Справа № 823/429/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду

23 березня 2017 року справа № 823/429/17
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

20.03.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності начальника відповідача Зінник С.М., пов'язану із невжиттям дій щодо преміювання позивача за підсумками роботи у лютому-квітні 2016 року;

зобов'язання відповідача прийняти рішення та винити дії щодо преміювання та виплати позивачу премії за підсумками роботи у лютому-квітні 2016 року;

зобов'язання відповідача під час нарахування відповідних платежів провести їх з урахуванням п.4 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;

зобов'язання відповідача сплатити належні платежі до Державного бюджету України та державних цільових фондів з донарахованих сум та забезпечити подання належної звітності до контролюючих органів і провести відповідні перерахунки попередньо виплачених платежів з урахуванням рішення суду;

зобов'язання керівника відповідача протягом 7 днів з дня набрання постановою суду законної сили подати Черкаському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення суду;

винести окрему ухвалу, якою зобов'язати відповідача та правління Пенсійного фонду України усунути причини та умови, що сприяли порушенню закону в частині виплати заробітної плати;

постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

За результатами автоматизованого розподілу судових справ між суддями вказаний позов для розгляду визначено судді Тимошенко В.П.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до ч.2 ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Тому суддя дійшла висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

З огляду на вимоги ст.ст.11, 71, 107, 110, 114 КАС України, суддя дійшла висновку вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду. З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи суддя вирішила зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, надати суду докази в обґрунтування правової позиції по суті спору та письмові пояснення (заперечення).

Суддя врахувала, що адміністративний позов містить клопотання про витребування доказів, що стосуються преміювання працівників відповідача та управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області.

Ч.4 ст.11 КАС України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного для повного та всебічного з'ясування обставин спору, суд дійшов висновку витребувати у відповідача копії документів що стосуються преміювання працівників управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, в якому працює позивач. Разом з тим, докази щодо виплачених премій керівництву відповідача не стосуються предмету цього спору, а тому клопотання в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 6, 15-1, 23, 53, 107, 110, 160, 165, 254-255 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться одноособово під головуванням судді Тимошенко В.П.

3. Вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду:

3.1. Зобов'язати надати суду до 09 год. 00 хв. 06 квітня 2017 року:

позивача - завірені копії усіх документів, з якими позивач звертався до відповідача із вимогою виплатити йому премію за лютий-березень 2016 року (у разі наявності);-

відповідача:

письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень;

належним чином завірені копії матеріалів особової справи позивача та усіх документів, з якими він звертався до відповідача з метою виплатити йому премію за лютий-березень 2016 року;

завірену копію положення відповідача;

завірені копії документів, що регулюють порядок нарахування та виплати премій територіальним органам відповідача у спірний період, у т.ч. відповідні накази про преміювання працівників управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області;

копії електронних листів від 21.11.2016 №6644/05 та від 19.12.2016 №7164 щодо направлення управлінням Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області відповідачу бухгалтерської звітності.

третіх осіб - письмові пояснення (заперечення) щодо позову з відповідними доказами на їх обґрунтування.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

СуддяВ.П. Тимошенко

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.