Справа № 569/13301/16-а
Суддя: Ковальов І.М.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Мізера А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурної будівельної інспекції у Рівненській області про визнання незаконною та скасування постанови,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до Управління державної архітектурної будівельної інспекції у Рівненській області про визнання незаконною та скасування постанови звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги повністю підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові, просить суд їх задоволити та визнати незаконною та скасувати постанову Управління державної архітектурної будівельної інспекції у Рівненській області №245-по від 07 жовтня 2016 року про накладення штрафу на нього у розмірі 6800 грн.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні покликаючись на ті обставини, що відповідач діяв в межах та спосіб, передбачений законодавством не порушуючи прав позивача.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

У відповідності до ст.107 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права у сфері публічно-правових відносин.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Наказом міністра надзвичайних ситуацій України №41 від 09 лютого 2011 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології Державної гідрометеорологічної служби МНС України.

Вказані обставини стверджуються дослідженим в судовому засіданні витягом з наказу (з особового складу) від 09 лютого 2011 року №41 Міністерства надзвичайних ситуацій України.

14 серпня 2016 року за №6108/39/116/01-2016 на імя начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_3 від начальника Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки національної поліції України надійшов лист згідно якого 2В УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України на розгляді знаходяться матеріали по факту неправомірних дій службових осіб ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології та ПФ «Азурит» під час виконання робіт по реконструкції покрівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології, які 12 серпня 2016 року зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області за №29424.

В ході розгляду матеріалів працівниками УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України встановлено факт виконання будівельних робіт без отримання декларації про початок виконання будівельних робіт за адресою: м.Сарни, вул.Варшавська, 7б замовником яких являється ОСОБА_2 обласний центр з гідрометеорології. Згідно укладеного договору №3/211 від 14 липня 2016 року генпідрядником являється приватна фірма «Азурит» , що знаходиться за адресою м.Рівне, вул.Кн.Ольги, 8 оф.37.

Роботи з реконструкції покрівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології виконані в повному обсязі що підтверджується актом приймання виконаних будівельних робіт за липень 2016 року форми КБ-2в та довідкою про вартість виконання будівельних робіт та витрати за липень 2016 року форми КБ-3.

У звязку з вищевикладеним та відповідно до п.3 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», Постановою Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року №830 «Про утворення територіального органу Національної поліції», підпункту 4 пункту 4, підпункту 2 пункту 6 Положення «Про Національну поліцію» (затвердженого постановою КМУ від 28 жовтня 2015 року №877) і ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, просив здійснити перевірку в межах компетенції.».

22 вересня 2016 року за №1017-2789-16 на імя начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 від начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_3 було направлено факсограму, згідно якої «В Управлінні державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області (далі Управління) на розгляду знаходиться звернення Управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 14 серпня 2016 року №6108/39/116/01-2016 щодо перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудування діяльності під час реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області.

У звязку з вищевикладеним, просить ОСОБА_1 (чи уповноважену ним особу) прибути 26 вересня 2016 року на 11-00 год. в приміщення Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області за адресою м.Рівне, вул.16 Липня, 38 7-й пов., каб.№16) для складання акту перевірки по вищезазначеному обєкту будівництва.».

Згідно листа заступника начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування від 29 вересня 2016 року №1017-2877-16 адресованого на імя начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 вбачається, що «На підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08 вересня 2015 року №976, направлення для проведення позапланової перевірки Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 29 серпня 2016 року №547, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил на обєкті: «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області».

За результатами позапланової перевірки складно акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 вересня 2016 року №593; припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт №258 від 26 вересня 2016 року; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 вересня 2016 року №255; протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26 вересня 2016 року.

У звязку з відмовою позивачем від отримання вищезазначених документів, Управлінням рекомендованим листом від 26 вересня 2016 року №1017-2837-16 було направлено один примірник: акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 вересня 2016 року №593; припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 26 вересня 2016 року №255; припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт №258 від 26 вересня 2016 року; протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26 вересня 2016 року; протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 26 вересня 2016 року.

Оскільки повідомлення про отримання вищевказаного листа в Управління не надходило, повідомлено, що розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної щодо виявлених порушень діяльності відбудеться о 11:00 07 жовтня 2016 року у приміщенні Управління державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області за адресою: вул.16 Липня, 38 м.Рівне, 7 поверх 16 кабінет».

30 вересня 2016 року за №1017-2908-16 на імя начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 від начальника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_3 було направлено лист, згідно якого: «На підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08 вересня 2015 року №976, направлення для проведення позапланової перевірки Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 29 серпня 2016 року №547; службової записки головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_4 від 22 вересня 2016 року про продовження терміну перевірки та у звязку із зверненням Управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 14 серпня 2016 року №6108/39/116/01-2016, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил на обєкті: «Реконструкція покрівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області».

За результатами проведеної позапланової перевірки складено припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт №254 від 26 вересня 2016 року; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №256 від 26 вересня 2016 року; припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №259 від 26 вересня 2016 року та протоколи про адміністративне правопорушення від 26 вересня 2016 року.

У звязку з відмовою позивачем від отримання вищезазначених документів, Управління направляє один примірник: припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт №254 від 26 вересня 2016 року; припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №256 від 26 вересня 2016 року; припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №259 від 26 вересня 2016 року; протоколу про адміністративне правопорушення від 26 вересня 2016 року; протоколу про адміністративне правопорушення від 26 вересня 2016 року; протоколу про адміністративне правопорушення від 26 вересня 2016 року.

Додатково повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 11:00 07 жовтня 2016 року у приміщенні Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області за адресою м.Рівне, вул.16 Липня, 38 каб.№16.».

07 жовтня 2016 року головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_5 було винесено постанову №245-по по справі про адміністративне правопорушення про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.96, ч.7 ст.96, ч.17 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

Як вбачається з даної постанови, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології вчинив незабезпечення здійснення технічного нагляду на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області», чим порушив ч.2 ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п.2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903.

Виконання будівельних робіт з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, у липні 2016 року проводились без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Наведення недостовірних даних замовником ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології у декларації про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології по вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області, яка зареєстрована Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 23 серпня 2016 року за №РВ 19 а саме: у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що «категорія складності» - І, разом з тим згідно п.4.5 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності обєктів будівництва», обєкт будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 області» відноситься до складу наслідків СС1 та ІІ категорії складності (розрахунок категорії складності обєкта додається до акту перевірки); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_6 (серія і номер кваліфікаційного сертифіката АТ 001270) в той час, як документи, які підтверджують, що ОСОБА_6 є особою відповідальною за здійснення технічного нагляду на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні (не надавались); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що проектна документація розроблена ПП «Азурит» однак, документи які підтверджують договірні відносини між ПП «Азурит» та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології щодо розроблення проектної документації на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» та сама проектна документація відсутня (не надавалася); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що головний інженер проекту ОСОБА_7 (трудова угода №2 від 11 липня 20126 року; кваліфікаційний сертифікат АР №002085) однак, документ про призначення головного інженера проекту ОСОБА_7 , на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутній (не наданий); у вищевказаній декларації про почато виконання будівельних робіт зазначено, що відповідально особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд визначено ОСОБА_7, однак документи, які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_7 та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, щодо відповідальної особи проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні (не надавались). Відповідно до ч.8 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт.

На будівельному майданчику в доступному для огляду місці відсутній інформаційний стенд (паспорт обєкта) з інформацією про зареєстровану декларацію (реєстраційний номер, дата видачі, найменування Управління, яке зареєструвало декларацію і здійснює контроль за будівництвом обєкта), відомості про найменування обєкта, зображення обєкта та його основні техніко-економічні показники, замовника, проектувальника, підрядників, осіб, відповідальних за здійснення авторського і технічного нагляду, відповідальних за виконання робіт, що є порушенням п.12 Порядку виконання будівельних робіт затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 рок №466, чим порушив ч.2 ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п.2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903, п.12 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 року №466, п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідальність за встановлені правопорушення передбачена ч.1 ст.96, ч.7 ст.96, ч.17 ст.96 КУпАП.

Суд вважає дану постанову законною виходячи з наступного.

З дослідженого в судовому засіданні припису №254 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт, складеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_4 вбачається, що відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, виданого начальнику ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 цей припис про те, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області встановлено виконання будівельних робіт з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології у липні 2016 року без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт чим порушено п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; Наведення недостовірних даних начальником ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 у декларації про початок виконання будівельних робіт: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області, яка зареєстрована УДАБІ у Рівненській області від 22 серпня 2016 року за №19, а саме: у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що «категорія складності» - І разом з тим згідно п.4,7 ДБН А.2.2-3-12 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності обєктів будівництва», обєкт будівництва «Реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відноситься до класу наслідків СС1 та ІІ категорії складності; (розрахунок класу наслідків та категорії складності до акту додається); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_6 (серія та номер кваліфікаційного сертифіката АТ 001270) однак, документи які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, щодо здійснення технічного нагляду на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні (не надавались); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що проектна документація розроблена ПП «Азурит» однак, документи які підтверджують договірні відносини між ПП «Азурит» та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології щодо розроблення проектної документації на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» та сама проектна документація відсутня (не надавалась); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що головний інженер проекту ОСОБА_7 (трудова угода №2 від 11 липня 2016 року; кваліфікаційний сертифікат АР №002085), однак документ про призначення головного інженера проекту ОСОБА_7, на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутнє (не надавалось); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд, визначено ОСОБА_7, однак документи, які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_7 та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології щодо відповідальної особи проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавській, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні, що є порушенням відповідно до ч.8 ст.36 Закону України «Про врегулювання містобудівної діяльності», замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт. З метою усунення виявлених порушень вимагав: з дати отримання припису зупинити виконання будівельних робіт з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області; забезпечити замовником будівництва ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, обєкт будівництва реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд.

З дослідженого в судовому засіданні припису №256 від 26 вересня 2016 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил складеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_4 вбачається, що відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, виданого начальнику ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 цей припис про те, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області встановлено незабезпечення начальникам ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 здійснення технічного нагляду на обєкті будівництва: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» у випадках, коли такий нагляд з обовязковим згідно із законодавством, що є порушенням ч.2 ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п.2 Порядку здійснення технічного нагляду пі час будівництва обєкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903. З метою усунення виявлених порушень вимагав: забезпечити на обєкті будівництва: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» особу відповідальну за здійснення технічного нагляду в термін до 27 жовтня 2016 року.

З дослідженого в судовому засіданні припису №259 від 26 вересня 2016 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил складеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_4 вбачається, що відповідно до статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, виданого начальнику ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 цей припис про те, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області встановлено на будівельному майданчику в доступному для огляду місці відсутній інформаційний стенд (паспорт обєкта) з інформацією про зареєстровану декларацію (реєстраційний номер, дата видачі, найменування Управління, яке зареєструвало декларацію і здійснює контроль за будівництвом обєкта), відомості про найменування обєкта, зображення обєкта та його основні технічно-економічні показники, замовника, проектувальника, підрядників, осіб, відповідальних за здійснення авторського і технічного нагляду, відповідальних за виконання робіт, що є порушенням п.12 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 року №466. З метою усунення виявлених порушень, вимагав до 26 жовтня 2016 року на будівельному майданчику в доступному для огляду місці встановити інформаційний стенд (паспорт обєкта) з інформацією про зареєстровану декларацію (реєстраційний номер, дата видачі, найменування Управління, яке зареєструвало декларацію і здійснює контроль за будівництвом обєкта), відомості про найменування обєкта, зображення обєкта та його основні техніко-економічні показники, замовника, проектувальника, підрядників, осіб, відповідальних за здійснення авторського і технічного нагляду, відповідальних за виконання робіт, згідно п.12 порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 року №466.

З дослідженого в судовому засіданні протоколу про адміністративне правопорушення від 26 вересня 2016 року складеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_4 у присутності начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 складеного стосовно ОСОБА_1 вбачається, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на обєкті Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області, будівництво обєкта здійснює ПП «Азурит», директор ОСОБА_8 виявлено порушення: на будівельному майданчику в доступному для огляду місці відсутній інформаційний стенд (паспорт обєкта) з інформацією про зареєстровану декларацію (реєстраційний номер, дата видачі, найменування Управління, яке зареєструвало декларацію і здійснює контроль за будівництвом обєкта), відомості про найменування обєкта, зображення обєкта та його основні техніко-економічні показники, замовника, проектувальника, підрядників, осіб, відповідальних за здійснення авторського і технічного нагляду, відповідальних за виконання робіт, що є порушенням п.12 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 року №466. Відповідальність за встановлені правопорушення передбачена ч.1 ст.96 КУпАП.

З дослідженого в судовому засіданні протоколу про адміністративне правопорушення від 26 вересня 2016 року складеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_4 у присутності начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 складеного стосовно ОСОБА_1 вбачається, що за результатами позапланової перевірки, проведеної на обєкті Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області, будівництво обєкта здійснює ПП «Азурит», директор ОСОБА_8 виявлено порушення: виконання будівельних робіт з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології у липні 2016 року без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; наведення недостовірних даних начальником ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 у декларації про початок виконання будівельних робіт; «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 рівненського обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області», яка зареєстрована УДАБІ у Рівненській області від 22 серпня 2016 року за №19, а саме: у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що «категорія складності» - І, разом з тим згідно п.4,7 ЖБН А.2.2-3:12 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності обєктів будівництва», обєкт будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б Сарни Рівненської області» відноситься до класу наслідків СС1 та ІІ категорії складності; (розрахунок класу наслідків та категорії складності до акту додається); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_6 (серія і номер кваліфікаційного сертифіката АТ 001270), однак документи, які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 центром з гідрометеорології щодо здійснення технічного нагляду на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні (не надавались); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що проектна документація розроблена ПП «Азурит» однак документи, які підтверджують договірні відносини між ПП «Азурит» та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, щодо розроблення проектної документації на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» та сама проектна документація відсутня (не надавалась); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що головний інженер проекту ОСОБА_7 (трудова угода №2 від 11 липня 2016 року; кваліфікаційний сертифікат АР №002085) однак, документ про призначення головного інженера проекту ОСОБА_7 на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутній (не надавалось); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд, визначено ОСОБА_7, однак документи, які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_7 та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології щодо відповідальної особи проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєктів будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні. Відповідно до ч.8 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт. Відповідальність за встановлені правопорушення передбачена ч.7 ст.96 КУпАП.

З дослідженого в судовому засіданні акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівною діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил від 26 вересня 2016 року винесеного головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_4, у присутності начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_9 вбачається, що відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та згідно з Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, на підставі наказу державної архітектурно-будівельної інспекції України від 08 вересня 2015 року №976, направлення для проведення позапланової перевірки Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 29 серпня 2016 року №547, службової розписки головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_4 від 22 вересня 2016 року про продовження терміну перевірки та у звязку із зверненням Управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 14 серпня 2016 року №6108/39/116/01-2016 проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил ОСОБА_2 обласний центр з гідрометеорології; назва та місцезнаходження обєкта будівництва: Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області.

У звязку із надходженням листа Управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 14 серпня 2016 року №6108/39/116/01-2016 з додатками щодо перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області, на підставі направлення від 29 серпня 2016 року №547 було проведено перевірку інформації наведеної у вищевказаному листі УЗЕ в Рівненській області.

В приміщенні Управління отримано пояснення начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 від 29 серпня 2016 року №33-05/351 згідно яких, будівельні роботи з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області виконувалися у липні 2016 року, згідно Договору підряду №3/211 від 14 липня 2016 року по завершенню робіт була здійснена оплата згідно акту приймання-виконання будівельних робіт від 21 липня 2016 року (пояснення начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 від 29 серпня 2016 року №33-05/351).

Факсограмою Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 05 вересня 2016 року №1017-2588-16 було повідомлено ОСОБА_2 обласний центр з гідрометеорології про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області. Однак, не зважаючи на вищезазначену факсограму Управління щодо організації проведення перевірки, представники замовника будівництва на обєкт будівництва не зявлялися (про що був складений акт довільної форми), чим унеможливили проведення вищевказаної перевірки, оскільки у відповідності до вимог п.9 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №553, Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності субєктів містобудування або їх представників, які будують або збудували обєкт будівництва. Під час складання акту перевірки 26 вересня 2016 року начальником ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 надано наказ рівненського обласного центру з гідрометеорології від 01 вересня 2016 року №01-29 про службове відрядження, згідно якого начальник ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 відряджається у м.Херсон Херсонський ЦГМ з 03 вересня 2016 року по 11 вересня 2016 року для участі у нараді-семінарі керівників.

ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології 18 серпня 2016 року подано декларацію про початок виконання будівельних робіт в УДАБІ у Рівненській області, яка була зареєстрована 22 серпня 2016 року за №19.

Разом з тим перевіркою встановлено: виконання будівельних робіт з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, у липні 2016 року без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.2 ч.1 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Код обєкта згідно з державним класифікатором будівель та споруд ЖК 018-2000-1220.0.

Перед початком виконання будівельних робіт, НУВГП розроблено та затверджено технічний звіт про технічний стан будівельних конструкцій та інженерних мереж будівлі метеостанції ОСОБА_2 області.

Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки не надавалися згідно п.25 Переліку обєктів будівництва для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються, затвердженого Наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України №109 від 07 липня 2011 року.

Будівля метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області находиться у власності ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології згідно Свідоцтва про право власності на нерухоме майно Серія САС №500582 від 20 травня 2009 року та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, номер витягу 22933849 від 04 червня 2009 року, Серія ССО№618337.

Під час перевірки встановлено: На будівельному майданчику в доступному для огляду місці відсутній інформаційний стенд (паспорт обєкта) з інформацією про зареєстровану декларацію (реєстраційний номер, дата видачі, найменування Управління, яке зареєструвало декларацію і здійснює контроль за будівництвом обєкта), відомості про найменування обєкта, зображення обєкта та його основні техніко-економічні показники, замовника проектувальника, підрядників, осіб відповідальних за здійснення авторського і технічного нагляду, відповідальних за виконання робіт, що є порушенням п.12 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 року №466;

Перевіркою також встановлено: наведення недостовірних даних рівненським обласним центром з гідрометеорології у декларації про початок виконання будівельних робіт: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 рівненського обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області», яка зареєстрована УДАБІ у Рівненській області від 22 серпня 2016 року за №19, а саме: у вищевказаній декларації про почато виконання будівельних робіт зазначено, що «категорія складності» - І, разом з тим згідно п.4,7 ДБН А.2.2-3:12 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та ДСТУ-Н Б В.1.2-16:2013 «Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності обєктів будівництва», обєкт будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відноситься до класу наслідків СС1 та ІІ категорії складності; у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що технічний нагляд здійснює ОСОБА_6 (Серія і номер кваліфікаційного сертифіката АТ 001270) однак, документи які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, щодо здійснення технічного нагляду на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні (не подавались); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що проектна документація розроблена ПП «Азурит» однак, документи які підтверджують договірні відносини між ПП «Азурит» та рівненським обласним центром з гідрометеорології, щодо розроблення проектної документації на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівле метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» та сама проектна документація відсутня (не надавалась); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що головний інженер проекту ОСОБА_7 (трудова угода №2 від 11 липня 2016 року, кваліфікаційний сертифікат АР №002085) однак, документ про призначення головного інженера проекту ОСОБА_7 на обєкті будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутній (не надавалась); у вищевказаній декларації про початок виконання будівельних робіт зазначено, що відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд, визначено ОСОБА_7 Никаноровича, однак документи, які підтверджують договірні відносини між ОСОБА_7 та ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, щодо відповідальної особи проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєкті будівництва «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 рівненського обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області відсутні (не надавалась). Відповідно до ч.8 ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт.

Управлінням надіслано факсограму ОСОБА_2 обласному центру з гідрометеорології від 16 вересня 2016 року №1017-2733-16 щодо надання проектно-кошторисної документації та документів, які підтверджують договірні відносини (договір, наказ, угода) з: проектною організацією; технічним наглядом за будівництвом; відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєкті будівництва; «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» згідно декларації про початок виконання будівельних робіт в зареєстрованої УДАБІ у Рівненській області від 22 серпня 2016 року за №19. Згідно листа відповіді ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології від 20 вересня 2016 року №33-05/398/1 на вищезазначену факсограму Управління встановлено, що документи які підтверджують договірні відносини (договір, наказ, угода) з: проектною організацією; технічним наглядом за будівництвом; відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєкті будівництва: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» відсутні.

Також управлінням надіслано факсограму ПП «Азурит» від 16 вересня 2016 року №1017-2732-16 щодо надання інформації чи дійсно ПП «Азурит» розроблялася проектно-кошторисна документація та чи є ОСОБА_7 відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд на обєктів будівництва: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області», згідно декларації про початок виконання будівельних робіт в зареєстрованої УДАБІ у Рівненській області від 22 серпня 2016 року за №19 однак вищевказана факсограма була проігнорована, вищевказана інформація в Управління не надходила.

Перевіркою встановлено: Незабезпечення замовником будівництва ОСОБА_2 обласним центром з гідрометеорології, здійснення технічного нагляду на обєкти будівництва: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» у випадках, коли такий нагляд є обовязковим згідно із законодавством, чим порушено ч.2 ст.11 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п.2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва обєкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903.

Експертиза проектної документації на обєкт будівництва «Реконструкція покрівлі будівлі метеостанції м.Сарни Рівненського обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області» не проводилась відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Генпідрядна організація ПП «Азурит» вул.Кн.Ольги, 8 м.Рівне.

Наказ щодо особи відповідальної за виконання будівельних робіт на обєктів будівництва: «реконструкція покрівлі будівлі метеостанції м.Сарни Рівненського обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарні рівненської області» на час перевірки не надавався (відсутній).

Виконання будівельних робіт з реконструкції покрівлі будівлі метеостанції ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології на вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області ген підрядною організацією ПП «Азурит», в липні 2016 року без реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, чим порушено п.2 ч.1 ст.34 та ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На час перевірки виконані роботи: влаштовані димарі; улаштовано крокви з дощок; улаштовано кріплення крокв скобами; улаштовано прокладну пароізоляцію в один шар; улаштовано покрівлю з металопрофіля.

Під час перевірки використано: декларацію про початок виконання будівельних робіт зареєстрована управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 22 серпня 2016 року №РВ519; копії кошторису та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3; пояснення начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 від 29 серпня 2016 року №33-05/351 та від 20 вересня 2016 року №33-05/398/1; технічний звіт про технічний стан будівельних конструкцій та інженерних мереж будівлі метеостанції ОСОБА_2 області; договір генпідряду №3/211 від 14 липня 2016 року; службова записка головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_4 від 22 вересня 2016 року про продовження терміну перевірки; лист Управління захисту економіки в Рівненській області департаменту захисту економіки Національної поліції України від 14 серпня 2016 року №6108/39/116/01-2016 з додатками; факсограми Управління від 05 вересня 2016 року №1017-2588-16, від 16 вересня 2016 року №1071-2733-16, від 16 вересня 2016 року №1017-2732-16; лист ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології від 20 вересня 2016 року №33-05/398/1. Фотофіксація обєкту здійснена 16 вересня 2016 о 10-00 год. в присутності начальника ОСОБА_2 обласного центру з гідрометеорології ОСОБА_1 за адресою вул.Варшавська, 7-Б м.Сарни Рівненської області.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов'язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб'єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю органів державного архітектурно-будівельного контролю та ринкового нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області ОСОБА_5 щодо винесення оскаржуваної постанови та накладення на позивача адміністративного стягнення є правомірними та законними, доказів, які б спростовували вищевказану постанову по справі про адміністративне правопорушення, з боку позивача не надано, підстав передбачених статтею 72 КАС України для звільнення позивача від доказування не встановлено.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги не знайшли своє підтвердження, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160-162,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної архітектурної будівельної інспекції у Рівненській області про визнання незаконною та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий :