Справа № 800/95/17
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 березня 2017 року м. Київ П/800/95/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Цвіркун Ю.І., перевіривши

позовну заяву ОСОБА_1

до Верховної Ради України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Голова Верховної Ради України Парубій Андрій Володимирович,

про стягнення недорахованої та недовиплаченої заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України (далі - ВАСУ) з позовом до Верховної Ради України (далі - ВРУ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Голова ВРУ Парубій А.В., про стягнення недорахованої та недовиплаченої заробітної плати, в якому просить:

- прийняти адміністративний позов до провадження;

- відкрити провадження, провести підготовку та призначити справу до розгляду;

- прийняти постанову про стягнення з відповідача на його користь суми недорахованих і недоплачених коштів в період з січня 2015 року по березень 2016 року в розмірі 187 213, 41 грн.;

- прийняти постанову про стягнення з відповідача на його користь суми приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) в період з січня 2015 року - січень 2017 року в розмірі 44 399, 80 грн.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі згідно із статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясовано таке.

ОСОБА_1 є народним депутатом України VІІІ скликання. Свій позов він обґрунтовує тим, що його права як народного депутата України на отримання належної заробітної плати, гарантовані Конституцією та законами України, внаслідок розпорядження Голови ВРУ, було порушено. У зв'язку із цим, просить ВАСУ стягнути із ВРУ на його користь протиправно недораховані та невиплачені кошти.

Частина четверта статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) закріплює, що ВАСУ як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Як встановлює частина перша статті 171-1 КАС України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) актів Вищої ради правосуддя; 3) дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя; 4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Отже, ВАСУ як суд першої інстанції має повноваження на розгляд чітко визначеної категорії адміністративних справ, встановлених КАС України.

Аналіз норм статті 171-1 КАС України вказує на те, що ця стаття визначає особливості провадження виключно у справах щодо оскарження, зокрема, дій чи бездіяльності ВРУ як колегіального органу, законності (крім конституційності) постанов ВРУ.

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - ВРУ. Конституційний склад ВРУ - чотириста п'ятдесят народних депутатів України. Повноваження ВРУ визначені Конституцією України.

У викладі обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, відсутні будь-які посилання на допущення порушень парламентом України. Акти, дії чи бездіяльність ВРУ як колегіального органу позивачем не оскаржуються.

Разом з тим, Положення про Апарат Верховної Ради України, затверджене розпорядженням Голови ВРУ від 25.08.2011 р. № 769 (в редакції розпорядження Голови ВРУ №734 від 20.11.2014 р.), передбачає, що Апарат ВРУ є постійно діючим органом, який здійснює правове, наукове, організаційне, документальне, інформаційне, експертно-аналітичне, фінансове і матеріально-технічне забезпечення діяльності ВРУ, її органів та народних депутатів України. Апарат ВРУ є юридичною особою.

Документи про доходи ОСОБА_1, які додані до позовної заяви як на підтвердження його позиції, видані не ВРУ, а Управлінням справами Апарату ВРУ.

З огляду на викладене, враховуючи зміст позовних вимог, предмет та підставу позову, є підстави вважати, що справа за цим адміністративним позовом не підсудна ВАСУ.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 про стягнення недорахованої та недовиплаченої заробітної плати підлягає поверненню на підставі пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 про стягнення недорахованої та недовиплаченої заробітної плати повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.І. Цвіркун