Справа № 225/5652/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Андреєв В.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року справа № 225/5652/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Шишова О.О., Міронової Г.М., при секретарі судового засідання - Куленко О.Д., за участю позивача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 08 лютого 2017 року у справі № 225/5652/16-а за позовом ОСОБА_2 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області про визнання дій неправомірними та зміну постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Дзержинського міського суду Донецької області із адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області (далі - відповідач), в якому просив: визнати дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області при визначенні йому розміру страхових виплат протиправними; змінити постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області від 29.02.2016 про призначення йому щомісячної страхової виплати; зобов'язати відповідача зробити перерахунок суми страхових виплат, виходячи з середньої заробітної плати позивача за період 12 календарних місяців за місцем роботи з 01.01.2015 по 31.12.2015 включно; зобов'язати відповідача прийняти постанову про призначення позивачу щомісячної страхової виплати з 02.02.2016 року, виходячи з середньої заробітної плати позивача за період 12 календарних місяців за місцем роботи з 01.01.2015 по 31.12.2015 включно (а.с. 4-6).

Ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 08 лютого 2017 року адміністративну справу № 225/5652/16-а було закрито як таку, що не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства (а.с. 37-38).

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с. 42-44).

Позивач у судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку, що в порядку адміністративного судочинства за участю Фонду соціального страхування від нещасних випадків, розглядаються лише справи де Фонд виступає як контролюючий орган. Разом з тим, у чинному спорі Фонд не є контролюючим органом, спір знаходиться у площині цивільно-правових відносин і повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області про: визнання дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області при визначенні йому розміру страхових виплат протиправними; зміну постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області від 29.02.2016 про призначення йому щомісячної страхової виплати; зобов'язання відповідача зробити перерахунок суми страхових виплат, виходячи з середньої заробітної плати позивача за період 12 календарних місяців за місцем роботи з 01.01.2015 по 31.12.2015 включно; зобов'язання відповідача прийняти постанову про призначення позивачу щомісячної страхової виплати з 02.02.2016 року, виходячи з середньої заробітної плати позивача за період 12 календарних місяців за місцем роботи з 01.01.2015 по 31.12.2015 включно.

Аналізуючи вимоги позовної заяви, колегія суддів зазначає, що оскільки відповідачем по справі є Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торецьк Донецької області, яке здійснює владні управлінські функції, тому справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції передчасно прийшов до висновку про закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 204 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану ухвалу з порушенням норм процесуального права, що обумовлює скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 08 лютого 2017 року у справі № 225/5652/16-а - задовольнити.

Ухвалу Дзержинського міського суду Донецької області від 08 лютого 2017 року у справі № 225/5652/16-а - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

У повному обсязі ухвала складена 29.03.2017.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді О.О. Шишов

Г.М. Міронова