Справа № 808/3697/16
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року 17год.00хв.Справа № 808/3697/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Дуляницька С.М., судді: Прасов О.О., Стрельнікова Н.В., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: представник не прибув,

третьої особи: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 - звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не надіслання Пенсійному фонду України повідомлення про зміни в грошовому забезпеченні співробітників Міністерства внутрішніх справ України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій", призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" для перерахунку пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надіслати до Пенсійного фонду України повідомлення про зімни в грошовому забезпеченні співробітників Міністерства внутрішніх справ України для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та в їх обґрунтування зазначає, що є пенсіонером з числа працівників органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а отже законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії. Оскільки відповідач тривалий час не надсилав Пенсійному фонду України повідомлення про зміни в грошовому забезпеченні співробітників Міністерства внутрішніх справ України для перерахунку пенсій пенсіонерам з числа працівників органів внутрішніх справ, право позивача є порушеним, а тому позовні вимоги позивач просить задовольнити.

Представник відповідача подав до суду заперечення в яких зазначає, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністерству України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідач надіслав (повідомив) Пенсійний Фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії та оприлюднив таке повідомлення на офіційному сайті відповідача. Отже відповідач виконав всі вимоги постанови Кабінету Міністерству України №45 та вимоги позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи подав до суду заперечення на адміністративний позов, які обґрунтовані тим, що перерахунок пенсій пенсіонерам з числа співробітників органів внутрішніх справ можливий лише після зміни тих розмів грошового забезпечення, що були запроваджені для поліцейських Постановою №988. Оскільки рішення про зміну грошового забезпечення Кабінет Міністрів України на даний час не приймав, ініціювання проведення перерахунку пенсій Міністерством внутрішніх справ України не передбачено чинним законодавством. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення позивача, розглянувши заперечення відповідача та третьої особи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, судом встановлено таке.

Позивач у липні 2016 року звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо перерахунку пенсії (а.с.11).

На вказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано відповідь від 10.08.2016 №119/Д-9/Е, в якій, з покликанням на Постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, роз'яснено порядок перерахунку пенсії (а.с.12).

У липні 2016 року позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ України із заявою щодо направлення до органів Пенсійного фонду України повідомлення про настання підстав для перерахунку пенсій з метою перерахунку раніше призначеної пенсії(а.с.14).

Листом від 12 серпня 2016 року №15/2-Д-1104 Міністерство внутрішніх справ України повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (а.с.15-16).

Позивач з метою захисту свого права звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

За змістом ч. 4 ст. 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно із п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку № 45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, законодавством України передбачений чіткий порядок, за яким надсилається інформація про зміни у грошовому утриманні та видається довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, які отримують її на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В матеріалах справи міститься копія повідомлення Міністерства внутрішніх справ України від 03.02.2017 № 1461/05/22-2017 (а.с.40), адресоване Пенсійному фонду України, яким Міністерство внутрішніх справ повідомило Пенсійний Фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Чинним законодавством не передбачено обов'язку відповідача надсилати Пенсійному фонду України повідомлення про наявність підстав для перерахунку пенсії по кожному пенсіонеру окремо.

Враховуючи те, що на момент прийняття рішення по справі Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонд України про підстави для здійснення перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ (а.с.40), а законодавством не покладено на Міністерство внутрішніх справ України надсилати таке повідомлення по кожному пенсіонеру окремо, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.М.Дуляницька

Судді О.О.Прасов

Н.В.Стрельнікова