Справа № 2а/2570/5686/2011
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

29.11.2011 Справа № 2а/2570/5686/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клопот С.Л.,

при секретарі Герасенко А.В. ,

з участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії для дорослих по встановленню причинного звязку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та Чернігівської обласної медико-соціальної експертної комісії про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії для дорослих по встановленню причинного звязку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, Чернігівської обласної медико-соціальної експертної комісії та збільшивши позовні вимоги, остаточно просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Чернігівської обласної медико-соціальної експертної комісії МСЕК № 1 від 16.06.2011 року в частині встановлення ОСОБА_1 причини інвалідності за загальним захворюванням, що відображено в акті огляду МСЕК та протоколі засідання МСЕК від 16.06.2011 року;

2. Визнати недійсним та скасувати рішення засідання Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативна комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що відображено у витягу з протоколу № 21 від 26.05.2011 року, в частині скасування експертного висновку № 282 від 19.12.2005 року про встановлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 причинного зв'язку захворювання на рак щитовидної залози з впливом наслідків аварії на ЧАЕС;

3. Зобов'язати Чернігівську обласну медико-соціальну експертну комісію МСЕК № 1 розглянути питання на підставі акту № 127 огляду МСЕК від 17.01.2008 року щодо видачі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки серії МСЕ - ЧНВ.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що висновком № 282 від 21.12.2005 року Чернігівської обласної спеціальної лікарсько-консультаційної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 було встановлено причинний зв'язок захворювання з впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Однак 26.05.2011 року на засіданні Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС протоколом № 21 було вирішено скасувати попередні рішення про причинний зв'язок захворювання на рак щитовидної залози громадянам, які на момент розгляду їхніх медичних справ обласною спец. ЛКК не мали статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та 16.06.2011 року Чернігівською обласною медико-соціальною експертною комісію (МСНК N 1) видано довідку сер. МСЕ-ЧНВ № 147409 третьої групи інвалідності з причиною захворювання - загальне, терміном дії безстроково. Підставою для перегляду рішення про причинний зв'язок захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи було те, що позивачці, відповідно до вимог пункту 6 статті 11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в дитячому віці не була встановлена інвалідність, пов'язана з виливом аварії на Чорнобильській АЕС, та на час встановлення зв'язку захворювання та інвалідності з впливом аварії па Чорнобильській АЕС після досягнення повноліття вона не мала статусу потерпілої особи. Зазначене рішення вважає незаконним, постановленим з порушенням норм Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та таким, що підлягає скасуванню, оскільки статтею 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений перелік осіб, які відносяться до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, однак зазначений перелік не є вичерпним. Тобто, критерії віднесення осіб до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені не лише статтею 11 Закону, а й статтею 10 та частиною 3 статті 12 цього Закону.

Позивач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог.

Представники відповідачів в судовому засіданні позов не визнали, в його задоволенні просили відмовити в повному обсязі, оскільки діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 21.12.2005 року висновком № 282 Чернігівської обласної спеціальної лікарсько-консультаційної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 встановлено причинний зв'язок захворювання з впливом аварії на Чорнобильській АЕС та 17.01.2006 року, на підставі акту № 127 огляду МСЕК, Чернігівською обласною медико-соціальною експертною комісією (МСЕК № 1) видано довідку серії МСЕ-ЧНВ № 474071 про встановлення третьої групи інвалідності, причина інвалідності: захворювання пов'язане з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, строком дії до 17.01.2008 року.

На підставі акту огляду МСЕК, Чернігівською обласною медико-соціальною експертною комісією 17.01.2008 року була підтверджена третя група інвалідності по захворюванню, пов'язаному з впливом наслідків аварії на ЧАЕС, про що видана довідка безстроково.

Вподальшому, на засіданні Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 26.05.2011 року протоколом № 21 було вирішено скасувати попередні рішення про причинний зв'язок захворювання на рак щитовидної залози громадянам, які на момент розгляду їхніх медичних справ обласною спец. ЛКК не мали статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (ст. 11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), зокрема, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, експертний висновок № 282 від 19.12.05 року.

Чернігівською обласною медико-соціальною експертною комісію (МСНК N«1) 16.06.2011 року позивачці видано довідку сер. МСЕ-ЧНВ № 147409 третьої групи інвалідності з причиною захворювання - загальне, терміном дії безстроково.

Як вбачається з витягу протоколу № 21 від 26 травня 2011 року, підставою для перегляду рішення про причинний зв'язок захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи було те, що мені, відповідно до вимог пункту 6 статті 11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в дитячому віці ОСОБА_1 не була встановлена інвалідність, пов'язана з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, та на час встановлення зв'язку захворювання та інвалідності з впливом аварії на Чорнобильській АЕС після досягнення повноліття остання не мала статусу потерпілої особи.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію Міністерства охорони здоров'я України.

Тобто обов'язковою умовою для встановлення причинного зв'язку є підтвердження його під час стаціонарного обстеження медичною комісією визначеного рівня.

Згідно п. 4 Положення про систему експертизи по встановлення причинного звязку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого спільним наказом МОЗ і МНС від 30.05.1997 року № 166/129 експертизі по встановленню причинного звязку хвороб та інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС підлягають особи, які за чинним законодавством мають статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 6 частини 1 ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у статті 27 цього Закону, та яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії відповідно до частини п'ятої статті 17 цього Закону.

Слід зазначити, що такий критерій як рак щитовидної залози є підставою для визначення статусу потерпілих лише дітям до настання ними повноліття (до 18 років). Після досягнення дітьми повноліття встановлення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи провадиться на умовах, визначених статтею 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка, в свою чергу, не передбачає віднесення до категорії потерпілих осіб громадян, які в дитячому віці одержали дозу опромінення щитовидної залози внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Клопот С.Л.