Справа № 711/10466/16-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/33/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року Суддя Придніпровського районного

суду м. Черкаси Колода Л.Д.

розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення Придніпровського району міста Черкаси про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він являється інвалідом І групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів, зокрема на отримання талонів на пільговий проїзд по території держав СНД. Однак на 2016 рік, відповідач талони позивачу не видав. Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам І та ІІ груп надається право безоплатного проїзду один раз на рік (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом. Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього СРСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права та пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

На підставі вищевикладеного просить визнати протиправною відмову відповідача щодо видачі талонів на пільговий проїзд на 2016 рік. Зобов'язати управління соціального захисту населення Придніпровського району міста Черкаси видати аркуш талонів на пільговий проїзд на 2016 рік.

Ухвалою суду, занесеною до журналу судового засідання від 15 березня 2017 року проведено заміну відповідача з управління соціального захисту населення Придніпровського району міста Черкаси на належного департамент соціальної політики Черкаської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 за довіреністю адвокат Хомік С.Г. позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, звернулася до суду з заявою, в якій просить справу слухати за відсутності представника департаменту соціальної політики Черкаської міської ради. Подала до суду заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач є інвалідом 1 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни.

При зверненні до суду з даним позовом щодо бездіяльності департаменту соціальної політики Черкаської міської ради у наданні йому пільг на безплатний проїзд, передбачених ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачем не обґрунтовано, які конкретні негативні наслідки у вартісному виразі настали для позивача внаслідок неможливості здійснення конкретно вказаної поїздки, коли та куди ця поїздка планувалась.

На звернення позивача щодо отримання талонів на проїзд по території країн СНД Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради 01.08.2016 р. надано відповідь, що пільги на проїзд залізничним, водним, повітряним, міжміським автомобільним транспортом по території СНД надаються відповідно до міжурядової Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них» від 12.03.1993 року. 15.03.2013р. позивачу управлінням праці та соціального захисту населення за його місцем проживання були видані талони для пільгового проїзду територією країн-учасниць СНД на 2013-2015 роки. Департаментом замовлено листи талонів на 2016-2020 роки, але на даний час вони до Департаменту не надходили.

Згідно ст.13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також відповідно до Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них» від 12.03.1993 року, позивач має право на пільговий проїзд, разом з тим, вказаними нормативними актами не передбачено обов'язку надання талонів на пільговий проїзд у конкретні дати протягом року.

На розгляді Соснівського районного суду м.Черкаси перебував аналогічний за змістом позовних вимог адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації. 20.10.2016 року постановою Соснівського районного суду м.Черкаси, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2017 року, у позовних вимогах позивача було відмовлено.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 10.10.2016р. підтверджено, що відповідач дійсно не забезпечувався талонами для пільгового проїзду, оскільки на законодавчому рівні опрацьовується механізм забезпечення адресності таких пільг, у тому числі шляхом переходу до адресних грошових виплат.

Суд виходить з того, що на суб'єкт владних повноважень покладається обов'язок обґрунтувати правомірність своїх рішень, дій чи бездіяльності в зв'язку з доведенням факту порушення суб'єктивного права чи охоронюваного законом інтересу, за захистом якого позивач звернувся до суду з адміністративним позовом. Оскільки відповідачем спростовано доводи позивача про порушення його прав при здійсненні своїх повноважень, відсутні передбачені законом підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 124 Конституції України, ст.ст.86, 160-163, 171 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_2 до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: Л. Д. Колода