Справа № 127/3495/17
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3495/17
Провадження № 2-а/127/298/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.03.2017 Вінницький міський суд Вінницької області
в складі головуючого судді Сичука М.М.,
при секретарі Тронт М.О.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Савчука М.В.,
представника відповідача Павич О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов`язання призначити та виплачувати пенсію, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача УПФУ в м. Вінниці про про зобов`язання призначити та виплачувати пенсію, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 , видане 26.09.2012 року.
З 16.05.1986 року по 20.05.1986 року позивач був відряджений для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На ліквідацію аварії на Чорнобильській АЕС позивача направили з місця роботи в Вінницькому автотранспортному підприємстві 38121.
12.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до абзацу 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці 11.01.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Вважає дії відповідача протиправними та такими, що суперечать нормам закону, що стало підставою для звернення до суду зданим позовом, в якому просив визнати неправомірним рішення комісії УПФУ в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати УПФУ в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 12.10.2016 року пенсію згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; стягнути з УПФУ в м. Вінниці на користь ОСОБА_1 судовий збір.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17.02.2017 року відкрито скорочено провадження
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 01.03.2017 року адміністративну справу призначено до розгляду.
В судовому засіданні позивач тай його представник пре позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові.
Представник відповідача за довіреністю Павич О.С. позовні вимоги не визнала та просила в задоволенні останніх відмовити, надавши суду заперечення.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних міркувань.
Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_1 , видане 26.09.2012 року.
З 16.05.1986 року по 20.05.1986 року позивач був відряджений для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою виданою ПАТ «Автобусний парк» № 222 від 24.12.2015 року про відрядження на ліквідацію аварії на ЧАЕС згідно наказу № 71 від 16.05.1986 року, довідкою № 2/2160 від 17.11.1992 року про роботу ОСОБА_1 30 годин в м. Прип`ять та 50 годин в м. Чорнобиль, довідкою про заробітну плату за період роботи в ПАТ «Автобусний парк». На ліквідацію аварії на Чорнобильській АЕС позивача направили з місця роботи в Вінницькому автотранспортному підприємстві 38121.
12.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до абзацу 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці 11.01.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Згідно із ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Окрім того, за змістом частини 2 статті 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Відповідно до п. 2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З матеріалів справи достеменно встановлено, що позивач з 16.05.1986 року по 20.05.1986 року позивач був відряджений для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки даний факт підтверджується наступними належними та допустимими доказами, а саме: підтверджується довідкою виданою ПАТ «Автобусний парк» № 222 від 24.12.2015 року про відрядження на ліквідацію аварії на ЧАЕС згідно наказу № 71 від 16.05.1986 року, довідкою № 2/2160 від 17.11.1992 року про роботу ОСОБА_1 30 годин в м. Прип`ять та 50 годин в м. Чорнобиль, довідкою про заробітну плату за період роботи в ПАТ «Автобусний парк»
Окрім того, суд не приймає до уваги думки та доводи представника відповідача про те, що оскільки позивачем не надана відповідачу довідка встановленої форми (ф.122), що згідно чинного законодавства визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, а тому відповідач дійшов обґрунтованого висновку про відмову у призначенні пенсії, оскільки відповідач УПФ України в м. Вінниці фактично зводить спір до встановлення статусу громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, що не відноситься до його компетенції та є неприпустимим.
Таким чином, враховуючи, що позивач звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення пенсій та підтверджують особливий статус позивача, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 10 років, а дії відповідача є неправомірними, а відтак позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 46, 95 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 62, 63, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 6, 18, 41, 122, 159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірним рішення комісії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 12.10.2016 року пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.
Суддя