Справа № 615/1456/16-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 р.Справа № 615/1456/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання -Дудки О.А.

за участю: позивачки - ОСОБА_1, представника відповідача - Минко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Валківського районного суду Харківської області від 30.01.2017р. по справі № 615/1456/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просила: визнати неправомірними дії відповідача щодо не нарахування позивачці пенсії за вислугу років з 02.09.2014 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії за 2013 рік; зобов'язати відповідача провести нарахування позивачці пенсії за вислугу років, застосувавши показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2013 рік, з якої сплачено страхові внески та яка враховується при обчисленні пенсії, здійснивши перерахунок та виплату пенсії з 02.09.2014 р. та в подальшому відповідно до норм діючого законодавства.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 30.01.2017 р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати постанову Валківського районного суду Харківської області від 30 січня 2017 р. та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання 21.03.2017 р. за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, пояснення осіб, які беруть участь у справі, надані в судовому засіданні 14.03.2017 р., дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 20.10.2010 року звільнена з посади вчителя біології згідно ст. 38 КЗпП України за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. 01.11.2010 року позивача призначена на посаду вчителя біології Новомерчицької ЗОШ І-ІІІ ступенів та 29.08.2014 року звільнена з посади вчителя за власним бажанням, у зв'язку із виходом на пенсію, що підтверджується копією трудової книжки.

На теперішній час позивачка отримує трудову пенсію за вислугою років.

21.10.2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років.

01.11.2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про припинення виплати пенсії , у зв'язку із виходом на роботу.

02.09.2014 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії за вислугою років.

05.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про перерахунок призначеної пенсії за вислугою років, застосувавши коефіцієнт середньої заробітної плати за 2013 рік, оскільки вона вийшла на пенсію в 2014 році.

Листом Валківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 1519-02/06 від 12.10.2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок пенсії не може бути здійснено на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», відповідно до якої такий перерахунок не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років.

Відповідно до протоколу № 130467 від 29.10.2010 року, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 21.10.2010 року, відповідно до розпорядження №130467 від 08.09.2014 року, останній перераховано розмір пенсії, оскільки вона працювала після призначення пенсії до 02.09.2014 року.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача обґрунтовані, у зв'язку з чим, позовні вимоги необґрунтовані.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення, за вислугою років.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії за вислугу років призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. При цьому, розміри пенсії визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно зі ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія за вислугу років працівникам освіти призначається при звільненні з роботи, що дає право на цей вид пенсії і у разі наявності спеціального стажу роботи. Якщо після призначення пенсії за вислугу років особа виходить на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, наступного за днем звільнення з роботи. Тобто, якщо виплата пенсії за вислугу років припинена у зв'язку з виходом на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, то при звільненні з такої роботи виплату пенсії буде відновлено з дня, наступного після звільнення, незалежно від віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, показник середньої заробітної плати (доходу) за три попередні роки застосовують саме після призначення пенсії та незалежно від перерв у роботі.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду Валківського районного суду Харківської області від 30.01.2017 р. - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Валківського районного суду Харківської області від 30.01.2017р. по справі № 615/1456/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.
Повний текст ухвали виготовлений 24.03.2017 р.