Справа № 822/70/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/70/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" с. Чаньків Хмельницького району Хмельницької області до приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Юрія Вікторовича м. Хмельницький, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4 с. Іванківці Дунаєвецького району Хмельницької області, фермерське господарство "Подільська марка" м. Дунаївці Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Юрія Вікторовича індексний номер № 30533269 від 19.07.2016 року.

Свій позов позивач мотивує тим, що між товариством з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі № 61, за умовами якого орендодавець передає, а товариство з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,26 га, що розташована в адміністративних межах Іванковецької сільської ради Дунаєвського району Хмельницької області, кадастровий номер - НОМЕР_1.

Державна реєстрація договору проведена 25 січня 2007 року відділом Держкомзему у Дунаєвському районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 61, що підтверджується відповідною відміткою на останньому аркуші договору.

26 вересня 2016 року між ТОВ "Поділля-Агросервіс" та ОСОБА_4 укладено новий договір оренди землі, яким сторони продовжили строк оренди земельної ділянки на 7 років.

Позивач вказує, що в грудні 2016 року позивач отримав Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна за номером 76046610 від 16 грудня 2016 року, у якому вказано, що приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєвим Юрієм Вікторовичем, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень внесено записи про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельних ділянок з кадастровим номером НОМЕР_1 за суб'єктом: ФГ "Подільська марка".

Позивач вважає, що прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер № 30533269 від 19.07.2016 року є таким, що суперечить вимогам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень", прийнятним без встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

З врахуванням наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги.

Представник позивача в судове засідання не прибув, хоча позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, та подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, заяви про розгляд справи за його відсутності до суд не подав, та надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що 17.01.2017 року зареєстрував заяву про розірвання договору оренди між ОСОБА_4, та ФГ "Подільська марка".

Вважає, що дія оскаржуваного рішення припинена з 19.01.2017 року, одночасно з прийняттям іншого рішення № 33479524 від 19.01.2017 року про дострокове розірвання договору оренди від 15.11.2016 року між ОСОБА_4, та ФГ "Подільська марка". Вказане, на думку відповідача, свідчить про відсутність предмету спору у справі.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не прибули, хоча треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, заяви про розгляд справи за їх відсутності до суд не подали.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Юрія Вікторовича про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер № 30533269 від 19.07.2016 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесені записи про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, з кадастровим номером НОМЕР_1, розташованої на землях Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яке виникло на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого 22.08.2006 року Дунаєвецькою районною державною адміністрацією.

ФГ "Подільська марка" звернулось до відповідача з заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,26 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області.

Розглянувши подані документи відповідач прийняв рішення індексний номер № 30533269 від 19.07.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на землях Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, за фермерським господарством "Подільська марка", які позивач оскаржив до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 1952-IV).

Згідно статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 10 Закону № 1952-IV державним реєстратором є нотаріус.

Частиною 3 статті 10 Закону № 1952-IV передбачено, зокрема, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з роз'ясненням Державної реєстраційної служби України викладеним у листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

В судовому засіданні встановлено, що отримавши заяву про реєстрацію права оренди за ФГ "Подільська марка" земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на землях Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, відповідач не подав запити до належних органів влади, які відповідно до законодавства проводили оформлення та реєстрацію прав оренди про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди на спірну земельну ділянку.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Разом з тим, на час прийняття спірних рішень та внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідних записів про реєстрацію за ФГ "Подільська марка" права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, існували укладені між позивачем та ОСОБА_4 договори оренди землі: укладений у 2007 році договір оренди землі № 61 та укладений 26.09.2016 року новий договір оренди землі, за яким сторони продовжували строк оренди землі ще на 7 років.

Згідно частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Частиною 2 статті 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно частини 4 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди від 25.01.2007 року) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Особливості внесення та включення до книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі врегульовано "Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель", затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, чинного на момент реєстрації договорів оренди від 2007 року (надалі - Порядок № 174 ).

Пунктом 4.2 Порядку № 174 передбачено, що державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 1,26 га укладений ОСОБА_4 із ТОВ "Поділля-Агросервіс", зареєстрований відділом Держкомзему у Дунаєвецькому районі Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.01.2007 року за № 61, тобто у встановленому законом порядку.

Відповідач, в порушення вимог статті 10 Закону №1952-IV, не вжив усіх належних заходів щодо перевірки інформації про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав, що зумовило допущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації та передачі в оренду земельних ділянок різним орендарям.

Таким чином, одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Згідно з частини 1 статті 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

При цьому, суд вважає безпідставними твердження відповідача щодо відсутності предмету спору у зв'язку з внесенням 17.01.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про розірвання договору оренди між ОСОБА_4 та ФГ "Подільська марка", оскільки вказана реєстраційна дія фіксує лише факт припинення правовідносин щодо оренди земельної ділянки між ФГ "Подільська марка" та ОСОБА_4, проте не скасовує оскаржуване рішення, правомірність якого є предметом дослідження у справі.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, в результаті прийняття спірного рішення виникла подвійна державна реєстрація договорів оренди на земельну ділянку, тому рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Юрія Вікторовича індексний номер 30533269 від 19.07.2016 року, підлягає скасуванню.

Згідно частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі", ЗК України та статтями 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Юрія Вікторовича індексний номер 30533269 від 19.07.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на землях Іванковецької сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області, за фермерським господарством "Подільська марка" м. Дунаївці Хмельницької області.

Стягнути з приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Лаврентьєва Юрія Вікторовича м. Хмельницький на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Поділля-Агросервіс" судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень) грн.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 15.03.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 березня 2017 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський