Справа № 361/7478/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/7478/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Василишин В.О.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

22 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

Межевича М.В.

суддів: Земляної Г.В.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Броварське ОУПФ) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 492,82 карбованців, одержаної за роботу в зоні відчуження; зобов'язання здійснити такий перерахунок і виплату пенсії з 01.07.2016 р.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Броварського ОУПФ щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, виходячи із заробітної плати в сумі 492,82 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження с. Товстий Ліс з 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року. Зобов'язано Броварське ОУПФ здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01 липня 2016 року, виходячи із заробітної плати в сумі 492,82 крб., з урахуванням проведених виплат.

На вказану постанову Броварське ОУПФ подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданого Київською обласною державною адміністрацією 01.04.2008 р., віднесений до 1 категорії постраждалих осіб.

Згідно виписки із акту огляду медико-соціальної експертної комісії до довідки серії КИО-І №303055 позивачу з 07.02.2008 р. встановлено 2 групу інвалідності довічно, а згідно експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 26.02.2008 п. №112, захворювання позивача зв'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що у 1986 р. позивач працював у Броварському ремонтно-транспортному підприємстві правонаступником якого є ТОВ «Броварська сільгосптехніка» на посаді водія та безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року в селі Товстий Ліс, яке згідно

постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 р. №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" віднесене до 1 зони - зони відчуження.

Позивач перебуває на обліку в Броварському ОУПФ з 01.04.1991 р. та отримує пенсію по інвалідності, розмір якої визначений відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом Броварського ОУПФ від 28.12.2016 р. №757/І-01 позивачу відмовлено в задоволенні його заяви від 21.12.2016 р. у перерахунку пенсії із врахуванням довідки ТОВ «Броварська сільгосптехніка» від 20.12.2016 р. №226 про заробітну плату за роботу в селі Товстий Ліс за період з 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року.

Така відмова вмотивована тим, що первинні документи про нарахування позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження збереглися не в повному обсязі, тому пенсія призначена позивачу з мінімальної заробітної плати - 1816,11 грн., а підстави для перерахунку згідно довідки від 20.12.2016 р. №226 відсутні.

Вирішуючи даний спір колегія судів виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до пп. 4 п. 3 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок №1210) у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відтак, особа, яка пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 році, має право на обчислення пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за весь фактично відпрацьований час.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (далі - Порядок №22-1) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Отже, законодавством регламентовано право особи на визначення розміру її пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

При цьому, розрахунок пенсії здійснюється органами ПФУ на підставі відповідної довідки, виданої підприємством, установою, організацією, на якому працювала така особа.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2016 р. по справі №361/6424/2016-ц, зокрема встановлено наступні обставини.

В період з 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року ОСОБА_4 був відряджений в село Товстий Ліс, де приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За роботу в зоні відчуження йому виплачена заробітна плата в сумі 92,82 крб.

Суд прийшов до висновку, що відповідачем не вірно нарахована заробітна плата ОСОБА_4 за роботу в зоні ЧАЕС в селі Товстий Ліс з 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2016 р. зобов'язано ТОВ «Броварська сільгосптехніка» здійснити ОСОБА_4 перерахунок заробітної плати із відображенням в особовому рахунку, нарахувати й включити у довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в селі Товстий Ліс Чорнобильського району в період із 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року одноразову премію у розмірі - 400 карбованців, виплачену заробітну плату в сумі - 92 карбованці 82 копійки, що в загальному розмірі становить - 492 карбованці 82 копійки, а також надати довідку із урахуванням цих виплат для пред'явлення в органи Пенсійного фонду України. Визначено розмір заробітної плати ОСОБА_4 в сумі - 492 карбованці 82 копійки за роботу в зоні відчуження в селі Товстий Ліс Чорнобильського району у період із 03 травня 1986 року по 05 травня 1986 року.

Вказане рішення згідно відмітки суду на його копії набрало законної сили з 13.12.2016 р.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, колегія суддів зазначає, що Міністерством праці України, Міністерством України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерством фінансів України у листі від 29.10.1992 р. №09-3751, №1082/3к, №13-412/308 надано роз'яснення про те, що вирішення грошових вимог осіб, які в 1986 - 1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і зоні відчуження і їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись відповідно до чинного законодавства України. В разі, якщо робота в зоні відчуження оплачена невірно, без врахування урядових рішень, то повинен бути здійснений перерахунок заробітної плати згідно законодавства. При цьому, визначена таким чином заробітна плата не індексується, не виплачується, а тільки враховується при нарахуванні пенсії.

Таким чином, посилання Броварського ОУПФ на відсутність підстав для врахування довідки ТОВ «Броварська сільгосптехніка» від 20.12.2016 р. №226 про заробітну плату на суму 492 карбованці 82 копійки, яка видана на виконання судового рішення від 01.12.2016 р. по справі №361/6424/2016-ц, - є необґрунтованими.

При цьому, статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що органи, які призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, однак лише сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі не можуть бути підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії, зокрема через незбереження роботодавцем табелю робочого часу, посвідчення про відрядження, відомості заробітних плат та преміювання.

Також є необґрунтованими посилання відповідача про неможливість врахування премії до перерахунку пенсії як одноразової виплати, оскільки відповідно до п. 6 Порядку №1210 в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Броварське ОУПФ необхідно залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2017 року - без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області залишити без задоволення, а постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Межевич М.В.

Земляна Г.В.

Повний текст ухвали складено 27.03.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Земляна Г.В.