Справа № 823/331/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

23 березня 2017 року справа № 823/331/17
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської області О. Кириченка в інтересах Держави до Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення,

встановив:

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської області О. Кириченко (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах Держави з адміністративним позовом до Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області (далі - відповідач), треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення ІV сесії Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області № 4-6 від 31.12.2015 року «Про розгляд заяв» в частині наділення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 02.03.2017 позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків до 20.03.2017. Вимоги зазначеної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Позовна заява приведена у відповідність до ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, на виконання вказаної ухвали, позивачем надано пояснення, згідно якого, зокрема, просить визнати причини пропущення строку для звернення до суду поважними.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, абзацом 1 частини 2 цієї статті передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З наданих позивачем матеріалів суд визнає причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом поважними.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний спір виник у зв'язку з порушенням інтересів Держави, а тому на підставі вимог ст.60 Кодексу адміністративного судочинства України заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської області О. Кириченко набув статусу позивача. З огляду на зазначене та відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України спір має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ст. 18 та ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.

З аналізу позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що судове рішення в даній справі може вплинути на права і обов'язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а тому вбачається за доцільне залучити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Частина 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до частини 3 цієї статті питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Керуючись ст.ст. 104-107, 110, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської області О. Кириченка в інтересах Держави до Яблунівської сільської ради Канівського району Черкаської області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення поважними.

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити до участі в розгляді справи, в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Зобов'язати позивача надати суду до часу призначеного судового засідання:

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- усі первинні документи в обґрунтування своєї позиції,

Зобов'язати відповідача та третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в разі невизнання адміністративного позову до часу призначеного судового засідання надати суду:

- письмові пояснення (заперечення) щодо позову та докази на обґрунтування цих заперечень.

Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання у справі на 30.03.2017 о 14 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

СуддяО.А. Рідзель

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.