Справа № 162/1344/16-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/1344/16-а
Провадження № 2-а/162/38/2017
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання поновити виплату пенсії у розмірі до здійсненого відповідачем перерахунку,

встановив:

В уточнених позовних вимогах від 21 березня 2017 року ОСОБА_3 просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення попередньо визначеного розміру пенсії шляхом неврахування страхового стажу роботи у 71 рік відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі -- Закон № 1788-XII), починаючи з 01 вересня 2016 року. Крім цього, позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 вересня 2016 року, яким обчислювати доплату за понаднормативний стаж з страхового стажу 71 рік, визначеного при призначенні пенсії відповідно до статті 60 Закону № 1788-XII, з врахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги умотивовано тим, що ОСОБА_3 є пенсіонером та особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Загальний трудовий стаж позивача становить 41 рік, їй призначено пенсію відповідно до статті 12 Закону № 1788-XII та статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-ХІІ). При призначенні пенсії позивачу з врахуванням статті 60 Закону № 1788-XII стаж її роботи вирахувано у 71 рік. ОСОБА_3 зверталась до суду з приводу перерахунку пенсії на підставі частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ. Постановою Любешівського районного суду Волинської області її позов задоволено. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01 вересня 2016 року з врахуванням стажу роботи у 41 рік. Внаслідок цього розмір пенсії позивачу зменшено.

В поданому до суду запереченні відповідач адміністративний позов не визнав, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію, яка призначена відповідно до Закону № 1788-XII із зниженням пенсійного віку згідно з статтею 55 Закону № 796-ХІІ. Страховий стаж позивача з врахуванням пункту 6 частини 3 статті 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV) нараховує 71 рік. Відповідно до рішення Львівського апеляційного адміністративного суду у справі № 3405/13/876 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу згідно з частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ. Закон № 796-ХІІ не передбачає подвоєння стажу за шкідливі чи особливо важкі умови праці, а тому перерахунок пенсії проведено відповідно до норм чинного законодавства. У звязку з наведеним управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області просить закрити провадження у справі.

Позивач до суду не зявилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні проти позову заперечила, зазначила, що одночасне застосування статті 56 Закону № 796-ХІІ і статті 60 Закону № 1788-XII законодавством не передбачене. Частина 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ також не містить відповідних відсилочних норм, які б дозволяли врахувати стаж роботи позивача з врахуванням кратності за шкідливі чи особливо важкі умови праці відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV.

Дослідженням поданих сторонами доказів, аналіз законодавства приводить суд до наступного.

ОСОБА_3 є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи позивач отримує пенсію по віку з 19 жовтня 2000 року.

Пенсію ОСОБА_3 призначено відповідно до Закону № 1788-XII із зниженням пенсійного віку згідно зі статтею 55 Закону № 796-ХІІ.

З набранням чинності Законом № 1058-IV з 01 січня 2004 року пенсію позивачу перераховано.

З відомостей трудової книжки позивача убачається, що вона працювала на посаді медсестри інфекційного відділення Любешівської центральної районної лікарні у період з 17 вересня 1973 року по 31 травня 2011 року.

ОСОБА_3 отримувала доплату за понаднормативний стаж з врахуванням подвійної кратності у звязку з її роботою у шкідливих умовах. Згідно з розпорядженням відповідача від 01 серпня 2013 року повний стаж позивача становив 71 рік 11 місяців 21 день, понаднормативний стаж -- 51 рік, розмір відповідної доплати до пенсії 439,02 гривень.

Згідно з постановою Любешівського районного суду Волинської області від 10 січня 2013 року у справі № 0309/8763/2012, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2013 року, відповідача зобов'язано з 10 червня 2012 року здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

Відповідач здійснив відповідний перерахунок 14 серпня 2013 року. При цьому доплата за понаднормовий стаж позивача становила 642,75 гривень за 56 років, а загальний розмір пенсії, починаючи з 01 січня 2013 року становив 1865,33 гривень.

У звязку збільшенням доплат до прожиткового мінімуму, встановленням компенсації у звязку з втратою годувальника станом на 30 травня 2016 року загальний розмір пенсії позивача становив 2240,41 гривень.

Згідно з розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області від 02 серпня 2016 року розмір пенсії позивачу зменшено до 1896,08 гривень у звязку з зменшенням доплати за понаднормовий стаж. Вказану доплату встановлено на рівні 298,42 гривні за 26 років стажу.

Позивач зверталась до відповідача з проханням відновити виплату пенсії у розмірі 2240,41 гривень, однак отримала відмову.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 60 Закону № 1788-XII у редакції від 10 липня 2003 року, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону і зокрема згідно з Законом № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 56 Закону № 796-ХІІ час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України. Право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку. Громадянам, віднесеним до категорій 1, 2, 3 і 4, надається статус ветерана праці за умови наявності у них стажу роботи на 10 років більшого за встановлений пунктом 2 цієї статті (у жінок - 25 років, у чоловіків - 30 років).

Відповідно до Переліку населених пунктів віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12 січня 1993 року, селище Любешів Любешівського району Волинської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_3 слідує, що вона обрала норми, умови та порядок пенсійного забезпечення, передбачені Законом № 796-ХІІ. Отже, при обрахунку пенсії застосуванню підлягають положення саме цього Закону.

Стаття 56 Закону № 796-ХІІ не містить положень щодо кратності обрахунку трудового стажу за роботу, не повязану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.

Таким чином, відповідачем було помилково нараховано позивачу доплату за понаднормовий стаж за 56 років. Цю помилку було виправлено розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області від 02 серпня 2016 року.

Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Розподіл судових витрат між сторонами необхідно здійснити за правилами статті 94 КАС України. У звязку з відмовою у позові понесені позивачем судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання поновити виплату пенсії у розмірі до здійсненого відповідачем перерахункувідмовити повністю за безпідставністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук