Справа № 208/7109/16-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7109/16-а
№ провадження 2-а/208/42/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 лютого 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого, судді - Похвалітої С.М., при секретарі - Шешуревої Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про оскарження дій суб'єкту владних повноважень і зобов'язати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась із позовом до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про оскарження дій суб'єкту владних повноважень і зобов'язати вчинити певні дії.

У своєму позові позивач просить суд визнати неправомірними дії Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати призначеної ОСОБА_1 21 квітня 2015 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 21 квітня 2015 року призначену пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у належному до виплати розмірі та на умовах, що існували до дня припинення виплати такої пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що з 21 квітня 2015 року їй було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії вона продовжує працювати на посаді державного службовця - секретаря судового засідання в системі судової влади України.

Однак пенсія їй не виплачувалась згідно прийнятого Верховною Радою України 02.03.2015 року № 213 - VІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо пенсійного забезпечення, а саме: статті 58 про виплату пенсії працюючим пенсіонерам.

Звернувшись до Дніпродзержинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 26.10.2016 року щодо причин не виплати її пенсії, вона отримала відповідь - лист № 12020/05/40 від 11.11.2016 р., в якому відповідач посилається на те, що з 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо пенсійного забезпечення (N 213-V111 ), яким передбачено припинення виплати призначеної пенсії працюючим пенсіонерам-державним службовцям тимчасово до 31.12.2015 року. Зокрема, вказаним законом було внесено зміні до статті 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до якої обмеження щодо припинення виплати пенсії працюючим пенсіонерам на посадах державних службовців є тимчасовим до 31.12.2015 року. При цьому порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширено на всіх пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Однак після закінчення терміну зазначеного обмеження щодо виплати пенсії, тобто з 01.01.2016 року, управлінням Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинськ не було відновлено виплату її пенсії.

Згідно листа № 12020/05/40 від 11.11.2016 р., відповідач зазначив, що з набрання чинності Закону України № 911 від 24.12.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» обмеження щодо виплати пенсії працюючим державним службовцям продовжено до 31.12.2016 року. Вважає, що не виплата її пенсії є порушенням її конституційних прав.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі

В судове засідання представник відповідача Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Чимбарь К.Г. надала суду заперечення на позов, в яких просить суд відмовити в позовних вимогах ОСОБА_1

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 21 квітня 2015 року було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після призначення пенсії вона продовжує працювати на посаді державного службовця - секретаря судового засідання в системі судової влади України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 пенсія не виплачувалась згідно прийнятого Верховною Радою України 02.03.2015 року № 213 - VІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, а саме: статті 58 про виплату пенсії працюючим пенсіонерам.

Листом № 12020/05/40 від 11.11.2016 р., позивачу відповідачем було роз'яснено, що з 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення (N 213-V111 ), яким передбачено припинення виплати призначеної пенсії працюючим пенсіонерам-державним службовцям тимчасово до 31.12.2015 року. Зокрема, вказаним законом було внесено зміні до статті 37 ЗУ «Про державну службу», відповідно до якої обмеження щодо припинення виплати пенсії працюючим пенсіонерам на посадах державних службовців є тимчасовим до 31.12.2015 року. При цьому порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширено на всіх пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії..

Статтею 22 Конституції України гарантуються права і свободи громадян, які не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 41 Конституції України визначено, що власність громадян є непорушною.

Крім того, статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Порушення порядку виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлено зазначеними законами, незалежно від часу призначення пенсії, є неправомірним з огляду на положення статті 58 Конституції України та порушує її конституційні права на належний рівень соціального забезпечення.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не зазіхати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Норми Конституції України є нормами прямої дії, і всі закони та нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України. Органи Пенсійного фонду України мають керуватися, в першу чергу, нормами Конституції України як акта вищої юридичної сили.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII визначено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вказаний у п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 нормативний акт про призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не був прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення державних службовців і, відповідно, пенсії за цим Законом більше не призначались.

Тому з 01.06.2015 року особам, які працювали на посадах державних службовців та діяльність яких підпадала під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначалась відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виплату пенсії ОСОБА_1 повинно бути відновлено з підстав неправомірного припинення її виплати, оскільки суб'єктом владних повноважень при виплаті пенсії не було враховано положення 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII про скасування норм про порядок і умови призначення і виплати спецпенсій. Адже станом на 01 червня 2015 року посада, на якій позивач працювала, не давала права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем виплату пенсії було припинено неправомірно.

Підсумовуючи викладене суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 158 КАС України, ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України суд, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Камянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про оскарження дій суб'єкту владних повноважень і зобов'язати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Камянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо невиплати призначеної ОСОБА_1 з 21 квітня 2015 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», неправомірними.

Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 21 квітня 2015 року призначену пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у належному до виплати розмірі та на умовах, що існували до дня припинення виплати такої пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Похваліта С. М.