Справа № 2-а-2403/10
Суддя: Коломієць В. В.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №-2-а-2403 за 2010р.
УХВАЛА

19 жовтня 2010 року суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коломієць В.В., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Миколаївської міської ради про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

12.08.2009р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Ленінського районного суду м.Миколаєва з адміністративним позовом до Миколаївської міської ради, предметом якого є: визнання недійсним рішення Миколаївської міської ради № 29/39 від 30.10.2008р. в частині надання дозволу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою та рішення № 33/47 від 25.03.2009р. в частині затвердження проекту землеустрою і наданні у спільну власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки; визнання за ОСОБА_1 першочергового права на користування земельною ділянкою для будівництва нового житлового будинку приблизно загальною площею 670кв.м.; спонукання Миколаївської міської ради надати дозвіл на розробку проекту землевідведення в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Ухвалою Ленінського райсуду м.Миколаєва від 13.08.2009р. було постановлено повернути позов позивачам з підстав непідсудності цьому адміністративному суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2010р. була скасована ухвала Ленінського райсуду м.Миколаєва від 13.08.2009р.

Відповідно до ст.17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема, на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пунктах 1, 7 частини 1 статті 3 КАС справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із зазначеними органами, їхніми посадовими або службовими особами, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування і вилучення їх із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідної територіальної громади села; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

При цьому, як випливає зі змісту зазначеної статті, міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вони вступають у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Із наведеного виступає, що при здійсненні повноважень власника землі Міськрада є не суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у статті 17 КАС, а в рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії яких спрямовані на реалізацію права розпоряджатися землею.

З огляду на зміст позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вбачається, що вони випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування в них суб'єктом права власності, а не суб'єктом повноважень.

Як передбачено пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС, суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки вказана позовна заява підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.109 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 у відкритті провадження по справі за їх адміністративним позовом до Миколаївської міської ради про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити певні дії.

Повернути ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні матеріали.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подано протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя: