Справа № 813/2972/16
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року Справа № 876/499/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

представника позивача: Лихва О.Р.

представника відповідача: Паїк М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду за позовом Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Державної фіскальної служби України, Державної служби геології та надр України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» звернулося в суд із зазначеним позовом, в якому просило визнати протиправними дії ДФС України, викладені у листі ДФС України № 22818/5/99-99-15-04-01-16 від 29.09.2015 про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3718 від 09.12.2005 з метою видобування пісковиків Сколівського (Святославського) родовища, визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України № 373 від 18.11.2015 «Щодо зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами та встановлення термінів для усунення порушень» в частині зупинення вказаного спеціального дозволу.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2016 позовну заяву ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» подало апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що підпис «Гулик» про отримання 04.12.2015 поштової кореспонденції є підробленим, оскільки ОСОБА_3 була звільнена з посади завідувача канцелярії 02.06.2015 та не могла отримувати кореспонденцію, яка надходила у грудні 2015. Крім того, про видачу оскарженого наказу, виданого на підставі листа ДФС України №22818/5/99-99-15-04-01-16 від 29.09.2015, підприємство дізналося лише з тексту позовної заяви від 11.07.2016, яка надійшла на адресу ДП «Львівський облавтодор» від Державної служби геології та надр України 13.07.2016. Вважає, що вищезазначене не було враховано судом першої інстанції, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08.12.2016, а справу направити для продовження її розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача Лихва О.Р., яка підтримала апеляційну скаргу, представника ДФС України Паїк М.В., яка просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Залишаючи без розгляду позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено встановлений ч.2 ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду, а підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, не встановлено.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

У відповідності до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст.99 цього Кодексу визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що строк на звернення до суду не є абсолютним та може бути поновлений судом за наявності поважних причин, які зумовили пропуск строку на звернення до суду.

З матеріалів справи видно, що Державна служба геології та надр України наказом № 373 від 18.11.2015 зупинила дію спеціального дозволу на користування надрами № 3718 від 09.12.2005 з метою видобування пісковиків Сколівського (Святославського) родовища та надала ДП «Львівський облавтодор» 30 календарних днів на усунення порушень.

Листом № 15708/13/14-15 Державна служба геології та надр України повідомила ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про видачу вказаного наказу. Крім того, зазначений лист був направлений повідомленням про вручення № 209, який позивач отримав 04.12.2015 за довіреністю «Гулик», що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 770.

Відповідно до пункту 17 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (далі - Правила № 270), внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення.

Повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача (пункт 2 Правил № 270).

Як вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення № 770, таке відповідає вище зазначеним вимогам, зокрема зазначено дату отримання « 04/12» та ким отримано «Гулик».

Разом з тим, даний позов подано до суду ДП «Львівський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» лише 30.08.2016 (із штампу на конверті).

Щодо твердження позивача про підроблення повідомлення про вручення поштового відправлення, колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції, що даний факт встановлюється лише вироком суду.

Крім того, колегія судів не бере до уваги клопотання позивача від 13.03.2017 про долучення до матеріалів справи відповіді Поштамт - ЦПЗ №1 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» про отримання вхідної кореспонденції не працівником ДП «Львівський облавтодор», оскільки вказана відповідь не спростовує висновків суду першої інстанції.

Беручи до уваги наведене вище, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки вірно застосував норми процесуального права, що призвело до ухвалення законного судового рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 813/2972/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О.Яворський

С.П.Нос

Повний текст ухвали складено 20.03.2017.