Справа № 281/446/16-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 281/446/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати рішення завідувача Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Лукиши О.М. № 62 від 15.08.2016 року про утримання надміру виплачених сум пенсій шляхом відрахування з його пенсії 588,40 грн. переплати по пенсії, яка утворилась в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року (під час проходження ним військової служби по мобілізації в особливий період) протиправним та скасувати його, зобов`язати відповідача повернути йому безпідставно стягненні з його пенсії кошти у вересні 2016 року за рішенням завідувача Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 62 від 15.08.2016 року в сумі 372,90 грн., зобов`язати відповідача провести йому донарахування та виплату безпідставно недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду 2 групи 1 категорії, якому експертною комісією встановлено причинний зв`язок з Чорнобильської катастрофою в розмірах визначених законом на момент його призову на військову службу по мобілізації в особливий період за період з 01.05.2015 року по 01.10.2015 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Овруцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, де отримував державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, передбачену ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інвалід 2 групи 1 категорії, якому експертною комісією встановлено причинний зв`язок з Чорнобильською катастрофою.

15 серпня 2016 року рішенням завідувача Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсії Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 62 ОСОБА_2 про утримання надміру виплачених сум пенсій постановлено відраховувати з його пенсії 588,40 грн. переплати по пенсії, яка утворилась в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року у зв`язку з працевлаштуванням.

Позивач вважає, що дане рішення є протиправним та суперечить нормам діючого законодавства з огляду на те, що дійсно 27 січня 2015 року він був працевлаштований за направленням Лугинського районного центру зайнятості Житомирської області на посаду юриста Комунального підприємства «Лугинське» Лугинської селищної ради Житомирської області і в той же день 27 січня 2015 року отримав повістку з Коростенсько-Лугинського РВК про призов по мобілізації на військову службу до лав Збройних сил України у відповідності до Указу Президента України №15/2015 від 14.01.2015 року «Про часткову мобілізацію»; 28 січня 2015 року він був зарахований до штату однієї із військових частин Збройних сил України і в її складі проходив службу та тривалий час приймав участь у антитерористичній операції на території Луганської та Донецької областей; 26 січня 2016 року був звільнений у запас за станом здоров`я у зв`язку з отриманням травм та поранень під час виконання бойових завдань пов`язаних з проходженням військової служби та виконанням військового обов`язку по захисту Батьківщини.

Крім того позивач зазначає, в період з 01.05.2015 року по 01.10.2015 року йому безпідставно нараховувалась та виплачувалась пенсія в менших розмірах ніж була призначена на момент призову на військову службу, що підтверджується довідкою УПФУ №588/04-02 від 06.09.2016 року про розміри пенсії, із якої вбачається, що розмір його пенсії знижено із 1571,61 грн. до 1424,51 грн., тобто на 147,10 грн., таким чином 147,10 грн. х 5 міс.= 735,50 грн. сума пенсії, яка йому безпідставно недоплачена. Також вказує, що частина коштів в сумі 372,90 грн. вже стягнута із його пенсії у вересні 2016 року; просить справу слухати в його відсутність, так як з 12.09.2016 року він відізваний з оперативного резерву та відбуває для подальшого проходження військової служби не за місцем проживання.

Відповідач подав заперечення проти позову, вважає що позов є безпідставний, з огляду на те, що відповідно до п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов`язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення. Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду. Відповідач зазначає, що за період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року позивач працював в КП «Лугинське», за даний час сума пенсії становить 1571,61 грн., в тому числі: основний розмір пенсії 1186,25 грн.; додаткова пенсія інвалідам 2 групи ЧАЕС 227,76 грн.; підвищення непрацюючим за проживання в зоні 10,50 грн.; індексація 147,10 грн. Управлінням було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій в розмірі 588,40 грн., що включає в себе розмір індексації пенсії непрацюючого пенсіонера за час роботи на КП «Лугинське», так як дана індексація мала проводитись за місцем роботи.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглядає справу у скороченому провадженні на підставі повідомлених позивачем та відповідачем обставин.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Позивач перебуває на обліку в Овруцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та одержує пенсію по інвалідності.

Відповідно до рішення відповідача від 15 серпня 2016 року № 62 про утримання надміру виплачених сум пенсій, за позивачем рахується переплата пенсії у розмірі 588,40 грн., що утворилась за період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року у зв`язку працевлаштуванням, яка підлягає поверненню ОСОБА_1 ; у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримання переплати буде проводитись в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.09.2016 року до повного погашення.

Згідно записів в трудовій книжці позивача, що підтверджується її копією, 27.01.2015 року ОСОБА_1 був прийнятий на посаду юриста комунального підприємства «Лугинське» відповідно до наказу № 32 від 26.01.2015 року, 28.01.2016 року проходив військову службу під час мобілізації за призовом в особливий період в Збройних силах України з 28.01.2015 року по 26.01.2016 року відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №15/2015 від 14.01.2015 року.

Відповідно до копії військового квитка НОМЕР_1 позивач 28.01.2015 року призваний до Збройних сил України Коростенсько-Лугинським ОРВК на підставі Указу Президента України № 15 від 14.01.2015 року, 26.01.2016 року звільнений в запас за станом здоров`я відповідно до наказу командира військової частини № 21 від 26.01.2016 року.

Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2016 року № 4/49 підтверджено, що позивач призваний на військову службу під час мобілізації Коростенсько-Лугинським ОРВК 28.01.2015 року згідно Указу Президента України № 15/2015 від 14.01.2015 року та звільнений відповідно до наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Сухопутних військ Збройних Сил України від 14 січня 2015 року № 1-рс з військової служби по мобілізації у запас за станом здоров`я з 26 січня 2016 року.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно з ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Аналіз наведених норм закону свідчить, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Відповідно до приписів ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків, у тому числі щодо відшкодування збитків, є зобов`язання, яке виникає з угод або внаслідок заподіяної шкоди.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України для настання відповідальності за завдану шкоду необхідна наявність складу правопорушення, а саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина.

Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачено законом.

Відповідач вважає, що ним було проведено позивачу індексацію пенсії непрацюючого пенсіонера в сумі 147,10 грн. за час роботи на КП «Лугинське» в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року в загальному розмірі 588, 40 грн., тоді як дана індексація мала проводитись за місцем роботи позивача.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-XII від 03.07.1991 року передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії. Відповідно до ст. 5 вказаного Закону підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів, індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно ст.ст. 9, 10 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів, пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Матеріалами справи встановлено, що позивач 27.01.2015 року був прийнятий на посаду юриста комунального підприємства «Лугинське» відповідно до наказу № 32 від 26.01.2015 року, з 28.01.2015 року по 26.01.2016 року проходив військову службу в Збройних силах України відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» №15/2015 від 14.01.2015 року.

Відтак, факт роботи позивача та отримання ним доходів в період з 01.01.2015 року по 30.04.2015 року від КП «Лугинське» не знайшов свого підтвердження. Тому суд вважає, що індексація пенсії позивачу повинна здійснюватись за рахунок Пенсійного фонду України.

Вiдповiдно до статтi 1215 Цивiльного кодексу України не пiдлягає поверненню безпiдставно набутi заробiтна плата i платежi, що прирiвнюються до неї, пенсiї, допомоги, стипендiї, вiдшкодування шкоди, завданої калiцтвом, iншим ушкодженням здоровя або смертю, алiменти та iншi грошовi суми, наданi фiзичнiй особi як засiб до iснування, якщо їх виплата проведена фiзичною або юридичною особою добровiльно, за вiдсутностi рахункової помилки з її боку i недобросовiсностi з боку набувача.

Факту вчинення позивачем зловживань (недобросовісності), що призвели до безпідставної виплати йому сум пенсії, виплачених надміру, судом не встановлено.

У розглядуваній адміністративній справі відповідачем Овруцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, який є суб`єктом владних повноважень, і на якого у відповідності до ч.2 ст.71 КАС України покладено обов`язок доказування правомірності своїх рішень та дій, не надано належних доказів, які б підтверджували зловживання з боку позивача.

З огляду на викладене, суд вважає рішення Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.08.2016 року № 62 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії в розмірі 588,40 грн. протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести донарахування та виплату безпідставно недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірах визначених законом на момент про його призову на військову службу по мобілізації за період з 01.05.2015 року по 01.10.2015 року, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню в зв`язку із тим, що згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі від №588/04-02 від 06.09.2016 року позивачу виплачувалась пенсія в меншому розмірі (1424,51 грн.) з підстав утримання з нього надміру виплаченої суми пенсії в загальному розмірі 588,40 грн., по 147,10 грн. за чотири місяці.

Позивачем звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 128, 160, 161, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.08.2016 року № 62 про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії в розмірі 588,40 грн.

Зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повернути ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 372,90 грн., що відраховані з пенсії згідно рішення Лугинського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.08.2016 року № 62.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: В. І. Вачко