Справа № 235/7440/16-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Хмельова С. М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року справа №235/7440/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Ястребової Л.В., суддів: Компанієць І.Д., М.Г. Сухарьок розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 р. у справі № 235/7440/16-а (головуючий І інстанції Хмельова С. М. ) за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство "Селидіввугілля" відокремлений підрозділ "Шахта "Україна" про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2016 року ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського оaб'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі - відповідач, Управління), третя особа: Державне підприємство "Селидіввугілля" відокремлений підрозділ "Шахта "Україна" про визнання неправомірними дій відповідача щодо призначення пенсії по інвалідності з 07.11.2016 року за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача призначити пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту визнання інвалідом 1 групи в розмірі 100 відсотків пенсії за віком (а.с. 1-2).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення пенсії ОСОБА_2 по інвалідності з 07.11.2016 року за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплачувати ОСОБА_2 в належному розмірі пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дня визнання ОСОБА_2 інвалідом 1-ї групи в розмірі 100 відсотків його пенсії за віком, а саме з 7 листопада 2016 року (а.с. 44-46).

Відповідач із таким судовим рішенням не погодився, звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт зазначає, що пенсія по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» може призначатися виключно у випадку, коли інвалідність спричинена загальним захворюванням, в т.ч. каліцтвом, не пов'язаним з роботою або інвалідністю з дитинства. Апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції, що позивачу встановлено 1 групу інвалідності з причини «Трудове каліцтво», а тому, призначення, нарахування та виплата пенсії позивачу за нормами Закону № 1058 є безпідставним і взагалі, не передбачена цим законом. Крім того, апелянт вважає помилковим посилання суду першої інстанції на п. 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105, відповідно до якого, до приведення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідність із цим Законом, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України, оскільки, на його думку, виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання рахунок коштів ПФУ не є підставою для призначення і виплати такого виду пенсії за нормами Закону № 1058 (а.с. 53-55).

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

15 березня 2017 року від представника 3-ої особи - ОСОБА_3 надійшов лист, в якому останні, серед іншого, просив розглядати справи за його відсутності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів встановила наступне.

Як встановлено судом першої, апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, що не заперечується відповідачем та не є спірним у справі.

З 07 листопада 2016 року позивачу визначено 95 відсотків втрати працездатності та встановлено першу групу інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серії АБ № 0041218. Зазначену інвалідність позивач отримав внаслідок трудового каліцтва (а.с. 4).

З того часу відповідач призначив позивачу пенсію, як інваліду 1 групи з трудового каліцтва за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», але без врахування вимог діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач із такими діями відповідача не погодився та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Спірним питанням даної справи є правомірність нарахування та виплата відповідачем пенсії позивачу без врахування вимог діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до матеріалів справи, 23 грудня 2015 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з доданням довідки МСЕК про визнання позивача інвалідом 2 групи у зв'язку з трудовим каліцтвом.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 року визнано неправомірними дії Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення пенсії ОСОБА_2 по інвалідності з 18.12.2015 року за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з моменту визнання ОСОБА_2 інвалідом 2-ї групи в розмірі 90 відсотків його пенсії за віком.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 30 червня 2016 року.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі вищезазначеного судового рішення, відповідачем 21 липня 2016 року прийнято розпорядження № 320344, яким позивачу встановлено розмір пенсії по інвалідності у сумі - 4340 грн. 41 коп., при цьому, відсоток для обчислення пенсії по інвалідності - 90 (а.с. 32).

Як зазначалось вище, з 07 листопада 2016 року позивачу визначено 95 відсотків втрати працездатності у зв'язку з трудовим каліцтвом та встановлено першу групу інвалідності, що підтверджується довідкою МСЕК серії АБ № 0041218.

На підставі зазначеного, відповідачем позивачу зроблено перерахунок його пенсії (через зміну даних по інвалідності), про що 22 листопада 2016 року Управлінням винесено розпорядження 320344. При цьому, розмір пенсії позивача з 01 грудня 2016 року склав всього 1130 грн. (а.с. 31).

Тобто, колегія суддів зазначає, що пенсія по інвалідності була обчислена й призначена позивачу без урахування вимог діючого Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Слід зазначити, що призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України: «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (надалі - Закон № 1788-XII) та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV).

Відповідно до норм статті 23 Закону 1788-XII, пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок:

а) трудового каліцтва або професійного захворювання;

б) загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства).

Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно статті 29 Закону № 1788-XII, пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах: інвалідам I групи - 70 процентів; інвалідам II групи - 60 процентів; інвалідам III групи - 40 процентів заробітку (стаття 64).

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Положеннями ч. 1 ст. 30 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого ст. 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону (ч. 1 ст. 33 Закону № 1058-IV)

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону 1788-XII, у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Аналогічні вимоги містить також стаття 35 Закону № 1058-IV.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закон № 1105-XIV (в редакції Закону № 909-VIII від 26.12.2016 року), до приведення законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідність із цим Законом, пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплачуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Абз. 1 та 2 пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який прийнятий пізніше Закону № 1788-XII, встановлено, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Апелянт обґрунтовує апеляційну скаргу тим, що оскільки позивачу встановлено 1 групу інвалідності з причини «Трудове каліцтво», призначення, нарахування та виплата пенсії позивачу за нормами Закону № 1058 є безпідставним і взагалі, не передбачена цим законом, а також тим, що до спірних правовідносин не можна застосувати положення пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закон № 1105-XIV оскільки, на його думку, виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання рахунок коштів ПФУ не є підставою для призначення і виплати такого виду пенсії за нормами Закону № 1058.

Зазначені доводи апелянта колегія суддів не приймає до уваги з огляду на те, що на час призначення ОСОБА_2 пенсії по інвалідності з 21 липня 2016 року, а також на час здійснення Красноармійським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області у листопаді 2016 року перерахунку йому пенсії по інвалідності, Закон України «Про пенсійне забезпечення» не регулював спірні правовідносини, а тому, в даному випадку, до спірних правовідносин щодо виплати позивачу пенсії по інвалідності підлягає саме Закон № 1058.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплачувати ОСОБА_2 в належному розмірі пенсію по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дня визнання ОСОБА_2 інвалідом 1-ї групи в розмірі 100 відсотків його пенсії за віком, а саме з 7 листопада 2016 року та вважає, що при розгляді справи суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, вірно встановив фактичні обставини справи та дав їм правову оцінку, а тому доводи апеляційної скарги є безпідставними, оскільки ґрунтуються лише на невірному трактуванні наведених норм матеріального права, що не може бути підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 р. у справі № 235/7440/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Л.В. Ястребова

Судді: І.Д. Компанієць

М.Г. Сухарьок