Справа № 520/1430/17
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/1430/17
Провадження № 2-а/520/405/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2017 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Огренич І.В.

при секретарі - Бусленко О.О.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом та просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії державного службовця згідно інформації, наданої управлінням ПФУ в Приморському районі м.Одеси щодо розміру заробітної плати та її складових за грудень 2015 року, яку отримав працюючий державний службовець на відповідній посаді за місцем останньої роботи ОСОБА_2, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, яка діяла на час призначення пенсії, з 01.12.2015 року в розмірі 60% від суми 6454,8 грн.(розміру заробітної плати та її складових за грудень 2015 року на відповідній посаді працюючого державного службовця за місцем останньої роботи та відповідно до інформації, наданої листом від 10.11.2017 №794/Д-11 УПФУ в Приморському районі м.Одеси) з урахуванням підвищення посадових окладів державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 та зобов'язати відповідача проводити в подальшому виплату пенсії з урахуванням додатково нарахованих сум. При цьому позивач посилається на те, що управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси відмовило у перерахунку пенсії з підстав зростання з 01.12.2015 року заробітної плати працюючих державних службовців у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу, чим були порушені законні права та інтереси позивача.

Позивач до судового засідання не з'явилась, повідомялась, надала до суду заяву в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у запереченнях на позов, наданих до суду.

Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 з 24.02.2015 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в зв'язку з чим їй була призначена пенсія державного службовця у розмірі 60 відсотків від заробітної плати відповідної державної посади та рангу.

Як вбачається з листа від 10.11.2017 №794/Д-11 УПФУ в Приморському районі м.Одеси заробітна плата працюючих державних службовців за грудень 2015 року по відповідній посаді: оклад - 1723 грн., надбавка за ранг - 70,00грн., надбавка за вислугу років (20%) -358,60 грн., надбавка за високі досягнення у праці (50%) - 1075,80 грн., премія - 3227,40 грн., за травень 2016 року оклад головного спеціаліста по відповідній посаді складає 2585,00 грн.

24.01.2017 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси з заявою про перерахування пенсії державного службовця з розміру заробітної плати на відповідній посаді працюючого державного службовця за грудень 2015 року 64548 грн. на підставі ст..37-1 Закону України від 16.12.1993 року «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням посадових окладів та всіх відповідних надбавок, згідно постанови Кабінету Міністрів від 09 грудня 2015 року № 1013.

Листом від 30.01.2017 року за №23/Д-01 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII «Про державну службу» в редакції Закону, що була чинною, передбачалось, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу», у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, 01.04.2015 року набрав чинності Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Пунктом 5 розділу III «Прикінцеві положення» цього Закону визначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016.

В іншій частині вказаний пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» - залишився без змін та не визнавався таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Отже, з 01.06.2015 року Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» припинені дії норм Закону України «Про державну службу» в частині, яка стосується пенсійного забезпечення державних службовців, у тому числі ст. 37-1 цього Закону, яка регламентувала підстави для проведення перерахунку пенсії державного службовця.

01.05.2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» ч. 1 ст. 90 якого встановлено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу на умовах Закону України «Про державну службу». Відповідно, позовна вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснити за нормами Закону України «Про державну службу» перерахунок раніш призначеної йому пенсії також не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Щодо вимог позивача про виплату пенсії у подальшому, слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, зі змісту наведеної імперативної норми вбачається, що рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати справи та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявне неіснуючі порушення, суперечить приписам чинного законодавства України.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, вимоги позивача відносно зобов'язання відповідача сплачувати пенсію в подальшому, також задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Огренич І. В.