Справа № 157/1546/17
Суддя: Гордійчук В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/1546/17
Провадження №2-а/157/2004/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника Камінь-Каширської міської ради - спеціаліста-юриста

міської ради Заіки Сергія Вікторовича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

15 березня 2017 року позивач звернувся до суду з даним позовом в якому зазначає, що відповідно до договору дарування частини нежитлового приміщення від 12 лютого 2016 року він є власником 49/100 приміщення пташника, що становить 499,6 кв.м., який має загальну площу 1019,5 кв.м. та знаходиться по АДРЕСА_1.

12 лютого 2016 року вказаний договір був зареєстрований приватним нотаріусом ОСОБА_3 в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно під номером НОМЕР_1.

22 лютого 2016 року між ним та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки за вищевказаною адресою в розмірі 0,2662 га для обслуговування вказаного пташника.

Маючи намір придбати вказану орендовану земельну ділянку звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування приміщення пташника по АДРЕСА_1, однак відповідач своїм рішенням від 13 грудня 2016 року №13/41 відмовив йому, оскільки кошти, які надходять від орендної плати на землю, передбачені в бюджеті Камінь-Каширської міської ради на 2017 рік.

Таке рішення вважає протиправним, оскільки кошти від продажу земельної ділянки значно більші від оренди такої ж ділянки.

Разом з цим зазначив, що подав всі документи необхідні для прийняття рішення щодо продажу земельної ділянки.

У зв'язку з наведеним, посилаючись на окремі норми законодавства, просить визнати нечинним і скасувати рішення Камінь-Каширської міської ради від 13.12.2016 року № 13/41 «Про розгляд заяви ОСОБА_1, жителя АДРЕСА_2, про надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування приміщення пташника по АДРЕСА_1».

Зобов'язати відповідача надати йому дозвіл на проведення експертної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки за вказаною адресою.

Стягнути із відповідача судові витрати.

Позивач під час розгляду справи позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник Камінь-Каширської міської ради позов не визнав та пояснив, що сесія відмовила в задоволенні заяви, оскільки підстав для задоволення такої не було.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до повного задоволення.

Судом установлено, що 12 лютого 2016 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 було укладено договір дарування (а.с. а.с. 8-9), який був зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 10), згідно якого позивачу подаровано (передано у власність) 49/100 приміщення пташника, який має загальну площу 1019,5 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_1. 49/100 частки цього пташника становить площу 499,6 кв.м.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 22 лютого 2016 року № 5/35 (а.с. 11) ОСОБА_1 було передано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,2662 га для обслуговування пташника за вищевказаною адресою.

Крім цього, між сторонами по справі було укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки (а.с. а.с. 12-14), який 05 вересня 2016 року був зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Строк дії договору становить 49 років (а.с. 17).

Статтею 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Статтею 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, користування на земельну ділянку, на якій вони розміщенні, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника( землекористувача).

Відповідно до п. б ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За ч.1 ст. 127 ЗК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 128 ч. 3 ЗК України, громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Згідно ч. 3 цієї ж статті, орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 13 грудня 2016 року № 13/41 (а.с. 19) позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення експертної оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування приміщення пташника за адресою АДРЕСА_1, у зв'язку з тим, що кошти, які надходять від орендної плати на землю, передбачені в бюджеті Камінь-Каширської міської ради на 2017 рік.

В силу ст. 128 ч. 5 ЗК України, підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Вищедослідженими судом доказами, зокрема інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 18.02.2016 року (а.с. 10) підтверджується, що на час прийняття спірного рішення відповідач мав документ, підтверджуючий наявність у позивача нерухомого майна - приміщення пташника, що знаходиться по АДРЕСА_1, тобто на земельній ділянці, яку мав намір викупити ОСОБА_1

Таким чином, позивач при поданні заяви ставив питання про надання дозволу на виготовлення експертної оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування вищевказаного нерухомого майна, додавши до неї всі необхідні документи, які передбачені законом, а тому суд вважає, що оскаржуване рішення є нечинним. Питання про викуп позивачем не ставилося.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 59 ч. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Порушені права позивача підлягають захисту способами, передбаченими ст. 152 ЗК України, де сказано, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Суд приходить до висновку, що рішення Камінь-Каширської міської ради від 13 грудня 2016 року №13/41 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення експертної оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування приміщення пташника в АДРЕСА_1, є нечинним.

Для відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Камінь-Каширську міську раду повторно розглянути на найближчій сесії після набрання рішенням законної сили заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення експертної оцінки вищевказаної земельної ділянки відповідно до чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 9-11, 158, 159, 160 ч. 3, 161-163, 167 КАС України, ст. ст. 12, 120, 127, 128, 152 ЗК України, 377 ЦК України, ст. 19 Конституції України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати нечинним рішення Камінь-Каширської міської ради Волинської області від 13 грудня 2016 року №13/41 «Про розгляд заяви ОСОБА_1, жителя АДРЕСА_2, про надання дозволу на виготовлення експертної оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування приміщення пташника по АДРЕСА_1».

Зобов'язати Камінь-Каширську міську раду повторно розглянути на найближчій сесії після набрання рішенням законної сили заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення експертної оцінки на викуп земельної ділянки для обслуговування приміщення пташника по АДРЕСА_1 відповідно до чинного законодавства.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційних скарг в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Головуючий: В. М. Гордійчук