Справа № 6602/10/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2010 р. Справа № 2-а-6602/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася із адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову від 17.11.2010 р. про відмову у відкритті виконавчого провадження.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити, мотивуючи це тим, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 р. скасовано розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації № 24-ос від 26.05.2010 р. "Про звільнення ОСОБА_1І." та поновлено на посаді начальника відділу культури і туризму Голопристанської районної державної адміністрації, стягнуто 10976,69 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу. В резолютивній частині постанови зазначено про допущення до негайного виконання постанови в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць - 1944,71 грн. 15.11.2010 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який надано відповідачу для виконання. Однак, 17.11.2010 р. відповідачем винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, так як у виконавчому листі не вказано дату набрання чинності судового рішення. Вважають таке рішення відповідача незаконним, оскільки постанова в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць підлягає негайному виконанню незалежно від того, набрала постанова суду законної сили чи ні.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, оскільки у виконавчому листі Херсонського окружного адміністративного суду від 15.11.2010 р. не вказано дату набрання постановою суду законної сили, у зв"язку з чим державний виконавець обгрунтовано виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.11.2010 р. скасовано розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації № 24-ос від 26.05.2010 р. "Про звільнення ОСОБА_1І." та поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника відділу культури і туризму Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області з 26.05.2010 р., стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.05.2010 р. по 11.11.2010 р. у сумі 10976,69 грн.

Вказана постанова в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць - 1944,71 грн. допущена до негайного виконання, у зв"язку з чим був виданий виконавчий лист від 15.11.2010 р. № 2а-4806/10/2170.

Положеннями ч.5 ст.124 Конституції України, ст.14 КАС України, ст.13 Закону України від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що рішення суду, що набрали законної сили або у яких допущено судом негайне виконання, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Згідно з вимогами ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць, поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконувати негайно, є підставою для його виконання.

Ухвали, постанови суду, які не виконуються боржником добровільно у встановлений строк та у яких допущено негайне виконання, виконуються примусово органами Державної виконавчої служби, що входять до системи органів Міністерства юстиції України, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Для примусового виконання ухвали, постанови судом видається виконавчий лист - письмовий документ установленої форми і змісту, який зобов'язує боржника, інших юридичних та фізичних осіб точно і своєчасно виконувати рішення суду й сприяти державному виконавцю у його виконанні.

З системного аналізу вказаних правових норм слідує, що постанова суду в частині присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді підлягає негайному виконанню незалежно від того, набрала постанова законної сили чи ні, а тому зазначення у постанові головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_4, як на підставу відмови у відкритті виконавчого провадження, відсутність дати набрання рішенням законної сили є протиправним.

Враховуючи вищевикладене, суд погоджується з доводами позивача про скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.11.2010 р.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог ОСОБА_1 та зобов"язати головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_4 прийняти до виконання виконавчий лист № 2а-4860/10/2170, виданий Херсонським окружним адміністративним судом 15.11.2010 р., оскільки це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_4 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 17.11.2010 р.

Зобов"язати головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_4 прийняти до виконання виконавчий лист № 2а-4860/10/2170, виданий Херсонським окружним адміністративним судом 15.11.2010 р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 грудня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 2.6.1