Справа № 397/12/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2012-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

397/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

________________________________________________________________________________

УХВАЛА

03 лютого 2012 р.

Справа № 2а- 397/12/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106, 107 КАС України за адміністративним позовом прокурора міста Херсона до Херсонської міської ради про визнання нечинним та скасування пункту 1.3. рішення,

встановив:

Прокурор міста Херсона звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати п. 1.3 рішення № 11 від 30.11.2010 р. "Про затвердження структури, загальної чисельності апарату Херсонської міської ради VI скликання, її виконавчих органів" в частині затвердження міської Служби у складі управління молоді та спорту Херсонської міської ради.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, п.1.3 вказаного рішення суперечить закону, внаслідок чого, прокурором міста Херсона принесено протест № 108/73 вих.-12 від 05.01.2012 р. з вимогою скасувати вищевказаний пункт рішення в частині затвердження міської Служби у складі управління молоді та спорту Херсонської міської ради та привести його у відповідність з законом.

Згідно положень частин 1-2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

За приписами ст.21 Закону України "Про прокуратуру" протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи.

Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

З аналізу наведеної норми випливає, що у цьому випадку прокурор у адміністративній справі виступає позивачем і не повинен визначати орган чи особу, в інтересах якої він звертається до суду з позовною заявою.

Дану позовну заяву подано прокурором як позивачем без зазначення особи, в інтересах якої він діє.

Факт звернення прокурора з цим позовом як позивача свідчить про розповсюдження на відповідні процесуальні правовідносини положень вищенаведеної ст. 21 Закону України "Про прокуратуру", зокрема, частини 4 , яка передбачає спеціальний строк звернення до суду - протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 15.03.2010 р.

Листом від 16.01.2012 р. відповідачем поінформовано прокурора міста Херсона про розгляд протесту на черговій сесії міської ради. Лист отримано позивачем 16.01.2012 р. за № 107/330 вх.-12. Вважаючи отриману відповідь фактичним ухиленням від розгляду протесту прокурор звернувся з позовом до адміністративного суду. Однак, позовна заява, в порушення ч.4 ст.21 Закону "Про прокуратуру", надійшла до суду лише 02.02.2012 р.

Згідно п.5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до ч. 1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Частиною 1 ст. 102 КАС України встановлено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів суддя не вбачає підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Крім того, позивачем не надано суду клопотання про поновлення строку.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що позовну заяву прокурора міста Херсона до Херсонської міської ради про визнання нечинним та скасування пункту 1.3. рішення слід залишити без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, ст. 21 Закону України "Про прокуратуру", -

ухвалив:

Позовну заяву прокурора міста Херсона до Херсонської міської ради про визнання нечинним та скасування пункту 1.3. рішення Херсонської міської ради № 11 від 30.11.2010 р. залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 2.4