Справа № 158/1312/16-а 2-а/0158/34/16
Суддя: Святецький Віктор Валентинович
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року № 876/6449/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.,

суддів Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Ківерцівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області на окрему ухвалу Ківерцівського районного суду Волинської області від 20 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ківерцівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

17 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ківерцівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - Ківерцівський РВ ДВС), в якому просив скасувати постанову головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області Котельчук Н.С. від 09.06.2016 року ,,Про накладення штрафу".

Постановою від 20 липня 2016 року Ківерцівський районний суд Волинської області позовні вимоги задовольнив повністю.

Крім того, суд виніс окрему ухвалу від 20 липня 2016 року про порушення законодавства головним державним виконавцем Ківерцівського РВ ДВС.

Ківерцівський РВ ДВС подав апеляційну скаргу на окрему ухвалу, оскільки вважає безпідставними висновки суду першої інстанції щодо порушення державним виконавцем вимог законодавства.

З огляду на викладене відповідач просить скасувати окрему ухвалу суду першої інстанції.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що скарга не належить до задоволення з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив та підтверджується матеріалами справи, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 15.07.2015 року зобов'язано голову квартального комітету ОСОБА_1 привести Положення про об'єднання громадян по водопостачанні населення с. Залісоче у відповідність до вимог Закону України ,,Про органи самоорганізації населення та рішення Дідичівської сільської ради від 26.06.2004 року ,,Про створення органу самоорганізації населення: квартального комітету у с. Залісоче"(а.с.6-8).

На виконання даної постанови Ківерцівським районним судом Волинської області було видано виконавчий лист від 04.08.2015 року, на підставі якого ВДВС Ківерцівського РУЮ відкрито виконавче провадження за №48391597 (а.с.52-53).

Згідно протоколу від 06.09.2015 року загальні збори жителів села Залісоче затвердили нову редакцію Положення про квартальний комітет у селі Залісоче, чим привели у відповідність до вимог Закону України ,,Про органи самоорганізації населення"( та рішення Дідичівської сільської ради від 26.06.2004 року ,,Про створення органу самоорганізації населення: квартального комітету у с. Залісоче"(а.с.8-10).

09.09.2015 року головний державний виконавець відділу ДВС Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області Котельчук Н.С. виніс постанову ,,Про закінчення виконавчого провадження №48391597", в якій вказано, що рішення суду виконано згідно Положення про орган самоорганізації населення у с. Залісоче, яке було затверджено загальними зборами громадян с. Залісоче 06.09.2015 року (а.с.25).

Однак, 09.03.2016 року начальник відділу ДВС Ківерцівського РУЮ виніс постанову про скасування постанови від 09.09.2015 року ,,Про закінчення виконавчого провадження №48391597", а головний державний виконавець Котельчук Н.С. виніс постанову від 09.03.2016 року про відновлення виконавчого провадження №48391597 ( а.с. 10, 11).

Вказані процесуальні документи органу ДВС отримані позивачем ОСОБА_1 21.04.2016 року.

14.04.2016 року головний державний виконавець відділу ДВС Ківерцівського РУЮ Котельчук Н.С. виніс постанову ,,Про накладення штрафу", якою застосував до ОСОБА_1 штраф в розмірі 340,00 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду, що зобов'язує боржника виконати певні дії (а.с. 11, зворот) .

В той же день головний державний виконавець відділу ДВС Ківерцівського РУЮ Котельчук Н.С. виніс постанову ,,Про стягнення з боржника виконавчого збору", якою постановив стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1360,00 грн. (а.с. 12).

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.05.2016 року вищезазначені постанови були скасовані.

Однак, постановою від 09.06.2016 року головний державний виконавець відділу ДВС Ківерцівського РУЮ Котельчук Н.С. застосував до ОСОБА_1 штраф в розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення суду (а.с.12-14).

29.06.2016 року головний державний виконавець відділу ДВС Ківерцівського РУЮ Котельчук Н.С. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу №158/171/15-а. В постанові зазначено, що за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк до ОСОБА_1 відповідно до ст. 89 Закону України ,,Про виконавче провадження" двічі застосовані штрафні санкції та направлено подання до Ківерцівського відділу поліції про притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду (а.с.55).

В окремій ухвалі суд першої інстанції зазначив, що на вимогу суду державним виконавцем ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області Котельчук Н.С. було надано виконавче провадження №48391597, яке було належним чином не прошите і не пронумероване, що суперечить вимогам Інструкція з діловодства у Державній виконавчій службі України від 05.07.1999 р. № 470/7.

Також, на думку суду першої інстанції, до повноважень виконавчої служби не входить проводити аналіз затвердженій загальними зборами жителів с. Залісоче новій редакції Положення про квартальний комітет у с. Залісоче на відповідність вимогам Закону України ,,Про органи самоорганізації населення" та рішення Дідичівської сільської ради від 26.06.2004 року ,,Про створення органу самоорганізації населення: квартального комітету у с. Залісоче".

У зв'язку з наведеним суд першої інстанції окремою ухвалою довів до відома начальника ВДВС Ківерцівського РУЮ, Головного управління юстиції у Волинській області та прокурора Ківерцівського району Волинської області про виявлені під час розгляду справи порушення вимог законодавства головним державним виконавцем.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Оскільки під час розгляду справи суд першої інстанції виявив в діях головного державного виконавця відділу ДВС Ківерцівського районного управління юстиції порушення вимог законодавства, що призвело до незаконного застосування до ОСОБА_1 штрафів в розмірі 340,00 та 680,00 грн, колегія суддів визнає правомірною окрему ухвалу та не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо наявності порушень вимог законодавства з боку головного державного виконавця ВДВС Ківерцівського РУЮ Волинської області Котельчук Н.С., а тому окрема ухвала винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги її не спростовують, а тому відсутні підстави для скасування окремої ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.199, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Ківерцівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області залишити без задоволення, а окрему ухвалу Ківерцівського районного суду Волинської області від 20 липня 2016 року у справі № 158/1312/16-а(провадження № 2-а/0158/34/16) - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складенні ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов

Ухвала в повному обсязі складена 22 березня 2017 року.