Справа № 496/220/17
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/220/17
Провадження № 2-а/496/46/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Суддя Біляївського районного суду Одеської області Драніков С.М . розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі про визнання рішення незаконним та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі та просить суд: визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському рай Одеської області № 104 від 06.01.2017 року незаконним та скасувати його; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2). Свої вимоги мотивує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А№233743 с виданого 30.01.2014 року. 08.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зниженням пенсійного віку. Проте, рішенням №104 від 06.01.2017 року на засіданні комісії Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, мотивуючи відсутністю у наданих документів відомостей зазначеного населеного пункту чи обєкту де проводилися роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС. Позивач не згоден з рішенням управління пенсійного фонду України, він вважає, що його статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії підтверджено посвідченням виданим на його ім'я, тому він має право на дострокову пенсію зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач у судове засідання не з'явився, але надав заяву про розгляд справи без його участі, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, але надав заперечення від 21.02.2017 року в яких просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю та розглядати справу за відсутністю представника УПФ у Біляївському районі Одеської області.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України справа підлягає розгляду в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість позовних вимог суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.11.2016 року до ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ та ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ. Але рішенням УПФ Біляївського району Одеської області № 104 від 06.01.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв'язку з тим, що у довідці № 8 від 30.01.2015 року та інших наданих документах не зазначено населений пункт чи об'єкт де проводились роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла на момент звернення позивача за призначенням пенсії, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

ОСОБА_1 має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії А № 233743 с виданого 30.01.2014 року.

Верховний Суд України у постановах від 21.11.2006 року, 04.09.2015 року (справи № 21-1048во06, № 690/23/15-а) висловлював правовий висновок щодо застосування положень статті 55 Закону № 796-XII. Зокрема, вказав, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.2 ч.1 ст.14 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», друга категорія встановлюється учасникам ліквідації, які працювали в зоні відчуження з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

В матеріалах справи міститься копія такого посвідчення позивача.

Вказані документи підтверджують право позивача на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії з урахуванням наданих ним документів вказує на те, що він відпрацював у 1986 році у зоні відчуження не менше 5 календарних днів.

Відповідно до п. 1 ч. 2ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції України, ст.14,49,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі про визнання рішення незаконним та зобов'язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському рай Одеської області № 104 від 06.01.2017 року незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2).

Допустити постанову до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня прийняття постанови.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_2