Справа № 812/435/17
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 березня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/435/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання Ждановій Г.Є.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати суддівської винагороди та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати суддівської винагороди та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач в судове засідання не прибула, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області надіслав письмові заперечення на позовну заяву, в яких просив справу розглянути за їх відсутності.

Представник Державної судової адміністрації України в судове засідання не прибув.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, через відділ діловодства та обліку звернень громадян надіслав заяву, в якій просив суд справу розглянути за їх відсутності та вирішити питання щодо процесуального статусу Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області та здійснити заміну третьої особи на належного учасника судового процесу - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши вищевказану заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, суд дійшов наступного.

Суд зазначає, що в адміністративному позові в якості третьої особи зазначено Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 3 статті 53 КАС України питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином суд зазначає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору вступають у процес або за власною ініціативою шляхом подання до суду клопотання про вступ у справу з обґрунтуванням підстав залучення їх до участі у справі або за клопотанням сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, чи з ініціативи суду. Проте в усіх випадках, це питання вирішується ухвалою суду.

Залучення до участі у справі третьої особи відбувається шляхом подання зацікавленою особою відповідного клопотання, яке повинно містити ім'я (найменування) третьої особи, місце її проживання (перебування) або місце знаходження та підстави, з яких вона має бути залучена до участі у справі. Достатньо вказати лише на ті матеріальні правовідносини, в яких сторона перебуває з такою третьою особою і з яких можуть випливати майбутні вимоги сторони до третьої особи, чи навпаки.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять жодного обґрунтування щодо вирішення питання про здійснення заміни третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області на належного учасника судового процесу - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У відповідності з частиною пятою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно із частиною третьою статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації його обовязку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребувані доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

З метою всебічного, повного, обєктивного та правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію, щодо перебування на казначейському обліку, а саме в якому управлінні (відділенні) Державної казначейської служби України обслуговується Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області.

Частиною сьомою статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з пунктом четвертим частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У звязку із витребуванням інформації від відповідача, враховуючи необхідність надання додаткового часу для надання зазначеної інформації, застосовуючи аналогію закону. суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись статтями 11, 53, 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області та зобов'язати надати суду у строк до 20 квітня 2017 року інформацію, щодо перебування на казначейському обліку, а саме:

- в якому управлінні (відділенні) Державної казначейської служби України обслуговується Територіальне управління Державної судової адміністрації в Луганській області.

Зупинити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати суддівської винагороди та зобовязання вчинити певні дії до 20 квітня 2017 року.

Попереднє судове засідання призначити на 20 квітня 2017 року о 13 год. 10 хв.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяОСОБА_2