Справа № 301/527/17
Суддя: Маркович І. І.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/527/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" березня 2017 р. м. Іршава

Іршавський районний суд, Закарпатської області в складі

головуючого судді Маркович І.І.

при секретарі Чеботарьовій Г.М.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі посилаючись на те, що 29 вересня 2016 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, проте листом за № 30 83/03 від 07.10.2016 року її було повідомлено, про відмову в призначенні пенсії у відповідності до п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-V111 з 01.06.2015 року, так як скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Згідно належним чином завіреної виписки з трудової книжки стаж роботи позивача, що дає право на пенсію за вислугу років становить 22 роки 6 місяців 25 днів, у тому числі на посадах прокурорів 18 років, 2 місяці, 14 днів, на посадах державної служби 2 роки та 11 місяців, та 1рік 5 місяців та половина навчання в Чернігівському юридичному технікумі.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримала повністю, просить позовні вимоги задовольнити.

Розгляд справи проведено у відсутність представника відповідача управління Пенсійного Фонду в Іршавському районі, відповідно до ст.128 КАС України та поданої заяви.

Суд, заслухав думку позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивач ОСОБА_1, 29 вересня 2016 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Встановлено, що на момент подання вказаної заяви вислуга років ОСОБА_1 складала 22 роки 6 місяців 25 днів, у тому числі - на посадах прокурорів - 18 років 2 місяці 14 днів.

Такий стаж роботи згідно з вимогами абзацу 6 частини 1 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. дає право на призначення їй пенсії за вислугу років.

Листом № 3083/03 управлінням Пенсійного фонду в Іршавському районі від 07 жовтня 2016 року позивача було повідомлено про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років з посиланням на Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ, згідно з якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

В даному випадку суд звертає увагу на те, що на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-УІІІ від 02.03.2015, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697-VІI щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2015 по 30.09.2016 вислуги років не менше 22 роки та 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років та 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

Таким чином управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області безпідставно не застосував до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15.07.2015р., і на який не може поширюватись дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_1 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Іршавському районі Закарпатської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі ч.1 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 15 липня 2015 року.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області від 07.10.2016 року (Протокол №12) про відмову в призначенні пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області зарахувати у стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до ст..86 Закону України «Про прокуратуру», половину навчання у Чернігівському юридичному технікумі з 01.09.1986 року по 03.07.1989 року, період роботи на посаді консультанта в Іршавському районному суді з 04.08.1995 року по 15.07.1998 рік та призначити пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст..86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі, визначеному цією статтею з моменту звернення про призначення пенсії за вислугу років.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. І. Маркович