Справа № 601/2213/16
Суддя: Варневич Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/2213/16
Провадження № 2-а/601/7/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2017 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Варневич Л.Б.,

при секретарі Польовій Ж.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецького обєднаного Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України від 31.10.2016 року № 2813/02 неправомірною, скасування її та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення № 2813/02 від 31 жовтня 2016 року комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії Управління пенсійного фонду в Кременецькому районі Тернопільської області та зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як особі, яка була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України з 27 січня 1987 року до 5 червня 2000 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та суду пояснив, що з 27 січня 1987 року до 5 червня 2000 року він працював на посаді терміста четвертого розряду інструментального відділу в Кременецькому дослідному спеціалізованому заводі, який згодом було перейменовано у ВАТ «Кремзвент» з подальшим переходом всіх прав та обовязків. 31 жовтня 2016 року позивач звернувся в Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки за результатами проведеної перевірки наявних первинних документів за період роботи з 27.01.1987 року по 05.06.2000 року в ВАТ «Кремзвент» та завірених копій наказів по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про нагородження, присвоєння розрядів, надання відпусток за 1989, 1993, 1999 роки, беручи до уваги факт викрадення первинних документів, які б підтверджували роботу на посаді терміста до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу зараховано 2 роки 11 місяців 5 днів, а відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно мати не менше 12 років 6 місяців стажу на роботі із шкідливими і важкими умовами праці.

Дану відмову Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позивач вважає неправомірною, оскільки відповідно до довідки ВАТ «Кремзвент» від 04.07.2016 року № 27 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж позивача на посаді терміста з 27.01.1987 року до 05.06.2000 року становить 13 років 4 місяці 10 днів на умовах повного робочого дня. Крім того, згідно результатів атестації за умовами праці, що являється основою для вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах, термісту ОСОБА_1 визначено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах, що вбачається з наказу Кременецького дослідного спеціалізованого заводу від 10 листопада 1994 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації».

В судовому засіданні позивач стверджує, що з травня по вересень 2015 року із території ВАТ «Кремзвент» та ТОВ «Кременецький ДСЗ» були викрадені всі книги по заробітній платі, особові картки та всі бухгалтерські документи, що підтверджується листом Кременецького відділу поліції від 15.07.2016 року № 3353109/01-2016, а тому позивач не має можливості надати оригінал наказу ВАТ «Кремзвент» щодо проведення атестації у 1994 році.

В судовому засіданні позивач просить задоволити його позовні вимоги визнати неправомірним рішення № 2813/02 від 31 жовтня 2016 року комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії Управління пенсійного фонду в Кременецькому районні Тернопільської області та зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах як особі, яка була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджених Кабінетом Міністрів України, з 27 січня 1987 року до 5 червня 2000 року.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що згідно запису в трудовій книжці та пільгової довідки № 22 від 04.02.2016 року ОСОБА_1 працював на посаді терміста на ВАТ «Кремзвент» з 27.01.1987 року по 05.06.2000 року. Наказом по підприємству № 16-В від 08.07.1999 року не підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 терміста. Висновком Державної експертизи умов праці щодо якості проведеної атестації ВАТ «Кремзвент» № 114/05 від 19.07.1999 року не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення термісту. Згідно довідки ВАТ «Кремзвент» атестація посад, робота на яких дає право на пільгову пенсію за Списком № 2 була вперше проведена в 1999 році.

Представник відповідача стверджує, що згідно результатів перевірки наявних первинних документів за період роботи з 27.01.1987року по 05.06.2000 року в ВАТ «Кремзвент» та завірених копій наказів по Кременецькому дослідному спеціалізованому заводу про нагородження, присвоєння розрядів, надання відпусток за 1989,1993, 1999 роки, беручи до уваги факт викрадення первинних документів, які б підтверджували роботу на посаді терміста до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 зараховано 2 роки 11 місяців 05 днів. Пільговий стаж в позивача зараховано по періодах: з 27.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року. У зв`язку з не підтвердженням результатів атестації права на пільгову пенсію за Списком № 2 працівникам професії «терміст» представник відповідача просить в позовних вимогах позивача відмовити.

Суд, заслухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він з 1981 року по 2005 рік працював на посаді електрозварювальника в Кременецькому дослідному спеціалізованому заводі, який згодом було перейменовано у ВАТ «Кремзвент». Позивач по справі ОСОБА_1 працював теж в даному заводі на посаді терміста з 1987 року. Вперше атестація робочих місць проводилась в 1992 та 1994 роках. Факт роботи ОСОБА_2 в ВАТ «Кремзвент» підтверджується копією трудової книжки.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він з 1986 року по 2002 рік працював на різних інженерних посадах в технічному відділі Кременецького дослідного спеціалізованого заводу, який згодом було перейменовано у ВАТ «Кремзвент», однак з перервами, оскільки був призваний на проходження військової служби. ОСОБА_1 теж працював в даному заводі на посаді терміста з 1987 року. Факт роботи ОСОБА_3 в ВАТ «Кремзвент» підтверджується копією трудової книжки.

З трудової книжки № 1374975 від 08 серпня 1985 року слідує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 27.01.1987 року переведений термістом 4(четвертого) розряду інструментального відділу на підставі Наказу 17-к. 05 червня 2000 року ОСОБА_1 тимчасово переведений контролером з відділу охорони на підставі наказу № 26-к від 05.06.2000 року та 15.11.2000 року був звільнений за ст.36 п.1 КЗпП України за згодою сторін.

З наказу Кременецького дослідного спеціалізованого заводу № 125-Ва від 10 листопада 1994 року випливає, що ОСОБА_1, який працював на посаді терміста, визначено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

З довідки, виданої 22.08.2016 року за № 27, слідує, що згідно наказу № 125 Ва від 10.11.1994 року «Про затвердження робочих місць виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації» терміст ОСОБА_1 має право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

З характеристики виконуваних робіт на посаді терміста ОСОБА_1, виданої ВАТ «Кремзвент» від 25.07.2016 року за № 23, в інструментальному відділі здійснювалося відпалювання стальних заготівок, з яких виготовляли матриці, пуасони, ножі штампів, колонки, втулки, гартування матриці, пуасонів, а також ріжучого, рубаючого, штампуючого інструменту. Технічні роботи проводилися в електричних печах марок CHO 6 х 12, CHO 4 х 8, СН3 -14, ТВ4 -16 при температурі 250-1500 С в загартовуючих рідинах технічної солі.

З довідки ВАТ «Кремзвент» випливає, що згідно рішення Мінмашпрому України № 1127 від 08.08.1994 року Кременецький ДНЗ був перейменований у ВАТ «Кремзвент» та був і являється правонаступником Кременецького ДНЗ.

З довідки, виданої 04.07.2016 року за № 27, слідує, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в ВАТ «Кремзвент» з 27.01.1987 року по 05.06.2000 рік на посаді терміста. Його трудовий стаж становить 13 років 4 місяці 10 днів. Підстава для видачі книги наказів за 1987 - 2000 роки.

З листа Головного управління національної поліції в Тернопільській області № 9353109/01-2016 від 15.07.2016 року, слідує, що заява голови ліквідаційної комісії ВАТ «Кремзвент» ОСОБА_4 про те, що з травня по вересень 2015 року з території ВАТ «Кремзвент» та ТОВ «Кременецький ДСЗ» були викрадені всі книги по заробітній платі, особові картки та всі бухгалтерські документи, прийнята і зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Кременецького РВ УМВС України в Тернопільській області за № 3385 від 01.10.2015 року та долучена до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000297.

З наказу Кременецького заводу вентиляційного обладнання № 16-В від 08 липня 1999 року випливає, що за результатами атестації робочих місць за роботу в несприятливих умовах праці та здійснення заходів щодо поліпшення умов праці, не підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 працівникам слідуючих професій: 450 маляр та 2150400а-19100 терміст.

З довідки від 20.10.2016 року за № 31, слідує, що у 1999 році у ВАТ «Кремзвент» було вперше проведено атестацію робочих місць (наказ № 16-В від 08.07.1999 року).

Згідно ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робіт, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 розділом XIV «Металообробка» пунктом 2150100а-19100 передбачено посаду «Термісти».

Відповідно до вимог п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.18 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п.4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками (36-2003-п), тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має право на пільгову пенсію, що підтверджується записами в трудовій книжці та показами двох свідків, наказом № 125 ВА від 10 листопада 1994 року, характеристикою виконаних робіт на посаді терміста.

Суд критично оцінює наказ ВАТ Кременецький завод вентиляційного обладнання «Кремзвент» № 16 В від 08 липня 1999 року про не підтвердження права на пільгову пенсію за списком № 2 працівникам професій 2150400 а 19100 терміст. Даний наказ не містить вказівки на відділення заводу, в яких не підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 професії терміста. Крім того, сторонами не подано, а судом не здобуто доказів наявності висновків державної експертизи умов праці, на підставі яких видався даний наказ про не підтвердження права на пільгову пенсію працівникам на посаді терміста.

Як вбачається з трудової книжки позивача, з 27.01.1987 року по 05.06.2000 року він працював термістом 4 розряду інструментального відділу ВАТ «Кремзвент». Його місце роботи та професія залишались незмінними.

Наказом № 125 Ва від 10 листопада 1994 року, довідкою № 27 від 22.08.2016 року підтверджено право терміста ОСОБА_1 на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Характеристикою виконуваних робіт на посаді терміста додатково підтверджено роботу позивача із шкідливими умовами праці.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який був чинним на період роботи ОСОБА_1 в ВАТ «Кремзвент», передбачена посада «Терміста» (Постанова КМУ від 11.03.1994 року № 162 розділ ХІV «Металообробка», п. 2150100а - 19100).

В Постанові ВСУ № 21-307а 14 від 16.09.2014 року зазначено, що якщо чергова атестація проведена з порушенням передбачених п.4 Порядку проведення атестації робочих місць, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами проведеної атестації.

Суд критично оцінює заперечення представника відповідача щодо неподання позивачем первинних документів. В судовому засіданні встановлено, що первинні документи ВАТ «Кремзвент» - книги по заробітні платі, особові картки, бухгалтерські документи викрадені з підприємства і по факту крадіжки порушено кримінальне провадження № 0000294.

А тому посилання відповідача на відсутність первинних документів є неправомірним.

Таким чином, є всі підстави зарахувати позивачу періоди роботи на посаді терміста в Кременецькому дослідному спеціалізованому заводі, який 25.10.1998 року було перейменовано у ВАТ «Кремзвент» з 27.01.1987 року по 05.06.2000 року до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та в зв'язку з цим визнати неправомірними дії відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 158 163, 167, 186 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 12 серпня 1993 року № 637, Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременецького обєднаного Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України від 31.10.2016 року № 2813/02 неправомірною, скасування її та зобовязання вчинити дії задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах та визнати неправомірним рішення № 2813/02 від 31 жовтня 2016 року комісії по контролю за призначенням та виплатою пенсії Управління пенсійного фонду в Кременецькому районні Тернопільської області.

Зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 як особі, яка була зайнята повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, з 27 січня 1987 року до 5 червня 2000 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд.

Головуючий: