Справа № 263/13789/16-а
Суддя: Васильченко О. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого - судді Васильченко О.Г., при секретарі Добровольській Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.11.2016 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні, під час розгляду справи позовні вимоги уточнив, просив визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугою років протиправними та скасування рішення щодо цього; зобов'язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи на прокурорських посадах для призначення пенсії за вислугою років періоди роботи з 01.08.1996 року по 23.07.1997 року стажистом на вакантній посаді старшого помічника Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 24.07.1997 року по 21.03.1999 року старшим помічником Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 22.03.1999 року по 16.07.2001 року старшим помічником прокурора міста Слов'янська; з 12.03.2003 року по 02.04.2003 року виконувачем обов'язків старшого помічника прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; з 03.04.2003 року по 31.03.2004 року старшим помічником прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697 від 14.10.2014 року, виходячи з розрахунку 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, починаючи з 16.09.2016 року. В обґрунтування позову зазначив, що з 01.08.1996 року по 04.07.2007 року він працював в органах прокуратури України на прокурорських посадах. З 05.07.2007 по 30.12.2011 перейшов на роботу (державну службу) до Державної екологічної інспекції в Донецькій області, працював на посаді заступника начальника Державної екологічної інспекції в Донецькій області-заступника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, прийняв Присягу державного службовця (відповідно до ст.17 Закону України «Про державну службу», який діяв на той час). З 04.01.2012 по теперішній час знов працює в органах прокуратури України на прокурорських посадах. З того часу з його зарплати утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) для призначення спеціальної пенсії за Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991. Згідно довідки прокуратури Донецької області про стаж роботи в органах прокуратури №11/830 від 16.09.2016 станом на 19.09.2016 стаж його роботи в органах прокуратури 18 років 00 місяців 18 днів, тобто це стаж роботи на посадах прокурорів (15 років 07 місяців 18 днів) та половина строку навчання за фахом (2 роки 04 місяці 28 днів). Загальний трудовий стаж (без врахування навчання у вищому навчальному закладі) складає 26 років 00 місяців 22 дні, з них стаж роботи в органах прокуратури (18 років 00 місяців 18 днів) та на державній службі (04 роки 05 місяці 25 днів), який дає право на пенсію за вислугою років, складає 22 роки 06 місяців 13 днів. На даний час він працює у прокуратурі Донецької області на посаді заступника начальника відділу роботи з кадрами. Вважає, що наявні підстави для призначення йому пенсії за вислугу років. Проте, відповідачем не всі періоди його роботи в органах прокуратури були зараховані до стажу роботи на посаді прокурора. Зокрема, ним виключені наступні періоди: періоди роботи з з 01.08.1996 року по 23.07.1997 року стажистом на вакантній посаді старшого помічника Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 24.07.1997 року по 21.03.1999 року старшим помічником Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 22.03.1999 року по 16.07.2001 року старшим помічником прокурора міста Слов'янська; з 12.03.2003 року по 02.04.2003 року виконувачем обов'язків старшого помічника прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; з 03.04.2003 року по 31.03.2004 року старшим помічником прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості.

З метою призначення пенсії він 16.09.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя з відповідною заявою.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя від 10.10.2016 № 814 та додатковим рішенням від 11.11.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII. Вважає, що зазначене рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя є протиправним, оскільки закон, яким скасовано право на призначення пенсії, не підлягає застосуванню до нього як такий, що звужує його конституційні права та порушує гарантії незалежності прокурора. Окрім того, Закон України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789 втратив чинність з 15 липня 2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України, зокрема, відповідно до ч.6 ст.86 цього Закону до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів. З огляду на викладене, виключення вищезазначених періодів з його служби в органах прокуратури Донецької області Відповідачем є безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах Закону. У зв'язку з чим просить позов задовольнити у повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні позов підтрмав з викладених у ньому підстав.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя у судовому засіданні позов не визнала повністю з викладених у письмових запереченнях на позов підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що з 01.08.1996 року по 04.07.2007 року позивач працював в органах прокуратури України на прокурорських посадах.

З 05.07.2007 по 30.12.2011 перейшов на роботу (державну службу) до Державної екологічної інспекції в Донецькій області, працював на посаді заступника начальника Державної екологічної інспекції в Донецькій області-заступника Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області, прийняв Присягу державного службовця (відповідно до ст.17 Закону України «Про державну службу», який діяв на той час).

З 04.01.2012 по теперішній час знов працює в органах прокуратури України на прокурорських посадах та з цього часу з його зарплати утримувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) для призначення спеціальної пенсії за Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991.

Згідно довідки прокуратури Донецької області про стаж роботи в органах прокуратури №11/830 від 16.09.2016 станом на 19.09.2016 наявний стаж роботи позивача в органах прокуратури складає 18 років 00 місяців 18 днів (стаж роботи на посадах прокурорів (15 років 07 місяців 18 днів) та половина строку навчання за фахом (2 роки 04 місяці 28 днів), даний факт визнаний відповідачем.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 загальний трудовий стаж (без врахування навчання у вищому навчальному закладі) позивача складає 26 років 00 місяців 22 дні, з них стаж роботи в органах прокуратури (18 років 00 місяців 18 днів) та на державній службі (04 роки 05 місяці 25 днів), який дає право на пенсію за вислугою років, складає 22 роки 06 місяців 13 днів, що не оспорюється відповідачем. На даний час позивач продовжує працювати у прокуратурі Донецької області на посаді заступника начальника відділу роботи з кадрами.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя від 10.10.2016 № 814 та додатковим рішенням від 11.11.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про прокуратуру»…

Окрім того, відповідачем виключені зі стажу роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугою років, наступні періоди роботи на прокурорських посадах(загалом 06 років 0 місяців 06 днів): з 01.08.1996 року по 23.07.1997 року стажистом на вакантній посаді старшого помічника Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 24.07.1997 року по 21.03.1999 року старшим помічником Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 22.03.1999 року по 16.07.2001 року старшим помічником прокурора міста Слов'янська; з 12.03.2003 року по 02.04.2003 року виконувачем обов'язків старшого помічника прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; з 03.04.2003 року по 31.03.2004 року старшим помічником прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості.

У своїх запереченнях на позов відповідач зазначив, що частиною 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80 % від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 % місячного заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Законом України № 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-УІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ.

Отже, на час звернення позивача до управління із заявою про призначення пенсії (вересень 2016 року) на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, зазначена норма втратила чинність, оскільки діяли нові норми щодо призначення пенсії працівникам прокуратури визначені ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, яка є чинною на час звернення позивача до пенсійного органу, та яка не визначалась неконституційною.

Відповідно до довідки прокуратури Донецької області №11/830 від 16 вересня 2016 року позивач працює в органах прокуратури та станом на 19 вересня 2016 року стаж роботи ОСОБА_1 в органах прокуратури становить 18 років 00 місяців 18 днів.

За приписами ч.1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Частиною 6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», передбачено, що до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

За результатами розгляду наданих позивачем документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 25 років 07 місяців 18 днів, стаж роботи за вислугою років - 22 роки 06 місяців 13 днів, із них на посаді прокурора - 09 років 07 місяців 13 днів. Стаж, який зараховується до прокурорського на інших посадах прокуратури - 06 років 0 місяців 06 днів, половина навчання за фахом - 2 роки 04 місяці 28 днів та робота на державній службі - 04 роки 05 місяців 26 днів.

До стажу роботи на посаді прокурора не були зараховані періоди роботи позивача з 01.08.1996 року по 23.07.1997 року, з 24.07.1997 року по 21.03.1999 року, з 22.03.1999 року по 16.07.2001 року, з 12.03.2003 року по 02.04.2003 року, з 03.04.2003 року по 31.03.2004 року.

Отже, вказані періоди роботи увійшли у вислугу років, але не можуть бути зараховані до стажу роботи на посаді прокурора, оскільки посади, які обіймав позивач у зазначені періоди не відносяться до посад прокурорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697 від 14.10.2014 прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з ч. 8 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697 від 14.10.2014, право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв'язку із скороченням кількості прокурорів, у зв'язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Слід зауважити, що в ст. 56 Закону України «Про прокуратуру» №1789 від 05.11.1991, в редакції, яка діяла на 20.06.2007 року (до часу звільнення позивача з органів прокуратури) під поняттям "прокурор" у статті 8, частині четвертій статті 9, частинах першій, другій, третій статті 12, частині першій статті 20, статтях 34, 35, 36, 44, 45, частинах першій, четвертій і шостій статті 46, частині першій статті 46-1, частині першій статті 47, статтях 48, 49, 50, 50-1, частині п'ятій статті 52 і статті 55 цього Закону слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

В новому Законі України «Про прокуратуру» №1697 від 14.10.2014 у частині 1 статті 15 визначено, що прокурором органу прокуратури є: 1) Генеральний прокурор; 2) перший заступник Генерального прокурора; 3) заступник Генерального прокурора; 4) заступник Генерального прокурора - Головний військовий прокурор; 4-1) заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури; 5) керівник підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі перший заступник та заступник Головного військового прокурора, керівник підрозділу Головної військової прокуратури на правах структурного підрозділу Генеральної прокуратури України); 6)заступник керівника підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 7) прокурор Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 8) керівник регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 9) перший заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 10) заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 11) керівник підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 12) заступник керівника підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 13) прокурор регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 14) керівник місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 15) перший заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 16) заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 17) керівник підрозділу місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 18) заступник керівника підрозділу місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 19)прокурор місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої).

Водночас, відповідно до ч.6 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» №1697 від 14.10.2014 до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів.

З огляду на викладене, виключення зазначених періодів зі служби позивача в органах прокуратури Донецької області Відповідачем є безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах Закону.

Розмір призначуваної пенсії визначається ч. 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697 від 14.10.2014.

Згідно її положень пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (Рішення від 10.10.2016 № 814 та додаткове рішенням від 11.11.2016 року) у призначенні позивачу пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про прокуратуру», суд вважає таке рішення неправомірним з наступних підстав.

Зокрема, на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789 втратив чинність з 15 липня 2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.

Позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою про призначення пенсії 16 вересня 2016 року, тобто в період дії Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697, а тому саме цей Закон повинен бути застосований до спірних правовідносин.

Окрім того, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697 щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року вислуги років не менше 22 роки та 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років та 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

Аналогічні положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII вже визнано неконституційними (абз. 4 п. 4 рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці).

У зв'язку з цим доводи відповідача, наведені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними нормами права.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років є протиправними, його рішення від 10.10.2016 № 814 та додаткове рішення від 11.11.2016 року необхідно скасувати та зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу робити на прокурорських посадах для призначення пенсії за вислугою років періоди роботи з 01.08.1996 року по 23.07.1997 року стажистом на вакантній посаді старшого помічника Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 24.07.1997 року по 21.03.1999 року старшим помічником Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 22.03.1999 року по 16.07.2001 року старшим помічником прокурора міста Слов'янська; з 12.03.2003 року по 02.04.2003 року виконувачем обов'язків старшого помічника прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; з 03.04.2003 року по 31.03.2004 року старшим помічником прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697 від 14.10.2014 року, виходячи з розрахунку 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, починаючи з 16.09.2016 року.

Розподіл судових витрат суд вирішує в порядку ст. 87, 94 КАС України, у зв'язку з чим вважає за необхідне стягнути з державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 19, 49, 87, 94, 159-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області № 814 від 10.10.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років.

Визнати неправомірним та скасувати додаткове рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 11.11.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу робити на прокурорських посадах для призначення пенсії за вислугою років періоди роботи з 01.08.1996 року по 23.07.1997 року стажистом на вакантній посаді старшого помічника Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 24.07.1997 року по 21.03.1999 року старшим помічником Краматорського природоохоронного міжрайонного прокурора; з 22.03.1999 року по 16.07.2001 року старшим помічником прокурора міста Слов'янська; з 12.03.2003 року по 02.04.2003 року виконувачем обов'язків старшого помічника прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промисловості; з 03.04.2003 року по 31.03.2004 року старшим помічником прокурора області з питань нагляду за додержанням законів на підприємствах оборонної промислості.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697 від 14.10.2014 року, виходячи з розрахунку 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, починаючи з 16.09.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з державного бюджету України судовий збір у розмірі 551 гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Г.Васильченко