Справа № 536/2019/16-а
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/2019/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області у складі:

Головуючого судді Колотієвського О.О.,

при секретарі Курбановій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

У грудні 2016 року до Кременчуцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії/

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивувала тим, що 24 серпня 2014 року внаслідок вибуху загинув її чоловік, ОСОБА_3.

Покійний ОСОБА_3, на момент смерті був пенсіонером по інвалідності, III група загальне захворювання.

Позивач ОСОБА_1, дружина покійного ОСОБА_3, 25 квітня 2016 року переїхала із тимчасово окупованої території м. Донецька до м. Кременчука Полтавської області.

20 травня 2016 року ОСОБА_1 було подано до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області заяву про виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника. При цьому, пенсію у зв'язку із втратою годувальника вона почала отримувати із 16 липня 2016 року.

Вбачаючи порушення відповідачем порядку обчислення та нарахування пенсії у зв'язку із втратою годувальника, 13 серпня 2016 року позивачем було подано до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області заяву про перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника, в якій було обґрунтовано поважність причини пропуску строку на звернення до управління пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії.

Проте, 02 вересня 2016 року на адресу фактичного місця проживання позивача надійшов лист ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду від 26 серпня 2016 року за вих. №12/М-03, яким їй надано відповідь про обчислення пенсії відповідно до норм чинного законодавства.

Отже, фактично відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки її звернення за призначенням пенсії відбулося після спливу 12 місяців з дня виникнення відповідного права.

Із відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивач не погоджується, оскільки вважає, що звернення про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника було подано після спливу 12 місяців з дня смерті годувальника, через об'єктивні, непереборні обставини, а не з її власної вини.

Крім цього, позивач зазначила, що починаючи із кінця серпня 2014 року, під час активної фази бойових дій на Сході країни, в неї не було об'єктивної можливості виїхати із тимчасово окупованої території м. Донецька, у зв'язку із виїмкою у неї паспорта громадянина України прикордонниками незаконних збройних формувань, так званої Донецької народної республіки. При цьому слід зазначити, що повернути свій паспортний документ їй вдалось тільки наприкінці квітня 2016 року, після чого вона змогла перетнути лінію зіткнення через блокпост та виїхати на територію України.

Таким чином, позивач вважає, відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії незаконною та вважає, що відповідач, на виконання вимог чинного законодавства України, має здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію у зв'язку із втратою годувальника за період з 25 серпня 2014 року по 16 липня 2016 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

На підставі вищевикладеного, позивач просила суд постановити рішення, яким зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути питання про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_1 (паспорт серія ВТ №066256 виданий Кіровським РВ у м. Донецьку ГУ ДМС України в Донецькій області 15 січня 2014 року) пенсії у зв'язку із втратою годувальника за період з 25 серпня 2014 року по 16 липня 2016 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір за розгляд адміністративного позову.

Позивач надала суду заяву, в якій підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного УПФУ Полтавської області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, крім цього, 10.01.2017 року, на адресу суду надіслала заперечення на позов, в якому просила повністю відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та з 31.05.2016 року отримує пенсію по втраті годувальника, яка була їй призначена згідно поданої позивачем заяви від 31.05.2016 року. Пенсія призначена на неповнолітню дитину за годувальника, який помер 24 серпня 2014 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України 'Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003 року (далі Закону) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, передбачених законодавством, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Так, ч.3 пункту 1 ст.45 Закону передбачено , що пенсія в звязку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення за призначенням такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в звязку з втратою годувальника тільки 31.05.2016 року, тобто після 12 місяців з дня смерті годувальника, то пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до вимог чинного законодавства з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 31.05.16 року, а не з 16 липня 2016 року, як це зазначено в позовній заяві) .

На підставі вищевикладеного, просила суд відмовити позивачу в повному обсязі.

Також, 22 березня 2017 року на адресу суду від відповідача надійшло доповнення до заперечення на позов, в якому вказувала, що позивач фактично погоджується, що пенсія їй призначена правомірно відповідно до вимог ст.45 Закону, з моменту звернення за призначенням пенсії, та, відповідно, не оскаржує факт незаконного призначення пенсії чи будь-яких дій при призначенні пенсії.

При цьому, позивач даним позовом просить суд зобовязати Кременчуцьке обєднане управління ПФУ Полтавської області розглянути питання про здійснення перерахунку та виплату пенсії по втраті годувальника з 25 серпня 2014 року, що є неможливим , так як перерахунок пенсії здійснюється тільки стосовно призначеної пенсії, тобто попередньою умовою перерахунку пенсії є її призначення. Відповідач же фактично погодився зі строком призначення пенсії та не порушував питання призначення пенсії з більш раннього терміну, а саме, з дня смерті годувальника.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.14 №637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" призначення пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою , виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.14 №509. ОСОБА_1 була видана довідка про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи тільки 26.04.16 року.

Крім цього, до позовної заяви додана копія довідки №23 від 06.06.15 року, яка підтверджує факт знаходження неповнолітньої дочки ОСОБА_5 в 2014-2015 р.р в м. Донецьку. Фактично позивач в позовній заяві сам підтверджує, що з серпня 2014 року по квітень 2016 року знаходився на тимчасово окупованій території в м. Донецьку. За таких умов відсутні підстави для призначення пенсії позивачу з більш раннього терміну, а тому позивач і не порушував питання призначення пенсії з 25.08.14 року.

На підставі вищевикладеного, просила суд відмовити позивачу в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про те, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що 24 серпня 2014 року внаслідок вибуху загинув чоловік позивача - ОСОБА_3, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть № 2717 від 25 серпня 2014 року.

Покійний ОСОБА_3, на момент смерті був пенсіонером по інвалідності, III група загальне захворювання, що підтверджується пенсійним посвідченням №.

Позивач ОСОБА_1, дружина покійного ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 19 листопада 2013 року виданого відділом реєстрацію актів цивільного стану Кіровського районного управління юстиції у м. Донецьку серія І-НО №337164, 25 квітня 2016 року переїхала із тимчасово окупованої території м. Донецька до м. Кременчука Полтавської області, що підтверджується довідкою від 25 квітня 2016 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Виконавчого комітету Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

20 травня 2016 року ОСОБА_1 було подано до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області заяву про виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Вбачаючи порушення відповідачем порядку обчислення та нарахування пенсії у зв'язку із втратою годувальника, 13 серпня 2016 року позивачем було подано до ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області заяву про перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Проте, 02 вересня 2016 року на адресу фактичного місця проживання позивача надійшов лист ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду від 26 серпня 2016 року за вих. №12/М-03, яким їй надано відповідь про обчислення пенсії відповідно до норм чинного законодавства.

Отже, фактично відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, оскільки її звернення за призначенням пенсії відбулося після спливу 12 місяців з дня виникнення відповідного права.

Із відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивач не погоджується, оскільки вважає, що звернення про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника було подано після спливу 12 місяців з дня смерті годувальника, через об'єктивні, непереборні обставини, а не з її власної вини.

Крім цього, позивач зазначила, що починаючи із кінця серпня 2014 року, під час активної фази бойових дій на Сході країни, в неї не було об'єктивної можливості виїхати із тимчасово окупованої території м. Донецька, у зв'язку із виїмкою у неї паспорта громадянина України прикордонниками незаконних збройних формувань, так званої Донецької народної республіки. Повернути свій паспортний документ їй вдалось тільки наприкінці квітня 2016 року, після чого вона змогла перетнути лінію зіткнення через блокпост та виїхати на територію України.

Таким чином, позивач вважає, відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії незаконною та вважає, що відповідач, на виконання вимог чинного законодавства України, має здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію у зв'язку із втратою годувальника за період з 25 серпня 2014 року по 16 липня 2016 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Суд не може погодитися з позицією позивача, оскільки позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ України в Полтавській області з 31.05.2016 року, та з цього часу отримує пенсію по втраті годувальника, яка була їй призначена згідно поданої позивачем заяви від 31.05.2016 року. Пенсія призначена на неповнолітню дитину ОСОБА_5 за годувальника ОСОБА_3, який помер 24 серпня 2014 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, передбачених законодавством, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Так, ч.3 п.1 ст.45 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія в звязку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення за призначенням такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії в звязку з втратою годувальника тільки 31.05.2016 року, тобто після 12 місяців з дня смерті годувальника, то пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до вимог чинного законодавства з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 31.05.16 року.

Крім цього, позивач фактично погоджується, що пенсія їй призначена правомірно відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з моменту звернення за призначенням пенсії, та, відповідно, не оскаржує факт незаконного призначення пенсії чи будь-яких дій при призначенні пенсії.

При цьому, позивач даним позовом просить суд зобовязати Кременчуцьке обєднане управління ПФУ Полтавської області розглянути питання про здійснення перерахунку та виплату пенсії по втраті годувальника з 25 серпня 2014 року, що є неможливим , так як перерахунок пенсії здійснюється тільки стосовно призначеної пенсії, тобто попередньою умовою перерахунку пенсії є її призначення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.14 року № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" призначення пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.14 №509. ОСОБА_1 була видана довідка про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи тільки 26.04.16 року.

Крім цього, до позовної заяви додана копія довідки № 23 від 06.06.15 року, яка підтверджує факт знаходження неповнолітньої дочки ОСОБА_5 в 2014-2015 р.р в м. Донецьку. Фактично позивач в позовній заяві сам підтверджує, що з серпня 2014 року по квітень 2016 року знаходився на тимчасово окупованій території в м. Донецьку. Жодного доказу на підтвердження того, що у позивача було відібрано паспорт, також те, що це перешкоджало їй виїхати з окупованої території, суду надано не було. За таких умов відсутні підстави для призначення пенсії позивачу з більш раннього терміну.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії, є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163 КАС України», постановою КМУ від 05.11.14 року № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Харківського Апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. О. Колотієвський