Справа № 753/23091/16-а
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/104/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2017 р. Дарницький районний суд міста Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ЯБЛОНСЬКОЇ І.К.

сторін:

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ДАВИДЕНКО Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії ,суд в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернувся 13.12. 2016 року до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об"єднаного управління пенсійного фонду України м. Києва про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії. В обгрунтування своїх вимог зазначив, що з 01.09.1996 року, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» він отримував військову пенсію за вислугу років. Після досягнення 60 років він звернувся до відповідача з заявою про переведення на пенсію за віком.

13.10.2016 року відповідачем було винесено розпорядження № 99304 та призначено йому пенсію за віком у розмірі 3337.65 грн., виходячи з показників середньої заробітної плати за 2007 рік. 21.10.2016 року він звернувся до відповідача з заявою зробити нарахування пенсії відповідно до положень, передбачених ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, а не з показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Але, листом від 23.11.2016р. за № 18871/14/К-1471, відповідач відмовив у задоволенні його заяви. Свою відмову відповідач обґрунтовував наступним.

« ... оскільки Ви отримували раніше пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», то згідно п.З статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Таким чином Вам призначена пенсія за віком із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197.91 грн., оскільки пенсія за вислугу років призначена до 2007 року».

Відмову відповідача вважає неправомірною та просить суд визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у застосуванні показника середньої заробітної плати працівника за три календарних роки, які передують року призначення йому пенсії

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок, призначеної розпорядженням № 99304 від 13.10. 2016 року йому пенсії за віком, з урахуванням положень, передбачених ст. 40 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника за три календарних роки, які передують року призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3, яка діє за довіреністю НВІ 990353 від 10.03. 2017 року підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити з підстав викладених у позовних вимогах.

Представник відповідача Давиденко Т.М., яка діє за довіреністю № 63/05 від 03.01. 2017 року позовні вимоги не визнала , підтримала письмові заперечення, які надійшли за вх. № 6079 від 07.02. 2017 року.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові заперечення представника відповідача Давиденко Т.М. , дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, до яких відноситься й Лівобережне об»єднань управління Пенсійного фонду України в м. Києві, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 124 Конституції України правосудця в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускається.

Статтями 10, 81 Закону України від 05.11.1991 "Про пенсійне забезпечення" та Законом України від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення, а саме призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 № 40/26485 (далі - Положення), Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно- правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Згідно із п. 7 ч. 4 Положення призначають (здійснюють перерахунки) і виплачують пенсії управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, які є юридичними особами.

Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення» передбачено наступні види державних пенсій: за віком; по інвалідності;в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначаються такі види пенсії (ст. 9): за віком; по інвалідності внаслідок загального захворювання; у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 вищезазначеного Закону особі, що має одночасне право на різні види пенсії, призначають один з видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що з 01.09. 1996 року ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Досягнувши пенсійного віку, використовуючи своє право на вибір виду пенсії, позивач у жовтні 2016 році звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, з 13 жовтня 2016 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому при переведенні позивача на інший вид пенсії та перерахунку розміру пенсії, Управління застосувало показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років відповідно до розпорядження № 99304 від 13.10. 2016 року та отримує пенсію за віком у розмірі 3 337, 65 гривень.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв»язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цимЗаконом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУпризначаються такі види пенсії: за віком; по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов»язаного з роботою, інвалідності з дитинства); у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ (із змінами, далі - Закон № 1058) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону № 1058-1У, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону при призначенні пенсії.

Доводи ЛО Управління ПФУ у м. Києві не приймаються до уваги, так як в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший вид пенсії. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІУ, однак, у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу з 01.09. 1996 року було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсій, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_2 обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 106, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, задовольнити .

Визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у застосуванні показника середньої заробітної плати працівника ОСОБА_2 за три календарних роки, які передують року призначення пенсії

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок, призначеної розпорядженням № 99304 від 13.10. 2016 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого у АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсії за віком, з урахуванням положень, передбачених ст. 40 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівника за три календарних роки, які передують року призначення пенсії.

Судовий збір компенсується за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 17 березня 2017 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК