Справа № 4574/11/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2011 р. 14 год.00 хв.Справа № 2-а-4574/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кравченко А.О.,

за участю:

представника позивача- Гуртового С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області < 3-я особа > про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду із позовом до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області (далі - відповідач, Каховська ОДПІ) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.09.2011р. № , яким позивачу визначено податкове зобов'язання з орендної плати фізичних осіб на загальну суму 10168,12грн.

Представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення в частині суми 8693,37грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що податкове повідомлення-рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню з огляду на наступне. У 2009р. між позивачем та Каховською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,03 га. для будівництва автобусного павільону з торговельним об'єктом. Умовами п. 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2949,50грн. на рік, що становить 7% від нормативної грошової оцінки землі, з урахуванням індексації грошової оцінки земель. Жодних змін до умов договору в період з 2009-2011р. сторонами не вносились. Тому, вважає донарахування земельного податку необгрунтованим.

Відповідач надав суду заяву про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні.

Відповідно до наданих заперечень представник відповідача проти позову заперечує, вважає спірне податкове повідомлення-рішення таким, що складене на підставі діючого податкового законодавства України, і тому просить суд відмовити у задоволені позовних вимог. Податковий орган вважає, що у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за землю. Згідно даних Відділу Держкомзему у м. Каховці та відповідно рішення міської ради від 23.06.2010р. № 1095/68 розмір нормативної грошової оцінки на 2011р. земельної ділянки площею 0.03га, яка належить позивачу складає 145258,92грн., відповідно орендна плата за користування земельною ділянкою складає 10168,12грн. (7% від нормативної грошової оцінки).

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

02.12.2009р. між Каховською міською радою та ОСОБА_1 укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,03 га., яка знаходиться м. Каховка, вул. Першотравнева - пров. Будівельників, на підставі Рішення 41 сесії V скликання Каховської міської ради від 24.12.2008р. № 649/41 для будівництва автобусного павільйону з торговельним об'єктом (магазин промислових та продовольчих товарів).

Умовами п. 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 2949,50 грн. на рік, що становить 7% від нормативно-грошової оцінки землі, з урахуванням індексації грошової оцінки земель.

Рішенням Каховська ОДПІ від 05.09.2011р. № позивачу визначено податкове зобов'язання з орендної плати фізичних осіб на загальну суму 10168,12грн.

Згідно відповіді Каховської міської ради від 17.11.2011р. № 02-09/1728-4130 жодних змін до умов договору в період з 2009-2011р. сторонами не вносились.

Рішенням сесії міської ради від 23.06.2011р. № 223/12 гр. ОСОБА_1 було відмовлено в зміні умов договору оренди земельної ділянки в частині зменшення розміру орендної плати.

Рішенням сесії міської ради від 31.08.2011р. № 264/15 були внесені доповнення до рішення сесії міської ради 26.05.2011р. № 203/11 "Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2010р. № 48/3 Про надання пільг по платі за землю", відповідно до якого ОСОБА_1 надано пільгу з орендної плати за орендовану ділянку на 2011 рік у розмірі 50%.

Згідно витягу Відділу Держкомзему у м. Каховці з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 17.11.2011р. № 01-07/659 нормативна грошова оцінка на 2011р. площею 0.03 складає 145258,92грн.

Податкове зобов'язання з орендної плати в суму 10168,12 грн. Каховська ОДПІ визначила з урахуванням 7% від нової нормативної грошової її оцінки.

Суд не погоджується із зазначеним розрахунком земельного податку, проведеним податковим органом, виходячи із наступного.

Відповідно до Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998, № 161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України від 25.10.2001, № 2768-III право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Пунктом 5 ст 126 право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010, № 2755-VI (далі ПК України) визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Пунктом 288.5 ст. 288 ПК України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншою розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 ПК ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Умовами п.9 договору передбачено, що орендна плата за користування земельної ділянки площею 0.03га на рік становить 2949,50 грн. (що на момент укладення договору оренди становило 7% від її нормативної грошової оцінки)

Згідно витягу Відділу Держкомзему у м. Каховці з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки від 17.11.2011р. № 01-07/659 нормативна грошова оцінка на 2011р. площею 0.03 складає 145258,92грн.

Відповідно розмір земельного податку з врахуванням положень п. 274.1 ст. 274 ПК становить 1452,59грн. (1% від 145258,92грн.)

Відповідно до вимог п 288.5 ст. 288 ПК трикратний розмір земельного податку становить 4357,77грн. (1452,59*3).

Отже, розмір орендної плати за орендовану земельну ділянку, який повинен сплачувати позивач, з урахуванням нормативної грошової її оцінки та наданої пільги 50% складає 2178,88 грн. (4357,77 / 2).

Таким чином Каховською ОДПІ при здійснені розрахунку допущено порушення вимог Податкового кодексу, оскільки розмір орендної плати за рік, встановлений у договорі оренди, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. Податковий орган нарахував зобов'язання у розмірі 10168,12 грн., що значно більше ніж розмір орендної плати за рік, встановленої у договорі, з урахуванням п. 288.5 ст. 288 ПК України та 50% відсоткової пільги, наданої органом місцевого самоврядування.

У зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку, що Каховською ОДПІ необґрунтовано донараховано податкове зобов'язання, тому податкове повідомлення-рішення від 05.09.2011р. № підлягає скасуванню в частині визначення податкового зобов'язання з орендної плати фізичних осіб у розмірі 7989,24грн.(10168,12-2178,88).

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Задовольнити частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення в частині.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області від 05.09.2011р. № в частині визначення податкового зобов'язання з орендної плати фізичних осіб у розмірі 7989,24грн.

У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 листопада 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.9