Справа № 677/1071/16-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 677/1071/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Боголюбова Л.М.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

21 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області на постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 07 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, спонукання до дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач у липні 2016 року звернувся до Красилівського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі в призначенні йому пільгової пенсії неправомірною та зобов'язати зарахувати періоди його роботи трактористом з безпосередньою зайнятістю на виробництві сільськогосподарської продукції з 13.05.1981 по 31.03.2004 до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11.05.2015, з дня звернення із заявою за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 07.12.2016 позов задоволено повністю.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі зарахувати період роботи позивача трактористом з безпосередньою зайнятістю на виробництві сільськогосподарської продукції з 13.05.1981 по 31.03.2004 в СК "Урожай" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11.05.2016.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що період роботи позивача з 1981 року по 2004 рік в СК "Урожай" с. Щиборівка Красилівського району відповідачем зарахований на загальних підставах, оскільки відсутня уточнююча довідка з даного підприємства де зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом усього року в тваринництві і вказана організація на даний час ліквідована.

Загальний стаж позивача пораховано на підставі довідки від 12.01.2016 № 30 наданої ТОВ "Житниця Поділля", згідно якої загальний стаж роботи становить 34 роки 4 місяці 18 днів, з яких зараховано до пільгового стажу на посаді тракториста в ТОВ "Житниця Поділля" 1рік 9 місяців.

Відповідачу була надана довідка ТОВ "Житниця Поділля" 12.01.2016 № 30 про його роботу трактористом та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року згідно якої до пільгового стажу зараховано 1 рік 9 місяців.

Не погоджуючись з таким рішенням та вважаючи його протиправним, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги щодо неправомірності відмови в нарахуванні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання нарахувати пільгову пенсію є обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) (далі - Закон № 1788-ХІІ) вказано, що на пільгових умова на пенсію за віком мають право, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 "Про трудові книжки колгоспників" (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З матеріалів справи слідує, що відповідно до архівної довідки №03-01/15 від 15.01.2015 підтверджується трудовий стаж позивача з 1977 року в СК "Урожай" с. Щиборівка, робота тракториста зазначена з 1981 року по 2004 рік, стаж роботи тракториста 22 роки 10 місяців 18 днів.

Згідно пояснень наданих у судовому засіданні суду першої інстанції свідками ОСОБА_3 і ОСОБА_4, що працювали разом із позивачем починаючи з 1978 року по 2013 рік трактористами в колгоспі ім. Кірова, який реорганізований в ФГ "Житниця", працювали повний робочий день, що стверджується наданими ними суду першої інстанції трудовими книжками.

Допитаний в суді першої інстанції свідок ОСОБА_5 пояснив, що знає позивача з дитинства, вони односельці. З 1977 року позивач працює в колгоспі ім. Кірова с. Щиборівка трактористом, потім пішов в армію. Після армії знову прийшов в колгосп працювати трактористом, вони працювали з ним в одній бригаді повний робочий день. Він працював до 2015 року, ОСОБА_2 ще продовжує працювати трактористом в реорганізованому ТОВ "Житниця Поділля".

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що у позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що вини позивача в тому, що йому не надана підтверджуюча довідка про повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року в СК "Урожай" не має.

Зайнятість позивача на виробництві під час роботи в СК "Урожай" підтверджується відпрацьованим річним мінімумом трудової участі зазначеним в трудовій книжці по відношенню до встановленого річного мінімуму трудової участі в даному підприємстві, що свідчить про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі календарного року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі зарахувати період роботи позивача трактористом з безпосередньою зайнятістю на виробництві сільськогосподарської продукції з 13.05.1981 по 31.03.2004 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення заявлених позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 07 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.