Справа № 5867/11/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2011 р. Справа № 2-а-5867/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, третя особа: ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Каланчацька районна державна адміністрація Херсонської області (далі - позивач) звернулася з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача відкликати платіжну вимогу від 21.11.2011 р. № 10, зупинити виконавче провадження по справі № 2а-6521/10/2170.

Свої вимоги мотивує тим, що згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 22.02.2011 р. з Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області стягнуто на користь ОСОБА_3 87449,47 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов'язкових платежів за період з 12.01.2007 р. по 22.02.2011 р. та моральної шкоди в сумі 4000 грн.; допущено до негайного виконання постанова в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць. Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області ОСОБА_3 було поновлено на роботі та виплачено у березні 2011 року 1768,80 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць. Решта суми - 85680,67 грн. не виплачена у зв'язку з існуванням обставин, які ускладнюють виконання рішення. 24.11.2011 р. надійшов лист від управління Державного казначейства у Каланчацькому районі Херсонської області про отримання ним платіжної вимоги від Головного управління юстиції у Херсонській області від 21.11.2011 р. № 10 щодо стягнення з Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області 100594,41 грн., у тому числі: на користь ОСОБА_3 - 87449,47 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов'язкових платежів та 4000 грн. моральної шкоди, 9144,94 грн. виконавчого збору. Таким чином у платіжній вимозі не враховано виплачені раніше ОСОБА_3 1768,80 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, вказавши на те, що у платіжній вимозі від 21.11.2011 р. № 10 вказана сума, яка не відповідає залишку заборгованості перед ОСОБА_3, оскільки Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області сплачено ОСОБА_3 1768,80 грн. Крім того, не вирішено питання про сплату обов'язкових платежів, які становлять 17294,64 грн. (до управління Пенсійного фонду України єдиний соціальний внесок 6,1 % - 5226,52 грн., в місцевий бюджет податок на доходи з фізичних осіб 15 % - 12068,12 грн.). Таким чином, при примусовому списанні коштів з рахунків Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області у сумі 100594,41 грн. буде здійснено перерахування зайвих коштів на користь ОСОБА_3, що у свою чергу призведе до утворення кредиторської заборгованості Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області по сплаті податків.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки у встановлений державним виконавцем строк позивач добровільно рішення суду не виконав, а тому згідно вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ управлінню Державного казначейства в Каланчацькому районі Херсонської області було правомірно направлено платіжну вимогу від 21.11.2011 р. № 10.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні у підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області знаходиться виконавчий лист № 2а-6521/10/2170, виданий Херсонським окружним адміністративним судом 06.07.2011 р., про стягнення з Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на користь ОСОБА_3 87499,47 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов'язкових платежів за період з 12.01.2007 р. по 22.02.2011 р. та моральної шкоди у сумі 4000 грн.

У зв'язку з тим, що боржник у добровільному порядку у встановлений державним виконавцем строк рішення суду не виконав, 04.11.2011 р. державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 9144,94 грн.

21.11.2011 р. Головним управлінням юстиції у Херсонській області направлено до управління Державного казначейства у Каланчацькому районі Херсонської області платіжну вимогу № 10 на суму 100594,41 грн.

Суд вважає такі дії відповідача правомірними виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Положеннями ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з вимогами ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Частиною 2 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (далі - Порядок).

Пунктом 24 Порядку передбачено, що виконання рішень про стягнення коштів з рахунків боржника, відкритих в органах Казначейства, здійснює державний виконавець у порядку та на підставі виконавчих документів.

Згідно п.25 Порядку державний виконавець виносить протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає, зокрема, про необхідність самостійного виконання боржником рішення про стягнення коштів з його рахунків і подання відповідних підтверджуючих документів або подання боржником повідомлення про коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) і економічної класифікації видатків бюджету, за якими здійснюватиметься безспірне списання коштів з його рахунків, чи реквізитів рахунків, на яких наявні кошти для безспірного списання. На підставі зазначеного повідомлення боржника державний виконавець подає органові Казначейства платіжні вимоги для стягнення коштів з рахунків боржника (далі - платіжні вимоги) згідно з пунктом 33 цього Порядку.

Відповідно до п.26 Порядку примусове виконання рішень про стягнення коштів з рахунків боржника здійснюється після закінчення строку, передбаченого для самостійного виконання таких рішень, у разі не подання боржником повідомлення, зазначеного у пункті 25 цього Порядку, або подання повідомлення, що містить недостовірну інформацію, або недостатнього обсягу коштів на рахунках боржника. У разі встановлення факту наявності у боржника необхідних для виконання рішення про стягнення коштів з його рахунків бюджетних асигнувань або фактичних власних надходжень державний виконавець подає органові Казначейства платіжні вимоги згідно з пунктом 33 цього Порядку.

Пунктом 33 Порядку визначено, що у разі встановлення необхідних для виконання рішення про стягнення коштів з рахунків боржника бюджетних асигнувань або його фактичних власних надходжень, а також у випадку, передбаченому абзацом третім пункту 28 цього Порядку, державний виконавець подає органові Казначейства платіжні вимоги, оформлені у трьох примірниках згідно з вимогами Національного банку щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, та оригінали або завірені копії виконавчих документів. Орган Казначейства приймає платіжні вимоги для стягнення коштів з рахунків боржника протягом 30 днів з дати їх складення.

У судовому засіданні встановлено, що у встановлений державним виконавцем строк позивач добровільно рішення суду не виконав, у зв'язку з чим відповідач правомірно з урахуванням вимог вищевказаного Порядку направив до управління Державного казначейства в Каланчацькому районі Херсонської області платіжну вимогу від 21.11.2011 р. № 10.

Тобто, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначених Конституцією та законами України.

Що стосується доводів позивача про те, що в разі списання коштів з рахунку Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області буде здійснено перерахування зайвих коштів, суд зазначає наступне.

Сума, яка вказана в платіжній вимозі № 10 від 21.11.2011 р., - 100594,41 грн. включає: 87449,47 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, 4000 грн. моральної шкоди та 9144,94 грн. виконавчого збору.

Позивач не погоджується з сумою стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_3СВ. у розмірі 87449,47 грн., оскільки ОСОБА_3 перераховано 1768,80 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми за один місяць, та відповідачем не враховано, що за рішенням суду підлягає стягненню 87449,47 грн. з відрахуванням обов'язкових платежів.

Судом встановлено, що Херсонським окружним адміністративним судом 06.07.2011 р. видано виконавчий лист № 2а-6521/10/2170, в якому вказана сума для стягнення 87449,47 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу та 4000 грн. моральної шкоди і саме за цим виконавчим листом 28.07.2011 р. було відкрито виконавче провадження.

Частиною 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

Однак позивачем жодних повідомлень щодо часткового виконання рішення суду за виконавчим листом Херсонського окружного адміністративного суду, виданого 06.07.2011 р., державному виконавцю не направлялося, у зв'язку з чим відповідачем у платіжній вимозі визначено суму, яка вказана у виконавчому листі.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про виконавче провадження" грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Порядок розподілу коштів, стягнутих з боржника, визначено ст.43 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд зазначає, що кошти, які будуть списані з рахунків Каланчацької районної державної адміністрації на виконання платіжної вимоги № 10 від 21.11.2011 р., надійдуть на депозитний рахунок Головного управління юстиції у Херсонській області і позивач не позбавлений права надати відповідачу докази часткової сплати та розрахунок відрахувань обов'язкових платежів, на підставі яких в порядку ст.43 Закону України "Про виконавче провадження" відповідачем будуть розподілятися списані управлінням Державного казначейства в Каланчацькому районі Херсонської області кошти.

Позовні вимоги Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області в частині зупинення виконавчого провадження також не підлягають задоволенню, оскільки жодної з підстав для зупинення виконавчого провадження, визначених ст.ст.37, 38 Закону України "Про виконавче провадження", судом не встановлено, а позивачем доказів щодо їх наявності не надано.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, третя особа: ОСОБА_3 про зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 грудня 2011 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 11.5