Справа № 349/987/16-а, 2-а/349/28/16
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 р. Справа № 876/1424/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірним рішення та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - Галицьке ОУПФУ), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення страхового стажу, скасувати протокол Галицького ОУПФУ від 12.10.2015 року №959 в частині обчислення страхового стажу, зобов»язати Галицьке ОУПФУ зарахувати для обчислення пенсії за віком страховий стаж згідно з трудовою книжкою та військовим квитком тривалістю 38 років 7 місяців 2 дні, виплатити недоплачену пенсію з 04.03.2016 року, відшкодувати заподіяну моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 12.10.2015 року позивачу призначено пенсію за віком з 28.09.2015 року в розмірі 949,00 грн. Відповідач зарахував для обчислення пенсії за віком страховий стаж тривалістю 29 років 5 місяців 9 днів, однак згідно з трудовою книжкою та військовим квитком позивача його страховий стаж дорівнює 38 рокам 7 місяцям 2 дням. Оскільки згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, то дії Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу є протиправними.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року позов задоволено частково; визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_1; скасовано протокол Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 12.10.2015 року № 959 в частині обчислення страхового стажу ОСОБА_1; зобов»язано Галицьке об»єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області зарахувати для обчислення пенсії за віком ОСОБА_1 страховий стаж тривалістю 36 років 6 місяців 27 днів та виплатити недоплачену пенсію з 07 березня 2016 року; в задоволенні вимоги про відшкодування заподіяної моральної шкоди відмовлено; позовну заяву в частині вимоги про виплату недоплаченої пенсії за період з 04 березня 2016 року до 06 березня 2016 року залишено без розгляду; стягнуто з Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.; в присудженні з Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області витрат на правову допомогу на користь ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржено Галицьким УПФУ в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, зазначає те, що судом першої інстанції неправильно застосовано шестимісячний строк звернення до суду, а також зазначає, що судом помилково застосовано норми ст. 94 КАС України стягнувши з відповідача судовий збір.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню, з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, на підставі протоколу від 12.10.2015 року №959 з 28.09.2015 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, зараховано для обчислення пенсії страховий стаж тривалістю 29 років 5 місяців 9 днів станом на 16.10.2013 року.

Згідно із доданим до протоколу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області №959 від 12.10.2015 року розрахунком стажу до страхового стажу для обчислення пенсії ОСОБА_1 зараховано період роботи в колгоспі з 15.02.1982 року до 31.12.1982 року як 10 місяців 17 днів страхового стажу; період роботи в колгоспі з 01.01.1983 року до 20.12.2000 року як 3 559 трудодні, що дорівнює 11 рокам 8 місяцям 3 дням страхового стажу; період військової служби з 13.05.1974 року до 25.05.1976 року як 2 роки 13 днів страхового стажу; 8 років 5 днів страхового стажу з 01.07.2000 року, в тому числі 7 років 6 місяців 15 днів страхового стажу з 01.01.2004 року.

Трудовою книжкою позивача, що і відображено в протоколі Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області №959 від 12.10.2015 року, підтверджуються, зокрема, факти роботи останнього в Галицькому районному об»єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 року до 08.05.1974 року, в Івано-Франківському м»ясокомбінаті з 28.07.1976 року до 16.08.1977 року, в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 року до 10.11.1981 року, в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 року до 14.02.1982 року, отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 року до 24.08.2015 року.

Довідкою ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок» №145 від 24.11.2010 року підтверджується факт виконання ОСОБА_1 встановленого мінімуму трудової участі протягом 1985-2000 років, та вступ до колгоспу 08.02.1985 року.

Згідно із довідкою ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок» №69 від 15.09.2010 року 14.05.1991 року колгосп «Ленінська правда» перейменовано в колгосп «Світанок», 04.02.1993 року колгосп «Світанок» перейменовано в селянську спілку «Світанок», 28.01.1997 року селянську спілку «Світанок» реорганізовано в спілку власників селянських господарств, 02.02.2000 року спілку власників селянських господарств реорганізовано в сільськогосподарський виробничий кооператив «Світанок», 28.09.2010 року сільськогосподарський виробничий кооператив «Світанок» реорганізовано в ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок».

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Галицьке об»єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області не надало жодних доказів, які б підтверджували правомірність зарахування для обчислення пенсії за віком позивачу часу роботи за фактичною тривалістю (трудодні) з 01.01.1983 року до 20.12.2000 року, а не всього періоду роботи (повних місяців); незарахування до страхового стажу періоду роботи в Галицькому районному об»єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 року до 08.05.1974 року тривалістю 1 рік 10 місяців 5 днів; незарахування до страхового стажу періоду роботи в Івано-Франківському м»ясокомбінаті з 28.07.1976 року до 16.08.1977 року тривалістю 1 рік 19 днів; незарахування до страхового стажу періоду роботи в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 року до 10.11.1981 року тривалістю 4 роки 12 місяці 23 дні; незарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 року до 14.02.1982 року тривалістю 2 місяці 14 днів; незарахування до страхового стажу періоду отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 року до 24.08.2015 року тривалістю 1 рік вісім місяців 22 дні.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

У відповідності до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частинами 1, 4 ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності 01.01.2004 року. До цього моменту діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до ст. 56 якого до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовою книжкою позивача підтверджуються, факти роботи в Галицькому районному об»єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 року до 08.05.1974 року, в Івано-Франківському м»ясокомбінаті з 28.07.1976 року до 16.08.1977 року, в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 року до 10.11.1981 року, в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 року до 14.02.1982 року, отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 року до 24.08.2015 року, а Довідкою ТзОВ «Агропромислова фірма «Світанок» №145 від 24.11.2010 року факт виконання позивачем встановленого мінімуму трудової участі протягом 1985-2000 років, та вступ до колгоспу 08.02.1985 року.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Галицьке об»єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області не надало жодних доказів, які б підтверджували правомірність зарахування для обчислення пенсії за віком позивачу часу роботи за фактичною тривалістю (трудодні) з 01.01.1983 року до 20.12.2000 року, а не всього періоду роботи (повних місяців); незарахування до страхового стажу періоду роботи в Галицькому районному об»єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 року до 08.05.1974 року тривалістю 1 рік 10 місяців 5 днів; незарахування до страхового стажу періоду роботи в Івано-Франківському м»ясокомбінаті з 28.07.1976 року до 16.08.1977 року тривалістю 1 рік 19 днів; незарахування до страхового стажу періоду роботи в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 року до 10.11.1981 року тривалістю 4 роки 12 місяці 23 дні; незарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 року до 14.02.1982 року тривалістю 2 місяці 14 днів; незарахування до страхового стажу періоду отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 року до 24.08.2015 року тривалістю 1 рік вісім місяців 22 дні, через що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню.

Крім цього, слід зауважити, що відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб»єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо безпідставності посилань апелянта про те, що судом першої інстанції неправильно застосовано шестимісячний строк звернення до суду, оскільки позивачем оскаржуються дії та рішення суб»єкта владних повноважень, однак не заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, а про зобов»язання виплатити недоплачену пенсію внаслідок неправомірності таких дій чи рішення.

Також судом першої інстанції правомірно застосовано норми частини 1 ст. 94 КАС України шляхом стягнення з Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року у справі №349/987/16-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.03.2017 року.