Справа № 756/16289/16-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/756/111/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

за участю секретаря Дуб В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

у грудні 2016 року позивач звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, до 04 лютого 2014 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З вказаної дати за заявою позивача останнього було знято з обліку в ГУ ПФ України у м. Києві у зв'язку з переходом на пенсію за іншим законом. З листа відповідача від 02 грудня 2016 року ОСОБА_1 дізнався, що при призначенні пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007 рік. Позивач вважає, що такі дії відповідача порушують його права та законні інтереси з огляду на те, що у лютому 2014 року він вперше звернувся за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після звільнення з органів внутрішніх справ продовжив працювати та сплачував страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За наведених обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із застосування середньої заробітної плати у середньому на 1 застраховану особу в цілому в України, за яку сплачено страхові внески за 2011-2013 роки, починаючи з 04 лютого 2014 року.

Від представника відповідача на адресу суду надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилається на те, що до лютого 2014 року позивач вже отримував пенсію за вислугу років, за його заявою ОСОБА_1 було переведено на пенсію за віком, у даному випадку показник середньої заробітної плати (доходу) залишається таким, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, тобто за 2007 рік. Крім того, представник відповідача вказує на пропуск позивачем строків звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

До лютого 2014 року позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

04 лютого 2014 року позивач звернувся до управління із заявою про припиненні виплати пенсії згідно з вказаним законом у зв'язку з призначенням пенсії за іншим законом в УПФ України в Оболонському районі м. Києва.

Згідно з атестатом про зняття з обліку позивача було знято з обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві 01 березня 2014 року.

21 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача із запитом про надання детальної інформації щодо показників, які були застосовані при розрахунку пенсії за віком.

Листом від 02 грудня 2016 року № 1288/М-1025 відповідач повідомив позивача, що розрахунок пенсії проведено, виходячи із страхового стажу 37 років, 5 місяців, 10 днів; розмір пенсії за віком з 04 лютого 2014 року складає - 5,21486 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 1197,91 грн. (середня заробітна плата у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік) х 0,50625 (коефіцієнт страхового стажу).

Статтею 1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з ст. 1-1 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач до лютого 2014 року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 04 лютого 2014 року позивачу за його вибором призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У лютому 2014 року позивач вперше звернувся до УПФ України в Оболонському районі м. Києва за призначенням пенсії за віком.

У період з часу призначення пенсії за вислугу років по лютий 2014 року позивач продовжив працювати та відповідно сплачувати страхові внески до на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою ПАТ «Укргазенерго» від 19 жовтня 2016 року № 15/2-110.

Таким чином, при призначенні позивачу пенсії за віком заробітна плата для обчислення пенсії мала бути розрахована в порядку, передбаченому ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме застосовано середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як убачається з матеріалів справи, після призначення пенсії за віком позивач у листопаді 2016 року звернувся до відповідача із запитом про надання детального розрахунку розміру пенсії. З відповіді управління у грудні 2016 року позивач дізнався про застосування при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

З адміністративним позовом до суду позивач звернувся у грудні 2016 року, тобто з дотриманням шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Враховуючи те, що заробітна плата для обчислення пенсії обраховується за доволі складною формулою, суд вважає, що позивач не міг пересвідчитися самостійно, за який саме рік застосовано показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому в Україні. Крім того, позивач мав право розраховувати, що суб'єкт владних повноважень при призначенні пенсії діяв у відповідності до вимог чинного законодавства України. Відтак, суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 в цілому.

У відповідності до ст. 94 КАС України суд присуджує до стягнення судовий збір у сумі 551,20 грн. на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 94, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при обчисленні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011 - 2013 роки, починаючи з 04 лютого 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко