Справа № 348/2383/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 348/2383/16-а

16 березня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Госедло Л.І.

з участю позивача: Кочержука М.О.

представника позивача-адвоката: Куцого О.С.

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку з досягненням 57-річного віку 10.08.2016 звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому ним було подано необхідний пакет документів про його стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, Надвірнянське об`єднане управління ПФУ Івано-Франківської області листом від 18.11.2016 р. за № 6563/03 відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи свою відмову відсутністю уточнюючих довідок про підтвердження його пільгового стажу роботи.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 , 11.03.1986 р. на підставі наказу № 136-к від 10.03.1986 р. він був прийнятий на роботу в Надвірнянський лісокомбінат на посаду бляхаря 2-го розряду на виконробську дільницю.

На підставі наказу № 359к від 12.07.1988 р. переведений на посаду електрогазозварювальника, а наказом № 647 к від 22.11.1989 р. переведений на посаду сторожа, з якої і звільнений з 08.10.1992 р.

У період з 12.07.1988 року по 22.11.1989 року, тобто, 1 рік 4 місяців та 10 днів він працював на посаді електрогазозварювальника. Професії газозварника та електрозварника ручної зварки передбачені Списком № 2, розділом ХХХІІ, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. № 1451/11731 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначається, зокрема, за Списком № 2 якщо посади передбачені в Списку № 1 і в Списку № 2, або обидві передбачені Списком № 2.

13.10.1992 р. на підставі наказу № 21від 01.10.1992 р. він був прийнятий на роботу у Житлово-будівельний кооператив «Металіст» на посаду електрогазозварювальника 5-го розряду, а наказом №4 від 19.05.1993 р. звільнений з роботи за власним бажанням.

У період з 13.10.1992 року по 19.05.1993 року, тобто, 7 місяців та 6 днів він працював на посаді електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

20.05.1993р. на підставі наказу № 108 від 20.05.1993 р. він був прийнятий на роботу у військову частину № 62552 (згодом перейменовану у в/ч НОМЕР_2 ) на посаду газоелектрозварювальника, а наказом №198 від 18.09.1995р. звільнений з роботи за власним бажанням.

За період з 20.05.1993 року по 18.09.1995 року, тобто, 2 роки, 3 місяці та 30 днів він працював на посаді електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162).

19.09.1995 р. на підставі наказу № 95-к від 18.09.1995 р. я був прийнятий на роботу у Ремонтно-будівельно-монтажне управління № 6 м. Надвірна на посаду електрогазозварювальника ручної зварки 4-го розряду, а наказом №27-к від 03.05.2001р. звільнений з роботи.

З 19.09.1995 року по 03.05.2001 рік, тобто, 5 років, 7 місяців та 14 днів він працював на посаді електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162).

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у моїй трудовій книжці від 27.08.1976 р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення.

На підтвердження свого права на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 крім трудової книжки було витребувано ряд інших документів, які підтверджують його стаж роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, зокрема архівну довідку № К-126а/04-10 від 20.10.2016 р., архівну довідку про заробітну плату № К-126/04-10 від 20.10.2016р.

В результаті перевірки документів про його трудовий стаж було встановлено, що він дійсно працював у Надвірнянському лісокомбінаті і на підставі наказу № 359 к від 12.07.1988 р. займав посаду електрогазозварювальник по 22.11.1989 рік (архівна довідка № К-126а/04-10 від 20.10.2016 р.), де відповідно отримував заробітну плату, що підтверджується архівною довідкою № К-126/04-10 від 20.10.2016 р.

Достовірність внесення записів у трудову книжку підтверджено довідками, виданими архівними установами (державним архівом Івано-Франківської області, архівним відділом Надвірнянської райдержадміністрації, галузевим державним архівом Міністерства оборони України) на підставі первинних документів.

Записами трудової книжки та архівними довідками підтверджено його зайнятість на посадах, найменування яких відповідає Спискам № 2, що були чинними в періоди його роботи. Документів, які б підтверджували, що він працював не повний робочий день чи перебував у відпустках без збереження заробітної плати, не виявлено.

Таким чином інших уточнюючих документів на даний час представити не має можливості, оскільки вищевказані підприємства ліквідовані або фактично не здійснюють господарської чи виробничої дальності, а також не всі документи передані в архівний відділ.

Крім того, пред`явлення уточнюючої довідки щодо зайнятості повний робочий день у шкідливих умовах праці, згідно з чинним законодавством, вимагається при відсутності трудової книжки чи відповідного запису в ній, а в його випадку у трудовій книжці та довідках, виданих архівними установами містяться всі необхідні відомості.
Вважає , що у нього є всі правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах з моменту досягнення 55 років його робота у вказані періоди підтверджена записами у трудовій книжці, довідками архівних установ, а також іншими документами.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії на пільгових умовах; зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління ПФУ Івано-Франківської області зарахувати до його пільгового стажу періоди його роботи: з 12.07.1988 р. по 22.11.1989 р. у Надвірнянському лісокомбінаті на посаді електро і газозварювальника; з 13.10.1992 р по 19.05.1993 р. у Житлово-будівельні кооперації «Металіст» на посаді електро і газозварювальника ручної зварки; з 20.05.1993 р. по 30.06.1995 р. у військовій частині № 52552 (згодом перейменована у в/ч НОМЕР_2 ) на посаді електро і газозварювальника ручної зварки; з 19.09.1995 р. по 03.05.2001 р. у Ремонтно будівельно-монтажному управлінні № 6 м. Надвірна на посаді електрогазозварювальника ручної зварки, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачені пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління ПФУ Івано-Франківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.08.2016 р. та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача Надвірнянського об`єднаного Управолінння ПФУ Івано-Франківської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, подала письмові заперечення. Вважає позовні вимоги безпідставними, так як для підтвердження спеціального трудового стажу у позивача відсутні уточнюючі довідки, а також відсутні документи про результати проведення атестації робочих місць та висновку державної експертизи умов праці, які б підтверджували його пільговий стаж роботи. Тому підстав для призначення пільгової пенсії не має. Просить адміністративний позов залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, які приймають участь у справі, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статей 1, 2 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці (7 років 6 місяців) песії на пільгових умовах признчаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12. вищезазначеного Закону, на 1рік за кожні 2роки 6міс. такої роботи.

Відповідно до п.10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ , п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що Законом №1788-ХІІ та Порядком №637 затверджено, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж для призначення пенсії - є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, що позивач на підставі наказу № 136-к від 10.03.1986 р був прийнятий на роботу в Надвірнянський лісокомбінат на посаду бляхаря 2-го розряду на виконробську дільницю. На підставі наказу № 359к від 12.07.1988 р. переведений на посаду електрогазозварювальника, а наказом № 647 к від 22.11.1989 р. переведений на посаду сторожа, з якої звільнений з 08.10.1992 р., що підтверджується записами трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 27.08.1976 р. (а.с. 7).

У період з 12.07.1988 року по 22.11.1989 року, тобто, 1 рік 4 місяців та 10 днів він працював на посаді електрогазозварювальника. Професії газозварника та електрозварника ручної зварки передбачені Списком № 2, розділом ХХХІІ, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. № 1451/11731 пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначається, зокрема, за Списком № 2 якщо посади передбачені в Списку № 1 і в Списку № 2, або обидві передбачені Списком № 2.

13.10.1992 р. на підставі наказу № 21від 01.10.1992 р.позивач прийнятий на роботу у Житлово-будівельний кооператив «Металіст» на посаду електрогазозварювальника 5-го розряду, а наказом №4 від 19.05.1993 р. звільнений з роботи за власним бажанням.(а.с.8)

У період з 13.10.1992 року по 19.05.1993 року, тобто, 7 місяців та 6 днів він працював на посаді електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

20.05.1993р. на підставі наказу № 108 від 20.05.1993 р. позивач був прийнятий на роботу у військову частину № 62552 (згодом перейменовану у в/ч НОМЕР_2 ) на посаду газоелектрозварювальника, а наказом №198 від 18.09.1995р. звільнений з роботи за власним бажанням.

За період з 20.05.1993 року по 18.09.1995 року, тобто, 2 роки, 3 місяці та 30 днів він працював на посаді електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162).(а.с. 8)

19.09.1995 р. на підставі наказу № 95-к від 18.09.1995 р. позивач був прийнятий на роботу у Ремонтно-будівельно-монтажне управління № 6 м. Надвірна на посаду електрогазозварювальника ручної зварки 4-го розряду, а наказом №27-к від 03.05.2001р. звільнений з роботи.(а.с. 8-9)

З 19.09.1995 року по 03.05.2001 рік, тобто, 5 років, 7 місяців та 14 днів він працював на посаді електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162).

Весь стаж роботи позивача на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення (а.с. 7-9).

10.08.2016р. позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про призначення пенсії.

Листом від 18.11.2016 р. № 6563/03 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 13-14).

З архівних довідок державного архіву Івано-Франківської області № К-126/04-10 від 20.10.2016 р. та № К-126а/04-10 від 20.10.2016 р. встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у Надвірнянському лісокомбінаті і на підставі наказу № 359 к п. 4 від 12.07.1988 р. займав посаду електрогазозварювальника 4 розряду, де відповідно отримував заробітну плату. Водночас документів, які б підтверджували надання йому відпусток без збереження заробітної плати, не виявлено (а.с. 10-11).

Архівними довідками державного архіву Івано-Франківської області від 16.01.2017 р. № К-71/04-01 та № К-65/04-01 підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 у Ремонтно-будівельно-монтажному управлінні № 6 м. Надвірна у період з 19.09.1995 року по 03.05.2001 р. на посаді газоелектрозварювальника ручної зварки (а.с. 33-34).

Водночас, архівними довідками галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 08.02.2017р. № 179/1/1353, та архівними довідками Львівського територіального архіву галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02.03.2017 р. № 179-2/305, № 179-2/306 та № 179-2/307 підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 у військовій частині № НОМЕР_3 (згодом перейменована у в/ч НОМЕР_2 ) у період з 20.05.1993 р. по 30.06.1995 р. на посаді газоелектрозварювальника ручної зварки (а.с. 50-51, 60-62).

З повідомлення державного архіву Івано-Франківської області від 04.04.2017 р. № К-1/04-10 вбачається, що надати архівну довідку про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_1 в житлово-будівельній кооперації «Металіст» з період з 13.10.1992 р. по 19.05.1993 р. не можливо, оскільки документи з особового складу вказаної організації на зберігання до державного архіву не надходили (а.с. 29).

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Слід зазначити, що у Списку №2, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, у період роботи позивача до 26.01.1991 (дата набрання чинності списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10) дійсно відсутня професія «газоелектрозварника» чи «електрогазозварника». Проте у постанові Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 до Списків №2 в Розділі ХХХІІ «Загальні професії» віднесені посади «електрозварників та їх підручних» і «газозварників та їх підручних».

Згідно роз`яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976 №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відтак, суд приходить до переконання про те, що позивач перебуваючи на посаді «електрогазозварника» виконував роботу, яка передбачена Списком №2, у шкідливих умовах праці, а тому підстави для не врахування періодів його роботи на таких до пільгового стажу відсутні.

Більше того, посада електрозварника, на якій позивач продовжував працювати, в подальшому відносилася також до Списку №2 затвердженого постановами КМУ від 26.01.1991 №10, від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36.

Порядок проведення атестації робочих місць був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. В разі не проведення атестації, якщо працівник набув права на призначення пенсії на пільгових умовах, то роботодавець зобов`язаний провести атестацію його робочого місця в повному обсязі. Відповідний період роботи працівника зараховується до пільгового стажу лише за обов`язкової умови підтвердження зазначеного права за результатами цієї атестації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 вказаного Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій.

Таким чином, законодавцем покладений обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а неякісне оформлення документів при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, які необхідні для призначення пенсії, не можуть позбавляти законних прав, тому непроведення або неповне проведення атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що посада, яку займав позивач, а саме газозварника та електрозварника ручної зварки, передбачена Списком № 2, розділом ХХХІІ, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 (період роботи ОСОБА_1 по 22.11.1989 року). Посада електрогазозварювальника, зайнятого на різанні та ручному зварюванні, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділом ХХХІІІ, позицією 756, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162(періоди пільгової роботи після 20.05.1993 р.).

За таких обставин позовні вимоги про зобов`язання відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 2 періоди роботи: з 12.07.1988 р. по 22.11.1989 р. у Надвірнянському лісокомбінаті на посаді електро і газозварювальника; з 20.05.1993 р. по 30.06.1995 р. у військовій частині № НОМЕР_4 (згодом перейменована у в/ч НОМЕР_2 ) на посаді електро і газозварювальника ручної зварки; з 19.09.1995 р. по 03.05.2001 р. у Ремонтно будівельно-монтажному управлінні № 6 м. Надвірна на посаді електрогазозварювальника ручної зварки, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підставні та підлягають до задоволення.

Разом із тим, позовна вимога про зобов`язання відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 2 періоди роботи з 13.10.1992 р по 19.05.1993 р. у Житлово-будівельні кооперації «Металіст» на посаді електро і газозварювальника ручної зварки задоволенню не підлягає за недоведеністю.

Покликання відповідача на те, що на підприємствах де працював ОСОБА_1 та архівних установах не збереглися необхідні документи та відомості про роботу на посаді, яка надає йому право на призначення пільгової пенсії, як на підставу для відмови у її призначенні, суд вважає безпідставними, оскільки відсутність відповідних документів, а так само недоліки у їх оформленні не можуть бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пільгову пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та архівних документів, свідчень, доступних джерел та логічних умовиводів, вбачається наявність усіх обставин для цього.

Суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, з урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,керуючись статтями 6-14, 17, 18, 69, 71, 94, 99, 71,158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи: з 12.07.1988 р. по 22.11.1989 р. у Надвірнянському лісокомбінаті на посаді електро і газозварювальника; з 20.05.1993 р. по 30.06.1995 р. у військовій частині № НОМЕР_3 (згодом перейменована у в/ч НОМЕР_2 ) на посаді електро і газозварювальника ручної зварки; з 19.09.1995 р. по 03.05.2001 р. у Ремонтно будівельно-монтажному управлінні № 6 м. Надвірна на посаді електрогазозварювальника ручної зварки, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, передбачені пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 10.08.2016 р. та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.
Повний текст постанови виготовлено 23.03.2017 р.