Справа № 461/5650/16-а
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 березня 2017 року м. Київ К/800/7980/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Іваненко Я.Л., перевіривши касаційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови,

в с т а н о в и л а :

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 06 грудня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Скасовано постанову №177 від 25 серпня 2016 року, винесену Адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді попередження. Закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року скасовано постанову Галицького районного суду м. Львова від 06 грудня 2016 року та прийнято нове рішення про часткове задоволення позовних вимог. Скасовано постанову №177 від 25 серпня 2016 року, винесену Адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді попередження. При цьому, суд апеляційної інстанції зауважив, що суд не вправі приймати рішення про закриття справи про адміністративне правопорушення, оскільки у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності адміністративним судом не вирішується питання щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності, а лише перевіряється законність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що під час винесення оскаржуваної постанови відповідач діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 11 липня 2016 року на замовлення мешканця будинку АДРЕСА_1 було проведено дослідження шумового навантаження у внутрішньому дворі будинку.

Протоколом ДУ «Львівський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України» №73 від 11 липня 2016 року було встановлено перевищення рівнів шуму на 4-13 дБА від роботи вентиляційної системи.

Відповідно до частини 1 статті 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від п'яти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб та громадян - суб'єктів господарської діяльності - від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

25 серпня 2016 року Адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради було винесено постанову №177, якою ОСОБА_1 визнано винною у порушенні правил додержання тиші в населених пунктах та притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення з накладенням адміністративного стягнення у вигляді попередження.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що протокол ДУ «Львівський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України» №73 від 11 липня 2016 року вказує лише місце замірів та не встановлює будь-яких порушень з боку позивача або ПП «Монтана», яке орендує лише частину приміщення за вказаною адресою, та не встановлює, де розміщена та яким фізичним чи юридичним особам належить вентиляційна система або хто саме нею користується.

Відповідно до замірів рівнів шуму, підтвердженими протоколами дослідження ДУ «Львівський обласний лабораторний центр держсанепідслужби України» №57 та №58 від 29 травня 2015 року та №148 від 04 грудня 2015 року рівні шуму в денний та нічний час від діяльності ПП «Монтана» не перевищують допустимі значення згідно вимог СН3077-84.

Статтею 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Судом апеляційної інстанції було встановлено, що посадовою інструкцією, затвердженою директором ПП «Монтана», і якою визначено функціональні обов'язки, права і відповідальність за посадою менеджера, яким є позивач, не передбачено обов'язку здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні заходи щодо дотримання санітарних норм.

Крім того, за наслідками дослідження матеріалів справи судом апеляційної інстанції було встановлено, що оскаржувана постанова не містить: даних, на підставі яких зроблено висновок про вчинення правопорушення, за винятком суб'єктивної оцінки події; відомостей про те, які обставини, передбачені статтею 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вплинули на визначення розміру стягнення; дані про те, яким чином перевірялись пояснення правопорушника про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, що має значення для правильного вирішення справи.

Доводи, викладені відповідачем в касаційній скарзі, були перевірені судами під час розгляду справи і їм надана належна правова оцінка.

Висновки суду апеляційної інстанції узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги їх не спростовують і та фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди з висновками суду.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки викладені в ній обставини і зміст оскаржуваного судового рішення не дають підстав для висновку про те, що судом апеляційної інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а зазначені в касаційній скарзі доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Керуючись пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Я.Л. Іваненко