Справа № 344/11161/16-а,2-а/344/96/17
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Справа № 876/2071/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.

судді Запотічний І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.01.2017 року у справі № 344/11161/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

02.09.2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної пенсії ОСОБА_1 від 20 років стажу та збільшення на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Івано_Франківську перерахувати та виплатити, починаючи з 29.07.2015 року пенсію ОСОБА_1 за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 % за кожен рік роботи понад встановлений стаж роботи за ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.01.2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 та виплаті йому щомісячного додаткового збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний повний рік стажу роботи понад встановлений для нього мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії, відповідно до вимог ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську перерахувати та виплатити, починаючи з 02.03.2016 року щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 за кожний повний рік стажу роботи понад 20 років шляхом збільшення пенсії на 1 % за кожен рік роботи, але не вище від заробітку, встановленого ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідні виплати провести з вищевказаного періоду з урахуванням виплачених за цей період сум щомісячних доплат за понаднормований стаж роботи. В задоволенні решти заявлених вимог - відмовлено.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Судом апеляційної інстанції заслухано суддю-доповідача, досліджено матеріали справи та проаналізовано доводи апеляційної скарги, внаслідок чого зроблено висновок, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Судом встановлено, що позивачу з 10.05.2007 року призначено пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (спочатку ІІІ категорії, пізніше ІІ категорії) призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі N 1058-IV), з врахуванням умов ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі № 796-XII) зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

02.08.2016р. позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок та виплату щомісячної доплати за понаднормативний стаж роботи відповідно до частини другої статті 56 Закону N 796-XII. Натомість 15.08.2016р. управління ПФУ відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що відповідно до чинного законодавства України виплата пенсії постраждалим від аварії на ЧАЕС 2 категорії проводиться відповідно до норм Закону N 1058-IV і пенсія за віком ОСОБА_1 розрахована відповідно до статей 27, 28 цього Закону.

Судом встановлено, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом N 796-XII.

Так, Законом N 796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону N 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом N 1058-IV або спеціальним Законом N 796-XII.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону N 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону N 796-XII.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону N 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону N 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону N 796-XII, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Така правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 вересня 2016 року, а також постановах від 10 червня 2008 року (справа N 21-1748во07) та 7 липня 2015 року (справа N 21-727а15).

Отже, колегія суддів приходить до висновку при розгляді даної справи про те, що особам, яким призначена пенсія на підставі Закону N 796-XII, перерахунок пенсії має здійснюватись за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (в т.ч. чоловіки - 20 років) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік, а тому посилання відповідача на застосування виключно норм ст.27 Закону N 1058-IV, є невірними.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.01.2017 року у справі № 344/11161/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.