Справа № 820/1092/17
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 березня 2017 р. Справа № 820/1092/17

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов'язати Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області виправити прізвище дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", та виправити ім'я дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по батькові "відсутнє"; змінити прізвище батька: з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити відомості про власне ім'я батька як: "ОСОБА_1", по батькові "відсутнє"; змінити прізвище матері: з "ОСОБА_3", на "ОСОБА_3", доповнити відомості про власне ім'я матері як: "ОСОБА_3", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на гр-на ОСОБА_2, Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше відділ РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, з метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, звернувся із відповідною заявою до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області до якої додавалися і всі необхідні документи.

Проте, позивачем було отримано лист від 07.03.2017 року про відмову у внесенні змін до актових записів про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на гр-на ОСОБА_2, Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше відділ РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові), в обґрунтування якого зазначено, що на теперішній час для підтвердження вірності написання анкетних даних батьків дитини в актовому записі про народження, як це передбачено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 необхідно витребувати копії актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів В'єтнаму, що як зазначає відповідач, є неможливим.

Цей факт не дає можливості набувати права та створювати для себе цивільних обов'язків, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки. Перекручення імен та прізвищ є порушенням прав та підлягає виправленню, призводить до ускладнення впорядкування усіх документів та в подальшому може призвести до складнощів у оформленні на дитину паспортних та інших документів. На підставі викладеного просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Позивач у судове засідання, не прибув, свого уповноваженого представника також не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання також не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення ст. ст. 122 та 128 КАС України суд вважає за можливе розглядати справу без участі представників сторін у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі документів.

Відповідно до положень ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали адміністративного позову а також подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) є громадянином В'єтнаму, на підставі висновку від 23.12.2004 року, 09.08.2011 року отримав посвідку на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_2, видану УГІРФО ГУМВС України в Харківській області, термін дії "безстроково". Позивач наразі зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 від 19.07.2011 року, про що свідчить позначка у Посвідці (а.с. 12).

Судом встановлено, що відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в місті Харкові внесено відповідний актовий запис про народження ОСОБА_2 (дитина позивача) від 10.06.2003 року за № 390 та видано позивачу (мати дитини) Свідоцтво про народження від 10.06.2003 року серії НОМЕР_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, в якому помилково вказано невірні відомості дитини та її батьків, а саме: невірно вказане прізвище дитини як "ОСОБА_2", тоді як вірне "ОСОБА_2", невірно вказане ім'я дитини як "ОСОБА_2" тоді як вірне "ОСОБА_2", по батькові "відсутнє"; невірно вказане прізвище батька як "ОСОБА_1" тоді як вірне "ОСОБА_1", не вказано відомостей про власне ім'я батька як "ОСОБА_1"; невірно вказане прізвище матері як "ОСОБА_3", тоді як вірне "ОСОБА_3", не вказано відомостей про власне ім'я матері як "ОСОБА_3" (а.с. 11).

З метою виправлення неточних записів та у відповідності до вимог законодавства, звернувся із відповідною заявою до Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з вимогою внести змін до актового запису про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на гр-на ОСОБА_2, складеного відділом РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові, а саме: виправити прізвище дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", та виправити ім'я дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по батькові "відсутнє"; змінити прізвище батька: з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити відомості про власне ім'я батька як: "ОСОБА_1", по батькові "відсутнє"; змінити прізвище матері: з "ОСОБА_3", на "ОСОБА_3", доповнити відомості про власне ім'я матері як: "ОСОБА_3", по батькові "відсутнє".

До заяви додавалися копії всіх необхідних документів, а саме:

- національний закордонний паспорт гр. В'єтнаму № НОМЕР_4, виданий 19.01.2010 року Посольством В'єтнаму в Україні на ім'я гр. В'єтнаму ОСОБА_1 (батько дитини);

- Посвідка на постійне проживання в Україні № НОМЕР_5, видана 13.05.2015 року на ім'я гр. В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3;

- національний закордонний паспорт гр. В'єтнаму № НОМЕР_6, виданий 02.08.2011 року Посольством В'єтнаму в Україні на ім'я гр. В'єтнаму ОСОБА_3 (мати дитини);

- посвідка на постійне проживання в Україні № НОМЕР_2, видана 09.08.2011 року відділом УГІРФО ГУМВС України в Харківській області на ім'я гр. В'єтнаму ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 12 - 17).

Проте, позивачем отримано висновок Комінтернівського районного у місті Харкові відділа державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 07.03.2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на гр-на ОСОБА_2, складеного відділом РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові, в обґрунтування якого зазначено, що на теперішній час для підтвердження вірності написання анкетних даних батьків дитини в актовому записі про народження, як це передбачено Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 необхідно витребувати копії актових записів про народження батьків дитини з компетентних органів В'єтнаму, що як зазначає відповідач, є неможливим.

Окрім того, також зазначено, що надані нотаріально посвідчені національні паспорти батьків дитини - ОСОБА_1 та ОСОБА_3, на думку Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області не є підставою для внесення змін до актового запису про народження дитини та відповідно видачі Свідоцтва (а.с. 9).

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.3, 4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793, де зазначається, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Суд зазначає, що матеріали справи не містять будь - яких зауважень з боку відповідача стосовно змісту, повноти та достовірності наданих заявником (позивачем у справі) разом із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на гр-на ОСОБА_2, складеного відділом РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові, належним чином завірених копій національних закордонних паспортів та посвідок на постійне проживання в Україні батьків дитини, а судом в свою чергу, таких не виявлено.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 вказаних вище Правил).

Відповідно до п.1.1 вказаних Правил, де зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (п.1.7 Правил).

Тобто, в даному випадку відповідні зміни до актових записів про народження та шлюб повинен вносити саме Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

За таких підстав, враховуючи обґрунтованість та законність позовних вимог, адміністративний позов ОСОБА_3 до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом зобов'язання відповідача - Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області виправити прізвище дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", та виправити ім'я дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по батькові "відсутнє"; змінити прізвище батька: з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити відомості про власне ім'я батька як: "ОСОБА_1", по батькові "відсутнє"; змінити прізвище матері: з "ОСОБА_3", на "ОСОБА_3", доповнити відомості про власне ім'я матері як: "ОСОБА_3", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на гр-на ОСОБА_2, Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше відділ РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові).

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Порядку).

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАСУ).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 41, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Комінтернівський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області виправити прізвище дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та виправити ім'я дитини: з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2", по батькові "відсутнє".

Змінити прізвище батька: з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити відомості про власне ім'я батька як: "ОСОБА_1", по батькові "відсутнє".

Змінити прізвище матері: з "ОСОБА_3", на "ОСОБА_3", доповнити відомості про власне ім'я матері як: "ОСОБА_3", по батькові "відсутнє", щодо актового запису про народження № 390, складеного 10.06.2003 року на г-на ОСОБА_2, Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше відділ РАГС Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комінтернівського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Полях Н.А.