Справа № 2-а-2349/11 (6-а/389/2/16)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 березня 2017 року м. Київ К/800/8024/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 квітня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області про стягнення недоплаченої пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

встановив:

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року по справі № 2-а-2349/11 частково задоволено позов ОСОБА_1, а саме: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 18 січня 2011 року по 22 липня 2011 року державну пенсію та додаткову пенсію у розмірах, передбачених ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум у цей період.

На підставі зазначеної постанови 10.03.2016 року Знам'янським міськрайонним судом Кіровоградської області видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 25 березня 2016 року відкрито виконавче провадження.

01 квітня 2016 року постановою державного виконавця змінено назву сторони виконавчого провадження, а саме боржника - управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області змінено на Знам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області.

На адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Знам'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області направлено лист від 01.04.2016р. за вих. №1453/11-22, в якому зазначило, що рішення по справі № 2-а-2349/11 виконано в частині здійснення перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 33 018,39 грн. Щодо виконання рішення в частині виплати, Управління посилається на неможливість виконання рішення суду в цій частині, у зв'язку з відсутністю коштів з відповідним призначенням.

З цих підстав, державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Донцова О.В. 15 квітня 2016 року звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме змінити спосіб і порядок виконання рішення суду з зобов'язання Управління виплатити перераховані суми пенсії на стягнення цих сум з управління ПФУ.

Подання державного виконавця обґрунтоване тим, що через відсутність коштів не виплачена нарахована заборгованість, що на його думку є наявними обставинами, які ускладнюють виконання постанови суду.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року, у задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким змінити спосіб та порядок виконання рішення.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Судами попередніх інстанцій обґрунтовано зроблено посилання на те, що, відповідно до приписів ст. 263 КАС України, заміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можлива виключно за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а суд може задовольнити відповідну заяву сторони виконавчого провадження лише у виняткових випадках.

В той же час, провести виплату пенсії за рішенням суду не має можливості так як на розрахунковому рахунку боржника кошти для виплати вищезазначеної пенсії відсутні. Ці посилання не дають підстав для застосування зміни способу виконання рішення, оскільки відсутність коштів на рахунку боржника не є істотною обставиною для зміни чи встановлення нового способу чи порядку виконання судового рішення.

При цьому, варто зазначити, що зміна способу виконання рішення суду шляхом зміни вимоги із зобов'язання вчинити дії на стягнення коштів фактично тягнуть підміну судом функції здійснення перерахунку та нарахування соціальних виплат замість органу якому надані такі повноваження.

Зазначений висновок також узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 11 листопада 2014 року (справа №21-394а14), яка відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх судів України.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 квітня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці Кіровоградської області про стягнення недоплаченої пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз