Справа № 642/7214/16-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 р. Справа № 642/7214/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 21.12.2016р. по справі № 642/7214/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова

про визнання незаконними рішення суб'єкту владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати дії Управління пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова такими, що були здійснені без врахування вимог ст. 92 Конституції України відносно нарахування та здійснення перерахування пенсії позивача згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати відповідача перерахувати пенсію позивача згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2015р., що становить 3661,41 грн. та виплатити суми недотриманої пенсії, в наслідок неправильного перерахунку пенсії позивача з 01.08.2016р. по момент винесення рішення;

- зобов'язати відповідача усунути порушення, а саме призначити позивачу пенсію згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати відповідача утриматися від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії.

Ленінський районний суд м. Харкова постановою від 21.12.2016 року задовольнив позов.

Визнав незаконними дії Управління пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова по не проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2015 рік в розмірі 3661 грн. 41 коп. з 01 серпня 2016 року.

Зобов'язав Управління пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2015 рік в розмірі 3661 грн. 41 коп. з 01 серпня 2016 року.

УПФУ у Холодногірському районі м. Харкова подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а саме положень Закону України «Про загальнообоз'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до положень абз.4 ч.8 ст. 183-2 КАС України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Після призначення пенсії по теперішній час позивач продовжує працювати та сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

21 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2015 рік.

Згідно до листа від 26 жовтня 2016 року № 242/Б-10, відповідач не провів перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2015 рік, і роз'яснив позивачу, що на підставі заяви позивача, 18.07.2016р. вже було здійснено перерахунок пенсії із додаванням стажу, оскільки перерахунок із додаванням стажу та заробітної плати значно зменшує розмір пенсії. Розмір пенсії з 01.08.2016р. обчислено із середньомісячного заробітку 2858,41 грн. за період роботи з 01.04.1984р. по 31.03.1989р. та з 01.07.2000р. по 20.02.2001р., з 21.06.2004р. по 31.05.2006р. за даними СПОВ при страховому стажі 51 рік 01 місяць та 24 дні (по 30.06.2016р.).

З даної відповіді вбачається, що перерахунок пенсії позивача було здійснено з 01.08.2016р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у сумі 1650,43 грн.

Не погоджуючись з такою позицією та діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2015 рік є незаконною.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Частиною четвертою статті 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі- Закон № 1058-IV) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання в цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного Закону).

За змістом частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року" означають, що враховується вся заробітна плата, у тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати

Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками є (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV вбачається, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 зазначеного Закону, цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, УПФУ обґрунтовано відмовило позивачу у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2015 рік.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постановах № 21-343а12 від 06.11.2012 року та № 21-260а14 від 30.09.2014 року, .

З огляду на викладене, колегія суддіввважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 21.12.2016р. по справі № 642/7214/16-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова про визнання незаконними рішення суб'єкту владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ральченко І.М.
Судді Катунов В.В. Бершов Г.Є.