Справа № 266/4487/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пантелєєв Д.Г.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року справа № 266/4487/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Шишова О.О., Арабей Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 266/4487/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області із позовом до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради (далі - відповідач), в якому просив: визнати неправомірною бездіяльність УСЗН щодо невиплати йому щомісячної адресної грошової допомоги на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 27 липня 2016 року по день розгляду справи; зобов'язати УСЗН виплатити адресну грошову допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 27 липня 2016 року (а.с. 2-3).

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 266/4487/16-а в задоволенні позовних вимог було відмовлено (а.с. 26-27)

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги (а.с. 31-32).

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 є громадянином України та постійно зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7).

У зв'язку із проведенням антитерористичної операції, позивач перемістився у м. Маріуполь Донецької області.

01 липня 2015 року позивач звернувся до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради із заявою № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, зазначивши при цьому адресу фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 18).

На підставі зазначеної заяви позивач був взятий на облік до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради, як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території та йому видано відповідну довідку від 01 липня 2015 року за № , в якій було зазначено адресу: АДРЕСА_2 (а.с. 19).

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

16.07.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України для покриття витрат проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У даній заяві позивачем була вказана адреса мешкання: АДРЕСА_2, яка за територіальністю відноситься до Центрального (Жовтневого) району м. Маріуполя (а.с. 20). У зв'язку з цим, рішенням управління від 17.07.2015 позивачу було призначено адресну допомогу внутрішньо перемішеним особам на проживання та проводилася виплата зазначеного виду допомоги.

27.07.2016 року позивач звернувся до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зазначивши при цьому місце проживання: АДРЕСА_3. Даний адрес за територіальною належністю відноситься до Приморського району м. Маріуполя.

Разом з тим, на підставі зазначеної заяви позивач був взятий на облік до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради, як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території та йому видано відповідну довідку від 27 липня 2016 року за № , в якій було зазначено адресу: АДРЕСА_3. (а.с. 5).

27.07.2016 року позивач звернувся до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради із заявою про продовження виплати адресної допомоги на наступний період (а.с. 22).

05.10.2016 року позивач звернувся до УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради з заявою про повідомлення причин призупинення виплати щомісячної адресної допомоги.

Рішенням УСЗН Центрального (Жовтневого) району Маріупольської міської ради від 17.11.2016 відмовлено позивачу у призначені допомоги згідно його заяви від 27.07.2016 на підставі абз. 1 п. 5 Постанови КМУ № 505 (зазначена позивачем адреса територіально відноситься до Приморського району м. Маріуполя) (а.с. 23).

Листом від 18.11.2016 № вх. 12-3178-01 відповідач повідомив ОСОБА_2, що адреса його перебування (АДРЕСА_3) належить за територіальністю до Приморського району м. Маріуполя, тому дію довідки було скасовано, а особову справу № 611780 - закрито. Разом з тим, позивачу було роз'яснено, що для реєстрації як внутрішньо переміщеної особи та оформлення адресної грошової допомоги йому необхідно звернутися до УСЗН Приморського району Маріупольської міської ради (а.с. 24).

Пунктом 1 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, визначено, що цей Порядок визначає механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку, соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами і питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювати,, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Пунктом 5 даного Порядку визначено, що для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати па території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування .

Статтею 2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" встановлено, що довідка про взяття па облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до п. 9 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, у разі зміни місця проживання заявник звертається за виданням довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Крім того, колегія суддів зазначає, що згідно генерального плану м. Маріуполя, з яким можна ознайомитися на сайті Маріупольської міської ради Донецької області (http://www.marsovet.org.ua/image_add/Image/gen_plan.jpg) адреса: АДРЕСА_3, територіально відноситься до Приморського району м. Маріуполя.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 24, 183-2, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 266/4487/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26 грудня 2016 року у справі № 266/4487/16-а - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді О.О. Шишов

Т.Г. Арабей