Справа № 818/1593/16
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 р. Справа № 818/1593/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

суддів - Гелети С.М., Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Прімової-Крикуненко О.В.,

представника відповідача - Степанюк Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1593/16

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління Командування сухопутних військ Збройних Сил України щодо не виплати на його користь і не одержання ним своєчасно виплат, та зобов`язати відповідача виплатити йому:

- щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 125% від посадового окладу;

- надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу за період з 01.09.2015р. до 29.09.2015р.;

- одноразову грошову допомогу на день мобілізації, передбачену пунктом 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постановою Кабінету Міністрів України від 09.2014р. №460, у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25% місячного грошового забезпечення.

Свої вимоги мотивує тим, що вказані вище виплати належать йому відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 29.09.2015р. №311, проте фактично не були проведені на його користь, тому він вимушений звернутися до суду. Зазначає, у листі від 13.11.2015р. №116/14/1/3801, надісланому помічником командувача Сухопутних військ Збройних Сил України - начальником фінансово-економічного управління полковником ОСОБА_2 у відповідь на запит його представника, не зазначено про проведення перелічених у позові виплат щодо нього.

Позивач у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.41).

Представник відповідача Міністерства оборони України в особі Командування Сухопутних військ Збройних Сил України у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.40), про причини неявки суду не повідомив, заперечень на позовну заяву від нього не надходило.

Представник відповідача військової частини польова-пошта НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував (а.с.31-32), оскільки належні ОСОБА_1 виплати були перераховані йому у повному обсязі на його картковий рахунок у банку.

Вислухавши представника військової частини, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення АТО у Донецькій і Луганській областях (а.с.5).

Згідно з витягом із наказу командиру військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 29.09.2015р. №311 молодшого сержанта ОСОБА_1 , стрільця санітара 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону було звільнено у запас відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 06.05.2015р. №254/2015 «Про звільнення в запас військовослужбовців, які були призвані під час мобілізації на особливий період відповідно до Указу Президента України віл 06.05.2014 року №454 «Про часткову мобілізацію» та частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», і направлено для зарахування на військовий облік до Саксаганського РВК Дніпропетровської області.

З 29 вересня 2015 року його було виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Крім того, відповідно до вищезазначеного наказу встановлено виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 125% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 вересня до 29 вересня 2015 року. Виплатити щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% грошового забезпечення з 01 вересня до 29 вересня 2015 року. Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" виплатити грошову компенсацію за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік. Виплатити грошову допомогу на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за 2015 рік. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260, не отримав. Виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню у запас у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 32 (тридцять два) місяця. Провести відрахування вартості обмундирування в сумі 473грн.40коп., обчислену пропорційно часу, що залишився до кінця строку носіння. Зняти з котлового забезпечення з 30 вересня 2015 року (а.с.6).

Згідно з Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року N260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (станом з 01.01.15р. до 31.12.2015р.) основні види грошового забезпечення виплачувались в поточному місяці за поточний, а додаткові види та винагороди в поточному за минулий місяць.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII.

Відповідно до статті 1 наведеного Закону соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Абз.7 ч.2 ст.15 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували у мирний час, за винятком тих осіб, які при звільненні з військової служби у мирний час не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день демобілізації таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014р. №640, передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією та звільняються із служби після прийняття рішення про демобілізацію (крім військовослужбовців строкової військової служби) (далі - військовослужбовці), виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Виплата щомісячної премії за особливий внесок у результати служби та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років передбачена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Відповідно до п.8.1.8 наказу Міністра оборони України від 12 листопада 2010 року №590 підставою для складання роздавальної відомості на розрахунок звільнених військовослужбовців є наказ командира військової частини.

Згідно з відомостями (а.с.42-48) позивачу нараховано грошове забезпечення за вересень 2015р. в загальній сумі 2459,65 грн., які надійшли на картку «Приватбанку» 24.09.2015р, в т.ч. 662,50грн. премія 125%, 313,50коп. надбавка у розмірі 50%; 02.10.2015р. ОСОБА_1 на картковий рахунок отримав - 1537,27 грн. (грошова допомога на оздоровлення за 2015 рік), 15.10.2015р. - 2459,65 грн. (грошове забезпечення на жовтень 2015р., на яке він не мав права), в т.ч. 662,50грн. премія 125%, 313,50коп. надбавка у розмірі 50%.

Після перерахунку позивачу було донараховано: компенсація за невикористану відпустку 1068,67 грн.(20 діб), грошова допомога при звільненні 2051,84 грн. (52 місяці), відрахування вартості обмундирування в сумі - 473,40 грн.

Відповідно до довідки, яка була надана начальник фінансово-економічної служби військової частини (а.с.34), перерахунок грошового забезпечення за жовтень 2015р. відбувся наступним чином:

-712,50 грн. (мінус сімсот дванадцять грн. 50 коп.):

військове звання 40(- 41.34 грн. за 1 день вересня та 31 день жовтня 2015р.),

посадовий оклад 530 (- 547.67 грн. за 1 день вересня та 31 день жовтня 2015р.),

вислуга років 10 % ( - 58,90 грн. за 1 день вересня та 31 день жовтня 2015р.),

НВОВЗ 50% ( - 10.45 грн. відрахування за 1 день вересня 2015р.),

премія 125% (- 22.08 грн. відрахування за 1 день вересня 2015р.),

ЩДГВ 60% (- 32.06 грн. відрахування за 1 день вересня 2015р.),

08.07.2016р. на картку «Приватбанк» зараховано 1465,04 грн.

З приводу посилань позивача на лист від 13.11.2015р. №116/14/1/3801 (а.с.6, зворотній бік), надісланий помічником командувача Сухопутних військ Збройних Сил України - начальником фінансово-економічного управління полковником ОСОБА_2 , де не вказано про проведення перелічених у позові виплат щодо нього, суд зазначає, що розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України відповідно до п.1.4 наказу Міністра оборони України від 12.11.2010 №590 "Про затвердження Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України" є військова частина, яка веде самостійне фінансове господарство та є розпорядником коштів третього ступеня, а не фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, до якого було направлено запит стосовно повного розрахунку, відтак належним доказом виплати ОСОБА_1 таких сум є відповідні документи, видані військовою частиною, а не сама відповідь на його звернення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 07.03.2017 року.

Головуючий суддя О.О. Осіпова

Судді: ( С.М. Гелета

Л.М. Опімах