Справа № 572/245/17
Суддя: Слободянюк Б.К.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/245/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя Слободянюк Б.К. при секретарі Кудіній А.Р., позивачі ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною відмову та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправним рішення управління пенсійного фонду України в Сарненському районі від 02.11.2016 року про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком, як постраждалому 4 категорії та зобовязання управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити пільгову пенсію за віком з пониженням пенсійного віку на пять років згідно ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з послідуючого дня за досягненням нею 52 років 6 місяців, а саме з 21 вересня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, вона є постраждалою 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії В-ІІ №035596, а тому відповідно до ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року має право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на пять років.

В звязку з досягнення віку з якого вона має право на зниження пенсійного віку 52 роки 6 місяців, позивачка 30.09.2016 року звернулася до відповідача надавши відповідні документи. Згідно протоколу №2438 від 01.11.2016 року відповідач відмовив в призначенні пенсії, про що повідомив письмово 05.01.2017 року. Свою відмову відповідач мотивував тим, що за підрахунками спеціалістів управління ПФУ в Сарненському районі період для розрахунку зниження пенсійного віку станом на 01.01.1993 року складає 1 рік 10 місяців 20 днів, а відповідно до ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має складати на цю дату не менше 4 років. Такий висновок відповідача ґрунтується на критичному сприйнятті відповідачем документів, які посвідчують час її постійного проживання та роботи в м. Сарни Рівненської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю (4 категорія).

Висновок відповідача не відповідає дійсності та спростовується доданими до справи документами. Вважає, що довідка з місця проживання на яку посилається відповідач не є доказом фактичного проживання в м. Сарни та видана без врахування фактичного проживання в даному населеному пункті. Посилається на те, що з липня 1988 року по 01.01.1993 року постійно проживала та працювала з перервами в м. Сарни, вважає що період постійного проживання та роботи в м. Сарни станом на 01.01.1993 року складає більше ніж чотири роки.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та дали пояснення згідно позовної заяви, просять задовольнити позовні вимоги до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області у повному обсязі. Представник позивач ОСОБА_5 пояснив, що ОСОБА_1 з січня 1985 року по 1994 рік була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1. В липні 1988 року позивач закінчила навчання у м. Львові і з серпня 1988 року по січень 1993 року проживала та працювала в м. Сарни.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, про що подала заперечення, в обґрунтування яких в судовому засіданні посилається на те, що для призначення пенсії у звязку зі зниженням пенсійного віку позивачка надала відповідачу посвідчення громадянина, віднесеного до 4 категорії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, довідку з Сарненської міської ради від 21.07.2016 року №261, трудову книжку БТ-І №7907839 видану 20.07.1982 року. Відповідно до довідки міської ради, позивачка була зареєстрована на території м. Сарни, яка відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона) з 15.01.1985 року по 14.10.1994 року та з 12.10.1999 року по даний час, підставою видачі даної довідки стала довідка КП «Житлосервіс» №16134 від 21.07.2016 року. Проте, під час зустрічної звірки факту прописки ОСОБА_1 були виявлені розбіжності, зокрема, було підтверджено лише факт прописки позивача з 18.08.1992 року по 14.10.1994 року, про що був складений відповідний акт. Згідно акту зустрічної звірки №29 КП «Житлосервіс» було видано нову довідку №21475 від 02.11.2016 року у звязку зі зміною даних, які не відповідають дійсності, в якій було вказано, що ОСОБА_1 була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 18.08.1992 року по 14.10.1994 року та з 12.10.1999 року по даний час. Крім того, згідно відомостей зазначених трудовій книжці прослідковується, що до 30.07.1988 року позивач працювала на незабрудненій території: на Запорізькій АЕС та проходила навчальні курси у Львові, що також відноситься до незабрудненої території; з 19.09.1990 року по 16.11.1990 року та з 27.11.1990 року по 18.01.1991 року працювала в Сарненській ПМК; з 01.06.1991 року по 31.12.1994 року в Сарненському районному вузлі звязку. Доводи позивача стосовно того, що одним із доказів, які засвідчують її постійне проживання в 4 зоні є патент на зайняття індивідуальною трудовою діяльністю вважають безпідставними, оскільки це не підтверджує її постійного проживання в м. Сарни. Вважають, що період для розрахунку зниження пенсійного віку станом на 01.01.1993 року становить 1 рік 10 місяців 20 днів, та в задоволенні позову просить відмовити.

Допитані в судовому засіданні свідок ОСОБА_6, ОСОБА_7 дали суду показання про те, що ОСОБА_1 з 1985 року по 1994 рік проживала в будинку по вул. Широкій в м. Сарни, а коли навчалася приїжджала додому.

Суд, заслухавши пояснення сторони позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно посвідчення виданого Рівненською обласною радою 26.06.1985 року серія В-ІІ №035596 категорії 4 ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю та має право на пільги і компенсації встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб, які постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с.6).

Згідно патенту на зайняття індивідуальною трудовою діяльністю А №269524 виданого 30.03.1988 року виконавчим комітетом Сарненської ради народних депутатів позивачу, яка постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано дозвіл на виготовлення легкого одягу для дітей, патент дійсний з 13.01.1989 року по 31.12.1989 року (а.с.10).

Згідно довідки виданої КП «Житлосервіс» від 27.08.2015 року встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 15.01.1985 року по 14.10.1994 року (а.с.11).

Згідно довідно виданої Сарненською міською радою від 27.08.2015 року №278 встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 о вул.. Широкій,9/1 з 15.01.1985 року по 14.10.1994 року і по вул.. Белгородській,9/56 з 12.101999 року і по даний час. Згідно постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року м. Сарни до 01.01.2015 року відносилося до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона). Дана довідка видана на підставі довідки КП «Житлосервіс» від 27.08.2015 року №10949 на підставі форми Б, будинкової книги (а.с.12).

Позивач ОСОБА_1, звернулася до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі з заявою про призначення їй пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з відповіді ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі №18/03-29 від 05.01.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що наданими документами не підтверджено факт постійного проживання (роботи) у зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст..55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому не має права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно трудової книжки позивача БТ-І №7907839 ОСОБА_1 01.03.1986 року була переведена машиністом мийної машин їдальні №11 Запорізької АЕС, 19.07.1987року була звільнена з даної роботи, 01.09.1987 року була зарахована в СПТУ №36 м. Львів, 30.05.1988 року була відрахована з даного училища (а.с.15-17). Рішенням Сарненського районного суду від 18.08.2016 року було встановлено факт належності позивачу трудової книжки БТ- І №7907839 за датою заповнення 20.07.1982 року (а.с.14).

Згідно акту зустрічної звірки факту прописки №29 від 02.11.2016 року було підтверджено факт прописки ОСОБА_1, 1964 року в м. Сарни по вул.. Широкій, 9/1 з 18.08.1992 року по 14.10.1994 року та по вул.. Белгородській,9/56 з 12.10.1999 року по даний час (а.с.27).

Відповідно до довідки №21475 від 02.11.2016 року виданої КП «Житлосервіс» ОСОБА_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_6 з 12.10.1999 року і по даний час, з 18.08.1992 року по 14.10.1994 року була зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.29.)

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років мають особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 роки прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Враховуючи те, що факт проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення підтверджується наявністю правового статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а у відповідача відсутні належні правові підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку і його дії щодо відмови є неправомірними, оскільки основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), видане на ім'я позивача, яке відповідно до ст. 14 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи вказує на те, що позивач постійно проживав (працював) у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про необхідність визнати протиправною відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо призначення ОСОБА_1П,. пільгової пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку та зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілому від Чорнобильської катастрофи категорії 4 із зменшенням пенсійного віку на 5 років починаючи з 01 жовтня 2016 року.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (протокол № 2438 від 02.11.2016 р.).

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком з пониженням пенсійного віку на 5 років з 01.10.2016 року, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя

.