Справа № 592/11191/16-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 р.Справа № 592/11191/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.01.2017р. по справі № 592/11191/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Ковпаквіського районного суду м. Суми з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить суд визнати дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення без урахування допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протиправними; зобов'язати відповідача врахувати при обчисленні пенсії грошове забезпечення згідно з грошовим атестатом від 10.06.2016 року №400 та довідками про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 13.06.2016 року №36/13/194, від 02.06.2016 року №9137/61, від 13.06.2016 року №29/400, довідки, виданої головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу управління МВС України в Сумській області від 22.06.2016 року №153, врахувавши в тому числі і допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та здійснити виплату позивачу суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27.05.2016 року.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.01.2017 року позовні вимоги було задоволено частково.

Визнано дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протиправними.

Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області врахувати при обчисленні пенсії грошове забезпечення згідно грошового атестату № 400 від 10.06.2016 року та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 36/13/194 від 13.06.2016 року, № 9137/61 від 02.06.2016 року, № 29/400 від 13.06.2016 року, довідки, виданої головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області № 153 від 22.06.2016 року, врахувавши, в тому числі, і допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 27.05.2016 року.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на прийняття рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 22.03.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Дана апеляційна скарга переглядається в межах задоволених позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивачем для обчислення пенсії було надано до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оригінал довідки № 153 від 22.06.2016 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону № 2262, з деталізацією сум та місяців, в яких ним були отримані допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом № 365/Л-11 від 06.07.2016 року відповідач відмовив в задоволенні його заяви, зазначивши, що при обчисленні його пенсії не повинна враховуватись допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач не погодився із таким рішенням відповідача та оскаржив його до суду.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що вимоги позивача в цій частині є такими, що підлягають задоволенню, оскільки представниця відповідача, яка заперечувала проти задоволення адміністративного позову, не довела, не доказала правомірності рішення головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

У доводах апеляційної скарги відповідач зазначає, що грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових випать не носять постійний характер, а виплачуються лише раз на рік, а тому не можуть включатися до розміру грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Так, згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру отримуваного грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 1294 від 07.11.2007 року встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати особам рядового і начальницького складу одноразові види грошового забезпечення у вигляді матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 499 від 31.12.2007 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №205/14896.

Так, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення (п.п. 3 п. 5 постанови №1294, п. 2.16.1. Інструкції № 499).

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вказана позиція узгоджується з позицією ВС України, викладеною в постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Колегією суддів встановлено, що при обчисленні розміру пенсії позивача відповідач не врахував фактично отримані ним у складі грошового забезпечення допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чим порушив права позивача.

Таким чином, на підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.01.2017р. по справі № 592/11191/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.
Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.
Повний текст ухвали виготовлений 27.03.2017 р.