Справа № 815/6006/16
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6006/16

Категорія: 5.2 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Ступакової І.Г.,

за участю секретаря Сємак О.В.,

представника позивача Ковальського В.Є., представника відповідача Лупу С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного підприємства «Якість Плюс Сервіс» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Якість Плюс Сервіс» до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.11.2016р. приватне підприємство (надалі - ПП ) «Якість Плюс Сервіс» звернулося до суду з позовом до Одеської митниці ДФС про визнання протиправним дій щодо відмови в задоволенні заяви №61 від 11.08.2016р. про внесення змін до митної декларації №500060001/2016/004369 від 10.05.2016р.; зобов'язання внести зміни, зазначені в заяві №61 від 11.08.2016р. до митної декларації № 500060001/2016/004369 від 10.05.2016р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2016р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції, при вирішенні справи, обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, просить постанову суду скасувати і ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.04.2013р. ПП «Якість Плюс Сервіс» укладений з «Sa Rosas» S.A. контракт №15-04-2013 про придбання на умовах CIF, CIP, CPT Одеса, Іллічівськ, DAF - кордон України, FCA, EXW S. Joao de Ver (згідно Інкотермс-2000) товарів в кількості, асортименті і за цінами як це зазначено в комерційних інвойсах, котрі є невід'ємними частинами даного контракту. /а.с.10-14/

Відповідно до інвойсу №FT від 29.04.2016р., на виконання умов контракту №15-04-2013 від 15.04.2013р. "Sa Rosas" S.A. поставило на користь ПП «Якість Плюс Сервіс» вироби з корку агломеровані (пресовані), циліндричні, необроблені, відбілені. /а.с.19/

З метою здійснення митного оформлення товару, позивачем 10.05.2016р. до Одеської митниці ДФС було подано митну декларацію №500060001/2016/004369, за результатами перевірки якої митним органом здійснено митне оформлення вищеозначеного товару. /а.с.15/

При митному оформленні товару за митною декларацією від 10.05.2016р. №500060001/2016/004369 ПП «Якість Плюс Сервіс», було надано сертифікат з перевезення товару форми EUR.1 від 29.04.2016р. №А168745/115, інформація про який зазначена у графі 44 митної декларації та який надавав право на застосування пільги зі сплати мита.

Наявність під час митного оформлення сертифіката з перевезення товару форми EUR.1 та самостійне декларування декларантом в графі 36 митної декларації відомостей про невикористання преференцій зі сплати ввізного мита, свідчить про відсутність у платника податків наміру застосувати під час митного оформлення режим вільної торгівлі.

Після з'ясування, що при заповненні митної декларації ПП «Якість Плюс Сервіс» допущено помилку (описку), декларант 15.08.2016р. звернувся до Одеської митниці ДФС з заявою від 11.08.2016р. №61, у якій повідомив про механічну помилку декларанта здійснену при заповнені декларації, та виклав прохання щодо надання дозволу на внесення змін до митної декларації №500060001/2016/0043699 від 10.05.2016року в графах 36 на першій та другій сторінках митної декларації, зазначивши код "410000000" замість "000000000" з відповідним перерахунком нарахувань платежів у графах 47 (нарахування платежів), та у графі В (подробиці розрахунків) змінити суми платежів з 147041,62грн. на 94043,92грн. /а.с.22/

За результатами розгляду заяви Одеською митницею ДФС надана відповідь від 23.08.2016р. №3017/10/15-70-18-01, якою відмовлено у внесенні змін до митної декларації від №500060001/2016/0043699 від 10.05.2016року, з зазначенням, що відповідно до Положення про митні декларації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012р. №450 «Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій» аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення. /а.с.23/

20.09.2016р. позивач повторно звернувся до Одеської митниці ДФС, у якій просив повторно розглянути заяву від 15.08.2016р. вх.№6183/10-29, та надати дозвіл на внесення змін до митної декларації від 10.05.2016р. №500060001/2016/004369, а також повернути ПП «Якість Плюс Сервіс» надміру сплачені за митне оформлення товарів грошові кошти у сумі 52997,70грн. /а.с.24/

За наслідками розгляду повторної заяви ПП «Якість плюс сервіс» від 19.09.2016р. №111 Одеською митницею ДФС відмовлено у внесенні змін до митної декларації від 10.05.2016р. №500060001/2016/004369, та поверненні надміру сплачених коштів за митне оформлення товарів, оскільки згідно з п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. /а.с.25-26/

Не погоджуючись з відмовою Одеської митниці щодо надання дозволу у внесенні змін до декларації, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає позовні вимоги обґрунтованими та підлягаючими задоволенню з наступних підстав.

У частині першій статті 4 Митного кодексу України (далі - МК) визначено, що митна декларація - це заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури; митне оформлення - це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Згідно з частинами першою, третьою статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Відповідно до частини першої статті 258 МК України під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим.

Статтею 259 МК передбачено, що попередня митна декларація (інший документ, що може використовуватися замість митної декларації відповідно до статті 94 цього Кодексу) подається до ввезення в Україну товарів, транспортних засобів комерційного призначення (у тому числі з метою транзиту) або після їх ввезення, якщо ці товари, транспортні засоби перебувають на території пункту пропуску через державний кордон України.

Попередня митна декларація подається декларантом або уповноваженою ним особою митному органу, в зоні діяльності якого товари, транспортні засоби комерційного призначення будуть пред'явлені для митного оформлення, з метою проведення аналізу ризиків та прискорення виконання митних формальностей.

Рішення про випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму без пред'явлення їх митному органу за попередньою митною декларацією, яка містить всю необхідну для цього інформацію, приймається митним органом, яким оформлена така попередня митна декларація, на основі результатів аналізу ризиків у строк не більше чотирьох робочих годин з моменту пропуску цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України (частина п'ята).

В силу вимог частини чотирнадцятої статті 259 МК попередня митна декларація, за якою митним органом здійснено випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму без пред'явлення їх цьому митному органу відповідно до частини п'ятої цієї статті, або попередня митна декларація разом з додатковою декларацією, поданою відповідно до частини тринадцятої цієї статті, становлять митну декларацію, заповнену в звичайному порядку.

Відповідно до ч.1 ст.269 Митного кодексу України визначено, що відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Відповідно до ч.2 ст.269 МК України внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення.

У відповідності до ч. 7 статті 269 Митного кодексу України порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається КМУ.

Пунктом 33 Положення про митні декларації, затвердженого постановою КМУ № 450 від 21.05.2012(надалі - Положення № 450), визначено, що за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.

У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів.

Згідно з пунктом 37 Положення № 450 після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом: подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом; заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном.

Пунктом 3 Порядку оформлення аркуша коригування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 06.11.2012 №1145, визначено, що аркуш коригування складається у випадках, визначених пунктом 37 Положення про митні декларації, затвердженого постановою КМУ від 21 травня 2012 року N 450, посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією (далі - МД), у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі.

Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі: отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення; необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.

Судовим розглядом встановлено, що Одеською митницею було проведено митне оформлення товару ПП «Якість Плюс Сервіс» на підставі декларації №500060001/2016/004369 від 10.05.2016р., після чого товар був випущений у вільний обіг.

11.08.2016р. позивач звернувся до відповідача з заявою про вчинення механічної помилки у вказаній декларації, внаслідок чого просить внести зміни до граф 36,47, митної декларації. Подана заява повністю оформлена у відповідності до додатку № 3 Положення про митні декларації, затвердженого постановою КМУ № 450 від 21.05.2012.

Пунктом 33 вказаного Положення визначено, що за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів. Дозвіл митного органу на зміну або відкликання митної декларації, митне оформлення якої не завершено, надається посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення цієї митної декларації, в усній формі.

Отже, позивач у порядку визначеному Законом звернувся з належною та обґрунтованою заявою про надання дозволу на внесення змін до митної декларації, та у відповідності до указаних норм законодавства має право на внесення змін до митної декларації, тому відмова відповідача з цього приводу є протиправною.

При цьому, нормами МК України не передбачено виключень щодо права декларанта на внесення змін до митної декларації протягом трьох років з дня завершення митного оформлення товару в залежності від того, чи призведе це до перерахування сум митних платежів за відповідною митною декларацією.

За змістом ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Оскільки, постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому в порядку ст.202 КАС України апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись, ст.ст. 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Якість Плюс Сервіс» задовольнити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою визнати протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо відмови в задоволенні заяви приватного підприємства «Якість Плюс Сервіс» №61 від 11.08.2016р. про внесення змін до митної декларації №500060001/2016/004369 від 10.05.2016р.

Зобов'язати Одеську митницю ДФС внести зміни зазначені в заяві приватного підприємства «Якість Плюс Сервіс» №61 від 11.08.2016р. до митної декларації №500060001/2016/004369 від 10.05.2016р.

Постанова набирає законної сили негайно після проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: І.Г. Ступакова