону державним службовцям можуть встановлюватись надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 35 Закону України "Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що виплачені суми індексації грошових коштів, матеріальна допомога на оздоровлення, оплата днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), виплачена заробітна плата за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) входять до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України (постанова від 20 лютого 2012 року справа № 21-430а11, постанова від 28 травня 2013 року справа № 21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року справа № 21-14а14, постанова від 03 червня 2014 року справа № 21-134а14), що в силу вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.

Про те, що ОСОБА_2 дійсно виплачено премії, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, оплату днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) і з цих сум сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, свідчить копія довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.03.2007 р. по 01.03.2009 р. (а.с. 19-21).

За таких обставин суд вважає, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням премії, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, сум оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) та виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток), оскільки з цих сум нараховувалися та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вимога позивачки про проведення індексації перерахованого їй розміру пенсії підлягає до задоволення, оскільки ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено проведення індексації пенсії.

При цьому суд вважає, що індексацію пенсії позивачці слід провести без зміни базового місяця для проведення індексації, оскільки перерахунок пенсії, в даному випадку, є відновленням її порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, і не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та встановлення нового базового місяця. Перерахований розмір пенсії буде таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі, тому базовий місяць для проведення індексації її пенсії має бути залишений без змін, що відповідає вимогам п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України № 1078 від 17.07.2003 року, яким передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. По призначених пенсіях обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій здійснюється починаючи з місяця призначення.

Щодо вимоги позивачки здійснити перерахунок пенсії з проведенням коригування виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії, суд враховує наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (який діяв станом на час призначення позивачці пенсії) передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 2 даної Постанови визначено, що порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів.

Пунктом 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. № 226/509, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. № 758/8079, передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. Якщо з моменту підвищення заробітної плати працівника було переведено на іншу посаду, то коефіцієнт підвищення визначається з урахуванням посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за займаною посадою за станом на останній день перед підвищенням заробітної плати.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для визнання дій Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку ОСОБА_2 суми усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі премії, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачці пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 23 серпня.2016 р., з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) з проведенням коригування виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні пенсії, та з врахуванням фактично отриманих сум. При цьому, суд зазначає, що спірні щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, тому у разі виникнення підстав для перерахунку розмірів пенсії визначається лише дата, з якої особа має право на перерахунок чи отримання пенсії у певному розмірі.

Позивачкою до матеріалів справи долучені розрахунки середньомісячного розміру виплат з коригуванням (а.с. 22-24). Однак, оскільки функція з проведення відповідних розрахунків при перерахунку пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України, які повинні при виконанні своїх обов'язків неухильно дотримуватися вимог законодавства, зокрема, і щодо визначення коефіцієнту підвищення при перерахунку пенсії, суд не вправі визначати цифри та коефіцієнти цих розрахунків, оскільки судом фактично буде підмінено функцію Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області, тому на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, без зазначення розмірів коефіцієнтів, які підлягають до застосування при проведенні коригування виплат.

Також суд враховує, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суд вважає безпідставним твердження позивачки про те, що лише після отримання нею листа управління їй стало відомо про невключення до складу заробітної плати всіх отриманих нею сум при розрахунку її пенсії державного службовця, оскільки цю пенсію вона отримує з 03.03.2009 р. і саме з цього часу їй відомо про її розмір та враховані при її призначенні види заробітку. Посилання на ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як на підставу за якої строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії справи не застосовується, суд не бере до уваги, оскільки вказана норма застосовується до вже нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ. У даному випадку позивачці здійснювалося нарахування і виплата пенсії, однак без врахування всіх виплат, тому суд вважає, що вимоги позивачки про визнання дій протиправними та зобов"язання здійсннення перерахунку розміру призначеної пенсії за період з 03 березня 2009 року по 22 серпня 2016 року слід залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 58, 64, 129-1 Конституції України, ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 33, 35 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 2, 4, 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р., Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженій наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 N 226/509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2003 року за №58/8079, керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійсннення перерахунку розміру призначеної пенсії задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійсннення перерахунку розміру призначеної пенсії за період з 03 березня 2009 року по 22 серпня 2016 року залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку позовної давності.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку всіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі суми виплаченої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) при призначенні ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 23 серпня 2016 року, з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та середньомісячні розміри премії, надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, суми виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з проведенням індексації пенсії згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для проведення індексації, визначеного при призначенні пенсії, та з врахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_2 640,00 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя:

Повний зміст постанови складений: 27.03.2017р.