Справа № 263/3627/17
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3627/17
Провадження № 2-а/263/382/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2017 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючого судді Шатілової Л.Г., при секретарі Маслюк К.О., за участю представника позивача - Щербакової Н.В., представника відповідача - Карацюби В.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом депутата Донецької обласної ради Нестеренка Миколи Миколайовича до міського голови міста Маріуполя Бойченка Вадима Сергійовича про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Депутат Донецької обласної ради 6-го скликання Нестеренко М.М. звернувся до суду з адміністративним позовом до міського голови міста Маріуполя про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до ч. 1-3 ст. 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» міський голова міста Маріуполя Бойченко В.С. був зобов'язаний направити засвідчену копію протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року на його робочу адресу: Україна, Київ, 01001, вул. Десятинна, 3а, у відповідь на колективне звернення депутатів Донецької обласної ради Муктан Н.С., Ємченко Н.О., Риженкова Ю.О., Шурми Р.І., Нестеренка М.М., Полякова Ю.С., щодо невідкладного надання засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року, однак не зробив цього. Просив суд зобов'язати міського голову міста Маріуполя Бойченка В.С. повторно розглянути колективне звернення депутатів Донецької обласної ради Муктан Н.С., Ємченко Н.О., Риженкова Ю.О., Шурми Р.І., Нестеренка М.М., Полякова Ю.С., щодо невідкладного надання засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року та направити засвідчену копію протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року на робочу адресу депутата Донецької обласної ради Нестеренка Миколи Миколайовича (Україна, Київ, 01001, вул. Десятинна 3а).

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала повністю і просила його задовольнити, наддавши пояснення аналогічні, викладеним у позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, оскільки вважає, що повноваження Донецької обласної ради були достроково припинені відповідно до ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» на підставі Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015, а тому повноваження депутатів Донецької обласної ради Муктан Н.С., Ємченко Н. О., Риженкова Ю.О., Шурми Р.І., Нестеренка М.М. є також припиненими з моменту оприлюднення Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015 та вказані громадяни на даний час не наділені правами депутатів Донецької обласної ради, зокрема правом направлення депутатських звернень.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

23.01.2017 року відбулося засідання координаційної ради Маріупольської міської ради, щодо розгляду пропозиції та зауважень, які надійшли до проектів рішень, включених до порядку денного ХV сесії міської ради VII скликання, під час розгляду постійними комісіями.

23.02.2017 року на адресу міського голови міста Маріуполя, було направлено колективне звернення депутатів Донецької обласної ради Муктан Н.С., Ємченко Н.О., Риженкова Ю.О., Шурми Р.І., Нестеренка М.М., Полякова Ю.С., щодо невідкладного надання засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року.

27.02.2017 року міський голова міста Маріуполя Бойченко В.С. офіційним листом, відмовив у задоволенні колективного звернення депутатів Донецької обласної ради, а саме не вчинив дій щодо надання засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року. В якості причини відмови у вчинені дії (надання копії документу), Бойченко В.С. послався на припинення повноважень Донецької обласної ради та відповідно її депутатів з березня 2015 року (повноваження Донецької обласної ради були достроково припинені відповідно до ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» на підставі Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження обласної ради можуть бути припинені достроково у випадках передбачених Законом України «Про військово-цивільні адміністрації».

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у день набрання чинності актом Президента України про створення військово-цивільної адміністрації області, припиняються повноваження обласної ради, її виконавчого апарату, посадових і службових осіб місцевого самоврядування, які працюють в цих органах.

Повноваження Донецької обласної ради були достроково припинені відповідно до ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» на підставі Указу Президента України «Про утворення військово-цивільні адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015.

Враховуючи наведені вимоги законодавства, суд приходить до висновку, що доводи позивача є неспроможними, оскільки повноваження депутатів Донецької обласної ради Муктан Н.С., Ємченко Н. О., Риженкова Ю.О., Шурми Р.І., Нестеренка М.М. є припиненими з моменту оприлюднення Указу Президента України «Про утворення військово-цивільних адміністрації» від 05.03.2015р. № 123/2015 та вказані громадяни на даний час не наділені правами депутатів Донецької обласної ради.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи у наданні засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року, міський голова міста Маріуполя Бойченко В.С. діяв у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2,6-9,159-163,167 КАС України, ст.19 Конституції України, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Нестеренка Миколи Миколайовича до міського голови міста Маріуполя Бойченка Вадима Сергійовича про зобов'язання повторно розглянути колективне звернення депутатів Донецької обласної ради Муктан Н.С., Ємченко Н.О., Риженкова Ю.О., Шурми Р.І., Нестеренка М.М., Полякова Ю.С., щодо невідкладного надання засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року та направлення засвідченої копії протоколу координаційної ради Маріупольської міської ради від 23.01.2017 року на робочу адресу депутата Донецької обласної ради Нестеренка Миколи Миколайовича (Україна, Київ, 01001, вул. Десятинна 3а) - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Г. Шатілова