Справа № 0516/6493/2012
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року м. Київ К/800/10571/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Стародуба О.П.,

Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області на постанову Дружківського міського суду Донецької області від 12 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2012 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити їй донарахування і виплату підвищення до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дружківського міського суду Донецької області від 12.12.2012р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013р., зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці області здійснити ОСОБА_4 перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 06.05.2012р. по 12.12.2012р. в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив судові рішення скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суди встановили, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області як отримувач пенсії за віком, а також є членом сім'ї репресованого з політичних мотивів, була примусово переселена з постійного місця проживання й реабілітована згідно зі ст.3 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», що підтверджується довідкою Комісії з поновлення прав реабілітованих Харківської обласної ради від 23.12.1997р. №12/2678.

Згідно з п.«г» ч.1 ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

За змістом ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення ж прожитковому мінімуму дає Закон України «Про прожитковий мінімум», який закладає правову основу для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень.

Так, виходячи зі змісту ст.2 вказаного Закону, прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України; визначення права на призначення соціальної допомоги; визначення державних соціальних гарантій і стандартів обслуговування та забезпечення в галузях охорони здоров'я, освіти, соціального обслуговування та інших.

Разом з тим, як встановили суди й зазначав відповідач в запереченнях на позовну заяву, апеляційній та касаційній скаргах, позивач з 01.09.2008р. отримує підвищення до пенсії у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», яка передбачає, що громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 грн. (п.п.2 п.4).

Частиною 3 статті 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно ж до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Як передбачено ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, враховуючи, що Закон України «Про пенсійне забезпечення» має вищу юридичну силу, ніж постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», суди попередніх інстанцій прийшли до правильного висновку, що застосуванню до спірних правовідносин підлягають саме положення зазначеного Закону, а отже й про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити позивачеві перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 06.05.2012р. по 12.12.2012р.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За правилами ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, що призвело або могло призвести до прийняття неправильного рішення, а тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,222,223,224,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області залишити без задоволення, а постанову Дружківського міського суду Донецької області від 12 грудня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Стародуб О.П.

Швець В.В.