Справа № 235/816/17
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/53/17
Справа № 235/816/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКАЇНИ

23 березня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Третьякової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління) про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 6 вересня 2016 року звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії незалежно від віку відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Розділу ХУ Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у призначенні такої пенсії рішенням Управління від 6 грудня 2016 року йому було відмолено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах, оскільки на момент звернення він не мав необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років.

Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що періоди роботи позивача на підприємствах ШУ «Октябрьське» в/о «Донецьквугілля» з 26.01.1988р. по 30.05.1989р., ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 04.06.1991р. по 22.04.1995р. і з 20.02.2002р. по 05.09.2016р. , а також період проходження строкової військової служби з 15.06.1989р. по 07.05.1991р. і період навчання за професією електрослюсаря підземного з 01.09.1984р. по 11.01.1988р. не враховано до пільгового стажу за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки надані ним документи підлягають розгляду та перевірці з урахуванням п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, яку провести на даній час неможливо з тих причин, що підприємство ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна неенергетична компанія» знаходиться на непідконтрольній українській владі території та не здійснило свою перереєстрацію, а ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», хоча і зареєстровано в м. Авдіївка Донецької області, але фактично перебуває на території тимчасово непідконтрольній владі у Київському районі м. Донецька.

Позивач вважає рішення відповідача протиправним, оскільки його пільговий трудовий стаж підтверджується записами в його трудовій книжці, період навчання в СПТУ № 107 м. Донецька за професією електрослюсар підземний - записами у трудовій книжці дипломом, а період проходження строкової військової служби - записами у трудовій книжці та військовим квитком. Посилання відповідача на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за думкою позивача, є безпідставним і поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Однак, не дивлячись на це, ним було надано Управлінню уточнюючі довідки про роботу в ШУ «Октябрьське» та ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька». Крім того, згідно витягу з ЄДРЮО місцезнаходженням ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» зареєстроване за адресою: проїзд Індустріальний, будинок 1, місто Авдіївка Донецька область, отже у відповідача відсутні законні підстави для сумніву в достовірності наданих позивачем документів. За даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, трудовий стаж за період його роботи в ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 20.02.2002р. по 05.09.2016р. обліковується як спеціальний. Також позивач вважає, що в порушення вимог ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідачем безпідставно не зараховано до пільгового стажу період його навчання в ПТУ та несення військової служби.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним і скасувати рішення Управління від 6 грудня 2016р. про відмову в призначенні йому пенсії незалежно від віку за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача зарахувати спірні періоди його навчання, проходження військової служби та роботи до пільгового стажу та призначити йому пенсію незалежно від віку відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 6 вересня 2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просив справу розглянути за його відсутності за участю його представника ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Третьякова Ю.С. позовні вимоги не визнала, пояснивши суду, що 6 вересня 2016 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням управління від 6 грудня 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такого виду пенсії з тих підстав, що документи ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» знаходяться на підприємстві в м. Донецьку, який відноситься до населених пунктів, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Період роботи на ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 26.01.1988 по 30.05.1989р.р. не враховано до пільгового стажу за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що позивач звернувся за призначенням пенсії у вересні 216 року та надав довідки, які виписані більш ранньою датою, а тому наведені документи підлягають розгляду та перевірці з урахуванням п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1. Провести перевірку достовірності документів щодо підтвердження пільгового характеру роботи, які видані ВП «Шахті «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та підстав їх видачі немає можливості у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території та не здійснило перереєстрацію юридичної особи.

Періоди роботи на ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 04.06.1991 по 22.04.1995р.р., з 20.02.2002 по 05.09.2016р.р. підлягають перевірці згідно п.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію, так як підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території та не здійснило перереєстрацію юридичної особи.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який документ, вданий органами та/або особами, передбаченими ч.3 ст.9 цього Закону, є недійсним і не створює правових наслідків.

Враховуючи вищевикладене, довідка, видана ВП «Шаха «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» не підлягає виконанню.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» зареєстровано в м. Авдіївка Донецької області, але фактично перебуває на території тимчасово непідконтрольній українській владі у Київському районі м. Донецька.

Згідно листа УПФУ м. Авдіївка № 5366/05 від 25.11.2016р. провести перевірку довідок про пільговий стаж за вищевказаний період роботи немає можливості у зв'язку з тим, що оригінали документів для проведення перевірки фактично знаходяться на території тимчасово непідконтрольній українській владі у Київському районі м. Донецька. На підставі цього вказані довідки не були прийняті до уваги. Таким чином, за думкою відповідача, відсутні підстави для призначення пенсії незалежно від віку за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах - 25 років.

На підставі наведеного представник відповідача просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

6 вересня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії незалежно від віку згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додавши до неї наступні документи: ксерокопії трудової книжки серія НОМЕР_1 від 26.01.1988р., диплома серія НОМЕР_2 від 04.08.1995р., довідку ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» від 29.10.2014р. № 246, довідку ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» б/н, ксерокопію військового квитка серія НОМЕР_3 від 03.06.1989р., довідку ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» від 05.09.2016р. № 595о/к (3 шт.), ксерокопії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.04.2016р. № , витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та осіб-підприємців та громадських формувань від 16.02.2016р. № від 22.08.2016р. № . Додатково при розгляді заяви були взяті до уваги індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2000 по 2016 р.р., лист Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області від 25.11.2016р. № 5366/05.

Рішення Управління від 6 грудня 2016 року у призначенні ОСОБА_3 пенсії незалежно від віку за ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмолено, оскільки надані ним документи підлягають розгляду та перевірці з урахуванням п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, яку провести на даній час неможливо з тих причин, що підприємство ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна неенергетична компанія» знаходиться на непідконтрольній українській владі території та не здійснило свою перереєстрацію, а ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», хоча і зареєстровано в м. Авдіївка Донецької області, але фактично перебуває на території тимчасово непідконтрольній владі у Київському районі м. Донецька.

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисною вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З копії трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 вбачається, що з 1 вересня по 11 січня 1988 року він навчався у середньому міськПТУ № 107 м. Донецька (диплом НОМЕР_4); 26 січня 1988 року він прийнятий до Ордена Леніна ш/у «Октябрьське» в/о «Донецьквугілля» в якості підземного електрослюсаря 3 розряду на дільницю № 16 з повним робочим днем в шахті (наказ № 112/к від 26.01.1988р.), 1 липня 1988 року у зв'язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено професію електрослюсаря підземного і присвоєно 3 розряд (наказ № 891к від 24.06.1988р.), 30 травня 1989 року позивач звільнений у зв'язку з призивом на військову службу згідно п.3 ст.36 КЗпП УРСР (наказ № 814к від 31.05.1989р.); з 3 червня 1989 року по 7 травня 1991 року проходив службу в лавах Радянської Армії (військовий квиток серія НОМЕР_3); 4 червня 1991 року прийнятий в ОП «Шахта імені О.Ф. Засядька» в якості учня прохідника з повним робочим днем в шахті на дільницю ПРУ (наказ № 73к від 04.06.1991р.), 1 жовтня 1991 року присвоєний 4 розряд прохідника з повним робочим днем в шахті (наказ № 1574к від 29.10.1991р.), 1 грудня 993 року присвоєний 5 розряд прохідника з повним робочим днем в шахті (наказ 3 1722к від 14.12.1993р.), 22 квітня 1995 року позивач звільнений за власним бажанням за ст.38 КЗпП України (наказ № 612к від 25.04.1995р.); 20 лютого 2002 року позивача прийнято на ОП «Шахта імені О.Ф. Засядька» в якості підземного гірничого робочого з ремонту гірничих виробіток 3 розряду з повним робочим днем в шахті з іспитовим строком один місяць (наказ № 342 від 20.02.2002р.), 17 серпня 2005 року переведено підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 1473к від 18.08.2005р.), 26 червня 2007 року переведено підземним гірничим робочим 3 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 1290к від 26.06.2007р.), 28 квітня 2009 року переведено гірничим монтажником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 555-к від 28.04.2009р.), 1 квітня 2010 року присвоєно 5 розряд підземного гірничого монтажника з повним робочим днем в шахті (наказ № 497к від 26.03.2010р.); згідно наказу № 821 від 22.07.2011р. ОП «Шахта імені О.Ф. Засядька» перетворено в ПАТ «Шахті імені О.Ф. Засядька»; трудова книжка позивача містить в собі відмітку про те, що він станом на 23 січня 2017 рок продовжує працювати.

Отже, трудова книжка позивача містить всі необхідні відомості про стаж позивача, який дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, пільговий період роботи позивача підтверджується також довідками ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» № 25 від 25.01.2017р., ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» № № 114 о/к від 27.02.2017р.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням ТОВ «Шахта імені О.Ф.Засядька» є 86065, Донецька область, м. Авдіївка, проїзд Індустріальний, будинок 1.

Відповідно до змін, внесених до абз. 7 п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п. 2 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Авдіївка Донецької області, де знаходиться підприємство ТОВ «Шахта імені О.Ф. Засядька», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії необхідно надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Шахта імені О.Ф. Засядька» вносилися страхові внески за період з лютого 2002 року по жовтень 2015 року.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Тобто, при здачі звітів страхувальником ТОВ «Шахта імені О.Ф. Засядька» до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3013А1, що в свою чергу відповідає положенням ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача періоди його роботи у ШУ «Октябрьське» з 26.01.1988р. по 30.05.1989р. та в ТОВ «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 04.06.1991р. по 22.04.1995р. і з 20.02.2002р. по 05.09.2016р.

Згідно п. «д» ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації.

Відповідно до п.8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993р. № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Положеннями ч.1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» передбачено, що час навчання у професійно-технічному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Час навчання позивача у професійно-технічному закладі підтверджується записом в його трудовій книжці та копією дубліката диплома НОМЕР_2, згідно якого ОСОБА_3 1 вересня 1984 року вступив до МПТУ № 107 м. Донецька (нині ВПУ № 107 м. Донецька) і 11 січня 1988 року закінчив за професією електрослюсар підземний (з умінням виконувати роботи машиніста гірничих ви ємних машин) з одержанням середньої освіти, рішенням державної кваліфікаційної комісії від 11 січня 1999 року якому присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний (з умінням виконувати роботи МГВМ), розряд третій.

З трудової книжки позивача вбачається, що його зарахування на роботу в ШУ «Октябрьське» відбулась протягом трьох місяців з дня закінчення ним навчання, що робить обов'язковим зарахування періоду його навчання за професією електрослюсаря підземного в стаж роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку за нормами ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Оглядом копії військового квитка НОМЕР_3 на ім'я позивача встановлено, що він проходив строкову військову службу з 3 червня 1989 року по 7 травня 1991 року.

Оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач працював в ШУ «Октябрьське» за професією електрослюсар підземний 3 розряду з повним робочим днем в шахті, то час проходження ним строкової військової служи повинен був зараховуватися до стажу роботи за професією, що дає право на пенсійне забезпечення за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тобто, на день подання заяви позивача до відповідача пільговий стаж останнього станом на 6 вересня 2016 року дає право на призначення пенсії на підставі положень ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення оскаржуване відповідача необхідно визнати протиправним та скасувати його, а відповідача необхідно зобов'язати зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 26 січня 1988 року по 30 травня 1989 року у ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», з 04.06.1991р. по 22.04.1995р. і з 20.02.2002р. по 05.09.2016р. в ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька», період навчання в МіськПТУ № 107 м. Донецька з 01.09.1984р. по 11.01.1988р., а також період проходження військової служби з 03.06.1989р. по 07.05.1991р. відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача призначити йому пенсію з моменту звернення до відповідача, тобто з 6 вересня 2016 року, незалежно від віку за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» задоволенню не підлягають, так як обраний позивачем спосіб відновлення порушеного права не узгоджується із дискреційними повноваженнями органу, оскільки означає підміну функцій органу Пенсійного фонду України судом.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням обставин справи суд вважає за можливе для повного захисту прав позивач вийти за межі позовних вимог і зобов'язати також відповідача повторно розглянути заяву позивача від 6 вересня 2016 року про призначення пенсії незалежно від віку на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 640 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області.

Суд також вважає за необхідне на виконання вимог ст.163 КАС України встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ч.1 ст.14, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.2, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 6 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії незалежно від віку за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу періоди його навчання в СПТУ № 107 м. Донецька з 1 вересня 1984 року по 11 січня 1988 року, строкової служби з 3 червня 1989 року по 7 травня 1991 року, роботи у ВП «Шахта «Жовтневий рудник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» з 26 січня 1988 року по 30 травня 1989 року в якості підземного електрослюсаря 3 розряду з повним робочим днем в шахті, електрослюсаря підземного 3 розряду, в ПАТ «Шахта імені О.Ф. Засядька» з 4 червня 1991 року по 22 квітня 1995 року в якості учня прохідника з повним робочим днем в шахті, прохідника 4, 5 розряду з повним робочим днем в шахті, машиніста гірничих виємних машин підземного 5, 6 розряду з повним підземним робочим днем в шахті і з 20 лютого 2002 року по 5 вересня 2016 року в якості підземного гірничого робочого з ремонту гірничих виробіток 4 розряду з повним робочим днем в шахті, підземного прохідника 5 розряду з повним робочим днем в шахті, підземного гірничого робочого 3 розряду з повним робочим днем в шахті, гірничого монтажника підземного 4, 5 розряду з повним робочим днем в шахті відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 6 вересня 2016 року про призначення пенсії незалежно від віку на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Встановити строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови один місяць, перебіг якого починається з дня набрання постановою законної сили.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 березня 2017 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 28 березня 2017 року.

Суддя Г.В. Назаренко