Справа № 806/3171/13-а
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2017 року м. Київ К/800/48971/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Головчук С.В., Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної судової адміністрації України

на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 28 травня 2013 року

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року

у справі № 806/3171/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України

про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості по заробітній платі, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ДСА України та стягнути заборгованість по заробітній платі в сумі 4248,93 грн. і компенсацію за невикористану щорічну відпустку - 51 календарний день в сумі 14746,18 грн. (всього 18995,11 грн.);

- зобов'язати Державну казначейську службу України провести видатки з Державного бюджету України для здійснення вказаних виплат.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, Державна судова адміністрація України, подала касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Указом Президента України від 12 серпня 2010 року №811/2010 ліквідовано Житомирський апеляційний господарський суд.

Відповідно до постанови Верховної ради України від 23 грудня 2010 року і наказу Житомирського апеляційного адміністративного суду №89-к від 27 січня 2011 року, ОСОБА_1 обрано і зараховано на посаду судді Житомирського апеляційного адміністративного суду.

На час зарахування позивача на вказану посаду судді Житомирського апеляційного адміністративного суду, утворилася заборгованість по невиплаченій йому заробітній платі в сумі 4248,93 грн. і компенсації за невикористану щорічну відпустку 51 календарний день в сумі 14746,18 грн. Загальна сума заборгованості складає 18995,11 грн.

Наведене підтверджуються довідкою Житомирського апеляційного господарського суду від 31 січня 2011 року №8, листами голови ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2011 року №11 та від 28 березня 2011 року №22, розрахунком потреби в грошових коштах Житомирського апеляційного господарського суду станом на 28 березня 2011 року, листом суддів на ім'я Голови Ради суддів України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині першій статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального та соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності суддів, їх незалежності та правової захищеності.

Згідно частини четвертої статті 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Судами попередніх інстанцій досліджено, що рішенням Ради суддів України від 21 січня 2011 року № 2 рекомендовано головам судів, до яких будуть переведені судді ліквідованого Житомирського апеляційного господарського суду, провести відповідну оплату на підставі довідок ліквідаційної комісії, а Державній судовій адміністрації України доручено вжити заходів щодо належного фінансування відповідних судів.

Аналогічне зазначено і у листі Державної судової адміністрації України від 28 січня 2011 року №КО-60/11.

Однак, у листі відповіді ДСА України від 20 січня 2012 року, зазначено, що відповідно до частини третьої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» видатки кожного місцевого та апеляційного суду всіх видів та спеціалізації визначені у Державному бюджеті України в окремому додатку. Розподіл фонду оплати праці здійснено з урахуванням штатної чисельності суддів та працівників апарату судів. Проте, у Державному бюджеті України на 2012 рік кошти на виплату розрахунки суддям ліквідованих судів не передбачені.

Враховуючи приписи статті 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та з огляду на встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо протиправності дій Державної судової адміністрації України.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Крім того, ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 04 жовтня 2013 року Державній судовій адміністрації України було відстрочено сплату судового збору за подання касаційної скарги до закінчення касаційного провадження у даній справі.

Враховуючи, що колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про відхилення касаційної скарги Державної судової адміністрації України та залишення рішень судів першої та апеляційної інстанцій без змін, з відповідача підлягає стягненню відстрочена сума судового збору за подання касаційної скарги в розмірі 24 грн. 09 коп.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України відхилити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 28 травня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року залишити без змін.

Стягнути з Державної судової адміністрації України до Вищого адміністративного суду України судовий збір за подання касаційної скарги в розмірі 24 грн. 09 коп. (двадцять чотири гривні дев'ять коп.).

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Головчук

М.М. Заїка