Справа № 133/2648/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 133/2648/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воронюк В.А.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

22 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника відповідача: Кукурузи Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Козятинської міської ради Вінницької області на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Козятинської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Козятинської міської ради у реєстрації його місця проживання, в квартирі АДРЕСА_1, що викладена у повідомленні Козятинського міського голови за № 1993/1 від 1.09.2016 р. Зобов'язати виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації його за фактичним місцем проживання в квартирі АДРЕСА_1.

Відповідно до постанови Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.01.2017 року вказаний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем - Козятинською міською радою Вінницької області подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги апеляційної скарги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 виконавчим комітетом Козятинської міської ради Вінницької області, на підставі рішення №8 від 28 січня 2016 року, було видано ордер НОМЕР_1 на право зайняття жилого приміщення, жилою площею 16,7 кв.м., яке складається з 1 кімнати у квартирі АДРЕСА_1.

ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом першої групи Великої Вітчизняної війни, на даний час йому виповнилось 95 років, тобто він є людиною похилого віку, а тому потребує постійного догляду та сторонньої допомоги, що підтверджується копією рішення лікарсько-консультативної комісії Козятинської центральної районної лікарні від 03.01.2017 року.

Позивач, з 01 березня 2016 року постійно проживає із своїм батьком - ОСОБА_4 у квартирі АДРЕСА_1, здійснює догляд за ним та піклується про нього.

В липні 2016 року, ОСОБА_4 подав заяву до голови Козятинської міської ради, про надання дозволу на реєстрацію місця проживання у квартирі АДРЕСА_1 свого сина ОСОБА_3

Рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 14.07.2016 року №264 ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу ОСОБА_3, на реєстрацію за адресою: АДРЕСА_1.

28 липня 2016 року позивач знявся з попереднього місця реєстрації з метою реєстрації його місця проживання за фактичним місцем його проживання.

11 серпня 2016 року, позивач звернувся особисто із заявою, до виконавчого комітету Козятинської міської ради, про реєстрацію його місця проживання за фактичним місцем проживання, в квартирі АДРЕСА_1. До заяви була додана заява його батька про його згоду, як наймача житлового приміщення, на реєстрацію його місця проживання в займаній ним квартирі.

Проте, на свою заяву він отримав повідомлення голови Козятинської міської ради № 1993/16 від 01 вересня 2016 року, що Козятинська міська рада, розглянувши його заяву, інформує, що рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради № 264 від 14 липня 2016 року, «йому» відмовлено в наданні дозволу, на реєстрацію місця проживання, в квартирі АДРЕСА_1.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Відповідно до п. 4 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України 02 березня 2016 року за №207, громадянин України зобов'язаний протягом 30 календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Пунктом 3 цих Правил передбачено, що реєстрація місця проживання особи здійснюється виконавчим органом ( органом реєстрації) міської ради.

За змістом п. 7 зазначених Правил, при наявності декількох місць проживання, особа здійснює реєстрацію свого місця проживання за власним вибором.

В силу ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місцем проживання особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

При цьому, реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення відомостей про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси одного житла особи до визначених цим Законом документів та до реєстраційного обліку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб.

Статтею 29 ЦК України передбачено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно тимчасово.

Вимогами ст. 64 ЖК УРСР встановлено, що члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки.

Положеннями ст. 65 ЖК УРСР визначено, що наймач вправі в установленому порядку за письмовою згодою всіх членів сім'ї, які проживають разом з ним, вселити в займане ним приміщення свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб. Особи, що вселились в жиле приміщення як члени сім'ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім'ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім'ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням.

В свою чергу, позивачем зазначено, що він постійно проживає в вказаній квартирі з 01 березня 2016 року. Факт його постійного проживання в квартирі АДРЕСА_1, та необхідність постійного догляду за батьком підтверджуються медичною довідкою та актом про місце проживання.

Разом з тим, реєстрація місця проживання є адміністративною дією, яка встановлює додатковий зв'язок між позивачем та державою і не є обставиною, яка підтверджує чи спростовує його право на користування житлом.

Крім того, реєстрація місця проживання є лише фактом, підтверджуючим місце знаходження і ніяким чином не може вплинути на володіння чи користування нерухомим майном, право на яке встановлюється у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, приймаючи рішення про відмову у реєстрації позивача за адресою його фактичного проживання, відповідач не надав належної оцінки наявності законних підстав для реєстрації позивача за місцем проживання, тобто діяв необґрунтовано та протиправно, вчинив дії, які порушують права позивача на реєстрацію місця постійного проживання.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак, відсутні підстави для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Козятинської міської ради Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10 січня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 березня 2017 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Смілянець Е. С. Залімський І. Г.