Справа № 158/2194/16-а, 2-а/0158/76/16
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року Справа № 876/1367/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 09 листопада 2016 року по справі № 158/2194/16-а за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії державного службовця,-

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця .

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що з 15 вересня 2010 року їй призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% від заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. У зв'язку з тим, що з 01.12.2015 було підвищено розмір посадового окладу за останнім місцем її роботи на державній службі, вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, згідно з наданою їй довідкою за місцем роботи. Відповідач листом № 3843/02-29 від 28 вересня 2016 року відмовив їй в проведенні перерахунку пенсії.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 09 листопада 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) на підставі довідки про заробітну плату № 18 від 07 вересня 2016 року.

Зобов'язано Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 вересня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця, згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії) в розмірі 90 % від суми заробітної плати, відповідно до довідки про заробітну плату № 18 від 07 вересня 2016 року без обмеження її максимального розміру.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач, який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 09 листопада 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задоволити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що позивачка з 15 вересня 2010 року перебуває на обліку в Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію державного службовця в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

12 вересня 2016 року позивачка звернулася із заявою до відповідача про проведення їй перерахунку згідно з виданою довідкою у зв'язку із підвищенням посадового окладу працюючого державного службовця за останнім місцем її роботи на державній службі.

Листом № 3843/02-29 від 28 вересня 2016 року відповідач відмовив позивачці у перерахунку пенсії.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що право на перерахунок пенсії надано позивачу з моменту призначення пенсії і на підставі діючого на той час законодавства, воно не може бути обмежене чи скасоване при прийнятті нових законів чи інших нормативно-правових актів.

Апеляційний суд не погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII від 02.03.2015 р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" та ін.

Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII від 10.12.2015р. "Про державну службу" визнано такими, що втратив чинність, Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Також ст.90 цього Закону передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з постановою КМ України № 1013 від 09.12.2015 р. "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" виключено п.4 постанови КМ України № 865 від 31.05.2000 р. "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

Апеляційним судом встановлено, що на момент звернення позивачки до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії законодавцем скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу" та установлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на вищевикладене апеляційний суд приходить до висновку про те, що на момент підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям (тобто, станом на 01.12.2015р.) у позивача не виникло права на перерахунок призначеної їй пенсії.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги відповідача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задоволити.

Постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 09 листопада 2016 року по справі № 158/2194/16-а скасувати та прийняти нову постанову, відповідно до якої в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник

Повний текст складено 30.03.2017 року