Справа № 818/401/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 березня 2017 р. Справа № 818/401/17

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соколов В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною,-

В С Т А Н О В И В:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо розгляду листа-клопотання ФОП ОСОБА_1 від 03.03.2016 стосовно поновлення на новий термін договорів оренди земельних ділянок: від 06.04.2006 зареєстрований від 14.04.2006 у Білопільському районному відділі ОСОБА_2 регіональної філії центру Державного земельного кадастру за № 192, від 06.04.2006 зареєстрований від 14.04.2006 у Білопільському районному відділі ОСОБА_2 регіональної філії центру Державного земельного кадастру за №193.

На думку суду, позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ужитий у цій процесуальній нормі термін "субєкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС). Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом з тим, в даному випадку Сумська обласна державна адміністрація є субєктом господарських правовідносин і має такий самий правовий статус, що й інші учасники цих відносин. Реалізуючи право оренди водного об'єкту, що перебуває у власності держави, відповідач має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження майном. Тобто при здійсненні повноважень орендодавця водних об'єктів відповідач є рівноправним субєктом господарських відносин, дії якого спрямовані на реалізацію права розпоряджатися майном. У цьому випадку відсутня підпорядкованість одного учасника господарських правовідносин іншому, яка має місце під час здійснення державним органом владних управлінських функцій.

Разом з тим, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:

спорів про приватизацію державного житлового фонду;

спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;

спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;

інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки предметом розгляду справи є господарські відносини стосовно укладення договору оренди водного об'єкту.

Таким чином дана справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, оскільки зазначений спір повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Варто зазначити, що дана справа підсудна Господарському суду Сумської області.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у звязку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

При подачі позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір в сумі 1600,00 грн. за квитанцією №0.0.730121795.1 від 20.03.2017.

Таким чином, фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 необхідно повернути сплачену суму судового збору в розмірі 1600,00 грн.

Керуючись ст. 7 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 107, 109, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною.

Повернути фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн.), сплачений за квитанцією №0.0.730121795.1 від 20.03.2017 на розрахунковий рахунок №4002, призначення платежу: 101; НОМЕР_1; Судовий збір, за позовом ФОП ОСОБА_1 / ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.М. Соколов