Справа № 2-а-1509/2010
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
справа № 2-а-1509/10
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2010 року м. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Линник О.С., розглянувши позовну заяву Прокуратури Тростянецького району до Тростянецької міської ради про скасування рішення № 715 42 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради від 22.12.2009 року Про продовження строків тимчасових договорів оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Тростянецької міської ради на період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року,

В С Т А Н О В И В :

Прокуратура Тростянецького району звернулася до суду з позовом про скасування рішення сесії 5 скликання Тростянецької міської ради № 715 42 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради від 22.12.2009 року Про продовження строків тимчасових договорів оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Тростянецької міської ради на період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року. Зазначеним рішенням було продовжено термін оренди земельних ділянок для розміщення та обслуговування приміщень наступним субєктам: ПП ОСОБА_1, гр. ОСОБА_2, ТОВ Спецбудпартнер, ПП ОСОБА_3, ПП ОСОБА_4, ПП ОСОБА_5, ПП ОСОБА_6 Вказане рішення позивач вважає незаконним та просить суд його скасувати, оскільки воно прийнято без розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, який погоджується із органом по земельним ресурсам, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини та набирають чинності з моменту державної реєстрації на землю.

Вказану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. За п.7 ч.1 ст.3 КАС України субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів, відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

За змістом ст.12 Земельного Кодексу України міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

З наведено випливає, що при здійсненні повноважень власника землі Тростянецька міська рада є не субєктом владних повноважень у тому значенні цього терміну, в якому його вжито в ст.17 КАС України, а виступає як рівноправний субєкт земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Предметом спору в даній справі є орендні правовідносини, які виникли на підставі права власності на земельну ділянку. За таких обставин заявлені у справі позовні вимоги випливають з відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих правовідносинах виступає як субєкт права власності, а не як субєкт владних повноважень. Прийняте зазначеним органом рішення є етапом реалізації волі власника щодо передачі в оренду належних йому земельних ділянок, не змінює правову природу спірних правовідносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

З огляду на вищевикладене необхідно відмовити у відкритті провадження, відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Прокуратури Тростянецького району до Тростянецької міської ради про скасування рішення № 715 42 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради від 22.12.2009 року Про продовження строків тимчасових договорів оренди земельних ділянок, що знаходяться на території Тростянецької міської ради на період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року.

Розяснити позивачу його право звернутися за вирішенням вказаного спору в порядку господарського судочинства.

Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, із подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя