Справа № 195/360/17
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/360/17
ПОСТАНОВА

іменем України

13.03.2017 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Скрипченка Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління ПФУ в Томаківському районі про визнання протиправним і скасування рішення про утримання призначеної їй на законних підставах пенсії за віком з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми призначеної пенсії за віком з 01.04.2015 року до 31.12.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з липня 2010 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області та їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії позивач продовжує працювати на виборних посадах секретаря Зорянської, старости Мирівської сільських рад Томаківського району Дніпропетровської області, тому з 01.04.2015 року посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VШ, виплату пенсії їй призупинено.

З приводу невиплати позивачу пенсії, 02 лютого 2017 року, вона звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії, на що 07 лютого 2017 року за вих. №Е 08/32 отримала письмову відмову, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, у період з 01.04.2015 року до 31.12.2016 року особи, що працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Хоча порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширено на всіх пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Позивач вважає, що утримання з неї пенсії здійснено з порушенням її конституційних прав передбачених ст.ст.19,22,41,46,58,68 Конституції України.

Управління Пенсійного фонду в Томаківському районі Дніпропетровської області повинно в першу чергу керуватися нормами Конституції України, як акту вищої юридичної сили, щоб не допустити порушення її конституційних прав.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплата пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами. Тому, з 01.04.2015 року до 31.12.2016 року перешкод та законних підстав невиплати позивачу відповідачем належної пенсії, не було.

В умовах постійного стрімкого зростання цін та тарифів на найнеобхідніші товари та послуги невиплата у той час пенсії негативно позначилася на матеріальному становищі позивача. Позивач продовжує працювати на виборній посаді. Невиплата відповідачем належної їй пенсії погіршило її матеріальний стан та призвело до порушення її конституційного права на достатній життєвий рівень.

У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України.

Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

З 16.11.2010 року і до теперішнього часу позивач працює на виборній посаді секретаря Зорянської сільської ради, Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, а з 05.07.2016 року обрана та працює старостою селищ Зоря, Маяк, Прогрес Мирівської сільської ради, що підтверджується відповідними записами в її трудовій книжці.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в редакції Закону №213, який набрав чинності з 01.04.2015 року особам на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 повністю.

Представник відповідача проти позову заперечує посилаючись на те, що з 02.07.2010 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Станом на дату призначення пенсії і по 31.12.2016 року позивач працювала на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку передбаченому вищезазначеним Законом.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII у період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року особи, що працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", "Про прокуратуру", пенсії не виплачуються.

Оскільки позивач в період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку передбаченому Законом України "Про державну службу", виплата пенсії за віком з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року була призупинена.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд дійшов наступного висновку.

У відповідності зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України.

Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Доведено, що позивачу з липня 2010 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З копії трудової книжки вбачається, що позивач з 16.11.2010 року і до теперішнього часу працює на виборній посаді секретаря Зорянської сільської ради, Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, а з 05.07.2016 року обрана та працює старостою селищ Зоря, Маяк, Прогрес Мирівської сільської ради.

Управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII у період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року пенсія позивачу, як особі, що працює на посаді, яка дає право на призначення такої у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" не виплачувалася.

Оскільки позивач в період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку передбаченому Законом України "Про державну службу", виплата пенсії за віком з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року була призупинена.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в редакції Закону №213, який набрав чинності з 01.04.2015 року особам на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

Відповідно до п.2 розділу III Закону №213 порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам встановлений цим законом поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсій.

Разом з тим, відповідно до п.5 розділу III Прикінцевих положень Закону № 213, у разі не прийняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії або щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до Законів України: «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру».

До 01 червня 2015 року відповідний Закон, вказаний в п.5 розділу III Прикінцевих положень Закону України №213, щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах, прийнятий не був. За таких обставин з 01.06.2015 року втратили чинність норми Законів, якими було передбачено право певного кола осіб на призначення пенсій.

З огляду на вказане виплата позивачу пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю у абзаці 2 ч. 1 ст. 47 вказаного Закону підстав для її не виплати.

Крім того, на теперішній час Конституційний суд України 08 червня 2016 року ухвалив рішення за поданням Верховного Суду України, яким визнав такими, що не відповідають Конституції України Закони України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року №213-VIII та Закони України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24 грудня 2015 року №911-VIII.

З урахуванням вищенаведеного позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а посилання відповідача, що виплата пенсії позивачу була призупинена у період з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VIII, суд вважає безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 99, 100, 122, 159-163 КАС України, ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про утримання призначеної ОСОБА_1, пенсії за віком з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, протиправним та скасувати його.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії за віком ОСОБА_1, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року.

Сплачений ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 гривень зарахувати до Держави, відповідно звільнивши від сплати відповідача по справі Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя : Д.М.Скрипченко