Справа № 576/1517/16-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 березня 2017 року м.Київ К/800/8243/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Голяшкін О.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними рішення (дій) щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити такі дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01 грудня 2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2015 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з зазначеною Постановою із збереженням проценту нарахування пенсії в розмірі 90% на підставі довідки, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Сумській області від 02 березня 2016 року № 04-391/16.

Постановою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 26 грудня 2016 року позов задоволено частково; визнано протиправним рішення Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 04 липня 2016 року № 16 про відмову ОСОБА_1 у проведенні їй перерахунку пенсії за її заявою від 29 червня 2016 року; зобов'язано відповідача з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», провести з 15 червня 2016 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної їй на підставі Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» пенсії за віком із збереженням проценту нарахування пенсії у розмірі 90% від місячної заробітної плати ОСОБА_1, визначеної довідкою територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 02 березня 2016 року № 04-391/16 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовця, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію; в іншій частині позовних вимог залишено без задоволення.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року апеляційну скаргу Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області задоволено; постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 26 грудня 2016 року скасовано; ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року, постанову Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 26 грудня 2016 року залишити в силі.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Згідно положень вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 до виходу на пенсію працювала на посаді керівника апарату Глухівського міськрайсуду, з 06 січня 2006 року перебуває на обліку у Глухівському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Сумської області та одержує пенсію за віком у розмірі 90 % заробітної плати на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу».

29 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця в зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу державним службовцям, надавши довідку про заробітну плату від 02 березня 2016 року за №04-391/16, видану територіальним управлінням Державної судової адміністрації у Сумській області, у якій зазначено розмір підвищеної заробітної плати керівника апарату Глухівського міськрайсуду станом на 01 січня 2016 року.

Рішенням від 04 липня 2016 року №16 відповідач відмовив позивачу у задоволенні заяви у зв'язку з тим, що чинним законодавством проведення перерахунку пенсії державним службовцям не передбачено.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено пункт четвертий постанови №865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон України від 10 грудня 2016 року №889-VІІ «Про державну службу» (далі - Закон №889-VІІ), відповідно до п.2 «Прикінцеві та перехідні положення» якого визнано таким, що втратив чинність Закон України від 16 грудня 1993 року №3723-XII «Про державну службу», крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком пенсії ст.37-1 Закону №3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців, втратила чинність.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом №889-VIII, який набрав чинності з 01 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням окладів.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Обставини, зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судом апеляційної інстанції з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.211, 213, п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними рішення (дій) щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити такі дії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Голяшкін