Справа № 170/112/17
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/112/17
Категорія - 10.2.4, рядок звіту - 87 Провадження № 2-а/170/16/17
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 березня 2017 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Жевнєрової Н.В., за участю секретаря Фрис О.І., позивача ОСОБА_1, представника відповідача Лончук О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Шацьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії і відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату йому пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, починаючи з 01 лютого 2017 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» включити у виплати для коригування суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись з позовом, представник відповідача подав суду заперечення, у якому вказує, що позов не визнає у зв'язку з відсутністю визначених законом підстав і порядку перерахунку пенсії державного службовця. Тому звернення ОСОБА_1 було розглянуто як звернення за роз'ясненням законодавства про призначення пенсії, згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян». Представник відповідача просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

В судому засіданні позивач свій позов підтримав, просив його вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмовому запереченні щодо позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шацько-Любомльському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, як отримувач пенсії по віку. Пенсію позивачу призначено згідно з положеннями ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в редакції, чинній на дату призначення пенсії, тобто 16.01.2006 року.

30 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою, у якій просив видати довідку про складові заробітної плати та провести на підставі виданої довідки перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ №156 від 18.01.2017 року.

Листом від 03.02.2017 року №4/Т-01 ОСОБА_1 було роз'яснено про відсутність визначених законом підстав і порядку перерахунку пенсії державних службовців і відповідно відсутність правових підстав для видачі довідки про складові заробітної плати працюючого заступника начальника управління пенсійного фонду.

Відповідно до пп. 1 п.2 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2016 року, Закон України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» визнано таким, що втратив чинність, окрім статті 37, що застосовується до державних службовців, які на день набрання чинності цим Законом (889-VІІІ) займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, та осіб, які на день набрання чинності цим Законом (889-VІІІ) мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Згідно зі ст. 90 Закону України від 10.12.2015 року №889-VІІІ «Про державну службу» пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Цим Законом не передбачено особливих підстав та порядку перерахунку пенсії державним службовцям, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом. Норма, яка б передбачала умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям до набрання чинності цим Законом, на даний час відсутня.

Вказаний Закон №889-VIII є чинним і підлягає до виконання, оскільки Конституційним судом України в установленому порядку неконституційним не визнаний.

Таким чином на час звернення позивача до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати та проведення на підставі виданої довідки перерахунку пенсії фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і підстави для такого перерахунку.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону 3723-ХІІ.

Тому підстави для видачі довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії, який був передбачений статтею 37 Закону 3723- ХІІ, відсутні.

Порядок звернення за призначенням пенсії встановлено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок), затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 з наступними змінами, пунктом 1.1. якого, зокрема, передбачено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Пунктом 1.7. Порядку встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Форму відповідної заяви про призначення/перерахунок пенсії також встановлено вказаним Порядком (додаток 2 Порядку).

Із заявою встановленого зразка до об'єднаного управління Позивач не звертався. Звернення позивача 30 січня 2017 року розглянуто відповідачем згідно із Законом України «Про звернення громадян», як звернення за роз'ясненням законодавства щодо підстав та порядку перерахунку пенсії.

Як зазначив Конституційний Суд України в своєму рішенні від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), за загальновизначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З огляду на те, що закон, яким скасовано саме право на перерахунок пенсій, є чинним і підлягає до виконання, Конституційним судом України в установленому порядку неконституційним такий не визнаний, беручи до уваги позицію Конституційного Суду України викладену у рішенні від 09 лютого 1999 року №1-рп/99, посилання позивача на порушення відповідачем його прав не знайшло свого підтвердження під час розгляду справи в суді. Тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі статей 159, 160 КАС України, суд п о с т а н о в и в: У задоволенні позову ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю. На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Повний текст рішення виготовлено 28.03.2017 року.

Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова