Справа № 754/1234/17
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/226/17
Справа №754/1234/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2017 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, зобов'язання призначити йому з 01.07.2016 року пенсію за віком, з врахуванням стажу роботи водія міського пасажирського транспорту - автобусу - 14 років 01 місяць та 29 днів. Свої вимоги обґрунтовує тим, що по теперішній час працює водієм міського пасажирського транспорту, що підтверджується копіює трудової книжки. Позивач досяг 55 річного віку та має стаж роботи на вказаній вище посаді 14 років 01 місяць та 29 днів. Зазначений стаж роботи підтверджується відповідними довідками КП «Київпастранс». Однак, на його звернення про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідач надав відмову, посилаючись на те, що до спеціального стажу водія по наданим документам можливо зарахувати лише 7 років 9 місяць та 17 днів. Інші довідки не підтверджують його роботу водієм саме пасажирського транспорту автобусу, тролейбусу або трамваю. Вважає зазначену відмову неправомірною, оскільки довідки підтверджують факт його роботи саме водієм міського пасажирського транспорту, хоча й певний період здійснював перевезення пасажирів на маршрутному таксі.

Представник відповідача в наданих письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що стаж позивача за професією водій міського пасажирського транспорту підтверджений лише в розмірі 7 років 9 місяців та 4 дні. Інший пільговий стаж не підтверджується наданими документами.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, тому судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, 08.01.2016 року позивач досяг 55 річного віку.

30.06.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до відповіді управління від 04.10.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку з посиланнями на те, що до спеціального стажу позивача по наданим документам можливо зарахувати лише 7 років 9 місяців та 17 днів.

Згідно трудової книжки, копія якої наявна в матеріалах справи, позивач з 16.09.1982 року переведений водієм для роботи на автобусах всіх марок до Київського автотранспортного підприємства 09122, з 01.08.1985 року йому присвоєно кваліфікацію водія другого класу, 02.07.1990 року позивача звільнено за власним бажанням. З 15.09.1999 року прийнятий водієм другого класу до Автобусного парку №8 Київського автотранспортного підприємства 13027, 29.04.2005 року звільнений за власним бажанням. 25.01.2006 року прийнятий водієм третього класу на усі автомобілі для роботи на міських маршрутах до автобусного парку №8 Комунального підприємства «Київпастранс». 23.11.2006 року переведений на посаду механіка автомобільної колони. 12.12.2006 року переведений на посаду начальника автомобільної колони. 14.01.2008 року звільнений з займаної посади за угодою сторін. 31.05.2016 року прийнятий на посаду водія автотранспортних засобів другого класу для роботи на автобусах в Автобусний парк №8 Комунального підприємства «Київпастранс», де і працює по час подання адміністративного позову до суду першої інстанції.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовантажних автомобілів, зайнятих в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 pоку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 вищезазначеного Порядку, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт» автобус - транспортний засіб, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння більш ніж дев'ять з місцем водія включно; автобусний маршрут міський - автобусний маршрут, який не виходить за межі території населеного пункту; перевезення пасажирів у звичайному режимі руху - перевезення пасажирів автобусами на маршруті загального користування з дотриманням усіх зупинок, передбачених розкладом руху; перевезення пасажирів у режимі маршрутного таксі - перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування за розкладом руху, в якому визначається час відправлення автобусів з початкового та кінцевого пунктів маршруту з висадкою і посадкою пасажирів чи громадян на їхню вимогу на шляху прямування автобуса в місцях, де це не заборонено правилами дорожнього руху.

У відповідності до довідки Автобусного парку №8 КП «Київпастранс» від 21.06.2016 року №291 позивач працював в Автобусному парку №8 КП «Київпастранс» (АТП 13027) з 15.09.1999 року (наказ № 135/ВК від 13.09.1999 року) по 29.04.2005 року (наказ № 48/ВК від 29.04.2005 року) водієм автотранспортних засобів ІІ-го класу, звільнений за ст.38 КЗпП України за власним бажанням та з 25.01.2006 року (наказ № 8/ВК від 25.01.2006 року) по 14.01.2008 року (наказ № 5/ВК від 14.01.2008 року), звільнений за угодою сторін п.1 ст.40 КЗпП України. З 23.11.2006 року переведений механіком автомобільної колони (наказ № 139/ВК від 23.11,2006 року) з 12.12.2006 року переведений на посаду начальника автомобільної колони (наказ № 150/ВК від 11.12.2006 року) по 14.01.2008 року. Виконував перевезення пасажирів тільки на міському пасажирському транспорті (автобус марки ІВЕСО, Богдан А-091, Богдан А-092-відноситься до міського пасажирського транспорту) м. Києва з повним робочим днем за професією водія міського пасажирського транспорту в режимі маршрутного таксі. Стаж роботи в Автобусному парку № 8 КП «Київпастранс» водієм автотранспортних засобів складає 6 років 4 місяці 12 днів.

Відповідно до довідки Автобусного парку №7 КП «Київпастранс» від 09.02.2016 року №16 позивач працював водієм міського пасажирського транспорту на лінії (автобуса) з 16.09.1982 року (наказ №242-К від 16.09.1982 року) по 02.07.1990 року (наказ №137-К від 27.06.1990 року). Всього відпрацював водієм пасажирського автобусу на лінії включно на міських маршрутних перевезеннях 6 років 9 місяців та 3 дні згідно наказів по підприємству, особистої справи працівника, відомостей нарахування заробітної плати.

У відповідності до відомостей трудової книжки позивач з 31.05.2016 року прийнятий на роботу водія автотранспортних засобів другого класу для роботи на автобусах в Автобусних парк №8 Комунального підприємства «Київпастранс», де і працює по час подання адміністративного позову до суду.

Відповідно до наказів Комунального підприємства "Київпастранс" вбачається, що позивач працював повний робочий день водієм пасажирського транспорту (автобуса) категорії «Д» у КП «Київпастранс». При цьому трудовий стаж позивача складає 14 років 1 місяць та 29 днів.

За таких обставин, суд приходить до висновку щодо протиправності дій відповідача при відмові у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. з) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки при стажі роботи не менше 25 років стаж роботи позивача, який дає право на пенсію на пільгових умовах, становить більше 12 років 6 місяців водієм міського пасажирського транспорту (автобусів), натомість, підставою відмови у призначенні пенсії позивачу стало незарахування стажу роботи на посаді водія міського пасажирського транспорту (автобуса) в режимі маршрутного таксі за період з 15.09.1999 року по 29.04.2005 року, що є протиправним, оскільки поняття «перевезення пасажирів у режимі маршрутного таксі» лише визначає специфіку зупинок автобусу на вимогу пасажирів на відміну від загального режиму перевезення, де зупинки, встановлені графіками, є обов'язковими, та не може не зараховуватися до стажу позивача, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. з) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, стороною відповідача не вчинено жодних дій для перевірки відомостей зазначених в довідках, зокрема, зустрічної перевірки та інше.

З огляду на вищенаведене, та враховуючи те, що достатність загального стажу для призначення пенсії відповідачем під сумнів не ставиться, суд приходить до висновку, що відповідач при відмові у призначенні позивачу пільгової пенсії діяв не у відповідності до норм чинного законодавства, а тому такі дії підлягають визнанню неправомірними з одночасним зобов'язанням відповідача призначити позивачу пенсію за віком в порядку п. «з» ст. 13 Закону України», тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 9, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 104, 158-162, 163, 183-2 КАС України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку - задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 з 01.07.2016 року пенсію за віком відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи водієм міського пасажирського транспорту 14 років 1 місяць 29 днів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Таран Н.Г.