Справа № 758/1179/17
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/1179/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Прокопенко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об"єднаногоуправління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з його переходом з 26.06.2016 року на пенсію наукового працівника, показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 з 26.06.2016 року пенсію наукового працівника, з застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013-2015 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача Клекоцюк Р.Р. в судовому засіданні проти позову заперечувала в повному обсязі, вважає, що фактично позивач просить не призначити пенсію вперше, а перевести його з одного виду пенсії на інший ( як науковий співробітник), а тому вони застосовують показники середньої зарплати за 2007 рік згідно Постанови КМУ №327 від 23.04.2012р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач з 05.01.1998 року перебуває на обліку в Центральному об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

26.06.2016 року позивач звернувся до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Листом №43758/05 від 28.12.2016 року позивачу повідомлено, що умовний розмір наукової пенсії при переведенні з одного виду пенсії за віком, яку ОСОБА_1 отримує відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", обчислений із середньомісячної заробітної плати 5502,93 грн., при страховому стажі роботи - 60 р. 2 м. 24 дн., з них науковим працівником - 27 р. 11 м. 5 дн. та військової служби - 2 р. 7 м. 27 дн. 5502,93 грн. х 60% = 3301,76 грн. (основний розмір пенсії). Отже, умовний розмір пенсії становитиме 3628,09 грн. (де: 3301,76 грн. - основний розмір пенсії; 66,43 грн. - надбавка дітям війни; 259,90 грн. - підвищення за особливі заслуги перед Україною). Оскільки при проведенні зазначеного перерахунку розмір пенсії зменшується до 3628,09 грн., в переведенні на інший вид пенсії відмовлено.

Листом Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено позивача про застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії в розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Отже, обов'язковою умовою для вибору пенсії, відповідно до зазначеної норми є наявність одночасного права на різні види пенсії виключно за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідної формулою, яка передбачена ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи»), переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Однак, вказані вище норми регулюють порядок переведення з одного виду пенсії на інший в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не встановлює права органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.В даному випадку позивач звернувся про призначення наукової пенсії вперше.

Разом з тим, згідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Судом встановлено, що позивач отримував пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В 2016 році позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а відповідач в свою чергу повинен був призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», так як в даному випадку має місце саме призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону.

Отже, для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Як зазначалось вище, листом від 28.12.2016 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про відмову у переході (переведенні) на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність», у зв'язку із тим, що таке переведення приведе до зменшенням розміру пенсії у разі такого переходу.

В свою чергу, коли позивачу було призначено пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», при розрахунку пенсії такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

За наведених обставин суд вважає, що при призначенні позивачу наукової пенсії за Законом № 1977-XII, відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузі економіки України, за 2013-2015 роки, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», cт.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Центрального об"єднаногоуправління ПФУ України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію наукового працівника, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2013-2015 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», починаючи з 26.06.2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун