Справа № 524/3878/16-а
Суддя: Нестеренко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3878/16-а
Провадження 2-а/524/6/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

16.03.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі головуючого судді - Нестеренка С.Г., при секретарі Бельченко Н.Л., з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій незаконними, покладення зобов'язання проведення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області про перерахунок призначеної пенсії за віком.

Зазначав, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 15 квітня 2015 року було задоволено позов ОСОБА_1 згідно якого було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з дня його звернення із заявою про призначення пенсії від 20 січня 2014 року.

Пенсію призначено з урахування страхового стажу тривалістю 31 рік 08 місяців 16 днів (380 місяців) та заробітної плати за період з 01 серпня 1983 року по 31 липня 1988 рік згідно наданої довідки про заробітну плату та з 01 липня 2000 року по 25 серпня 2000року, з 30 вересня 2003 року по 31 грудня 2005 р., з 22 листопада 2006 р. по 31 серпня 2013 рік згідно даних система персоніфікованого обліку відомостей, коефіцієнт якої склав 2,30587.

Вказував, що згідно довідки за №1079 ОСОБА_4 пенсійного Фонду України в м. Кременчуці про перебування ОСОБА_1 на обліку пенсію за віком призначено з 20 січня 2014 р. довічно.

Просив: - визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області незаконними; - зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області зробити перерахунок призначеної на користь ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог, передбачених ст.ст. 27, 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просив задовольнити, посилаючись на обставини і підстави, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області ОСОБА_5 проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову. Пояснила, що заява позивача розглядалася в порядку звернення громадян, рішення не приймалося.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та пояснення свідка, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 15 квітня 2015 року було частково задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області №170 від 11 березня 2014 року.

Зобовязано ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, період його роботи помічником бурильника з 11 серпня 1982 року по 16 жовтня 1990 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з дня його звернення з відповідною заявою, тобто з 20 січня 2014 року.

Позивач перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер за віком та отримує пенсію за віком з 20 січня 2014 року відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

25 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування пенсії.

Згідно листа ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 11 січня 2016 року станом на 01 січня 2016 року сума пенсійної виплати з урахуванням індексації складає 2841,88 грн.

19 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком.

ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 04 квітня 2016 року повідомило позивача, що з урахуванням індексації загальна сума пенсійної виплати становить 2808,52 грн.

Відповідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком.

Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 4.3 розділу 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 ( в редакції станом на день ухвалення відповідачем спірних рішень ) визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

У разі якщо на дату звернення особи за перерахунком пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про страховий стаж за двадцять четвертий місяць після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, за бажанням особи перерахунок пенсії проводиться за наявні місяці страхового стажу або після надходження відповідних даних за цей місяць за умови, якщо дані надійшли не пізніше трьох місяців від дня звернення за перерахунком пенсії. У цьому разі днем звернення за перерахунком пенсії є день приймання органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління.

Бланк заяви на перерахунок пенсії службовими особами відповідача, незважаючи на відповідне звернення, позивачеві не надавався. Заява позивача на проведення перерахунку пенсії фактично не розглядалася і рішення з цього питання не ухвалювалося, чим фактично відповідач проявив бездіяльність.

Всупереч вимогам ст.ст. 69, 70, 71 КАС України відповідач не надав суду належні і допустимі докази на спростування позову.

Суд, враховуючи наведені обставини та аналізуючи вказані норми, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Необхідно визнати незаконними бездіяльність ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України щодо ненадання ОСОБА_1 бланку заяви додатку № 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року про проведення перерахунку пенсії та щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 березня 2016 року щодо проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України надати ОСОБА_1 бланк заяви додатку № 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року для оформлення заяви про проведення перерахунку пенсії. Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, яка надійшла до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України 22 березня 2016 року щодо проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з постановленням рішення по суті заяви.

Крім того, необхідно стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 551,20 грн. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 55 Конституції України, ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року, ст.ст. 17 - 19, 69, 70, 158-163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними бездіяльність ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України щодо ненадання ОСОБА_1 бланку заяви додатку № 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року про проведення перерахунку пенсії та щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 березня 2016 року щодо проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України надати

ОСОБА_1 бланк заяви додатку № 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року для оформлення заяви про проведення перерахунку пенсії.

Зобовязати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, яка надійшла до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України 22 березня 2016 року щодо проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з постановленням рішення по суті заяви.

Стягнути з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного Фонду України на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 551,20 грн. у повернення сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним судом, якщо постанову не скасовано.

Повний текст постанови виготовлено 21 березня 2017 року.

Суддя: