Справа № 2-а-3468/11
Суддя: Смоляр О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2017 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Cмоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

з участю заявника ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі, Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, про визнання протиправної бездіяльності та стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказав, що постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 14.09.2011 року були задоволені позовні вимоги позивача, та зобовязано Управління Пенсійного фонду у Черкаському району Черкаської області провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ та постанови КМУ від 30.05.1997 року № 523, застосувавши при її обрахунку розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в Законі України про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, починаючи з 23.11.2010 року. 17.01.2013 року Київський апеляційний адміністративний суд залишив постанову Черкаського районного суду без змін.

02.12.2016 року Черкаським районним судом Черкаської області видано дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-3468/2011. 29.12.2016 року дублікат виконавчого листа стягувачем було предявлено до примусового виконання. Тоді ж державним виконавцем було відкрито виконавче провадження та надіслано для виконання до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі. 25.01.2017 року заявник отримав листа від Пенсійного фонду України в Черкаському районі в якому вони повідомили про повне фактичне виконання рішення суду. Заявник не погоджуюється із даним твердженням, оскільки постанова суду зобовязувала Пенсійний фонд України в Черкаському районі не лише провести перерахунок але й виплатити державну та додаткову пенсію, тобто постанова суду є виконаною частково.

Заявник вважає, що при виконанні постанови Черкаського районного суду від 14.09.2011 року виникли обставини протиправної бездіяльності з боку управління ПФУ в Черкаському районі, як субєкта владних повноважень та порушення прав та інтересів позивача по справі. Тому заявник просив стягнути з УПФ України в Черкаському районі 22 295 грн. 15 коп. як нараховану але не виплачену державну та додаткову пенсію.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити з підстав викладених в заяві.

Представник Управління пенсійного фонду України в Черкаському районі ОСОБА_2 проти заяви заперечила в повному обсязі та просила суд відмовити в задоволенні заяви, в звязку з тим, що Управлінням пенсійного фонду України в Черкаському районі не вчинено протиправних дій, тому відсутні підстави для задоволення заяви поданої в порядку п. 9 ст. 267 КАС України.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в судове засідання не зявився, але на адресу суду надав клопотання в якому просив справу розглянути без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази на підставі свого внутрішнього переконання та за критеріями їх належності, допустимості і достовірності, давши належну оцінку поясненням сторін, приходить до висновку, що заява не підлягає до задоволення виходячи з наступного:

Постановою Черкаського районного суду від 15.09.2011 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2011 року зобовязано управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 №523, застосувавши при її обрахунку розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком починаючи з 23.11.2010 року.

Листом від 10.01.2017 № 144/11 відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області повідомлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області постанову Черкаського районного суду Черкаської області № 2а-3468/2011 виконано в добровільному порядку 30.09.2013. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та нараховано 22295,15 грн.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Оскільки кошти Державного бюджету для здійснення таких виплат починаючи з вересня 2011 року до органів Пенсійного фонду не надходили, виплата вищезазначеної суми не здійснена.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону субєкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій черговості: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоровя, а також у звязку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, повязаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою. Цей порядок передбачає єдиний порядок обліку виконавчих документів та судових рішень, інвентаризацію та погашення заборгованості за ними.

Дія Порядку поширюється на рішення судів, які видані або ухвалені до 01.01.2013 (у тому числі які були змінені рішеннями апеляційного чи касаційного суду).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені, із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Постанови КМУ № 440 від 03.09.2014 «Про затвердження порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

З викладеного вище суд приходить до висновку що дана заява не підлягає до задоволення, оскільки, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для безспірного списання коштів державного бюджету за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Як встановлено в судовому засіданні заявник до відповідного органу в передбаченому законом порядку не звертався. .

Керуючись ст.ст. 165-167, 267 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі, Відділу примусового виконання рішень Управління держаної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, про визнання протиправної бездіяльності та стягнення коштів відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя О. А. Смоляр