Справа № 380/275/17
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17.03.2017 Провадження по справі № 2-а/380/82/17
Справа № 380/275/17
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2017 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Лісовенка П.І.

при секретарі : Романовській Л.І.

з участю представника: адвоката Нечепуренка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання рішення протиправним, зобов'язання призначити пенсію та оформити документи для її виплати з часу звернення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області від 10.11.2016 року №513 протиправним, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», та оформити документи для її виплати з дня його звернення до пенсійного фонду з 01.08.2016 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1982 року по 2009 рік працював електрозварником і загальний стаж за цією професією становить 27 років, а тому, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», має право на пенсію за віком на пільгових умовах. 01.08.2016 року звернувся до відповідача щодо призначення пенсії, однак, рішенням управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області від 10.11.2016 року №513 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із-за відсутності необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що він працював електрозварником і загальний стаж за цією професією становить 27 років, що підтверджується записами в трудовій книжці, тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області Лисенко Н.М. позовні вимоги не визнала та вказала, що згідно з Актами №96 та №97 від 16.09.2016 року, складеними при проведенні зустрічної перевірки документів про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_2 було з'ясовано, що за період з 1997 року по 2002 рік, з 2008 по 2009 роки атестація робочих місць на вищезазначених підприємствах не проводилась. Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області підтверджено стаж роботи позивача в шкідливих та важких умовах праці за Списком №2 за періоди роботи всього 4 роки 11 місяців 3 дні. Тому, рішення №513 від 10.11.2016 року про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах прийнято правомірно, що є підставою відмовити у задоволенні даного позову.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 01.08.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області №513 від 10.11.2016 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із-за відсутності необхідного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Із копії трудової книжки ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_2 працював електрозварником в періоди: з 16.05.1984 по 24.08.1985 року; з 20.09.1985 по 05.07.1993 рік; з 09.08.1994 по 10.10.1994 рік; з 12.10.1994 по 30.06.1995 року; з 27.07.1995 по 10.03.1997 рік; з 05.11.2003 по 10.03.2006 року; з 06.04.2006 по 18.12.2006 року; з 18.05.2007 по 07.12.2007 року; з 01.08.2008 по 07.07.2009 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених робота.

Згідно з третім абзацом названої норми за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року.

Відповідно до п. 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Тобто, після 22.08.1992 року стаж пільгової роботи підтверджується результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення пільга та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими, умовами праці після 21.08.1992, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

Відповідно до Роз'яснень про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної плітики України від 21.08.2000 року №205, в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці».

Відповідно до п. 4 ч. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємств, організацій.

Тобто, позивач не зобов'язаний контролювати та відповідати за проведення атестації робочого місця, також, позивач не зобов'язаний слідкувати за внесенням даних до трудової книжки.

Не проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.10.2013 в справі № К/9991/80190/11.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що трудова книжка позивача містить необхідні записи, у позивача наявні підстави для призначення пільгової пенсії, передбачені вимогами п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема: вік 55 років, загальний стаж 35 років, з них більше 12 років 6 місяців пільгового стажу, тому, суд вважає, що рішення відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 порушує права позивача і є неправомірним.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі із заявою про призначення пенсії 01.08.2016 року, тому з даного часу необхідно призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_2

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.19,92 Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст.71,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про визнання рішення протиправним, зобов'язання призначити пенсію та оформити документи для її виплати з часу звернення, задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області від 10.11.2016 року №513 щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформити документи для її виплати з дня подання ним документів до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області з 01.08.2016 року.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко