Справа № 704/221/17
Суддя: Воронкова І. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Тальнівський районний суд Черкаської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 704/221/17

09.03.2017 року м.Тальне

Тальнівський районний суд Черкаської області в складі :

головуючої - судді Воронкової І.Г.

при секретарі судового засідання Джуській Л.О.

за участю представника позивача Бабія В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тальне адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В., про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанови від 15.02.2017 року про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області звернулося до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дій державного виконавця та скасування постанови від 15.02.2017 року про накладення штрафу, посилаючись на те, що 21.02.2017 року ним було отримано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 15.02.2017 року про накладення штрафу в сумі 5100 грн. на управління ПФУ в Тальнівському районі за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню 48538324 з примусового виконання листа 704/351/15-а, виданого 06.08.2015 року Тальнівським районним судом Черкаської області. Дану постанову позивач вважає незаконною, через що змушений звертатися до суду.

Просить визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управліення юстиції у Черкаській області Вельган О.В. по винесенню постанови про накладення штрафу ВП № 48538324 від 15.02.2017 року неправомірними.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управліення юстиції у Черкаській області про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. від 15.02.2017 року по виконавчому провадженню № 48538324.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмовому запереченні, зокрема мотивуючи свої заперечення тим, що з моменту відкриття виконавчого провадження боржником не вчинено жодних дій, що спрямовані на реальне виконання судового рішення згідно виконавчого листа.

Третя особа - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. до судового засідання не з'явилася, про день, час, місце розгляду справи завчасно повідомлена, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, заслухавши представника позивача, розглянувши заяву відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 07.10.2011 року, з врахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 року, постановлено зобов'язати УПФ України в Тальнівському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 18.01.2011 року основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених за цей період виплат.

Дана постанова направлена на виконання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Вельган О.В. ВП № 48538324 від 15 лютого 2017 року, на боржника - управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області накладено штраф в сумі 5100 грн. за невиконання боржником рішення суду та вимог державного виконавця.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 92 Конституції України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюється виключно законом. Такими законами є Закон України про Державний бюджет України на поточний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України "Про Державний бюджет".

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здфйснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст. 71 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 72 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України.

Ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чітко визначено цілі використання коштів Пенсійного фонду: кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, надання соціальних послуг, фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно правової позиції викладеної в постанові Верховного Суду України від 26.05.2015 року по справі № 21-199а15 невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодних чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Суд враховує вимоги ч. 2 ст.71 КАС України про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав доказів для підтвердження обставин, викладених в запереченні та не спростував доводи позивача про неправомірність прийнятого рішення про накладення штрафу за невиконанням судового рішення без поважних причин.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про скасування постанови про накладення штрафу є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 11, 71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управліення юстиції у Черкаській області Вельган О.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу ВП № 48538324 від 15.02.2017 року неправомірними.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 15.02.2017 року про накладення на Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області штрафу в сумі 5100 грн. по виконавчому провадженню № 48538324.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 13.03.2017 року.

Суддя: І.Г. Воронкова