Справа № 688/4170/16-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/4170/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Босюк В.А.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

16 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Сторчака В. Ю. Ватаманюка Р.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представник відповідача: Клюцук Віталій Петрович, представник на підставі довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 24 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебневий кар'єр" про визнання протиправними дій та рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебневий кар'єр" про визнання протиправними дій та рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 24 січня 2017 року позов задоволено частково, а саме:

-визнано протиправним та скасувано протокол Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №476 від 15 червня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язано Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи з 18 січня 1989 року по 20 серпня 1992 року включно електрослюсарем по ремонту гірничого обладнання Шепетівського буто-щебеневого кар'єру;

- зобов'язано призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 19 лютого 2016 року;

- справу в частині позовних вимог до публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр" про визнання дій протиправними - провадження закрито.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, представник Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі.

Позивач та представник публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебневий кар'єр" в судове засідання не з'явились. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача 1, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року і після досягнення 57-річного віку звернувся до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Однак, листом Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 15.06.2016 року №6361/02 та протоколом №476 від 15.06.2016 року позивачу відмолено в призначенні пенсії згідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з ненаданням довідки уточнюючої пільговий характер роботи у Шепетівському буто-щебеневому кар'єрі за період роботи з 18.01.1989 року по 26.08.1992 року та відсутністю в зв'язку з цим достатнього пільгового стажу.

Позивач, вважаючи таке рішення відповідача 1 неправомірним, звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-Х11 (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Професія слюсарі (електрослюсарі) чергові та по ремонту обладнання, механізмів, водних та повітряних магістралей, зайняті на шахтах, у розрізах і кар'єрах відноситься до робіт з шкідливими і важкими умовами праці згідно Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (розділ І- Гірничі роботи п. "а" ст. 1 Відкриті гірничі роботи та роботи на шахтній поверхні), Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року №10 (№20100000 І Гірничі роботи. 2010100а-19931 - електрослюсарі (слюсарі) чергові і по ремонту обладнання).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 "Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві.

З записів трудової книжки на ім'я ОСОБА_3 серії БТ-1№2449546 встановлено, що позивач має 30 років 11 місяців 17 днів загального стажу роботи, крім того період роботи останнього у Шепетівському буто-щебеневому кар'єрі на посаді електрослюсаря по ремонту гірничого обладнання починаючи з 18.01.1989 року по 26.08.1992 року також засвідчується.

Колегія суддів вказує, що відсутність окремих первинних документів на підприємстві не може бути наслідком позбавлення позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при наявності в нього необхідного пільгового стажу, який підтверджується записами у трудовій книжці.

Законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

Крім того, Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637, як зрозуміло з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або записів у ній. Трудова ж книжка ОСОБА_3 відповідно до положень внесення записів до неї заповнена.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, відповідачем протиправно не зараховано період роботи ОСОБА_3 на посаді електрослюсаря по ремонту гірничого обладнання Шепетівського буто-щебеневого кар'єру з 18.01.1989 року по 20.08.1992 року до пільгового стажу за Списком № 2.

Отже, виходячи з положень статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та з того, що роботу, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, пільговий стаж позивача складає 9 років 3 місяці 3 дні (з них 5 років 11 місяців 2 дні документально підтвердженого та відповідачем не оспорювався), а пенсійний вік передбачений ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" складає 60 років, то позивач на момент виникнення спірних правовідносин набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на вищезазначене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав вважати, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 24 січня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 23 березня 2017 року.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Сторчак В. Ю. Ватаманюк Р.В.