Справа № 2-а-11/08/1519
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-11/08/1519

Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Дрішлюк А.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Судді-доповідача ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2,ОСОБА_3
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області в інтересах держави на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 15 січня 2008 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_4, треті особи - Головне управління державного казначейства України в Одеській області , Головне Управління МВС Украіни в Одеській області про стягнення заборгованості на обовязкове державне пенсійне страхування, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2008 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив стягнути з відповідача несплачений збір на обовязкове державне пенсійне страхування в сумі 911,86 грн.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 15 січня 2008 року відмовлено у відкритті провадження, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу для продовження розгляду в суд першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 50 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути, зокрема, субєкти владних повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що зокрема здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Законом України «Про здійснення контролю за сплатою збору на обовязкове державне пенсійне страхування та збору на обовязкове соціальне страхування» визначено, що органи Пенсійного фонду України є єдиним органом, що має право проводити планові та позапланові перевірки стосовно сплати та цільового використання збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, у відносинах стосовно сплати збору на обовязкове державне страхування УПФУ в Суворовському районі м. Херсона є контролюючим органом, тобто виступає як орган державної влади при здійсненні нам владних управлінськіх функцій і як субєкт владних повноважень.

Отже, у справі виник спір за зверненням субєкта владних повноважень з приводу реалізації наданих йому законом функцій, розгляд якого проводиться за правилами адміністративного судочинства, тому зазначена справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що оскільки судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області в інтересах держави задовольнити, ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 15 січня 2008 року скасувати, справу направити до Малиновського районного суду м. Одеси для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: Л.В. Стас