Справа № 817/237/17
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"21" березня 2017 р. Справа № 817/237/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "15" лютого 2017 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області до ТДВ "Березнівська спеціалізована механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" про стягнення заборгованості, ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року позовну заяву Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до ТДВ "Березнівська спеціалізрована механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" про стягнення витрат повернуто позивачу разом з доданими до неї матеріалами.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Свої доводи мотивує тим, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області є належним позивачем по даній справі та володіє адміністративною процесуальною дієздатністю. Також посилається на те, що застосування судом ч.3 ст.108 КАС України у спірних правовідносинах є грубим порушенням принципів адміністративного судочинства, зокрема законності та рівності усіх учасників перед судом. Таким чином, судом безпідставно повернуто позовну заяву управління та не розглянуто справу по суті.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що для обґрунтування права на звернення до адміністративного суду суб'єкт владних повноважень зобов'язаний послатися на спеціальне положення відповідного закону, яке уповноважує його звертатися до суду з позовом. Водночас, позивачем - Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області, таких обґрунтувань суду не надано.

Положення ст.12 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на яке посилається позивач у своєму адміністративному позові, не визначає права Пенсійного фонду звертатись до суду з позовом про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Водночас, право звернення до адміністративного суду з позовом є по своїй суті правом особи на здійснення свого адміністративного процесуального права - адміністративно-процесуальною дієздатністю.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача заявлені поза межами наданих йому повноважень та повернув позовну заяву позивачу.

Відповідач - ТДВ "Березнівська спеціалізрована механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області.

Колегія суддів зазначає, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначена пенсія на пільгових умовах, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. При цьому відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У зв'язку з тим, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області як платник страхових внесків, то позивач правомірно звернувся до суду про стягнення заборгованості на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення пенсії.

Відповідно до п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.03, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Оскільки, відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області як платник страхових внесків, колегія суддів виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, приписів Кодексу адміністративного судочинства України, вважає, що управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області відповідно до ч.2 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України набуло статусу позивача в даній адміністративній справі, а отже правомірно звернулося до суду з вимогами про стягнення заборгованості на виплату і доставку пільгових пенсій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неправомірно повернув позову заяву позивачу, чим порушив при винесенні рішення норми процесуального права.

Згідно з п.4 ч.1 ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Таким чином, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 15.02.2017 р. слід скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області задовольнити, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "15" лютого 2017 р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

3- відповідачу/відповідачам: ТДВ "Березнівська спеціалізована механізована колона №1 "Агроспецмонтаж" вул.Андріївська,65,м.Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600

- ,