Справа № 821/218/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/218/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.

при секретарі - Рябчич А.М.

за участю:

позивач - не прибув

представника відповідача - Янас О.М.

представника третьої особи - Кожемяки М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - представництво Президента України в Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності протиправною, -

встановив:

01 лютого 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - представництво Президента України в Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності протиправною, а саме:

- визнати протиправною (незаконною) бездіяльність Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, що виявилось у порушенні термінів розгляду скарги на рішення конкурсної комісії Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим про визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами.

Позивач в судове засідання не прибув, 14.03.2017 року подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. В обґрунтування позовних вимог позивач в адміністративному позові зазначив, що він 20 грудня 2016 року визнаний переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» в Представництві Президента України в Автономній Республіці Крим. На дану посаду ще претендувало три кандидати. Одним кандидатом ОСОБА_4 26 грудня 2017 року подано скаргу на рішення конкурсної комісії до Національного агентства України з питань державної служби. 05 січня 2017 року Міжрегіональне управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі розпочало перевірку за скаргою. Перевірка тривала з 06 січня по 11 січня 2017 року. Позивач зазначає, що його не було повідомлено про рішення прийняте відповідачем, що унеможливило прийняття його на посаду до 18 січня 2017 року. Крім того, позивач зазначив, що відповідач порушив встановлений Законом термін розгляду скарги та порушив права, як громадянина у доступі на публічну службу.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов та зазначила, що скарга громадянки ОСОБА_4 датована 21 грудня 2016 року, надійшла до Нацдержслужби 26 грудня 2016 року, про що свідчить реєстраційний номер (від 26 грудня 2016 року № В-1488). 05 січня 2017 року (вхідний номер від 05 січня 2017 року № 2/01-07) засобами електронного зв'язку до Міжрегіонального управління надійшло доручення щодо розгляду зазначеної скарги, зареєстроване в Нацдержслужбі 04 січня 2017 року за № 17/20-17. Тобто, кінцевий термін розгляду скарги працівниками Міжрегіонального управління -19 січня 2017року. Довідку за результатами перевірки складено 16 січня 2017 року. Представник відповідача, вважала, що Міжрегіональним управлінням не порушено терміни розгляду скарги на рішення конкурсної комісії.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити адміністративний позов ОСОБА_5, в зв'язку з тим, що в п.2 наказу Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 05 січня 2017 року «Про проведення позапланової безвиїзної перевірки Представництва Президента України в АР Крим» зазначено, що в період з 06 січня по 11січня 2017 року провести безвиїзну перевірку та підготувати довідку за її результатами, що відповідачем зроблено не було, а довідку складено лише 16 січня 2017 року.

Заслухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, розглянувши надані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

28.11.2016 року відповідно до розпорядження Постійного Представника Президента України в АР Крим за № 31 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад державної служби в Представництві Президента України в АР Крим.

20.12.2016 року листом Представництва Президента України в АР Крим № 05/476/05-03 оголошено переможців конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б» та «В», серед переможців зазначено позивача - ОСОБА_5, який пройшов конкурс на посаду головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території.

На адресу Нацдержслужби України 26.12.2016 року за вх. № В-1488 від ОСОБА_4 надійшла скарга на рішення конкурсної комісії, за результатами якої позивач був оголошений переможцем.

Національне агентство України з питань Державної служби 04.01.2017 року за вих. № 17-20-17 направило лист та скаргу ОСОБА_4 для розгляду та відповідного реагування до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та до відома скаржнику. Даний лист отримано відповідачем 06.01.2017 року за вх. № 2/01-07.

Наказом начальника Міжрегіонального управління № 01/01-05 від 05 січня 2017 року «Про проведення позапланової безвиїзної перевірки Представництва Президента України в АР Крим» створено робочу групу для проведення позапланової перевірки стосовно розгляду інформації наведеної у скарзі ОСОБА_4 та зобов'язано в період 06 січня по 11 січня 2017 року провести позапланову безвиїзну перевірку та підготувати довідку за її результатами.

Заступником начальника Міжрегіонального управління Янас О.М. 05.01.2017 року за № 06/04-04 подано службову записку на ім`я начальника Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_6 Даною службовою запискою Янас О.М. повідомила про те, що вона та ОСОБА_7 перебували в трудових відносинах з Представництвом у 2014-2015 роках та просили виключити їх зі складу робочої групи щодо перевірки Представництва Президента України в АР Крим.

05.01.2017 року наказом начальника Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі ОСОБА_6 затверджено склад робочої групи для проведення позапланової безвиїзної перевірки Представництва Президента України в АР Крим стосовно розгляду інформації, наведеної у скарзі гр. ОСОБА_4 до Національного агентства України з питань державної служби від 21 грудня 2016 року. До складу комісії увійшли ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10

05.01.2017 року за № 01-23/08-2 та 11.01.2017 року за № 11/ТО03-19 Постійному Представнику Президента України в АР Крим та м.Севастополі на електрону адресу від відповідача направлені листи з проханням надати скановані копії документів для проведення перевірки та з метою об'єктивного розгляду проведення конкурсу. Дані листи були отримані Представництвом, що підтверджується наявними в матеріалах справи роздруківками з електроної пошти Міжрегіонального управління.

Міжрегіональним управлінням 16.01.2017 року складено довідку за результатами позапланової безвиїзної перевірки Представництва Президента України в АР Крим щодо розгляду скарги гр. ОСОБА_4 від 21 грудня 2016 року.

Перевіркою виявлено суттєві недоліки при проведенні конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території, Представництва Президента України в АР Крим, дані недоліки вплинули на остаточне рішення конкурсної комісії, а саме:

- інформація про встановлення ОСОБА_3 іншої дати та часу проведення співбесіди документально не підтверджена;

- в порушення вимог п.50 Порядку конкурсною комісією не визначено перелік вимог, які мали оцінюватись під час співбесід;

- в порушення вимог п.п.2, 3 п.4 ст. 27 Закону України «Про державну службу», п.50, 51 Порядку та Умов проведення конкурсу, оцінювання вимог до професійної компетентності, які були затверджені та оприлюднені, кандидатів на вакантну посаду, здійснено не в повному обсязі;

- співбесіда проведена з порушенням Умов проведення конкурсу, рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу прийнято з порушенням вимог визначених п.п. 5 п.4 ст. 27 Закону України «Про державну службу»;

- порушено п.6, 48 Порядку в частині допущення до наступного етапу конкурсу кандидатів ОСОБА_11 та ОСОБА_4 з урахуванням отримання ними за результатами оцінювання співбесіди середніх балів 0,5 або нижче за вимогою, яка оцінювалася;

- порушено вимоги п.4 ст. 28 Закону України «Про державну службу» в частині термінів оповіщення кандидатів про результати конкурсу.

За результатами перевірки відповідно до вимог ч.7 ст. 28 Закону України «Про державну службу» запропоновано направити до Представництва Президента України в АР Крим обов'язкову до виконання вимогу про скасування рішення конкурсної комісії на зайняття вакантної посади державної служби категорії «В» головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території, Представництва.

17 січня 2017 року за № 1 Міжрегіональним управлінням Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на підставі ч.7 ст. 28 Закону України «Про державну службу» винесено вимогу про скасування результатів конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території, Представництва Президента в АР Крим.

Даною вимогою зобов'язано Представництво до 20 січня 2017 року скасувати результати конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території.

Довідка про проведення перевірки та вимога про скасування результатів конкурсу направлені 18.01.2017 року разом з супровідним листом від 17.012017 року за вих. № 01-03/30-2 на електрону адресу Постійного Представництва Президента України в АР Крим, що підтверджується наявною в матеріалах справи роздруківкою з електронної пошти відповідача.

Позивач вважає, що відповідачем порушено терміни розгляду скарги ОСОБА_4, в зв'язку з чим, порушено його право на доступ до державної служби.

Вважаючи таку бездіяльність Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі протиправною 17.01.2017 року позивач звернувся з листом до голови Національного агентства України з питань державної служби Ващенка К.О. щодо вирішення даного питання, але станом на теперішній час жодної відповіді на адресу ОСОБА_5 не надходило.

При вирішенні справи по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Преамбула до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-УІІІ (далі - Закон № 889-УІІІ), передбачає, що цей Закон визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.

З метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов'язки, проводиться конкурс на зайняття вакантної посади державної служби (далі - конкурс) відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі - Порядок проведення конкурсу), що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Проведення конкурсу здійснюється з урахуванням рівня професійної компетентності, особистих якостей і досягнень кандидатів на зайняття вакантної посади.

Особливості проведення конкурсу державних службовців на посади в органах судової влади визначаються законом (ч.1, 2 ст. 22 Закону № 889-УІІІ).

Частинами 1 та 2 ст. 23 Закону України «Про державну службу» визначено, що Інформація про вакантну посаду державної служби оприлюднюється на офіційних веб-сайтах державного органу, в якому проводиться конкурс, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, відповідно до цього Закону і Порядку проведення конкурсу.

Рішення про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "А" приймає суб'єкт призначення, на вакантні посади державної служби категорій "Б" і "В" - керівник державної служби відповідно до цього Закону.

Згідно положень ч.1 та 2 ст. 28 Закону № 889-УІІІ, рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується присутніми на засіданні членами комісії, не пізніше ніж протягом трьох календарних днів після його проведення і зберігається в державному органі, в якому проводився конкурс, протягом п'яти років.

Інформація про переможця конкурсу оприлюднюється на офіційних веб-сайтах центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, та державного органу, в якому проводився конкурс, не пізніше наступного робочого дня після підписання протоколу засідання конкурсної комісії відповідно до Порядку проведення конкурсу.

Учасник конкурсу, який не пройшов конкурсний відбір, має право оскаржити рішення конкурсної комісії:

1) щодо конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "А" - до суду;

2) щодо конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду.

Скарга на рішення конкурсної комісії подається не пізніше ніж через 10 календарних днів з дня отримання письмового повідомлення про результати конкурсу.

Учасник конкурсу, який оскаржує рішення конкурсної комісії, зобов'язаний повідомити про це відповідну конкурсну комісію з наданням копії скарги.

Про результати розгляду скарги центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, повідомляє учасника конкурсу, який подав скаргу, не пізніше 14 календарних днів з дня надходження скарги та в разі встановлення факту порушення направляє керівнику державної служби в державному органі, в якому проводився конкурс, обов'язкову для виконання вимогу про скасування результатів конкурсу (ч.5, 6, 7 ст. 28 Закону № 889-УІІІ).

Частинами 1, 2, 3 та 4 ст. 31 Закону № 889-УІІІ передбачено, що на посаду державної служби призначається переможець конкурсу.

Рішення про призначення приймається на посади державної служби категорій "Б" і "В" - керівником державної служби.

Рішення про призначення на посаду державної служби приймається після закінчення строку оскарження результатів конкурсу, а в разі оскарження результатів конкурсу - після прийняття рішення за скаргою суб'єктом розгляду скарги (органом, уповноваженим на розгляд скарги), але не пізніше 30 календарних днів після оприлюднення інформації про переможця конкурсу, якщо інше не передбачено законом. Таке рішення приймається на підставі протоколу засідання конкурсної комісії.

Рішення про призначення або про відмову у призначенні на посаду державної служби приймається за результатами спеціальної перевірки відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та за результатами перевірки відповідно до Закону України "Про очищення влади".

Згідно Положення про Національне агентство України з питань державної служби (далі - Нацдержслужба), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 500, Нацдержслужба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою (пункт 1 Положення).

Пунктом 1 Положення про Міжрегіональне управління, затвердженого наказом Нацдержслужби від 12 червня 2015 року № 128 (зі змінами) передбачено, що Міжрегіональне управління є територіальним органом Нацдержслужби.

Відповідно до пункту 7 Положення про Нацдержслужбу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 500, Нацдержслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Питання проведення Нацдержслужбою перевірок передбачено Порядком проведення Національним агентством України з питань державної служби та його територіальними органами перевірок стану дотримання державними органами вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби, затвердженого наказом Нацдержслужби від 26 вересня 2016 року № 193, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2016 року за № 1369/29499 (далі - Порядок проведення перевірки).

Тип перевірок визначено пунктом 5 та 6 Розділу І Порядку проведення перевірок, а саме: планові, позапланові, виїзні, безвиїзні.

Позапланова перевірка проводиться з окремих питань, які є предметом перевірки, зокрема за скаргою учасника конкурсу, який не пройшов конкурсний відбір. Безвиїзна перевірка - планова або позапланова перевірка об'єкта перевірки, не пов'язана з перебуванням суб'єктів перевірки за місцезнаходженням об'єкта перевірки.

Відповідно до пунктів 1, 5 розділу II Порядку проведення перевірок, перевірка проводиться за наказом Нацдержслужби (територіального органу).

Позапланова перевірка проводиться з окремих питань, які є предметом перевірки, зокрема за скаргою державного службовця категорій «Б» і «В» щодо прийняття, проходження та припинення державної служби; учасника конкурсу, який не пройшов конкурсний відбір; з метою перевірки усунення виявлених під час планової перевірки недоліків та порушень законодавства у сфері державної служби; за дорученням органу вищого рівня тощо.

Строк проведення перевірки визначається з урахуванням обсягу, характеру та складності організаційної структури об'єкта перевірки і становить не більше одного місяця (п.3 та 4 Розділу ІІ Порядку).

Пунктами 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку визначено, що під час проведення позапланової перевірки робочою групою досліджуються окремі питання, які стосуються предмета перевірки.

У разі потреби одержання від об'єкта перевірки завірених в установленому порядку копій документів, які необхідні для проведення перевірки, Нацдержслужбою (територіальним органом) надсилається (вручається) об'єкту перевірки відповідний письмовий запит.

Об'єкт перевірки повинен протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту надати Нацдержслужбі (територіальному органу) належним чином завірені копії перелічених у запиті документів.

За результатами перевірки у строк, що не повинен перевищувати десяти календарних днів після закінчення перевірки, складається довідка у трьох примірниках, яка після опрацювання підписується керівником робочої групи та її членами (п.1 розділу УІ Порядку).

Пунктом 2 розділу УІІ Порядку визначено, що у разі виявлення під час перевірок фактів порушень Закону та інших нормативно-правових актів з питань державної служби Нацдержслужба (територіальний орган) на будь-якій стадії перевірки може направити об'єкту перевірки та його посадовим особам обов'язкову для виконання вимогу про скасування рішень з питань державної служби, які суперечать законодавству в частині реалізації громадянами права на державну службу, про усунення порушень прав державного службовця або про скасування результатів конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби.

З матеріалів справи вбачається, що скарга гр. ОСОБА_4 датована 21 грудня 2016 року, надійшла до Нацдержслужби 26 грудня 2016 року, про що свідчить реєстраційний номер (від 26 грудня 2016 року № В-1488). 05 січня 2017 року (вхідний номер від 05 січня 2017 року № 2/01-07) засобами електронного зв'язку до Міжрегіонального управління надійшло доручення щодо розгляду зазначеної скарги, зареєстроване в Нацдержслужбі 04 січня 2017 року за № 17/20-17. Тобто, кінцевий термін розгляду скарги працівниками Міжрегіонального управління є 19 січня 2017року.

Довідку за результатами перевірки складено 16 січня 2017 року. 17 січня 2017 року за № 1 Міжрегіональним управлінням Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі винесено вимогу про скасування результатів конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території, Представництва Президента в АР Крим.

Даною вимогою зобов'язано Представництво до 20 січня 2017 року скасувати результати конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території.

Довідка про проведення перевірки та вимога про скасування результатів конкурсу направлені 18.01.2017 року разом з супровідним листом від 17.012017 року за вих. № 01-03/30-2 на електрону адресу Постійного Представництва Президента України в АР Крим.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що станом на 18 січня 2017 року об'єкту перевірки повідомлено про рішення суб'єкта перевірки щодо скасування результатів конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами, які переселилися з тимчасово окупованої території, Представництва, який відбувся 19 грудня 2016 року, тобто, порушення Міжрегіональним управлінням терміну розгляду скарги на рішення конкурсної комісії Представництва про визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади головного консультанта служби по роботі з громадянами відсутні.

Крім того, суд не приймає до уваги твердження представника третьої особи про те, що відповідач порушив термін розгляду скарги та повинен був скласти довідку відповідно до наказу від 05.01.2017 року в період з 6 по 11 січня 2017 року, оскільки відповідно до вимог п.1 розділу УІ Порядку передбачено, що за результатами перевірки у строк, що не повинен перевищувати десяти календарних днів після закінчення перевірки, складається довідка у трьох примірниках, яка після опрацювання підписується керівником робочої групи та її членами. Дана довідка була складена 16 січня 2017 року.

Також, суд не приймає до уваги твердження позивача в адміністративному позові про те, що його не було повідомлено про рішення прийняте суб'єктом перевірки, а саме відповідачем за результатами розгляду скарги, оскільки відповідно до вимог ч.7 ст. 28 Закону України «Про державну службу», про результати розгляду скарги центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, повідомляє учасника конкурсу, який подав скаргу, не пізніше 14 календарних днів з дня надходження скарги та в разі встановлення факту порушення направляє керівнику державної служби в державному органі, в якому проводився конкурс, обов'язкову для виконання вимогу про скасування результатів конкурсу. Отже, вищезазначеним Законом не передбачено такого обов'язку у відповідача, як повідомлення про результати розгляду скарги на рішення конкурсної комісії переможця конкурсу на заміщення вакантної посади державного службовця.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 71 КАС України, передбачено, що кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно вимог ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог, натомість наявні в матеріалах справи докази дають суду підстав для висновку про правомірність дій відповідача.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 15 березня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Міжрегіонального управління Національного агентства України з питань державної служби в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - представництво Президента України в Автономній Республіці Крим про визнання бездіяльності протиправною - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 17 березня 2017 року.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 12.1