Справа № 509/4468/16-а
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 509/4468/16-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Гандзій Д.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 04 січня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (далі Управління) про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні державної пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; просив зобов`язати призначити, нарахувати та виплатити державну пенсію зі зменшенням пенсійного віку з 25 листопада 2015 року.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 04 січня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав неправомірними дії Пенсійного органу у відмові позивачу у призначенні державної пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також, суд зобов`язав Чорноморське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити позивачу державну пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 25 листопада 2015 року.

Не погоджуючись з постановою суду, в.о.начальника Управління подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як встановлено судом першої інстанції, підставою звернення позивача до суду стало рішення Пенсійного органу № 4694/05 від 23.08.2016 р. про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком відповідно до абз. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за заявою від 25.11.2015 року.

Відмова мотивована тим, що надані позивачем документи для призначення пенсії не підтверджують виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з посиланням на Акт ПФУ в м. Кузнецовськ Рівненської області, в якому не вказана безпосередня участь позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та наказ про відрядження і копію особового рахунку, в яких також не зазначена безпосередня участь позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими тому задовольнив їх.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Статтею 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими радами народних депутатів на цих територіях.

Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок №22-1) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1 перебуваючи в трудових відносинах з Західно-Українським МУ тресту "Південтеплоенергомонтаж" в період з 10.10.1986 р. по 09.11.1986 р. був відкомандирований для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС с. Залісся, блок № 3 на відновлювальні роботи наслідків аварії на ЧАЕС і має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії згідно безстрокового посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.11.2015 року.

Згідно довідки Західно-Українського МУ тресту "Південтеплоенергомонтаж" від 18.05.1995р. № 318 ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах с. Залісся зони відчуження в період з 10.10.1986 р. по 09.11.1986 р. по місцю роботи блок № 3 згідно відомості від 18.11.1986 р. № 911 була виплачена заробітна плата в сумі 1018,38 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 відповідно до Постанови РМ УССР та Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7.

Відповідно до архівної довідки виконкому Кузнецовської міськради Рівненської області від 02.11.2015р. ОСОБА_1 командировано згідно вищевказаним наказом Західно-Українського МУ тресту "Південтеплоенергомонтаж" № 297/п від 10.10.1986 р. в с.Залісся на відновлювальні роботи наслідків аварії на ЧАЕС строком на 30 днів з 10.10.1986 р. по 09.11.1986 р. і в листопаді 1986 р. позивачу нарахована підвищена заробітна плата 1228,70 крб.

З огляду на те, що при зверненні до Пенсійного органу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , було досягнуто 50 річного віку, та були надані документи, які підтверджують період його роботи в зоні відчуження як учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, колегія суддів також вважає, що він має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, як це передбачено статтею 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що було правильно встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

Приймаючи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чорноморського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 04 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: М.М.Милосердний

Судді: А.І.Бітов

І.Г.Ступакова