Справа № 2-а-1492/2010
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
справа № 2-а-1492/10
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2010 року м. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Линник О.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Тростянецької міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів ОСОБА_3 Держкомзему в Тростянецькому районі, ОСОБА_4, про визнання незаконними та скасування рішень Тростянецької міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулись до суду із адміністративним позовом у порядку адміністративного судочинства до Тростянецької міської ради, треті особи без самостійних вимог на стороні позивачів ОСОБА_3 Держкомзему в Тростянецькому районі, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень Тростянецької міської ради. Позивачі мотивують свої вимоги тим, що Тростянецька міська рада прийняла незаконні рішення про передачу ОСОБА_4 у приватну власність земельної ділянки по вул.Радянська,8 у м.Тростянці та про надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки, так як при тому були порушені права позивачів, як співвласників нерухомого майна та земельної ділянки.

Вказану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. За п.7 ч.1 ст.3 КАС України субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів, відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

За змістом ст.12 Земельного Кодексу України міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

З наведено випливає, що при здійсненні повноважень власника землі Тростянецька міська рада є не субєктом владних повноважень у тому значенні цього терміну, в якому його вжито в ст.17 КАС України, а рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею. Предметом спору є право власності на земельну ділянку, та права інших землекористувачів та власників будинковолодіння. За таких обставин заявлені у справі вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в цих відносинах виступає як субєкт права власності, а не як субєкт владних повноважень. Прийняття міською радою рішення є етапом реалізації волі власника на передачу земельної ділянки у приватну власність, не змінює правову природу спірних відносин і не перетворює цей спір у публічно-правовий.

З огляду на вищевикладене необхідно відмовити у відкритті провадження, відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Тростянецької міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів ОСОБА_3 Держкомзему в Тростянецькому районі, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень Тростянецької міської ради.

Розяснити позивачам їх право звернутися за вирішенням вказаного спору до суду у порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачам, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, із подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя