Справа № 2-а-14093/08/1570
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2011 р.Справа № 2-а-14093/08/1570

Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: ОСОБА_1

суддів: Стас Л.В., Турецької І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2008 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради нарахувати недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та стягнути з відповідача зазначену допомогу у розмірі 4684,62 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року позов задоволено частково. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

У поданих апеляційних скаргах позивач та відповідач, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати оскаржуване судове рішення та винести нову постанову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що позивачка є матір`ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Правовідносини, пов'язані з призначення та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»№ 2811-XII від 21.11.1992 року (надалі-Закон).

Частиною 1 статті 1 вказаного Закону встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону, в редакції від 22.03.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.

Згідно абз.2 ч.2 ст. 56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" було зупинено.

Однак, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення абз. 3 ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).

При цьому Конституційний суд України у своєму рішенні зазначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, правові положення, які передбачають виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, є чинними з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, тому позивачка в зазначений період мала право на її одержання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційних скарг не вбачається.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною залишити без змін.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду протягом двадцяти днів у відповідності до діючого законодавства.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

ОСОБА_4.