Справа № 343/1596/16-а,2-а/343/122/16
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Справа № 876/1166/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Каралюс В.М.

судді Запотічний І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 30.12.2016 року у справі № 343/1596/16-а за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В :

25 серпня 2016 року позивач звернулася до суду першої інстанції із адміністративним позовом, вимоги якого уточнила та просила визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області під час здійснення перерахунку їй пенсії на виконання рішення Долинського районного суду від 18.11.2015 р. у справі № 343/1749/15-а щодо не включення до заробітку всіх видів оплати праці та неправильного обчислення середньомісячного розміру виплат, що були включені до заробітку для обчислення їй пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії), скасувати розпорядження 148150 від 25.03.2016 р., зобов'язати відповідача, на виконання вищевказаного рішення суду провести їй з 03.06.2008 р. перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю з проведенням коригування виплат та включенням до заробітку посадового окладу в сумі 1350,00 грн., надбавки за ранг в сумі 80,00 грн., надбавки за вислугу років в сумі 429,00 грн., середньомісячного розміру премії щомісячної в сумі 538,50 грн., середньомісячного розміру надбавки за високі досягнення у праці в сумі 607,17 грн., середньомісячного розміру індексації заробітної плати в сумі 18,74 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 162,99 грн., середньомісячного розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 385,35 грн., середньомісячного розміру одноразових премій в сумі 232,50 грн., середньомісячного розміру сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) в сумі 575,66 грн. та середньомісячного розміру оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) в сумі 132,35 грн., стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 30.12.2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а щодо не включення до заробітку всіх видів оплати праці та неправильного обчислення середньомісячного розміру виплат, що були включені до заробітку для обчислення їй пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на дату призначення пенсії). Скасовано розпорядження 148150 від 25 березня 2016 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, включивши до заробітної плати для обчислення пенсії посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років станом на 03.06.2008 р. та середньомісячні розміри надбавки за високі досягнення у праці, індексації заробітної плати, виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (оплата основних та додаткових відпусток) та оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням коригування даних виплат згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», за коефіцієнтами підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг за періоди з 01.06.2006 р. по 30.04.2007 р. та з 01.05.2007 р. по 31.01.2008 р. з нарахуванням індексації пенсії без зміни базового місяця та провести відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що позивачу правомірно відмовлено в проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 9 грудня 2015 року № 1013 виключено пункт 4 та внесено зміни в пункт 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року № 865, якими визначалися порядок та підстави перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723-ХІІ. Крім цього, відповідно до пункту п'ятого Прикінцевих положень Закону № 213-VIII з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 3723-XII. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач з 06 червня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (а.с. 50), та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Постановою Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року вирішено визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо не включення ОСОБА_1 до заробітку для обчислення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок) та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії з урахуванням фактично отриманих нею сум, як державному службовцю, починаючи з 03.06.2008 р. з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок). Рішення суду набрало законної сили 08 лютого 2016 року.

Як вбачається з довідки № 15-04-20 від 22.06.2015 р. нараховані виплати ОСОБА_1 за період з 01 червня 2006 року по 31 травня 2008 року складають: оклад в розмірі 17557,58 грн., вислуга - 5395,56 грн., ранг - 1298,31 грн., надбавки - 10546,45 грн., премії систематичного характеру - 9561,32 грн., відпустка - 9531,79 грн., лікарняні - 2094,45 грн., разові премії - 3748,77 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 3031,25 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 7183,77 грн., індексація заробітної плати - 312,09 грн.

У постанові Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року визначено усі види оплат праці, які входять до заробітної плати і повинні враховуватися при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 Вказані рішення суду набрали законної сили, вони носять обов'язковий характер, не підлягають будь-якому розширеному та на власний розсуд трактуванню іншими особами, зокрема й органами Пенсійного фонду України, які повинні діяти тільки у межах закону та своїх повноважень і неухильно виконувати рішення суду, яке є обов'язковим до виконання на всій території України.

При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що функція з визначення процедури та порядку проведення перерахунку пенсії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України, які повинні при перерахунку пенсії неухильно дотримуватися вимог законодавства, зокрема, і щодо визначення розміру середньомісячних виплат та корегування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (який діяв станом на час перерахунку позивачці пенсії та на час звернення до суду з даним позовом) передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 2 даної Постанови визначено, що порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики разом з Міністерством фінансів.

Пунктом 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються у заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України 11.08.2003 р. № 226/509, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.09.2003 р. № 758/8079, передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. У тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення (п. 3 Порядку).

З вищевказаного випливає, що розпорядженням 148150 від 25.03.2016 р. на виконання постанови Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року у справі № 343/1749/15-а позивачці з 03.06.2008 р. перераховано розмір пенсії. При цьому відповідачем не враховані види оплати праці, зазначені у постанові Долинського районного суду від 18 листопада 2015 року, не проведено коригування та неправильно обраховано середньомісячний розмір виплат, що включаються у заробіток, що суперечить вищеописаним вимогам законодавства.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 30.12.2016 року у справі № 343/1596/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Каралюс В.М.

Запотічний І.І.