Справа № 2-а-64/09/1527
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-64/09/1527

Категорія:10.3.3Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Судді-доповідача ОСОБА_1
суддів за участю секретаря - ОСОБА_2,ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 04 листопада 2010 року про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок та доплату допомоги при народжені дитини.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 17 лютого 2009 року позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 04 листопада 2010 року замінено сторону у виконавчому провадженні з Управління праці соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, не погоджуючись з вказаною ухвалою, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, у звязку з чим просить скасувати ухвалу суду.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до рішення Одеської міської ради від 09.10.2008р. № 3407-V «Про внесення змін та доповнень до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006р. № 20 «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної численності апарату міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання»з 01.01.2009р. припиняють свою діяльність управління праці та соціального захисту населення при районних адміністраціях м. Одеси, а їх функції переходять до створеного Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Згідно з п.2.1.2 Положення, затвердженого Рішенням Одеської міської ради № 3737-V від 25.12.2008 р. «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 09 січня 2008 р. № 3407-V»одним з основних завдань Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської Ради є забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообовязкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції субєкта владних повноважень, не повязаного з припиненням його діяльності, до участі у справі залучається інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Відповідно до п.9 Постанови Пленуму ВАС України №2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ», при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Оскільки відповідно до вищезазначеного рішення Одеської міської ради функції управління праці щодо виплати при народженні дитини передані Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив клопотання позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - залишити без задоволення.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Одеси від 04 листопада 2010 року про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її проголошення.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: І.О. Турецька

Суддя: Л.В. Стас