Справа № 662/254/17
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді - Тимченко О.В.

секретар судового засідання - Овсяннікова Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в смт. Новотроїцьке Херсонської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними і стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом та просить визнати протиправним дії відповідача щодо перерахунку йому щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також зобов'язати відповідача провести йому перерахунок та виплату щорічної одноразової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2016 рік, до 5 травня відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що визначена ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасниками бойових дій відповідно до посвідчення: від 04.05.2016 року серія НОМЕР_2 виданого Управлінням персоналу штабу оперативного командування «ПІВДЕНЬ» та має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 вказаного Закону він, як учасник бойових дій, має право на виплату щорічно до 5 травня разової грошової допомоги. В 2016 році відповідачем було нараховано та виплачено допомогу у розмірі 920,00 грн. та листом № 1320 від 08.11.2016 року йому відмовлено у перерахунку та виплаті такої допомоги. Таку відмову УПСЗН Новотроїцької РДА мотивують тим, що допомога виплачується у розмірах, які визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень.

Позивач та його представник в судове засідання не з»явилися, надали заяву про слухання справи в письмовому провадженні, заявлені вимоги підтримують та наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача надала заперечення на позов та заяву в якій проти слухання справи в письмовому провадженні не заперечує, просила в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням від 04.05.2016 року серія НОМЕР_2 виданого Управлінням персоналу штабу оперативного командування «ПІВДЕНЬ» та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням праці соціального захисту населення Новотроїцької РДА Херсонської області у 2016 році позивачу було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 920 грн., що підтверджується довідкою відповідача та зазначено, що допомога виплачена у розмірі, який визначає Кабінет Міністрів України в межах бюджетних призначень, постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено в 2016 році саме такий розмір разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

Суд вважає неправомірною відмову відповідача у виплаті позивачу належної згідно чинного законодавства грошової допомоги. Щорічна разова грошова допомога для учасників бойових дій є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до соціального закону є учасниками бойових дій. Тобто, ця допомога є формою реалізації конституційного права громадян, які є учасниками, ветеранами чи інвалідами війни, на соціальний захист, що гарантовано ст. 46 Конституції України.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом про Державний бюджет України. Таку редакцію цієї норми, викладену в Законі України № 107-УІ від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано такою, що не відповідає Конституції України і вона втратила чинність з дня ухвалення цього Рішення.

На момент виплати щорічної разової грошової допомоги діяла редакція ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється у розмірі 920,00 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відтак позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконаний. Відповідачем не надано доказів здійснення будь-яких дій стосовно виплати позивачу допомоги в повному розмірі.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачам щорічної одноразової грошової допомоги за 2016 рік до 5 травня у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є протиправною, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 99, ч. 4 ст. 128, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними і стягнення грошової допомоги, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області щодо невиплати ОСОБА_2 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Стягнути з Управління соціального захисту населення Новотроїцької районної державної адміністрації Херсонської області, на користь ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1, невиплачену разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року в сумі 4730,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя ________________ О.В. Тимченко