Справа № 818/7/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2017 р. Справа № 818/7/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

суддів - Опімах Л.М., Бондаря С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представників військової частини - Кулініча О.П., Улибіна В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/7/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністартивного суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач-1), військової частини - польова пошта НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач-2, військова частина), в якому прсить: визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України щодо не виплати на користь ОСОБА_1 і не одержання своєчасно виплат, та зобов`язати відповідача:

- виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.10.2016 по 06.10.2016;

- виплатити щомісячну премію за особистий внесок у результати служби у повному розмірі з 01.10.2016 по 06.10.2016;

- виплатити додаткову щомісячну грошову винагороду згідно Постанови Кабміну від 13.03.2013 №161 «Про внесення змін до Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010» в повному обсязі від місячного грошового забезпечення з 01.10.2016 по 06.10.2016;

- виплатити компенсацію за невикористану відпустку;

- виплатити допомогу на оздоровлення;

- виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню в запас 4% місячного забезпечення за кожний повний календарний місяць служби згідно Порядку, затвердженого постановою Кабміну від 17.09.2014 №460.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вказані вище виплати належать йому відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 06.10.2016 №286, проте фактично не були проведені на його користь, тому він звернувся до суду.

Позивач у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача-1 Міністерства оборони України у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, листом №116/14/1/474 від 15.02.2017 повідомило, що військовослужбовці отримують грошове забезпечення у військовій частині (за штатним місцем проходження військової служби), яка являється окремою юридичною особою, та є суб`єктом владних повноважень (а.с.35).

Представники відповідача-2 військової частини польова-пошта НОМЕР_1 в судовому засіданні у режимі відеоконференції проти задоволення позовних вимог заперечували, оскільки належні ОСОБА_1 виплати були перераховані йому у повному обсязі на його картковий рахунок у банку.

Суд, заслухавши представників військової частини, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» було призвано на військову службу до лав збройних сил України, де проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 .

За наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 №286 від 06.10.2016 (а.с.5) військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації солдата ОСОБА_1 , командира відділення інженерно-саперного взводу інженерно-саперної роти військової частини - польова пошта, звільненого з військової служби у запас наказом командира військової частини-польова пошта В3950 від 06 жовтня 2016 року №201-РС за пунктом "є" частини восьмої стати 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу (призвані на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період) відповідно до Указу Президента України від 26 вересня 2016 року №411/2016 "Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, призваних під час третьої черги часткової мобілізації відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року №15", вважати таким, що справи та посаду здав, 06 жовтня 2016 року, виключити зі списків особового складу частини та з всіх видів забезпечення, в тому числі з грошового забезпечення з 06 жовтня 2016 року і направити для зарахування на військовий облік до Охтирсько-Великописарського ОМВК Сумської області.

Виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.10.2016 по 06.10.2016.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у результати служби у повному розмірі з 01.10.2016 по 06.10.2016.

Виплатити щомісячну додаткову винагороду згідно Постанови Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №161 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010» в повному обсязі від місячного грошового забезпечення за період з 01.10.2016 по 06.10.2016.

Виплата відпустки не проводилась. Допомога на оздоровлення не виплачена.

Виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460.

Як зазначено в позовній заяві, у листопаді 2016 року позивач звертався до Міністерства оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ збройних сил України з проханням повідомити, які саме виплати згідно наказу були здійснені, а які ні. Відповіді не отримав.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII.

Відповідно до статті 1 наведеного Закону соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Абзацем 7 ч.2 ст.15 Закону №2011-XII визначено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували у мирний час, за винятком тих осіб, які при звільненні з військової служби у мирний час не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день демобілізації таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014р. №640, передбачено, що військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією та звільняються із служби після прийняття рішення про демобілізацію (крім військовослужбовців строкової військової служби) (далі - військовослужбовці), виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Виплата щомісячної премії за особливий внесок у результати служби та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років передбачена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Відповідно до п.8.1.8 наказу Міністра оборони України від 12 листопада 2010 року №590 підставою для складання роздавальної відомості на розрахунок звільнених військовослужбовців є наказ командира військової частини.

Згідно з листом №732 від 03.03.2017 військової частини польова пошта НОМЕР_1 (а.с.41-42) ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий у відділенні Приватбанку, 18 жовтня 2016 року зараховано 10904 грн. 20 коп., а саме:

- Оклад за військовим званням - 5,81 грн. ( 30/31*6)

- Посадовий оклад - 132,58 грн. (685/31*6)

- За вислугу -13,84 грн. ((5,81 + 132,58)*5%)

- Надбавку за виконання особливо важливих завдань - 76,12 грн. ((5,81+132,58+13,84)*50%)

- Премія - 682,79 грн. ((685*515%)/31 *6)

- Щомісячна додаткова грошова винагорода - 546,68 грн. ((5,81+132,58+13,84+76,12+682,79)*0,6)

- Компенсація 23 днів невикористаної відпустки згідно наказу від 06.10.2016 № 286 - 3609,08 грн. ((30+685+71,50+393,25+3527,75)/30*23)

- Вихідна допомога при звільненні в розрахунку 4 % за кожен прослужений місяць періоду мобілізації та строкової служби. Згідно наказу № 286 ОСОБА_1 мобілізований 03.08.2015 строкову службу проходив в період з 10.12.1997 по 19.05.1999 тобто станом на 1 жовтня компенсації підлягає 31 місяць (31*4=124%) - 5837,30 грн ((30+685+71,50+393,25+3527,75)* 124%).

Варто зазначити, що розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України відповідно до п.1.4 наказу Міністра оборони України від 12.11.2010 №590 "Про затвердження Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України" є військова частина, яка веде самостійне фінансове господарство та є розпорядником коштів третього ступеня, а не фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, до якого було направлено запит стосовно повного розрахунку, відтак належним доказом виплати ОСОБА_1 таких сум є відповідні документи, видані військовою частиною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини - польова пошта НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною щодо не виплати і не одержання своєчасно виплат та зобов`язання виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань згідно наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за період з 01.10.2016 по 06.10.2016; виплатити щомісячну премію за особистий внесок у результати служби у повному розмірі з 01.10.2016 по 06.10.2016; виплатити додаткову щомісячну грошову винагороду згідно Постанови Кабміну від 13.03.2013 №161 «Про внесення змін до Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010» в повному обсязі від місячного грошового забезпечення з 01.10.2016 по 06.10.2016; виплатити компенсацію за невикористану відпустку; виплатити допомогу на оздоровлення; виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню в запас 4% місячного забезпечення за кожний повний календарний місяць служби згідно Порядку, затвердженого постановою Кабміну від 17.09.2014 №460 відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя В.М. Соколов

Судді Л.М. Опімах

С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 24.03.2017 року.