Справа № 591/4649/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/4649/16-а
Провадження № 2-а/591/41/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Грищенко О.В., секретаря Чмуневич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми спр аву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який мотивує тим, що відповідач при призначенні їй пенсії не врахував такі види грошового забезпечення як: щомісячна індексація, матеріальна допомога та премія за сумлінну працю в розмірі 100 грн. Просить суд зобов'язати Головне УПФУ у Сумській області, починаючи з 25.06.2016 року, врахувати для обчислення пенсії вказані види грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії з їх врахуванням.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, вважав, що підстав для задоволення позову немає.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач працювала заступником начальника управління - начальником контрольно-методичного відділу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Сумській області. З 25 червня 2016 року їй призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Для призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Головним управлінням ДФС у Сумській області надавалися грошовий атестат № 13 та довідка від 01.07.2016р. № 265/05-19 про додаткові види грошового забезпечення (а.с.7, 8). Відповідно до повідомлення про призначення пенсії, при обчисленні пенсії відповідачем враховано грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад в сумі 2210,00 грн.; оклад за військове звання в сумі 135,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 35% в сумі 820,75 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці в сумі 2953,51 грн., у тому числі: надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 15%; надбавка за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи - 50%; премія ( а.с. 6). Згідно вказаного повідомлення відповідачем враховане грошове забезпечення на загальну суму 6119,26 грн. та визначено розмір премії в сумі 3916,33 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 КМУ від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби поспіль перед звільненням.

Згідно з постановою КМУ від 30 жовтня 1998 року № 1716 чинність постанови № 393 поширено на осіб начальницького складу податкової міліції.

Діяльність податкової міліції регулюється розділом XVIII-2 Податкового кодексу України, п. 353.1 ст. 353 якого визначено, що особи начальницького і рядового складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Відповідно з вимогами ст. 357 Податкового кодексу України форми та розмір матеріального забезпечення осіб начальницького і рядового складу податкової міліції, включаючи грошове утримання, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пенсійне забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції здійснюється у порядку, встановленому законом для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Відповідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із змінами та доповненнями, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Грошове забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції визначене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів"

Зазначеною постановою упорядковано структуру та умови грошового забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до грошового атестату № 13 та довідки від 01.07.2016р. № 265/05-19 грошове забезпечення ОСОБА_1 складалося із посадового окладу, окладу за спеціальне звання, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за високі досягнення у праці, премій, індексації грошових доходів, матеріальної допомоги.

Таким чином, відповідачем при обчисленні пенсії не враховані такі види грошового забезпечення як: 1) щомісячна індексація грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" на загальну суму 8158,20 грн.; 2) матеріальна допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" на загальну суму 21270,86 грн.; 3) премія за сумлінну працю в загальній сумі 100,00 грн.

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Таким чином, необхідно стягнути з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 коп. сплаченого судового збору та 1500 гривень 00 коп. витрат на правову допомогу, що підтверджується квитанціями (а.с.1, 2).

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 7-9, 11, 69-71 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області врахувати для обчислення пенсії ОСОБА_1 зазначені у довідці Головного управління ДФС у Сумській області від 01.07.2016 р. № 265/05-19: індексацію грошового забезпечення, матеріальну допомогу та премію за сумлінну працю, та з 25.06.2016 року здійснювати виплату пенсії з урахуванням вказаних складових грошового забезпечення.

Стягнути з державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 гривня 20 коп. сплаченого судового збору та 1500 гривень 00 коп. витрат на правову допомогу.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко