Справа № 2-а-381/10/1521
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р.Справа № 2-а-381/10/1521

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Гандзій Д.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_1

суддів Турецької І.О.

ОСОБА_2

за участю секретаря - Алексєєвої Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати недійсним та скасувати рішення відповідача № 1854-У від 13.10.2009 року про відмову у виділенні земельної ділянки площею 0,25 га під забудову житлового будинку».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має можливість виділити їй зазначену земельну ділянку, проте безпідставно відмовив у задоволенні її заяви.

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 липня 2010 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору, просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 24.07.2009 року позивачка звернулась до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району із заявою про виділення їй безоплатно із земель комунальної власності земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Рішенням відповідача № 1854- У від 13.10.2009 року ОСОБА_3 відмовлено у задоволенні заяви.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що за відсутності вільних земель у землях запасу сільради відповідач прийняв законне рішення щодо відмови у задоволенні заяви позивача.

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції правомірним, та зазначає наступне.

Так, відповідно до п. «б»ч.1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні »питання регулювання відповідно до закону земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сілської ради.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.6 та 7 ст. 118 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Як встановлено матеріалами справи, на момент звернення позивачки із заявою про виділення у власність безоплатно земельної ділянки вільних земель у відповідача в наявності не було.

Ці обставини підтверджуються також наданими до апеляційної скарги документами, а саме: листом Овідіопольської районної державної адміністрації № М-1785 від 27.08.2010 року, розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації № 1170 від 16.10.2009 року та додатком до розпорядження голови Овідіопольської районної державної адміністрації від 12.03.2009 року №248, з яких вбачається, що проект землеустрою щодо зміни меж населеного пункту села Кароліно-Бугаз Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району, яким погоджено включення до меж зазначеного населеного пункту земельної ділянки площею 367,647 га, було погоджено Овідіопольською райдержадміністрацією вже після звернення позивачки з заявою до відповідача та після прийняття оскаржуваного рішення.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради про відмову у виділені безоплатно з земель комунальної власності у особисту приватну власність земельної ділянки, зобовязання відповідача виділити їй земельні ділянки та видати державний акт на цю земельну ділянку.

Зважаючи на все вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, постановив обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи.

Висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, не вбачається.

Керуючись: ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1ч.1 ст. 205, ст.ст.206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Овідіопольського районного суду Одеської області від 26 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання недійсним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

ОСОБА_2