Справа № 461/271/17
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/271/17
Провадження № 2-а/461/137/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2017 р.

Галицький районний суд міста Львова

у складі:

головуючої судді Радченка В.Є.,

при секретарі Сидорак М.А.,

за участі

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників третьої особи ОСОБА_3, ОСОБА_4,

при розгляді у відкритому судовому засіданні адміністративного позову Львівської обласної організації Національної спілки художників України до Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, про визнання протиправним та скасування п. 24 додатку №2 ухвали Львівської міської ради № 897 від 07.06.2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

10.01.2017 року Львівська обласна організація Національної Спілки художників України звернулася до суду з позовом до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування п. 24 додатку №2 ухвали Львівської міської ради № 897 від 07.06.2007 року.

Представник відповідача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в судовому засіданні подали клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду з наступних підстав. Зазначають, що позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, оскільки оскаржувана ухвала міської ради була прийнята ще 10 років тому, 07.06.2007 року, та розміщена на офіційному сайті Львівської міської ради. Крім того 04.04.2016 року голова правління Львівської обласної організації Національної спілки художників звертався до міської ради з листом № 30 з приводу виконання оскаржуваної ухвали. Відтак, щонайменше 9 місяців минуло з дати цього листа до моменту звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача проти задоволення такого клопотання та залишення адміністративного позову без розгляду заперечував.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно - правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа Стаббіса та інш. проти Великобританії, рішення від 22.10.1996р.,Девеер проти Бельгії, рішення від 27.02.1980р.).

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що оскаржувана позивачем ухвала Львівської міської ради № 897 була прийнята 07.06.2007 року. Опублікована у встановленому законом порядку на сайті міської ради.

04.04.2016 року голова правління Львівської обласної організації Національної спілки художників звертався до Львівської міської ради з листом № 30 з приводу виконання оскаржуваної ухвали та внесення орендної плати.

Відтак, суд вважає, що про існування ухвали, що оскаржується, позивачеві було відомо щонайменше у квітні 2016 року. З даним адміністративним позовом Львівська обласна організація Національної спілки художників України звернулася до суду 30.12.2016 року (відповідно до поштового штемпеля), тобто з пропущенням шестимісячного строку.

Докази того, що будь-які обєктивні чи субєктивні обставини позбавляли позивача можливості звернутися до суду, у визначені законом строки, з відповідним позовом до відповідача, якщо позивач вважав, що діями чи бездіяльністю відповідача порушуються її права та законні інтереси, відсутні.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з п.9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву було подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов повинен бути залишений без розгляду у звязку із пропуском строку для звернення із позовом до адміністративного суду.

Керуючись ст. 99, 100, 155, 158-160, 165, 167 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Національної спілки художників України до Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, про визнання протиправним та скасування п. 24 додатку №2 ухвали Львівської міської ради № 897 від 07.06.2007 року - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Львівської області через Галицький районний суд міста Львова протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.Є. Радченко