Справа № 336/6633/16-а(2а/336/333/2016)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2017 рокусправа № 336/6633/16-а(2а/336/333/2016)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 09 грудня 2016р. у справі № 336/6633/16-а (2а/336/333/2016) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі- відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 05 травня по ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту";

- стягнути з УПСЗН ЗМР по Шевченківському району на його користь одноразову щорічну допомогу до 05 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сумм (а.с. 2-4).

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09 грудня 2016 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено (а.с. 24-28).

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне зясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги (а.с. 34-36).

Від відповідача на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких він вказує, що оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, з врахуванням і оцінкою всіх доказів, наданих сторонами в їх сукупності, а тому є законною, обґрунтованою, винесеною на підставі обєктивного дослідження фактичних обставин справи, в спосіб, на підставі та в межах Конституції та Законів України (а.с. 56а 59г).

20.02.2017 року на адресу суду від позивача по справі надійшла письмова заява, якою він повідомив суд про неможливість свого прибуття у судове засідання, просить справу розглядати без його участі. Крім того, зазначає, що на заявлених позовних вимогах наполягає та просить їх задовольнити (а.с. 67).

06.03.2017 року від відповідача по справі на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява в якій він просить справу розглянути без його участі, обґрунтовуючи своє прохання відсутністю фінансування на відрядження. Крім того, заперечує проти вимог апеляційної скарги та просить суд залишити оскаржуване рішення без змін (а.с. 72).

У судове засідання сторони не зявились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.65-66), у зязку із чим, на підставі ч.6 ст.12, ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України колегія суддів порадившись на місце ухвалила розглянути справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Згідно частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, позивачеві встановлено III групу інвалідності з видачею 02 серпня 2012 року посвідчення серії Є №119674 «Інваліда війни» III групи інвалідності (а.с. 6).

На звернення позивача до відповідача, листом УПСЗН ЗМР по Шевченківському району за вих. №П-553 від 20.10.2016 року щодо отримання ОСОБА_1 виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня повідомлено, що йому виплачена щорічна разової грошова допомога до 05 травня відповідно до Постанови КМУ від 02.03.2016 року №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 2310 грн. (а.с. 7).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, на отримання допомоги у тому числі грошової до 05 травня, визначені та закріплені в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п. 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, установлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

При цьому, у 2016 році виплата допомоги позивачу здійснювалась згідно положень постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року, якою установлено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «;Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення звязку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) вязням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2975 гривень; II групи - 2600 гривень; III групи - 2310 гривень.

Отже, при визначенні розміру грошової допомоги учасникам війни до 05 травня слід керуватись постановами Кабінету Міністрів України, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та нормами Бюджетного кодексу України дозволено визначати розмір допомог Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема актами Кабінету Міністрів України. Порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, регулюється Кабінетом Міністрів України відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку про правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району при здійсненні нарахування разової грошової допомоги ОСОБА_1 як особі, що має статус учасника війни у розмірі, визначеному постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року .

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визначає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним зясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим підстав для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись си. 41, ч.3 ст. 160, ст ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 09 грудня 2016 р. у справі № 336/6633/16-а (2а/336/333/2016) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст.. 160 зазначеного кодексу з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 20 березня 2017 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов