Справа № 714/792/16-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 714/792/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Акостакіоає О.Т.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

15 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Матохнюка Д.Б. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 01 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2016 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Герцаївського районного суду Чернівецької області з позовом до Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову та зобов'язання призначити пільгову пенсію.

Постановою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 01.02.2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами адміністративної справи. Разом з тим, поруч з вимогами апеляційної скарги, позивач заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Згідно з ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, що позивач - ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

23.03.2016 року та повторно 29.08.2016 року позивачем була подана заява до управління Пенсійного фонду України у Герцаївському районі Чернівецької області про призначення пільгової пенсії.

08.09.2016 року Глибоцьким об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України в Чернівецькій області листом за № 7/П-11 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" через відсутність достатнього пільгового стажу згідно поданих ним документів. Також через те, що в поданих документах (копій трудової книжки та наказів) є розбіжності щодо часу його роботи, тому у позивача була витребувана уточнююча довідка.

25.05.2016 року листом № 368/02 при повторній відмові у призначені пільгової пенсії відповідач (а.с.75) обрахував трудовий стаж позивача та зазначив, що не може зарахувати до загального стажу період навчання з 05.09.1978 року по 10.01.1979 року оскільки у свідоцтві про закінчення курсів по підготовці водіїв не зазначена інформація про здобуту спеціальність (кваліфікацію) та запропоновано надати адресу навчального закладу. Також не зараховано до пільгового стажу період з 12.11.1979 року по 24.04.1980 року немає наказу про прийняття на роботу позивача та в книгах нарахування заробітної плати з січень по квітень 1980 року не зазначено посаду на який працював позивач. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу період з 03.02.1989 року по 01.02.2006 року, оскільки відсутній наказ про переведення позивача з посади слюсаря на посаду тракториста.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, прийшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі

Статтею 62 вищевказаного Закону встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вимогами пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Колегія суддів звертає увагу на те, оскільки записи в трудових книжках позивача містять неточності, трудова книжка, яка містить найбільше записів заповнена із порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджену наказом Мінпраці та соцполітики від 29.07.1993 року № 58, визначення трудового стажу позивача, який надає йому право на пільгову пенсію слід визначити на підставі інших документів.

Так, за дорученням суду першої інстанції на підставі особових рахунків про нарахування заробітної плати відповідачем було обраховано загальний трудовий стаж роботи позивача в сільськогосподарських підприємствах, тобто ТОВ "Буковинський" як правонаступника усіх сільськогосподарських підприємств де працював позивач в с. Байраки Герцаївського району. Відповідно до цього розрахунку зазначений стаж роботи позивача складає 17 років та 22 дні, а якщо зарахувати до стажу зимні (несезонні) місяці у яких у позивача не нараховувалась заробітна плата а пропрацював повний рік - 17 років 4 місяці та 7 днів.

Водночас, ТОВ "Буковінський" на підставі особових рахунків про заробітну плату, та сукупності інших документів надало уточнюючу довідку № 92 від 30.01.2017 року про загальний стаж роботи позивача та про його спеціальний стаж роботи на посаді тракториста , та керівник даного підприємства пояснив, що при складанні довідки було залучено головного бухгалтера, яка пояснила що по лицевим рахункам по яким не зазначено посаду, на якій працював позивач, слід звернути увага що "проводка № 15" стосується тракториста, тобто позивач отримував заробітну плату тракториста. Тому цю довідку ТОВ "Буковінський" склало з урахуванням отриманої позивачем заробітної плати і визначено посаду на який працював у ті місяці, де у лицевих рахунках не зазначена посада.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_2 в сільськогосподарських підприємствах в с. Байраки Герцаївського району, зокрема ТОВ "Буковинський" становить 17 роки 1 місяць 22 дні, з них 15 років 22 дня - робота на посаді тракториста.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відсутності підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки у нього відсутній необхідний спеціальний трудовий стаж роботи у 20 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що відповідачем не надано суду достатньо належних доказів, які б свідчили про неправомірність заявлених позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її апеляційного розгляду, а відтак відсутні підстави для її задоволення.

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 01 лютого 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 березня 2017 року.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Матохнюк Д.Б. Сапальова Т.В.