Справа № 333/742/17
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/742/17
Провадження №2-а/333/80/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 17 березня 2017 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий суддя Фунжий О.А., при секретарі Лященко В.А., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач отримує пенсію по інвалідності, перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя. Пенсію їй призначено як інваліду 3 групи. 29 червня 2016 р. висновком МСЕК позивачеві встановлено 2 групу інвалідності. Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії в звязку з встановленням 2 групи інвалідності. Відповідач перерахував пенсію, однак для визначення її розміру застосував показник середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп. Вказане суперечить ст. 40 ч.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якій заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідною формулою, однією зі складових якої є середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Вважаючи такі дії незаконними, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку їй пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп.; визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2013, 2014, 2015 роки; зобовязати відповідача провести з 29 червня 2016 р. перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки: 2013, 2014, 2015 р.р., що передували року звернення за призначенням пенсії як інваліду 2 групи відповідно до ст. 42 ч.4 абз. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та їх обгрунтуання, наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача позов не визнала, в судовому засіданні пояснила, що позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки відповідно до ст. 40, 45 ч.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наданими позивачем документами встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, отримуючи з 23 липня 2007 р. пенсію по інвалідності як інвалід 3 групи відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». (а.с. 11)

Висновком МСЕК від 29 червня 2016 р. позивачеві встановлено 2 групу інвалідності безстроково. (а.с. 10)

Згідно зі ст. 33, 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається залежно від групи інвалідності. У разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Відповідач провів перерахунок позивачеві розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп. (а.с. 19-21)

19 грудня 2016 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії в звязку з встановленням 2 групи інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії: 2013, 2014, 2015 роки. (а.с. 19-21)

Листом від 30 грудня 2016 р. відповідач відмовив позивачеві у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії, посилаючись на положення ст. 40, 45 ч.3 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». (а.с. 13)

Дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії з наведених підстав суд вважає протиправними з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 42 ч.4 абз. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У відповідності зі ст. 40 ч.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, є складовою для призначення пенсії, у т.ч. по інвалідності.

В судовому засіданні встановлено, що позивач із заявою про призначення їй пенсії як інваліду 2 групи звернувся у 2016 р., тому для визначення розміру пенсії відповідно до ст. 40 ч.2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» слід застосовувати середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013, 2014, 2015 роки в даному випадку.

З наведених підстав суд вважає незаконними дії відповідача щодо перерахунку позивачеві пенсії по інвалідності із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2007 р., а також щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2013, 2014, 2015 роки.

Заперечення відповідача про те, що перерахунок пенсії позивачеві здійснено відповідно до вимог діючого законодавства, суд не приймає до уваги з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Згідно розясненням, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 р., № 9 «Про застосування ОСОБА_3 України при здійсненні правосуддя", оскільки ОСОБА_3 України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності ОСОБА_3 і в усіх необхідних випадках застосовувати ОСОБА_3 як акт прямої дії. Судові рішення мають грунтуватися на ОСОБА_3, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Відповідно до ст. 3 ОСОБА_3 України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 46 ОСОБА_3 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку позивачеві пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії, суперечить вимогам ст. 46 ОСОБА_3 України.

Відповідно до ст. 8 ч.3 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що дії відповідача щодо перерахунку позивачеві пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2007 р., а також відмови у перерахунку пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2013, 2014, 2015 роки, не відповідають вимогам ст. 46 ОСОБА_3 України, вказані дії підлягають визнанню протиправними.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобовязати відповідача відповідно до ст. 42 ч.4 абз. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» провести позивачеві з 29 червня 2016 р. перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за три календарні роки: 2013, 2014, 2015 р.р., що передували року звернення за призначенням пенсії як інваліду 2 групи з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2013, 2014, 2015 роки.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 29 червня 2016 р. перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за три календарні роки: 2013, 2014, 2015 р.р., що передували року звернення за призначенням пенсії як інваліду 2 групи відповідно до ст. 42 ч.4 абз. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.А.Фунжий