Справа № 520/14995/16-а
Суддя: Прохоров П. А.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/330/17
УХВАЛА

про забезпечення позову

10 березня 2017 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Прохорова П.А.,

при секретарі Цвігун А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області та Архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури Департаменту розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства Одеської обласної державної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

В провадженні Київського районного суду м. Одеси перебуває вказана адміністративна справа №520/14995/16-а.

09.03.2017 року до суду надійшло клопотання позивача про застосування заходів забезпечення позову, у якому позивач просить заборонити відповідачу, Кароліно-Бугазькій сільській раді Овідіопольського району Одеської області вносити зміни до генерального плану села Кароліно-Бугаз в супереч рішенню Кароліно-Бугазької сільської ради №845-VI від 31.10.2013 року «Про затвердження детального плану частини території села Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, обмеженої вулицями: Суворова, Лазурна, Студентська, Цвіточна, та провулком Коцюбинського та території пляжної зони, розташованої навпроти спортивно-оздоровчого табору «Чайка», бази відпочинку «Одеса», бази відпочинку «Бриз», бази відпочинку «Звязокбуд», бази відпочинку «Лотос» (в межах населеного пункту), а також шляхом заборони такому відповідачу вносити зміни до плану вказаного села шляхом скасування зазначеного рішення 845-VI від 31.10.2013 року, зупинити дії рішення відповідача №25.11.2016 року, №818, заборонити відповідачу виготовляти примірники такого рішення, заборонити державним кадастровим реєстраторам скасовувати реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер: :02:002:2254, заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06га, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 24, окрім затвердження проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність такої ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1.

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову, позивач посилається на те, що доводи поданого нею адміністративного позову викривають явні ознаки протиправності дій посадових осіб установ-відповідачів, та на те, що невжиття запропонованих позивачем заходів забезпечення позову призведуть до ускладнення чи унеможливлення виконання можливої постанови суду про задоволення вимог позову. Крім того, у випадку вжиття відповідачами відповідних дій, про заборону яких просить позивач, за її переконанням вбачається очевидна небезпека заподіяння шкоди її правам, свободам та інтересам, а їх відновлення потребуватиме значних зусиль та витрат.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Сторони справи у судове засідання не викликались.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, за клопотанням позивача або з власної ініціативи суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо є очевидними ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Одним із критеріїв обґрунтованості клопотання про забезпечення позову є наявність причинного зв'язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідному клопотанні, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню рішення суду.

Пленум Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 року у п.4 розяснив, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; зясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов'язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

Так, з наданих суду пояснень та відомостей постанови Київського районного суду м. Одеси від 01.11.2016 року по справі №520/9502/16-а, вбачається, що між сторонами дійсно існує спір, що потребує вирішення судом.

Спір виник з приводу реалізації права ОСОБА_1 на відведення їй земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 24, кадастровий номер: :02:002:2254.

Так, позивач вважає, що відповідачі умисно порушують її майнові права до такої земельної ділянки та свідомо перешкоджають у реалізації її прав на відведення земельної ділянки.

При цьому вбачається, що у разі задоволення позову та вчинення відповідачами дій, які позивач у заявленому клопотання про забезпечення позову просить заборонити, виконання постанови суду буде неможливим, оскільки ознаки (площа, адреса, цільове призначення) спірної земельної ділянки можуть бути змінені, та сама земельна ділянка для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 24, кадастровий номер: :02:002:2254 може перестати існувати як обособлений обєкт.

З викладеного, та виходячи з засад співмірності, співвідносності та доцільності, суд доходить висновку про можливість часткового задоволення вимог позивача про забезпечення позову, шляхом вжиття заходів, які забезпечать збереження наведеної земельної ділянки в натурі, як самостійного обєкту нерухомого майна.

Відповідно до положень ст. 118 КАС України питання про забезпечення адміністративного позову, або про відмову у задоволенні такого клопотання суд вирішує ухвалою, яка може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у загальному порядку.

Разом з тим суд вважає за необхідне розяснити відповідачам право на звернення до суду з вмотивованою заявою про скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117-118 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Заборонити Кароліно-Бугазькій сільській раді Овідіопольського району Одеської області вносити зміни до генерального плану села Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області шляхом скасування рішення Кароліно-Бугазької сільської ради № 845-VI від 31.10.2013 року «Про затвердження детального плану частини території села Кароліно-Бугаз Овідіопольського району Одеської області, обмеженої вулицями: Суворова, Лазурна, Студентська, Цвіточна та провулком Коцюбинського та території пляжної зони, розташованої навпроти спортивно-оздоровчого табору «Чайка», бази відпочинку «Одеса», бази відпочинку «Бриз», бази відпочинку «Зв'язокбуд», бази відпочинку «Лотос» (в межах населеного пункту)».

Зупинити дії рішення Кароліно-Бугазької сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 25.11.2016 року № 818.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області скасовувати державну реєстрацію земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно- Бугаз, вул. Пляжна, 24 (кадастровий номер :02:002: 2254).

Заборонити Кароліно-Бугазькій сільській раді Овідіопольського району Одеської області вчиняти будь-які дії (в тому числі приймати рішення) щодо земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 24 (кадастровий номер :02:002: 2254), окрім:

-затвердження проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої на території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз, за адресою: Одеська область. Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 24 на ім'я ОСОБА_1;

-передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва площею 0,06 га, розташованої на території Кароліно-Бугазької сільської ради в межах населеного пункту с. Кароліно-Бугаз, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Пляжна, 24 (кадастровий номер :02:002:2254).

У задоволенні інших вимог клопотання про застосування заходів забезпечення позову відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню. Оскарження ухвали не перешкоджає її виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її отримання.

Суддя Прохоров П. А.