Справа № 809/226/17
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2017 р. Справа № 809/226/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Грицків М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної ради про зобов'язання розглянути звернення, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2017 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної ради (надалі - відповідач) про зобов'язання розглянути звернення.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся до Івано-Франківської обласної ради із заявою від 30.11.2016 прийняти рішення про відкликання Додаткової угоди від 17.07.2016 про внесення змін до Договору оренди майна від 07.09.2015 про внесення змін до Договору оренди майна від 07.09.2015, укладеної між Івано-Франківською обласною радою в особі управління майна спільної власності територіальних громад області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 Однак, вважає, що відповідач надав неналежну відповідь на його звернення від 30.11.2016, тому просить зобов'язати Івано-Франківську обласну раду розглянути вказане звернення на засіданні комісії Івано-Франківської обласної ради з проведення конкурсу (аукціону) на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та на нараді управління майна спільної власності територіальних громад області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що відповідачем 14.12.2016 надано позивачу обґрунтовану відповідь на його звернення від 30.11.2016. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківської обласної ради із заявою від 30.11.2016 про прийняття рішення про відкликання Додаткової угоди від 17.07.2016 про внесення змін до Договору оренди майна від 07.09.2015 про внесення змін до Договору оренди майна від 07.09.2015, укладеної між Івано-Франківською обласною радою в особі управління майна спільної власності територіальних громад області та фізичною особою-підприємця ОСОБА_1

Івано-Франківською обласною радою розглянуто заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 30.11.2016 та 14.12.2016 направлено позивачу відповідь за вихідним номером 10-198/2085/210 про відмову у задоволенні вимог позивача щодо відкликання Додаткової угоди від 17.06.2016 до Договору оренди нерухомого майна від 07.09.2016, що підтверджується реєстром за №371 на рекомендовану (просту) кореспонденцію, відправлену поштою фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.

Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Згідно статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно статті 3 даного Закону під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Відповідно статті 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Як встановив суд, Івано-Франківська обласна рада розглянула заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 30.11.2016 та 14.12.2016 направила позивачу відповідь на його заяву, що підтверджується реєстром за №371 на рекомендовану (просту) кореспонденцію, відправлену поштою фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, а позивач в судовому засіданні визнав факт отримання відповіді на своє звернення.

Оскільки, Івано-Франківська обласна рада розглянула звернення позивач від 30.11.2016 та надала відповідь по суті поставлених позивачем питань, то суд робить висновок, що позовні вимоги позивача про зобов'язання розглянути звернення, є безпідставними.

Щодо обґрунтувань позивача про зобов'язання Івано-Франківську обласну раду прийняти рішення про відкликання Додаткової угоди від 17.07.2016 про внесення змін до Договору оренди майна від 07.09.2015 на засіданні комісії Івано-Франківської обласної ради з проведення конкурсу (аукціону) на право оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та на нараді управління майна спільної власності територіальних громад області, то такі обґрунтування та мотиви охоплені позовними вимогами у відкритті провадження, за якими, відмовлено.

Враховуючи викладене, суд робить висновок, що в задоволенні позову потрібно відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної ради про зобов'язання розглянути звернення, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 27.03.2017.