Справа № 802/146/17-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/146/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мультян М.Б.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

27 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника позивача: Поліщука О.В.,

представника позивача: Желіховського В.М.,

представника відповідача: Пірняк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватно-орендного підприємства "Поліс" на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом приватно-орендного підприємства "Поліс" до Державного підприємства "Національна енергетична компанія" Укренерго" в особі інспекції Держенергонагляду у Південно-Західному регіоні відокремленого підрозділу "Державна інспекція енергетичного нагляду України" про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

В січні 2017 поку приватно-орендне підприємство «Поліс» звернулося до суду з позовом до державного підприємства "Національна енергетична компанія" Укренерго" в особі інспекції Держенергонагляду у Південно-Західному регіоні відокремленого підрозділу "Державна інспекція енергетичного нагляду України", в якому просило: визнати протиправним та скасувати прийняті Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Вінницькій області постанову №06/10-03-15-ПШ від 12 липня 2016 року про накладення на ПОП «Поліс» штрафу у розмірі 18 700,00 грн. та постанову №06/10-02-39-ПШ від 10 листопада 2016 року про накладення на ПОП «Поліс» штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 18 870,00 грн.

31 січня 2017 року державним підприємством "Національна енергетична компанія" Укренерго" в особі інспекції Держенергонагляду у Південно-Західному регіоні відокремленого підрозділу "Державна інспекція енергетичного нагляду України" подано до суду клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року вказане клопотання задоволено та адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 01 лютого 2017 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В судовому засіданні представники позивача підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Представник відповідача заперечила стосовно задоволення апеляційної скарги та просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, давши правову оцінку обставинам у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін, виходячи з наступного.

Як слідує з матеріалів справи, 12 липня 2016 року начальником ВЕН інспекції Держенергонагляду у Вінницькій області - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Янушем М.С. винесено постанову №06/10-03-15-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, якою на приватно-орендне підприємство «Поліс» накладено штраф у розмірі 18700 грн. за ухилення від виконання вимог припису №06/10-20-1-ПР від 26 лютого 2016 р., що є порушенням ст. 9 та ст. 26 Закону України «Про електроенергетику».

У послідуючому, 10 листопада 2016 року начальником інспекції Держенергонагляду у Вінницькій області - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду - Пірняком В.М. винесено постанову №06/10-02-39-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, якою на приватно-орендне підприємство «Поліс» накладено штраф у розмірі 18870 грн. за ухилення від виконання вимог розпорядження №06/10-01-6-РП від 30 червня 2016 року, що є порушенням п.9 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Позивач, вважаючи дані постанови незаконими такими, що порушують його права, звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду, з чим погоджується і колегія суддів з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 5 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані постанови № 06/10-03-15-ПШ від 12 липня 2016 року та № 06/10-02-39-ПШ від 10 листопада 2016 року позивачем отримано 19 липня 2016 року та 18 листопада 2016 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Крім того, колегія суддів зазначає, що директору приватно-орендного підприємства «Поліс» інспектором вручено акт перевірки № 06/10-20-6-АП від 28.10.2016 року, що підтверджується підписом в акті.

Водночас, заяв чи клопотань про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з обгрунтуванням поважності пропуску строку на звернення до суду та долученням підтверджуючих обгрунтування доказів, як позовна заява та і додані до неї матеріали не містять, не надано таких і апеляційній інстанції.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Згідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності залишення позовних вимог без розгляду, оскільки позивачу було відомо про порушення своїх прав, однак останній не звернувся до суду з дотриманням строку звернення, встановленого КАС України, та не надав жодних доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, а доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу приватно-орендного підприємства "Поліс" залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 березня 2017 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.