Справа № 802/350/17-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

м. Вінниця

14 березня 2017 р. Справа № 802/350/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Крапівницької Н. Л.,

суддів: Альчука М.П.,

Мультян М.Б.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_3,

відповідача: Олійника О.Л., Коваленка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Вінниці адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3

до Вінницької міської ради,

виконавчого комітету Вінницької міської ради,

Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради

про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької міської ради 5 сесії 7 скликання від 26.02.2016 року №65 про укладення договору земельного сервітуту для розміщення автомобільної стоянки на земельну ділянку площею 1903 кв. м на АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Вінницької міської ради 9 сесії 7 скликання від 24.06.2016 року №336 про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів, за адресою: АДРЕСА_1.

- визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Вінницької міської ради від 27.10.2016 року №2529 про надання вихідних даних - містобудівних умов та обмежень на проектування будівлі охорони на автомобільній стоянці по АДРЕСА_1.

- визнати протиправним та скасувати вихідні дані - містобудівні умови та обмеження на проектування будівлі охорони на автомобільній стоянці по АДРЕСА_1, видані департаментом архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради від 28.10.2016 року за №140

- визнати протиправною та скасувати декларацію про початок виконання будівельних робіт на будівництво будівлі охорони на автостоянці по АДРЕСА_1 видану департаментом архітектурно-будівельної інспекції Вінницької області від 02.11.2016 року №ВН5;

- зобов'язати Вінницьку міську раду надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, орієнтовною площею 0,01 га, за адресою: АДРЕСА_1.

- зобов'язати Вінницьку міську раду звільнити земельну ділянку від використання, що є землями територіальної громади, яка надана рішенням Вінницької міської ради 5 сесії 7 скликання від 26.02.2016 року №65 у сервітутне користування для розміщення автомобільної стоянки площею 1903 кв.м по АДРЕСА_1 та привести у стан відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до подання головуючого судді від 13.03.2017 року подальший розгляд справи здійснюватиметься у складі колегії із трьох суддів.

Перед початком розгляду справи по суті представником відповідача через відділ прийому суду 13.03.2017 року за вхідним №6339 подано клопотання про залучення до участі у справі правонаступника відповідача - департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

В судовому засіданні позивач при вирішенні питання про заміну суб'єктного складу відповідачів поклався на розсуд суду.

Представник Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради підтримав заявлене клопотання.

Представник Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради не заперечував проти задоволення клопотання про заміну відповідача на належного.

Представник департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області в судове засідання не з'явились, уповноважених представників не направив, про причини неявки суд не повідомили, хоча судом було вжито заходів для їх належного повідомлення.

Ухвалою суду 14.03.2017 року, яку занесено до журналу судового засідання, департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області було замінено на департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 положення про департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради - департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради утворюється як виконавчий орган Вінницької міської ради, відповідно до рішення міської ради. Згідно п. 1.2 розділу 1 вказаного положення Департамент підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований виконавчому комітету міської ради, міському голові, секретарю міської ради, першому заступнику міського голови, заступникам міського голови та керуючому справам виконкому, відповідно до розподілу обов'язків.

Нормами ст. 55 КАС України передбачено що у разі вибуття або заміни сторони щодо якої виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони її правонаступником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Стаття 18 КАС України визначає правила предметної підсудності адміністративних справ, які поряд з правилами територіальної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова чи службова органу місцевого самоврядування.

Як випливає з позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії, скасувати рішення та зобов'язати вчинити певні дії, а вказані вимоги спрямовані до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.

Таким чином, даний позов за правилами предметної підсудності не підсудний Вінницькому окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а тому, даний позов повинен вирішувати Вінницький міський суд Вінницької області, як адміністративний суд, за вимогами Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішення даного спору Вінницьким окружним адміністративним судом було б порушенням предметної підсудності - ч.1 ст.18 КАС України.

Відповідно до вимог ч.ч.2, 3 ст.140 Конституції України, ч.2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 2 пункту 1 стаття 22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 18, 22, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №802/350/17-а за позовом ОСОБА_3 до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області (м. Вінниця, вул. Грушевського, 17) .

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Крапівницька Н. Л.

Судді: Альчук М.П.

Мультян М.Б.