Справа № 556/2268/16-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" березня 2017 р. Справа № 556/2268/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "18" січня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання відновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просила: зобов'язати відповідача поновити їй виплату пенсії як інваліду ІІІ групи з 1 серпня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона перебуває на обліку в Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, Володимирецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області виплату пенсії позивачу припинено, в зв'язку з чим вважає вказані дії відповідача неправомірними.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 18.01.2017р. позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області. Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відновити нарахування та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.08.2016р.

Не погоджуючись з ухваленим по справі рішенням відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та ухвалити нове судове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності як інвалід 3-ої групи відповідно до до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також позивач працює на посаді головного бухгалтера сільської ради, є посадовою особою органу місцевого самоврядування, є державним службовцем. В зв'язку з припиненням позивачу виплати пенсії по інвалідності, ОСОБА_3 звернулася до відповідача з заявою про відновлення їй виплати пенсії по інвалідності. Листом від 10.11.2016р. Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило позивачу про неможливість виплат пенсій по інвалідності на підставі змін в законодавстві.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку , що діями відповідача безпосередньо порушено право позивача на соціальний захист, гарантований ст.ст. 22,46,58 Конституції України , ст.1 Першого протоколу Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" обмеження якого неможливе.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Предметом спору в даній справі є правомірність дій Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо припинення виплати пенсії позивачу на підставі Закону № 213-VIII та Закону № 911-VIII.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в в Володимирецькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач продовжує працювати на посаді головного бухгалтера Великоцепцевицької сільської ради Володимирецького району, яка пов'язана з службою в органах місцевого самоврядування.

У відповідності до положень Законів України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 року, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесені зміни до частини сьомої статті 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту„"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

З вказаної норми закону вбачається, що підставою припинення виплати пенсії є працевлаштування в органах місцевого самоврядування.

Зважаючи на те, що Закони № 213-VIIІ та № 911-VIII не скасовані, їх положення не визнані неконституційними, враховуючи, що позивач працює на посаді головного бухгалтера Великоцепцевицької сільської ради Володимирецького району, яка пов'язана з службою в органах місцевого самоврядування, колегія суддів вважає неправомірним висновок суду першої інстанції про зобов'язання відповідача відновити нарахування та виплату позивачу пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.08.2016р.

Виходячи з наведеного суд першої інстанції дійшов не обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому вона підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити.

Постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "18" січня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік