Справа № 348/2180/16-а
Суддя: Вінтоняк М.Б.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2180/16-а

16 березня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Вінтоняк М.Б.

секретаря Скоблей О.В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Жукової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує з 2008 року пенсію по інвалідності.

Відповідно до записів в трудовій книжці з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року він працював на території Монголії , а саме в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» .

Однак, стаж роботи на території Монголії в 2008 році не був врахований при призначенні йому пенсії по інвалідності.

В 2013 році ним було подано відповідачу уточнюючі довідки про роботу в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» , а саме трудову книжку з відповідними записами, довідки про заробітну плату, трудові договори, довідку про те, що він дійсно працював в Компанії з обмеженою відповідальності «Золотой Восток-Монголия».

Однак, перерахунок пенсії з врахуванням даного стажу роботи і отриманої заробітної плати йому здійснено з 01.11.2016 року.

Крім того, перерахунок пенсії проведено з врахуванням заробітку, який він отримував на території Монголії . При цьому розмір заробітної плати з якої проведено перерахунок обмежено коефіцієнтом 5,6, хоча страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї заробітної плати, яку він отримував.

Вважає дії відповідача незаконними.

Просить постановити рішення ,яким визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду його роботи на території Монголії , а саме в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року та не проведенні перерахунку пенсії із зарахуванням вказаних періодів роботи та заробітної плати за вказані періоди і зобов*язати відповідача зарахувати до страхового стажу вказаний період роботи.

Зобов*язати відповідача зробити перерахунок з 01.01.2016 року та виплачувати пенсію із зарахуванням періодів роботи з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року та заробітної плати за вказані періоди із врахуванням офіційно встановленого курсу національної валюти Монголії на момент призначення пенсії, без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати ,з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування .

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що позивач з 2008 року отримував пенсію по інвалідності в розмірі пенсії по віку. В 2013 році позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням стажу його роботи в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия», яка знаходиться на території Монголії , з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року. При цьому позивачем було представлено відповідачу трудову книжку, трудові договора і довідку, яка уточнювала умови і період праці на даному підприємстві.

Враховуючи те, що на час призначення пенсії таких відомостей у відповідача не було, проводилася перевірка періодів роботи позивача на території Монголії ,про що свідчать листи Пенсійного фонду України від 18.11.2013 року № 31036/08-10, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17.10.2013 року № КО-385, від 11.06.2014 року № КО 131/2 , від 30.05.2016 року № 394/К-15; Надвірнянського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 22.06.2016 року № 2449/03.

18.10.2016 року до відповідача поступили документи з Головного управління соціального страхування Монголії, які підтвердили страховий стаж позивача, набутий на території Монголії , в зв*язку з чим з 01.11.2016 року на підставі заяви позивача йому зроблено перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року і заробітної плати на даному підприємстві. При цьому заробіток позивача при перерахунку пенсії було обмежено максимальною величиною заробітку з якої сплачуються страхові пенсійні внески, з врахуванням коефіцієнта 5,6 , яка щорічно встановлювалася Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік.

Окрім того, порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії регулюється ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. При цьому законодавець встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримала після 01.07.2000 року протягом всього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень. Відповідно до п.п.1.2 ст.41 даного Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично обчислені та сплачені страхові внески до ПФУ в межах встановленої законодавством максимальної їх величини, з якої сплачуються страхові внески. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 16.03.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії в частині вимог за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2016 року включно залишено без розгляду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області , де з 2008 року отримував пенсію по інвалідності в розмірі пенсії по віку.

У період з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року позивач працював в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» , яка знаходиться на території Монголії.

Відповідно до ст..1 Угоди між СРСР і Монгольською народною республікою «Про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення»,яка чинна з 28.01.1982 року по даний час, під час здійснення соціального забезпечення застосовується законодавство Договірної сторони ,на території якої проживає громадянин.

Статею 4 вказаної Угоди передбачено,що при призначенні пенсій зараховується повністю трудовий стаж, в тому числі і стаж, який дає право для призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах, набутий на території обох договірних сторін та підтверджений компетентними органами тієї договірної сторони, на території якої був набутий стаж. Розрахунок стажу роботи в кожній із договірних сторін здійснюється по законодавсту тієї договірної сторони, на території якої здійснювалася робота.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою для зарахування позивачу у страховий стаж роботи на території Монголії є отримання від компетентних органів Монгольської НР підтвердження такого страхового стажу , суд вважає помилковим з огляду на те , стаж роботи ОСОБА_1 на вищевказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення з роботи, довідкою про роботу в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» № 821 від 15.12.2008 року, трудовими договорами від 16.08.2006 року, 30.07.2007 року, 19.08.2008 року, довідками про заробітну плату.

В 2013 році позивач на підставі вищевказаних документів звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням даного страхового стажу і заробітної плати ,отриманої на даному підприємстві.

Однак,як встановлено в судовому засіданні , перерахунок пенсії позивачу на підставі документів , які підтвердили страховий стаж позивача, набутий на території Монголії і які поступили з Головного управління соціального страхування Монголії проведено з 01.11.2016 року.

При таких обставинах суд вважає,що у позивача виникло право на перерахунок пенсії по інвалідності з 01.05.2016 року врахуванням стажу роботи в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» і заробітної плати,яку він отримував з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року на даному підприємстві, на підставі довідок про заробітну плату за період з жовтня 2003 року по грудень 2008 року включно від 15.12.2008 року за № 821,822,823,824,825,826 , виданих Компанією з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия» з врахуванням офіційно встановленого курсу національної валюти Монголії/ тугриків/ на момент призначення пенсії, а тому позов підлягає до задоволення в цій частині.

В судовому засіданні встановлено ,що при нарахуванні пенсії відповідач правомірно обмежив заробіток з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року позивачу у межах суми, що не перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку.

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону України від 22.05.2003 р., які набули чинності з 10.06.2003року передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1, 2 ст.41 даного Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 13.01.2005 року.

Таким чином, суд вважає, що в слід изнати неправомірними дії Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи та заробітної плати за період з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 01 травня 2016 року здійснити перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з врахуванням стажу роботи за період з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия»та заробітної плати за вказані періоди із врахуванням офіційно встановленого курсу національної валюти Монголії/ тугриків/ на момент призначення пенсії ,виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення,зміну чи припинення спірних правовідносин.

В частині позову про нарахування пенсії із заробітку без обмеження заробітку максимальним розміром заробітної плати ,з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування коефіцієнтом 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум слід відмовити із-за безпідставності.

На підставі вищенаведеного та ст. 40, 41Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст..66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1-задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії із врахуванням стажу роботи та заробітної плати за період з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 01 травня 2016 року здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з врахуванням стажу роботи за період з 27.10.2003 року по 01.01.2007 року та з 03.01.2007 року по 31.12.2008 року в Компанії з обмеженою відповідальністю «Золотой Восток-Монголия»та заробітної плати за вказані періоди із врахуванням офіційно встановленого курсу національної валюти Монголії/ тугриків/ на момент призначення пенсії ,виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення,зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решта позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області..

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 21.03.2017 року