Справа № 826/18875/14
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року м. Київ К/800/39860/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Представництва "Укропак Лімітед" до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України (далі - Київська митниця) про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови за касаційною скаргою Київської міської митниці на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2014 року Представництво "Укропак Лімітед" в Окружному адміністративному суді м. Києва пред'явило позов до Київської митниці про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови.

В обґрунтування позовних вимог зазначало, що ним до митного органу для митного оформлення товарів надані усі необхідні документів на підтвердження митної вартості товару, який переміщувався через митний кордон України, що відповідають характеру угоди, а посилання митного органу на виявлення при перевірці розбіжностей є безпідставними.

Просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Київської міської митниці про коригування митної вартості товарів від 04 вересня 2014 року № 125130012/2014/110137/2;

- визнати протиправною та скасувати картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні (випуску) товарів Київської міської митниці від 05 вересня 2014 року № 125130012/2014/00144.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Київської міської митниці про коригування митної вартості товарів від 04 вересня 2014 року

№ 125130012/2014/110137/2.

Визнано протиправною та скасовано картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні (випуску) товарів Київської міської митниці від 05 вересня 2014 року № 125130012/2014/00144.

У касаційній скарзі Київська міська митниця, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу Представництво "Укропак Лімітед", посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що вона не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 01 жовтня 2011 року між Представництвом "Укропак Лімітед" (Покупець) та Фірмою "Interlashing" (Італія) (Постачальник) укладено контракт № 0111, за умовами якого Постачальник зобов'язався поставити Покупцеві товари, перелік яких зазначено у додатках, на умовах, в кількості і цінах, зазначених у специфікаціях до даного контракту, які є невід'ємною частиною.

03 вересня 2014 року з метою здійснення митного оформлення ввезеного на територію України товару позивачем до Київської митниці подано вантажну митну декларацію № 125130012/2014/413405 із визначенням за ціною договору (основним методом) митної вартості товару: код - 18 772,60 євро; код - 14 400,00 євро.

Для підтвердження заявлених відомостей були надані наступні документи: контракт від 01 жовтня 2011 року № 0111, додатки до нього, специфікації, інвойс від 27 серпня 2014 року № 235, сертифікат про походження товару від 27 серпня 2014 року № L516454, декларації країни відправлення від 28 серпня 2014 року № 14 DE07Е6, CMR від 28 серпня 2014 року № 0705647, прайс-листи.

За результатами проведеного контролю митної вартості товару Київською митницею прийнято рішення про коригування митної вартості товару від 04 вересня 2014 року № 125130012/2014/110137/2 за резервним методом визначення митної вартості та скориговано за кодом товару - до 24 799,94 євро; за кодом товару - до 26 176,80 євро, а також складено картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні (випуску) від 05 вересня 2014 року № 125130012/2014/00144.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, та залишаючи в законній силі рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції, виходили із недоведеності Київською митницею правомірності прийняття оспорюваних рішень.

Такий правовий висновок судів першої та апеляційної інстанцій є правильним, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи і відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Відповідно до статті 49 Митного кодексу України (далі - МК України) митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно з частиною третьою статті 53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

4) виписку з бухгалтерської документації;

5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Відповідно до положень статті 57 МК України основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

Отже, митні органи мають виключну компетенцію в питаннях перевірки та контролю правильності обчислення декларантом митної вартості.

Дискреційні функції митних органів мають законодавчі обмеження у випадках незгоди із задекларованою митною вартістю. До таких, зокрема, належить процедура консультацій з метою обґрунтованого вибору підстав для визначення митної вартості.

Так, митний орган зобов'язаний перевіряти складові числового значення митної вартості, правильність розрахунку, здійсненого декларантом, упевнитись в достовірності та точності заяв, документів чи розрахунків, поданих декларантом, а також у відсутності обмежень для визначення митної вартості за ціною договору. При цьому, митний орган має право відійти від наведених вище законодавчих обмежень, що пов'язують з перевіркою основного переліку документів, які підтверджують митну вартість, та витребувати від декларанта додаткові документи, лише якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни.

Як видно з матеріалів справи, рішення Київської міської митниці про коригування митної вартості товарів від 04 вересня 2014 року № 125130012/2014/110137/2 не містить у собі вказівку на наявну у митного органу інформації, яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про корегування митної вартості, заявленої декларантом, обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом та фактів, які вплинули на таке коригування.

Відсутні й докази на підтвердження того, що з наданих позивачем документів не можливо підтвердити задекларовану позивачем митну вартість товарів, а також не доведена необхідність витребування додаткових документів.

Тому, суди першої та апеляційної інстанцій у своїх рішеннях правильно вказали на те, що до митної декларації позивачем надано перелік документів, який визначено у частині другій статті 53 МК України, що є необхідним для перевірки розрахунку митної вартості і правомірності застосування основного методу визначення митної вартості - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції).

Ухвалені судами першої та апеляційної інстанцій судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів першої а апеляційної інстанцій не спростовують.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 223 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року в адміністративній справі за позовом Представництва "Укропак Лімітед" до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови - без зміни.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.