Справа № 22-а/0690/1053/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1053/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.M.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, зобов'язання вчинити певні дії

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 10 червня 2009 року, -

встановила:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати їй державної допомоги одинокій матері, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Також, просила стягнути з УПСЗН Лугинської райдержадміністрації 501 грн. 30 коп. вказаної допомоги за період з 01.12.2008 року по 01.02.2009 року та зобов'язати відповідача в подальшому нараховувати їй та виплачувати державну допомогу, відповідно до вимог Закону.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 10 червня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду та задовольнити її вимоги у повному обсязі. Зокрема зазначила, що суд безпідставно не взяв до уваги Порядок призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до якого на повному державному утриманню перебувають діти у разі їх знаходження в інтернатному закладі, а не дитячому садку.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є одинокою матір'ю, на утриманні якої знаходиться донька - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 5, 6/. Позивачка перебуває на обліку в УПСЗН Лугинської райдержадміністрації, та їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" була призначена допомога на дитину, як одинокій матері. Вказану допомогу позивачка отримувала з 01.09.2006 року по 01.12.2008 року /а.с. 8/.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, дочка позивачки знаходиться на повному державному утриманні, а тому ОСОБА_1 не має право на отримання державної допомоги, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Проте, погодитися з такими висновками суду не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженому постановою КМ України № 1751 від 27.12.2001 року /з послідуючими змінами/, право на допомогу на дітей мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку державним органом реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Допомога на дітей одиноким матерям не призначається у разі перебування дитини на повному державному утриманні.

Якщо дитина, яка перебуває на утриманні в інтернатному закладі за рахунок держави, під час літніх канікул перебуває вдома, зазначена допомога призначається за повні місяці перебування дитини вдома на підставі довідки навчального закладу про те, що дитина в цей час не перебувала на утриманні в інтернатному закладі за рахунок держави.

Отже, законодавець пов'язує відмову у призначенні вищевказаної допомоги з перебуванням дитини в установі на повному державному утриманні, якою може бути інтернатний заклад, та в якому дина постійно проживає, повністю забезпечується харчуванням, одягом, медичним обслуговуванням тощо,

Є безпідставними посилання відповідача на те, що дочка ОСОБА_1 відвідує дитячий садок, а отже перебуває на повному державному утриманні, відповідно до ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пункт 1 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає державні гарантії та компенсації дітям, потерпілим І внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, передбачено повне державне забезпечення дітей до вступу їх до школи /не старше 8 років/ шляхом безплатного виховання /утримання/ їх у державних та комунальних навчальних закладах і надання таким дітям щомісячної грошової допомоги, розмір якої визначається КМ України.

Однак, предметом спору по даній справі є державна допомога одинокій матері, яка була їй призначена відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", а не державні гарантії дітям, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС.

За таких обставин, ст. 30 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" не може бути застосована до правовідносин щодо нарахування та виплати державної допомоги одинокій матері.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позову щодо визнання дій відповідача неправомірними та Ш, зобов'язання провести нарахування і виплату державної допомоги за період з 01.12.2008 року по 01.02.2009 року /в межах заявлених вимог/.

Вимоги позивачки про зобов'язання УПСЗН Лугинської райдержадміністрації нараховувати таку допомогу і в майбутньому, не можуть бути задоволені, оскільки судовому захисту підлягає тільки порушене право.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 10 червня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову про часткове задоволення позову.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Лугинської трайдержадміністрації щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги на дитину як одинокій матері, починаючи з 01.12.2008 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу на дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як одинокій матері, за період з 01.12.2008 року по 01.02.2009 року, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: