Справа № 822/5220/14
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" березня 2017 р. м. Київ К/800/15411/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Полонського підприємства теплових мереж

на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року

у справі за позовом Полонського підприємства теплових мереж до Відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області (далі - ВДВС Полонського РУЮ) про скасування постанов,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року Полонське підприємство теплових мереж звернулося до суду з позовом, в якому, просило скасувати постанови державного виконавця ВДВС Полонського РУЮ від 21 жовтня 2013 року про стягнення з позивача виконавчого збору та від 07 листопада 2014 року про відкриття виконавчого провадження.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року, яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Полонське підприємство теплових мереж порушує питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції і залишення в силі рішення суду першої інстанції. Вважає, що цим судом порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема статті 28, 32 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначає, що підстав для стягнення виконавчого збору не було, оскільки позивачем самостійно сплачено суму боргу.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що у ВДВС Полонського РУЮ на виконанні перебував наказ Господарського суду Хмельницької області від 06 серпня 2013 року № 924/323/13-г про стягнення з Полонського підприємства теплових мереж на користь Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 1 684 202,47 грн основного боргу, 66331,63 грн пені, 47901,87 грн 3% річних, 5717,50 грн інфляційних витрат та 37409,70 грн судового збору.

У зв'язку з тим, що рішення суду не було виконано боржником у добровільному порядку, 21 жовтня 2013 року державним виконавцем ВДВС Полонського РУЮ прийнято постанову про стягнення з позивача виконавчого збору.

Постановою державного виконавця ВДВС Полонського РУЮ від 07 листопада 2014 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови державного виконавця від 21 жовтня 2013 року про стягнення з позивача виконавчого збору.

Не погоджуючись із вказаними постановами державного виконавця, Полонське підприємство теплових мереж звернулося до суду з позовом.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

До юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною 2 статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Враховуючи, що Полонським підприємством теплових мереж, як боржником оскаржуються рішення ВДВС Полонського РУЮ, які прийняті при виконані рішення у господарській справі і виконавчий документ виданий господарським судом, справа не підлягає розгляду адміністративним судом.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із частиною 1 статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин, рішення судів підлягають скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 228, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Полонського підприємства теплових мереж задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2015 року скасувати.

Закрити провадження у справі за позовом Полонського підприємства теплових мереж до Відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області про скасування постанов.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Я.Л. Іваненко
М.І. Мойсюк