Справа № 317/4465/16-а
Суддя: Сакоян Д. І.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/317/9/2017
Справа № 317/4465/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Сакояна Д.І.

при секретарі Шевейко Ю.В.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області. Після неодноразового уточнення позовних вимог, в уточненій заяві від 23.01.2017 р., яка прийнята до розгляду ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 15.03.2017 р., позивач просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з пенсійних питань управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області № 11/2 від 02.06.2016 р. про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

зобовязати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати йому на підставі трудової книжки та книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01 січня 1989 року по 17 жовтня 1989 року за фактичною тривалістю 222 дні;

зобовязати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати йому на підставі трудової книжки до пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 р. по 28.04.1977 р., з 22.05.1979 р. по 10.07.1979 р., з 28.07.1979 р. по 31.12.1979 р. за фактичною тривалістю 123 дні та з 01.01.1980 р. по 30.06.1988 р. за професією газоелектрозварника, яка включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

зобовязати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області призначити та виплачувати йому, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 26 травня 2016 р.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 26.05.2016 р., досягнувши віку 57 років та маючи загальний стаж 26 років 3 місяці, він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки мав необхідний стаж для призначення такої пенсії. Ним були надані для цього всі необхідні документи, але своїм рішенням від 02.06.2016 р. відповідач відмовив йому в призначенні такої пенсії у звязку з тим, що стажу, який випливає з наданих ним довідок, як загального, так і спеціального, недостатньо для призначення пенсії. Позивач зазначає, що відповідачем не врахований стаж роботи за професією, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, яку він виконував з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. та з 05.01.1989 р. по 06.02.1993 р. у шкідливих умовах за професію газоелектрозварника у ТОВ «Світоч» (колишній колгосп «Україна»). Вказаний період роботи не врахований, оскільки в результаті перевірки спеціалістами відповідача наданої ним довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, що видана йому ТОВ «Світоч» за підписом керівника та засвідчена печаткою товариства, не було отримано первинних документів для підтвердження необхідних відомостей. В рішенні комісії також вказано, що у нього недостатньо і загального стажу, хоча записами в трудовій книжці підтверджується загальний стаж роботи до часу звернення до відповідача 26 років 3 місяці. В той же час, за попереднім розглядом його документів в порядку консультації у червні 2015 року, спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької областійому були надані розрахунок загального та спеціального стажу і розрахунок можливого розміру пенсії. З цих розрахунків вбачається, що загальний стаж його роботи складає 26 років 3 місяці, а спеціальний стаж 12 років. Означена тривалість спеціального стажу надає йому право на вихід на пенсію за віком на пільгових умовах на 3 роки раніше встановленого для чоловіків віку, тобто при досягненні 57 років. Про право призначення йому пенсії за таких умов зазначено і в рішенні. В рішенні комісії зазначається, що він звернувся з заявою 26 травня 2016 року і надані ним документи розглядались 02.06.2016 р. Також в рішенні зазначено, що довідка про пільговий стаж реєстром від 20.07.2015 р. передавалась контрольно-перевірочному відділу управління на перевірку щодо до оформлення та підтвердження даних довідки первинними документами. Далі в рішенні комісії зазначено, що в Товаристві не збереглись первинні документи, які підтверджують його роботу газоелектрозварювальником особові рахунки, особова картка, книга обліку трудового стажу і заробітку и заробітку колгоспника. Крім того, директор TOB «Світоч» ОСОБА_4 відмовилась підписувати результати перевірки пільгового стажу по акту № 158 від 20.08.2015р. Позивач вважає, що рішення відповідача позбавляє його права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, а дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області є незаконними та суперечать чинному законодавству України. Вказаний період роботи, що не зарахований комісією, зазначений у його трудовій книжці колгоспника (записи 1 та 2), яка надавалась відповідачу при зверненні за призначенням пенсії та яка згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідачем подані письмові заперечення на позов за № 4975/10 від 12.12.2016 р. Заперечення мотивовані тим, що ОСОБА_3 26.05.2016 р. звернувся до управління з особистою заявою про призначення пенсії відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як газоелектрозварнику. Відповідно до Постанови № 22-1 від 25.11.2005 року «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заяви надав наступні документи: паспорт; ідентифікаційний код; трудову книжку від 25.06.1975 р. та від 20.12.1988 р. УКР № 2063659; військовий квиток НС 1114827 від 06.05.1977 р.; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про періоди пільгового стажу роботи газоелектрозварником, видану Товариством з обмеженою відповідальністю «Світоч» (без номеру та дати) за період роботи з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. та з 05.01.1989 р. по 06.02.1993 р. газоелектрозварником; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, видану ТОВ «Світоч» (без реєстрації); довідка про реорганізацію колгоспу ім. Жданова, видану ТОВ «Світоч» № 76 від 06.06.2013 р.; витяг з протоколу № 3 від 10.02.1990 р. та копію книги обліку трудового стажу колгоспника. Також було надано посвідчення зварника № 6040 НА21 від 20.07.1999 р. та № АР39/59 від 12.08.2013 р.

Рішенням комісії № 11/2 від 02.06.2016 р. ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність загального стажу роботи на дату звернення 26 років та не підтвердження документами пільгового стажу роботи 7 років 6 місяців, необхідного для призначення пенсії. На день звернення за призначенням пенсії ОСОБА_3 виповнилося повних 57 років. Загальний страховий стаж позивача, який обчислений відповідно до записів трудової книжки, військового квитка та індивідуальним відомостям про застраховану особу, становить 25 років 9 місяців. В загальний стаж не зараховано період роботи в колгоспі ім. Жданова з 01.01.1989 р. по 17.10.1989 р., оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про фактично відпрацьований час в колгоспі. З 17.10.1989 р. ОСОБА_3 «в связи с совместными работами по газификации села отпущен в отходничество сроком на 3 года в Запорожскую СПМК-200» (запис в трудовій № 3). При цьому, вказаний запис внесений на підставі протоколу № 3 від 10.02.1990 р. Запис СПМК-200 про прийняття ОСОБА_3 на роботу відсутній. 06.02.1993 р. внесений запис про звільнення позивача з членів колгоспу «Україна». Отже, згідно записів трудової книжки позивач був направлений до СПМК-200, але записи про прийняття на роботу та звільнення відсутні. У звязку з цим, період з 17.10.1989 р. по 05.02.1993 р. зарахувати до трудового стажу немає підстав. Крім того, відповідно до записів трудової книжки позивач працював газоелектрозварником:

1) з 01.08.1975 р. по 28.04.1977 р. та з 22.05.1979 р. по 10.07.1979 р. в Зер-хоз. «Одесский» Алексеевского р-на, Целиноградской обл.;

2) з 28.07.1979 р. по 30.06.1988 р. в колгоспі ім. Жданова;

3) з 06.02.1993 р. по 01.10.2004 р. та з 01.08.2008 р. по 04.01.2010 р. в Приватній виробничо-комерційній фірмі «Факел» м. Запоріжжя.

В трудовій книжці ОСОБА_3 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: записи про зайнятість повний робочий день за вказаною професією; відомості про те, що періоди роботи газоелектрозварником зараховується до спеціального стажу; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається вищезазначені періоди роботи.

Для підтвердження пільгового стажу позивачем надана довідка, видана ТОВ «Світоч», згідно з якою він працював в колгоспі ім. Жданова газоелектрозварником по Списку № 2 з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. та з 05.01.1989 р. по 06.02.1993 р. При цьому, довідка про періоди пільгової роботи видана ТОВ «Світоч» має підписи за директора та начальника відділу кадрів, але видана без дотримання вимог діловодства без дати видачі та без номеру реєстрації. Крім того, відомості про роботу, зазначені в довідці, не відповідають записам трудової книжки. Вказана довідка про пільговий стаж реєстром від 20.07.2015 року передавалась контрольно-перевірочному відділу управління на перевірку щодо дооформления (дата видачі та номер реєстрації) та підтвердження даних довідки первинними документами. Для проведення перевірки пільгового стажу роботи з відома та в присутності директора ТОВ «Світоч» ОСОБА_4 надано тільки розрахунково-платіжні відомості за 1979-1992 роки, якими підтверджено факт нарахування заробітної плати ОСОБА_3 за період з 28.07.1979 року по 01.07.1988 роки, але посаду та фах працівника не відображено. З жовтня 1989 року по серпень 1992 року в розрахунково-платіжних відомостях відомості про вихододні відсутні. Накази по особовому складу та особова картка форми Т-2 про облік пільгової роботи відсутні. При цьому, директор ТОВ «Світоч» ОСОБА_4 відмовилась підписувати результати перевірки пільгового стажу ОСОБА_3 по акту № 158 від 20.08.2015 р. Таким чином, для визначення права на призначення пільгової пенсії по списку № 2 як газоелектрозварнику, врахувати довідку, видану ТОВ «Світоч» за період роботи з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. та з 05.01.1989 р. по 06.02.1993 р. немає підстав. У звязку з вищезазначеним, права на призначення пенсії відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у ОСОБА_3 не виникає.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 24.01.2017 р. до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Світоч».

Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи позивач ОСОБА_3 до суду не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

До суду зявилась представник позивача ОСОБА_1, яка позов підтримала, надала пояснення, аналогічні тим, що викладені у позові.

До суду зявилась представник відповідача ОСОБА_2, яка заперечувала проти задоволення позову з підстав, зазначених у запереченнях на позов.

Належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи третя особа ТОВ «Світоч», до суду не зявилась, про причини неявки суд не повідомила.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Після досягнення 57-річного віку ОСОБА_3 позивач звернувся 26.05.2016 р. до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області із заявою та необхідними документами щодо призначення йому пільгової пенсії (а.с. 50).

За результатами розгляду документів пенсійним органом прийнято рішення № 11/2 від 02 червня 2016 року про відмову в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» п. «б» ст. 13 зі зменшенням пенсійного віку через відсутність загального страхового стажу роботи 26 років, та не підтвердження документами необхідного пільгового стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на дату звернення (а.с. 10-11).

Згідно рішення комісії № 11/2 від 02.06.2016 р. загальний страховий стаж позивача, який обчислений відповідно до записів трудової книжки, військового квитка та індивідуальним відомостям про застраховану особу, становить 25 років 9 місяців. Відповідачем не врахована довідка видана ТОВ «Світоч» за період з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. Вказана довідка про пільговий стаж реєстром від 20.07.2015 року передавалась контрольно-перевірочному відділу управління на перевірку щодо дооформления (дата видачі та номер реєстрації) та підтвердження даних довідки первинними документами. Для проведення перевірки пільгового стажу роботи з відома та в присутності директора ТОВ «Світоч» ОСОБА_4 надано тільки розрахунково-платіжні відомості за 1979-1992 роки, якими підтверджено факт нарахування заробітної плати ОСОБА_3 за період з 28.07.1979 року по 01.07.1988 роки, але посаду та фах працівника не відображено. З жовтня 1989 року по серпень 1992 року в розрахунково-платіжних відомостях відомості про вихододні відсутні. Накази по особовому складу та особова картка форми Т-2 про облік пільгової роботи відсутні. При цьому, директор ТОВ «Світоч» ОСОБА_4 відмовилась підписувати результати перевірки пільгового стажу ОСОБА_3 по акту № 158 від 20.08.2015 р. Таким чином, для визначення права на призначення пільгової пенсії по списку № 2 як газоелектрозварнику, врахувати довідку, видану ТОВ «Світоч» за період роботи з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. немає підстав.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із постановою Верховної Ради України від 06.12.1991 р. «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

За правилами ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із цими списками професія електрозварника та газозварника відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ ХХХІІ Загальні професії).

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_3:

20.06.1975 р. зарахований слюсарем газобалонних установок;

01.08.1975 р. переведений газоелектрозварювальником;

з 06.05.1977 р. по 11.05.1979 р. служив в рядах радянської армії;

22.05.1979 р. зарахований газоелектрозварювальником пятого розряду з/с «Одеський»;

28.07.1979 р. прийнятий в члени колгоспу ім. Жданова в якості газоелектрозварювальника;

01.07.1988 р. переведений в тракторно-рільничу бригаду № 2 в якості тракториста 3 класу;

05.01.1989 р. переведений в реммайстерню в якості газоелектрозварювальника;

17.10.1989 р. у звязку зі спільними роботами по газифікації села відпущений у відходничество строком на 3 роки до Запорізького СПМК-200;

06.02.1993 р. звільнений з членів колгоспу «Україна» (колишня назва колгосп імені Жданова) по ст. 38 КЗпП України.

Згідно довідки ТОВ «Світоч» № 76 від 06.06.2013 р. колгосп ім. Жданова Запорізького району Запорізької області перейменовано в колгосп «Україна», колгосп «Україна» переорганізований в КСП «Україна», а КСП Україна переформовано в ТОВ «Світоч».

За змістом записів у трудовій книжці ОСОБА_3 відпрацював: у 1979 році 123 дні; у 1980 році 268 дні; у 1981 році 233 дні; у 1982 році 309 днів; у 1983 році 287 днів; у 1984 році 310 днів; у 1985 році 306 днів; у 1986 році 289 днів; у 1987 році 284 дні; у 1988 році 283 дні (а.с. 6).

За змістом витягу з протоколу № 3 ТОВ «Світоч» від 10.02.1990 р. у звязку з сумісними роботами по газифікації села Миколай-Поле направлено в відходнічество строком на три роки до Запорізької СПМК-200 на посаду газоелектрозварювальника гр. ОСОБА_3

Судом встановлено, що згідно довідки ТОВ «Світоч» б/н, яка не містить дати, та не врахована відповідачем при вирішенні питання щодо призначення пенсії, ОСОБА_3 працював повний робочий день на ТОВ «Світоч» з 28.07.1979 р. по 01.07.1988 р. та з 05.01.1989 р. по 06.02.1993 р., виконував різання металу та зварювання за професією газоелектрозварювальник , що передбачена Списком № 2, розділ ХХХІІІ, код КП 33, за період з 28.07.1979 р. по 30.06.1988 р. 8 років 11 місяців 2 дні; з 01.07.1988 р. по 31.12.1990 р. 1 рік 6 місяців. Дана довідка підписана директором та містить печатку підприємства.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Аналіз наведених норм законодавства вказує на те, що довідку, передбачену пунктом 20 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, необхідно подати лише у разі відсутності трудової книжки чи відсутності в ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

В трудовій книжці ОСОБА_3 відповідні записи наявні.

Більше того, за змістом Акту звірення достовірності пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за період з 28.07.1979 р. по 06.02.1993 р. в ТОВ «Світоч» ОСОБА_3 № 158 від 20.08.2015 р. (а.с. 53) перевіркою встановлено, що відповідно до розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_3 відпрацьовано з липня по грудень 1979 року 123 вихододні; з січня по грудень 1980 року 272 вихододні; з січня по грудень 1981 року 299 вихододні; з січня по грудень 1982 року 307 вихододні; з січня по грудень 1983 року 287 вихододні; з січня по грудень 1984 року 310 вихододні; з січня по грудень 1985 року 306 вихододні; з січня по грудень 1986 року 289 вихододні; з січня по грудень 1987 року 284 вихододні; з січня по грудень 1988 року 283 вихододні.

Отже відповідач безпідставно не включив до пільгового стажу позивача стаж роботи електрогазозварювальника на підставі трудової книжки до пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 р. по 28.04.1977 р., з 22.05.1979 р. по 10.07.1979 р., з 28.07.1979 р. по 31.12.1979 р. за фактичною тривалістю 123 дні та з 01.01.1980 р. по 30.06.1988 р. через відсутність уточнюючої довідки за цей період.

Таким чином, наявні підстави для зобовязання управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_3 на підставі трудової книжки до пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 р. по 28.04.1977 р., з 22.05.1979 р. по 10.07.1979 р., з 28.07.1979 р. по 31.12.1979 р. за фактичною тривалістю 123 дні та з 01.01.1980 р. по 30.06.1988 р. за професією газоелектрозварника, яка включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Щодо вимоги про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати позивачу на підставі трудової книжки та книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01 січня 1989 року по 17 жовтня 1989 року за фактичною тривалістю 222 дні суд виходить з наступного.

Згідно записів трудової книжки позивач в означений період працював на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі ім. Жданова.

Згідно записів книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника позивач в колгоспі імені Жданова у 1989 році має 222 виходи при мінімумі у 265 днів на рік (а.с. 17).

За змістом Акту звірення достовірності пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за період з 28.07.1979 р. по 06.02.1993 р. в ТОВ «Світоч» ОСОБА_3 № 158 від 20.08.2015 р. (а.с. 53) перевіркою встановлено, що відповідно до розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_3 відпрацьовано з січня по жовтень 1989 року 222 вихододні.

Таким чином, обставини на які посилається у позові та встановлені судом повністю узгоджуються із заявленою позивачем вимогою, а тому позовні вимоги є обґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Отже, враховуючи критерії правомірності, які предявляються до рішень субєкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, суд вважає, що рішення комісії з пенсійних питань управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області № 11/2 від 02.06.2016 р. про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у звязку з чим, воно є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому суд виходить з приписів ч. 2 ст. 71 КАС України та констатує, що відповідач, як субєкт владних повноважень не довів законність прийняття цього рішення.

Оскільки необхідний стаж позивача знайшов підтвердження під час розгляду справи, підтверджується належними документами, позивач відповідає критеріям п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимоги щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області призначити та виплачувати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 26 травня 2016 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 12, 69-71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з пенсійних питань управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області № 11/2 від 02.06.2016 р. про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_3 на підставі трудової книжки та книги обліку трудового стажу та зарплати колгоспника до загального страхового стажу період роботи в колгоспі імені Жданова з 01 січня 1989 року по 17 жовтня 1989 року за фактичною тривалістю 222 дні.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_3 на підставі трудової книжки до пільгового стажу роботи періоди з 01.08.1975 р. по 28.04.1977 р., з 22.05.1979 р. по 10.07.1979 р., з 28.07.1979 р. по 31.12.1979 р. за фактичною тривалістю 123 дні та з 01.01.1980 р. по 30.06.1988 р. за професією газоелектрозварника, яка включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області призначити та виплачувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати звернення 26 травня 2016 р.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2204 грн. 80 коп. (дві тисячі двісті чотири грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Д.І. Сакоян