Справа № 319/1222/16-а (2-а/319/30/2016)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 березня 2017 рокусправа № 319/1222/16-а (2-а/319/30/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі

апеляційну скаргу Куйбишевського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17 жовтня 2016 року

у справі № 319/1222/16-а(2-а/319/30/2016)

за позовом ОСОБА_1

до Куйбишевського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та призначення пенсії за віком з урахуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Куйбишевського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила визнати протиправними дії Куйбишевського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії за віком. Зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 02.07.2016 на умовах і в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (2013, 2014, 2015 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та провести відповідний розрахунок пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, працюючі на посаді лікаря, 11.02.2011 була звільнена за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, проте фактично продовжила працювати до досягнення пенсійного віку. Звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком безпідставно залишено без задоволення з посиланням на те, що від пенсії за вислугу років позивач відмовитись не може.

Постановою Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17.10.2016 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Куйбишевського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком з 02.07.2016 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язано Куйбишевське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з 02.07.2016 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки (2013, 2014, 2015 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанову суду мотивовано протиправністю відмови у здійсненні перерахунку з огляду на те, що пенсія за вислугою років призначена позивачу за Законом України «Про пенсійне забезпечення», тому вихід на пенсію на віком, призначену за іншим законом, дає позивачу право на застосування зазначеного ним показника заробітної плати.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити позивачу в позові. Відповідач вважає, що суд не врахував, що повторного призначення пенсії не відбулось, а є лише перехід з одного виду пенсії на інший, що, в свою чергу, не передбачає застосування іншого показника заробітної плати ніж при первісному зверненні.

Представник відповідача, позивач (його представник) в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання означені особи повідомлені судом належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Куйбишевському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду Запорізької області. З 11.02.2011 позивачу призначено пенсію за вислугу років як медичному працівнику відповідно до ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжувала працювати до досягнення пенсійного віку.

08.09.2016 ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013 р., 2014 р. та 2015 р.

Листом від 19.09.2016 за № 20/К-4 Куйбишевське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в задоволенні заяви позивача відмовлено з посиланням та те, що позивачу призначено пенсію за вислугу років з 11.02.2011, а законодавством не передбачено право на відмову від призначеної пенсії.

Одночасно згідно розпорядженню Куйбишевське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 125277 від 07.07.2016 позивач переведена з пенсії за вислугу років на пенсію за віком - з 02.07.2016 позивачу призначено (перераховано) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.22). Відповідачем при перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.45 вказаного Закону застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про протиправність оскаржуваних дій відповідача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, апеляційний суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. За загальними правилами ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються в розмірах, встановлених статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком. Пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку (статті 64-67, 69), одержуваного перед припиненням роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років (статті 54 і 55).

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано не погодився з доводами Пенсійного фонду щодо застосування ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час перерахування пенсії позивачу.

Крім того, подібна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка відповідно до ч.2 ст.244-2 КАС України враховується апеляційним судом.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення. Передбачені ст..202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Куйбишевського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 17 жовтня 2016 року у справі № 319/1222/16-а(2-а/319/30/2016) - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бут оскаржена в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко