Справа № 142/11/2170
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2011-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2011 р. 15 год.15 хв.Справа № 2-а-142/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Танській Л.С., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача 2329,69 грн. В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач перебував на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості та йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 13.04.05 по 10.04.06 роки та з 19.02.09 по 06.07.09 роки. За результатами перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" акт № 226/П від 01.10.10р, встановлено, що відповідач в період перебування на обліку у Херсонському міському центрі зайнятості як безробітний відновився до зайнятого населення був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності. У звязку з чим відшкодуванню підлягає сума отриманої допомоги з дня надання відповідачу статусу безробітного, яка складає 2329,69 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, вказуючи на те, що підприємницькою діяльністю не займався, доходів не отримував. Крім того посилався на довідку №21207 від 28.02.06 видану Виконавчим комітетом Херсонської міської ради згідно якої ОСОБА_2 не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності в м.Херсоні і таким чином вважав, що виконав всі дії необхідні для припинення підприємницької діяльності. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні даного позову.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: відповідно до Положення про Херсонський міський центр зайнятості, затвердженого директором обласного центру зайнятості від 28.08.2007 року, Херсонський міський центр зайнятості є місцевим органом виконавчої влади та робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підпорядковується Херсонському обласному центру зайнятості.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України Про зайнятість населення, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у Комсомольському районному центрі зайнятості в м. Херсоні (правонаступником якого є Херсонський міський центр зайнятості) з 13.04.05 року, перебувала на обліку ОСОБА_2, наказом № НТ050413 центром зайнятості їй було надано статус безробітної та призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю на підставі поданої заяви від 13.04.05р., в якій ОСОБА_2, зазначила, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності. З правами та обовязками безробітної ОСОБА_2, ознайомлено на інформаційному семінарі 12.04.05р.

Згідно наказу центру зайнятості від 10.04.06 року № НТ060410 ОСОБА_2, знято з обліку і виплата допомоги по безробіттю припинена, у звязку з поданням заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

19.02.09 р. до Херсонського міського центру зайнятості, повторно звернулась ОСОБА_2, наказом № НТ090219 центром зайнятості їй було надано статус безробітної та призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю на підставі поданої заяви від 19.02.09р., в якій ОСОБА_2, зазначила, що не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності. З правами та обовязками безробітної ОСОБА_2, ознайомлено на інформаційному семінарі 19.02.09р.

Згідно наказу центру зайнятості від 06.07.09 року № НТ090706 ОСОБА_2, знято з обліку і виплата допомоги по безробіттю припинена, у звязку з поданням заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Відповідно до акта перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 226/П від 01.10.10р., встановлено, що згідно довідки з ЄДР №7043554 від 21.09.10р. ОСОБА_2, зареєстрована як фізична особа підприємець з 16.01.1997р. та водночас перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна.

Суд, не приймає до уваги посилання відповідача на довідку №21207 від 28.02.06 видану Виконавчим комітетом Херсонської міської ради згідно якої ОСОБА_2 не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності в м.Херсоні оскільки вона належним чином не завірена і з'ясовано, що нею було змінено прізвище у зв'язку одруженням та на час отримання довідки останя мала інше прізвище. Крім того перебування на обліку ОСОБА_2 як фізичної особи підприємця підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №7043554 станом на 21.09.2010року.

03.11.10 року директором Херсонського міського центру зайнятості прийнято наказ №НТ101103, щодо повернення коштів наданих ОСОБА_2, як допомога по безробіттю у період з 13.04.05 по 07.04.06 роки в сумі 703,06 грн. та у період з 19.02.09 по 06.07.09 роки в сумі 1626,63 грн. Листом від 04.11.10р. за № 11-11/5327 Херсонським міським центром зайнятості було запропоновано відповідачу добровільно повернути кошти, даний лист відповідач отримав, але на день розгляду справ суму боргу у добровільному порядку не сплатив.

Згідно п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року, зняття з обліку громадян, зареєстрованих державною службою зайнятості як таких, що шукають роботу, і безробітних відбувається з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про зайнятість населення, зайнятість - це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Статтею 2 цього ж Закону встановлено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

У п.1 ст.1 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття зазначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття- не надав до центру зайнятості відомості про наявність статусу фізичної особи підприємця та відношення до зайнятого населення. Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу 2 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 219 від 14.02.2007 року громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Відповідач був попереджений, що в разі отримання допомоги по безробіттю незаконним шляхом (отримання заробітку, доходу, пенсії, проходження очного курсу навчання в навчальному закладу; приховування факту працевлаштування та в інших випадках) і відмови від добровільного повернення службі зайнятості суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю цю суму буде стягнено в судовому порядку.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надав, суд встановив, що заборгованість ОСОБА_2, перед Херсонським міським центром зайнятості складає 2329,69 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (29.11.1974 р/н., ідентифікаційних номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (73027, м. Херсон, вул. Р.Люксембург 7-а, р/р 4936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код 35219574) заборгованість в сумі 2329 (дві тисячі триста двадцять дев'ять) грн. 69 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2011 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 10.2.3