Справа № 263/11616/16-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

07 березня 2017 року м. Київ К/800/6767/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 січня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя №16 від 31.08.2016 року про припинення пенсії за вислугу років; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя зарахувати їй в спеціальний стаж необхідний для призначення пенсії за вислугу років періоди роботи на посаді викладача з 01.08.1984 року по 01.09.1998 року та з 03.09.2008 року по 05.09.2014 року; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя призначити їй пенсію за вислугу років з 31.08.2016 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06.01.2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 року, позов задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя №16 від 31.08.2016 року про припинення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Зобов'язано пенсійний орган зарахувати ОСОБА_1 в спеціальний стаж, необхідний для призначення пенсіїза вислугу років, періоди роботи на посаді викладача, як працівнику освіти з 01.08.1984 року по 01.09.1998 року та з 03.09.2008 року по 05.09.2014 року. Зобов'язано відповідача призначити позивачу з 31.08.2016 року пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, відповідно до п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 (в редакції Закону на 5.09.2014 року).

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

З оскаржуваних рішень вбачається, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 33 роки 8 місяців 11 днів, із якого спірним є спеціальний стаж роботи позивача на посаді викладача за класом баян в Волноваській дитячій музичній школі з 01.08.1984 року по 01.09.1998 року та з 03.09.2008 року по 05.09.2014 року в Комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Маріупольська музична школа №2».

ОСОБА_1 знаходилась на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області і отримувала пенсію за вислугу років з 08.09.2014 року.

При призначенні пенсії позивачу за вислугу років, як працівнику освіти, згідно заяви №4630 від 08.09.2014 року, їй в спеціальний стаж були зараховані наведені спірні періоди її роботи.

За наказом №51-ОС від 05.09.2014 року Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Музична школа №2», ОСОБА_1 звільнена з посади викладача за класом баян, за власним бажанням.

31.08.2016 року, за результатами самоперевірки, відповідач прийшов до висновку, що позивач не мала права на пенсію за вислугу років, на підставі відповідачем прийнято рішення №16 від 31.08.2016 року про припинення призначеної пенсії за вислугу років.

В рішенні зазначено, що спеціальний стаж роботи, що дає позивачу право на призначення пенсії за вислугу років складає 5 років 11 місяців 11 днів, тому що періоди її роботи в Волновахській дитячій музичній школі з 01.08.1984 року по 01.09.1998 року та з 03.09.2008 року по 31.08.2014 року в Комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Маріупольська музична школа №2», на посаді викладача не можливо зарахувати до спеціального стажу роботи, оскільки наведені музичні школи відносяться до типів позашкільних учбових закладів, в яких посада викладача не передбачена.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.

Згідно з п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМУ № 433 від 06.05.2001 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів» і Положення про позашкільний навчальний заклад музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. ст. 12,15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, cтанцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

У відповідності до ст.21 цього ж Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст.29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Крім того, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року №909 (зі змінами) встановлено, що вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугою років.

Дорученням КМУ від 06.01.1995 № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993, без внесення змін до неї.

Враховуючи вищенаведене, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні спірного періоду роботи до спеціального стажу позивача, а відтак про задоволення позову.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 січня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз