Справа № 750/12437/16-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2017-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/182/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі: судді Жук М.І., за участю секретаря судового засідання Козлової І.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування пункту 9 рішення Чернігівської міської ради №9/VII-16 від 30.06.2016 року про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Танкистів (будівельний №22) орієнтовною площею 0,100 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та зобов'язати Чернігівську міську раду на найближчій сесії розглянути в межах норм закону заяву позивача від 05.08.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Танкістів (будівельний №22) у м.Чернігові орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та покласти судові витрати на відповідача.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення не містить мотивів відмови у задоволенні заяви позивача від 05.08.2015 року.

У судове засідання позивач не прибув, подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 подала до суду заперечення на позов та клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Згідно частини 1 статті 41 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов»язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

05.08.2015 року позивач звернувся до Чернігівської міської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Танкістів в м.Чернігові (будівельний №22) орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель.

Пунктом 9 рішення Чернігівської міської ради №9/VII-16 від 30.06.2016 року відповідач у черговий раз відмовив позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Танкістів (будівельний №22) орієнтовною площею 0,100 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно з ч.1 ст.140 Конституції України та ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Відповідно до частини 3 статті 123 ЗК України, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановлених законом порядку.

Таким чином, Земельний кодекс України визначає чіткий перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобовязує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Крім того, згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання з регулювання земельних відносин.

Таким чином, суд вважає, що у разі звернення особи із заявою в порядку ст.118 Земельного кодексу України до міської ради про виділення земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту земельної документації, заява має бути розглянута міською радою виключно на пленарному засіданні та, за результатами розгляду заяви, має бути прийнято відповідне рішення. При цьому, рішення про відмову у задоволенні клопотання згідно наданими громадянами документами повинно бути мотивоване, із зазначенням підстав для такої відмови.

Оскаржуваний позивачем пункт рішення відповідача не відповідає вищевказаним положенням Земельного кодексу України, оскільки рішення про відмову у задоволенні вищевказаної заяви було прийнято без зазначення мотивів відмови та підстав для такої відмови.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідача необхідно визнати протиправним у судовому порядку та скасувати і зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача щодо надання дозволу на розробку проекту відведення на земельну ділянку по вулиці Танкістів (будівельний №22), для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності та у порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти мотивоване рішення за наслідками її розгляду.

Судові витрати по справі, які поніс позивач із сплати судового збору за дві позовні вимоги необхідно покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати пункт 9 рішення Чернігівської міської ради №9/VII-16 від 30.06.2016 року про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Танкістів (будівельний №22) орієнтовною площею 0,100 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Чернігівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.08.2015 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів (будівельний №22), орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у відповідності та в порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти рішення за наслідками її розгляду.

Стягнути з Державаного бюджету міста Чернігова на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 1102 (одну тисячу сто дві) грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя