Справа № 242/4793/16-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Владимирська І.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2017 року справа №242/4793/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року у справі №242/4793/16-а (головуючий І інстанції Владимирська І.М.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання протиправними дії стосовно відмови в перерахунку пенсії; скасування рішення від 23.08.2016 року про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2016 року з урахуванням страхового та пільгового стажу за періоди роботи з 11.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року на підприємстві ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» у відповідності зі ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та скасовано рішення №1819 від 23.08.2016 року про відмову в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.09.2016 року, з урахуванням страхового та пільгового стажу за період роботи з 11.10.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року на підприємстві ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», повторно розглянувши заяву від 18.08.2016 року №1819 відповідно до ст..8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у перерахунку пенсії , оскільки ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» з 11.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року не сплачені страхові внески, а тому цей період не зараховується до страхового стажу.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 22.08.2010р. перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та продовжує працювати.

Позивач 18.08.2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням № 1819 від 23.08.2016 року відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії, так як стаж підземних робіт складає 14 років 05 місяців 25 дні замість необхідних 15 років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» з 11.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року, оскільки підприємством не сплачені страхові внески.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-XV (далі - Закон № 1058-XV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

За приписами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-XV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 1058-XV, відповідно до ч. 2 якої обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно ч. 10 вищенаведеної статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що не зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 11.10.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.10.2015 року по 31.07.2016 року у зв'язку з несплатою щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за вказаний період, є безпідставним, оскільки із заробітної плати позивача, згідно довідки ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» №04-22/276 від 26.01.2017 року за спірні періоди щомісячно утримувались суми страхових внесків. Позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов'язків.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Посилання відповідача на те, що згідно п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженою постановою правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1 Управління не вправі враховувати період, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України та тільки після надходження даних про їх сплату враховується стаж роботи на даному підприємстві, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки, як зазначалось вище, наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою, як в даному випадку, для відмови у зарахування до страхового стажу певного періоду роботи на підприємстві, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року у справі №242/4793/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 10 лютого 2017 року у справі №242/4793/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г. Сухарьок