Справа № 819/147/17
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/147/17

14 березня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.

за участю:

представника позивача Підгірський О.О.

представника відповідача Демкович Ю.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Тернопільського обласного комунального підприємства "Фірма "Тернопільавіаавтотранс" про стягнення боргу по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2016 р. по 25.01.2017 р. в сумі 81719,48 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» (надалі, відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.04.2016 року по 25.01.2017 року в сумі 81719,48 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі та вказав, що відповідачем 29.10.2015 року та 10.02.2017 року були подані уточнюючі довідки про характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії гр. ОСОБА_3 на підставі яких даному громадянину була призначена пільгова пенсія згідно протоколу № 9809 від 04.03.2016 року. Однак з 01.04.2016 року відповідач не сплачував фактичних витрат на виплату та доставку призначеної вказаному громадянину пільгової пенсії, а тому утворилась заборгованість у сумі 81719 грн. 48 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити в його задоволенні в повному обсязі. Вказав, що при призначенні та нарахуванні пільгової пенсії ОСОБА_3, позивачем були порушені норми чинного законодавства України. Також зазначив, що Тернопільське обласне комунальне підприємство «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» не є правонаступником підприємства, у якому працював вказаний працівник, а відтак позовні вимоги позивача є неправомірними і безпідставними.

Суд, повно та всебічно розглянувши матеріали справи, проаналізувавши подані докази, встановив наступні факти.

У відповідності до Статуту державного підприємства «Аеропорт Тернопіль», зареєстрованого Тернопільською районною державною адміністрацією 11.042001 року, Державне підприємство «Аеропорт Тернопіль» засноване у результаті реорганізації Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» за наказом Мінтрансу від 20.02.2001 року № 107, шляхом виділення з його складу аеропорту Тернопіль, та є правонаступником реорганізованого Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа»в частині питань аеропортової діяльності, після укладання угод, передбачених чинним законодавством .

Згідно Статуту Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», зареєстрованого Тернопільською районною державною адміністрацією 26.12.2002 року, позивач є правонаступником Тернопільського обласного комунального підприємства «Аеропорт Тернопіль» та комунального автотранспортного підприємства.

Протоколом № 9809 від 04.03.2016 року Управління Пенсійного фону України в м.Тернополі, на підставі заяви від 25.12.2015 року, ОСОБА_3 було призначено пільгову пенсію (умови призначення - робота за списком №2).

Судом встановлено, що довідки (уточнюючі характер роботи чи умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії) № 1-193 від 29.10.2015 року, № 1-194 від 29.10.2015 року, № 1-29 від 10.02.2017 року, що подавались ОСОБА_3 разом із заявою про призначення пільгової пенсії, видані саме відповідачем по справі - Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс». Це підтверджує той факт, що вказаний у розрахунках пенсіонер був працівником відповідача у період з 01.08.1985 року по 01.11.1995 року. А тому, розрахунки відповідачу виставлені (за період з 01.04.2016 року по 25.01.2017 року) правомірно та з дотриманням норм чинного законодавства України.

Загальна сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.04.2016 року по 25.01.2017 року становить 81719,48 грн.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.04.2016 року по 25.01.2017 року не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах на загальну суму 81719,48 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Пунктами "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) передбачено перелік професій та посад, а також необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції).

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.04.2016 року по 25.01.2017 року в розмірі 81719,48 грн., яка підтверджується наданими суду розрахунками. Позивачем доведено обов'язок відповідача проводити відшкодування таких фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому сума заборгованості підлягає до стягнення.

Також суд зауважує, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються.

Відповідна правова позиція викладена у рішеннях Верховного Суду України, зокрема, в постанові від 25.11.2015 року (справа № 803/2199/14), яка в силу статті 244-2 КАС України має враховуватись судом при застосуванні таких норм права.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відтак, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Тернопільського обласного комунального підприємства "Фірма "Тернопільавіаавтотранс" (Підволочиське шосе, аеропорт, м.Тернопіль, ) на користь Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул.Руська,17, м.Тернопіль, ) 81719 (вісімдесят одну тисячу сімсот дев'ятнадцять) грн 48 коп. заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", шляхом перерахування на п/р 0988 у Філії - Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк" ПАТ "Державний ощадний банк України", кодування платежу 50020600, МФО 338545.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 березня 2017 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.