Справа № 295/13965/16-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України
"21" березня 2017 р. Справа № 295/13965/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Охрімчук І.Г.
Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2016 року позивач звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирський області щодо відмови в перерахунку і виплаті йому пенсії в новому розмірі та зобов`язати відповідача зробити перерахунок пенсії та повернути заборгованість з 01 квітня 2012 року.
Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 03.01.2017 року позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок пенсії позивача за період із 01 квітня 2012 по 03 травня 2016 року залишено без розгляду
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 03.01.2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем безпідставно не прийнято до розрахунку премію в розмірі 90%, а тому пенсію позивач отримує в неналежному розмірі.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 65% грошового забезпечення.
Згідно довідки ГУПФУ в Житомирській області від 15.08.2013 при обчисленні пенсії позивача враховано грошове забезпечення, у тому числі премія в розмірі 10% .
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок йому пенсії, однак листом від 20.07.2016 року відповідачем було відмовлено позивачу у такому перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон №2262-ХП), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
За нормою пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - постанова № 355) з 1 липня 2012 року установлено підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262- ХІІ, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 % та з 1 січня 2013 року - до 35 %.
При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Аналіз змісту постанови № 355 дозволяє стверджувати, що даною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
На виконання даної постанови КМУ №355 Житомирським обласним військовим комісаріатом було видано довідку про граничні розміри грошового забезпечення, які станом на 01.04.2012 року могла отримувати особа, що перебувала на посаді заступника командира арсеналу з гуманітарних питань. ( лист ЖОВК №4125 від 29.06.2016. а.с 13).
Дана довідка видана із тією метою, щоб визначити максимальний розмір підвищення до пенсії, яке може отримувати позивач згідно постанови КМУ №355, а не для встановлення нового розміру грошового забезпечення.
Видані на виконання постанови КМУ №355 довідки уповноважених структурних підрозділів силових структур не можуть бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховують граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.
Премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців.
Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 26 лютого 2013 року при розгляді справи № 21-5а13 та яка має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права відповідно до норми ст. 244-2 КАС України.
Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" січня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: І.Г. Охрімчук

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7, м.Житомир,10003
- ,