Справа № 127/5975/17
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/5975/17
Провадження № 2-а/127/410/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.03.2017 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Волошин С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Хмільницької районної державної адміністрації до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій виконавчої служби,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в порядку адміністративного судочинства звернувся до суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій виконавчої служби.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен перевірити належність справи до юрисдикції адміністративного суду та підсудності.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 17, 18, 104-108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що внесений на розгляд суду позов не підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним судом, а тому адміністративний позов підлягає поверненню позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як визначено п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним підсудні: 1)адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених п.п.1-4 частини першої цієї статті.

Перелік справ, предметно підсудних місцевому суду як адміністративному є вичерпним.

Згідно ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Як слідує з позову позивачем в адміністративному позові є Хмільницька районна державна адміністрація, яка є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Як вбачається з позовної заяви та матеріалів, що долучено до позову спір між позивачем та відповідачем виник з приводу накладення відповідачем на позивача штрафу в розмірі 10200 грн. постановою державного виконавця від 01.03.2017 року, яка винесена в межах виконавчого провадження № 52844151, з виконання постанови ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 13.10.2016 року у справі № 802/638/16 а, за позовом ОСОБА_2 до Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, який (позов) судом задоволено та ОСОБА_2 з поміж іншого поновлено на роботі та зобовязано виплатити останньому середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Таким чином поданий на розгляд Вінницького міського суду Вінницької області, як адміністративного, адміністративний позов Хмільницької районної державної адміністрації до Управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду не є адміністративним позовом з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених п.п.1-4 частини першої статті 18 КАС України, оскільки за наведених обставин відбувається виконання рішення однією зі сторін у справі по якому є не орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, стороною по справі за наведених обставин є місцевий орган виконавчої влади Хмільницька районна державна адміністрація. (п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України)

Згідно п.1 ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам, в тому числі, підсудні адміністративні справи , однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В цьому звязку суд розяснює, що зазначений адміністративний позов, предметно підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Враховуючи викладене та відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про те, що позивачем порушено правила підсудності, дана справа не підсудна Вінницькому міському суду Вінницької області як адміністративному суду, в звязку з чим наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

У зв'язку з прийняттям такого процесуального рішення, оцінка відповідності, строку звернення, форми та змісту поданого адміністративного позову, відповідно до вимог чинного законодавства - не надається.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 4, 17, 18, 104 - 108, 160, 165, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Хмільницької районної державної адміністрації до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про оскарження дій виконавчої служби повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що зазначений адміністративний позов, предметно підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя: