Справа № 466/8491/16-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року м. Львів № 876/1212/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

представника апелянта: ОСОБА_1

позивача: ОСОБА_2

представник позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 14.12.2016р. у справі № 466/8491/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

03.10.2016 р. позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду забезпечення військовослужбовців Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити доплату до пенсії за вислугу років на утримання непрацездатних осіб з травня 2016 року.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 14.12.2016р. позов задоволено. Суд визнати протиправними дії Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу в призначенні доплати до пенсії за вислугу років на утримання непрацездатних осіб.

Крім того, суд зобов'язав Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_2 доплату до пенсії за вислугу років на утримання непрацездатних осіб з моменту звернення з заявою до відповідача тобто, з травня 2016 року.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права

Апелянт просить суд, постанову Галицького районного суду м. Львова від 14.12.2016р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові.

Представник апелянта ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні просили суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, 19.05.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовцям та деяких інших категорій осіб у Львівській області із заявою про призначення надбавки непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї.

30.05.2016 року пенсійний орган прийняв Рішення №240/3 про відмову у призначенні надбавки на утримання ОСОБА_2 відповідно до п. «а» ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Підставою такої відмови є висновки пенсійного органу про те, що заявник не долучив довідку з місця реєстрації про склад сім'ї та довідку про те, що дитина перебуває на утриманні батька (про що був повідомлений листом №2122/05-29 від 23 травня 2016 року), а тому відсутні підстави для призначення надбавки на утриманця ОСОБА_2 відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом «а» частини 1 статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Непрацездатними членами сім'ї, згідно з частиною 4 статті 30 вказаного закону, вважаються діти, брати, сестри, онуки, які не досягли 18-років.

На момент звернення позивача до пенсійного органу з заявою про призначення надбавки на непрацюючих членів сім'ї, син позивача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не досяг 18-років.

Таким чином, ОСОБА_2 має на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, та відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має право на надбавку до пенсії непрацюючим пенсіонерам на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відмовляючи у призначенні надбавки на непрацюючих членів сім'ї, пенсійний орган посилався на те, що заявник не надав довідку про перебування дитини на утриманні чи спільне проживання непрацездатної особи з позивачем.

Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 затверджено порядок, що регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України встановлено порядок призначення, перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 9 Порядку для призначення надбавки на непрацездатних членів сім'ї (відповідно до п. а ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») подаються такі документи: заява; довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім'ї; копія свідоцтва про народження дитини; копія свідоцтва про шлюб; довідка з навчального закладу про навчання; копія трудової книжки або довідка органів державної податкової служби про облік платника податків суб'єкта підприємницької діяльності.

Пунктом 12 вказаного Порядку передбачено, що уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

Абзацом другим цього пункту Порядку зазначено, що у разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Так, згідно пункту 6 цього Порядку, у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз'яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз'яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою.

Як вино із матеріалів справи, роз'яснення щодо необхідності надати документів, що не вистачає, заявник отримав 23.05.2016 року, а рішення відповідача прийнято 30.05.2016 року.

Тобто, заявнику не надано строк для подання додаткових документів встановлений пунктом 6 Порядку для призначення надбавки на непрацездатних членів сім'ї.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про склад сім'ї № 111 від 23.06.2016 року, що відповідає вимогам п. 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де зазначені непрацюючі члени сім'ї.

За таких обставин, колегія суддів вважає що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган як суб»єкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 14.12.2016р. у справі за № 466/8491/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя М.В. Костів

Суддя Р.М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 27.03.2017 року.