Справа № 154/2872/16,2а/154/92/16
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року Справа № 876/3265/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Затолочного В.С.,

суддів - Каралюса В.М., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 15.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення та просив визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни за 2016 рік відповідно до ст.. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням проведених виплат, в сумі 6440 грн.

Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 15 листопада 2016 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної адміністрації Волинської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі апелянт вказує на те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до невірного вирішення справи.

Справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а постанова суду скасуванню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач є інвалідом війни 2 групи і тому відповідно до ст.. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної допомоги до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відтак, на думку суду першої інстанції, виплата цієї допомоги в меншому розмірі є незаконною.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни 2 групи.

Відповідач у 2016 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2600 грн.

Згідно з положеннями пункту 26 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На виконання цього пункту Кабінетом Міністрів України прийнято постанови від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Постанова № 141) і «Про жертви нацистських переслідувань» та від 29.04.2016 року № 320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян».

Згідно підпункту 1 пункту 1 Постанови № 141 особам, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державної адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: … інвалідам війни ІІ групи - 2600 гривень (підпункт 1 пункту 1 Постанови).

Згідно з частиною 1 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

За ст.. 95 Конституції України Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.

Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно частини 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України Якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у цьому Кодексі, застосовуються відповідні норми цього Кодексу.

Таким чином, здійснивши виплату грошової допомоги позивачу за 2016 рік у розмірі 2600 грн., як передбачено Постановою № 141, відповідач діяв в межах чинного законодавства, а тому підстав для визнання його дій незаконними та для зобов'язання здійснити виплату вказаної допомоги в більшому розмірі немає.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вирішив справу з порушенням норм матеріального права, у звязкеу з чим оскаржувана постанова суду першої інстанції підлячгає скасуванню з ухваленням нової про відмову в позові.

Керуючись ст. 195, ч. 10 ст. 183-2, п. 3 ч. 1 ст. 197, п. 3 ст. 198, п.п. 1, 3, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області задовольнити.

Постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 15 листопада 2016 року у справі № 154/2872/16 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.С. Затолочний

Судді: В.М. Каралюс

З.М. Матковська