Справа № 242/124/17
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/124/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 22 березня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, в інтересах якого діє ОСОБА_1, до Управління пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. В позові та в уточненні до нього зазначив, що він звернувся до відповідача із заявою від 04.03.2016 р. про призначення пенсії. Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області від 22.11.2016 р. заяву розглянуто повторно, в призначені пенсії відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними та просив визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та скасувати протокол розрахунку стажу № 2335 від 22.11.2016 р. та рішення № 1381 від 22.11.2016 р.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 повні робочі місяці за період здійснення ним підприємницької діяльності як фізичної особи - підприємця з 28.12.2003 р. по 31.10.2009 р.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 період роботи в ВАТ «Шахтобудівельник» з 13.07.1997 р. по 10.02.1998 р.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області призначити пенсію ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2015 р.; стягнути з Управління пенсійного фонду України в м.Селидое Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати у розмірі 551,20 грн.; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Надала письмові заперечення, в яких зазначила, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою 28.12.2015 р. № 4396 про призначення пенсії відповідно до вимог п.»А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На період звернення страховий стаж склав 19 років 09 місяців 10 днів, пільговий стаж - 10 років 03 місяці 02 дня. Рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області від 05.01.2016 р. № 1299 було відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу 20 років 06 місяців. На виконання постанови суду від 06.09.2016 р. заяву було розглянуто повторно. Було перераховано страховий та пільговий стаж, після чого страховий стаж склав 20 років 04 місяці 29 днів, пільговий - 10 років 03 місяці 09 днів. Наявність такого страхового та пільгового стажу обумовлена: зарахуванням до страхового стажу періоду з 01.01.2004 р. по 30.09.2009 р. зайняття підприємницькою діяльністю відповідно до відомостей про сплату страхових внесків; не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 13.07.1997 р. по 10.02.1998 р. на ВАТ «Шахтобудівельник» через не відповідність довідки, що підтверджує пільговий характер вимогам п.20 Порядку № 637. Рішенням від 22.11.2016 р. відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного страхового стажу 21 рік. Крім того, з позовом позивач звернувся 01.11.2016 р., а просить здійснити перерахунок пенсії з 05.12.2012 р., тобто із порушенням шестимісячного строку звернення. Просила відмовити у задоволені позовних вимог.

Суд, перевіривши матеріали справи встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії. УПФУ в м.Селидове Донецької області своїм рішенням від 22.11.2017 р. відмовило в призначенні пенсії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України; Пункт "а" статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом N 3284-12 від 17.06.93 \

Статтею 14 зазначеного Закону передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного

вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Документами, що додаються до заяви про призначення пенсії є :

а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику. За документ, що засвідчує відсутність у заявника ідентифікаційного номера для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні державні органи та мають відмітку у паспорті, береться копія сторінки паспорта з відміткою про те, що особа має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера; Підпункт "а" пункту 7 в редакції Постанови Пенсійного фонду N 17-1 ( z1199-06 ) від 31.10.2006 \

б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ) (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ персоніфікованого обліку органу, що призначає пенсію (далі - відділ персоніфікованого обліку), додає довідку із бази даних

системи персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3. Абзац перший підпункту "б" пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009 .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка.

Відповідно до п.10 чинного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Діюче пенсійне законодавство України не містить в своєму складі постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно п. 10 оглядового листа ВАСУ від 14.08.2008 N 1406/100/13-08 „Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)" роз'яснено що: «статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637».

Згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Так, судом встановлено, що відповідно до оформлених належним чином записів трудової книжки БТ - І № 9428864 позивач з 13.07.1997 р. по 10.02.1998 р. працював на підприємстві ВАТ «Шахтобудівельник» у якості гірничоробочого підземного з повним робочим днем в шахті (запис № № 3-4, а.с.8).

До пільгового стажу зараховується робота працівників, які зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

З наведеного вбачається, що записи трудової книжки позивача містять посилання на його зайнятість повний робочий день у шахті, а тому підлягають зарахуванню у пільговий стаж.

Що стосується стажу підприємницької діяльності позивача, то Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» № 727/98 від 03.07.1998 р. до 17.07.2010 р. запроваджено спрощену систему оподаткування, обліку та звітності: фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500000,00 грн.

Відповідно до п.6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 11 ЗУ «Про державну підтримку малого підприємництва» від 19.10.2000 р. встановлено, що для суб'єктів малого підприємництва в порядку встановленим законодавством України, може застосовуватися спрощена система оподаткування бухгалтерського обліку та звітності, яка передбачає: заміну сплати встановлених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) сплатою єдиного податку.

Згідно пп.4 п.8 розділу ХV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фізичні особи, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбали торговий патент) та члени сімей зазначених осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі.

До 2010 ЗУ «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містив порядку визначення розміру фіксованого внеску та не мав визначення особливостей справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування суб'єктами підприємницької діяльності фізичними особами, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності. А зазначені особливості визначалися Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».

Що стосується посилань представника відповідача щодо пропуску строку позовної давності, то відповідно до ст.101 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Судом встановлено, що про порушення своїм прав позивач дізнався після отримання рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області від 22.11.2016 р. До суду із даним позовом звернувся 29.12.2016 р. (дата підписання позову). Статтею 99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином суд вважає, що строк позовної давності позивачем пропущено не було.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області № 1381 від 22.11.2016 р.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області судові витрати по справі в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя