Справа № 163/2862/16-а,2-а/163/2/17
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Справа № 876/1824/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Носа С.П., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Любомльського районного суду Волинської області від 18 січня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В :

17 листопада 2016 року позивач звернулась з адміністративним позовом до Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перебуває на обліку в Шацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, як одержувач пенсії за віком та підвищення до пенсії як члену сімей, яких було примусово переселено в розмірі 43,52 грн. В жовтні 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення їй нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте, листом від 20.10.2016 року їй у задоволенні заяви було відмовлено. Вважає, що відмова є необґрунтованою, незаконною та такою, що грубо порушує її права на соціальний захист та пенсійне забезпечення. Просить суд визнати протиправними дії Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області та зобов'язати останнє здійснити їй перерахунок та виплату до пенсії в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до пункту «г» статті 77 України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку встановленого ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи із 18.05.2016 року.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 18 січня 2017 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що позивач є членом сім'ї політичного репресованого, проте отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн. у відповідності з підп.. 2 п. 4 пост. КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Разом з тим, відповідно до п. 6 Розділу XV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до прийняття відповідного Закону, до пенсій передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

При визначенні позивачу розміру підвищення до пенсії застосуванню підлягає п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а не положення постанови КМУ № 654, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, де вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги сторона відповідача покликається на те, що соціальний захист державою осіб, передбачених законом охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Подібне не суперечить висновкам ЄСПЛ в справі «Єйрі проти Ірландії», рішення від 09.10.79 р., рішенню КСУ від 25.01.2012 року № 3-рп/2012.

Крім того, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено встановлення надбавок відповідно до п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», виходячи із сум мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що архівною довідкою №13/102-Х від 26.10.1992 року доводиться та обставина, що позивач є членом сім'ї політично репресованого, примусово переселеного, а згодом реабілітованого, згідно Закону Української РСР від 17.04.1991 року «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Разом з тим, судом встановлено, що позивач перебуваючи на обліку в Шацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 гривні у відповідності з підпунктом 2 пункту 4 постанови КМУ від 16.07 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» - як член сім'ї необґрунтовано репресованого і згодом реабілітованого.

Так, згідно пункту «г» частини 1 статті 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються: - на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Підпунктом 2 пункту 4 постанови № 654 установлено, що з 1 вересня 2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 гривні.

Згідно із пунктом 6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

На думку колегії суддів, виходячи із визначених загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, підвищення до пенсії позивачеві повинно обчислюватися не на підставі постанови КМ України № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав, а у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який має вищу юридичну силу.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Шацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в Тернопільській області залишити без задоволення, постанову Любомльського районного суду Волинської області від 18 січня 2017 року по справі № 163/2862/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді С.П. Нос

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 20.03.2017 року.