Справа № 343/350/17
Суддя: Лицур І. М.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/350/17
Провадження №: 2-а/0343/76/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2017 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо недоплати пенсії та зобовязання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Долинського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача при нарахуванні йому пенсійного забезпечення, як особі, що отримала ядерну шкоду здоровю відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статей 49,50,51,56 та 57 Закону України «Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати останнього здійснити перерахунок розміру призначеної йому пенсії із збільшенням на 1 % заробітку за кожний рік роботи за понаднормовий стаж відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 13 серпня 2016 року та провести виплату недорахованих коштів, а також звернути до негайного виконання постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць. Свої вимоги мотивував тим, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році і є ліквідатором першої категорії та перебуває на обліку в Долинському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, що дає йому право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідач при призначенні йому пенсії, керувався тільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто порушив його право на пільговий характер розрахункової величини, визначений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що він дізнався з наданого йому відповідачем розпорядження № 153899 від 28.12.2016 року про призначення йому пільгової пенсії по віку. 13 лютого 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відповідь, що в нього відсутнє право на призначення державної пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і він не має права на перерахунок пенсії згідно ч.2 ст. 56 даного Закону з тих підстав, що йому вже встановлено доплату за стаж, обчислений у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому вимоги щодо застосування другої пільги по обчисленню стажу не передбачено чинним законодавством. Вважає такі дії Долинського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області протиправними, в зв'язку з чим звернувся в суд з даним адміністративним позовом.

Позивач та його представник за довіреністю від 28.12.2016 року ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з вищевикладених підстав. Просили позов задоволити, визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсійного забезпечення, зобовязати здійснити перерахунок розміру призначеної йому пенсії із збільшенням на 1 % заробітку за кожний рік роботи, що становить 12 % за понаднормовий стаж, починаючи з 13.08.2016 року, та провести виплату недорахованих коштів, а також звернути до негайного виконання постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, в якому вказав, що відповідач заперечує проти позову та просить в його задоволенні відмовити. Також надав письмові заперечення на позов в яких зазначив, що позивачу з 18.09.2014 року призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років. Періоди, з яких складається страховий стаж позивача, обчислено відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж на момент призначення пенсії становив 32 роки 4 місяців 9 днів. Розмір пенсії за віком позивачеві визначено відповідно до ч.1 ст. 27Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнта страхового стажу, визначеного за формулою згідно ст. 25 вказаного Закону. Заробітна плата визначена відповідно до положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 1 ст. 28 даного Закону, в редакції чинній на момент призначення пенсії, передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не більше як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком. Крім цього, відповідно до ст. 99 КАС України, позивачем пропущено встановлений законом 6-місячний строк на звернення до суду з даним позовом, оскільки пенсію йому призначено ще в 2014 році і він щомісячно отримував пенсію у вказаному розмірі, а тому строк звернення до суду пропущено ним без поважних причин З цих підстав просив в задоволенні позову відмовити..

Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Частиною 3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

Відповідно до ст. 71 вказаного Закону, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Крім цього, на основі аналізу пенсійного законодавства суд приходить до висновку, що починаючи з 01 січня 2004 року, з впровадженням в Україні пенсійної реформи, призначення та перерахунок трудових пенсій особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, лише на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без врахування положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неможливим; і навпаки, застосування окремих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою до використання до цієї категорії осіб при обрахунку пенсії Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При наявності у пенсіонерів, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, права на тотожні пенсійні виплати застосуванню підлягають положення спеціального характеру, в цьому випадку Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується посвідченням категорії 1 серії А № 125872 від 16.02.2000 року та вкладкою № 625692с до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.04.2009 року (а.с. 11), ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, категорія 1, і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 - ХІІ від 28.02.1991 року.

З відповіді Долинського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області, № 27/І-13 від 15.02.2017 року (а.с. 9) вбачається, що ОСОБА_4 відмовлено в перерахунку пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з розпорядження відповідача № 502 від 18.09.2014 року (а.с. 19), на час призначення ОСОБА_2 пенсії його загальний страховий стаж становив 32 роки 4 місяці і 9 днів.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 станом на час призначення йому пенсії 18.09.2014 року, будучи учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 1 категорії та маючи загальний трудовий стаж більше 20 років, у відповідності до вимог ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, мав право на призначення пенсії у відповідності до цього закону із збільшенням її на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, який для чоловіків становить 20 років.

За вказаних обставин суд вважає, що вимоги позивача в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, слід задоволити, визнати протиправною відмову Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в перерахунку йому пенсії із збільшенням її на 1 % за понаднормовий стаж та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії із збільшенням її на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, що становить 12 років.

При цьому суд вважає, що вимоги позивача про зобовязання відповідача здійснити йому вказаний перерахунок пенсії за період з 13.08.2016 року по 28.08.2016 року слід залишити без розгляду, оскільки ним пропущено встановлений ст. 99 КАС України шестимісячний строк на звернення з позовом до суду та не вказано жодних поважних причин пропуску цього строку.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження пенсій, інших платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, тому позовні вимоги позивача щодо звернення до негайного виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць слід задоволити.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 49,55,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 та ч.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальобовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 5,6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», керуючись ст.ст. 71,158-163,167,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 даного Закону стаж роботи.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії із збільшенням її на один процент заробітку понад встановлений ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стаж роботи, починаючи з 28 серпня 2016 року, та провести її виплату.

Позовні вимоги ОСОБА_2 про зобовязання Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити йому перерахунок пенсії за період з 13.08.2016 року по 28.08.2016 року залишити без розгляду.

Звернути до негайного виконання постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: