Справа № 348/1660/16-а
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року Справа № 876/3405/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року по справі № 348/1660/16-а за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними,-

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірної відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням районних коефіцієнтів та надбавок, в якому просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та Північною надбавкою та виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з 29.07.2011 року.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що при зверненні до відповідача, позивачем були надані трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці, тобто документи необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконані всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства. Проте, відповідач при обчисленні пенсії не врахував районні коефіцієнти та північну надбавку.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та Північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравленковськнафта» виробничого обєднання «Ноябрськнафтогаз», у ВАТ «Варьеганнафта», у ТОВ «Управління автоматизації і енергетики нафтового виробництва».

Зобов'язано Надвірнянське обєднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 15.03.2016 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував:

- у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравленковськнафта» виробничого обєднання «Ноябрськнафтогаз» з 31.05.1989 року по 16.10.1995 року на підставі архівної довідки № 01/05-16/02029 від 14.09.2009 року з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7;

- у ВАТ «Варьеганнафта» з липня 2000 року по вересень 2003 року включно згідно довідки від 28.08.2009 року з районним коефіцієнтом в розмірі1,7 та північною надбавкою 50%, і за період з січня 2002 року по вересень 2003 року включно згідно довідки;

- в ТОВ «Управління автоматизації і енергетики нафтового виробництва» за період з 01.10.2003 року по серпень 2009 року включно з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50% згідно довідки за період з 01.10.2003 року по грудень 2007 року включно та довідки за період з 01.10.2007 року по листопад 2008 року включно, та за період з грудня 2008 року по серпень 2009 року включно згідно довідки від 08.09.2009 року;

а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що підстави для зарахування позивачу заробітної плати з врахуванням районного коефіцієнту та Північної надбавки за період роботи у Російській Федерації, відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні, тому дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії є правомірними.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, апеляційний суд дійшов до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком з 29.07.2011 року.

В період з 31.05.1989 року по 16.10.1995 року позивач працював помічником бурильника капітального ремонту свердловин 4-го і 5-го розряду в Нафтогазовидобувному управлінні «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», яке знаходиться в м. Ноябрськ, Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області (Росія), який згідно з постановою Ради Міністрів СССР від 10.10.1967 року № 1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесений до районів Крайньої Півночі. На даному підприємстві позивач отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

В період з 19.09.1997 року по 30.09.2003 року позивач працював електромонтером 5-го розряду по ремонту і обслуговуванню електрообладнання, безпосередньо на об'єктах добування нафти і газу у ВАТ «Варьеганнафта». Вказане підприємство знаходиться в м. Радужний, Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області (Росія).

Окрім того, з 01.10.2003 року по 28.12.2009 року позивач працював електромонтером 5-го розряду по монтажу УЕЦН в цеху з обслуговування наземного електрообладнання електронавантажувальних установок у ТОВ «Управлінні автоматизації і енергетики Нафтового виробництва» в цьому ж населеному пункті.

Стаж роботи позивача на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 26.10.1973 року з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття на роботу та звільнення з роботи.

Також, судом встановлено, що в липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначенні йому пенсії за віком і з 29.07.2011 року отримує пенсію за віком.

02.08.2016 року позивач звернувся до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням зарахувати заробітну плату з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки за період його роботи у зазначених вище підприємствах, згідно з наданими довідками про заробітну плату та здійснити перерахунок з моменту призначення пенсії.

Проте, Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України згідно з листом від 12.08.2016 року №154/І-15 відмовило позивачу в проведенні такого перерахунку.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 № 1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Згідно з статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною першою статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до абзаців 2 та 3 статті 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029, м. Ноябрськ де знаходиться нафтогазовидобувне управління «Муравлєнковськнафта» виробничого об'єднання «Ноябрськнафтогаз», м. Радужний, де знаходиться ВАТ «Варьеганнафта» та ТОВ «Управління автоматизації і енергетики Нафтового виробництва», на яких працював позивач ОСОБА_1, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі.

Апеляційним судом встановлено, що відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 та архівних довідок про підтвердження розміру заробітної плати, ОСОБА_1 був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з 31.05.1989 року по 16.10.1995 року, з 19.09.1997 року по 30.09.2003 року, з 01.10.2003 року по 28.12.2009 року. Під час роботи позивача на зазначеному підприємстві йому виплачувався районний коефіцієнт - 70% і Північна надбавка до 50%.

За наведених обставин, на думку апеляційного суду дії Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного коефіцієнту та Північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у Нафтогазовидобувному управлінні «Муравленковськнафта» виробничого обєднання «Ноябрськнафтогаз», у ВАТ «Варьеганнафта», у ТОВ «Управління автоматизації і енергетики нафтового виробництва» є протиправними, що є підставою для задоволення позивних вимог ОСОБА_1

Таким чином, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 08 лютого 2017 року по справі № 348/1660/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник

Повний текст складено 30.03.2017 року