Справа № 22-а/0690/4548/11
Суддя: Товянська О. В.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2011 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Товянської О.В.

суддів : Микитюк О.Ю., Гансецької І.А.

при секретарі : Сапінській Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2009р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

01 квітня 2009р. позивач звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області. Просила визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні виплат та стягнути недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 січня 1997р. по 31 грудня 2008р.

Постановою Народицького районного суду від 04 листопада 2009р. позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області по застосуванню постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року в частині визначення позивачу розміру виплат відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Стягнуто з УПСЗН Народицької РДА Житомирської області на користь позивача кошти в сумі 23196,96грн. за період з 01.01.1997р. по 31.10. 2001р., як працюючому, і з 01.05.2008р. по 31.12.2008р. як непрацюючому пенсіонеру.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач 1968 по 2001р.р. працювала у Комбінаті громадського харчування смт Народичі, має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 2-Ї категорії, постійно проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, що підтверджується копією посвідчення.

Частинами 1,2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена доплата до заробітної плати працюючим та працюючим пенсіонерам. Вказаний закон є соціальним законом, а тому на виплати за ст.39 не поширюються процесуальні норми КЗпП України.

Частиною 1,2 ст.99 КАС України (в редакції до 07.07.2010р.) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду в річний строк.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України (в редакції до 07.07.2010 року) пропуск строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову.

Постанова в частині стягнення з відповідача коштів, передбачених ст.39 Закону за період 01.01.1997р. по 31.10. 2001р., ухвалена із порушенням норм процесуального права, а тому її належить скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в позові в цій частині за пропуском строку звернення до суду.

Суд дійшов помилкового висновку про стягнення позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, з УПСЗН доплати до пенсії, відповідно до вимог ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом не було враховано, що положення п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМ України від 20.09.2005 року № 936 відносно виплат, передбачених ст.39 Закону (796-12), стосуються виплат особам, з числа працюючих.

Позивач із 2002р. є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Народицькому районі Житомирської області, якому на централізованому рівні з фонду Державного бюджету України перераховуються кошти для відповідних доплат до пенсій непрацюючим пенсіонерам. Тому Управління праці та соціального захисту населення є неналежним відповідачем по вимогах, що стосуються доплат до пенсій непрацюючим пенсіонерам.

Колегія суддів приходить до висновку, що постанова в частині стягнення з відповідача коштів, передбачених ст.39 Закону як непрацюючому пенсіонеру за період із 01.05.2008р. по 31.12.2008р., ухвалена із порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню із відмовою в позові в цій частині за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.195,197,198,199,206,207,212 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Скасувати постанову Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2009 року в частині стягнення з відповідача на користь позивача доплати до заробітної плати за період із 01.01.1997р. по 31.10.2001р. за пропуском строку звернення до суду.

Скасувати постанову Народицького районного суду Житомирської області від 04 листопада 2009 року в частині стягнутої суми за період з 01.05.2008р. по 31.12.2008р. і ухвалити нову постанову. Відмовити ОСОБА_1 у позові про стягнення коштів за ст.39 Закону за період із 01.05.2008р. по 31.12.2008р. за безпідставністю. В решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :