Справа № 814/4140/15
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 р. Справа № 814/4140/15

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія « Алтана» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія « Алтана» до Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови про правопорушення у сфері містобудівної діяльності

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ТОВ Компанія « Алтана» звернулась з позовом до Управління державно-будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови №25/1-14-6130-15 від 27.10.15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що під час її винесення відповідачем були порушенні вимоги Порядку накладення штрафів за правопорушення в сфері містобудівної діяльності, затвердженої постановою КМУ від 06.05.95 №244, щодо порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення. Позивач не був своєчасно сповіщений про місце і час розгляду справи, а тому відповідач не мав права розглядати справу. Крім того, згідно акту перевірки та оскаржуваної постанови, правопорушення виникло щодо будівельних робіт на об'єкті "Реконструкція магазину будівельних матеріалів за рахунок прибудов за адресою: м. Миколаїв, проспект Миру, 2-а/3 від 30.03.15 №1847-20-15 в частині наявності проектної документації. Але, зазначеної адреси не існувало на дату подання декларації. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.12.14р. по справі №814/2863/14 скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно №15384999 від 27.08.14 про державну реєстрацію права власності ТОВ Компанія « Алтана» на нежитлові приміщення по проспекту Миру, 2в/3 у м. Миколаєві.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року - в задоволенні позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі, ТОВ Компанія « Алтана», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 18 жовтня 2016 року -скасувати, прийняти нову постанову про задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ Компанія « Алтана» зареєстрована в якості юридичної особи 31.03.10. Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням.

02.02.15 ТОВ Компанія « Алтана» подала Декларацію про початок виконання будівельних робіт за об'єктом будівництва "Реконструкція магазину будівельних матеріалів за рахунок прибудови", яка була зареєстрована в Управлінні державно-будівельної інспекції у Миколаївській області за номером МК84. В цій декларації зазначено, зокрема, що проектна документація розроблена ТОВ "Архіленд", головний архітектор та особа, яка відповідає за авторський нагляд ОСОБА_1 (арк.спр.40).

29.09.15 на підставі звернення прокуратури Ленінського району м. Миколаєва, Управління державно-будівельної інспекції у Миколаївській області призначено позапланову перевірку об'єкту "Реконструкція магазину будівельних матеріалів за рахунок прибудов за адресою: м. Миколаїв, проспект Миру, 2-в/3".

Під час перевірки інспектором відібрані пояснення від директора ТОВ "Архіленд" ОСОБА_2 та головного архітектора ОСОБА_1, які пояснили, що робочі проекти для виконання будівельних робіт на об'єктах "Реконструкція магазину будівельних матеріалів за рахунок прибудов за адресою: м. Миколаїв, проспект Миру, 2-в/3" ТОВ "Компанія "Алтана" не передавали та не розробляли. Авторський нагляд на цьому об'єкті не здійснювали.

12.10.15 головним інспектором будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області складено Акт перевірки дотриманих вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і прави. Зазначений Акт представник ТОВ Компанія « Алтана» підписав без зауважень.

27.10.15 уповноваженою особою Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області винесено постанову №25/1014-6130-15 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідно до якої ТОВ Компанія « Алтана» визнана винною у вчиненні правопорушення, передбаченого абз.4 п.4 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 124020 гривень.

Відповідно абз.4 п.4 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" суб'єкти містобудування, які є замовниками будівництва об'єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу до виконання будівельних робіт без реєстрації декларації про початок виконання таких робіт, а також наведення недостовірних даних у зазначеній декларації, на об'єктах III категорії складності - у розмірі дев'яноста мінімальних заробітних плат.

Враховуючи, що ТОВ "Архіленд" та архітектор ОСОБА_1 своїми поясненнями спростовують зазначені у декларації відомості про те, що вони начебто виготовляли проект за об'єктом будівництва "Реконструкція магазину будівельних матеріалів за рахунок прибудов за адресою: м. Миколаїв, проспект Миру, 2-в/3", а товариством не надано на підтвердження своєї позиції а ні проекту, а ні договору про авторський нагляд, суд обгрунтовано визначив факт внесення до декларації про початок будівельних робіт недостовірних відомостей доведеним.

Відповідно до п.17 Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.95 №244 справа може розглядатися за участю суб'єкта містобудування, який притягається до відповідальності, або його уповноваженого представника, експертів, інших осіб. Відомості про час і місце розгляду справи повідомляються суб'єкту містобудування, який притягається до відповідальності, та іншим особам, які беруть участь у розгляді справи, не пізніше як за три доби до дня розгляду справи. Неприбуття суб'єкта містобудування у визначений час і місце не перешкоджає розгляду справи.

Судом також встановлено та вбачається з матеріалів справи, що, як під час перевірки та складання Акту, так і під час винесення постанови №25/1014-6130-15, участь представників ТОВ Компанія « Алтана» була забезпечена, 12.10.15 перевірка проводилась у присутності представника товариства ОСОБА_4, 27.12.15 постанова виносилась у присутності директора ОСОБА_5, про що свідчать їх підписи на цих документах.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач у даній справі довів правомірність оскаржуваної постанови №25/1014-6130-15 від 27.10.2015 р. про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно встановив обставини справи, надав їм належну правову оцінку, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія « Алтана» - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія « Алтана» до Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Миколаївській області про скасування постанови про правопорушення у сфері містобудівної діяльності - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий :

Судді: