Справа № 361/457/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/457/17
провадження № 2-а/361/145/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 лютого 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Петришин Н.М.
за участю секретаря Масловської А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У січні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 із заробітної плати в сумі 567,71 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження в м. Чорнобиль з 02.05.1986 року по 04.05.1986 року, та зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, з 01.12.2016 р. із заробітної плати у сумі 567,71 крб., одержаної в м. Чорнобиль з 02.05.1986 р. по 04.05.1986 р. з урахуванням вже проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 посилається на те, що у 1986 році, перебуваючи у трудових відносинах із ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209», був відряджений до м. Чорнобиль для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та приймав участь у даних роботах із 02 травня 1986 року по 04 травня 1986 року у м. Чорнобиль.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2016 року (№ 361/6552/16-ц, провадження 2/361/3516/16), яке набрало законної сили, визначено, що розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження у м. Чорнобиль з 02.05.1986 р. по 04.05.1986 р. складає 567,71 крб.

03 січня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за роботи в зоні відчуження, надавши довідку про заробітну плату. Однак, позивачу відмовлено у перерахунку такої пенсії, посилаючись на те, що останнім не надано первинних документів, які підтверджують виплати одноразової премії у розмірі 400 крб.

Відмову відповідача у перерахунку пенсії позивач вважає протиправною, тому змушений звернутися до суду із вищевказаними вимогами.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, про місце, час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання надав заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у судове засідання не з'явилася, направивши до суду письмові заперечення та клопотання про розгляд справи за її відсутності. У запереченнях відповідача зазначено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні з 02.08.2003 року та одержує пенсію по інвалідності, розмір якої визначений відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У матеріалах пенсійної справи позивача є довідка № 147 від 21.03.2012 р. в якій, згідно первинних документів, відсутня премія за діючими системами преміювання за роботу у зоні відчуження. Відповідач зазначає, що невід'ємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться у довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання. Однак, як вбачається із матеріалів справи, одноразова грошова допомога не була виплачена в 1986 році. Довідка надана лише на підставі рішення від 01.12.2016 р. у справі № 361/6552/16-ц. Також, позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії 03.01.2017 р., а просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2016 р., хоча для цього немає ніяких правових підстав. За обставин, викладених у запереченнях, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності II групи, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС І категорії.

Із справки № 52, виданої 16 травня 2003 року відкритим акціонерним товариством «Броварське автотранспортне підприємство - 13209» вбачається, що ОСОБА_3 з 02 травня 1986 р. по 04 травня 1986 р. був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою № 1497-378 від 1987 р., та має право на пенсію на пільгових умовах згідно із списком № 1, затвердженим постановою № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Зі змісту довідки № 211 від 22 грудня 2016 року, виданої Публічним акціонерним товариством «Броварське автотранспортне підприємство - 13209», вбачається, що фактична заробітна плата позивача за роботу в зоні відчуження, з якої нараховується пенсія, становить 567,71 крб., в тому числі премія у розмірі 400 крб.

Матеріалами справи встановлено, що 03 січня 2017 року позивач звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати у сумі 567,71 крб., одержаної в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у м. Чорнобиль за період із 02 травня по 04 травня 1986 року. До заяви додав копію вищевказаної довідки № 206 від 22.12.2016 р.

Листом Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за № 1/К-01 від 12 січня 2017 року відмовлено ОСОБА_3 у перерахунку такої пенсії, посилаючись на те, що розрахунок пенсії позивача проводиться з урахуванням довідки 147 від 21.03.2012 р. про заробітну плату за роботу у зоні відчуження, виданої ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство - 13209» за період з 02.05.1986 р. по 04.05.1986 р., в якій відсутня премія за діючими системами преміювання за роботу у зоні відчуження. Пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема у частині 1 цієї ж постанови зазначено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних витрат.

Пункт 2 вказаної постанови передбачає, що заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» №964-рс від 17 травня 1986 року в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв'язку із чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам 300 крб.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст. 2 цього ж Закону передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати: до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

За змістом ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що ОСОБА_3 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зазначеної у довідці № 211 від 22 грудня 2016 року.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відмова Броварського об'єднаного управління ПФУ Київської області в проведенні перерахунку пенсії є безпідставною і протиправною.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що фактична заробітна плата ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження, із якої повинно проводитися обчислення пенсії згідно довідки № 211 від 22 грудня 2016 року, становить 567,71 крб., тому обчислення пенсійного забезпечення повинно проводитися із суми 567,71 крб. (567, 71 крб.: 2 дн. х 30 календарних днів).

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Із матеріалів справи вбачається, що із заявою про перерахунок та виплату пільгової пенсії ОСОБА_3 звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області 03 січня 2017 року, тому суд вважає, що саме з цього часу позивачу має бути здійснений перерахунок і виплата пенсії.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 із заробітної плати в сумі 567,71 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження в м. Чорнобиль з 02.05.1986 року по 04.05.1986 рік

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 03 січня 2016 року, із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 02.05.1986 року по 04.05.1986 року у розмірі 567,71 крб., з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин