Справа № 753/12/2170
Суддя: Горшков В.М.
Дата ухвалення: 2012-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2012 р. Справа № 2-а-753/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшкова В.М.,

при секретарі: Кальченко М.С., за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області

до ТДВ "ім. Латиських стрільців" про стягнення надлишково виплачених коштів,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області (надалі - позивач, УПФУ) звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з додатковою відповідальністю "ім. Латиських стрільців" (надалі - відповідач, ТДВ "ім. Латиських стрільців", підприємство), у якому просить стягнути заборгованість з надлишково виплаченої пенсії в сумі 129 810,61 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при здійсненні перевірок достовірності довідок про заробіток для обчислення пенсій громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 здійснено переплату пенсій на загальну суму 129 810,61 грн. у зв'язку з недостовірністю виданих ТДВ "ім. Латиських стрільців" довідок про заробітну плату, представлених для призначення (перерахунку) пенсій по вищевказаним громадянам. Тому на підставі ч. 2 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року за № 1788-ХІІ (надалі - Закон України № 1788-ХІІ) підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (надалі - Закон України № № 1058-ІV) передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Від пенсіонерки ОСОБА_4 до позивача надійшла заява про відмову щодо повернення суми переплаченої пенсії у добровільному порядку, пенсіонер ОСОБА_6 згоду на відшкодування переплати пенсії не надала, заяву писати відмовилась. Пенсіонери ОСОБА_7 та ОСОБА_5 померли. Таким чином, надмірно сплачені кошти до державного бюджету не повернулись, а тому відповідач повинен нести матеріальну відповідальність за видачу недостовірних документів та відшкодувати її згідно вимог законодавства у повному обсязі.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, просили стягнути з відповідача надміру виплачених пенсійних коштів у розмірі 129 810,61 грн.

Представник відповідача заперечувала проти позовних вимог, посилаючись на те, що перевірка достовірності відомостей про заробітну плату по всім чотирьом пенсіонерам проводилась тільки згідно розрахунково-платіжних відомостей по заробітній платі в грошовому еквіваленті. Позивачем не було враховано, що зазначені пенсіонери у 1991-1995 роках отримували не тільки заробітну плату у грошовій формі, а й у натуральній формі також. При видачі довідок відповідач зазначив суму заробітку із врахуванням отриманої пенсіонерами заробітної плати у натуральній формі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

07.06.1994 року до УПФУ звернулась гр. ОСОБА_4 для перерахунку пенсії за віком надавши заяву та довідку (без номера та дати) про заробіток для обчислення пенсії за період з 01.11.1991 по 31.10.1993 роки. Згідно вказаної довідки заробіток ОСОБА_4 складав 7 294 100 крб. 40 коп. та з 01.06.1993 року їй було перераховано пенсію.

28.03.2011 року посадовою особою УПФУ у Цюрупинському районі була здійснена перевірка з питань достовірності довідки про заробіток для обчислення пенсії за період з 01.11.1991 р. по 31.10.1993 року (акт перевірки від 28.03.2011 року за № 19/1). Перевіркою встановлено, що згідно розрахунково-платіжним відомостям заробітна плата ОСОБА_4, з якої проведено відрахування внесків до Пенсійного фонду, за 1991 рік більше на 118 крб., за 1992 рік менше на 105 687,36 крб., за 1993 рік менше на 7 111 924,00 крб. (загальна сума зменшення заробітної плати на 76 607,04 крб.), ніж зазначено в довідці про заробітну плату, видану підприємством для призначення пенсії за віком.

За результатами проведеної перевірки 01.04.2011 року ТДВ "ім. Латиських стрільців" видано нову довідку за № 90 для обчислення пенсії ОСОБА_4 за період з 01.11.1991 по 31.10.1993 років на суму 0,76607 грн. (76 607 карб. 04 коп.). Тому, 15.04.2011 року УПФУ було здійснено перерахунок пенсії і нараховано переплату пенсії за період з 01.06.1994 року по 31.05.2011 року на суму 31 477,48 грн.

16.02.1995 року ОСОБА_5 надала до УПФУ заяву та довідку для призначення пенсії за віком за період з 01.02.1993 року по 31.01.1995 років. Згідно вказаної довідки заробіток ОСОБА_5 складав 48 266 009 крб. та з 16.02.1995 року їй було призначено пенсію.

Згідно акту перевірки від 28.03.2011 року за № 19/2 встановлено, що згідно розрахунково-платіжним відомостям заробітна плата ОСОБА_5, з якої проведено відрахування внесків до Пенсійного фонду, за 1993 рік менше на 9 028 533 крб., за 1994 рік менше на 26 547 748 крб., за 1995 рік менше на 1 500 250 крб. (загальна сума зменшення заробітної плати на 11 189 478 крб.), ніж зазначено в довідці про заробітну плату, видану підприємством в 1995 році.

10.06.2011 року відповідачем видано іншу довідку за № 157 для обчислення пенсії ОСОБА_5 за період з 01.02.1993-31.01.1995 рр. на суму 111,89478 грн. (11189478,00 крб.).

Тому позивачем було зроблено перерахунок пенсії за період з 01.01.2004 року по 31.03.2011 року в сумі 40 717,73 грн. за невідповідність даних по заробітній платі за 1994-1995 роки.

15.06.1993 року ОСОБА_6 звернулась до УПФУ із заявою про призначення пенсії та надала довідку від 15.06.1993 року про заробіток за період з 01.06.1991 по 31.05.1993 рр. На підставі вказаної довідки заробіток ОСОБА_6 складав 551378 крб. та з 23.06.1993 року було призначено пенсію за віком.

За результатами перевірки від 28.03.2011 року (акт перевірки № 93/3) було встановлено, що згідно розрахунково-платіжних відомостей, заробітна плата ОСОБА_6, з якої проведено відрахування внесків до Пенсійного фонду, за 1991 рік менше на 2 367,79 крб., за 1992 рік менше на 4 801 крб., за 1993 рік менше на 95 666,54 крб. (загальна сума зменшення заробітної плати на 448 542,67 крб.), ніж зазначено в довідці про заробітну плату, видану підприємством 15.06.1993 року.

01.04.2011 року ТДВ "ім. Латиських стрільців" видано нову довідку за № 91 для обчислення пенсії ОСОБА_6 за період з 01.06.1991-31.05.1993 рр. на суму 448,54267 грн. (448 542,67 крб.). На підставі цього, УПФУ здійснено перерахунок та нараховано переплату пенсії в сумі 8 116,45 грн.

06.09.1994 року ОСОБА_7 надала до УПФУ заяву про призначення пенсії та довідку про заробіток за період з 01.09.1992 по 31.08.1994 рр. Згідно вказаної довідки заробіток ОСОБА_7 складав 21 154 939 крб. та з 07.09.1994 року їй було призначено пенсію.

Згідно матеріалів перевірки встановлено, що суми заробітку, зазначені в попередній довідці для призначення пенсії ОСОБА_7, мають розбіжності з розрахунково-платіжними відомостями за 1992-1994 роки, а саме за 1992 рік менше на 6 470 крб., за 1993 рік менше на 7 793 394 крб., за 1994 рік менше на 1 000 000 крб. (загальна суму зменшення заробітної плати на 12 355 075 крб.).

01.04.2011 року згідно результатів проведеної перевірки відповідачем було видано нову довідку від 01.04.2011 р. за № 89 для обчислення пенсії ОСОБА_7 за період з 01.09.1992 по 31.08.1994 рр. на суму 123,55075 грн. (12 355 075,00 крб.). Згідно вказаних даних УПФУ здійснено перерахунок та нараховано переплату пенсії на суму 49 498,95 грн.

Згідно ст.3 Закону України № 1788-ХІІ право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються - підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 66 Законом України № 1788-ХІІ (викладеного у редакції від 05.11.1991 року) передбачено, що у заробіток для обчислення пенсій включається всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України. У заробіток для обчислення пенсії членам колгоспів включається оплата в усіх її видах за роботу в громадському господарстві колгоспу.

Згідно наданої позивачем довідки за вхід. № 13955 від 30.07.2012 року у якій вказано, що ВАТ "ім. Латиських стрильців" страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування нараховані на фонд оплати праці, які відображені в звітах про нарахування страхових внесків та інших надходжень та витрачання коштів Пенсійного фонду України за період 1991-1995 року, сплачені.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР передбачено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат, виходячи із тарифних ставок, у вигляді премій, заохочень, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до ст. 66 Закону України № 1788-ХІІ вказано, що членам колгоспів, інших кооперативів, працівникам радгоспів та інших підприємств і організацій, які одержують поряд з грошовою оплатою натуральну, на вартість якої нараховуються страхові внески, ця натуральна оплата при визначенні середньомісячного заробітку враховується за державними роздрібними цінами того періоду, коли провадилася оплата праці.

Судом встановлено, що при проведенні УПФУ 28.03.2011 року перевірки щодо достовірності виданих підприємством довідок про заробітну плату за 1991-1995 роки для нарахування пенсії гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 позивачем було враховано тільки заробіток, що виплачувався у грошовій формі.

На думку суду, це призвело до помилкових висновків позивача про завищення відповідачем у виданих ним довідках розміри заробітної плати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 для обчислення розміру їх пенсій.

Суд вважає безпідставним посилання позивача на ч.2 ст. 101 Закону України № 1788-ХІІ, щодо стягнення з підприємства суми надлишково виплачених пенсій по всім чотирьом пенсіонерам. Оскільки п. 4 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Так, зі змісту зазначених вище положень закону вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе тільки за умов зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних. Проте в ході судового розгляду справи не було здобуто доказів зловживання з боку ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 або подання страхувальником (відповідачем) недостовірних даних щодо видачі довідок про заробіток для обчислення пенсії.

При цьому суд зазначає, що посадові особи УПФУ при перевірці довідок про заробіток для обчислення пенсій по вищевказаним пенсіонерам за 1991-1995 роки не врахували, що розмір заробітної плати складався не тільки з грошового еквіваленту, а також з оплати праці у натуральному вигляді.

Суд вважає, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження недостовірності наданих підприємством довідок про заробіток для обчислення пенсій громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. Сумніви УПФУ щодо їх недостовірності не можуть бути враховані судом, а отже позовні вимоги суд вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позовної заяви відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 серпня 2012 р.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.4