Справа № 623/128/17
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 р.Справа № 623/128/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 13.02.2017р. по справі № 623/128/17

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ізюмського об`єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування йому при призначенні і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарний період проходження строкової військової служби з 06.05.1982 року по 12.04.1985 рік, період роботи на посаді слідчого Ізюмського міськрайонного відділу управління внутрішніх справ Харківської області з 22.10.1991 року по 13.03.1993 рік, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті імені Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1985 року по 50.06.1989 рік; зобов'язати відповідача призначити йому з 27 вересня 2016 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок йому раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 27.09.2016 року, та здійснити відповідні виплати з врахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Барвінківського районного суду Харківської області від 13.02.2017 року позовні вимоги задоволено позов.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 13.02.2017 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Кодексу адміністративного судочинства України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці Ізюмського міськрайонного суду Харківської області.

Відповідно до записів в трудовій книжці серія НОМЕР_1 ОСОБА_1: з 06.05.1982 року по 22.04.1985 рік проходив строкову військову службу; з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року навчався за денною формою в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського; з 22.10.1991 року по 13.03.1993 року, з 16.03.1993 року працював на посаді слідчого відділу внутрішніх справ працював суддею Ізюмського міськрайонного суду Харківської області, з 15.05.2003 року обраний безстроково суддею цього ж суду та працював на цій посаді до 26.09.2016 року.

Згідно постанови Верховної Ради України № 1515-VIII від 08.09.2016 року та наказу В.о. голови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26.09.2016 року № 02-03/88 ОСОБА_1 звільнено з посади судді, у зв`язку з поданням заяви у відставку.

Відповідно до розрахунку стажу судді, виданого Ізюмським міськрайонним судом Харківської області, стаж роботи судді ОСОБА_1 станом на 26.09.2016 року становить 23 роки 09 місяців 10 днів, в тому числі у стаж зарахований період служби в армії з 06.05.1982 року по 22.04.1985 р., період навчання з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року та період роботи слідчим відділу внутрішніх справ з 22.10.1991 року по 13.03.1993 року.

Згідно довідки ТУ ДСА заробітна плата, яка враховується при призначенні судді ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання становить 23 200 грн.

28.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про нарахування та призначення щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставцівідповідно до ч. 1 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції 07.07.2010 року, зі змінами станом на 14.10.2014 року).

Згідно з повідомленням виданим Управління Пенсійного фонду України від 02.12.2016 р ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання в сумі 19 952 грн., тобто у розмірі 86 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Із урахуванням вищевикладеного, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом, у зв'язку з тим, що, на його думку, він отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці нижче ніж встановлено ч. 1 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862- XII, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді . За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного утримання збільшується на 2 % заробітку, але не більше ніж 90% заробітку судді.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-УІ, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідної посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2%, але не більше ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Так, пунктом 11 розділу XIII «Перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній до 28 березня 2015 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Частиною 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 405-ХІ, встановлено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Судовим розглядом встановлено, що на момент виходу у відставку судді ОСОБА_1, крім стажу роботи на посаді судді 23 роки 06 місяців 10 день, він має також: 2 роки 11 місяців 16 днівстажу, який складається з періоду проходження строкової військової служби з 06.05.1982 року по 22.04.1985 року; 1 рік 11 місяців навчання на денному факультеті Харківського юридичного інституту з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року; 01 рік 04 місяця 21 день стажу роботи на посаді слідчого відділу внутрішніх справ Ізюмського міськрайвиконкомів Харківської області з 22.10.1991 року по 13.03.1993 року.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що усього стаж роботи судді ОСОБА_1, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 26.09.2016 року становить 29 років 09 місяців 17 днів, що дає позивачу право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Із урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно до вимог матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду Барвінківського районного суду Харківської області від 13.02.2017 року - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Барвінківського районного суду Харківської області від 13.02.2017р. по справі № 623/128/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 20.03.2017 р.