Справа № 822/381/17
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/381/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріМазій І.В.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" до Деражнянської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Дак"", товариство з обмеженою відповідальністю "Зерносвіт Деражня", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Деражнянської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції в Хмельницькій області про державну реєстрацію прав:

- рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 5119333 від 19.08.2013 (орендодавець - ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1);

- рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 4627124 від 31.07.2013 (орендодавець - ОСОБА_3, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_2);

- рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 5117459 від 19.08.2013 (орендодавець - ОСОБА_4, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_3);

- рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4) за ТОВ "СВП "Агро-дак".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 позовну заяву залишено без розгляду в часині визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав, номер 4627124 від 31.07.2013 (орендодавець - ОСОБА_3, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_2) та номер 4361970 від 26.07.2013 року (орендодавець - ОСОБА_6, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_4).

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2017 закрито провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції в Хмельницькій області про державну реєстрацію прав, номер 5119333 від 19.08.2013 (орендодавець - ОСОБА_5, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що в ході розгляду адміністративної справи №822/1856/16 (провадження у якій було відкрито внаслідок звернення до суду із позовною заявою у вересні 2016 року) стало відомо про те, що "подвійній реєстрації" договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок за ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" та ТОВ "Зерносвіт-Деражня" (орендодавці - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.) передувала така ж "подвійна реєстрація" договорів оренди з ТОВ "СВП Агро-Дак".

Відмічає, що державним реєстратором було неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди тієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Додаткового вказав про сплату позивачем орендної плати за користування земельними ділянками. При цьому відмітив, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатись на саму державу, а помилки не можуть покладатись на осіб, яких вони стосуються.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити. Зазначив про відповідність вимогам законодавства оскаржуваних рішень, при цьому державний реєстратор вжив всіх заходів для проведення реєстрації.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю "Зерносвіт Деражня" також просив відмовити в задоволенні позову, оскільки реєстрація договорів оренди земельних ділянок була вчинена згідно вимог законодавства.

Інші треті особи в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлялись про розгляд справи.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.

Так, судом встановлено, що 19.08.2013 року ТОВ СВП "Агро-ДАК" звернулось до Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію права оренди права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

На запит державного реєстратора відділ Держземагентства у Деражнянському районі листом №01-19/2168 від 14.08.2013 року повідомив, що за наявними у відділі даними земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_3 не надана в оренду.

Розглянувши подані документи та відповідь відділу Держземагентства у Деражнянському районі, державний реєстратор прийняв рішення від 19.08.2013 року №5117459 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, за ТОВ «Сільськогосподарське виробниче підприємство «Агро-Дак».

При цьому судом встановлено, що відповідно до договору оренди від 3 серпня 2012 року, укладеному між ОСОБА_4 та ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", ця ж земельна ділянка передавалась в оренду позивачу на 10 років.

На примірнику вказаного договору міститься відмітка про його державну реєстрацію 12 вересня 2012 року, завірена печаткою відділу Держкомзему у Деражнянському районі Хмельницької області .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (у редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1952-IV)державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п.1).

Статтею 9 Закону №1952-IV встановлений прядок дій державного реєстратора після надходження заяви про державну реєстрацію прав.

Так, відповідно до ч. 2 цієї статті державний реєстратор, зокрема, під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.

Отримавши заяву ТОВ СВП "Агро-ДАК" про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_3, державний реєстратор звернувся до відділу Держземагентства у Деражнянському районі з відповідним запитом щодо наявності зареєстрованого права оренди зазначеної земельної ділянки, на який, як зазначено вище, отримав негативну відповідь.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону №1952-IV передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації. Правовстановлюючі документи, подані ТОВ СВП "Агро-ДАК" для реєстрації права оренди земельної ділянки площею 0,96 га, кадастровий номер НОМЕР_3, відповідали вимогам ч.1 ст. 19 Закону №1952-IV, а тому реєстраційною службою правомірно було прийнято рішення від 19.08.2013 року №5117459.

Стосовно доводів представника позивача щодо відсутності підстав для реєстрації за ТОВ СВП "Агро-ДАК" права оренди спірної земельної ділянки, мотивованих тим, що зазначена земельна ділянка на момент прийняття рішення про державну реєстрацію права оренди вже перебувала в оренді позивача відповідно до договору оренди №69 від 03.08.2012 року, зареєстрованого 12.09.2012 року відділом Держкомзему у Деражнянському районі, то вони є безпідставними, з огляду на наступне.

Так, згідно ст.125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, на час реєстрації відділом Держкомзему у Деражнянському районі договору оренди №69 від 03.08.2012 року, укладеного між ОСОБА_4 (орендодавцем) та позивачем (орендарем), яка відбулась 12.09.2012 року, державна реєстрація права оренди здійснювалась у відповідності до Закону №1952-IV, враховуючи зміни, внесені Законом України від 04.07.2012 року № 5037-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно", котрий набрав чинності з 08.08.2012 року.

Згідно внесених змін, зокрема, стаття 5 Закону №1952-IV була викладена у новій редакції, згідно якої у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

У відповідності до ч. 3 ст. 3 Закону №1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно ст.18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, з урахуванням зазначених вище норм Закону №1952-IV, з 08.08.2012 року право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і виникає з моменту такої реєстрації.

Отже, договір оренди №69 від 03.08.2012 року, укладений між ОСОБА_4 (орендодавцем) та позивачем (орендарем) набирає чинності після його державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Проте, зазначений договір в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не був зареєстрований.

Реєстрація зазначеного договору оренди відділом Держкомзему у Деражнянському районі 12.09.2012 року, не відповідає вимогам законодавства, чинного на час її здійснення.

Також суд звертає увагу на те, що згідно з ч. 2 ст.30 Закону України "Про державний земельний кадастр" №3613-VI (із змінами згідно Закону України від 04.07.2012 року № 5037-VI, який набрав чинності з 08.08.2012 року), орган державної реєстрації прав одночасно з державною реєстрацією речового права на земельну ділянку надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформацію про: суб'єкта права власності на земельну ділянку, суб'єкта речового права на земельну ділянку; державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, права користування (сервітут) земельної ділянки, права постійного користування, права оренди (суборенди) земельною ділянкою; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій); дату державної реєстрації, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно із зазначенням відомостей про її кадастровий номер та орган, що здійснив державну реєстрацію.

У разі надання інформації про державну реєстрацію права оренди (суборенди) земельної ділянки зазначається цільове призначення такої земельної ділянки.

Отже, відомості щодо власника та користувача (орендаря) земельної ділянки вносяться на підставі даних Державного реєстру речових прав.

Частиною 4 ст.3 Закону №1952-IV встановлено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Таким чином, враховуючи те, що на момент реєстрації договору оренди №69 від 03.08.2012 року, яка відбулась 12.09.2012 року, діяв порядок державної реєстрації права оренди, встановлений Законом №1952-IV (враховуючи зміни, внесені Законом України від 04.07.2012 року № 5037-VI, який набрав чинності з 08.08.2012 року), то, відповідно, право оренди спірної земельної ділянки після 08.08.2012 року підлягало державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і виникає з моменту такої реєстрації.

Реєстрація договору оренди позивачем у відділі Держкомзему не має правових наслідків, при цьому відділом Держкомзему у Деражнянському районі в подальшому була надана інформація щодо відсутності державної реєстрації права оренди ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" спірної земельної ділянки.

Зважаючи на те, що право оренди спірної земельної ділянки за позивачем не зареєстроване в порядку, який діяв на час його реєстрації, рішення про державну реєстрацію прав за №5117459 від 19.08.2013 прийняте у відповідності до вимог законодавства.

При прийняття оскаржуваного рішення державним реєстратором не було допущено помилки, а тому доводи позивача про те, що помилки державного органу не повинні покладатись на осіб, яких вони стосуються, є безпідставними.

Таким чином, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 березня 2017 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк