Справа № 2-а-544-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., в смт. Іванків, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України; в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та доплату до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, в якому посилається на те, що він проживає в с.м.т. Іванків Київської області. Відповідно до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, територія с.м.т. Іванків відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 2 групи у звязку із захворюваннями, що повязані із впливом аварії на ЧАЕС. Він являєтеся непрацюючим пенсіонером та перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області.

Як потерпілий 1-ої категорії та інвалід другої групи, він у відповідності до ст.54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної (основної) пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Крім того як непрацюючий пенсіонер, проживаючий в зоні гарантованого добровільного відселення, він має право на отримання підвищення (доплати ) до пенсії згідно ст.39 вищезазначеного Закону в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Але відповідач пенсію виплачує не в розмірах, зазначених в ст.ст.54, 50, 39 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

У серпня 2010 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив зробити йому перерахунок основної пенсії, виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат у відповідності до ст.54, 50, 39 Закону. Але відповідач фактично відмовив йому в цьому, надавши формальний лист-відповідь за № 3393/06 від 13.08. 2010 року.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, і просить визнати їх такими, а також просить суд зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату основної пенсії виходячи із розміру 8 мінімальних пенсії за віком , додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, надбавки до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ст.54, 50, 39 Закону, починаючи із 01.07.2007 року, та в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

В позовній заяві позивача мається прохання розгляд справи провести за його відсутності. Відповідач направив до суду письмове заперечення ,на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України. Також в письмових запереченнях відповідача мається прохання провести розгляд справи без присутності їх представника.

За даних обставин судом відповідно до ч.4 ст.122 КАСУ розгляд справи проведено за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що:

Позивач є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, повязаних із впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК. . Позивач проживає в с. м. т. Іванків Київської області в зоні радіоактивного забруднення (зоні гарантованого добровільного відселення ), що підтверджується довідкою Іванківської селищної ради.

Позивач дійсно звертався до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії у відповідності до 54, 50, 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем за відсутністю законних підстав листом було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу пенсії неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну і здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які являються інвалідами 2 групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, основна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.50 Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю їм повинна виплачуватись в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Із приписів ст. 54, 50 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється ,у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. ;

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий

мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить із 01.04.2010 року - 706 грн., із 01.07.2010 року - 709 грн., із 01.10.2010 року 723 грн. Виходячи із цього розмір основної пенсії потерпілому 1 категорії інваліду 2 групи згідно ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати: в квітні - червні 2010 року - 5648 грн. ; в липні - вересні 2010 року-5672 грн.; в жовтні-листопаді 2010 року - 5784 грн. Розмір додаткової пенсії повинен був складати за ці періоди відповідно 529 грн. 50 коп., 531 грн.75 коп., 542 грн.

Але відповідач керувався не положеннями ст.54, 50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановами КМУ № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.08.2008 року, нараховував та виплачував позивачу пенсію в значно менших розмірах, а саме основну пенсію в - розмірі 665 грн.., додаткову пенсію - в розмірі - 139 грн., 141 грн.20 коп., 141 грн.80 коп. в місяць, що підтверджується довідкою наданою відповідачем, що мається в справі.

Згідно ст.39 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, проживаючим в зоні гарантованого добровільного відселення, пенсія підвищується на дві мінімальні заробітні плати.

Розмір мінімальної заробітної плати визначався Законами України « Про Державний бюджет» на відповідні роки та постійно збільшувався і становив від 650 грн. ( у жовтні 2009 року) ... до 907 грн. (в жовтні 2010 року). Відповідно позивачу як непрацюючому пенсіонеру щомісячна надбавка (підвищення) до пенсії повинна була виплачуватись в розмірі від 1300 грн. ( в жовтні 2009 року)….. до 1814 грн.( в жовтні 2010 року). Але як вбачається із довідки відповідача та письмових заперечень відповідача, позивачу надбавка ( підвищення) до пенсії виплачувалась тільки в розмірі 10 грн.50 коп. При цьому відповідач керувався Постановою КМУ № 836 від 26.07 1996 року. :

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає саме ct.ct.54, 50, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України. Тому виплата відповідачем пенсій в менших розмірах, ніж зазначено в ст.54, 50 Закону, є неправомірною. Позовна заява була подана до суду 15.10.2010 року. Відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду встановлено шестимісячний строк. Виходячи із цього позовні вимоги позивача підлягають задоволенню починаючи тільки із 15 квітня 2010 року.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст.ст. 54, 50, 39 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

Враховуючи, що позивач являється інвалідам 2 групи, суд вважає можливим постанову по даній справі допустити до негайного виконання на підставі ч.2 ст.256 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст.39, 54, 50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 122, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.'

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті основної , додаткової пенсії та підвищення до пенсії у розмірах, передбачених ст.54, 50, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної пенсії, виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 15 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату надбавки до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру двох мінімальних заробітних плат, починаючи із 15 квітня 2010 року, Із урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування та виплату надбавку до пенсії відповідно до чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити дану постанову до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: