Справа № 199/7853/16-а(2-а/199/218/16)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2017 рокусправа № 199/7853/16-а 2-а/199/218/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 11 листопада 2016 року у справі № 199/7853/16-а (2-а/199/218/16) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 11 листопада 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) задоволено:

- визнано неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську (далі - відповідач) щодо відмови у перерахунку та виплаті з 01.10.2016 року пенсії державного службовця в розмірі 90% від суми заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Амур-Нижньодніпровською районною у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653;

- зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.10.2016 року в розмірі 90% від суми заробітної плати згідно з довідкою про заробітну плату, виданою Амур-Нижньодніпровською районною у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на необґрунтованість судового рішення, порушення судом норм чинного законодавства, відповідач просить постанову суду першої інстанції у даній справі скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи та обґрунтування вимог апеляційної скарги, наполягав на її задоволенні.

Позивачка заперечувала проти задоволення вимог апеляційної скарги, зазначила, що суд прийняв законне і обґрунтоване рішення, а тому підстави для його скасування відсутні.

Заслухавши представника відповідача та позивачку, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції слід скасувати, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію з посади державного службовця 06.02.2006 року, однак розпорядженням Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради №6-РК від 24.01.2006 року позивачці продовжено термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

31.12.2010 року позивачку звільнено у зв'язку з виходом на пенсію за віком. Пенсію державного службовця визначено у розмірі 90% від заробітку згідно з розпорядженням про призначення пенсії за протоколом №10635 від 09.02.2006 року.

22.09.2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та на підставі довідки виданої Амур-Нижньодніпровською районною у місті Дніпропетровську ради від 20.09.2016 року за №4/4-1653.

Листом від 04.10.2016 року № М66/03/15 позивачку повідомлено про відсутність підстав для перерахунку її пенсії.

Задовольняючи вимоги адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що у позивачки наявне право на перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16 грудня 1993 року (в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014 року) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» № 865 від 31.05.2000 (далі - Постанова №865).

Відповідно до пункту 4 Постанови № 865 (в редакції чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу»» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» №1013 від 09.12.2015 виключено пункт 4 постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон №889).

Згідно п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889 визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивачки з заявою про перерахунок пенсії нормами діючого Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, не передбачено порядку здійснення перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачки згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу», з огляду на зміни законодавства України, а отже, і підстави для задоволення позовних вимог.

Оскільки суд першої інстанції неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, є підстави для скасування постанови з прийняттям нової про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську - задовольнити.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 11 листопада 2016 року у справі № 199/7853/16-а (2-а/199/218/16) - скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.А. Щербак