Справа № 806/2973/16
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" березня 2017 р. Справа № 806/2973/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати повну інформацію на звернення ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати неправомірними дії (бездіяльність) ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в частині ненадання повної інформації на звернення від 01 грудня 2016 року та зобов'язати ОСОБА_4 сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України надати повну інформацію на звернення від 01.12.2016.В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 01.12.2016 звернувся до відповідача із зверненням про надання інформації, однак ОСОБА_4 сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України не надав такої інформації. Вважає дії відповідача щодо невиконання вимог Законів України "Про інформацію", "Про звернення громадян" є неправомірними.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі. Зокрема позивач зазначає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції не врахував, що відповідач в супереч положень законодавства направив скаргу до Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області - особі на яку позивач скаржився.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про розгляд справи повідомлені належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, у відповідності до ст. 197 КАС України.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 197 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3 01 грудня 2016 року направив на адресу ОСОБА_4 сервісного центру МВС України (м. Київ, вул.Лук'янівська,62) звернення на неправомірні дії посадових осіб Регіонального сервісного центру в Житомирській області, у якому просив провести перевірку щодо не дотримання законів України, не дотримання принципів державної служби та правил етичної поведінки, не повагу до гідності людини, порушення прав і свобод людини та громадянина, недодержання вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

У своїй скарзі позивач повідомляв ОСОБА_4 сервісний центр МВС України про обставини щодо неодноразового повідомлення Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області про обставини щодо не дотримання законів України, не дотримання принципів державної служби та правил етичної поведінки, не повагу до гідності людини, порушення прав і свобод людини та громадянина, недодержання вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції. Однак, вказані звернення залишились без задоволення.

Вказаний запит на адресу ОСОБА_4 сервісного центру МВС України був направлений 01.12.2016, що підтверджується копією чеку ЖД УДППЗ "Укрпошта" (а.с.5).

ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України від 12.12.2016 №31/Г-1715 позивача було повідомлено, про те, що його звернення було розглянуто ОСОБА_4 сервісним центром МВС України та направлено за належністю до (а.с.16).

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції відмовив позивачу у задоволенні його вимог з підстав дотримання відповідачем положень Закону України "Про звернення громадян", однак колегія суддів з обумовленим рішенням суду не погоджується.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Відповідно до Постанови КМ України №889 від 28.10.2015року "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" утворено ОСОБА_4 сервісний центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015року №1405 (у редакції наказу від 30.09.2016року №1037) затверджено положення про Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області .

Відповідно до п. 1 обумовленого наказу Регіональний сервісний центр МВС в Житомирській області підпорядковується ОСОБА_4 сервісному центру Міністерства внутрішніх справ України, як головному органу в системі територіальних органів з надання сервісних послуг МВС.

Дослідивши зміст звернення позивача направленого до ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, колегією суддів встановлено, що позивачем оскаржувалися дії/ бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області у сфері надання сервісних послуг МВС.

Відтак, з огляду на встановлені судом обставини щодо підпорядкованості Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області у сфері надання сервісних послуг МВС безпосередньо ОСОБА_4 сервісному центру Міністерства внутрішніх справ України та враховуючи приписи ст. 7 Закону України "Про звернення громадян" щодо недопустимості направлення скарг громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються, колегія суддів приходить до висновку що дії відповідача щодо направлення звернення позивача на розгляд до Регіонального сервісного центру МВС в Житомирській області є протиправними.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга, та адміністративний позов підлягають до задоволення, шляхом скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про визнання протиправними дій ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України щодо неналежного розгляду звернення позивача від 01.12.2016року та зобов'язання ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України розглянути в установленому порядку звернення позивача від 01.12.2016року з наданням письмового повідомлення позивачу про результати розгляду його звернення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "02" лютого 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою визнати протиправними дій ОСОБА_4 сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_3 від 01.12.2016року та зобов'язати ОСОБА_4 сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України розглянути в установленому порядку звернення ОСОБА_3 від 01.12.2016року з наданням письмового повідомлення про результати розгляду його звернення.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Житомирська,229,с.Биків,Брусилівський район, Житомирська область,12642

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_4 сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України вул.Лук'янівська,62,м.Київ 71,04071

4-Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області 10031, м.Житомир, вул.Покровська, 96 - ,