Справа № 357/10331/15-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2015-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі - Сливка І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5, в м. Біла Церква Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради, Реєстраційної Служби Білоцерківського МРУЮ, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, мотивуючи тим, що рішенням Білоцерківської міської ради № 952-41-VI від 25.04.2013 року громадянину ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0409 га.. Дане рішення та заява ОСОБА_4 були підставою для прийняття Білоцерківською міською радою рішення № 1069-47-VI від 31.10.2013 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам», яким ОСОБА_4 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0409 га. Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду від 07.05.2015 року визнано протиправним та скасовано рішення Білоцерківської міської ради № 952-41-VI від 25.04.2013 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам», в частині п.41 додатку 1 до даного рішення, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 за вказаною адресою. Позивач зазначає, що третя особа безпідставно отримала у власність земельну ділянку, яка частково перебуває в фактичному користуванні позивача, а тому позивач просить скасувати зазначене рішення Білоцерківської міської ради № 1069-47-VI від 31.10.2013 року та виключити запис щодо реєстрації земельної ділянки площею 0,0409 га, скасувати кадастровий номер цієї земельної ділянки, скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на дану земельну ділянку.

Представник відповідача Білоцерківської міської ради в судове засідання не з'явився, про місце час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслали до суду заяву про розгляд справи за відсутності їх представника.

Відповідач Реєстраційна Служба Білоцерківського МРУЮ в судове засідання не направили свого представника, надали письмово викладені пояснення та просили проводити розгляд даного позову без участі їхнього представника.

Відповідач, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, в судове засідання не направив свого представника, про день та час розгляду справи були повідомлені належно,.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про місце час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що рішенням Білоцерківської міської ради № 952-41-VI від 25.04.2013 року громадянину ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею - 0,0409 га.

Є встановленим, що дане рішення Білоцерківської міської ради визнано протиправним та скасовано за рішенням Білоцерківського міськрайонного суду від 07.05.2015 року в адміністративні справі №357/654/15а, 2-а/357/206/15.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень міської ради належить розпорядження землею територіальної громади, зокрема передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як передбачено ч. 1, 4 ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Отже, згідно зазначених правових норм, на підставі технічної документації громадянин має право приватизувати ту земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні.

Законом України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року /зі змінами/, який діє з 01.01.2013 року, зокрема, статтею 24 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Згідно ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; та ін.

Оскаржуване позивачем рішення відповідача за № 1069-47-VI від 31.10.2013 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» було прийнято на підставі рішення Білоцерківської міськради № 952-41-VI від 25.04.2013 року, яким громадянину ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по АДРЕСА_1 і, як вже було зазначено, - в травні 2015 року зазначене рішення скасовано за постановою суду, яка набрала законної сили. За постановою суду встановлено порушення права позивача ОСОБА_1 на належне користування та розпорядження земельною ділянкою. Наведене підтверджено постановою Білоцерківського міськрайонного суду у справі №357/654/15а, 2-а/357/206/15.

Згідно ч. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується права особи, щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, нормами діючого законодавства передбачено такий спосіб захисту порушених прав, як визнання незаконним і скасування відповідного акту органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

А тому суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту його прав, на що вказано вище, узгоджується з нормами діючого законодавства і встановленими по справі обставинами.

Згідно інформаційного листа Реєстраційної Служби Білоцерківського МУЮ Київської області підтверджено, що зареєстровано право власності на нерухоме майно, а саме земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1. При реєстрації даного права власності реєстратором було встановлено відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, тобто обтяження і заборони на дану земельну ділянку були відсутні.

Зазначені обставини підтверджують, що станом на грудень 2014 року позивач не знав, що актами органу місцевого самоврядування порушено його право, як землекористувача. Позивач зазначає, що про оскаржуване рішення Білоцерківської міської ради № 1069-47-VI від 31.10.2013 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» він дізнався в квітні 2015 року при розгляді судом справи за його позовом про визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради № 952-41-VI від 25.04.2013 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам», в частині п.41 додатку 1 до даного рішення, яким було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 в АДРЕСА_1.

Таким чином, не є пропущеним строк звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.

Як передбачено ч. 2 ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

В ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За викладених обставин, в ході судового розгляду справи встановлено протиправність прийняття рішення Білоцерківською міською радою 31.10.2013 року «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0409 га (п.45 , додатку 2), оскільки було встановлено судом протиправність надання самого дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у власність. Отже позов в частині визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення Білоцерківської міської ради підлягає до задоволення.

Однак, в судовому засіданні судом не було встановлено протиправних дій відповідачів по справі - Реєстраційної Служби Білоцерківського МРУЮ та Головного управління Держгеокадастру в Київській області. Позивач не звертався до даних органів та ними не приймалося жодного рішення щодо прав позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача суму судових витрат 243,60 грн., понесених на сплату судового збору, з бюджету Білоцерківської міської ради Київської області. Однак, не підлягає стягненню з відповідача витрати на розміщення оголошення у пресі, оскільки розміщення оголошення було ініціативою позивача та на час судового засідання 06.08.2015 року у суду не було відомостей про отримання відповідачем ухвали про відкриття провадження у даній справі. Відповідач отримав виклик до суду 10.08.2015 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування», ЗК України, ст.ст. 12, 118, 122, 158, 159 ЗК України, ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 2, 6, 17, 72, 77, 94, 99,104, 105, 160, 162, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білоцерківської міської ради від 31.10.2013 року за № 1069-47-VІ «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки громадянам», в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0409 га (п.45 ,додатку 2 до рішення).

Зобов'язати Реєстраційну Службу Білоцерківського МРУЮ Київської області внести запис про скасування державної реєстрації та скасувати запис на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, шляхом виключення даного запису з Єдиного державного реєстру права.

Стягнути на користь ОСОБА_1 243 грн. 60 коп. з бюджету Білоцерківської міської ради Київської області.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Я. Ярмола