Справа № 265/7316/16-а
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7316/16-а
Провадження №2-а/265/32/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Мельник І.Г., за участю секретаря Тулянкіної М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити та виплатити допомогу при народженні дитини, -

В С Т А Н О В И В:

02 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити та виплатити допомогу при народженні дитини. В обґрунтування заявлених вимог посилалася на те, що 23 жовтня 2014 року в неї народився син ОСОБА_2. 15 листопада 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення соціальної допомоги у звязку із народженням дитини, однак 01 грудня 2016 року рішенням відповідача їй було відмовлено у звязку з тим, що минуло 12 місяців з дня народження дитини. Однак раніше вона не мала змоги звернутися до відповідача про призначення допомоги за наявністю поважних причин, а саме, що її дитина народилася у м. Сімферополь під час знаходження на території АРК Крим до його анексії РФ. Після народження дитини, приїхавши до міста Донецьк, вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення для оформлення допомоги при народженні дитини, але дізналася, що на території м. Донецька проводиться АТО і органи влади не здійснюють свої повноваження та переїхали на не окуповану території України. Не маючи постійного заробітку, не відчуваючи перспектив нормального життя на окупованій території та для безпеки дитини у грудні 2015 року вона із сімєю переїхала до м. Маріуполя, отримавши статус переселенця. Просить скасувати рішення УСЗН від 01 грудня 2016 року про відмову у призначенні їй соціальної допомоги у звязку з народженням дитини та зобовязати призначити та виплатити вказану допомогу з моменту її звернення.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3, діюча на підставі довіреності, подала до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що 15 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління з питання призначення допомоги при народженні дитини сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Враховуючи те, що син позивачки народився 23.10.2014 року за призначення допомоги згідно вимог чинного законодавства заява від неї повинна була надійти до уповноважного управління з питань соціального захисту населення протягом року з моменту народження, тобто до 23.10.2015 року. У звязку з наведеним на звернення від 15 листопада 2016 року в призначенні допомоги при народженні дитини було відмовлено. Зазначає, що Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ПКМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 не передбачено відновлення строку звернення за призначенням допомоги при народженні дитини, тобто не передбачено ніяких форс-мажорних обставин, на підставі яких позивач мав би право звернутися до управління після спливу 12 місячного строку з дня народження дитини. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, заслухав пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із копією паспорта громадянина України серії ВТ 097816, виданого Ворошиловським РВ у місті Донецьку ГУ ДМС України в Донецькій області 14 травня 2014 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована з 25 березня 2008 року за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5).

Відповідно до довідки від 19.08.2016 року за № НОМЕР_1, ОСОБА_1 взята на облік, як внутрішньо переміщена особа (а.с.7).

Як вбачається з свідоцтва про народження серії І-КГ № 188773, виданого 27 листопада 2014 року міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Херсонській області, у ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в місті Сімферополь Автономної Республіки Крим 23 жовтня 2014 року народився син ОСОБА_5 (а.с. 5).

Позивач 15 листопада 2016 року звернулася із заявою до Управління соціального захисту населення Лівобережного району м. Маріуполя Донецької області з питання надання допомоги при народженні дитини.

Рішенням Управління соціального захисту населення Лівобережного району м. Маріуполя Донецької області від 01 грудня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні допомоги при народженні дитини, тому як звернення за призначенням допомоги на дитину надійшло пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

ОСОБА_1 із зазначеним рішенням Управління не погодилась та звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Державна допомога при народженні дитини призначається відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 22.11.1992 № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.10 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст.6 Закону № 2811-ХІІ документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 11 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

В пункті 12 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27.12.2001 № 1751 також зазначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення допомоги при народженні дитини 15 листопада 2016 року, отже поза спливу строку для звернення позивача з відповідною заявою, встановленого ст.11 Закону № 2811-ХІІ та п.44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001.

При цьому суд звертає увагу, що Законом України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Такими повноваженнями відповідно законодавству України не наділений і суд.

На підставі вище викладеного суд вважає, що Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради, відмовляючи в призначенні допомоги, діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення щодо відмови у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини незаконним та зобовязання призначити та виплатити допомогу при народженні дитини, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 8-11, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання призначити та виплатити допомогу при народженні дитини, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення або у разі неприсутності сторін під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя І.Г. Мельник