Справа № 826/14095/16
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

21 березня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Шутовської І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський Комерційний Банк" Оберемка Романа Анатолійовича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2016 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" Оберемка Романа Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії, в якому просив:

зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк» Оберемка Романа Анатолійовича внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити кредиторські вимоги ОСОБА_5 за Договором строкового банківського вкладу № 2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24 березня 2014 року у розмірі 229 493, 77 (двісті двадцять дев'ять тисяч чотириста дев'яносто три гривні 77 коп.) гривень до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Міський комерційний банк» в порядку черговості;

зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до акцептованого реєстру кредиторів Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» з включеними до нього вимогами ОСОБА_5 за Договором строкового банківського вкладу №2630/100/168890 «Ваш Стабільний» від 24 березня 2014 року у розмірі 229 493, 77 (двісті двадцять дев'ять тисяч чотириста дев'яносто три гривні 77 коп.) гривень.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2017 року позов задоволено частково:

зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» Оберемка Романа Анатолійовича внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити кредиторські вимоги ОСОБА_5 за договором строкового банківського вкладу №2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24 березня 2014 року у розмірі 229 493, 77 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» в порядку черговості. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. На думку апелянта оскаржувана постава винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивач без поважних причин пропустив строк подання заяви з грошовими вимогами уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк".

Заслухавши суддю-доповідача, думку представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 24.03.2014 між позивачем та ПАТ «Міський комерційний банк» було укладено договір строкового банківського вкладу №2630/100/168890 «Ваш стабільний», за умовами якого банк приймає від вкладника грошові кошти у сумі 400 000 грн. на строковий депозитний рахунок строком на 184 дні з виплатою процентів (а.с. 11-12).

18.09.2014 позивач подав до ПАТ «Міський комерційний банк» заяву про повернення вкладу на суму 400 000 грн. та нарахованих відсотків у зв'язку із закінченням 24.09.2014 строку дії договору від 24.03.2014 №2630/100/168890 «Ваш стабільний» (а.с. 13). Грошові кошти на вимогу позивача після закінчення строку дії договору банком не повернуто.

Згідно з виписками по особовому рахунку позивача станом на 12.07.2016 залишок коштів за договором строкового банківського вкладу №2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24.03.2014 становить 229 493 грн. 77 коп., з яких 200 000,00 грн. - залишок від загальної суми вкладу, а 29 493,77 грн. - нараховані відсотки (а.с. 47-82).

20.11.2014 Правлінням Національного Банку України було прийнято постанову № 732 «Про віднесення ПАТ «Міський комерційний банк» до категорії неплатоспроможних».

На підставі зазначеної постанови, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20.11.2014 року №124 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Міський комерційний банк», яким з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Міський комерційний банк». Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Міський комерційний банк» запроваджено строком на три місяці з 21.11.2014 по 20.02.2015.

17.02.2015 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення №36 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Міський комерційний банк» до 20.03.2015 року включно.

19.03.2015 Правлінням Національного банку України було прийнято постанову №187 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Міський комерційний банк», в зв'язку з чим виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 20.03.2015 №64 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Міський комерційний банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Міський комерційний банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Міський комерційний банк» Тимошенка Костянтина Володимировича строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно. Рішенням від 17.03.2016 №356 продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «Міський комерційний банк» на два роки до 19 березня 2018 року включно.

18.07.2016 позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" з заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів на суму невиплачених коштів за договором строкового банківського вкладу №2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24.03.2014 у розмірі 229 493 грн. 77 коп.

Листом від 12.08.2016 № 1480 Уповноважена особа повідомила позивача про відсутність правових підстав для включення його до реєстру, оскільки останній не подав у період з 26.03.2016 по 24.04.2016 відповідну заяву на підставі ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виходячи із змісту ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», судом першої інстанції вірно встановлено, що після винесення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку Уповноважена особа формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та подає його до Фонду. В свою чергу, виконавчою дирекцією Фонду відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників затверджується реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Згідно ч. 1, 2, 5 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 6 статті 49 цього Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Фонд не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, крім задоволення вимог кредиторів за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури, якщо таке задоволення вимог погоджено виконавчою дирекцією Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідні заяви про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів приймалися Уповноваженою особою у період з 24.03.2015 по 26.04.2015.

Позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" з заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів на суму невиплачених коштів за договором строкового банківського вкладу №2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24.03.2014 у розмірі 229 493 грн. 77 коп. 18 липня 2017 року, тобто поза межами встановленого законом 30-денного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії.

Разом з цим, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про поважність причин пропуску зазначеного строку позивачем, оскільки як вбачається з наявних у матеріалах справи документах, позивач у період з 24.03.2015 по 26.04.2015 перебував на стаціонарному лікуванні в клініці «Лісод» («Медикс-рей Інтернешнл Груп»), що підтверджується копією довідки від 22.04.2016 № 287 (а.с. 17).

Таким чином, оскільки строк заявлення кредиторський вимог до Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" пропущений позивачем з поважних причин, а також враховуючи те, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський комерційний банк" внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити кредиторські вимоги позивача за договором стокового банківського вкладу № 2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24.03.2014 у розмірі 229 493 грн. 77 коп. до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Міський комерційний банк» в порядку черговості.

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ "Міський комерційний банк" з включеними до нього вимогами ОСОБА_5 за договором стокового банківського вкладу № 2630/100/168890 «Ваш стабільний» від 24.03.2014 у розмірі 229 493 грн. 77 коп., оскільки, на думку колегії суддів, такі вимоги є передчасними, так як на час розгляду даної справи будь-які спірні відносити між Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та позивачем відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Міський Комерційний Банк" Оберемка Романа Анатолійовича - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 23 березня 2017 року

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.