Справа № 639/5941/16-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 р.Справа № 639/5941/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.01.2017р. по справі № 639/5941/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (надалі по тексту УПФУ Жовтневого району м. Харкова, відповідач), в якому просила суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови при переведенні ОСОБА_1 з її пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за матеріалами пенсійної справи померлого годувальника ОСОБА_2 від урахування його довідки про заробітну плату, видану Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» 17.05.2013 р. за № 35/05 на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р. протиправними;

- визнати протиправним, незаконним та скасувати Розпорядження №175187 від 25.08.2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови при переведенні ОСОБА_1 з її пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за матеріалами пенсійної справи померлого годувальника ОСОБА_2 від урахування його довідки про заробітну плату, видану Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» 17.05.2013 р. за № 35/05 на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова прийняти нове розпорядження з переведення та призначення з 19 липня 2015 року згідно поданої позивачем заяви від 19 серпня 2015 року на пенсію в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, який помер 18 липня 2015 року, з обов'язковим врахуванням довідки про заробітну плату ОСОБА_2, видану йому Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» 17.05.2013 р. за № 35/05 на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р., в розмірі 50 % від належно обчисленої пенсії по інвалідності 1 групи її чоловіка-годувальника з його заробітної плати за неповний місяць виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні небезпеки № 3 зони відчуження 16, 18, 21, 22, 25, 28 та 30 травня 1986 року у відповідності до положень ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пп. 4 п. 3, п. 9, пп. 4 п. 11), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011р.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.01.2017 р. зазначений позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови при переведенні ОСОБА_1 з її пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 від урахування довідки Командитного товариства автобази «Південтрансбуд» від 17.05.2013 р. за №35/05 про заробітну плату ОСОБА_2, виданої на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 року - протиправними.

Скасовано Розпорядження №175187 від 25.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови при переведенні ОСОБА_1 з її пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2, від урахування довідки Командитного товариства автобази «Південтрансбуд» від 17.05.2013 р. за №35/05 про заробітну плату ОСОБА_2, виданої на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 19.08.2015 року з прийняттям рішення про перерахунок пенсії за результатами її розгляду з призначенням пенсії з 19.08.2015 року в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2, з врахуванням довідки Командитного товариства автобази «Південтрансбуд» від 17.05.2013 р. за №35/05 про заробітну плату ОСОБА_2, виданої на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 року, в розмірі 50 % від належно обчисленої пенсії по інвалідності 1 групи її чоловіка-годувальника з його заробітної плати за неповний місяць виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні небезпеки №3 зони відчуження 16, 18, 21, 22, 25, 28 та 30 травня 1986 року у відповідності до положень ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пп. 4 п. З, п. 9, пп. 4 п. 11), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.01.2017 р., в частині задоволення позову, скасувати, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В апеляційні скарзі відповідач зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем пропущено строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів. Також відповідач стверджує, що рішення управління від 25.08.2015 р. про переведення позивача на пенсію у разі втрати годувальника згідно з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без урахування довідки про фактичну заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 за час його роботи в зоні відчуження, видану Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» від 17.05.2013 р. за № 35/05 на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р. відповідає вимогам чинного законодавства.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 (а.с.40).

Згідно з довідкою від 29.07.1993 р., виданою Жовтневим районним військовим комісаріатом м. Харкова, рядовий запасу ОСОБА_2 дійсно з 30.04.1986 р. по 10.06.1986 р. брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні (а.с.57).

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р., яке набрало законної сили, по справі № 2012/10743/2012 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено та зобов'язано Командитне товариство автобази «Південтрансбуд» провести ОСОБА_2 перерахунок заробітної плати за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 30.04.1986 р. по 10.06.1986 р. та видати довідку про його фактичну заробітну плату за вказаний час у розмірі 806,32 (вісімсот шість) руб., або 0,00806 грн., в тому числі: травень 1986 року - 686,64 руб. (0,00686 грн.); червень 1986 року - 119,68 руб. (0,00120 грн.) для передачі у Пенсійний фонд України у Жовтневому районі м. Харкова (а.с.110-115).

На підставі вказаного рішення Командитне товариство автобази «Південтрансбуд» провело ОСОБА_2 перерахунок заробітної плати за час його перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 30.04.1986 р. по 10.06.1986 р. та видало йому встановленого зразку довідку про заробітну плату № 35/05 від 17.05.2013 р. про його фактичну заробітну плату за вказаний час у розмірі 806,32 руб. (а.с.107).

З 01.06.2013 р. УПФУ Жовтневого району м. Харкова провело ОСОБА_2 перерахунок його пенсії по інвалідності від заробітної плати згідно вказаної довідки № 35/05 від 17.05.2013 р., що підтверджується розпорядженням УПФУ в Жовтневому районі м Харкова № 142053 від 24.05.2013 р. (а.с.106).

Як вбачається зі свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.61). Захворювання рядового у відставці ОСОБА_2 призвело до смерті та пов'язане з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується витягом з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Північного регіону по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців № 220 від 23.07.2015 р. (а.с.58).

У довідці про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, які мешкають у приватному домоволодінні від 03.08.2015 р. зазначено, що до складу сім'ї, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_1 входять: ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, його дружина ОСОБА_1, син ОСОБА_3, невістка ОСОБА_4 та онука ОСОБА_5 (а.с. 44).

Позивач як пенсіонер перебуває на обліку в УПФУ Жовтневого району м. Харкова та отримує пенсію, передбачену для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_3, виданого 29.07.2015 р. (а.с.41).

Відповідно довідки № 379 від 05.08.2015 р., наданій ОСОБА_1, як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії першої, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, позивач має право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.42).

Позивач звернулась до відповідача із заявами від 18.08.2015 р. та 19.08.2015 р. щодо призначенні їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 згідно прийнятої від нього у травні 2013 року довідки про заробітну плату № 35/05 від 17.05.2013 р., виданої Командитним товариством автобази «Південтрансбуд», провівши вірно обчислення розрахункової заробітної плати за увесь травень місяць 1986 року, з якої позивачеві буде вірно нараховуватись пенсія у зв'язку з втратою годувальника у відповідності до усіх вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.101, 102-105).

Листом від 28.08.2015 р. за № 5881-02-11/31 УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова повідомило ОСОБА_1, що на підставі особистої заяви від 19.08.2015 р. її переведено з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника згідно із Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.98).

Відповідно до Розпорядження № 175187 від 25.08.2015 р. УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова позивачеві відмовлено при переведенні ОСОБА_1 з її пенсії за віком на пенсію в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 від урахування довідки Командитного товариства автобази «Південтрансбуд» від 17.05.2013 р. за № 35/05 про заробітну плату ОСОБА_2, виданої на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р. (а.с.108).

Додатковим листом від 29.09.2015 р. за № 6482/0213/31 УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова повідомило позивача, що згідно відповіді Пенсійного фонду України від 16.09.2015 р. за № 41964/02-23 призначити пенсію ОСОБА_1 у разі втрати годувальника згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи довідку про фактичну заробітну плату її чоловіка ОСОБА_2 за час роботи в зоні відчуження, видану 17.05.2013 р. за № 35/05 Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р. не має підстав, оскільки рішення суду не містить зобов'язань щодо вчинення будь-яких дій органами Пенсійного фонду України та роз'яснено, що рішення може бути оскаржено в судовому порядку (а.с.95).

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач був зобов'язаний визначити заробіток для призначення пенсії по втраті годувальника за документами, що знаходяться у пенсійній справі померлого годувальника.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та у інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 т. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та державної пенсії у зв'язку з втратою годувальника (ст. 54).

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджений порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Порядок визначає механізм обчислення пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 1 Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з п. 11 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мінімальний розмір пенсії становить: для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частинами.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, згідно з якими пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону. Члени сім'ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Позивач є дружиною померлого годувальника та досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

З огляду на положення ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач в зв'язку з втратою годувальника має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника як непрацездатний член сім'ї годувальника, який перебував на його утриманні, одержував від померлого годувальника допомогу, що була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» № 22-1 від 25.11.2005 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначений вичерпний перелік документів необхідних для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за бажанням пенсіонера за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів 2.3., 2.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій), переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є в пенсійній справі.

Аналізуючи норми чинного законодавства, які регулюють підстави та порядок призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем надано документи необхідні для переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що призначається за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

До того ж, згідно п. 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до заяви про призначення пенсії сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Відтак, враховуючи зміст ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення пунктів 2.3., 2.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій у випадку переведення з одного виду пенсії на пенсію у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи заробіток для розрахунку пенсії визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.

Судом першої інстанції встановлено, що довідкою про заробіток для обчислення пенсії, виданою Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» 17.05.2013 р. за № 35/05, на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р., визначається заробіток померлого годувальника, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, на підставі якого обчислювалася пенсія померлого годувальника, здійснювалися систематичні перерахунки його пенсії. Відповідач не заперечував, що на підставі вищезазначеної довідки здійснювався перерахунок та виплата пенсії померлому ОСОБА_2

Таким чином, зазначена довідка відповідає вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо безпідставності посилання відповідача, як на підставу відмови у призначенні позивачеві пенсії у разі втрати годувальника згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи довідку про фактичну заробітну плату її чоловіка ОСОБА_2 за час роботи в зоні відчуження, видану 17.05.2013 р. за № 35/05 Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» відповідно до рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р., на підставі того, що рішення суду не містить зобов'язань щодо вчинення будь-яких дій органами Пенсійного фонду України, оскільки відповідачем на підставі зазначеної довідки було перераховано пенсію померлому ОСОБА_2

Таким чином, доводи відповідача, щодо відмови позивачу у призначенні пенсії у разі втрати годувальника згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи довідку про фактичну заробітну плату її чоловіка ОСОБА_2 за час роботи в зоні відчуження, видану 17.05.2013 р. за № 35/05 Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» на підставі того, що вищевказане рішення суду від 24.04.2013 р. не містить зобов'язань щодо вчинення будь-яких дій органами Пенсійного фонду України є необгрутованими.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач був зобов'язаний визначити заробіток для призначення позивачу пенсії по втраті годувальника за документами, що знаходяться у пенсійній справі померлого годувальника.

Таким чином, є доведеними обставини, що підтверджені належними та допустимими доказами, про право позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова суб'єкта владних повноважень при переведенні пенсії позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника від урахування довідки про фактичну заробітну плату померлого чоловіка позивача від 17.05.2013 р. є неправомірною.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги щодо пропущення позивачем строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово зверталась із заявами про поновлення своїх порушених прав до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України, Міністерства соціальної політики України.

Листом від 28.08.2015 р. за № 5881-02-11/31 УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова повідомило ОСОБА_1, що на підставі особистої заяви від 19.08.2015 її переведено з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника згідно із Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»., також повідомило що 19.08.2016 р. відповідачем зроблено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а вони в свою чергу 25.08.2015 р. № 13094-02-20 направили запит до Пенсійного фонду України з питань можливості призначити пенсію позивачу у разі втрати годувальника враховуючи довідку про фактичну заробітну плату ОСОБА_2 за час роботи в зоні відчуження, видану 17.05.2013 р. за № 35-05 Командитним товариством автобази «Південтрансбуд» на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 24.04.2013 р. (а.с.98).

Як вбачається з листа відповідача від 25.04.2016 р. №53/С-10/31, 29.09.2016 р. управління отримало для використання в роботі лист Пенсійного фонду України від 16.09.2016 р. №419/64/02-23, яким було підтверджено правильність прийнятого рішення управлінням від 25.08.2015 р.

27.01.2016 р. листом за №1209/02-20 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно зробило запит до Пенсійного фонду України з вищезазначеного питання.

23.02.2016 р. управління отримало для використання в роботі лист Пенсійного фонду України від 10.02.2016 р. № 4496/02-12, яким було вдруге підтверджено правильність прийнятого рішення відповідача від 25.08.2015 р. у зв'язку з цим рішення відповідача від 25.08.2015 р. є остаточним та відповідає вимогам чинного законодавства.

Отримавши останню і остаточну відповідь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 25.04.2016 р. №53/С-10/31 на заяву від 13.04.2016 р. позивач звернулась за захистом свої прав до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлених цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, згідно положень вказаної статті - початок перебігу строку звернення до суду безпосередньо пов'язане з часом коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивач до звернення до суду зверталась із заявами про поновлення своїх порушених прав до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Пенсійного фонду України, Міністерства соціальної політики України, колегія суддів вважає, що про порушення своїх прав ОСОБА_1 остаточно дізналась 25.04.2016 р.

Отже, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.01.2017р. по справі № 639/5941/16-а в частині задоволення позову ОСОБА_1 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
Повний текст ухвали виготовлений 20.03.2017 р.