Справа № 749/1297/16-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 749/1297/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Шаповал З.О. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

21 березня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 02 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 02 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірним та зобов'язання провести перерахунок пенсії задоволено частково, зобов'язано Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України, з урахуванням раніше виплачених сум, з 21 червня 2016 року включити ОСОБА_2 до розрахунку пенсії як складові заробітної плати нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2008 року (60 календарних місяців), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які нараховувались відповідно до постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року по справі №749/175/15-а. В решті позовних вимого відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в позові з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що новий порядок перерахунку пенсії державних службовців не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія була призначена до набрання чинності новими законодавчими актами.

Відповідач також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що питання про включення до розрахунку пенсії позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2008 року було вирішено постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року у справі №749/175/15-а.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, переглянувши судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Корюківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та з 05 листопада 2010 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% суми заробітної плати.

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року у справі №749/175/15-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2015 року, визнано дії управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати - неправомірними, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначеної відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в редакції на день призначення пенсії, зробивши коригування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року в редакції на день призначення пенсії, з 10 серпня 2014 року у розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум, включивши до розрахунку пенсії як складові заробітної плати нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2008 року (60 календарних місяців), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначена постанова в силу вимог ст.254 КАС України набрала законної сили 21 квітня 2015 року.

В подальшому постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 16 березня 2016 року у справі №749/98/16-а визнано неправомірним рішення №330/03 від 04 лютого 2016 року управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про відмову ОСОБА_2 провести перерахунок пенсії державного службовця, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області провести ОСОБА_2 з 01 лютого 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищень: з 01 грудня 2015 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ,закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Зазначена постанова в силу вимог ст.254 КАС України набрала законної сили 04 травня 2016 року.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 25 листопада 2016 року №1503/02/П-12 вбачається, що на виконання постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 16 березня 2016 року у справі 749/98/16-а Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснило перерахунок пенсії позивачу, однак при перерахунку пенсії не включило виплати, які позивачу враховувались за постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року у справі №749/175/15-а.

Згідно довідки від 13 грудня 2016 року №01-68/3161, виданої Щорською районною державною адміністрацією Чернігівської області, заробітна плата на посаді начальника служби у справах дітей Щорської районної державної адміністрації, з якої була звільнена ОСОБА_2 за власним бажанням, з врахуванням Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2016 року №292, за листопад 2016 року становить: посадовий оклад - 4480,00 грн., посада відноситься до посад державної служби категорії «Б», за якою мінімальним є 6 ранг (надбавка у сумі 500,00 грн.), надбавка за вислугу років на державній службі встановлюється на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу (за стаж державної служби понад 22 роки така надбавка становить 2240 грн.), матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної палати нарахована в сумі 6708,01 грн.

13 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 та додала довідку від 13 грудня 2016 року №01-68/3161.

Рішенням Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2016 року №2809/05 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку її пенсії з 01 листопада 2016 року, оскільки на день звернення ОСОБА_2 з заявою Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, яким було передбачено перерахунок пенсій державних службовців, втратив чинність.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292, а тому у відповідача на момент звернення позивача із заявою про перерахунок її пенсії після 01 травня 2016 року, не було правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу. Разом з тим, дії відповідача, які полягають у неврахуванні спірних виплат при перерахунку пенсії за постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 16 березня 2016 року по справі 749/98/16-а слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача врахувати зазначені виплати, які враховувались відповідно до постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року по справі №749/175/15-а в межах шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну службу», яким визначаються загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст.371 Закону України «Про державну службу» (в редакції, до внесення змін від 28 грудня 2014 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 (в редакції від 25 березня 2014 року) встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим - п'ятим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Відповідно до п.5 вказаної постанови (у редакції від 25 березня 2014 року) перерахунок пенсій провадився з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а у разі його відсутності та перейменування (відсутності) посад довідка видається у порядку, встановленому Міністерством соціальної політики за погодженням з Головним управлінням державної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015, а саме виключено пункт 4, та пункт 5 викладено в новій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Таким чином, постановою «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії не було визначено порядку перерахунку пенсії державного службовця.

Згідно ст.371 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла до 01 травня 2016 року) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України не визначено іншого порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

З аналізу наведених норм вбачається, що законодавством, чинним станом до внесення змін від 28 грудня 2014 року було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

В подальшому, законодавство, що регулює зазначені правовідносини, змінилось і в редакції, станом на грудень 2016 року, воно не регламентує ані права особи на перерахунок її пенсії у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати, ані порядок і умови здійснення такого перерахунку.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла до 28 грудня 2014 року) було передбачено можливість перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і п.4 постанови Кабінету Міністрів України №865 передбачались умови такого перерахунку, але на момент збільшення розміру заробітної плати працюючого державного службовця за посадою, з якої позивач вийшла на пенсію, законодавство змінилось, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» було викладено в іншій редакції, яка не закріплює такого механізму підвищення пенсії і жодною постановою Кабінету Міністрів України також не визначено, ані порядку (механізму) перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати, ані умов його здійснення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено можливості чи механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з 01 травня 2016 року встановлено нові умови оплати праці працюючих державних службовців, затверджено схему посадових окладів підвищеного розміру та розмір надбавок до посадових окладів.

Згідно з п.3 вказаної постанови, вона набирає чинності одночасно із Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII.

При цьому, відповідно до пп.1 п.2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Крім того, у відповідності до ст.90 Закону України «Про державну службу», який набрав чинності з 01 травня 2016 року та діяв на момент звернення позивача до відповідача за перерахунком, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким не передбачено перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою. При цьому, підстави для перерахунку пенсії визначені ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що у відповідача на момент звернення ОСОБА_2 з заявою про перерахунок пенсії були відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі поданої нею заяви, а у відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, відмова відповідача у такому перерахунку пенсії ОСОБА_2 не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються і на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні «Великода проти України» від 03 червня 2014 року, Суд зазначає, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

У зазначеному рішенні Європейський суд став на бік держави України та, між іншим, наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі ст.37-1 Закону України «Про державну службу» і постанови Кабінету Міністрів України №865 у редакціях, чинних на момент призначення їй пенсії, з огляду на зміни законодавства України.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі «Brumarescu v. Romania» від 28 листопада 1999 року наголосив, що «право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті Преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів". "Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду. Згідно з цим принципом жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового до виконання рішення суду лише з однією метою - домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі» (справа «Ryabykh v. Russia» від 24 липня 2003 року).

Крім того, Європейський Суд з прав людини розкриває принцип верховенства права через принцип юридичної визначеності, згідно якого остаточне рішення суду у справі не може піддаватися сумніву, навіть у разі зміни законодавства (п.п.51, 52 рішення у справі «Рябих проти Росії» від 24 липня 2003 pоку).

В своєму рішенні по справах «Агрокомплекс» проти України» та «Совтрансавто-Холдинг» проти України», Європейський суд з прав людини наголосив, що обсяг зобов'язань держави-сторони Конвенції щодо гарантування «незалежного і безстороннього суду» відповідно до п.1 ст.6 Конвенції не обмежується судовою гілкою, а накладає зобов'язання на виконавчу та законодавчу гілки влади та інші державні органи, незалежно від їхнього рівня, поважати і дотримуватись судових рішень, навіть не погоджуючись з ними. Повага держави до повноважень і ролі судів є неодмінною передумовою суспільної довіри до суду, і ширше, верховенства права.

Отже з наведеного вбачається, що сам факт винесення остаточного рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим до виконання на всій території України те не може бути скасоване та/або піддане сумніву іншим рішенням цього ж суду по іншій справі.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач при виконанні постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 16 березня 2016 року у справі 749/98/16-а здійснив позивачу перерахунок пенсії, проте, всупереч наведеним вище нормам законодавства України, не включив до розрахунку пенсії позивача виплати, передбачені постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року у справі №749/175/15-а.

З наведеного вбачається, що відповідач, не включивши до розрахунку пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, що було передбачено постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року у справі №749/175/15-а, діяв не на підставі чи у межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо наявності підстав для зобов'язання Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, з урахуванням раніше виплачених сум, з 21 червня 2016 року (з урахуванням норм ст.99 КАС України) включити ОСОБА_2 до розрахунку пенсії як складові заробітної плати нараховані та виплачені суми щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за роботу з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2008 року (60 календарних місяців), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які нараховувались відповідно до постанови Щорського районного суду Чернігівської області від 02 березня 2015 року по справі №749/175/15-а.

Колегія суддів вважає необґрунтованими посилання апелянта щодо наявності підстав для закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України з мотивів наявності такого, що набрало законної сили судового рішення з того самого спору з тими самими сторонами.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Умовами застосування цієї підстави для закриття провадження є, зокрема, тотожність спору, тобто підстави, предмет позову та сторони співпадають.

Разом з тим, підставами заявлених ОСОБА_2 позовних вимог в даному спорі є протиправність дій відповідача з виконання судового рішення, яким встановлено право позивача на перерахунок її пенсії з включенням до розрахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про нетотожність спору у даній справі та справі №749/175/15-а, та як наслідок, про відсутність підстав для закриття провадження у справі в цій частині позовних вимог у відповідності до п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її зміни або скасування.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, Корюківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України - залишити без задоволення.

Постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 02 лютого 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 24 березня 2017 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Мельничук В.П.

Лічевецький І.О.