Справа № 227/4978/16-а
Суддя: Левченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

22.03.2017 227/4978/16-а
22 березня 2017 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Левченка А.М.,
секретаря - Черкасової О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -
Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 січня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення начальника Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 № 4320 від 01 грудня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1. Зобовязано Добропільське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди його роботи на шахті «Кіровська» Виробничого обєднання «Донецьквугілля» з 16.09.1991 року по 13.11.1991 року - в якості учня електрослюсара підземного з повним робочим днем у шахті, з 13.11.1991 року по 16.12.1992 року на посаді електрослюсара підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті, з 16.12.1992 року по 23.11.1994 року на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті. Зобовязано Добропільське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.11.2016 року про призначення йому пенсії. В частині позовних вимог про визнання неправомірними дій Добропільського обєднанеого управління Пенсійного фонду України Донецької області в задоволенні позову відмовлено.
13 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив ухвалити додаткове рішення, яким задовольнити заявлені при поданні позовної вимоги про зобовязання Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на шахті «Кіровська» Виробничого обєднання «Донецьквугілля» з 23.11.1994 року по 16.05.1995 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті.
В обґрунтування своїх вимог фактично зазначив, що судом помилково не було ухвалено рішення в зазначеній частині, оскільки такі вимоги були заявлені позивачем при зверненні з позовною заявою та з приводу них судом досліджувались докази.
Згідно ч. 3 ст. 168 КАС України суд ухвалює додаткове судове рішення після розгляду питання в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадку, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
При ухваленні постанови від 13 січня 2017 року судом досліджувались письмові матеріали справи, згідно яких 28 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою №4467 про призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсії надав такі документи: копію трудової книжки БТ-І № 9234528 від 15.09.1988 року та довідки про пільговий характер роботи ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» №225 від 19.09.2016 року та №306 від 28.11.2016 року.
При ухваленні постанови від 13 січня 2017 року судом досліджувались письмові матеріали справи, згідно яких Рішенням начальника Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 № 4320 від 01 грудня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії, так як до пільгового стажу не зараховано період роботи з 16.09.1991 року по 16.05.1995 року на ліквідованій шахті «Кіровська» в якості учня електрослюсаря підземного та електрослюсаря підземного, гірничого майстра з повним робочим днем у шахті, з тієї підстави, що надані довідки є недійсними, оскільки датовані 2016 роком, на печатці та в штампі в них зазначено м. Донецьк. У звязку з їх недійсністю не має можливості направити їх на розгляд комісії з питань призначення пільгового стажу.
При ухваленні постанови від 13 січня 2017 року судом досліджувалась копія трудової книжки БТ-І № 9234528 від 15 вересня 1970 року, згідно якої позивач 23.11.1994 року переведений електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею; 16.05.1995 року звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
При ухваленні постанови від 13 січня 2017 року судом досліджувалась копія пенсійної справи.
Разом із тим, судом при розгляді заяви про ухвалення додаткового судового рішення встановлено, що при зверненні до суду з позовною заявою, позивачем було заявлено позовні вимоги про зобовязання Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на шахті «Кіровська» Виробничого обєднання «Донецьквугілля» з 23.11.1994 року по 16.05.1995 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті.
Проте, з резолютивної частини цієї постанови вбчається, що судом не було вирішено позовні вимоги про зобовязання Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на шахті «Кіровська» Виробничого обєднання «Донецьквугілля» з 23.11.1994 року по 16.05.1995 року на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті.
Отже, існують передбачені п. 1 ч. 1 ст. 168 КАС України підстави для ухвалення додаткового судового рішення у цій частині позовних вимог з приводу яких досліджувались докази, та щодо яких не було ухвалено судове рішення.
Вирішуючи позовну вимогу з приводу якої досліджувались докази, та щодо якої не було ухвалено судове рішення, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 р. N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
В п. 3 цього порядку вказано, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
В розділі особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників цієї постанови зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Таким чином, основним документом, що надається на підтвердження стажу роботи є трудова книжка.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
В Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів Українивід 24 червня 2016 р. № 461, вказано, що до відповідних професій віднесені підземні роботи в шахтах, на яких працівники зайняті повний робочий день.
Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком 1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, що зазначено в Розсненні Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 та № 06-1649.
Наведене свідчить про наявність у позивача права на пенсію згідно ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Суд враховує те, що позивач не має можливості надати відповідачу належні та дійсні уточнюючі довідки, які б підтверджували пільговий стаж роботи, так як шахта «Кіровська» була ліквідована Постановою Господарського суду Донецької області від 23.01.2013 року у справі № 24/311Б, а документи по особовому складу та заробітній платі передані на архівне зберігання Товариству з обмеженою відповідальністю «Крок», яке на даний час знаходиться в м. Донецьк, яке, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», віднесено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Отже, отримати довідку позивачем з вказаного підприємства будь-яким способом неможливо.
Враховуючи, що при ухваленні постанови від 13 січня 2017 року судом було встановлено, що позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, згідно ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Фіксування судового засідання не здійснювалось з підстав передбачених ч. 1 ст. 41 КАС України.
Керуючись ст. 160, 167, 168 КАС України , суд,-
Зобовязати Добропільське обєднане управління пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на шахті «Кіровська» Виробничого обєднання «Донецьквугілля» з 23.11.1994 року по 16.05.1995 року на посаді електрослюсара підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті.
На додаткову постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови
Суддя А.М. Левченко