Справа № 373/380/17
Суддя: Свояк Д. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/380/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року м. Переяслав-Хмельницький

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

під головуванням судді Свояка Д.В.,

при секретарі Домантович О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправною відмову відповідача у видачі їй посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії; зобов`язати відповідача видати позивачу посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

В судове засідання позивач не з`явилась про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, направила заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримала.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що в порушення приписів ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації відмовив їй у видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, письмових запереченнь проти позову не направив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 19.11.1993.

27.10.2016 їй встановлено ІІІ групу інвалідності з причин захворювання, пов`язаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями довідки до акту огляду МСЕК серії АВ №0513790 від 01.11.2016 та експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України №10436 від 23.09.2016.

За наслідками звернення до відповідача листом від 28.12.2016 № 05-53-2488 позивачу відмовлено у видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, оскільки нею не підтверджено факт постійного проживання в зоні безумовного (обов`язкового) відселення в смт.Поліське Київської області з моменту аварії до прийняття рішення про відселення (розпорядження Ради Міністрів УРСР від 28.06.1989 №224)

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.1 ч.1 ст.14 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: 1) інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілі від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Також, п.п. 1, 2 ч.1 ст.11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення; особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій.

Згідно з пп. 12 п.2 Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, наведеного у Додатку 1 до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991, село Поліське Поліського району Київської області віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення згідно з постановами Ради Міністрів УРСР.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Як передбачено частиною першою статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені зазразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997, інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, віднесеним до категорії 1, видаються посвідчення синього кольору, серія А.

Згідно з п.10 Порядку іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються інвалідам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене вбачається, що наявність посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи іншої категорії, встановлення особі інвалідності, наявність довідки МСЕК про причинно-наслідковий зв`язок настання інвалідності особи із аварією на ЧАЕС є достатньою правовою підставою для видачі особі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідач не подав доказів правомірності оскаржуваної відмови.

Таким чином, вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у видачі ОСОБА_1, народженій 25.10.1964, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1, народженій 25.10.1964, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації на користь держави судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В.Свояк