Справа № 813/437/17
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 року справа № 813/437/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

за участю:

представника позивача - Зубович-Яворської О.Я.

представника відповідача - Баркар Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд" про стягнення заборгованості,-

Встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд" (далі - відповідач, ДП Міністерства оборони України "Західвійськбуд") про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.09.2015 по 31.12.2016 у сумі 98 508, 65 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з п.2 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону, підлягають відшкодуванню платником страхових внесків у повному обсязі. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій загальна сума понесених позивачем витрат, які підлягають відшкодуванню, за період з 01.09.2015 по 31.12.2016, становить 98 508, 65 грн. Оскільки, ДП Міністерства оборони України "Західвійськбуд" зазначеної суми у встановлений законодавством строк не відшкодувало, позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила з підстав викладених в письмових запереченнях, просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Установчими документами ДП МО України "Західвійськбуд" не передбачено обов'язку відповідача щодо сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Крім того, відповідач зазначив, що позивачем надано розрахунки, які не є належним доказом понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки розрахунок не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФ України пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Також відповідач, зазначив, що у 2012 році державними виконавцями було арештовано банківські рахунки ДП Міністерства оборони України "Західвійськбуд" та його філій, оскільки арешти з банківських рахунків не зняті, кошти відсутні, відсутнє фінансування державою, тому фінансове становище відповідача є вкрай важким. Крім того відповідач у своїх додаткових поясненнях, зазначив, що відповідно до норм Статуту ДП МОУ "Західвійськбуд" не передбачено обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах фізичним особам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що працювали у сформованих військових частин, тому відповідач дійшов висновку, що обов'язок здійснювати відшкодування плати пільгових пенсій та витрат на їх доставку виник у Міністерства оборони країни, яке є центральним органом виконавчої влади і військового управління. Враховуючи все вищевказане, відповідач зазначив, що не є належною стороною у даній справі.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, заперечення відповідача та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п.1 ст.2 цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стаття 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.

Згідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі - Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. (п. 6.5 Інструкції).

Згідно з п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Державне підприємство Міністерства оборони України "Західвійськбуд" зареєстроване, як юридична особа, 24.06.1998 року, та відповідно до наведених вище положень Закону є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Право на пенсію на пільгових умовах на підставі п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" набули ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що підтверджується довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, протоколами про призначення пільгової пенсії, копії яких долучено до матеріалів справи.

На підставі вищезазначених норм законодавства позивач направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які підлягають відшкодуванню.

Розрахунки відповідачу направлялись листами: № 12373/04-20 від 18.09.2015, № 13598/04-20 від 20.10.2015, № 15033/04-20 від 19.11.2015, № 513/04-20 від 19.01.2016, № 917/04-20 від 26.01.2016, № 1835/04-20 від 19.02.2016, № 3312/04-20 від 25.03.2016, № 5098/04-20 від 17.05.2016, № 5621/04-20 від 31.05.2016, № 12804/04-35 від 17.11.2016. Зазначені листи з розрахунками надіслані відповідачу, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Згідно з даними цих розрахунків та розрахунку боргу у Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд" за період з 01.09.2015 по 31.12.2016 наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 98 508, 65 грн.

На підтвердження факту виплати пенсій за списком №2 гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 позивач надав довідки про суми виплат.

Станом на березень 2017 року відповідач не відшкодував управлінню ПФУ понесених ним витрат на зазначену вище суму.

Крім того, слід зазначити, що суд не приймає до уваги твердження позивача, що установчими документами ДП МО України "Західвійськбуд" не передбачено обов'язку відповідача щодо сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій виникає на підставі закону, а не положень установчих документів. Щодо твердження , що розрахунки не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФ України пільгових пенсій та витрат на їх доставку, не відповідає дійсності з наступних підстав.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затверджений постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, тому 98 508, 65 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд" () на користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова () заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 98 508 (дев'яносто вісім тисяч п'ятсот вісім ) грн 65 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 23.03.2017 року.

Суддя Р.М. Брильовський