Справа № 638/3908/17
Суддя: Наумова С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/3908/17
Провадження № 2-а/638/337/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Харків

20 березня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - Наумової С.М.

за участю секретаря - Крупенко Л.М.

представника позивача - Черепанського М.Г.

відповідача - ОСОБА_3

перекладачів - ОСОБА_2, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про примусове видворення з України громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, звернувся до суду з зазначеною заявою до громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив видворити відповідача за межі України в примусовому порядку.

В обґрунтування заявленого позову зазначив, що відповідач перебуває на території України з порушенням Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». 18.01.2017 під час перевірки законності перебування іноземних громадян в Україні, був виявлений громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 виданий 02.09.2013 терміном дії до 01.09.2023, який знаходився на території України з порушенням чинного законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

З пояснення іноземця встановлено, що він приїхав на територію України у 2013 році через КПП «Бориспіль», з метою навчання у ХНПУ ім. Г.С. Сковороди, отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_2 видану 09.10.2014 строком дії до 09.10.2017 але 20.10.2016 з навчального закладу був відрахований.

Як встановлено зі слів громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, перебуваючи в Україні, постійного місця проживання, законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на існування він не має.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України громадянинРеспубліки Туркменістан ОСОБА_3 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол МХК 115106 від 18.01.2017). Накладений штраф у сумі 510.00 гривень ( п'ятсот десять гривень ) не сплачено.

Громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває, в розшуку не перебуває. За базами безпідставно виданих паспортів громадянин України та посвідок на постійне проживання в Україні не значиться.

До ГУ ДМС України в Харківській області з метою одержання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Згідно до частини 3 статті 3 розділу 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно- правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, на підставах, викладених в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 18.01.2017 під час перевірки законності перебування іноземних громадян в Україні, був виявлений громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 виданий 02.09.2013 терміном дії до 01.09.2023, який знаходився на території України з порушенням чинного законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

З пояснення іноземця встановлено, що він приїхав на територію України у 2013 році через КПП «Бориспіль», з метою навчання у ХНПУ ім. Г.С. Сковороди, отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_2 видану 09.10.2014 строком дії до 09.10.2017 але 20.10.2016 з навчального закладу був відрахований.

Як встановлено зі слів громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, перебуваючи в Україні, постійного місця проживання, законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на існування він не має.

За порушення правил перебування іноземних громадян на території України громадянинРеспубліки Туркменістан ОСОБА_3 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП (адміністративний протокол МХК 115106 від 18.01.2017). Накладений штраф у сумі 510.00 гривень ( п'ятсот десять гривень ) не сплачено.

Громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності не притягувався, в розшуку не перебуває, в розшуку не перебуває. За базами безпідставно виданих паспортів громадянин України та посвідок на постійне проживання в Україні не значиться.

До ГУ ДМС України в Харківській області з метою одержання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався .

Судом також встановлено, що відносно відповідача було прийнято рішення щодо примусового повернення його за межі України, але у зазначений в рішенні термін громадянин Республіки Туркменістан ОСОБА_3 територію України не залишив.

Згідно до частини 3 статті 3 розділу 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно- правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 стаття 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 розділу II зазначеного вище Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 стаття 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 статті 23 розділу III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено, що «...іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій».

Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що «іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції...».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» «центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення. У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства,стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд за клопотанням органу(підрозділу),який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1)Взяти особу на поруки підприємства,установи чи організації;

2)Зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3)Затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну.

Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Судом вбачається, що відповідач мав можливість встановленим порядком іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, або тимчасово прибути для працевлаштування на визначений термін, як це передбачено законодавством України, законодавством інших держав та міжнародними документами. Не завдавши шкоди національним інтересам України, але, знаючи про порядок перетинання державного кордону, можливість легально в'їхати до України та Європейських країн, відповідач вибрав незаконний спосіб.

Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців, п.5 ч.2 ст. 256 КАС України, ст. 183-7 КАС України зі змінами згідно Закону України № 1379 від 18.06.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції»

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованими доводи про те, що відповідач буде ухилятися від виїзду з території України, що свідчить про порушення чинного законодавства України та необхідність його примусового видворення за межі території України.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача Черепанський М.Г., заявив клопотання про затримання громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до ч. 2 ст. 183-7 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Постановою Головного управління ДМС України в Харківській області про накладення адміністративного стягнення на громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Рішенням Холодногірського ГУ ДМС України в Харківській області від 25.01.2017 року, затвердженим першим заступником начальником ГУ ДМС України в Харківській області І.В. Адамовим., визначено примусово повернути до країни походження громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,, зобов'язано покинути територію України у термін до 09.10.2017 року та заборонено в'їзд на територію України терміном на три роки.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 3, 4, 9, 15, 16, 23, 25, 26, 30, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 183-5, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області до громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3 про примусове видворення - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Республіки Туркменістан, постійно проживаючого : Республіка Туркменістан - за межі території України.

Клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області Черепанського М.Г. задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Туркменістан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на три місяці з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя