Справа № 442/1920/17
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/1920/17
Провадження № 2-а/442/85/2017
У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення адміністративного позову

23 березня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

у складі:

головуючого судді Хомик А.П.

з участю секретаря Лужецької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі заяву Дрогобицької міської ради про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дрогобицької міської ради, виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про визнання незаконним та скасування п.1.72 рішення 15 сесії Дрогобицької міської ради 7 скликання від 30.11.2016 року №465 «Про відмову у наданні дозволів на виготовлення проектів відведення земельних ділянок, у припиненні права оренди, у передачі у власність, у затвердженні проекту відведення та наданні оренди земельної ділянки» в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва. Також просить зобовязати Дрогобицьку міську раду розглянути повторно заяву щодо надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва між вулицями Станіславська та ОСОБА_2 в м.Дрогобич Львівської області, орієнтованою площею 300 кв.м.

15.03.2017 року ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області задоволено заяву позивача про забезпечення позову, а саме: заборонено Дрогобицькій міській раді Львівської області та виконавчому комітету Дрогобицької міської ради Львівської області приймати будь-які рішення та дії фізичними і юридичними особами щодо спірної земельної ділянки, обмеженої вулицями Станіславська, ОСОБА_2 та земельними ділянками, які належать М.Глубішу та гаражному кооперативу, до вирішення спору по суті.

23.03.2017 року представник Дрогобицької міської ради ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про скасування заходів забезпечення позову, встановлених вищевказаною ухвалою, яке обґрунтовує тим, що вищевказана ухвала унеможливлює затвердження виконавчим комітетом Дрогобицької міської ради детального плану території в районі вулиць Станіславська та ОСОБА_2 в м.Дрогобичі, який передбачає 14 земельних ділянок по 700 м.кв. та 2 земельні ділянки 600 м.кв. загальною площею 11000 м.кв., а позовні вимоги ОСОБА_1 можуть бути розумно обґрунтовані лише на земельну ділянку 300 м.кв., яку він хоче отримати під садівництво. За розроблення згаданого детального плану з місцевого бюджету перераховано значну суму грошей і він розроблений у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування України» та інших нормативно-правових актів в даних правовідносинах. Також, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі щодо інших земельних ділянок.

Крім цього, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо розгляду питання про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 300 кв.м. для ведення садівництва суперечать генеральному плану та плану зонування території міста Дрогобича відповідно до яких спірна земельна ділянка має використовуватись як зона Ж-2 малоповерхової блокованої забудови та території садибної забудови, що підтверджується відповідними витягами. Просить клопотання задоволити, оскільки вищевказана ухвала порушує права інших громадян, які мають право на безоплатне отримання земельних ділянок в даному районі.

Оглянувши матеріали заяви та адміністративної справи №442/1920/17, суд вважає, що клопотання слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається із оглянутих матеріалів адміністративної справи, ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15.03.2017 року заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову - задоволено. Заборонено Дрогобицькій міській раді Львівської області та виконавчому комітету Дрогобицької міської ради Львівської області приймати будь-які рішення та дії фізичними і юридичними особами щодо спірної земельної ділянки, обмеженої вулицями Станіславська, ОСОБА_2 та земельними ділянками, які належать М.Глубішу та гаражному кооперативу, до вирішення спору по суті.

Відповідно до ч.2 ст.118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно розяснень Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 «Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» та Постанови Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з»ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

Заходи забезпечення мають бути вжиті лише в межах позовних вимог та бути співмірними з позовними вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звернувся до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Обов»язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Зважаючи на вищенаведене, з врахуванням письмових пояснень представника Дрогобицької міської ради та доданих документів, суд приходить до висновку, що клопотання слід задоволити та скасувати заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду від 15.03.2017 року, оскільки оскаржувана ухвала порушує права інших громадян на безоплатне отримання земельних ділянок.

Керуючись ст.ст.41,118 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника Дрогобицької міської ради - задоволити.

Скасувати заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 15.03.2017 року, а саме: заборону Дрогобицькій міській раді Львівської області та виконавчому комітету Дрогобицької міської ради Львівської області приймати будь-які рішення та дії фізичними і юридичними особами щодо спірної земельної ділянки, обмеженої вулицями Станіславська, ОСОБА_2 та земельними ділянками, які належать М.Глубішу та гаражному кооперативу.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд протягом пяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Хомик