Справа № 722/205/17
Суддя: Унгурян С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/205/17
Номер провадження 2-а/722/8/17
УХВАЛА

28 березня 2017 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Унгуряна С.В.

секретаря Ткач Н.П.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ожівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправними дій органу місцевого самоврядування щодо прийняття рішення та визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.02.2017 року звернулася до Сокирянського районного суду Чернівецької області з адміністративним позовом про визнання незаконним і скасування рішення Ожівської сільської ради (XVII сесія VІІ скликання) від 17.11.2016 року №222/17-2016 «Про розгляд звернення жителів с.Ожеве» та про зобовязання Ожівської сільської ради утриматися від вчинення будь-яких дій та від прийняття будь-яких рішень, всупереч рішення Ожівської сільської ради №185/14-2016 від 25.08.2016 року «Про добровільне обєднання громад».

07.03.2017 року під час проведення попереднього судового засідання представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 у відповідності до вимог ст.137 КАС України подав письмову заяву про зміну підстав позову та зміну (уточнення) позовних вимог, у якій просив визнати дії Ожівської сільської ради незаконними та такими, що порушують чинне законодавство України, права та законні інтереси позивача та окремих жителів с.Ожеве; визнати незаконним та таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, рішення Ожівської сільської ради від 17.11.2016 року №222/17-2016 «Про розгляд звернення жителів с.Ожеве».

28.03.2017 року до початку розгляду справи по суті представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні подав письмову заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, у якій просить визнати протиправними дії Ожівської сільської ради в частині прийнятого рішення від 17.11.2016 року №222/17-2016 «Про розгляд звернення жителів с.Ожеве» та визнати незаконним і скасувати вказане рішення органу місцевого самоврядування.

Крім цього, до початку розгляду справи по суті представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в порядку, передбаченому ч.2 ст.53 КАС України, в судовому засіданні заявив письмове клопотання про залучення Василівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області до участі у даній адміністративній справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Вказане клопотання представник обгрунтовував тим, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси позивача, а також територіальної громади с.Василівка в особі Василівської сільської ради.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлене її представником клопотання підтримала.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Представник відповідача ОСОБА_3 подала до суду письмове клопотання, в якому, посилаючись на виробничу зайнятість, просила провести судове засідання без участі представника сільської ради. Представник відповідача ОСОБА_4 про причини своєї неявки суд не повідомив.

Заслухавши доводи позивача та її представника, суд приходить до висновку про задоволення заявленого клопотання, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо (для третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги) або опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.

Обов'язковою умовою для вступу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є той факт, що рішення суду впливатиме на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Отже підставою заінтересованості третіх осіб цього виду є їх правові відносини з однією із сторін даної справи.

Як зазначено вище, предметом адміністративного спору є рішення Ожівської сільської ради №222/17-2016 від 17.11.2016 року, яким визнано таким, що втратило чинність рішення Ожівської сільської ради №185/14-2016 від 25.08.2016 року, яким вирішено обєднати територіальні громади сіл Білоусівка (Білоусівська сільська рада), Василівка та Розкопинці (Василівська сільська рада), Ломачинці (Ломачинецька сільська рада), Ожеве (Ожівська сільська рада) з територіальною громадою міста Новодністровськ Чернівецької області в Новодністровську міську обєднану територіальну громаду з адміністративним центром у м.Новодністровськ.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» субєктами добровільного обєднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 вказаного Закону добровільне обєднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням умов, зокрема територія обєднаної територіальної громади має бути нерозривною, межі обєднаної територіальної громади визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що обєдналися.

Статтею 8 вказаного Закону передбачено, що обєднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне обєднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного обєднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Аналізуючи у взаємозвязку зазначені вище положення законодавства України, а також враховуючи предмет спору та відповідні обставинам справи правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність залучення Василівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області до участі у даній адміністративній справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки судове рішення у даній адміністративній справі може вплинути на її права і обов'язки у правовідносинах з однією із сторін даної справи.

Керуючись ст.ст.53, 158, 160, 165, 167 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Залучити Василівську сільську раду Сокирянського району Чернівецької області до участі у даній адміністративній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Копію цієї ухвали, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів надіслати для відома Василівській сільській раді Сокирянського району Чернівецької області.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Сокирянського

районного суду ОСОБА_5