Справа № 456/2087/16-а, 2-а/456/88/2016
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року Справа № 876/1571/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мацьків М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2016 року у справі № 456/2087/16-а за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду із позовною заявою в якій визнати неправомірними дії ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області та Стрийського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення; визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області від 06.06.2016 року №13 щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення; зобовязати Дрогобицьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_2, до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи в ОСОБА_1 музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера з 02.08.1982 року з 02.08.1982 року по 19.04.2016 року, про що винести відповідне рішення; зобовязати Дрогобицьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області прийняти рішення про виплату ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення; зобовязати Стрийське обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення.

Позовні вимоги мотивує тим, що Дрогобицьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області призначило їй пенсій по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-І з 19.04.2016 року у відповідності до протоколу № 1377 від 22.04.2016 року. Лише після її заяви, Управління, яке здійснювало призначення пенсії за віком, листом від 06.06.2016 рок № 3383/05-33 повідомило, що їй відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі рішення від 06.06.2016 року № 13 у звязку з тим, що при перевірці спеціалістом факту її роботи в ОСОБА_1 музичному училищі ім. Барвінського в навчальних роках в 1982-1983 р.р., 1987-1988 р.р., 1989-1990 р.р., 2002-2003 р.р. більшість годин вона працювала на посаді концертмейстера, а посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою № 909 не передбачена.

Стрийське обєднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області, яке здійснювало першу виплату пенсії за віком, листом № 5733/03-14 повідомило, що їй відмовлено у призначенні та виплаті грошової допомоги, оскільки в 1982-1983 р.р., 1987-1988 р.р., 1989-1990 р.р., 2002-2003 р.р. більшість годин вона працювала на посаді концертмейстера, а посада концертмейстера у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації постановою № 909 не передбачена.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2016 року позов задоволено.

Постанову суду першої інстанції оскаржили відповідачі, подавши на неї апеляційні скарги.

В апеляційніх скаргах апелянти зазначають, що не погоджуються з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просять скасувати постанову міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційні скарги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2А.з 02.08.2016 року і по даний час працює в ОСОБА_1 музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера, що стверджується записами у трудовій книжці. Стаж роботи позивачки на посаді викладача становить понад 30 років.

Позивач ОСОБА_2 звернулась до відповідача ОСОБА_1 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області, а в подальшому і до Стрийського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення їй пенсії за віком та спірної грошової допомоги.

На підставі рішення № 13 від 06.06.2016 року позивачу ОСОБА_2 відмовлено у призначенні грошової допомоги згідно із п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав, що в останньої недостатньо стажу роботи на посаді викладача, яка передбачена № 909 для призначення їй грошової допомоги згідно із п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а більшість годин ОСОБА_2 працювала на посаді концертмейстера.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що законодавством не встановлено вимогу про те, що позивач для отримання спірної грошової допомоги повинна була працювати лише на посаді викладача.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з положення ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно обставин справи між сторонам вник спір щодо законності дій відповідача у відмові виплати грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцевих положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Згідно матеріалів справи, а саме трудової книжки ОСОБА_2 підтверджується той факт, що вона з 02.08.2016 року і по даний час працює в ОСОБА_1 музичному училищі на посаді викладача по класу фортепіано і концертмейстера, що стверджується записами у трудовій книжці. Стаж роботи позивачки на посаді викладача становить понад 30 років.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду погоджується із висновком суду першої інстанції, що законодавством не встановлено вимогу про те, що позивач для отримання спірної грошової допомоги повинна була працювати лише на посаді викладача, а також не бере до уваги посилання апелянтів на ту обставину, що кількість годин роботи позивачки на посаді концертмейстера є більшим аніж на посаді викладача, оскільки, як вбачається з Акту перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення від 06.06.2016 року, сумарна кількість годин на роботі викладача значно перевищує кількість годин роботи на посаді концертмейстера.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційних скарг без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області та Стрийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 06.12.2016 року у справі № 456/2087/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_3

Повний текст рішення виготовлено 21.03.2017 року.