Справа № 283/474/17-а
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/474/17-а
провадження № 2-а/283/37/2017
У Х В А Л А

21 березня 2017 року

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Ярмоленко В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Малинської міської ради Житомирської області про визнання протиправним рішення Малинської міської ради Житомирської області від 08.02.2017 року та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення Малинської міської ради Житомирської області від 08.02.2017 року за №29 про врегулювання земельного спору по вулиці Чкалова, 7-1 згідно якого їй було відмовлено в погодженні меж земельної ділянки по вулиці Чкалова, 7-1 в місті Малині Житомирської області. Просила зобовязати відповідача погодити межі земельної ділянки згідно технічної документації із землеустрою, яка виготовлена ПП «Граундплюс» щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшої передачі у власність загальною площею 0,0400 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та прийняти рішення про приватизацію земельної ділянки

Вивчивши матеріали позовної заяви, приходжу до висновку, що згідно ч.1 п.1 ст.109 КАС України слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства КАС України, з наступних підстав.

Статтею 104 КАС України встановлено, що до адміністративного суду має прав звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутись до адміністративного суду, у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, розглядаються судами в порядку цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції та визначення підсудності цивільних справ» в п.7 дане розяснення про те, що земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного Кодексу України; далі ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

У п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз'яснено, що згідно зі ст. 158 ЗК України суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням характеру спору і субєктного складу сторін у справі, враховуючи, що між сторонами виник цивільний спір, який знаходиться поза межами юрисдикції адміністративного суду, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі. При цьому позивач не позбавлений можливості звернутись до місцевого суду з відповідним позовом в поряду, встановленому Цивільним процесуальним кодексом.

Керуючись ст.109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Малинської міської ради Житомирської області про визнання протиправним рішення Малинської міської ради Житомирської області від 08.02.2017 року та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити позивачу, що розгляд таких спорів проводиться за правилами цивільного судочинства (позовне провадження).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: