Справа № 750/11524/16-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

20 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 01 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 01 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та з урахуванням можливості вирішення справи на основі наявних у ній доказів, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 29 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про первинне призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Управлінням було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії з 16 лютого 2016 року. За документами пенсійної справи загальний трудовий стаж позивача складає 30 років 09 місяців 7 днів.

Відповідно до даних листа № 812/02/І-7 Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України позивачу не зарахований до загального страхового стажу період роботи в науково-виробничому кооперативі «Іскра» з 05.12.1988 року по 27.02.1994 року, оскільки записи про дату прийому на роботу і дату створення наказу про зарахування на роботу виконані чорнилами різних кольорів та внесені до трудової книжки з терміном, більшим за тиждень (дата прийому на роботу від 05.12.1988 року, а дата створення наказу 03.09.1988 року).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача, 05.12.1988 року позивач був прийнятий на роботу фотографом до науково-виробничого кооперативу «Іскра» на підставі протоколу № 3 загальних зборів від 03.09.1988 року, а 27.02.1994 року звільнений з роботи в зв'язку з припиненням діяльності кооперативу на підставі протоколу № 21 загальних зборів від 27.02.1994 року.

У листі № 301/18-1-5 від 29.03.2016 року трудовий архів архівного відділу Чернігівської міської ради повідомив позивача, що документи з кадрових питань (особового складу) та бухгалтерські документи тимчасового зберігання Науково-виробничого кооперативу «Іскра» до трудового архіву на зберігання не надходили.

Відповідно до архівної довідки № 106/18-54 від 25.03.2016 року виконавчого комітету Чернігівської міської ради: «рішенням виконавчого комітету Деснянської районної у місті Чернігові ради народних депутатів міста Чернігова від 08.08.1988 року № 236 «Про кооперативи» визнано доцільним створити кооператив «Іскра» по наданню послуг підприємствам, організаціям, установам у художньо-декоративному оформлені актових і виставкових залів, виготовленні наочної агітації. Голова кооперативу Углов Володимир Миколайович. Розпорядженням голови Деснянської районної Ради народних депутатів міста Чернігова та виконавчого комітету від 20.07.1995 року № 55-р «Про підприємництво» скасовано державну реєстрацію науково-виробничого кооперативу «Іскра»».

Відповідно до п. п. 2, 3 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

З наведених норм законодавства слідує, що й у випадку відсутності документів, безпосередньо пов'язаних з конкретним видом діяльності особи, трудовий стаж може бути підтверджений документами, які взагалі не стосуються трудових обов'язків особи на підприємстві (установі, організації). Також у випадку повної відсутності документів орган Пенсійного фонду має запропонувати особі, яка звертається за призначенням пенсії, представити свідків, які б могли підтвердити її трудовий стаж.

Відповідно до пункту 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи i неможливості одержання їх внаслiдок лiквiдацiї пiдприємства, установи, органiзацiї або вiдсутностi архiвних даних з iнших причин, нiж тi, що зазначенi в пунктi 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на пiдставi показань не менше двох свiдкiв, якi б знали заявника по спiльнiй роботi на одному пiдприємствi, в установi, органiзацiї (в тому числi колгоспі) або в однiй системi i мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони пiдтверджують роботу заявника.

Згідно з наданими показаннями допитаних у судовому засіданні суду першої інстанції в якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, повністю підтверджується факт роботи позивача в Науково-виробничому кооперативі «Іскра» у період з 05.12.1988 року по 27.02.1994 року.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 01 лютого 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.