Справа № 752/16020/16-а
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/52/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Тасенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третьої особа Служби у справах дітей Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третьої особа Служби у справах дітей Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд: 1) Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївськоїрайонної у місті Києві державної адміністрації, щодо відмови у призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме незаконними; 2) Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: 03187, АДРЕСА_1) що діє в інтересах своїх малолітніх дітей тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме починаючи з 22 серпня 2016 року; 3)Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір та витрати пов'язані з розглядом справи.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що22 серпня 2016 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх відоме.

09 вересня 2016 року простим поштовим відправленням нею було отримано лист від відповідача (вих. №9011 від 29.08.2016 року) про відмову у призначенні такої допомоги та

рішення № 1834 від 29.08.2016 року.

Позивач вважає відмову у призначенні виплат безпідставною та необгрунтованою, дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації незаконними та такими, що суперечать нормам Конституції та законодавства України, позбавляють малолітніх дітей права на належний життєвий рівень та соціальний захист.

З 08 жовтня 2008 року вона перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянином Республіки Туніс. Шлюб зареєстрований 12.05.2005 року, про що зроблено актовий запис № 52 в муніципалітеті Борж Лузір в ратуші міста Сукра Борж Лузір (Республіка Туніс).

ІНФОРМАЦІЯ_3 року у даному шлюбі народилась дочка ОСОБА_7 - після поновлення актового запису та видачі свідоцтва про народження - ОСОБА_7.

ІНФОРМАЦІЯ_4 року у даному шлюбі народився син ОСОБА_9 - після поновлення актового запису та видачі свідоцтва про народження - ОСОБА_9.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва 24.09.2013 року шлюб між нею та ОСОБА_2 було розірвано.

ОСОБА_2 не приймав жодної участі у вихованні і забезпеченні дітей. З 2013 року жодного разу не бачився з дітьми та не цікавився їх розвитком та вихованням. На зв'язок із колишньою дружиною чи дітьми не виходить, фактичне його місце перебування та проживання не відоме.

Враховуючи невиконання ОСОБА_2 обов'язків батька, 25 лютого 2014 року органом опіки та піклування Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації було надано висновок про необхідність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 відносно малолітньої ОСОБА_7 та ОСОБА_9.

12 грудня 2013 року Голосіївським районним судом було ухвалено рішення стягнути з ОСОБА_2, на користь ОСОБА_1, аліменти на утримання дочки - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 2000 гривень щомісячно, починаючи з 02 липня 2013 року і до досягненню дитиною повноліття; аліменти на утримання сина - ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 2000 гривень щомісячно, починаючи з 02 липня 2013 року і до досягненню дитиною повноліття.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист на підставі якого Відділом державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції відкрито виконавче провадження щодо стягнення аліментів.

Як вбачається з відповіді №1436/10 від 16.02.2015 (копія додається) 05.12.2015 державним виконавцем на адресу боржника направлено виклик, яким останню зобов'язано з'явитися на прийом до державного виконавця.

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості по аліментам на утримання ОСОБА_7, станом на 31.03.2016 сума заборгованості складає 65 935 (шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот тридцять п'ять) гривень 48 копійок (копія довідки-розрахунку № 10494 додається).

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості по аліментам на утримання ОСОБА_9, станом на 31.03.2016 сума заборгованості складає 65 935 (шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот тридцять п'ять) гривень 48 копійок (копія довідки-розрахунку № 10494 додається).

Загальна сума заборгованості по виплаті аліментів на утримання малолітніх дітейстаном на 31 березня 2016 року складає 131 870 (сто тридцять одна тисяча вісімсот сімдесят) гривень 96 копійок.

08 липня 2016 року Голосіївським районним судом міста Києва було ухвалено рішення про стягнення пені за прострочення сплати аліментів у сумі 40 121 гривня 28 копійок. Крім того під час розгляду справи судом було встановлено, що відповідач не виконує свої зобов'язання по сплаті аліментів на утримання дітей. У рішенні суду зазначено: «як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, за вказаний період відповідач не здійснював на рахунок позивача грошові перекази в рахунок оплати аліментів.»

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує, та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що вважає що у даному випадку не вважає що допомога на дітей потрібна бути встановлена оскільки відомо що

Батько дітей ОСОБА_2 проживає у Туніській Республіці, і позивач має можливість скористатись Конівенцією про правову допомогу та звернутись до цієї країни за виконанням на її території рішення суду про стягнення аліментів. Письмові заперечення відповідача на позов приєднані до матеріалів справи (а.с.-90).

Представник третьої особи Служби у справах дітей Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації в судове засідання не з'явився, направив до суду письмову заяву про підтримання заявленого позову та просить суд справу розглядати без його участі.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 2, 5 Постанови Кабінету міністрів України від 22.02.2006 року №189, «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення. Тимчасова допомога призначається та виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину, управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя достатній для її фізичного інтелектуального, морального, культурного і соціального розвитку.

Відповідно до ч.7 ст. 7 Сімейного кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частина 1 ст. 3 Конвенції ООН про права дитини, передбачає, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Як встановлено в судовому засіданні позивачем ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 22.02.2006 року №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» було подано заяву встановленого зразка та додані до неї всі необхідні документи, зазначені у Постанові та у відповідності з Роз'ясненням Міністерства соціальноїполітики щодо нових умов призначення допомоги на дітей одиноким матерям та тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.15 №911-VIII та постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів У країни» від 25.12.16 № 1181.

У відмові у виплаті їй допомоги безпідставно зазначено, що «рішенням Голосіївського районного суду від 24.04.2014 року було встановлено, що батько дітей постійно проживає у Туніській республіці, періодично відвідує дітей та дружину під час по їздок в Україну».

Проте ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення тимчасової державної допомоги у серпні 2016 року.

Рішення суду на яке посилається відповідач не може мати передбачуваного характеру наперед.

Батько дітей ОСОБА_2 ніколи не сплачував аліменти, що підтверджується інформацією Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві.

Відповідно до даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України громадянка ОСОБА_1 останній раз перетинала державний кордон України у червні 2013 року.

Відповідно до даних Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України батько дітей ОСОБА_2 в Україну не в'їзжав.(а.с.83).

Таким чином факту спілкування батька дітьми не встановлено.

Отримати інформацію про місцезнаходження батька дітей щодо особи, яка ухиляється від сплати аліментів не має можливості через захищеність інформації що відноситься до категорії «персональні дані».

Відмова відповідача у призначення допомоги з підстав відомості місцезнаходження батька дітей безпідставна.

Наявне знаходження батька дітей у Туніській Республіці є у даному конкретному випадку лише припущенням.

Так, місцезнаходження особи включає в себе наявність відомостей про конкретну відому та підтверджену державним органом інформацію про повну адресу проживання особи.

Такої достовірної інформації про батька дітей ОСОБА_2 немає.

Таким чином відмова Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації у призначенні тимчасової державної допомоги є необгрунтованою, безпідставною та такою, що грунтується на припущеннях.

Статтею 46 Конституції України гарантується «мають право насоціальний захист, що включає право на забезпечення їх разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених, передбачених законом ». Державаокремими законами України встановила можливість отримання соціальних пільг, компенсацій та гарантій, що є складовою конституційного права на соціальний захист і забезпечила юридичними правами здійснення цих прав, а тому відповідно до частини 2 статті 6, частини 2 статті 19, частини 1 статті 68 Конституції України - вони є загальнообов'язковими, та однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні тимчасової державної дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме незаконними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою 03187, АДРЕСА_1) що діє в інтересах своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н. та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_7, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання яких невідоме, починаючи з 22 серпня 2016 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати понесені по сплаті судового збору у розмірі 551 грн. 21 коп. за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.

Суддя: С.В. Ладиченко