Справа № 1806/2-а-1184/11
Суддя: Катрич О. М.
Дата ухвалення: 2011-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ковпаківський районний суд м.Суми
Справа № 1806/2-А-1184/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Катрич О.М., при секретарі Строколіс В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який мотивує тим, що він належить до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС першої категорії та має 3-тю групу інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи згідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи». Згідно зі ст. 54 Закону розмір його пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Однак, розмір його пенсії не відповідає розміру, що визначений законодавством.

В зв'язку із зазначеним 05.11.2010 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми з проханням провести її перерахунок у відповідності до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи». Однак, листом від 18.11.2010р. у проведенні перерахунку пенсії та виплаті недоотриманих сум пенсії йому було відмовлено, у звязку з тим, що відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. ПКМУ від 03.01.2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету встановлено, що розрахунок пенсії проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Інших постанов Кабінету Міністрів України не приймалось.

Враховуючи вищевикладене позивач просить ухвалити рішення, яким визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та призначенні пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми з 24 червня 2010 року провести йому: перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до встановлення нового розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік.

Позивач в судове засідання не зявився. Надав заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує із вищевказаних підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але подав заяву про розгляд справи у його відсутності. В запереченні проти позову зазначено, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до вимог спеціального закону. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. ПКМУ від 03.01.2002 року Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету встановлено, що розрахунок пенсії проводиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Це відповідає порядку обчислення пенсії, затвердженому ПКМУ № 523 від 30.05.1997 року. Також, не погоджуються з тим, що позивач просить винести постанову, якою зобов2язати управління на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача на майбутнє. Просить в задоволенні вимог відмовити.

Суд, перевіривши та вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач має статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення та вкладки до посвідчення (а.с. 7) і отримує державну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон № 796-ХІІ).

Рішенням МСЕК позивачу встановлено 3 групу інвалідності безстроково внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією довідки МСЕК (а.с. 8).

Відповідно до ст. 49 Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 зазначеного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), віднесеним до категорії 1 розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком, а для інвалідів 3 групи шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 3 групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 53 цього ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, державна та додаткової пенсії розраховуються виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, розмір якої згідно відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсій позивачу відповідачем проведено виходячи з розміру 19 грн 91 коп., встановленого постановою КМ України від 3 січня 2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. В даному нормативному акті Кабінетом Міністрів встановлено розмір сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, що на переконання суду не відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки законом передбачено право Кабінету Міністрів України встановлювати порядок обчислення пенсії, а не її розмір.

Оскільки зазначена постанова Кабінету Міністрів в частині розміру пенсії, що має виплачуватися позивачу суперечить вимогам Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд відповідно до вимог ст. 9 ч. 4 КАС України вважає необхідним керуватися нормативним актом, що має вищу юридичну силу, а саме законом, а не постановою Кабінету Міністрів.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 зазначеного Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 статті 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є перешкодою для застосування зазначеної мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Також в судовому засіданні було встановлено, що 05.11.2010 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку розміру отримуваної ним пенсії, на що отримав відмову (а.с. 12-13).

Виходячи з викладеного, суд визнає дії відповідача при розрахунку розміру державної та додаткової пенсії позивачу виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. неправомірними з 26 червня 2010 року.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Пунктом 2 частини 1 цього Закону визначено, що пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Статті 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначають право на основну та додаткову пенсію особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС. Статтею 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підстави та порядок для підвищення розмірів основної та додаткової пенсії відповідно до цього Закону. Тобто, зазначені норми закріпляють право на пенсію та перерахунок особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте, жодної з цих норм не передбачено визначення певного часу, яким обмежується здійснення таких виплат.

Слід зазначити, що пенсія( як і інвалідність) призначена позивачу безстроково, а тому обмеження строку перерахунку будь-якою датою(в тому числі датою прийняття судового рішення) є порушенням прав позивача на соціальний захист щодо своєчасного та повного отримання сум пенсії, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Для відновлення порушеного права позивача суд вважає необхідним зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми провести позивачу перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 26 червня 2010 р.

Керуючись ст. ст. 17, 69-71,76-86, 99-100, 158-160,163 КАС України, ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпечення , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії УПФУ в Ковпаківському районі м. Сум щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку з 24.06.2010 року державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунку додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії як інваліду 3 групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, згідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок додаткової пенсії як інваліду 3 групи за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, згідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,з 26 червня 2010 р. та провести виплату різниці між перерахованими та фактично виплаченими сумами пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду.

В разі повідомлення суб»єкта владних повноваженьу випадку та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.М. Катрич