Справа № 599/217/17
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/217/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2017 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Зборівської районної ради Тернопільській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до відповідача - Зборівської районної ради Тернопільській області з вимогами визнати протиправною бездіяльність Зборівської районної ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_6 від 17 жовтня 2016 року та зобовя зати Зборівську районну раду затвердити Технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області загальною площею 19,4647 га, що надаються в оренду гр. ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства за рахунок земель резервного фонду (вгіддя рілля), виготовленого в 2016 р. ПП «КІФ ФЕОН».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, мотивуючи їх тим, що 17 жовтня 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки площею 19,4647 га, що надається в оренду для ведення фермерського господарства на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району, однак відповідач безпідставно рішення з даного приводу не прийняв.

Представник відповідача позову не визнав, пояснив, що заява позивача була винесена на розгляд сесії і розглянута. Розгляд заяви тривав близько години і в результаті голосування рішення прийнято не було, оскільки згідно регламенту Зборівської районної ради рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів, тобто 21 голос і більше, а в даному випадку за рішення проголосувало лише 5 депутатів. Вважає дії районної ради правомірними.

Представник третьої особи вважає позов безпідставним так як накази Головного Управління Дергеокадастру у Тернопільській області від 31 березня 2016 року, якими позивачу надано дозволи на а розроблення технічної документації із землеустрою в даний час скасовано і адміністративна справа щодо правомірності їх скасування за позовом ОСОБА_6 до Головного Управління Дергеокадастру у Тернопільській області знаходиться на розгляді Львівського адміністративного апеляційного суду.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали справи суд встановив, що 31 березня 2016 р. наказами в.о.начальника Головного Управління Дергеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_7 № 19-1416/14-16-сг, № 19-1417/14-16-сг та № № 19-1418/14-16-сг надано дозвіл ОСОБА_6 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (кадастровий номер :07:002:0071), площею 7.8055 га в оренду, для ведення фермерського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду - рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, а також на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 9.0000 га в оренду для ведення фермерського господарства, зарахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі резервного фонду - рілля), розташованої за межами населеного пункту на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

На виконання вказаних наказів позивач звернувся до землевпорядної організації, розробив проект землеустрою, сплатив за це кошти. Однією з умов затвердження такого проекту є подання затвердженої технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки .

17 жовтня 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки площею 19,4647 га, що надається в оренду для ведення фермерського господарства на території Ярчовецької сільської ради Зборівського району.

27 грудня 2016 року листом №01-245 відповідач повідомив позивача про те, що його питання було розглянуто на пленарному засіданні Зборівської районної ради 21.12.2016 р., однак рішення не було прийнято у звязку з відсутністю необхідної кількості голосів.

Оцінивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків:

відповідно до п.2 ч.1 ст. 13 Закону України Про оцінку землі у разі визначення розміру орендної плати нормативна грошова оцінка земельної ділянки є обов'язковою.

Згідно п. 2 ст. 23 Закону України Про оцінку землі технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки затверджується районними радами. Відповідно до ст. 17 Закону України Про землеустрій до повноважень районних рад у сфері землеустрою на території району належать організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів.

Згідно ч.2 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування" обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Тобто, районна рада - є колегіальним органом, рішення у якому приймаються її депутатами, і питання щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки відноситься саме до компетенції, у даному випадку, районної ради.

Згідно регламенту Зборівської районної ради, рішення районної ради вважається прийнятим, якщо за нього подано більшість голосів від загального складу ради.

З пояснень сторін та матеріалів справи вбачається, що 21.12.2016 р., за результатами поіменного голосування депутатів Зборівської міської ради, присутніх на 14 сесії 7 скликання, за проект рішення «Про затвердження нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що передаються в оренду гр. ОСОБА_6 на території Ярчовецької сільської ради» проголосували 5 депутатів, проти немає, утримались 19 депутатів, не брали участі в голосуванні 17 депутатів.

Отже з приводу питання щодо затвердження технічної документації з нормативної оцінки земельної ділянки, виготовленої на замовлення позивача не було прийнято більшістю голосів ні "за", ані "проти", тобто ні про затвердження оцінки, ні про відмову у цьому рішення прийнято не було.

Таким чином, Зборівська районна рада протиправно не прийняла рішення з приводу затвердження технічної документації з нормативної оцінки земельної ділянки, що фактично є протиправною бездіяльністю.

Отже позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення за заявою позивача від 17 жовтня 2016 року підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог в частині зобовязати відповідача затвердити Технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Ярчовецької сільської ради загальною площею 19,4647 га, що надаються в оренду позивачу для ведення фермерського господарства, то суд вважає, що такі вимоги задоволенню не підлягають, так як пунктом 21 ч. 1 ст. 43 Закону України Про місцеве самоврядування визначено, що виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Суд не може приймати рішення, які згідно з законом належать до виключної компетенції місцевих рад і суд не вправі зобовязати відповідача прийняти конкретне рішення з даного питання.

Таким чином позовні вимоги слід задовольнити частково.

Крім цього позивачу слід відшкодувати судові витрати судовий збір, який відповідно до ст.94 КАСУ, підлягає стягненню шляхом їх безспірного списання органами казначейства із рахунка відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 10, 43 Закону України Про місцеве самоврядування, ст.ст.10, 13 Закону України Про оцінку землі, ст.17 Закону України «Про землеустрій», -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Зборівської районної ради Тернопільської області в частині неприйняття рішення за заявою ОСОБА_6 від 17 жовтня 2016 року щодо затвердження Технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок.

Зобовязати Зборівську районну раду Тернопільської області прийняти рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_6 від 17 жовтня 2016 року щодо затвердження Технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельних ділянок.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_6 судові витрати у розмірі 640 грн. (судовий збір), які підлягають стягненню шляхом їх безспірного списання органами казначейства із рахунка суб'єкта владних повноважень - Зборівської районної ради Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо постанову не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_8