Справа № 464/9235/16-а
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9235/16-а
пр.№ 2-а/464/64/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

представника позивача Нездійминога А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи Львівська міська рада, товариство з обмеженою відповідальністю Житлово-експлуатаційне підприємство «Стимул-Сихів» про демонтаж самочинно добудованого тамбура до квартир,

встановив:

Позивач Cихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась в суд із адміністративним позовом та з урахуванням уточнень позовних вимог, просить зобов'язати ОСОБА_3, ОСОБА_4 демонтувати самочинно добудований тамбур до квартир АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на обслуговуванні ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» знаходиться будинок АДРЕСА_1. Співвласниками квартири АДРЕСА_2 є відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Встановлено, що співвласниками квартири АДРЕСА_2, здійснено самочинно добудований тамбур в коридорі загального користування, влаштування якого виконано без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування. Ухвалою Львівської міської ради №376 від 21 квітня 2011 року затверджено Правила благоустрою м. Львова, п.20.2.2 яких передбачено накладення стягнення за ст.150 КУпАП за порушення правил експлуатації житлових будинків, житлових приміщень, їх обладнання та елементів благоустрою внаслідок поводження з ТПВ, зокрема самовільне переобладнання та перепланування житлових будинків, житлових приміщень, балконів і лоджій, використання їх не за призначенням. За дане правопорушення адміністративною комісією притягнуто ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, постановою від 17.08.2016 р. №191 на неї накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 грн., дана постанову є чинною та не оскарженою в судовому порядку. Розпорядженням Сихівської районної адміністрації № 545 від 21.09.2016 р. відповідачам було рекомендовано добровільно демонтувати самочинно добудований тамбур в коридорі загального користування, влаштування якого виконано без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування та привести місця загального користування до попереднього стану. Вказане розпорядження не виконано, у зв'язку з чим адміністрація просить вирішити питання про демонтаж в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача Нездійминога А.Ю. просить задовольнити позовні вимоги з підстав, що наведені в адміністративному позові.

Відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, а також представники третіх осіб Львівської міської ради та ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» в судове засідання не з'явились, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Зокрема, відповідача ОСОБА_4 було повідомлено шляхом розміщення оголошення в газету «Львівська пошта».

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши представлені докази, суд вважає, що позов слід задовольнити виходячи з наступних підстав.

На обслуговуванні ТзОВ ЖЕП "Стимул-Сихів" знаходиться будинок АДРЕСА_1, співвласниками квартири АДРЕСА_2 є відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сім"ї і прописку від 31.10.2016 № 5246 (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, співвласниками квартири АДРЕСА_2, здійснено самочинно добудований тамбур в коридорі загального користування, влаштування якого виконано без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування.

Майстром по експлуатації ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» Саняк Г.Р. було складено 25.08.2016 р. протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ст. 150 КУпАП, на підставі чого постановою №191 від 17.08.2016 р. адміністративної комісії при Сихівській районній адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 102 грн. (а.с.20, 21).

Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації від 21.09.2016 № 545 "Про самочинно добудований тамбур до квартир АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 зобов'язано співвласників квартири АДРЕСА_2 демонтувати самочинно добудований тамбур в коридорі загального користування, влаштування якого виконано без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування та привести місця загального користування до попереднього стану. Термін виконання розпорядження до 10.10.2016 (а.с.9).

ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» 03.10.2016 року скеровано відповідачу ОСОБА_3 вказане розпорядження для виконання (а.с.17), 02.11.2016 р. направлено попередження про виконання розпорядження до 08.11.2016 р. (а.с.16).

З актів комісії ТзОВ ЖЕП «Стимул-Сихів» від 28.10.2016 р. та 08.11.2016 р. вбачається, що розпорядження добровільно не виконано та самочинно встановлений тамбур не демонтовано (а.с.14,15).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження органів місцевого самоврядування (в тому числі виконавчих органів міських рад) у сфері будівництва передбачені Законом України "Про архітектурну діяльність", "Про основи містобудування", "Про місцеве самоврядування в України", а також ЦК України.

Підпунктом 3 п. «б» ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить делеговане повноваження із здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 затверджено Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, якими закріплено умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень.

Відповідно до п.п. 1.4.1 п. 1.4 Правил встановлено, що переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно із п.п. 1.4.3 п. 1.4 Правил встановлено, до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

В свою чергу, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Крім того, не допускається перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі (п.п. 1.4.4 п. 1.4 Правил).

Відповідно до п. 1.4.5. Правил, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування. При цьому, поруч з іншими документами подається і згода власників, спiввласникiв (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

За умовами п.7 "Правил користування приміщеннями житлових будинків" власник та наймач (орендар) квартири зобов'язаний не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, а також власник квартири повинен використовувати приміщення житлового будинку за призначенням, забезпечувати збереження житлових і підсобних приміщень та технічного обладнання.

Відповідно до ст. 154 ЖК УРСР виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів здійснюють контроль за утриманням будинків (квартир), що належать громадянам.

Згідно із п. 1.1 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 року, Сихівська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради.

Відповідно до п. 4.50 Положення до повноважень Сихівської районної адміністрації віднесено розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Таким чином, Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради наділена повноваженнями щодо контролю за дотриманням законодавства, що регулює містобудівну діяльність, зокрема і щодо самочинно збудованих об'єктів.

Реалізуючи свої управлінські функції зі здійснення контролю за дотриманням законодавства в сфері містобудівної діяльності, Сихівська районна адміністрація своїм розпорядженням № 545 від 21.09.2016 р. зобов'язала відповідачів в строк до 10.10.2016 р. демонтувати самочинно добудований тамбур в коридорі загального користування (АДРЕСА_1), влаштування якого виконано без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування та привести місця загального користування до попереднього стану.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" передбачено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У відповідності до ч.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Як встановлено судом, у відповідачів відсутній погоджений у встановленому порядку та затверджений проект перепланування у вигляді добудови тамбура.

Таким чином, суд приходить до висновків, що відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 здійснили самочинне будівництво, яке полягало у встановленні тамбура в коридорі загального користування, влаштування якого виконано без згоди мешканців будинку та дозволу органу місцевого самоврядування.

Оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженнях наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

За вимогами ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, а відтак з відповідачів на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради слід стягнути судовий збір - по 689 грн. з кожного відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 160-163,167 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов?язати ОСОБА_3, ОСОБА_4 демонтувати самочинно добудований тамбур до квартир АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Стягнути з ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради судовий збір - по 689 грн. з кожного.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Теслюк Д.Ю.