Справа № 818/116/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 р. Справа № 818/116/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

суддів - Опімах Л.М., Гелети С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Калініченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/116/17 за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_3.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі по тексту - відповідач-1, ВДРАЦС УДР ГТУЮ у Сумській області), Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач-2), треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить:

1. Визнати відмову Міністерства юстиції України щодо проставляння апостилю у свідоцтвах про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та свідоцтві про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7 незаконною.

2. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Сумській області та Міністерство юстиції України виконати необхідні дії та проставити апостиль у свідоцтвах про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та свідоцтві про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що позивач та члени його родини мають бажання іммігрувати в Німеччину, тому він звернувся до відповідача з проханням виконати апостиль свідоцтва про народження ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та свідоцтва про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7 у відповідності до Наказу Міністерства закордонних справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства Юстиції України, від 05.12.2003 №237/803/151/5 «Про затвердження Правил проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав». Однак, відповідачем необґрунтовано відмовлено у проставлянні апостилю у вказаних свідоцтвах.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала та зазначила, що відмова у проставлянні апостилю була обґрунтованою, оскільки підставою для відмови проставляння апостилю у вказаних вище свідоцтвах послугувала відсутність зразків відповідних підписів, відбитків печаток.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_2 яке повторно видане 25 квітня 2000 року відділом реєстрації актів громадянського стану Сумської міської ради, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в Україні у м. Суми Сумської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження ІНФОРМАЦІЯ_5 зроблено відповідний запис за № 274. В даному свідоцтві батьками вказані: батько - ОСОБА_8, національність: росіянин та мати - ОСОБА_9, національність: німка (а.с.9)

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1, яке повторно видане 15 вересня 2000 року відділом реєстрації актів громадянського стану Ковпаківської районної в м. Суми ради, ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в Україні у м. Суми Сумської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження ІНФОРМАЦІЯ_3 зроблено відповідний запис за № 695. В даному свідоцтві батьками вказані: батько - ОСОБА_3, національність: німець, громадянство: громадянин України та мати - ОСОБА_7, національність: українка, громадянство: громадянка України (а.с.7)

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3, яке повторно видане 08 серпня 2000 року відділом реєстрації актів громадянського стану Ковпаківської районної в м. Суми ради, ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в Україні у м. Суми Сумської області, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 10.02.1976 зроблено відповідний запис за № 427. В даному свідоцтві батьками вказані: батько - ОСОБА_3, національність: німець та мати - ОСОБА_7, національність: українка (а.с.11).

Відповідно до повторного свідоцтва про одруження Серія НОМЕР_4 ОСОБА_3 (народився ІНФОРМАЦІЯ_4, національність: німець, в Україні, у м. Суми, Сумської області) та громадянка ОСОБА_11 (народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - м. Суми, Сумська область, Україна) одружились 05.09.1975, про що в книзі реєстрації актів про одруження 05.09.1975 зроблено запис за №1506. Прізвища після одруження: чоловіка ОСОБА_3, дружини ОСОБА_3. Місце реєстрації Сумській міський відділ реєстрації актів громадянського стану Сумського обласного управління юстиції. Дата видачі повторного свідоцтва 24.10.2002 (а.с.12).

На теперішній час ОСОБА_3 та члени його родини мають бажання іммігрувати в Німеччину, тому вони звернулися до ВДРАЦС УДР ГТУЮ у Сумській області з проханням виконати апостиль свідоцтва про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та свідоцтва про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7.

Відповідно до повідомлень про відмову в проставлені апостилю, за результатами розгляду заяв, щодо документу свідоцтва про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, свідоцтва про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7 в проставленні апостилю було відмовлено, у зв'язку з тим, що не вдалося отримати зразки відповідних підписів, відбитків печаток. Щодо, апостилю свідоцтва про народження ОСОБА_5 його свідоцтво взагалі не було прийнято, тому, що воно заламіноване (а.с.8,10,13).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини щодо проставлення апостиля на офіційних документах регулюються Наказом Міністерства закордонних справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства Юстиції України, від 05.12.2003 №237/803/151/5 «Про затвердження Правил проставлення апостиля на офіційних документах, призначених для використання на території інших держав» (далі по тексту - Правила).

Відповідно до п. 1 Правил: ці Правила регулюють порядок проставлення спеціального штампа "Apostille" (далі - апостиль) на офіційних документах, які були складені на території України, яким відповідно до ст. 5 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів (далі - Конвенція), засвідчуються справжність підпису, якість, в якій виступала особа, що підписала документ, і, у відповідному випадку, автентичність відбитка печатки або штампа, яким скріплений документ.

Відповідно до п. 2. вказаних Правил апостиль проставляється:

- на документах, які виходять від органів судової влади України;

- на документах, які виходять від органів прокуратури України, органів юстиції;

- на адміністративних документах;

- на документах про освіту та вчені звання; на документах, оформлених державними і приватними нотаріусами;

- на офіційних свідоцтвах, виконаних на документах, підписаних особами у їх приватній якості, таких як офіційні свідоцтва про реєстрацію документа або факту, який існував на певну дату, та офіційних і нотаріальних засвідченнях підписів.

Відповідно до п. 10 Правил у проставленні апостиля на документі відмовляється, якщо:

- документ призначається для використання в країні, яка не приєдналася до Конвенції або є учасницею Конвенції, але висловила заперечення проти приєднання України відповідно до статті 12 Конвенції;

- не підтверджено якість особи, в якій вона виступала, справжність підпису на документі якої перевіряється при проставленні апостиля;

- документ не відповідає зразку або формі, встановленому на дату його видачі та або не відповідає вимогам щодо складу та порядку розміщення обов'язкових реквізитів, який повинен містити такий документ;

- текст документа неможливо прочитати внаслідок пошкодження;

- документ написаний чи підписаний олівцем або отриманий через засоби факсимільного зв'язку;

- у документі є незастережені виправлення або дописки;

- до повноважень компетентного органу не входить проставлення апостиля на цьому документі;

- компетентному органу не вдалося отримати зразки відповідних підписів, відбитків печаток та/або штампів.

Так, на виконання ухвали суду про витребування доказів від 28.02.2017 ВДРАЦС УДР ГТУЮ у Сумській області було надано інформацію про те, що посадові особи, які засвідчували підписи реєстраторів актів громадянського стану на свідоцтвах про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та на свідоцтві про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_7 на даний час в органах юстиції не працюють.

Одночасно відповідачем надано інформацію, що підтвердити відповідність печатки відділу реєстрації актів громадянського стану Сумського обласного управління юстиції та підпису ОСОБА_12, яка засвідчила вищевказані документи, наявним зразкам підписів та печатки, не представляється можливим, оскільки останні було знищено відповідно до «Акта про вилучення для знищення документів, віднесених до Національного архівного фонду» №1 від 22.11.2011 (а.с.49-60).

Таким чином, посадовими особами Міністерства юстиції України було правомірно відмовлено у проставлянні апостилю у свідоцтвах про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та свідоцтві про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3 та відсутності підстав для їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконною відмови у проставлянні апостилю у свідоцтвах про народження ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 та свідоцтві про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_7 та зобов'язання проставити апостиль у вказаних свідоцтвах - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя В.М. Соколов

Судді Л.М. Опімах

С.М. Гелета

Повний текст постанови складено 20.03.2017 року.