Справа № 486/219/17
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/219/17 Провадження №2-аз/486/1/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року Суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Савін О.І., вивчивши рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 06 березня 2017 року № 558 «Про термінові заходи щодо забезпечення діяльності комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня», яке надійшло на адресу суду 21 березня 2017 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа Міністерство охорони здоровя України про визнання незаконним та скасування рішень Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 01.12.2016 року №427, від 01.12.2016 року №428, визнання незаконним та скасування розпорядження Южноукраїнського міського голови від 06.02.2017 року №24-р,

В С Т А Н О В И В :

23.02.2017 року ОСОБА_1звернулася до суду з адміністративним позовом до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа Міністерство охорони здоровя України про визнання незаконним та скасування рішень Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 01.12.2016 року №427, від 01.12.2016 року №428, визнання незаконним та скасування розпорядження Южноукраїнського міського голови від 06.02.2017 року №24-р.

Разом з вищевказаним адміністративним позовом ОСОБА_1 було подано клопотання в порядку ст.ст. 117,118 КАС України про забезпечення адміністративного позову.

З додержанням вимог про автоматизований розподіл, справа розподілена судді Волковій О.І., яка 23.02.2017 року заявила самовідвід в розгляді даної справи та клопотання про забезпечення позову, в звязку з чим 27.02.2017 року було призначено повторний авторозподіл справи та визначено для подальшого розгляду суддю Савіна О.І.

28 лютого 2017 року ухвалою суду у справі за заявою позивача застосовано заходи забезпечення адміністративного позову, якими зупинено дію рішенняЮжноукраїнської міської ради Миколаївської області №427 від 01.12.2016 року 18 сесії 07 скликання «Про прийняття до комунальної власності цілісного майнового комплексу державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №2 Міністерства охорони здоровя України» та затвердження Статуту у новій редакції», рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №428 від 01.12.2016 року 18 сесії 07 скликання «Про реорганізацію (припинення) державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №2 Міністерства охорони здоровя України» шляхом перетворення в комунальний заклад «Южноукраїнська міська лікарня» та розпорядження Южноукраїнського міського голови ОСОБА_2 №24-р від 06.02.2017 року «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня», до вирішення адміністративної справи № 486/219/17 за вказаним адміністративним позовом. Заборонено відповідачу Южноукраїнській міській раді Миколаївської області вчиняти будь-які дії щодо виконання вказаних рішення та розпорядження, а саме: зупинено підписання передавального акту та рішення конкурсної комісії про результати конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня», до вирішення вищезазначеної адміністративної справи.

Того ж дня суддею Савіним О.І. в розгляді вказаного адміністративного позову заявлено самовідвід та було призначено повторний авторозподіл справи яким визначено для подальшого розгляду суддю Франчук О.Д.

06.03.2017 року суддя Франчук О.Д. заявила самовідвід в розгляді даної справи та справа за адміністративним позовом до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа Міністерство охорони здоровя України про визнання незаконним та скасування рішень Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 01.12.2016 року №427, від 01.12.2016 року №428, визнання незаконним та скасування розпорядження Южноукраїнського міського голови від 06.02.2017 року №24-р на теперішній час направлена на розгляд в Арбузинський районний суд Миколаївської області.

03.03.2017 року від Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на адресу суду надійшла апеляційна скарга на ухвалу про забезпечення позову від 28.02.2017 року, відповідні документи направлені до Одеського апеляційного адміністративного суду.

21.03.2017 року на адресу суду з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області надійшла копія рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 06 березня 2017 року № 558 «Про термінові заходи щодо забезпечення діяльності комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня», в якому було висловлено принципову незгоду з ухвалою про забезпечення позову від 28.02.2017 року.

Вивчивши вказане рішення, враховуючи обставини, які можуть вплинути на фінансово-господарську діяльність новоствореного медичного комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня» та в інтересах збереження здоровя та життя громадян міста Южноукраїнська, суддя вважає за можливе скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Дане рішення судді мотивується з урахуванням нових обставин, які виникли на даний час та у відповідності до ч.ч. 2-4 ст. 118 КАС України, в яких вказано, що відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Такою особою, яка бере участь у справі за адміністративним позовом є відповідач - Южноукраїнська міська рада Миколаївської області.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Враховуючи, що передавальний акт вже затверджений рішенням Южноукраїнської міської ради від 23.02.2017 року №517 «Про затвердження передавального акту державного ДЗ «СМСЧ-2», а вказаний адміністративний позов знаходиться на розгляді по суті в Арбузинському районному суді, яким буде ухвалено рішення щодо даного спору відповідно до діючого законодавства та те, що стороною по справі відповідачем є Южноукраїнська міська рада, яка надіслала на адресу суду рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 06 березня 2017 року № 558 «Про термінові заходи щодо забезпечення діяльності комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня», і відповідно до ч. 2 ст. 118 КАС України воно розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі, приходжу до висновку про можливість скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Одночасно суддя не погоджується з доводами Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та Южноукраїнського міського голови ОСОБА_2 про те, що винесення суддею Савіним О.І. ухвали суду про забезпечення позову призводить до повного зупинення роботи комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня» та залишення 40-тисячного населення міста без отримання медичної та невідкладної допомоги, оскільки такі доводи спростовуються довідкою т.в.о. головного лікаря комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня» ОСОБА_3 щодо стану фінансування медичного закладу станом на 20.03.2017 року.

З даної довідки чітко слідує те, що комунальний заклад «Южноукраїнська міська лікарня» фінансується регулярно, на відповідні рахунки надходять відповідні кошти, в тому числі: заробітна плата, предмети, матеріали, обладнання та інвентар, медикаменти та перевязувальні матеріали, продукти харчування, оплата послуг, видатки на відрядження, оплата теплопостачання, водопостачання та водовідведення, оплата електроенергії, інші поточні видатки, виплати пенсії. Разом стан фінансування комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня» на 20.03.2017 року становить 2655573,61 грн.

Таким чином, акцентування окремими депутатами Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та її очільника щодо повного зупинення роботи комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня» не відповідає дійсності, а є, на переконання судді, некоректними висновками з перевищеними мотивами політизації даного питання в середині депутатського корпусу Южноукраїнської міської ради з непрофесійним підходом до вивчення даного питання посадовою особою правового відділу Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.

Також, скасовуючи ухвалу про забезпечення позову від 28.02.2017 року, суддя виходить з того, що ніхто і не в який спосіб в подальшому не міг спекулювати будь-якими доводами стосовно заяви клопотання позивача ОСОБА_1 та робити спроби тиску на судову владу з боку окремих депутатів Южноукраїнської міської ради Миколаївської області та її очільника.

Керуючись ст. 118 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Скасувати застосовані ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 28 лютого 2017 року заходи забезпечення адміністративного позову, у вигляді зупинення, до набрання законної сили рішення по справі № 486/219/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, третя особа Міністерство охорони здоровя України про визнання незаконним та скасування рішень Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 01.12.2016 року №427, від 01.12.2016 №428, визнання незаконним та скасування розпорядження Южноукраїнського міського голови від 06.02.2017 року №24-р., дії рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №427 від 01.12.2016 року 18 сесії 07 скликання «Про прийняття до комунальної власності цілісного майнового комплексу державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №2 Міністерства охорони здоровя України» та затвердження Статуту у новій редакції», рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №428 від 01.12.2016 року 18 сесії 07 скликання «Про реорганізацію (припинення) державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №2 Міністерства охорони здоровя України» шляхом перетворення в комунальний заклад «Южноукраїнська міська лікарня» та розпорядження Южноукраїнського міського голови ОСОБА_2 №24-р від 06.02.2017 року «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня» та заборони відповідачу Южноукраїнській міській раді Миколаївської області вчиняти будь-які дії щодо виконання вказаних рішення та розпорядження, а саме: зупинення підписання передавального акту та рішення конкурсної комісії про результати конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря комунального закладу «Южноукраїнська міська лікарня».

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та Одеському апеляційному адміністративному суду.

Виконання ухвали здійснюється негайно. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_4