Справа № 368/1677/16-а
Суддя: Кириченко В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/1677/16-а
Провадження № 2-а/368/10/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2017 Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

при секретарі Марчук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 обґрунтувала позов тим, що з 25.03.2009 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ « Про державну службу» в розмірі 89% суми заробітної плати державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу».

По заяві позивача з 16.02.2015 року позивачу проведено відповідачем перерахунок пенсії державного службовця відповідно до розпорядження відповідача від 23.02.2015 року на підставі ЗУ « Про державну службу», але не було враховано до заробітку для обчислення пенсії інші виплати , а саме : матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально - побутових питань, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористані відпустки. Також на порушення вимог ст.ст.22,58 Конституції України незаконно було зменшено розмір пенсії до 60% від заробітної плати державного службовця, чим звужено та обмежено право позивача на пенсію.

На її звернення до відповідача 11.11.2016 року листом від 22.11.2016 року було відмовлено в перерахунку пенсії.

Також вона просила відповідача про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадового окладу державного службовця станом на 1.12.2015 року, але її також незаконно було відмовлено в перерахунку.

Просила суд визнати протиправними дії відповідача в перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати та визначення загального проценту розрахунку пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати. Визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 16 лютого 2015 року про зменшення розміру пенсії державного службовця до 60% від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування . Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок мені пенсії, як державному службовцю з 16 лютого 2015 року, як державному службовцю, на підставі вимог ст. 37 Закону України «Про державну Службу» від 16.12.1993 року № 3723- XII, в розмірі 90% від заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих мною сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких сплачено страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії, як державному службовцю, з 01.12. 2015 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснила, що позов підтримує.

Представник відповідача з позовом не згідний, так як 16.02.2015 року позивачу проведено відповідачем перерахунок пенсії державного службовця відповідно до розпорядження відповідача від 23.02.2015 року на підставі ст.37 ЗУ « Про державну службу» на момент перерахунку пенсії та обчислено в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати. З 25.03.2009 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ « Про державну службу» в розмірі 89% суми заробітної плати державного службовця . З 15 грудня 2015 року, з часу виключення пункту 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865, скасовано правовий механізм перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а з 1 травня 2016 року втратила чинність норма закону, яка передбачала право на перерахунок пенсії державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. А тому, правових підстав для перерахунку пенсії позивачеві у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців в управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області немає, а тому відмова УПФУ у Кагарлицькому районі Київської області у перерахунку пенсії правомірна.

Судом встановлено слідуюче.

З 25.03.2009 року позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ « Про державну службу» в розмірі 89% суми заробітної плати державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» на час призначення пенсії.

По заяві позивача з 16.02.2015 року позивачу проведено відповідачем перерахунок пенсії державного службовця відповідно до розпорядження відповідача від 23.02.2015 року на підставі ст.37 ЗУ « Про державну службу» ( в редакції станом на час перерахунку) яка передбачала призначення пенсії в меншому розмірі 60 відсотків і було зменшено розмір пенсії позивача до 60% від заробітної плати державного службовця. Вказане зменшення розміру пенсії є незаконним і порушує право позивача на пенсію, так як редакція ст.37 ЗУ « Про державну службу» на час перерахунку не передбачала такого зменшення. Також не було враховано до заробітку для обчислення пенсії інші виплати , а саме : матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально - побутових питань, індексацію заробітної плати та компенсацію за невикористані відпустки. Але постановою Кагарлицького районного суду Київської області від 29.07.2015 року вимоги в цій частині вже розглянуто і зобов'язано відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії.

На її звернення до відповідача 11.11.2016 року листом від 22.11.2016 року було відмовлено в перерахунку пенсії на розмір 89 відсотків. Також вона просила відповідача про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням посадового окладу державного службовця станом на 1.12.2015 року, але їй відмовлено в перерахунку пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) було передбачено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям було визначено пунктом 4 постанови КМУ від 31.05.2000 №865.

Так, у п. 4 Постанови № 865 було визначено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в наступному законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії внесено зміни, які набрали чинності 01 січня 2015 року, в статтю 37-1 Закону України "Про державну службу", що регулює порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців та фактично скасовано норми законодавства, які визначали право особи на перерахунок призначеної пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою та підстави для такого перерахунку.

Крім того постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 « Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу".

Таким чином, з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідного нормативно-правового акту прийнято не було.

Оскільки чинним законодавством України (Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII ) скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01.01.2015, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав у відповідача для перерахунку пенсії позивачу не має.

Тому позов задоволити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області щодо проведення перерахунку пенсії державному службовцю ОСОБА_1 в розмірі 60 % заробітної плати відповідно до незаконного розпорядження 135990 від 23.02.2015 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області здійснити перерахунок та виплату державному службовцю ОСОБА_1 пенсії з 16 лютого 2015 року на підставі вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723- XII ( в редакції Закону , чинного до 01.05.2014 року) , в розмірі 89% від заробітної плати державного службовця . В решті вимог в цій частині відмовити.

Відмовити у вимогах зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області здійснити перерахунок та виплату державному службовцю ОСОБА_1 пенсії з 01.12. 2015 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 17, 49, 51, 60, 71 КАС України, суд,-

Постановив:

Позов задоволити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області щодо проведення перерахунку пенсії державному службовцю ОСОБА_1 в розмірі 60 % заробітної плати відповідно до незаконного розпорядження 135990 від 23.02.2015 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області здійснити перерахунок та виплату державному службовцю ОСОБА_1 пенсії з 16 лютого 2015 року на підставі вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723- XII ( в редакції Закону , чинного до 01.05.2014 року) , в розмірі 89% від заробітної плати державного службовця . В решті вимог в цій частині відмовити.

Відмовити у вимогах зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київській області здійснити перерахунок та виплату державному службовцю ОСОБА_1 пенсії з 01.12. 2015 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Апеляційна скарга на постанову суду сторонами може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Кириченко