Справа № 2-а-1142/2010
Суддя: Янова Л. М.
Дата ухвалення: 2010-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тростянецький районний суд Сумської області
Справа № 2-а-1142/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2010 року Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючого судді Янової Л.М.

при секретарі Голубничій О.В.

за участі представника позивача УПФ в Тростянецькому районі

ОСОБА_1

розглянувши адміністративну позовну заяву арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про скасування постанов про застосування адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про скасування постанов про застосування адміністративного стягнення, посилаючись на те, що 16 та 29 липня 2010року головним спеціалістом відділу надходження доходів ПФУ в Недригайлівському районі складено відносно нього протоколи №9, №21 про адмінправопорушення по факту правопорушення, яке вчинив арбітражний керуючий ліквідатор ВАТ Недригайлівський Агрохім ОСОБА_2, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.165-1 КупАП за несплату страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування за квітень- травень та червень 2010року та винесені постанови про накладення штрафу в розмірі 425 грн. та 1700грн. Вважає, що постанови винесено з порушенням вимог КУпАП, а тому просить їх скасувати.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав та пояснив, що його притягнуто до адмінвідповідальності у вигляді штрафу за порушення вимог ч.3 ст.165-1 КупАП, а саме за несплату страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування за квітень, травень та червень 2010року. Вважає, що постанови винесені з порушенням вимог законодавства. Так, постановою господарського суду Сумської області по справі №7/14-10 від 01.04.10 року визнано банкрутом ВАТ Недригайлівський Агрохім, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором було призначено позивача. Станом на 01.04.10року на ВАТ Недригайлівський Агрохім мала місце стійка неспроможність виконувати вимоги кредиторів, включаючи погашення заборгованості по заробітній платі. Погашення вимог кредиторів у процедурі банкрутства відбувається виключно за рахунок реалізації майна банкрута. Після проведення інвентаризації та оцінки майна банкрута ліквідатор розпочинає продаж майна банкрута на відкритих торгах, якщо комітетом кредиторів не встановлено інший порядок продажу майна банкрута. На практиці до самої процедури укладення договорів купівлі-продажу майна банкрута ліквідатор може приступити не раніше трьох місяців з дня визнання боржника банкрутом. Протягом цих трьох місяців жодної змоги погасити вимоги кредиторів не має, адже, згідно ч.1 ст.23 Закону з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури підприємницька діяльність банкрута завершується. Оскільки коштів на рахунках в касі ВАТ Недригайлівський Агрохім на момент визнання товариства банкрутом та фактичного вивільнення працівників не було, а продаж майна банкрута ще не було розпочато, то відбувся приріст заборгованості по заробітній платі в сумі, яка б мала бути виплачена за три місяці, щоб працівники обліковувались на підприємстві, визнаному банкрутом. Таким чином, несплата страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування обумовлена обєктивними обставинами.

Просить суд скасувати постанови серії СУ №19 від 19.07.2010 року та серії СУ №21 від 30.07.2010 року винесені Управлінням пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. та 1700грн. та закрити справу за відсутністю складу адміністративного проступку в його діях.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що вимоги необгрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню. Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058 виключно даним законом визнається порядок нарахування, обчислення та строки сплати страхових внесків. Відповідно до п.1 ч.1 ст.14, ст.15 Закону №1058 страхувальниками та платниками страхових внесків є, зокрема, підприємства,установи, організації, створені відповідно до законодавства, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання. Отже, ВАТ Недригайлівський Агрохім є страхувальником і платником внесків згідно із Законом №1058.

Страхувальники, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання мають однакові права та обовязки, визначені ч.2 ст.17 Закону №1058, зокрема, обовязок нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, встановлений п.6 ч.2 ст.17 Закону №1058.

у п.6 ст.18 Закону №1058 визначено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати, ч.12 ст.20 Закону №1058 також закріплено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Умов звільнення від відповідальності за несвоєчасну сплату страхових внесків законодавством у сфері загальнообовязкове пенсійне страхування, яке є спеціальним в даних відносинах, не передбачено. Законодавством не передбачено наявність обовязкового умислу в діях порушників пенсійного законодавства, аргументи позивача в частині відсутності в його діях вини, врахуванню не підлягають.

А тому відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області були винесені постанови серії СУ №19 від 19.07.2010 року та серії СУ №21 від 30.07.2010 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення відповідно до ч.3 ст.165-1 КупАП за несплату страхових внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування за квітень- травень та червень 2010року та накладено штраф в розмірі 425 грн. та 1700грн. (а.с.4,5).

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що постановою господарського суду Сумської області по справі №7/14-10 від 01.04.10 року визнано банкрутом ВАТ Недригайлівський Агрохім, відкрито ліквідаційну процедуру та ліквідатором банкрута призначено ОСОБА_2.

Станом на 01.04.10року на ВАТ Недригайлівський Агрохім мала місце стійка неспроможність виконувати вимоги кредиторів, включаючи погашення заборгованості по заробітній платі. Погашення вимог кредиторів у процедурі банкрутства відбувається виключно за рахунок реалізації майна банкрута. Після проведення інвентаризації та оцінки майна банкрута ліквідатор розпочинає продаж майна банкрута на відкритих торгах, якщо комітетом кредиторів не встановлено інший порядок продажу майна банкрута. До самої процедури укладення договорів купівлі-продажу майна банкрута ліквідатор не може приступити раніше трьох місяців з дня визнання боржника банкрутом. Позивач посилається на те, що протягом цих трьох місяців жодної змоги погасити вимоги кредиторів не мав, так як згідно ч.1 ст.23 Закону з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури підприємницька діяльність банкрута завершується.

Що на виконання п.9 ст.25 Закону з дня визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури він своєчасно повідомив працівників банкрута про звільнення та здійснив його відповідно до законодавства України про працю. Вивільнення працівників ВАТ Недригайлівський Агрохім було здійснено в порядку п.1 ч.1 ст.40 КзпП України. Тобто фактичне вивільнення відбулося лише через два місяці з моменту попередження про вивільнення, хоча фактично ці працівники не виконували вже жодної роботи на підприємстві. Крім того, при вивільненні їм було нараховано вихідну допомогу в розмірі середньомісячного заробітку.

З довідки, виданої ліквідатором ВАТ Недригайлівський Агрохім вбачається, що залишок на 01 квітня 2010року по касі становив 92,96 грн. на банківському рахунку 49,95 грн. Залишок на 08.06.2010року по касі 7,01 грн. на банківському рахунку 633,40грн. Вказане свідчить, що дійсно необхідних коштів на рахунках не було.

Станом на 15.11.2010року ліквідатором вжито наступних заходів: проведено часткову інвентаризацію майна банкрута та його оцінку, здійснив часткову реалізацію майна на суму 12000грн., стягнуто дебіторську заборгованість у сумі понад 30000грн., що дало змогу погасити в повному обсязі заборгованість по заробітній платі перед працівниками ВАТ Недригайлівський Агрохім в сумі 42500грн.; ведуться перемови щодо відчуження цілісного майнового комплексу ВАТ Недригайлівський Агрохім на користь третьої особи, яка має погасити зобовязання банкрута перед кредиторами перших трьох черг реєстру вимог кредиторів (вимоги ПФУ відносяться до другої черги) та частково четвертої.

Суд приходить до висновку, що в даному випадку вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, так як раніше позивач до адміністративної відповідальності не притягався, не мав фактичної можливості до сплати страхових внесків, приймає міри до погашення заборгованості, тому слід скасувати постанови Управлінням пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області в частині накладення штрафу, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6-9,11,160-163,167,ч.2 ст.1712 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов арбітражного керуючого ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про скасування постанов про застосування адміністративного стягнення задовольнити частково.

Скасувати постанови серії СУ №19 від 19.07.2010 року та серії СУ №21 від 30.07.2010 року винесену Управлінням пенсійного фонду України в Недригайлівському районі Сумської області про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 в частині накладення штрафу та провадження по справі закрити, обмежившись усним зауваженням.

В іншій частині постанову залишити в силі.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя