Справа № 822/343/17
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/343/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до актових записів про народження:

- ОСОБА_2 щодо виправлення національності матері - ОСОБА_3 (свідоцтво про народження від 13.10.1934, складеного Деражнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області) з "українка" на "полька";

- ОСОБА_4 (свідоцтво про народження від 10.12.1970, складеного виконкомом Буцнівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області), замінивши у графі національність матері з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що висновком відповідача в задоволенні заяви про внесення змін до вказаних актових записів їй було відмовлено в зв'язку з відсутністю для того достатніх підстав. Однак відповідно до паспорта ОСОБА_3, свідоцтва про народження ОСОБА_5 була за національністю "полька".

Позивачем було подано до суду заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надіслав заперечення на позов, в якому зазначив, що просить розглядати справу без його участі, а в задоволенні позову - відмовити. Зазначає, що відсутні достатні підстави та безспірні документальні докази для виправлення національності матері позивачки та самої позивачки, оскільки у всіх наданих та зібраних документах не було встановлено помилок у цій графі, виправлень, підчищень, тощо. Актовий запис про шлюб батьків матері заявниці та про народження матері заявниці, які могли б бути безспірним доказом для вирішення даного питання, не збереглися. Відсутність вказаних актів цивільного стану унеможливили встановлення особи матері заявниці, а також приналежності заявниці наявних правовстановлюючих документів.

Крім того, оскільки актовий запис про народження матері позивачки (ОСОБА_2) - відсутній, тому питання про внесення змін до відсутнього актового запису не може бути предметом судового розгляду.

На підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Так, судом встановлено, що позивач звернулась до відповідача з заявою про внесення змін, зокрема, до актових записів:

- про народження матері заявниці, ОСОБА_2, №39 від 13.10.1934 р., складеного Деражнянським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану щодо виправлення національності матері дитини з "українка" на "полька";

- про народження ОСОБА_4 №49 від 10.12.1970 р., складеного виконавчим комітетом Буцнівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області щодо виправлення національності матері дитини з "українка" на "полька".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області №489 від 27.12.2016 року в задоволенні заяви позивача відмовлено в зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів. Стосовно актового запису про народження матері заявниці, ОСОБА_2, №39 від 13.10.1934, зазначено, що в зв'язку з його відсутністю питання внесення змін не може бути предметом розгляду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з ч.3 т.9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Так, в актовому записі про народження позивачки (ОСОБА_4) №49 від 10.12.1970 р., складеного виконавчим комітетом Буцнівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області , національність матері - "українка".

В наданій позивачем копії свідоцтва про народження матері позивачки, ОСОБА_2, виданому 12.06.1957 р. Деражнянським (Вовковинецьким) районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану, національність її батьків також зазначена - "українці" (при цьому вказано, що актовий запис про народження складено 13.10.1934 р. за №39).

За №1135 від 18.05.2015 р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Хмельницькому складено актовий запис про смерть ОСОБА_7 (матері позивачки).

Враховуючи наведені обставини, відповідач встановив відсутність достатніх підстав для внесення виправлень до актових записів.

При цьому, згідно паспорта ОСОБА_5 (матері ОСОБА_2), виданого 10.02.1982 відділом внутрішніх справ Летичівського райвиконкому, її національність - полька. Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3, виданого 15.12.1967 за №15, національність її батьків - поляки.

Суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України №435-IV фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року № 2494-XII до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (ст.11 Закону).

Також, згідно зі ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09.12.1997 року №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що баба ОСОБА_1 (мати ОСОБА_2) та її прабатьки по лінії матері за національністю поляки.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності - як своєї, так і своєї матері, шляхом внесення відповідних змін у актові записи.

Проте, суд звертає увагу на факт відсутності актового запису про народження ОСОБА_2.

Так, в свідоцтві про народження матері позивачки, ОСОБА_2, виданому 12.06.1957 р. Деражнянським (Вовковинецьким) районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану, вказано, що актовий запис про народження складено 13.10.1934 р. за №39, місцем народження дитини зазначено - с.Городище, Вовковинецький район, Хмельницька область.

Згідно листа Деражнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 22.02.2017 за №336/15.5.4-36 про витребування актового запису про народження ОСОБА_2 (складеного за №39 від 13.10.1934 виконавчим комітетом Вовковинецької селищної ради) було надано відповідь, згідно якого книги державної реєстрації актів цивільного стану про народження за 1931-1937 р. за зазначеним населеним пунктом збереглися та передані на зберігання до Державного архіву Хмельницької області.

Однак, на виконання ухвали суду про витребування доказів Державним архівом Хмельницької області було повідомлено листом від 14.04.2017 за №226/01.01-12/2017, що в книзі реєстрації актових записів народжень Вовковинецької селищної ради Деражнянського району Хмельницької області за 1934 рік ОСОБА_2 не значиться.

При цьому, згідно листа Державного архіву Хмельницької області від 12.12.2016 за №1225/01.01-12/2016 книги реєстрації актів про народження Городищенської сільської ради Деражнянського району за 1934 рік на державне зберігання не надходили, тому підтвердити факт народження ОСОБА_2 не може.

Відповідно до п.2.9. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 р., у разі відсутності (втрати) актового запису цивільного стану, до якого необхідно внести зміни, розв'язання питання можливе тільки після поновлення втраченого актового запису відповідно до цих Правил.

Таким чином, враховуючи відсутність (втрату) актового запису про народження матері позивачки, ОСОБА_2, питання внесення змін до нього є передчасним. Таким чином, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого Наказом № 96/5 від 12.01.2011 р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 №49 від 10.12.1970 р., складеного виконавчим комітетом Буцнівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, шляхом виправлення національності матері дитини з "українка" на "полька".

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк