Справа № 2а/2370/5938/2011
Суддя: Н.Ю. Гриньковська
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5938/2011

15.08.11

17 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Ільченко С.М.,

за участі позивача: ОСОБА_1 (особисто),

представників сторін:

від позивача ОСОБА_2 (за довіреністю),

від відповідача ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»про визнання нечинним рішення про відмову в державній реєстрації прав власності,

встановив:

14.07.2011р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до комунального підприємства «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації»про визнання рішення реєстратора про відмову в реєстрації права власності від 11.05.2011р. нечинним та зобовязання зареєструвати право власності на квартиру що розташована: в АДРЕСА_1 на ОСОБА_1.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на ту обставину, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»безпідставно відмовлено в реєстрації прав власності квартири загальною площею 36,9 м2., яка розташована в АДРЕСА_1, придбаної на прилюдних торгах.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала посилаючись на те, що оскаржуване рішення повністю відповідає нормам чинного законодавства.

У письмовому запереченні на адміністративний позов, відповідачем зазначено, що вказані у позовній заяві твердження позивача є безпідставними, оскільки умови та порядок реєстрації права власності на нерухоме майно в Україні визначається Тимчасовим положенням, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 «Про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно». Відповідно до Тимчасового положення, з моменту прийняття реєстратором відповідних документів, реєстратор установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на обєкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав та приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності, видає витяг з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів.

Заслухавши пояснення сторін та свідків, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

31.01.2011р. на прилюдних торгах по реалізації нерухомого майна позивачем придбано двокімнатну квартиру загальною площею 36,9 м2., яка розташована в АДРЕСА_1. Даниий факт підтверджується протоколом проведення прилюдних торгів №16/125-101-1 (а.с.11).

Факт передачі вказаного майна позивачеві посвідчено свідоцтвом про придбання арештованого нерухомого майна з публічних торгів, виданого приватним нотаріусом Смілянського районного нотаріального округу ОСОБА_4 19.04.2011р. та зареєстрованим в реєстрі за №2172 (а.с.9).

Рішенням реєстратора Смілянського відділку комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»від 11.05.2011р. у реєстрації права власності на вищевказане майно позивачеві відмовлено на підставі пункту 3.5.9 Тимчасового положення «Про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445 з тих підстав, що подані документи не відповідають вимогам, установленим цим положенням та іншими актами чинного законодавства України, відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав.

Разом з тим, представник відповідача в усних поясненнях, наданих у судовому засіданні, уточнила, що відмова повязана саме з відчуженням нерухомого майна без отримання витягу з Реєстру прав, а не з будь-якої іншої підстави. При цьому, представник відповідача вказала, що відповідачем не ставиться під сумнів факт отримання позивачем права власності на квартиру. Причиною відмови у реєстрації цього права власності є порушення процедури відчуження нерухомості.

Викликаний в судове засідання в якості свідка приватний нотаріус ОСОБА_4 не зміг прибути особисто, але надав суду письмові пояснення, з яких вбачається, що ним було дотримано вимог Закону України «Про нотаріат»під час вчинення нотаріальних дій щодо посвідчення свідоцтва про придбання ОСОБА_1 арештованого нерухомого майна. Допитаний в судовому засіданні в якості свідка представник виконавчого органу також пояснив суду, що при вчиненні виконавчих дій з реалізації на прилюдних торгах нерухомого майна виконавчий орган керувався Тимчасовим положенням «Про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна», затвердженого наказом Міністрерства юстиції України від 27.10.1999р. №68/5.

Статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 01.07.2004р. №1952-1V в редакції від 17.11.2009р. (у подальшому Закон № 1952-1V) передбачена обовязковість реєстрації права власності на нерухоме майно.

Статтею 17 Закону №1952-1V встановлено, що державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких обєктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 24 Закону №1952-1V у державній реєстрації права. Серед таких підстав є невідповідність поданих документів вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначений Тимчасовим положенням №7/5 від 07.02.2002р. «Про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно»(надалі Тимчасове положення).

Вказане Тимчасове положення, відповідно до його пунктів 1.1, 1.2, 1.3. діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, у тому числі, для виконання підприємствами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ), які здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно; спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до п. 1.4 цього Тимчасового положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів.

Відповідно до п. 3.1 Тимчасового положення, з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор, зокрема, установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів.

Отже, рішення про реєстрацію прав приймається реєстратором не автоматично, на підставі право встановлювального документа, а за умови відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, та відсутності підстав для відмови в реєстрації прав.

При цьому, відповідно до п. 3.3.9 Тимчасового положення, у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо, відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився.

Отже, висновки позивача, про те, що відмова у державній реєстрації права з вказаної підстави не відповідає вимогам ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»є помилковими. А також висновок позивача про те, що нормативно-правові акти, які регулюють порядок примусового відчуження нерухомого майна та вчинення виконавчих та нотаріальних дій не передбачають отримання витягу з Реєстру прав, суд вважає необґрунтованими, оскільки спірні правовідносини виникли не у звязку з реалізацією майна з прилюдних торгів, а у звязку з відмовою у державній реєстрації права власності на майно. Такі правовідносини регулюється спеціальними нормативно-правовим актами, що мають пріоритетне правове значення, тобто Тимчасовим положенням.

За приписами п.п. 7.1.1.,7.1.2. п.7.1. Тимчасового положення, право на отримання витягу мають: власник (власники), його спадкоємці та правонаступники юридичних осіб, уповноважені особи. Суд, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, державні виконавці, нотаріуси , органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених чинним законодавством України, отримують інформаційну довідку з Реєстру прав на бланку відповідного БТІ.

Витяг з Реєстру прав або інформаційна довідка видаються на підставі відомостей, які містяться в Реєстрі прав, після отримання відповідної заяви встановленої форми чи офіційного запиту від органів, зазначених у пудпункті 7.1.2. пункту 7.1

Видачі витягу передує проведення інвентаризаційних робіт.

Витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно містить: реєстраційний номер нерухомого майна; адресу (місцезнаходження) нерухомого майна; підстави виникнення чи припинення права власності; відомості про власника (власників); форму власності; вид і розмір часток спільної власності; опис нерухомого майна (розміри земельної ділянки, на якій розташований об'єкт; найменування будівель, споруд та їх літеровка; призначення майна; матеріали стін кожної будівлі та споруди; розмір житлової та нежитлової площі; процент зношеності тощо); вартість (вартість будівель і споруд за даними інвентаризації, у тому числі й самовільно збудованих, прибудованих чи реконструйованих, з урахуванням фізичного зносу та діючої індексації); особливі позначки реєстратора (дані, у разі їх наявності, про самовільно збудовані, прибудовані чи реконструйовані об'єкти, про накладення арешту та/або заборони, про перебування майна у податковій заставі тощо); термін чинності; дату видачі витягу з Реєстру прав; прізвище, ім'я, по батькові реєстратора; підпис начальника БТІ або уповноваженої ним особи; підпис реєстратора.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 Закон №1952-1V нотаріус при здійсненні нотаріальних дій користується інформацією з державного реєстру прав, порядок доступу до якого встановлює Міністрерство юстиції України.

Отримання такого витягу чи то інформаційної довідки з Реєстру прав є обовязковим при вчиненні такої нотаріальної дії як посвідчення передачі права власності нерухомого майна (частини квартири) від однією особи до іншої, що випливає з вимог Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2004 року №20/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 03 березня 2004 р. за №283/8882 (п.61,63 Інструкції).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, посвідчення права власності згідно з свідоцтвом відбулось без отримання витягу з Реєстру прав, а тому рішення від 11.05.2011р. відповідача про відмову у реєстрації ОСОБА_1 права власності на квартиру розташовану: в АДРЕСА_1, правомірне та відповідає вимогам вищевказаних нормативно-правових актів.

За таких обставин, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає вимоги позивача, необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до комунального підприємства «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»про визнання нечинним рішення про відмову в державній реєстрації прав власності відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.ст.185-187цього Кодексу.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

постанова виготовлена в повному обсязі 19.08.2011р.