Справа № 146/143/17
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/143/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2017 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Скаковської І.В.,

за участі секретаря Козачук Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області (далі УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області ) про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіпро відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 05 березня 1990 року по 31 березня 2005 року працювала дояркою у СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району Вінницької області, а 01 квітня 2005 року по даний час позивач працює оператором машинного доїння в ПрАТ ПК «Поділля» смт Крижопіль та її трудовий стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) складає 26 років 8 місяців, із врахуванням 5-ти років коли вона знаходилися у декретній відпустці по догляду за дітьми ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки які народилися в період з 01.04.1965 року по 30.09.1965 року і працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію - після досягнення 50 років і 6 місяців і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

01 грудня 2016 року позивач звернулася до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, однак 26 січня 2017 року отримала відповідь, якою їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Відмова УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіполягала в тому, що відповідно до записів трудової книжки неможливо в період роботи в ПрАТ ПК «Поділля» з 01 квітня 2005 рку по даний час встановити чи вироблено позивачем норми обслуговування, тому зарахувати за записами трудової книжки УПФ не може, для цього необхідно подати довідку встановленого зразка.

На запити позивача та УПФ адміністрація ПрАТ ПК «Поділля» відмовилася надати таку довідку без зазначення причин.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 20 від 20 грудня 2016 року ОСОБА_1 зараховано 1 рік 9 місяців стажу роботи дояркою в період роботи в СТОВ «Яланецьке» з 05.03.1990 року по 31 березня 2005 року, що недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Вважає дії відповідача неправомірними та такими що не відповідають чинному законодавству, в зв'язку з чим вона вимушена звернутися до суду з позовом в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької областіпризначити та виплачувати їй пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння) з 01 грудня 2016 року (дня подачі заяви на призначення пенсії) за стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 05 березня 1990 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 01 грудня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля».

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явилася, надіслала до суду заяву, в якій просить справу розглянути без її участі, позовну заяву підтримала, посилаючись на обставини зазначені в ній.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі в судове засідання не з»явився, представник за дорученням ОСОБА_2 надіслав до суду заяву, позов не визнає, заперечують згідно поданого письмового заперечення.

Розглянувши заяви позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що 05 березня 1990 року остання була прийнята на роботу дояркою в СТОВ «Яланецьке» с. Яланець (Пр. № 3 від 05 березня 1990 року). 1 квітня 2005 року ОСОБА_1 зарахована на роботу дояркою в філію «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» по переводу із СТОВ «Яланецьке» (Нак №1 від 1 квітня 2005 року). 23 листопада 2011 року філія «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» перейменовано в філію в «Яланецьке» ПрАТ ПК «Поділля» (Нак № 35а від 23 листопада 2011 року) ( а.с.10-15).

З копії архівної довідки № 306 від 03 листопада 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів» вбачається, що позивач значиться у книгах обліку трудового стажу колгоспників СТОВ «Яланецьке» с. Яланецьке Томашпільського району та її трудовий стаж становить:

- у 1990 році - 283 людиноднів;

- у 1991 році - 354 людиноднів;

- у 1992 році - 27 людиноднів;

-у 1993 році - декретна відпустка

- у 1994 році - 95 людиноднів;

у 1995 році- -278 людиноднів

- у 1996 році - 73 людиноднів;

- у 1997 році - декретна відпустка;

- у 1998 році - 18 людиноднів;

- у 1999 році - 237 людиноднів;

- у 2000 році - 288 людиноднів;

- у 2001 році - 297 людиноднів;

- у 2002 році - 298 людиноднів;

- у 2003 році - 330 людиноднів

-у 2004 році - 321 людиноднів

-у 2005 році- 70 людиноднів (а.с.21).

Крім того, позивач значиться у документах СТОВ «Яланецька» с. Яланець Томашпільського району у книгах нарахування заробітної плати колгоспникам з 1990 року по 1994 рік, що підтверджується архівною довідкою № 308 від 03 листопада 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів», з 1995 року по 1999 рік, що підтверджується архівною довідкою № 308 від 03 листопада 2016 року, з 2000 року по 2005 рік, що підтверджується довідкою № 309 від 03 листопада 2016 року (а.с.22,23,24).

Таким чином загальний стаж позивача становить понад 26 років, що є підставою для призначення її пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

01 грудня 2016 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці.

Як вбачається з листа № 73/06-35/02 від 26 січня 2017 року управління ПФУ в Томашпільському районі, рішенням комісії з розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства України при управлінні ПФУ в Томашпільському районі позивачу було відмовлено у призначені пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченя», як такій, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Відмова полягала в тому, що відповідно до поданих позивачем документів неможливо зарахувати до стажу роботи дояркою період роботи з 01 квітня 2005 року по 30 червня 2005 року, оскільки не надана ПРАТ ПК «Поділля» пільгова довідка та довідка про виконання норм обслуговування. Фактично затвердженого Комісією пільгового стажу за період роботи в СТОВ «Яланецьке» з 01.01.1990 року по 31.03.2005 року -1 рік 09 місяців, що недостатньо для призначення пільгової пенсії (а.с. 17-18).

Як вбачається з листа, Пенсійного фонду України в Томашпільському районі від 26 грудня 2016 року позивачу зараховано період роботи з 05.03.1990 року пол. 31.12.1991 року до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Період роботи з 01.01.1992 року по 31.03.2005 року зарахувати до пільгового стажу неможливо, оскільки не надані первинні документи про встановлені норми обслуговування тварин в господарстві та про виконання даних норм.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. р. № 1788-XII, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, тобто за Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р.

Пунктом 3 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також, п.2 даного порядку гласить, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Тобто, вказаним "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді доярки (оператора машинного доїння) за період з 05 березня 1990 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 01 грудня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля»знайшов своє підтвердження, а тому її позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1, пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння) з 01 грудня 2016 року (дня подачі заяви на призначення пенсії) за стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 05 березня 1990 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 01 грудня 2016 року в ПрАТ ПК «Поділля».

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В.Скаковська

В повному обсязі постанова виготовлена 27 березня 2017 року