Справа № 513/1101/16-а
Суддя: Кожокар Т. Я.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/1101/16-а
Провадження № 2-а/513/8/17
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Кожокар Т.Я., за участю секретаря Райчевої Т.М., позивачки ОСОБА_1, представника відповідача Швець І.М., спеціаліста УПФУ Котелевської М.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, Одеської області про визнання протиправної відмови в проведені перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

у жовтні 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі про визнання протиправної відмови у проведені перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії. Свій позов обґрунтувала тим, що з 15 липня 2015 року їй була призначена пенсія за віком у розмірі 949 гривень, з урахуванням стажу роботи 23 роки 10 місяців 5 днів. 04 липня 2016 року позивачка звернулася до УПФУ в Саратському районі із заявою про перерахунок пенсії. Однак, їй було відмовлено у проведенні перерахунку через те що в неї немає 30 років страхового стажу. Позивач вважає рішення відповідача незаконним та просить: визнати протиправними дії УПФУ в Саратському районі щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії починаючи з 01 вересня 2015 року; зобов'язати УПФУ в Саратському районі провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01 вересня 2015 року.

Під час судового розгляду позивач підтримала свій позов, просила його задовольнити, зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму 1130 гривень для осіб, які втратили працездатність, що гарантовано Конституції України.

Представник відповідача позов не визнав, заперечував проти його задоволення з тих підстав, що позивачці за її заявою від 04 липня 2016 року було проведено перерахунок пенсії виходячи з прожиткового мінімуму 1130 гривень. На цей час вона отримує пенсію у розмірі 952 гривні 74 копійки. Підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає, оскільки вона має страхового стажу меньш ніж 30 років.

Спеціаліст УПФУ Котелевська М.А. пояснила суду, що позивачці призначена пенсія відповідно вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як особі, яка має страховий стаж меньш ніж 30 років, у розмірі пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімальному розміру пенсії за віком.

Заслухавши пояснення сторін, спеціаліста УПФУ, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частинами 1, 2 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, з 15 липня 2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж на час призначення їй пенсії складав 23 роки 10 місяців 5 днів.

04 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Саратському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії, розмір якої на час звернення становив менше, ніж встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність. В заяві також зазначила, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає 1130 гривень (а.с.8).

Листом від 11 липня 2016 року № 2417/03 УПФУ повідомлено ОСОБА_1 про те, що станом на 01 вересня 2015 року, після перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір її пенсії становить 949 гривень (550,20 гривень - пенсія за віком, 303,03 - доплата до прожиткового мінімуму 1074 гривні, 40,75 - держ. адр. допом.).

Станом на 01 травня 2016 року, при проведенні перерахунку пенсій, ОСОБА_1 являлась працюючим пенсіонером і не мала 30 років страхового стажу, тому розмір пенсії не змінився. За заявою позивачки від 04 липня 2016 року розмір пенсії перераховано (550,20 гривень - пенсія за віком, 347,52 - доплата до прожиткового мінімуму 1130 гривень, 55,02 - підвищення по ст. 29 ч.3) (а.с.9).

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року, з наступними змінами "Про деяки питання пенсійного забезпечення громадян" установлено, у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пенсія позивачу призначена та виплачується у відповідності та у розмірі, що передбачений Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Частиною другою статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень довів правомірність оскаржуваного рішення. Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову за його необґрунтованістю.

Твердження позивача в частині того, що Постанова КМУ №265 не відповідає Конституції України та втратила чинність у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державний бюджет за 2016 рік", суд вважає необгрунтованими та не підтверджені належними доказами.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 28, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 11, 17, 71, 86, 138, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, Одеської області про визнання протиправної відмови в проведені перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Т. Я. Кожокар