Справа № 809/1314/16
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2017 р. Справа № 809/1314/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради Капустяк Т.В.,

представника відповідача Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Бахур Н.В.,

представника відповідача Івано-Франківської міської ради Максиміва І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_8 до Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, Відділу Держгеокадастру у місті Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2016 ОСОБА_8 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, Відділу Держгеокадастру у місті Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності щодо не проведення інвентаризації земель в місті Івано-Франківську протиправною, зобов'язання організувати та провести інвентаризацію земель у місті Івано-Франківську та зобов'язання після проведення інвентаризації земель у місті Івано-Франківську надати для ознайомлення інформацію про розташування вільних земельних ділянок комунальної власності на території міста Івано-Франківська не наданих у власність або постійне користування та графічні матеріали.

22.11.2016 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду до даної адміністративної справи залучено Івано-Франківську міську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

25.01.2017 ухвалою суду залучено Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області як другого відповідача.

07.03.2017 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду до даної адміністративної справи залучено Івано-Франківську міську раду як другого відповідача. Одночасно, Івано-Франківська міська рада, в цій справі, втратила статус третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач не має можливості подати звернення та графічні матеріали про бажане місце розташування та розмір земельної ділянки на відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, у зв'язку з тим, що Департаментом комунального господарства ресурсів Івано-Франківської міської ради, в порушення своїх повноважень, передбачених статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не організовано проведення інвентаризації земель у місті Івано-Франківську. Відділом Держгеокадастру в місті Івано-Франківську, в порушення норм пунктів 18, 20 Положення про управління (відділ) Держгеокадстру в районі, затвердженого наказом Міністра регіонального розвитку за №14 від 03.02.2015, не забезпечено проведення інвентаризації земель і створення за результатами інвентаризації документації із землеустрою, у зв'язку з чим, позивачу не надано інформації про вільні земельні ділянки в місті Івано-Франківську, які не надані у власність чи постійне користування та графічні матеріали.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав викладених в адміністративному позові та з мотиві, викладених позивачем в письмових поясненнях. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, в судовому засіданні проти позову заперечив, з мотивів викладених в письмовому запереченні, обґрунтованого тим, що пошук вільних земельних ділянок може здійснюватися громадянами самостійно скориставшись публічною кадастровою картою за електронною адресою та послугами ліцензованої проектної організації. Питання про включення до обліку громадян міста Івано-Франківська, які бажають отримати земельні ділянки під індивідуальне будівництво здійснює відділ реєстрації та розподілу житла Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради. Департаменту комунальних ресурсів згідно законодавства не наділений повноваженнями приймати рішення щодо проведення інвентаризації земель комунальної власності на території міста Івано-Франківська. Просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач - Відділ Держгеокадастру у місті Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явився, суду направив заперечення проти позову, мотивованого тим, що відділу Держгеокадстру не уповноважений здійснювати проведення інвентаризації земель, до його повноважень відноситься погодження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, а підставою для проведення інвентаризації земель є рішення сесії міської ради. Просив в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти позову заперечив, з тих самих мотивів.

Представник відповідача - Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що позивач перебуває у списках громадян, які бажають отримати земельну ділянку під індивідуальне будівництво у пільгові черзі №1, а проведення інвентаризації земель не забезпечить отримання позивачем земельної ділянки, потребує спеціального фінансування. Вважає позов необґрунтованим та просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, допитавши свідка, дослідивши докази, суд робить висновок про задоволення адміністративного позову частково, виходячи з наступних мотивів.

ОСОБА_8 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.07.2015 (а. с. 10).

В листопаді 2015 позивач звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про виділення йому вільної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку.

03.03.2016 позивач звернувся до голови Івано-Франківської міської ради із заявою про надання інформації щодо стадії розгляду його заяви про виділення йому вільної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку.

18.04.2016, у зв'язку з направленням Департаментом містобудування, архітектури та культурної спадщини адвокатського звернення з приводу надання інформації позивачу щодо наявності земель державної і комунальної власності не наданих у власність чи користування, Департаментом комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради повідомлено уповноважену особу позивача, про відсутність інформації про місця розташування вільних місць земельних ділянок комунальної власності на території міста Івано-Франківська, у зв'язку і тим, що інвентаризація земель у місті Івано-Франківську не проведена. Додатково повідомлено, що з метою виявлення вільних земельних ділянок, які можуть бути виділені учасникам АТО, на засіданні виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 08.04.2015 було розглянуто проект рішення «Про проведення інвентаризації в мікрорайоні «Опришівці» та буде внесено проект рішення «Про затвердження Порядку виділення земельних ділянок учасникам бойових дій, які брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, членам сім'ї загиблих, або зниклих безвісти, які отримали статус учасника бойових дій» (а. с. 13).

18.05.2016 Відділом Держгеокадастру у місті Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надано уповноваженій особі позивача інформацію, що загальні площі земель, які не надані у власність чи користування, а саме землі запасу, які обліковуються на території Івано-Франківської міської ради, згідно державної статистичної звітності форми 6-зем у рядку 93 станом на 01.01.2016, повідомлено, що згідно рядка №94 «Землі запасу» - 66,8417, згідно рядка №95 «Землі резервного фонду, не надані в постійне користування» - 0,9000, згідно рядка №96 «Землі, не надані у власність або постійне користування в межах населених пунктів» - 211,0859, згідно рядка №97 «Землі загального користування» - 449,2574. Додатково повідомлено, що у Відділі Держгеокадастру у місті Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відсутні схеми розташування земельних ділянок, які згідно форми 6-зем обліковуються у рядках 94, 95, 96, 97 (а. с. 14).

26.07.2016 за дорученням першого заступника міського голови Івано-Франківської міської ради Департаментом комунальних ресурсів повідомлено уповноважену особу позивача, що Рішенням 5 сесії Івано-Франківської міської ради сьомого демократичного скликання від 26.04.2016 за №131-5 затверджено Порядок виділення земельних ділянок учасникам бойових дій, які брали безпосередньо участь в антитерористичній операції, членам сім'ї загиблих учасників антитерористичних операцій, бійцям-добровольцям АТО.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 19.05.2016 за №365 затверджено Порядок роботи та склад комісії з питань підготовки матеріалів щодо розподілу земельних ділянок учасникам АТО, які отримали статус учасника бойових дій, членам сімей загиблих учасників АТО, смерть яких пов'язана з участю в АТО, бійцям-добровольцям АТО.

Додатково повідомлено, що на даний час завершується процес інвентаризації земель в мікрорайоні «Опришівці», з метою виявлення вільних земельних ділянок, які можуть бути виділені учасникам АТО. Очікується близько тридцяти земельних ділянок, які будуть виділені учасникам АТО для ведення садівництва.

Повідомлено, що з вищевказаними рішенням можна ознайомитися на офіційному сайті виконавчого комітету та Івано-Франківської міської ради.

Також, додатково повідомлено уповноважену особу позивача, що з 2016 року прийом документів по оформленню права власності на земельні ділянки громадянами здійснює управління адміністративних послуг, а дані проекти рішень виконавчого комітету та сесії міської ради готує Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради.

Для підготовки проекту рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки заявнику необхідно надати в управління адміністративних послуг наступні документи: клопотання (заява) на ім'я міського голови; графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки (довідка з містобудівного кадастру, ситуаційна схема, кадастровий план, тощо); копії паспорта (1, 2, 11 сторінки), довідка про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення учасника бойових дій.

Також, повідомлено уповноважену особу позивача, що станом на даний час, до управління земельних відносин Департаменту комунальних ресурсів не надходило через управління адміністративних послуг звернення позивача та відповідна документація.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про землеустрій» визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.

Згідно статті 35 Закону України «Про землеустрій» інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об'єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

У разі виявлення при проведенні інвентаризації земель державної та комунальної власності земель, не віднесених до тієї чи іншої категорії, віднесення таких земель до відповідної категорії здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на підставі відповідної документації із землеустрою, погодженої та затвердженої в установленому законом порядку.

Відповідно до пункту 7 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про Державний земельний кадастр», постановою Кабінету Міністрів України за №513 від 23.05.2012 затверджено Порядок проведення інвентаризації земель, який установлює вимоги до проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою та складення за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель (далі - технічна документація).

Згідно пункту 8 зазначеного Порядку підставою для проведення інвентаризації земель є рішення відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт, договори, укладені між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, судові рішення.

У відповідності до пункту 9 цього ж Порядку замовниками технічної документації можуть бути органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим чи органи місцевого самоврядування, землевласники та землекористувачі (далі - замовники).

За результатами проведення інвентаризації земель виконавцем робіт розробляється технічна документація, склад якої встановлений статтею 57 Закону України «Про землеустрій» (пункт 26 Порядку).

Технічна документація погоджується та затверджується в порядку, встановленому статтею 186 Земельного кодексу України (пункт 28 Порядку).

Відповідно пункту 30 Порядок проведення інвентаризації земель відомості, отримані в результаті інвентаризації земель, підлягають внесенню до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

Суд встановив, що рішенням 5 сесії сьомого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016 №137-5 «Про проведення інвентаризації земель в мікрорайоні "Опришівці», з метою виявлення вільних земельних ділянок, які можуть бути виділені учасникам антитерористичної операції, провести інвентаризацію земель орієнтовною площею 8,5 га в мікрорайоні "Опришівці".

Рішенням 6 сесії сьомого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 08.07.2016 №212-6 «Про резервування земельних ділянок для учасників антитерористичної операції та членів їх сімей в мікрорайоні «Опришівці» було зарезервовано земельні ділянки, які не надані у власність та користування, для учасників антитерористичної операції та членів їх сімей та вирішено забезпечити їх виділення, згідно Порядку, затвердженого рішенням 5 сесії сьомого демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016 №131-5.

Статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначені пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, зокрема згідно пункту 14 даної статті Закону учасникам бойових дій, серед інших, надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов'язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Статтею 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначені особи, які належать до учасників бойових дій, зокрема згідно пункту 19 цієї статті Закону, військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Разом з цим, Кабінетом Міністрів України 19.08.2015 прийнято розпорядження №898-р "Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками".

Згідно частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Таким чином, наявність проведеної інвентаризації земель міста Івано-Франківська не є необхідною умовою для реалізації позивачем свого права на виділення земельної ділянки для індивідуального будівництва.

Відсутність інвентаризації земель також не може слугувати підставою для відмови позивачу у виділенні земельної ділянки для зазначених цілей.

Як наслідок, факти відсутності інвентаризації земель не створює перешкоди для реалізації позивачем свого права, передбаченого пунктом 14 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У зв'язку з цим вимоги про зобов'язання Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради, Відділу Держгеокадастру у місті Івано-Франківську Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про проведення інвентаризації земель у місті Івано-Франківську задоволенню не підлягають.

Щодо вимоги про зобов'язання Відділ Держгеокадастру у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області після проведення інвентаризації земель в. м Івано-Франківську надати позивачу для ознайомлення інформацію про місце розташування вільних земельних ділянок комунальної власності на території м. Івано-Франківська не наданих у власність або постійне користування, та графічні матеріали суд зазначає наступне.

За результатами розгляду адвокатського запиту про надання письмової інформації про наявність земель державної і комунальної власності не наданих у власність чи користування, Відділом Держгеокадастру у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області було надано загальні площі земель, які не надані у власність чи користування, а саме землі запасу, які обліковуються на території Івано-Франківської міської ради згідно державної статистичної звітності форми 6-зем у рядку 93 станом на 01.01.2016, повідомлено про відсутність схем розташування земельних ділянок, які згідно форми 6-зем обліковуються згідно рядка №94 «Землі запасу» - 66,8417, згідно рядка №95 «Землі резервного фонду, не надані в постійне користування» - 0,9000, згідно рядка №96 «Землі, не надані у власність або постійне користування в межах населених пунктів» - 211,0859, згідно рядка №97 «Землі загального користування» - 449,2574.

Отже, Відділом Держгеокадастру у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області надано інформацію, яка була наявна та повідомлено про інформацію, якою Відділ не володіє, тому суд не вбачає підстав для зобов'язання даного відповідача надати для ознайомлення інформацію якою він не володіє, зокрема про місце розташування вільних земельних ділянок комунальної власності на території м. Івано-Франківська не наданих у власність або постійне користування, та графічні матеріали.

Щодо вимоги про зобов'язання Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради після проведення інвентаризації земель в. м Івано-Франківську надати позивачу для ознайомлення інформацію про місце розташування вільних земельних ділянок комунальної власності на території м. Івано-Франківська не наданих у власність або постійне користування, та графічні матеріали суд дійшов до наступних висновків.

Надання графічних матеріалів у відповідності до статті 118 Земельного кодексу України є необхідною умовою для реалізації права позивача за захистом якого він звернувся до суду.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Кабінет Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України за №559 від 25.05.2011 затверджено Положення про містобудівний кадастр, який визначає структуру містобудівного кадастру, порядок його створення, ведення та надання інформації з містобудівного кадастру.

Згідно пункту 2 Положення про містобудівний кадастр Містобудівний кадастр - державна система зберігання та використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, інформаційних ресурсів будівельних норм, державних стандартів і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів.

Згідно пункту 15 Положення про містобудівний кадастр інформація містобудівного кадастру, що не має обмеження в доступі, надається суб'єкту містобудівної діяльності за його запитом. Обмеження доступу до інформації містобудівного кадастру, що є власністю держави або представляє державну чи комерційну таємницю, встановлюється у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно пункту 8 вказаного Положення містобудівний кадастр ведеться уповноваженими органами містобудування та архітектури, які можуть утворювати для цього служби містобудівного кадастру (далі - уповноважені органи містобудування та архітектури).

Згідно пункту 2 Положення про містобудівний кадастр публічні інформаційні ресурси містобудівного кадастру - відкрита електронна топографічна основа та частина відкритих інформаційних ресурсів містобудівного кадастру, до якої відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" забезпечується загальна доступність шляхом розміщення на веб-сайтах органу місцевого самоврядування та у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації.

Згідно пункту 18 цього ж Положення метадані містобудівного кадастру містять довідкову інформацію про інформаційні ресурси, в тому числі про склад, структуру, якість, окремі частини території, умови використання геопросторових даних та їх виробників. Залежно від виду містобудівної документації та від виду геопросторових даних метадані можуть містити іншу довідкову інформацію.

У відповідності пункту 19 даного Положення бази метаданих, що містять упорядковані набори метаданих, виробляються і розміщуються уповноваженими органами містобудування та архітектури всіх рівнів у мережі геопорталів для забезпечення пошуку, оцінювання якості, умов доступу та використання геопросторових даних і сервісів інформаційних систем.

Відповідно статті 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру.

Відомості з Державного земельного кадастру, внесені або перенесені до нього з Державного реєстру земель після 1 січня 2013 року, надаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у формах, зазначених у абзацах другому - п'ятому частини першої цієї статті, також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг та уповноваженими посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування.

Користування відомостями з Державного земельного кадастру також може здійснюватися у формі надання доступу до нього в режимі читання.

Доступ до Державного земельного кадастру в режимі читання надається органам державної влади, органам місцевого самоврядування, органам і підрозділам Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну діяльність та боротьбу з тероризмом, банкам та особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, належить зобов'язати Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради надати ОСОБА_8, для ознайомлення, публічну інформацію з містобудівного кадастру та державного земельного кадастру щодо земель не наданих у власність або користування в межах міста Івано-Франківська.

Вимоги про визнання бездіяльності Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради та Відділу Держгеокадастру у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо не проведення інвентаризації земель в. м Івано-Франківську протиправною, зобов'язання організувати та провести інвентаризацію земель в. м Івано-Франківську; зобов'язання Відділ Держгеокадастру у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області після проведення інвентаризації земель в. м Івано-Франківську надати позивачу для ознайомлення інформацію про місце розташування вільних земельних ділянок комунальної власності на території м. Івано-Франківська не наданих у власність або постійне користування, та графічні матеріали, - до задоволення не підлягають.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради надати ОСОБА_8 (АДРЕСА_1), для ознайомлення, публічну інформацію з містобудівного кадастру та державного земельного кадастру щодо земель не наданих у власність або користування в межах міста Івано-Франківська.

В задоволенні решти позовних вимог та до інших відповідачів, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 20.03.2017.