Справа № 826/2868/17
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

826/2868/17

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 лютого 2017 року м. Київ № 826/2868/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовом

публічного акціонерного товариства "Укртранснафта"

до

Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області

про

зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, в якій просить суд зобов’язати відповідача вчинити дії щодо прийняття виконавчого листа, виданого 10.08.2016 Козельщинським районним судом Полтавської області №1611/1265/12, до виконання та відкрити виконавче провадження.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із приписами частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Приписами частини першої статті 74 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VIII, чинного станом на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" просить суд зобов’язати Новосанжарський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вчинити дії щодо прийняття виконавчого листа виданого 10.08.2016 Козельщинським районним судом Полтавської області на виконання вироку від 31.01.2013 №1611/1265/12 до виконання та відкрити виконавче провадження

Відтак, судом, який у межах у спірних правовідносин видав виконавчий документ, є Козельщинський районний суд Полтавської області як загальний суд з розгляду кримінальних справ, що діє у рамках положень Кримінального процесуального кодексу України.

Так, у відповідності до частини п’ятої статті 534 Кримінального процесуального кодексу України, процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у кримінальному провадженні, вирішує суддя суду першої інстанції одноособове, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Отже, якщо законом установлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 11.11.2015 у справі № 6-2187цс15 та від 16.03.2016 у справі №6-30цс16.

При цьому, суд звертає увагу, що положеннями пункту 8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 №3 “Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби” визначено, що до юрисдикції адміністративних судів належать справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні вироків судів у частині, що підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою (про стягнення штрафів, конфіскацію майна тощо), за винятком справ за позовами сторін виконавчого провадження.

У той же час, в позовній заяві оскаржуються дії та рішення державного виконавця при примусовому виконанні вироку суду, на виконання якого виданий виконавчий лист, де стороною виконавчого провадження (стягувачем) виступає саме особа, яка звернулась з даним позовом до суду – публічне акціонерне товариство «Укртранснафта».

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що розглядувана позовна заява не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На виконання вимоги, зазначеної у частині шостій статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, є необхідним роз’яснити позивачу, що розгляд позовної заяви останнього має здійснюватися за правилами, встановленими Кримінальним процесуальним кодексом України, що належить до компетенції загального місцевого суду як суду кримінальної юрисдикції.

Керуючись вимогами пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Відмовити публічному акціонерному товариству "Укртранснафта" у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.