Справа № 341/223/17
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/223/17
Номер провадження 2-а/341/45/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді -Юсип І.М.

секретаря -Король І.Л.

з участю позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправних дій щодо відмови у призначенні пенсії, суд -

встановив:
13.02.2017 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначені пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протиправними та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків ЧАЕС не менше 14 днів у 1987 році, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.07.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 21 вересня 2016 року він звернувся до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою з доданими до неї необхідними документами про призначення йому пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 21.12.2016 року №6385/03 йому було повідомлено про відмову у призначені такої пенсії з посиланням на те, що ним не підтверджено період його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року первинними документами, а саме, довідкою за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Таку відмову вважає незаконною та необґрунтованою з посиланням на наступне:

Так, згідно посвідчення виданого 24.02.1998 року серії НОМЕР_1 вбачається, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Також, згідно із записів з архівної довідки виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу від 02.04.1993 року в складі військової частини він виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році. Та відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.12.2014 року за № 6246/03.2 зазначено, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році, користуються правом на пенсію із скороченням пенсійного віку на 8 років, через що вважає, що має право на пенсію у віці 52 роки і факт його роботи в зоні відчуження фактично підтверджений вищезазначеними документами. При цьому позивач подав письмову заяву в якій вказує про те, що позовні вимоги підтримує, справу розглянути у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позову позивача не визнав, подав письмове заперечення та суду показав, що позивач звернувся в усній формі у відділ обслуговування громадян, щодо права на призначення пенсії за віком, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС.

05 грудня 2014 року управлінням було направлено запит в Галузевий державний архів Міністерства Оборони України, щодо підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 15 січня 2015 року до управління надійшла відповідь з вищезазначеного архіву де було вказано, що по архівних документах позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 11 липня 1987 року по 27 вересня 1987 року. Однак, в документах військової частини дні виїзду в зоні відчуження не відображені. Відповідно до ліквідаційного акту в/ч 43187 накази командира в/ч по строєвій частині і виїздах за період з 01.01.1987 року по 04.12.1987 року були вилучені в частині Головною військовою прокуратурою м. Москви в жовтні 1989 року. Пошук документів, який проводився Галузевим Державним архівом Міністерства Оборони України більше 10 років позитивних результатів не дав.

У вересні 2016 року позивач звернувся до управління за призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно поданих позивачем документів, останній виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в складі військової частини № 43187 за період з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року в тому числі в промзоні ЧАЕС з 20.07.1987 року по 10.08.1987 року.

03 серпня 2016 року управлінням було направлено запит в Галузевий державний архів Міністерства внутрішніх справ України м. Києва про підтвердження участі позивача ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

22 серпня 2016 року управлінням було отримано лист з Галузевого державного архіву Міністерства внутрішніх справ України м. Києва про те, що документи військових частин України зберігаються в Галузевому державному архіві Міністерства Оборони України, куди було і перенаправлено їх запит.

30 вересня 2016 року до управління надійшла відповідь аналогічна архівній довідці від 15 січня 2015 року.

26 вересня 2016 року та 30 листопада 2016 року було направлено запит в головне управління праці та соціального захисту населення Управління захисту населення постраждалого від Чорнобильської катастрофи та в ДСП «Чорнобильський спецкомбінат».

31 жовтня 2016 року та 20 грудня 2016 року до управління надійшли відповіді з Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та з ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» в яких рекомендовано звернутись до Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України.

Вважає, що період участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року первинними документами не підтверджено. Просив в позові відмовити.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи надані позивачем письмові докази, ознайомившись із запереченням відповідача суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що стверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 24.02.1998 року.

Згідно з ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження не менше 14 днів у 1987 році.

Позивач 21 вересня 2016 року звернувся в Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи».

Із змісту листа Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за № 6385/03 від 21.12.2016 року вбачається, що у призначенні такої пенсії позивачу, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС відмовлено з посиланням на те, що період участі її у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року первинними документами не підтверджено.

Разом з тим, з копії посвідчення виданого 24.02.1998 року серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Також, згідно із записів з архівної довідки виданої управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу від 02.04.1993 року в складі військової частини ОСОБА_2 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1987 році. Та відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.12.2014 року за № 6246/03.2 зазначено, що ОСОБА_2 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року.

Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Перелік необхідних документів для призначення пенсії визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 цього Порядку, з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Факт виконання позивачем робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорія) серії НОМЕР_1 та довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.12.2014 року за № 6246/03.2.

Тому, суд приходить до висновку, що надані позивачем разом із заявою документи є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_2 в період з 11.07.1987 року по 27.09.1987 року працював у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що дає йому право на призначення та виплату пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка працювала у зоні відчуження у 1987 році відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобов`язані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, тобто в даному випадку щодо ОСОБА_2 - починаючи з 25 липня 2016 року.

Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви і відповідач також на підставі Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» звільнений від сплати державного мита, то у відповідності до ст.94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46, 129 Конституції України, ст. ст. 10, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними.

Зобов`язати Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 25.07.2016 року пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків ЧАЕС не менше 14 днів у 1987 році, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:І. М. Юсип