Справа № 636/3608/16-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 р. Справа № 636/3608/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

за участю секретаря судового засідання - Ружинської К. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 25.11.2016р. по справі № 636/3608/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИЛА:

21.10.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, у якому просила:

- визнати протиправним рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця з 01.05.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;

- скасувати рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.05.2016 року № 1166-02/23 щодо відмови їй у перерахунку пенсії державного службовця згідно ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії - на 26.03.2009 року;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок позивачу пенсії державного службовця з 01.05.2016 року та виплату пенсії призначеної в розмірі 83 відсотків заробітної плати державного службовця відповідно посади та рангу за останнім місцем роботи, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з вказаною Постановою КМУ № 1013, на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 29.04.2016 № 1468/ю/20-29-05-20.

Чугуївський міський суд Харківської області постановою від 25.11.16 року відмовив у задоволенні позову.

ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 21.03.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, з 26.03.2009 року позивачці була призначена пенсія згідно із Законом України «Про державну службу» в розмірі 83% заробітної плати.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі поданої нею довідки від 29.04.2016 року № 1468/ю/20-29-05-20, виданої Чугуївською об'єднаною державною податковою інспекцією.

Однак, рішенням №1166-02/23 Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.05.2016 року позивачеві відмовлено у такому перерахунку пенсії з посиланням на Закон №889-VIII, відповідно до якого з 01.05.2016 року скасовані законодавчі норми щодо перерахунку пенсій державним службовцям.

ОСОБА_1, вважаючи дії УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, звернулася до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством України скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" ( в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 26.03.2009 року у розмірі 83 % від заробітної плати.

До 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульовано нормами Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинність з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Колегія суддів зазначає, що з 01 травня 2016 року Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 29.04.2016 року.

Отже, на момент такого звернення були чинними положення Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, які передбачали перерахунок раніше призначених пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним.

Таким чином, із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що оскільки заяву про перерахунок пенсії подано ОСОБА_1 до 01 травня 2016 року, то Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області необґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні їй такого перерахунку.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 25.11.2016р. по справі № 636/3608/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень задовольнити.

Визнати протиправним рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця з 01.05.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Скасувати рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.05.2016 року № 1166-02/23 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця згідно ст.37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії - на 26.03.2009 року.

Зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01.05.2016 року та виплату пенсії, призначеної в розмірі 83 відсотків заробітної плати державного службовця відповідно посади та рангу за останнім місцем роботи, у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з вказаною Постановою КМУ № 1013, на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 29.04.2016 № 1468/ю/20-29-05-20.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.
Повний текст постанови виготовлений 27.03.2017 р.