Справа № 821/144/17
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/144/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Одесі апеляційну скаргу Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 року по справі за позовом Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області звернулось до суду з позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах з вересня 2015 р. по серпень 2016 р. в сумі 6576,17 грн.

В обґрунтування позову зазначалося, що у трудових відносинах з ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст" перебувала особа ОСОБА_1, який виконував роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 на посаді електрозварника та отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі пільгових довідок про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідач згідно із п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, проте, ПСК "Хлібокомбінат Скадовського райст" вказаного обов'язку не виконує, а тому заборгованість з вересня 2015 р. по серпень 2016 р. становить 6576,17 грн.

ОСОБА_2 Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 року у задоволенні позову Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Скадовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень, однак в судове засідання вони не зявилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Як встановлено з матеріалів справи, згідно з довідкою ПАТ "Райагробуд" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10 червня 2011р. ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах за Списком №2 з 28 вересня 1979р. по 13 січня 1987р., та з 19 березня 1987р. по 25 вересня 1987р. (7 років 9 місяців 23 дні).

Згідно з аналогічною довідкою ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу у шкідливих умовах за Списком №2 за період з 5 жовтня 1987р. (наказ №251 від 1 жовтня 1987р.) по 31 липня 1992р. за посадою електрозварник зайнятий різанням та ручним уварюванням. Стаж складає 4 роки 9 місяців 26 днів.

Станом на 31 липня 1992р. його пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7 місяцям 18 дням.

11.01.2016 р. позивачем надіслано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з вересня 2015 р. по серпень 2016 р., відповідно до якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 становить 6576,17 грн.

Станом на 31.01.2016 р. вищевказані витрати ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" не відшкодовані УПФУ.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що пенсії, призначені відповідно до ст. 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", не підлягають відшкодуванню суб'єктами підприємницької діяльності.

Судова колегія не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На момент набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 р. "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", відповідно до п.п.1, 2 ст.1 якого відповідач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абз.4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених п.п.1, 2 ст.1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених квідповідно до п.п."б"?"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Абзацом 3 п.1 ст. 4 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.

При цьому обовязок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 1 січня 2004р., не повязаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.12.2013 року по справі №21-453а13 та в постанові Вищого адміністративного суду України від 03.02.2016 року по справі № К800/18221/15.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював на ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" на посаді "електрозварник" повний робочий день.

Розділ XXXII "Загальні положення" списку №2, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956р. №1173, та р. XXXIII "Загальні положення" Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991р. №10, вказують на те, що робота "електрозварника" та "газозварника" дає право особі на пенсію на пільгових умовах.

Також ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2014 року по справі №К/800/42893/13 підтверджено правомірність призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 та зазначено, що витратти на виплату та доставку пенсії відшкодовують підприємства, які видавали пільгові довідки , а саме ПрАТ «Райагробуд» - 61,4 %та ПСК «Хлібокомбінат Скадовського Райст» - 38,6 %.

З огляду на викладене ПСК «Хлібокомбінат Скадовського Райст» повино відшкодовувати органу Пенсійного фонду України витрати на виплати та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1

Таким чином адміністартивний позов Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 за період з вересня 2015 р. по серпень 2016 р.становить 6576,17 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій по ПСК "Хлібокомбінат Скадовського Райст" підлягає задоволенню.

Враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області задовольнити.

ОСОБА_2 Херсонського окружного адміністративного суду від 31.01.2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області задовольнити.

Стягнути з підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст" на користь Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з вересня 2015 року по серпень 2016 року у сумі 6576,17 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик