Справа № 662/255/17
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді - Тимченко О.В.
секретар судового засідання - Овсяннікова Т.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в смт. Новотроїцьке Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними і стягнення грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом та просить визнати протиправним дії відповідача щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також зобов`язати відповідача провести йому перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2016 рік, до 5 травня відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що визначена ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасниками бойових дій відповідно до посвідчення: від 16.07.2015 року серія НОМЕР_1 виданого Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 вказаного Закону він, як учасник бойових дій, має право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги. В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено допомогу у розмірі 920,00 грн. та листом № 1321 від 08.11.2016 року йому відмовлено у перерахунку та виплаті такої допомоги. Таку відмову УПСЗН Новотроїцької РДА мотивують тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень.
Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, надали заяву про слухання справи в письмовому провадженні, заявлені вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні.
Представник відповідача надала заперечення на позов та заяву в якій проти слухання справи в письмовому провадженні не заперечує, просила в позові відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням від 16.07.2015 року серія НОМЕР_1 виданого Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Управлінням праці соціального захисту населення Новотроїцької РДА Херсонської області у 2016 році позивачу було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., що підтверджується довідкою відповідача та зазначено, що допомога виплачена у розмірі, який визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.
Суд вважає неправомірною відмову відповідача у виплаті позивачу належної згідно чинного законодавства грошової допомоги. Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст. 46 Конституції України.
Відповідно до вимог ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.
На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.
Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відтак позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За правилами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов`язок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачу допомоги в повному розмірі.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачам щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними і стягнення грошової допомоги, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Стягнути з Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області, на користь ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_3 , невиплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року в сумі 4730,00 гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя ________________ О.В. Тимченко