Справа № 344/17071/16-а, 2а-344/469/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року Справа № 876/3061/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Клюби В.В., Іщук Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ :

22 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив

визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську) щодо невключення до заробітку сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески, непроведення коригування при обчисленні, призначенні та здійсненні перерахунку у зв'язку з збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям;

зобов'язати здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю з 24.12.2004 року з розрахунку 90 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, премії, премії до державних професійних та ювілейних дат, надбавки за особливі умови праці, надбавки за виконання особливо важливої роботи) за довідками від 23.12.2004 року та виплат за довідкою від 01.11.2016 року, проведення коригування даних виплат за період з 01.12.2002 року по 1.08.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.11.2004 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки за ранг, з проведенням індексації визначеного при призначенні пенсії;

зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у зв'язку зі збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року з розрахунку 90 % від суми заробітної плати з урахуванням всіх виплат з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) на 01.02.2008 року, (премії, премії до державних професійних та ювілейних дат, надбавки за особливі умови праці, надбавки за виконання особливо важливої роботи) за довідками від 08.04.2008 року та виплат за довідкою від 01.11.2016 року, проведення коригування даних виплат за період з 01.12.2002 року по з1.08.2003 року, з 01.09.2003 року по 30.11.2004 року за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки за ранг, з проведенням індексації визначеного при призначенні пенсії.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 лютого 2017 року у справі № 344/17071/16-а, прийнятою в порядку скороченого провадження, вказаний позов було задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову УПФУ в м. Івано-Франківську щодо невключення до заробітної плати сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески, а саме матеріальної допомоги та індексації згідно довідки Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 01.11.2016 року № ОЦЗ-3656-05/0/19-16.

Зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю з 22.06.2016 року (з розрахунку 90 % від суми заробітної плати) з урахуванням всіх виплат, в тому числі матеріальної допомоги та індексації, які нараховувались та виплачувались за грудень 2002 - листопад 2004 років, згідно з довідкою Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 01.11.2016 року № ОЦЗ-3656-05/0/19-16.

Позовні вимоги, заявлені до 22.06.2016 року в частині не включення до заробітної плати сум всіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески, а саме матеріальної допомоги та індексації - залишено без розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі УПФУ в м. Івано-Франківську просить зазначену постанову скасувати і ухвалити нову про відмову у задоволенні вимог позивача. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що для призначення пенсії позивачу враховано всі складові заробітної плати передбачені законодавством. Оскільки матеріальна допомога та індексація заробітної плати не відноситься до інших надбавок, тому зараховувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» немає підстав.

З урахуванням вимог ч. 8 ст. 183-2 та п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Частково задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив із того, що позивач при призначенні йому пенсії до його заробітку для обчислення пенсії мав право на включення суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових потреб та виплачених сум індексації заробітної плати, оскільки таке право передбачено Законом України «Про державну службу».

Зазначені висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, позивач отримує пенсію по інвалідності (ІІ гр.) за Законом України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати з 24.12.2004 року.

Згідно з довідками про складові заробітної плати, виданими Івано-Франківським обласним центром зайнятості, позивачу було виплачено матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати за період з 01 грудня 2002 року по 01 грудня 2004 року (а.с. 22).

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та вказаних висновків суду не спростовують.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання про те, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку, а відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 лютого 2017 року у справі № 344/17071/16-а - без змін.

Ухвала в силу вимог ч.10 ст. 183-2 КАС України є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.В.Клюба

Л.П.Іщук