Справа № 345/4114/16-а,2-а/345/499/16
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Справа № 876/1438/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

та його представника: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23.12.2016р. по справі № 345/4114/16-а за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

15.11.2016р. року ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив визнати дії Калуського об'єднаного управління ПФУ щодо відмови провести перерахунок пенсії позивачу із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та відмови у зарахуванні стажу роботи до списку №2 стаж роботи з 12.11.1979року по 01.01.1984року та з 02.10.1984року по 13.08.1987року неправомірними; зобо'язати Калуське об'єднане УПФУ Івано-Франківської області зарахувати позивачу стаж роботи з 12.11.1979року по 01.01.1984року та з 02.10.1984року по 13.08.1987року до списку №2 за період у розрахунку один рік за один рік і шість місяців та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст.13 ЗУ ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та провести виплату призначеної пенсії за списком №2 з 11.07.2016р.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23.12.2016р. позов задоволено, визнано протиправними дії Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно дост. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови у зарахуванні стажу по списку №2 стаж роботи з 12.11.1979року по 01.01.1984року, та з 02.01.1984року по 13.08.1987року; зобов'язано Калуське об'єднане управління пенсійного Фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 стаж робіт по списку №2 період з 12.11.1979року по 01.01.1984року, та з 02.01.1984року по 13.08.1987року року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно дост. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"та провести виплату призначеної пенсії за списком №2 починаючи з 11.07.2016року.

Не погоджуючись з даною постановою суду Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржило її подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апелянт повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, однак явки представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи без його участі.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечили проти вимог апеляційної скарги, просили залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення виходячи з наступного

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2

Відповідач листом від 13.10.2016р. № 7825/03 відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки ним були представлені довідки, які підтверджують пільговий характер роботи за період роботи в управлінні по експлуатації електричних сіток «Сургутенергонафта» з 12.11.1979року по 01.01.1984року та в Сургутській центальній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагоджуванні енергетичного обладнання з 02.10.1984року по 13.08.1987року, однак в довідці не зазначено посилання на ПКМ СРСР №10 від 26.01.1991року, тому його страховий стаж роботи становить 38років 10місяців та 12днів і відповідно до вищевказаного не має підстав для призначення пенсії згідно п. «б», ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» .

Як вбачається з копії трудової книжки, позивач з 12.11.1979року по 01.01.1984року працював в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, в компанії «Сургутенергонафта», та з 02.01.1984року по 13.08.1987року в Сургутській центальній базі виробничого обслуговування по ремонту і налагоджуванні енергетичного обладнання.

Відповідно до довідки № 56 від 25.03.2015року, виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» вбачається , що позивач, працював повний робочий день за повного навантаження в Сургутській центральній базі виробничого обслуговування по ремонту і налаштуванні електрообладнання, виробничого обєднання «Сургутнафтогаз», в районі прирівняному до районів Крайньої Півночі, в професії електромонтера по ремонту електрообладнання 3 розряду в цеху по ремонту електродвигунів з 02.01.1984року по 13.09.1984року та електромонтера по ремонту електрообладнання 4 розряду в цеху по ремонту електродвигунів з 14.09.1984року по 13.08.1987року.

Окрім того з довідки № 06-21-39-828 від 22.05.2015 року виданої ВАТ «Сургутнафтогаз» (копія наявна в матеріалах справи) вбачається , що позивач, працював повний робочий день за повного навантаження в управлінні по експлуатації електричних мереж «Сургутенергонафта», виробничого обєднання «Сургутнафтогаз», в районі прирівняному до районів Крайньої Півночі, в професії електромонтера по ремонту та обслуговуванні електрообладнання, водія автомобіля ГАЗ 66, З 12.11.1979 по 01.01.1984року, Розмір нарахованої до заробітної плати надбавки робітника районного коефіцієнта 1.7..

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п.5 Перехідних положень ЗУ«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

Пунктом "б" частини 1статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що відповідно до розділу XII п. 3 Постанови КМУ від 24.06.2016року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», посада електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування підпадає під список №2.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", але мають не менше половини стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу на зазначених роботах та за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Для чоловіків, які досягли 57 річного віку і претендують на пенсію на пільгових умовах згідно списку № 2, необхідно мати 25 років 6 місяців загального стажу роботи і з них не менше 6 років 3 місяці стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цьогоЗакону, тобто до 01.01.1992 року, на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, пенсії у розмірах, передбачених цим законом призначаються у вiдповiдностi з вимогами за віком i стажем, що встановлені раніше діючим законодавством.

Згідно з порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 20 Порядку,передбачено, що підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Відповідно до п.5 розділуХVПрикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Колегія суддів зазначає, що пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до підпунку "д"пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що згідно з вище наведеним пільгове обчислення стажу роботи з 1 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджуютьправо на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях, прирівняних до цих районів. До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де зазначено, що працівник мав право на пільги, передбачені відповідними Постановами чи Указами.

Як вірно встановлено судом першої інстанції Ханти-Мансійський округ та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріалами справи підтверджено, що загальний трудовий стаж позивачастановить більше 25 років 6 місяців, а спеціальний - більше 6 років та 3 місяці, що є достатнім дляпризначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому підставно задоволено позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу або постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Калуського ОУПФ України Івано-Франківської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ч.1ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволння, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23.12.2016р. по справі № 345/4114/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І. Довга

З.М. Матковська

Повний текст ухвали складений 21.03.2017р.