Справа № 2-а-15311/11
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

21.12.2011 року, о 8 год. 00 хв., у м. Миколаєві, суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва - Тихонова Н.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області. Просив визнати дії відпоідача в частині не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в повному обсязі, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та стягнути щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2011 року та в подальшому.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд встановив наступне.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Позивач - пенсіонер за віком та має статус «дитина війни».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Таким чином, вихідних критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", позивач має право на підвищення мінімальної пенсії за віком на 30 %, однак відповідач, сплачуючи надбавку у меншому розмірі, необґрунтовано відмовляє у перерахунку пенсії.

Проте, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позовм може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Положеннями ст. 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після зхакінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Крім того, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ч. 1 п. 7 якого Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п. 4, яким встановлено. що у 2011 році норми і положення ... ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ... застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсю бюджету ПФ України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України. 6 липня 2011 року КМ України прийнято Постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року, та відповідно до якої зазначено розміри, у яких в подальшому необхідно здійснювати виплати зазначеній категорії громадян.

Під час розгляду справи, перевіривши додержання строку звернення до суду, суд вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду із зазначеними вимогами за п еріод з 01.01.2011 року по 19.03.2011 року та причини пропуску такого строку, сказані позивачем, є неповажними.

Також суд вважає, що заявлені позивачем вимоги в частині зобовязання відповідача нараховувати та сплачувати щомісячну доплату, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", в подальшому - не підлягають задвооленню в звязку з їх передчасністю через неможливість визначити правомірність чи неправомірінсть дій відповідача в подальшому. Відповідно до вимог стст. 2, 11, 162 КАС України спосіб захисту, обраний судом, не обовязково має збігатися з тим, що запрошувалося позивачем у його позовних вимогах.

З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 3, 6, 11 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 3, 8, 22, 56, 58 Конституції України, ст.ст. 71, 99, 100, 162, 183-2, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС УКраїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум, з 20.03.2011 р. по 22.07.2011 р.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, за період з 01.01.2011 року по 19.03.2011 року - залишити без розгляду.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: