Справа № 401/3790/16-а
Суддя: Гармаш Т. І.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/3790/16-а;
Провадження № 2-а/401/20/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2017 р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Гармаш Т.І., при секретарі Липко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області та просить, визнати дії відповідача щодо призначення їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп. протиправними, зобов'язати Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області призначити їй пенсію за віком на умовах і в порядку передбачених, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 1 серпня 2016 року та здійснювати подальші виплати призначеної пенсії за віком, а також зобов'язати відповідача здійснити їй виплату недоплаченої пенсії за віком з 01 серпня 2016 року.

Свій позов мотивує тим, що вона з 1998 року була пенсіонером та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХII від 09.04.1992 року (надалі Закон № 2262-ХII від 09.04.1992 року).

Після звільнення із органів міліції вона працювала на різних підприємствах до 2012 року.

У серпні 2016 року вона звернулась до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 року (надалі Закон № 1058-IY від 09.07.2003 року)

За вказаною заявою їй була призначена пенсія за віком, яку було обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 року по 10.05.2012 року. При обчисленні пенсії застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн.91 коп., про що її було повідомлено листом від 11.11.2016 року № 4438/02-25. Саме з цього часу вона дізналась про порушення своїх прав.

Позивачка вважає, що при призначенні їй пенсії за віком згідно Закону № 1058-IY від 09.07.2003 року відповідачем неправомірно застосована норма ч. 3 ст. 45 цього Закону, якою передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата(дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону із застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, оскільки, вона не висловлювала свого бажання щодо застосування такого показника, та крім цього вона не погоджується з тим, що у її випадку відбулось переведення з одного виду пенсії на інший.

Позивачка стверджує, що за поданою заявою їй мала бути призначена пенсія за віком згідно положень ст.ст. 25, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а тому вважає дії відповідача протиправними.

У зв'язку з визначенням пенсії у розмірі меншому ніж передбачено Законом позивачка просить зобов'язати відповідача призначити їй з 01.08. 2016 року пенсію за віком відповідно до положень ст.ст. 25, 27, 40 Закону № 1058-IY від 09.07.2003 року та виплатити призначену пенсію з 1 серпня 2016 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити посилаючись на обставини та докази, що їх стверджують.

Представник відповідача позов не визнав у повному обсязі та у своїх запереченнях зазначив, що дії управління щодо застосування середнього заробітку по Україні за 2007 рік є правомірними, оскільки питання призначення пенсії та переведення з одного виду пенсії на інший врегульовані Законом № 1058-IY від 09.07.2003 року. Зокрема, переведення з одного виду пенсії на інший виконується у порядку передбаченому ч. 3 ст. 45 цього Закону, якою передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата(дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Крім цього як на правову підставу правомірності своїх дій посилається на Постанову КМУ № 327 від 23.04.2012 року «Про підвищення рівня соціального захисту населення» та вважає, що при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років, яку вона отримувала згідно Закону України № 2262-ХII від 09.04.1992 року). на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 року управлінням правомірно застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік.

Заслухавши доводи сторін, з'ясувавши обставини справи, перевіривши докази, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1998 року була пенсіонером та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХII від 09.04.1992 року, що підтверджується копією посвідчення № 90/6214 (а.с.12).

Починаючи з 14.09.1998 року по 14.05.2012 року позивачка ОСОБА_1 працювала на різних роботах в СВКГОКВП «Дніпро-Кіровоград», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.13-18).

В серпні 2016 року позивачка звернулась до Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 року та відповідно їй була призначена зазначена пенсія з 01.08.2016 року.

Листом від 11.11.2016 року № 4438/02-25 Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області повідомило позивачку про те, що середній заробіток для розрахунку її пенсії складає 819,83 грн. (1197,91 х 0,68438), де 1197,91 грн. - середній заробіток по Україні за 2007 рік. (а.с.19)

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, однією із умов при якій можливе застосування норм ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії є бажання пенсіонера.

Позивачка ОСОБА_1 у своєму позові зазначає, що вона не висловлювала свого бажання стосовно застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а саме за 2007 рік. Вказаний факт не був спростований відповідачем.

Частиною 2 статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Судом встановлено, що позивачка до моменту призначення їй пенсії за віком отримувала пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХII від 09.04.1992 року.

Право на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачка набула значно пізніше. Вказана пенсія за її заявою була призначена Світловодським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградської області з 01серпня 2016 року.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою позивачки ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХII від 09.04.1992 року, яким передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії.

За призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV позивачка звернулась вперше.

Зазначеними Законами України передбачений різний порядок обчислення розміру пенсії за вислугу років та пенсії за віком, зокрема, Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХII від 09.04.1992 року не передбачено застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Таким чином, при призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком підлягала застосуванню норма ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року у справі № 21-612а14.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі шляхом визнання дій Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області щодо призначення їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп. - протиправними, зобов'язання Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області призначити їй пенсію за віком на умовах і в порядку передбачених, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 1 серпня 2016 року та здійснювати подальші виплати призначеної пенсії за віком, а також зобов'язання Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області здійснити виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком з 01 серпня 2016 року з урахуванням здійснених виплат.

Судові витрати у виді судового збору у розмірі 1653 грн.60 коп. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь відповідача ОСОБА_1

На підставі викладеного та ст. ст.9,25,27,40,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 року, ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХII від 09.04.1992 року, керуючись ст.160, ст.161, ст. 162, ст.163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Світловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік на рівні 1197 грн. 91 коп. протиправними.

Зобов'язати Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на умовах і в порядку передбачених, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто з 1 серпня 2016 року та здійснювати подальші виплати призначеної пенсії за віком.

Зобов'язати Світловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області здійснити виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії за віком з 01 серпня 2016 року з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1653 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Т.І.Гармаш