Справа № 587/1788/16-а
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 р. Справа № 587/1788/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П., Перцової Т.С.

за участю: секретаря судового засідання - Мороз Є.В.

представника позивача - Дерези М.Е.

представника відповідача - Красноноса О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області на постанову Сумського районного суду Сумської області від 13.12.2016р. по справі № 587/1788/16-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Норвезьке підприємство "Глобал Харвест"

до Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю " Сумський земельний кадастр"

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українсько-Норвезьке підприємство "Глобал Харвест", звернувся до Сумського районного суду Сумської області з адміністративним позовом до Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю " Сумський земельний кадастр", в якому просив суд:

- визнати протиправною діяльність відповідача щодо не погодження меж на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди);

- визнати протиправною діяльність відповідача щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр»;

- зобов'язати відповідача погодити межі на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди); 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди);

- зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр».

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 13 грудня 2016 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Норвезьке підприємство "Глобал Харвест" - задоволено.

Визнано протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо не погодження меж на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3119 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області) , 0,1788 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3349 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області).

Визнано протиправною діяльність Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області щодо відмови в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр».

Зобов'язано Біловодську сільську раду Сумського району Сумської області погодити межі на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3119 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області) , 0,1788 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області), 0,3349 га (с. Біловоди, на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області).

Зобов'язано Біловодську сільську раду Сумського району Сумської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Сумського районного суду Сумської області від 13 грудня 2016 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції приписів ч. 2, ч. 3 ст. 123, ст. 134, ч. 1, ч.ч. 4-6 ст. 186-1, ст. 198 Земельного кодексу України, п. 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 № 376, ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи, з підстав та обставин викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 травня 2013 року рішенням Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області двадцять четвертої сесії шостого скликання було надано ТОВ "УНП "Глобал Харвест" (далі - Товариство) дозвіл на розроблення (з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою) проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 9,4 га (землі сільськогосподарського призначення), розташованої на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області для розміщення виробничої інфраструктури (а.с. 17).

Виробнича інфраструктура Товариства складає 17 об'єктів нерухомого майна, що належить Товариству на праві приватної власності (а.с. 19-24).

ТОВ "Сумський земельний кадастр" було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарським будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області (далі - Проекту землеустрою) (а.с. 18).

Проектом землеустрою встановлено точна площа земельних ділянок, яку потребує Товариство, що складає 7,4706 га.

Проект землеустрою передбачає погодження (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та приймання-передачі межових знаків на зберігання (далі - Акт про погодження меж).

18 лютого 2015 року головою Біловодської сільської ради Даниленко М.В. було погоджено межі на земельні ділянки площею 0,3286 га (с. Біловоди вул. Радянська, буд. 1) та 1,9040 га (с. Водолаги) (а.с. 15, 16). Інші межі на земельні ділянки площею 4,4124 га, 0,3119, 0,1788 га, 0,3349 га голова Біловодської сільської ради погодити відмовляється з необґрунтованих на це підстав (а.с. 11-14).

17 березня 2015 року Товариство звернулося до відповідача про погодження Актів про погодження меж та затвердження проекту землеустрою (а.с. 10).

25 березня 2016 року Товариство отримало лист від відповідача про відмову в погоджені Актів про погодження меж та затвердження Проекту землеустрою (а.с. 9)

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), частиною 1 якої встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно частини 2 статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 3 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 123 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 186-1 Земельного кодексу України встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Відповідно до ч.7 ст.186-1 ЗКУ органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати: додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій"; надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Кожен орган здійснює розгляд та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки самостійно та незалежно від погодження проекту іншими органами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті, у визначений законом строк.

Згідно ч. 5, 6 ст.186-1 Земельного кодексу України, органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Пунктом 8 ст. 186-1 Земельного кодексу України визначено, що у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

З наведених норм вбачається, що уповноважений орган зобов'язаний в десятиденний термін з дня надходження проекту землеустрою погодити або відмовити в його погодженні, оформивши відповідно згоду або відмову письмовим висновком.

Під час судового розгляду справи встановлено, що рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області від 15.05.2013 року надано ТОВ «УНП «Глобал Харвест» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 9,4 га, розташованої на землях Біловодської сільської ради для розміщення виробничої інфраструктури.

Вказане рішення було прийняте на підставі Клопотання № 28 від 15.04.2013 року, з доданим викопіюванням з кадастрового плану з зазначеним місцем розташування земельної ділянки - «виробнича площадка, з будівлями «Бригада», які розташовані в с. Водолаги.

Крім того, рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області від 15.05.2013 року надано ТОВ «УНП «Глобал Харвест» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 5,3 га, розташованої на землях Біловодської сільської ради на території с. Біловоди.

Рішення було прийняте на підставі Клопотання № 29 від 15.04.2013 року, з доданим викопіюванням з кадастрового плану з зазначеним місцем розташування земельної ділянки - «виробнича площадка, з будівлями «Бригада», які розташовані в с. Біловоди.

Рішенням двадцять четвертої сесії шостого скликання Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області від 15.05.2013 року надано ТОВ «УНП «Глобал Харвест» дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,2574 га, розташованої на землях Біловодської сільської ради за адресою с. Біловоди, вул. Радянська (Центральна), 1.

Рішення було прийняте на підставі Клопотання №30 від 15.04.2013 року, з доданим викопіюванням з кадастрового плану з зазначеним місцем розташування земельної ділянки - «адмінбудівля «Контора», яка розташована в с. Біловоди.

Таким чином, вищезазначеними рішеннями Біловодською сільською радою було надано дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок загальною площею у розмірі 14,9574 га, на яких розташована лише частина зареєстрованих об'єктів нерухомості.

При цьому, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок площею 7,4706 га, що є предметом спору, не надавався і рішення з цього приводу Біловодською сільською радою не приймалося, оскільки, як встановлено під час розгляду справи, ТОВ «УНП «Глобал Харвест» з відповідними клопотаннями до Біловодської сільської ради не зверталось.

Докази звернення позивача до Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області із відповідними клопотаннями щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, доказів надання такого дозволу відповідачем, доказів надання розробленого проекту землеустрою спірних ділянок загальною площею 7,4706 га відповідачу для затвердження та доказів відмови у його затвердженні, в обґрунтування вимог позовної заяви щодо визнання протиправними дій сільської ради щодо відмови в затвердженні Проекту землеустрою та зобов'язання відповідача затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 0,4706 га, у позивача відсутні та до суду не надані.

Натомість, з наданої позивачем до суду апеляційної інстанції копії Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ТОВ "Українсько-Норвезьке підприємство "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського товариства (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, юб/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, вбачається, що висновки Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області та Відділу містобудування та архітектури Сумської районної державної адміністрації Сумської області про його погодження датовані вже після звернення позивача до суду з даним позовом - 28.10.2016 та 25.02.2017. Вказане свідчить про неможливість надання вказаного проекту землеустрою Біловодській сільській раді Сумської області для затвердження до звернення позивачем з даним позовом до суду.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною площею 7,4706 га ТОВ "УНП "Глобал Харвест" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розміщення виробничої інфраструктури) (під господарськими будівлями і дворами) в с. Біловоди, вул. Радянська, 1, с. Біловоди, б/н, с. Водолаги, б/н на території Біловодської сільської ради, який розроблений ТОВ «Сумський земельний кадастр» є безпідставними, оскільки права позивача відповідачем у даних правовідносинах не порушені.

Відносно позовних вимог позивача щодо визнання протиправними дій сільської ради щодо не погодження меж земельних ділянок колегія суддів зазначає наступне.

Під час судового розгляду справи встановлено, що на підставі поданої заяви-клопотання від 15.04.2013 року за №29, з доданими графічними матеріалами, на яких зазначено бажане місце розташування та орієнтовним розміром земельної ділянки (викопіювання) Біловодською сільською радою Сумського району Сумської області було прийнято Рішення двадцять четвертої сесії шостого скликання від 15.05.2013 року про надання ТОВ «УНП «Глобал Харвест» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки розташованої на території с. Біловоди, орієнтовною площею 5,3 га.

