Справа № 295/16412/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"14" березня 2017 р. Справа № 295/16412/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в м.Житомирі апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчнити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

29.12.2016р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної з 09.11.2009 р. пенсії та здійснити перерахунок і виплату призначеної з 09.11.2009 р. пенсії в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з поновленням базового місяця (жовтень 2009 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії; відновити базовий місяць (жовтень 2013 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеній з 09.11.2009 р. в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії в місячному розмірі 396, 60 грн., починаючи з 01.12.2014 р. щомісячно по теперішній час та продовжити нарахування та виплату індексації пенсії згідно Закону України від 03.07.1991 р. «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 р.

Судом першої інстанції розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач надав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 25.01.2017р. адміністративний позов задоволено частково.

Позовні вимоги з 01.12.2014 р. по 28.06.2016 р. залишено без розгляду.

Визнано протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_4 у відновленні базового місяця (жовтень 2009 р.) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй з 09.11.2009 р. пенсії в розмірі 90 відсотків суми заробітку, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та у виплаті такої пенсії.

Зобов"язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити базовий місяць (жовтень 2009 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеній ОСОБА_4 з 09.11.2009 р. в розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування і виплату індексації пенсії ОСОБА_4, починаючи з 29.06.2016 р. щомісячно відповідно до чинного законодавства.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_4 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп..

Не погодився з вказаним судовим рішенням відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Матеріалами справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 09.11.2009 р. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

На виконання рішень постанови Богунського районного суду м. Житомира від 08.01.2015 р. у справі №295/19809/14-а, залишеної без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 р. Житомирським об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу здійснено перерахунок пенсії призначеної з 09.11.2009 р. в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відповідно змінено базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, а саме: з жовтня 2009 року на грудень 2014 року.

03.11.2016 року позивач звернулась до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з проханням відновити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації її пенсії та здійснити перерахунок і виплату призначеної позивачу пенсії в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати з 01.12.2014 року з урахуванням раніше встановленого базового місяця та поновити базовий місяць для обчислення індексації. (а.с.12-13).

Листом Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №420/Д-8 від 14.11.2016 року позивачу повідомлено, що підстав для перерахунку пенсії з 01.12.2014 року з урахуванням листопада 2009 року, як місяця підвищення пенсії при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії немає, оскільки було перераховано пенсії згідно рішень судів в бік збільшення. Крім того, у звязку з прийняттям КМУ постанови №1013 від 09.12.2015 року, що набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року змінився порядок визначення базового місяця для проведення індексації та обробки фіксованої індексації. З 9.11.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.12.2014 року по теперішній час пенсія не підлягала індексації. (а.с.14-15).

Визнаючи протиправними дії Відповідача суд першої інстанції виходив з того, що здійснення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішень судів не можна вважати підставою для зміни базового місяця для подальшої індексації пенсії у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки розмір пенсії не підвищився внаслідок дії зальних чинників, а був збільшений на вимогу судових рішень та є відновленням порушеного право позивача на отримання належної пенсії в розмірі встановленому при її призначені, але внаслідок протиправних дій відповідача не був призначений та виплачений в належному розмірі (що вказувалося в судових рішення).

Частково задовольняючи позовні вимоги суд зазначив, що позивач не зверталася до суду з заявою про визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку.

За таких обставин, суд вважав за можливе здійснити нарахування та виплату індексації пенсії, призначеній ОСОБА_4 з 09.11.2009 року в розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням базового місяця (жовтень 2009 року), починаючи з 29.06.2016 року та продовжити нарахування та виплату індексації пенсії згідно чинного законодавства.

Вимога стосовно подальших дій Відповідача пов"язаних з індексацією пенсії, суд не задовольнив, оскільки остання стосується можливого порушення прав позивача в майбутньому тоді як задоволення вимоги позивача в частині відновлення базового місяця індексації, зобов'язання відповідача перерахувати та здійснити виплату пенсії включає в себе обов'язок відповідача проводити таку виплату в подальшому.

Колегія суддів погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції так як здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Перерахунок пенсії на підставі постанови Богунського районного суду м.Житомира від 08 січня 2015 року у справі № 295/19809/14-а є відновленням порушеного права позивачки на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Виходячи зі змісту наведених судом першої інстанції правових норм, вірним є висновок суду першої інстанції, що перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивачки є таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

За таких обставин колегія суддів, перевіривши у межах апеляційної скарги правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про законність прийнятої постанови, тому апеляційна скарга не є підставою для її зміни чи скасування, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" січня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,