Справа № 495/9147/16-а
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/9147/16-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

13 березня 2017 року м.Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої одноособово - судді Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі - Завацькій І.В.,

за участю:

представника позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Олійник П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровському справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_3 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах незаконним та про призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з уточненим адміністративним позовом до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах незаконним та про призначення пенсії.

В судовому засіданні представник позивача вимоги уточненого адміністративного позову підтримав, просив задовольнити посилаючись на обставини, які викладені в уточненому позові.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення уточненого адміністративного позову, просив відмовити, надав заперечення та пояснив, що згідно наданих документів страховий стаж позивача складає 32 роки 2 місяці, пільговий стаж роботи за списком №2 становить лише 3 місяці 24 дні. До пільгового стажу позивача не можливо зарахувати періоди роботи на посаді гальвальника з 01.08.1984 року по 15.05.1994 року у зв'язку з відсутністю довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У трудовій книжці позивача відсутні відомості, які вказують на пільговий характер роботи, відсутні підтвердження обставин, які викладені в уточненому позові. Білгород-Дністровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області правомірно було відмовлено позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Допитані в якості свідків у судовому засіданні ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили, що позивачка ОСОБА_3 працювала на АТ «Медико-інструментальному заводі» повні робочі дні в шкідливих умовах праці.

Суд повно, всебічно та об'єктивно оцінивши наявні у справі матеріали та докази, прийнявши до уваги думку, пояснення представника позивачки, представника відповідача, викладені ними в судовому засіданні, свідчення свідків позивачки, вважає, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

З 01 вересня 1983 року по 30 липня 1984 року позивачка ОСОБА_3 навчалась у філіалі Білгород-Дністровського ПТУ-10 при Білгород-Дністровському медико-інструментальному заводу.

Наказом №1872-к від 26 липня 1984 року позивачка ОСОБА_3 з 01 серпня 1984 року була прийнята на роботу у Білгород-Дністровський медико-інструментальний завод гальваником 3-го розряду у цех покритий на гальванічну ділянку як молодий спеціаліст.

Наказом №743 від 3 жовтня 1988 року у зв'язку з переходом на нові умови оплати праці позивачці ОСОБА_3 з 01 грудня 1988 року присвоєна кваліфікація ГАЛЬВАНИК.

Наказом №1541 від 13 травня 1994 року позивачка ОСОБА_3 з 16.05.1994 року переведена травильником 2 розряду на ту саму ділянку.

Стаж роботи на посаді гальваніка позивачки ОСОБА_3 на час переводу складав 9 років 9 місяців 15 днів.

Наказом №838-к від 17 червня 1994 року позивачці ОСОБА_3 присвоєний 3 розряд травильника.

Наказом №249-к від 04 березня 1996 року підприємство перейменовано у АТ «Медико-інструментальний завод».

Наказом №51-к від 26 лютого 1998 року позивачка ОСОБА_3 з 01 березня 1998 року на підстави п.5 ст.36 КЗпП України переведена на роботу у МПК «Медпрепарат».

Стаж роботи на посаді травильника позивачки ОСОБА_3 складає 3 роки 9 місяців 15 днів.

Наказом №16-к від 02 березня 1998 року позивачка ОСОБА_3 прийнята по переводу у МПК «Медпрепарат» гальваником 3 розряду в цех покритий з 02 березня 1998 року.

Наказом №81-к від 18 серпня 1999 року позивачка ОСОБА_3 з 18 серпня 1999 року звільнена за власним бажанням. Стаж роботи гальваником на цьому підприємству складає 1 рік 5 місяців 15 днів.

Таким чином, разом стаж роботи позивачки ОСОБА_3 на посадах травильника складає 3 роки 9 місяців 15 днів, стаж роботи гальваником складає 11 років, навчання у філіалі Білгород-Дністровського ПТУ-10 при Білгород-Дністровському медико-інструментальному заводі - 10 місяців.

Вказані обставини підтверджуються трудовою книжкою, архівними довідками,, наказами та іншими документами, які були надані позивачкою до пенсійного фонду.

Коли позивачці ОСОБА_3 виповнилось 50 років, вона в усній формі звернулась до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з питання оформлення пільгової пенсії, але позивачці було повідомлено про те, що вона не має стажу та документів, які підтверджують шкідливі умови праці на медико-інструментальному заводі, а також, з урахуванням роботи травильником та гальваником до пільгового стажу не достатньо 3 місяця.

Після отриманої усної відповіді, позивачка з 04 травня 2016 року почала працювати на посаді молодшої медсестри (санітарки-ванниці) у КУ «Обласна психіатрична лікарня №4», що підтверджується наказом №17-ос від 29 квітня 2016 року.

Наказом №33-ос від 30.06.2016 року позивачка звільнилась з роботи за власним бажанням за ст.38 КЗпП України. Стаж роботі за пільговим списком склав 3 місяця 24 доби.

Таким чином, пільговий стаж позивачки за списком №2 та №1 складає 16 років 1 місяць 09 днів, з них 11 років і 1 місяць - гальваником; 3 роки 10 місяців 15 днів - травильником; 3 місяця 24 дня - у психіатричної лікарні, навчання у філіалі ПТУ-10 при Білгород-Дністровському медіко-інструментальному заводі 10 місяців, загальний страховий стаж складає 32 роки 2 місяця.

У жовтні 2016 року позивачка звернулася до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових підставах, але їй було відмовлено з підстав відсутній у неї пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, підрозділом 5 «Покриття металів гальванічним способом» розділу ХIV «Металообробка» та розділом XXIII «Загальні професії» за Списком №1, яким передбачені травильники, зайняті на травлені металу у розчинах, що містять шкідливі речовини 1-2 класу небезпеки або канцерогени (позиція 182), у зв'язку з відсутності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на бланку встановленого зразка та документів про атестацію робочого міста травильника, що підтверджується рішенням Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №35 від 04 листопаду 2016 року.

Рішення Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №35 від 04 листопада 2016 року є незаконним.

Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області не використало права, надані Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року.

Згідно Порядку при розгляді питань з призначення пільгових пенсій комісія має право прийняти інші документи, в яких містяться відомості про роботу, тому відмова у призначенні пенсії у звязку з відсутністю таких документів є неправомірною, на час звернення не повинні зберігатись, оскільки відповідно до «Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств із зазначеним терміном зберігання документів», затвердженого наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 31.03.1997 року №1, терміни зберігання становлять: нарядів на роботу, табелів - 3 роки, розрахунково платіжних відомостей (при наявності особових рахунків) - 5 років, документів про облік робочого часу - 3 роки, табелів виходу на роботу - 1 рік.

Факт роботи позивачки повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами труда, а саме - гальваником, травильником, передбачених п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ України від 12 серпня 1993 року №637, якій діяв на той час, повністю підтверджується документами, які позивачка надала.

Згідно ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботі не менш 25 років, з них не менш 12 років і 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 і за результатами атестації робочих місць, а також жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Зокрема, посади травильника та гальваника були передбачені списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників загальних професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, а також діючими на той час постановами КМ України від 26.01.1991 року №10, постановою КМ України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Факт роботи позивачки на посаді гальваніка, крім записів у трудовій книжці також підтверджується архівними довідками Архівного відділу виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 14 жовтня 2016 року, 02 вересня 2013 року; витягом з єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію підприємства, а також документами психіатрічної лікарні, дипломом про закінчення філіалу ПТУ-10 при Білгород-Дністровському медико- інструментальному заводі; особистою карткою №2409 з якої вбачається, що позивачка спочатку навчалась у училищі, а після працювала на посадах, які входять до Списків №1 і №2 та отримувала спец питання та інші пільги.

Таким чином, стаж роботи позивачки на посадах гальваніка, травильника, молодшої медсестри (санітарки-ванниці), навчання у технічному училищі - достатний для призначення їй пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на льгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18 листопада 2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Працівникам, які займали вказані посади передбачене пільгове пенсійне забезпечення, а саме призначення пенсії за віком жінкам по досягненню 50 річного віку.

Згідно з положеннями п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з інструкцією про Порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 іку №162, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять і відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року №1451/11731, передбачено порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне зпечення».

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Тобто, навчання може бути зараховано при дотриманні 2-х умов: - перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу має бути не більше 3-х місяців (ця умова у даній справі дотримана); - зарахування на роботу має бути за набутою професією.

Позивачка навчалась у філіали ПТУ-10 при заводі, після закінчення училища одразу ж була прийнята на роботу за набутою професією, яка дає їй право на пільгову пенсію.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.2. Постанови Пленуму Верховного Суду України за №5 від 31.03.95 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при рішенні питання про підвідомчість справи, суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Зокрема, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N637 (637-93-п), якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.

Відмова відповідного органу в установленні такого факту, може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому адміністративним очинством.

Згідно Постанови КМ України від 12 серпня 1993 року №637 з наступними змінами «Про порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», стаж роботи встановлюється на підставі показань не менше двох свідків.

Відповідно до ст.8 Конституції України в України визнається і діє принцип верховенства права.

Керуючись ст.ст.5, 8-11, 69, 70, 71, 86, 99, 100, 160-163, 288 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_3 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах незаконним та про призначення пенсії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №35 від 04 листопада 2016 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 за пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав не підтвердження пільгового стажу гальваніка.

Зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та нарахувати пенсію ОСОБА_3 на пільгових умовах згідно статті 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 жовтня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя