Справа № 2-а-1816/2010
Суддя: Литовченко Н. О.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1816/2010р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2010 року Тростянецький районний суд Сумської області у складі

Головуючого-судді Литовченко Н.О.

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Тростянець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про здійснення перерахунку розміру державної та додаткової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про здійснення перерахунку розміру державної та додаткової пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є інвалідом другої групи та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі Сумської області.

При нарахуванні йому пенсії постійно не застосовуються норми чинного законодавства України з приводу особливості умов нарахування пенсії та її щомісячної виплати відповідно до статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з інвалідністю. Останній час пенсія нараховувалася та виплачувалася йому у занижених розмірах, що призвело до заподіяння шкоди в наслідок недотримання розміру пенсійних нарахувань відповідно до норм законодавства України. Згідно ст.50 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, для інвалідів 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ч.4 ст.54 цього ж закону мінімальний розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Оскільки його заява до відповідача про перерахунок пенсії задоволена не була, позивач вимушений був звернутися до суду та просив зобовязати відповідача провести йому перерахування пенсії як особі постраждалій внаслідок чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліда 2 групи починаючи з 20.10.2010 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити заборгованість.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, подав заяву, в якій просив розглянути справу у відсутності представника відповідача та позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

В письмових запереченнях відповідачем зазначено, що для нарахування пенсії позивачу враховувався розмір мінімальної пенсії за віком, визначений п.2 Постанови КМУ від 03.01.2002р. №1 19грн.91коп.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач дійсно є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, внаслідок чого 20.10.2010 року йому встановлена 2 група інвалідності, має посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, вкладку до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідку інваліда 2 групи (а.с.7-9).

Згідно копії відповіді Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі на заяву ОСОБА_1 від 09.11.2009 року про проведення перерахунку розміру призначеної раніше пенсії у відповідності до законодавства, позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії згідно норм чинного законодавства (а.с.13).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України.

У відповідності до ч.4 ст.54 Закону України від 28.02.1991 року №796-Х11(зі змінами) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком. На виконання цього закону КМУ ухвалив свою постанову «Про затвердження Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 30.05.1997 року №523, згідно п.4 якої в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-Х11(із змінами) особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю. У розмірах інвалідам ІІ групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.2 ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Із змісту абз.7 ч.1 ст.5 Закону України «Основи законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування» вбачається, що загальнообовязкове державне соціальне страхування громадян України здійснюється за принципами забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, встановлений законом шляхом надання пенсій, які є основним джерелом існування.

Згідно ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. У відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно ч.3 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.28 цього Закону. Перерахунок пенсій провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Із змісту абз.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» вбачається, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком виходячи з вимог Конституції України та законів України. Із змісту ст.4 Закону України «Про прожитковий мінімум» вбачається, що прожитковий мінімум встановлюється КМУ, а затверджується щороку Верховною Радою України законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

У відповідності до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору підлягає застосуванню положення ст.46 Конституції України, як норми прямої дії, які мають найвищу юридичну силу: ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»; ст.5 Закону України «Основи законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування»; ст.ст.7,28,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; ст.ст.2,4 Закону України «Про прожитковий мінімум»; ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не п.1 Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 серпня 1996 року, та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня 1996 року» від 26.07.1996 року №831 та не п.2 Постанови КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, оскільки їх застосуванням Управлінням Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області було запроваджено обмеження та зменшення розміру пенсії позивача, що призвело до звуження змісту та обсягу його права на пенсійне забезпечення, всупереч вимогам ст.64 Конституції України. Крім того, підзаконні акти, подібно законам, обовязкові для виконання та мають необхідну юридичну силу. Але їх дія обмежена законом: вони не можуть виходити за межі законодавчого регулювання, їх норми носять вторинний у порівнянні з законом характер. Підзаконні акти не можуть змінювати або скасовувати норми законів.

Відповідно до ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Суд, дослідивши та перевіривши письмові докази по справі, вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню, є обґрунтованими, оскільки зібрані в справі докази та їхня належна оцінка вказують на наявність необхідних і достатніх підстав для зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,47,69,76,88,110,120,139,152,158-163,167 КАС України, Конституцією України, ЗУ »Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ЗУ «Основи законодавства України загальнообовязкове державне соціальне страхування», ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про прожитковий мінімум», ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі про здійснення перерахунку розміру державної та додаткової пенсії задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі здійснити перерахунок розміру державної пенсії ОСОБА_1 як особі, постраждалій внаслідок чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліду 2 групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності до вимог ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розрахованих відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з листопада 2010 року і до зміни чи скасування підстав для перерахунку державної пенсії та сплатити недоплачену суму.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Тростянецькому районі здійснити перерахунок розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 особі, віднесеній до 1 категорії, інваліду 2 групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розрахованих відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з листопада 2010 року і до зміни чи скасування підстав для перерахунку державної пенсії та сплатити недоплачену суму.

Перерахунок розміру пенсії позивача здійснити з 1 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя