Справа № 328/742/17
Суддя: Погрібна О. М.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

17 березня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій,

встановила:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов, є зверненням до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тільки адміністративний позов, поданий відповідно до правил адміністративного судочинства, може бути підставою для відкриття провадження у адміністративній справі.

Частиною першою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що в ній цитуються лише нормативні акти, які регулюють порядок та підстави виплати одноразової грошової допомоги.

У першому пункті прохальної частини позову позивачем ОСОБА_1 зазначено про необхідність визнання протиправної бездіяльності Міністерства оборони України, щодо не призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків, в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.....» та Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

По тексту позовної заяви позивач посилається на те, що 23 жовтня 2015 року він звернувся до Токмацького військового комісаріату з заявою про направлення особистих документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

19 січня 2016 року позивач отримав лист за № 248/3/6/4137 від 25 грудня 2015 року від Департаменту фінансів Міністерства оборони України, відповідно до якого він не має права на отримання одноразової грошової допомоги, так як, на виконання Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, відповідно до якої виплата одноразової грошової допомоги передбачена тільки військовослужбовцям, які отримали первинно інвалідність (поранення, травму, каліцтво) після 01 січня 2014 року.

Наказом Міністра оборони України № 168 від 12.04.2007 року «Про організацію роботи та призначення комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби» призначено постійно діючу комісію з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби. До повноважень голови вказаної Комісії, зокрема, віднесено підготовку пропозицій та подання їх Міністру оборони України для прийняття рішення про призначення грошової допомоги та її розміру.

Тобто, зазначеним наказом Міністра оборони України створено відповідну комісію, яка має здійснювати підготовку пропозицій та подавати їх Міністру оборони України для прийняття рішення про призначення грошової допомоги та її розміру.

При цьому, саме за результатами розгляду такої пропозиції комісії Міністр оборони України приймає відповідне рішення (позитивне або негативне).

Верховний Суд України у постановах від 18.03.2014 року у справі №21-11а14 та від 22.04.2014 року у справі №21-484а13 висловив правову позицію, згідно якої підставою для повідомлення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги є рішення суб'єкта владних повноважень, прийняте з цього питання.

Тобто, як вбачається з адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, заява позивача про виплату одноразової грошової допомоги Комісією з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби не розглядалась, пропозиції Міністру оборони України для прийняття рішення про призначення грошової допомоги та визначення її розміру не надавались.

Таким чином, оскільки заява позивача відповідачем не розглянута по суті і не було прийнято уповноваженою особою відповідного рішення, позивачу слід надати суду уточнений адміністративний позов із викладенням змісту позовних вимог згідно з ч.ч.4, 5 статті 105 КАС України, а також повним та чітким викладенням обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

При таких обставинах, керуючись ст. ст. 106-108 КАС України, суддя

ухвалила:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певних дій, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви пять днів з дня отримання ним копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що якщо він у встановлений строк не усуне зазначені недоліки, то позовна заява буде вважатися неподаною і повернута.

Ухвала суду може бути оскаржена у пятиденний строк з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області.

Суддя: