Справа № 235/246/17
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/39/17
Справа № 235/246/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКАЇНИ

17 березня 2017 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.
при секретарі Муханової В.В.
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача Жолнер Н.В.
представника відповідача Третьякової Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Управління) про визнання протиправним і скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працює в ДП «ВК «Краснолиманська» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті, до цього працював на інших підприємствах вугільної промисловості і здобув право на вихід на пенсію незалежно від віку згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим 23 листопада 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Рішенням від 2 грудня 2016 року, яке він отримав на руки 11 січня 2017 року, Управління необґрунтовано відмовило йому у призначенні пенсії, посилаючись на той факт, що до мого пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи на ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 06.09.2006р. по 13.03.2007р., ТОВ «ПКФ Горизонт-2008» з 09.08.2011р. по 01.07.2012р. і ТОВ «ПФК «Горизонт-2088» з 02.07.2012р. по 21.09.2012р., так як не співпадають назви підприємств при прийомі на роботу по трудовій книжці, в індивідуальних відомостях про застраховану особу та довідці про підземні спуски в шахту ПАТ ШУ «Покровське» від 11.02.2016р. № № 36, 37, 38. Також з думкою відповідача спеціальний трудовий стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також зазначено, що документи ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «ПФК «Горизонт-2008» і ТОВ «ПКФ «Горизонт-2088» знаходяться на підприємствах, які розташовані в м. Донецьк, де органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження.
Позивач вважає рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії протиправним, а тому таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.
В його трудовій книжці під порядковими номерами 18, 19, 20, 21 мітяться відповідні записи про підземні періоди його роботи на ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 06.09.2006р. по 13.03.2007р. на посаді гірничого робітника підземного, прохідника.
Також згідно записів у його трудовій книжці під порядковими номерами 27, 28 він працював на ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті з 09.08.2011р. по 01.07.2012р.
Під номерами 29, 30 в йог трудовій книжці містяться відомості про його роботу в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» з 02.07.2012р. по 21.09.2012р. на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.
Дані записи у трудовій книжці підтверджують його пільговий стаж роботи на ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 06.09.2006р. по 13.03.2007р., на ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» з 09.08.2011р. по 01.07.2012р. і на ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» з 02.07.2012р. по 21.09.2012р.
Згідно уточнюючої довідки ТОВ «Донбасвуглепроходка» № 28 від 24.06.2016р., яку відповідач відмовився від нього прийняти, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено і підтверджено, що він дійсно з 06.09.2006р по 27.11.2006р виконував роботи за професією гірничий робітник по ремонту гірничих виробіток, в за період з 28.11.2006р. по 13.02.2007р. виконував гірничі роботи по добичі вугілля за професією прохідник, що передбачені п.1.1п підр.1 розділу 1 Списком 1 (код 7111) на підставі постанови КМУ № 36 від 16.01.2003р.
Також доказами пільгового підземного стажу його роботи на вказаних підприємствах є довідки ПАТ «ШУ «Покровське» № № 36, 37, 38 від 11.02.2016р. про його підземні спуски в шахту підрядної організації.
Згідно відомостей, взятих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 16.01.2017р. ТОВ «Донбасвуглепроходка» фактично знаходиться на непідконтрольній Україні території в м. Донецьку і місцезнаходженням юридичної особи є м. Донецьк, проспект Ілліча, 105, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» є м. Донецьк, вулиця Шахтна, 7А, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» є м. Донецьк, вулиця Харитонова, 8.
Відповідно до ч.1 п.18 Додатку до розпорядження КМУ від 02.12.2015р. № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», місто Донецьк є населеним пунктом, на території якого здійснювалася антитерористична операція у Донецькій області.
Згідно внесених змін до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 09.12.2015р. № 1028, у разі, коли підприємства, установи, організації або їх представники розміщуються на окупованій території України або районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідач у своєму рішенні про відмову у призначенні пенсії підтвердив, що у нього є всі наявні дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, необхідні ля призначення пенсії.
Також в рішенні зазначено, що його трудовий стаж складає 26 років 8 місяців 8 дні, у тому числі стаж підземної роботи: 21 рік 3 місяці 24 дні, а саме 9 років 6 місяців 4 дня за ст.14-20Ш; 10 років 4 міс 13 днів за ст.14-25ш; 1 рік 5 місяців 7 днів за проходження військової служби, але при цьому до підземного стажу роботи не зазначений і не врахований коефіцієнт 1 : 3, а з урахуванням зазначеного коефіцієнта і періоду його роботи на підземних гірничих роботах на ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008», ТОВ « «ВКФ «Горизонт-2088» він на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії вже мав більше 25 років стажу підземної роботи за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Отже, позивач вважає, що в діях відповідача є наявні порушення його прав і охоронюваних законом інтересів.
На підставі наведеного, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління від 2 грудня 2016 року про відмову йому у призначенні пенсії незалежно від віку на за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язати Управління зарахувати йому до пільгового стажу періоди його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка» в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Горизонт-2008» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Горизонт-2088» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті, а також розглянути його заяву від 23.11.2016р. відповідно до законодавства і призначити йому пенсію незалежно від віку з моменту звернення до відповідача, тобто з 23.11.2016р., за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В судовому засіданні позивач та його представник Жолнер Н.В. підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.
Представники відповідача Третьякова Ю.С. позовні вимоги не визнала, пояснивши суду, що 23 листопада 2016 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії незалежно від віку згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням правління від 2 грудня 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такого виду пенсії, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 не мав необхідного для цього пільгового стажу, при цьому Управлінням не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача в ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 06.09.2007р., ТОВ ПФК «Горизонт-2008» з 09.08.2011 по 01.07.2012р., ТОВ ПКФ «Горизонт-2088» з 02.07.2012 по 21.09.2012р. не враховано до пільгового стажу за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як не співпадають назви підприємств при прийомі на роботу по трудовій книжці, в індивідуальних відомостях про застраховану особу та в довідці про підземні спуски в шахту ПАТ ШУ «Покровське» від 11.02.2016р. № 36, № 37, № 38. Такий спеціальний трудовий стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Позивач надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 28 від 24.06.2016р. та довідку про спуски в шахту № 29 від 24.06.2016р. від ТОВ «Донбасвуглепроходка», які потребують перевірки згідно із п.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У зв`язку з тим, що ТОВ «Донбасвуглепроходка» знаходиться на непідконтрольній українській владі території, перевірити достовірність наданих довідок не має можливості.
За думкою відповідача згідно п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» з 1 січня 2017 року органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а згідно ч.1 ст.90 КАС України витрати, пов`язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. На підставі наведеного представник відповідача просила відмовити у присудженні з нього судових витрат.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.
23 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії незалежно від віку № 5564 згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», додавши до неї наступні документи: ксерокопії трудової книжки від 25.12.1992р. серія НОМЕР_1 , диплому серія НОМЕР_2 від 26.05.1993р., довідки ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» від 15.02.2016р. № 26/30 (5 шт.), від 01.09.2016р. № 222/09р., довідку Красноармійсько-Селидівського об`єднаного міського військового комісаріату від 25.02.2016р. № 37, довідку Красноармійського індустріального інституту ДВНЗ «ДонНТУ» від 19.02.2016р. № 46-16; історичну довідку ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» від 16.02.2016р. № 26/30; витяг з наказу про атестацію робочих місць за умовами праці ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» від 16.02.2016р. № 26/30; довідки ДП «ВК «Красноалиманська» від 01.11.2016р. № 758арх., № 764арх., від 23.11.2016р. № 194; довідку ПАТ «ШУ «Покровське» від 11.02.2016р. № 36; довідку ТОВ «Донуглепоставка» від 29.02.2016р. № 11; довідку про спуски в шахту ТОВ «Донуглепоставка», видану ДП «Краснолиманська» від 01.11.2016р. № 40арх; ксерокопію наказу про атестацію робочих місць за умовами праці ТОВ «Донбасуглепоставка» від 16.01.2017р. № 10; довідки про списки в шахту ТОВ «Горизонт-2008», видана ПАТ «ШУ «Покровське» від 11.02.2016р. № 37, № 38; ксерокопії паспорта, картки платника податків.
Рішення Управління від 2 грудня 2016 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії незалежно від віку за ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмолено у зв`язку з тим, що при вивченні документів встановлено, що документи «Донбасвуглепроходка», ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» та ТОВ «Горизонт-2088» знаходяться на підприємствах, які розташовані в м. Донецьк, яке належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження. Періоди роботи та ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 06.0.2006р. по 13.03.2007р, ТОВ «ПКФ «Горизонт-2008» з 02.07.2012р. по 21.09.2012р. не враховано до пільгового стажу за ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як не співпадають назви підприємств при прийомі на роботу по трудовій книжці, в індивідуальних відомостях по застраховану особу та довідці про спуски в шахту ПАТ «Покровське» від 1.02.2016р. № 36, № 37, № 38. Також спеціальний трудовий стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (а.с.11-13).
Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.2 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисною вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З копії трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 вбачається, що 6 вересня 2006 року він був прийнятий на посаду гірничого робочого підземного по ремонту гірничих виробіток за строковим трудовим договором строком на 1 місяць в ТОВ «Донбасвуглепроходка» (наказ № 496-к від 06.09.06р.), 6 жовтня 2006 року переведений у штат на посаду гірничого робочого поверхні по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею на цьому з підприємстві (наказ № 579/2-к від 06.10.06р.), 28 листопада 2006 року переведений з посади гірничого робочого підземного по ремонту гірничих виробіток на посаду прохідника на цьому з підприємстві (наказ № 694/36-к), 13 березня 2007 року звільнений за ст.38 КЗпП України за власним бажанням; 9 серпня 2011 року позивач був прийнятий в ТОВ «ПКВ «Горизонт-2008» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 194-ок від 09.08.2011р.), звільнений за ст.36 п.5 КЗпП України за переводом в ТОВ «ПКФ «Горизонт-2088» (наказ № 184/1-ок від 01.07.2012р.); 2 липня 2012 року позивач був прийнятий за переводом в ТОВ «ПКФ «Горизонт-2088» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 1-ок від 02.07.2012р.), звільнений за ст.38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 57/1-ок від 21.09.2012р.) (а.с.20-25).
Крім того, згідно довідки ТОВ «Донбасвуглепроходка» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вих. № 28 від 24.06.2016р. ОСОБА_1 працював робочий день в ТОВ «Донбасвуглепроходка» за період з 06.09.2006р. (наказ № 497-к від 06.09.2006р.) по 27.11.2006р. виконував на виробництві гірничі роботи по видобутку вугілля за професією гірничий робітник по ремонту гірничих виробіток, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1а, код КП 7111, підстава - постанова КМУ № 36 від 16.01.2003р., за період з 28.11.2006р. (наказ № 694/5-к від 28.11.2006р.) по 13.03.2007р. (наказ № 206/6/1-к від 13.03.2007р.) виконував на виробництві гірничі роботи по видобутку вугілля за професією прохідник, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1а, код КП 7111, підстава постанова КМУ № 36 від 16.01.2003р. (а.с.15).
Довідкою ТОВ «Донбасвуглепроходка» вих. № 29 від 24.06.2016р. підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно повний робочий день під землею працював в ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 06.09.2006р. (наказ № 497-к від 06.09.2006р.) в якості гірничого робочого по ремонту гірничих виробіток, з 28.11.2006р. (наказ № 694/5-к від 28.11.2006о.) по 13.03.2007р. (наказ №206/6/1-к від 13.03.2007р.) в якості прохідника (а.с.16).
З витягу з наказу ТОВ «Донбасвуглепроходка» № 6-п від 15.03.2004р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» проведеною атестацією робочих місць за умовами праці згідно вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 17 Закону України «Про охорону праці», постанови Кабінету Мінінстрів України от 01.08.1992р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та наказу на підприємстві № 6-п від 15.03.04р. за даним питанням прохіднику підземному підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1, розділу 1 «Гірничі роботи», підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах…», код 1.1а «всі робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах» (а.с.18).
Довідкою ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» № 38 від 11.02.2016р. підтверджені спуски в підземні гірничі виробки (шахту) прохідника ОСОБА_1 ТОВ «Горизонт-2008», Упр-1, яке веде роботи в гірничому відводі ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», в липні та серпні 2012 року (а.с.19).
Копіями договору № 73 від 29.06.2010 року, укладеного між ВАТ «ВК «Шахта «Красноармійська Західна № 1» та ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» та додаткових угоди до нього від 31.12.2011р. та 01.08.2012р. підтверджено проведення ТОВ «ПКФ «Горизонт-2008» робіт з проведення та ремонту гірничих виробіток, монтажно-демонтажні роботи ВАТ «ВК «Шахта «Красноармійська-Західна № 1».
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «Донбасвуглепроходка» є м. Донецьк, проспект Ілліча, 105, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» є м. Донецьк, вулиця Шахтна, 7А, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» є м. Донецьк, вулиця Харитонова, 8.
Відповідно до змін, внесених до абз. 7 п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Згідно з п.п. 18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Донецьк, де знаходяться вищезазначені підприємства, входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.
Таким чином, позивачу для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії необхідно надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємствами сплачувались страхові внески: «Донбасвуглепроходка» (код 32749260) за період з вересня 2006 року по березень 2007 року, «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2008» (код 35151333) за період з серпня 2011 року по вересень 2012 року, «Виробничо-комерційна фірма «Горизонт-2088» (код 38035050) за період з липня 2012 року по вересень 2012 року.
Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Тобто, при здачі звітів страхувальниками ТОВ «Донбасвуглепроходка», ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» та ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2, що в свою чергу відповідає положенням ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З огляду на викладене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.
Тобто, на день подання заяви позивача до відповідача пільговий стаж останнього станом на 23 листопада 2016 року дає право на призначення пенсії на підставі положень ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення оскаржуване відповідача необхідно визнати протиправним та скасувати його, а відповідача необхідно зобов`язати зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в ТОВ «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2008» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в ТОВ «ВКФ «Горизонт-2088» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті, та повторно розглянути заяву позивача від 23 листопада 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача призначити йому пенсію з моменту звернення до відповідача, тобто з 23 листопада 2016 року, незалежно від віку за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» задоволенню не підлягають, так як обраний позивачем спосіб відновлення порушеного права не узгоджується із дискреційними повноваженнями органу, оскільки означає підміну функцій органу Пенсійного фонду України судом.
Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.
З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 640 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області.
Позиція відповідача про те, що судовий збір не може бути стягнутий з нього, не заслуговує на увагу, так як згідно п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а ч.1 ст.94 КАС України регулює питання розподілу понесених позивачем, на користь якого ухвалене судове рішення, підтверджених судових витрат.
Згідно ст.90 КАС України витрати, пов`язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.
У разі звільнення сторони від оплати надання її правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України.
Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.
Згідно ст.1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах» розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб`єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час
ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.
Згідно квитанції до прибуткового касового ордера № 1 від 16 січня 2017 року адвокатом Жолнер Н.В. прийнято від ОСОБА_1 за складання адміністративного позову 500 грн. (а.с.5а). Разом тим, суду не надано розрахунок часу, витраченого адвокатом на складання зазначеного адміністративного позову, що унеможливлює визначення судом граничного розміру компенсації витрат, понесених позивачем на правову допомогу у даній адміністративній справі.
Відповідно до ст.19 Конституції України, ч.1 ст.14, 62Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.2, 71, 159-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 2 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії незалежно від віку на за нормами ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язати Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка» в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепроходка» в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Горизонт-2008» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ВКФ «Горизонт-2088» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.
Зобов`язати Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 листопада 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Стягнути з Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо тау апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
На постанову суду першої інстанції може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 березня 2017 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 22 березня 2017 року.

Суддя Г.В. Назаренко