Справа № 333/3704/16-а
Суддя: Кулик В. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/3704/16-а
Провадження № 2-а/333/1/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 р. м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Кулик В.Б.,

при секретарі Довгаль А.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача Базалійської Н.І., Циганок А.В., представника третьої особи Волкової А.В,. розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Публічне акціонерне товариство Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання відповідача виплатити призначену пенсію за віком на пільгових умовах з початку призначення цієї пенсії і по момент винесення постанови суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що на підставі заяви ОСОБА_1 йому УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя була призначена пенсія за віком на пільгових умовах. В подальшому відповідачем було припинено виплату пенсії на пільгових умовах, вважаючи, що стаж недостатній для призначення пенсії за Списком № 1. Позивач вважає, що відповідач протиправно припинив виплату пенсію, у зв'язку з відсутністю відомостей про те, що ОСОБА_1 працював майстром та отримував за це заробітну плату, тобто на посаді, яка не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач - УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя надав письмові заперечення, у яких проти вимог, викладених в адміністративному позові, заперечив у повному обсязі. Зазначив зокрема, що відповідно до інформації, зазначеної у довідці від 21.04.2015 року № 261, виданої ВАТ ЗМК «Запоріжсталь» за період з 20.07.1987 року по 30.11.1987 року, з 22.06.1988 року по 25.06.1988 року та з 30.05.1990 року ОСОБА_1 на підставі розпоряджень по цеху виконував обов'язки майстра розливки у сукупності протягом 8 років 4 дні. Після проведення перевірки матеріалів пенсійної справи було встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1, з урахуванням періоду виконання обов'язків майстра розливки відповідно до ст. 14 Закону України «Пенсійне забезпечення», складає 17 років 3 місяці 13 днів, що позбавляє його права на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до вказаної норми. Відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 складає 8 років 0 місяців 7 днів. Згідно з діючим законодавством за наданими документами ОСОБА_1 набуде право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 при досягненні 50 років. На підставі зазначеного, розпорядженням від 16.05.2016 року Управлінням вирішено припинити з 01.05.2016 року виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з невірним обчисленням пільгового стажу роботи. Таким чином, дії Управління щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими. На підставі зазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судових засіданнях позивач та його представник, представники відповідача підтримали доводи, викладені в позові та запереченнях на позов.

Представник третьої особи вирішення даного спору залишив на розсуд суду.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, давши аналіз та оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

21.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі наданих документів позивачеві було призначено пенсію за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В подальшому після проведення перевірки матеріалів пенсійної справи було встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1, з урахуванням періоду виконання обов'язків майстра розливки відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 17 років 3 місяці 13 днів, що позбавляє позивача права на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до вказаної норми.

Розпорядженням від 16.05.2016 року відповідачем вирішено припинити з 01.05.2016 року виплату пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з невірним обчисленням пільгового стажу роботи.

Витягом з протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії від 27.05.2016 року № 5 додатково вирішено запропонувати ОСОБА_1 повернути безпідставно отримані кошти у сумі 94 315 грн. 36 коп. за період з 21.04.2015 року по 30.04.2016 року.

Листом від 30.06.2016 року за № 546/К-9 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило позивача про те, що право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 позивач набуде після досягнення 50 років. Повернутися до порушеного питання можливо у разі надання довідки про роботу безпосередньо розливником сталі з 01.01.2001 року та за умови надання первинних документів, які б підтверджували такий факт.

Позивач вважає дії відповідача щодо припинення виплати пенсії протиправними, у зв'язку з чим звернувся в суд з позовом про оскарження таких дій.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

У довідці від 21.04.2015 року № 261 зазначено, що посади майстра розливки як майстра, старші майстри, зайняті на гарячих ділянках робіт та на роботах зі шкідливими умовами праці передбачені Списком № 1, розділом ІІІ, підрозділом 2а, позиція 3.2 б постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Судом встановлено, що позивач з 20.07.1987 року по 30.11.1987 року, з 22.06.1988 року по 25.06.1988 року, з 30.05.1990 року і по теперішній час працює на ПАТ ЗМК «Запоріжсталь» в якості розливальника сталі, за цей період, а саме починаючи з 01.01.2001 року на підставі розпоряджень по цеху неодноразово виконував обов'язки майстра розливки мартенівського цеха.

З 01.07.1987 року по 20.04.1990 року позивач перебував строковій на військовій службі.

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Згідно з розділом V Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів): розливальники: сталі у сталеплавильному виробництві.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вже зазначалось раніше, з 20.07.1987 року по 30.11.1987 року, з 22.06.1988 року по 25.06.1988 року, з 30.05.1990 року і по теперішній час працює на ПАТ ЗМК «Запоріжсталь» в якості розливальника сталі, за цей період, а саме починаючи з 01.01.2001 року на підставі розпоряджень по цеху неодноразово виконував обов'язки майстра розливки мартенівського цеха.

З 01.07.1987 року по 20.04.1990 року позивач перебував на строковій військовій службі.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач має достатній стаж роботи в металургії, що за приписами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надає право на пенсію незалежно від віку.

Згідно з п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3.2 б Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 майстри, старші майстри, зайняті на гарячих ділянках робіт і на роботах із шкідливими умовами праці.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею 14, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу, зокрема, кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Позивач є працівником, зайнятим у металургії, який має понад 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацював повного стажу, передбаченого зазначеною статтею 14 цього ж Закону.

Таким чином, з урахуванням роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, до стажу роботи позивача, повинен зараховуватися кожний повний рік роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Публічне акціонерне товариство Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, викладене в протоколі засідання комісії від 27.05.2016 року № 5 та розпорядження від 16.05.2016 року про припинення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах в порядку ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.05.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Б. Кулик