Справа № 404/6381/16-а
Суддя: Завгородній Є. В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6381/16-а
Номер провадження 2-а/404/66/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року Кіровський районний суд міста Кіровограда в складі:

головуючого судді Завгороднього Є.В.,

при секретарі судових засідань Ткачук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кіровського районного суду міста Кіровограда матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до інспектора Управління патрульної поліції в місті Кропивницькому, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування постанови, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровського районного суду міста Кіровограда з позовом до заявлених суб'єктів оскарження, в якому просить: визнати протиправними дії заявлених суб'єктів владних повноважень. Скасувати постанови в справі про адміністративне правопорушення від 28 вересня 2016 року про застосування до нього адміністративного стягнення в виді штрафу за обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення по ч. 1 ст. 122 КУпАП та ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Сторони викликались, не зявились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог.

Вивчивши зміст і підстави позову, дослідивши матеріали справи та доводи сторін, з'ясовано наступні факти і відповідні їм правовідносини:

Згідно змісту оскаржуваних позивачем постанов від 28 грудня 2016 року, убачається що: ОСОБА_2 того ж дня, о 08 годині 00 хвилин, на перехресті вулиць Шульгіних-Вінниченка в місті Кропивницькому, керував транспортним засобом, «ВАЗ Ларгус», державний номерний знак НОМЕР_1, під час забороняю чого сигналу світлофору, заїхав за горизонтальну дорожню розмітку «стоп-лінія», чим допустив порушення вимог п. 8.5.1. ПДР України.

Крім того, згідно другої оскаржуваної позивачем постанови від 28 грудня 2016 року, убачається що: ОСОБА_2 того ж дня, о 08 годині 00 хвилин, здійснюючи маневр повороту з вулиці Шульгіних в напрямку вулиці Вінниченка в місті Кропивницькому, керував транспортним засобом, «ВАЗ Ларгус», державний номерний знак НОМЕР_1, та не ввімкнув покажчик відповідного напрямку, чим допустив порушення вимог п. 9.2.(б) ПДР України.

Для забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При накладенні стягнення необхідно враховувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність (ч. 2 ст. 33 КУпАП).

Відповідно п. 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту» зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленим статтями 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення. За правилами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідками, технічними засобами, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

При винесенні оскаржуваної постанови інспектор не врахував приписів частин 1-3 ст.7 КУпАП щодо здійснення розгляду і вирішення справ не інакше як на підставі наступних засад: ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом, на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Положеннями ст. 251 КУпАП саме на посадову особу (заявленого суб'єкта оскарження) покладається обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких не вистачає.

Відповідно до приписів статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання вказаної вимоги, суд запропонував всім учасникам провадження надати відповідні докази, а відповідача - зобов'язав довести правомірність складання ним постанови, зокрема, шляхом доведення належними та допустимими доказами порушення позивачем Правил дорожнього руху України. Всупереч висловленій пропозиції, суду доказів не подано. Відповідач не дотримався вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, не надав, витребуваних судом доказів, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановила наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність позивача та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дотримуючись умов ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю. Отже, ймовірні вчинення позивачем адміністративних правопорушень не підтверджується і ґрунтується на припущеннях зацікавленої у результатах службової особи: постанови та надані рапорти і заперечення на позов, не є належним та допустимим доказ. Будь які сумніви з приводу наявності вини водія транспортного засобу трактуються на його користь. Оскаржуваний документ винесений з порушенням запровадженої процедури, обмеженням прав особи на захист. Не зафіксовано й процедури розгляду адмін. Правопорушень: роз'яснення прав, отримання пояснень, доказів, відсутні посилання на докази, зокрема очевидців.

Відповідачі не довели, що в режимі реального часу на вказаному в постановах перехресті, саме позивач керував транспортним засобом. Відсутні докази облаштування працюючого світлофорного обєкту, а також виконання маневру повороту чи зміни напрямку руху будь-якого транспортного засобу. Не долучено пояснень очевидців чи особи яка притягувалася до адміністративної відповідальності. Відсутність доказів вини свідчить про обґрунтованість заявлених позовних вимог щодо протиправності дій та незаконності постанов.

Разом з цим, позовні вимоги в частині закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення не ґрунтуються на чіткому розумінні п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, так-як цей спір, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, існує між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення (акту індивідуальної дії) , тобто не є справою про адміністративне правопорушення. Відтак суд не вирішує питання закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення. Ця процесуальна дія належить до виключної компетенції відповідача, так-як п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП передбачено, що по справі про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи. Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати протиправними дії інспектора Управління патрульної поліції в місті Кропивницькому, ОСОБА_3, пов'язані з винесенням ним 28 вересня 2016 року, постанови в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 122 КУпАП України.

Скасувати постанову від 28 вересня 2016 року в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 122 КУпАП України.

Визнати протиправними дії інспектора Управління патрульної поліції в місті Кропивницькому, ОСОБА_4, пов'язані з винесенням ним 28 вересня 2016 року, постанови в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 122 КУпАП України.

Скасувати постанову від 28 вересня 2016 року в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 122 КУпАП України.

Відмовити у задоволенні вимоги про закриття проваджень у справах про адміністративні правопорушення. Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд міста Кіровограда шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Є. В. Завгородній