Справа № 301/8/17
Суддя: Даруда І. А.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/8/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" березня 2017 р. м. Іршава Іршавський районний суд

Закарпатської області

В складі головуючої судді - Даруда І.А.

при секретарі Сатін Н.М.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іршава адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Іршавський абразивний завод" про відновлення порушеного права та призначення пільгової пенсії,-.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Іршавський абразивний завод" про відновлення порушеного права та призначення пільгової пенсії,-

Свої вимоги мотивують тим , що вона , звернулася до відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пільгової пенсії, маючи необхідний стаж роботи в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2.

У відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 України від 6 грудня 1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N 10, а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173.

Необхідність атестації робочих місць при застосуванні списку N 2 передбачена постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N 10, а також постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36.

За правилом статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками згідно постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області відмовило їй у призначенні пенсії, про що було складено Протокол комісії по призначенню пенсії №16 від 01.12.2016 «Про відмову у призначенні пенсії по віку за Списком №2, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Іршавський абразивний завод, на якому вона провела свою трудову діяльність, 05 вересня 1996 року реорганізовано в Закрите акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод» та 19 квітня 2011 року рішенням загальних зборів акціонерів підприємства в Публічне акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод» (ПАТ «ІАЗ»). Завод займався виготовленням абразивних виробів і вона була задіяна на роботах саме такого роду.

Відповідно до довідки ПАТ «ІАЗ» за №338 від 09.06.2016, №339 від 09.06.2016 та трудової книжки вона дійсно працювала формувальником абразивних виробів на бакелітовій звязці на дільницях абразивного інструменту №2-3 з 15.07.1985 по 17.09.2008(підстава: наказ №150 -к від 12.07.1985; розпорядження №33 від 27.08.1985р, розпорядження №58 від 26.12.1985, наказ №26-к від 04.02.1986р, наказ №230 від 31.12.1987 з протоколом до нього; наказ №92к від 17.09.2008), виключно по виробництву абразивного інструменту. В даному виробництві вона була зайнята постійно з повним робочим днем, що передбачено:

- Списком №2, розділ ХV «Металообробка», підрозділ 8 «Абразивне і графіто-тигельне виробництво», затвердж. ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за №1173;

- Списком №2, розділ ХІ «Металообробка», підрозділ 8 « Абразивне і графіто-тигельне виробництво», позиція 2150800а 19376, затвердж. ОСОБА_3 Кабінета Міністрів СРСР від 26.01.1991р. за №10;

- Списком №2, розділ ХІV «Металообробка», підрозділ 8 « Абразивне і графіто-тигельне виробництво», позиція 2150800а 19376, затвердж. ОСОБА_3 Міністрів України від 11.03.1994р. за №162.

Вважає, що дане рішення Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області є безпідставним і необгрунтованим, та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи з наступних причин.

Її переведено на дільницю абразивного інструменту №2 формувальником абразивних виробів на бакелітовій зв'язці 15.07.1985р за наказом №150-к від 12.07.1985р., переведено на ДАІ №3 формувальником абразивних виробів на бакелітовій зв'язці 05.02.1986, де пропрацювала до 17.09.2008р.

Згідно ст.181 КЗпП України, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

У зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці, з 01.02.1988 року їй присвоєно 3-ій розряд формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці. Дана обставина підтверджується наказом №230 від 31.12.1987 р. та Протоколом засідання кваліфікаційної комісії за результатами перетарифікації робочих по цеху №1 .

Вказана посада входить до переліку посад, що ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. за №10, РМУ №162 від 11.03.1994 року включені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою КМУ від 01 серпня 1992 р. N 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

До цього часу, право на пільгову пенсію мали працівники, які займали посади, що внесені до переліку посад згідно Списку №2, затвердженими ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах». Згідно розділу ХV «Металообробка», підрозділу 8 «Абразивне і графітно-тигельне виробництво», посада «формувальник абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій зв'язці» віднесена до Списку №2.

Наказом директора Іршавського абразивного заводу №79 від 30.05.1994 року затверджено перелік професій посад працівників заводу з пільговим пенсійним забезпеченням за результатами атестації робочих місць. Згідно вказаного наказу підлягало внесенню до трудових книжок працівників, посади яких віднесено до переліку і яким підтверджено право на пільгову пенсію, відповідні відомості.

Згідно наказу голови правління Іршавського абразивного заводу №142 від 25.08.2003 року затверджено Перелік змін назв професій і посад працівників підприємства, що обумовлені їх приведенням у відповідність фактично виконуваним роботам, Довіднику кваліфікаційних характеристик професій (ДКХП) та Класифікатору професій 003-95.

Згідно даного Переліку (Додаток №1) правильною назвою посади є «формувальник абразивних виробів на бакелітовій зв'язці» . Згідно Переліку (Додаток №2) робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 (за результатами атестації 1994) по Дільниці по виготовленню абразивного інструменту (виробів) на бакелітовій зв'язці №1, №2, №3 ( ДАІ №1, ДАІ №2, ДАІ №3) вказана професія «формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці». Згідно Переліку (Додаток №4) робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільги та компенсації по Списку №2 (за результатами атестації 2000) по Дільниці по виготовленню абразивного інструменту (виробів) на бакелітовій зв'язці №1, №2, №3 вказана професія «формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці».

Основним документом, що підтверджує наявний стаж роботи працівника є його трудова книжка. У наказі №150-к від 12.07.1985р та трудовій книжці ( запись №4) значиться, що вона була « переведена ученицей формовщика абразивных изделий на бакелитовой связке» у даному випадку дійсно вказана професія., та аналогічно і в особовій картці - форма Т-2. Відповідно до Закону, працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за професіями, які передбачені Списком №2 мають право на пенсію на пільгових умовах. Виконання нею даної роботи, за вказаний період, підтверджується також наданими заводом де вона працювала ЗАТ "Іршавський абразивний завод", документами: наказ №150 -к від 12.07.1985; розпорядження №33 від 27.08.1985р, розпорядження №58 від 26.12.1985, наказ №26-к від 04.02.1986р, наказ №230 від 31.12.1987 з протоколом до нього; наказ №92к від 17.09.2008, довідками ПАТ «ІАЗ» за №338 від 09.06.2016, №339 від 09.06.2016 та трудовою книжкою.

Не дивлячись на трудову книжку, довідки та накази відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 10 ПОРЯДОКУ застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв.МЮУ 01.12.2005 за N 1451/11731:

« Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.»

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у таких випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Отже, оскільки у трудовій книжці позивача містяться записи про наявність пільгового стажу у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у видачі довідки ПАТ «ІАЗ» немає необхідності. Даний факт підтверджено постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.02.2011(Справа №2а-0870/125/11), ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2012 (Справа №2а-0870/125/11), рішеннями Іршавського районного суду (Справи №301/2460/14-а, №301/2261/14-а, №301/2276/14-а, №301/2265/14-а).

Узагальнюючи наведене, всі записи у наданих документах відповідають дійсності, і її професія вказана правильно "формувальник абразивних виробів на бакелітовій звязці». Вона вважає, що нею були надані всі необхідні документи, які підтверджують моє право на призначення пільгової пенсії. Доводи Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області щодо відсутності уточнюючої довідки, свідчить про порушення вказаним органом принципу законності, згідно якого - ч.1 ст.9 КАС України - органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, і у спосіб, передбачений Конституцією, чинним законодавством України. Тобто, Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області було право уточнити спірні для нього питання, однак дане право не було використано.

Управлінням ПФУ при отриманні заяви на призначення будь - якого виду пенсій згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж до 01.07.2000 року повинен зарахуватись згідно даних трудової книжки, у разі виникнення сумніву щодо підтвердження даного стажу роботи мають провести зустрічну перевірку для підтвердження періоду роботи до 01.07.2000 року.

Починаючи з 01.07.2000 стаж зараховується згідно даних трудової книжки та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу. У разі якщо записи у трудовій книжці не співпадають із даними індивідуальних відомостей проводиться зустрічна перевірка щодо підтвердження стажу роботи.

У випадку, якщо перевіркою підтверджено період роботи, то згідно акту зустрічної перевірки проводиться корегування даних індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Однак працівниками Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області не було проведено зустрічну перевірку для підтвердження періоду роботи .

Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

Строки звернення до адміністративного суду встановлюються ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовну заяву підтримали повністю , просять таку задовольнити , посилаючись на обставини викладені у позові.

Відповідач представник Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області в судове засідання не з»явився хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи позовну заву не визнав ,посилаючись на заперечення (а.с. ), тому на підставі ст.. 128 КАС України справу розглянуто в його відсутність .

Третя особа ПАТ «Іршавський абразивний завод» в судове засідання не з»явився, але надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутність , тому на підставі ст.. 128 КАС України справу розглянуто в його відсутність .

Заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, ,дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка звернулася до відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пільгової пенсії, маючи необхідний стаж роботи в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2.

У відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ОСОБА_3 Верховної ОСОБА_3 України від 6 грудня 1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діяли відповідні списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N 10, а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173.

Необхідність атестації робочих місць при застосуванні списку N 2 передбачена постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N 10, а також постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36.

За правилом статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками згідно постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області відмовило позивачці у призначенні пенсії, про що було складено Протокол комісії по призначенню пенсії №16 від 01.12.2016 «Про відмову у призначенні пенсії по віку за Списком №2, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Іршавський абразивний завод, на якому позивачка провела свою трудову діяльність, 05 вересня 1996 року реорганізовано в Закрите акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод» та 19 квітня 2011 року рішенням загальних зборів акціонерів підприємства в Публічне акціонерне товариство «Іршавський абразивний завод» (ПАТ «ІАЗ»). Завод займався виготовленням абразивних виробів і позивачка була задіяна на роботах саме такого роду.

Відповідно до довідки ПАТ «ІАЗ» за №338 від 09.06.2016, №339 від 09.06.2016 та трудової книжки позивачка дійсно працювала формувальником абразивних виробів на бакелітовій звязці на дільницях абразивного інструменту №2-3 з 15.07.1985 по 17.09.2008(підстава: наказ №150 -к від 12.07.1985; розпорядження №33 від 27.08.1985р, розпорядження №58 від 26.12.1985, наказ №26-к від 04.02.1986р, наказ №230 від 31.12.1987 з протоколом до нього; наказ №92к від 17.09.2008), виключно по виробництву абразивного інструменту. В даному виробництві позивачка була зайнята постійно з повним робочим днем, що передбачено:

- Списком №2, розділ ХV «Металообробка», підрозділ 8 «Абразивне і графіто-тигельне виробництво», затвердж. ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за №1173;

- Списком №2, розділ ХІ «Металообробка», підрозділ 8 « Абразивне і графіто-тигельне виробництво», позиція 2150800а 19376, затвердж. ОСОБА_3 Кабінета Міністрів СРСР від 26.01.1991р. за №10;

- Списком №2, розділ ХІV «Металообробка», підрозділ 8 « Абразивне і графіто-тигельне виробництво», позиція 2150800а 19376, затвердж. ОСОБА_3 Міністрів України від 11.03.1994р. за №162.

Позивачку переведено на дільницю абразивного інструменту №2 формувальником абразивних виробів на бакелітовій зв'язці 15.07.1985р за наказом №150-к від 12.07.1985р., переведено на ДАІ №3 формувальником абразивних виробів на бакелітовій зв'язці 05.02.1986, де пропрацювала до 17.09.2008р.

Згідно ст.181 КЗпП України, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

У зв'язку з введенням нових тарифних умов оплати праці, з 01.02.1988 року позивачці присвоєно 3-ій розряд формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці. Дана обставина підтверджується наказом №230 від 31.12.1987 р. та Протоколом засідання кваліфікаційної комісії за результатами перетарифікації робочих по цеху №1 .

Вказана посада входить до переліку посад, що ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. за №10, РМУ №162 від 11.03.1994 року включені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою КМУ від 01 серпня 1992 р. N 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

До цього часу, право на пільгову пенсію мали працівники, які займали посади, що внесені до переліку посад згідно Списку №2, затвердженими ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах». Згідно розділу ХV «Металообробка», підрозділу 8 «Абразивне і графітно-тигельне виробництво», посада «формувальник абразивних виробів на бакелітовій та вулканітовій зв'язці» віднесена до Списку №2.

Наказом директора Іршавського абразивного заводу №79 від 30.05.1994 року затверджено перелік професій посад працівників заводу з пільговим пенсійним забезпеченням за результатами атестації робочих місць. Згідно вказаного наказу підлягало внесенню до трудових книжок працівників, посади яких віднесено до переліку і яким підтверджено право на пільгову пенсію, відповідні відомості.

Згідно наказу голови правління Іршавського абразивного заводу №142 від 25.08.2003 року затверджено Перелік змін назв професій і посад працівників підприємства, що обумовлені їх приведенням у відповідність фактично виконуваним роботам, Довіднику кваліфікаційних характеристик професій (ДКХП) та Класифікатору професій 003-95.

Згідно даного Переліку (Додаток №1) правильною назвою посади є «формувальник абразивних виробів на бакелітовій зв'язці» . Згідно Переліку (Додаток №2) робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 (за результатами атестації 1994) по Дільниці по виготовленню абразивного інструменту (виробів) на бакелітовій зв'язці №1, №2, №3 ( ДАІ №1, ДАІ №2, ДАІ №3) вказана професія «формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці». Згідно Переліку (Додаток №4) робочих місць, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільги та компенсації по Списку №2 (за результатами атестації 2000) по Дільниці по виготовленню абразивного інструменту (виробів) на бакелітовій зв'язці №1, №2, №3 вказана професія «формувальника абразивних виробів на бакелітовій зв'язці».

Основним документом, що підтверджує наявний стаж роботи працівника є її трудова книжка. У наказі №150-к від 12.07.1985р та трудовій книжці ( запись №4) значиться, що позивачка була « переведена ученицей формовщика абразивных изделий на бакелитовой связке» у даному випадку дійсно вказана професія., та аналогічно і в особовій картці - форма Т-2. Відповідно до Закону, працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за професіями, які передбачені Списком №2 мають право на пенсію на пільгових умовах. Виконання нею даної роботи, за вказаний період, підтверджується також наданими заводом де вона працювала ЗАТ "Іршавський абразивний завод", документами: наказ №150 -к від 12.07.1985; розпорядження №33 від 27.08.1985р, розпорядження №58 від 26.12.1985, наказ №26-к від 04.02.1986р, наказ №230 від 31.12.1987 з протоколом до нього; наказ №92к від 17.09.2008, довідками ПАТ «ІАЗ» за №338 від 09.06.2016, №339 від 09.06.2016 та трудовою книжкою.

Не дивлячись на трудову книжку, довідки та накази відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 10 ПОРЯДОКУ застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв.МЮУ 01.12.2005 за N 1451/11731:

« Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.»

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у таких випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Отже, оскільки у трудовій книжці позивача містяться записи про наявність пільгового стажу у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у видачі довідки ПАТ «ІАЗ» немає необхідності. Даний факт підтверджено постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.02.2011(Справа №2а-0870/125/11), ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2012 (Справа №2а-0870/125/11), рішеннями Іршавського районного суду (Справи №301/2460/14-а, №301/2261/14-а, №301/2276/14-а, №301/2265/14-а).

Узагальнюючи наведене, всі записи у наданих документах відповідають дійсності, і її професія вказана правильно "формувальник абразивних виробів на бакелітовій звязці». Доводи Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області щодо відсутності уточнюючої довідки, свідчить про порушення вказаним органом принципу законності, згідно якого - ч.1 ст.9 КАС України - органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, і у спосіб, передбачений Конституцією, чинним законодавством України. Тобто, Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області було право уточнити спірні для нього питання, однак дане право не було використано.

Управлінням ПФУ при отриманні заяви на призначення будь - якого виду пенсій згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж до 01.07.2000 року повинен зарахуватись згідно даних трудової книжки, у разі виникнення сумніву щодо підтвердження даного стажу роботи мають провести зустрічну перевірку для підтвердження періоду роботи до 01.07.2000 року.

Починаючи з 01.07.2000 стаж зараховується згідно даних трудової книжки та даних індивідуальних відомостей про застраховану особу. У разі якщо записи у трудовій книжці не співпадають із даними індивідуальних відомостей проводиться зустрічна перевірка щодо підтвердження стажу роботи.

У випадку, якщо перевіркою підтверджено період роботи, то згідно акту зустрічної перевірки проводиться корегування даних індивідуальних відомостей про застраховану особу.

Однак працівниками Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області не було проведено зустрічну перевірку для підтвердження періоду роботи .

Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

Строки звернення до адміністративного суду встановлюються ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст.ст.1-6, ст.9, ст.27,ст.99, ст.ст.104-106 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по призначенню пенсій Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оформленого протоколом комісії №16 від 01 грудня 2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з дня виникнення права на вказану пенсію, тобто з 02 грудня 2016року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. А. Даруда