Справа № 553/1193/16-а
Суддя: Крючко Н. І.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1193/16-а
Провадження № 2-а/553/3/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.03.2017м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді: Крючко Н.І.,

при секретарі: Босяк К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень ВДВС, Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження ,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень ВДВС, Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування постанови ВП №41836708 від 02.03.2016 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-1591/10, виданого 01.11.2013 року Ленінським районним судом м. Полтави, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Полтави щодо зобов'язання пенсійного фонду провести перерахунок пенсії призначеної рукасу Г.І. в розмірі передбаченому ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провівши обчислення пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 28.10.2009 року та провести відповідні вплати з урахуванням положень ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області Приймак О.В. винесено 02.03.2016 року постанову про закінчення виконавчого провадження, в зв'язку з вжиття (загальних умов виконання рішення загальнообов'язкового характеру) вичерпних заходів примусового виконання рішення з виконання вказаного вище виконавчого листа. Тому, зважаючи на вказані дії сторони відповідача, позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, але надав на адресу суду заяву, в якій прохав проводити судовий розгляду справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник позивача Полтавського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області не з'явився, але надав на адресу суду заяву, в якій прохав проводити розгляд справи у їх відсутність позовні вимоги не визнають в повному обсязі.

Представник відповідача Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву, в якій прохав проводити судовий розгляд справи у відсутність їх представника, проти позовних вимог заперечують в повному обсязі посилаючись на їх безпідставність.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов ОСОБА_1 є таким, що підлягає до задоволення за наступних обставин.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому суд повинен трактувати усі сумніви у правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень на користь особи-позивача. Для позивача достатньо вказати на факт прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, якщо допустимі докази для цього недоступні. У свою чергу відповідач має довести факт прийняття такого рішення чи вчинення дії і їх правомірність, або ж спростувати цей факт і довести правомірність своєї бездіяльності. У разі невиконання цього обов'язку адміністративний суд повинен задовольнити вимогу позивача і визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, на які вказував позивач. Єдиною умовою для цього є повідомлення позивачем мінімально достатньої інформації про такі рішення чи дії (Постанова Вищого адміністративного суду України від 13 вересня 2006 р. у справі № К-7375/06// Єдиний державний реєстр судових рішень № - 263872).

Так, судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 15.12.2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково - зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 13.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст.. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року, а також у розмірі 75% провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2011 року постанову Ленінського районного суду м. Полтави від 15.12.2010 року - скасовано в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1, в розмірі, передбаченому ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ,за період з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 13.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Провівши обчислення в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004 року, а також в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 1305.2004 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 27.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахування ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Прийнято ухвалу, якою цю частину позовних вимог залишено без розгляду, в іншій частині постанову залишено без змін.

Судом встановлено, що постанова суду від 15.12.2010 року набрала у встановленому законом порядку законної сили та була звернута до виконання.

При цьому, судом встановлено, що на підставі постанови суду видано виконавчий лист про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтава провести перерахунок пенсії позивачу у розмірі, передбаченому ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провівши обчислення в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 року провести відповідні виплати з урахуванням положень ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Даний виконавчий лист позивачем ОСОБА_1 було подано до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області та з 03.02.2014 року і відкрито виконавче провадження ВП № 41836708.

При цьому, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 28.05.2014 року - закінчено виконавче провадження з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст. 49, ст. 50 ЗУ «Про виконавче провадження» з посиланням на те, що Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» вжито вичерпних заходів виконання рішення.

Згідно постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 13.05.2015 року Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП № 41836708 від 28.05.2014 року - скасовано.

При цьому, 02.03.2016 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області - закінчено виконавче провадження з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст. 49, ст. 50 ЗУ «Про виконавче провадження» з посиланням на те, що Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» вжито вичерпних заходів виконання рішення.

В ході судового розгляду справи, стороною відповідача не було надано на адресу суду достатніх та належних доказів, які вказували про обґрунтованість винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки підстави та обставини наведені в постанові старшим державним виконавцем є формальними.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконанні рішення суду. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання з поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Згідно п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень. Дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» №3 від 13.12.2010 року передбачено, що державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб ц порядок визначені виконавчим документом. Виконавці мають право повертати документи щодо виконання рішень адміністративних судів про стягнення з пенсійних органів та суб'єктів владних повноважень відповідних виплат пенсії, соціальної допомоги тощо у разі здійснення державним виконавцем всіх можливих дій, спрямованих на виконання рішення.

При цьому, слід вказати, що в мотивувальній частині постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження від 02.03.2016 року не наведено та в ході судового розгляду справи в порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, доведено той факт, що державним виконавцем було проведено перевірку виконання судового рішення та вжито всіх можливих заходів для виконання рішення згідно приписів ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження».

Вказане свідчить про, неправомірність дій відповідача щодо закінчення виконавчого провадження з виконання постанови суду про проведення виплат пенсії позивачу та в свою чергу, позбавили позивача ОСОБА_1 права на отримання пенсії з урахуванням норм Закону.

Більше того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 12 травня 2011 року у справі «Л. проти України» ( п. 18,23) визначено, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні, у зв'язку з чим виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом, а його тривалість має досягати цілей, визначених в п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо права кожної особи на розгляд його справи упродовж розумного строку. Виконавча служба, яка здійснює виконання остаточного рішення, має закінчити провадження без зволікань.

Встановлені судом обставини свідчать, що твердження позивача зазначені ним у позові законними та обґрунтованими та по своїй природі спростовують твердження сторони відповідача по справі, що свідчить законність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 18, 49, 51, 56-59 КАС України, ст.ст.5, 75, 89Закону України про виконавче провадження», п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень ВДВС, Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Скасувати постанову ВП №41836708 від 02.03.2016 року старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-1591/10, виданого 01.11.2013 року Ленінським районним судом м. Полтави за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Полтави щодо зобов'язання пенсійного фонду провести перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 в розмірі передбаченому ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провівши обчислення пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2009 року та провести відповідні виплати з урахуванням положень ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави провести перерахунок додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провівши обчислення в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 28.10.2009 року та провести відповідні вплати з урахуванням положень ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Н. І. Крючко