Справа № 822/776/17
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/776/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року 15:30 м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в складі судді Божук Д.А. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить зобов'язати внести зміни до актового запису про народження №29 від 22.09.1964, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, виправивши прізвище дитини з "Лютаревіч" на "Лютаревич", прізвище батька з "Лютаревіч" на "Лютаревич", прізвище матері з "Лютаревіч" на "Лютаревич" та по батькові батька з "Карпович" на "Макарович".

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при складанні актового запису про народження позивача було допущено помилки в частині прізвища позивача та його батьків, та по батькові батька позивача. У зв'язку з втратою оригіналу свідоцтва про народження, позивач звернувся до органу ДРАЦС про його повторне отримання та внесення змін до нього. Однак отримав відмову, у зв'язку наявністю невідповідностей у актових записах про народження позивача, зважаючи на що звернувся до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

22.03.2017 до суду надійшла заява позивача. Просить розгляд справи провести за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просить їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився та повноважного представника не направив, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

24.03.2017 до суду надійшло клопотання відповідача. Просить розглянути справу за відсутності його представника. Покладається на думку суду. Разом з тим, зазначає, що з актових записів про шлюб батьків позивача та про його народження вбачається те, що їх прізвищем є "Лютаревіч", а тому підстави для внесення відповідних змін у відповідача відсутні.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, подали клопотання про розгляд справи без їх участі, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити на підставі наведеного нижче.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно п.1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі по тексту Правила), зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Суд встановив, що позивач, за місцем реєстрації свого проживання згідно копії паспорта НА 945313 (стор.7), звернувся до Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №29, складеного 22.09.1964 виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, зокрема, шляхом виправлення прізвища дитини з "Лютаревіч" на "Лютаревич", прізвища батька з "Лютаревіч" на "Лютаревич", прізвища матері з "Лютаревіч" на "Лютаревич" та по батькові батька з "Карпович" на "Макарович".

Висновком Чемеровецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №22/15.21.5.6-82 від 07.03.2017 позивачу відмовлено у внесенні змін в цій частині, у зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд встановив та врахував наступне.

Згідно ч.3 ст.9 Закону №2398-VI актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Як видно із актового запису про шлюб батьків позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №22 від 16.11.1948, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області прізвищем наречених зазначено "Лютаревіч".

Згідно із актовим записом про народження позивача №29 від 22.09.1964, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, прізвище дитини та батьків - "Лютаревіч", а по батькові батька позивача - "Карпович".

У свідоцтві про укладення шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 серії ІІ-БВ №254544 від 26.07.1986 зазначено, що після укладення шлюбу останнім присвоєне прізвище - "Лютаревич".

У актовому записі про народження доньки позивача (ОСОБА_5О.) №5 від 23.07.1987, складеного Залучанською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області зазначено прізвище дитини та її батьків "Лютаревич".

Згідно із свідоцтвом про смерть батька позивача серії І-БВ №076498, виданого 09.12.1997 року Залучанською сільською радою Чемеровецького району Хмельницької області, зазначено - ОСОБА_6.

Також відповідно до виписки з погосподарських книг Чемеровецької селищної ради сіл Черче та Залуччя у період з 1964 по 2017, вказано, що прізвищем членів сім'ї позивача є "Лютаревич", а по батькові батька позивача - "Макарович".

Відповідно до ч.1 ст.28 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Згідно ч.1 ст.201 ЦК України, особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є, зокрема, ім'я (найменування).

Статтею 294 ЦК України визначено, що фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Рішення Європейського суду з прав людини, згідно з ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", мають в Україні значення джерела права.

Крім цього, ч.2 ст.8 КАС України вимагає врахування практики Європейського суду з прав людини при вирішенні спорів.

Згідно п.38 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Garnaga v. Ukraine" від 16.05.2013, визнаючи, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє ім'я, Суд визнає, що законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації особи та зв'язку носіїв певного імені з сім'єю.

Суд враховує, що прізвище є складовою ім'я фізичної особи, яка є громадянином України.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Суд враховує, що відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст.12, 41, 94, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повінстю.

2. Зобов'язати Чемеровецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №29 від 22.09.1964, складеного виконавчим комітетом Залучанської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, шляхом виправлення прізвища дитини з "Лютаревіч" на "Лютаревич", прізвища батька з "Лютаревіч" на "Лютаревич", прізвища матері з "Лютаревіч" на "Лютаревич" та по батькові батька з "Карпович" на "Макарович".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_7
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_7