Справа № 681/458/16-а
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

24 березня 2017 року м. Київ К/800/8768/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Іваненко Я.Л., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 29 грудня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, треті особи - СТОВ «Перемога», фермерське господарство «Прилуцьке» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Полонського районного суду Хмельницької області з позовом, в якому просив: визнати протиправною відмову відповідача у призначенні йому пенсії на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи на посаді тракториста-машиніста в колгоспі « 50-річчя Жовтня» с. Прислуч Полонського району Хмельницької області з 09 лютого 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року та колективному господарському підприємстві «Перемога», сільськогосподарському товаристві «Перемога» з 01 липня 1989 року по 31 грудня 2004 року до трудового пільгового стажу; призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 07 грудня 2015 року.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що з 09 лютого 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року працював у колгоспі « 50-річчя Жовтня» с. Прислуч Полонського району Хмельницької області та з 01 липня 1989 року по 31 грудня 2004 року працював у колективному господарському підприємстві «Перемога», сільськогосподарському товаристві «Перемога» на посаді тракториста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, його трудовий стаж становить більше ніж 34 роки, у тому числі трактористом більше 20 років.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 29 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано протокол № 1421 від 16 грудня 2015 року Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про відмову ОСОБА_1 призначити пенсію на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста-машиніста в колгоспі « 50-річчя Жовтня» села Прислуч Полонського району Хмельницької області з 09 лютого 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року та колективному господарському підприємстві «Перемога», сільськогосподарському товаристві «Перемога» з 01 липня 1989 року по 31 грудня 2004 року, а також призначити, нарахувати і виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах з 01 грудня 2015 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії позивачу.

Відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 29 грудня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів касаційної скарги зазначає, що для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відсутні підстави, оскільки не вистачає необхідного пільгового стажу роботи.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 07 грудня 2015 року позивач, досягнувши 55-річного віку, звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції.

Листом №7357/02 від 16 грудня 2015 року відповідачем відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи на посаді тракториста.

Позивач, вважаючи відмову незаконною та такою, що порушує його права, звернувся з позовом до суду.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із трудової книжки, виданої 14 травня 1987 року в колгоспі ім.50-річчя Жовтня Полонського району Хмельницької області вбачається, що у 1987 році позивач працював на посаді тракториста в колгоспі і має пророблених 264 людино-днів, при встановленому мінімумі трудоднів на рік - 260, у 1988 році - 244 (при мінімумі 260), у 1989 році - 359 (при мінімумі 260), у 1990 році - 369 (при мінімумі 260), у 1991 році -378 (при мінімумі 260), у 1992 році - 317 (при мінімумі 260), у 1993 році - 359 (при мінімумі 240), у 1994 році -335 (при мінімумі 240), у 1995 році -351 (при мінімумі 240), у 1996 році -291 (при мінімумі 240), у 1997 році-337 (при мінімумі 240), у 1998 році-337 (при мінімумі 240), у 1999 році - 383 (при мінімумі 250), у 2000 році -342 (при мінімумі 230), у 2001 році-373,5 (при мінімумі 230), у 2002 році 308 (при мінімумі 230), у 2003 році -289 (при мінімумі 230), у 2004 році -260 (при мінімумі 230).

Згідно архівної довідки від 23 травня 2016 року № 413 професія позивача в колгоспі ім. 50-річчя Жовтня в книгах нарахування заробітної плати значиться з 1987 по 1988 рік «будівельна бригада», «будівельна бригада-тракторист», «механізатор-трактор», «підвозчик», «різні роботи», «тракторист», а кількість відпрацьованих людино - днів відповідає даним трудової книжки.

Показаннями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 також підтверджується, що з 1987 року по 2004 рік позивач ОСОБА_1 працював спільно з ними трактористом і весь час був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Робота ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 1987 року в колгоспі ім. 50-річчя Жовтня, колективному господарському підприємстві «Перемога», сільськогосподарському товаристві «Перемога» на посадах трактористів підтверджується оглянутими в судовому засіданні трудовими книжками.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно "Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016", затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27 серпня 1986 року №016, введеного в дію з 01 січня 1987 року, та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року №327, професії «будівельна бригада», «будівельна бригада-тракторист», «механізатор-трактор», «підвозчик» відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що зазначені в архівних довідках назви професій позивача не можуть братись до уваги, оскільки вони (в даному випадку при визначенні посади ОСОБА_1.) є загальновживаними й більш широкими родовими поняттями професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відмова відповідача у зарахуванні до пільгового стажу позивача, як тракториста-машиніста, періоду його роботи у 1987-2004 роках є необґрунтованою.

Також, відповідно до пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній свідки, допитані в суді першої інстанції, підтвердили факт роботи позивача в оскаржувані роки на підприємстві в якості тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Висновки судів узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги їх не спростовують, ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм і фактично зводяться до переоцінки доказів.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки викладені в ній обставини і зміст оскаржуваних судових рішень не дають підстав для висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а зазначені в касаційній скарзі доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Керуючись пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 29 грудня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, треті особи - СТОВ «Перемога», фермерського господарства «Прилуцьке» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.Л. Іваненко