Справа № 485/1643/16-а
Суддя: Лисенко М. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/6/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року Снігурівський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Лисенко М.Є.,

при секретарі - Cеменаки А.Г.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - 1 - Болотньої А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №2 в м.Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі, головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

23 грудня 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 55 років.

Згідно записів трудової книжки має необхідний стаж для встановлення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки пропрацював з 09.03.1982 року по 24.06.1986 рік, з 08.12.1987 року по 18.01.1990 року механіком рефрижераторного потягу Каховського рефрижераторного вагонного ДЕПО Одеської залізниці; з 09.10.1986 року по 08.12.1987 року начальником рефрижераторного потягу із суміщенням обов"язків механіка рефрижераторного потягу при обслуговуванні рефрижераторних потягів Каховського рефрижераторного вагонного ДЕПО Одеської залізниці; з 19.01.1990 року по 10.09.1996 року - машиністом установок по обслуговуванню аміачних установок Снігурівської птахофабрики у подальшому ВАТ "Снігурівське"); з 12.09.1996 року по 03.08.1998 року - машиністом холодильних установок хлібокомбінату РайСТ, харчокомбінату РАйСТ, Снігурівського заготівельно-виробниче торгового об'єднання (далі ЗВТО).

При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі (далі УПФУ у Снігурівському районі) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", йому відмовлено за відсутності довідок про підтвердження всього пільгового стажу роботи у вагонному ДЕПО ст.Каховка на посаді механіка рефрижераторного поїзду та відмови Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області у зарахуванні стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці періодів роботи у ВАТ "Снігурівське" з 19.01.1990 року по 10.09.1996 року.

Вважає рішення відповідачів від 17 грудня 2015 року №15/4 та №29/1 від 29 листопада 2016 року неправомірним та просить зобов'язати відповідача-1 призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення звернення за призначенням пенсії.

У судовому засіданні позивач надав заяву про відмову від позовних вимог в частині визнання неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі №29/1 від 29 листопада 2016 року щодо неврахування стажу роботи начальником рефрижераторного потягу із суміщенням обов"язків механіка цього ж потягу з 09.10.1986 року по 08.12.1987 рік та щодо зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

Представник відповідачів за дорученням позовні вимоги позивача не визнала, вважає рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області №15/4 від 17 грудня 2015 року законним, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача-1, свідків, дослідивши письмові докази, суд прийшов до наступного.

Відповідно п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років, і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 та Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах" зазначено професію - машиніст (моторист, компресорщик) з обслуговування аміачно - холодильних установок на виробництві, на транспорті та машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно - холодильні установки відповідно.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, про що свідчить копія його паспорту серії НОМЕР_1, виданого Снігурівським РВ УМВС України в Миколаївській області 09 серпня 2006 року (а.с.26).

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, працював:

- з 09.03.1982 року по 24.06.1986 рік, з 08.12.1987 року по 18.01.1990 року механіком рефрижераторного потягу Каховського рефрижераторного вагонного ДЕПО Одеської залізниці;

- з 09.10.1986 року по 08.12.1987 року начальником рефрижераторного потягу із суміщенням обов"язків механіка рефрижераторного потягу при обслуговуванні рефрижераторних потягів Каховського рефрижераторного вагонного ДЕПО Одеської залізниці;

- з 19.01.1990 року по 10.09.1996 року - машиністом установок по обслуговуванню аміачних установок Снігурівської птахофабрики;

- з 12.09.1996 року по 03.08.1998 року - машиністом холодильних установок Хлібокомбінату РайСТ, хоачокомбінату РАйСТ, Снігурівського заготівельно-виробниче торгового об'єднання (а.с.14-19).

Рішенням №15/4 засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 17 грудня 2015 року (а.с.12-13) ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні періоду з 19.01.1990 року по 10.09.1996 рік до стажу роботи із шкідливими тва важкими умовами праці відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за відсутністю первинних документів, які б підтверджували пільговий характер роботи та даних проведення атестації робочих місць за умовами праці (штатного розкладу, закріплення за певними обладнаннями, паспорти обслуговуючих установок, накази про надання відпусток, у тому чиилі додаткових відпусток за шкідливі умови праці, дані про заробітну плату, у тому чсилі доплату за шкідливі умови праці, тощо).

Згідно довідок об"єднаного трудового архіву міської, сільських рад Снігурівського району від 17.11.2015 року №263/05-03-264/05-03, що видана на підставі розрахунково-платіжних відомостей по Снігурівській птахофабриці, ОСОБА_1 з січня по квітень та з липня по грудень 1990 року займав посаду машиніста холодильних установок, з травня по червень 1990 року - майстра холодильних установок та з січня 1991 року по вересень 1996 року - холодильщика. Атестація робочих місць за умовами праці на вказаному підприємстві не провадилася (а.с.21-22).

Архівною довідкою від 17 листопада 2015 року №265/05-06, що видана на підставі наказів за 1990-1996 роки по Снігурівській птахофабриці та ВАТ "Снігурівське" (а.с.20) підтвержено особливий характер роботи ОСОБА_1

Допитані свідками ОСОБА_5, ОСОБА_6 у судовому засіданні підтвердили, що ОСОБА_1, працював у Снігурівській птахофабриці на посаді машиніста холодильної установки, але надати документи щодо проведення атестації його робочого місця не має можливості, оскільки архівні документи на підприємствах не збереглися.

Отже, вищенаведеним підтверджується фактичне виконання роботи ОСОБА_1 на посаді машиніста холодильних установок по обслуговуванню аміачних установок.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Позивач надав відповідачу трудову книжку та копії уточнюючих довідок, які не скасовані та не визнані недійсними, а тому відповідач зобов'язаний взяти їх до уваги.

Пунктом 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне і якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на керівника підприємства, організації.

Тобто, обов'язковість проведення атестації робочих місць за умовами праці було введено з 21 серпня 1992 року, а тому період роботи у важких та шкідливих умовах праці до 21 серпня 1992 року зараховується до пільгового стажу без підтвердження результатами атестації.

На підставі зазначеного, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, оскільки відмова відповідача-2 у призначенні йому пенсії на пільгових умовах носить формальний характер за неможливості збирання та оцінки доказів на підтвердження необхідних фактів, а відсутність пільгових довідок про роботу з шкідливими і важкими умовами праці, не може бути підставою для порушення права позивача на пенсійне забезпечення, оскільки позивач дійсно працював на роботах з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому його право на пенсійне забезпечення підлягає відновленню.

За такого, суд вважає, що вимоги позивача ґрунтуються на законі, знайшли своє підтвердження у ході розгляду справи та підлягають до задоволення в повному обсязі, суд визнає рішення відповідача-2 №15/4 від 17 грудня 2015 року неправомірним в частині відмови у зарахуванні позивачу періоду роботи на посаді машиніста холодильних установок по обслуговуванню аміачних установок на Снігурівській птахофабриці (у подальшому ВАТ "Снігурівське") з 19.01.1990 року по 21.08.1992 року до стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Керуючись ст.ст. 11,69-71,159,160-163,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі, головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним задовільнити повністю.

Визнати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області №15/4 від 17 грудня 2015 року в частині відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи на посаді машиніста холодильних установок по обслуговуванню аміачних установок на Снігурівській птахофабриці (у подальшому ВАТ "Снігурівське") з 19.01.1990 року по 21.08.1992 року (2 роки 7 місяців 2 дні) до стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На прохання позивача суд не стягує з державного бюджету на його користь понесені ним судові витрати.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя