Справа № 813/409/16
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 р. Справа № 876/2423/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участі представника відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр «Львів-Захід» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр «Львів-Захід» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішення Державної фіскальної служби України про застосування санкцій №000457 від 16.11.2015 року, №000491 від 15.12.2015 року.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що у товариства був відсутній обов'язок щодо подання звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за червень, липень та жовтень 2015 року. Незважаючи на це, оскаржуваними рішеннями на товариство було накладено фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за кожен місяць саме у зв'язку із неподанням даного звіту. Позивач покликається на те, що згідно положень ч.3 статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом. Також зазначив, що відповідна ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додавання спирту) на переконання позивача була отримана 05 серпня 2015 року представником товариства наручно, і, у зв'язку із цим, обов'язку подання звітності за червень, липень у ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід» не виникало. Щодо рішення про застосування фінансових санкцій №000550 від 18.05.2016 року позивач вважає, що до товариства застосовано фінансову санкцію, що передбачена Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у розмірі 17000 грн., проте Державна фіскальна служба України залишала за собою право на стягнення фінансової санкції і у порядку визначеному Податковим кодексом України, що суперечить ст.61 Конституції України згідно якої ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Вважає, що визначена Державною фіскальною службою України фінансова санкція у розмірі 17000 грн. за неподання чи несвоєчасне подання звітності про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв не співрозмірна до самого обсягу порушення. Неподання чи несвоєчасне подання звітності не призвело, на думку позивача, до нанесення збитків чи вчинення будь-яких правопорушень. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, а тому кожне порушення необхідно розглядати індивідуально, з дослідженням причин неподання чи несвоєчасності неподання такої звітності. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр «Львів-Захід». Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр «Львів-Захід» зареєстроване як субєкт господарювання відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Згідно цього ж витягу від 16.06.2015 року, позивач перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Пустомитівському районі Головного управління ДФС у Львівській області. 06.07.2015 року ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід» зареєстрований платником податку на додану вартість.

На підставі висновків від 17.07.2015 року №3890/8/13-01-21-02-15, від 17.08.2015 року №4554/8/13-01-21-02-15 та від 16.10.2015 року №5904/8/13-01-21-02-15 про неподання звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв згідно форми №1-ОА ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід» за червень, липень та жовтень 2015 року, Державною фіскальною службою України прийняті рішення №000457 від 16.11.2015 року, №000491 від 15.12.2015 року та №000550 від 18.05.2016 року, за порушення ч.3 ст.16 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та якими застосовано до ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід» фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за кожен місяць.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб'єктам господарювання роздрібної торгівлі, іншим суб'єктам господарювання.

Згідно ч.1 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.

Відповідно до ч.6 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п'ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Статтею 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що субєкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво та/або оптову торгівлю спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та здійснюють таку діяльність та/або експорт, імпорт зазначеної продукції, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Форми звітів №1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв», а також Інструкція щодо заповнення форми №1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв», затверджені наказом Держаної податкової адміністрації України від 27.04.2006 року №228 «Про затвердження Форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення» (із змінами та доповненнями), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 червня 2006 року за №713/12587.

Відповідно до зазначених форм та інструкцій, звіти складаються субєктами господарювання окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, надається в електронну вигляді та на паперових носіях до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України за місцем реєстрації субєкта господарювання (із змінами та доповненнями на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачена відповідальність за неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 17000 гривень.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що у ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід» в наявності є ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додавання спирту) серія АЕ №297135 зареєстрована за реєстраційним номером 100256, дата реєстрації 25 червня 2015 року, дата видачі 25 червня 2015 року, видана Державною фіскальною службою України.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, зокрема належним чином завіреної копії сторінки журналу реєстрації видачі ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями, ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додавання спирту) була отримана уповноваженою особою ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід» ОСОБА_2 26 червня 2015 року, що підтверджується її підписом.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що ліцензія на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додавання спирту) була отримана лише 05 серпня 2015 року представником ТзОВ «Логістичний центр «Львів-Захід». Даний факт позивачем не підтверджений та спростований витягом із журналу реєстрації видачі ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями.

За таких обставин, матеріалами справи підтверджується наявність обовязку позивача подавати звіти про обсяги придбання та реалізацію алкогольних напоїв за червень, липень та жовтень 2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 цієї ж статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційних скарг являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Логістичний центр «Львів-Захід» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року у справі №813/409/16 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.03.2017 року.