Справа № 361/3585/16-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/3585/16-а
№ провадження 2-а/361/10/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарях Коваль О.О., Скок О.А., Лелека В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 03.06.2015 року він перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Київської області. Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про перерахунок призначеної пенсії в зв'язку з тим, що при призначенні пенсії йому не зарахували до пільгового страхового стажу період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Але отримав відмову в проведенні перерахунку пенсії з підстав, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими нормативно-правовими актами, а оскільки позивачем не надані строкові трудові договори і в трудовій книжці відсутні відомості про розповсюдження на нього пільг, тому відсутні підстави для зарахування стажу роботи в кратності.

Зазначену відмову відповідача позивач вважає протиправною, необгрунтованою та такою, що порушує його право на належний та гарантований державою рівень пенсійного забезпечення. В зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, пояснення надав аналогічні позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог, пояснила, що право на пільгове обчислення стажу надавалось відповідно п.5 Указу Президії ВР СРСР від 10.02.1960 року «Про упорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» лише особам, які укладали строкові договори терміном на 3 роки. Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно- правовими актами. Оскільки в трудовій книжці позивача відсутні відомості про розповсюдження на нього пільг, тому період з 14.03.1983 року по 20.09.1988 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, врахований до страхового стажу календарно. Врахування при обчисленні пенсії зазначеного періоду роботи за кратністю можливе лише у разі надання документів, які підтверджують укладання позивачем трудових договорів про роботу в цих місцевостях.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, повно та всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, прийшов до висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, про що свідчить відповідне посвідчення серії НОМЕР_1.

На обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Київської області позивач перебуває з 03.06.2015 року, отримує пенсію за віком, що призначена йому за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами щодо перерахунку його пенсії, остання його заява від 14 березня 2016 року, але отримав відмову в перерахунку його пенсії з тих підстав, що ним не подано документів, які підтверджують його право на кратне обчислення страхового стажу.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з 1983 року по 1988 рік він працював в районах Крайньої Півночі, а саме Алданський район Республіка Саха (Якутія). З 14 березня 1983 року по 08 вересня 1983 року працював в Алданському АТП старшим майстром. З 08 вересня 1983 року по 28 квітня 1986 року - проходив службу в органах внутрішніх справ МВС Якутської АРСР. З 28 квітня 1986 року по 20 вересня 1988 року працював викладачем в Алданському політехнічному технікумі. В підтвердження стажу своєї роботи в районах Крайньої Півночі позивач посилається на дані, що зазначені в його трудовій книжці. Крім того свій стаж в районах Крайньої Півночі позивач підтверджує архівною довідкою Адміністрації муніципального утворення «Алданський район» Республіки Саха (Якутія) в якій вказано, що підрозділи - «Алданского производственного автотранспортного объединения» (ПАТО), в якому він працював, знаходились в Алданському районі Республіки Саха (Якутія), який відноситься до районів Крайньої Півночі, довідкою ВМВС РФ по Алданському району PC, довідкою Алданського політехнічного технікуму.

Позивач стверджує, що місцевість, в якій він працював з 1983 року по 1988 рік відноситься до переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 червня 1967 року та Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року за № 1029.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

При цьому пільгове обчислення стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР та на які поширювалися пільги відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено періоди роботи в районах Крайньої Півночі та користування пільгами, що передбачені вказаними нормативно-правовими актами.

Правилами пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі» передбачено, що робітникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі на умовах укладення ними трудових договорів про працю в цих районах на строк 5 років надаються додатково наступні пільги: зараховується один рік роботи у районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при розрахунковому стажу.

Інструкцією про надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі загальний трудовий стаж, що дає право на отримання пенсії за періоди роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі обчислюються при призначенні пенсії за віком за періоди роботи з 01.03.1960 року один рік роботи зараховується за один рік і шість місяців.

Пільги щодо обчислення трудового стажу надавалися працівникам, які переводилися, направлялися чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевостей, що прирівняних до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни, за умови, що такі працівники укладали трудові договори про роботу в цих районах. Зазначені пільги також надавалися особам, які прибували в райони Крайньої Півночі за власною ініціативою, однак, які укладали трудові договори в цих районах.

Згідно пп.2 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення трудового стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику або на підставі інших документів, які стверджують право на пільги працівників, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі. Кратність обчислення періодів роботи в районах Крайньої Півночі чи місцевостях прирівняних до них, застосовується до 01.01.1991 року.

Суд приходить висновку про необґрунтованість позовних вимог в зв'язку з тим, що позивачем не надано до суду доказів, які б підтверджували б його право на пільгове обчислення трудового стажу, а саме письмових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі в період з 14.03.1983 року по 20.09.1988 року, оскільки довідки, на які посилається позивач підтверджують його календарний стаж в районах Крайньої Півночі, але жодним чином не вказують на його право на кратне ( пільгове) зарахування стажу.

Більше того, судом встановлено те, що в трудовій книжці позивача не зазначено кратність обчислення періодів роботи та право на пільгове обчислення стажу, що давало б право відповідачу зробити перерахунок пенсії без відповідного письмового трудового договору та довідки.

В зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача.

Відповідно до вимог ч. ч.1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Виходячи з наведеного суб'єкт владних повноважень зобов'язаний довести, що він діяв в межах, установлених законом, відповідно до повноважень і у спосіб, що визначені законом.

На переконання суду, представник відповідача надала докази правомірності дій, що були вчинені відповідачем при обчисленні трудового стажу позивача, нарахуванні та обчисленні його пенсії, відтак підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Керуючись Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 17, 71, 160-163, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області про визнання протиправною відмову в зарахуванні пільгового стажу при перерахунку пенсії, зобов'язання зарахувати в пільговому обчисленні - рік роботи за один рік і шість місяців - період роботи з 14 березня 1983 року по 20 вересня 1988 року в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу та виплатити пенсію з 03 червня 2015 року, - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2017 року.

Суддя Г.О. Білик