Справа № 3574/11/2170
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 р. Справа № 2-а-3574/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" до Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Херсонській області про скасування протоколу та стягнення коштів,

встановив:

Приватне акціонерне товариство "Фрідом Фарм Інтернешнл" (далі-позивач, ПАТ) звернулося до суду з адміністративним позовом до Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області (далі-відповідач, РДА), третя особа - Головне управління Державного казначейства України у Херсонській області про скасування протоколу № 2 засідання комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким виплачується компенсація для підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях від 30 листопада 2010 року в частині відмови в компенсації за використану електроенергію на зрошенні на площі 1077 га. та стягнення з Державного бюджету компенсації вартості електроенергії на зрошення на площі 1077 га. в сумі 80322,66 грн., стягнення судових витрат в сумі 820,23 грн.

Представник позивача до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було відмовлено в отриманні компенсації на площі 1077 га. в зв"язку з відсутністю державної реєстрації договорів земель колишнього ТОВ "Ольгинське", які як правонаступник використовує ПАТ "Фрідом Фарм Інтернешнл". Відмова оформлена протоколом № 2 засідання комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким виплачується компенсація для підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях від 30.11.2010 року.

Вважає зазначений протокол необґрунтованим та таким, що порушує його права, свободи та інтереси.

Відповідач до суду не з"явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Представник третьої особи до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, щодо позовних вимог поклався на розсуд суду.

Дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Розпорядженням Горностаївської районної державної адміністрації 02 листопада 2011 року на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року № 345 "Про порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях" та від 02 вересня 2010 року № 858 "Про порядок використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для державної підтримки виробництва продукції рослинництва шляхом часткової компенсації вартості електроенергії використаної для поливу сільськогосподарських культур на зрошуваних землях" було створено районну комісію для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким виплачується компенсація коштів, передбачених у Державному бюджеті України для підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях.

ПАТ "Фрідом Фарм Інтернешнл" звернулося до комісії з відповідною заявою та необхідними документами для отримання компенсації вартості використаної електроенергії для поливу сільськогосподарських культур на площі 7402,7 га.

30 листопада 2010 року позивачу було відмовлено в отриманні компенсації на площі 1077 га в зв"язку з відсутністю державної реєстрації договорів земель колишнього ТОВ "Ольгинське" які як правонаступник використовує позивач, що підтверджується випискою із протоколу № 2 засідання комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким виплачується компенсація для підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях від 30 листопада 2010 року.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 4 Порядку використання коштів для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, затвердженого Постановою № 345, компенсація не виплачується сільськогосподарським підприємствам, які визнані банкрутами і проти яких порушено справу про банкрутство та ч. 4 Постанови № 858, де вказано, що компенсація не виплачується сільськогосподарським підприємствам, які визнані банкрутами, мають прострочену понад півроку заборгованість зі сплати податків і зборів (обов"язкових платежів) та стосовно яких порушено справу про банкрутство.

Даний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Частиною 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях" від 09.04.2008 року № 345 компенсація вартості електроенергії та палива виплачується сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності та господарювання (крім бюджетних установ), включаючи фермерські господарства, приватні сільськогосподарські підприємства, які вирощують сільськогосподарську продукцію на зрошувальних землях (відкритому ґрунті) з використанням поливу або заповнюють водою земельні чеки для вирощування рису.

Відповідно до частини 7 вказаної Постанови управління промисловості та агропромислового розвитку районних держадміністрацій утворюють комісії з визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які мають право на виплату компенсацій.

Частиною 8 Постанови № 345 визначено перелік документів, необхідних для подачі до відповідних комісій та призначення компенсації. До переліку документів відносяться заява, форма якої затверджується Мінагрополітики, копія дозволу на спеціальне водокористування, копія плану водокористування, погодженого з районним (міжрайонним) управлінням водного господарства та управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації, копія договору про надання послуг з подачі води для зрошення, укладеного з районним (міжрайонним) управлінням водного господарства або копія договору на постачання електроенергії, укладеного з енергопостачальною організацією, довідка про площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді, виданої Центром державного земельного кадастру, та/або довідку про площу земельних часток (паїв), видану органом, що зареєстрував договір оренди земельної частки (паю) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 року № 119 "Про затвердження порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)", довідку про включення сільськогосподарського підприємства до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, звіт про наявність зрошуваних земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами та угіддями за формою 6а-зем, письмове зобов"язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання.

Крім того, підприємство додатково подає до комісії копію договору про надання послуг з подачі води для зрошення або копію договору на постачання електроенергії у разі, коли вода з джерела зрошення забирається насосною станцією власника (користувача) зрошуваних земель, а також погоджений з енергопостачальною організацією розрахунок вартості електроенергії, для виплати компенсації вартості електроенергії.

Судом встановлено, що позивачем було надано довідку № 56 від 12.10.2010 року, видану Горностаївським районним відділом Херсонської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, що станом на 01.01.2010 року перебувають в оренді ПАТ "Фрідом Фарм Інтернешнл" та звіт про наявність зрошуваних земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами та угіддями за формою № 6а-зем.

Вказані документи підтверджують наявність в оренді ПАТ "Фрідом Фарм Інтернешнл" зрошуваних земель площею 7402,7 га.

Із виписки протоколу № 2 засідання комісії для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, яким виплачується компенсація для підтримки виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях від 30 листопада 2010 року вбачається, що відповідачем відмовлено в компенсації за використану електроенергію на зрошення на плащі 1077 га.

Станом на 07.10.2008 року позивач володів 100 відсотками статутного капіталу ТОВ "Ольгинське".

07.10.2008 року з метою оптимізації фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку загальними зборами акціонерів позивача було прийнято рішення про припинення ТОВ "Ольгинське" шляхом його приєднання до ПАТ "Фрідом Фарм Інтернешнл". До позивача також перейшли усі майнові права та обов"язки ТОВ "Ольгинське".

ОСОБА_1 управління агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації визначено, що усереднений показник розміру компенсації вартості електроенергії на зрошення за 2010 рік складає 74,58 грн./га.

Таким чином, недоотримана позивачем сума компенсації вартості електроенергії на зрошення на площі 1077 га. складає 80322,66 грн.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд також бере до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Фрідом Фарм Інтернешнл" () компенсацію вартості електроенергії на зрошення на площі 1077 га. в сумі 80322 (вісімдесят тисяч триста двадцять дві) грн. 66 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ "Фрідом фарм Інтернешнл" () витрати по сплаті судового збору в розмірі 820 (вісімсот двадцять) грн. 23 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 5