Справа № 812/96/16
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 березня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/96/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниці С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/96/16 за адміністративним позовом управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду звернулось Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/96/16 за адміністративним позовом управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на пред'явлення виконавчих листів до виконання зазначено, що відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року у адміністративній справі №812/96/16 Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області 24.01.2017 звернулося до Луганського окружного адміністративного суду про видачу виконавчих листів. Вищезазначені листи були отримані Управлінням Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області 28.02.2017 з терміном пред'явлення до 01.10.2017.

Вважають, що пропустили строк пред'явлення виконавчих листів з поважних причин, а саме: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07 листопада 2016 року № 296 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів України у Луганській області» територіальні органи Держгеокадастру у містах та районах Луганської області перебувають в стані припинення як юридичні особи публічного права та є структурними підрозділами Головного управління Держгеокадастру Луганській області у тому числі і Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області.

Тобто необхідність пред'явлення виконавчих листів виникла у зв'язку ліквідацією Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області та отримання довідки з органів ДФС про відсутність заборгованості, а також існувала домовленість про добровільне виконання сплати боргу.

Просив поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчих листів до виконання по справі №812/96/16.

Представник заявника у судове засідання не прибув, просив розглянути заяву без участі представника.

Представник Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача та представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 адміністративний позов управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску задоволено. Визнано неправомірним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 17.12.2015 за № 363/12-14-17-03/21 про застосування до управління Держземагентства у м. Луганську Луганської області штрафу у розмірі у розмірі 6344, 21 грн. (шість тисяч триста сорок чотири грн. 21 коп.) в період з 21.08.2014 року по 20.01.2015 року та штрафу у розмірі 7111,60 грн. (сім тисяч сто одинадцять грн. 60 коп.) за період з 21.01.2015 року до 31.03.2015 року та пені у розмірі 7191,34 грн. (сім тисяч сто дев'яносто одна грн. 34 коп.), всього у сумі 20647,15грн. (двадцять тисяч шістсот сорок сім грн. 15 коп.) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну плату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області повернути сплачені кошти в загальному розмірі 20647,15 грн. (двадцять тисяч шістсот сорок сім грн. 15 коп.) на рахунок управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області (, місцезнаходження: 93404, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, пр. Радянський, 17). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (, місцезнаходження: 93401, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Енергетиків, 72) сплачений судовий збір у розмірі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) (а.с.101-106).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30.06.2016 відмовлено Державній податковій інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області у задоволені клопотання про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року у справі №812/96/16 за позовом Держгеокадастру у м.Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірними та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску - повернуто заявникові (а.с. 124-125). Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2017 виправлено описку, допущену в постанові Луганського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 по справі № 812/96/16 за позовом управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Вважати вірно викладеним четвертий абзац резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 по справі № 812/96/16 в наступній редакції: «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (, місцезнаходження: 93401, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Енергетиків, 72) сплачений судовий збір у розмірі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.)» замість зазначеного «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області (, місцезнаходження: 93404, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, пр. Радянський, 17)» (а.с.132).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.02.2017 виправлено описку, допущену в постанові Луганського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 та в ухвалі Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2017 по справі № 812/96/16 за позовом управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Вважати вірно викладеним другий абзац резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 по справі № 812/96/16 в наступній редакції: " Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області повернути сплачені кошти в загальному розмірі 20647,15 грн. (двадцять тисяч шістсот сорок сім грн. 15 коп.) на рахунок управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області (, місцезнаходження: 93400, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, пр. Радянський, 17)" замість зазначеного " Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області повернути сплачені кошти в загальному розмірі 20647,15 грн. (двадцять тисяч шістсот сорок сім грн. 15 коп.) на рахунок управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області (, місцезнаходження: 93404, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, пр. Радянський, 17)". Вважати вірно викладеним другий абзац резолютивної частини ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26.01.2017 по справі № 812/96/16 в наступній редакції: "Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області (, місцезнаходження: 93400, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, пр. Радянський, 17)" замість зазначеного "Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області (, місцезнаходження: 93401, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, пр. Радянський, 17)" (а.с.136).

28.02.2017 видані виконавчі листи по справі № №812/96/16, в яких вказано, що строк пред'явлення виконавчого документу до виконання до 01 жовтня 2016 року (а.с.129,148,149).

Таким чином, виконавчі листі позивачем отримано після спливу строку на пред'явлення виконавчих листів до виконання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07 листопада 2016 року № 296 «Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів України у Луганській області» територіальні органи Держгеокадастру у містах та районах Луганської області перебувають в стані припинення як юридичні особи публічного права та є структурними підрозділами Головного управління Держгеокадастру Луганській області у тому числі і Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", яка діє з 05.10.2016 станом на момент вирішення заявленої вимоги, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", яка діє з 05.10.2016 станом на момент вирішення заявленої вимоги, встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини 2 вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

У зв'язку з тривалістю процедури ліквідації Управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області та отриманням довідки з органів ДФС про відсутність заборгованості, заявником пропущений трьох місячний строк пред'явлення даних виконавчих листів з незалежних від нього причин, тому суд дійшов до висновку про обґрунтованість заяви управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області в особі ліквідаційної комісії.

Керуючись ст. ст. 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/96/16 - задовольнити.

Поновити Управлінню Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області в особі ліквідаційної комісії про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/96/16 за адміністративним позовом управління Держгеокадастру у м. Луганську Луганської області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску строк пред'явлення виконавчого листа до виконання протягом трьох місяців після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя С.В. Борзаниця