Справа № 718/2293/16-а
Суддя: Мізюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №718/2293/16-а
Провадження №2-а/718/36/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2017 року Кіцманський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Мізюка В.М., секретаря Безушко М.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кіцмань справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона працювала в Кіцманській музичній школі на посаді викладача класу скрипки і її загальний трудовий стаж на педагогічних посадах становить 34 роки 3 місяці 1 день, а спеціальний стаж роботи складає 26 років 8 місяців. Після звільнення з роботи 31.08.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, однак отримала відмову, оскільки відповідач не визнає її спеціальний стаж на посаді викладача в період з 01.01.1992 року по 31.08.2016 року. Вважає дану відмову протиправною та необґрунтованою, а тому просила позов задовольнити.

В судовому засіданні позивачка підтримав заявлені позовні вимоги та просила суд їх задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, оскільки термін перебування позивачки на посаді викладача по класу скрипки в період з 01.01.1992 року по 31.08.2016 року не підпадає під спеціальний стаж роботи.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Таким чином, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом щодо оскарження дій відповідача та діюче законодавства не вимагає жодних обов'язкових процедур щодо досудового врегулювання спору, який виник між позивачем та відповідачем.

Відповідно до пункту 4 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні в тому числі, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Кіцманській музичній школі ім. В. Івасюка на посаді викладача по класу скрипки в періоди: з 01.09.1982 року по 21.03.1983 року; з 29.08.1985 року по 01.09.2003 року; з 01.09.2004 року по 17.08.2006 року; з 15.03.2007 року по 16.03.2007 року; з 01.09.2010 року по 31.08.2016 року, що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1, довідкою Кіцманської музичної школи ім. В.Івасюка №17 від 15.09.2016 року.

Листом Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області №3914/06 від 06.10.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, оскільки її посада не входить до переліку відповідних посад яким може призначатися така пенсія.

Згідно ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати.

Відповідно до п. 1.1 Статуту Кіцманської музичної школи ім. В.Івасюка вбачається, що Кіцманська музична школа є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти і належить до системи позашкільної освіти.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту», позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Частиною 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди, які функціонують відповідно до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення".

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення цих осіб здійснюється за нормами вказаного Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення", із збереженням діючого порядку їх фінансування.

Згідно з п. "е" с. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ - працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Отже, Постановою Кабінету міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року до посад педагогічних робітників віднесена посада викладача всіх спеціальностей.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06 травня 2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів. Тобто, Кіцманська музична школа ім. В.Івасюка на день досягнення пенсійного віку, є позашкільним учбовим закладом.

вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністів України від 4 листопада 1993року №909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

За дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 по клопотанню Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився без внесення змін у постанову №909 від 04 листопада 1993 року розповсюдити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсії за вислугу років, передбачений постановою №909 від 04 листопаду 1993 року (лист заступника Міністра соціального захисту населення від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2 на адресу відповідних підрозділів на місцях).

Постановою Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року було внесено зміни до постанови №909 від 04 листопаду 1993 року. При цьому посада викладача школи мистецтв знову ж не була передбачена в переліку посад, що дають право на пенсію за вислугу років. Однак, у зв'язку з тим, що вказане доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 (яким розповсюджено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсії за вислугу років) діє дотепер, отже, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по вислузі років.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню оскільки вони обґрунтовані та законні, а заперечення представника відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки дії відповідача вчинені не відповідно до наданих йому повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 43, 46 Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 41, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 122, 159, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .

Визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області від 06.10.2016 року за №3914-09 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області призначити та виплачувати з 01.09.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці АДРЕСА_1, пенсію за вислугу років, як працівнику освіти з педагогічним стажем понад 25 років.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.М. Мізюк