Справа № 638/1719/17
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/1719/17
Провадження № 2-а/638/271/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Наумова С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання рішення не дійсним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова, в якому просила: Визнати незаконними та протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківькому районі м. Харкова щодо відмови їй в проведенні перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», також просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Шевченківькому районі м. Харкова № 187015/166 від 22.12.2016, та від 30.12.2016р., щодо відмови їй у перерахунку пенсії державного службовця згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 року в редакції від 24.04.2012 року (4661-УІ), Закону України №1058-1У«Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», яка діяла на час призначення мені пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківькому районі м. Харкова провести з 01.12.2015р. перерахунок та виплату моєї пенсії, призначеної в розмірі 82 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за місцем її роботи на державній службі - на посаді головного спеціаліста Г оловного Управління Державної Казначейської Служби України у Харківській області відділу організації виконання державного бюджету за доходами управління бюджетних надходжень, з врахуванням довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №11-71/632-9225 від 22.12.2016 року виданої Головним Управлінням Державної Казначейської Служби України у Харківській області, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»

Своє клопотання обґрунтовує тим, що вона з 30.12.2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного забезпечення та отримувала пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, в редакції від 24.04.2012 року (4661- VI), в розмірі 82% заробітної плати працюючого державного службовця. На сьогоднішній час не працюює.

Працювала в Головному Управлінні Державної Казначейської Служби України у Харківській області на посаді головного спеціаліста відділу організації виконання державного бюджету за доходами управління бюджетних надходжень.

Згідно ПКМУ №1013 від 09.12.2015р."Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів" з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Згідно п.З ПКМУ від 09.12.20 15року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року,було встановлено, що у межах видатків по оплаті праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури інших галузей бюджетної сфери, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців з 01.12.2015року.

У зв'язку з цим, вона звернулася до Головного управління Державної Казначейської служби України у Харківській області з проханням та листами від 10.02.2016р., та 08.08.2016р., та 23.11.2016р. видати їй довідку про складові заробітної плати, працюючого державного службовця на відповідній посаді, з якої призначено їй пенсію по інвалідності, на підставі поданих нею заяв до Головного управління Держказначейства, та вона отримала відповіді від 10.08.2016р №11-71/345-6008, від 01.09.2016р. №11-71/390-6512. від 24.11.2016р. №11-71/551-8536, та листа від 22.12.2016р.№11-71/612-9196 з наданням довідки за №11-71/632-9225, про складові заробітної плати по відповідній посаді працюючого головного спеціаліста станом на 01.12.2015 року.

Проте, з метою правильного обчислення її пенсії по інвалідності, вона звернулася до Управління Пенсійного Фонду у Шевченківському районі м.Харків з листами від 12.12.2016р. та 27.12.2016р із заявою та довідкою про здійснення перерахунку їй пенсії з 01.12.2015р згідно ПКМУ №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», у зв'язку з підвищенням посадових окладів державним службовцям з 01.12.2015 р., в розмірі 82% від середнього заробітку на момент призначення їй пенсії по інвалідності, відповідно до ст.37-1 Закону №3723 в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії в 2009р., на підставі листів та довідки Головного управління Державної Казначейської служби України у Харківській області від 10.08.2016Р №11-71/345-6008. від 01.09.2016р. № 11-71/390-6512. від 24.1 1.2016р.№1 1-71/551-8536. та листа від 22.12.2016р.№11-71/612-9196 з наданням довідки за №11-71/632-9225. про складові заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено їй пенсію по інвалідності, на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Однак відповідю від 27.12.16 р. №679/П-11, та від 25.01.2017р.№1292-02/26 Управлінням Пенсійного Фонду, їй було відмовлено в перерахунку пенсії, із посиланням на норми постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою перерахунок пенсії державним службовцям не передбачений, а також на те, що на день надання документів на перерахунок пенсії, діє Закон України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015р. який набув чинності з 01.05.2016р., та яким скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону №3723(пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII), та не передбачено проведення перерахунку пенсії особам, яки отримують пенсію державного службовця. Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016р. №15-2» Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. №15-1абз.3,4 пункту 1 виключили, тобто скасували форму довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. На теперішній час чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з 01.12.2015року. на теперішній час чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії державним службовцям з 01.12.2015р.

На думку відповідача, з 01.06.2015р. пенсії в порядку та на умовах, передбачених вищезазначеним Законом № 889- УІІІ(в редакції ЗУ «Про державну службу» №3723), призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Посилання відповідача на те, що згідно Прикінцевих та перехідних положень, норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року, осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу», не діють, позивач вважає необгрунтованим та протиправним, неправомірним, оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, а не про призначення пенсії вперше. Таким чином, позивач вважає, що право на перерахунок пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе Державою зобов'язань.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

17 лютого 2017 року представник відповідача надав до суду заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач з 30.12.2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного забезпечення та отримувала пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, в редакції від 24.04.2012 року (4661- VI), в розмірі 82% заробітної плати працюючого державного службовця. На сьогоднішній час не працюює.

У зв'язку з підвищенням державним службовцям заробітної плати позивач позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких -норматавдотнравових актів», надавши довідку про складові заробітної плати від 11.11.2016 № 21.

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова листом від 27.12.16 р. №679/П-11, та від 25.01.2017р.№1292-02/26 відмовив позивачці в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до п.5 р. III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про стасус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу» Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 30.12.2009 року у розмірі 82% від заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, слідує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинськомурайоні м. Харкова вперше 12.12.2016 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2,-5,10,11,12 ,160-163, 167 , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова про визнання рішення не дійсним та зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя С.М. Наумова.