Справа № 127/24725/16-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16 березня 2017 року
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду в м. Вінниці, в якому просив: визнати неправомірним протокол комісії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо відмови йому в призначенні пільгової пенсії згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 17.08.2016 року пільгову пенсію згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; допустити постанову суду до негайного виконання.
Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 24 січня 2017 року позов задоволено.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в м. Вінниці залишено без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 24 січня 2017 року - без змін.
Із позицією Вінницького апеляційного адміністративного суду, що викладена в ухвалі від 16 березня 2017 року, не погоджуюсь, а тому вважаю за необхідне викласти окрему думку по справі.
На мою думку, апеляційна скарга управління Пенсійного фонду в м. Вінниці підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У відповідності до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 17 червня 1993 року №3282-12 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом "а" частини першої ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 зі змінами та доповненнями, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників про роботу на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, на протязі повного робочого дня. Оскільки записи в трудовій книжці не містять інформації про факт роботи протягом повного робочого дня та про характер виконуваної роботи, витребовується відповідна уточнююча довідка. Форму довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05 липня 2006 року п.2 «Додаток №5».
Тобто, довідка має містити: періоди, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Зі змісту справки уточнюючої особливий характер робіт або умов праці, що необхідні для призначення пільгових пенсій від 06.03.2001 року №10, яка міститься в матеріалах справи, не зазначено відомості про характер виконуваної роботи позивача та про наявність первинних документів на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року.
Відповідно п.4.2. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінилися докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Пунктом 4.3. Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Відповідно до положень пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.
Як вбачається з матеріалів справи, атестація робочого місця, на якому останній працював в спірний період, не проводилася.
Таким чинном, вважаю, що під час призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р.. відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації.
З урахуванням встановлених у справі обставин та норм чинного законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, вважаю, що ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Суддя Граб Л.С.