Справа № 813/967/17
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

15 березня 2017 року № 813/967/17

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Палюк М.М., розглянувши у судовому засіданні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі № 813/967/17 за адміністративним

позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гал-Всесвіт», представник ОСОБА_1
до Львівської обласної державної адміністрації, представник ОСОБА_2 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департаменту дорожнього господарства, транспорту та звязку Львівської обласної державної адміністрації, представник ОСОБА_3
про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гал-Всесвіт» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом у якому позивач просить:

1. Визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо оголошення конкурсів на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування в газеті «Львівська пошта» № 140 (1899) від 03.12.2016 року про відправлення маршрутів Мостиського, Самбірського, Старосамбірського напрямків у м. Львові з АС «Західна».

2. Зобов'язати Львівську обласну державну адміністрацію внести зміни до оголошення на проведення конкурсів із визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування, опублікованого в газеті «Львівська пошта» №140 (1899) від 03.12.2016 року щодо об'єктів конкурсів № № 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73. 74, 75. 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87. 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, в частині заміни найменування кінцевої зупинки у м. Львові з АС «Західна» на АВ «Двірцевий» (пл. Двірцева, 1) шляхом публікації в газеті «Львівська пошта».

3. Зобов'язати Львівську обласну державну адміністрацію внести зміни до оголошення на проведення конкурсів із визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування, опублікованого в газеті «Львівська пошта» №140 (1899) від 03.12.2016 року, в частині умов конкурсів шляхом виключення наступної умови: «Маршрути, відправлення яких передбачено з АС «Західна» у м. Львові, будуть здійснювати відправлення з АС Самбірського та Мостиського напрямку після введення її в експлуатацію», шляхом публікації в газеті «Львівська пошта».

09.03.2017 року представник позивача через канцелярію суду подав клопотання у якому просив вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом:

- заборонити Департаменту дорожнього господарства, транспорту і зв'язку Львівської обласної державної адміністрації, Львівській обласній державній адміністрації в особі Обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користу вання вчиняти будь-які щодо організації, підготовки та проведення конкурсів із визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування на наступних маршрутах: № 594 Львів АС «Західна» - Зав'язанці, № 597 Львів АС «Західна» - Шегині АС, № 608 Львів АС «Західна» - Буців, № 613 Львів АС «Західна» - Вишенька, № 620 Львів АС «Західна» - ОСОБА_2 ч/з Мостиська, № 626 Львів АС «Західна» - Задністряни, № 635 Львів АС «Західна» - Санники, № 641 Львів АС «Західна» - Макунів, № 644 Львів АС «Західна» - Мостиська АС - Чишки, № 645 Львів АС «Західна» - Мистичі, № 647 Львів АС «Західна» - Княгиничі, № 648 Львів АС «Західна» -Нажанковичі ч/з Мостиська, № 649 Львів АС «Західна» - Никловичі, № 650 Львів АС «Західна» - Мостиська АС, № 652 Львів АС «Західна» - ОСОБА_4 ч/з Мостиська, № 653 Львів АС «Західна» - Баличі, № 659 Львів АС «Західна» - Мостиська АС Соколя - Крив'яки, № 675 Львів АС «Західна» - Старява, № 677 Львів АС «Західна» - Сусолів, № 683 Львів АС «Західна» - Циків ч/з Мишлятичі, № 684 Львів АС «Західна» - Циків ч/з ПІегині, № 689 Львів АС «Західна» - ОСОБА_2 ч/з Скелівку, № 694 Львів АС «Західна» - Старий Самбір АС - Лаврів, № 803 Львів АС «Західна» Раденичі та заборонити Департаменту дорожнього господарства, транспорту і зв'язку Львівської обласної державної адміністрації укладати договори про організацію пасажирських перевезень на вищевказаних маршрутах.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що Львівська обласна державна адміністрація всупереч рішенню Львівської обласної ради № 58 від 26.01.2016 року «Про звіт робочої групи з вивчення ситуації, яка склалася у сфері автоперевезень у Львівській області» в оголошенні про конкурси на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування, яке розміщено в газеті «Львівська пошта» №140 від 03.12.2016 року, на маршрутах Мостиського, Самбірського, Старосамбірського напрямках оголосила відправлення у м. Львові з АС «Західна».

У випадку невжиття заходів забезпечення позову, конкурс на визначення перевізників для роботи на автобусних маршрутах загального користування буде проведений до винесення рішення по даній справі, а після проведення конкурсу відправлення маршрутів здійснюватиметься вже з АС «Західна», відтак захист прав та інтересів позивача стане неможливим. Тобто є всі підстави вважати, що результати конкурсу породять правові наслідки для позивача до вирішення адміністративної справи судом.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання підтримав, надав додаткові пояснення, просив задоволити.

Представник відповідача проти вказаного клопотання заперечив, вказав на безпідставність клопотання, в задоволенні клопотання просив відмовити.

Представник третьої особи проти вказаного клопотання заперечив, в задоволенні клопотання просив відмовити.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Згідно ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд відзначає, що забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення в даному випадку питання про вжиття заходів забезпечення позову, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі

Судом не враховуються обґрунтування позивачем поданого клопотання про забезпечення позову, оскільки позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, і що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, а також що для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Таким чином, суд дійшов висновку про не обґрунтованість клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 158, 159, 160, 165 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання позивача від 09.03.2017 року про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Ухвала складена в повному обсязі 20.03.2017 року.

Суддя Гавдик З.В.