Справа № 808/281/17
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

808/281/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року

Справа № 808/281/17

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі судового засідання Фесик А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Державного підприємства “Державний проектний інститут “Запоріжцивільпроект”

про стягнення заборгованості по рішенню від 03.11.2016 № 269 у сумі 3556 грн. 90 коп.,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі – позивач, Фонд) до Державного підприємства “Державний проектний інститут “Запоріжцивільпроект” (далі – відповідач) про стягнення заборгованості по рішенню від 03.11.2016 № 269 у сумі 3556 грн. 90 коп.

Представник позивача до судового засідання не з’явився. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника. Проте, у судовому засіданні, призначеному на 15.02.2017, підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що проведеною перевіркою підприємства позивачем встановлено порушення несвоєчасності та неповного повернення коштів Фонду, що є порушенням абз. 4 ч.1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV. За результатами встановленого порушення, позивачем 03.11.2016 було прийняте рішення №269 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, згідно якого відповідач повинен був сплатити до Фонду штрафні санкції у розмірі 3556,90 грн. Станом на день розгляду справі заборгованість не повернута. На підставі викладеного, просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Був повідомлений судом належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Проте у судовому засіданні 15.02.2017 проти позову не заперечував.

Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв’язку із неявкою у судове засідання сторін фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

У період з 20 по 26 вересня 2016 року (перевірку призупинено) та 28 жовтня 2016 року (продовжено та закінчено) уповноваженими посадовими особами Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі направлень від 19.09.2016 №06/502 та від 27.10.2016 № 06/558 була проведена планова перевірка позивача дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів відповідача за період з 01 липня 2014 року по 01 липня 2016 року.

В результаті перевірки були виявлені порушення абз. 4 ч.1 ст. 34 Закону № 1105, що є порушенням порядку використання коштів Фонду.

Загальна сума коштів Фонду, використаних з порушенням законодавства, склала 3556,90 грн.

Акт перевірки № 439 від 28.10.2016 посадовими особами відповідача був підписаний без заперечень.

За результатами матеріалів перевірки, 03 листопада 2016 року позивачем прийняте рішення №269 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, яким зобов’язано відповідача повернути до Фонду пеню на суму несвоєчасно повернутих страхових коштів у розмірі 3556,90 грн.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачем рішення №269 від 03.11.2016 в судовому порядку не оскаржувалось.

Рішення відповідачем отримане 11.11.2016. Згідно п. 4.4. Інструкції № 29 від 22.12.2010, рішення вважається надісланим (врученим) страхувальнику, якщо його передано керівнику або уповноваженій особі страхувальника під розписку або надіслано рекомендованим листом.

Відповідно до детального розрахунку позивача, станом на 26.12.2016 сума заборгованості зі сплати пені на суму несвоєчасно повернутих страхових коштів становить 3556,90 грн.

Пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105- XIV передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Пунктом 6 цього ж розділу визначено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду України та його функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно із статтею 10 Закону №1105, Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) має перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних; відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки.

Відповідно до пунктів 8, 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1105, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діють до затвердження відповідних рішень Фондом.

Згідно п. 5,6 ч.1 ст. 10 Закону « 1105, Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 (далі - Інструкція №29), за матеріалами акта перевірки керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду, яке надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Як було встановлено матеріалами справи, на підставі рішення позивача № 212 від 27.08.2014 відповідачу нарахована сума 3128,32 грн. за неправомірно витрачені страхові кошти та сума 1564,16 грн. за штрафом у розмірі 50 % суми неправомірно витрачених страхових коштів. Загальна сума становить 4692,48 грн., яку протягом 10 днів від дня отримання рішення необхідно перерахувати до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Крім того, позивачем було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено відповідний акт перевірки та прийнято відповідне рішення (№ 269 від 03.11.2016), зобов’язано відповідача повернути до Фонду пеню на суму несвоєчасно повернутих страхових коштів у розмірі 3556,90 грн.

Однак, суд вивчивши матеріали справи вважає, що розрахунок позивача не є правомірним.

Так, пеня нараховується у розмірі 0,1 % на суму несвоєчасного повернення страхових коштів за кожен день простроченого платежу. Також суд зазначає, що відповідачу надається строк у 10 днів від дня отримання рішення для перерахування коштів до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Рішення було отримано посадовою особою відповідача 11.11.2016 та строк для обчислення пені повинен був починатися з 21.11.2016.

Таким чином, сума пеня повинна складатися з розрахунку: 4692,48х730х0,1 % =3425,51 грн., а не з розрахунку 758 днів, як було нараховано позивачем у наданому розрахунку.

Відповідно до ст.17 Закону України №1105, спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко