Справа № 243/10913/16-а
Суддя: Ільяшевич О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/243/84/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Ільяшевич О.В.,

при секретареві Гуменному М.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача: Удалих І.С.,

Бердник Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області (вул. Добровольського, 2, м. Слов'янськ, Донецької області) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішень протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що 04 жовтня 2016 року він звернувся до відповідача Словянського об'єднаного управління ПФУ України в Донецькій області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 VІІІ від 02 березня 2015 року, надавши всі необхідні документи в підтвердження свого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як працівнику занятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Вважає, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах чоловікам призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Оскільки він працював в БУ - 3 ВАТ «Краматорськжилбуд» монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій з 18 серпня 1986 року по 04 серпня 1995 року, тобто його пільговий стаж складає 8 років 11 місяців 18 днів, то з огляду на це він має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяці такої роботи, тобто при досягнення віку 57 років. 09 грудня 2016 року Слов'янське об'єднане управління пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло рішення № 42 про відмову йому в призначенні пенсії, мотивуючи тим, що його документи за період роботи з 18 серпня 1986 року по 04 травня 1995 року в якості монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на БУ-3 ВАТ «Краматорськжилбуд» були направлені до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області на комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років і рішенням Комісії від 25 листопада 2016 року № 57/496 йому відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №; 2 період роботи з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на ВАТ «Краматорськжилбуд» та як зазначена посада не була атестована на підприємстві, тому його стаж по Списку № 2 складає 6 років 0 місяців 04 дні і за таких обставин право на пенсію у нього виникне після досягнення 60 років. Вважає, що рішення № 57/496 від 25 листопада 2016 року, та рішення № 42 від 09 грудня 2016 року є неправомірними і є підстави зобов'язати відповідачів призначити йому пенсію на пільгових умовах з моменту подачі ним заяви тобто з 04 жовтня 2016 року. З огляду на викладене , просив суд ухвалити рішення, яким визнати незаконним рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 57/496 від 25 листопада 2016 року. Визнати незаконними дії та рішення заступника начальника Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду Країни Донецької області № 42 від 09 грудня 2016 про відмову в призначенні пенсії. Зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи ОСОБА_1 з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на відкритому акціонерному товаристві «Краматорськжилбуд». Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1, з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити ОСОБА_1, пенсію на пільгових умовах згідно із чинним законодавством з 04 жовтня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав з підстав наведених у позовній заяві. Також пояснив, що організація, в якій він працював спеціалізувалася на будівельних роботах, а тому він працював саме на посаді монтажник по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, і саме за цією посадою його було атестовано, чому у протоколі про атестацію робочих місць зазначено професія «Монтажник» він не знає.

Представник позивача ОСОБА_2 яка діє на підставі договору на представництво інтересів від 29 грудня 2016 року в судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові просила вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Донецькій області Удалих І.С. який діє на підставі довіреності 02/12 від 03 січня 2016 року заперечував проти задоволення вимог позивача у повному обсязі. Надав суду заперечення де зазначив, що ОСОБА_1 звернувся до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 5030 від 04 жовтня 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ.,розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року. Для призначення пенсії ОСОБА_1 наддав: заяву; копію паспорту та ідентифікаційного коду; трудову книжку 26 липня 1976 року з копією; копію диплому НОМЕР_3 від 20 липня 1976 року; копію військового квитка НОМЕР_2 від 16.10.1977 року; довідку про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії № 28/02-440,28/02-501 від 28 лютого 2011 р. надану ліквідатором ВАТ «Краматорськжилбуд» року; довідки про заробітну плату № 27/025-491 , № 27/02-492 від 27 лютого 2011 р. надану ліквідатором ВАТ «Краматорськжилбуд», копію довідки про призначення ліквідатора № 12 від 19 вересня 2011 р; копію ухвали за справою про банкрутство ВАТ «Краматорськжилбуд» від 21 грудня 2010 р. і від 20 вересня 2011 р. № 27/208Б.Копію наказу про затвердження підсумків атестації робочих місць за умовами праці № 5 від 26 січня 1995 р.; Копію особової картки форми Т-2;копію наказу № 78-к від 05 травня 1986 р. про прийняття на роботу;копію довідки про неможливість видачі довідок про стаж з архівного відділу м. Краматорська. Посилаючись на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення » від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, розділу ХV « Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-V від 09 липня 2003 р. та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення « №213 - VIII від 02 березня 2015 р., зазначив, що право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах чоловікам призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Документи за період роботи з 18 серпня 1986 р по 04 серпня 1995 р. в якості монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на БУ-3 ВАТ «Краматорськжилбуд» були направлені на Комісію Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років від 25 листопада 2016 р. № 57/496 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком № 2 ОСОБА_1 в період роботи з 22 серпня 1992 р. по 04 серпня 1995 р. на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на ВАТ «Краматорськжилбуд», та як зазначена посада не була атестована на підприємстві. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 02 місяці 12 днів, в тому числі стаж зі Списку № 2 - 6 років 0 місяців 04 дні. З огляду на викладене просив суд відмовити ОСОБА_1 в його позовних вимогах у повному обсязі.

Представник позивача Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області Бердник Ю.М. яка діє на підставі довіреності № 15506/08 від 16 грудня 2016 року, заперечувала проти задоволення вимог позивача у повному обсязі. Надала суду заперечення, де вказала, що відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» для зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових вимогах, певного п'ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації займаної посади. В своїх запереченнях посилається на ЗУ «про пенсійне забезпечення» , Порядок проведення атестації, також наводить як приклад правові позиції у постановах Верховного суду України від 10 вересня 2013 року № 21-183а13, від 25 листопада 2014 року № 21-519а14, від 19 травня 2015 року № 21-175а15 та Вищого адміністративного суду України від 04 лютого 2016 року № К/800/33507/15, та вважає що твердження позивача безпідставні, та згідно загального класифікатору професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів № 016 від 27 серпня 1986 року посада монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій є похідною від монтажника. Зазначає, що відповідно до Національного класифікатору України ДК 003:2010 № 327 від 28 липня 2010 код посади монтажника - 14544, код посади монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій - 14612. В трудовій книжці позивача чітко зазначено, що він працював на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій. Вказана посада передбачена Списком-2, розділ ХХVII, підрозділ а, код 2290000а-14612, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 11 березня 1994 року № 162. Атестація проведена на підприємстві проведена за спеціальністю монтажник. З огляду на викладене просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки серії НОМЕР_4 видно, що ОСОБА_1 на підставі наказу № 96 від 18 червня 1986 року був прийнятий на роботу монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій до БУ - 3 ВАТ «Краматорськжилбуд» та звільнений 04 серпня 1995 року на підставі наказу №73/к від 08 серпня року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с. 5-6,6 з.б.).

Відповідно до Наказу ВАТ «Краматорськжилбуд» № 5 від 26 січня 1995 року, начальникам будівних управлінь запропоновано затвердити списки атестації робочих місць.Протоколом за результатами атестації робочих місць з шкідливими умовами праці (список №2) встановлено, що до вказаної групи (список 2) відноситься спеціальність «монтажник» (а.с. 8-9).

Згідно із довідкою від 16 березня 2016 року, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, ОСОБА_1 працював повний робочий день на БУ-3 ВАТ «Краматорськжилстрой» у період з 18 серпня 1986 року по 04 серпня 1995 рік на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, що передбачено Списком № 2 розділ ХХVII, підрозділ а, код 2290000а-14612, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 11 березня 1994 року № 162 (а.с. 10).

Відповідно до ухвали за справою про банкрутство Господарського суду Донецької області від 21 грудня 2010 року продовжено строк ліквідаційної процедури по справі № 27/208Б про банкрутство ВАТ «Краматорськжилстрой» м. Краматорська (а.с. 11, 11 з.б.).

Відповідно до ухвали за справою про банкрутство Господарського суду Донецької області від 20 вересня 2011 року, ВАТ «Краматорськжилстрой» м. Краматорська ліквідовано (а.с. 12, 12 з.б.).

Рішенням № 42 від 09 грудня 2016 року про відмову у призначенні пенсії, постановленого заступником начальника Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, розділу ХV « Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-V від 09 липня 2003 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення « №213 - VIII від 02 березня 2015 року, право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах чоловікам призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Документи за період роботи з 18 серпня 1986 р по 04 серпня 1995 р. в якості монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на БУ- 3 ВАТ «Краматорськжилбуд» були направлені на Комісію Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (а.с. 13-14).

Відповідно до Рішення голови комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, № 57/496 від 25 листопада 2016 року. Було підтверджено ОСОБА_1 період роботи на пільгових умовах списком № 2 з 18 серпня 1986 року по 21 серпня 1992 на посаді монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій з ВАТ «Краматорськжилстрой», та відмовлено ОСОБА_1 у підтверджені періоду роботи на пільгових умовах з 22 серпня 1992 по 04 серпня 1995 у зв'язку із тим, що посада монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій не атестована в ВАТ «Краматорськжилстрой» (а.с. 48, 48 з.б.).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Списку №1, №2 затвердженими Кабінетом Міністрів України, які чинні у період роботи „працівника, на підставі записів у трудових книжках та уточнюючих довідок, виданих підприємствами, установами, організаціями або їх правонаступниками, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), регулює Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок).

Згідно із п. 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (приклади у додатках 1, 2).

Відповідно до п. 4 Порядку, згідно із пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 ( 442-92-п ) (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова ( 442-92-п ) набула чинності з 21 серпня 1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку ( 442-92-п ).

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі непідтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене. 5. У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками N 1 чи N 2 ( 36-2003-п ) працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Відповідно до п. 6 Порядку, працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

Згідно із п. 8 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173 ( v1173400-56 ) (приклад у додатку 3).

Відповідно до п. 9 Порядку, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), призначаються:

1) за Списком N 2 ( 36-2003-п ), якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1 ( 36-2003-п ), а інша в Списку N 2;

2) на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку N 1 або Списку N 2 ( 36-2003-п ), а інша цими Списками не передбачена.

Згідно із п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ).

Згідно із розділом 27 Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, до цього списку належить професія - 2290000а-14612 Монтажник по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій.

Такої ж професії як - «монтажник», списком взагалі не передбачено.

Відповідно до Загального класифікатору професій робітників, посад службовців тарифних розрядів затвердженого та введеного в дію Постановою Державні комітету СРСР за стандартами від 27 серпня 1986 року № 186 016 з 01 січня 1987 року, чинного на час роботи позивача у ВАТ "Краматорськжилбуд" , а також відповідно до розділу ІІ Національного класифікатору України ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327, який чинний на теперішній час, у додатках А і Б відповідно наводяться покажчики професійних назв робіт за класифікаційними угрупованнями та абетковий покажчик професійних назв робіт.

У КП професійні назви робіт наводяться у чоловічому роді, окрім назв, які застосовуються виключно у жіночому роді (друкарка, економка, нянька, покоївка, сестра-господиня, швачка).

Для зручності у користуванні КП у додатках А і Б наводяться також коди ЗКППТР (Загальносоюзний класифікатор професій, посад та тарифних розрядів. 186016. - М.: Економіка, 1991), номери випусків ЄТКД (Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників) та ДКХП (Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників).

На підприємствах, в установах та організаціях записи про роботу вносять в установленому порядку до трудових книжок працівників відповідно до професійних назв робіт, зазначених у додатках А і Б. Від назв, зазначених у додатках А і Б, можуть утворюватися похідні назви професій (професійних назв робіт, посад) доданням похідних слів (провідний, головний, молодший, змінний, гірничий, третій та ін.), наведених у додатку В.

Окремі професійні назви робіт у КП записано з використанням дужок. У дужках, відповідно до прийнятої структури КП, може визначатися:

- складова професійної назви роботи, наприклад, директор установи (підприємства, організації) культури, начальник центру (головного авіаметеорологічного, радіо -, управління повітряним рухом, навчально-авіаційного, електрозв'язку та ін.), керівник художній цеху (майстерні), інженер станції насосної (групи станцій);

- вид економічної діяльності або напрям використання професійної назви роботи, наприклад, науковий співробітник (інтелектуальна власність), інженер-технолог (металургія), машиніст бульдозера (гірничі роботи), інженер-проектувальник (водне господарство);

- загальноприйнятий іншомовний синонім професійної назви роботи, що застосовується у професійно-класифікаційних стандартах інших країн, що може використовуватися як самостійна або альтернативна професійна назва роботи, наприклад, менеджер (управитель) з персоналу, фахівець з методів розширення ринку збуту (маркетолог), начальник доку (докмейстер), повірений морський (супервайзер).;

- споріднена (однотипна) професійна назва роботи, яка може застосовуватися окремо в межах даної класифікаційної групи, наприклад, ювелір (ювелір-модельєр), кінооператор (фотооператор) бортовий, молодша медична сестра (санітарка, санітарка-прибиральниця, санітарка-буфетниця та ін.), моторист (машиніст).

Відповідно до Примітки 2 Додатку В до класифікатору зазначено назви професій можуть бути розширені за потребою користувача для внутрішнього використання термінів та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності ".

Таким чином, "Монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій» є похідною від посади "Монтажник.

Комплексний аналіз норм чинного законодавства дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

У судовому засіданні встановлено, що в Наказі ВАТ «Краматорськжилбуд» № 5 від 26 січня 1995 року, був затверджений список атестації робочих місць до групи із важкими та шкідливими умовами праці, та згідно із протоколом за результатами її проведення, встановлено, що до вказаної групи (список 2) було віднесено спеціальність - «монтажник».

Втім, як було достовірно встановлено у судовому засіданні, до Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 ( що діяв на момент проведення атестації робочих місць до групи із важкими та шкідливими умовами праці ВАТ «Краматорськжилбуд» №), належить професія - 2290000а-14612 - Монтажник по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, а такої професії як - «монтажник», список взагалі не передбачає.

Як видно із трудової книжки позивача, ОСОБА_1 на підставі наказу № 96 від 18 червня 1986 року був прийнятий на роботу монтажником по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій до БУ - 3 ВАТ «Краматорськжилбуд» та до свого звільнення 04 серпня 1995 року (на підставі наказу №73/к від 08 серпня року за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням) працював на цій посаді та протягом усього часу роботи позивача з 18 червня 1986 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій не змінювалися його робота, професія, посада, робоче місце, та умови праці.

Наведене також підтверджується довідкою від 16 березня 2016 року про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії.

З огляду на вказані документи, враховуючи ту обставину, що позивач працював на підприємстві, яке спеціалізувалося на будівництві, зазначення у протоколі про проведення атестації, у п.2 назва професії «монтажник» є скороченою назвою від професії «монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій».

Виходячи зі встановлених у судовому засіданні обставин, а також аналізу норм чинного законодавства, суд вважає, що позивачу відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні стажу роботи протягом усього часу роботи позивача з 22 серпня 1992 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, оскільки та обставина, що позивач на час його роботи у вказаний період часу працював саме на посаді, передбаченій Списком № 2, підтверджується трудовою книжкою, та довідкою про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії де його посадою зазначено - монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п. З Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12 серпня 1993 року).

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

У відповідності до ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовної заявою, поданою відповідно до КАС України і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до статті 8 КАС України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Згідно із ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із ст. 162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем при винесенні рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірно не зарахований період часу роботи позивача з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій у ВАТ «Краматорськжилстрой» до пільгового стажу з огляду на п 4.3. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд прийшов до висновку, що відповідач, в даному випадку, не діяв у відповідності до Конституції України та законів України, оскільки даним рішенням відповідач порушує Конституційне право позивача на пенсію.

У зв'язку із чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного УПФУ в Донецькій області, Головного УПФУ в Донецькій області про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.

Крім того, за приписами ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. В той же час, відповідно до п. 18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору в усіх судових інстанціях звільняється Пенсійний фонд України та його територіальні органи. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 6, 7, 11, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання рішень протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення заступника начальника Словянського об'єднаного Пенсійного фонду України Донецької області №42 від 09 грудня 2016 року про відмову в призначенні пенсії незаконним та скасувати.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді «монтажник по монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій» на відкритому акціонерному товаристві «Краматорськжилбуд»до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, пенсію на пільгових умовах згідно із чинним законодавством з 04 жовтня 2016 року.

Визнати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах №57/496 від 25 листопада 2016 року незаконним та скасувати.

Зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, з 22 серпня 1992 року по 04 серпня 1995 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на відкритому акціонерному товаристві «Краматорськжилбуд».

Судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. компенсувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст постанови виготовлений 27 березня 2017 року.

Головуючий-суддя: О.В. Ільяшевич