Справа № 510/2255/16-а
Суддя: Гончарова-Парфьонова О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РЕНІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 510/2255/16а

28.03.2017 року м. Рені Одеської області

Ренійський районний суду Одеської області у складі

головуючого судді Гончарової-Парфьонової О.О.

при секретарі Міхайліченко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Рені Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок, -

встановив:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що з 30 листопада 2005 року вона отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», розмір якої обчислено у 90 відсотків від суми заробітної плати, оскільки, на час звільнення з посади мала стаж понад 30 років.

У липня 2016 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області з заявою про перерахунок пенсії з включенням до неї таких виплат, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат, однак, 08 серпня 2016 року отримала відмову, відповідно до якої матеріальна допомога та інші виплати не є складовими заробітної плати відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу».

З вказаною відмовою відповідача ОСОБА_1 не згодна та вважає його помилковим.

У судове засідання позивачка зявилася, свої позовні вимоги підтримала та просила адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату та час розгляду справи сповіщався належним чином, причини неявки суду не повідомив та надав заяву, відповідно до якої просить розглядати справу у його відсутності.

До суду надійшли заперечення від Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області, відповідно до яких відповідач позов не визнає та зазначає, що відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» матеріальна допомога не входить до структури заробітної плати, а виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та винагород носять разовий характер, а тому не можуть бути складовою частиною заробітної плати відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Крім того, на думку представника відповідача, факт утримання із суми допомоги збору на обовязкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати та врахування при обчисленні розміру пенсії.

Також, представник відповідача зазначив, що днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма документами, тобто з місяця та року звернення, у даному випадку з 04 серпня 2016 року.

Заслухавши пояснення позивачки та розглянувши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Дійсно, як встановлено у судовому засіданні, з 30 листопада 2005 року ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», розмір якої обчислено у 90 відсотків від суми заробітної плати, оскільки, на час звільнення з посади мала стаж понад 30 років.

У липня 2016 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області з заявою про перерахунок пенсії з включенням до неї таких виплат, як індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат, однак, 08 серпня 2016 року отримала відмову, відповідно до якої матеріальна допомога та інші виплати не є складовими заробітної плати відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Розглянувши відмову Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області від 08 серпня 2016 року № 1058/03, суд вважає її незаконною та такою, що не відповідає діючому законодавству, оскільки призначення пенсії за спеціальними законами, крім виплат, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року, враховуються інші виплати, що передбачені новою формою довідки про складові заробітної плати, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 14 лютого 2011 року та передбачає зазначення в ній відомостей про інші виплати, так як матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород, що має враховуватися при призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та з яких сплачуються страхові внески.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (який діяв на момент призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 30 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (який діяв на момент призначення пенсії), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» передбачає структуру заробітної плати, яка складається з основної та додаткової заробітної плати, а також заохочувальних та компенсаційних виплат.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України « нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, на матеріальну допомога на оздоровлення, матеріальну допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інші виплати були сплачені страхові внески, а тому вони мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

У своєму рішенні № 5-рп/2005 від 22 вересня 2005 року Конституційний Суд України зауважив, що «Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальним поняттям змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідним і загальним», а «загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена».

Так, відмовляючи ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, Управлінням Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області було порушено її права як людини та громадянина на отримання належної їй пенсії, що є основним джерелом існування у понятті ст. 46 Конституції України.

Крім того, що стосується порушення строку звернення до суду, то ч. 2 ст. 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, суд приходить до висновку, що такий строк має бути обчисленим з моменту отримання відмови Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області, тобто з 08 серпня 2016 року, тоді як адміністративний позов надійшов до суду 29 грудня 2016 року, що свідчить про те, що позивачем порушено не було.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94, 99, 104, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії та зобовязання здійснити перерахунок задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо неврахування для обчислення розміру пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інші виплати.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державного службовця з дати її призначення: з 30 листопада 2005 року і з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат за двадцять чотири календарних місяця, із проведенням відповідних перерахунків, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірі заробітку для обчислення пенсії».

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 (двадцять) коп.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ренійської районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її оголошення, а для осіб, які не були присутні у судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.О. Гончарова-Парфьонова