Справа № 813/3631/16
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року Справа № 876/826/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

за участю представників сторін:

від відповідача Томащук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу приватного підприємства «Лампедуза» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року по справі №813/3631/16 за позовом Приватного підприємства «Лампедуза» до Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки Олега Михайловича про визнання протиправною бездіяльність, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Лампедуза» звернулося з позовом до Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки Олега Михайловича про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду звернення ПП «Лампедуза» від 08.08.2016 року № 0808-01 щодо скасування розпорядження голови Городоцької РДА №87 від 10.03.2016 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.12.2015 року, укладеного з ПП «Лампедуза».

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на звернення підприємства, подане 08 серпня 2016 року до Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки О.М., стосовно скасування розпорядження голови Городоцької РДА № 87 від 10.03.2016 року Департаментом архітектури ЛОДА, як головним розробником проекту розпорядження ЛОДА надано відповідь 09.09.2016 року №16-1742, в якій відмовлено у задоволенні позивача вимог, з обґрунтуванням своєї позиції оголошенням на офіційному веб-сайті. Як зазначає позивач, вказані дії відповідача суперечать Конституції України та законам України, чим порушує права позивача, відтак вважає бездіяльність відповідача протиправною.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року по справі № 813/3631/16 в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована, фактично, доводами позовної заяви.

Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечує.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

08 серпня 2016 року Приватне підприємство «Лампедуза» звернулося до Голови Львівської обласної державної адміністрації Синютки Олега Михайловича із зверненням про скасування розпорядження голови Городоцької РДА №87 від 10.03.2016 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.12.2015 року укладеного з ПП «Лампедуза».

09 вересня 2016 року за вихідним №16-1742 за підписом т.в.о. директора департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації О.В.Ткачук надано відмову на вищевказане звернення, оскільки розпорядження голови Городоцької РДА №87 від 10.03.2016 року «Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 24.12.2015 року укладеного з ПП «Лампедуза» є правомірним.

Згідно розпорядження №825/0/8-16 від 26 липня 2016 року голова Львівської обласної державної адміністрації Синютка О.М. перебував у щорічній основній відпустці з 28 липня по 08 серпня 2016 року. Виконання обов'язків голови Львівської обласної державної адміністрації покладено на заступника голови Гримак І.Я.

08 серпня 2016 року заступником голови Львівської обласної державної адміністрації Гримак І.Я. було розглянуто звернення позивача та накладено резолюцію «прошу розглянути відповідно до чинного законодавства» до виконання в.о. директора департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації. Вказане звернення 09.08.2016 року було зареєстроване в департаменті під №2516.

Департамент є структурним підрозділом облдержадміністрації із статусом юридичної особи та у своїй діяльності керується, зокрема, Положенням про департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації, затвердженим розпорядженням голови від 26.01.2016 р №36/0/5-16.

Відповідно до вказаного положення, департамент розглядає в установленому законодавством порядку та в межах компетенції: - звернення громадян;звернення суб'єктів містобудування; запити і звернення народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад; запити судів, прокуратури,адвокатури та інших органів, до повноважень яких належить питання дотримання законності; запити на отримання публічної інформації, розпорядником якої він є.

В складі Департаменту є відділ містобудівного кадастру та земельних відносин, який безпосередньо здійснює розгляд звернень із земельних питань.

09.09.2016 року департаментом було розглянуте звернення та надано відповідь №16-1742.

Отже, заступником голови облдержадміністрації Гримак І.Я., було забезпечено розгляд звернення позивача та доручено відповідному структурному підрозділу підготувати відповідь.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Так, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

При цьому, ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Як вбачається з матеріалів справи, звернення позивача від 08.08.2016 за вх. №0808-01 розглянуте та надано департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації вчасно та вичерпну відповідь 09.09.2016 р за вих.№16-1742.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Лампедуза» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року по справі № 813/3631/16 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.03.2017р.