Справа № 236/459/17
Суддя: Шаньшина М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/459/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.03.2017 рокуКраснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Шаньшиної М.В.

за участю:

секретаря - Безорчук А.О.

позивача- ОСОБА_1

представника позивача- ОСОБА_2

представника відповідача- Куцої Л.Я.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

22.02.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 13.03.2017 року та заяви від 23.03.2017 року просив:

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01.12.2016 року, додатково врахувавши стаж на підземних роботах за списком 1 з 27 по 30 червня 1984 року (4 дні), з 18.03.1985 року по 19.04.1985 року (23 дні), з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року (1 місяць 2 дні), з 20.10.1985 року по 30.11.1987 року (2 роки 1 місяць 10 днів),

- зарахувати до загального страхового стажу за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах додатково по одному року із розрахунку роботи на підземних роботах 15 повних років.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що в грудні 2015 року позивачу призначена пенсія. 01.12.2016 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії згідно заяви позивача від 16.11.2016 року, проте не включено 13 днів до пільгового стажу період служби в армії з 20.10.1985 року по 30.11.1987 року, період роботи учеником горноробочим з повним робочим днем під землею з 27.06.1984 року по 30.06.1984 року (які враховано лише до загального стажу), період роботи на шахті «Білореченська» з 18.03.1985 року по 19.04.1985 року, період роботи на шахті «Словяносербська» з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року. Зазначив, що відповідач не врахував до пільгового стажу роботи на підземних роботах 2 місяці 12 днів, у зв'язку з чим пільговий стаж повинен складати 15 років 0 місяців 19 днів замість 14 років 10 місяців 7 днів, врахованих відповідачем. Посилається на недодержання відповідачем при здійсненні перерахунку вимог ст.ст. 24, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», ч. 1 ст. 13 та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та неврахування пільгового стажу, який підтверджується записами у трудовій книжці позивача.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали доводи позовної заяви, наполягали на задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, вважає його необґрунтованим. Крім того, 07.03.2017 року до суду надійшли заперечення на позов, згідно з якими відповідачем повідомлено, що до пільгового стажу - робота за списком 1 включено наступні періоди: військова служба за даними військового квитка 2 роки 27 днів, список 1 (шахтарі) - 12 років 9 місяців 10 днів. Всього пільговий стаж складає 14 років 10 місяців 7 днів. До пільгового стажу не враховано:

- 13 днів в період зі звільнення позивача з військової служби 16.11.1987 року (згідно з інформацією, що міститься у військовому квитку позивача) по дату прибуття та постановки на військовий облік 30.11.1987 року, оскільки період військової служби враховується з дати призиву на військову службу по дату звільнення з неї;

- 4 дні за період роботи з 14.05.1984 року по 30.06.1984 року в якості ученика підземного гірноробочого, оскільки пільговий стаж у вказаний період розраховано згідно табелю підземних спусків (5+8+21)/2,2 (норма підземних спусків у місяць) = 1 місяць 13 днів;

- період роботи на шахті «Білореченська» з 18.03.1985 року по 19.04.1985 року, оскільки відсутні довідки про підтвердження пільгового характеру роботи.

В судовому засіданні представник відповідача додатково пояснила, що період роботи на шахті «Словяносербська» з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року також не враховувався до пільгового стажу через відсутність довідки про підтвердження пільгового характеру роботи.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, його представника,представника відповідача, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Красний Лиман та з грудня 2015 року отримує пенсію за віком відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(а.с. 58). 16.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, додавши до неї довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах № 182,183,184,185 від 18.04.2016 року.(а.с. 53-54) З 01.12.2016 року позивачу здійснено перерахунок пенсії(а.с. 9).

Відповідно до листа Управлінні пенсійного фонду України в м. Красний Лиман від 10.02.2017 року пенсійні виплати позивачу розраховуються з страхового стажу, який складає 38 років 00 місяців 17 днів, в тому числі стаж на підземних роботах 12 років 09 місяців 10 днів (враховано за довідками № 07 від 23.04.2015 року виданою відокремленим підрозділом «Шахта ім. ХІХ Партз'їзду КПРС» Державного підприємства «Луганськвугілля», № 182,183,184,185 від 18.04.2016 року, виданими відокремленим підрозділом «Шахта ім. ХІХ Партз'їзду КПРС» Державного підприємства «Луганськвугілля»), коефіцієнту страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,51300(а.с. 7-8).

До стажу на підземних роботах, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідачем зараховано 14 років 10 місяців 7 років, в тому числі військова служба 2 роки 27 днів. (а.с. 9) До зазначеного стажу не зараховано 13 днів в період зі звільнення позивача з військової служби 16.11.1987 року по 30.11.1987 року (дата закінчення служби в рядах Радянської Армії, зазначена у трудовій книжці позивача). Період роботи з 14.05.1984 року по 30.06.1984 року в якості ученика підземного гірноробочого з повним робочим днем під землею зараховано до пільгового стажу за списком 1 згідно табелю підземних спусків (5+8+21)/2,2 (норма підземних спусків у місяць) = 1 місяць 13 днів.(а.с. 10)

Суд погоджується з правомірністю дій відповідача в цій частині розрахунку пільгового стажу позивача з огляду на наступне.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. в ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Крім того, відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивачем та відповідачем не заперечується той факт, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Тобто стаж військової служби вірно враховано відповідачем при розрахунку стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком 1. Період військової служби визначено згідно з даними військового квитка позивача НОМЕР_1, у якому зазначено, що ОСОБА_1 звільнено з військової служби (демобілізовано) 16.11.1987 року на підставі наказу МО СРСР № 261 від 29.09.2017 року.

Суд відхиляє доводи позивача про необхідність зарахування періоду після демобілізації по 30.11.1987 року до періоду військової служби з посиланням на запис у трудовій книжці та на ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», згідно з якою військовослужбовці на шляху прямування зі служби вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, з огляду на наступне. На арк. 8-9 трудової книжки позивача зазначено, що він проходив службу в рядах Радянської армії з 20.10.1985 року по 30.11.1987 року. Запис зроблено на підставі військового квитка НОМЕР_1. Проте, відповідно до п.п. а) п. 2.19. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби. Датою звільнення зі служби згідно з даними військового квитка позивача є 16.11.1987 року. Отже відповідачем правомірно враховано до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком 1 період проходження позивачем військової служби з 20.10.1985 року по 16.11.1987 року.

В своїй позовній заяві ОСОБА_4 також зазначає, що відповідачем неправомірно зараховано лише до загального стажу та не враховано до стажу, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах 4 дні за період роботи з 27.06.1984 по 30.06.1984 року, посилаючись на довідку № 182, згідно з якою весь період з 14.05.1984 року по 30.06.1984 року він пропрацював на підземних роботах повний робочий день. Судом встановлено, що у вказаний період позивач працював учеником горно робочого з повним робочим днем під землею на шахті ім. ХІХ з'їзду КПСС об'єднання «Ворошиловоградуголь». Згідно з довідкою № 182 від 18.04.2016 року виконував горні роботи - добича вугілля підземним способом 1 місяць 16 днів.(а.с. 47). Проте, згідно з довідкою № 184 від 18.04.2016 року вироджуваність на підземні спуски склала в травні 1984 року 5 днів (учбовокурсовий пункт) + 8 днів, у червні 1984 року - 21 день. Враховуючи інформацію щодо кількість днів, впродовж яких позивач повний день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, відповідачем вірно враховано до стажу, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах стаж роботи із розрахунку (5дн. + 8дн. + 21дн.)/21,2 (п.7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року) та зараховано до такого стажу 1 місяць 13 днів.

Водночас суд вважає неправомірним не зарахування відповідачем періодів роботи на шахті «Білореченська» з 18.03.1985 року по 19.04.1985 року та з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року на шахті «Словяносербська» через відсутність довідки про підтвердження пільгового характеру роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (чинною на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок № 637)

Згідно пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Положеннями Постанови КМУ від 07.11.2014 року № 595 «Про деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» передбачено, що будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, видані органами фонду або підприємствами, які непідконтрольні українській владі вважаються недійсними і не можуть прийматися до розгляду.

Судом встановлено, що шахти «Білореченська» та «Словяносербська» належать ДП «Луганськвугілля» та знаходяться на території, яка тимчасово непідконтрольна українській владі. У зв'язку з цим позивач позбавлений можливості отримати відповідні уточнюючі довідки.(а.с.77,78) Факт неможливості отримання вказаних довідок не заперечувався і представником відповідача в судовому засіданні.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, згідно із записами, що містяться у трудовій книжці позивача, в період з 18.03.1985 року по 19.04.1985 року він працював підземним горно робочим 3р. з повним робочим днем під землею на шахті «Білореченська» виробничого об'єднання «Ворошиловградуголь», а в період з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року - підземним горним майстром з повним робочим днем під землею на шахті «Білореченська» виробничого об'єднання «Ворошиловградуголь».(а.с.20)

За таких обставин суд вважає, що відмова відповідача у зарахуванні вказаних періодів до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, з підстав ненадання уточнюючих довідок є неправомірною та такою, що обмежує право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман Донецької області здійснити перерахунок пенсії, врахувавши стаж на підземних роботах за списком 1: з 18.03.1985 року по 19.04.1885 року (23 дні), з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року (1 місяць 2 дні).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Враховуючи, що з врахуванням стажу на підземних роботах за списком 1: з 18.03.1985 року по 19.04.1885 року (23 дні), з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року (1 місяць 2 дні), стаж на підземних роботах позивача складає 12 років 11 місяців 5 днів, позовні вимоги в частині зарахування до загального страхового стажу за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах додатково по одному року із розрахунку роботи на підземних роботах 15 повних років задоволенню не підлягають.

Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує, керуючись ч. 1, 3 ст. 94 КАС України. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись 8,9,10,11, 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Красний Лиман Донецької області здійснити перерахунок пенсії, врахувавши стаж на підземних роботах за списком 1:

-з 18.03.1985 року по 19.04.1885 року (23 дні),

-з 11.07.1985 року по 03.08.1985 року (1 місяць 2 дні).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 320 (триста двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст цієї постанови виготовлено 28 березня 2017 року.

Суддя -