Справа № 757/60149/16-а
Суддя: Остапчук Т. В.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2017 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Остапчук Т.В.,

при секретарі Медведєвій М.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить зобов'язати Пенсійний фонд України прийняти рішення щодо переводу і виплати призначеної пенсії. 20.10.2016р. позивач звернувся до Пенсійного фонду України з заявою в якій просив Пенсійний Фонд винести рішення щодо переводу призначеної позивачу пенсії в Україні в Республіку Молдову. Листом відповідача від 09.11.2016 №12759/М-11 позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви, у зв'язку з тим, що переказ пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, розглядатиметься органами Пенсійного фонду України у разі надходження від Національної Каси Соціального Страхування Республіки Молдова відповідного клопотання з рішенням про відмову у призначенні позивачу пенсії за законодавством Молдови. Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача та вищевказаною відповіддю, позивач звернувся до суду. Позивач в судове зсідання не з'явився, надав до суду заяву в якій зазначив, що позов підтримує у повному обсязі, просить задовольнити, справу розглядати у його відсутність. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову у повному обсязі. Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.08.2014 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області і отримує пенсію по ІІ групі інвалідності відповідно до ч.1.ст. 54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 р.. Позивач має намір переїхати на постійне місце проживання до Республіки Молдова. Так, з 01.10.2016 року виплата пенсії позивачу зупинена у зв'язку з неможливості отримання довідки про реєстрацію переміщених осіб.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства (п. 2 Положення № 280).

Згідно з пп.8 та п. 4 Положення № 280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань вживає відповідно до законодавства та міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, заходів до переказування пенсій громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які постійно проживають в Україні.

У відповідності до ст. 59і Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі виїзду пенсіонера із числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, крім пенсії, зазначеної в частині другій цієї статті, виплачується в порядку, передбаченому статтею 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, ч. 2 ст. 4 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються: норми міжнародного договору.

Згідно із ст. З Угоди між Пенсійним фондом України і Соціальним фондом Республіки Молдова про взаємний переказ пенсій від 23.10.1998 (далі - Угода від 23.10.1998) переказ пенсій здійснюється тільки за умови переселення пенсіонера з території однієї держави на територію іншої на постійне місце проживання.

Відповідно до ст. 8 Угоди від 23.10.1998 заява про переказ пенсії та документ, що підтверджує постійне місце проживання пенсіонера, подаються до Пенсійного фонду України, якщо пенсіонер постійно проживає на території України, або до Соціального фонду Республіки Молдова, якщо пенсіонер постійно проживає на території Республіки Молдова.

Сторона, яка отримала заяву, у триденний строк повідомляє іншій Стороні дані про пенсіонера, якому повинна переводитись пенсія: прізвище, ім'я та по батькові; домашню адресу; вид пенсії, що має переказуватись за новим місцем проживання. Кожна із Сторін, отримавши відомості про пенсіонера від іншої сторони і визнавши право на переказ пенсії за кордон, підготовляє відомості на виплату пенсії.

Тотожні вимоги визначені п. 1.2 Інструкції про порядок переказування пенсій громадянам, які виїхали за кордон, та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 23.04.1999 № 4-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.06.1999 за №413/3706 (із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 20.05.2015 № 10-1), прийнятої на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.1993 № 258 «Про порядок переведення пенсій громадянам, які виїхали на постійне проживання до інших країн» (далі - Інструкція № 4-5), якими встановлено, що переказування пенсій за кордон, в тому члслі по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, та виплата пенсій пенсіонерам іноземних держав, які проживають в Україні, здійснюються на підставі міжнародних договорів (угод) у галузі соціального (пенсійного) забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - міжнародні договори), та законодавства України щодо виплати пенсій у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон.

При цьому, згідно з абз. З п. 1,8 Інструкції № 4-5 пенсії виплачуються на підставі повідомлення відповідного органу з питань пенсійного забезпечення держави за новим місцем проживання особи на умовах та в порядку, передбачених Угодою.

Наведені норми законодавства вказують на те, що переказ пенсій Пенсійним фондом України в Республіку Молдова здійснюється за дотримання таких умов: виїзд пенсіонера на постійне місце проживання за кордон; надходження повідомлення від відповідного органу з питань пенсійного забезпечення іншої держави за новим місцем проживання особи.

Як вбачається із змісту позовної заяви, Позивач має лише намір переїхати найближчим часом на постійне місце проживання до Республіки Молдова.

Крім того, на даний час на адресу Пенсійного фонду України клопотання від Національної каси соціального страхування Республіки Молдова (згідно із Законом Республіки Молдова від 08.07.1999 № 489-ХІУ «Про державну систему соціального страхування» вказана установа - це самостійна державна установа, яка керує державною системою соціального страхування) про переказ Позивачу до Республіки Молдова пенсії не надходило.

Таким чином, заявлена Позивачем вимога щодо зобов'язання Пенсійного фонду України прийняти рішення про переказ та виплату призначеної Позивачу в Україні пенсії в Республіку Молдова та забезпечення її виплати є передчасною. 20.10.2016 Позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою (вх.№ 12759/М-11 від 03.11.2016) про переказ пенсії по інвалідності, призначеної йому в Україні за новим місцем проживання в Республіку Молдова.

Листом Пенсійного фонду України від 09.11.2016 (вих. № 12759/М-11) Позивачу було повідомлено про те, що питання про переказ йому пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, розглядатиметься органами Пенсійного фонду України у разі надходження від Національної каси соціального страхування Республіки Молдова відповідного клопотання з рішенням про відмову в призначенні пенсії за законодавством Республіки Молдова.

Будь-якого рішення про відмову в переказі пенсії Позивачу Пенсійним фондом України не приймалось.

Той факт, що відповіддю Пенсійного фонду України Позивач не задоволений, оскільки не задоволено його вимогу стосовно переказу пенсії, не свідчить про порушення Пенсійним фондом України прав, свобод та інтересів Позивача щодо його пенсійного забезпечення.

Необхідно також зазначити, що листи Пенсійного фонду України не є нормативно- правовими актами або правовими актами індивідуальної дії. Листи Фонду не встановлюють будь-яких зобов'язань та не змінюють прав громадян на пенсійне забезпечення.

Крім того, постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 15.12.2016 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з дня припинення.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. Виходячи з цього, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги позивача до Пенсійного Фонду України не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 41, 94, 160, 186, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про зобов'язання вчинити певні дії. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Остапчук Т.В.