Справа № 2а-6445/11/1270
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2011-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія №5.3
УХВАЛА

08 грудня 2011 року Справа № 2а-6445/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі: Гапоновій І.В.,

розглянувши заяву про застосування штрафних санкцій до субєкта владних повноважень в звязку з простроченням подання звіту про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі

№ 2а-6445/11/1270, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Луганської обласної державної адміністрації в особі управління транспорту та звязку Луганської облдержадміністрації про визнання протиправними дій щодо припинення адміністративних договорів.

11.11.2011 р. Луганським окружним адміністративним судом була винесена ухвала про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом до Луганської обласної державної адміністрації в особі управління транспорту та звязку Луганської облдержадміністрації про визнання протиправними дій щодо припинення адміністративних договорів. Даною ухвалою вимоги ТОВ «ТК»Флагман» були задоволені та відповідачу було заборонено вчиняти певні дії щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 215 «Олександрівськ-Видне» до ухвалення судом рішення по справі № 2а-6445/11/1270 до набрання цим рішенням законної сили.

В судовому засіданні 07 грудня 2011 року від представника позивача надійшла заява про застосування штрафних санкцій до субєкта владних повноважень в звязку з простроченням подання звіту про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270, в обґрунтування зазначено наступне.

Як стало відомо представнику позивача 29.11.2011 р., не зважаючи на заборону вчиняти певні дії щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 215 «Олександрівськ-Видне» управлвнням транспорту та звязку Луганської обласної державної адміністрації все ж таки було проведено зазначений конкурс та був визначений переможець.

30.11.2011 р. представником позивача в судовому засіданні було заявлене клопотання в порядку ст. 267 КАС України про здійснення судового контролю за виконанням ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270 шляхом зобовязання відповідача надати в дводенний строк до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання вказаної вище ухвали суду. Дане клопотання було задоволено в повному обсязі та відповідача було зобовязано в дводенний строк, тобто до 02.12.2011 р. включно, подати до Луганського окружного адміністративного суду вказаний звіт. В судовому засіданні був присутній представник відповідача, якому було доведено до відома суть вимоги суду.

В судовому засіданні 07.12.2011 р. зясувалося, що звіт відповідачем був наданий суду лише 05.12.2011 р., тобто з порушенням встановленого судом строку.

Крім того, як вбачається за змісту звіту відповідача про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270 відповідачем, не зважаючи на заборону суду проводити конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 215 «Олександрівськ-Видне», все ж таки було проведено зазначений переможець.

Посилаючись на ст. 267 КАС України просить в звязку з простроченням подання звіту про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270 та в звязку з невиконанням зазначеної вище ухвали суду накласти на керівника управління транспорту та звязку Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 штраф у розмірі триста мінімальних заробітних плат, половину суми якого стягнути на користь позивача ТОВ «Транспортна компанія «ФЛАГМАН», а іншу половину на користь Державного бюджету.

В судовому засіданні 08.12.2011 року представник позивача заяву про застосування штрафних санкцій до субєкта владних повноважень в звязку з простроченням подання звіту про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270 підтримав у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти заяви про застосування штрафних санкцій до субєкта владних повноважень в звязку з простроченням подання звіту про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270, у звязку з тим, що звіт було подано в строк та направлено 02.12.2011 р. поштою до Луганського окружного адміністративного суду.

Розглянувши зазначену заяву суд виходить з наступного.

Відповідно ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати суб єкта владних повноважень, не накосить якого ухвалене рішення, подати у встановлений законом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи 11.11.2011 р. Луганським окружним адміністративним судом була винесена ухвала про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом до Луганської обласної державної адміністрації в особі управління транспорту та звязку Луганської облдержадміністрації про визнання протиправними дій щодо припинення адміністративних договорів. Даною ухвалою вимоги ТОВ «ТК»Флагман» були задоволені та відповідачу було заборонено вчиняти певні дії щодо проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 215 «Олександрівськ-Видне» до ухвалення судом рішення по справі № 2а-6445/11/1270 до набрання цим рішенням законної сили.

30.11.2011 р. представником позивача в судовому засіданні було заявлене клопотання в порядку ст. 267 КАС України про здійснення судового контролю за виконанням ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270 шляхом зобовязання відповідача надати в дводенний строк до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання вказаної вище ухвали суду. Дане клопотання було задоволено в повному обсязі та відповідача було зобовязано в дводенний строк, тобто до 02.12.2011 р. включно, подати до Луганського окружного адміністративного суду вказаний звіт. В судовому засіданні був присутній представник відповідача, якому було доведено до відома суть вимоги суду.

Під час розгляду справи в судовому засіданні встановлено, що від представником відповідача 02.12.2011 р. поштою було направлено письмовий звіт про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі № 2а-6445/11/1270, в якому зазначено, що 11.11.2011 р. Луганським окружним адміністративним судом була винесена ухвала про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ТОВ «Транспортна компанія «ФЛАГМАН» до Луганської обласної державної адміністрації в особі управління транспорту та звязку Луганської облдержадміністрації про визнання протиправними дій щодо припинення адміністративних договорів.

Відповідно до абзацу 2 резолютивної частини ухвали від 11.11.2011 р. судом було заборонено вчиняти певні дії органом владних повноважень. У абзаці 3 резолютивної частини ухвали зазначено, що ухвала з питань забезпечення позову здійснюється негайно, однак чітко також встановлено, що відповідно до ч.5 ст. 118 КАС України виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконується в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Таким чином, відповідно до ст.186 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Вказує, що відповідачем була подана апеляційна скарга 18.11.2011 р. та у звязку з тим, що ухвала про забезпечення адміністративного позову про заборону вчиняти певні дії не набрала законної сили, 29.11.2011 р. управлінням транспорту та звязку ЛОДА був проведений конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування та був виставлений маршрут № 215, як один з обєктів конкурсу. Членам конкурсного комітету було повідомлено про наслідки розгляду клопотання ТОВ «ТК»ФЛАГМАН» про забезпечення позову та про винесену ухвалу, були розяснені норми діючого адміністративного законодавства, після чого було проведено голосування щодо можливості проведення конкурсу при наявності ухвали від 11.11.2011 р. Отже, за проведення конкурсу по маршруту № 215 проголосувала більша частина членів конкурсного комітету, що стало підставою проведення конкурсу по 215 маршруту.

Відповідно ч.10 ст. 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а так само якщо заяву подано із порушенням правил, що передбачені частинами першою і другою цієї статті, суд залишає заяву без задоволення.

Оскільки судом встановлено, що представником відповідача було дотримано строків подання звіту, тому в задоволені вказаної заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 160, 165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволені заяви про застосування штрафних санкцій до субєкта владних повноважень в звязку з простроченням подання звіту про виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 11.11.2011 р. по справі

№ 2а-6445/11/1270- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_2