Справа № 183/342/17
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/342/17
№ 2-а/183/70/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 березня 2017 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

24 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Загальний стаж його роботи становить 42 роки 9 місяців 1 день, з яких 16 років 1 місяць 17 днів стаж роботи на посаді державного службовця. Загальний процент розрахунку пенсії від заробітку становить 82 %.

Пенсія призначена з 17 грудня 2014 року довічно, він отримує пенсію за віком, призначену з урахуванням положень Закону України «Про державну службу».

Позивач зазначив, що на момент виходу на пенсію він працював на посаді начальника відділу освіти, сім'ї, молоді спорту Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та перебував на Державній службі.

Як вбачається з довідок відділу освіти, сім ї, молоді та спорту Магдалинівської районної державної адміністрації № 01-13/31 від 10.01.2017, посадовий оклад начальника затверджений в розмірі 4480 грн., надбавка за ранг (6 ранг) 500 грн., надбавка за вислугу років (48%) (за стаж державної служби 16 років) 2150,40 грн., а усього 7 130,40 10 грн.

10 січня 2017 року ним подана заява до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця, на підставі листа відділу молоді та спорту № 01-13/31 від 10.01.2017.

Рішенням Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 2 від 20 січня 2017 року, йому відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються у відповідності до Закону № 3723. У зв'язку з набранням чинності Закону № 889-VIII, скасовано, зокрема статтю 37 Закону 3723. Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 201,015 року №1013, яка діє з 15 грудня 2015 року п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865, який визначав умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону 3723 і пенсії, призначені згідно із Законом 3723 перераховуються тільки у випадку, якщо складові пенсійної виплати визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

ОСОБА_1 в заяві зазначив, що дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують його права та Конституцію України, в звязку з чим, просив суд:

-визнати неправомірними дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому, ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії;

-зобов'язати Новомосковська об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплатити йому, ОСОБА_1 пенсію у зв'язку із збільшенням заробітної плати начальника відділу освяти, сімї, молоді та спорту Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» на підставі листа відділу освіти, сім ї, молоді та спорту Магдалинівської районної державної адміністрації № 01-16/17 із збереженням проценту для розрахунку пенсії від заробітку, встановленого на час призначення пенсії, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позов в повному обсязі, посилався на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просив суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача - Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в судовому засіданні позов не визнав, посилався на те, що фондом не були порушені права позивача, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», що не заперечувалося позивачем..

Позивачу призначена пенсія з 17 грудня 2014 року довічно, він отримує пенсію за віком, призначену з урахуванням положень Закону України «Про державну службу».

Встановлено, що позивач на час виходу на пенсію працював на посаді начальника відділу освіти, сім'ї, молоді спорту Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, перебував на державній службі.

Позивачем надана довідка відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Магдалинівської районної державної адміністрації № 01-13/31 від 10.01.2017, відповідно до якої посадовий оклад начальника затверджений в розмірі 4480 грн., надбавка за ранг (6 ранг) 500 грн., надбавка за вислугу років (48%) (за стаж державної служби 16 років) 2150,40 грн., а усього 7 130,40 10 грн.

Судом встановлено, що 10 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії державного службовця, на підставі листа відділу молоді та спорту № 01-13/31 від 10.01.2017.

Рішенням Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 2 від 20 січня 2017 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Суд приходить до висновку, що дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідають вимогам чинного законодавства, з наступного.

Позивач зазначив, що відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3 723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час осягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В той же час, до 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У звязку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі втратили винність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15.12.2015 року, було внесено зміни до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена до дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року.

В свою чергу постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Оскільки заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, управлінням обґрунтовано відмовлено в проведенні такого перерахунку, в звязку з чим, в задоволення позовних вимог належить відмовити..

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення неправомірним, зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький