Справа № 281/498/16-а
Суддя: Денисюк І. І.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/498/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/2/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2017 року смт Лугини
Лугинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Денисюк І.І.,
секретаря судового засідання Островської І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Овруцького об`єднаного УПФ України в Житомирській області, щодо відмови у призначені пенсії за віком, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 3 категорії та зобов`язати відповідача призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку на 6 років, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Стягнути з відповідача понесені витрати по сплаті судового збору.
Свої вимоги мотивує тим, що 02.08.2016 вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши ряд необхідних документів, у тому числі посвідчення потерпілої від аварії на ЧАЕС 3 категорії. Проте, отримала відмову відповідача, яка мотивована тим, що заявник ОСОБА_1 з 20.08.1990 по 08.09.2000 працювала на фабриці «Промінь», вказаний період роботи неможливо взяти до уваги, так як немає підтвердження місця розташування вказаної фабрики. Вважає такі дії відповідача неправомірними та просить винести рішення, яким задоволити позовні вимоги.
Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги просила задоволити та заявила клопотання про допит свідків, які можуть підтвердити про те, що вона дійсно працювала на фабриці «Промінь», що була розташована в смт Лугини.
Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких, позов не визнав посилаючись на відсутність правових підстав для зарахування стажу роботи у період з 1990 по 1993 роки.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила суду, що з 1983 року по 2000 рік, вона працювала на Лугинському участку фабрики «Промінь», що в смт Лугини бригадиром. ОСОБА_1 влаштувалася на вказану фабрику у 1990 і працювала швеєю-мотористкою до декретної відпустки.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила суду, що з 1987 року по 1999 рік, вона працювала на Лугинському участку фабрики «Промінь», що в смт Лугини майстром. У 1993 році фабрику було перейменовано на ТОВ «Промислово-торгівельна фірма Україна». ОСОБА_1 працювала на вказаній фабриці з 1990 року швеєю-мотористкою до декретної відпустки.
З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх показання об`єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.
Вислухавши позивача, свідків, дослідивши матеріали справи та зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
07.04.2016 позивач звернулася до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області з заявою про призначення її пенсії зі зниженням пенсійного віку на 6 років.
Відповідно до листа № 1120/04-02 від 02.08.2016 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії, як потерпілій від ЧАЕС 3 категорії, керуючись Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зазначив, що ОСОБА_1 набуде право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 4 роки при досягненні нею 56 років.
З матеріалів справи вбачається і не заперечується сторонами, що позивач з 20.08.1990 по 10.01.1992 проживала та була зареєстрована в с. Леонівка Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесене до зони гарантованого добровільного відселення, а з 20.01.1992 по 14.06.2010 проживала та була зареєстрована в с. Калинівка Лугинського району Житомирської області, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони посиленого радіологічного контролю.
Документами, що підтверджують право позивача на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 від 07.05.1997 виданий Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області; довідка Кремненської сільської ради Лугинського району Житомирської області від 04.08.2016 №618; довідка Калинівської сільської ради Лугинського району Житомирської області від 03.08.2016 №393; посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 (категорія 3) від 10.08.1994; копія трудової книжки, яка стверджує що місцем роботи позивача весь час була зона гарантованого добровільного відселення та зона посиленого радіоекологічного контролю.
Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п. 2 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи,- але не більше 6 років. Згідно примітки до зазначеної статті початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.
За змістом ч. ч. 3, 4 ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Виходячи з приписів зазначеної правової норми та доказів наданих позивачем вбачається, що остання станом на 01.01.1993 року проживала та працювала у зоні гарантованого добровільного відселення та в зоні посиленого радіологічного контролю більше 3 років, а тому має право на зниження пенсійного віку на шість років. Крім того, покази свідків у справі підтвердили, що позивач працювала у зоні гарантованого добровільного відселення з 1990 року.
Факт проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення ніким не оспорюється як і те, що позивач має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорія 3, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_2 .
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок).
Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Відповідно до положень ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивачем надано всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи, що надані документи та покази свідків підтверджують особливий статус позивача, остання має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку є протиправними.
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 71, 86, 94, 158, 159, 160-163, 186 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити.
Визнати неправомірними дії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 травня 2016 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору у розмірі 551,20 гривень.
Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Лугинський районний суд Житомирської області, протягом десяти днів з дня проголошення.
Суддя І.І. Денисюк