Справа № 357/2111/17
Суддя: Цуранов А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2111/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Солом'яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2017 року начальник Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом.

Вказував, що 24.02.2017 року на адресу управління надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 20.02.2017 року про накладення штрафу в розмірі 5 100 грн. за невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення суду у справі № 357/2428/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Посилаючись на те, що положеннями Закону України «Про виконавче провадження» підстав для накладення штрафу немає, а невиконання рішення суду пов'язано з відсутністю необхідного фінансування з Державного бюджету України, просив скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 20.02.2017 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі за невиконання рішення суду у справі № 357/2428/15-а в межах виконавчого провадження № 51399049.

Представник позивача звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, в якій позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідач свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

На виконанні у відповідача перебуває виконавчий лист № 357/2428/15-а від 19.05.2016 року виданий Білоцерківським міськрайонним судом Київської області на підставі постанови про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановивши її в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством України на відповідний період, доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеної в Законі про державний бюджет України на відповідний календарний рік, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13.06.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням сум раніше проведених виплат.

Листом від 04.07.2016 року № 2666/09 Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області повідомило відповідача про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 13.06.2014 року по 02.08.2014 року та нарахування доплати у сумі 2 160,90 грн.

20.02.2017 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100 грн. на Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області за невиконання боржником рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.

При вирішенні спору суд керується наступним.

Відповідно до п. 16 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчих дій має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 62 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області частково виконало постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області провівши перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії та додаткової пенсії за період з 13.06.2014 року по 02.08.2014 року та нарахувавши доплату у сумі 2 160,90 грн. за період з 13.06.2014 року по 02.08.2014 року, але виплату коштів не здійснило посилаючись на відсутність фінансових ресурсів.

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; чинного на час виникнення спірних відносин; далі - Положення), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

На підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Вказане повністю узгоджується з висновками щодо застосування норм права викладених в постанові Верховного Суду України від 20.10.2015 року у справі № 21-2633а15.

За викладених обставин, суд вважає, що позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Київській області слід задовольнити та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 20.02.2017 року.

Керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі Київської області - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 20.02.2017 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України у Білоцерківському районі за невиконання рішення суду у справі № 357/2428/15-а в межах виконавчого провадження № 51399049.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Цуранов