Справа № 815/7357/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7357/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

позивач ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2, (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління ВМС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) про визнання безпідставним скасування та порушення процедури скасування надбавки про зобовязання нарахувати та включити до грошового атестату скасовану надбавку про зобовязання підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення та про стягнення грошових коштів у розмірі 4400 грн., суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту ОСОБА_1, позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом (заява про уточнення позовних вимог від 27.02.2017 року (а.с. 50-56) до Головного Управління ВМС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) про:

- визнання безпідставним скасування та порушення процедури скасування надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50%;

- зобовязання ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області нарахувати та включити до грошового атестату ОСОБА_1, скасовану надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50% до посадового окладу.

- зобовязання ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007№ 3-1, підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення, мотивоване подання і довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до вищевказаного закону України;

- стягнення з ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області () на мою користь суми грошей у розмірі 4400 гривен.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що з 17.04.20106 року він працював на посадах в УБОЗ УМВС України в Одеській області, та наказами ГУМВС України в Одеській області йому встановлювалася надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю. 05.08.2014 року наказом ГУМВС України в Одеській області № 542 о/с позивача призначено на посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України в області з посадовим окладом 1100 грн. Та встановлено надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01.08.2014 року. При перепризначенні на різні посади в УБОЗ ГУМВС України в області в наказах зазначалися надбавки відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294, яким надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати надбавки у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Відповідно до п. 2.6.2. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженого Наказом МВС від 31.12.2007 № 499, розмір надбавок установлюється індивідуально особам середнього, старшого і вищого начальницького складу керівниками органів, підрозділів, закладів та установ органів внутрішніх справ на підставі мотивованого подання керівника структурних підрозділів та оголошується наказом. Наказом ГУМВС України в Одеській області №244 о/с від 26.06.2006 року, чітко прописана процедура встановлення надбавок а також їх скасування працівникам УБОЗ ГУМВС України в Одеській області. 12.02.2015 року Верховна Рада України проголосувала за Закон України № 193 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ». Цим законом внесенні зміни до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ. В п. 2 Прикінцевих положень вказано «Визнати такою, що втратила чинність, Постанову Верховної Ради України «Про затвердження Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України». ОСОБА_3 набрав чинність 09.04.2015 року. 24.02.2015 року керівництвом ГУМВС України в області було проведено нараду, на якій позивача було введено в оману, а саме повідомлено, що є наказ про скасування надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю. На підставі отриманої інформації позивач рознервувався і почував себе погано. З 25.02.2015 року по 13.03.2015 року знаходився на стаціонарному лікуванні в лікарні з поліклінікою Сектору медичного Забезпечення ГУМВС України в Одеській області з діагнозом виразка шлунку. З 14.03.2015 по 11.06.2015 знаходився у черговій відпустці. В період відпустки, неодноразово (з 17.04. по 30.04.2015, з 17.06. по 02.07.2015, з 13.07 по 27.07.2015) було госпіталізовано до лікарні СМЗ ГУМВС України в Одеській області. 26.08.2015 року наказом ГУМВС України в Одеській області № 608 о/с, позивача звільнено з органів внутрішніх справ за п.64 «б» (через хворобу) з посади начальника сектору кримінальної розвідки в УВП УБОЗ ГУМВС України в області. 18.10.2016 року в порушення вимог ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007№3-1, працівником ОСОБА_4 в Одеській області видано позивачу новий грошовий атестат, який передано до ГУПФУ в Одеській області. Від працівника ГУПФУ в Одеській області, позивач дізнався, що більшість працівників УБОЗ в Одеській області отримають надбавку за службу у спецпідрозділах БОЗ. 31.10.2016 року за № Л-10437 позивач звернувся до ГУНП України в Одеській області з проханням вчинити певні дії та повідомити про відсутність надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю. Лише 07.02.2017 року за № 14/1-Л-25, від 26.01.2017, позивач отримав відповідь на звернення, де зазначено, що надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50% скасовано на підставі статті 13 ОСОБА_3 України від 28.12.2014 №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» але дату, номер наказу по особовому складу, про скасування надбавок не вказано.

08 лютого 2017 року від представника відповідача до суду надійшли заперечення на позовну заяву, де зазначено, що доводи позивача мають поверховий та викривлений характер, посадові особи ГУМВС України в Одеській області, діяли в рамках наданих законом повноважень, не порушуючи прав та законних інтересів ОСОБА_1 05.08.2014 року підполковника міліції ОСОБА_1, згідно наказу ГУМВС України в Одеській області № 542 о/с було призначено на посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в область, з посадовим окладом 1100 гривень, встановивши надбавки за виконаним особливо важливих завдань у розмірі 50% та 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01 серпня 2014 року. Згідно п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 року №499 закріплено, що ця Інструкція розроблена відповідно до Постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ "Про затвердження Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України", постанов Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року № 414 "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", від 11 серпня 1995 року № 648 "Про умови оплати праці осіб, які працюють в гірських районах", від 20 січня 1997 року № 30 "Про допомогу на поховання", від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та від 03 січня 2013 року № 2 "Про встановлення надбавок до посадових окладів державних експертів з питань таємниць та фахівців, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць. 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю ОСОБА_1 було призначено відповідно до п.4.1.4. Постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720-ХІІ «Про затвердження Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України», де закріплено, що з метою забезпечення якісного добору і закріплення кадрів працівникам спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю встановлюються надбавки до посадових окладів у розмірі від 20 до 50 відсотків в межах затвердженого цим підрозділам фонду оплати праці. ОСОБА_1, припинено виплату 50% надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01 січня 2015 року. Підставою для припинення виплати вище зазначеної надбавки ОСОБА_1 слугувало те, що ст. 13 ОСОБА_3 України від 28 грудня 2014 року №76 - VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», внесено зміни до Постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року № 3720- ХІІ «Про затвердження Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України» скасовано виплату цієї надбавки з 01.01.2015. 02.09.2016 року на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження оформлено оновлений грошовий атестат від 14.09.2016 року №1247, який ОСОБА_1 отримав власноруч 17.10.2016 року. 31.10.2016 року ОСОБА_1 написав заяву про те, щоб його оновлений грошовий атестат ГУМВС направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. 06.12.2016 року був підготовлений супровідний лист №14/1 - 512 з додатками для направлення документів в Пенсійний фонд України в Одеській області, який ОСОБА_1 власноруч отримав 07.12.2016 року. ГУПФУ в Одеській області 12.12.2016 року грошовий атестат повернуло без виконання про що було повідомлено ОСОБА_1 листом ліквідаційної комісії від 30.01.2016 року №14/1-19.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві і просив задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення адміністративного позову в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в запереченнях до позовної заяви.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 в період з 12.08.1995 року по 26.08.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ України, що підтверджено записами про проходження служби в послужному списку позивача (а.с. 66-69).

05 серпня 2014 року наказом ГУМВС України в Одеській області № 542о/с призначено підполковника міліції ОСОБА_1 на посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в область, з посадовим окладом 1100 гривень, встановивши надбавки за виконаним особливо важливих завдань у розмірі 50% та 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01 серпня 2014 року (а.с. 13).

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Статтею 19 ОСОБА_3 України «Про міліцію» (чинний на час спірних правовідносин), передбачено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Положеннями п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 1294), визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ (далі - державні органи).

Приписами п.5 Постанови КМУ № 1294 передбачено, що керівники державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання мають право установлювати посадові оклади військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами та надбавки перелік яких визначений в зазначеному пункті.

В п. 6 Постанови КМУ № 1294 визначено перелік надбавок, доплат та грошової допомоги які виплачуються згідно вказаної постанови. Однак в зазначеному переліку надбавок, які виплачувалися згідно Постанови КМУ № 1294 не визначено надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначений в Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженій Наказом МВС від 31.12.2007 року № 499 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896), (чинна до 12.12.2016 року).

Грошове забезпечення виплачується особам рядового, молодшого, середнього, старшого та вищого начальницького складу, які призначені на штатні посади в апараті Міністерства внутрішніх справ України, головних управліннях, управліннях МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях, їм підпорядкованих органах, вищих навчальних закладах, науково-дослідних установах, Державній службі охорони при МВС, на підприємствах, в установах, організаціях і підрозділах системи МВС та які навчаються в навчальних закладах системи МВС або зараховані в розпорядження відповідного органу внутрішніх справ (п.1.4 Інструкції № 499). Підставою для виплати грошового забезпечення є наказ начальника органу внутрішніх справ про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, наказ ректора вищого навчального закладу про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат тощо (п.1.5 Інструкції № 499).

Положеннями п.п. 4.1.4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Верховної Ради України N 3720-XII від 16 грудня 1993 року, (в редакції від 11.07.21995 року) визначено, що з метою забезпечення якісного добору і закріплення кадрів працівникам спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю встановлюються надбавки до посадових окладів у розмірі від 20 до 50 відсотків в межах затвердженого цим підрозділам фонду оплати праці.

05 серпня 2014 року ГУМВС України в Одеській області наказом № 542о/с підполковника міліції ОСОБА_1, призначено на посаду начальника сектору кримінальної розвідки в УВП управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в області з посадовим окладом 1100 гривен та встановлено надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01 серпня 2014 року (а.с. 13).

Отже, встановлена ОСОБА_1, надбавка наказом ГУ МВС України в Одеській області № 542о/с в розмірі 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01 серпня 2014 року, у відповідності до п. 4.1.4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України.

В ст. 2 ОСОБА_3 України «Про оплату праці», визначено, що надбавка, це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці та є додатковою заробітною платою.

За функціональним призначенням надбавка є елементом додаткової заробітної плати, за допомогою якого компенсують суттєві відхилення від умов роботи, які визнаються нормальними й безпосередньо не враховуються в посадових окладах. Надбавки є: необовязковими, оскільки відповідні відхилення від умов роботи можуть бути, а можуть і не бути; диференційними залежно від співвідношення фактичних і нормативних умов роботи; непостійними в залежності від терміну виконання умов роботи.

Перелік надбавок та умов їх запровадження є виключним правом установи. Обмежувачами встановлення доплат і надбавок є економічна та соціальна доцільність і фінансові можливості установи.

28 грудня 2014 року Верховною Радою України прийнятий Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII, який набрав чинності з 01.01.2015 року.

Відповідно до п.13 ОСОБА_3 України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», внесено зміни у розділ 4 Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року: а саме у пункті 4.1: підпункти 4.1.2-4.1.5 виключено.

З вище зазначеного вбачається, що з 01.01.2015 року у відповідності до ОСОБА_3 України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» виключена норма Положення про порядок комплектування, матеріально-технічного, військового, фінансового та соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, згідно якої позивачу наказом ГУМВС в Одеській області № 54о/с 05.08.2014 року встановлена надбавка 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю з 01 серпня 2014 року.

З дослідженої в судовому засіданні довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.01.2015 року по день звільнення ОСОБА_1 (а.с. 84) вбачається, що в період з 01.01.2015 року надбавка 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, не нараховувалася та не виплачувалася відповідачем.

Враховуючи, що з 01.01.2015 року ОСОБА_3 України № 76-VIII виключена норма законодавчого акту на підставі якої ГУМВС України в Одеській області встановлена позивачу надбавка 50% за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, суд вважає, що у відповідача відсутні правові обґрунтування для здійснення нарахування та виплати позивачу 01.01.2015 року зазначеної надбавки.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Під час розгляду справи судом досліджено виписку по рахунку позивача в ПАТ КБ «ПриватБанк» за період з 13.08.2014 року по 21.08.2015 року щодо отримання грошового забезпечення (а.с. 80-82) та довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01.01.2015 року по день звільнення ОСОБА_1 (а.с. 84). З зазначених довідок вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2015 року не зменшувався, а лише збільшувався, отже судом при розгляді справи не встановлено звуження соціальних гарантій позивача, як працівника правоохоронних органів після прийняття 28 грудня 2014 року Верховною Радою України ОСОБА_3 України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII.

В адміністративному позові та в судовому засіданні позивач зазначив, що в порушення відповідачем ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року N 3-1, посадовою особою ОСОБА_4 в Одеській області, за наслідком розгляду адміністративної справи за його участі та прийняття постанови Одеським окружним адміністративним судом 04.03.2016 року по справі 815/5784/15 був виданий грошовий атестат для передачі до ГУПФУ в Одеській області. Проте 28.10.2016 року грошовий атестат був повернутий позивачу, оскільки документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурами підрозділами міністерств та інших державних органів.

В той же час, позивач просив суд зобовязати ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області згідно порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення, мотивоване подання і довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до вищевказаного закону України».

Щодо зазначених позовних вимог, суд зазначає, що приписами ст. 257 КАС України, визначений порядок виконання судових рішень в адміністративних справах.

Оскільки постанова Одеського окружного адміністративного суду по справі 815/5784/15 набрала законної сили, то порядок виконання постанови суду повинен здійснюватися у відповідності до розділу V КАС України «Процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах», та не є предметом розгляду в окремій справі.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), та згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку що адміністративний позов ОСОБА_1, про визнання безпідставним скасування та порушення процедури скасування надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50%; про зобовязання ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області нарахувати та включити до грошового атестату скасовану надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50 % до посадового окладу; про зобовязання ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення, мотивоване подання і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; про стягнення з ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області грошових коштів у розмірі 4400 грн., не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління ВМС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) про визнання безпідставним скасування та порушення процедури скасування надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50%; про зобовязання ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області нарахувати та включити до грошового атестату скасовану надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50 % до посадового окладу; про зобовязання ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення, мотивоване подання і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; про стягнення з ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області грошових коштів у розмірі 4400 грн., - відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 21.03.2017 року.

Суддя Вовченко O.A.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління ВМС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) про визнання безпідставним скасування та порушення процедури скасування надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50%; про зобовязання ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області нарахувати та включити до грошового атестату скасовану надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50 % до посадового окладу; про зобовязання ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області підготувати та направити до пенсійного фонду новий грошовий атестат зі змінами грошового забезпечення, мотивоване подання і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; про стягнення з ліквідаційної комісії Головного Управління ВМС України в Одеській області грошових коштів у розмірі 4400 грн., - відмовити.

21 березня 2017 року.