Справа № 583/328/17
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/328/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ільченко В.М.

при секретареві Вербі Н.О.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Тодорюк О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2017 позивачка звернувся з даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України в сумі 1197,91 грн за 2007 рік при призначенні їй пенсії у 2014 році та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком за минулий час із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2011, 2012 та 2013 роки. Свої вимоги мотивує тим, що в січні 2007 року їй була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак з лютого 2007 року вона продовжила трудову діяльність і з 05.02.2007 виплата пенсії була припинена. З травня 2014 року виплату пенсії відновлено в зв'язку з досягенням пенсійного віку. Проте, пенсія була не призначена, а відбулося переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Згоду на переведення ОСОБА_3 не давала. При цьому, при перерахунку пенсії в 2014 році відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік. 18.01.2017 позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2011, 2012 та 2013 роки. 10.02.2017 від відповідача надійшла відповідь, згідно якої їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірним, оскільки вона фактично не зверталася до управління із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просила призначити їй пенсію за іншим законом, тобто повинно було мати місце призначення пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на іншій в межах одного закону, як це вважає відповідач.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просив задовольнити, зазначивши, що, виплата пенсії ОСОБА_3 була припинена 05.02.2007, на час звернення до відповідача 13.05.2014 остання пенсіонером не була, пенсійне посвідчення позивачка отримала 31.07.2015. Крім того, зазначив, що строк звернення до суду з адміністративним позовом позивачкою не пропущений,

оскільки порушення її прав триває до цього часу, про неправомірні дії управління Пенсійного фонду вона дізналася в 2017 році, коли її чоловік звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила та пояснила, що з 24.01.2007 позивачці було призначено пенсію за вислугу років, з 05.02.2007 виплату зазначеної пенсії було припинено у зв'язку з працевлаштуванням на посаду вчителя Пологівської школи. З 13.05.2014 на підставі особисто наданої заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, позивачку було переведено на пенсію за віком з урахуванням стажу роботи та заробітної плати. Зазначила, що позивача було переведено з одного виду пенсії на інший, призначений за одним і тим самим законом, в зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення з заявою про перехід на пенсію за віком, відсутні. Крім того, зазначила, що позивачкою пропущено строк зверенння до суду з позовом, підстав для поновлення зазначеного строку відсутні. Просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Ухвалою суду від 23.03.2017 адміністративний позов ОСОБА_3 до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 13.05.2014 по 13.08.2016 включно залишено без розгляду.

Встановлено, що з 24.01.2007 ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначалася за формулою, передбаченою Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

05.02.2007 позивачку призначено на посаду вчителя математики Пологівської ЗОШ І-ІІ ступенів та призупинено нарахування і виплату пенсії.

13.05.2014 позивачка звернулася до відповідача з заявою, в якій просила поновити пенсію та перевести її на пенсію за віком.

Охтирським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області з 13.05.2014 було переведенно позивачку з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та проведено перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати, що застосовувався при призначенні пенсії за 2007 рік, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Позивачка вважає, що має право на призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За Законом України «Про пенсійне забезпечення» призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Пунктом 16 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Так, відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють серед іншого на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

За правилами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії ОСОБА_3 був застосований показник середньої заробітної плати за 2006 рік, який згодом осучаснений на показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про безпідставність вимог позивачки, в зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 4, 10, 11, 18, 69-71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко