Справа № 2-а-5700/09/1470
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-5700/09/1470

Категорія:10.2.1Головуючий в 1 інстанції: Брагар В.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.

суддів Стас Л.В.

ОСОБА_1

за участю секретаря Алексєєвої Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року у справі за адміністративним позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова про стягнення страхових внесків,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2009 року Миколаївське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова про стягнення страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 21 750,77 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що відповідачу донараховані страхові внески на виплати працівникам надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення, здійснені відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", однак він не сплачує їх добровільно.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ставиться питання про скасування судового рішення з тих підстав, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29 грудня 2005 року та 22.03.2007 року працівниками позивача проведено перевірку порядку нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування в Національному університеті кораблебудування імені адмірала Макарова, за результатами якої складено відповідні акти.

Згідно актів перевірки, за період, що перевіряється, страхувальник не нараховував страхові внески на виплати педагогічним працівникам, передбачені ст. 57 Закону України "Про освіту".

На підставі аків перевірки позивачем винесено рішення від 30.01.2006 року № 38 та від 30.03.2007 року № 374 про застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 7 744,11 грн. та 14 006,66 грн. відповідно.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що виплати працівникам надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення, здійснені відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" не є додатковою заробітною платою, на яку здійснюється нарахування страхових внесків, у звязку з чим відмовив у задоволенні позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про освіту" - держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам ряд гарантій, в тому числі виплату надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, фактична виплата яких не здійснювалася на протязі 19972002 років в звязку з відсутністю належного фінансування.

Для забезпечення виконання положень Закону України "Про освіту" було прийнято Закон України "Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" від 23 грудня 1991 року №1060 педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", який встановлює та регулює правовідносини, що склалися у звязку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту".

На виконання цього Закону було розроблено "Порядок погашення працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки" та затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 року № 934.

Частиною 2 п.4 Порядку № 934 визначено, що інформація про погашення заборгованості та сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з виплат за період після липня 2000 року вноситься до персональних облікових карток в системі персоніфікованого обліку шляхом подання закладами та установами, що здійснюють погашення заборгованості, територіальним органам Пенсійного фонду відомостей про застрахованих осіб, яким погашено заборгованість, одночасно з поданням річного звіту страхувальника.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 року № 745 "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вказаний Порядок був доповнений пунктом 3-2 такого змісту: "Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються".

Пунктом 2 цієї Постанови установлено, що до сум фактичних витрат на оплату праці (для роботодавців) чи сум оплати праці (для найманих працівників), що обчислюються відповідно до пункту 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року №1266, не включаються суми виплат, що здійснюються згідно із Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів".

Також, Міністерство фінансів України та Міністерство освіти та науки України спільним листом від 30 листопада 2005 року №1/9-681, №31-17000-02-5/25800 "Щодо виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2005 року №934 визначили, що Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" не передбачено проведення нарахувань до фондів соціального страхування.

Отже, з наведених норм законодавства слідує, що страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на виплати не нараховуються.

Зважаючи на все вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи.

Висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1. ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2010 року у справі за адміністративним позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова про стягнення страхових внесків залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

ОСОБА_2.