Акт погодження (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), прийняття - передачі межових знаків на зберігання Біловодською сільською радою не підписано, оскільки: для визначення розмірів земельної ділянки на місцевості Біловодську сільську раду не запрошували; в акті невірно зазначена санітарна зона; невірно зазначена конфігурація земельної ділянки.

Крім того, Біловодською сільською радою не підписані наступні акти:

- акт погодження (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та прийняття - передачі межових знаків на земельну ділянку, що відводиться в оренду за адресою вул. Приозерна, 70, 71, с. Біловоди, на якій розміщені пилорама, майстерня, площею 0,3349 га.

- акт погодження (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та прийняття - передачі межових знаків на земельну ділянку, що відводиться в оренду за адресою вул. Польова, 56, с. Біловоди, на якій розміщене зерносховище, площею 0,3119 га;

- акт погодження (встановлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та прийняття - передачі межових знаків на земельну ділянку, що відводиться в оренду за адресою вул. Приозерна, 72, с. Біловоди, на якій розміщений склад ПММ, площею 0,1788 га;

Як встановлено під час апеляційного розгляду справи, причиною не підписання вказаних актів стало те, що рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації на вказані земельні ділянки Біловодська сільська рада не приймала, товариством не було запрошено Біловодську сільську раду для визначення розмірів земельної ділянки на місцевості не запрошували.

Про зазначені обставини було повідомлено позивача листом за підписом голови Біловодської сільської ради Сумської області від 25 березня 2016 року вих. № 135. (а.с. 9).

У відповідності до статті 198 Земельного кодексу України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. При цьому, кадастрова зйомка включає, зокрема погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Механізм встановлення меж земельних ділянок визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року № 376 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2.1 Інструкції (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розроблених та затверджених відповідно до статті 186 Земельного кодексу України: технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі коли власнику (користувачу) земельної ділянки видано документ, що посвідчує право на земельну ділянку, без виносу меж такої ділянки в натуру (на місцевість) та закріплення їх межовими знаками; технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, у тому числі при поділі чи об'єднанні земельних ділянок (частини перша та друга статті 56 Закону України «Про землеустрій») або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (частина третя статті 56 Закону України «Про землеустрій») - при передачі земельної ділянки у власність (користування) із земель державної та комунальної власності, а також із земель приватної власності у разі зміни її меж або цільового призначення при поділі чи об'єднанні земельних ділянок перед заповненням бланка державного акта на право власності на земельну ділянку або бланка державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками складається акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який містить підписи суміжних землевласників (землекористувачів) у разі, якщо вони не заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Тобто, з наведеного вбачається, що встановлення меж земельної ділянки та погодження таких меж з суміжними землекористувачами здійснюється після отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі вже виготовленого проекту із землеустрою та у присутності власника земельної ділянки, яким у даному випадку є Біловодська сільська рада Сумського району Сумської області.

При цьому, як зазначив представник відповідача під час розгляду справи, після прийняття Біловодською сільською радою рішень від 13.03.2017 року (тобто під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції), якими було надано позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок: №1 - 0,3349 га (вул. Приозерна, 70, 71, с. Біловоди); діл. №2 - 0,3119 га, (вул. Польова, 56, с. Біловоди); діл. №3 - 0,1788 га. (вул. Приозерна, 72, с. Біловоди), акти Біловодською сільською радою були підписані.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв з дотримання норм чинного законодавства, підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов'язати відповідача погодити межі на земельні ділянки площею 4,4124 га (с. Біловоди), 0,3119 га (с. Біловоди), 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди); 0,1788 га (с. Біловоди), 0,3349 га (с. Біловоди) колегією суддів не встановлено.

У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області - задовольнити.

Постанову Сумського районного суду Сумської області від 13.12.2016 р. по справі № 587/1788/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Норвезьке підприємство "Глобал Харвест" до Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю " Сумський земельний кадастр" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С.
Повний текст постанови виготовлений 27.03.2017 р.