Справа № 755/17184/16-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

20 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Левченка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 04 січня 2017 року про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити,

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2016 року позивач звернулася до Дніпровського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, в якому просила суд визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті призначеної пенсії за віком; зобов'язати відповідача поновити виплату з 01 червня 2015 року та проводити виплати призначеної пенсії за віком відповідно до Конституції України, чинного законодавства.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 04 січня 2017 року позов залишено без розгляду на підставі статті 100 КАС України у зв'язку із пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись із ухвалою позивач подала апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, в якій просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до частини першої статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, ухвалу суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Лівобережному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 29 квітня 2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01 квітня 2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ позивачу припинена виплата призначеної пенсії, оскільки вона працює на посаді судді, яка дає право на призначення пенсії чи довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

У зв'язку із наведеним позивач 04 квітня 2016 року звернулася до територіального управління Пенсійного фонду України з заявою про виплату заборгованості з виплати пенсії за період з 01 червня 2015 року по 01 листопада 2016 року у розмірі 115002,62 грн, та про поновлення її виплати з 01 листопада 2016 року.

Листом Лівобережного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11 листопада 2016 року №17553/15/О-1365 позивачу відмовлено у задоволенні заяви та повідомлено, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911-VIII тимчасово, у період з 01.04.2015 по 31.12.2016 особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

При постановленні оскаржуваної ухвали суд першої інстанції дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що позивач про порушення своїх прав повинна була дізнатися при припиненні виплат та неотриманні нею пенсійних коштів, які їй нараховувалися та виплачувалися щомісячно.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Положеннями статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Пенсія, у розумінні абзацу двадцять другого статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 47 вказаного Закону в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що про порушене право позивач повинна була дізнатися 25 числі місяця, за який виплачується пенсія, а саме 25 квітня 2015 року і саме з цієї дати необхідно обчислювати перебіг строку звернення до адміністративного суду.

За таких обставин, оскільки позивач до суду звернулася 21 листопада 2016 року, будь - яких обґрунтованих підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними - не надала, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано залишив без розгляду позовні вимоги за період з 01 червня 2015 року по 20 травня 2016 року.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 04 січня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 27.03.2017 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: Л.В. Губська

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Губська Л.В.