Справа № 381/473/17
Суддя: Осаулова Н. А.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2017 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Осаулова Н.А., розглянувши матеріали справи в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ НП України в Київській області МВС України про неправомірні нарахування розміру заробітної плати за виконання службових обовязків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії ГУ НП України в Київській області МВС України, Фастівського об»єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про неправомірні нарахування розміру заробітної плати за виконання службових обовязків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсій.

Ухвалою суду від 14 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ НП України в Київській області МВС України про неправомірні нарахування розміру заробітної плати за виконання службових обовязків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, залишено без руху та надано позивачу строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків.

На виконання ухвали, 09 березня 2017 року позивачем надано суду змінений адміністративний позов.

В даному позові позивач позивається до Ліквідаційної комісії ГУ НП України в Київській області МВС України з позовом про неправомірність дій з видачі довідки про нарахування заробітної плати на роботах в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вивчивши поданий адміністративний позов, додані до нього документи, вважаю, що вказаний позов не підсудний Фастівському міськрайонному суду Київської області, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Закріплений у КАС України принцип інстанційної підсудності розмежовує справи, підвідомчі адміністративним судам, у межах системи адміністративних судів між окремими її елементами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

У відповідності до ст. 18 КАС України, що передбачає предметну підсудність адміністративних справ, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

Систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства України та інші центральні органи виконавчої влади (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»міністерство є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи декількох визначених Кабінетом Міністрів України сферах, проведення якої покладено на Кабінет Міністрів України Конституцією та законами України.

Територіальні органи міністерства утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників міністерства і коштів, передбачених на утримання міністерства, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 13 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).

З позовної заяви вбачається, що стороною у справі є Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Київській області, то, виходячи із аналізу положень Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Конституції України, належить до системи органів виконавчої влади.

Оскільки, у даному спорі оскаржується дії центрального органу виконавчої влади, у звязку із чим, виходячи з правил предметної підсудності, справа підсудна ОСОБА_2 Окружному адміністративному суду. Більш того, вимоги за п.1 позову також не підсудній місцевому суду як адміністративному.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України -

У Х В А Л И В:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ НП України в Київській області МВС України про дій з видачі довідки про нарахування заробітної плати на роботах в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - повернути позивачу, для подачі до адміністративного суду.

Розяснити позивачу про необхідність звернення з даним позовом до відповідного окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_2 Апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, або після закінчення апеляційного розгляду справи.

СУДДЯ