Справа № 127/22480/16-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 березня 2017 р. Справа № 127/22480/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Дмитрієвої І.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3.) до Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області (далі - відповідач, територіальний сервісний центр 0541) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач придбав транспортний засіб марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору, згідно договору купівлі - продажу IMRP - 75727/2016 від 30.09.2016 року та для його реєстрації звернувся до Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області, який відмовив у проведенні вказаної процедури у зв'язку із ненаданням належного сертифікату відповідності транспортного засобу. Відтак, позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив у реєстрації вказаного транспортного засобу, оскільки позивач надав сертифікат відповідності автомобіля з терміном дії до 31.01.2017 року, який не скасований та є чинним, а відповідач не наділений повноваженнями встановлювати дійсність сертифікатів на транспортні засоби. Тому, позивач просить визнати протиправними дії щодо відмови у реєстрації автомобіля та просить зобов'язати зареєструвати даний автомобіль.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та з урахуванням уточненої позовної заяви.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В поданих до суду письмових запереченнях позовні вимоги не визнала, зазначивши, що при поданні заяви про первинну реєстрацію транспортного засобу, який ввезено з-за кордону, необхідно було подати сертифікат відповідності, виданий органами сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства. З 01.01.2016 попередній порядок сертифікації транспортних засобів, їх складових та приладдя в державній системі сертифікації припинив свою дію, а сертифікати відповідності, які були видані в Системі сертифікації УкрСЕПРО до 01.01.2016 залишаються чинними до закінчення терміну їх дії. Тому, для здійснення первинної державної реєстрації транспортного засобу позивачу слід надати до територіального сервісного центру документи, передбачені вимогами п.п. 8, 10, 28, 29 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, оцінивши інші докази, зібрані та досліджені під час розгляду справи, суд доходить висновку, що заявлений адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Судом встановлено, що між Приватним підприємством "ІМПОРТАВТО" та ОСОБА_3 укладено Договору купівлі - продажу IMRP - 75727/2016 від 30.09.2016 року, згідно з яким продавець передає, а покупець купує транспортний засіб, а саме транспортний засіб марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, об'єм двигуна 3199 см. куб., який був переданий позивачу за актом прийому-передачі від 30.09.2016 року та актом огляду реалізованого транспортного засобу від 30.09.2016 року (а.с. 11-13).

05 жовтня 2016 року позивач звернувся із заявою до Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області про реєстрацію належного йому на підставі договору купівлі-продажу автомобіля транспортний засіб марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, об'єм двигуна 3199 см. куб. (а.с. 8).

07 жовтня 2016 року відповідач повідомив позивача, що лише у разі надання сертифікату відповідності, який видають уповноважені органи або органи із сертифікації, акредитовані відповідно до законодавства, відповідач здійснить реєстрацію транспортного засобу (а.с. 7).

Визначаючись щодо правомірності дій відповідача, суд виходить з наступного.

Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 3353-ХІІ) регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об'єднань).

Статтею 30 Закону № 3353-ХІІ передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми. Сертифікаційні випробування проводяться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 31 Закону № 3353-ХІІ транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ООН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев'ятою статті 34 Закону № 3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України. Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок № 1388), цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно із пунктом 7 зазначеного Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Як передбачено пунктом 8 Порядку № 1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є, зокрема, оформлені в установленому порядку договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності).

За приписами пункту 10 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Таким чином, Порядком не визначено види сертифікатів відповідності та виключних органів, що мають право їх видати.

Відповідно до пункту 15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Відповідно до пункту 16 Порядку на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт, один - на мототранспорт, мопед, причіп та напівпричіп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.

Абзацом третім пункту 28 цього ж Порядку визначено, що транспортні засоби та їх складові частини, що мають ідентифікаційні номери, ввезені в Україну з метою їх подальшого відчуження суб'єктами господарювання, діяльність яких пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, і придбані юридичними чи фізичними особами, реєструються на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, передбачених пунктом 8 цього Порядку, та митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або їх копій, що скріплюються особистою номерною печаткою працівника органу доходів і зборів та печаткою такого органу.

Таким чином, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника, правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, на підставі митних декларацій, а також сертифікату відповідності або свідоцтва про визнання іноземного сертифіката, якими підтверджується відповідність конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України.

Отже, реєстрація (перереєстрація) транспортного засобу може бути здійснена тільки після подання відповідних документів, що підтверджують правомірність придбання такого транспортного засобу або володіння ним.

Статтею 13 Декрету Кабінету Міністрів України від 10 травня 1993 року №46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" передбачено, що сертифікація продукції в державній системі сертифікації поділяється на обов'язкову та добровільну. Сертифікація продукції в державній системі сертифікації здійснюється призначеними на те органами з сертифікації - підприємствами, установами і організаціями з метою: запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров'я та майна громадян і навколишнього природного середовища; сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції; створення умов для участі суб'єктів підприємницької діяльності в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.

Відповідно до ст. 15 зазначеного Декрету обов'язкова сертифікація на відповідність вимогам нормативних документів проводиться органами з сертифікації незалежно від форми власності виключно в державній системі сертифікації. Обов'язкова сертифікація в усіх випадках повинна включати перевірку та випробування продукції для визначення її характеристик і подальший державний технічний нагляд за сертифікованою продукцією.

Відповідно до статті 16 Декрету під час проведення сертифікації та у разі позитивного рішення органу з сертифікації заявникові видається сертифікат та право маркувати продукцію спеціальним знаком відповідності.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09 червня 2011 року №738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання», встановлено, що пропуск колісного транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації в Державній автомобільній інспекції (далі - транспортний засіб), предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі - обладнання), на митну територію України з метою вільного обігу, а також перша державна реєстрація транспортного засобу, введення в обіг обладнання здійснюється за наявності сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Пунктом 3 вказаної Постанови визначено, що сертифікат відповідності видається: виробником або його уповноваженим представником - резидентом України (далі - виробник) на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання; уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при реєстрації транспортного засобу подано до Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області всі передбачені чинним законодавством документи.

Постанова Кабінету Міністрів України від 09 червня 2011 року №738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів» та наказу Міністерства інфраструктури України від 17 серпня 2012 року №521 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання», на які посилається відповідач у довідці №16-11 від 07.10.2016 року, як на підставу про відмову позивачу у реєстрації транспортного засобу, не містять інформації про виключення зі списків чи скасування чинності сертифікатів, виданих в системі «УкрСЕПРО» з 01 січня 2016 року.

Суд зазначає, що сервісні центри МВС є органами державної реєстрації транспортних засобів, які зобов'язані перевіряти наявність документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, перелік яких визначений Порядком, однак, до повноважень органу не входить встановлювати дійсність або недійсність даних документів, в тому числі сертифікатів відповідності на транспортні засоби.

Вказані правові норми необхідно розуміти так, що як пропуск транспортного засобу на митну територію України з метою вільного обігу (який здійснюють посадові особи митниць ДФС), так і перша державна реєстрація транспортного засобу (яку проводять посадові особи сервісних центрів МВС) здійснюється за наявності одного і того ж сертифіката відповідності, виданого згідно з порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору був ввезений на митну територію України через Львівську митницю ДФС згідно з формою МД-2 №204020000/2016/000907, у якій вказано, що до митного оформлення зазначеного транспортного засобу був поданий сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі за НОМЕР_4, виданий ТОВ «Укр-Тест-Стандарт» з терміном дії з 01.02.16 року по 31.01.17 року.

Разом з тим, даний сертифікат відповідності був поданий позивачем до територіального сервісного центру 0541 разом із заявою від 05.10.2016 року про державну реєстрацію зазначеного транспортного засобу, проте не був взятий до уваги відповідачем.

На думку суду, оскільки пропуск транспортного засобу марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, об'єм двигуна 3199 см. куб., на митну територію України був проведений посадовими особами Львівської митниці ДФС за наявності сертифіката відповідності, виданого ТОВ «Укр-Тест-Стандарт» на бланку Державної системи сертифікації УкрСЕПРО серії ВГ, зареєстрованого в реєстрі за НОМЕР_4, а відтак у відповідача не було правових підстав відмовляти у проведенні державної реєстрації вказаного транспортного засобу за наявності того ж сертифікату відповідності.

Суд не бере до уваги правову позицію відповідача про те, що для державної реєстрації транспортного засобу позивачу необхідно було подати виключно сертифікат відповідності, виданий органами сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, та що сервісні центри МВС не можуть приймати сертифікати відповідності, видані в державній системі сертифікації УкрСЕПРО після 01.01.2016 року, з таких мотивів.

Як вбачається із преамбули Постанови КМУ №738, вона прийнята з метою виконання Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року, адаптації законодавства України у сфері забезпечення безпеки експлуатації транспортних засобів до законодавства Європейського Союзу та до законодавчого врегулювання.

Згідно із підпунктами 2, 3 пункту 1 Постанови КМУ №738 сертифікат типу транспортного засобу або обладнання, конструкція яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, видається визначеними Міністерством інфраструктури органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства і нотифікованими Організацією Об'єднаних Націй згідно з Угодою про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року (далі - уповноважені органи). Сертифікат відповідності видається: виробником або його уповноваженим представником - резидентом України (далі - виробник) на кожний транспортний засіб або партію обладнання, тип яких відповідає вимогам єдиних технічних приписів, що підтверджується сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання; уповноваженими органами або органами із сертифікації, акредитованими відповідно до законодавства, призначеними Міністерством інфраструктури, на кожний новий транспортний засіб або партію обладнання, які відповідають вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу яких не підтверджена сертифікатом типу транспортного засобу або обладнання, а також на ті, що були у користуванні.

