Справа № 452/567/17
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/567/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 березня 2017 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області у складі: головуючого судді Казана І.С. при секретарі Топорович В.В., розглянувши у порядку ст. 183-2 КАС України в місті Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними щодо відмови у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсійне забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом про визнання дій Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області по відмові у призначенні пенсії протиправними та зобовязання призначити йому пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах по досягненню ним пятдесяти пятирічного віку із урахуванням трудового стажу роботи на посадах оператора підземного ремонту свердловин, оператора по видобутку нафти та газу, помічника бурильника капітального ремонту свердловин, оператора по підземного ремонту свердловин з 01.08.1992 року по 14.12.2010 року. Дані посади віднесені до шкідливої роботи згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а тому відповідно до вимог пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Протоколом №30 від 28.10.2016 року Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що наданими позивачем документами не підтверджується пільговий стаж роботи за Списком №2, 12 років 6 місяців та відсутністю наказів про результати атестації робочих місць.

Ухвалою судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 07.03.2017 року відкрито скорочене провадження у даній адміністративній справі.

На пропозицію суду Самбірським обєднаним управління Пенсійного фонду України Львівської області 21.03.2017 року подано письмове заперечення на позовну заяву, де викладено мотиви невизнання позову.

Всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що достатньо даних для прийняття рішення у порядку, передбаченому ст. 183-2 КАС України і позов слід задовольнити виходячи з наступного:

Як вбачається із паспорта громадянина України серії КВ №186588, виданого 2 липня 1999 року Самбірським РВ УМВС України у Львівській області, 19.04.2016 року позивачу виповнилось 55 років.

Із матеріалів адміністративної справи відомо, що позивач ОСОБА_1 31.08.2016 року звертався до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 та представляв необхідні для цього документи. Листом від 07.12.2016 року №8933/03-27 Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з тим, що документами не підтверджується пільговий стаж роботи за Списком №2 - 12 років 6 місяців на посаді оператора з підземного ремонту свердловин, оператора з добування нафти і газу, помічника бурильника капітального ремонту свердловин ВАТ «Варьєганнефть» за період роботи з 1992 року по 2010 рік у звязку з відсутністю наказів про результати атестації робочих місць. Відповідач вважає, що підтверджено наявними документами пільговий стаж 2 роки 10 місяців 26 днів у Нафтогазовидобувному управлінні «Бориславнафтогаз» на посаді помічника бурильника.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії БТ-1 №3642378, 26.06.1984 року ОСОБА_1 був прийнятий до нафтогазодобувного управління «Бориславнафтогаз» на роботу в цех підземного та капітального ремонту свердловин №1 - помічником бурильника З розряду на час проходження виробничої практики; 25.08.1984 року - був звільнений у звязку з закінченням виробничої практики; 04.09.1984 року - прийнятий до нафтогазодобувного управління «Бориславнафтогаз» на роботу в цех підземного та капітального ремонту свердловин №1 - помічником бурильника 4 розряду; 29.05.1987 року - звільнений з роботи у звязку з переводом в НГДУ «Варьєганнефть»; 13.06.1987 року - прийнятий оператором 4 розряду по підземному ремонту свердловин в цех підземного ремонту свердловин №1 в НГДУ «Варьєганнефть»; 28.02.1991 року звільнений у звязку з переводом у Варьєганське НГДУ в/о Варьєганафтогаз у звязку з ліквідацією підприємства; 01.03.1991 року - прийнятий в порядку переводу оператором 4 розряду по підземному ремонту свердловин у Варьєганське НГДУ в/о Варьєганнафтогаз; 01.05.1991 року - переведений оператором 5 розряду по підземному ремонту свердловин у Варьєганське НГДУ в/о Варьєганафтогаз; 31.07.1992 року - звільнений з роботи у звязку з переводом в ВАТ «Варьєганнефть»; 01.08.1992 року - прийнятий у ВАТ «Варьєганнефть» оператором підземного ремонту свердловин по 5 розряду для роботи вахтово-екпедиційним методом; 20.02.1997 року - переведений оператором 5 розряду; 01.10.1998 року - переведений помічником бурильника 4 розряду в цех поточного ремонту свердловин вахтово-експедиційним методом; 20.10.1998 року - був переведений оператором 5 розряду по підземному ремонту свердловин в тому ж цеху; 02.08.1999 року - переведений оператором 6 розряду по підземному ремонту свердловин в тому ж цеху; 02.08.2007 року - був звільнений у звязку з закінченням строку трудового договору; 15.08.2007 року - прийнятий оператором 6 розряду по підземному ремонту свердловин у ВАТ «Варьєганнефть»; 11.02.2010 року - звільнений у звязку з закінченням строку трудового договору; 12.03.2010 року - прийнятий оператором по підземному ремонту свердловин в ВАТ «Варьєганнефть»; 14.12.2010 року - звільнений з роботи у звязку із закінченням строку трудового договору.

Трудовий стаж роботи ОСОБА_1 на посадах: оператора підземного ремонту свердловин, оператора по видобутку нафти та газу, помічника бурильника капітального ремонту свердловин, оператора по підземному ремонту свердловин з 01.08.1992 року по 14.12.2010 року становить 18 років 3 місяці 2 дні, що підтверджується копією трудової книжки та уточнюючими довідками про особливий характер роботи чи умови праці, необхідними для призначення пільгової пенсії ВАТ «Варьєганнефть» від 12.02.2016 року №02-3/45-107 та №02-3/45/108.

Як вбачається із матеріалів справи, довідкою ВАТ «Варьєганнефть» №02-3/45-755 підтверджується, що товариство не має можливості надати документ, про підтвердження трудової діяльності і зарплати ОСОБА_2 за період з 13.06.1987 року по 31.07.1992 року у звязку з тим, що документи, які містили вказані відомості були втрачені в результаті пожежі, яка відбулася 13.02.1998 року.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. №2.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за №10 до Списку №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» Розділ XII «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля та сланцю» посади оператора підземного ремонту свердловин, оператор по видобутку нафти та газу, помічник бурильника капітального ремонту свердловин, оператор по підземного ремонту свердловин є в переліку професій, які дають право на пільгову пенсію.

Суд не погоджується із доводами відповідача про те, що позивач не набув права на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених у трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посадах оператора підземного ремонту свердловин, оператора по видобутку нафти та газу, помічника бурильника капітального ремонту свердловин, оператора по підземного ремонту свердловин з 01.08.1992 року по 14.12.2010 року в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992 р. При цьому обовязок проведення атестації виник з 21.08.1992 року, з моменту набрання чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року за №442.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Із карт атестацій №№11, 13, 14 щодо проведення атестації робочих місць по умовам праці на посадах: оператора по видобутку нафти та газу, бурильника капітального ремонту свердловин та помічника бурильника капітального ремонту свердловин, наказів ВАТ «Варьєганнефть» від 25.04.1999 року №267 «Про створення комісії щодо проведення атестації робочих місць по умовам праці» та від 20.11.2003 року №1413 «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці» вбачається, що була проведена атестація робочого місця в 1999 році та у 2004 році. Отже, посади, на яких працював ОСОБА_1 в період з 1999 року по 2009 рік - 10 років, атестація 1999 року на 5 років до 2004 року, а в 2004 році атестація на 5 років до 2009 року, були переатестовані, як роботи, передбачені Списком №2, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Подальше проведення атестації покладалося на роботодавця, а її відсутність, не є виною позивача, і тому не може обмежувати його право на пільгову пенсію, оскільки право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст. 46 Конституції України та законами України.

Ураховуючи наведене, що поданими відповідачу вищевказаними проаналізованими документами, зокрема: трудовою книжкою, уточнюючою довідкою від 12.02.2016 року №02-3/45-107 та №02-3/45-108 та картою атестації 1999 року, наказом від 20.11.2003 року №1413 «Про проведення атестації робочих місць по умовам праці», підтверджують ОСОБА_1 роботу понад 10 років на атестованих посадах оператора підземного ремонту свердловин, оператора по видобутку нафти та газу, помічника бурильника капітального ремонту свердловин, оператора по підземного ремонту свердловин, що містяться в переліку професій передбаченого Списком №2, що дають право на пільгову пенсію; втрата документів щодо проведення атестації за період 1992-1998р.р. та з 2009 року є форсмажорними обставинами, що стались з вини підприємства, не є виною ОСОБА_1, а тому від цих обставин не може залежати його гарантоване право на соціальних захист та пенсійне забезпечення.

Ураховуючи всі вищенаведені обставини, достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, встановлене судом, що в позивача є достатній спеціальний трудовий стаж більше 12 років 6 місяців, про що в трудовій книжці здійснено відповідні записи у відповідності до законодавства, тому суд приводять до переконання, що робота на відповідних посадах дає особі право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Відтак суд вважає, що доводи відповідача, наведені у запереченні на адміністративний позов, спростовуються встановленими у суді обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними нормами права, а тому позов вцілому слід визнати обґрунтованим та задовольнити в повному обсязі. При цьому відповідно з вимогами ч. 2 ст. 11 КАС України адміністративний спір розглянуто у межах позовних вимог.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України та згідно зі ст. 129 ч. 3 п. 9 Конституції України основною засадою судочинства є обовязковість рішень суду.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 86, 159, 161- 163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, оформлену протоколом від 28.10.2016 року №30, у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити з 31.08.2016 року ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із врахуванням стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» на посадах оператора підземного ремонту свердловин, оператора по видобутку нафти та газу, помічника бурильника капітального ремонту свердловин, оператора по підземному ремонту свердловин з 01.08.1992 року по 14.12.2010 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя