Справа № 4349/11/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2011 р. Справа № 2-а-4349/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Нововоронцовського сільського споживчого товариства до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про визнати протиправним та скасування рішення від 05.08.2011 р. № 00001/23/30040739 про застосування штрафних санкцій,

встановив:

Нововоронцовське сільське споживче товариство (далі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області (далі - відповідач, МДПІ) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій № 00001/23/30040739 від 05.08.2011 р.

Свої вимоги мотивує тим, що факт продажу пива неповнолітньому в магазині не підтверджено жодним доказом, а тому підстав для застосування штрафних санкцій не має.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, вказавши на те, що відповідачем безпідставно застосовано штрафну санкцію у розмірі 6800 грн. за продаж неповнолітньому пива, так як 20.05.2011 р. відповідно до контрольних стрічок та чеків не було здійснено операції, яка б підтверджувала факт продажу пива "Чернігівське" об'ємом 2 л. Крім цього надані правоохоронним органом матеріали перевірки не містять достатньої інформації, а тому не можуть бути підставою для прийняття податковим органом рішення про застосування штрафних санкцій.

Представник відповідача проти позову заперечував, суду пояснив, що рішення про застосування штрафних санкцій прийнято за поданням Нововоронцовського РВ УМВС України у Херсонській області від 02.08.2011 р., постанови Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 01.08.2011 р., постанови адміністративної комісії при селищній раді від 12.07.2011 р., якими встановлено факт реалізації пива неповнолітньому ОСОБА_3 продавцем магазину № 3, що належить позивачу. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до матеріалів перевірки, які надійшли на адресу Нововоронцовської МДПІ, лейтенантом міліції Нововоронцовського РВ ХМУ УМВС ОСОБА_4 20.05.2011 р. встановлено факт продажу неповнолітній особі пива продавцем у магазині, який належить Нововоронцовському сільському споживчому товариству, та розташований за адресою: вул. 1-го Травня, смт.Нововоронцовка, Херсонської області.

За результатами перевірки складено протокол ХН № 484647 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.156 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі- КУпАП) відносно продавця ОСОБА_5, яка отримала копію протоколу, що підтверджується її особистим підписом.

12.07.2011 р. адміністративною комісією при Нововоронцовській селищній раді винесено постанову про притягнення ОСОБА_5, продавця магазину, який належить Нововоронцовському сільському споживчому товариству, до адміністративної відповідальності за ст.156 ч.2 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 525 грн.

Не погоджуючись з постановою про накладення адміністративного стягнення, ОСОБА_5 оскаржила її до суду.

Постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 01.08.2011 р. в задоволенні позовної заяви ОСОБА_5 відмовлено.

Таким чином, правоохоронним органом встановлено порушення у закладі, що належить позивачу, вимог ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995, № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР).

Рішенням Нововоронцовської МДПІ № 00001/23/30040739 від 05.08.2011 р. за порушення ст.15-3 Закону № 481/95-ВР до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 6800 грн.

Рішення про застосування штрафних санкцій отримано особисто позивачем 11.08.2011 р., що підтверджується підписом керівника товариства.

Порядок та умови реалізації слабоалкогольних, алкогольних напоїв та пива регулюється Законом № 481/95-ВР.

Відповідно до ст.15-3 Закону № 481/95 забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів: особам, які не досягли 18 років.

Даною нормою встановлюються обмеження на реалізацію алкогольних та слабоалкогольних напоїв, в тому числі і пива.

Продавець алкогольних напоїв або тютюнових виробів має право вимагати у покупця, який купує алкогольні напої або тютюнові вироби, документ, що засвідчує його вік, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Із матеріалів перевірки вбачається, що продавцем ОСОБА_5 було здійснено реалізацію однієї пляшки пива "Чернігівське" 2 л особі, яка не досягла 18 років, а саме ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

Факт реалізації пива неповнолітньому ОСОБА_3 підтверджується його письмовими поясненнями, відібраними у присутності матері - ОСОБА_6, копією свідоцтва про народження ОСОБА_3, протоколом про адміністративне правопорушення від 03.06.2011 р., постановою адміністративної комісії від 12.07.2011 р., постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 01.08.2011 р.

Суд не погоджується з твердженням представника позивача про те, що матеріали перевірки Нововоронцовського РВ ХМУ УМВС не містять інформації, достатньої для прийняття податковим органом рішення про застосування штрафних санкцій, з огляду на наступне.

За змістом пункту 5 Постанови КМУ від 02.06.2003, № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Як вбачається з вищенаведеного, підставою для прийняття рішення про застосування штрафних санкцій є, зокрема матеріали правоохоронних органів.

Так, посадовою особою Нововоронцовського РВ ХМУ УМВС встановлено факт порушення Закону № 481/95-ВР ОСОБА_5, продавцем магазину, який належить Нововоронцовському сільському споживчому товариству. Даний факт зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 та повідомлено податковий орган про виявлене порушення для прийняття відповідного рішення. Матеріали Нововоронцовського РВ ХМУ УМВС містили вичерпну інформацію про вчинене порушення Закону № 481/95-ВР: протокол про адмінправопорушення, письмові пояснення неповнолітнього, копія свідоцтва про народження останнього.

Крім цього, суд бере до уваги те, що постанова про притягнення до адмінвідповідальності не скасована, а постановою Нововоронцовського районного суду Херсонської області від 01.08.2011 р. підтверджено факт реалізації пива продавцем магазину, що належить позивачу.

За змістом ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.4 ст.72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Нововоронцовська МДПІ прийняла законне та обґрунтоване рішення про застосування до Нововоронцовського сільського споживчого товариства штрафних санкцій, а тому підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Нововоронцовського сільського споживчого товариства до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення від 05.08.2011 р. № 00001/23/3004-739 про застосування штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 жовтня 2011 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.1.4