Справа № 815/1466/17
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1466/17
УХВАЛА

15 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції України в Одеській області про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії, наказу про звільнення, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення (висновок) Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції України в Одеській області, яке прийняте стосовно - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного Управління Національної поліції в Одеській області в частині звільнення мене, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зі служби в поліції;

- поновити лейтенанта поліції, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді інспектора Біляївського відділу поліції ГУНП в Одеській області;

- стягнути з ГУНП в Одеській області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу та судові витрати.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч. 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів, документ про сплату судового збору.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України.

Позивачем не наданий документ про сплату судового збору за подання позову.

Позов позивача стосується проходження служби. Проте згідно ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі лише у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Таким чином, судовий збір не сплачується позивачем за наявності вимог щодо скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону).

У разі пред'явлення інших вимог позивачем повинен бути сплачений судовий збір.

Позивач, окрім інших, пред'явив позовні вимоги про визнання протиправною підстави звільнення, а саме: висновку атестації, проте не сплатила судовий збір за вказану вимоги (крім тих від сплати яких він звільнений згідно приписів ст. 5 Закону).

Заявлений позивачем суб'єктний склад, а саме: відповідач Атестаційна комісія Головного управління Національної поліції в Одеській області не відповідає суб'єктному складу щодо заявлених позовних вимог, оскільки, позивачем заявлена вимога про визнання протиправною підстави звільнення - висновку атестаційною комісії, де саме атестаційна комісія є суб'єктом, який приймав оскаржуване рішення.

Так, згідно Наказу № 285 від 18.02.2016 року «Про затвердження персонального складу атестаційних комісій ГУНП в Одеській області» був затверджений персональний склад атестаційних комісій ГУНП в Одеській області за №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13.

Суддя вважає за необхідне зазначити, що особа звертається до суду з метою захистити у судовому порядку свого порушеного права або інтересу, які охороняються законом, при цьому вона повинна використовувати адекватний засіб захисту своїх прав, тобто такий засіб, який призведе до відновлення (захисту) порушеного права або інтересу.

Визначення належного суб'єкту (відповідача) до якого заявлені вимоги, є однієї із складових належного обрання засобу для відновлення порушеного права.

Також суд звертає увагу, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і за змістом повинна відповідати вимогам встановленим КАС України. Зокрема, у позовній заяві повинні міститися не лише позовні вимоги, а й бути викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і зазначені докази, що підтверджують кожну обставину.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Вони визначаються відповідно до ч. 3 ст. 105 КАС. Водночас, ч. 3 ст. 105 КАС передбачає, що на прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви. Очевидно, що малася на увазі ч. 4 ст. 105 КАС.

Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. (Постанова ВАС України від 02.11.2010 р.).

В свою чергу, позивачем у поданій позовній заяві неконкретизований (не зазначено які саме рішення, дії чи бездіяльність оскаржуються) предмет позову.

Також позивачем не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, що складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову).

Отже, приписи ст. 106 КАС України, вимагають від позивача вказівки в позовній заяві на фактичну підставу позову (оскаржуваний наказ).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Позивачу необхідно у встановленому КАС України порядку надати до адміністративного позову:

- квитанцію про сплату судового збору з урахуванням приписів Закону України «Про судовий збір»;

- привести заявлений суб'єктний склад у відповідність заявленим вимогам;

- визначити предмет позову, у встановленому приписами КАС України порядку.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції України в Одеській області про визнання протиправним та скасування висновку атестаційної комісії, наказу про звільнення, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу- залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 28.03.2017 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та буде повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня отримання ухвали.

Суддя Потоцька Н.В.