Справа № 389/3202/16-а
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 389/3202/16-а
Провадження № 2-а/389/98/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого- судді Берднікової Г.В.

при секретарі Чукановій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Знам'янка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Знам'янському районі Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ПАТ «Знам'янський завод «Акустика» - про зобов'язання прийняти довідку про заробітну плату для призначення щомісячних страхових виплат,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просить зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Знам'янському районі Кіровоградської області прийняти довідку про заробітну плату, яка їй видана ПАТ «Знам'янський завод «Акустика» 29 квітня 2015 року за вих. №24 для призначення щомісячних страхових виплат.

Вимоги обгрунтувала тим, що з жовтня 2011 року отримує страхові виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві на Знам'янському заводі «Акустика».

07 жовтня 2016 року вважаючи, що їй недоплачуються страхові виплати, звернулася до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Знам'янському районі Кіровоградської області з заявою, в якій просила провести перерахунок розміру допомоги, оскільки видана заводом «Акустика» довідка про розмір заробітної плати №11 від 20 лютого 2012 року, на підставі якої визначено розмір допомоги, не відповідає дійсності; вказаний у ній розмір заробітної плати є заниженим, про що свідчить довідка №24 від 29 квітня 2015 року.

Проте, на її звернення відділення ВД ФССНВ у Знам'янському районі повідомило, що відділенням була проведена перевірка правильності нарахування середньої заробітної плати (доходу) з даних розрахункових карток по заробітній платі за формою ФТУ №58 за посадою контролера ОТК, про що був складений акт №4 від 22 лютого 2012 року і порушень не виявлено. Те, що довідка, по якій їй нараховуються соціальні виплати не відповідає дійсності, відділення до уваги не прийняло і у відповіді на неї зовсім не посилалось. Факт того, що їй не доплачуються соціальні виплати пов'язані з каліцтвом на виробництві, підтверджується довідкою про заробітну плату видану їй 29 квітня 2015 року за вих.№24 та формою ФТУ №68, карткою розрахунків по заробітній платі.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позові, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними і необгрунтованими. Вказала, що обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на довідку №24 від 29 квітня 2015 року. Однак, дана довідка містить інформацію про отриманий дохід, а не про середню заробітну плату, з якої обраховуються страхові виплати відповідно до Порядку 1266. При нарахуванні страхових виплат відділення ВД ФССНВ керувалося вимогами чинного законодавства і ні в якому разі не порушило законних інтересів позивача.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, її представника, а також представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з випискою із акта огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби в додаткових видах допомоги до довідки серії 10 ААА №062124, ОСОБА_1 з 14 вересня 2011 року встановлено 10% втрати професійної працездатності у зв'язку з трудовим каліцтвом від 22 жовтня 1998 року (а.с.17).

Довідка про середню заробітну плату (доходу) для розрахунку страхових виплат видана ПАТ Знам'янський завод «Акустика» 20 лютого 2012 року за вих. №11 свідчить про те, що середня заробітна плата ОСОБА_1 за період січень - грудень 1998 року складала 53 грн. 67 коп., фактично за цей період нею відпрацьовано 26 днів (а.с. 6).

З акту №4 від 20 лютого 2012 року зустрічної перевірки правильності нарахування середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку страхових виплат згідно з Постановою КМУ від 26 вересня 2001 року №1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» зі змінами внесеними Постановами КМУ №193,745,949,1332, по справі потерпілої ОСОБА_1 вбачається, що проведеною перевіркою правильності нарахування середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат ОСОБА_1 - контролеру ОТК, згідно довідки №11 від 20 лютого 2012 року встановлено, що за місяці розрахункового періоду квітень - вересень 1998 року, останньою фактично відпрацьовано 26 днів, нараховано за цей період заробітну плату в сумі 53 грн. 67 коп. Перевіркою також встановлено, що у період з червня по серпень 1998 року ОСОБА_1 не працювала з невідомих обставин (а.с. 42). Акт зустрічної перевірки засвідчено підписами головного спеціаліста відділення ВД ФССНВ ОСОБА_2 та керівника підприємства ОСОБА_3

З копій карток розрахунку заробітної плати за формою ФТУ № 68, які містяться в матеріалах справи вбачається, що в період з червня по серпень 1998 року позивач фактично не працювала; у вказаних картках за червень-серпень 1998 року містяться дані в графах 16-18 про нарахування лікарняних, відпускних, інших; за ці місяці відсутні дані про кількість фактично відпрацьованих днів/часів (а.с. 9-14).

Отже, в судовому засіданні з'ясовано, що 17 жовтня 2012 року позивач звернулася до відділення ВД ФССНВ у Знам'янському районі з заявою про призначення страхових виплат та надала всі необхідні документи в тому числі довідку про середню заробітну плату № 11 від 20 лютого 2012 року за підписом керівника підприємства.

Згідно зі ст.ст. ст.ст.21,28,34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-ХІY від 23 вересня 1999 року та Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат затвердженого Постановою №24 від 27 квітня 2007 року правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків, відділення ВД ФССНВ у Знам'янському районі здійснило призначення щомісячних страхових виплат та інші витрати на відшкодування шкоди потерпілій на виробництві ОСОБА_1 з 14 вересня 2011 року відповідно до виписки із акту огляду МСЕК серії ААА №062124 від 26 жовтня 2011 року. Тобто суму щомісячної страхової виплати встановлено відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпіла мала до ушкодження здоров'я (за основу взято квітень-вересень 1998 року - останні шість календарних місяців, що передували нещасному випадку).

Відповідно до п.26 Порядку 1266 головним спеціалістом відділення Фонду було проведено зустрічну перевірку правильності нарахування середньої заробітної плати (доходу) з даних розрахункових карток по заробітній платі за формою ФТУ №68 за посадою контролера ОТК, про що був складений акт №4 від 22 лютого 2012 року, який засвідчений підписом керівника підприємства та головним спеціалістом відділення Фонду.

Під час проведення перевірки встановлено, що в період з червня по серпень 1998 року ОСОБА_4 не працювала з невідомих причин. Оскільки в зазначеному періоді не було фактично відпрацьовано жодного дня його не було включено до розрахунку.

Наразі ОСОБА_1 продовжує отримувати щомісячні страхові виплати.

Позивачем 07 жовтня 2016 року до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Знам'янському районі Кіровоградської області подано заяву про проведення перерахунку розміру допомоги у зв'язку з втратою працездатності, а саме відповідно до довідки заводу «Акустика» №24 від 29 квітня 2015 року та довідки Пенсійного фонду України від 26 квітня 2013 року (а.с. 7).

Відповідачем у проведенні перерахунку страхових виплат відмовлено.

З письмових пояснень наданих керівником ПАТ Знам'янський завод «Акустика» 20 квітня 2013 року за вих. №29 до відділення ВД ФССНВ у Знам'янському районі вбачається, що в довідці про середню заробітну плату (доходу), яка видана ОСОБА_1 від 20 лютого 2012 року вих. №11 виявлені помилки в графі 2 та 3, на підставі чого видано нову довідку про середню заробітну плату від 26 квітня 2013 року вих. №40, яка була звірена з довідкою форми ОК-5 Пенсійного фонду України (а.с. 43).

У довідці про середню заробітну плату (дохід) (для розрахунку страхових виплат) виданій ОСОБА_1 ПАТ Знам'янський завод «Акустика» за вих. №40 від 26 квітня 2013 року зазначено, що останньою за період січень - грудень 1998 року відпрацьовано 62 календарні дні та нараховано за розрахунковий період заробітну плату в сумі 244 грн. 53 коп. (а.с. 44).

Довідкою ПАТ «Знам'янський завод «Акустика» за вих. № 24 від 29.04.2015, яку позивач просить суд зобов'язати прийняти відповідача для призначення щомісячних страхових виплат, засвідчено розмір заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за період з січня по грудень 1998 року включно в загальному розмірі 244,57 грн., відомості про кількість фактично відпрацьованих днів відсутні (а.с. 8).

Позивач вважає, що довідка про розмір заробітної плати №11 від 20 лютого 2012 року, на підставі якої було визначено розмір щомісячних страхових виплат, не відповідає дійсності, вказаний у ній розмір заробітної плати є заниженим, про що свідчить довідка №24 від 29 квітня 2015 року про заробітну плату. Вважає, що страхові виплати мають бути нараховані їй на підставі вказаної довідки №24 від 29 квітня 2015 року про заробітну плату, що і стало підставою для її звернення з даним позовом до суду.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105 в редакції від 23 вересня 1999 року зі змінами і доповненнями, передбачено, що особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) підлягають страхуванню від нещасного випадку

Процедура призначення страхових виплат визначена вказаним вище Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105 та Порядком обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою КМУ від 26 вересня 2001 року № 1266 в редакції від 15 грудня 2009 року.

Сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я (ч. 1 ст. 34 Закону-1105).

Середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком (1266-2001-п) обчислення середньої заробітної плати для виплат загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. (ч. 10 ст.34 в редакції Закону №2271 від 22 лютого 2001 року).

Пунктом 12 Порядку 1266 встановлено, що у разі коли на дату встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня втрати застрахованою особою професійної працездатності минуло більше року з дня настання страхового випадку, середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру заробітної плати перед настанням нещасного випадку на виробництві або перед звільненням з роботи (переходом на іншу роботу), з якою пов'язане професійне захворювання, з урахуванням її коригування, що провадиться робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, за формулою З = 3(н) х С : М, де 3 - середньомісячна заробітна плата застрахованої особи, у гривнях; 3(н) - середньомісячна заробітна плата найманих працівників, зайнятих в економіці України, за календарний рік, що передує року з якого призначається страхова виплата; С - сума коефіцієнтів заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць розрахункового періоду (К1 + К2 + КЗ + К4 + К5 + К6); М - кількість календарних місяців у розрахунковому періоді.

Коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи за кожний місяць у розрахунковому періоді, який враховується при призначенні страхових виплат, визначається за формуло.: К = 3(в): 3(с), де К - коефіцієнт заробітної плати застрахованої особи; 3(в) - заробітна плата застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та враховується при призначенні страхових виплат за місяць, за який розрахову коефіцієнт заробітної плати; 3(с) - середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих в економіці України за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати.

Якщо у місяці, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати, застрахована особа працювала неповний календарний місяць, середня заробітна плата працівників, зайнятих у економіці України, застосовується не за місяць, а пропорційно кількості фактично відпрацьованих застрахованою особою в зазначеному місяці, виходячи з числа робочих днів, обчислених у середньому за рік (21,0). (Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 949 ( 949-2007-п ) від 18 липня 2007 року).

Згідно з п.4 Порядком 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа що передують місяцю в якому настав страховий випадок.

Аналізуючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що при нарахуванні позивачу страхових виплат відділення ВД ФССНВ у Знам'янському районі діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України. Довідка видана ПАТ «Знам'янський завод «Акустика» від 29 квітня 2015 року за вих. №24 містить інформацію про отриманий позивачем дохід за період 1998 року, а не про середню заробітну плату, з якої обраховуються страхові виплати відповідно до Порядку 1266. Крім того, у картках за формою ФТУ № 68, та в акті звірки відсутні дані про фактично відпрацьовані дні в період з червня по серпень 1998 року.

З огляду на викладене, позов є безпідставним та необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.94 КАС України, сплачений позивачем судовий збір, суд відносить на її рахунок.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Знам'янському районі Кіровоградської області про зобов'язання прийняти довідку про заробітну плату для призначення щомісячних страхових виплат - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок позивача, залишивши їх по фактично нею понесеним.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Берднікова