Справа № 4515/11/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2011 р. 11 год.40 хв.Справа № 2-а-4515/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кравченко А.О.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервісне підприємство "Оксамит"

до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про зобов"язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосервісне підприємство "Оксамит" (далі позивач, ТОВ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області (далі відповідач, МДПІ) у якому просить суд зобовязати відповідача списати безнадійну заборгованість з податку з доходів фізичних осіб який він утримав з фізичних осіб як податковий агент.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги уточнили, просили суд зобовязати МДПІ списати безнадійну заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у сумі 78329,03 грн., що утворилась станом на 01.07.2008р.

Позивач стверджує, що станом на 01.07.2011р. він має безнадійний податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у сумі 78329,03 грн. На думку позивача, безнадійним є податковий борг стосовно, якого минув встановлений Податковим кодексом України строк позовної давності 1095 днів з моменту його виникнення. У звязку з тим, що після сплину строків давності безнадійний борг не може бути стягнутий податковим органом позивач звернувся до МДПІ з проханням списати такий безнадійний борг платника перед бюджетом. У звязку з тим, що відповідач відмовив позивачеві у списанні безнадійного податкового боргу, він звернувся до суду з позовною вимогою про зобовязання відповідача списати цей борг.

Відповідач проти позову заперечує та посилаючись на п. 3.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010р. № 1034, зареєстровано в Мінюсті України 30.12.2010р. за № 1429/18724 (далі - Порядок № 1034) стверджує, що визначення безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Згідно з даними автоматизованої інформативної системи податкова заборгованість по податку з доходів фізичних осіб позивача обліковується з 01.03.2011р. тому відсутні підстави при списання податкового боргу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автосервісне підприємство "Оксамит" зареєстровано юридичною собою 19.01.2011р. Великоолександрівською райдержадміністрацією Херсонської області.

Підприємство використовує найману працю, виплачує заробітну плату та орендну плату за землю фізичним особам і як податковий агент утримує із виплат податок з доходів фізичних осіб та перераховує його до бюджету.

У довідці № 12/171-30960086 Великоолександрівського відділення Нововоронцовської МДПІ «Про результати невиїзної позапланової перевірки ТОВ "Автосервісне підприємство "Оксамит" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007р. по 30.06.2010р.» встановлено, що станом на 01.07.2007р. заборгованість позивача із утриманого і не перерахованого до бюджету податку з доходів фізичних осіб становить 71675,18 грн., станом на 01.07.2008р. 97022,04 грн., станом на 30.06.2010р. 123281,08 грн.

Податковий орган звертався до суду про стягнення із ТОВ "Автосервісне підприємство "Оксамит" зазначеної заборгованості.

Так постановою господарського суду Херсонської області від 15.05.2007р. по справі № 9/159-АП-07 із ТОВ "Автосервісне підприємство "Оксамит" стягнено 7999,10 грн. заборгованості із податку з доходів фізичних осіб. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2008р. по справі № 3696/08 із ТОВ "Автосервісне підприємство "Оксамит" стягнено 10783,91 грн. заборгованості із податку з доходів фізичних осіб. Постанови виконані підприємством повністю, кошти перераховані до бюджету.

Представник відповідача у судовому засіданні повідомила, що решта суми заборгованості за спірний період до 01.07.2008р. податковим органом до стягнення у судовому порядку не заявлялась.

Таким чином сума залишку заборгованості позивача по податку з доходів фізичних осіб станом на 01.07.2008р. становить 78239,03 грн. (97022,04 - 7999,10 - 10783,91).

На час звернення позивача до суду поняття безнадійного податкового боргу регулювалось Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до статті 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (п. п. 101.2.3. п. 101.2 ст. 101 ПК України).

Пунктом 102.4. ст. 102 ПК України встановлено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідно до ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію. Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Отже з введенням у дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. податковим боргом є несплачене податкове зобовязання позивача як податкового агента сплатити утриманий ним податок з доходів фізичних осіб.

До 01.01.2011р. податковим боргом відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. №2181-ІІІ вважалось - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Самостійно узгодженим податковим зобовязанням було зобовязання платника податків, яке було самостійно задеклароване у податковій звітності. У звязку з тим, що зобовязання податкового агента з податку з доходів фізичних осіб не декларувалось то до 01.01.2011р. узгодження такого зобовязання не передбачалось.

Відповідно до Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003р. №889-УІ утриманий податковим агентом податок з доходів фізичних осіб мав бути сплаченим до бюджету при виплаті доходу фізичним особам, а при нарахуванні податку та відсутності такої виплати - у строки сплати, встановлені для погашення податкових зобовязань, які обчислені за місячним податковим періодом.

Таким чином до 01.01.2011 року у позивача існували податкові зобовязання із сплати утриманого податку в бюджет, які не вважались податковим боргом.

Отже при введені у дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 року несплачені податкові зобовязання податкового агента позивача з податку з доходів фізичних осіб стали податковим боргом і цей податковий борг мав обліковуватись у податковому органі за місцем реєстрації позивача як платника цього податку.

На думку суду, строки стягнення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб мали визначатись не з моменту коли цей податковий борг обліковувався у податковому органі, а з моменту виникнення обовязків платника податків сплатити це грошове зобовязання до бюджету або до державних цільових фондів.

Враховуючи зазначене суд вважає, що податковий орган мав здійснити надані ним законодавством України повноваження у спосіб та у строки, які забезпечили сплату платником податку податковим агентом утриманого ним податку з доходів фізичних осіб протягом 1095 днів з моменту виникнення обовязків щодо сплати цього податку до бюджету.

За п. 3.1 Порядку №1034 визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: на підставі даних автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу. Суд вважає, що у звязку із зміною критеріїв визначення податкового боргу податковий орган при відображені у обліку податкових зобовязань з податку з доходів фізичних осіб, утриманого податковим агентом розподілити ці зобовязання по датам їх виникнення. При проведенні розподілу визнати безнадійним та списати борг з податку з доходів фізичних осіб, який не був сплачений платником податку та примусово не стягнутий податковим органом протягом 1095 днів з моменту його виникнення.

Під час розгляду справи позивачем надано інформацію, що безнадійний податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у сумі 78239,03 грн. виник у звязку з частковою несплатою заборгованості з цього податку у сумі , яка обліковувалась у позивача станом на 01.07.2008р. Дані позивача не спростовані відповідачем під час слухання справи.

Таким чином суд приходить до висновку про необхідність визнання податкового боргу позивача з податку з доходів фізичних осіб у сумі 78239,03 грн. безнадійним податковим боргом та зобовязання відповідача списати цей борг, а тому задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд -

постановив:

Задовольнити повністю позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервісне підприємство "Оксамит" до Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області про зобов'язання вчинити дії.

Зобовязати Нововоронцовську міжрайонну державну податкову інспекцію Херсонської області списати безнадійний податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю "Автосервісне підприємство "Оксамит" по податку з доходів фізичних осіб в сумі 78239,03 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 грудня 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.8