Справа № 501/2181/16-а
Суддя: Ледньова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 15.03.2017
Справа № 501/2181/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2017 р. Іллічівський міський суд Одеської області у складі: головуючого судді - Ледньової Т.В.

при секретарі - Левицькій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника 1-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Чорноморськ» капітана Івахненка Володимира Олександровича про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративного стягнення №100271 від 01.09.2016 р., -

В С Т А Н О В И В:

13.06.2016 р. до Іллічівського міського суду Одеської області надійшов зазначений позов (а.с. 1-3), в якому ОСОБА_1 просить:

- постанову начальника 1-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Чорноморськ» капітана Івахненко Володимира Олександровича №100271 від 01.09.2016 р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у розмірі 170 грн. визнати незаконною та скасувати;

-провадження по адміністративній справ закрити, відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на ті обставини, що постанова, якою він притягнутий до адміністративної відповідальності, є незаконною та підлягає скасуванню, т.я. залізничні ворота не перебувають на балансі підприємства, в якому він працює, і їх зачинення на території пункту пропуску не входить до його посадових обов'язків.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши клопотання про розгляд справи у його відсутності.

В судове засідання відповідач та його представник не прибули, надавши клопотання про розгляд справи у їх відсутності (а.с. 59, 66) та письмові заперечення (а.с. 25-26). Із письмових заперечень слідує, що позивач обґрунтовано притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 202 КпАП України в зв'язку з тим, що не визнав вимоги п.п. 1.9, 2.23, 2.24 Положення про забезпечення пропускного, внутрішньо об'єктивного режиму та морської безпеки на території Іллічівського морського порту, в зв'язку з чим із-за незачинення воріт на залізничних коліях на території пункту пропуску, в результаті чого на прикордонну територію несанкціоновано проникли громадяни Азербайджану.

Судом винесена ухвала про розгляд справи у відсутності незявившихся учасників судового розгляду.

З'ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені слідуючі факти та відповідні правовідносини.

Згідно протоколу та постанови від 01.09.2016 р. (а.с. 4-5, 6-7) начальника зміни сектору охорони паромного комплексу режиму морської безпеки ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 202 КпАП України з накладенням штрафу у розмірі 170 грн. за те, що він не вчинив певні дії, а саме не здійснив зачинення воріт на залізничних коліях на території пункту пропуску, в результаті чого на прикордонну територію несанкціоновано проникли громадянин Азербайджану.

Відповідно до п. 1.4 Посадової інструкції позивач у своїй роботі повинен знати, виконувати вимоги та керуватися законами України, постановами уряду, наказами й розпорядженнями Міністерства інфраструктури України, в т.ч. Положенням про Службу морської безпеки, Положеннями про забезпечення пропускного, внутрішньооб'єктивного режиму та морської безпеки на території Іллічівського морського порту (а.с. 48-53).

Із п. 1.9 вказаного положення вбачається, що забезпечення режиму морської безпеки в порту накладається на відділ морської безпеки, загін охорони морського порту та на підрозділи охорони портового засобу, а дотримання встановленого на території порту пропускного внутрішньооб'єктивного режиму - безпосередньо на загін охорони морського порту, а також інші охорони охоронні структури, які діють на основі договору з ІФ ДП «АМПУ». Загальний контроль за виконанням вимог морської безпеки на території порту покладено на відділ морської безпеки. Контроль за дотриманням режиму в пункті пропуску здійснюється службою морської безпеки спільно з відділом прикордонної служби «Іллічівськ» (а.с. 29).

Відповідно до п. 2.23 вищезазначеного Положення транспортні і залізничні ворота на території об'єктів порту у неробочий час, вихідні і святкові дні повинні бути закриті на замок і опломбовані (а.с. 27-46).

Згідно по. 2.34 вказаного Положення посадові особи, робітники, службовці ІФ ДП «АМПУ» за недотримання пропускного режиму і за порушення чинного Положення несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Ст. 202 КпАП України передбачена відповідальність за порушення пропускного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в'їзду-виїзду.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позивача обґрунтовано притягнуто до відповідальності за ст. 202 КпАП України і що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню. При цьому суд бере до уваги і положення ст. 26 Закону України «Про державний кордон України» п. 5.1, Наказу адміністрації державної прикордонної служби України №627 від 29.08.2011 р., п.п. 1.4, 1.7 Наказу Міністерства інфраструктури України №339 від 25.08.2011 р., а також положення Закону України «Про морські порти України» і Наказу Міністерства інфраструктури України №198 від 27.03.2013 р.

Керуючись ст. 202 КпАП України, ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника 1-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Чорноморськ» капітана Івахненка Володимира Олександровича про визнання незаконною та скасування постанови про адміністративного стягнення №100271 від 01.09.2016 р. - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.В.Ледньова