Справа № 809/217/17
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2017 р. Справа № 809/217/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Микитин Н.М.,

при секретарі судового засідання Хомі О.В.,

за участю: представника позивача Градової І.М.,

представника відповідача Ткачука О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до ПАТ "Калушавтотранс" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 33364,79 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ПАТ "Калушавтотранс" (далі-відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 33364,79 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка утворилась за період з 01.12.2015 по 31.12.2016 та становить 33 364,79 грн.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та суду пояснив, що пенсіонеру ОСОБА_3 правомірно протоколом № 4131 від 26.01.2015 призначено пільгову пенсію по віку згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому підприємство не повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсії, просив в задоволенню позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних мотивів та підстав.

ПАТ "Калушавтотранс", відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстроване, як юридична особа та в органах пенсійного фонду, є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 8-14).

Судом встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду від 04.04.2013 № 345/687/13-а позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - задоволено, та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стаж роботи в ремонтно-будівельно-монтажному управлінню №1 тресту «Калушхімремонт» електрогазозварювальником повний робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці по Списку №2 з 26.11.1987 по 28.02.1992 та призначити і розпочати виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, починаючи з 24.01.2013(а.с. 21-23).

29 вересня 2015 року колегією суддів Львівського апеляційного адміністративного суду винесено ухвалу по справі № 876/6471/13 про залишення без задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі, а постанову Калуського міськрайонного суду від 04.04.2013 № 345/687/13-а - без змін.

Постановою старшого державного виконавця ВПВР управління ДВС Сапіжака І.І. про примусове виконання виконавчого листа №345/687/13-а виданого 28.10.2015, зобов'язано УПФУ в місті Калуші та Калуському районі зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу роботи період з 26.11.1987 по 28.02.1992 на ВАТ «Калушхімремонт» та призначити і розпочати виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 24.01.2013 (а.с.24).

Позивачем на виконання вищенаведених рішень розпорядженням № 164160 від 13.11.2015 ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2 з 24.01.2013 згідно п. «б - з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з врахуванням пільгового стажу з 23.08.1979 по 23.03.1987 на ПАТ «Калушавтотранс» та з 26.11.1987 по 28.02.1992 на ВАТ «Калушхімремонт» (а.с.25-26).

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на вказане, суд вважає встановленими обставини щодо зарахування ОСОБА_3 до пільгового стажу роботи за період з 26.11.1987 по 28.02.1992 на ВАТ «Калушхімремонт» та правомірності призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 з 24.01.2013 згідно п. «б - з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до пункту 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.7. Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Отже, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на позивача - Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, а відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах визначених позивачем. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що Калуським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області надсилались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_3 сума витрат на виплату та доставку такої пільгової пенсії за період з 01.12.2015 по 31.12.2016 становить 33364,79 грн.

Згідно п. 6 Інструкції на адресу відповідача позивачем було направлено Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій для організації надходження сум плати по пільгових пенсіях за списком 2 за грудень 2015 року в сумі 14775,78 грн. (а.с. 17-19), та Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій для організації надходження сум плати по пільгових пенсіях за списком 2 у зв'язку із перепризначенням ОСОБА_3 згідно рішення суду від 24.01.2013 пенсії за віком на пільгових умовах відповідачу збільшено нарахування на сумі 10116,89 грн. (а.с. 27-31). Вищезазначені розрахунки відповідачем отримані однак, зобов'язань по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, ним не виконано, сума зазначених витрат Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області не відшкодована.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується довідкою-розрахунком про встановлення заборгованості, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Списком №2 (а.с. 32) та іншими матеріалами справи.

Доводи представника відповідача щодо неправомірності призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 у відповідності до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" спростовуються постановою Калуського міськрайонного суду від 04.04.2013 року № 345/687/13-а, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015 року № 876/6471/13. , при цьому судом зараховано в пільговий стаж роботу електрогазозварювальником 5-го розряду дільниці №4 в ремонтно-будівельно-монтажному управління №1 третсу «Калушхімремонт» з 26.11.1987 року по 28.02.1992 року (а.с.21-23).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (який чинний з 01.01.1992 року), передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не передбачалось відшкодування підприємствами сум виплачених пільгових пенсій.

Отже, якщо особа набрала необхідний пільговий стаж, працюючи на підприємстві на посадах за Списком № 1 чи № 2 та звільнилась до 01.01.1992 року, вона має право на призначення пенсії згідно з статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і відшкодування пенсії не проводиться. При цьому пільговий стаж обчислюється сумарно, і на його загальний підсумок не впливає той факт, що особа працювала на одному чи на декількох підприємствах.

Якщо особа працювала на посадах за Списком № 1 чи № 2 як до так і після 01.01.1992 року, вона має право на призначення пенсії згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пільговий стаж обчислюється повністю або до моменту виходу особи на пенсію з пільгової роботи, або до припинення особою такої роботи. При цьому, діє порядок покриття витрат на виплату і доставку даної пенсії.

Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення особою загальновстановленого пенсійного віку, підлягають відшкодуванню. Крім того, якщо особа має пільговий стаж роботи на кількох підприємствах, сума коштів до відшкодування розподіляється пропорційно до пільгового стажу у відсотках.

За наведених правових норм суд дійшов висновку, що оскільки ОСОБА_3 працював до 28.02.1992 року на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що встановлено судовим рішенням, позивачем правомірно визначено до відшкодування відповідачу місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 24.01.2013 року.

При цьому суд зазначає, що приписами п.6 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до ч.15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З аналізу вищезазначених норм випливає, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 25.11.2015 року № 21- 3122а15, яка в силу вимог статті 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вищевказана заборгованість відповідачем на момент розгляду справи не сплачена, відповідних доказів, які б спростовували наявність заборгованості чи доводи позивача, - відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про стягнення з публічного акціонерного товариства "Калушавтотранс" заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з 01.12.2015 по 31.12.2016 в сумі 33364,79 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Калушавтотранс" (код 03117062) на користь Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код 37824000) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.12.2015 по 31.12.2016 в сумі 33364 (тридцять три тисячі триста шістдесят чотири) гривні 79 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Микитин Н.М.

Постанова складена в повному обсязі 21.03.2017.