Справа № 575/185/17
Суддя: В'юник Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 575/185/17
Провадження № 2-а/575/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2017 р. смт.В-Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Вюник Н.Г.

при секретарі Бондар А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Головного Управління ПФ України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, СФГ «Афродіта» Волноваського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні ПФ України в Сумській області таВеликописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи трактористом-машиністом колгоспу «Прогрес» та КСП «Прогрес» з 03 квітня 1989 року по 25 грудня 1996 року протиправними та зобовязати Великописарівське обєднане управління ПФ України Сумської області зарахувати до спеціального трудового стажу період роботи з 03 квітня 1989 року по 25 грудня 1996 року в якості тракториста-машиніста занятого протягом повного польового періоду в рослинництві колгоспу «Прогрес» та КСП «Прогрес» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та обґрунтував обставинами, викладеними в позовній заяві, а також пояснив, що працюючи трактористом в колгоспі та сільськогосподарських підприємств, був зайнятий протягом повного польового періоду на роботах в рослинництві, які повязані з застосуванням шкідливих речовин.

Представник відповідача - Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області - позовні вимоги не визнав та пояснив, що оскільки відповідно поданих позивачем документів КСП «Прогрес» має правонаступника ФГ «Афродіта», то він повинен надати пільгову довідку про період роботи в КСП «Прогрес» та надав заперечення на адміністративний позов.

Представники Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні ПФ України в Сумській області, СФГ «Афродіта» Волноваського району Донецької області - в судове засідання не зявились, надали заперечення на адміністративний позов та заяви про розгляд адміністративної справи без їх участі.

У судовому засіданні встановлено, що 19 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні ПФ України в Сумській області від 25 жовтня 2016 року за № 10 відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні стажу роботи відповідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористом-машиністом у колгоспі «Прогрес», реорганізованому у КСП «Прогрес» у звязку з відсутністю відомостей про ліквідацію підприємства без визначення правонаступника за період з 03 квітня 1989 року по 25 грудня 1996 року.

27 жовтня 2016 року Великописарівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області прийнято рішення №2 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розяснено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Оскільки рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні ПФ України в Сумській області від 25 жовтня 2016 року відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи з 03 квітня 1989 року по 25 грудня 1996 року, то право на призначення пенсії за віком має після досягнення 60 річного віку.

Із записів трудової книжки ОСОБА_1 слідує, що 03 квітня 1989 року він був прийнятий в члени колгоспу «Прогрес» Волноваського району Донецької області в якості тракториста-машиніста і звільнений 13 лютого 1995 року у звязку з ліквідацією колгоспу за ст. 40 п. 1 КЗпПУ.

13 лютого 1995 року ОСОБА_1 прийнятий в члени КСП «Прогрес» Волноваського району Донецької області в якості тракториста машиніста і звільнений 25 грудня 1996 року у звязку з поданою заявою.

З архівної довідки районного трудового архіву Волноваського району Донецької області вбачається, що розпорядженням голови райдержадміністрації від 16 березня 1995 року за №100 колгосп «Прогрес» реорганізовано в КСП «Прогрес», а розпорядженням № 611 від 30 вересня 2002 року КСП «Прогрес» ліквідовано.

З копії розпорядження голови районної державної адміністрації Волноваського району Донецької області за № 611 від 30 вересня 2002 року (прийнято за тим же номером і датою про ліквідацію КСП «Прогрес») слідує, що державна реєстрація КСП «Прогрес», зареєстрованого розпорядженням від 15 березня 1995 року №100 скасована. Розпорядження №100 від 15 березня 1995 року визнано таким, що втратило чинність. Селянське (фермерське) господарство «Афродіта» визнано правонаступником прав та обовязків Колективного сільськогосподарського підприємства «Прогрес».

СФГ «Афродіта» повідомило, що з 2002 року є правонаступником прав та обовязків КСП «Прогрес» в частині розділового балансу. Підтвердити стаж роботи ОСОБА_1 не мають можливості у звязку з тим, що вони не отримували документи стосовно працюючих та заробітної плати. Документи КСП «Прогрес» при ліквідації здано в архів.

Головне Управління Статистики у Донецькій області повідомило, що відомості про колективне сільськогосподарське підприємство «Прогрес» станом на 16 травня 2016 року з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України вилучені. Дані про ліквідацію: орган ліквідації - Волноваська районна державна адміністрація Донецької області, дата ліквідації - 30 вересня 2002 року, причина ліквідації за заявою власника або рішення вищого органу управління.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань слідує, що Селянське (Фермерське) господарство «Афродіта» зареєстровано 18 вересня 1991 року. Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є СФГ «Афродіта»: відомості відсутні.

Відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

20 квітня 1961 року позивач досяг 55-ти річного віку.

Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем, загальний стаж роботи позивача становить понад 30 років.

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону узгоджується з положенням пунктів 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці позивача маються відповідні записи про його роботу в якості трактористамашиніста колгоспу «Прогрес» та КСП «Прогрес» .

Так, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановю Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено вимоги щодо уточнюючої довідки, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналізуючи вищевказані норми, суд приходить до висновку, що будь-яких вимог про надання інших документів, зокрема, підтверджуючої довідки КСП «Прогрес» або його правонаступника про підтвердження пільгового стажу тракториста, не передбачено, тому посилання відповідачів на те, що не надано цього документу як на одну з підстав відмови в призначенні пенсії суд вважає безпідставними.

Крім того, з трудової книжки ОСОБА_1 слідує, що він звільнений у звязку з ліквідацією колгоспу «Прогрес» на підставі п.1 ст. 40 КЗпПУ 13 лютого 1995 року.

З довідки Головного Управління Статистики у Донецькій області вбачається, що КСП «Прогрес» ліквідовано 30 вересня 2002 року за заявою власника або рішенням вищого органу управління.

СФГ «Афродіта» не є правонаступником КСП «Прогрес», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Розпорядження голови Волноваської райдержадміністрації Донецької області від 30 вересня 2002 року №611 про скасування державної реєстрації КСП «Прогрес» суд оцінює з точки зору Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», «Типового статуту колгоспу» та вважає таким, що не відповідає вищенаведеним доказам.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу 20 квітня 1961 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також досяг з цієї дати. Судом встановлено, що до Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області позивач звернувся 19 липня 2016 року, в межах тримісячного строку, а отже і право на призначення пенсії має з дня, наступного за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 21.04.2016 року.

Згідно з ч. 3ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд вважає, що відповідачі, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу роботу в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес», діяли не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, суд приходить до висновку про зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», періоду роботи в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес» в якості тракториста-машиніста з 03 квітня 1989 року по 25 грудня 1996 року, а дії Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні ПФ України в Сумській області щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу роботу в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес» визнати протиправними, а їх рішення щодо відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу роботу в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес» підлягають скасуванню.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 10, 11, 17, 18, 69-71, 159-163, 167, 185, 186, 255 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Головного Управління ПФ України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, СФГ «Афродіта» Волноваського району Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу роботу в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес» - протиправними.

Скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 25 жовтня 2016 року № 10 та Великописарівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27 жовтня 2016 року №2 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні до пільгового стажу роботу в колгоспі «Прогрес» та КСП «Прогрес».

Зобов'язати Великописарівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 з 20 квітня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції в колгоспі та сільськогосподарських підприємствах на тракторі протягом повного польового періоду в рослинництві, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи трактористом-машиністом колгоспу «Прогрес» та КСП «Прогрес» з 03 квітня 1989 року по 25 грудня 1996 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Великописарівський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгяду справи.

Повний текст постанови суду виготовлено та підписано 24 березня 2017 року.

Суддя Н.Г. Вюник