Справа № 486/1428/16-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/1428/16-а Провадження №2-а/486/16/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Савіна О.І.,

при секретарі - Коршак О.В.,

з участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та зобовязання провести перерахунок раніше встановленої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та зобовязання провести перерахунок раніше встановленої пенсії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він проходив службу в органах внутрішніх справ України (міліції) і наказом начальника Управління МВС України в Миколаївській області за № 138 о/с від 26.11.2007 р. був звільнений з ОВС (міліції) з пільговою вислугою понад 21 рік. На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. йому була призначена пенсія за вислугу років. Його пенсійна справа № НОМЕР_1 знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області. 22.11.2016 р. він зверувся до ГУ ПФУ в Миколаївській області з заявою про перерахунок раніше встановленої йому пенсії відповідно норм нового законодавства щодо розмірів грошового забезпечення поліцейських Національної поліції. Листом за вих. № 4039/03 від 29.11.2016 р. йому відмовлено в перерахунку раніше встановленої пенсії у звязку з тим, що відсутні правові підстави для перерахунку. Відмову відповідача в перерахунку пенсії вважає протиправною, оскільки 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VІІ від 23.12.2015 р. Цим Законом внесені доповнення в ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме ст. 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських». Із зазначеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсій є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393». Пунктом 1, 2 Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Кабінет Міністрів України прийняв дві постанови № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року № 268», якими встановлені високі розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадові оклади і спеціальні звання. Вони значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Відповідно до абз. 2 п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015 p. № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Вважає, що у звязку з набуттям чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11. 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11. 2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зобов'язане здійснити перерахунок раніше нарахованої йому пенсії, проте в добровільному порядку відповідач відмовляється здійснити перерахунок пенсії. Просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення йому перерахунку раніше призначеної пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за № 988 від 11.11.2015 р. та «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» за № 947 від 18.11.2015 р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести йому перерахунок пенсії відповідно до грошового забезпечення працівникам поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразовихї додаткових видів грошового забезпечення та в подальшому продовжувати виплату пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VІІ від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за № 988 від 11.11.2015 р. і «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» за № 947 від 18.11.2015 р., починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження строком.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та надав заперечення проти позову з посиланням на те, що по-перше, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р.. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 р., який набрав чинності 29.12.2015 р., перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Частиною 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Постановою КМ України № 45 від 13.02.2008 р. затверджено Порядок проведення перерахунку пнсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. Згідно з даним Порядком перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відповідно по п. 1 вказаного Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецьзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Таким чином, державні органи, з яких особи були звільнені із служби, повідомляють Пенсійному фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій, далі на підставі складених органами Пенсійного фонду України відповідних списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, уповноваженими органами видаються довідки про розмір грошового забезпечення цих осіб для перерахунку пенсії. По-друге, вважає, що посилання позивача на постанову КМ України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268» за № 947 від 18.11.2015 р. є неправомірним, оскільки зазначена постанова втратила чинність 24.09.2016 р. на підставі постанови КМ України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Мінітрів України» № 521 від 23.08.2016 р.. Постанова КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 р. не може бути підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам територіальних органів МВС, так як дана постанова набрала чинності з 02.12.2015 р., тобто до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 р.. Факт прийняття вказаної постанови не створює підстав для проведення перерахунку пенсій особам із числа колишніх працівників міліції. За таких обставин вимога позивача про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 р. та постанови КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 р. є безпідставною та передчасною. По-третє, постановою КМ України «Про утворення Національної поліції України» № 641 від 02.09.2015 р. Національна поліція України утворена як центральний орган виконавчої влади , діяльність якого спрямовується і координується КМ України через Міністра внутрішніх справ. Це також передбачено ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію». Згідно п. 14 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою КМ України № 877 від 28.10.2015 р., Національна поліція є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» структура Міністерства внутрішніх справ України не містить такого органу як Національна поліція України. Відповідно ло п. 5 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» Закон України «Про міліцію» визнано таким, що втратив чинність. Пунктом 1 постанови КМ України «Про утворення територіальних органів Національної поліці та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» № 730 від 16.09.2015 р. передбачено утворення як юридичних осіб публічного права, територіальних органів Національної поліції, а п. 2 цієї ж постанови передбачена ліквідація як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства внутрішніх справ. З вказаного вбачається, що має місце ліквідація однієї юридичної особи без переходу прав і обовязків у порядку правонаступництва до інших юридичних осіб. Вищевказану постанову КМ України не можна розглядати як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для поліцейських, як того вимагає ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., оскільким цим нормативно-правовим актом види і розмір грошового забезпечення поліцейських було встановлено вперше в історії української держави, до цього такої категорії працюючих взагалі не було. Враховуючи вищевикладене, для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), які отримують пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., на сьогодні законних підстав немає, оскільки відповідного рішення КМ України не приймалося. По-четверте, посилання позивача на ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., яка встановлює, що перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, є безпідставним, так як вина Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в даному випадку відсутня, останнє не може бути відповідачем за дії чи бездіядьність інших органів. Крім того, ст. 99 КАС України передбачений строк звернення до адміністраитвного суду шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач звернувся до суду 29.12.2016 р., вважає, що його вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області можуть бути розглянуті лише з 29.06.2016 р., а тому вимоги щодо перерахунку з 01.01.2016 р. по 28.06.2016 р. не підлягають розгляду.Також заперечує проти вимог позивача про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області судового збору, оскільки відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду мають цільове призначення, використання цих коштів на цілі, не передбачені даним законом забороняється. Стягнення з відповідача судових витрат призведе до нецільового використання бюджетних коштів та дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, що в свою чергу може порушити права громадян на соціальне забезпечення, адже Пенсійний фонд України є державною неприбутковою установою. Просив суд позовні вимоги ОСОБА_2 щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 р. по 28.06.2016 р. залишити без розгляду, у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши дакази, якими сторони обгрунтовують свої вимоги і заперечення, суд вважає, що вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., що не заперечує і представник відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Будь-яких доказів про те, що був порушений вищевказаний порядок представником відповідача суду не надано.

Натомість керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством. Даний лист МВС України також оприлюднено на офіційному сайті Міністерства внутрішніх справ України.

Одночасно, про наявність підстав для перерахунку пенсії пенсіонерам з числа колишніх працівників міліції, Міністерство внутрішніх справ України повідомило Міністерство соціальної політики України (лист МВС від 03.02.2017 № 1545/05/22-2017).

Отже, Міністерство внутрішніх справ України виконало вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45, повідомивши про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числа колишніх працівників міліції, зокрема, і щодо позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії.

Посилання представника відповідача на те, що постанова КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 р. не може бути підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам територіальних органів МВС, так як дана постанова набрала чинності до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 р., яким внесено зміни до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., на думку суду є безпідставним, оскільки постанова КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015 р. регулює грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, а вказані закони дають право колишнім працівникам міліції на перерахунок пенсії.

ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Доводи представника відповідача щодо ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. та посилання на те, що вина Головного управліннія Пенсійного фонду України в Миколаївській області відсутня, останнє не може бути відповідачем за дії чи бездіядьність інших органів, не можуть бути прийняті судом, оскільки жодного доказу відсутності вини відповідача його представником суду не надано.

Що стосується твердження представника відповідача стосовно шестимісячного строку звернення до суду та можливості розгляду вимог позивача до відповідача не з 01.01.2016 р., а з 29.06.2016 р., то суд з ними не погоджується. Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, на що отримав листа відповідача за № 4039/03 від 29.11.2016 р., з якого дізнався про порушення свого права на перерахунок.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Національну поліцію" та постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Національної поліції України" № 641 від 02.09.2015 р. Національна поліція України утворена як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та доведеними, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за № 988 від 11.11.2015 р. та «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» за № 947 від 18.11.2015 р. є протиправною.

Виходячи з вищевказаних положень діючого законодавства України, суд вважає за можливе здійснити захист порушених прав позивача, шляхом зобовязання відповідача, провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VІІ від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за № 988 від 11.11.2015 р. і «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» за № 947 від 18.11.2015 р. та в подальшому продовжувати виплату пенсії у новому збільшеному розмірі, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження строком.

Відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 551,20 гривень, сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом, за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 1 Закону України "Про національну поліцію", п.1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 р., Постанови КМ України № 947 від 18.11.2015 року з додатками, № 988 від 11.11.2015 року з додатками, ст. 63 Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", рішення Конституційного суду від 09.02.1999 року № 1-рп/99 та керуючись ст.ст. 162-163 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та зобовязання провести перерахунок раніше встановленої пенсії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку раніше призначеної пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІ від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за № 988 від 11.11.2015 р. та «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» за № 947 від 18.11.2015 р..

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до грошового забезпечення працівникам поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення та в подальшому продовжувати виплату пенсії у новому збільшеному розмірі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VІІ від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р., постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за № 988 від 11.11.2015 р. і «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» за № 947 від 18.11.2015 р., починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження строком.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551,20 гривень (пятсот пятдесят одна гривня двадцять копійок), сплачений останнім при зверненні до суду з даним позовом, за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_3