Справа № 147/198/17
Суддя: Волошин І. А.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/198/17
Провадження № 2-а/147/26/17
У Х В А Л А

Про відкриття скороченого провадження

13.03.2017 року смт.Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Вінницької області Волошин І.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Тростянецького районного суду Вінницької області із позовом до управління Пенсійного Фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від оплати судового збору повністю, у зв'язку із важким матеріальним становищем, оскільки позивач має дохід лише у вигляді пенсії, яка складає 1434,42 грн., а також у склад її сімї входить чоловік інвалід 2 групи ОСОБА_2 Окрім того, вказує на ту обставину, що факт її соціальної незахищеності та бідності також встановлений Гайсинським місцевим центром з надання безоплатної правової допомоги.

На підтвердження скрутного матеріального становища позивачем надано наступні документи: довідка №344 від 06 лютого 2017 року, видана УПФ України у Тростянецькому районі, про те, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком в розмірі 1434,42 грн.; довідка виконавчого комітету Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області від 21 лютого 2017 року № 298, яка стверджує, що у склад її сімї входить чоловік ОСОБА_2; довідка до акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 689770, з якої вбачається, що ОСОБА_2 дійсно має 2 групу інвалідності безстроково; доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 10 лютого 2017 року, видане Гайсинським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, як особі, що належить до однієї з категорій, визначених пунктами 1, 2, 8-12 Закону України «Про безоплатну правову допомогу».

Відповідно до частини першої статті 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель протии Франції" від 16 грудня 1992 р.).

У Рішенні у справі "Белле протии Франції" від 4 грудня 1995 року Європейський суд з прав людини зазначив, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Так, порядок сплати судового збору регулюється Законом України "Про судовий збір".

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір в сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатнихосіб(частина 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Норма абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» прописує, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що позивач заявляє дві різних за правовою суттю та за правовим змістом позовні вимоги немайнового характеру, тому позивач на виконання вимог пункту 1 частини 3 статті 4 та абзацу 2 частини 3статті 6 Закону України «Про судовий збір» повинен сплатити судовий збір за кожну вимогу, на загальну суму 1280грн.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2017 року визначений у розмірі 1600 грн.

Як свідчать матеріали справи, дохід ОСОБА_1 складає 1434,42 грн, тобто складає майже розмір ставки судового збору за подання адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, суддя дійшов висновку про задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з тим, що рівень статків ОСОБА_1 не дозволяє сплатити судовий збір, оскільки вона не спроможна буде забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби.

Перевіривши позовну заяву на відповідність її вимогам статтей 105, 106 КАС України, вважаю, що вказана позовна заява підсудна Тростянецькому районному суду Вінницької області, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України та поданий у строк, встановлений законом.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі встановлених КАС України не має.

Враховуючи те, що заявлена позивачем вимога не стосується прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, у відповідності до частини 3 статті 183-2 КАС України, суд відкриває скорочене провадження в адміністративнійсправі.

На підставі викладеного вище, керуючись статтями 106, 107, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову у даній справі.

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Тростянецькому районі Вінницької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини 3 статті 183-2 КАС України роз'яснити відповідачу про його право у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали та копій документів подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Роз'яснити, що справа в порядку скороченого провадження буде розглянута суддею Волошиним І.А. одноособово у строки визначені частиною 5 статті183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. У разі, якщо за результатами розгляду поданного відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, справа буде розглянута за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляється ухвала, яка не підлягає оскарженню.

Копію ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів негайно надіслати відповідачу. Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя