Справа № 286/171/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" березня 2017 р. Справа № 286/171/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_3 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "03" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання призначення пенсії із заниженням пенсійного віку

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 р. ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом про:

- визнання протиправною відмову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області;

- зобов"язання Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити їй пенсію, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії із зменшенням пенсійного віку на 6 років, у відповідності до ст.. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_3 зазначила, що вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, як потерпілому від аварії на ЧАЕС із відповідним зниженням пенсійного віку на 6 років, але їй було відмовлено у зв»язку з тим, що документально не підтверджено факту її постійного проживання або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 року .

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 03.02.2017р. позов задоволено частково. Зобов'язано Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити позивачу пенсію, як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ої категорії, із зменшенням пенсійного віку на три роки, у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.91 №796-ХІІ, починаючи з 28.08.2016 року. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду зі скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, позовну заяву залишити без розгляду або закрити провадження у справі. Скаржник зазначає, що задовольняючи позовні вимоги, судом не враховано вимоги ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначає пенсійний вік.

Вважаючи рішення суду першої інстанції таким, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач також подала апеляційну скаргу. Позивач зазначає, що суд першої інстанції при винесенні рішення не врахував період її роботи на ПАТ "Овруцький хлібозавод" з 01.01.2012р. що на думку позивача дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку ще на роки.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги відповідача та про безпідставність вимог апеляційної скарги позивача з огляду на наступне.

28.09.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років. На час звернення вона досягла 51 рік 7 місяців, що підтверджуються копією паспорта серії ВМ №764997. Овруцьким об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.01.2017 року №194/02 відмовлено позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років, оскільки документально підтверджено лише 4 роки 05 місяців 05 днів роботи в зоні гарантованого добровільного відселення.

Наведені обставини слугували підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено частково, суд апеляційної інстанції враховує таке.

ОСОБА_3 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Б №402972с (категорія 3), (а.с.8). Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Стаття 46 Конституції України закріпила, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Так, умови призначення пенсії за віком, а саме вік виходу на пенсію, встановлено ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч.3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Згідно записів в трудовій книжці БТ-І №8822124 позивач працювала в ВАТ «Овруцький льонзавод» з 17.12.1984 року по 01.10.1990 рік (а.с.4).

Довідка видана виконкомом Шоломківської сільської ради Овруцького району Житомирської області 30.06.2016 року №1309 свідчить про те, що майновий комплекс: виробничий та адміністративні корпуси колишнього ВАТ «Овруцький льонозавод» розміщені в селі Слобода Шоломківська Овруцького району Житомирської області, яке у відповідності до переліку населених пунктів Житомирської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 (а.с.7).

Згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 село Слобода Шоломківська Овруцького району Житомирської області після аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

В даній справі початкова величина зниження пенсійного віку позивачу відповідно до норм зазначеного Закону становить 3 роки. Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено, що не зарепетується також відповідачем в запереченнях на позовну заяву, матеріалами справи підтверджено 4 роки 5 місяців та 5 днів проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення (з 26.04.1986р. по 01.10.1990р.).

Тобто, з урахуванням вищенаведених норм законодавства позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років (початкова величина зниження пенсійного віку, яка складає відповідно до Закону 3 роки + 2 роки за відпрацьовані 4 повні роки).

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов необґрунтованого висновку про те, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку лише на 3 роки.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відповідно до таблиці, яка розміщена на офіційних веб-сайтах Головних управлінь Пенсійного фонду України у відповідних областях про визначення віку виходу на пенсію жінок відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вбачається, що для жінок, які мають право на зниження пенсійного віку на 5 років та народились в період з 01.10.1964 року по 31.03.1965 року (дата народження позивача 27.02.1965р.) вік виходу на пенсію становить 53 роки 6 місяців.

Оскільки при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач не досягла віку, визначеного ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи наведене, вимога позивача про зобов'язання відповідача призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку є передчасною.

ОСОБА_3 по досягненні відповідного віку (53 роки 6 місяців) не позбавлена права повторно звернутися до органу Пенсійного фонду України з відповідною заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із ухваленням нової про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "03" лютого 2017 р. скасувати. Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Т.С. Котік

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.С.Базальчука, б.6,с.Піщаниця,Овруцький район, Житомирська область,11133

3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,