Справа № 2-а-10896/11
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2011 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі: головуючого судді Закаблука О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов»язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що вона є дружиною ліквідатора Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 52 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., який помер 26.04.1992 року.

Отже, позивачка отримує щомісячну компенсацію у разі втрати годувальника у розмірі 10% від мінімального розміру пенсії, тобто в значно нижчому розмірі, ніж передбачено Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач на звернення позивачки про донарахування та доплату вказаних сум відмовився , посилаючись на те, що доплати та додаткова пенсія виплачувалась в порядку та в розмірах , визначених постановами КМ України.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача провести перерахунок щомісячної компенсації у разі втрати годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 28.01.2011 року .

Представник відповідача надав до суду заперечення проти позову , просить відмовити у його задоволенні, так як додаткова пенсія позивачці та вказані нею доплати до пенсії проведені в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За вказаних умов суд на підставі ст.. 183-2 КАС України ухвалив провести слухання справи у відсутність осіб, які беруть участь у справі сторін на підставі наявних доказів у справі, а також без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в Кагарлицькому районі Київської області як непрацююча пенсіонерка, одержує пенсію по віку, що сторонами не оспорюється, та є зареєстрованою і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке згідно постанови КМ України від 23.07.1991 р. за № 106 ( додаток № 1) віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю також позивачка отримує щомісячну компенсацію у разі втрати годувальника у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом України «Про Державний бюджет України» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що є значно в меншому розмірі, чим встановлено законодавством.

Викладене підтверджується наявними у справі письмовими доказами, якими є: копія посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів, 1 категорії, смерть якого по"яззана з Чорнобильською катастрофою, копія пенсійного посвідчення на ім»я позивачки; копія листа відповідача;

Відповідно до ст. 52 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка має право щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, що відповідачем не виконується.

На це вказують встановлені обставини справи та розмір мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2008 року, встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність( пенсіонерів). Так, відповідно до ст. 1 ЗУ Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати від 20.10.2009 року №1646-VІ установлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб,які втратили працездатність становив з 01.01.2010 року-695 грн., 01.04.2010 року-706 грн., з 01.07.2010 року 709 грн., з 01.10.2010 року 723 грн., з 01.12.2010 року 734 грн.

Статтею 21 Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік " прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень., з 1 квітня 764 грн.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу ніж інші нормативні акти, відповідач при виплаті згаданої доплати до пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії мав керуватися положеннями ст. 52 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постановами Кабінету Міністрів України , які є підзаконними актами.

Згідно ст.. 8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними ( втратили чинність) положення п.п. 28, 41 розділу ІІ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були внесені на 2008 рік зміни в ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення Конституційного Суду України є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції про розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.( стаття 113 в редакції Закону № 2222-ІУ від 08.12.2004 ).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, а Закон України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має особливу процедуру внесення до нього змін та доповнень суд вважає, що при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення ст. 52 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно п. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність На думку суду відповідач нарахував позивачу вказані суми доплат без врахування рішення Конституційного суду України № 10- рп/2008 від 22.05.2008 року, згідно яких призупинення, обмеження та скасування прав і свобод громадян є неконституційними.

У своїх запереченнях представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову так як діє згідно із законодавством і виконує Закони України та постанови Кабінету Міністрів України та вказує на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначених доплат до пенсії та відсутності відповідного фінансування , що не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов»язок перерахування та виплати пенсії з відповідними доплатами та підвищеннями.

Виходячи з наведеного суд вважає, що відповідач мав право виплачувати відповідно до згаданих вище законів щомісячну компенсацію у разі втрати годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом України «Про Державний бюджет України» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати.

Отже, з урахуванням всього наведеного суд приходить до обгрунованого висновку, про необхідність захисту прав позивача шляхом зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату починаючи з 28.01.2011 року щомісячної компенсації у разі втрати годувальника у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом України «Про Державний бюджет України» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати.

Керуючись ст. 19,113,152 Конституції України, ст.., 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,. , Рішенням КСУ від від 9.07.2007 р. №6-рп/2007, від 22.05.2008 року №10- рп/2008 , Законом України « Про Державний бюджет України на 2010» рік, Законом України « Про Державний бюджет України на 2011» рік, ст.. ст.. 183-2 КАС України , суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області у відмові провести перерахунок та виплату пенсії неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області перерахувати та виплачувати, починаючи з 28.01.2011 року, ОСОБА_1 щомісячну компенсацію у разі втрати годувальника та проводити щомісячну виплату у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом України «Про Державний бюджет України» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на момент перерахунку та виплати.

Постанова суду підлягає негайному виконанню Управлінням Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі Київської області .

Апеляційна скарга на постанову суду сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя: О.В. Закаблук