Справа № 727/2882/17
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2882/17
Провадження № 2-а/727/178/17
У Х В А Л А

Про відмову у відкритті провадження по справі

27 березня 2017 року м. Чернівці

Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Чебан В.М. розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про зобовязання вчинити дії.

В адміністративній позовній заяві позивачка просить зобовязати ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, як Замовника будівництва стовосьмидесятиквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими гаражами на 50 автомобілів на вул. Рівненській, 10 у м. Чернівцях, подати ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін в пункті 13 (Характеристика інших нежитлових приміщень (за наявності) Декларації про готовність обєкта до експлуатації, що зареєстрована 03 жовтня 2014 року ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області, за № ЧВ 64), для внесення їх органом державного архітектурно-будівельного контролю до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів шляхом: подання заяви (за формою згідно з Додатком 6 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затв. Постановою КМУ від 13 квітня 2011 р. № 461), Декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої 03 жовтня 2014 року ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю у Чернівецькій області, за № ЧВ 64, в якій виявлено недостовірні дані, в одному примірнику та декларації (за формою згідно Додатку З Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, в редакції Постанови КМ № 750 від 08.09.2015; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 880 від 21.10.2015), у двох примірниках, в якій враховано зміни, а саме: в пункті 15 («Характеристика інших нежитлових приміщень (за наявності)») Декларації про готовність обєкта до експлуатації (Будівництво третього блоку девятиповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано- прибудованими гаражами по вул. Рівненській, 10 в м. Чернівці), серед інших нежитлових приміщень, зазначити окремо, нежитлові приміщення із функціональним призначенням «нежитлові приміщення», загальною площею 273,5 кв. метрів, привівши у відповідність загальну площу нежитлових приміщень загального користування з урахуванням внесених змін щодо площі нежитлових приміщень із функціональним призначенням «нежитлові приміщення»; зобовязати ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради забезпечити подання до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, зазначеної у Декларації про готовність обєкта до експлуатації (Будівництво третього блоку девятиповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими гаражами по вул. Рівненській, 10 в м. Чернівці), поданій ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, інформації, в якій враховано зміни.

Частиною першою статті 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до частин першої та другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Частиною першою та другою статті 6 КАС України передбачено, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно частини першої статті 17 КАС України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "субєкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як видно із змісту позову 03 жовтня 2014 року відповідачем ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради зареєстровано декларацію про готовність обєкта до експлуатації. Між тим, позивачка наполягає на тому, що в дану декларацію необхідно внести достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін в пункті 13, так як в ній занесені дані, що мають розбіжності.

Аналізуючи зміст позову, зазначений спір не стосується дій чи рішень ОСОБА_3 щодо реєстрації декларації про готовність обєкта до експлуатації, та в розумінні ст. 17 КАС України не є публічно-правовим спором.

Крім того, суть спору зводиться до встановлення факту, що інформація, яка міститься в декларації про готовність обєкта до експлуатації на дату реєстрації не відповідала дійсності або містила розбіжності між даними, що є підставою для внесення достовірних даних щодо інформації, яка потребує змін у пункті 13, тому зазначені обставини та факти не можуть встановлюватися адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства, оскільки, у спірних правовідносинах вбачається спір про право.

Оскільки в даних позовних вимогах наявний спір про право, даний спір не відноситься до публічно-правових спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, цей позов належить розглядати за нормами ЦПК України.

Керуючись ст. 17 ч.2 п.1) КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, ОСОБА_3 державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про зобовязання вчинити дії.

Копію ухвали разом з заявою та всіма доданими до неї документами невідкладно надіслати ОСОБА_1.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: