Справа № 819/1745/16
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1745/16

06 березня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Косюк О.П.

за участю:

представника позивача Сіно Т.М.

представника відповідача Васильчук І.Б.

представник третьої особи Папа Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Ідея» до Тернопільської митниці ДФС, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Ідея» до Тернопільської митниці ДФС, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог товариство просить суд зобов'язати Тернопільську митницю ДФС розглянути питання щодо внесення змін до митних декларацій:

- № 403000007/2011/009920 від 23.08.2011р., 403000007/2011/012688 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012689 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012690 від 28.10.2011р. (МД-1);

- №403000007/2012/003407 від 14.03.2012р., 403000007/2012/005882 від 14.05.2012р., 403000006/2013/006029 від 21.06.2013р., 403000006/2013/006955 від 16.07.2013р., 403000006/2013/009509 від 23.09.2013р., 403000006/2013/010821 від 25.10.2013р., 403000006/2013/012146 від 26.11.2013р., 403000006/2013/012695 від 10.12.2013р. (МД-2) шляхом підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та надмірно зарахованих до бюджету митних платежів на загальну суму 209 979,79 грн. та оформлення аркушу коригування до вищевказаних митних декларацій.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами:

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року у справі №80294/11/9104 визнано протиправним та скасовано рішення Тернопільської митниці ДФС від 26.05.2011 р. №КТ-403-0024-11 про визначення коду товару.

У зв'язку з цим 21.06.2016 р. ТзОВ «Агро Ідея» подало до Відповідача заяви про надання дозволу на внесення змін до ряду митних декларацій, оформлених у період дії вказаного рішення. Однак, за результатами розгляду вказаних заяв Відповідач прийняв рішення від 24.08.2016 р. №2410/10/19-70-62-01 про відмову у внесенні змін до декларацій. Окрім того Позивач 02.08.2016 р. звернувся до Тернопільської митниці із заявою про повернення надмірно сплачених митних платежів, проте, листом від 03.08.2016 р. №2941/10/19-70-10 Відповідач відмовив товариству в повернення вказаних платежів.

ТзОВ «Агро Ідея» вважає такі рішення Тернопільської митниці ДФС незаконними та необґрунтованими.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у заяві про зміну позовних вимог, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Тернопільської митниці ДФС в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та пояснив, що станом на час звернення Позивача до суду із позовом про внесення змін до вказаних митних декларацій, пройшов строк протягом якого, згідно із ст.269 Митного кодексу України допускається внесення таких змін. Крім того, Відповідач зазначає, що питання повернення надмірно сплачених митних платежів за вказаними митними деклараціями вже були предметом судового розгляду у справі №819/3144/14-а.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Ідея» проводить діяльність з постачання змішувачів-кормороздавачів, розмитнення яких проводилось за нульовою ставкою, згідно розділу 16 Додатку до Закону України «Про митний тариф України» - за кодом класифікації 84361000 - «машини та механізми для приготування кормів для тварин».

26.05.2011 Тернопільською митницею було прийнято Рішення, в якому вищевказаний товар класифіковано в товарній підкатегорії - «причепи та напівпричепи із самозавантаженням або саморозвантаженням, для використання у сільському господарстві» згідно УКТЗЕД із ставкою оподаткування ввізним митом 10%.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року у справі №80294/11/9104 визнано протиправним та скасовано рішення Тернопільської митниці ДФС від 26.05.2011 р. №КТ-403-0024-11 про визначення коду товару.

У зв'язку з цим 21.06.2016 р. ТзОВ «Агро Ідея» подало до Відповідача заяви про надання дозволу на внесення змін до ряду митних декларацій, оформлених у період дії вказаного рішення, а саме:

- № 403000007/2011/009920 від 23.08.2011р., 403000007/2011/012688 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012689 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012690 від 28.10.2011р. (МД-1);

- №403000007/2012/003407 від 14.03.2012р., 403000007/2012/005882 від 14.05.2012р., 403000006/2013/006029 від 21.06.2013р., 403000006/2013/006955 від 16.07.2013р., 403000006/2013/009509 від 23.09.2013р., 403000006/2013/010821 від 25.10.2013р., 403000006/2013/012146 від 26.11.2013р., 403000006/2013/012695 від 10.12.2013р. (МД-2).

Однак, за результатами розгляду вказаних заяв Відповідач прийняв рішення від 24.08.2016 р. №2410/10/19-70-62-01 про відмову у внесенні змін до декларацій.

Також, Позивач 02.08.2016 р. звернувся до Тернопільської митниці із заявою про повернення надмірно сплачених митних платежів, проте, листом від 03.08.2016 р. №2941/10/19-70-10 Відповідач відмовив товариству в повернення вказаних платежів.

ТОВ «Агро Ідея» вважає такі рішення суб'єкта владних повноважень протиправними, відтак звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Відповідно до ч.5 ст.255 Митного кодексу України від 13.03.2012 року №4495-VI (далі - МК України) митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Статтею 269 МК України передбачено, що за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана.

Внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

Порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи Позивач звернувся до митного органу про внесення змін до митних декларацій №№ 403000007/2011/009920 від 23.08.2011р., 403000007/2011/012688 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012689 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012690 від 28.10.2011р., 403000007/2012/003407 від 14.03.2012р., 403000007/2012/005882 від 14.05.2012р., 403000006/2013/006029 від 21.06.2013р., 403000006/2013/006955 від 16.07.2013р., 403000006/2013/009509 від 23.09.2013р., 403000006/2013/010821 від 25.10.2013р., 403000006/2013/012146 від 26.11.2013р., 403000006/2013/012695 від 10.12.2013 р. більш ніж через три роки, тобто після спливу строку протягом якого МК України допускає внесення таких змін.

Порядок внесення змін до митних декларацій визначено Положенням про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №450 (далі - Положення №450).

Відповідно до п.33 Положення №450 за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана.

Пунктом 37 Положення №450 визначено, що після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом:

- подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом;

- заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі:

- отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення;

- необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією;

- необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «Агро Ідея» просить внести зміни до митних декларацій, що пов'язані з перерахуванням сум митних платежів за вищевказаними митними деклараціями.

Таким чином, згідно пункту 37 Положення №450 внесення змін до митних декларацій №№ 403000007/2011/009920 від 23.08.2011р., 403000007/2011/012688 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012689 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012690 від 28.10.2011р., 403000007/2012/003407 від 14.03.2012р., 403000007/2012/005882 від 14.05.2012р., 403000006/2013/006029 від 21.06.2013р., 403000006/2013/006955 від 16.07.2013р., 403000006/2013/009509 від 23.09.2013р., 403000006/2013/010821 від 25.10.2013р., 403000006/2013/012146 від 26.11.2013р., 403000006/2013/012695 від 10.12.2013р., може бути здійснено лише після повернення суми надмірно та/або помилково сплачених коштів та підтвердження Державною казначейською службою факту повернення з державного бюджету таких коштів.

Разом з цим, процедура повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, визначена Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженим наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618.

Також, суд звертає увагу на те, що питання повернення надмірно сплачених митних платежів за митними деклараціями №№ 403000007/2011/009920 від 23.08.2011р., 403000007/2011/012688 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012689 від 28.10.2011р., 403000007/2011/012690 від 28.10.2011р., 403000007/2012/003407 від 14.03.2012р., 403000007/2012/005882 від 14.05.2012р., 403000006/2013/006029 від 21.06.2013р., 403000006/2013/006955 від 16.07.2013р., 403000006/2013/009509 від 23.09.2013р., 403000006/2013/010821 від 25.10.2013р., 403000006/2013/012146 від 26.11.2013р., 403000006/2013/012695 від 10.12.2013 р. було предметом розгляду адміністративної справи №819/3144/14-а за позовом ТзОВ «Агро Ідея» до Тернопільської митниці ДФС, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про визнання протиправним рішення, викладеного у листі митниці від 05.11.2014 р. про відмову у поверненні позивачу надмірно сплачених митних платежів у сумі 231 716,70 грн., та стягнення з Державного бюджету України на користь Позивача вказаної суми.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 15.06.2016 р. встановлено, що ТзОВ «Агро Ідея», здійснюючи декларування за вказаними митними деклараціями самостійно визначило код товарів згідно УКТЗЕД, ставку митних платежів та їх сум. Отже, відповідні митні платежі в сумі 209 979,79 грн. здійснені за вказаними митними деклараціями, не є надміру сплаченими, оскільки відповідають сумі нарахованих ТзОВ «Агро Ідея» податкових (грошових) зобов'язань, які вважаються узгодженими.

Відтак, враховуючи те, що митні платежі в сумі 209 979,79 грн. не є надмірно сплаченими, у Відповідача відсутні підстави для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно сплачених до бюджету митних платежів.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, в позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 09.03.2017р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.