Справа № 201/12866/16-а (2-а/201/1052/2016)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"09" березня 2017 р. справа 201/12866/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 21.11.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.09.2016 звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати протиправним перерахунок пенсії з 01.01.2016 на підставі Постанови КМУ №77 від 11.02.2016; скасувати рішення №3 від 12.04.2016 про стягнення сум пенсії, виплаченої надміру в розмірі 1310гр72коп; зобов'язати здійснити перерахунок і виплатити недоплачену пенсію за весь період виплати пенсії в меншому розмірі з 01.05.2016 (ас4,20,33).

Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 21.11.2016 в задоволенні позову відмовлено (ас37).

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що пенсія з 01.01.2016 призначена позивачу на законних підставах, а її перерахунок в зв'язку з прийняттям Постанови КМУ №77 від 11.02.2016 є порушенням частини 1 статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ас43).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 31.12.2015 звільнений в запас з посади начальника відділу податкової міліції. Він з 01.01.2016 отримує пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 59 процентів грошового забезпечення (ас11).

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - 55 процентів сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти грошового забезпечення.

Пенсія призначена виходячи з грошового атестату №91 від 30.12.2015 та довідки про додаткові види грошового забезпечення, надані ГУ ДФС України в Дніпропетровській області. Згідно атестату, розмір грошового забезпечення позивача на останній посаді начальника відділу податкової міліції складав 5637гр74коп, а відтак пенсія за вислугу років з 01.01.2016 призначена в сумі 3326гр27коп. Також позивач отримує підвищення до пенсії на непрацездатну дитину віком до 18 років в розмірі 537гр. Всього з 01.01.2016 пенсія призначена в сумі 3863гр27коп (ас14,69).

Постановою КМУ №77 від 11.02.2016 внесені зміни до Постанов КМУ №1078 від 17.07.2003 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та №1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів».

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №77 від 11.02.2016, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.12.2015.

Листом ГУ ДФС України в Дніпропетровській області №2067/10/04-36-05-53 від 07.04.2016 надані новий грошовий атестат №09 від 01.04.2016 та довідка про додаткові види грошового забезпечення, згідно атестату, розмір грошового забезпечення за посадою позивача начальника відділу податкової міліції складав 5082гр59коп (ас70-73).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в квітні 2016 року пенсія ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016 перерахована та призначена в сумі 2998гр59коп. З урахуванням підвищення на непрацездатну дитину в сумі 537гр, загальний розмір пенсії знижений до 3535гр59коп. В такому розмірі пенсія виплачується з 01.05.2016 (ас74).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 12.04.2016 про стягнення сум пенсії, виплаченої надміру, з позивача стягнута переплата в розмірі 1310гр72коп за січень-квітень 2016 року (ас13).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відмовляючи в задоволенні позову, районний суд не звернув увагу, що позивачу призначена пенсія виходячи з грошового забезпечення, яке він фактично отримував та з якого сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На ОСОБА_1 ніяк не може розповсюджуватись дія Постанови КМУ №77 від 11.02.2016 оскільки вона прийнята після його звільнення та призначення пенсії за вислугу років.

Постанова КМУ №77 від 11.02.2016 впливає на розмір посадових окладів працюючих державних службовців. Але, як зазначено вище, на час її прийняття позивач вже був звільнений з посади начальника відділу податкової міліції та розмір його посадового окладу на день звільнення залишився незмінним.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, в порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не мало право зменшувати розмір пенсії ОСОБА_1, призначеної з 01.01.2016 згідно грошового атестату №91 від 30.12.2015, виданого ГУ ДФС України в Дніпропетровській області на законних підставах.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 21.11.2016 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі Постанови КМУ №77 від 11.02.2016.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 12.04.2016 про стягнення з ОСОБА_1 сум пенсії, виплаченої надміру, в розмірі 1310гр72коп.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2016 в розмірі 3863гр27коп, розраховану згідно грошового атестату №91 від 30.12.2015 та довідки про додаткові види грошового забезпечення, надані ГУ ДФС України в Дніпропетровській області, з урахуванням підвищення до пенсії на непрацездатну дитину віком до 18 років.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 09.03.2017.

В повному обсязі постанова складена 16.03.2017.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко