Справа № 816/1442/15
Суддя: Л.О. Єресько
Дата ухвалення: 2017-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 березня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1442/15

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єресько Л.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Шевченко О.С.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи ПрАТ "Полімпекс" - ОСОБА_3,

представника третьої особи КП "Полтава-сервіс" - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 міської ради про заміну відповідачів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_1 міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава - сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

30 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 міська рада звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від18.05.2015 провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Згідно заяви про зміну підстав та предмету позову та уточнення позовних вимог ОСОБА_1 міська рада просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 щодо: прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 20014773 від 16 березня 2015 року о 11.40.11 права приватної власності Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" на обєкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Новий Базар, будинок 9 (реєстраційний номер 1); опис обєкта: Магазин, А-1, 151,0 кв.м, Вбиральня, Б-1, 52,3 кв.м, Адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв.м; складовими частинами якого є: хвіртка №1, 1443, 1448; ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1454, 1456; огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3-1158; палатки-навіси (переносні) № 1159-1440; внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності №9050801.

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 щодо: прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 20014773 від 16 березня 2015 року о 11.40.11 права приватної власності Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" на обєкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Новий Базар, будинок 9 (реєстраційний номер 1); опис обєкта: Магазин, А-1, 151,0 кв.м, Вбиральня, Б-1, 52,3 кв.м, Адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв. м; складовими частинами якого є: хвіртка №1, 1443, 1448; ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1454, 1456; огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3- 1158; палатки-навіси (переносні) № 1159-1440; внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності №9050801 - визнати протиправним та скасувати.

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 щодо: прийняття рішення про внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно №20343028 від 27 березня 2015 року щодо внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно обєкту нерухомого майна № 1 запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності №9050801 стосовно права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети: Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвіртка, 1457; Замощення. 1525.

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 щодо: прийняття рішення про внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно №20343028 від 27 березня 2015 року щодо внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно обєкту нерухомого майна № 1 запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності №9050801 стосовно права приватної власності ПАТ "Полімпекс" на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС), по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвіртка, 1457; Замощення, 1525 - визнати протиправним та скасувати.

- визнати протиправними дії Полтавського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо здійснення державної реєстрації права приватної власності ПАТ "Полімпекс" на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвіртка, 1457; Замощення, 1525.

Ухвалою суду від 28.05.2015 закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду у справі та залучено до участі у справі в якості відповідачів - Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та ОСОБА_1 міське управління юстиції Полтавської області, а також в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_1 міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України.

В судовому засіданні, 29 березня 2017 року, представником позивача заявлено клопотання про заміну відповідачів у справі, в якій останній зазначив, що у зв'язку з припиненням надання органами державної реєстрації послуг у сферах державної реєстрації, проведенням ліквідації Полтавського міського управління юстиції та створенням управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради є необхідність замінити відповідачів у справі на належного відповідача - Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради.

Представники сторін проти заміни відповідачів не заперечували.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходив з наступного.

13.12.2015 набрали чинності Закони України № 834-VIII "Про внесеним змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо централізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та 835-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Так, відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Частиною 1 статті 8 того ж Закону встановлено, що територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність: здійснюють контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб'єктів державної реєстрації прав та приймають обов'язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; забезпечують доступ державних реєстраторів до Державного реєстру прав та приймають рішення про блокування такого доступу у випадках, передбачених цим Законом; здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 26.11.2015 року № 834-VIII визначено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №99 від 11.02.2016 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної допомоги», ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема всі районні, міські, міськрайонні управління юстиції Полтавської області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.03.2017 внесено запис від 16.05.2016 №5000311 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Полтавського міського управління юстиції в результаті реорганізації.

Таким чином, зазначеними нормативно-правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено, що з 01.05.2016 функції з державної реєстрації права покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Згідно пункту 1 рішення позачергової другої сесії ОСОБА_1 міської ради сьомого скликання "Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, загальну чисельність та витрати на утримання" від 25 лютого 2016 року створено управління державної реєстрації у складі виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради як самостійний структурний підрозділ виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради.

Розпорядженням міського голови від 25.03.2016 №30-р "Про утворення комісій з прийому реєстраційних справ юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, реєстраційних справ щодо об'єктів нерухомого майна та комісії з прийому-передачі картотек з питань реєстрації фізичних осіб" з метою прийняття реєстраційних справ щодо об'єктів нерухомого майна було утворено відповідну комісію з прийому реєстраційних та облікових щодо об'єктів нерухомого майна.

Отже, станом на момент розгляду даної справи особою, уповноваженою виконувати функції з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців в межах предмету спору є виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради.

Згідно з частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини 3 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, для належного захисту порушених прав та інтересів позивача, у зв'язку з вибуттям відповідачів по справі - Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5 суд вважає за необхідне замінити їх на державний орган, який за чинним законодавством здійснює реєстраційні функції, може відповідати за даним позовом та виконати рішення суду в майбутньому - виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 міської ради задовольнити.

Замінити первинних відповідачів - Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, ОСОБА_1 міське управління юстиції Полтавської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_5, на належного відповідача - виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 12:00 05 квітня 2017 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 30 березня 2017 року.

Суддя Л.О. Єресько