Справа № 592/10918/16-а
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/592/38/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

за участю секретаря судового засідання Дегтяренко В.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом і свої вимоги мотивує тим, що він служив в Державній пожежній охороні МНС України на посаді командира відділення. На даний час отримує пенсію призначену за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області. Відповідно до ст.63Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Позивач отримав довідку12 Державною пожежно-рятувальною частиною управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 20.10.2016 року №470/ш-3 у якій вказане грошове забезпечення командира відділення станом на 18.10.2016 року. Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ від 23.04.2015 року №475 «Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» надбавка за виконання особливо важливих завдань командира відділення складає до 50%, надбавка за особливі умови служби повязані з підвищеним ризиком для життя до 25%. Крім того, наказом ДСНС України №670 від 31.12.2015 року «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2016 році» встановлено преміювання осіб рядового і начальницького складу (крім осіб, розмір щомісячного грошового забезпечення яких менше 3000 грн.) відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у таких розмірах посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавок і доплат постійного характеру, зокрема, молодшого начальницького складу в розмірі 150%. Також, забезпечено, починаючи з січня 2016 року, за рахунок збільшення розміру щомісячної премії місячне нарахування грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу у розмірі не менше 3000 грн. (з урахуванням індексації та без урахування компенсації прибуткового податку). Позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії до ГУ ПФУ в Сумській області, але в здійсненні перерахунку пенсії своїм листом від 23.11.2016 року йому було відмовлено. За таких обставин просить визнати незаконною відмову відповідача у перерахунку пенсії від 23.11.2016 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії та стягнути на свою користь сплачений судовий збір

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги з вищевказаних підстав підтримала і просила задовольнити.

Відповідач у надісланих до суду запереченнях вказав, що відповідно до вимог чинного законодавства відповідні державні органи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовців, який у свою чергу повідомляє у пятиденний строк свої головні управління в областях про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Такого повідомлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надходило. Наказ ДСНС від 31.12.2015 року №670 поширює свою дію тільки на осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, а не на осіб звільнених з військової служби, та яким уже призначена пенсія. Тому позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01.01.2016 року по 02.11.2016 року просить залишити без розгляду, у задоволенні решти відмовити за необгрунтованістю.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером Державної пожежної охорони МНС України і отримує пенсію за вислугу років (а.с.11).

02.11.2016 р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки наданої 12 Державною пожежно-рятувальною частиною управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 20.10.2016 року №470/ш-3.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Сумській області на адресу позивача від 23.11.2016 року, на його прохання здійснити йому перерахунок пенсії із зазначених вище підстав, йому було надано письмову відповідь про відмову в проведенні перерахунку (а.с.13).

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно ізЗаконом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 вищевказаного порядку зазначено, що на підставі зазначеного у пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за затвердженою формою та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Тобто з дотриманням лише такої процедури здійснюється перерахунок пенсій органами Пенсійного фонду України.

Більше того, як зазначив ВСУ в постанові від 23.12.2014 року у справі №21-569а14, де ВСУ підкреслив, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема, наказами №576, 355, 50 носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також ВСУ в постанові від 04.11.2014 року у справі №21-248а14 висловив таку ж саму позицію.

Таким чином, премія не враховується щодо тих пенсіонерів, які вже отримують пенсію, оскільки це фактично «особистий привілей», який залежить від результатів роботи такої конкретної особи.

Зважаючи на те, що висновки ВСУ є обов`язковими для районного суду при ухваленні рішення за аналогічних обставин, суд не може від цієї позиції відступити і приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6 17, 18, 99, 104-106, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 про визнання незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку йому пенсії згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідки 12 Державної пожежно-рятувальної частини управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області від 20.10.2016 року №470/ш-3, зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії, яку він отримує починаючи з 1 січня 2016 року відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідки 12 Державної пожежно-рятувальної частини управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області і проведення відповідних виплат з урахуванням раніше виплачених сум та стягнення судового збору на його користь у розмірі 551,20 грн. відмовити за необгрунтованістю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.І. Чернобай