Справа № 208/1574/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1574/17
№ провадження 2-а/208/164/17
УХВАЛА

29 березня 2017 р. м. Кам'янське

Суддя Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1,

розглянувши заяву ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року, -

в с т а н о в и в:

Депутат Камянської міської ради ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року.

У своєму позові позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року про дострокове припинення повноважень депутата міської ради VII скликання ОСОБА_2 на підставі його відкликання виборцями.

Позивач, в якості забезпечення позову, надав суду заяву, у якій просить суд забезпечити позов, шляхом зупинення дії постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року про дострокове припинення повноважень депутата міської ради VII скликання ОСОБА_2 на підставі його відкликання виборцями до набрання законної сили рішення суду у даній справі.

Розглянувши наведені позивачем доводи та докази, додані до позову, вважаю, що заява позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Питання вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а саме підстави, порядок вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, способи забезпечення позову врегульовані статтями 117,118 КАС України.

На підставі ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З аналізу даної правової норми вбачаються чотири окремі підстави для забезпечення позову: очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Очевидність небезпеки полягає в тому, що з високим ступенем вірогідності можуть настати такі дії- або події, які безумовно призведуть до порушення прав та інтересів позивача; неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів; якщо для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль га витрат. Рішення, дії чи бездіяльність мають очевидні ознаки протиправності, якщо вони істотно суперечать чинному законодавству.

Таким чином, згідно з частинами 3 та 4 статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржується; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Таким чином, обов'язковою умовою для застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову є надання заявником доказів: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливості без вжиття таких заходів захистити ці права, свободи та інтереси; необхідності докладення значних зусиль та витрат для їх відновлення; очевидності ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владні: повноважень.

Згідно до ч. 9 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на підставі рішення вищого керівного органу партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, за народною ініціативою, а у випадку якщо депутат був обраний шляхом самовисування, - на підставі свого рішення, передбаченого частиною шостою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як на пятий день з дня отримання/прийняття відповідного рішення зобовязана у порядку, передбаченому законом про місцеві вибори, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному одномандатному виборчому окрузі.»

Оскільки правомірність постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року про дострокове припинення повноважень депутата міської ради VII скликання ОСОБА_2 підлягає дослідженню лише під час судового вирішення справи, а дії та рішення відповідача щодо припинення повноважень позивача та рішення щодо визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії не лише можуть утруднити, але й унеможливити виконання ймовірного судового рішення по справі.

Невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивачем обґрунтовано те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення по адміністративній справі, та захист цих прав, свобод та інтересів є неможливим без вжиття таких заходів, а тому є підстави для забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року про дострокове припинення повноважень депутата міської ради VII скликання ОСОБА_2 на підставі його відкликання виборцями до набрання законної сили рішення суду у даній справі.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 158-160, 165 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року, задовольнити.

З метою забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року, зупинити дію постанови Камянської міської виборчої комісії Дніпропетровської області № 7 від 19 березня 2017 року про дострокове припинення повноважень депутата міської ради VII скликання ОСОБА_2 на підставі його відкликання виборцями, до набрання законної сили рішення суду у даній справі.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Похваліта С. М.