Справа № 485/259/17
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/29/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Квєтка І.А.,

секретар судового засідання - Шеремет Ю.Є.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Болотня А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду в м.Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірним рішення та призначення пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 йому виповнилося 56 років, має необхідний стаж для встановлення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки пропрацював трактористом та газоелектрозварювальником більше 21 року та має загальний трудовий стаж більше 26 років, але незважаючи на це рішенням від 03.11.2016 року УПФ у Снігурівському районі відмовило йому у призначенні пільгової пенсії, а у наступному листом від 03 лютого 2017 року повідомило про не зарахування в пільговий стаж - стажу роботи на посаді газоелектрозварювальника з 26.09.1991 року по 24.06.2003 року КСП, СГВК, ПП "Комунар" та з 18.03.2005 по 20.05.2005 року в ПП "Комунар" за відсутності пільгових довідок про роботу та атестації робочого місця.

Позивач вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки його пільговий стаж підтверджують записи у трудовій книжці, а не проведення атестації його робочого місця не може позбавити його права на призначення пільгової пенсії, просить визнати рішення відповідача № 25 від 03 листопада 2016 року неправомірним та зобов'язати його призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 03.11.2016 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав, що викладені у позові просив про їх задоволення.

Представник відповідача позов не визнала, послалася відсутність підтвердження проведення атестації робочого місця позивача.

Дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується за даними його паспорту (а.с.22). По досягненні 56 років, а саме 30 вересня 2016 року він звернувся до УПФУ у Снігурівському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши в тому числі й трудову книжку, про що вбачається з матеріалів пенсійної справи, дослідженої у судовому засіданні.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, вона містить записи про його роботу, в тому числі на посаді газоелектрозварювальника з 26.09.1991 року по 24.06.2003 року КСП, СГВК, ПП "Комунар" та з 18.03.2005 по 20.05.2005 року в ПП "Комунар" (а.с.12-13).

Крім того, на підтвердження роботи позивача у вказані періоди свідчать архівні довідки (а.с.14-15, 16, 17, 18, 19, 20, 21) та показання свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Рішенням УПФ України у Снігурівському районі №25 від 03 листопада 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2 (а.с.5-7).

Листом від 03 лютого 2017 року відповідач роз"яснив ОСОБА_1, що він має стаж роботи на посаді тракториста (п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.07.1977 по 10.10.1978 та з 26.01.1982 по 01.02.1986 (5 р.3 м.15 дн.) та на посаді газоелектрозварника (п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення") з 26.09.1991 по 24.06.2003 та з 18.03.2005 по 20.05.2005 (11 р.11м.), також йому може бути зараховано до пільгового стажу на посаді тракториста 3 р.12дн. строкової служби. Однак, зарахувати стаж роботи на посаді газозварника до стажу тракториста-машиніста немає підстав за не підтвердження пільгового характеру роботи уточнюючими довідками та документами про проведення атестації робочих місць (а.с.9-11).

Відповідно до п"б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком,незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловіки - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць, постанова № 442 відповідно), та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 17 березня 2015 року (№ 51-585а14).

Як встановлено судом з відповідей Управління соціального захисту населення Снігурівської райдержадміністрації від 09.03.2017 року, об"єднаного трудового архіву міської, сільських рад Снігурівського району від 10.03.2017 року, атестація робочого місця за професією "газоелектрозварник" у радгоспі (СГВК, ПП) "Комунар" Снігурівського району з серпня 1992 по 2005 роки не проводилася. Тому зарахувати позивачеві стаж роботи на посаді газоелектрозварника підстав немає, а наявного стажу роботи на посаді тракториста (з врахуванням служби у армії) недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.6, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірним рішення та призначення пільгової пенсії, - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляція до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