Справа № 704/1383/15-а
Суддя: Воронкова І. Г.
Дата ухвалення: 2015-11-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/1383/15-а

05.11.2015 року м.Тальне

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Кремсалюк Т.А.

за участю представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у попередньому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_5 до Майданецької сільської виборчої комісії, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_3, про визнання рішення Майданецької сільської виборчої комісії про оголошення переможцем виборів сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області протиправним,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання рішення Майданецької сільської виборчої комісії про оголошення переможцем виборів сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області протиправним. Свій позов мотивує тим, що ОСОБА_3 балотувався на виборах до місцевих органів влади 25.10.2015 року на посаду сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області з порушенням вимог ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори", вважає, що Майданецька сільська виборча комісія вийшла за межі наданих їй повноважень і допустила порушення вимог Закону України "Про місцеві вибори".

Просить визнати протиправними дії Майданецької сільської виборчої комісії Тальнівського району Черкаської області щодо оголошення переможцем виборів на посаду сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області ОСОБА_3 на виборах до місцевих органів влади 25.10.2015 року, скасувати результати виборів на посаду сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області 25.10.2015 року, згідно яких переможцем визнано ОСОБА_3 та зобов'язати Майданецьку сільську виборчу комісію Тальнівського району Черкаської області ініціювати призначення повторного голосування з виборів сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області.

В судове засідання позивач не зявився, про день, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача Майданецької сільської виборчої комісії ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених в письмовому запереченні.

Третя особа ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог, надавши письмове обгрунтування.

Неявка в судове засідання позивача згідно приписів ст. 172 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710585 з виборів депутатів Майданецької сільської ради в одномандатному виборчому окрузі № 14 с. Новомайданецьке кількість голосів виборців, поданих за ОСОБА_3 становила 56. (а.с. 12-13).

Із заяви ОСОБА_5 від 28.10.2015 року вбачається, що він звертався до Майданецької СВК з заявою про порушення ЗУ "Про місцеві вибори" (а.с. 14).

На вказану заяву Майданецька СВК від 29.10.2015 року надала відповідь про відсутність порушень законодавства про вибори (а.с. 15).

Згідно протоколу Майданецької сільської виборчої комісії про підсумки голосуваня з виборів Майданецького сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі за ОСОБА_3 проголосували 315 осіб виборців, а за ОСОБА_5 - 305 осіб виборців (а.с. 39-41).

Згідно протоколу Майданецької виборчої дільниці № 710584 про підсумки голосування з виборів Майданецького сільського голови від 25.10.2015 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі за ОСОБА_3 проголосували 218 осіб виборців, а за ОСОБА_5 - 294 осіб виборців (а.с. 42-44).

Згідно протоколу про результати виборів Майданецького сільського голови від 25.10.2015 року в єдиному одномандатному виборчому окрузі на виборчій дільниці в с. Новомайданецьке за ОСОБА_3 проголосували 97 осіб виборців, за ОСОБА_5 - 11 осіб виборців (а.с. 45-47).

Як вбачається з рішення Майданецької сільської виборчої комісії Тальнівського району Черкаської області про відмову від представницького мандату за № 17 від 27.10.2015 року, заяву ОСОБА_3 про відмову від представницького мандату на депутата Майданецької сільської Ради задоволено (а.с. 54, 55, 56).

Згідно рішення Майданецької сільської виборчої комісії Тальнівського району Черкаської області про результати виборів Майданецького сільського, селищного голови, старости села, селища с. Майданецьке за № 18 від 30.10.2015 року ОСОБА_3 обраний сільським головою с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області (а.с. 60).

Згідно книги заяв Майданецької СВК за 2015 рік зареєстровано три заяви: 23.10.2015 року ОСОБА_3В звернувся до Майданецької СВК з заявою про підвезення людей на дільницю; 27.10.2015 року ОСОБА_3 звернувся з заявою про відмову від кандидатури мандата депутата Майданецької сільської ради; 28.10.2015 року до Майданецької СВК звернувся ОСОБА_5 з заявою про порушення ЗУ "Про місцеві вибори"(а.с. 61-62).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII від 14.07.2015 року виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених Законом та іншими законами України (ч. 1 ст. 25 Закону). Згідно з ч. 3 ст. 19 Закону територіальні виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» для проведення виборів депутатів сільської, селищної ради відповідна сільська, селищна територіальна виборча комісія не пізніш як за 38 днів до дня чергових або перших місцевих виборів утворює одномандатні виборчі округи з приблизно рівною кількістю виборців у кожному в кількості, що дорівнює загальному складу відповідної місцевої ради, визначеному відповідно доч. 3 ст. 16 цього Закону та ч. 1 цієї статті.

Частиною 9 ст. 17 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що єдиний одномандатний виборчий округ з виборів сільського, селищного, міського голови складає територія відповідно села, селища, міста.

Як зазначено у ч. 2 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» право висування кандидатів у депутати сільських, селищних рад реалізується виборцями в одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Право висування кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Частинами 4-5 вищевказаної статті Закону передбачено, що особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради).

Особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Як вбачається з позовної заяви, позивач вважає, що Майданецька сільська виборча комісія порушила вимоги ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» при реєстрації кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_3, який був одночасно висунутий кандидатом у депутати Майданецької сільської ради.

Такі твердження позивача є безпідставними, оскільки, виходячи з аналізу вищенаведених норм Закону України «Про місцеві вибори», Закон не забороняє, щоб особа одночасно могла бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад та кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови в одному і тому ж одномандатному виборчому окрузі. Такі твердження позивача також спростовуються матеріалами справи, з яких вбачається, що ОСОБА_3 одночасно балотувався в депутати Майданецької сільської ради та на посаду Майданецького сільського голови по єдиному одномандатному виборчому округу с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області.

З показань, даних в судовому засіданні свідками ОСОБА_6 та ОСОБА_7, вбачається, що вони, будучи відповідно головою дільничої виборчої комісії № 710584 та заступником голови Майданецької СВК, будь-яких суттєвих порушень законодавства про вибори не зафіксували, жодних заяв та скарг до них не надходило.

З огляду на зазначене, оскільки позивачем не зазначено про інші порушення підготовки та проведення виборів, зокрема щодо проведення голосування чи підрахунку голосів, окрім як порушення ст. 35 Закону України "Про місцеві вибори", судом також під час повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи не встановлено порушень законодавства про вибори, тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, і не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Оскільки, на момент вирішення справи позивачем не сплачений судовий збір суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених ст. 94 КАС Українита положень Закону України «Про судовий збір» та покладає їх на позивача в розмірі 487,20 грн. за кожну вимогу немайнового характеру в загальній сумі 1461,60 грн.

Керуючись Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст. 163, 172, 177 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_5 до Майданецької сільської виборчої комісії, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_3, про визнання рішення Майданецької сільської виборчої комісії про оголошення переможцем виборів сільського голови с. Майданецьке Тальнівського району Черкаської області протиправним відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судовий збір в сумі 1461,60 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: І.Г. Воронкова