Справа № 488/4723/16-а
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/4723/16-а
Провадження № 2-а/488/87/17 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2017 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючої у справі судді - Селіщевої Л. І.,

при секретарі судового засідання Бучневій К.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.12.2016 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, уточнивши який просив:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 16.12.2016 року № 56/2, яким вирішено вважати недоцільним проведення ОСОБА_2 перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести ОСОБА_2 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2016 року з урахуванням розміру, вказаного у довідці № 8-11/64/2016 від 05.12.2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої апеляційним судом Миколаївської області.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 23.09.2016 року він був звільнений з посади судді апеляційного суду Миколаївської області згідно постанови Верховної Ради України № 1515-VIII від 08.09.2016 року.

24.09.2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва йому було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 21 436,80 грн. 05.12.2016 року у зв'язку із зміною з 01.12.2016 року грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання. 20.12.2016 року позивач отримав відповідь Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва за № 118-П-01 від 19.12.2016 року про відмову в проведенні перерахунку. Після того, позивач отримав рішення відповідача від 16.12.2016 року № 56/2, яким йому відмовлено у проведенні перерахунку утримання з тих же підстав.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, а тому, посилаючись на положення Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, подав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва надав письмові заперечення, які долучені до матеріалів даної справи. У своїх запереченнях представник відповідача посилався на безпідставність позовних вимог і вказав на те, що відповідно до діючого законодавства, на момент звернення ОСОБА_2 за перерахунком, максимальний розмір щомісячного грошового утримання не може перевищувати 10 740 грн, а сума щомісячного довічного грошового утримання позивача є більшою за вказаний розмір, тому йому було відмовлено у проведенні такого перерахунку у зв'язку з його недоцільністю. Посилаючись на таке, відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Дослідивши зібрані по справі письмові докази, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частиною 1 ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права або інтереси.

У відповідності до норм п. 4 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат та пільг, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, відповідно з якими незалежність і недоторканість суддів гарантовано Конституцією України та Законами України. Однією із таких гарантій держави є надання суддям у відставці щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Судом встановлено, що з 24.09.2016 року ОСОБА_2 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, розмір якого становить 21 436,80 грн., що підтверджено повідомленням Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва.

05.12.2016 року у зв'язку із зміною з 01.12.2016 року грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, до 28 160,00 грн., позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання.

16.12.2016 року рішенням Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва № 56/2 ОСОБА_2 відмовлено у проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці із посиланням на Закон України №3668-VI від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», згідно зі ст. 2 якого максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", не може перевищувати 10740 гривень.

Суд вважає таке рішення відповідача незаконним, виходячи з наступного.

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці № 8-11/64/2016 від 05.12.2016 року, виданої Апеляційним судом Миколаївської області, з 01.12.2016 року заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 28 160,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність, положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011року, якими було звужено обсяг права на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Також, відповідно до абзацу 2 п. 4 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року за № 4-рп/2016 частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відмова у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за заявою позивача є протиправною та порушує право позивача на досягнутий рівень гарантій незалежності суддів.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає до негайного виконання.

Згідно ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп., який був сплачений позивачем при подачі даного адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 64, 95, 124, 142 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 158-163, 167 КАС України, рішеннями Конституційного Суду України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва від 16.12.2016 року № 56/2, про недоцільність проведення ОСОБА_2 перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести ОСОБА_2 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.12.2016 року з урахуванням розміру, вказаного у довідці № 8-11/64/2016 від 05.12.2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Апеляційним судом Миколаївської області.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду в Корабельному районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.256 КАС України постанову суду в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА