Справа № 140/1319/16-а
Суддя: Алєксєєнко В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/1319/16-а
Провадження №2-а/140/2/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2017 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

при секретарі Ференець М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Немирів Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що у період часу з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року, що складає 12 років 9 місяців 3 дні, він працював повний робочий день на посаді монтажника технологічних трубопроводів 3, 4, 5 розрядів в НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж», місцевість відноситься до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР - Якутської АРСР, м. Нерюнгрі, нині Російська Федерація.

В НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж» він був прийнятий по переводу з 28.11.1984 року на посаду монтажника технологічних трубопроводів 3 розряду (наказ №251-к від 29.11.1984 року). Згодом йому присвоєно 4 розряд (наказ №110/к від 13.06.1988 p.), а з 01.03.1993 року - 5 розряд монтажника технологічних трубопроводів (наказ № 22/к від 23.02.1993 p.). 04.03.1985 року позивачу були присвоєні суміжні професії газорізчика, електроприхватчика, стропальника.

З 01.09.1997 року позивач був звільнений з роботи за власним бажанням (наказ №29-к від 28.04.1997 року).

На даному підприємстві зі ОСОБА_1 укладались строкові трудові договори строком на 3 роки: з 06.12.1984 р. по 05.12.1987 року (наказ № 269к від 12.12.1984 року); з 06.12.1987 р. по 05.12.1990 року (наказ № 191к від 26.11.1987 року) та з 06.12.1990 р. по 05.12.1993 року (наказ № 9к від 28.01.1991 року).

З 19.02.1986 року по 30.04.1997 року позивач був переданий в списочний склад збагачувальної фабрики «Нерюнгрінська», де працював повний робочий день на посаді монтажника технологічних трубопроводів, зайнятий на ремонті і обслуговуванні устаткування, що передбачено Списком №2 розділу II підрозділу 2030000а пунктом 14641, що підтверджується довідкою, уточнюючою особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії виданою 30.04.1997 року №51 Збагачувальною фабрикою «Нерюнгрінська» ГП «Якутуголь». При цьому, заробітну плату в цей період йому нараховувало та виплачувало НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж».

Відповідно до архівної довідки МБУ «Муніципальний архів Нерюнгірського району» м. Нерюнгрі, Республіка Саха (Якутія) від 26.01.2016 року №С-131, НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж» згідно наказу ПСМО «Востоктехмонтаж» (м. Якутськ) від 19.04.1990 року №45 перейменовано в НМУ спеціалізоване ПСМО «Востоктехмонтаж», яке з 25.08.1993 року на підставі статуту АПСМО «Востоктехмонтаж» (м. Якутськ) перейменовано в Державне дочірне Нерюнгрінське підприємство АПСМО «Востоктехмонтаж» (ГДНП АПСМО «Востоктехмонтаж»).

ГДНП АПСМО «Востоктехмонтаж» на підставі внесених змін в статут АООТ «Востоктехмонтаж» (м. Якутськ) від 24.05.1995 року перейменовано в Дочірнє Нерюнгрінске господарське товариство АООТ «Востоктехмонтаж» (ДНХО АООТ «Востоктехмонтаж»), яке з 26.12.2000 року перейменовано в Дочірнє Нерюнгрінське господарське товариство ОАО «Востоктехмонтаж» на підставі наказу ОАО «Востоктехмонтаж» від 21.12.2000 року №76.

ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» ліквідовано у зв'язку з банкрутством за рішенням суду від 21.04.2006 року.

В архівних довідках МБУ «Муніципальний архів Нерюнгрінського району» від 21 липня, 03 та 20 жовтня 2014 року зазначено, що підрозділи даної організації дислокувались на території м. Нерюнгрі і прилеглих селищ (сел. Чульман, сел. Беркакит) Якутської АРСР, які відносяться до районів Крайньої Півночі з представленням відповідних пільг у відповідності із нині діючим законодавством. Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029, в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року №12 (СП СРСР 1967 №29, 1983 №5).

З 1975 року в м. Нерюнгрі і прилеглих селищах Республіки Саха (Якутія) нараховувався районний коефіцієнт 70% до заробітної плати на підставі постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 29.04.1975 №352 і Роз'яснення Держкомігету РМ СРСР по питанням праці і заробітної плати від 29.06.1976 №10/14, затвердженого постановою Держкомітету і ВЦСПС від 29.06.1976 №179/14.

Робота монтажника технологічних трубопроводів, зайнятих на ремонті та обслуговуванні устаткування, віднесена до робіт зі шкідливими і важкими умовами праці, що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Вищезазначені Списки №2 були чинні на період роботи позивача з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року в НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж», в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР - Якутської АРСР, м. Нерюнгрі, і до них була включена робота монтажника технологічних трубопроводів, зайнятих на ремонті та обслуговуванні устаткування, (Розділ 11. Рудопідготовка, збагачення, окуксування (агломерація, брикетування, згрудкування, обпалювання руд і нерудних копалин), підрозділ 2030000а- пункт 14641 - монтажники технологічних трубопроводів, зайняті на ремонті та обслуговуванні устаткування), зайнятість на якій дає право на пільгове призначення пенсії за віком.

16.12.2015 року позивачу виповнилося 55 років.

В грудні 2015 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України у Немирівському районі для призначення йому пільгової пенсії за віком для осіб, зайнятих на роботах шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2.

Окрім того, позивач звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо підтвердження стажу роботи та права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Однак, рішенням УПФ України у Немирівському районі - Протокол №208 від 20.05.2016 року йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії та не зараховано періоди роботи з 28.11.1984 року

по 01.09.1997 року до стажу роботи за Списком №2 і зазначено, що його загальний стаж роботи складає 23 роки 5 місяців 10 днів, а 31.05.2016 року позивач отримав рішення Комісії при ГУ ПФУ у Вінницькій області від 27.04.2016 року №7, про відмову в зарахуванні спірних періодів роботи до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2. Комісія мотивувала своє рішення тим, що його професія не відповідає чинним на період роботи Спискам, відсутні відомості про нарахування заробітної плати та проведення й результати атестації робочих місць, первинними документами не підтверджується факт його зайнятості на роботах зі шкідливими умовами праці.

Так, як з рішеннями відповідачів позивач не згоден, вважає їх необґрунтованими, незаконними та такими, що порушують його права, тому звернувся до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_5 позовні вимоги підтримали та просять задовільнити в повному обсязі.

Представник відповідачів Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області Багінський І.В. позовну заяву не визнав, та просив відмовити в задоволені позовних вимог, подавши заперечення на позовну заяву.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснив, що добре знайомий із позивачам, та пояснив, що він дійсно з 1984 року по 1997 рік працював монтажником технологічних трубопроводів в Нерюнгрінському монтажному управлінні тресту «Северовостокхиммонтаж» з останньою назвою ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» в районах Крайньої Півночі, м. Нерюнгрі, Республіка Саха (Якутія), Російська Федерація.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, дійшов до наступного.

Судом встановлено паспортні дані позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-8).

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року, працював повний робочий день на посаді монтажника технологічних трубопроводів 3, 4, 5 розрядів в НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж», місцевість відноситься до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР - Якутської АРСР, м. Нерюнгрі, нині Російська Федерація (а.с.10-14).

Згідно з записами №8, №10, №11, №13 в трудовій книжці серії БТ-І №4085612 виписаній на ім'я ОСОБА_1 від 24.07.1979 року, вбачається:

- запис №8 від 28.11.1984 року «Прийнятий по переводу монтажником технологічних трубопроводів по 3 розряду» (наказ №251-к від 29.11.1984);

- запис №10 від 01.11.1987 року «присвоєно 3 розряд монтажника технологічних трубопроводів» (наказ №194-к від 30.11.1987);

- запис №11 від 10.06.1988 року «присвоєно 4 розряд монтажника технологічних трубопроводів» (наказ №110-к від 13.06.1988);

- запис №13 від 01.03.1993 року: «присвоєно 5 розряд монтажника технологічних трубопроводів» (наказ №22-к від 23.02.1993)

- запис №16 від 01.09.1997 року: «звільнений за власним бажанням за ст. 31 КЗОТ РФ» (наказ №29-к від 28.04.1997) (а.с.17).

- запис на стор. 22 від 04.11.1989 року: «видана денежная премия в честь 7 ноября» (наказ №262-89), при цьому виправлення записів професія «слюсар-монтажник» на професію «монтажник технологічних трубопроводів» завірені належним чином підписом відповідальної особи та мокрою печаткою підприємства.

В архівних довідках МБУ «Муніципальний архів Нерюнгрінського району» РФ від 21.07.2014 року №С-1622/1, від 03.10.2014 року №С-2243, від 20.10.2014 року №К-2388 зазначено, що в документах архівного фонду ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» , а саме: - в наказах по особовому складу і особовій картці (форма Т-2), які поступили на державне зберігання, що частково збереглися, є відомості про роботу ОСОБА_1 в НМУ «Северовостокхиммонтаж» в якості слюсаря-монтажника 3, 4, 5 розрядів, монтажника 5 розряду (так в документах) з 28.11.1984 року (наказ №251-к від 29.11.1984) по 01.09.1997 року (наказ №29-к від 28.04.1997) (а.с. а.с. 14,21,22);

- ОСОБА_1 був переданий з 20.06.1991 року на списочний склад збагачувальної фабрики «Нерюнгрінська» строком на 4 місяці (наказ №86-к від 19.06.1991);

- згідно особової картки (форма Т-2) ОСОБА_1 надавалися відпустки;

- з ОСОБА_1 заключались строкові трудові договора строком на 3 роки:

з 06.12.1984 року по 05.12.1987 року (наказ № 269к від 12.12.1984);

з 06.12.1987 року по 05.12.1990 року (наказ № 191к від 26.11.1987);

з 06.12.1990 року по 05.12.1993 року (наказ № 9к від 28.01.1991),

Підрозділи даної організації дислокувались на території м. Нерюнгрі і прилеглих селищ (с. Чульман, с. Беркакит) Якутської АРСР, які відносяться до районів Крайньої Півночі з представленням відповідних пільг у відповідності з нині діючим законодавством;

З 1975 року в м. Нерюнгрі і прилеглих селищах Республіки Саха (Якутія) нараховувався районний коефіцієнт 70% до заробітної плати на підставі Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 29.04.1975 року №352 і Роз'яснення Держкомітету СМ СРСР по питанням праці і заробітної плати від 29.06.1976 №10/14, затвердженого Постановою Держкомітету і ВЦСПС від 29.06.1976 №179/14

Згідно уточнюючої довідки Збагачувальної фабрики «Нерюнгрінська» ГП «Якутуголь» від 30.04.1997 року №51 про пільговий характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, що з 19.02.1986 року по 30.04.1997 року позивач був переданий в списочний склад збагачувальної фабрики «Нерюнгрінська», де працював повний робочий день на посаді монтажника технологічних трубопроводів, зайнятий на ремонті і обслуговуванні устаткування, що передбачено Списком №2 розділу ІІ підрозділу 2030000а пунктом 14641.

Згідно Наказу по ДНХО АООТ «Востоктехмонтаж» від 28.04.1997 року №29-к по особовому складу зазначено: «Надати ОСОБА_1 (1039) - монтажнику 5 розряду участку №1 з 21 квітня по 01 вересня 1997 року чергову відпустку за два роки (10.02.95-10.04.97) в кількості 109 робочих днів (48- осн., 42 - північні, 12 - вислуга, 36 - шкідливість, мінус 29 днів раніше використаних) з послідуючим звільненням 01 вересня 1997 року за власним бажанням, відповідно до ст. 31 КЗОТ РФ; Оплатити ОСОБА_1 проїзд і провоз багажа у зв'язку із виїздом із РКП, до постійного місця проживання згідно Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в РКС и приравненных к ним местностям» (а.с.17).

Згідно довідки ДНХО АООТ «Востоктехмонтаж» від 19.05.1997 року №23 вбачається, що за відсутності грошових коштів на розрахунковому рахунку дане підприємство немає можливості видати ОСОБА_1 заробітну плату і відпускні в сумі 30175835 рублів за період з листопада 1996 року по серпень 1997 року (а.с.18).

Згідно посвідчення ДНХО АООТ «Востоктехмонтаж» №5 від 04.06.1997 року на підставі рішення комісії по трудовим спорам ОСОБА_1 має право на отримання заробітної плати за листопад-грудень 1996 року і січень, лютий, березень, квітень 1997 року в розмірі 16360309 рублів, а також відпускні за травень, червень, липень, серпень 1997 року в розмірі 13815526 рублів, яке по відношенню виплати заробітної плати має силу виконавчого листа (а.с.19).

Посвідченням №175 «Дочернего Нерюнгринского хозяйственного общества» підтверджується те, що ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію «слесарь по монтажу и ремонту технологического оборудования 5 разряда» протокол №7 від 15.02.1996 р.

Коли позивачу виповнилося 55 років, він звернувся до Управління пенсійного фонду України у Немирівському районі для призначення йому пільгової пенсії за віком для осіб, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2.

Окрім того, звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо підтвердження стажу роботи та права на призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Однак, рішенням УПФ України у Немирівському районі - Протокол №208 від 20.05.2016 року (а.с.34) позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії та не зараховано періоди роботи з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року до стажу роботи за Списком №2 і зазначено, що його загальний стаж роботи складає 23 роки 5 місяців 10 днів, а 31.05.2016 року він отримав рішення Комісії при ГУ ПФУ у Вінницькій області від 27.04.2016 року №7, про відмову в зарахуванні спірних періодів роботи до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 (а.с.35).

Комісія мотивувала своє рішення тим, що його професія не відповідає чинним на період роботи Спискам, відсутні відомості про нарахування заробітної плати та проведення й результати атестації робочих місць, первинними документами не підтверджується факт його зайнятості на роботах і шкідливими умовами праці.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до п.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV - період трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пунктом 5 розділу XV Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 (далі - Закон №1058) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пенсійне забезпечення громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі або у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, здійснюється згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р.

Відповідно до зазначеної Угоди, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР № 148 від 10.02.1960 р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Підпунктом д пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів

Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Згідно ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

За п.2 ст. 6 вказаної Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до ст.7 Угоди розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави - учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням вимог, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Постановою Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP» від 12.09.1991 p. №І545-ХІІ до прийняття відповідних актів на території України застосовуються законодавчі акти Союзу PCP з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», з п'яти до трьох років.

Указами Президії Верховної Ради СРСР «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960 року, та «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 26.09.1967р. №1908 в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі працівникам встановлена виплата надбавки до місячного заробітку без урахування районного коефіцієнту і винагороди за вислугу років за відповідними розмірами.

Районний коефіцієнт, як доплата за особливі кліматичні умови праці, виплачується незалежно від стажу роботи, а передбачені надбавки нараховуються незалежно від безперервного стажу роботи в північних регіонах.

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату

праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Згідно п.1, п.8 Порядку визначення заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306 "Про реалізацію абзацу 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, що були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами робот, на кількість місяців виконання такої роботи.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 11 Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Відповідно до ч.1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до цього заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст.2 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до ЗУ «Про оплату праці».

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення, пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходи) за періоди, які зараховуються до трудового стажу.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлені районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Крім того, 31.08.2007р. наказом Міністерства охорони здоров'я РФ №569 був затверджений «Порядок проведення атестації робочих місць по умовах праці», що додається, тобто в Російській Федерації почали проводити атестацію робочих місць лише з 01.09.2008 року, тобто після того, коли працював ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі.

Аналогічні висновки щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 19.03.2015 року (К/800/3840/15, справа №686/17907/14-а), від 11.07.2014 року (К/800/27757/14) (а.с.136-140).

Окрім того, професія ОСОБА_1 відповідає чинним на період роботи Спискам, а саме: Списку №2 затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та Списку №2 затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, та до яких була включена робота монтажника технологічних трубопроводів, зайнятих на ремонті та обслуговуванні устаткування:

Позиція 20300000 Розділ ІІ. Рудопідготовка, збагачення, окускування (агломерація, брикетування, згрудкування, обпалювання руд і нерудних копалин)

20300000 Агломераційні комбінати, фабрики, цехи, відділення, установки. Виробництво абкатишів. Загачувальні фабрики і установки для збагачення руди, вугілля, сланцю, а також інших нерудних копалин, що містять шкідливі речовини 3 класу небезпеки

20300000 Брикетування. Виробництво обважнювачів. Сортування на шахтах, розрізах (кар'єрах). Обпалювання руд нерудних копалин. Збагачувальні (доводочні) фабрики, цехи, установки для збагачення руди, пісків при видобуванні кольорових, дорогоцінних металів, алмазів. Збезводнювання вугілля. Фабрики гранульованого вугільного порошку і пиловидного вугілля

Підрозділ 2030000а-14641 Монтажники технологічних трубопроводів, зайняті на ремонті та обслуговуванні устаткування.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б » ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, а відповідачі неправомірною відмовою порушили його конституційні права на соціальний захист, тому позовні вимоги слід задовільнити в повному обсязі

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058, Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Інструкцією «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», затвердженої Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати 16.12.1967 № 530/П-28, ст. 8, 11, 183-2 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовільнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періодів роботи з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення та в призначенні йому пенсії за віком по Списку №2 на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 27 квітня 2016 року протокол №7 щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботимонтажником технологічних трубопроводів, зайнятий на ремонті і обслуговуванні устаткування, з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року в НМУ тресту «Северовостокхиммонтаж» з останньою назвою ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку №2, з моменту його прийняття, а саме з 27.04.2016 року

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області від 20.05.2016 року протокол №208 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №2 на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи монтажником технологічних трубопроводів, зайнятий на ремонті і обслуговуванні устаткування з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року в Нерюнгрінському монтажному управлінні тресту «Северовостокхиммонтаж» з останньою назвою ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» в районах Крайньої Півночі, м. Нерюнгрі, Республіка Саха (Якутія), Російська Федерація, повний робочий день зі шкідливими та важкими умовами праці за

Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» , постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області призначити, здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, з урахуванням пільгового стажу за Списком № 2 за період з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року його роботи монтажником технологічних трубопроводів, зайнятий на ремонті і обслуговуванні устаткування, в Нерюнгрінському монтажному управлінні тресту «Северовостокхиммонтаж» з останньою назвою ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» в районах Крайньої Півночі, м. Нерюнгрі, Республіка Саха (Якутія), Російська Федерація, починаючи з 17 грудня 2015 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу період його роботи монтажником технологічних трубопроводів, зайнятий на ремонті і обслуговуванні устаткування, з 28.11.1984 року по 01.09.1997 року в Нерюнгрінському монтажному управлінні тресту «Северовостокхиммонтаж» з останньою назвою ДНХО ОАО «Востоктехмонтаж» в районах Крайньої Півночі, м. Нерюнгрі, Республіка Саха (Якутія), Російська Федерація, як трудовий стаж, отриманий в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік і шість місяців, тобто в полуторному розмірі, і Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію на пільгових умовах з урахуванням вищезазначеного стажу довічно.

Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів.

Головуючий: