Справа № 158/2355/16а,2а/0158/93/16
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 р. № 876/749/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Большакової О.О., Гуляка В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 22 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до відповідача Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, у кому просила визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до постанови Ківерцівського районного суду від 09.11.2015 року у справі № 158/1531/15-а із врахуванням індексації.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що відповідачем на підставі виконавчого листа №158/1531/15-а від 26.02.2016, виданого Ківерцівським районним судом Волинської області, проведено перерахунок призначеної пенсії, внаслідок чого збільшився її розмір. З 13 лютого 2015 року (з дати проведення перерахунку) всупереч положень абз. 5 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення» позивачу припинена виплата індексації на пенсію. На звернення позивача із заявою про врахування абз.5 п. 5 Постанови №1078, відповідачем у задоволенні заяви відмовлено.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 22 грудня 2016 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постанова мотивована тим, що з лютого 2015 року розмір пенсії позивача після проведення перерахунку на підставі рішення суду збільшився, а відтак відповідач підставно змінив базовий місяць для проведення індексації на лютий 2015 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 17 вересня 2012 року перебуває на обліку в Рожищенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію як державний службовець.

На підставі виконавчого листа у справі № 158/1531/15-а від 26.02.2016 було здійснено перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 13 лютого 2015 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та сум індексації згідно з наданими довідками про заробітну плату, якими передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та сплачено грошові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а.с. 8).

На виконання вказаної постанови та виконавчого листа пенсійним органом було проведено перерахунок пенсії позивача, розраховано новий розмір пенсії 2890, 20 грн. Попередній розмір пенсії становив 2341,99 грн, тобто сума збільшення пенсії становить 548, 21 грн. До проведеного перерахунку розмір індексації пенсії становив 179, 36 грн.

У звязку з припиненням проведення індексації пенсії, ОСОБА_1 звернулась до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з письмовою заявою про врахування положень абз. 5 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Проте, пенсійним органом листом №48/К-01 від 29.07.2016 у задоволенні заяви позивача відмовлено.

ОСОБА_1, вважаючи відмову відповідача у відновленні нарахування індексації на суми пенсії неправомірною, звернулася до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення (частина п'ята статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з статтею 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної правової норми постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 Порядку у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Таким чином, пенсія, яку позивач отримує, є об'єктом індексації, яка має нараховуватись та виплачуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з пунктом 5 Порядку у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що при підвищенні розміру пенсії змінюється подальша індексація отриманого доходу, а саме: якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, здійснюється нарахування та виплата індексації в розмірі різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а в разі підвищення грошового доходу на суму, що перевищує індексацію, що склалась у місяці підвищення доходу, остання не нараховуються, а відповідний місяць є базовим для подальшого обчислення індексації доходу.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення суду, що набрало законної сили, Рожищенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області було здійснено перерахунок та виплату пенсії позивача.

При перерахунку пенсії позивача з лютого 2015 року, її розмір збільшився на суму, що перевищував індексацію, що склалась у місяці підвищення доходу, а тому відповідачем індексація не нараховувалась.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірними дії відповідача щодо припинення проведення індексації у зв'язку з здійсненим перерахунком пенсії позивача, що призвело до збільшення розміру такої, та визначення базовим місяцем для проведення індексації лютий 2015 року

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процессуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись частиною 3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 22 грудня 2016 року у справі № 158/2355/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І. В. Глушко

Судді О.О. Большакова

ОСОБА_2

Ухвала складена в повному обсязі 21.03.2017.