Справа № 277/36/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дармограй І.І.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"21" березня 2017 р. Справа № 277/36/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Котік Т.С.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області на постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "06" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, скасування рішень та зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:
В січні 2017 року позивач звернувся до Ємільчинського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом, в якому просив, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови в призначенні йому пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, скасувати рішення № 92/04 від 12.02.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС як незаконне, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області вчинити дії щодо призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Ємільчинського районного суду Житомирської області від 06.02.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС - неправомірними.

Скасовано рішення № 921/04 від 12.02.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС - як незаконне.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на десять років, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що в архівних довідках, наданих позивачем різняться дати перебування у зоні відчуження, а відтак неможливо встановити перебування у зоні відчуження за період з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року протягом п`яти днів.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 4).

03.02.2016 року позивач звернувся до суду з заявою про призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Листом від 12.02.2016 року № 921/04 (рішення) УПФУ в Ємільчинському районі відмовило позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку , оскільки відомості про період і дні виїзду в зону відчуження не співпадають.

Згідно з п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи право на зниження пенсійного віку на 10 років надається учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, та з 01.07.1986р. по 31.12.1986р. - не менше 5 календарних днів.

Відповідно до розділу II, п.2.1 частини 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р № 22-1 (зі змінами), передбачено, що до заяви на призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особи повинні надати зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС (яке повинне мати штамп про його перереєстрацію ) та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідку військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, чи інші первинні документи в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження - довідки про роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) про проведення підвищеної оплати праці та інші.

Судом встановлено та не заперечується відповідачем в апеляційній скарзі, що до заяви від 03.02.2016 р. про призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 надав наступні документи:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серія НОМЕР_1 ;

- копія архівної довідки від 09.06.1993р. № 24/17974, видана управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу;

- архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 23.06.2014 № 79/1/8400;

- копія виписки із військового квитка, видана Ємільчинським районним військовим комісаріатом.

Згідно архівної довідки від 09.06.1993р. № 24/17974, виданої Управлінням хімічних Прикарпатського військового округу вказано про виконання ОСОБА_1 задач по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в період з 07.08.1986р. по 18.12.1986р., зокрема в населених пунктах: Чорнобиль-3, 8. 11,12, 16 жовтня та в Прип`яті-5 жовтня.

Однак, в архівній довідці від 23.06.2014р. №179/1/8400, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України вказано про участь позивача у ліквідації наслідків Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1986р. по 22.01.1987р., дні виїзду в зону №1- 3 листопада, зону №3 -27 листопада, в зону №2 - 5 листопада.

Колегія суддів, дослідивши вказані довідки вважає, що відповідачем безпідставно не прийнято дані, що містяться в довідці від 09.06.1993р. № 24/17974 виданій Управлінням хімічних Прикарпатського військового округу, як такій, що видана раніше. В довідці ж від 23.06.2014р. №179/1/8400, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що більше відомостей по ОСОБА_1 не знайдено, оскільки документи знищені за строком зберігання. (а.с. 9 зворот).

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на зниження пенсійного віку, а відтак і протиправності дій та відмови відповідача у призначенні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області залишити без задоволення, постанову Ємільчинського районного суду Житомирської області від "06" лютого 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Т.С. Котік

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1 с.Андрієвичі, Ємільчинський район, Житомирська область,11254

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області вул.Соборна,45, смт.Ємільчине, Ємільчинський район, Житомирська область,11000

- ,