Справа № 168/97/17
Суддя: Назарук О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 168/97/17
Провадження № 2-а/168/18/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2017 року смт. Стара Вижівка

Старовижівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Назарука О.В.,

секретар с/з - Сулева Н.С.,

з участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Стара Вижівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до головного лісничого Державного підприємства "Старовижівське лісове господарство" ОСОБА_4 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень за порушення правил полювання протиправними та скасувати постанову відповідача, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 85 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що 20 листопада 2016 року близько 11 год. 00 хв. він перебував за кермом автомобіля і рухався автомобілем по лісовій дорозі, яка проходить по Синівському лісництву, в напрямку дороги Ковель - Брест, у нього виник конфлікт з працівниками лісової охорони, однак стверджує, що жодних документів на полювання в нього не вимагали і жодних протоколів щодо нього не складали. 29 листопада 2016 року на адресу його колишньої дружини надійшла постанова від 24 листопада 2016 року, постановлена на основі протоколу про адміністративне правопорушення №3 від 20 листопада 2016 року за частиною 1 статті 85 КУпАП. Постановою Старовижівського районного суду Волинської області від 26 грудня 2016 року постанову ДП «Старовижівське ЛГ» скасовано. 24 січня 2017 року на підставі протоколу №3 від 20 листопада 2016 року головним лісничим ДП «Старовижівське ЛГ» повторно винесено постанову про накладення на ОСОБА_2 адміністративне стягнення, що є протиправним.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, надав пояснення аналогічні до викладених в позові. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що вина позивача в вчиненні правопорушення доведена. Вказав, що розгляд справи було призначено на 18 січня 2017 року за місцем знаходження ДП «Старовижівське ЛГ», про що порушника повідомляли поштовим зв'язком.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Згідно з вимогами ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Судом встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 20 листопада 2016 року №3, ОСОБА_2 20 листопада 2016 року близько 11 год. 30 хв. проводив полювання з мисливською рушницею в лісовому масиві кв. 31 Синівського лісництва без належних на це документів, тобто вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 85 КУпАП. На підставі даного протоколу 24 листопада 2016 року було винесено постанову про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за порушення правил полювання. Постановою Старовижівського районного суду Волинської області від 26 грудня 2016 року постанову ДП «Старовижівське ЛГ» від 24 листопада 2016 року скасовано, з тих підстав, що порушника не було належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи. Рішення набрало законної сили.

Оскаржуваною постановою від 24 січня 2017 року головним лісничим ДП «Старовижівське ЛГ» було накладено на ОСОБА_2 адміністративне стягнення в розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень за порушення правил полювання на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №3 від 20 листопада 2016 року. Копію оскаржуваної постанови відповідач отримав 04 лютого 2017 року.

Відповідно до вимог частини 1 статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні встановлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 було призначено на 18 січня 2017 року за місцем знаходження ДП «Старовижівське ЛГ», про що порушника повідомляли поштовим зв'язком і поштове відправлення вручено адресату 19 січня 2017 року, тобто із запізненням. Також встановлено, що після 18 січня 2017 року будь-яких дій щодо повідомлення ОСОБА_2 про те, що 24 січня 2017 року відбудеться розгляд справи про адміністративне правопорушення, ДП «Старовижівське ЛГ» не вчинялись.

Таким чином в судовому засіданні достеменно встановлено, що ОСОБА_2 не був належним чином повідомлений про розгляд його справи.

Крім цього, в судовому засіданні встановлено, що відповідачем порушено строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за частиною 1 статті 85 КУпАП. Згідно з частиною 1 статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення. Інкриміноване ОСОБА_2 правопорушення було вчинене 20 листопада 2016 року, а постанову винесено 24 січня 2017 року, тобто після спливу двох місяців з моменту вчинення правопорушення.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що строки накладення на позивача адміністративного стягнення пропущено у зв'язку із зверненням ДП «Старовижівське ЛГ» до Старовижівське ВП Ратнівського ВП ГУНП у Волинській області із повідомленням про факту незаконного полювання ОСОБА_2, оскільки відповідно до вимог частини 1 статті 242 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері мисливського господарства, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням правил ведення мисливського господарства і полювання, передбачені статтею 50, частиною першою статті 85, статтями 91- 2 і 188- 5 цього Кодексу.

З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги в частині скасування постанови про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності слід задоволити.

Разом з тим, в позовній вимозі про закриття провадження у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності слід відмовити, оскільки відповідно до п.3 ч.3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори щодо накладення адміністративних стягнень.

Керуючись статтями 7, 11, 17, 71, 158, 160-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до головного лісничого Державного підприємства "Старовижівське лісове господарство" ОСОБА_4 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Постанову головного лісничого Державного підприємства "Старовижівське лісове господарство" ОСОБА_4 №12 від 24 січня 2017 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 85 КУпАП скасувати.

В решті позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд.

Суддя О. В. Назарук

Повний текст постанови виготовлено 23 березня 2017 року.