Справа № 184/2204/16-а
Суддя: Рунчева О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/2204/16-а
Провадження № 2-а/0182/233/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.03.2017 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рунчева О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.12.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що він з 19.05.2015 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області. Йому було призначено пенсію по інвалідності від загального захворювання згідно ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 2003 року.

Починаючи з 19.05.2015 року відповідач не сплачує йому пенсію в повному обсязі не повідомивши його про підстави таких дій.

З 01.09.2000 року він працює в Орджонікідзевському суді Дніпропетровської області на посаді заступника керівника апарату суду та є державним службовцем.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213- VIII від 02.03.2015 року внесено зміни до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-15.

З урахуванням внесених змін вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Станом на 01.04.2015 року посада, на якій він працював дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Водночас, пунктом 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону № 213-VIII встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Позивач зазначає, що вказаний в п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону № 213-VIII, Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України "Про державну службу" щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування вимог посилався на аналогічну правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду України від 24.05.2016 року по справі № 333/6710)15-а.

Таким чином він вважає, що з 01.06.2015 року виплата пенсії, призначеної йому відповідно до Закону № 1058-15 підлягає поновленню у зв'язку з відсутністю зазначених у ст. 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Враховуючи зазначене, він просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області з приводу невиплати йому пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області зробити перерахунок пенсії згідно його заробітної плати з 01.06.2015 року та надалі сплачувати йому пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області на його користь заборгованість по сплаті йому пенсії, починаючи з 01.06.2015 року по теперішній час. Також просив стягнути з відповідача на його користь суму судового збору, сплаченого при подачі позову у розмірі 551,20 грн.

Відповідач 20.03.2017 року за Вх. № 5204/17 надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов, згідно яких просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити на підставі наступного.

ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пенсії по інвалідності 04.06.2015 року.

З 19.05.2015 року йому була призначена пенсія по інвалідності, але виплату пенсії з дати призначення було призупинено, оскільки прийнято 02.03.2015 року Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" за № 213-19.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 213, яка набрала чинності 01.04.2015 року і яка не визнана такою, що не відповідає Конституції України, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Законом України № 911 від 24.12.2015 року було подовжено дії ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо виплати пенсії працюючим пенсіонерам на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» до 31.12.2016 року.

Таким чином, вважають, що управлінням не були порушені права та інтереси позивача щодо призначення та виплати йому пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 19.05.2015 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області. Йому було призначено пенсію по інвалідності від загального захворювання згідно ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 2003 року.

З матеріалів справи вбачається, що позивач працює в Орджонікідзевському суді Дніпропетровської області на посаді заступника керівника апарату суду, яка відповідно до Закону України «Про державну службу» віднесена до категорії посад «державний службовець» (а.с.8).

З 19.05.2015 року позивачу призначена пенсія по інвалідності, але виплата пенсії з дати призначення була призупинена відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII.

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.06.2015 року.

Відповідач листом від 06.07.2015 № Д-35 повідомив йому, що виплата пенсії призупинена оскільки прийнято 02.03.2015 року Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" за № 213-19.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону № 213, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. (а.с.10).

Позивач не погодився із діями відповідача, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суддя приходить до наступного.

Згідно ст.6 Конституції України, органи влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 4 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Як передбачено ст. 22 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, при прийнятті нових законів, якими внесені зміни до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, який набрав чинності з 01.04.2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз змісту вказаних правових норм дає підстави стверджувати про наступний порядок їх правового застосування: у разі, якщо особа, якій призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від часу призначення), працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами ("Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" та інші), станом на 01.04.2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2015 року виплата пенсії їй не проводиться.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01.06.2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів ("Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01.06.2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивачку не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону від 02.03.2015 року № 213-VІІІ) обмеження щодо виплати пенсії, так як з 01.06.2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне стархування".

Тому з 01.06.2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачці пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 26.08.2015 у справі № 202/4641/15-а.

Отже, судом встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області, як органом, на який законом покладено обов'язок з виплати пенсій, внаслідок порушення норм чинного законодавства, допущено по відношенню до позивача неправомірні дії, що виявились у нездійсненні останній відповідних виплат, починаючи з 01.06.2015 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Щодо стягнення з відповідача судового збору.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки дане рішення суд ухвалив на користь позивача, з відповідача на підставі ч.1 ст. 94 КАС України підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про державну службу", -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області з приводу невиплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно його заробітної плати з 01.06.2015 року та надалі сплачувати ОСОБА_1 пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров) Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 заборгованість по сплаті йому пенсії, починаючи з 01.06.2015 року по теперішній час.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе (Покров)Дніпропетровської областіза рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551, 20 грн

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Рунчева