Справа № 748/471/17
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/18/17
Єдиний унікальний № 748/471/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2017 року місто Чернігів
Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі судді Меженнікової С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
11 лютого 2017 року, згідно поштового конверту, позивач звернувся до Чернігівського районного суду Чернігівської області із вказаним вище адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо призначення та нарахування йому пенсії за віком незаконною та зобов`язати Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити призначення та нарахування йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня подання адміністративного позову.

В зв`язку з досягненням пільгового пенсійного віку позивач 28 липня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, але листом від 04.11.2016 року № 19913/07 відповідач повідомив про відмову у призначенні пенсії позивачу, посилаючись на те, що факт перебування позивача у зоні відчуження у 1986 році первинними документами не підтверджено.
Позивач обґрунтував свій позов тим, що у 1986 році у період з 09.05.1986 року по 21.05.1986 року він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зв`язку із чим позивача було визнано учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії. На підтвердження того, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в цей період, ним були подані відповідачу відповідні документи, але у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку йому було відмовлено, тому він і звернувся до суду.
21 лютого 2017 року по справі відкрито скорочене провадження.
10 березня 2017 року відповідачем надіслано заперечення на позовну заяву.
Листом № 19913/07 від 04.11.2016, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у зв`язку із тим, що факт перебування у зоні відчуження у 1986 році не підтверджується первинними документами.
Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В довідці Територіального управління МНС України у Чернігівській області вказано, що ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_1 виконував обов`язки з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у період з 09 по 21 травня 1986 року. В довідці зазначено маршрут виконаних робіт: 09.05.1986 10.05.1986 р. с. Оране; 11.05.1986 Чорнобиль, АЕС; 12.05.1986 13.05.1986 р. с. Оране; 14.05.1986 року - Чорнобиль, АЕС; 15.05.1986 року 21.05.1986 року с. Оране ( а.с. 11).
Відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 09.05.1986 року по 21.05.1986 року знаходився на спеціальних зборах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_3 (а.с.8).
Згідно довідок, виданих приватно-орендним підприємством ім.Герасименка с. Анисів Чернігівського району Чернігівської області ( а.с. 9,10) ОСОБА_1 з 01.04.1986 по 15.01.1990 року дійсно працював в колгоспі ім.Герасименка та у 1986 році за період з 09.05.1986 р. по 21.05.1986 р. отримав заробітну плату за перебування на ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в сумі 311 грн 84 коп, що складає дворазовий розмір середньомісячного заробітку.
Позивач ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_4 , ІІ категорії ( а.с. 7).
Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Згідно абзацу 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф.122, затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань №122 від 09.03.1988 року, що видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії.
Відповідно до «Переліку місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986 - 1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 р. № 1391 «Про затвердження переліків видів робіт і місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986 - 1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи» закладами, де були розгорнуті спеціальні підрозділи для надання першої медичної, невідкладної та протирадіаційної допомоги евакуйованим із зони відчуження і громадянам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження визначено населені пункти Київської області: Дитятки -Горностайпіль - Страхолісся; Дитятки - Оране - Іванків.
Отже в судовому засіданні встановлено, що позивач з 09.05.1986 по 21.05.1986 року у складі військової частин № НОМЕР_3 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому позовні вимоги про визнання неправомірними дій Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язання Чернігівське об`єднане управління пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. другої категорії, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 10 років, підлягають задоволенню.
Керуючись частиною 2 статті 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача та дотримання вимог адміністративного-процесуального законодавства, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання ним заяви - 28.07.2016 року.
Відсутність у позивача довідки Ф-122, на яку посилається відповідач у запереченні, при наявності інших доказів, які підтверджують факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.05.1986 по 21.05.1986 року, не може бути підставою для обмеження позивача у праві на пенсійне забезпечення, адже відповідно до полжень ст.ст.55,124 Конституції України, ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,задовольнити.
Визнати неправомірними дії Чернігівського об`єднаного управління пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Чернігівське об`єднане управління пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р. другої категорії, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 10 років, з 28.07.2016 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя С.П. Меженнікова