Справа № 466/6696/16-а
Суддя: Донченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6696/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«07» березня 2017 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Донченка Ю.В.

при секретарі: Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Львівської філії ПАТ «Укртелеком», Фонд державного майна України, Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області, Відокремлений структурний підрозділ Львівський коледж «Інфокомунікації» Національного університету «Львівська політехніка», Національний університет «Львівська політехніка» про скасування розпорядження ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради від 15.07.2003 року №749 «Про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул.. ОСОБА_8, 5»,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2016 року позивачі ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися з адміністративним позовом, уточненим під час розгляду справи, до ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради, треті особи: Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Львівської філії ПАТ «Укртелеком», Фонд державного майна України, Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області, Відокремлений структурний підрозділ Львівський коледж «Інфокомунікації» Національного університету «Львівська політехніка» (раніше Вище професійне (професійно-технічне) училище №59 м. Львова), Національний університет «Львівська політехніка», у якому просили скасувати розпорядження ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради від 15.07.2003 року №749 «Про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул. ОСОБА_8 , 5.

В обґрунтування позовних вимог зазначали, що працюють у Львівській філії ПАТ «Укртелеком», проживають та мають постійне місце реєстрації в гуртожитку за адресою м. Львів, вул. Є. Плужника, 5, який є державною власністю та перебуває на балансі Львівської філії ПАТ «Укртелеком».

Фондом державного майна України 30.12.2015р. видано наказ «Про передачу обєктів житлового фонду та гуртожитків до комунальної власності» за №2032, до обєктів, які підлягають передачі до комунальної власності, включено Гуртожиток (4-й поверх) інвентарний номер 70083241 м. Львів вул. Є. Плужника,5.

Для вирішення питання приватизації їхніх кімнат на підставі Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», вони звернулися з заявами до Львівської філії ПАТ «Укртелеком» з проханням дати згоду на приватизацію.

На звернення кожний з позивачів 19.07.2016 року отримав відповідь, у якій повідомлялося про те, що 15.07.2003 року ОСОБА_7 районною адміністрацією прийнято розпорядження №749 щодо оформлення права загальнодержавної власності на будівлю гуртожитку площею 5222,10 кв.м. по вул.. ОСОБА_8, 5, що належить на праві оперативного управління Вищому професійному училищу №59 м. Львова. У відповіді також повідомлялося, що на підставі вищезгаданого розпорядження Вищому професійному училищу №59 було видано свідоцтво про право власності на будівлю гуртожитку, та зазначалось, що оскільки Львівська філія ПАТ «Укртелеком» не є власником 4 поверху гуртожитку, а лише балансоутримувачем, тому не може дати дозвіл на приватизацію кімнат, в яких вони, позивачі, проживають.

До цієї відповіді було додано копію розпорядження ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради від 15.07.2003 року №749 «Про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул.. ОСОБА_8, 5».

До отримання вказаної відповіді зі змістом розпорядження №749 їх ніхто не знайомив, тобто з 19.07.2016 року їм стало відомо про порушення їхніх законних прав, пов»язаних з реалізацією права на приватизацію.

Розпорядження ОСОБА_7 районної адміністрації від 15.07.2003 року №749 суперечить постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.07.2009 року, яким скасоване розпорядження Державного комітету звязку та інформатизації України від 28.12.2000 року №96 в частині передачі на баланс Вищого професійно-технічного училища №59 четвертого поверху гуртожитку по вул.. Є. Плужника, 5, м. Львова, що набрала законної сили, та грубо порушує їхні законні права та інтереси, позбавляє їх права на приватизацію кімнат у гуртожитку.

Уточнивши позовні вимоги, просили скасувати розпорядження ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради від 15.07.2003 року №749 «Про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул.. ОСОБА_8, 5» (а.с. 81-83).

У листопаді 2016 року з аналогічним позовом звернулась ОСОБА_6 (а.с. 139-144), який ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 07.12.2016 року обєднаний в одне провадження зі справою за адміністративним позовом ОСОБА_1 та інш.

У судовому засіданні позивачі позов підтримали у повному обємі, представник ОСОБА_7 Районної адміністрації Львівської міської ради позовні вимоги не визнав та надав заперечення у письмовому вигляді, просить у задоволенні заявлених позовних вимог відмовити.

Представник ПАТ «Укртелеком» в особі Львівської філії адміністративний позов підтримав, просить задовольнити позов про скасування оскарженого розпорядження.

Треті особи- Фонд державного майна України та Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області заявлені позовні вимоги підтримали та просять такі задовольнити, надавши відповідні письмові пояснення щодо незаконності розпорядження ОСОБА_7 від 15.07.2003 року №749. Зокрема, вказують, що Фондом державного майна України спільно з адміністрацією Державної служби спеціалізованого звязку та захисту інформації України видано спільний наказ від 12.12.2012 року №3975/724, згідно з яким, зокрема, гуртожиток (4 поверх) інв. №70083241, що розташований за адресою м. Львів, вул.. Плужника, 5, віднесено до сфери управління Фонду. З врахуванням норм Законів України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», Фондом державного майна України прийнято рішення про передачу обєктів житлового фонду разом з обєктами інфраструктури до комунальної власності. Зокрема, 30.12.2015 року видано Наказ «Про передачу обєктів житлового фонду та гуртожитків до комунальної власності» №2032, у перелік об»єктів включено гуртожиток (4-й поверх) у м. Львові по вул.. Плужника, 5 (а.с. 114,115).

Треті особи Відокремлений структурний підрозділ Львівський коледж «Інфокомунікації» Національного Університету «Львівська політехніка» та Національний університет «Львівська політехніка» проти позовних вимог заперечили, підтримали надані письмові заперечення.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи, подані докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв'язку із прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

З матеріалів справи, попередніх судових рішень вбачається, що в 1970 році Львівське обласне виробничо-технічне управління зв'язку здійснило будівництво п'ятиповерхового будинку у м. Львові по вул. Плужника Є., 5 (колишня назва вулиці Бічна Варшавська).

В 1995 році при розподілі майна між створеними на базі Управління зв'язку самостійними юридичними особами Львівським обласним підприємством поштового зв'язку «Львівпошта» та Львівським обласним підприємством електрозв'язку «Львівтелеком» гуртожиток без одного поверху переданий на баланс ЛОППЗ «Львівпошта», а четвертий поверх - на баланс ОПЕЗ «Львівтелеком» згідно протоколу № 5 засідання робочої комісії по розподілу галузі від 23 березня 1995 року та наказу ОППЗ «Львівпошта» від 12 липня 1995 року № 97 «Про передачу четвертого поверху гуртожитку по вул. Варшавська, 5 на баланс ОПЕЗ «Львівтелеком».

З 1995 року та станом на сьогоднішній день четвертий поверх вищезгаданого гуртожитку перебуває на балансі ПАТ «Укртелеком» в особі Львівської філії, яка є правонаступником ОПЕЗ «Львівтелеком» (інвентарна карточка обліку основних засобів № 00100019). Загальна площа гуртожитку становить 5222,10 кв. м, площа четвертого поверху - 1048,4 кв. м..

Наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації «Про організацію виконання планів-графіків впровадження програм реструктуризації об'єднань «Укртелеком» і «Укрпошта» та реорганізацію об'єднання «Укртелеком» від 11 лютого 1998 року № 30 Українське об'єднання електрозв'язку «Укртелеком» реорганізоване шляхом перетворення в Українське державне підприємство зв'язку «Укртелеком» (УДПЕЗ «Укртелеком»), до складу якого ввійшло Львівське обласне підприємство електрозв'язку на правах філії. УДПЕЗ «Укртелеком» є правонаступником Українського об'єднання електрозв'язку «Укртелеком».

27 грудня 1999 року наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України «Про створення ВАТ «Укртелеком» та затвердження його статуту» № 155 на базі цілісного майнового комплексу Українського державного підприємства електрозв'язку «Укртелеком» створено Відкрите акціонерне товариство ВАТ «Укртелеком», яке є правонаступником УДПЕЗ «Укртелеком».

28 грудня 2000 року Державний комітет зв'язку та інформатизації України видав розпорядження № 96 «Про передачу об'єкту права державної власності», яким зобов'язав передати з балансу ЛД УДППЗ «Укрпошта» на баланс Вищого професійно-технічного училища № 59 (тепер - Міжрегіональне вище професійне училище зв'язку) даний гуртожиток. На підставі цього розпорядження ЛОППЗ «Львівпошта» по акту приймання-передачі від 29 грудня 2000 року здійснило передачу всього будинку гуртожитку на баланс Вищого професійно-технічного училища № 59.

Однак, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.07.2009 року, залишеним без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2010 року, частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_10 та скасоване розпорядження Державного комітету звязку та інформатизації України від 28.12.2000 року №96 в частині передачі на баланс Вищого професійно-технічного училища №59 м. Львова четвертого поверху гуртожитку, який розташований за адресою м. Львів вул.. Є. Плужника, 5 (а.с. 10-20).

Встановлено, що позивачі працюють у Львівській філії ПАТ «Укртелеком», проживають та мають постійне місце реєстрації:

- ОСОБА_2 - з 03.11.1988р. (кім. 406);

- ОСОБА_1 - з 07.07.1997р. (кім. 427);

- ОСОБА_3 з 23.06.1997р. (кім. 429);

- ОСОБА_4 з 14.07.1997р. (кім. 423);

- ОСОБА_5 з 07.07.1997р. (кім. 420);

- ОСОБА_6- з 12.02.2010р. (кім. 430а).

Вказані кімнати знаходяться на четвертому поверсі гуртожитку за адресою м. Львів, вул. Плужника, 5, який є державною власністю та перебуває на балансі у Львівській філії ПАТ «Укртелеком».

Встановлено, що Фондом державного майна України 30.12.2015 року видано Наказ «Про передачу обєктів житлового фонду та гуртожитків до комунальної власності» №2032, згідно з переліком до якого включено гуртожиток (4-й поверх) у м. Львові по вул.. Плужника, 5.

З метою вирішення питання приватизації зайнятих кімнат позивачі звернулися із заявами до Львівської філії ПАТ «Укртелеком» з проханням дати згоду на приватизацію, на що ними 19.07.2016 року, (а ОСОБА_6- 3.10.2016 року) отримані відповіді наступного змісту:

«15.07.2003р. ОСОБА_7 районною адміністрацією прийнято розпорядження №749 «Про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул.. ОСОБА_8, 5.»

В цьому розпорядженні вказано:

п.1. Оформити право загальнодержавної власності на будівлю гуртожитку площею 5222,10 кв. м. по вул.. ОСОБА_8, Є. 5 (згідно технічного паспорту), що належить на праві оперативного управління Вищому професійному училищу №59 м. Львова.

п.2. Відділу приватизації державного житлового фонду Шевченківського району м. Львова оформити та видати свідоцтва про право власності на вищезазначений обєкт.

п.3. Власнику зареєструвати свідоцтво про право власності в ЛОДКБТІ та ЕО.

На підставі вищезгаданого розпорядження ОСОБА_7 районною адміністрацією Львівської міської ради 15.07.2003р. Вищому професійному училищу №59 було видано свідоцтво про право власності на будівлю гуртожитку серія САА №342298. Оскільки Львівська філія ПАТ «Укртелеком» не є власником 4 поверху гуртожитку для проживання сімей у м. Львові по вул.. Є. Плужника, 5, а лише балансоутримувачем, тому не можемо дати дозвіл на приватизацію кімнат, в яких ви проживаєте та маєте постійне місце реєстрації»

До даних відповідей додано копію розпорядження №749 від 15.07.2003 року (а.с. 21-30, 161,162).

Оскаржуване позивачем розпорядження порушує права позивачів, зокрема, є перешкодою для отримання згоди на приватизацію зайнятих ними кімнат, та суперечить висновкам судових рішень, що вступили у законну силу у справі за позовом ОСОБА_10 (справа №2а-1174/09/0670), якими скасовано розпорядження Державного комітету звязку та інформації України від 28.12.2000 року №96 в частині передачі на баланс Вищого професійно-технічного училища №59 четвертого поверху гуртожитку по вул.. Є. Плужника, 5 у м. Львові.

Відповідно до ст.. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає до виконання на всій території України.

Як вбачається із письмових пояснень відповідача, ОСОБА_7 на підставі вимог Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», з метою позасудового вирішення спору зверталась до Міністерства освіти і науки України з проханням надати згоду мешканцям четвертого поверху вказаного гуртожитку на приватизацію житлових приміщень, у яких вони проживають, однак отримала негативну відповідь.

Доводи представника третьої особи ЛК «Інфокомунікації» НУ «Львівська політехніка» щодо пропуску позивачами строку звернення до адміністративного суду, суд відхиляє, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачами отримана копія оскаржуваного розпорядження 19.07.2016 року, а ОСОБА_6 3.10.2016 року. Крім того, позивачами оскаржено дане розпорядження з точки зору порушення їх права на отримання згоди на приватизацію зайнятих ними кімнат, тобто з метою вирішення цього питання в адміністративному порядку, про наявність цього розпорядження як перешкоди в отриманні згоди на приватизацію кімнат їм стало відомо лише у липні 2016р., а позивач ОСОБА_6 у жовтні 2016р., відтак суд вважає, що позивачі не пропустили строк звернення до суду за захистом свого порушеного права, яке підлягає захисту в судовому порядку.

Оскільки оскаржуваним розпорядженням порушуються права позивачів на одержання згоди щодо можливості приватизації займаних ними кімнат гуртожитку, таке розпорядження слід частково скасувати у частині оформлення права власності на будівлю гуртожитку щодо зайнятих позивачами кімнат: 427, 406, 429, 423, 420, 430а, що знаходяться на четвертому поверсі цього будинку. При цьому суд враховує ту обставину, що позивачі вправі звертатися за адміністративним позовом на захист своїх порушених прав чи інтересів, інші мешканці гуртожитку чи Львівська філія ПАТ «Укртелеком» не уповноважували їх звертатися до суду на захист своїх прав чи інтересів.

За таких обставин заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 158,159,160-163,167 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративні позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також ОСОБА_6 задовольнити частково.

Скасувати частково розпорядження ОСОБА_7 районної адміністрації Львівської міської ради №759 «Про оформлення права власності на будівлю гуртожитку по вул.. ОСОБА_8,5» в частині кімнат №427, 406, 429, 423, 420, 430а, що знаходяться на четвертому поверсі цього будинку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м, Львова.

Суддя ОСОБА_11