Справа № 146/346/17
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/346/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" березня 2017 р. смт. Томашпіль
Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Скаковська І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області(далі УПФ України у Томашпільському районі Вінницької області) про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, -
13 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФ України у Томашпільському районі Вінницької областіпро визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, мотивуючи свої вимоги тим, що з 14 лютого 2017 року йому виповнилося 55 років.
21 жовтня 2003 року Вінницькою обласною державною адміністрацією позивачу було видано посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії серії НОМЕР_1 .
Відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсійну виплату із зниженням пенсійного віку мають особи, які проживали або проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року проживали або відпрацювали у зоні не менше 4 роки.
06 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ в Томашпільскому районі Вінницької області з заявою про призначення йому пенсії із скороченням віку на 5 років, однак отримав відповідь, якою йому було відмовлено у призначенні пенсії із скороченням віку, оскільки із поданих документів не прослідковується підтвердження того, що він проживав чи працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Вважає дії відповідача неправомірними та такими що не відповідають чинному законодавству, в зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду з позовом в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі неправомірними та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області призначити і виплачувати йому пенсію із скороченням віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 06 березня 2017 року.
За приписами ст.183-2 КАС України суд першої інстанції проводить розгляд справи в порядку скороченого провадження, при цьому згідно ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
УПФ у Томашпільському районні позов не визнало, надіслало на адресу суду письмові заперечення, згідно яких, просить відмовити в задоволенні позову, оскільки з поданих позивачем документів не прослідковується підтвердження того, що ОСОБА_1 , постійно проживав чи працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до наступного висновку з таких підстав.
Як вбачається з трудової книжки виданої 27 серпня 1979 року на ім`я позивача, останній з 29 липня 1985 року по 13 грудня 1989 року працював на посаді майстра-будівельника в Томашпільській райспоживспілці; з 10 травня 1991 року по 09 жовтня 1992 року працював директором колгоспного ринку; з 04 березня 1997 року пр 03 січня 2012 року працював директором ВТП «Поділля» (а.с. 14-16).
Згідно копії довідки № 2-12, виданої 22 лютого 2017 року Томашпільською районною спілкою споживчих товариств ОСОБА_1 дійсно постійно працював в Томашпільській райспоживцівці на посаді майстра-будівельника в населеному пункті смт. Вапнярка з 29 липня 1985 року (розпорядження № 80-л від 29 липня 1985 року); з 10 травня 1991 року переведений на посаду директора колгоспного ринку смт. Томашполя та смт. Вапнярка (постанова правління райспоживспілки № 2-к від 07 травня 1991 року) і звільнений з 16 вересня 1992 року (розпорядження № 81 від 16 вересня 1992 року). Смт. Вапнярка згідно постанови КМ України № 106 від 23 липня 1991 рокувідноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії (а.с. 18).
З копії довідки № 3 від 20 лютого 2017 року, виданої ВТП «Поділля» вбачається, що ОСОБА_1 дійсно постійно працював в ВТП «Поділля» з 04 березня 1997 року по 03 січня 2012 року на посаді директора підприємства, яке виконувало ремонтно-будівельні роботи в населених пунктах смт. Вапнярка, с. Антопіль, с. Вапнярка-2 с. Жолоби. Смт. Вапнярка, с. Антопіль, с. Вапнярка-2 с. Жолоби згідно постанови КМ України № 106 від 23 липня 1991 рокувідноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії (а.с. 19).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 21 жовтня 2003 року Вінницькою обласною державною адміністрацією було видане посвідчення громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1 ( а.с.23).
В березні 2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років.
Листом відповідача № 164/06-35/02 від 09 березня 2017 року управління ПФУ в Томашпільському районі, рішенням Комісії з розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства України від 09 березня 2017 року при управлінні ПФУ в Томашпільському районі позивачу було відмовлено у призначені пенсії із скороченням віку згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки із доданих ОСОБА_1 документів не прослідковується підтвердження того, що він постійно проживав чи працював в зоні постійного радіоекологічного контролю в період з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 2014 року, адже смт Томашпіль де він проживає і працює не значиться в переліку населених пунктів, що відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 20).
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно дост. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсійну виплату із зниженням пенсійного віку мають особи , які постійно проживали або проживають чи постійно працювали або працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за за умови, що вони станом на 01.01.1993 року проживали або відпрацювали у зоні не менше 4 роки.
Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Із вищевказаної норми випливає, що заявник, у разі не можливості надати довідку форми № 122 вправі надати «… інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.».
Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення,громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного конгтролю та інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 звернувшись до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства; враховуючи, що надані документи підтверджують особливий статус позивача є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про періоди роботи на територіях, які відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю, тому він має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дії Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі скороченням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.
Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 159 163 КАС Українисуд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 06 березня 2017 року.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В. Скаковська