Справа № 728/431/17
Суддя: Лобода Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/431/17
Номер провадження 2-а/728/28/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року 09:25 год. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:
головуючої судді - Лободи Н.В.
за участі секретаря - Кирути Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Бахмацького районного суду з позовом до Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії і після досягнення 50 років, 03.02.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням його трудового стажу із зменшенням пенсійного віку, проте 22.02.2017 року отримав відмову у зв`язку з відсутністю у нього первинного документа, що підтверджує факт його перебування та періоди в зоні відчудження у 1986 році з докладним зазначенням населеного пункту чи об`єкту, де він виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому позивач просить суд дії відповідача визнати неправомірними і зобов`язати здійснити призначення пенсії з вищенаведених підстав з 03.02.2017 року, тобто з дати його звернення до відповідача.
Сторони в судове засідання не з`явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі; позивач та його представник позовні вимоги підтримують, просять їх задовольнити; відповідач позов не визнає, в запереченнях вказав на відсутність підстав для його задоволення.
У зв`язку з тим, що розгляд справи проводиться за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі ч.1 ст.41 КАС не здійснювалося.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Як було встановлено в судовому засіданні, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Чернігівською облдержадміністрацією 15.01.1993 року (а.с.13).
Згідно з довідкою Бахмацького районного військового комісаріату від 30.01.2017 року № 13, ОСОБА_1 в період з 11.05.1986 року по 06.07.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.23).
З картки обліку доз радіоактивного опромінення рядового ОСОБА_1 вбачається, що він отримав опромінення з 11.05.1986 року по 06.07.1986 року (23.5 р) (а.с.12).
Також судом встановлено, що 14.02.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, яка датована 03.02.2017 року, про призначення йому пенсії згідно зі ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 10 років, мотивуючи тим, що 03.09.2016 року йому виповнилось 50 років і він, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі вищевказаних норм закону, має на це право (а.с.5).
Листом Бахмацького об`єднаного управління ПФУ в Чернігівській області від 22.02.2017 року №1 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії згідно зі ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі того, що ним не було надано первинних документів, що підтверджують період роботи, населений пункт чи об`єкт, де він виконував роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.25).
Статтею 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено що учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років, тобто особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Постановою Правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Пунктом 2.1 Розділу ІІ вищевказаного Порядку визначений перелік документів, необхідний для призначення пенсії, зокрема, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (пп.5) посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Згідно зі ст.3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
Такими чином, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними.
Тому, суд вважає що доводи представника відповідача про відсутність первинних документів за період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження у 1986 році з докладним зазначенням про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Разом з тим, що стосується дати, з якої слід призначити пенсію позивачу, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з вимогами ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначення та виплата пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії а ЧАЕС провадиться відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Відповідно до положень ст.45 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:
1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
З огляду на те, що позивач із заявою про призначення пенсії, яка датована 03.02.2017 року, звернувся до відповідача 14.02.2017 року, тобто після трьох місяців з дня досягнення ним відповідного віку, то пенсія має бути призначена з дня звернення до відповідача, тобто з 14.02.2017 року.
Наведене в своїй сукупності є підставою для часткового задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що відповідач згідно з п.18 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 7, 11, 41,71, 94, 160, 161, 163, 186 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати дії Бахмацького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправними.
Зобов`язати Бахмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 з 14 лютого 2017 року пенсію за віком згідно зі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням його трудового стажу.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.
Зобов`язати Бахмацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в місячний строк з дня набрання постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області законної сили подати суду звіт про виконання даного судового рішення.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода