Справа № 465/2129/13-а
Суддя: Козюренко Р. С.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
Іменем України
21 березня 2017 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді Козюренко Р.С.

при секретарі Ненашко Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м. Львові адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції , третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправними дій державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, щодо винесення постанови про відкриття провадження від 11 лютого 2013 року № 36491368 про визнання боржником військову частину та скасування даної постанови,-

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправними дій державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо винесення постанови про відкриття провадження від 11 лютого 2013 року № 36491368 про визнання боржником військову частину та скасування даної постанови.

В обґрунтування заявлених вимог, покликається на те, що 27 серпня 2012 року Франківським ВДВС ЛМУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 34007845 за виконавчим листом, виданим Франківським районним судом м. Львова 25 липня 2012 року на примусове виконання постанови суду від 22.05.2007 року у справі № 2а-164/07.

11.02.2013 року Франківським ВДВС ЛМУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 36491368 за виконавчим листом виданим Франківським районним судом м. Львова 25 липня 2012 року на примусове виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 22.05.2007 року у справі № 2а-164/07 щодо визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, яка користуються правом позачергового житла з 1989 року. Боржником у вказаному виконавчому провадженні визнано військову частину НОМЕР_1 .

Неправомірність постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.02.2013 року мотивує тим, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 2а- 164/07, постановою Франківського районного суду м. Львова від 05 лютого 2013 року у справі № 6а/465/17/13, звіт про виконання постанови Франківського районного суду м. Львова від 22 травня 2007 року, поданий військовою частиною НОМЕР_1 , зараховано та визнано, що постанова Франківського районного суду м. Львова від 22 травня 2007 року у справі № 2а-164/07 військовою частиною виконана в повному обсязі. Вважає, що постановою суду від 05 лютого 2013 року, вимоги стягувача ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання визнати за ним право на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового отримання житла з 1989 року, визнано безпідставними і в задоволенні таких відмовлено.

За даних обставин, на думку позивача, постанова про відкриття виконавчого провадження № 36491368, що винесена державним виконавцем Франківського відділу ДВС ЛМУЮ 11 лютого 2013 року, за заявою ОСОБА_2 поданою ним 11 лютого 2013 року повторно, є протиправною і незаконною, що прийнята всупереч постанові Франківського районного суду м. Львова від 05 лютого 2013 року по справі № 6 - а/465/17/13.

В судове засідання представник позивача,не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, проте подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача, третя особа до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Неявка сторін та третьої особи в судове засідання, в силу ст. 128 КАС України не є підставою для відкладення розгляду справи, а тому суд вважає за можливе проводити судовий розгляд за відсутності осіб, які не з`явились.

Між тим, третьою особою до суду подано заяву, якою останній просить справу розглядати за його відсутності. Зазначає, що провадження у справі слід закрити, оскільки між сторонами не існує спору, відтак таку справу не може розглядати адміністративний суд.

Дослідивши матеріали адміністративної справи з врахуванням доводів ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 листопада 2015 року, суд приходить до висновку, що в позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Між тим, ухвалою від 19 листопада 2015 року касаційний суд направив вказану справу на новий судовий розгляд, скасувавши рішення першої та апеляційної інстанцій, з підстав необхідності дослідження і надання правової оцінки деяким обставинам справи, Зокрема, в ухвалі зазначено про необхідність встановити чи підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою постанова Франківського районного суду м. Львова від 22 травня 2007 року в частині визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового житла з 1989 року, а також чи мають преюдиціальне значення обставини (висновки), встановлені процесуальними рішеннями про те, що постанова суду від 22 травня 2007 року не носить для військової частини зобов`язального характеру.

Судом встановлено, що на підставі постанови Франківського районного суду від 22.05.2007 року у справі № 2а-164/07 було видано два виконавчих листа щодо визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового житла з 1989 року (постанова про відкриття виконавчого провадження № 36491368 від 11.02.2013 року) та щодо визнання рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 незаконним та скасування такого (постанова про відкриття виконавчого провадження № 34007845 від 27 серпня 2012 року.

Між тим, постановою начальника Франківського відділу ДВС ЛМУЮ від 01.08.2013 року скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження № 36491368 щодо визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового житла з 1989 року.

10.12.2013 року Франківським районним судом задоволено позов ОСОБА_1 , постанови про скасування процесуального рішення, а саме постанови про відкриття виконавчого провадження № 364991368 та відмови у відкритті виконавчого провадження № 364991368.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 2а- 164/07, постановою Франківського районного суду м. Львова від 05 лютого 2013 року у справі № 6а/465/17/13, звіт про виконання постанови суду від 22 травня 2007 року, поданий військовою частиною НОМЕР_1 зараховано та визнано, що постанова Франківського районного суду м. Львова від 22 травня 2007 року у справі № 2а-164/07 військовою частиною виконана. Між тим, зазначено, що визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового житла з 1989 року, згідно з постановою суду від 22.05.2007 року, жодного зобов`язального характеру для військової частини НОМЕР_1 , не носить.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 16.05.2013 року, винесеною за результатами перегляду постанови Франківського районного суду м. Львова від 05.02.2013 року, встановлено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснювався з межах вимог ОСОБА_1 щодо визнання незаконним та скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , вимога щодо здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в частині визнання за ОСОБА_1 права на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового житла з 1989 року, останнім не заявлялась, а тому судом першої інстанції правомірно залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 в цій частині. Вказані доводи суду спростовують твердження позивача про відмову у задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання визнати за останнім право на забезпечення житлом та перебування на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом позачергового житла з 1989 року, постановою Франківського районного суду м. Львова від 05 лютого 2013 року у справі № 6а/465/17/13 та визнання таких безпідставними.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 162 КАС України, в редакції, що діяла на дату ухвалення постанови Франківським районним судом м. Львова, а саме 22.05.2007 року, у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 258 КАС України, в редакції, що діяла на дату ухвалення постанови Франківським районним судом м. Львова, а саме 22.05.2007 року, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист. Якщо судовн рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.

Таким чином, судом встановлено, що постанова державного виконавця Франківського відділу ДВС ЛМУЮ від 11 лютого 2013 року, винесена у виконавчому провадженні № 36491368 за заявою ОСОБА_1 від 11 лютого 2013 року та, на підставі виконавчого документа, який виданий судом всупереч ч. 1 ст. 258 КАС України, в редакції, що діяла на дату ухвалення постанови Франківським районним судом м. Львова, що свідчить про наявність підстав для скасування такої.

На підставі викладеного, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. ст.2,6,8,9,11,14,47,49,51,54, ч. 2 ст.71,117,118,159,160, ч. 3,161 КАС України, -

у х в а л и в:
адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ВВ МВС України до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції , третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправними дії державного виконавця Франківського відділу державно виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, щодо винесення постанови про відкриття провадження від 11 лютого 2013 року № 36491368 про визнання боржником військову частину та скасування даної постанови, задоволити частково.

Скасувати постанову державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження № 36491368 від 11 лютого 2013 року.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд, що ухвалив постанову.

Суддя Козюренко Р.С.