Справа № 541/394/17
Суддя: Андрущенко-Луценко С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 541/394/17
№ провадження 2-а/541/29/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Андрущенко-Луценко С.В.,

при секретарі - Калініченко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

23 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на порушення відповідачем субєктом владних повноважень, його прав у сфері управлінської діяльності через припинення виплати допомоги при народженні дитини. У звязку з чим просив визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради щодо припинення виплати допомоги при народженні дитини, зобовязати відповідача поновити відповідні виплати та відшкодувати виниклу заборгованість.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що у лютому 2015 року відповідачем Управлінням праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради, йому було призначено державну допомогу при народженні дитини, проте у липні 2015 року відповідні виплати були припинені. За інформацією Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради, у відповідь на його звернення, дана виплата була припинена у звязку з закінченням терміну дії довідки про взяття на облік особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Такі дії відповідача вважає протиправними та дискримінаційними. Розгляд справи просив провести у його відсутність.

Відповідач просив розгляд справи провести без участі представника Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради. У поданому до суду письмовому запереченні на позовну заяву (а.с.16-26) позов не визнав, вважав його безпідставним та необґрунтованим. По суті позову пояснив, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради з 30.01.2015 року, як внутрішньо переміщена особа. 19.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини, яка була йому призначена відповідним рішенням УПСЗН Миргородської міської ради. Так як у липні 2015 року збіг шестимісячний термін дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, 15.08.2015 року відповідач направив на адресу фактичного проживання позивача лист про необхідність прибуття до Управління по питанню відновлення вищезазначеної виплати. 23.07.2015 року, відповідно до розпорядження начальника УПСЗН Миргородської міської ради, виплата допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 була припинена, у звязку з непоновленням довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи регулює Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою КМ України, від 01.10.2014, № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. та п. 6 Порядку, визначеного постановою КМУ від 01.10.2014 року №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» відомості про малолітніх, неповнолітніх внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються разом з батьками або членами сімї, зазначається у довідці одного із заявників. Строк дії такої довідки становить шість місяців із дати її видачі.

Зважаючи на вищевикладене, просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

30 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та додав до заяви копію свідоцтва про народження дитини ОСОБА_2, 19 січня 2015 року, вказавши при цьому адресу фактичного місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17).

19 лютого 2015 року позивач звернувся в Управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради із заявою про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.18).

Рішенням УПСЗН Миргородської міської ради від 19.02.2015р. ОСОБА_1 була призначена державна допомога при народжені дитини (а.с.23).

Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення Миргородської міської ради від 23.07.2015 року позивачу припинено виплату допомоги при народженні дитини з 01.08.2015 року (а.с.24).

Відповідачем направлявся лист ОСОБА_1 з проханням зявитися до Управління праці та соціального захисту населення для вирішення питання відновлення виплати допомоги при народженні дитини за відомою йому адресою (а.с.24).

Як вбачається з акту обстеження матеріально-побутових умов сімї, складеного соціальним інспектором Ставничою І.П., за адресою, вказаною в заяві про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а саме: АДРЕСА_1, ОСОБА_1 не проживає. (а.с.25).

Згідно листа Виконавчого комітету Миргородської міської ради Полтавської області від 17.02.2017 року (а.с.2), адресованого у відповідь на звернення ОСОБА_1, за інформацією управління соціального захисту населення Миргородської міської ради, у липні 2015 року ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги при народженні дитини у звязку із закінченням терміну дії довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. В подальшому позивач до управління соціального захисту населення Миргородської міської ради із заявами, щодо поновлення статусу внутрішньо переміщеної особи та відновлення соціальних виплат не звертався.

Таким чином судом встановлено, що виплата позивачу допомоги при народженні дитини фактично була припинена у липні 2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України від 21.11.1992 р. №2811-XII «Про державну допомогу сімям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно ч.4 ст.1 вищезазначеного Закону порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

П.8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ № 595 від 07.11.2014 року, передбачено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати, протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи регулює Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою КМ України, від 01.10.2014, № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб". Згідно п. 6 вищезазначеного Порядку відомості про малолітніх, неповнолітніх внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються разом з батьками або членами сімї, зазначається у довідці одного із заявників.

Відповідно до п.8 ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII, чинної на день виникнення спірних правовідносин, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії.

Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі.

У випадку продовження дії обставин, що визначені у статті 1 цього Закону, термін дії такої довідки може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутися за фактичним місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення.

Відповідно до абз.33 пункту 13 постанови КМУ від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», виплата допомоги поновлюється у випадках, передбачених абзацами двадцятим - двадцять сьомим, двадцять дев'ятим і тридцятим цього пункту, у разі, коли особа, що фактично здійснює догляд за дитиною (один з батьків дитини, опікун), звернулася протягом дванадцяти місяців після припинення виплати допомоги до органу, що призначив допомогу, з письмовою заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач до Управління праці соціального захисту Миргородської міської ради із заявами, щодо поновлення статусу внутрішньо переміщеної особи та відновлення виплат при народженні дитини не звертався.

При цьому суд зазначає, що Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

За таких обставин суд вважає, що Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради припинивши виплату допомоги ОСОБА_3, діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі наведеного, суд вважає , що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6-14,71, 94, 159-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України від 21.11.1992 р. №2811-XII «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд, шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4