Справа № 159/717/17
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/717/17
Провадження № 2-а/159/121/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити дострокову пенсію за віком, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Ковельське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, як батьку, що здійснював виховання п'ятьох або більше дітей до шестирічного віку, відповідно до абзацу 5 п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.02.2017 року. В обґрунтування заявлених вимог позивач покликається на те, що він 06.02.2017 року звернувся із заявою до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про призначення дострокової пенсії за віком, як батьку, який здійснював виховання п'ятьох і більше дітей до шестирічного віку, однак відповідачем відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на те, що його дружина використала своє право на призначення даного виду пенсії. Позивач вказує, що його дружина ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_9. Як батько, який виховав п'ятьох або більше дітей до шестирічного віку, відповідно до абзаців 4,5 п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набув право на дострокове призначення пенсії за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу. З відповіді Управління слідує, що у задоволенні заяви позивача про призначення дострокової пенсії було відмовлено з тих підстав, що покійна дружина ОСОБА_2, як мати, яка здійснював виховання п'ятьох або більше дітей до шестирічного віку перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, як одержувач пенсії за віком, призначеної згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2006 року по час смерті, а відтак за життя використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає рішення про відмову в призначенні пенсії незаконним та таким, що порушує його право на соціальний захист. Просив позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, заперечує проти задоволення позову, з підстав зазначених у письмових запереченнях на адміністративний позов.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, приходить до висновку, що адміністративний позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач 06.02.2017 року звернувся до Ковельського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки досяг 55 річного віку, є батьком дев'ятьох дітей, яких виховав до шестирічного віку, має не менше 20 років страхового стажу.

За результатами розгляду заяви Управління відмовило позивачу у призначенні даного виду пенсії, посилаючись на те, що його померла дружина ОСОБА_2 використала своє право на призначення пенсії.

Таку відмову суд вважає неправомірною з огляду на наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8, що стверджується копіями свідоцтв про народження.

Позивач, як батько дітей здійснював їх виховання до шестирічного віку, на момент звернення з призначенням пенсії досяг віку 55 років та має стаж роботи понад 30 років.

Дружина позивача ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_10, що стверджується копією свідоцтва про смерть.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон № 1058-IV, який набрав чинності 1січня 2004 року.

Cтаттею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції станом на час виникнення спірних відносин) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Умови призначення пенсій батькові, який здійснював виховання п'ятьох або більше дітей визначено в абзаці 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З часу прийняття Закону ці умови змінювалися.

Так, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції від 1 січня 2004 року) пунктом 5 Прикінцевих положень було передбачено, що у разі відсутності матері, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.. 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Законом України від 03.11.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01 січня 2006 року, до абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону було внесено зміни, згідно з якими, за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за п'ять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Абзацами 4 та 5 пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Підставою для відмови у призначенні пенсії стала та обставина, що дружина позивача ОСОБА_2, як мати, яка народила п'ятеро і більше дітей та виховала їх до шестирічного віку за життя перебувала на обліку в управлінні, як одержувач пенсії за віком, призначеної згідно п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2006 року по час смерті, а відтак за життя використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, в ході судового розгляду встановлено, що своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2, як мати, яка народила п'ятеро і більше дітей та виховала їх до шестирічного віку не використала і померла ІНФОРМАЦІЯ_10.

Абзацом 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснював виховання п'ятьох і більше дітей до шестирічного віку на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства.

Частиною 2 ст. 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи положення наведеної норми та надані відповідачем заперечення, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, обґрунтованості доводів щодо правомірності свого рішення суду не довів, а тому суд відхиляє доводи заперечень відповідача, як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 23, 71, 94 122, 128, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Ковельського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком.

Зобов'язати Ковельське об'єднане управління пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як батьку, який виховав п'ятьох і більше дітей, відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06 лютого 2017 року.

Стягнути з Ковельського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати в сумі 640 (шістсот сорок) гривень в користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:Т. Д. Наваляний