Справа № 766/5109/16-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 766/5109/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Прохоренко В.В.

21 березня 2017 року Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.

судді -Потапчука В.О.

судді -Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 21 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначає, що з 13 серпня 2000 року вона перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Остання зміна розміру пенсії була проведена з 01.09.2015 року, згідно розпорядження УПФУ в м. Херсоні по особовому рахунку № НОМЕР_1. Так, загальна сума пенсії позивача з 01 вересня 2015 складала 2831,49 грн. З грудня 2015 року пенсія позивачу почала нараховуватись та виплачуватись у меншому розмірі. Для з'ясування всіх обставин зменшення пенсії відповідачу було направлено адвокатський запит щодо причин та сум зменшення пенсії позивача у грудні 2015 року, січні 2016 року та лютому 2016 року. Листом від 24.02.2016 № 66/х-2 відповідач повідомив, що пенсійна справа ОСОБА_1 тимчасово переглянута та проводиться робота щодо достовірності і правомірності довідок про заробітну плату ОСОБА_1 Позивач вважає дії щодо виплати пенсії у розмірі меншому ніж призначено їй протиправними.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 21 грудня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у меншому розмірі з 01.12.2015 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, що був встановлений з 01.09.2015 року згідно розпорядження УПФ України в м. Херсоні по особовому рахунку № НОМЕР_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні вплатити ОСОБА_1 різницю між сумою пенсії, яку вона отримала до 01.12.2015 року та сумою пенсії, яку вона отримує після 01.12.2015 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З 13.08.2000 року ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 від 09.07.2002 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З листів відповідача № 9429 від 16.12.2015 року та 66/х-2 від 24.02.2016 року встановлено, що пенсійну справу ОСОБА_1 тимчасово переглянуто та управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні проводиться робота щодо встановлення достовірності і правомірності довідок про заробітну плату, що видані Профспілковим центром Олімпійської підготовки спортсменів від 31.03.2006 року № 1 за період з 01.01.1995 року по 31.10.1995 року (робота по трудовій книжці) та від 31.03.2006 року № 2 за період з 02.11.1995 року по 30.06.1996 року (роботу сумісництвом), та довідки від 27.03.2006 року № 1 за період з липня 1996 року по грудень 1999 року, що видана приватною фірмою «Транспортне - експедиційне агентство». На момент надання відповіді на запит позивача, рішення по даному факту відповідачем не прийнято.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що за відсутності рішення щодо зміни розміру пенсії позивача, відповідач не мав законодавчо визначених підстав для виплати пенсії у розмірі меншому ніж було встановлено рішенням відповідача.

В апеляційній скарзі, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не було враховано, що розмір пенсії позивача було переглянуто з 01.07.2016 року та змінено коефіцієнт заробітку для обчислення пенсії. Так, під час здійснення зазначеного перегляду, виключено довідки від 31.03.2006 року, видані Профспілковим центром Олімпійської підготовки спортсменів, оскільки вони були підписані не уповноваженою особою.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції і не приймає до уваги доводи апелянта з огляду на наступне.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду цієї адміністративної справи є правомірність дій управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у меншому розмірі з 01.12.2015 року.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які вилягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та Інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до положень ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Колегія суддів звертає увагу, що з пояснень відповідача та з доводів апеляційної скарги, підставою для зменшення розміру виплати пенсії позивачу, став перегляд з 01.07.2016 року та зміна коефіцієнту заробітку для обчислення пенсії позивача, оскільки, відповідачем було виключено з розрахунку пенсії довідки від 31.03.2006 року, видані Профспілковим центром Олімпійської підготовки спортсменів, так як вони були підписані не уповноваженою особою.

Колегія суддів зазначає, що під час розгляду адміністративної справи управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні не було надано відповідного рішення щодо здійснення перерахунку пенсії позивача.

Разом з тим, згідно абз. 6. п. 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Тобто, необхідною умовою для зменшення розміру пенсії особи є наявність відповідного рішення пенсійного органу, яке наразі не було надано, ані позивачу, ані суду під час розгляду справи.

З огляду на зазначені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195,197, 198, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 21 грудня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.П. Шеметенко

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: Г.В. Семенюк