Справа № 810/3301/16
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Брагіна О.Є.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
У Х В А Л А

22 березня 2017 року Справа № 810/3301/16

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві питання про витребування доказів та клопотання представника окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України Хужина Кирила Анатолійовича про зупинення апеляційного провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Київського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_3 до окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування рішень від 13.09.2016 р. про відмову позивачу в перетині державного кордону України.

В ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що у вхідній телеграмі ДПС України від 07.11.2016 р. № 68, копія якої міститься в матеріалах справи, наявне посилання на доручення СБУ від 13.03.2013 р. № 5/2/1-4916 з грифом «для службового користування», надане на підставі постанови про заборону в'їзду в Україну громадянці РФ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на 5 років.

Водночас, одним з доводів апеляційної скарги ОКПП «Київ» є те, що рішення про відмову позивачу в перетині державного кордону України прийняті на виконання вказаного доручення СБУ, яке у свою чергу, прийнято підставі постанови СБУ від 13.03.2013 р. № 5/2/1-4915.

Крім того, в доводах апеляційної скарги ОКПП «Київ» посилається на те, що позивачу заборонено в'їзд на територію України як громадянці РФ. У свою чергу, позивач в адміністративному позові зазначає, що вона є громадянкою ОАЕ, на підтвердження чого надає копію закордонного паспорта ОАЕ.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Таким чином, для повного і всебічного встановлення обставин справи та перевірки доводів апеляційної скарги необхідним є витребувати:

1) в Державної прикордонної служби України докази, які підтверджують або спростовують, що ОСОБА_3, відносно якої прийнято рішення від 13.09.2016 р. про відмову в перетині державного кордону України, є громадянкою Російської Федерації;

2) в Служби безпеки України належним чином завірену копію постанови від 13.03.2013 р. № 5/2/1-4915;

3) у Посольства Об'єднаних Арабських Еміратів в Україні відомості про дату набуття ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт № НОМЕР_1 громадянства Об'єднаних Арабських Еміратів та про те, громадянкою якої країни була зазначена особа на час набуття громадянства Об'єднаних Арабських Еміратів.

Приходячи до висновку про необхідність витребування вказаних доказів, колегія суддів враховує правову позицію, викладену Європейським судом з прав людини в рішенні від 09.06.2011 р. по справі «Желтяков проти України», в якому Суд звернув увагу на те, що особливість адміністративного судочинства полягає у можливості суду встановлювати обставини в адміністративній справі на підставі не лише доказів, зібраних сторонами, а й доказів, зібраних судом.

Крім того, від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів, які за об'єктивних причин не були подані до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищенаведені законодавчі норми та доводи заявника клопотання, з метою забезпечення реалізації процесуальних прав сторін, регламентованих ст.49 КАС України, та з'ясування істини у справі колегія суддів приходить до висновку про наявність достатніх і необхідних правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення апеляційного провадження у справі до 26.04.2017 р.

Керуючись ст. ст. 156, 195, 196, 206, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державної прикордонної служби України докази, які підтверджують або спростовують, що ОСОБА_3, стосовно якої прийнято рішення від 13.09.2016 р. про відмову в перетині державного кордону України, є громадянкою Російської Федерації.

Витребувати у Служби безпеки України належним чином завірену копію постанови від 13.03.2013 р. № 5/2/1-4915 про заборону в'їзду ОСОБА_3 на територію України.

Витребувати у Посольства Об'єднаних Арабських Еміратів в Україні відомості про дату набуття ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт № НОМЕР_1 громадянства Об'єднаних Арабських Еміратів та про те, громадянкою якої країни була зазначена особа на час набуття громадянства Об'єднаних Арабських Еміратів.

Встановити строк для виконання ухвали суду до 12.04.2017 р.

Клопотання представника окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України Хужина Кирила Анатолійовича про зупинення апеляційного провадження у справі - задовольнити.

Апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення - зупинити до 26.04.2017 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення апеляційного провадження протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, а в іншій частині ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді: