Справа № 198/102/17
Суддя: Гайдар І. О.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 198/102/17
провадження № 2-а/0198/1/17
УХВАЛА

22 березня 2017 року Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Гайдар І.О., за участю секретаря судового засідання Ткаченко Т.О., позивача ОСОБА_1, представника третіх осіб ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Юр'ївка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Юр'ївської селищної ради Юр'ївського району Дніпропетровської області, треті особи: Жемчужненська сільська рада, Преображенська сільська рада, Олексіївська сільська рада, Чернявщинська сільська рада Юр'ївського району Дніпропетровської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, про визнання незаконним та скасування рішення Юр'ївської селищної ради Юр'ївського району Дніпропетровської області

в с т а н о в и в:

В провадженні Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області знаходиться вказана адміністративна справа. Однією з підстав для звернення до суду з позовом стало твердження позивача, що не всі запрошені до об'єднання територіальні громади межують між собою, як того вимагає законодавство. Зокрема, не мають спільної межі Олексіївська та Жемчужненська сільські ради.

22 березня 2017 року через канцелярію до суду надійшло клопотання представника позивача ОСОБА_10 про витребування доказів, яке підтримано позивачем ОСОБА_1 в судовому засіданні.

В клопотанні представник позивача з посиланням на норми Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженого Указом Президії Верховної Ради УРСР № 1654-X від 12.03.1981 року, та Указу Президента України від 24.07.1995 року № 640/95 «Про обласні, Київську та Севастопольську міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації» зазначає, що повноваженнями щодо встановлення і зміни меж сільрад наділені на даний час обласні державні адміністрації як правонаступники виконавчих комітетів обласних Рад народних депутатів.

Мотивуючи клопотання необхідністю отримання достовірної офіційної інформації, що має значення для розгляду справи, просить витребувати від Дніпропетровської обласної державної адміністрації схематичну карту адміністративно-територіального устрою Юр'ївського району Дніпропетровської області, чинну станом на теперішній час або належним чином завірену копію такої схематичної карти.

Представник третіх осіб заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на безпідставність та недотримання процесуального порядку його подання.

Розглянувши клопотання, суд доходить такого висновку.

Згідно зі ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

За змістом положень адміністративного процесуального законодавства докази, які сторона зобов'язана надати суду або які суд витребовує, повинні вже існувати на момент звернення до суду або розгляду справи. Суд не наділений повноваженнями зобов'язувати сторону або інших осіб спеціально створити докази.

Враховуючи, що нормативними актами, на які посилається представник позивача в клопотанні, не передбачено обов'язку складання схематичної карти адміністративно-територіального устрою району, а доказів щодо існування такої карти не надано, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів.

Одночасно суд зазначає, що Земельним кодексом УРСР в редакції від 18.12.1990 року (статті 63-65) передбачалося, що межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною радою народних депутатів.

Пізніше Земельним кодексом України в редакції від 13.03.1992 року (ст. 65) було передбачено, що межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, радою народних депутатів.

Чинний Земельний кодекс України містить спеціальну главу 29, що має назву «Встановлення та зміна меж адміністративно-територіальних утворень».

За нормами ч. 2 ст. 174 вказаної глави Земельного кодексу України рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад за проектами землеустрою, що розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку та генеральних планів населених пунктів.

Отже, повноваженнями щодо встановлення і зміни меж сільрад Юр'ївського району наділена на даний час не Дніпропетровська обласна державна адміністрація, а Юр'ївська районна рада Дніпропетровської області.

Враховуючи, що інформація про адміністративно-територіальний устрій Юр'ївського району Дніпропетровської області дійсно має важливе значення для повного та об'єктивного розгляду справи, суд з огляду на положення ч. 5 ст. 71 КАС України вважає необхідним з власної ініціативи витребувати від Юр'ївської районної ради Дніпропетровської області відомості про те, коли і яким органом приймалось рішення про встановлення або зміну меж сільрад Юр'ївського району, а також про наявність або відсутність затверджених проектів землеустрою територій Олексіївської та Жемчужненської сільських рад та генеральних планів населених пунктів, що підпорядковані вказаним органам місцевого самоврядування.

Керуючись ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_10 про витребування доказів відмовити.

За ініціативою суду зобов'язати Юр'ївську районну раду Дніпропетровської області надати Юр'ївському районному суду Дніпропетровської області:

- відомості про те, коли і яким органом приймалось рішення про встановлення або зміну меж сільрад Юр'ївського району з наданням копій підтверджуючих документів;

- відомості про наявність або відсутність затверджених проектів землеустрою територій Олексіївської та Жемчужненської сільських рад та генеральних планів населених пунктів, що підпорядковані вказаним органам місцевого самоврядування, з наданням суду відповідних документів для огляду у випадку їх наявності.

Оголосити перерву в розгляді справи до 04 квітня 2017 року о 10-00 годині.

Витребувані докази направити на адресу Юр'ївського районного суду Дніпропетровської області у строк до 04 квітня 2017 року. У випадку неможливості надати вказані докази взагалі або у встановлений судом строк, повідомити суд із обов'язковим зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити для виконання Юр'ївській районній раді Дніпропетровської області.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: І.О.Гайдар