Справа № 524/1039/17
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1039/17
Провадження 2-а/524/243/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

20.03.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Кривич Ж.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії за віком як посадовій особі органів місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії за віком як посадовій особі органів місцевого самоврядування в якому просив суд визнати протиправним рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 09.02.2017 року № 40 щодо відмови мені в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести мені перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідок виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії від 07.02.2017 року № 01-24/3 та від 07.02.2017 року № 01-24/4 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році в розмірі 90% та провести доплату різниці перерахованої пенсії з 01.12.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на мою користь понесені мною судові витрати у розмірі 640 грн. 00 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення норм законодавства «Про державну службу» та Конституції України, якими передбачено проведення перерахунку пенсій державних службовців.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Своїм правом на надання заперечень проти позову або письмових пояснень відповідач скористався. Надав суду письмові заперечення, в яких посилався на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, зокрема не передбачено механізму перерахунку пенсій державним службовцям, яким пенсії призначено відповідно до Закону №3723.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, доводи відповідача, викладені у письмових запереченнях, дослідивши докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, з січня 2011 року одержує державну пенсію за віком, призначену їй як посадовій особі органів місцевого самоврядування по Закону України «Про державну службу». 08 лютого 2017 року вона звернулася до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідок, що подаються для перерахунку пенсії державним службовцям від 07.02.2017 року № 01-24/3 та № 01-24/4, виданих виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області про складові заробітної плати (посадовий оклад - 1723,00 грн., надбавка за ранг - 90,00 грн., надбавка за вислугу років - 725,00 грн., премія (середній розмір) - 8841,42 грн.). Рішенням комісії відповідача від 09.02.2017 року № 40 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213 з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про Національний банк України», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Законом України від 28.12.2014 року № 76-УІП «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деякі законодавчі акти України». Згідно п. 11 цього Закону, текст ст.37-1 Закону України «Про державну службу» викладений в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України». Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований пунктом 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій», а саме: у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України - відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», яка набула чинності з дня опублікування - 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року. Згідно п. З Постанови, у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено додатками 1-37, 43-і, 43-2, 48-55 до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Цією ж постановою виключений п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Ст. 22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 роз'яснено розуміння словосполучення «звуження змісту та обсягу прав і свобод людини і громадянина», що міститься в частині третій статті 22 Конституції України. Так, Конституційний Суд України вважає, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. Визнання законом правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина є скасуванням або обмеженням цих прав і свобод.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» передбачено, що якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає або суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами при вирішенні питання перерахунку пенсії державного службовця підлягає застосуванню Закон України «Про державну службу», а саме нормативні положення 37-1 цього закону, які були чинними на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців з 01.12.2015 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 69-71, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про неправомірні дії щодо перерахунку пенсії за віком як посадовій особі органів місцевого самоврядування - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 09.02.2017 року № 40 щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідок виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії від 07.02.2017 року № 01-24/3 та від 07.02.2017 року № 01-24/4 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році в розмірі 90% та провести доплату різниці перерахованої пенсії з 01.12.2015 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: