Справа № 458/1318/16-а,2-а/458/7/17
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Справа № 876/1921/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.,

судді Запотічний І.І.,

секретар судового засідання Гнатик А.З.

за участю

позивача - ОСОБА_1

відповідача - Пинянська С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 04.01.2017 року у справі № 458/1318/16-а за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

17.11.2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції із адміністративним позовом до Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позов обгрунтовує тим, що пропрацював у навчальному закладі більше 35 років і має право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення на підставі пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відділом з питань призначення та перерахунку пенсій в Турківському районі Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом № 15/К-12 від 09 листопада 2016 року йому відмовлено у виплаті при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій. З таким висновком Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області він не згідний і вважає його безпідставним.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 04.01.2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до стажу працівника освіти періоду проходження військової служби з 19 листопада 1978 року по 22 жовтня 1980 року та щодо відмови у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення. Зобов'язано Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 строк служби в Збройних Силах СРСР з 19.11.1977 року по 22.10.1980 року до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. 7-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту "е" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. В разі невиконання Старосамбірським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області даної постанови добровільно протягом 10 днів із дня набрання даною постановою законної сили стягнути із Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а у разі відсутності коштів - стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 33 366 гривень 10 коп. Стягнуто із Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а у разі відсутності коштів - стягнути з Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 551 грвн. 20 коп.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримує доводи апеляційної скарги.

Позивач заперечив доводи апеляційної скарги, вважає, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення.

Судом апеляційної інстанції заслухано суддю-доповідача, досліджено матеріали справи та проаналізовано доводи апеляційної скарги, внаслідок чого зроблено висновок, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Судом встановлено, що 05 жовтня 2016 року позивачу виповнилось 60 років, і він подав заяву та необхідні документи в Турківський відділ Старосамбірського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Львівській області про призначення пенсії у зв'язку з досягненням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тоді ж позивач звернувся із заявою до Турківського відділу Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виплату йому при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Відділом з питань призначення та перерахунку пенсій в Турківському районі Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівській області листом № 15/К-12 від 09 листопада 2016 року позивачу відмовлено у виплаті при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.

З таким висновком Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області колегія суддів не погоджується із таких підстав.

Відповідно до вимог п. 7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до записів трудової книжки позивач пропрацював вчителем Ластівської, Сигловатської та Яворівської ВШ 34 роки 5 місяців 08 днів.

Однак Пенсійним Фондом України позивачу, як суд вважає, помилково не зараховано до стажу роботи за спеціальністю строк служби в Збройних Силах Союзу PCP, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог п.7-1 «Прикінцевих положень» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до записів у військовому квитку, виданому 26 червня 1984 року позивач проходив державну військову службу в Збройних Силах Союзу PCP з 19.11.1978 року по 22.10.1980 року. До служби в Збройних Силах Союзу PCP він працював в Ластівській ВШ, про що свідчить запис в трудовій книжці під № 1 від 16.08.1977 року про призначення позивача на посаду вчителя початкових класів. Після звільнення із служби в Збройних Силах Союзу PCP позивач з 18 листопада 1980 року поступив на роботу в Сигловатську восьмирічну школу вчителем історії та географії, де пропрацював до 30.08.1988 року. З 31 серпня 1990 року позивач прийнятий на посаду вчителя історії і географії Яворівської восьмирічної школи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (стаття 8) визначено основні права військовослужбовців, пов'язані з проходженням служби. Так, частиною 1 ст. 8 цього Закону встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років.

Так, відповідно до ч. 1 п. «е» ст. 55 цього Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 30 до 35 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до вимог ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд апеляційної інстанції вважає, що апелянт не довів правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги при призначенні пенсії, чим порушив конституційне право позивача, передбачене ч.1 ст.46 Конституції України, та діяв не відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України, згідно із якою на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб покладено обов'язки діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Турківського районного суду Львівської області від 04.01.2017 року у справі № 458/1318/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.