Справа № 2-а/593/17/16,593/436/16-а
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Справа № 876/1915/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Кухтея Р.В., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 04 травня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , вказуючи, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( 2 категорії) має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, проте управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області йому у цьому відмовило, звернувся з адміністративним позовом про визнання дій відповідача неправомірними та просив зобов`язати відповідача призначити йому та з 18 січня 2016 року виплачувати пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 04 травня 2016 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що позивач як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорії), після досягнення 52-ох років звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в чому йому було відмовлено.

Разом з тим, підставність вимог позивача підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, військовим квитком, архівною довідкою, яка свідчить, що згідно архівних даних В/ч НОМЕР_1 , позивач приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС саме в період з 07.03. по 31.05.1987 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, сторона відповідача подала апеляційну скаргу, де вказується на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги сторона відповідача покликається на те, що відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву МОУ, позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС період з 07.03. по 31.05.1987 року. Дані про період виконання робіт та населені пункти не відображені.

Відповідно до акту звірки нарахування заробітної плати позивачу за 1987 рік встановлено, що підвищення оплати праці за період перебування в зоні ЧАЕС відсутня.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 , як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорії), після досягнення 52-х річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі, яке на час розгляду справи перейменовано на Бережанське об`єднане управління Пенсійного фонду, із заявою про призначення йому пенсії із зниженням Пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав документи, що належним чином підтверджують факт його перебування та участі в роботі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі 10 березня 2016 року відмовило позивачу в призначенні такої пенсії у зв`язку з тим, що ним не подано всіх документів, які б підтверджували факт перебування його в зоні відчуження.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів; з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; із зниженням пенсійного віку на 08 років особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Згідно п.1 ч.2 ст. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в Рішенні Конституційного Суду № 12-рп/2000 від 25 жовтня 2000 року, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.

Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведені норми, колегія суддів приходить до висновку про те, що надані позивачем докази у справі на підтвердження своєї позиції слід вважати належними доказами у справі, які підтверджують висновки суду першої інстанції, адже з наявних документів та зокрема архівної довідки не заперечується факт перебування позивача на ЧАЕС у визначений час. Подібного й не спростовано відповідачем.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 04 травня 2016 рок по справі № 593/436/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

судді Р.В. Кухтей

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 20.03.2017 року.