Справа № 359/312/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дата документу :

Провадження №2-а/359/119/2017
Справа №359/312/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23 березня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року 2 категорії. Після аварії на ЧАЕС в період з 16 липня 1986 року по 17 липня 1986 року, та з 08 липня 1987 року по 15 липня 1987 року він був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Після повернення з зони відчуження отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії. Незважаючи на це, Бориспільським об`єднаним УПФ України Київської області було відмовлено ОСОБА_1 в призначені пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку з відсутністю довідки ф-122 та документів про роботу в зоні відчуження і рекомендовано звернутись до суду. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії Бориспільського об`єднаного УПФ України Київської області щодо відмови в призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов`язати Бориспільське об`єднане УПФ України Київської області призначити пенсію із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС.

Сторони у судове засідання не з`явилися. Позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву, в якій зазначив, що адміністративний позов підтримує, просить суд його задовольнити та проводити розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем не було надано довідку ф-122 та первинні документи, які стверджують період роботи в зоні відчуження та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії. На даний час йому виповнився 51 рік, що підтверджується копією посвідчення, серії НОМЕР_1 , виданого 22 березня 1993 року Київською облдержадміністрацією та копією паспорта громадянина України, виданого на ім`я позивача (а.с.4- 6).

23 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об`єднаного УПФ України Київської області з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Проте, рішенням Бориспільського об`єднаного УПФУ Київської області №4136 від 25 листопада 2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком. Оскільки, позивачем не надано довідку ф-122, а також первинні документи, що підтверджують роботу у зоні відчуженні (а.с.23).

За загальним правилом, передбаченим ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Разом з тим, у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів мають право на призначенням їм пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років.

З копії наказу автобаза Трест «Київводстрой» Мінводхозу від 1986 року №30 вбачається, що ОСОБА_1 відряджено в м. Чорнобиль Київської області строком на 2 дні з 16 липня 1986 року (а.с.12).

Дана обставина також підтверджується списком працівників Бориспільського АТП 13264, які приймали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с.10).

Зі змісту наказу №55 к від 06 липня 1987 року Бориспільського автотранспортного підприємства 23264 вбачається, що ОСОБА_1 строком на 8 днів з 08 липня 1987 року по 15 липня 1987 року був відряджений в розпорядження Міндорстрой УССР на будівництво автодороги в м. Іванків (а.с.10,11).

Тобто фактично у зоні відчуження позивач знаходився з 08 липня 1987 року по 15 липня 1987 року, з 16 липня 1986 року по 17 липня 1986 року.

Згідно з п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для визначення права на зниження пенсійного віку та призначення пенсії за віком подаються наступні документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Видача таких довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, доз опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.

Крім цього, як роз`яснив Вищий адміністративний суд України в Узагальненні судової практики розгляду справ про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи від 01 січня 2007 року, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Так, згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського об`єднаного УПФ України Київської області 23 листопада 2016 року.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним визнати неправомірною відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов`язати Бориспільське об`єднане УПФ України Київської області призначити пенсію за віком з 23 листопада 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.26, ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 23 листопада 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський