Справа № 695/470/17
Суддя: Середа Л. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/470/17
номер провадження 2-а/695/44/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Середа Л.В.

при секретарі - Оніщенко Н.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

та представника відповідача - Бігун Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Золотоніського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Золотоніського об'єднаного управління ПФУ в Черкаській області про визнання дій незаконним та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 01.10.2016 року він досягнув пенсійного віку. Згідно із ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а законодавцем надано право особі звернутися із такою заявою для нарахування такої пенсії не більше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки останній день визначеного строку, встановленого законодавцем для подання заяви про призначення пенсії саме з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку припадав на святковий та вихідний день, тому позивач 10.10.2016 року звернувся із письмовою заявою до відповідача з проханням про надання йому можливості звернутися із заявою про призначення пенсії за віком з 01.01.2017 року. Відповідач своїм листом від 14.12.2016 року позивачу повідомив, що забезпечити таке право не має можливості, оскільки 01 січня 2017 року являється вихідним днем. Позивач стверджує, що в усному порядку звертався з проханням до відповідача прийняти його заяву про призначення пенсії за віком з 01.01.2017 року, про те йому також було відмовлено. 03 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком та просив виплатити йому пенсію починаючи з 01 жовтня 2016 року. Про те листом, який він отримав від відповідача 17.01.2017 року, йому було повідомлено, що пенсія йому призначена за віком з 03.01.2017 року, тобто з часу подання заяви, оскільки позивач пропустив тримісячний термін для подачі заяви з часу досягнення пенсійного віку, тобто з 01.10.2016 року. Вказане рішення відповідача позивач вважає таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, оскільки, на його думку, останній день строку визначеного чинним законодавством для звернення за отриманням пенсії за віком, закінчується у вихідний день, а тому за загальноприйнятими нормами останній день строку є перший після нього робочий день. Оскільки вирішити даний спір сторонам в позасудовому порядку не вдалося, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав повністю та зазначив, що він звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення йому пенсії за віком у трьохмісячний строк визначений чинним законодавством, а оскільки останній день вказаного строку припадає на вихідний, тому, за загальноприйнятими нормами, останній день строку є перший після нього робочий день. Відмова відповідача не ґрунтується на вимогах чинного законодавства та суттєво обмежує його права, а тому позов просив задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Бігун Л.А. в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила та надала пояснення аналогічні викладеним у запереченні, які отримані судом 27.02.2017 року. Згідно з вказаними запереченнями відповідач посилався на вимоги ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зазначив, що відповідно до п. 1.7. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Іншого Законом не передбачено.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу та вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами по справі, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Золотоніському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області з 03.01.2017 року та одержує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 досягнув пенсійного віку 01 жовтня 2016 року.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не оспорюється, що 10.10.2016 ОСОБА_1 звернувся до управління відповідно до Закону України "Про звернення громадян" із зверненням щодо реалізації права на звернення за призначенням пенсії 01.01.2017року. Листом № 9247/02 ОСОБА_1 було повідомлено про те, що 01.01.2017 заяву на призначення пенсії прийняти не вбачається можливим, так як цей день є офіційним вихідним, а згідно ст.71 КЗпП України робота у вихідні дні забороняється, а залучення окремих працівників до роботи у вихідні дні допускається у виняткових випадках, зокрема для невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у подальшому нормальна робота підприємства, установи, організації в цілому або її окремих підрозділів. Інше законодавством не передбачено.

03 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Окрім того у своїй заяві від 03.01.2017 року позивач просив відповідача призначити йому пенсію з 01.10.21016 року, оскільки останній день строку подання заяви на призначення пенсії за віком припадає на святковий 01.12.2017 року та вихідний 02.01.2017 року день, а тому він подає заяву в перший робочий день, 03.01.2017 року.

Відповідач зазначає, що не зважаючи на звернення позивача, йому призначена пенсія 16.01.2017 року за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» саме з дати звернення, тобто з 03.01.2017 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Саме Закони України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначають строк, порядок та необхідні умови призначення пенсії. У відповідності до вимог ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У відповідності до п. 1.7. розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд зважає, що відповідно до ст. 254 ЦК України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Такі ж вимоги встановлені і при обчисленні процесуальних строків, які зазначені в ст. 103 КАС України та ст. 70 ЦПК України.

Правило про неробочий день є загальним і стосується усіх строків. Воно пов'язане із графіком роботи органу державної влади та реальною можливістю особи вчинити певні дії. Для визначення вихідних, святкових та неробочих днів необхідно звертатись до положень КЗпПУ.

Так згідно з ст. 73 КЗпПУ святковими днями, в тому числі, є 1 січня - Новий рік, а згідно норм ч. 3 ст. 67 КЗпПУ у випадку, коли святковий або неробочий день збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого.

Суд зважає, що закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні не суперечити її нормам.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Як зазначалося вище п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України пунктом 1 ч. 1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надано право особі на призначенні пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо таке звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином вбачається, що законодавцем встановлено строк, в межах якого особи можуть звернутися до відповідних органів ПФУ для отримання пенсії за віком, на умовах визначених законом. Вказаний строк, визначений ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не обумовлений жодними обмеженнями, а отже особа може скористатися своїм правом на звернення для призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку в будь-який час, в межах строку визначеного законом.

Суд приходить до висновку, що звернутися до відповідача в останній день із заявою про призначення пенсії за віком є правом позивача встановлене чинним законодавством, а якщо закінчення такого строку припадає на вихідний день, то останнім днем цього строку є перший після нього робочий день.

З оглянутої судом заяви позивача від 03.01.2017 року про виплату пенсії та беручи до уваги вищезазначене чинне законодавство щодо обчислення процесуальних строків судом встановлено, що звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

Таким чином, судом встановлено, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні призначення та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 є протиправним.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність його дій, яка полягає у не призначенні та не виплаті позивачу пенсії за віком починаючи з 01.10.2016 року, у зв'язку з чим позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.

Враховуючи, що позивач від подачі позовної заяви від сплати судового збору був звільнений, а відповідач є державним органом, суд приходить до висновку, що судові витрати при розгляді даного спору необхідно віднести за рахунок держави.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.,ст. 2, 71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Золотоніського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Золотоніського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 жовтня 2016 року.

Зобов'язати Золотоніське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області призначити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 починаючи з 01 жовтня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: Середа Л.В.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано головуючим 24 березня 2017 року.