Справа № 309/427/17
Суддя: Савицький С. А.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/427/17
Провадження № 2-а/309/53/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" березня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Савицький С.А.

при секретарі Росоха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 до Хустського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Хустського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії. Посилається на те, що звернувся до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України для призначення пенсії за віком із заявою від 17.05.2016 року, на підставі чого йому призначено пенсію. При його усному зверненні, йому було надано письмову відповідь про те, що його загальний страховий стаж становить 16 років 11 місяців 15 днів. Його було повідомлено про те, що до загального стажу роботи не зараховано наступні періоди:

1) з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в Мукачівському заводі ім.Кірова;

2) з 03.10.1990 року по 08.02.1991 року в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст);

3) з 20.10.1992 року по 27.12.1994 року в кооперативі Умілі руки;

4) з 11.04.1995 року по 31.07.2000 року в розшуковому бюро Алекс.

Позивач вважає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. В його трудовій книжці є записи його трудового стажу, а саме: періоди його роботи, які управлінням ПФ не зараховано до страхового стажу :

1) з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в Мукачівському заводі ім.Кірова - цей період не враховано з тих причин, що не співпадають дати наказу та дати запису звільнення, однак основним документом є трудова книжка, де запис чітко підтверджено печатками підприємства;

2) з 03.10.1990 р. по 08.02.1991 р. в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст) - в цьому підприємстві позивач працював іще 1982-1983 роки, що підтверджується довідкою №322 від 01.03.2016р., виданою архівним відділом Хустської РДА. Цією ж довідкою підтверджено той факт, що книги наказів за 1990 рік на зберігання в архів не надходили, а тому підтвердити його прийняття на роботу не є можливим. Саме підприємство ліквідоване. А тому його вини в тому немає;

3) з 20.10.1992 р. по 27.12.1994 р. в кооперативі Умілі руки - даний період роботи Хустським обєднаним управлінням ПФУ не враховано, так як запис зроблено одним почерком та одною ручкою. Позивач вважає це твердження абсурдним, так як законодавством не заборонено робити запис однією і тією ж організацією однією ручкою. Запис в трудовій книжці зроблено вірно, як того вимагає інструкція по веденню трудових книжок. Запис затверджено печаткою;

4) з 11.04.1995р. по 31.07.2000 р. в розшуковому бюро Алекс - так само управління не зараховує, зсилаючись на якісь виправлення в трудовій книжці, однак запис в тудовій книжці є вірним, а також затверджений печаткою підприємства.

Позивач вважає, що це не його вина в тому, що записи в трудовій книжці зроблені, на думку управління ПФУ неправильно, а також немає його вини в тому, що книги наказів на зберігання не поступали до архівного відділу.

Відповідно до ст..56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах незалежно від використання форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, основним документом , що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, де стаж за ці роки відмічено.

Згідно ПП.1 п.2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 0.04.2002 року №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 року, управління має право отримувати від підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, відомості необхідні для здійснення покладених на управління функцій. Тобто, відповідач мав право уточнити спірні для нього питання.

Позивач не може погодитись з тим, що пропрацювавши в даних підприємствах такий довгий період, із-за чужої помилки може залишитися на старість без пенсійного забезпечення.Адже, не враховуючи вищезазначених періодів в страховий стаж, він не має права на призначення пенсії за віком при повному стажі роботи.

На підставі наведеного позивач просить визнати дії Хустського обєднаного управління ПФУ Закарпатської області неправомірними щодо не зарахування до стажу роботи вищезазначених періодів роботи; зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до страхового стажу згідно записів в трудовій книжці час роботи :

- з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в Мукачівському заводі ім.Кірова;

- з 03.10.1990 року по 08.02.1991року в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст);

- з 20.10.1992 року по 27.12.1994 року в кооперативі Умілі руки;

- з 11.04.1995 року по 31.07.2000 року в розшуковому бюро Алекс;

Зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити, зробити перерахунок призначеної пенсії, взявши до уваги вищезазначені періоди роботи, записані в трудовій книжці, з дня призначення такої пенсії, а саме з 20 лютого 2016р. та відповідно виплатити.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився. Подав заяву, в якій просить провести розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі в судове засідання не зявився. Начальником управління ОСОБА_2 подано заяву про розгляд справи без участі представника управління, просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на обставини, наведені в поданому письмовому запереченні. В поданому письмовому запереченні на позовну заяву зазначено, що загальний страховий стаж ОСОБА_1, з якого обчислено розмір пенсії , становить 16 років 11 місяців 15 днів, в тому числі робота за кордоном в Чехії, яка зараховується до українського стажу 2 роки 4 міс. З дні ( з 29.11.2000 року по 31.03.2004 року ). При визначенні права на пенсію позивачу враховано також роботу за кордоном ( в Чехії) з 01 квітня 2003 року - 11 років 2 місяці.

Стаж роботи обчислено на підставі документів, які відповідають вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. До стажу роботи враховано всі періоди трудової діяльності, відмості про які внесено до трудової книжки та які відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. До загального стажу роботи не зараховано наступні періоди :

1) з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в звязку з невідповідністю дати звільнення даті наказу; дата 03.07.1979 р., а дата наказу 03.02.1979 року;

2 ) з 03.10.1990 року по 08.02.1991 року в Хустському РСУ ( ППБМТ „ Золотий міст») . Дана організація ліквідована, а документи передано на зберігання до архівного відділу Хустської РДА. В підтверджуючій довідці архівного відділу зазначено, що за 1991 рік наказу про звільнення з роботи ОСОБА_1 не виявлено, в книгах по заробітній платі за 1990-1991 роки дані про нарахування заробітної плати не виявлено;

3) з 20.10.1992 року по 27.12.1994 року в кооперативі „ Умілі руки , так як запис про прийняття та звільнення, як вбачається, внесено до трудової книжки одночасно ( одним почерком, однією ручкою), відомості про нарахування заробітної плати за даний період не представлено;

4) з 11.04.1995 року по 31.07.2000 року в розшуковому бюро „ Алекс , так як в даті прийняття на роботу є виправлення, а дату звільнення та наказ на звільнення дописано , за 2000 рік відсутні дані персоніфікованого обліку.

Згідно пункту З Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 , за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За наявності документів за вищевказані періоди, які відповідають вищезазначеному Порядку підтвердження стажу роботи , стаж роботи може бути переглянуто.На підставі наведеного просять відмовити в задоволенні позову.

Враховуючи клопотання сторін про розгляд справи без їх участі, суд вважає за необхідне провести розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в порядку ч.4 ст.122 КАС України та у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України без проведення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Хустського обєднаного управління Пенсійного фонду України для призначення пенсії за віком із заявою. Позивачу надано письмову відповідь про те, що його загальний страховий стаж, з якого обчислено розмір пенсії , становить 16 років 11 місяців 15 днів, в тому числі робота за кордоном в Чехії, яка зараховується до українського стажу 2 роки 4 міс. З дні ( з 29.11.2000 року по 31.03.2004 року ). При визначенні права на пенсію позивачу враховано також роботу за кордоном ( в Чехії) з 01 квітня 2003 року - 11 років 2 місяці.

До загального стажу роботи не зараховано наступні періоди :

1) з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в звязку з невідповідністю дати звільнення даті наказу; дата 03.07.1979 р., а дата наказу 03.02.1979 року;

2 ) з 03.10.1990 року по 08.02.1991 року в Хустському РСУ ( ППБМТ „ Золотий міст») . Дана організація ліквідована, а документи передано на зберігання до архівного відділу Хустської РДА. В підтверджуючій довідці архівного відділу зазначено, що за 1991 рік наказу про звільнення з роботи ОСОБА_1 не виявлено, в книгах по заробітній платі за 1990-1991 роки дані про нарахування заробітної плати не виявлено;

3) з 20.10.1992 року по 27.12.1994 року в кооперативі „ Умілі руки , так як запис про прийняття та звільнення, як вбачається, внесено до трудової книжки одночасно ( одним почерком, однією ручкою), відомості про нарахування заробітної плати за даний період не представлено;

4) з 11.04.1995 року по 31.07.2000 року в розшуковому бюро „ Алекс , так як в даті прийняття на роботу є виправлення, а дату звільнення та наказ на звільнення дописано , за 2000 рік відсутні дані персоніфікованого обліку.

Трудовою книжкою, заповненою 29.07.1974 року, вкладишем в трудову книжку БТ-І №3340176, заповненим 15.10.1986 року, підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 за періоди:

- з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в Мукачівському заводі ім.Кірова;

- з 03.10.1990 року по 08.02.1991 року в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст);

- з 20.10.1992 року по 27.12.1994 року в кооперативі Умілі руки;

- з 11.04.1995 року по 31.07.2000 року в розшуковому бюро Алекс. /а.с. 8-13/.

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах незалежно від використання форм власності та господарювання, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, де стаж за ці роки відмічено.

У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, а тому його права підлягають відновленню шляхом зобовязання Хустського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до страхового стажу час роботи ОСОБА_1 в Мукачівському заводі ім.Кірова; в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст); в кооперативі Умілі руки; в розшуковому бюро Алекс згідно даних трудової книжки та зобовязати нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком, взявши до уваги стаж роботи, записаний в трудовій книжці, з дня призначення пенсії, а саме: з 20.02.2016 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 41, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати дії Хустського обєднаного управління ПФУ Закарпатської області неправомірними щодо не зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 періодів роботи в Мукачівському заводі ім.Кірова; в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст); в кооперативі Умілі руки ; в розшуковому бюро Алекс.

Зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зарахувати до страхового стажу згідно записів в трудовій книжці час роботи :

- з 18.09.1978 року по 03.07.1979 року в Мукачівському заводі ім.Кірова;

- з 03.10.1990 року по 08.02.1991 року в Хустському РСУ (ППБМТ Золотий міст);

- з 20.10.1992 року по 27.12.1994 року в кооперативі Умілі руки;

- з 11.04.1995 року по 31.07.2000 року в розшуковому бюро Алекс.

Зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області призначити, зробити перерахунок призначеної пенсії, взявши до уваги вищезазначені періоди роботи, записані в трудовій книжці, з дня призначення такої

пенсії, а саме: з 20 лютого 2016 року та відповідно виплатити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_3