Справа № 346/6007/16-а
Суддя: Потятинник Ю. Р.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/6007/16-а
Провадження № 2-а/346/15/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді- Потятинника Ю.Р.,

з участю: секретаря - Васильчук Я.В.,

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - Гушулей М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_2 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, який мотивує тим, що вонає учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС. Відповідно до висновку медико-соціальної експертної комісії з 18 травня 2005 року їй встановлено інвалідність II групи безстроково. Захворювання має причинний зв'язок з наслідками Чорнобильської катастрофи. (Довідка серії ІФ № 137893).

Крім того, статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну її здоров'ю, розмір якої повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами.

Її пенсійна справа знаходиться в Коломийському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України, де вона отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У матеріалах її пенсійної справи знаходиться довідка про розрахункову заробітну плату від 11.08.1997р. №1164, видана Державним торгівельним підприємством (надалі ДТП) "Чорнобиль", за період її роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.06.1987р. по 26.07.1987р., яка видана за формою, зазначеною у листі Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 №01-3/244-013-2, згідно якої вона отримувала пенсію з дня її отримання і до серпня 2013 року. Розмір її пенсії з січня 2013 року по березень 2013 року становив 6585.15 грн., а з квітня 2013р. по серпень 2013р. становив 6043.93 грн.

Розрахунок заробітної плати, вказаний в довідці № 1164від 11.08.1997р. здійснений ДТП "Чорнобиль" на підставі первинних облікових документів. Ставити під сумнів достовірність цієї довідки та вимагати подання додаткових первинних документів органи Пенсійного фонду не мали права, оскільки ця довідка була видана ДТП "Чорнобиль" на момент призначення їй пенсії та тривалий час знаходилася в матеріалах пенсійної справи.

Так, 11.08.1997 р їй була видана довідка № 1164 від 1.08.1997 р. державним торговельним підприємством «ЧОРНОБИЛЬ» (м.Чорнобиль вул.Полупанова-2) де була вказано, що вона працювала в їдальні №19 м. Припяті на посаді повара з 25.06.1987 р. по 26.07.1987 р. При розрахунку заробітної плати був застосований коефіцієнт кратності 3 відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 з урахуванням зони небезпеки. За період роботи в зоні відчуження їй була нарахована заробітна плата з усіма доплатами у розмірі 2054.21 крб., з якої їй була нарахована пенсія. Розмір пенсії вона не оскаржувала так як рахувала, що все нараховано згідно закону.

Відповідачем - на той час - Управлінням Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі 15.06.2012р. був направлений запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Київському районі на проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату подану нею при призначенні пенсії. На запит Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильський спецкомбінат"(надалі - ДСП "Чорнобильський спецкомбінат") - правонаступник ДТП "Чорнобиль", видав копії первинних документів, а саме: копії табелю робочого часу, довідку - розрахунок заробітної плати №17/428-13 від 24.07.2013 р. В даній довідці при розрахунку заробітної плати за час роботи в зоні відчуження було підтверджено, що вона дійсно працювала в їдальні № 19 м. Прип'яті на посаді кухаря 5 розряду з 25.06.1987 р. по 26.07.1087 р. і застосований коефіцієнт кратності 2 згідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7 з урахуванням зони небезпеки. І в зв'язку зі зменшенням застосування коефіцієнта кратності з 3 до 2 , відповідно її заробітна плата зменшилась і становить 852,28 крб. згідно нової довідки, а відповідно і зменшилась її пенсія, яка була перерахована з 01.09.2013р. управлінням Пенсійного фонду.

У зв'язку з тим, що з 01 вересня 2013 року їй зменшили пенсію з 6043.93 грн. до 3780.64 грн., 17.10.2013 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі м. Коломия із заявою про причини здійснення перерахування раніше призначеної їй пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і попросила вказати на причини перерахунку пенсії.

Управління пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі своїми листами за № 16065/03 від 11.10.2013р. і № 16978/03 від 29.10.2013р. вказало, що їй з 1.09.2013р. проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки про заробітну плату, виданої ДСП "Чорнобильський спец комбінат" № 17/428-13 від 24.07.2013 р. на їхній письмовий запит.

З даною довідкою вона була не згідна так, як вона містила відомості про заробітну плату за період роботи з 25.06.1987р. по 26.07.1987р. розраховану з порушенням застосування положень нормативно-правових актів. А тому вона звернулася з письмовою заявою в регіональну комісію при Івано- Франківській облдержадміністрації.

Згідно п.8 Типових положень про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 886, регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, у разі коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника. В інших випадках документи на комісію не приймаються.

Так, як підприємство, Управління громадського харчування м.Коломия, яке її відрядило на роботу в зону відчуження м.Припять, було ліквідоване без правонаступника, то вона звернулася з відповідною заявою і переліком необхідних документів в регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках при Івано-Франківській облдержадміністрації, в якій просила визнати довідку про заробітну плату № 17/428-13 від 24.07.2013 р., видану Чорнобильським спец- комбінатом, недійсною, так як вона містить відомості про заробітну плату за період роботи з 25.06.1987р. по 26.07.1987р. розраховану з порушенням застосування положень нормативно-правових актів. Оскільки при нарахуванні заробітної плати неправильно був вказаний коефіцієнт кратності відповідно до 3-ої зони небезпеки і неправильно застосована тарифна ставка при нарахуванні заробітної плати по місцю роботи в зоні відчуження, вона просила регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату заново перерахувати її заробітну плату з врахуванням зміни коефіцієнта кратності і тарифної ставки, а також включити в розрахунок заробітної плати середній заробіток за основним місцем роботи за дні роботи в зоні відчуження і видати нову довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

Заява її була розглянута даною регіональною комісією 25.02.2014р. якою були прийняті наступні рішення .

1.Включити середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в сумі 122.05 крб. у довідку про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження 1986-1990 рр. для перерахунку пенсії.

2.Нарахування заробітної плати в зоні відчуження здійснити в 4-х кратному розмірі.

3.Для нарахування заробітної плати в зоні відчуження застосувати годинні тарифні ставки: у червні 1987р. - 0.929, у липні 1987 р. - 0.895.

Після чого регіональна комісія звернулася в ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" з вимогою на підставі первинних документів провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Однак, згідно листа - відповіді від 19.03.2014р. № 212-1231 ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" не надано перерахунок заробітної плати, який би комісія могла застосовувати при видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, так як комісія не має таких повноважень здійснювати перерахунок пенсії.

26.05.2014р. відбулось повторне засідання обласної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження 1986-1990 рр. на якому вирішили, враховуючи роз'яснення Міністерства соціальної політики України від 16.05.2014р. № 367/20/112-14 та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2012р. № 886 "Про комісію з визначення даних про заробітну плату працівників в зоні відчуження в 1986-1990 рр." відмовити їй у видачі довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990рр. для перерахунку пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

А тому вона 24.04.2014р. звернулася з адміністративним позовом до Коломийського міськрайсуду про визнання незаконною відмову в перерахунку заробітної плати та наданні довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, у якому просила зобов'язати регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників в зоні відчуження за період роботи 1986-1990 рр. при Івано-Франківській облдержадміністрації здійснити перерахунок її заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 26 липня 1987 року з урахуванням постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанова Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, згідно рішення регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату Івано-Франківської облдержадміністрації від 28.03.2014р. № 447/0401-13/09 з включенням середнього заробітку за дні роботи в зоні відчуження в сумі 122.05 крб. у довідку про заробітну плату, з використанням тарифної ставки у червні 1987 р. - 0,929, у липні 1987 -0.895 , та з врахуванням коефіцієнта кратності 4 за роботу в третій зоні небезпеки відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради профспілок від 10.06.1986 року № 207-7, та видати їй відповідну довідку про заробітну плату з урахуванням перерахунку для пред'явлення до органів пенсійного фонду України для нарахування пенсії.

Коломийський міськрайсуд своїм рішенням від 17.07.2015 року, яке ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 року залишене в силі, задовольнив її позов і зобов'язав регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату при Івано-Франківській облдержадміністрації здійснити перерахунок її заробітної плати за роботу в зоні відчуження за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 26 липня 1987 року і видати довідку встановленого зразка про заробітну плату з урахуванням перерахунку для пред'явлення в органи Пенсійного фонду України для нарахування пенсії.

08.06.2016 року регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату при Івано-Франківській облдержадміністрації здійснила перерахунок її заробітної плати за роботу в зоні відчуження за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 26 липня 1987 року і видала довідку встановленого взірця № 13 від 08.06.2016р.

В даній довідці вказано, що її заробітна плата за роботу в зоні відчуження за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 26 липня 1987 року з врахуванням коефіцієнта кратності 4 за роботу в третій зоні небезпеки, з використанням тарифної ставки у червні 1987 р. - 0,929, у липні 1987 - 0.895, з включенням середнього заробітку за дні роботи в зоні відчуження в сумі 122.05 крб. становить 4998.18 крб.

15.06.2016 року звернулася до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою в якій просила здійснити перерахунок її пенсії за роботу в зоні відчуження згідно довідки №13 від 08.06.2016 року, виданої комісією з визначення даних про заробітну плату в зоні відчуження в 1896-1990 роках при Івано-Франківській облдержадміністрації. Перерахунок пенсії просила здійснити з моменту незаконного перерахунку її пенсії, маючи на увазі - з 01.09.2013 року , хоча мала право вимагати здійснення перерахунку пенсії з часу її призначення, оскільки її заробітна плата за роботу в зоні відчуження за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 25 червня по 26 липня 1987 року з врахуванням коефіцієнта кратності 4 за роботу в третій зоні небезпеки, відповідно до довідки № 13 від 08.06.2016р. становить 4998.18 крб., тобто більш як удвічі більшу суму від суми зарплати у розмірі 2054.21 крб. відповідно до довідки №1164 від 11.08.1997 р., виданої їй ДТП "Чорнобиль», з якої їй було нараховано пенсію з моменту її призначення.

Враховуючи, що згідно з ч. 2 ст. 233 КЗпП у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь- яким строком, строк позовної давності не було б порушено.

Виходячи з того що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження не може перевищувати 3000 крб. ( п.8 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи44), з даної заробітної плати (3000 крб.) Відповідач - Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області здійснило їй перерахунок пенсії, яка становила на момент перерахунку станом на 1 липня 2016р. - 12429.03 грн., в тому числі: - основний розмір пенсії - 12049,43 грн. - осучаснена заробітна плата х 80% - відсоток втрати працездатності + додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК-379,60 грн.).

Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і на Закон України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" №928-УІІІ від 25.12.2015р. згідно з яким розмір пенсійних виплат після перерахунку не може перевищувати 10740.00 грн. Відповідач з 01.07.2016 року перерахував розмір її пенсії і визначив її в сумі 10740.00 грн.

Таким чином з 1 липня 2016 року вона стала отримувати пенсію в розмірі 10740.00 грн.

Не погоджуючись із законністю перерахунку її пенсії з 01.07.2016 року і розміром перерахованої пенсії, вона звернулася із заявами про перерахунок пенсії та виплату заборгованості з 01.09.2013 року до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (заяви від: 11.08.2016 року, 20.08.2016 року) і до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (заява від 04.10.2016 року).

Листами Відповідача від 23.06.2016 року за №107/М-15, від 23.08.2016 року за №144/М-15, від 12.09.2016 року за №159/М-15, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.10.2016 року №730/М-15 їй було відмовлено у перерахунку пенсії та виплаті заборгованості, що виникла з 01.09.2013 року, посилаючись на те, що вона звернулася із заявою про перерахунок пенсії лише 05.07.2016 року, а тому розмір її пенсії перераховано правильно, відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відповідно до ч.З ст.27 і ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ, у зв'язку з чим пенсія її перерахована та виплачується згідно норм чинного законодавства.

Вважає, що відповідач з 01.07.2016 року неправомірно виплачує їй пенсію з обмеженням максимальним розміром 10740,00 грн., встановленим відповідно до: ч.1 ст.2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року N 3668-УІ ; Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ; постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; Закону України "Про державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року за №928-УІІІ, так як відповідно до абзацу 1 п.2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом.

Виходячи з цього, відповідач повинен виплатити їй заборгованість, яка становить різницю між сумою, яка вийде при перерахунку між отриманою (виплаченою) пенсією за період із 1 вересня 2013 року по даний час та сумою грошових коштів фактично нарахованою на дату прийнятого судом рішення,

20.08.2016 року вона звернулася з офіційною заявою в Коломийське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про перерахунок недоотриманої нею пенсії за період з 01 вересня 2013р. по липень 2016р.

Вона отримала відповідь (лист за №159/М-15 від 12.09.2016р.) де вказано, що в Управління Пенсійного Фонду відсутні правові підстави для проведення перерахунку її пенсії за період з вересня 2013р. по липень 2016р.

04.10.20І6 року вона звернулася з аналогічною заявою в Головне Управління Пенсійного Фонду в Івано-Франківській області, в якій просила здійснити їй перерахунок його пенсії за період з вересня 2013р. по липень 2016р.

У кінці жовтня 2016 року отримала відповідь - лист за підписом начальника Головного управління Павлюка Н.М. від 20.10.2016 р. за № 730/М-15 у якому вказано, що перерахунок її пенсії з 01.07.2016 року проведено відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і відповідно до ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону від 24.12.2015 р. №911-УІІ згідно якої максимальний розмір моєї пенсії не може перевищувати 10740 гривень.

Загальна сума недорахованої і не виплаченої пенсії за період з 01 вересня 2013р. по листопад 2016р становить 288 956.32 грн. (34571.56+96942.60+100525.71+34571 56).

Вважає відмову в перерахунку їй пенсії протиправною з урахуванням наступного.

Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату при Івано-Франківській облдержадміністрації, а також постановою Коломийського міськрайсуду встановлено факт недостовірності довідки № 17/428-13 від 24.07.2013 р. виданої ДСП "Чорнобильський спецкомбінат", згідно якої їй нараховувалася пенсія за період з вересня 2013р. по липень 2016року.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Київського Апеляційного Господарського суду від 24.03.2015р. і Постанові Вищого Господарського Суду України від 04.06.2015р. (Справа№ 910/17416/14). В них зазначено, що довідка ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" за №17/428-13 від 24.07.2013 р. (вих.№212-3448 від 24.07.2013р.) містить цифрові показники щодо нарахувань з довідки-розрахунку відрядженим працівникам. При цьому, вказана довідка була складена техніком архіву підприємства, який не мав права здійснювати перерахунок заробітної плати, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №886 від 26.09.2012р. "Про затвердження "Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату відряджених працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках" з 2012 року видача працівнику довідки є обов'язком регіональної комісії..

У рішенні господарського суду Київської області по справі №910/17416/14 за позовом відповідача до ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" про стягнення 53424,38 грн. надмірно виплаченої їй пенсії в задоволенні позовних вимог відмовлено, оскільки суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення з відповідача (ДСП "Чорнобильський спецкомбінат") 53424,38 грн. шкоди, завданої внаслідок видачі відповідачем недостовірних документів - довідки № 17/428-13 від 24.07.2013 р. з підстав ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є необгрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Дане рішення постановою Київського апеляційного господарського суду (КАГС) від 24.03.2016 р. залишено без змін, оскільки Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі не надало належних та допустимих доказів, на підтвердження того, що ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" видав недостовірні документи - довідку №1164 від 11.08.1997 року на підставі якої мені була нарахована і виплачувалася пенсія з 1997 року по 01.09.2013 року.

Крім того, Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011р. не передбачає необхідності проведення перевірки раніше наданих довідок про розмір заробітної плати для обчислення пенсії і сумніватися в достовірності даних, зазначених у довідці №1164 від 11.08.1997 року, у яку були не лише перенесені показники з первинних документів за 1987 рік, а й здійснено спеціальний розрахунок (перерахунок) належних виплат, які підлягали врахуванню при призначенні мені пенсії, не було жодних підстав.

Отже, відповідно до рішень Господарського суду Київської області по справі №910/17416/14 від 11.12.2014 року, Київського апеляційного господарського суду від 24.03.2016р. і Постанови Вищого господарського суду України від 04.06.2015р. в діях ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" вини у видачі недостовірної довідки № 17/428-13 від 24.07.2013 р. не встановлено, а тому вона вважає, що дії відповідача про відмову їй у перерахунку пенсії з 01.09.2013 року і виплаті заборгованості є неправомірні, оскільки відповідач грубо порушив її права і законні інтереси, суттєво знизив її життєвий рівень.

Наведені відповідачем підстави відмови у перерахунку її пенсії суперечать наведеним законодавчим нормам, оскільки вона надала належну довідку № 13 від 08.06.2016р., яка підтверджує суми отриманої нею заробітної плати за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, а відповідач у липні 2013року безпідставно звернувся з письмовим запитом до ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" про надання первинних документів за час її роботи в зоні відчуження та довідки про розрахунок її заробітної плати.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Пенсійний фонд України зобов'язано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно абзацу 1 п.2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом, а відповідно до абзацу 2 п.2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058- 15 ) та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Враховуючи вищенаведене, вважає, що оскільки пенсія їй призначена у 1997 році, тобто до прийняття та набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». то у відповідача були відсутні підстави для застосування перерахунку і виплати пенсії з обмеженням максимальним розміром у 10740.00 грн., тому дані дії слід визнати неправомірними.

Згідно з ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регулює порядок виплати пенсії за минулий час, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 70 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Згідно вимог статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст.8 Основного Закону України Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

У ст.19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідний суб'єкт владних повноважень повинен діяти згідно із Конституцією та законами України.

Окрім того, відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. А рішення відповідача про відмову в перерахунку її пенсії з 01.09.2013 року звужує обсяг її прав на перерахунок пенсії та покращення життєвого рівня.

Оскільки в позасудовому порядку визнати незаконною відмову відповідача провести їй перерахунок розміру пенсії з 01.09.2013 року та виплатити їй різницю між розміром пенсії, яку вона мала отримувати з 01.09.2013 року по даний час і розміром пенсії, яку вона фактично отримувала з 01.09.2013 року по даний час, є неможливим, тому вона змушена звернутись до суду для вирішення цього питання.

Вказані факти підтверджуються відповідними документами.

Про порушення своїх прав вона дізналася з листа відповідача від 23.08.2016 року за №144/М-15, а тому нею не порушено вимоги п.2 ст. 99 КАС України про шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Крім цього, відповідно до ст. 5 та 9 КАС України, як правовий акт, який має вищу юридичну силу, до спірних правовідносин підлягає застосуванню Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду. Згідно п. 1 статті IV Конвенції відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною. Стаття V Конвенції зобов'язує кожну країну, яка підписала конвенцію, забезпечити можливість особам, яким завдана ядерна шкода, реалізувати свої права на відшкодування ядерної шкоди. Стаття VI Конвенції передбачає строк позовної давності за вимогами про відшкодування ядерної шкоди завданої здоров'ю в тридцять років. П. ч. 1 ст. VI Конвенції надає право країнам, які підписали Конвенцію, збільшувати строк позовної давності в цьому випадку. Всі питання пов'язані з застосуванням Конвенції передбачено вирішувати на підставі закону країни, яка цю Конвенцію ратифікувала. Таким законом є прийнятий 3 грудня 1997 року Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з приєднанням України до Віденської конвенції" № 684/97-ВР, який вніс зміни до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" № 39/95-ВР від 8.02.1995 р. Так згідно ст. 72 цього Закону відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною - настає незалежно від встановлення вини оператора (установи, що експлуатує ядерну установку). Стаття 76 визначає, що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності. У відношенні Чорнобильської катастрофи, абсолютну відповідальність за ядерну шкоду завдану здоров'ю цим ядерним інцидентом, стаття 73 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" кореспондує до відповідного законодавства України. Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , який з 06 червня 1996 року містить повне визнання державою відповідальності за шкоду здоров'ю, втрату працездатності, завдану особам постраждалим від Чорнобильської катастрофи та зобов'язання держави відшкодувати цю шкоду в повному обсязі (стаття 13 закону).

Враховуючи викладене, вважає, що строк для звернення до суду не пропущено.

У вирішенні справи просить суд додатково керуватися статтею 8 КАС України, у відповідності до якої суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст.8 КАС суд повинен застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Відповідно до ст.1 Протоколу №1 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" (надалі Конвенція), підписаної 04.11.1959 року, ратифікованої Україною 17.07.1997 року (дата набрання чинності для України - 11.09.1997 року) "Кожна фізична... особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права."

Вважає, що відмова Відповідача здійснити перерахунок її пенсії, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки № 13 від 08.06.2016 р., виданої регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату при Івано-Франківській облдержадміністрації, з 01.09.2013 року та виплату різниці між розміром пенсії, яку вона мала б отримати з 01.09.2013 року по липень 2016 року, в результаті перерахунку, і розміром пенсії, яку вона фактично отримувала з 01.09.2013 року по липень 2016 року, становить порушення її майнових прав відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції, як це визнано в рішенні Європейського суду з прав людини від 08.11.05 (справа "Кечко проти України").

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори визнаються складовою частиною національного законодавства. Про пріоритет міжнародних договорів, що укладені у формі закону, перед національним законодавством йдеться у Законі України "Про міжнародні договори України".

Приймаючи до уваги вищенаведене, на підставі: статей 3 8, 9, 19, 22, 46, 48, 55,56, 58, Конституції України, ч.5 ст.1, ч.2.ст.11,13,14, 49, 50, 53, 54, 58, 67,71 Закону України мПро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", абзаців 1,2 п. 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", ст.13,75,76 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" N 526/96-ВР, статей 1, 2, 6, 16, 17,19,26 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.05 (справа "Кечко проти України"), керуючись статтями 2, 4, 6, 8, 9, 10,11, 17- 19, 21, 69-72, 86, 88,94, 99, 102, 104,160-162,167,267 Кодексу адміністративного судочинства України, просить її позов задовольнити та визнати неправомірними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо проведення перерахунку і виплати пенсії їй - ОСОБА_2 з 01.07.2016 року з обмеженням максимальним розміром у 10740.00 грн., встановленим ч.1 ст.2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону від 24.12.2015 р. №911-УІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" №928-УІІІ від 25.12.2015р. та відмови їй здійснити перерахунок пенсії, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки № 13 від 08.06.2016р., виданої регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату при Івано-Франківській облдержадміністрації з 01.09.2013 року і виплату різниці між розміром пенсії, яку я мала б отримати з 01.09.2013 року у 12429.03 грн. по даний час в результаті перерахунку, і розміром пенсії, яку вона фактично отримувала з 01.09.2013 року по даний час. Зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок її пенсії за період з 01.09.2013 року по час винесення судом рішення, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки № 13 від 08.06.2016р., виданої регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату при Івано-Франківській облдержадміністрації та виплату різниці між розміром пенсії, яку вона мала б отримати з 01.09.2013 року в розмірі 12429.03 грн. по листопад 2016 року включно з врахуванням виплачених сум з 01.09.2013 року на загальну суму 288 956.32 грн., а також по час винесення судом рішення в результаті перерахунку, з врахуванням виплачених сум з 01.12.2016 року по час винесення судом рішення, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку без обмеження максимального розміру пенсії.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю.

Представник відповідача проти позову заперечила. Згідно наданих нею пояснень та поданих письмових заперечень відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України вказує, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Оскільки довідка на підставі якої позивачка просить перерахувати пенсію видана лише 08.06.2016, а заява про перерахунок пенсії подана 05.07.2016, то підстав для перерахунку пенсії з 01.09.2013 немає. Окрім того позивачці було відомо про проведений їй перерахунок з 01.09.2013, адже управління повідомило її про це листом від 11.10.2013 № 16065/03.

Відповідно до ст. 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У ст. 50, 51 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ зазначено, що особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З 22.01.1997 позивачці призначено пенсію по інвалідності, пов'язаної з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсію призначено на підставі поданих заявницею документів, з врахуванням довідки про заробітну плату № 1164 від 11.08.1997 за період з 25.06.1987 по 26.07.1987, виданої державним торгівельним підприємством «Чорнобиль» та коефіцієнта кратності 3. Для перевірки достовірнсті даних вказаних у довідці про заробітну плату № 1164 від 11.08.1997 управління 03.07.2013 було подано запит на проведення зустрічної перевірки до Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат». На запит управління в липні 2013 року підприємством було видано копії первинних документів, а саме копії табелю робочого часу і довідку управлінням отримано нову довідку про заробітну плату № 17/428-13 від 24.07.2013, де застосовується коефіцієнт кратності 2 видану Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат», а раніше видану довідку № 1164 від 11.08.1997 вказаним підприємством визнано недійсною. Тому управлінням з 01.09.2013 проведено перерахунок пенсії позивачки у відповідності до вищевказаної довідки, який призвів до зменшення розміру її пенсії.

05.07.2016 позивачка звернулася із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку, представивши довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 08.06.2016 № 13 видану Комісією з визначення даних про заробітну плату, одержану особою за роботу в зоні відчуження при Івано-Франківській облдержадміністрації.

Перерахунок пенсії проведено з 01.07.2016 відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІУ (із змінами), в якій вказано, що перерахунок призначеної пенсії провадиться при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Управлінням з 01.07.2016 перераховано розмір пенсії позивачки відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цим Порядком визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, ще настала внаслідок каліцтв чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, п.З визначено, що у разі, коли особа пропрацювала менше календарного місяця у 1986-1990 роках, пенсія може обчислюватись за весі фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, одержана сума множиться на 25,4. Згідно п.5 цього Порядку, у разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4 пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час. Оскільки, позивачка відпрацювала у липні 1987 року 26 днів, то пенсію обчислено відповідно до заробітку за цей місяць згідно вищевказаного п.5 Порядку. В результаті розрахунку заробіток за липень 1987 року складає 3887 крб. Однак, в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження не може перевищувати 3000 крб. (п. 8 вищевказаного Порядку).

Розмір пенсії позивачки розраховано із осучасненого середньомісячного заробітку 15061,79 грн. і становить 12429,03 грн., в тому числі:

основний розмір пенсії - 12049,43 грн. (15061,79 - осучаснена заробітне плата х 80 % - відсоток втрати працездатності);

додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК - 379,60 грн.

Доплата до перерахованого розміру пенсії з 01.07.2016 виплачена у серпні 2016 року, а саме 10740,00 грн. місячний розмір пенсії за серпень та 6389,52 грн доплати за липень 2016 року.

Окрім того відповідно до Закону України „Про Державний бюджет Україні на 2016 рік", від 25.12.2015 за N 928-УІІІ (із внесеними змінами), який набрав чинності з 01.01.2016, а також ч. З ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 IV (із змінами) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особлив заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановленій законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які маюті особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяті прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратилі працездатність, а саме 10740, грн.

У зв'язку з вище наведеним, в управління відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії з 01.09.2013 року та її виплату в розмірах, зазначених в позовній заяві.

Суд, вислухавши сторони, аналізуючи обставини встановлені в судовому засіданні та дослідивши зібрані докази, вважає, що позов безпідставний та не підлягає до задоволення, з таких мотивів.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 49 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У ст. 50, 51 цього Закону зазначено, що особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З 22.01.1997 позивачці призначено пенсію по інвалідності, пов'язаної з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсію призначено на підставі поданих заявницею документів, з врахуванням довідки про заробітну плату № 1164 від 11.08.1997 за період з 25.06.1987 по 26.07.1987, виданої державним торгівельним підприємством «Чорнобиль»

З метою перевірки достовірнсті даних вказаних у довідці про заробітну плату № 1164 від 11.08.1997р. відповідачем 03.07.2013 було направлено запит на проведення зустрічної перевірки. На запит управління в липні 2013 року підприємством було видано копії первинних документів, а саме копії табелю робочого часу і довідку про заробітну плату № 17/428-13 від 24.07.2013, де застосовується коефіцієнт кратності 2 видану Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильський спецкомбінат», а раніше видану довідку № 1164 від 11.08.1997 вказаним підприємством визнано недійсною.

Тому управлінням з 01.09.2013 проведено перерахунок пенсії позивачки у відповідності до вищевказаної довідки, який призвів до зменшення розміру її пенсії.

05.07.2016 позивач у встановленому порядку і за встановленою формою звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку, представивши довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 08.06.2016 № 13 видану Комісією з визначення даних про заробітну плату, одержану особою за роботу в зоні відчуження при Івано-Франківській облдержадміністрації.

Перерахунок пенсії проведено з 01.07.2016 відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в якій вказано, що перерахунок призначеної пенсії провадиться при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Згідно ст. 44 ч.1,3 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

. Відповідно до п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). З приводу чого, позивачу було надано відповідне роз»яснення від 23.06.2016р. № 107/м-15 на заяву подану 15.06.2016р.

Згідно ст. 46 цього Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 27 ч.3 даного Закону закріплено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. .

Згідно рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11.10.2005р. згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Згідно зі статтею 46 Конституції України це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Зміст та обсяг права громадян на пенсійне забезпечення полягає у їх матеріальному забезпеченні шляхом надання трудових і соціальних пенсій, тобто щомісячних пенсійних виплат відповідного розміру, в разі досягнення особою передбаченого законом віку чи визнання її інвалідом або отримання членами її сім'ї цих виплат у визначених законом випадках.

Встановивши в законі правові підстави призначення пенсій, їх розміри, порядок обчислення і виплати, законодавець може визначати як загальні умови їх призначення, так і особливості набуття права на пенсію, включаючи для окремих категорій громадян пільгові умови призначення пенсії залежно від ряду об'єктивно значущих обставин, що характеризують трудову діяльність (особливості умов праці, професія, виконувані функції, кваліфікаційні вимоги, обмеження, ступінь відповідальності тощо). Законодавець повинен робити це з дотриманням вимог Конституції України, в тому числі принципів рівності та справедливості.

Окрім цього, виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України та Верховного Суду України розуміння сутності гарантій, недопущення звуження змісту та обсягу прав громадян на пенсійне забезпечення, слід підкреслити, що правовідносини по пенсійному забезпеченню (у розгляду випадку - щодо перерахунку пенсії) виникають не в момент звернення за перерахунком пенсії, а в момент виникнення права на проведення такого перерахунку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу пенсія позивачу була нарахована у відповідності до вимог вищевказаних норм чинного законодавства з часу звернення за перерахунком. Законні підстави для виплати пенсії за минулий час у нарахованому з 01.07.2016р. розмірі відсутні. При цьому, суд вважає, що рішенням господарського суду Київської області від 11.12.2014р, яке залишено в силі постановою Київського Апеляційного господарського суду від 24.2015р. та постановою Вищого господарського суду України від 04.06.2015р. не встановлено вини відповідача у перерахунку пенсії позивача у 2013р. Разом з тим, позивач не позбавлений права звертатись з позовом про відшкодування завданої їй шкоди до винних осіб у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії повної постанови через Коломийський міськрайсуд.

Суддя Потятинник Ю. Р.