Справа № 201/1078/17(2а/201/71/2017)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2017 рокусправа № 201/1078/17(2а/201/71/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 січня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання протиправними дій ,-

в с т а н о в и в:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в порядку ст.267 КАС України із заявою про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні повного перерахунку пенсії як державному службовцю на підставі рішення суду від 17.10.2016 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 січня 2017 р. заяву ОСОБА_1 повернуто заявнику.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу про направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про повернення позовної заяви у даній справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява подана в порядку ч.9 ст.267 КАС України та не відповідає вимогам, встановленим ч.9 ст. 267 КАС України.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч.9 ст.267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Так, матеріали справи свідчать, що підставою для повернення судом поданої в порядку ст.267 КАС України заяви судом першої інстанції зазначено невідповідність поданої заяви встановленим ст.267 КАС України вимогам, а саме до заяви не додано зазначену в додатках квитанцію та опис про надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачу заяви, що підтверджується відповідним актом суду, а також заявником не зазначено коли вона дізналася про порушення своїх прав.

Щодо висновку суду першої інстанції про не зазначення заявником дати, коли вона дізналася про порушення своїх прав, з поданої ОСОБА_1 заяви суд апеляційної інстанції вбачає, що на другому аркуші заяви ОСОБА_1 вказано, що 13.01.2017 року нею було отримано від ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» виписку від 13.01.2017р., з якої вона побачила, що 28.12.2016 року органом Пенсійного фонду на виконання рішення суду було здійснено перерахунок пенсії у меншому розмірі. Тобто, зазначена заявником дата отримання виписки і є датою, з якої вона дізналася про порушення свого права.

Тому посилання суду першої інстанції на не зазначення ОСОБА_1 дати коли вона дізналася про порушення своїх прав є безпідставним та спростовується матеріалами позовної заяви.

Щодо відсутності вказаного в поданій ОСОБА_1 заяві додатку, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, правила і порядок роботи з усіма документами у місцевих загальних судах встановлено інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженою Наказом Державної судової адміністрації України №173 від 17.12.2013 року (далі Інструкція).

Так, пунктом 2 Загальної частини Інструкції «Порядок опрацювання вхідної кореспонденції» визначено:

2.1. Уся вхідна кореспонденція підлягає реєстрації в АСДС (автоматизована система документообігу суду) відповідно до Положення про АСДС .

Кожний вхідний документ реєструється в суді лише один раз.

2.2. Приймання та реєстрація вхідної кореспонденції, яка надходить поштою, телеграфом, факсимільним повідомленням, електронною поштою, на сайт суду шляхом заповнення електронної форми, якщо таку створено, надається особисто або кур'єром, переданої від керівництва суду, якщо документи були отримані під час особистого прийому керівництвом суду, забезпечується канцелярією суду (відповідним структурним підрозділом апарату суду).

Приймання кореспонденції від осіб, які беруть участь у справі (їх представників або кур'єра), здійснюється за пред'явленням оригіналу документа, що посвідчує особу (документа, що підтверджує повноваження представника або належність його до організації-відправника). У разі непред'явлення таких документів або пред'явлення таких, що не оформлені відповідно до вимог чинного законодавства, кореспонденція не приймається.

2.3. За зверненням особи, яка подала документ до суду, на першій сторінці наданої нею копії працівник апарату суду, який прийняв документ, проставляє під текстом (а в разі відсутності такої можливості - на іншому вільному місці) штамп суду (реєстраційну позначку - штрих-код) (Додаток 1) із зазначенням дати (у разі необхідності - часу) отримання документа, своєї посади, прізвища та підпису і повертає копію особі.

2.4. Відповідальний працівник суду (особа) у день надходження кореспонденції перевіряє цілісність конверта (пакета), відповідність адресування, із дотриманням правил безпеки розкриває конверт (пакет), перевіряє відповідність вкладень опису (наявність додатків до документа).

2.6. Конверти (пакети), в яких надходять документи, приєднуються до одержаних документів. У разі одержання документів у пошкодженій упаковці, або якщо при відкритті конверта (пакета) виявлено відсутність будь-якого документа чи додатка до нього, про це складається акт (Додаток 3) у двох примірниках, один з яких надсилається відправнику, а другий додається до вхідних документів.

З матеріалів справи суд апеляційної інстанції вбачає, що заяву ОСОБА_1 було подано особисто безпосередньо до канцелярії суду першої інстанції. І в зазначеному переліку додатків до поданої ОСОБА_1 заяви серед інших вказано квитанцію та опис про надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачу заяви про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні повного перерахунку пенсії, як державному службовцю на підставі рішення суду від 17.10.2016 року.

Таким чином, враховуючи викладені вище положення Інструкції, оскільки заява подавалася безпосередньо до канцелярії суду, відповідальний працівник безпосередньо перевіряв документи, які надаються та відповідно наявність всіх вказаних у заяві додатків. При цьому, у разі виявлення їх невідповідності чи відсутності будь-якого документа, документи не приймаються або викреслюється з переліку відсутній документ, за підписом особи, яка їх подає.

Водночас, матеріали справи свідчать, що подана ОСОБА_1 позовна заява була прийнята судом першої інстанції з усім переліком вказаних в ній додатків без жодних зауважень та виправлень.

Таким чином, враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що заявником при поданні заяви було дотримано встановлених законодавством порядку та вимог, а належних і допустимих доказів, які б свідчили про протилежне, матеріали справи не містять.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне також наголосити, що згідно аналізу вказаних вище пунктів Інструкції акт складається у випадку отримання вхідної кореспонденції поштою.

За таких обставин, апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 січня 2017 р. скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 13.03.2017 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим