Справа № 234/19817/15-а
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Марченко Л.М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року справа №234/19817/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів: Блохіна А.А., Компанцієць І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі № 234/19817/15-а за позовом ОСОБА_2 до Краматорської міської ради про визнання дій незаконними, зобо'вязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2015 року позивач звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Краматорської міської ради про визнання дій Краматорської міської ради незаконними, зобов'язання надати відповідь на скаргу.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.155 КАС України, у зв'язку із повторним неприбуття позивача у судове засідання без поважних причин.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що 25 жовтня 2016 року та 18 грудня 2016 року ним направлено до Краматорського міського суду через сайт «Судової влади» на електрону адресу суду однотипні клопотання про зміну позовних вимог та розгляду справи за його відсутністю (а.с. 108-109).

Апелянт у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, засобами електронного зв'язку надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів встановила наступне.

За змістом п.4 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи в судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Згідно частини третьої статті 128 КАС України, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Із змісту наведених норм вбачається, що необхідною умовою для залишення позовної заяви без розгляду є повторне неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття та без його заяви про розгляд справи за його відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи, на електронну адресу Краматорського районного суду Донецької області позивачем 19.10.2016 року та 18.12.2016 року було надіслано клопотання про розгляд справи без його участі.

Вказані клопотання судом не було розглянуто та не надано їм належної оцінки, посилаючись на те, що на даний час жодним нормативно-правовим актом, в першу чергу, процесуальними законами, у відповідності до яких судом здійснюється судочинство, не передбачено можливості надсилання учасниками судового процесу на адресу суду документів лише в електронному вигляді.

Колегія суддів вважає такий висновок суду помилковим, оскільки, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд не визнавав обов'язковою особисту участь позивача у судовому засіданні. Позивач є інвалідом другої групи.

Суд першої інстанції надсилав позивача листи на його електронну адресу, що підтверджується довідкою наявною в матеріалах справи. (а.с. 90).

За таких обставин, висновок суду про неприбуття позивача у судове засідання без поважних причин, а також щодо неподання клопотань про розгляд справи без її участі або про відкладення розгляду справи є передчасними.

Крім того, слід зазначити, що провадження у справі відкрито 07 грудня 2015 року. Судом апеляційної інстанції неодноразово скасовані ухвали суду першої інстанції про залишення позовної заяви позивача без розгляду у зв'язку із повторним неприбуттям позивача у судове засідання без поважних причин та справа направлялася до суду першої інстанції для продовження розгляду.

При цьому, необґрунтоване затягування розгляду справи суперечить вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали були порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст..ст. 195, 197, 198, 204, 205, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі № 234/19817/15-а - задовольнити.

Скасувати ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 21 грудня 2016 року у справі № 234/19817/15-а та направити справу № 234/19817/15-а до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.В. Ястребова

Судді: А.А. Блохін

І.Д. Компанієць