Справа № 127/3414/17
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3414/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Баряк А.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, зазначивши, що являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС ІІІ категорії, в період роботи з 20.06.1986 р. по 28.06.1986 р., та з 19.09.1986 р. по 04.10.1986 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в радіусі 30 кілометрової зони відчуження в с. Діброва та с. Дітятки, однак при зверненні до відповідача про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - отримав відмову, у звязку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих кількість днів, відпрацьованих в зоні відчуження, в силу чого позивач звертається до суду та просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 19.10.2016 року щодо відмови у призначенні йому пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, та зобовязати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, з 25.06.2016 року.

23.03.2016 року судом була постановлена ухвала про відмову в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В запереченні проти позову відповідач посилається на те, що позивач не надав необхідних документів для підтвердження факту його перебування на території зони відчуження, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, в тому числі з посиланням на первинні документи, якими підтверджується даний факт. Зазначає, що в результаті опрацювання наданих позивачем документів, було здійснено зустрічну перевірку первинних документів, наявних на підприємстві, на якому працював позивач, зміст яких не підтверджує факту та періоду перебування позивача у зоні відчуження, при цьому із наданих позивачем документів також неможливо встановити факту його безпосередньої участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що управління правомірно відмовило у призначенні пенсії позивачу. Просив в позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, а саме: копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. категорія 3 серія А № 044876, виданого 11.12.1992 року Вінницькою облдержадміністрацією (а.с. 18), згідно якого ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., і відноситься до 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій, в силу чого, наявність такого посвідчення разом із довідкою від 16.10.92 р. № 295/20-4 Комунального господарства України Вінницьке шляхове управління по ремонту і утриманню міських шляхів та споруд на них (а.с. 29), згідно якої ОСОБА_1 працював на діючому пункті дезактивації техніки в с. Діброва з 20.06.1986 р. по 28.06.1986 року та в с. Дитятки з 19.09.1986 р. по 04.10.1986 р. всього 25 днів, в розумінні норми ст. 10, абзацу 5 ч. 1 п. 3 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі по тексту Закон № 796-XII), - беззаперечно підтверджує те, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та працював на діючих пунктах дезактивації техніки - не менше 14 календарних днів у 1986 році; копію трудової книжки БТ-1 № 6501175, виписаної на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с. 13), згідно записів якої ОСОБА_1 має достатньо загального трудового стажу для реалізації права на призначення відповідної пенсії, при цьому з 04.04.1984 року по 06.11.1992 року ОСОБА_1 працював на посаді дорожнього майстра по ремонту доріг в Вінницькому експлуатаційно-лінійному управлінні автошляхів, і згідно наказів № 151 від 07.08.1986 року та № 221 від 25.11.1986 року був заохочений грошовими преміями за активну участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; копію виданих Департаментом міського господарства міської ради особових рахунків по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1 за 1986 рік та копію відповіді Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради КП «Вінницьке шляхове управління» від 12.07.2016 року № 235 (а.с. 21-24), зміст яких вказує, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження ЧАЕС пункт дезактивації с. Діброва та с. Дітятки Чорнобильського району Київської області в період з 20.06.1986 року по 28.06.1986 року була нарахована заробітна плата 61 крб. 10 коп., а в період з 19.09.1986 року по 04.10.1986 року була нарахована заробітна плата за 16 днів 161 крб. 76 коп., при цьому ОСОБА_1 отримав премію як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС згідно наказу № 151 від 07.08.1986 року в розмірі 30 крб., а згідно наказу № 221 від 25.11.1986 року в розмірі 20 крб.; копію рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці № 1931/06-33-3/02-2 від 19.10.2016 року (а.с. 31), згідно якого було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, в звязку з відсутністю підтверджуючих первинних документів про кількість днів роботи в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що є обовязковим для призначення пенсії зі зниженням віку згідно ст. 55 Закону № 796-XII; врахувавши норму абзацу 4 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону № 796-XII, згідно якої учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році, - пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 5 років; з огляду на те, що робота в зоні відчуження незалежно від кількості робочих днів в період з моменту аварії до 1 липня 1986 року, в розумінні норми абзацу 2 п. 2 ст. 14 Закон № 796-XII - стосується 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при цьому в даних правовідносинах позивач відноситься до 3 категорії вказаних осіб, що з врахуванням презумпції правомірності одержання особою даного посвідчення унеможливлює керуватись та застосувати при вирішенні даних спірних правовідносин обставини перебування позивача в зоні відчуження в період з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, тобто період з 20.06.1986 по 28.06.1986; взявши до уваги приписи абзацу 7 п.п. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, де зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або … довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в силу чого, враховуючи вимоги ст. 183-2 КАС України, зокрема ч. 4 та ч. 6 даної статті, які не передбачають мотивувальної частини в постанові суду, прийнятої в порядку скороченого провадження, суд вважає, що дослідженні в судовому засіданні докази підтверджують наявність у позивача права на призначення йому відповідної пенсії по віку із зменшенням пенсійного віку на 5 років згідно вимог абзацу 4 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону № 796-XII, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

На підставі наведеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 10, абзацом 2 п. 2 ч. 1 ст. 14, абзацом 4 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 183-2 КАСУ, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці від 19.10.2016 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 (пять) років згідно абзацу 4 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25.06.2016 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці 1280 грн. 00 коп., що становить суму понесених судових витрат за сплату судового збору, шляхом безспірного списання вказаної суми коштів Державною казначейською службою України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя