Справа № 4127/11/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р. Справа № 2-а-4127/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генічеського державного бюро технічної інвентаризації про визнання незаконною відмови в реєстрації права власності на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Генічеського державного бюро технічної інвентаризації (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною відмову Генічеського державного бюро технічної інвентаризації в реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна - будівлі автогаражу колишнього КСП "Дружба", до складу яких входять: прохідна, позначена літерою А, навіс, позначений літерою Б, гараж, позначений літерою В, гараж, позначений літерою Г, котельня, позначена літерою Д, споруди, позначені цифрами 1-3; зобов'язати Генічеське державне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на об'єкти нерухомого майна - будівлі автогаражу колишнього КСП "Дружба", до складу яких входять: прохідна, позначена літерою А, навіс, позначений літерою Б, гараж, позначений літерою В, гараж, позначений літерою Г, котельня, позначена літерою Д, споруди, позначені цифрами 1-3.

Свої вимоги мотивує тим, що 05.05.2011 р. звернулася до відповідача із заявою щодо реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, на яку отримала відмову. Вважає відмову в реєстрації права власності протиправною, так як відповідачу відповідно до вимог п.10 Переліку правовстановлюючих документів було надано договір купівлі-продажу від 18.07.2003 р. Крім того, рішення про відмову в реєстрації права власності оформлено не за встановленою формою.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити, вказавши на те, що відповідачу були надані всі правовстановлюючі документи, які є в наявності, а тому Генічеське державне бюро технічної інвентаризації повинно було зареєструвати право власності на об'єкти нерухомого майна.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.07.2003 р. між ВАТ "Дружба" та ОСОБА_1 було укладено догорів купівлі-продажу будівлі та технічного боксу автогаража.

18.07.2003 р. ОСОБА_1 здійснено оплату, про що свідчить квитанція до прибуткового касового ордера № 25.

05.05.2011 р. позивач звернулася до Генічеського державного бюро технічної інвентаризації із заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно (Херсонська область, Іванівський район, с.Дружбівка, вул.Леніна, б/н) на підставі договору купівлі-продажу від 18.07.2003 р.

05.05.2011 р. відповідач відмовив у реєстрації права власності, оскільки надано документи, що не підпадають до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація прав власності на нерухоме майно; відчуження відбулося без отримання витягу з Реєстру прав; не надано витягу з Єдиного реєстру заборони та/або арешту нерухомого майна та витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про наявність чи відсутність податкової застави на об'єкт нерухомого майна.

Суд вважає протиправною відмову відповідача у державній реєстрації права власності на нерухоме майно виходячи з наступного.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.182 Цивільного кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв. Державна реєстрація прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав.

Згідно ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" однією із підстав для державної реєстрації є договір, укладений у порядку, встановленому законом.

Згідно п.1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Мін'юсту від 07.02.2002 р. № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2004 р. за № 157/6445, обов'язковій державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.2.1, 2.2 Тимчасового положення для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Згідно п.1 Переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (додаток № 2), правовстановлювальним документом є договір, за яким відповідно до законодавства передбачається перехід права власності, зокрема купівлі-продажу.

Як встановлено в судовому засіданні позивачем дотримано вказаних вимог Тимчасового положення.

Зокрема, ОСОБА_1 05.05.2011 р. було подано заяву про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, за формою, визначеною у додатку 1. До заяви долучено правовстановлювальний документ - договір купівлі-продажу будинку об'єктів нерухомого майна за адресою: Херсонська область, Іванівський район, с.Дружбівка, вул.Леніна, б/н, та квитанцію про оплату № 25 від 18.07.2003 р.

Пунктом 3.4 Тимчасового положення визначено, що за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній.

Підстави для відмови в державній реєстрації передбачені п.3.5 Тимчасового положення. Зокрема, реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: 3.5.1 заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; 3.5.2 із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення; 3.5.3 об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав; 3.5.4 подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; 3.5.5 заявлене право вже зареєстроване; 3.5.6 не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт; 3.5.7 право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом; 3.5.8 право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження; 3.5.9 відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; 3.5.10 у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Жодної із підстав для прийняття рішення про відмову у проведенні державної реєстрації, визначених п.3.5 Тимчасового положення, в судовому засіданні не встановлено.

Суд зазначає, що посилання відповідача на п.3.5.9 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно як на підставу відмови в державній реєстрації прав на нерухоме майно, є неправомірною, оскільки Тимчасове положення набрало чинності з моменту його реєстрації Міністерством юстиції України, тобто, з 18.02.2004 р., а договір купівлі-продажу укладений 18.07.2003 р., а тому посилання на те, що відчуження майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав є безпідставним.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів щодо правомірності своїх дій, не спростовано правове обґрунтування позовних вимог, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Генічеського державного бюро технічної інвентаризації в реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна - будівлі автогаражу колишнього КСП "Дружба", до складу яких входять: прохідна, позначена літерою А, навіс, позначений літерою Б, гараж, позначений літерою В, гараж, позначений літерою Г, котельня, позначена літерою Д, споруди, позначені цифрами 1-3.

Зобов'язати Генічеське державне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на об'єкти нерухомого майна - будівлі автогаражу колишнього КСП "Дружба", до складу яких входять: прохідна, позначена літерою А, навіс, позначений літерою Б, гараж, позначений літерою В, гараж, позначений літерою Г, котельня, позначена літерою Д, споруди, позначені цифрами 1-3.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 жовтня 2011 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.3