Справа № 226/61/17
Суддя: Петунін І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/61/17
Провадження № 2-а/226/19/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2016 року м.Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Петуніна І.В.,

за участю секретаря Григор О.І.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Самойленка А.В., Совпель Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Мирнограді Донецької області справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахування стажу та призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахування стажу та призначення пенсії в обґрунтування якого вказав, що 03.10.2016 р., у зв'язку з набуттям права на отримання пенсії він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви ним були додані всі необхідні для призначення пенсії документи, а саме: копія паспорта та коду, трудова книжка, диплом, архівні довідки на підтвердження пільгового стажу роботи. 03.01.2017 року рішенням відповідача йому було відмовлено у призначенні пенсії оскільки відповідно до наданих документів його страховий стаж складає 24 роки 08 місяців 25 днів при необхідному 25 років. У рішенні відповідачем зазначено, що період його роботи на підземних роботах в ПАТ «Укрвуглебуд» з 19.07.2002 р. по 23.10.2002 р. не зараховано до пільгового стажу, оскільки дане підприємство знаходиться на території м.Донецька, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, а також дане підприємство перереєстровано за адресою: м.Київ Подільський район вул. Петра Сагайдачного, 29-А, однак за повідомленням Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Києві провести перевірку не має можливості, оскільки підприємство за юридичною адресою не знаходиться, вибуло, місцезнаходження його невідомо. Посилаючись на вимоги ст.ст. 8, 19, 46 Конституції України, як на гарантію захисту своїх прав, просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 2399 від 03.01.2017 року про відмову у призначенні пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 19.07.2002 року по 23.10.2002 року у ПАТ «Укрвуглебуд» у якості машиніста гірничо-виймальних машин 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті та призначити йому пенсію на пільгових умовах незалежно від віку з 03.10.2016 року відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач у судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та пояснив суду, що він використав тільки 8 днів відпустки у жовтні 2002р., хоча брав відпустку на 10 днів, але звільнився раніше.

Представник відповідача надав суду надав суду запереченнями, які підтримав у судовому засіданні, де вказав, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 03.10.2016 звернувся до УПФУ в м.Димитрові Донецької області з заявою № 2399 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і надав наступні документи: заява, копії паспорта, ідентифікаційного коду, трудова книжка НК №474202, диплом ЗД №027919, архівні довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на підприємстві «Шахтобудівельне управління №2» треста «Красноармійськшахтобуд» №127, 127/1,128 від 14.06.2016р. № 98 від 25.10.2016р., довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на підприємстві ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» № 796 арх від 24.12.2015р., № 03 від 16.01.2016р., довідки про роботу на підприємстві ПАТ «Укрвуглебуд» №221, 222 від 08.07.2016 року, довідки про підтвердження пільгового стажу роботи на підприємстві ДП Вугільна компанія «Краснолиманська» №797 арх від 16.12.2015 року, №163 від 03.10.2016 року, № 795 арх від 24.12.2015р. Згідно зі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди, та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів наданих для призначення пенсії. Враховуючи вищевикладене, період роботи позивача з 19.07.2002 року по 23.10.2002 року у ПАТ «Укрвуглебуд», яке на даний час знаходиться на території: м.Київ, Подільський район, вул. Петра Сагайдачного 29-А, в якості машиніста гірничо-виймальних машин, можливо зарахувати до пільгового підземного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за результатами перевірки пільгового стажу роботи. За повідомленням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, провести перевірку не має можливості, оскільки підприємство за юридичною адресою не знаходиться, листи повернаються на адресу Управління з відміткою «вибули». У зв'язку з чим вказаний період роботи не зараховано до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Стосовно двох довідок ПАТ «Укрвуглебуд» зазначили наступне. В довідці № 221 від 08.07.2016 року посередені листа знаходиться запис: «за період з 12.02.2005 г. по 20.07.2005 г.», яка підлягає перевірці та оцінці. В довідці № 222 від 08.07.2016 року посередині листа знаходиться запис: «10.2002г. 15 подз. (10 дн. отп.)». Тобто, враховуючи відпрацьовані дні на дільниці та дні відпустки позивач ні яким чином не міг звільнитися з своєї посади 23.10.2002 року, що також потребує перевірки та оцінки. Отже, враховуючи вищевикладене, страховий стаж заявника за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 24 роки 6 місяців 2 дні, що недостатньо для призначення пенсії. Право на пенсію ОСОБА_1 буде мати за наявності 25 років пільгового стажу роботи, тобто 08.01.2017року, у разі якщо у заявника не зміняться умови праці. Управління прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу на підставі діючого законодавства України. Просили відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Крім того, представник відповідача пояснив, що зазначені внески за позивача сплачені як за особу, яка має право на пільговий стаж. Якщо врахувати ці індивідуальні відомості позивача, що знаходяться в УПФУ, він тоді має право на пільгову пенсію. Вони відмовили у призначенні пенсії, тому що це підприємство не знаходилося за місцем реєстрації у м.Києві. Зареєстровано у м.Києві з 24.06.2015р.

Судом встановлено, що 03.10.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача № 2399 від 03.01.2017 р., позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки підприємство ПАТ «Укрвуглебуд» знаходиться на території м.Донецька, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, а також дане підприємство перереєстровано за адресою: м.Київ Подільський район вул. Петра Сагайдачного, 29-А, однак за повідомленням Центрального об'єднаного управління ПФУ в м.Києві підприємство за юридичною адресою не знаходиться, вибуло, місцезнаходження його невідомо, тому провести перевірку не має можливості. Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію, має право перевіряти обґрунтованість видачі документів наданих для призначення пенсії, але таким чином, позбавлений такої можливості (а.с.13, 14-16).

Згідно з трудовою книжкою позивача серія НК № 474202, він з 19.07.2002 року по 23.10.2002 року працював у ВАТ «Укрвуглебуд» з повним підземним робочим днем у шахті на посаді машиніста гірничо-виймальних машин 5-го розряду (а.с.6-8).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.07.2016 року № 221, виданої ОСОБА_1, вбачається, що він у період з 19.07.2002 року по 23.10.2002 року був зайнятий повний робочий день у підземних умовах в ПАТ «Укрвуглебуд» за професією машиніста гірничо-виймальних машин 5-го розряду підземного на дільниці ПР-1 (а.с. 9).

Згідно з довідкою ПАТ «Укрвуглебуд», ОСОБА_1 під час роботи на підприємстві з 19.07.2002 року по 23.10.2002 року мав підземні спуски: у липні 2002 року - 10, у серпні 2002 року - 22, у вересні 2002 року - 21, у жовтні 2002 року - 15, що також підтверджується довідкою ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» від 14.02.2017р. (а.с.10. 36).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих відповідачем, у спірний період ПАТ «Укрвуглебуд» здійснювало за позивача, як свого працівника по спецстажу, сплату страхових внесків з липня 2002 р. по жовтень 2002 року (а.с.38-42).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно абз.1 ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також за змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надані відповідні довідки, які підтверджують його пільговий стаж роботи на ПАТ «Укрвуглебуд» на ділянці ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» за спірний період. Відповідач же підставою для відмови зарахування цього стажу визначає неможливість перевірки ПАТ «Укрвуглебуд», яке знаходиться у м.Донецьку, а за місцем перереєстрації у м.Києві, звідки воно вибуло. При цьому, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у на ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» знаходиться відокремлений підрозділ ПАТ «Укрвуглебуд», який знаходиться у м.Мирноград (колишній Димитров» (а.с.19).

Згідно абз.7 п.20 Порядку, у разі, коли підприємства, установи організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.п.1, 8 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», м.Донецьк, де знаходилося підприємство ПАТ «Укрвуглебуд» та м.Димитров (нині - Мирноград), де знаходиться відокремлений підрозділ ПАТ «Укрвуглебуд», входять до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

Позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником - підприємством ПАТ «Укрвуглебуд» вносилися страхові внески в період з липня 2002 р. по жовтень 2002 р. До того ж відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві, як спецстаж.

Тому, враховуючи наявність відповідних довідок ПАТ «Укрвуглебуд» про пільговий стаж, що також підтверджується довідкою ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля», а також наявність страхових внесків як за спец стаж за спірний період, суд вважає, що період роботи позивача у ПАТ «Укрвуглебуд» з 19.07.2002р. по 23.10.2002р. підлягає зарахуванню у пільговий стаж за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, доводи відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у пільговий стаж у зв'язку з відсутністю підприємства за місцем перереєстрації у м.Києві, не ґрунтуються на законі.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, п.п.1 п.2, абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення», ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.14, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п.1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахування стажу та призначення пенсії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 2399 від 03.01.2017 р. щодо відмови в призначенні пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитрові Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 у ПАТ «Укрвуглебуд» з 19.07.2002 р. по 23.10.2002 р. у якості машиніста гірничо-виймальних машин 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті до пільгового стажу відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити йому пенсію на пільгових умовах незалежно від віку з 03.10.2016 року відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640(шістсот сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обов'язки в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя І.В.Петунін