Справа № 161/15507/16-а
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/180/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Рудської С.М.

при секретарі - Марчак Е.Є.

за участю:

представника позивачів - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Державного реєстратора Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради Ткачук І.С., про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, провести державну реєстрацію рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з даним адміністративним позовом на обґрунтування вказавши, що 20.09.2016 року вони, як засновники Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» та члени Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать», звернулися до Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради з заявою про проведення державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи. Дане звернення було отримано відповідачем 20.09.2016 року. Причиною звернення стало те, що 13.04.2016 року засновниками та членами Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» було прийнято відповідне рішення про відміну рішення від 01.02.2015 року про припинення юридичної особи (релігійної громади) та про відміну рішення від 26.04.2015 року про ліквідацію юридичної особи (релігійної громади). 30.09.2016 року державний реєстратор Ткачук І .С. повідомила, що не може прийняти заяву для опрацювання та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки Релігійна громада помісної церкви Християн Віри Євангельської п'ятидесятників «Сіон» () припинена у результаті її ліквідації за рішенням засновників 27.04.2015 року, рішення засновників не оскаржені, тому юридичні підстави для внесення змін до ЄДР відсутні. Вважають, що проведення адміністративної послуги з державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи є можливим, оскільки передбачене ч. 10 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Раніше, у 2014 року групою осіб були внесені зміни у реєстраційні документи, а саме: змінена назва релігійної громади з «Благодать» на «Сіон», прийнято новий статут. Проте, засновники релігійної громади «Благодать» ніколи не приймали участь у загальних зборах на яких було прийнято рішення про припинення релігійної громади шляхом її ліквідації, вони нікого не уповноважували на саме такі дії. Тобто, група осіб вчинила шахрайські дії, підробила протоколи зборів, змінила назву релігійної громади, передала належне релігійній громаді майно третім особам, а після цього провела ліквідацію релігійної громади «Сіон». Є очевидним те, що порушені також і майнові права релігійної громади «Благодать», оскільки з її права володіння вибуло належне їй майно, ліквідація юридичної особи є приховуванням слідів злочину, а тому необхідно вчинити ряд процесуальних заходів, вчинити які може лише власник. Вважають, що рішення про припинення (ліквідацію) релігійної громади в даному випадку є виключним правом його засновників, а тому вони також можуть прийняти рішення про продовження діяльності релігійної громади. Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» процедура відміни юридичною особою власного рішення про припинення не визначена, а тому використовуючи аналогію закону, відповідну реєстраційну дію слід проводити на підставі рішення засновників юридичної особи про відміну рішення про припинення юридичної особи. Просять суд зобов'язати державного реєстратора Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради провести державну реєстрацію рішення, прийнятого на зборах засновників та учасників Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» від 13.04.2016 року про відміну рішення про припинення юридичної особи; зобов'язати державного реєстратора Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради скасувати реєстраційний запис № 7003962 від 27.04.2015 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію припинення юридичної особи; зобов'язати державного реєстратора Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради внести реєстраційний запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

В судовому засіданні представник позивачів заявлені позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні до викладених в адміністративному позові.

Відповідач позов не визнала, суду пояснила, що 20.09.2016 року до державного реєстратора звернулися позивачі з заявою про проведення державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи - Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» (), прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, застосувавши при цьому норми ст.ст. 14, 15 та п. 10 ст. 17 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Після ознайомлення з заявою, матеріалами реєстраційної справи та відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, було встановлено, що юридична особа з кодом - Релігійна громада помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» була ліквідована в порядку та згідно чинного законодавства України, 27.04.2015 року виключена з ЄДР. Наданий позивачами протокол зборів релігійної громади помісної церкви «Благодать» від 13.04.2016 року до уваги не може бути прийнятий, оскільки він є нікчемним. Крім того, процедура ліквідації юридичної особи відбувається у два етапи: 1) винесення рішення юридичної особи про ліквідацію, прийнятого її учасником або відповідним органом юридичної особи, яке може бути відкликане уповноваженим органом юридичної особи або судовими органами або внесено рішення про відміну рішення щодо припинення юридичної особи і 2) державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом ліквідації, яка може бути оскаржена виключно в суді з подальшими можливими змінами в ЄДР. Просить у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, допитавши свідків, дослідивши матеріали даної справи та матеріали реєстраційної справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що Релігійна громада Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» () була зареєстрована державним реєстратором Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області 05.02.2004 року, що підтверджується Інформацією про юридичну особу відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 41-43).

07.10.2012 року на загальних зборах Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» було прийнято рішення про перейменування релігійної громади у Релігійної громади помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» (а. 150 реєстраційної справи).

Державна реєстрація вищевказаних змін до установчих документів юридичної особи державним реєстратором Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області проведена 19.10.2012 року (а. 143 реєстраційної справи).

01.02.2015 року на загальних зборах Релігійної громади помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» було прийнято рішення про припинення діяльності шляхом ліквідації Релігійної громади помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон», що підтверджується протоколом загальних зборів членів релігійної громади (а. 255 (зворот) реєстраційної справи).

27.04.2015 року була проведена державна реєстрація припинення юридичної особи Релігійна громада помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» () шляхом її ліквідації, про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено відповідний запис № 7003962 (а.с. 42).

На день розгляду даної справи судом рішення загальних зборів релігійної громади від 01.02.2015 року та державна реєстрація припинення юридичної особи Релігійної громади помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» в судовому порядку не скасовані.

20.09.2016 року позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради з заявою про проведення державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать».

Як на підставу проведення державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» позивачі посилались на рішення зборів релігійної громади помісної церкви «Благодать» (), яке було оформлено протоколом зборів від 13.04.2016 року (а.с. 21-22).

30.09.2016 року відповідачем державним реєстратором Ткачук І.С. у проведенні державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи Релігійної громади Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» було відмовлено (а.с. 23). На обґрунтування прийнятого рішення відповідачем було зазначено, що протокол зборів релігійної громади помісної церкви «Благодать» () від 13.04.2016 року не може бути прийнятий до опрацювання та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки юридична особа з кодом - Релігійна громада помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» припинена у результаті її ліквідації за рішенням засновників 27.04.2015 року, рішення засновників не оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Предметом оскарження у даній справі є дії державного реєстратора щодо відмови у проведенні державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (в редакції від 01.01.2016 року, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) (надалі Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється у результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Аналогічні положення міститься у ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Так, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов»язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ним органом, за судовим рішенням або за рішенням державних органів, прийнятих у випадках, передбачених законом.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Аналіз положень ЦК України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» дає підстави зробити висновок, про те, що процедура ліквідації юридичної особи відбувається у два етапи:

- винесення рішення юридичної особи про ліквідацію, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - відповідним державним органом, яке може бути відкликане уповноваженим органом юридичної особи або судовими органами або внесено рішення про відміну рішення щодо припинення юридичної особи;

- державна реєстрація припинення юридичної особи шляхом ліквідації.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Отже, рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи може бути прийняте її учасниками або засновниками тільки на першому етапі ліквідації юридичної особи.

Після внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення юридичної особи, державна реєстрація відміни припинення юридичної особи та внесення до Єдиного реєстру відповідного запису може бути здійснена лише на підставі рішення суд щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи.

Таке рішення суду щодо відміни припинення юридичної особи Релігійної громади помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон» на день розгляду судом даної справи відсутнє.

Посилання позивачів на їх представника на протокол зборів релігійної громади помісної церкви «Благодать» () від 13.04.2016 року, як на підставу відміну реєстрації припинення юридичної особи суд вважає безпідставними, оскільки він є юридично нікчемним. Так, юридична особа з назвою Релігійна громада Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Благодать» з кодом не існує з 07.10.2012 року - її було перейменовано у Релігійну громаду помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон», а Релігійна громада помісної церкви Християн Віри Євангельської - п'ятидесятників «Сіон», в свою чергу, припинила своє юридичне існування 27.04.2015 року.

Суд також вважає безпідставними посилання позивачів на їх представників на п. 10 ст. 17 Закону.

Так, вказаним положенням Закону передбачено, що для державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - відповідним державним органом, подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про відміну рішення про припинення юридичної особи.

Проте, ст. 17 Закону в такій редакції викладена 05.10.2016 року, тобто після звірення позивачів до відповідача з відповідною заявою і відмовою державного реєстратора вчинити певні дії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що державний реєстратор Ткачук І.С. в даному випадку діяла в порядку, у спосіб та у межах повноважень, наданих Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань».

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Державного реєстратора Департаменту "Центр надання адміністративних послуг в місті Луцьку" Луцької міської ради Ткачук І.С., про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, провести державну реєстрацію рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська