Справа № 761/5057/17
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 761/5057/17
У Х В А Л А

20 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київського слідчого ізолятора про скасування протоколу та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Київського слідчого ізолятора (далі - Відповідач, Київський СІЗО) про:

- скасування протоколу №1 від 11.01.2017 року засідання комісії Київського СІЗО по питанню умовно-дострокового звільнення, що скоїли умисні злочини щодо засудженого ОСОБА_2;

- зобов'язання прийняти новий протокол, яким задовольнити прохання засудженого щодо умовно-дострокового звільнення та подати подання до Шевченківського районного суду м. Києва з усіма необхідними документами про умовно-дострокове звільнення ОСОБА_2

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15.02.2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі.

Не погоджуючись з викладеним в ухвалі рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 (далі - Апелянт, ОСОБА_1.), який визначає себе представником ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. ст. 186, 187 КАС України, а саме - а саме пропущено п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції; до апеляційної скарги не додано належним чином оформлений документ про повноваження представника; до апеляційної скарги не додані: документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана ухвала постановлена судом першої інстанції 15.02.2017 року, направлена Позивачу 20.02.2017 року (а.с. 6), однак апеляційна скарга подана ОСОБА_1 до канцелярії суду першої інстанції лише 06.03.2017 року, при цьому Апелянтом не порушується питання про поновлення строків на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, а також не подано доказів, що підтверджують дату отримання Позивачем копії оскаржуваної ухвали 01.03.2017 року.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга підписана ОСОБА_1, який визначає себе як представник ОСОБА_2, однак у матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують повноваження даної особи представляти інтереси Позивача в суді апеляційної інстанції, у тому числі підписувати та подавати від його імені апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. ч. 1, 4, 5, ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Разом з тим, жодного із зазначених документів, передбаченого положеннями ст. 58 КАС України, Апелянтом надано не було.

Крім іншого, згідно ч. 6 ст. 187 КАС України до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір» (далі - Закон).

Відповідно до положень ст. ст. 3 та 4 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами ч. 1 ст. 4 Закону закріплено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2017 року приписами Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року № 1801-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 600,00 грн.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідно до положень ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, розмір судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва становить 1 600,00 грн.

Однак, всупереч вимог КАС України, ОСОБА_1 до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору.

Посилання Апелянта на те, що Позивач звільнений від сплати судового збору в силу положень п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону судом оцінюється критично з огляду на таке.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

Тобто, обов'язковою умовою для звільнення від судового збору передбачених п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» осіб є надання останніми доказів відсутності на особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору. Водночас, таких доказів до апеляційної скарги надано не було.

Поряд з цим, суд зауважує, що ОСОБА_1 всупереч положень ч. 6 ст. 187 КАС України не додано до апеляційної скарги копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, оскільки п. 2 додатків до апеляційної скарги визначено: «Копія позовної заяви з додатками - 5 арк», які серед додатків до неї відсутні.

Згідно ч. 3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 Кодексу, застосовуються правила статті 108 Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи, що Апелянтом:

- пропущено встановлений ч. 3 ст. 186 КАС України процесуальний строк оскарження ухвали суду першої інстанції, а викладені у заяві про поновлення строків на апеляційне оскарження причини визнані неповажними;

- до апеляційної скарги не додано належним чином оформлений документ про повноваження представника;

- до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без руху та надання ОСОБА_1 строку для усунення визначених у вказаній ухвалі недоліків шляхом:

- подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням інших причин його пропуску, а також доказів, що підтверджують дату отримання копії ухвали від 15.02.2017 року;

- надання належним чином оформленого та передбаченого ст. 58 КАС України документа про повноваження представника;

- надання документу про сплату судового збору у розмірі 1 600,00 грн. або доказів відсутності на особових рахунках Позивача коштів, достатніх для сплати судового збору;

- надання доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст.ст. 108, 187, 189, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Київського слідчого ізолятора про скасування протоколу та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Одночасно повідомляю, що Апелянт має право протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків, в якій зазначити інші підстави для їх поновлення, а також усунути інші недоліки, визначені в ухвалі.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, а також не будуть усунуті інші недоліки, викладені в ухвалі, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до ст.ст. 211, 212 КАС України.

Суддя А.Г. Степанюк