Справа № 686/20863/16-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 березня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Медвідь М.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Новатор») про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

В жовтні 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 14.04.2016 р., зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 18.08.1982 р. по 10.03.1987 р. та з 05.04.1989 р. по 18.02.1992 р. на посаді регулювальника радіоапаратури.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали і просять його задовольнити, пояснивши, що позивач досягнув 13.04.2016 р. віку 55 років та 17.05.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подав необхідні документи. На його заяву листом від 25.08.201 6р. за вих. № 18759/03 Управління повідомило про відмову у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи тим, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу період роботи з 18.08.1982 р. по 10.03.1987 р. та з 5.04.1989 р. по 18.02.1992 р. на посаді регулювальника радіоапаратури на Хмельницькому радіотехнічному заводі ім. 25 зїзду КПРС (на даний час ДП Новатор»), оскільки довідка видана підприємством не за формою, передбаченою Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. При цьому до пільгового стажу зараховано роботу у ВАТ «Хмельницькмясо» та ТОВ «Мясний двір «Поділля», всього 6 років 4 місяці 19 днів. Вважають, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як працював на посаді, що віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад із шкідливими умовами праці, а дії Управління щодо відмови у призначенні пенсії є протиправними.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, пояснивши, що згідно поданих позивачем документів для призначення пенсії загальний стаж його роботи становить 26 років 11 днів, з них на пільгових умовах, що підтверджені первинними документами, - 6 років 4 місяці 19 днів. Періоди роботи з 18.08.1982 р. по 10.03.1987 р., з 05.04.1989 р. по 18.02.1992 р. на посаді регулювальника радіоапаратури не зараховано до пільгового стажу роботи, оскільки позивачем була надана копія довідки, виданої Хмельницьким радіотехнічним заводом, форма якої не відповідає Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Право на пенсію за віком на пільгових умовах позивач буде мати при досягненні 58 років. Просить в позові відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що записи про назву професії позивача на підприємстві внесені в його трудову книжку належним чином та відповідають первинним документам. Оскільки позивач претендує на зарахування до пільгового стажу періоду роботи регулювальником радіоапаратури та регулювальником РЕА та приладів по 18.02.1992 р., то для визначення права на пільгову пенсію слід керуватись списками № 2, затвердженими ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 та ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 р. № 10. Розділом XXXII «Загальні професії» Списків № 2, затверджених ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачено робітників та інженерно-технічних працівників, які зайняті на установках УКВ і УВЧ і на роботах з застосуванням УКВ та УВЧ. Професії регулювальника, регулювальника радіоапаратури, регулювальника РЕА та приладів, за якими працював позивач на підприємстві, даними списками не передбачені. Первинні документи особової справи позивача не містять відомостей про те, що він був зайнятий на установках УКВ і УВЧ, а також на роботах з застосуванням УКВ та УВЧ. Розділом XXXIII «Загальні професії» списку № 2, затвердженого ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 р. № 10, передбачено право виходу на пільгову пенсію робітників і спеціалістів, постійно зайнятих на роботах з джерелами УКВ, УВЧ, НВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань. Професії регулювальника, регулювальника радіоапаратури, регулювальника РЕА та приладів також зазначеними списками не передбачені. З первинних документів особової справи позивача не вбачається відомостей про його постійну зайнятість на роботах з джерелами УКВ, УВЧ, НВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань. Крім того, на підприємстві застосовувались установки потужністю значно нижчою 30 мегагерц, інтенсивність опромінення яких не перевищувала 10 мкВт/кв.см. Крім того, регулювання деталей та приладів здійснювалось не суцільно, а вибірково згідно встановленого порядку, тобто джерела випромінювання не були постійно включені на протязі всього робочого дня. Первинні документи особової справи не містять відомостей про те, що позивач був постійно зайнятий повний робочий день саме регулювальними роботами з застосуванням включених установок НВЧ. Крім таких робіт, виконувалось регулювання приладів за механічними, електромеханічними та іншими параметрами, що виключає постійну зайнятість повний робочий день та не дає права на пільгову пенсію. Також надана позивачем довідка, уточнююча характер роботи, підписана не керівником підприємства, не за встановленою формою, без дати, з помилковими відомостями, в зв'язку з чим підприємством до Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому направлялось повідомлення №73/137 від 02.06.2004р. про недопустимість призначення пенсій за віком на пільгових умовах на підставі довідок, виданих до 01.03.2004 року. Просить в позові відмовити.

Заслухавши позивача, представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріли справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював:

●з 16.08.1982 року по 28.02.1983 року в підрозділі № 15 Хмельницького радіотехнічного заводу ім. 25 зїзду КПРС регулювальником р/а другого розряду,

●з 1.03.1983 року по 10.08.1986 року в підрозділі № 15 Хмельницького радіотехнічного заводу ім. 25 зїзду КПРС регулювальником р/а третього розряду,

●з 11.08.1986 року по 10.03.1987 року в підрозділі № 15 Хмельницького радіотехнічного заводу ім. 25 зїзду КПРС регулювальником радіоапаратури четвертого розряду,

●з 2.03.1987 року по 23.03.1989 року учнем муляра в СМУ «Гражданжилстой»,

●з 5.04.1989 року по 17.02.1992 року регулювальником РЕА і приладів четвертого розряду в підрозділі № 15 Хмельницького радіотехнічного заводу, в тому числі з 15.03.1991 року по 17.02.1992 року - за суміжною професією слюсаря механозбиральних робіт третього розряду в підрозділі № 15 Хмельницького радіотехнічного заводу,

●з 18.02.1992 року по 22.02.1993 року слюсарем механозбиральних робіт в підрозділі № 011 Хмельницького радіотехнічного заводу,

●з 23.02.1993 року по 4.07.1994 року регулювальником РЕА і приладів в підрозділі № 011 Хмельницького радіотехнічного заводу,

●з 12.07.1994 року по 6.10.1999 року обробником шкір в АТ «Хмельницькмясо»,

●з 6.10.1999 року по 5.12.2000 року сортувальником шкір в ТОВ «Мясний двір Поділля».

Зазначені обставини підтверджуються паспортом позивача, записами в його трудовій книжці, особовими картками ОСОБА_1, наказом (розпорядженням) № 1216 про прийом на роботу від 13.08.1982 року Хмельницького РТЗ, наказом (розпорядженням) № 20 про переведення на іншу роботу від 14.03.1983 року Хмельницького РТЗ, витягом з наказу № 1957 від 25.08.1986 року Хмельницького РТЗ, запискою № 1847 про переведення на іншу роботу, заявою ОСОБА_1 від 6.03.1987 року про звільнення, витягом з наказу № 547 від 12.03.1987 року Хмельницького РТЗ, запискою № 164 про припинення трудового договору від 11.03.1987 року, запискою № 576 про умови роботи від 6.04.1989 року, витягом з наказу № 576 від 30.03.1989 року, витягом з наказу № 636-к від 20.03.1991 року Хмельницького РТЗ, наказом № 400-к від 17.02.1992 року про переведення Хмельницького РТЗ, копії котрих наявні у справі.

Згідно довідки ДП «Новатор», за рішенням колегії Міністерства радіопромисловості СРСР від 21.08.1981 року № 674 на базі Хмельницького радіотехнічного заводу було створено виробниче обєднання «Новатор». На підставі наказу Мінпромполітики України від 13.05.2002 року № 217 змінено назву на ДП «Новатор».

Як вбачається з наказу від 10.02.1993 року № 71 ВО «Новатор», наказу Мінмашпрому України № 74 від 8.02.1993 року, копії котрих наявні у справі, з 5.02.1993 року генеральним директором ВО «Новатор» - директором Хмельницького радіотехнічного заводу став ОСОБА_6, який, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є керівником ДП «Новатор» до даного часу.

13.04.2016 року позивач досяг віку 55 років, після чого, 17.05.2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком по Списку № 2.

Разом з заявою позивачем було подано копію довідки Хмельницького радіотехнічного заводу про уточнення характеру роботи без номера та дати, в якій зазначено, що він працював на Хмельницькому радіотехнічному заводі на дільниці регулювання р/а (екран - камера) по ремонту літакового р/електронного обладнання з 18.08.1982 року (наказ № 1216 від 13.08.1982 року) по 10.03.1987 року (наказ № 547 від 12.03.1987 року), з 5.04.1989 року (наказ № 576 від 30.03.1989 року) по 18.02.1992 року (наказ № 400 від 17.02.1992 року) на посаді 7242.1 17861-21 регулювальник РЕА та приладів з приладами СВЧ діапазон частоти не нижче 300 мегагерц, четвертий розряд, повний робочий день; виконувана робота передбачена пільговим пенсійним забезпеченням за Списком № 2 розділу ХХХІІ загальні професії «рабочие и інженерно-технические работники, заняте на установках СВИ и на работах с применением СВЧ». Підставою видачі довідки зазначені накази про прийом, переведення, відпускні записки, штатний розклад, типова картка Т-2, облікові рахунки про заробітну плату. Від імені керівника Хмельницького радіотехнічного заводу довідка підписана ОСОБА_7.

Позивач стверджує, що отримав зазначену довідку при звільненні з заводу, тобто в 1994 році.

Листом від 25.08.2016 року за вих. № 18759/03, копія котрого міститься у справі, відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком по Списку № 2, посилаючись на те, що загальний стаж роботи становить 26 років 11 днів, з яких на пільгових умовах, що підтверджені первинними документами, - 6 років 4 місяці 19 днів (період роботи позивача в АТ «Хмельницькмясо» та в ТОВ «Мясний двір Поділля»). Періоди роботи з 18.08.1982 року по 10.03.1987 року, з 5.04.1989 року по 18.02.1992 року на посаді регулювальника радіоапаратури не зараховано до пільгового стажу роботи, оскільки форма довідки, уточнюючої характер роботи, копія котрої надана позивачем, не відповідає Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту «б» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають зазначеного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Безпосередньо посада регулювальника радіоапаратури Списками № 2, що діяли на час роботи позивача, не передбачена.

Так, згідно розділу XXXII «Загальні професії» Списку N 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в котрих дає право на державну пенсію на пільгових умовах в пільгових розмірах, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 р. N 1173, передбачено позицію «рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ».

Згідно розділу XXXIIІ «Загальні професії» Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість у котрих дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ СРСР від 26.01.1991 р. N 10, передбачено позицію 53г «рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений».

Відповідно до абз. 1 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Таким чином, оскільки записи в трудовій книжці позивача не містять усієї необхідної інформації (зокрема, про роботу протягом повного робочого дня та про характер виконуваної роботи зайнятість на установках УКХ і УВЧ і на роботах із застосуванням УКХ і УВЧ, зайнятість на роботах з джерелами УКХ, УВЧ, НВЧ випромінювань, виконання котрих вимагає обовязкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань), необхідною умовою для призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах є відповідна уточнююча довідка.

Форму довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 920.

Однак подана позивачем довідка вимогам до її форми та змісту не відповідає, оскільки не містить дати видачі та номера, підписана в графі «керівник підприємства» особою, яка станом на 1994 рік (повідомлений позивачем час отримання довідки) керівником Хмельницького радіотехнічного заводу не була.

Суд також бере до уваги ту обставину, що листом від 2.06.2004 року за вих. № 73/137 (а.с. 66, т. 1) ДП «Новатор» повідомило УПФ України у м. Хмельницькому про виявлені факти неправомірності виданих довідок, в звязку з чим просило при розгляді питання про призначення пільгової пенсії не визнавати довідки, видані до 1.03.2004 року.

Крім того, в наданих третьою особою первинних документах, на основі яких, як вказано в довідці, вона видавалася, відсутня інформація про зайнятість позивача на установках УКХ і УВЧ і на роботах із застосуванням УКХ і УВЧ, зайнятість на роботах з джерелами УКХ, УВЧ, НВЧ випромінювань, виконання котрих вимагає обовязкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань.

Зазначені обставини підтверджуються запискою № 717 про надання відпустки від 11.08.1983 року, запискою № 858 про надання відпустки від 22.12.1983 року, запискою № 282 про надання відпустки від 19.08.1985 року, запискою № 499 про надання відпустки від 17.09.1986 року, колективними договорами Хмельницького радіотехнічного заводу та ВО «Новатор», особовими рахунками позивача та відомостями про його заробітну плату, копії котрих містяться в матеріалах справи.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги в ході розгляду справи свого підтвердження не знайшли, відповідач, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії, діяв правомірно, в звязку з чим в позові слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 р. № 920 Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, суд

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Новатор») про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: