Справа № 817/1492/16
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"21" березня 2017 р. Справа № 817/1492/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

сторін та їх представників: Максимович О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "30" листопада 2016 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" до Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України, третя особа- Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області про визнання дій протиправними ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс", звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головного сервісного центру МВС України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області, про визнання протиправними дій відповідача щодо надання недостовірної інформації організатору конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), який відбувся 31.08.2016, про кількість автомобілів, які є власністю, співвласністю та взяті у лізинг позивачем.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.11.2016року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі. Зокрема позивач зазначає, що Головний сервісний центр МСВ України надав недостовірну інформацію до конкурсного комітету з приводу того, що транспортний засіб марки БАЗ А 079.23 реєстраційний номер ВК 7790 не є власним, а орендованим, також що транспортний засіб марки БАЗ А079.24 зазначений в анкеті перевізника, як власність, співласність або придбаний у лізинг відсутній.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 197 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що предметом спору є оскарження надання певної інформації відповідачем до конкурсного комітету, який не допустив у свою чергу позивача до участі у конкурсі. І позивач стверджує, що такою підставою слугувала надана відповідачем інформація, що не відповідає дійсності (недостовірна інформація).

На підтвердження обставин щодо надання недостовірної інформації, до матеріалів справи долучено лист - запит Головного сервісного центру МВС України від 18.08.2016року №31/7373 адресований регіональним сервісним центрам МВС в областях про надання відомостей з інформаційних баз даних стосовно усіх транспортних засобів, що знаходяться у оренді, власності, співвласності або взяті у лізинг перевізниками (а.с.28).

Листом Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області від 25.08.2016року №31/17-1984 Головному сервісному центру МВС України від 18.08.2016року №31/7373 надіслано запитувану інформацію стосовно усіх транспортних засобів, що знаходяться у оренді, власності, співвласності або взяті у лізинг в тому рахунку і відносно -Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" (а.с.52, 29-51).

З обумовленої інформації, наданої Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області вбачається, що транспортний засіб БАЗ А 079.23, реєстраційний номер ВК7790 не є власним, а орендованим ТзОВ "Укр-Пас-Транс". Також вказана інформація не містила відомостей про наявність у власності ТзОВ "Укр-Пас-Транс" транспортного засобу БАЗ А 079.24, реєстраційний номер ВК 7264АН.

На відміну від наведеної інформації, колегією суддів встановлено, що відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів СХТ 908850 та СХО 15241 (а.с. 7-8) транспортні засоби: БАЗ А 079.23, реєстраційний номер ВК7790 (дата реєстрації 08.04.2016року) та БАЗ А 079.24, реєстраційний номер ВК 7264АН (дата реєстрації 10.05.2016року) є власністю ТзОВ "Укр-Пас-Транс".

Листом Головного сервісного центру МВС України № 31/7518 від 26.08.2016року, надана Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області, інформація була перенаправлена на електронну адресу Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті.

Зазначені обставини також підтверджуються поясненнями представника відповідача та третьої особи - Регіонального сервісного центру МВС в Рівненській області, відповідно до яких відповідач не володіє інформацією стосовно транспортних засобів, що знаходяться у оренді, власності, співвласності ТзОВ "Укр-Пас-Транс" або взяті ним у лізинг. Такою інформацією володіє виключно Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області. Названа інформація була надана на запит відповідача - Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області та була лише перенаправлена відповідачем на електронну адресу Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті.

З наведеного слідує, що фактично обумовлена інформація була надана не відповідачем, а Регіональним сервісним центром МВС в Рівненській області і така інформація відносно перелічених транспортних засобів не відповідає відомостям, що містяться у свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, якими підтверджується право власності позивача на обумовлені транспортні засоби. Стосовно ж дій відповідача, то відповідач дій по підготовці зазначеної інформації не вчиняв. Відповідач таку інформацію отримав від третьої особи та перенаправив запитувачу інформації.

Відповідно до Постанови КМ України №889 від 28.10.2015року "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" утворено Головний сервісний центру Міністерства внутрішніх справ України та Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області.

Обумовлені суб'єкти владних повноважень є окремими юридичними особами, а відтак обумовлені суб'єкти несуть самостійну відповідальність за прийняті ними рішення, дії та/або бездіяльність.

Відповідно до гл. 1 розділу ІV КАС України суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями, щодо вирішення питань про залучення належного відповідача та /або співвідповідача у даній справі. Відтак, на вказаній стадії колегія суддів позбавлена процесуальної можливості усунути виявлені недоліки при розгляді справи в суді першої інстанції. Також, колегією суддів враховано, що суд апеляційної інстанції не наділений на вказаній стадії повноваженнями щодо направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції для вирішення питання щодо залучення належного відповідача та вирішення адміністративного позову відносно вказаного відповідача.

Водночас, колегія суддів зважає, що позивач не позбавлений процесуальної можливості звернутися з позовом до належного відповідача.

За наведених обставин, судом першої інстанції правомірно відмовлено позивачу у задоволенні позову до Головного сервісного центру МВС України.

При цьому, колегія суддів враховує, що не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу позивача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "30" листопада 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" вул.Коцюбинського,6,с.Рогачів,Рівненська область, Рівненський район,35300

3- відповідачу/відповідачам: Головний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України вул.Лук'янівська,62,м.Київ 71,04071

4-третій особі: Регіональний сервісний центр МВС в Рівненській області - вул.Вербова,39,м.Рівне,33024,