Справа № 216/5068/16-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5068/16-а
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Булгакової Д.А.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.10.2016 р. та уточнено 20.02.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 14.09.2016 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії, однак 03.10.2016 р. отримав лист, яким йому повідомили, що в зв'язку відсутністю довідки з підприємств які б підтверджували що він працював повний робочий день, та в яких саме умовах, стаж його роботи не може бути зарахованим до пільгового стажу. Вважає вищевказану відмову незаконною, оскільки з 01.09.1974 р. по 12.07.1977 р. він проходив навчання в середньому професійно-технічному училищі № 24 м.Волгограда по професії електрогазозварювальника, з 12.07.1977 р. по 17.10.1978 р. працював в СУ «Химпромстрой» у м.Волгограді на посаді електрогазозварювальника 4 розряду, в період з 22.10.1979 р. по 07.12.1980 р. проходив строкову службу в рядах радянської армії, з 18.02.1981 р. по 11.03.1985 р. працював на Волгоградському суднобудівному заводі електрозварювальником ручної сварки 5 розряду, з 18.03.1985 р. по 10.11.1985 р. - газозварювальником 5 розряду, з 19.11.1985 р. по 01.04.1986 р. газоелектрозварювальником, з 01.04.1986 р. по 02.06.1986 р. майстром дільниці в управлінні будівництва «Волгоградбудстрой», з 13.06.1986 р. по 24.04.1987 р. працював на Волгоградському суднобудівному заводі в «сборно-сварочному» цеху № 100 майстром, з 05.05.1987 р. по 14.09.1987 р. працював газоелектрозварювальником «Волгоградбудстрой», з 26.10.1987 р. по 29.07.1988 р. - газоелектрозварювальником, з 08.08.1988 р. по 18.04.1989 р. - електрозварювальником на тресті «Криворіжпівнічбуд», з 17.01.1992 р. по 16.08.1993 р. працював майстром виробничого навчання групи електрогазозварвальників металургійного виробництва в ПТУ №31 м.Кривого Рогу, з 01.09.1993 р. по 01.11.2001 р. працював майстром виробничого навчання групи машиніста крана металургійного виробництва, а з 01.11.2001 р. по 02.09.2002 р. майстром виробничого навчання групи машиніст крана металургійного виробництва в ПТУ № 45 м.Кривого Рогу. З жовтня 2002 року по сьогоднішній день він працює приватним підприємцем. Загальний трудовий стаж його складає 36 років, 6 місяців, з яких пільговий по списку №2 - 20 років, 6 місяців.

На період його роботи діяли списки затверджені постановам Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1991 р. №162, якими передбачені професії, за якими він працював. Період його роботи підтверджений записами в трудовій книжці. До відповідача він звернувся у віці 57 років і для виходу на пенсію йому достатньо 7 років роботи по списку №2, відповідно до вимог п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також в період його навчання діяло положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590, період навчання прирівнюється до роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_4 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Іванус О.А. надала суду заперечення та заяву про розгляд справи в її відсутність, позов не визнає, вказує, що на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», зокрема, п.10 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відповідні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що застосовуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював на роботах передбачених Списком №2 повний робочий день, а надані до суду позивачем довідки № 381 від 22.08.2007 р., № 180 від 14.07.2007 р., № 1080 від 04.07.2007 р. стосовно його стажу роботи, не відповідають нормам чинного законодавства. Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховуються до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи державної служби. Також статтею 8 Закону України «Про професійно-технічну освіта» передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Просить суд відмовити в позові в повному обсязі.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» № 2636-ІV від 02.06.2005 р. передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 згідно розділу ХХХІІ «Загальні професії» професії електрозварників, майстрів внесені до вказаного списку, Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 згідно розділів ХХХІІІ «Загальні професії» професія також внесена до вказаних списків.

Пункт 3 Порядку застосування Списку № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 р. № 261), передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Як вбачається з диплома та військового білета позивача, останній закінчив Волгоградський індустріальний технікум в 1984 році, основна цивільна спеціальність - елекрогазозварювальник-шофер, технік технічно аварійного підприємства - а.с.4,7-8.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 навчався з 01.09.1974 р. по 12.07.1977 р. в середньому професійно-технічному училищі № 24 м.Волгограда по професії електрогазозварювальника, з 12.07.1977 р. по 17.10.1978 р. працював в СУ «Химпромстрой» у м.Волгограді на посаді електрогазозварювальника 4 розряду, в період з 22.10.1979 р. по 07.12.1980 р. проходив строкову службу в рядах радянської армії, з 18.02.1981 р. по 11.03.1985 р. працював на Волгоградському суднобудівному заводі електрозварювальником ручної сварки 5 розряду, з 18.03.1985 р. по 10.11.1985 р. - газозварювальником 5 розряду, з 19.11.1985 р. по 01.04.1986 р. газоелектрозварювальником, з 01.04.1986 р. по 02.06.1986 р. майстром дільниці в управлінні будівництва «Волгоградбудстрой», з 13.06.1986 р. по 24.04.1987 р. працював на Волгоградському суднобудівному заводі в «сборно-сварочному» цеху № 100 майстром, з 05.05.1987 р. по 14.09.1987 р. працював газоелектрозварювальником «Волгоградбудстрой», з 26.10.1987 р. по 29.07.1988 р. - газоелектрозварювальником, з 08.08.1988 р. по 18.04.1989 р. - електрозварювальником на тресті «Криворіжпівнічбуд», з 17.01.1992 р. по 16.08.1993 р. працював майстром виробничого навчання групи електрогазозварвальників металургійного виробництва в ПТУ №31 м.Кривого Рогу, з 01.09.1993 р. по 01.11.2001 р. працював майстром виробничого навчання групи машиніста крана металургійного виробництва, а з 01.11.2001 р. по 02.09.2002 р. майстром виробничого навчання групи машиніст крана металургійного виробництва в ПТУ № 45 м.Кривого Рогу - а.с.5-6. Листом Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 03.10.2016 р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з відсутністю довідок на підтвердження зайнятості його повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списками № 2 - а.с.11-13.

Згідно з ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного аналізу судом встановлено, що станом на 14.09.2016 р., тобто на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, позивач відповідно до відомостей, які містяться в трудовій книжці, має правові підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Криворізького Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Криворізьке Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу за списком № 2 період роботи ОСОБА_1 з 01.09.1974 р. по 12.07.1977 р., з 12.07.1977 р. по 17.10.1978 р., з 22.10.1979 р. по 07.12.1980 р., з 18.02.1981 р. по 11.03.1985 р., з 18.03.1985 р. 10.11.1985 р., з 19.11.1985 р. по 02.06.1986 р., 13.06.1986 р. по 24.04.1987 р., 05.05.1987 р. по 14.09.1987 р., 26.10.1987 р. по 29.07.1988 р., 08.08.1988 р. по 18.04.1989 р., 17.01.1992 р. по 16.08.1993 р., з 01.09.1993 р. по 01.11.2001 р., з 01.11.2001 р. по 02.09.2002 р.

Зобов'язати Криворізьке Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.09.2016 р.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: