Справа № 820/1048/17
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №820/1048/17
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

13 березня 2017 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради", Керівника Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради" Бабак Ірини Вікторівни, треті особи - Харківська міська рада Харківської області, Громадська організація "Комітет захисту прав споживачів та розвитку малого і середнього бізнесу" про визнання дій незаконними та протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, з позовом в якому просить суд: визнати дії Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради", Керівника Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради" Бабак Ірини Вікторівни щодо грубого порушення санітарного законодавства, в тому числі Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 24.03.2016 року № 234, незаконними та протиправними.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1 ст. 109 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Так, згідно положень ч.1,2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно положень ст. 4 КАС України, правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З матеріалів позовної заяви та наданих документів вбачається, що позивач зазначає в якості відповідачів - Комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради" та Керівника Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради" Бабак Ірину Вікторівну, які не є суб'єктами владних повноважень у розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України та спір позивача з вказаними особами не має ознак публічно - правового спору.

Тобто, такий спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він випливає не з дій відповідачів як суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи з зазначеного, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, згідно п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд також зазначає, що в силу положень ст. 109 КАСУ, повторне звернення позивача до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 109, 165, 181, 186 Кодексу адміністративного України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради", Керівника Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 349 Харківської міської ради" Бабак Ірини Вікторівни, треті особи - Харківська міська рада Харківської області, Громадська організація "Комітет захисту прав споживачів та розвитку малого і середнього бізнесу" про визнання дій незаконними та протиправними.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Цивільного судочинства з урахуванням територіальної підсудності встановленої Цивільним процесуальним кодексом України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Тітов