Справа № 664/1712/16-а
Суддя: Савчак С. П.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 664/1712/16-а
УХВАЛА

21 березня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

за участі:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Олешківської міської ради ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Олешки Олешківського району Херсонської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Олешківського міського голови ОСОБА_4 про визнання протиправним, скасування рішення та поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 за яким просить: - визнати протиправними дії Олешківської міської ради (Цюрупинської міської ради) VII скликання, Олешківського міського голови (Цюрупинського міського голови) ОСОБА_4, в частині недотримання вимог законодавства та регламенту міської ради при підготовці до розгляду на десятій сесії Цюрупинської міської ради VII скликання проекту рішення «Про звільнення ОСОБА_1В.»; - визнати протиправним та скасувати рішення десятої чергової сесії Цюрупинської міської ради VII скликання № 128 від 30.06.2016 року «Про звільнення ОСОБА_1В.»; - зобовязати Олешківську міську раду поновити ОСОБА_1, на посаді першого заступника міського голови виконавчого комітету Олешківської міської ради (Цюрупинської міської ради) з 30.06.2016 року.

Ухвалою суду від 27.12.2016 року у справі призначено технічну експертизу документа, а саме розпорядження Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.», з поставлення перед експертом питань на які необхідно надати відповідь, а саме: - чи виконанні фрагменти розпорядження Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.» у різний час, а саме: - підпис на розпорядженні; - відтиск печатки на розпорядженні; - рукописна частина дати та номеру розпорядження; - текст розпорядження? У якій послідовності виконувались реквізити розпорядження Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.», а саме: - підпис на розпорядженні; - відтиск печатки на розпорядженні; - рукописна частина дати та номеру розпорядження; - текст розпорядження? Чи нанесений відтиск печатки у розпорядженні Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.» в час, яким датовано документ? Чи виготовлений рукописний тест розпорядження Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.», а саме: - підпис на розпорядженні; - рукописна частина дати та номеру розпорядження в час, яким датовано документ? У який період часу був виготовлений рукописний текст у розпорядженні Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.», а саме - підпис на розпорядженні; - рукописна частина дати та номеру розпорядження? Чи у один період часу був виготовлений рукописний текст у розпорядженні Цюрупинського міського голови ОСОБА_4 від 11.05.2016 року № 69/2-5 «Про надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1В.», а саме - підпис на розпорядженні; - рукописна частина дати та номеру розпорядження?

25.02.2016 року до суду надійшло клопотання судового експерта про надання експертові достатню кількість вільних зразків відтиску печатки, які містяться на достовірно датованих документах, за період починаючи з місяця датування досліджуваного документа (травень 2016 року) і завершуючи датою, яка визначається із обставин конкретної справи в кількості від 5-10 до 20-25 порівняльних зразків за кожен місяць та рахунком № 1241 від 21.02.2017 року на оплату експертизи.

Крім того, в листі Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 22.02.2017 року № 2717/17-34, який надійшов разом з клопотанням зазначено, що експертиза може бути виконана у термін, що перевищує 90 календарних днів в межах технічних можливостей в порядку черговості.

В судовому засіданні позивач та представник позивача заперечували проти проведення експертизи та витребування документів, оскільки строки її проведення експертом точно не визначено, а він перебуває без роботи.

Відповідно до п. 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень" затвердженої наказом Мінюсту від 08.10.1998, № 53/5, строк проведення експертизи встановлюється залежно від складності дослідження з урахуванням експертного навантаження фахівців керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) у межах: понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багатооб'єктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п'ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки.

Представником відповідача надано до суду перелік юридичних осіб до яких у запитуємий експертом період виконавчим комітетом Цюрупинської міської ради було надсилалися документи з відтиском печатки та представник просить витребувати зазначені документи у вказаних осіб.

У звязку з зазначеним необхідно витребувати у Олешківського відділення Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області, Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Управління Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області, Фінансового управління Олешківської районної державної адміністрації зазначені документи та зобовязати Олешківську міську раду оплатити рахунок за проведення експертизи.

Суд не сприймає пояснення позивача та його представника, оскільки експертизу вже призначено судом, строки її проведення визначенні зазначеною вище інструкцією з урахуванням складності та відповіді на питання, які поставленні перед експертом мають суттєве значення для правильного вирішення справи.

Також, суд не враховую посилання позивача та його представника на те, що витребуванні судом документи не можна вважати документами відтиск печатки на яких є достовірно датованим, оскільки ці документи перебувають не у виконавчого комітету Олешківської міської ради та не у Олешківській міській раді, а у інших осіб, яким вони надавались для виконання їх повноважень.

Крім того, враховуючи складність проведення експертизи, як зазначено в листі Київського науково-дослідного інституту судових експертиз від 22.02.2017 року № 2717/17-34, та відповідно до якого експертиза може бути виконана у термін більше 90 (девяносто) днів, тому строк проведення експертизи суд змінює на визначає (обмежує) його максимальним строком у 100 (сто) днів.

Також, необхідно повідомити експерта, що печатка виконавчого комітету Цюрупинської міської ради знищена та копії документів про знищення печатки направити експерту.

До отримання результатів експертизи провадження у справі зупинити, оскільки судом досліджено вже всі докази, які надавались сторонами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 81, 92, 156, 158-160, 165, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Олешківського відділення Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області (75100, Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Пароходна, 32, Телефон/факс: (05542) 4-40-95, (05542) 2-21-61), які надати представнику Олешківської міської ради ОСОБА_3 у строк протягом 3 (трьох) днів з дати отримання ухвали, з супровідним листом, отриманні від виконавчого комітету Цюрупинської міської ради: - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 21.01.2016р. вих. № 89/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 25.01.2016р. вих. № 120/2-14; -Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 26.01.2016р. вих. № 126/2-14; -Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 16.02.2016р. вих. № 242/2-14; -Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 23.02.2016р. вих. № 282/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 04.04.2016р. вих. № 564/2-14; -Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 21.04.2016р. вих. № 670/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 25.04.2016р. вих. № 717/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 26.04.2016р. вих. № 740/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 29.04.2016р. вих. № 780/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 13.05.2016р. вих. № 876/2-14; -Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 06.06.2016р. вих. № 1095/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 21.06.2016р. вих. № 1232/2-14; -Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 04.07.2016р. вих. № 1345/2-14; - Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 11.07.2016р. вих. № 1476/2-14; - Лист вих. № 781/2-14 від 29.04.2016р.

Витребувати у Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (75100, Херсонська область, місто Олешки, вулиця Пролетарська, будинок 20), які надати представнику Олешківської міської ради ОСОБА_3 у строк протягом 3 (трьох) днів з дати отримання ухвали, з супровідним листом, отриманні від виконавчого комітету Цюрупинської міської ради: - Лист вих. № 651/2-14 від 13.04.2016р.; - Лист вих.. № 521/2-14 від 28.03.2016р.; - Лист вих.. № 442/2-14 від 21.03.2016р.; - Лист вих.. № 201/2-14 від 08.02.2016р.

Витребувати у Управління Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області (75100, Херсонська область, місто Олешки, вулиця Пролетарська, будинок 20), які надати представнику Олешківської міської ради ОСОБА_3 у строк протягом 3 (трьох) днів з дати отримання ухвали, з супровідним листом, отриманні від виконавчого комітету Цюрупинської міської ради: - Лист вих. № 596/2-14 від 06.04.2016р.; - Платіжне доручення № 2 від 19.01.2016р.; -Платіжне доручення № 5 від 19.01.2016р.; - Платіжне доручення № 9 від 20.01.2016р.; - Платіжне доручення № 14 від 21.01.2016р.; - Платіжне доручення № 11 від 21.01.2016р.; - Платіжне доручення № 20 від 27.01.2016р.; - Платіжне доручення № 24 від 28.01.2016р.; - Платіжне доручення № 38 від 28.01.2016р.; - Платіжне доручення № 35 від 01.02.2016р.; -Платіжне доручення № 33 від 01.02.2016р.; - Платіжне доручення № 74 від 02.02.2016р.; - Платіжне доручення № 84 від 10.02.2016р.; - Платіжне доручення № 48 від 11.02.2016р.; - Платіжне доручення № 121 від 17.02.2016р.; - Платіжне доручення № 51 від 18.02.2016р.; -Платіжне доручення № 161 від 24.02.2016р.; - Платіжне доручення № 70 від 25.02.2016р.; -Платіжне доручення № 66 від 25.02.2016р.; - Платіжне доручення № 170 від 26.02.2016р.; -Платіжне доручення № 75 від 01.03.2016р.; - Платіжне доручення № 84 від 02.03.2016р.; -Платіжне доручення № 89 від 09.03.2016р.; - Платіжне доручення № 258 від 11.03.2016р.; -Платіжне доручення № 91 від 17.03.2016р.; - Платіжне доручення № 102 від 18.03.2016р.; -Платіжне доручення № 108 від 21.03.2016р.; - Платіжне доручення № 114 від 24.03.2016р.; -Платіжне доручення № 315 від 23.03.2016р.; - Платіжне доручення № 118 від 25.03.2016р.; -Платіжне доручення № 126 від 29.03.2016р.; - Платіжне доручення № 124 від 29.03.2016р.; -Платіжне доручення № 135 від 01.04.2016р.; - Платіжне доручення № 137 від 05.04.2016р.; -Платіжне доручення № 138 від 06.04.2016р.; - Платіжне доручення № 150 від 07.04.2016р.; - Платіжне доручення № 153 від 11.04.2016р.; - Платіжне доручення № 160 від 13.04.2016р.; - Платіжне доручення № 447 від 20.04.2016р.; - Платіжне доручення № 174 від 21.04.2016р.; -Платіжне доручення № 178 від 25.04.2016р.; - Платіжне доручення № 186 від 27.04.2016р.; -Платіжне доручення № 193 від 04.05.2016р.; - Платіжне доручення № 191 від 04.05.2016р.; -Платіжне доручення № 197 від 10.05.2016р.; - Платіжне доручення № 196 від 10.05.2016р.; -Платіжне доручення № 203 від 12.05.2016р.; - Платіжне доручення № 201 від 12.05.2016р.; -Платіжне доручення № 210 від 13.05.2016р.; - Платіжне доручення № 209 від 13.05.2016р.; -Платіжне доручення № 217 від 16.05.2016р.; - Платіжне доручення № 216 від 16.05.2016р.; -Платіжне доручення № 224 від 23.05.2016р.; - Платіжне доручення № 230 від 23.05.2016р.; - Платіжне доручення № 236 від 26.05.2016р.; - Платіжне доручення № 238 від 26.05.2016р.; - Платіжне доручення № 252 від 01.06.2016р.; - Платіжне доручення № 249 від 01.06.2016р.; - Платіжне доручення № 683 від 03.06.2016р.; - Платіжне доручення № 73 від 06.06.2016р.; - Платіжне доручення № 77 від 06.06.2016р.; - Платіжне доручення № 731 від 15.06.2016р.; - Платіжне доручення № 279 від 17.06.2016р.; - Платіжне доручення № 276 від 17.06.2016р.; - Платіжне доручення № 286 від 24.06.2016р.; - Платіжне доручення № 294 від 24.06.2016р.; - Платіжне доручення № 810 від 29.06.2016р.; - Платіжне доручення № 816 від 29.06.2016р.; - Платіжне доручення № 324 від 06.07.2016р.; - Платіжне доручення № 322 від 06.07.2016р.; -Платіжне доручення № 334 від 08.07.2016р.; - Платіжне доручення № 335 від 08.07.2016р.; - Платіжне доручення № 344 від 13.07.2016р.; - Платіжне доручення № 346 від 20.07.2016р.; - Платіжне доручення № 352 від 26.07.2016р.; - Платіжне доручення № 994 від 28.07.2016р.; - Платіжне доручення № 1002 від 28.07.2016р.

Витребувати у Олешківського районного центру зайнятості (75100, Херсонська область, місто Олешки, вулиця Крилова , будинок 71), які надати представнику Олешківської міської ради ОСОБА_3 у строк протягом 3 (трьох) днів з дати отримання ухвали, з супровідним листом, отриманні від виконавчого комітету Цюрупинської міської ради: - Лист вих.. № 846/2-14 від 10.05.2016р.; - Лист вих.. № 845/2-14 від 10.05.2016р.; - Лист вих.. № 844/2-14 від 10.05.2016р.; - Лист вих.. № 843/2-14 від 10.05.2016р.; - Лист вих.. № 1039/2-14 від 09.06.2016р.; - Лист вих.. № 1038/2-14 від 09.06.2016р.; - Лист вих.. № 1036/2-14 від 09.06.2016р.

Витребувати у Фінансового управління Олешківської районної державної адміністрації (75100, Херсонська область, Олешківський район, м. Олешки, вул. Пароходна, 43), які надати представнику Олешківської міської ради ОСОБА_3 у строк протягом 3 (трьох) днів з дати отримання ухвали, з супровідним листом, отриманий від виконавчого комітету Цюрупинської міської ради- Лист вих.. № 200/2-14 від 08.02.2016р.

Уповноважити представника Олешківської міської ради ОСОБА_3 на отримання вказаних документів та надання їх до суду через канцелярію.

Направити експерту: - копію розпорядження міського голови виконавчого комітету Олешківської міської ради від 02.08.2016 року № 182/2-4; - копію додатку № 1 до розпорядження міського голови № 182 від 02.08.2016 року; - копію акту списання печаток та штампів Цюрупинської міської ради та її виконавчого комітету.

Строк проведення експертизи змінити та визначити (обмежити) його максимальним строком у 100 (сто) днів.

Витребуванні документи з відтиском печатки виконавчого комітету Цюрупинської міської ради після їх отримання направити експерту.

Зобовязати Олешківську міську раду та/або розпорядника бюджетних коштів Олешківської міської ради виконавчий комітет Олешківської міської ради у межах видатків бюджету здійснити оплату рахунку № 1241 від 21.02.2017 року за проведення експертизи протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту отримання ухвали.

До отримання результатів експертизи провадження у справі зупинити.

Копію ухвали направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та до Олешківського відділення Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області, Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Управління Державної казначейської служби України в Олешківському районі Херсонської області, Фінансового управління Олешківської районної державної адміністрації для виконання.

Копію ухвали надіслати (видати) позивачу, представнику позивача, представнику Олешківської міської ради, Олешківській міській раді, голові Олешківської міської ради ОСОБА_4 та третій особі ОСОБА_5

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду за результатами розгляду справи.

Попередити осіб на яких покладено обовязок її виконання в частині витребування документів про відповідальність встановлену законом за її невиконання.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.