Справа № 806/708/17
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року м.Житомир справа № 806/708/17

категорія 3.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Алексюк Т.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії та зобов'язати Житомирський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису № 545 цивільного стану про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зареєстрований 23.05.2003 в частині дати народження "ІНФОРМАЦІЯ_1" та повторно видати свідоцтво про шлюб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі про його одруження невірно вказано дату народження, що обумовило звернення до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області з заявою про внесення відповідних змін до актового запису про шлюб №545 від 23.05.2003. Проте, ОСОБА_1 отримано від відповідача висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб. Не погодившись з вказаним висновком позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити вказаний позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. До суду направив письмові заперечення в яких зазначив, що під час розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису цивільного стану відділом було зроблено відповідний запит до Служби запису актів цивільного стану Астраханської області щодо витребування копії актового запису цивільного стану, проте актового запису про народження ОСОБА_1 не виявлено. Крім того, відповідачем зазначено, що актовий запис про народження передує актовому запису про шлюб, а тому підстави для внесення змін до актового запису про шлюб відсутні. В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Житомирського обласного управління юстиції видано свідоцтво про одруження позивача серії НОМЕР_1 про що в книзі реєстрації актів про одруження 23 травня 2003 року зроблено запис №545.

Проте, у вказаному актовому записі про шлюб № 545 від 23.05.2003 допущено помилку, а саме: невірно вказано дату народження нареченого ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2", однак дійсна дата народження позивача "ІНФОРМАЦІЯ_1" (а.с.12).

З метою внесення відповідних змін та виправлення помилки в актовому записі, позивач звернувся до Житомирського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

На своє звернення позивач отримав від відповідача висновок про відмову у внесенні змін до актового запису про одруження в якому вказано, що неможливо внести зміни до актового запису про шлюб №545 від 23.05.2003, складеного на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Житомирського міського управління юстиції у Житомирській області, а саме: виправити дату народження нареченого з "ІНФОРМАЦІЯ_2" на "ІНФОРМАЦІЯ_1" у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів (а.с.13-14).

Не погоджуючись із позицією та рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 того ж Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.3,4 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану").

Відповідно до ст.26 вказаного Закону, дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі (п.2.7 Правил).

Згідно положень п.3.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 Правил).

Підставою для відмови відповідачем у висновку від 26.08.2016 зазначено - відсутність підтверджуючих документів. Зокрема, взято до уваги повідомлення Служби запису актів цивільного стану Астраханської області №374/02-11 від 12.07.2016, де зазначено, що за період з 01.01.1943 по 31.12.1945 архів зберігся не повністю та актового запису про народження ОСОБА_1 не виявлено. Враховуючи, що актовий запис про народження передує актовому запису про шлюб, а тому відповідач не вбачав підстав для внесення змін до актового запису про шлюб позивача.

Як вбачається з оскаржуваного висновку, до заяви додавались всі необхідні документи, зокрема копія паспорта позивача НОМЕР_2, виданого Богунським РВ у м.Житомирі УДМС України в Житомирській області 06.04.2016, копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 НОМЕР_3, виданого 20.03.1944 виконавчим комітетом Золотухінської селищної ради Харабалівського району Волгоградської області, які містять повні відомості щодо вірної дати народження позивача.

Будь - яких зауважень до змісту доданих документів з боку відповідача матеріали справи не містять.

Як вбачається із повідомлення Служби запису актів цивільного стану Астраханської області №374/02-11 від 12.07.2016 відсутність актового запису про народження ОСОБА_1 пов'язана із частковим знищенням архіву. Водночас, суд бере до уваги, що у свідоцтві про народження ОСОБА_1 НОМЕР_3, виданого 20.03.1944 виконавчим комітетом Золотухінської селищної ради Харабалівського району Волгоградської області міститься дата його народження (27.10.1943).

Крім того, у більшості документів, якими протягом життя користується позивач, таких як паспорт громадянина України, військовий квиток, трудова книжка, посвідчення водія зазначено відомості про дату його народження "ІНФОРМАЦІЯ_1" (а.с.7-11), тоді як у актовому записі про шлюб № 545 від 23 травня 2003 року зазначено дату народження ОСОБА_1 "ІНФОРМАЦІЯ_2".

З врахуванням вищевказаних обставин справи, суд не знаходить підстав ставити під сумнів твердження позивача про дійсну дату його народження та вбачає за необхідне внести відповідні зміни до актового запису про шлюб №545 від 23.05.2003, а саме змінити дату народження з "ІНФОРМАЦІЯ_2" на "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача повторно видати свідоцтво з вказаними змінами, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п.2.13.2 п.2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п.12.6.7 Правил).

У разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни (п.2.21 Правил).

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану, на свідоцтві проставляється штамп "Повторно", свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Отже, після набрання судовим рішенням у даній справі законної сили, позивачу необхідно буде звернутися до відповідача із заявою та доданим свідоцтвом про укладення шлюбу для внесення змін до актового запису та видачі нового свідоцтва.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що наразі вимога щодо видачі свідоцтва з внесеними змінами є передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, проаналізувавши норми діючого законодавства, з урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані у справі докази у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Житомирський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни до актового запису про шлюб №545 від 23.05.2003, зазначивши дату народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст постанови виготовлено: 27 березня 2017 р.