Справа № 546/1143/16-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 р. Справа № 546/1143/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 27.12.2016р. по справі № 546/1143/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якому просила визнати протиправним рішення Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 04 жовтня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців, зобов'язати Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу», у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» на підставі листа Управління Державної казначейської служби України у Решетилівському районі від 14 вересня 2016 року № 01-16/286, виходячи із посадового окладу 4824,00 грн. з урахуванням надбавок (за ранг та вислугу років), з урахуванням інших складових заробітної плати, що враховані раніше в розрахунок нарахування пенсії: середньомісячна сума надбавок та премій за останні 24 календарні місяці роботи, зі збереженням призначеного відсотку нарахування пенсії, у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Постановою Решетилівського районного суду Полтавської області від 27.12.2016р. по справі № 546/1143/16-а позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 27.12.2016р. по справі № 546/1143/16-а та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та заслухавши пояснення позивача та представника відповідача у судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 30 листопада 2009 року перебуває на обліку в Решетилівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII в розмірі 90 % від заробітної плати.

Позивач отримала від управління Державної казначейської служби України у Решетилівському районі Полтавської області довідку № 01-16/286 від 14 вересня 2016 року, згідно якої заробітна плата за посадою - начальник управління Казначейства з 01 травня 2016 року становить: посадовий оклад - 4824 грн.; надбавка за ранг (6) - 500 грн.; надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служба, але не більше 50 відсотків посадового окладу (а.с.15-16).

ОСОБА_1 20 вересня 2016 року звернулась до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 06 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державним службовцям у 2016 році» (а.с.11-13).

Листом № 21/Н-02 від 04 жовтня 2016 року Решетилівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України відмовило позивачу в задоволенні зазначеної заяви, з посиланням на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії (а.с.14).

Не погодившись з рішеннями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач звернулася до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідач, відмовляючи у перерахунку пенсії ОСОБА_1 діяв неправомірно та порушив права позивача.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час оформлення пенсії позивачки) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (в редакції чинній на час оформлення пенсії позивачки) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Під час розгляду справи встановлено, що пенсія позивачу призначена 30.11.2009 р. згідно Закону України «Про державну службу», у розмірі 90% заробітку.

Законом України від 28.12.2014 р. «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2015 р., було внесено зміни до Закону № 3723-XII. Зокрема, ст. 37-1 викладено в новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, Законом України від 28.12.2014 р. «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» змінено порядок перерахунку пенсії в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Згідно із Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» Закон № 3723-XII утратив чинність (крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII).

До 01.05.2016 р. пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними вище нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII, а з 01.05.2016 р. набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р., яка набрала чинності з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 01.01.2004 р. не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 01.01.2004 р., з 01.05.2016 р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців та застосування вже недіючих норм Закону України для проведення перерахунку заробітної плати (пенсії).

Враховуючи, що позивач із заявою про перерахунок її пенсії звернулася до відповідача 20.09.2016р., відповідачем обґрунтовано відмовлено у проведенні такого перерахунку.

Судом першої інстанції не було враховано вищенаведених обставин, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи те, що постанова Решетилівського районного суду Полтавської області від 27.12.16 р. по справі № 546/1143/16-а прийнята з порушенням норм матеріального права, вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.41 160, 167, 195, 196, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А

Апеляційну скаргу Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 27.12.16 р. по справі № 546/1143/16-а - задовольнити повністю.

Постанову Решетилівського районного суду Полтавської області від 27.12.16 р. по справі № 546/1143/16-а скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Курило Л.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 24.03.2017 р.