Справа № 457/1249/16-а
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2017-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1249/16-а
провадження №2-а/457/6/17
ПОСТАНОВА

03 лютого 2017 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі: головуючого судді Марчука В.І., при секретарі Словіцькій О.Ю., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Трускавецької міської ради, виконавчого органу Трускавецької міської ради в особі Управління містобудування, архітектури та землекористування про визнання протиправним та скасування рішення Трускавецької міської ради, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Трускавецької міської ради, виконавчого органу Трускавецької міської ради в особі Управління містобудування, архітектури та землекористування про визнання протиправним та скасування рішення Трускавецької міської ради, визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивує тим, що 16.11.2015 року між ДП «Державний інститут проектування міст «Містопроект», як виконавцем, з однієї сторони, Трускавецькою міською радою, як замовником, з другої сторони, а також позивачем фізичною особою ОСОБА_1, як платником, з третьої сторони, було укладено договір №1188-15 на виготовлення містобудівної документації на об'єкт: «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» відповідно до вихідних даних на проектування, що надаються Трускавецькою міською радою, як замовником, а саме: листа-замовлення №198 від 04.11.2015 року; рішення виконкому Трускавецької міської ради №230 від 28.10.2015 року «Про надання дозволу на розроблення детального плану території по АДРЕСА_1»; топогеодезичного знімання М 1:2000, 1:500; матеріалів генерального плану м. Трускавця, розробленого ДП ДІПМ «Містопроект» і затвердженого в 2011 році; даних земельного кадастру та технічної інвентаризації існуючої забудови в паперовому та цифровому вигляді, виданих Управлінням містобудування, архітектури та землекористування виконавчого комітету Трускавецької міської ради. Проект розроблений згідно чинних норм, правил та державних стандартів у відповідності до Завдання на розроблення детального плану території забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 за підписом головного архітектора м. Трускавця З.Кушніра, затвердженого головою Трускавецької міської ради А.Кульчинським. Згідно п.11 Завдання пропонується поверховість проектованої забудови визначити проектом з врахуванням оточуючої забудови та території, формування гармонійного середовища для комфортного проживання та відпочинку.

При цьому, згідно п.10 «Житловий фонд та розселення» Детального плану території в районі АДРЕСА_1 ділянка по АДРЕСА_1 згідно зонінгу знаходиться у межах зони Ж-2, допустимими видами забудови якої є багатоквартирні житлові будинки до 6-ти поверхів. В той самий час, проектований багатоквартирний житловий будинок завершить формування АДРЕСА_1, західна частина якої при виході на АДРЕСА_3 забудована 5-9 поверховими багатоквартирними житловими будинками. А тому, виходячи з ситуації, що склалась, пропонується будівництво саме 6-ти поверхового багатоквартирного будинку. Згідно розпорядження Трускавецького міського голови №9-р від 11.01.2016 року з 11.01.2016 року по 11.02.2016 року тривали громадські слухання містобудівної документації - «Детальний план території в районі АДРЕСА_1», зауважень, пропозицій чи доповнень не надійшло. 05.04.2016 року на першому пленарному засідання 10-ї сесії Трускавецької міської ради було прийнято рішення, п.1 якого затверджено містобудівну документацію «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» на замовлення Трускавецької міської ради. При цьому, було враховано позитивні рекомендації постійної комісії з питань землекористування, містобудування та благоустрою і результати громадських слухань. Проект зазначеного рішення було підготовлено завідуючим відділом містобудування та архітектури З.Кушніром та завізовано головою комісії з питань землекористування, містобудування та благоустрою А. Стародуб, начальником УМА та З О.Плахтій, завідуючою юридичним відділом О.Савченко та секретарем ради Н. Понамаренко.

Проте, 11.04.2016 року розпорядженням Трускавецького міського голови А.Кульчинського №144-р дія рішення Трускавецької міської ради №133 від 05.04.2016 року «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» була зупинена. Як вбачається із даного розпорядження, підставою послужило «…представлення начальником Трускавецького МВ ГУ ДСНС у Львівській області Лучковським М.В. зауважень щодо недотримання вимог п.2* ДБН 360-92** «При проектуванні проїздів і пішохідних шляхів необхідно забезпечувати можливість проїзду пожежних машин до житлових і громадських будинків, у тому числі із вбудовано-прибудованими приміщеннями, і доступ пожежників з авто драбин і автопідйомників у будь-яку квартиру чи приміщення. Відстань від краю проїзду до стін будинку, як правило слід приймати 5-8 м. для будинків до 9 поверхів. Ширина проїзду повинна бути не менше 3, 5 м.», пропозицій щодо внесення відповідних змін в планування забудови цієї земельної ділянки та врахування даної інформації при погодженні або затвердженні детального плану та відсутності відомостей щодо забезпечення інсоляції житлових квартир багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 відносно проектованої забудови згідно детального плану». При цьому, уже 13.04.2016 року на адресу Трускавецького міського голови, директора «ДПІМ «Містопроект», та ОСОБА_1, адресу було скеровано звернення начальника Трускавецького МВ ГУ ДСНС у Львівській області Лучковського М.В. за №25/4/96 про те, що ОСОБА_1 було подано додаткові документи про усунення виявлених зауважень, за результатами розгляду яких встановлено, що «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» приведено у відповідність протипожежним вимогам будівельних норм. Крім того, як вбачається із листа ДП ДІПМ «Містопроект» за №189/121 від 20.04.2016 року проектований багатоквартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 жодним чином не впливає на інсоляцію житлових квартир існуючого багатоповерхового будинку по АДРЕСА_2, що незаперечно підтверджується відповідними розрахунками. А тому, ОСОБА_1, повторно звернувся в Трускавецьку міську раду, рішенням сесії якої за №209 від 16.06.2016 року, знову ж таки з врахуванням рекомендацій постійної комісії з питань землекористування, містобудування та благоустрою і результатів громадських слухань, затверджено містобудівну документацію «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» на замовлення Трускавецької міської ради. Проте, п.2 зазначеного рішення, за межами повноважень сесії міської ради, рекомендовано спеціально уповноваженому органу - Управлінню містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради при видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у відповідності до ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачити будівництво 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом. В свою чергу, спеціально уповноважений орган в сфері містобудування та архітектури - Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради виконав зазначене вище рішення Трускавецької міської ради (п.2) і видав позивачу на руки Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року «Будівництво багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на АДРЕСА_1», у п.3 яких «Наміри забудови» передбачив: «проектом передбачається будівництво 5-ти поверхового житлового будинку з влаштуванням в підвально-цокольному поверсі нежитлових приміщень (враховуючи перепад рельєфу) та підземного паркінгу (згідно п.2 рішення ТМР №209 від 16.06.2016 року). Тобто, Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради в п.3 Містобудівних умов та обмежень зазначається, що «…проектом передбачається будівництво…», в той час, як проекту ОСОБА_1, ще виготовлено не було. Більше того, вказується про будівництво 5-ти поверхового житлового будинку включаючи підвально-цокольний поверх, тобто по суті житловий будинок із 4-ма житловими поверхами та підвально-цокольним поверхом, що не відповідає п.2 рішення Трускавецької міської ради №209 від 16.06.2016 року, у якому ідеться про будівництво 5-ти поверхового житлового будинку з підземним паркінгом, тобто 5-ти поверхового житлового будинку та підземного паркінгу. В той самий час, в п.10 Містобудівних умов та обмежень «Основні техніко-економічні показники» уже вказано, що поверховість житлового будинку повинна складати 5 поверхів та цоколь, що явно суперечить п.3 Містобудівних умов та обмежень, а також і п.8 Містобудівних умов та обмежень про те, що територія будівництва відповідає містобудівній документації «Детальний план території в районі АДРЕСА_1», затвердженої рішенням Трускавецької міської ради №209 від 16.06.2016 року.

Позивач вважає, що такі дії Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради явно суперечать як містобудівній документації «Детальний план території в районі АДРЕСА_1», виготовленій на замовлення саме Трускавецької міської ради, у яку в частині допустимої поверховості на звернення міської ради розробником - ДП ДІПМ «Містопроект» не вносилось будь-яких змін, так і вимогам чинного законодавства України в сфері містобудування і архітектури, а саме Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI, Закону України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затвердженому наказом №109 від 07 липня 2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового комунального господарства України.

Представник відповідача Трускавецької міської ради подав до суду заперечення на позовну заяву, відповідно до якого в задоволенні позову просить відмовити.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, покладаючись на обставини викладені в позовній заяві, просять позов задоволити.

Представники відповідачів Трускавецької міської ради, виконавчого комітету Трускавецької міської ради в особі Управління містобудування, архітектури та землекористування в судовому засіданні проти позову заперечили, з підстав викладених в запереченні проти адміністративного позову, в задоволенні позову просять відмовити. Кушнір З. в судовому засіданні додав, що згідно детального плану пропунується будівництво 6 поверхового багатоквартирного житлового будинку, але немає розмежування чи це цоколь чи 6 житлових поверхів.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи, на підставі їх повного, об'єктивного та всебічного дослідження, суд дійшов переконання, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено:

Рішення виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області №230 від 28.10.2015 року, дозволено розроблення детального плану території забудови земельної ділянки по зміні виду цільового призначення земельної ділянки з будівництва та обслуговування житлового будинку на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1.

Згідно п.2 та п.3 даного Рішення визначено Трускавецьку міську раду замовником вище вказаного детального плану території. Відповідальним за розроблення та фінансування детального плану території визначено землекористувача, Трускавецьку міську раду та зацікавлених інвесторів.

16.11.2015 року між ДП «Державний інститут проектування міст «Містопроект», як виконавцем, з однієї сторони, Трускавецькою міською радою, як замовником, з другої сторони, а також позивачем фізичною особою ОСОБА_1, як платником, з третьої сторони, було укладено договір №1188-15 на виготовлення містобудівної документації на об'єкт: «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» відповідно до вихідних даних на проектування, що надаються Трускавецькою міською радою, як замовником, а саме: листа-замовлення №198 від 04.11.2015 року; рішення виконкому Трускавецької міської ради №230 від 28.10.2015 року «Про надання дозволу на розроблення детального плану території по АДРЕСА_1»; топогеодезичного знімання М 1:2000, 1:500; матеріалів генерального плану м. Трускавця, розробленого ДП ДІПМ «Містопроект» і затвердженого в 2011 році; даних земельного кадастру та технічної інвентаризації існуючої забудови в паперовому та цифровому вигляді, виданих Управлінням містобудування, архітектури та землекористування виконавчого комітету Трускавецької міської ради.

Проект розроблений згідно чинних норм, правил та державних стандартів у відповідності до Завдання на розроблення детального плану території забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 за підписом головного архітектора м. Трускавця З.Кушніра, затвердженого головою Трускавецької міської ради А.Кульчинським.

Згідно п.11 Завдання пропонується поверховість проектованої забудови визначити проектом з врахуванням оточуючої забудови та території, формування гармонійного середовища для комфортного проживання та відпочинку.

При цьому, згідно п.10 «Житловий фонд та розселення» Детального плану території в районі АДРЕСА_1 ділянка по АДРЕСА_1 згідно зонінгу знаходиться у межах зони Ж-2, допустимими видами забудови якої є багатоквартирні житлові будинки до 6-ти поверхів. В той самий час, проектований багатоквартирний житловий будинок завершить формування АДРЕСА_1, західна частина якої при виході на АДРЕСА_3 забудована 5-9 поверховими багатоквартирними житловими будинками. А тому, виходячи з містобудівної ситуації, що склалась, пропонується будівництво саме 6-ти поверхового багатоквартирного будинку.

Згідно розпорядження Трускавецького міського голови №9-р від 11.01.2016 року з 11.01.2016 року по 11.02.2016 року тривали громадські слухання містобудівної документації - «Детальний план території в районі АДРЕСА_1», зауважень, пропозицій чи доповнень не надійшло.

Згідно Рішення Трускавецької міської ради Львівської області №133 від 05.04.2016 року, Трускавецька міська рада вирішила затвердити містобудівну документацію «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» на замовлення Трускавецької міської ради.

Тобто, 05.04.2016 року на сесії Трускавецької міської ради було затверджено «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» саме у такій редакції - тобто йшлося про будівництво саме 6-ти поверхового багатоквартирного будинку.

Згідно Розпорядження міського голови №144-р від 11.04.2016 року, у зв'язку з представленням начальника Трускавецького МВ ГУ ДСНС у Львівській області зауважень щодо недотримання вимог п.2* ДБН 360-92**, міським головою м. Трускавця зупинено дію рішення Трускавецької міської ради №133 від 05.04.2016 року «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території в районі АДРЕСА_1». Пунктом 2 даного розпорядження запропоновано начальнику Управління містобудування, архітектури та землекористування (О.Плахтій) підготувати проект рішення на повторний розгляд сесією Трускавецької міської ради.

Згідно листа Трускавецького міського відділу ГУДСНС України у Львівській області №25/4/96 від 13.04.2016 року, адресованого міському голові м. Трускавця, директору ДП «ДПІМ «Містопроект», ОСОБА_1, відділ повідомив, що згідно попередньо поданої інформації, щодо недотримання вимог п.2* ДБН 360-92** при розробці «Детального плану території в районі АДРЕСА_1» гр.. ОСОБА_1 було подано додаткові документи про усунення виявлених зауважень. За результатом розгляду даних документів встановлено, що даний детальний план приведено у відповідність протипожежним вимогам будівельних норм. Отже станом на 13.04.2016 року дані порушення усунуті.

Згідно рішення Трускавецької міської ради №209 від 16.06.2016 року, Трускавецька міська рада вирішила затвердити містобудівну документацію «Детальний план території в районі АДРЕСА_1» на замовлення Трускавецької міської ради. Тобто детальний план об'єкту 1188-2015, яким пропонувалося будівництво 6 поверхового багатоквартирного житлового будинку.

Однак, п.2 вищезазначеного рішення, Трускавецька міська рада рекомендувала Управлінню містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради при видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки у відповідності до ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачити будівництво 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом.

В подальшому, позивачу ОСОБА_1, управлінням містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року «будівництво багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на АДРЕСА_1». В п.3 «Наміри забудови» містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року, зазначено, що проектом передбачається будівництво 5-ти поверхового житлового будинку з влаштуванням в підвально-цокольному поверсі нежитлових приміщень (враховуючи перепад рельєфу та підземного паркінгу).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території визначає містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території;

Враховуючи те, що міською радою затверджено детальний план, то у відповідності до вищезазначеного, управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради, мало б видати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 21.07.2016 року, які відповідають затвердженому детальному плану території, яким пропонується будівництво саме 6 поверхового багатоквартирного житлового будинку.

Трускавецька міська рада приймаючи п.2 Рішення Трускавецької міської ради №209 від 16.06.2016 року, вийшла поза межі своїх повноважень, оскільки приймаючи до уваги уже затверджений детальний план, Трускавецька міська рада для того аби зменшити поверховість мала б звернутися до розробника Детального плану території в районі АДРЕСА_1 «Містопроекту» з пропозицією внести зміни до цієї містобудівної документації. Для цього потрібні підстави й нове завдання на розроблення Детального плану.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Конституційний Суд України у рішенні від 16.04.2009 у справі № 7-рп/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Враховуючи те, що відповідачем без належних на це підстав прийнято пункт 2 спірного рішення, то суд приходить до висновку, що слід визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункт 2 рішення Трускавецької міської ради №209 від 16.06.2016 року «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території в районі АДРЕСА_1», яким рекомендовано Управлінню містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради при видачі на, ОСОБА_1, замовлення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 у відповідності до ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачити будівництво 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом.

Вирішуючи питання про спосіб відновлення ОСОБА_1, порушеного права, як позивача, необхідно звернути увагу, що згідно положень КАС України резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов'язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

Суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

В даному випадку адміністративний розсуд під час адміністративних процедур не має місця, оскільки відповідно до ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ст.186-1 Земельного кодексу України передбачено, що розгляд заяви і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури. Тобто, законом визначено спеціально уповноважений орган, яким в даному випадку виступає Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради, до виключеної компетенції якого входить надання або відмова в наданні містобудівних умов, внесення у них змін.

Проте, необхідно відмітити, що зобов'язання Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради внести, наприклад, зміни в містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за вищевказаною адресою не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, оскільки Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затверджений наказом №109 від 07 липня 2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового комунального господарства України, передбачає лише єдину підставу для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень, а отже і для відмови у внесення змін у містобудівні умови та обмеження, - невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні. Оскільки факту такої невідповідності встановлено не було, то підстави для відмови, зокрема, у внесенні змін в містобудівні умови та обмеження забудови вказаної земельної ділянки в частині поверховості (6 поверхів) відсутні за умови, що з внесенням таких змін погоджується замовник.

Під дискреційним повноваженням, як і під адміністративним розсудом, слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючий рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. У спірних правовідносинах Управління не має права відмовити у внесення змін до містобудівних умов та обмежень, якщо відсутня підстава для такої відмови, яка передбачена у п.2.4 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затвердженого наказом №109 від 07 липня 2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлового комунального господарства України, що свідчить про відсутність у відповідача можливості вибору конкретного рішення з певного кола варіантів на власний розсуд.

Такий висновок узгоджується з позицією Пленуму Верховного Суду України, викладеною в постанові від 16.04.2007 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» в редакції Постанови Пленуму Верховного Суду України від 19.03.2010 року № 12, згідно пункту 7 якої суд при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права. Суд вирішує ці питання по суті, якщо це відповідає закону. В інших випадках суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

Враховучи вищенаведене, суд приходить до висновку, що слід Визнати неправомірною бездіяльність Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради щодо внесення змін в Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року «Будівництво багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на АДРЕСА_1», а саме в пункт 3 «Наміри забудови» та в пункт 10 «Основні техніко-економічні показники» в частині поверховості, з метою приведення їх до вимог пункту 10 «Житловий фонд та розселення» Детального плану території в районі АДРЕСА_1, розробленого ДП ДІПМ «Містопроект» на замовлення Трускавецької міської ради, яким пропонується будівництво по АДРЕСА_1 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку, та зобов'язати Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради внести зміни в Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року «Будівництво багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на АДРЕСА_1», а саме пункт 3 «Наміри забудови» та пункт 10 «Основні техніко-економічні показники» в частині поверховості привести до вимог пункту 10 «Житловий фонд та розселення» Детального плану території в районі АДРЕСА_1, розробленого ДП ДІПМ «Містопроект» на замовлення Трускавецької міської ради, яким пропонується будівництво по АДРЕСА_1 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку, а саме викласти пункт 3 «Наміри забудови» та пункт 10 «Основні техніко-економічні показники» (в частині поверховості) Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року наступним чином: -п.3 «Наміри забудови»: передбачити проектом будівництво 6-ти поверхового житлового будинку з влаштуванням в цоколі нежитлових приміщень (враховуючи перепад рельєфу) та підземного паркінгу; -п.10 «Основні техніко-економічні показники» (в частині поверховості): поверховість - 6 поверхів та цоколь.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа

Керуючись ст.ст. 8-11, 86, 94, 159, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним (протиправним) та скасувати пункт 2 рішення Трускавецької міської ради №209 від 16.06.2016 року «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території в районі АДРЕСА_1», яким рекомендовано Управлінню містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради при видачі на, ОСОБА_1, замовлення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1 у відповідності до ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачити будівництво 5-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради щодо внесення змін в Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року «Будівництво багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на АДРЕСА_1», а саме в пункт 3 «Наміри забудови» та в пункт 10 «Основні техніко-економічні показники» в частині поверховості, з метою приведення їх до вимог пункту 10 «Житловий фонд та розселення» Детального плану території в районі АДРЕСА_1, розробленого ДП ДІПМ «Містопроект» на замовлення Трускавецької міської ради, яким пропонується будівництво по АДРЕСА_1 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку, та зобов'язати Управління містобудування, архітектури та землекористування Трускавецької міської ради внести зміни в Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року «Будівництво багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на АДРЕСА_1», а саме пункт 3 «Наміри забудови» та пункт 10 «Основні техніко-економічні показники» в частині поверховості привести до вимог пункту 10 «Житловий фонд та розселення» Детального плану території в районі АДРЕСА_1, розробленого ДП ДІПМ «Містопроект» на замовлення Трускавецької міської ради, яким пропонується будівництво по АДРЕСА_1 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку, а саме викласти пункт 3 «Наміри забудови» та пункт 10 «Основні техніко-економічні показники» (в частині поверховості) Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №63-м/у від 27.07.2016 року наступним чином:

-п.3 «Наміри забудови»: передбачити проектом будівництво 6-ти поверхового житлового будинку з влаштуванням в цоколі нежитлових приміщень (враховуючи перепад рельєфу) та підземного паркінгу;

-п.10 «Основні техніко-економічні показники» (в частині поверховості): поверховість - 6 поверхів та цоколь.

Стягнути з Трускавецької міської ради, виконавчого органу Трускавецької міської ради в особі Управління містобудування, архітектури та землекористування в користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. І. Марчук