Відповідними наказами Міністерства інфраструктури було визначено перелік органів із сертифікації, які мають право видавати сертифікати відповідності відповідно до Постанови КМУ №738, до якого ТОВ «Укр-Тест-Стандарт» не віднесене.

Разом з тим, після прийняття 09.06.2011 Постанови КМУ № 738 та до 31.12.2015 державна реєстрація транспортних засобів в органах ДАІ та сервісних центрах МВС здійснювалася за наявності сертифікатів відповідності, виданих в державній системі сертифікації УкрСЕПРО.

На думку суду, відсутні правові підстави стверджувати про те, що у зв'язку із набранням 01.01.2016 року чинності Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності від 15.01.2015 року №124-VIII в частині внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію та сертифікацію» від 10.05.1993 року №46-93 (якими виключені положення стосовно обов'язкової сертифікації в державній системі сертифікації транспортних засобів) проведення першої державної реєстрації транспортних засобів з 01.01.2016 року не може здійснюватися за наявності сертифікатів відповідності, виданих в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, оскільки жоден нормативно-правовий акт не позбавив права органів з сертифікації державної системи сертифікації УкрСЕПРО видавати сертифікати відповідності на транспортні засоби, як і відсутні будь-які нормативно-правові акти, які б забороняли сервісним центрам МВС після 01.01.2016 року здійснювати державну реєстрацію транспортних засобів за наявності сертифікатів відповідності з дійсним терміном дії, виданих в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, та на підставі яких посадові особи митниць ДФС попередньо здійснити пропуск транспортних засобів на митну територію України.

Як вбачається із сертифікату відповідності, виданого ТОВ «Укр-Тест-Стандарт» на бланку Державної системи сертифікації УкрСЕПРО серії ВГ, зареєстрованого в реєстрі за НОМЕР_4, автомобіль вантажний Ford Transit, б/к, відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 13-09; ДСТУ 4276-2004; Правил ЄЕК ООН №43-00; Правил ЄЕК ООН №83-06 (рівень вимог «Євро-5»); ДСТУ 3649:2010; Правил ЄЕК ООН №14-03, №16-04.

Суду не надано доказів того, що вказаний сертифікат відповідності не відповідає вимогам Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України 17.08.2012 №521 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за № 1586/21898), як і не надано доказів того, що зазначений сертифікат відповідності не підтверджує відповідність конструкції і технічного стану спірного транспортного засобу обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України.

Відтак, суд дійшов висновку, що ні Закон № 3353-ХІІ, ні Порядок № 1388 (який є спеціальним нормативно-правовим актом, що встановлює єдину на території України процедуру державної реєстрації транспортних засобів) не передбачає право сервісних центрів МВС відмовити громадянину у реєстрації транспортного засобу з тієї підстави, що заявником подано сертифікат відповідності, виданий в державній системі сертифікації УкрСЕПРО після 01.01.2016 року, а тому відповідач діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

З наведених вище підстав позовні вимоги про визнання протиправними дій Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області щодо відмови у реєстрації транспортного засобу підлягають до задоволення.

Водночас надаючи оцінку вимогам позивача щодо зобов'язання відповідача зареєструвати транспортний засіб марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, то необхідно зазначити, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на наявність у суду права за умови задоволення вимог адміністративного позову прийняти рішення про зобов'язання відповідача вчити певні дії, а також враховуючи протиправність відмови суб'єкта владних повноважень щодо відмови у реєстрації транспортного засобу марки Ford, моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, суд доходить висновку, що позивачем обрано вірний спосіб захисту порушених прав, у зв'язку з чим вказана вимога також підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_3 повністю.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області про реєстрацію транспортного засобу марки Ford моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, об'єм двигуна 3199 см. куб., придбаного за договором купівлі - продажу IMRP - 75727/2016 від 30.09.2016 року.

Зобов'язати Територіальний сервісний центр 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області провести реєстрацію транспортного засобу марки Ford моделі Transit НОМЕР_1, 2011 року виготовлення, білого кольору, номер кузова НОМЕР_1, номер двигуна НОМЕР_2, об'єм двигуна 3199 см. куб., придбаного за договором купівлі - продажу IMRP - 75727/2016 від 30.09.2016 року його власника, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт АТ129674, виданий Замостянським РВ УМВС України у Вінницькій області 07.10.2015 року, ІПН НОМЕР_3 з правом подальшого зняття з реєстрації та перереєстрації.

Стягнути на користь ОСОБА_3 сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1103 (одна тисяча сто три гривні) грн. (згідно квитанції №0.0.639876545.1 від 24.10.16 року) за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 0541 Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна