Справа № 661/2510/16-а
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

29 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 661/2510/16-а

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Ведяшкіна Ю.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Крусяна А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 11 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до інспектора роти №4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Миколаєві рядового поліції Дорошенко Віталія Олеговича про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

02.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом про визнання дій інспектора №4 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Миколаєві рядового поліції Дорошенко В.О. незаконними, скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії АР № 035953.

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 11.11.2016 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою на зазначену ухвалу. Апелянт просить скасувати оскаржуване рішення та направити справу до суду першої інстанції для розгляду по суті заявлених вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено наступні обставини.

02.09.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до суду із означеним адміністративним позовом.

Ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області від 21.09.2016 р. відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 05.10.2016 р.

05.10.2016 р. сторони у судове засідання не з'явились і розгляд справи було відкладено на 01.11.2016 р.

01.11.2016 р. ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху через те, що у позовній заяві позивачем вказано адресу: АДРЕСА_1, а згідно відповіді відділу реєстрації Новокаховської міської ради ОСОБА_2 на території Новокаховської міської ради не зареєстрований, а надіслані на вказану позивачем адресу поштові повідомлення повертаються на адресу суду без вручення адресату. Позивачу було надано строк для усунення недоліків до 11.11.2016 року.

Таким чином, ухвала про залишення позовної заяви без руху була винесена після відкриття провадження у справі.

11.11.2016 р. ухвалою Новокаховського міського суду Херсонської області адміністративну позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду у зв'язку з не усуненням недоліків у позовній заяві. У цій же ухвалі судом зазначено, що позивач не з'явився у судове засідання з невідомих причин, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

При цьому, відповідь з адресно-довідкового відділу ГУ ДМС України в Херсонській області із зазначенням адреси реєстрації позивача надійшла до Новокаховського суду 14.11.2016 р., про що свідчить відповідний штамп (а.с. 40).

Тобто, судом першої інстанції було залишено позовну заяву без розгляду передчасно, до отримання відповіді на запит про місце проживання позивача.

Згідно із ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху, та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Отже, адміністративним процесуальним законодавством не передбачено залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі.

Крім того, колегія суддів також звертає увагу на той факт, що позивачем у позовній заяві зазначався номер мобільного телефону для зв'язку, однак судом першої інстанції не було вчинено дій стосовно повідомлення позивача про залишення його позовної заяви без руху.

Оскільки судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до Новокаховського міського суду Херсонської області для продовження розгляду по суті заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, ухвалу Новокаховського міського суду Херсонської області від 11 листопада 2016 року скасувати.

Направити справу до Новокаховського міського суду Херсонської області для продовження розгляду справи по суті заявлених вимог.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: А.В. Крусян