Справа № 216/3980/15-а
Суддя: Бутенко М. В.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3980/15-а
Провадження № 2-а/216/12/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2017 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Бутенко М. В

при секретарі Плохута Д.А.

за участю

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті ОСОБА_3 адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_3 ради про зобовязання нарахування та виплати одноразової компенсації при встановленні інвалідності ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії .04.04.2011 року йому була встановлена інвалідність II групи ,внаслідок захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами та доповненнями (далі Закон №796-XII), він має право на отримання одноразової компенсації при встановленні інвалідності і тому Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради( надалі УПСЗН ) повинно було нарахувати йому та виплатити 30 мінімальних заробітних плат,але цього зроблено не було . 03.07.2014 року йому була встановлена II група інвалідності ,захворювання яке повязано з ліквідацією аварії на ЧАЕС і таким чином УПСЗН повинно виплатити йому компенсацію у розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. 21.04.2015 року він звернувся до відповідача з заявою , де просив надати йому інформацію та виплати йому компенсацію при настанні інвалідності II групи, але 30.04.2015 року отримав відповідь відповідача, в якій йому було відмовлено у перерахунку та виплатити одноразової компенсації при настанні інвалідності II групи. З довідки він дізнався , що з 2011 року йому нараховалось компенсацію у розмірі 284,40 грн. Виходячи з вимог ст. 48 Закону України №796-XII відповідач повинен здійснити йому виплату недоотриманої одноразової компенсації при настанні інвалідності II групи, тобто ця сума складає 42 915,60 гривень ( 960 - мінімальна заробітна плата х 45 = 18 270 гривень, за мінусом сплачених 284,40 грн.). Просить суд визнати відмову УПСЗН неправомірною, нарахувати та виплатити йому одноразову компенсацію при настанні інвалідності II групи, та такою , що порушує його права. Зобовязати УПСЗН нарахувати та виплатити йому одноразову компенсацію при настанні II групи інвалідності відповідно Закону України №796-XII , як інваліду II групи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат з відрахуванням суми, яка ним отримана, тобто 42 915,60 грн. Стягнути з відповідача дану одноразову компенсацію при настанні інвалідності II групи.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 вимоги позовної заяви підтримав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2, позов не визнала, надала суду письмові заперечення, крім того вказала, що розмір одноразової компенсації при настанні інвалідності громадянам ,які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати ,особам,які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» і становить інвалідам 2 групи - 284 ,40 грн. Позивачеві , як особі, яка постраждала внаслідок Чернобильської катастрофи, була встановлена 04.04..2011 року -2 група інвалідності. Відповідно даної Постанови Кабінету Міністрів України у липні 2014 року позивачеві була призначена та виплачена компенсація при встановленні 2 групи інвалідності у розмірі 284,40 грн., як учаснику ліквідації на ЧАЕС 1 категорії , 2 групи інвалідності, відповідно до діючого на момент виплати законодавства України. Фінансування пільг і компенсацій громадянам,які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи у 2011 році проводилася відповідно до обсягів , затверджених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік». Зважаючи на вищевикладене, просила суд у позові позивачу відмовити.

Вислухавши представника позивача , представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов має бути задоволений .

Статус позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда II групи, та його право на отримання одноразової компенсації у разі встановлення інвалідності вищої групи та факт отримання такої компенсації у травні 2011 році у розмірі 284,40 грн, сторонами не заперечується та підтверджується наявними у справі доказами.

Позивач звернувся із заявою стосовно нарахування та виплати розміру одноразової компенсації у разі встановлення інвалідності вищої групи ,відповідно до ст. 48 Закону України №796-XII до відповідача 21.04.2015 року.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач відноситься до соціальної категорії - особа, яка постраждала внаслідок Чернобильської катастрофи , віднесений до 1 категорії та з 04.04.2011 року є інвалідом II групи .

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист,що включає право на забезпечення їх у разі повної,часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника,безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,передбачених законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чернобильської катастрофи, та сімям , які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС та смерть яких повязана з Чернобильською катастрофою виплачується інвалідам II групи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» зупинення дії ст. 48 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2011 рік передбачено не було.

При цьому,основи соціального захисту в силу ст. 92 Конституції України визначаються виключно законами України.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності Законів над підзаконними актами , при визначенні розміру компенсації позивачеві застосуванню підлягають норми Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ».

Статею 48 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «передбачено,що виплата одноразової компенсації здійснюється відповідно до розміру мінімальної заробітної плати,яка склалася на момент встановлення інвалідності. Інвалідність позивачу II встановлена 04.04.2011 року. відповідно Закону України ««Про Державний бюджет України на 2011 рік»розмір мінімальної заробітної плати становить 960 грн. Таким чином розмір одноразової компенсації з урахуванням раніше виплачених сум становить 42 915,60 ( 960 х 45 =42 915,60 гривень за мінусом сплачених 284,40 грн.)

Отже, виплату позивачу компенсацію необхідно здійснити у розмірі, визначеному ст.48 Закону №796-XII без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»

Керуючись ст.22,124 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 71, 160-163, 167,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_3 ради про зобовязання нарахування та виплати одноразової компенсації при встановленні інвалідності задовольнити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу в частині відмови ОСОБА_4 у проведенні нарахування та виплатити йому одноразову компенсацію при настанні II групи інвалідності у відповідності до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» .

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплату ОСОБА_4 одноразову компенсацію при настанні II групи інвалідності у відповідності до ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» у розмірі 15 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених фактичних виплат з 04.04.2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_5