Справа № 345/4639/16-,2-а/345/66/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року Справа № 876/1591/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11 січня 2017р. у справі №345/4639/16-а, 2-а/345/66/17 за позовом ОСОБА_1 до Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, зобов"язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

21.12.2016р. позивач поштовими засобами зв»язку звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить поновити строк звернення до суду, визнати протиправними дії Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії та зменшення пенсійних виплат з 80% до 70% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування неправомірними; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 80% від суми його заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахування фактично отриманих ним сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, з яких сплачено єдиний внесок та страхові внески загальнообов'язкове державне соціальне страхування починаючи з 01.09.2014р.

Позовні вимоги мотивує тим, що отримує пенсію державного службовця, яка була призначена виходячи із розміру 80% від заробітної плати державного службовця. В лютому 2015 року позивач звертався в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі з вимогою провести перерахунок пенсії з 01.09.2014р. та включити до заробітку, з якого обчислювалась пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11.01.2017р. позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом не враховано вимоги ст.99 КАС України, постанова Калуського міськрайонного суду від 10.03.2015р. управлінням виконана.

При перерахунку взято 70% від суми заробітку, оскільки перерахунок пенсії було проведено з урахуванням редакції ст.37 Закону України «Про державну службу» що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію (а.с.10).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року залишено без змін постанову Калуського міськрайонного суду від 10.03.2015 року, якою визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації заробітної плати. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати починаючи з 01.09.2014 року з урахуванням сплачених сум. В решті позовних вимог залишено без розгляду. (а.с.13-16).

На виконання рішення суду управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі провело позивачу перерахунок пенсії з 01.09.2014 року. При перерахунку було взято 70% від суми заробітку, оскільки перерахунок пенсії було проведено з урахуванням ст.37 ЗУ «Про державну службу», що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду (а.с.8).

Задовольнячи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем виконуючи рішення суду неправомірно проведено перерахунок пенсії позивача з визначенням її в розмірі 70 % суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії згідно ст.37 Закону України „Про державну службу" в редакції чинній на момент проведення такого перерахунку, замість в розмірі 80% суми його заробітної плати для обчислення розміру пенсії, згідно ст.37 Закону України „Про державну службу" в редакції на момент призначення позивачу пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

На виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 10.03.2015 року у справі №345/774/15-а - пенсійним органом проведено позивачу перерахунок пенсії, з урахуванням 70% від суми його заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахування фактично отриманих ним сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, починаючи з 01.09.2014р.

На час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 Прикінцеві та перехідні положення Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 №889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Дане узгоджується з судовою практикою Вищого адміністративного суду України від 12 січня 2017 року у справі №К/800/36683/16, від 24 січня 2017 року у справі №К/800/2233/17.

Крім того, колегія суддів приймає до уваги твердження апелянта, що судом першої інстанції порушено вимоги ст.99 КАС України, а саме згідно із ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала - ч.1 ст.100 КАС України.

Таким чином, залишенню без розгляду підлягають вимоги позивача за період з 01.09.2014р. по 20.06.2016р.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи, однак неправильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому відповідно до ст.202 КАС України апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову суду - скасувати.

керуючись ст.100, 160, 195 - 196, п.3, 4 ч.1 ст.198, п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11 січня 2017р. у справі №345/4639/16-а, 2-а/345/66/17 - скасувати та прийняти нову.

Позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання пенсійний орган провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 80% від суми його заробітної плати, з урахування фактично отриманих ним сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально - побутових питань, з яких сплачено єдиний внесок та страхові внески загальнообов'язкове державне соціальне страхування починаючи з 01.09.2014р. по 20.06.2016 року включно, залишити без розгляду у зв'язку із пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

В решті вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець