Справа № 465/245/17/2-а/465/214/17
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 р. Справа № 876/1901/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участі представника позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління транспорту Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради на ухвалу Франківського районного суду м.Львова від 23.01.2017 року у справі за клопотанням громадської організації «Розвиток громади» до Управління транспорту Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про скасування наказу,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2017 року громадська організація «Розвиток громади» звернулась до суду з позовом до Управління транспорту Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про скасування наказу Управління транспорту № 1 від 03.01.2017 року.

17.01.2017 року позивачем подано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №1 від 03.01.2007 року «Про затвердження персонального складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських маршрутах загального користування» та заборонити конкурсному комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування розглядати конкурсні пропозиції та проводити конкурс до вирішення справи по суті.

Ухвалою Франківського районного суду м.Львова від 23.01.2017 року клопотання позивача про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію наказу Управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради №1 від 03.01.2007 року «Про затвердження персонального складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських маршрутах загального користування» та заборонити конкурсному комітету з визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування розглядати конкурсні пропозиції та проводити конкурс до вирішення справи.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржило Управління транспорту Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою у задоволенні клопотання про забезпечення адміністративного суду відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Частиною 1 ст.117 КАС України передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Разом з тим, у п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року зазначено, що судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Судова колегія апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що вчинення дій конкурсним комітетом, який затверджений наказом Управління транспорту Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради про скасування наказу Управління транспорту № 1 від 03.01.2017 року «Про затвердження персонального складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міських маршрутах загального користування», який позивач просить визнати протиправним та скасувати, може заподіяти шкоду правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління транспорту Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Франківського районного суду м.Львова від 23.01.2017 року у справі №465/245/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.Улицький

Судді: Р. Гулид

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.03.2017 року