Справа № 346/5138/16-а,2-а/346/111/16
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 р. № 876/1587/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення про перерахунку пенсії на виконання постанови суду та зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 80% від суми заробітної плати, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Коломийського ОУПФ України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення про перерахунку пенсії на виконання постанови суду та зобов'язання перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 80% від суми заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що постановою Коломийського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року, задоволено її позовні вимоги та зобов'язано управління Пенсійного фонду провести з 25 вересня 2014 року здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії, як державному службовцю, з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати з урахуванням виплачених сум.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2015 року рішення суду першої інстанції було частково змінено, позовні вимоги за період з 28 березня 2014 року по 24 вересня 2014 року залишено без розгляду та зобов'язано управління провести перерахунок її пенсії з 25 вересня 2014 року куди включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто починаючи з 25 вересня 2014 року при подальших перерахунках по даному зобов'язанню враховувати відсоткове відношення в розмірі 80% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання рішень судів такий перерахунок було проведено, але при цьому управлінням було враховано лише 70 відсотків заробітку, а не 80, як було передбачено законодавством яке діяло на час призначення їй пенсії.

В зв'язку з цим звернулась до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням здійснити перерахунок її пенсії на виконання рішення суду, однак відповідач відмовив їй, аргументуючи тим, що перерахунок пенсії було здійснено з врахуванням умов ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок, тобто з 25 вересня 2014 року, де відсоток уже складав цифру 70, що призводить щомісяця до заниження розміру пенсії.

Дії відповідача вважає незаконними, оскільки внесені зміни стосуються призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Також згідно Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2016 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання постанови суду.

Зобов'язано Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 25 вересня 2014 року на підставі постанови Коломийського міськрайонного суду від 10 квітня 2015 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії виходячи з розміру 80% від суми заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати з урахування виплачених сум та в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 80% згідно проведеного перерахунку.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Коломийське ОУПФ України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Як встановлено за матеріалами справи, постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 10.04.2015 року та постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2015 року відповідача зобов'язано здійснити позивачці з 25.09.2014року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії.

Відповідно до ч.І ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачка з 28.03.2014 року отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу».

Із листа апелянта від 20.09.2015 року № 172/Д-15 видно, що на виконання рішення суду позивачці проведено перерахунок пенсії з 25.09.2014 року з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові потреби в розмірі 70% від заробітку та зазначено, що перерахунок проведено згідно ст. 37 Закону України „Про державну службу" в редакції Закону № 1166-18 від 27 березня 2014 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто з 25.09.2014 року.

Відповідно до частини 2 та 5 цієї статті (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України „Про державну службу". За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за цим Законом здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (ч.2 ст. 37-1 Закону України „Про державну службу").

При цьому, внесені Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-УІ від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України „Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Стосовно посилання апелянта на те, що проводячи нарахування позивачці відсотків вони діяли згідно змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу», внесених Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-18, яким замінено 80 відсотків на 70, не беруться до уваги, оскільки згідно прикінцевих положень даного Закону № 1166-18, вказані зміни набирають чинності з 01.05.2014 року, а право на нарахування і перерахунок пенсії у позивачки виникло з моменту призначення такої, тобто з 28.03.2014 року.

Згідно з ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Згідно поданих доказів позивачка довідалася про розмір перерахованої пенсії на виконання постанови суду із зменшеним відсотковим відношенням 05.04.2016 року, коли отримала банківську виписку із ПАТ «Креді Агріколь банк», а до суду за оскарженням дій Пенсійного фонду звернулася 28.09.2016 року, тобто в межах визначеного законом строку.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.11.2016 року у справі №346/5138/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 20.03.2017 року