Справа № П/811/1699/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Справа №П/811/1699/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія Росток-Ків»

до відповідача: Компаніївської районної державної адміністрації у Кіровоградській області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- ОСОБА_1,

- ОСОБА_2,

про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія Росток-Ків» звернулося з позовом до Компаніївської районної державної адміністрації у Кіровоградській області про:

- скасування рішення №32250186 від 07 листопада 2016 року прийнятого Компаніївською районною державною адміністрацією у Кіровоградській області;

- зобовязання Компаніївську районну державну адміністрацію у Кіровоградській області здійснити державну реєстрацію прав користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), що розташована в Кіровоградській області, Компаніївському районі на території Марївської сільської ради з кадастровим номером :02:000:0023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21.04.2016 р. між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір встановлення емфітевзису, відповідно до якого ОСОБА_3 придбав на оплатній основі право користування земельною ділянкою площею 6,0093 га, розташованою на території Марївської сільської ради Компанійвського району Кіровоградської області у громадянина ОСОБА_2 на 99 років, після чого ОСОБА_4 придбане емфітевтичне право вносить до статутного капіталу ТОВ «Науково-виробнича компанія Росток-Ків», де він є учасником. Позивач наголошує на тому, що власником землі залишається ОСОБА_2, а емфітевт (ОСОБА_1В.) обмінює придбане ним у власника право користування земельною ділянкою на корпоративне право в ТОВ «НВК Росток-Ків». Окрім того, позивач вказує, що в оскаржуваному рішенні відповідачем не конкретизовано підстав передбачених ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень».

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого позов не визнається у повному обсязі, оскільки позивачу відмовлено у державній реєстрації відповідно до п.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень». При цьому відповідач зазначає, що Законом України «Про внесення змін до розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель» від 10.11.2015 р. №767-VIII заборонено внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств.

У судовому засіданні представники позивача та третьої особи підтримали заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.74).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 06.02.2017 р. та занесеної до журналу судового засідання (а.с.76), подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Між ОСОБА_2 (Власник) та ОСОБА_1 (Емфітевт) 21.04.2016 р. укладено договір встановлення емфітевзису, посвідчений приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстрований за номером 912 (а.с.6-8).

Відповідно до зазначеного договору Власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення передано Емфітевту право володіння та право цільового користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевтичне право), а саме: на земельну ділянку площею 6,0093 га, розташованої на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області з цільовим призначенням ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З огляду на протокол №1 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія Росток-Ків» від 17.05.2016 р. встановлено, що зборами учасників ТОВ «НВК Росток-Ків» збільшено статутний капітал за рахунок додаткового внеску ОСОБА_1 до розміру 850 000 грн. у вигляді емфітевтичного права володіння земельною ділянкою площею 6,0093 га, розташованою на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, що виникло на підставі договору встановлення емфітевзису від 21.04.2016 р. укладеного з ОСОБА_6 та посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_5, зареєстрованим у реєстрі за №912 (а.с.9).

18.05.2016 р. між ТОВ «НВК Росток-Ків» та ОСОБА_1 складено акт приймання-передачі майна до статутного капіталу підприємства (а.с.10).

07.11.2016 р. представником ТОВ «НВК Росток-Ків» подано до Відділу з питань державної реєстрації Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб, розташованої в с. Марївка Компаніївського району Кіровоградської області, кадастровий номер 352283000:02:000:0023 (а.с.81). Зазначена заява зареєстрована у реєстрі за №19402535.

Рішенням №32250186 від 07.11.2016 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Компаніївської районної державної адміністрації ОСОБА_7 за результатом розгляду заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.11.2016 р. №19402535, поданої ТОВ «НВК Росток-Ків» відмовлено у державній реєстрації іншого речового права. права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) на земельну ділянку розташовану на території Марївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, кадастровий номер 352283000:02:000:0023 за ТОВ «НВК Росток-Ків» (а.с.5). Рішення мотивоване тим, що відповідно до п.14, 15 Законом України «Про внесення змін до розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель» від 10.11.2015 р. №767-VIII, забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств.

При цьому у запереченнях на позовну заяву відповідачем конкретизовано, що підставою для відмови у державній реєстрації став п.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV (далі за текстом Закон №1952) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

З огляду на абз.3 п.2 ч.1 ст.4 Закону №1952 державній реєстрації прав підлягають речові права, похідні від права власності, зокрема, право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис).

На підставі п.1 ч.3 ст.10 Закону №1952 державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис).

Згідно з п.1 ч.1 ст.24 Закону №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону.

Зі змісту п.4 ч.1 ст.395 Цивільного кодексу України встановлено, що право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) є речовим правом на чуже майно.

Відповідно до ч.1-3 ст.407 Цивільного кодексу України право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) може відчужуватися і передаватися у порядку спадкування, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності для сільськогосподарських потреб не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

Аналогічні норми визначені в ч.1-3 ст.1021 Земельного кодексу України.

Водночас пунктом 14 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України визначено, що до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2018 року, забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств.

Таким чином, зазначеною нормою встановлені часові обмеження щодо внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів товариств. При цьому таке обмеження поширюється як на право власності, так і на право користування відповідною земельною часткою (паєм), оскільки правомочність користувача земельної ділянки не може бути ширшою від правомочності власника такої ділянки. Більш того, обмеження встановлене пунктом 14 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України не повязане з фактом переходу права власності на земельну частку (пай).

Системний аналіз норм Земельного кодексу України та Закону №1952 дає підстави дійти висновку, що наявність заборони на внесення права на земельну частку (пай) у тому числі й права емфітевзису свідчить, що таке право не підлягає державній реєстрації, тобто офіційному визнанню і підтвердженню державою фактів набуття такого права.

На підставі викладеного та зважаючи на ч.3 ст.2 КАС України суд дійшов висновку, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32250186 від 07 листопада 2016 року, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Компаніївської районної державної адміністрації у Кіровоградській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». При цьому відсутність у рішенні посилання на конкретний пункт ст.24 Закону №1952, за умови конкретизації такого пункту під час розгляду справи, не є самостійною підставою для визнання протиправним та скасування такого рішення.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_8