Справа № 753/22474/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/96/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Даниленко В.В.

при секретарі Пасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо відмови та зобов`язання здійснити реєстрацію місця проживання,

ВСТАНОВИВ:
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови 12.10.2016 року в реєстрації місця проживання та зобов`язати здійснити реєстрацію його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 на підставі поданої заяви від 11.10.2016 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ним 11.10.2016 року подано заяву до Дарницької РДА в м.Києві про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , разом із згодою наймача на реєстрацію його місця проживання та заявою про зняття з реєстрації місця проживання. Рішенням відповідача йому було відмовлено, тому позивач вважає протиправним та незаконним дане рішення.

Ппозивача надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в якому просив задовольнити позовні вимоги в повному обязі.

Представник відповідача подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Також подала письмові заперечення в яких просила відмовити в задоволенні адміністративного позову, оскільки позивачем не було надано документів, що підтверджують право на проживання в житлі.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративний суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 11.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.4).

12.10.2016 року Дарницькою районною в м. Києві державною адміністрацією відмовлено в реєстрації місця проживання, оскільки особою не надано необхідних документів, що підтверджують право на проживання в житлі, згідно ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання особи в Україні»

Відповідно до опису документів, що надано до ЦНАП суб`єктом господарювання, громадянином для виконання адміністративної послуги від 11.10.2016 року ОСОБА_1 до заяви були додані: документ, до якого вносяться відомості про місце проживання, квитанція про сплату адміністративного збору, військовий квиток або посвідчення про приписку, заява про реєстрацію місця проживання.

Відповідно до ч. 2. ст. 6 Конституції України (норми якої, згідно ст. 8 Конституції України, мають найвищу юридичну силу та є нормами прямої дії) органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Частина 2. ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтями 17-29 Закону України Про місцеві державні адміністрації встановлений чіткий перелік повноважень районної державної адміністрації.

Постановою КМУ від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» встановлено вичерпний перелік документів для реєстрації місця проживання особи, а саме: заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків / одного з батьків або законного представника/представників); право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах); проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби); військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не наданого жодного відповідного документу на підтвердження права на проживання в квартирі АДРЕСА_2 - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи, що унеможливлює здійснення реєстрації за місцем його проживання.

У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї, та видана ТОВ Фірма «КОМПАС» довідка Форми №3, яка міститься в матеріалах справи, на яку посилається позивач, носить суто інформаційний характер і не є документом, який підтверджує право на дання такої згоди.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що надані позивачем документи не підтверджують протиправність дій відповідача щодо відмови йому в реєстрації за місцем проживання.

З огляду на зазначене, виходячи з наявних матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги стосовно визнання дій Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації неправомірними є необґрунтованими, оскільки відмова відповідача в реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 є обґрунтованою та такою, що ґрунтується на нормах законодавства.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації здіснити реєстрацію позивача за місцем проживання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, та враховуючи , що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, враховуючи, що судом під час розгляду справи встановлено правомірність відмови щодо реєстрації за місцем проживання, суд приходить до висновку про неможливість втручання в дискрецію суб`єкта владних повноважень, а відтак відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись стст. 11, 69, 70, 71, 103, 158-163, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ: ДАНИЛЕНКО В.В.