Справа № 2а/2370/6261/2011
Суддя: Н.Ю. Гриньковська
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/6261/2011

09.11.11

16 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

суддів: Грицаєнко О.Л., Трофімової Л.В.

при секретарі Ільченко С.М.,

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Торговий дім Поляков»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

встановив:

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про скасування рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України (надалі Департамент САТ ДПА України) про застосування фінансових санкцій від 13.07.2011р. №000487.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій прийнято в порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 р. № 481/95-BP, а штрафні санкції за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. визначено в порушення п.7 Підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України у розмірі більшому ніж 1 гривня. Крім того, у своїх поясненнях в ході судового розгляду справи представник позивача вказав на невідповідність розрахунку сум штрафної санкції кількості вилучених пляшок під час перевірки. При цьому, представник позивача звернув увагу, що в ході перевірки згідно протоколу огляду місця пригоди вилучено13939 пляшок в асортименті, в розрахунку визначення санкції вказано 10384 пляшки, а на експертне дослідження було направлено 18 марок акцизного збору.

Відповідачем подано письмове заперечення на адміністративний позов. Під час надання пояснень суду представник відповідача вказав, що фінансові санкції застосовані до підприємства за встановлене порушення щодо зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку. Щодо кількості підроблених акцизних марок на вилучених пляшках, то представник відповідача пояснив, що під час перевірки було вибірково відібрано з різних ящиків пляшки та передано експерту для дослідження 18 марок акцизного збору, які були наклеєні на пляшки. Під час визначення розміру штрафних санкцій враховано кількість пляшок, в яких виявлено акцизні марки, які не відповідають способу виготовлення даного виду поліграфічної продукції. Стосовно розміру штрафних санкцій, то представник відповідача зазначив, що правила і положення Податкового кодексу України не поширюють свою дію на відносини, які виникають у сфері виробництва, експорту, імпорту, оптової та роздрібної торгівлі спиртом, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 14.01.2011р. співробітниками державної податкової міліції у Дніпровському районі м.Києва було проведено перевірку складського приміщення, розташованого за адресою: м.Київ, вул.Електротехнічна, 47-А, яке орендується приватним підприємством «Торговий дім Поляков»(надалі ПП «Торговий дім Поляков») з питань дотримання вимог законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв, про що складено протокол огляду місця пригоди №б/н (а.с.39-41).

В ході перевірки було виявлено алкогольну продукцію марковану марками акцизного збору, що мають ознаки підробки, що зумовило вилучення 13939 пляшок в асортименті до прийняття відповідного рішення. Крім того, з метою проведення експертного дослідження марок акцизного збору шляхом вибіркового відбору було відібрано 18 марок акцизного збору, а саме: АВ 06 АААЧ 123635 05/10, АВ 06 ААБЗ 123155 05/10, АВ 06 ААБА 123079 05/10, АВ 06 ААБИ 0000324 09/10, АВ 06 АААЙ 000242 09/10, АВ 06 АААЖ 000163 09/10, АВ 06 ААБР 004534 10/10, АВ 06 ААБЇ 004498 10/10, АВ 06 ААБЇ 004066 10/10, АВ 06 ААБЗ 000693 10/10, АВ 06 АААТ 000777 10/10, АВ 06 АААТ 001021 10/10, АВ 06 АААЖ 000147 09/10, АВ 06 АААР 000491 09/10, АВ 06 АААЄ 000723 09/10, АВ 06 АААА 000609 09/10, АВ 06 АААБ 000177 09/10, АВ 06 АААЙ 000945 09/10 не відповідають способу виготовлення даного виду поліграфічної продукції.

Згідно висновку спеціаліста №55 від 17.01.2011р. проведеного науково-дослідним експертно-криміналістичним центром СТКЗР Дніпровського РУ при ГУМВС України в м.Києві встановлено, що зазначені вище марки акцизного збору не відповідають способу виготовлення даного виду поліграфічної продукції (а.с.44-46).

21.05.2011р. прокуратурою Дніпровського району м.Києва порушено кримінальну справу №54-03424 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.216 КК України, за фактом незаконного зберігання з метою збуту в складських приміщеннях ПП «Торговий дім Поляков»алкогольних напоїв в кількості 13939 пляшок, обклеєних незаконно виготовленими марками акцизного збору. На даний час проводиться досудове слідство (а.с.74).

На підставі протоколу огляду від 14.01.2011р. №б/н відповідачем прийнято рішення від 13.07.2011р. №000487, яким застосовано до ПП «Торговий дім Поляков»штрафні санкції в розмірі 123995,42грн. (а.с.6).

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. №481/95-BP визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до абзацу третього частини 4 статті 11 вказаного Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Отже, марка акцизного збору є спеціальним знаком, яким підтверджується, в тому числі легальність реалізації на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно абз.15 ч.2 ст.17 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку застосовується відповідальність - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривен.

Таким чином, продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів за недодержання порядку реалізації цих товарів мають нести відповідальність у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

За таких обставин, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає вимоги позивача, необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову приватного підприємства «Торговий Дім Поляков»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Н.Ю.Гриньковська

Судді О.Л.Грицаєнко

ОСОБА_3

16 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

суддів: Грицаєнко О.Л., Трофімової Л.В.

при секретарі Ільченко С.М.,

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Торговий дім Поляков»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

встановив:

Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про скасування рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України (надалі Департамент САТ ДПА України) про застосування фінансових санкцій від 13.07.2011р. №000487.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій прийнято в порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 р. № 481/95-BP, а штрафні санкції за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. визначено в порушення п.7 Підрозділу 10 Розділу ХХ Податкового кодексу України у розмірі більшому ніж 1 гривня. Крім того, у своїх поясненнях в ході судового розгляду справи представник позивача вказав на невідповідність розрахунку сум штрафної санкції кількості вилучених пляшок під час перевірки. При цьому, представник позивача звернув увагу, що в ході перевірки згідно протоколу огляду місця пригоди вилучено13939 пляшок в асортименті, в розрахунку визначення санкції вказано 10384 пляшки, а на експертне дослідження було направлено 18 марок акцизного збору.

Відповідачем подано письмове заперечення на адміністративний позов. Під час надання пояснень суду представник відповідача вказав, що фінансові санкції застосовані до підприємства за встановлене порушення щодо зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку. Щодо кількості підроблених акцизних марок на вилучених пляшках, то представник відповідача пояснив, що під час перевірки було вибірково відібрано з різних ящиків пляшки та передано експерту для дослідження 18 марок акцизного збору, які були наклеєні на пляшки. Під час визначення розміру штрафних санкцій враховано кількість пляшок, в яких виявлено акцизні марки, які не відповідають способу виготовлення даного виду поліграфічної продукції. Стосовно розміру штрафних санкцій, то представник відповідача зазначив, що правила і положення Податкового кодексу України не поширюють свою дію на відносини, які виникають у сфері виробництва, експорту, імпорту, оптової та роздрібної торгівлі спиртом, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 14.01.2011р. співробітниками державної податкової міліції у Дніпровському районі м.Києва було проведено перевірку складського приміщення, розташованого за адресою: м.Київ, вул.Електротехнічна, 47-А, яке орендується приватним підприємством «Торговий дім Поляков»(надалі ПП «Торговий дім Поляков») з питань дотримання вимог законодавства у сфері обігу алкогольних напоїв, про що складено протокол огляду місця пригоди №б/н (а.с.39-41).

В ході перевірки було виявлено алкогольну продукцію марковану марками акцизного збору, що мають ознаки підробки, що зумовило вилучення 13939 пляшок в асортименті до прийняття відповідного рішення. Крім того, з метою проведення експертного дослідження марок акцизного збору шляхом вибіркового відбору було відібрано 18 марок акцизного збору, а саме: АВ 06 АААЧ 123635 05/10, АВ 06 ААБЗ 123155 05/10, АВ 06 ААБА 123079 05/10, АВ 06 ААБИ 0000324 09/10, АВ 06 АААЙ 000242 09/10, АВ 06 АААЖ 000163 09/10, АВ 06 ААБР 004534 10/10, АВ 06 ААБЇ 004498 10/10, АВ 06 ААБЇ 004066 10/10, АВ 06 ААБЗ 000693 10/10, АВ 06 АААТ 000777 10/10, АВ 06 АААТ 001021 10/10, АВ 06 АААЖ 000147 09/10, АВ 06 АААР 000491 09/10, АВ 06 АААЄ 000723 09/10, АВ 06 АААА 000609 09/10, АВ 06 АААБ 000177 09/10, АВ 06 АААЙ 000945 09/10 не відповідають способу виготовлення даного виду поліграфічної продукції.

Згідно висновку спеціаліста №55 від 17.01.2011р. проведеного науково-дослідним експертно-криміналістичним центром СТКЗР Дніпровського РУ при ГУМВС України в м.Києві встановлено, що зазначені вище марки акцизного збору не відповідають способу виготовлення даного виду поліграфічної продукції (а.с.44-46).

21.05.2011р. прокуратурою Дніпровського району м.Києва порушено кримінальну справу №54-03424 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.216 КК України, за фактом незаконного зберігання з метою збуту в складських приміщеннях ПП «Торговий дім Поляков»алкогольних напоїв в кількості 13939 пляшок, обклеєних незаконно виготовленими марками акцизного збору. На даний час проводиться досудове слідство (а.с.74).

На підставі протоколу огляду від 14.01.2011р. №б/н відповідачем прийнято рішення від 13.07.2011р. №000487, яким застосовано до ПП «Торговий дім Поляков»штрафні санкції в розмірі 123995,42грн. (а.с.6).

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. №481/95-BP визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до абзацу третього частини 4 статті 11 вказаного Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Отже, марка акцизного збору є спеціальним знаком, яким підтверджується, в тому числі легальність реалізації на території України алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно абз.15 ч.2 ст.17 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку застосовується відповідальність - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривен.

Таким чином, продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів за недодержання порядку реалізації цих товарів мають нести відповідальність у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

За таких обставин, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає вимоги позивача, необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову приватного підприємства «Торговий Дім Поляков»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Гриньковська

Судді О.Л.Грицаєнко

ОСОБА_3

постанова складена в повному обсязі 14.11.2011р.