Справа № 523/17487/16-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 523/17487/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Кисельов В.К.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Федусика А.Г.,

суддів Шевчук О.А. та Зуєвої Л.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 27 грудня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (далі УПФУ) про визнати протиправним та скасування рішення УПФУ від 24 жовтня 2016 року б/н та зобовязання УПФУ призначити їй пенсію за вислугу років з дати звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто з 07 вересня 2016 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 27 грудня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка звернулась до УПФУ із заявою від 08 вересня 2016 року №718 про призначення пенсії за вислугу років, мотивуючи дану заяву тим, що в період з 30 серпня 1984 року по 15 серпня 1986 року займала посаду викладача по класу баян в дитячій музичній школі Приволжського відділу культури, в період з 26 серпня 1986 року по 01 червня 2000 року займала посаду викладача по класу баян Березанської дитячої музичної школи, в період з 01 жовтня 2004 року по 31 серпня 2016 року займала посаду викладача по класу народних інструментів у дитячій школі мистецтв Управління освіти, культури, спорту та молодіжної політики Южненської міської ради, тому, як працівник освіти, має право на призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням УПФУ від 24 жовтня 2016 року б/н позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років та зазначено, що посада викладача музичної школи не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.

Вважаючи відмову УПФУ в призначенні пенсії за вислугою років протиправною ОСОБА_2 звернулась з позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, на ряду з іншим, виходив з того, що відмова УПФУ у призначенні пенсії не має під собою належного правового підґрунтя та суперечить загальним принципам соціальної політики держави, визначеним в Конституції та законах України.

Колегія суддів в повній мірі погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно до п.1 ст.38 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Положеннями п.1 ст.39 вищевказаного Закону встановлено, що до позашкільних навчальних закладів належать, зокрема, школи мистецтв.

Відповідно до п.1 Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання), затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв від 06 серпня 2001 року за №523, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музична, художня, хореографічна, театральна, хорова, мистецтв та інші) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності.

Крім того, статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

З аналізу положень Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 зі змінами, внесеними постановою КМУ №1436 вбачається що, посада викладача у школі мистецтв (музична школа) відсутня, проте за дорученням КМУ від 06 січня 1996 року за №397/21 дію вище зазначеної постанови поширено, в тому числі, і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Таким чином, враховуючи, що дитяча музична школа відноситься до закладів і установ освіти та приймаючи до уваги, що посада викладача в музичній школі підпадає під дію статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", колегія суддів приходить до висновку, що період роботи позивачки на посаді викладача у дитячій музичній школі підлягає зарахуванню до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Отже, постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

При цьому, колегія суддів не може погодитися з посиланням апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, тому що всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 27 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_4
Суддя: Суддя: ОСОБА_5 ОСОБА_1