Справа № 752/17797/16-а
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/68/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.03.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря Тасенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити йому пенсію за віком як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії з 30 липня 2016 року.

Мотивуючи свої позовні вимоги позивач вказує, що 18.08.2016 року по досягненню свого пенсійного віку, передбаченого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звернувся до відповідача за призначенням йому пенсії. Проте відповідач своїм листом від 30.08.2016 року відмовив у задоволенні його заяви з тих підстав, що документи додані до заяви про призначення пенсії видані позивачу неналежною особою, а також не надано всіх необхідних документів.
Вважає, що прийняте рішення є незаконним і таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.
Посилається на те, що згідно з посвідченням Серії НОМЕР_1 позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (Категорії 3).
Зазначає, що довідки від 16.08.2016 р. № 17 виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська Архівна компанія-Архів» підтверджено, що він виконував роботи по дезактивації отримував підвищену оплату праці за роботу у зоні відчуження в період з 01.04.1988 року по 30.04.1988 та з 01.07.1988 по 31.12.1988 рік ст. Семи ходи (Промплощадка ЧАЕС).

Вказує, що ДП БУ 143 ПАТ «Трест Південзахідтрансбуд» документи на підставі яких видана довідка від 16.08.2016 р. № 17 передані ТОВ «Українська Архівна компанія Архів» на підставі договору № 10456 від 11.09.2014 року з правом видачі довідок.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримує в повному обсязі. Справу просить розглянути без його участі про що подана відповідна заява приєднана до матеріалів справи.

Відповідач належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з?явився.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що досягнувши передбаченого віку, 18.08.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 30.08.2016 року № 23396/07 відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, пославшись на те, що надана довідка від 16.08.2016 року № 17 видана ТОВ «Українська Архівна компанія Архів» видана вказаною організацією не маючи на це повноважень, а також позивачем не надано документів на підставі яких видано зазначену довідку.(а.с.9).

Право на пенсію за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначається відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років мають особи, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Відповідно до п.п. г) п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, право позивача на державну пенсію за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується наступними документами: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Посвідчення позивача Серії НОМЕР_1 (а.с.8) є підтвердженням його статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
Довідкою від 16.08.2016 р. № 17 (а.с.6) визначено, що документи ДП «Будівельне управління -143» ПАТ «Трест «Південзахідтрансбуд» передані на зберігання до ТОВ «Українська Архівна компанія- Архів» згідно договору № 10456 від 11 вересня 2014 року, з правом видачі архівних довідок, тому посилання відповідача на відсутність таких повноважень у ТОВ «Українська Архівна компанія- Архів» є безпідставними.

Довідкою № 143 від 20 листопада 1992 року виданою Трестом «Югозаптрансстрой» визначено, що позивач у період з 15.04.1988 по 31.12.1988 та з 01.01.1989 по 31.07.1989 працював на Промплощадці ЧАЕС, за що йому була виплачена заробітна плата в розмірі 9198 карбованців.

Зазначена довідка згідно з листом Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації від 07.11.2016 року № 108-17804 була підставою для встановлення позивачеві статусу ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На час звернення до відповідача (18.08.2016) позивачу виповнилось повних 55 років (30.07.2016 року).

Відповідно до правил ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії.
Стаж та місце роботи позивача підтверджується трудовою книжкою (а.с.9-12).

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Стаття 16 ч.2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаючи обов`язки застрахованої особи зобов`язує її виконувати вимоги передбачені цим законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22 ( в редакції постанови ПФУ від 07.07.2014 р. № 13-1), є підзаконним нормативним актом який не може покладати на громадянина додаткові обов`язки ніж ті що визначені в Законі на виконання якого він розроблений.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає обов`язку для позивача проводити збір завірених копій первинних документів. Підпункт 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, робить посилання лише на зазначення назв первинних документів у довідках про заробітну плату.

Отже, наявні всі підстави для призначення позивачу пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії, тому суд приходить до висновку про протиправність відмови відповідача у її призначенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 19, 104, 105, 106, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії гр. ОСОБА_1 з 30 липня 2016 року.
Стягнути з Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати понесені по сплаті судового збору у розмірі 551 грн. 21 коп. за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.

Суддя: С.В. Ладиченко