Справа № 815/1506/17
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1506/17
УХВАЛА

15 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо направлення до Державної міграційної служби України висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України, визнати протиправними дії Державної міграційної служби України щодо затвердження висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України.

Разом з поданим адміністративним позовом, позивач просить суд в порядку забезпечення адміністративного позову зупинити дію висновку за результатами службового розслідування відносно належності до громадянства України ОСОБА_1, затвердженого Державною міграційною службою України, заборонити Державній міграційної служби України та її посадовим особам, Головному управлінню Державної міграційної служби в Одеській області та її посадовим особам, іншим органам державної влади та місцевого самоврядування та їх посадовим особами вчиняти дії щодо вилучення у ОСОБА_1 паспорту громадянина України, заборонити Державній міграційної служби України та її посадовим особам, Головному управлінню Державної міграційної служби в Одеській області та її посадовим особам, іншим органам державної влади та місцевого самоврядування та їх посадовим особам вчиняти дії щодо анулювання або скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1.

Згідно п. п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог встановлених ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох Відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з Відповідачів.

Частиною четвертою ст. 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

В поданому адміністративному позові, позовні вимоги, визначені ст. 105 КАС України відсутні, у звязку з чим, поданий адміністративний позов не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.

В свою чергу, відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Аналіз вищевикладених правових положень КАС України дає підстав вважати, що належним захистом порушеного права є звернута до суду позовна вимога щодо визнання протиправною певної (конкретної) дії або бездіяльності, рішення, зобовязання відповідача вчинити певну (конкретну) дію, яка узгоджується із ч. 2 ст. 162 КАС України, що відповідає матеріально-правовому інтересу позивача, який останній вважає порушеним та на захист якого звертається до суду.

Проте, в поданому адміністративному позові, позивач не зазначає на захист якого права, свободи або інтересу звертається до суду з вказаним позовом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 106 КАС України позивач на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з тексту позовних вимог, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо направлення до Державної міграційної служби України висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України, проте не зазначає коли та ким було прийнято такий висновок (дата прийняття, номер, реквізити). Крім того, не зазначає й позивач, коли визначений відповідач вчинив дії щодо направлення до Державної міграційної служби України висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України, будь-яких доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги щодо направлення відповідачем до Державної міграційної служби України висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України не надає, причин неможливості не зазначає.

В поданому адміністративному позові позивач також просить суд визнати протиправними дії Державної міграційної служби України щодо затвердження висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України, проте не зазначає коли та ким було прийнято такий висновок, не зазначає коли та ким було прийнято такий висновок чи рішення (дата прийняття, номер, реквізити). Крім того, не зазначає й позивач, коли визначений відповідач вчинив дії щодо затвердження висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України, будь-яких доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги щодо затвердження висновку щодо належності ОСОБА_1 до громадянства України не надає, причин неможливості не зазначає.

Суд звертає увагу позивача, що ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд сприяє вказаному обовязку сторони лише якщо сторона не може самостійно надати докази з зазначенням причин неможливості їх надання, що співвідноситься зі ст. 106 КАС України щодо вимог до позовної заяви. Проте позивач не навів жодного обґрунтування з наданням відповідних доказів щодо неможливості виконати свій обовязок (копії запитів, звернень до ДМС України, їх відповіді на вказані запити, звернення).

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову, наданням доказів по справі або доказів неможливості їх надання, у залежності від змісту позовних вимог.

Окрім вказаного, враховуючи, що клопотання про забезпечення позову подано позивачем до відкриття провадження по справі, а поданий адміністративний позов залишено без руху, суддя зазначає, що подане клопотання буде розглянуто після вирішення питання про відкриття провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправними дії разом з поданим клопотанням про забезпечення позову залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви шляхом надання належним чином оформленого позову, наданням доказів по справі або доказів неможливості їх надання, у залежності від змісту позовних вимог, безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55, е-mail: ) в строк до 27.03.2017 року та розяснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.