Справа № 761/44149/16-а
Суддя: Маліновська В. М.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/141/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2017 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:
головуючого судді Маліновської В.М.

при секретарі Кріт І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
У грудні 2016 року ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві (Відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, у якому просив: - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виконати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі надісланої Київським міським військовим комісаріатом Довідки №10.1-39-183 від 12.10.2016р. «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцями, відрядженим до Украероруху».
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він підполковник запасу, проходив службу з 1980 року по 29.12.2006р. Наказом Міністра оборони України від 19 жовтня 1999 року № 600 відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення. Наказом Міністра оборони України №110 від 29.12.2006р. звільнений в запас та наказом Генерального директора ДП ОПР України №618/о від 29.12.2006р. виключений зі списків особового складу Украероцентру ДП ОПР України з посади старшого штурмана (диспетчера) групи координації та контролю за ВПП відділу управління використання повітряного простору Украероцентру. Відповідно до наказу Украероцентру №221 від 19.07.2016р. «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украерорух» з 01.07.2016р. були змінені розміри посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України, які відряджені до Украероруху для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі. Довідка №10.1-39-183 від 12.10.2016р. про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України для перерахунку пенсії була спрямована до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві, однак Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві відмовило у реалізації довідки. Мотивуючи відмову Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві посилався на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про підвищення посадових окладів військовослужбовцям Украероруху не приймалося. Як зазначає Позивач, відмовляючи у порахунку пенсії Відповідач не прийняв до уваги Постанову Верховного Суду України №522/19979/14-а від 10 травня 2016 року та Постанову Вищого Адміністративного Суду України за позовом ОСОБА_1 за №К/800/38329/15 від 14 червня 2016 року, якими було закріплено правову позицію по цьому питанню.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва Маліновської В.М. від 15.12.2016р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, та запропоновано Відповідачу надати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду у десятиденний строк з дня одержання копії зазначеної ухвали та копії доданих до неї документів (а.с.29).
Відповідач подав суду заперечення на адміністративний позов (а.с.34-39), в яких просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Водночас, Відповідач зауважив, що Позивач дійсно перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Як зазначено в запереченнях, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, отже, для перерахунку пенсій військовослужбовцями Кабінет Міністрів України повинен встановити зміну в грошовому забезпеченні. Окрім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 XІІ від 09.04.1992р. та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня1992 року №393: - перерахунок раніше призначених відповідно до Закону пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премій у розмірах, установлених законодавством; - на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку (тобто рішення) Кабінету Міністрів України Міноборони, повідомляють у п`ятиденний строк пенсійному фонду України, про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям; - на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та формою і у місячний строк подають їх ГУ ПФУ. Таким чином, існує єдиний порядок перерахунку пенсій у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення і тільки при його дотриманні можливо перерахувати пенсію. Стосовно Наказу Украероруху від 19.07.2016р. №221 Відповідач пояснив, що вказаний наказ є відомчим наказом, отже він не може бути застосованим органами ПФУ і не може бути підставою для здійснення перерахунку пенсії, оскільки згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» №731 від 28.12.1992р. нормативно-правові акти, які видають міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Окрім цього, вказаним наказом встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців пенсіонерів. Враховуючи викладене, вказані в позовній заяві обставини не можуть бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців.
Представник Позивача Мєстєчкін О.В. в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити. Вказав, що право Позивача на перерахунок і виплату пенсії у зв`язку із підвищенням посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, вже підтверджено попереднім судовим рішенням щодо нього. Крім того, такої позиції дійшов і Верховний Суд України при розгляді аналогічної судової справи.

Представник Відповідача Ковальова Д.О. проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволенні з підстав, визначених у запереченнях.
Суд, заслухавши представників Позивача та Відповідача, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положення ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно положення ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 19 жовтня 1999 року №600 був відряджений із Збройних Сил України до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на посаду старшого штурмана із забезпечення польотів державної авіації (диспетчера з перельотів) групи поточного планування використання повітряного простору відділу управління використання повітряного простору Украероцентру із залишенням на військовій службі в Збройних Силах України та отримував грошове забезпечення військовослужбовця.
Наказом Міністра оборони України від 29 грудня 2006 року №110 його звільнено у запас. На підставі вказаного наказу наказом Украероруху від 29 грудня 2006 року №618/о ОСОБА_1 звільнено із зазначеного підприємства. З 30 грудня 2006 року він перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій та отримує пенсію за вислугу років.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, у відповідь на запит ОСОБА_1 від 26.09.2016р. листом №1-16-2216 від 13.10.2016р., повідомило останнього, що Наказом Украероруху від 19.07.2016р. №211 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» з 01.07.2016р. були змінені розміри посадових окладів військовослужбовців Збройних Сил України, які відряджені до Украероруху для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі. Окрім цього, вказаним листом було повідомлено Позивача, що згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, Украерорух направ повідомлення про зміну складової грошового забезпечення (окладу) відповідної категорії військовослужбовців до Міністерства оборони України для повідомлення в установленому порядку Пенсійного фонду України про підстави для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, звільненим із військової служби з посад, займаних в Украерорусі. Окрім цього, разом із листом №1-16-2216 від 13.10.2016. Позивачу було надано Довідку Державного підприємства обслуговування повітряного руху України №10.1-39-183 від 12.10.2016р., яка була видана ОСОБА_1 про те, що відповідно до наказу Украероруху від 19.07.2016р. №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою інженера з управління використання повітряного простору Украероцентру згідно з нормами, чинним з 01.07.2016р. становить: - посадовий оклад 7 050,00грн.; - оклад за військовим званням 130,00грн.; - надбавка за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу, окладу за військове звання 2 872,00 грн.; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% від посадового окладу 705,00 грн., а усього розмір грошового забезпечення на місяць 10 757,00грн.
З урахуванням вказаної довідки Позивач звернувся до Відповідача щодо перерахунку пенсії, однак Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві листом від 23 листопада 2016 року №22514/03/Ф-2180, зазначило про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців.
При цьому як вбачається з матеріалів справ, для проведення порахунку пенсії ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, надану Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, було направлено до Відповідача і ІНФОРМАЦІЯ_1 , на звернення ОСОБА_1 , листом від 05.12.2016р., однак Відповідач не провів дій щодо перерахунку і виплати пенсії Докази зворотного в матеріалах справи відсутні. При цьому представник Відповідача у судовому засіданні наголошувала на тому, що такий порядок не передбачений постановою КМУ, яка регулює питання перерахунку пенсій.
Поряд з цим, з тексту Ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 червня 2016 року у справі №К/800/38329/15, яка була долучена до матеріалів справи, вбачається, у квітні 2015 року ОСОБА_1 звертався до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії. Вказаною ухвалою Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві залишено без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 10.07.2015р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

Вказаними судовими рішеннями було задоволено позов ОСОБА_1 та зокрема визнано неправомірними дії Головно управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.05.2014р. №1.6.40-49, наданої ДП обслуговування повітряного руху України, та зобов`язано вказане управління Пенсійного фонду в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки про розмір грошового забезпечення від 12.05.2014р.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393») для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Отже, у позивача згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Наказу Украероруху від 19.07.2016р. №221 виникло право на перерахунок пенсії, що було встановлено Довідкою №10.1-39-183 від 12.10.2016р.
Відповідно до п.3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.
Зазначена довідка видається органом, який уповноважений на це рішенням керівника державного органу. Підставою для видачі вказаним органом довідки про розмір грошового забезпечення є надходження від Головного управління Пенсійного фонду України списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Обов`язок щодо вчинення дій, спрямованих на отримання довідки про розмір грошового забезпечення позивача (направлення списків до Київського міського військового комісаріату) та на здійснення перерахунку пенсії покладається саме на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Тобто, на підставі вказаної довідки і повинен бути здійснений перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу Украероруху від 19.07.2016р. №221 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» та всіх складових грошового забезпечення відповідної посади, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р.
Окрім того, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.
При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.
Пунктом 2 вищезазначеної постанови зобов`язано, зокрема, Міністерство оборони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 1 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393».
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху, а тому накази вказаного підприємства про підвищення посадових окладів таким військовослужбовцям є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Зазначена правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України №21-1377а16 від 06.07.2016р. та Постанові Верховного суду України №21-278а16 від 10.05.2016р., де вказано, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероенерго, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказів державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів

Абзацом сьомим пункту 3 Порядку встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.
З матеріалів справи вбачається, що згідно Довідки №10.1-39-183 від 12.10.2016р. про розмір грошового забезпечення, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, відповідно до наказу Украероруху від 19.07.2016р. №221 "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху" розмір грошового забезпечення за парирівняною посадою інженера з управління використання повітряного простору Украероцентру згідно з нормами, чинними з 01.07.2016р. становлять: посадовий оклад - 7 050,00грн.; - оклад за військовим званням 130,00грн.; - надбавка за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу, окладу за військове звання 2 872,00 грн.; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% від посадового окладу 705,00 грн., а усього розмір грошового забезпечення на місяць 10 757,00грн.
При цьому, як встановлено в засіданні, вказану довідку до відповідача направляв як безпосередньо позивач, так і Київський міський військовий комісаріат (лист від 05.12.2016р.), однак перерахунок пенсії проведено не було.
Отримання Відповідачем довідки від 12.10.2016р. про розмір грошового забезпечення, виданої ДП обслуговування повітряного руху України (Украероруху), в тому числі від Київського міського військового комісаріату не заперечувалось і представником відповідача у судовому засіданні.
Разом з тим, оскільки судом встановлено, що ДП Украерорух має повноваження підвищувати посадові оклади військовослужбовцям, відрядженим до вказаного підприємства, і його накази про підвищення посадових окладів фактично є підствами для проведення перерахунку пенсій, про що налогосив Верховний Суд України в аналогічних справах, а Відповідачем не проведено перерахунок пенсії Позивачу на виконання Довідки №10.1-39-183 від 12.10.2016р. про розмір грошового забезпечення, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, - такі дії Відповідача призвели до порушення права позивача на перерахунок пенсії.
Враховуючи викладене, з урахуванням правових позицій ВСУ, рішень суддів у справі за позовом ОСОБА_1 (Ухвала ВАСУ від 14.06.2016р. №К/800/38329/15), суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу на підставі Довідки №10.1-39-183 від 12.10.2016р. про розмір грошового забезпечення, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, - є неправомірними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та підлягають задоволенню.
Повноваження адміністративного суду при вирішенні справи встановлені ст. 162 КАС України, відповідно до п. 1 ч. 2 якої у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до положень Закону України «Про судовий збір» Відповідач по справі звільнений від сплати судового збору.
Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 19, 22, 46, 55, 58, 92, 95, 152 Конституції України, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355«Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та керуючись ст.ст. 2, 6-10, 14, 17, 69, 71, 94, 104, 105, 121, 158-162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві виконати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі надісланої Київським міським військовим комісаріатом Довідки №10.1-39-183 від 12.10.2016р. про розмір грошового забезпечення, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м.Києві на користь держави судовий збір у розмірі 551,20грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: