Справа № 2а-9639/10/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-9639/10/1570
УХВАЛА

13 березня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,-

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про роз'яснення способу виконання рішення суду по справі №2а-9639/10/1570, суд,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні судді Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру"в особі Одеської регіональної філії ДП Центр Державного земельного кадастру", Головного управління Держкомзему у Одеській області, Августівської сільської ради, відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, третя особа -ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено; зобов'язано відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 10 грудня 2008 року на ім'я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № НОМЕР_2; зобов'язано Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру" в особі Одеської регіональної філії ДП "Ценр державного земельного кадастру" внести до державного земельного кадастру в електронному вигляді відомості щодо скасування у Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в електронному вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 10 грудня 2008 року на ім'я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № НОМЕР_2 у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі".

08 лютого 2017 року за вх. №3776/17 через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від представника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла заява про роз'яснення способу виконання рішення суду по справі №2а-9639/10/1570.

Вказана заява обґрунтована наступним.

23 грудня 2014 року на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Одеській області надійшов виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2014 №2а-9639/10/1570 про зобов'язання відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 10 грудня 2008 року на ім'я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № НОМЕР_2. 25.12.2014 року державним виконавцем, керуючись вимогами ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" (редакції чинною та той момент), винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії постанови направлено сторонам виконавчого провадження. На теперішній час до повноважень територіальних органів Держгеокадастру України належить здійснення державної реєстрації земельних ділянок та обмежень у їх використанні, повноважень щодо здійснення державної реєстрації права власності або права користування земельними ділянками та, відповідно їх скасування, з 01.01.2013 року органи Держгеокадастру позбавлені. З приводу пункту про скасування реєстрації державного акту заявник вказує, що Порядок ведення Державного земельного кадастру, виключно яким в своїй діяльності керуються територіальні органи Держгеокадастру, не передбачає такої процедури, як державна реєстрація державного акту, а визначає процедуру державної реєстрації земельної ділянки (п. 111 Порядку). На сьогоднішній день згідно Порядку державний кадастровий реєстратор веде Поземельну книгу. Згідно п.60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) державним реєстратором на підставі рішення суду. Скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення) посади, прізвища та ініціалів державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги. Скасування державним кадастровим реєстратором запису в Поземельній книзі «Відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно», в тому числі про власника (користувача) земельної ділянки, можливо лише при отриманні від органу реєстрації речових прав в Порядку надання інформації про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 22.02.2012 №118, а саме - після скасування речових прав на земельну ділянку органом реєстрації речових прав та отримання державним кадастровим реєстратором, в електронному вигляді, інформації щодо проведення таких дій. В зв'язку з тим, що результативна частина рішення суду не містить вимогу про зобов'язання органу державної реєстрації прав вчинити дії щодо припинення права власності на земельну ділянку та враховуючи вищезазначене, Управління на даний час позбавлене можливості скасувати в Поземельній книзі записи про земельну ділянку площею 0, 25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та земельну ділянку, що знаходиться за адресою:АДРЕСА_1, а тим більше скасувати в книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 10.12.2008 року на ім'я ОСОБА_2, за реєстраційним номером НОМЕР_2. Станом на теперішній час рішення суду не виконано.

Виходячи із вищевикладеного скасування записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 10 грудня 2008 року не входить до повноважень боржника в особі Відділу держкомзему у Біляївському районі Одеської області, у зв'язку із чим, заявник просить суд роз'яснити спосіб виконання рішення суду по справі №2а-9639/10/1570.

У судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про роз'яснення способу виконання рішення суду по справі №2а-9639/10/1570.

Заявник та інші учасники процесу до суду не з'явились, про дату,час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Розглянувши дану заяву, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Питання роз'яснення судового рішення регламентовані статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, за частиною 1 вказаної статті, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. В межах наведеної норми може бути роз'яснено постанову або ухвалу суду лише у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Пунктом 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» визначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового рішення є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Таким чином, КАС України регламентовано порядок та підстави роз'яснення рішення суду, однак, у кодексі відсутні законодавчо визначені підстави для роз'яснення способу та порядку виконання рішення суду.

В своє чергу, надаючи оцінку доводам заявника, суд зазначає наступне.

При прийнятті рішення, суд керувався, зокрема, наступними нормами чинного, на момент виникнення правовідносин, нормами законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року N 1021. затверджено процедура ведення Поземельної книги та Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Відповідно до п. 6 Порядку ведення Поземельної книги, Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру, формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді. Згідно п. 4 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, Книга записів відкривається та ведеться: у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру, заповнюють бланки державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою з використанням автоматизованої системи та формують з її використанням аркуші Книги записів. Приписами п. 27 Порядку ведення Поземельної книги, передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду.

В свою чергу заявник у своїй заяві посилається на Порядок надання інформації про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 22.02.2012 №118, однак.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає необхідності вирішувати з власної ініціативи питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, оскільки при прийнятті рішення суд керувався законодавством, на момент виникнення спірних правовідносин, враховуючи, що нормами КАС України не передбачена можливість подання до суду заяви про роз'яснення способу виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що заяв Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про роз'яснення способу виконання рішення суду по справі №2а-9639/10/1570 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 133, 160, 165, 263 КАС України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про роз'яснення способу виконання рішення суду по справі №2а-9639/10/1570- відмовити.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 17.03.2017 року.

Суддя О.А. Вовченко