Справа № 815/3575/15
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 р.м. ОдесаСправа № 815/3575/15

Категорія: 3.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Вербицької Н.В.

за участю: секретаря - Брижкіної І.О.

представника апелянта - ОСОБА_2 (довіреність від 17.02.2016 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням уточнень до позову, просив визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області щодо прийняття рішення від 17.04.2015 року про скасування рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням; скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 17.04.2015 року про скасування рішення про набуття громадянства України за територіальним походженням.

В обґрунтування позову зазначено, що висновки органу міграційної служби щодо набуття позивачем громадянства України шляхом обману, унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей та фальшивих документів є необґрунтованими та не підтверджені належними доказами. Зазначені обставини свідчать, що скасування рішення про набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням прийнято з формальних підстав, а отже не у відповідності до вимог Закону.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Бендери Республіка Молдова відповідно до копії паспорту серії НОМЕР_1 виданого Центральним РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області 26.11.2010 року.

В березні 2010 року позивач звернувся до СГІРФО Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та надав в підтвердження народження одного із батьків на території України до 24.08.1991 року свідоцтво про народження батька ОСОБА_4 серії НОМЕР_2

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 УДМС в Миколаївській області 24.03.2010 року прийняло рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство України» (народження одного із батьків на території України до 24.08.1991 року) та видана довідка №4693 про реєстрацію особи громадянином України.

10.04.2015 року на адресу УДМС в Миколаївській області від прокуратури Центрального району м. Миколаєва надійшов лист з інформацією про те, що слідчім відділом Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 00009931 від 12.12.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 Кримінального кодексу України, оскільки при перевірці достовірності свідоцтва серії НОМЕР_2 про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлена його недостовірність, зокрема згідно даних відділу ДРАЦС РС по місту Котовську та Котовському району Котовського управління юстиції в Одеській області свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 видане на ім'я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі отриманої інформації про відсутність у ОСОБА_3 законних підстав для набуття громадянства України начальником Центрального РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області 15.04.2015 року підготовлено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства з зазначених підстав.

За результатами розгляду подання Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області 17.04.2015 року прийняло рішення про скасування рішення від 24.03.2010 року про набуття ОСОБА_3 громадянства України за територіальним походженням.

Не погоджуючись із рішенням органу міграційної служби, позивач звернувся до суду першої інстанції із цим позовом, в якому ставиться питання про протиправність рішення суб'єкта владних повноважень та його скасування в судовому порядку.

Вирішуючи спір по суті та відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що рішення органу міграційної служби є обґрунтованим та законним, а тому підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову вважає правильними, виходячи з наступного.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення визначає Закон України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року №2235-III.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України відповідно до Закону № 2235-III визначає Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27.03.2001 року №215.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року №2235-III особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Згідно із п. 26 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 року №215, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням (народження одного із батьків на території України до 24.08.1991 року) особа надає, зокрема, документ, який підтверджує факт народження батька чи матері заявника на території, яка стала територією України.

Положеннями ст. 21, п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року №2235-III визначено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Відповідно до п. 88 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень від 27.03.2001 року №215 для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» органами міграційної служби готується подання та документи які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України.

Як встановив суд першої інстанції, факт надання позивачем при зверненні до СГІРФО Центрального РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області разом із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням недостовірних даних підтверджується матеріалами справи.

Так, відповідно до інформації слідчих органів та органів прокуратури, а також даних відділу ДРАЦС РС по місту Котовську та Котовському району Котовського управління юстиції в Одеській області, свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 видане як первинне внаслідок проведення державної реєстрації народження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до актового запису про народження №13 від 19.05.1954 року складеного у виконавчому комітеті Новоселівської сільської ради Котовського району Одеської області, а не ОСОБА_4.

При цьому, суд першої інстанції вірно врахував, що лист прокуратури Центрального району міста Миколаєва від 08.04.2015 року №(15-02)2560вих-15 не є документом, що підтверджує факт підроблення свідоцтва про народження батька позивача, але є джерелом інформації про приховування суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону України «Про громадянство України».

При цьому, наявність або відсутність відповідного вироку суду за результатом розгляду питання щодо підроблення документів, які були враховані для набуття позивачем спірного громадянства, ніяким чином не відновлює обставини, за яких особа набуває право на це громадянство на законних підставах.

Отже, з урахуванням наведеного, суд першої вірно вказав на те, що вказані обставини є достатніми підставами відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» для прийняття рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Таким чином, оскільки громадянство України за територіальним походженням набуто позивачем на підставі недостовірних відомостей, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про обґрунтованість оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень та відсутність підстав для його скасування.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.03.2017 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

Н.В. Вербицька