Справа № 308/13460/16-а
Суддя: Леміш О. М.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2017 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі : головуючого судді Леміш О.М.,

при секретарі Химинець О.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Калинич О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ужгородського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії .

Свій позов позивачка мотивувала тим, що вона з 07.11.2013 року перебуває на обліку в Ужгородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області , пенсійне посвідчення НОМЕР_1 видане Пенсійним фондом України 26.11.2013 р. , та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України від 16.12.1993 р. № 3723 - ХП «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія обчислювалася на підставі довідки про складові заробітної плати без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у графі «Інші виплати», що привело до зменшення її розміру.

Дізнавшись про порушення свого права на отримання пенсії більшого розміру, 06.12.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши довідку від 25.11.2016 року вих. № К-4333/0-9209/6-16 про складові заробітної плати, в тому числі матеріальною допомогою на оздоровлення та індексації за 5 років роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , видану Головним Управлінням Держгеокадастру, для проведення донарахування пенсії і відновлення її порушеного права при призначенні пенсії. В цій довідні до графи «Інші виплати» включені суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. Загальна сума зазначених виплат склала 20113,91 грн.

На всі зазначені у Довідці виплати нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

14.12.2016 р. вона отримала від Відповідача листа (лист від 09.12.2016р. № 02/К-252 ) про відмову у проведенні перерахунку пенсії та включенні до розрахунку пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, зазначених у Довідці.

Рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення, зазначених у Довідці, вважає протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд такий задовільнити.

Представник відповідача проти позову заперечила, просила суд врахувати подні письмові заперечення та відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши позицію учасників процесу, вивчивши та перевіривши в судовому засіданні матеріали справи, оцінивши допустимість та належність кожного доказу, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з таких підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено , що ОСОБА_1 з 07.11.2013 року перебуває на обліку в Ужгородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області , пенсійне посвідчення НОМЕР_1 видане Пенсійним фондом України 26.11.2013 р. , та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України від 16.12.1993 р. № 3723 - ХП «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія обчислювалася на підставі довідки про складові заробітної плати без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у графі «Інші виплати», що привело до зменшення її розміру.

Дізнавшись про порушення свого права на отримання пенсії більшого розміру, 06.12.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши довідку від 25.11.2016 року вих. № К-4333/0-9209/6-16 про складові заробітної плати, в тому числі матеріальною допомогою на оздоровлення та індексації за 5 років роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , видану Головним Управлінням Держгеокадастру, для проведення донарахування пенсії і відновлення її порушеного права при призначенні пенсії. В цій довідні до графи «Інші виплати» включені суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. Загальна сума зазначених виплат склала 20113,91 грн.

На всі зазначені у Довідці виплати нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

14.12.2016 р. ОСОБА_1 отримала від Відповідача листа (лист від 09.12.2016р. № 02/К-252 ) про відмову у проведенні перерахунку пенсії та включенні до розрахунку пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, зазначених у Довідці.

Так, за змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з п.п.2.3.3, п.2.3. ст.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за №114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення), віднесена до інших компенсаційних виплат.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення. Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме: оплата праці (грошове забезпечення).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Наведене підтверджується Постановою ВСУ від 20. 02.2012 р №21-430а11.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачці має проводитись із врахуванням Закону, який був чинний на момент призначення пенсії, - в розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно частини 1, 2 ст 71 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач у справі, який є суб'єктом владних повноважень та заперечує проти позову, не довів належними доказами правомірності свого рішення.

Таким чином доводи відповідача викладені ним у запереченні на позов, спростовуються наявними в матеріалах справи документальними доказами.

Керуючись ст. ст.159, 160, 163 КАС України ,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ужгородського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати дії Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови гр. ОСОБА_1 в переобчисленні пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми - 20113,91 грн. ( індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення) на підставі заяви від 06.12.2016 року - протиправними.

Зобов'язати Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 у розмірі 80% від суми заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент призначення пенсії), з 07 листопада 2013 року, включивши до суми заробітної плати, яка береться для розрахунку пенсії державного службовця, - 20113,91 грн. індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», за період з 01.10.2007 року по 30.09.2012 року, виданої Головним Управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області, вих. №К-4333/0-9209/6-16 від 25.11.2016 року.

Зобов'язати Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області виплатити гр. ОСОБА_1 заборгованість за відрахуванням вже сплаченої суми, яка виникла з 07.11.2013 року в результаті помилкового не включення до суми заробітку, з якої нараховується пенсія індексації та матеріальної допомоги на оздоровлення .

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

З повним текстом постанови суду сторони можуть ознайомитись через 5 днів.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Леміш О.М