Справа № 690/451/15-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року м. Київ К/800/50162/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шведа Е.Ю.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за

касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Будматеріали»

на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 24 вересня 2015 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2015 року

у справі № 690/451/15-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будматеріали»

до Реєстраційної служби Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області

про визнання незаконними та неправомірними дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будматеріали» звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області (далі - Реєстраційна служба) про визнання незаконними дій державного реєстратора Реєстраційної служби щодо відмови у вчиненні реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Будматеріали», які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язаних зі зміною керівника юридичної особи на ОСОБА_2, який був обраний головою правління ТОВ «Будматеріали» та має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності на підставі рішення зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 10 вересня 1998 року № 7; зобов'язання державного реєстратора Реєстраційної служби вчинити реєстраційні дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «Будматеріали», які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язаних із зміною керівника юридичної особи на ОСОБА_2, який був обраний головою правління ТОВ «Будматеріали» та має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності на підставі рішення зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 10 вересня 1998 року № 7.

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 24 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ «Будматеріали», посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати, прийняти нове - про задоволення позову. Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що державний реєстратор безпідставно залишив без розгляду документи, надані позивачем для проведення державної реєстрації. Водночас, позивач посилається на неповне з'ясування судами обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків судів обставинам справи. Зокрема, ТОВ «Будматеріали» зазначає, що відповідно до протоколу зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 20 січня 2015 року примусово виключено 43 особи зі складу учасників товариства, а їх частки були розподілені між ОСОБА_3 (39,5 %) та ОСОБА_4 (60,5 %). Вказаний протокол також надавався до Реєстраційної служби у лютому 2015 року для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру, проте відповідач в усній формі відмовив у реєстрації змін.

У своїх запереченнях на касаційну скаргу державний реєстратор Дейнега Л.М. просив залишити таку без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін, оскільки суди правильно встановили обставини справи і надали їм обґрунтовану правову оцінку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступного висновку.

Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги відповідно до ст. 220 КАС України.

Судами встановлено, що 17 квітня 1996 року виконавчий комітет Ватутінської міської ради народних депутатів рішенням № 220 зареєстрував ТОВ «Будматеріали» як юридичну особу, його статут та установчий документ від 22 лютого 1996 року.

Відповідно до копії протоколу загальних зборів ТОВ «Будматеріали» від 19 січня 1998 року № 5 до складу учасників товариства прийнято громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яких згідно з протоколом «безкоштовно» наділено частками, що належали самому товариству.

10 вересня 1998 року відбулися збори ТОВ «Будматеріали», на яких були присутні 40 учасників товариства, та які за результатами обговорення порядку денного прийняли рішення про звільнення ОСОБА_6 з посади Голови правління ТОВ «Будматеріали» за її власним бажанням та призначили ОСОБА_2 на посаду Голови правління ТОВ «Будматеріали» терміном на 10 років.

На підставі вказаного рішення зобов'язали ОСОБА_7 передати новопризначеному голові правління ТОВ «Будматеріали» ОСОБА_2 печатки, штампи, документацію за актом приймання передачі у 3-денний строк з моменту прийняття рішення та внесли зміни до установчих документів. А саме до п. 7.3 Статусу товариства в зв'язку із зміною органу правління ТОВ «Будматеріали».

У липні 2015 року ТОВ «Будматеріали» звернулось до начальника реєстраційного відділу виконавчого комітету Ватутінської міської ради із заявою про внесення достовірних відомостей в ЄДР стосовно керівника юридичної особи ТОВ «Будматеріали». До заяви про внесення достовірних відомостей в ЄДР стосовно керівника юридичної особи ТОВ «Будматеріали» були додані документи, а саме: заповнену картку форми № 4; заповнену картку форми № 16; витяг з протоколу № 7 зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 10 вересня 1998 року та оригінал протоколу № 2 зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 10 квітня 2008 року про продовження повноваження голови правління ТОВ «Будматеріали» гр. ОСОБА_2 до 10 вересня 2018 року.

07 липня 2015 року державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ватутінського міського управління юстиції Черкаської області за результатами розгляду поданих ТОВ «Будматеріали» документів прийняв рішення та повідомив ТОВ «Будматеріали» про залишення документів, що подані для проведення включення відомостей до ЄДР про юридичну особу ТОВ «Будматеріали», без розгляду у зв'язку з тим, що документи подані особою яка не має на це повноважень; документи подані не в повному обсязі. Окрім того, ТОВ «Будматеріали повідомлено, що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» залишення документів, які подавалися для проведення реєстраційної дії, без розгляду не перешкоджає, повторному зверненню до державного реєстратора у загальному порядку, після усунення причин, що були підставою для залишення документів без розгляду.

Також судами встановлено, що документів, які б свідчили про набуття права власності в статутному капіталі ТОВ «Будматеріали» громадянами ОСОБА_3 (39,5 %) та ОСОБА_4 (60,5 %) позивач не надавав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності дій державного реєстратора.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій та зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №755-IV) усі діючі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру, зобов'язані подати державному реєстратору відповідно до вимог статті 19 цього Закону реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор після отримання від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов'язаний включити відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру.

За приписами ч. 2 ст. 19 Закону № 755-IV, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону № 755-IV державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Згідно з ч. 8 ст. 19 Закону № 755-IV у разі якщо документи, що подавалися для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, залишилися без розгляду, заявник може повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення зазначених документів без розгляду.

Наказом Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011 року № 3178/5 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Наказ № 3178/5) затверджено форми реєстраційних карток.

Реєстраційна картка Форми 16 - реєстраційна картка про включення відомостей про юридичну особу.

У примітці 1 до Форми 16 зазначено, що у випадку, коли засновників більше двох, заповнюється відповідна кількість аркушів четвертої сторінки реєстраційної картки форми 16.

Зважаючи на те, що відповідно до змісту протоколів № 7 зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 10 вересня 1998 року та № 2 зборів учасників ТОВ «Будматеріали» від 10 квітня 2008 року учасників позивача більше 40, під час звернення до відповідача та надання реєстраційної картки Форми 16 позивач у липні 2015 року зазначив лише двох учасників (засновників) товариства, при цьому не надавши документів, які б свідчили про набуття права власності в статутному капіталі ТОВ «Будматеріали» громадянами ОСОБА_3 (39,5 %) та ОСОБА_4 (60,5 %), суд дійшов висновку щодо правомірності дій державного реєстратора під час залишення документів позивача без розгляду, оскільки документи подані не у повному обсязі.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, прийняв обґрунтоване рішення про відмову у позові, яке постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Будматеріали» залишити без задоволення.

Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області від 24 вересня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не підлягає оскарженню, проте може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: