Справа № 521/3630/17
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/3630/17
Провадження № 2а/521/184/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«7» березня 2017 року місто Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Целух А.П., дослідивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансової - облікової політики МВС України, Головногоуправління національної поліції в Київській області про зобов'язання відшкодувати недоплачену матеріальну та моральну шкоду,-

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансової - облікової політики МВС України, Головного управління Національної Поліції в Київській області МВС України, в якому просив суд зобов'язати ГУ МВС України та Департамент фінансово - облікової політики МВС України відшкодувати ОСОБА_1 недоплачену матеріальну 12.000 грн. та моральну 88.000 грн. шкоду, завданої неправомірними діями чи бездіяльністю органами державної влади, зобов'язати Головне Управління Національної Поліції України в Київській області відшкодувати ОСОБА_1 недоплачену матеріальну 12.000 грн. та моральну 88.000 грн. шкоду.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суддя встановив наявність підстав для відмови у відкритті провадження за вказаним адміністративним позовом з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

При цьому, відповідно до ч. 2ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

У ч. 1, 2ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. При визначені судової юрисдикції щодо вирішення справи необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктивного складу сторін, предмету спірних правовідносин.

Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансової - облікової політики МВС України, Головного Управління Національної Поліції в Київській області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої неправомірними діями чи бездіяльності суб'єктами владних повноважень, при цьому позивачем будь-яких вимог щодо безпосереднього оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб'єктів владних повноважень не заявлено.

Відповідно до частини другої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Тобто при оскарженні рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень особа має право також заявити і вимоги про відшкодування шкоди, завданої ними. Відповідно коли у своїх позовних вимогах позивач не просить скасувати будь-яке рішення суб'єкта владних повноважень (визнати його дії чи бездіяльність неправомірною тощо), такі позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний правовий підхід до визначення підвідомчості таких спорів, викладений у постанові Верховного Суду України від 18 червня 2013 року № 21-204а13.

З огляду на викладені обставини суддя приходить до висновку, що для вирішення спору, що виник між сторонами по справі, встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі викладеного, суддя вважає, що спірні правовідносини не відносяться до компетенції вказаного адміністративного суду, що унеможливлює розгляд цієї справи за правилами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 109 КАС Українисуддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, роз'яснивши позивачу його право звернення із зазначеними позовними вимогами в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 21, 107, 109, 165, 181 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансової - облікової політики МВС України, Головногоуправління національної поліції в Київській області про зобов'язання відшкодувати недоплачену матеріальну та моральну шкоду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту фінансової - облікової політики МВС України, Головногоуправління національної поліції в Київській області - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу право на звернення з відповідним позовом на загальних підставах в порядку цивільного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.П.Целух

07.03.17