Справа № 813/2925/16
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року № 876/1596/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Большакової О.О., Гуляка В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення додаткової грошової винагороди,-

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2016 року позивачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись в суд з позовною заявою до відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , у якій просили визнати протиправними дії щодо нарахування та виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, нарахованої відповідно до вимог наказу МОУ від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 1% за період з 24.10.2012 по 31.03.2013; зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично виплаченою та 100 відсотковою щомісячною додатковою грошовою винагородою, нарахованою відповідно до вимог наказу МОУ від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» за період з 24.10.2012 по 10.01.2014 в розмірі 65 746,74 грн; зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_2 різницю між фактично виплаченою та 100 відсотковою щомісячною додатковою грошовою винагородою, нарахованою відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» за період з 24.10.2012 по 10.01.2014 в розмірі 65 746, 74 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2014 року у справі №813/8158/13-а, визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу МОУ від 05.12. 2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу МОУ від 05.12. 2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року.

Постановами Галицького ВДВС ЛМУЮ від 23.02.2016 закінчено виконавчі провадження №49502187 та №49502233 з примусового виконання виконавчих листів №813/8158/13-а, відкритих за заявами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у зв`язку із виконанням боржником зобов`язання, а саме нарахування 1% щомісячної додаткової грошової винагороди та сплати кожному із стягувачів по 294,60 грн. Проте, на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 10 січня 2014 року в/ч НОМЕР_1 нараховано та виплачено додаткову щомісячну грошову винагороду лише у розмірі 1% додаткової грошової допомоги відповідно до наказу МОУ від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року. Водночас вказують на відсутність передбачених пунктом 10 вказаної Інструкції обставин, які б вплинули на зменшення розміру такої додаткової щомісячної грошової винагороди, а також відповідних наказів командира в/ч НОМЕР_1 .

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати щомісячної грошової винагороди, нарахованої відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 1% за період з 24.10.2012 по 31.03.2013. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично виплаченою та 100 відсотковою щомісячною додатковою грошовою винагородою, нарахованою відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» за період з 24.10.2012 по 10.01.2014 в розмірі 65 746 (шістдесят п`ять тисяч сімсот сорок шість) грн 74 к. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 різницю між фактично виплаченою та 100 відсотковою щомісячною додатковою грошовою винагородою, нарахованою відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» за період з 24.10.2012 по 10.01.2014 в розмірі 65 746 (шістдесят п`ять тисяч сімсот сорок шість) грн 74 к.

Постанова мотивована тим, що дії відповідача не відповідають вимогам наказу МОУ від 05.12.2012 №825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплат військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу» та суперечать принципам, встановленим частиною третьою статті 2 КАС України до такого роду дій, тому позов в цій частині є обґрунтованим та підлягає до задоволення. Позовні вимоги зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачам різницю між фактично виплаченою та 100 відсотковою щомісячною додатковою грошовою винагородою, нарахованою відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 05.12.2012 №825, є похідними від першої позовної вимоги, тому з огляду на висновок суду про обґрунтованість першої позовної вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову в цій частині.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, зазначає, що виконання судового рішення здійснюється на умовах та в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV. Відповідно до статей 1 та 2 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства регламентовано, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Постановами ВДВС Пустомитівського РУЮ від 02.06.2015 та 24.09.2015 відкриті виконавчі провадження з примусового виконання виконання виконавчих листів №813/8158/13-а, виданих Львівським окружним адміністративним судом 10.06.2014 (ВП №48833885, ВП №47692567).

Військовою частиною НОМЕР_1 за період з 24.10.2012 по 30.09.2013 було здійснено нарахування винагороди позивачам, про що складено довідки-розрахунок від 28.08.2015 №350/173/146/211, 350/173/146/212 відповідно; за період з 01.04.2013 по 01.04.2014 нарахування нагороди не здійснювалось, оскільки її сума виплачена до винесення судового рішення, про що свідчать архівні довідки Львівського територіального архівного відділу ГДА МО України від 02.06.2015 №179-2/879, від 15.09.2014 № 179-2/1201.

Згідно рішення командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 17.12.2013 №350/147/13689 в/ч НОМЕР_1 знаходилась на фінансовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_2 (с.Липники, Пустомитівський район, Львівська область).

Військовою частиною НОМЕР_1 28.08.2015 на адресу Військової частини НОМЕР_2 направлені відповідні довідки-розрахунок.

14 вересня 2015 року Військовою частиною НОМЕР_2 на адресу ВДВС Пустомитівського РУЮ платіжними дорученнями №462, № 463 перераховано суму винагороди, яка належить гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 .

Таким чином, виконавчі листи №813/8158/13-а, видані Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 винагороду відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05.12.2012 № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року виконані.

Постановами ВДВС Пустомитівського РУЮ від 20.11.2015 було відмовлено у відкритті та закінчено у вказаних виконавчих провадженнях ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно.

Постановами Галицького ВДВС Львівського міського управління юстиції від 01.12.2015 було відкрито виконавчі провадження №№49502187, 49502233, де стягувачами є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

В подальшому постановами Галицького ВДВС Львівського міського управління юстиції від 23.02.2016 зазначені виконавчі провадження були закінчені, а чинність арешту майна боржника (в/ч НОМЕР_1 ) припинені та скасовані інші заходи примусового виконання рішення. Вказані постанови набрали чинності та у встановлений 10-денний строк стягувачами оскаржені не були.

З наведеного слідує, що при поданні первинного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заявляли аналогічні позовні вимоги. Розмір винагороди командиром в/ч НОМЕР_1 позивачам не зменшувався та не позбавлявся, як це зазначено в п.10 Інструкції, а був нарахований відповідно до рішення суду з урахуванням бюджетних асигнувань на зазначені виплати у відповідні роки та був встановлений в певному розмірі, а тому, на думку відповідача, відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, представника позивачів, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати, а провадження у справі закрити, враховуючи наступне.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії постанови Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2014 у справі № 813/8158/13-а позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звертались до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та виплати додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» та зобов`язаня нараховувати та виплачувати додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року (а.с. 10-12).

Вказаною постановою, зокрема, визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України»; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України» з 24 жовтня 2012 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2014 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2014 у справі №813/8158/13-а залишено без змін. Вказане рішення відповідно до ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрало законної сили (а.с.13-15).

З наведеного слідує, що станом на момент прийняття постанови Львівським окружним адміністративним судом від 29 грудня 2016 року у справі 813/2925/16 було судове рішення, яке набрало законної сили, у справі з того самого спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідач, покликаючись на зазначені вище обставини, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Так, відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, передбачених п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану постанову слід скасувати, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а провадження у справі закрити.

Керуючись статтями 157 ч. 1 п.4, 160 ч. 3, 198 ч. 1 п. 4, 203 ч.1, 205 ч. 1 п. 4, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2016 року у справі №813/2925/16 скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І. В. Глушко

Судді О.О. Большакова

В.В. Гуляк

Ухвала складена в повному обсязі 27.03.2017.