Справа № 362/4811/16-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2017-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/4811/16-а
Провадження № 2-а/362/5/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" січня 2017 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Ковбеля М.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Васильків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії; зобовязати Васильківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорії 2 з 23.05.2011 року.

Відповідно до матеріалів справи, згідно посвідчення серії А № 070499 виданого 24.03.1993 року Київською обласною державною адміністрацією, позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії.

20.07.2016 року позивач звернувся до Васильківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З рішення відповідача від 22.07.2016 р. № 3511/06-1 вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у віці 55 років, посилаючись на відсутність первинних документів, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження, а саме довідки про періоди участі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідки архівної установи, або інших первинних документів в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.1005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Як вбачається з письмових заперечень відповідача на позовну заяву, 06.05.2011 року позивач звернувся до управління з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно наданих до заяви від 06.05.2011 року № 98 документів, а саме: довідки від 19.02.1993 року № 112 позивач працював в селі Залісся з 15 по 30 травня 1986 року та йому по місцю основної роботи в Рокитно-виробничому обєднанні будівельних матеріалів і конструкцій виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі в сумі 170 крб. 55 коп..

Зазначена довідка не відповідає формі довідки про періоди участі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122.

Згідно акту № 22 від 24.06.2011 Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області було здійснено перевірку щодо перебування в зоні відчуження, для участі в роботах повязаних з ліквідацією аварії на ЧАЕС позивача з 15.05.1986 року по 30.05.1986 року в населеному пункті Залісся, який працював шофером в Рокитнянському виробничому обєднанні будівельних матеріалів і конструкцій смт. Рокитне, Київської області.

Для перевірки були надані документи: Чорнобильські документи з особового складу (накази, табеля, дорожні листи) за 1986 рік, карточка-справка за 1986 рік, книга наказів № 1-200 з особового складу за 1986 рік. В наказах, табелях, дорожніх листах за 1986 рік позивач не значиться, в карточці-справці за 1986 рік сума 170 крб. 55 коп. відсутня, тобто відомості вказані в довідці № 112 від 19.02.1993 року в результаті перевірки не підтвердилися.

Рішенням відповідача № 297 від 03.08.2011 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, вказане рішення не було оскаржено до суду у встановленому законом порядку.

20.07.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно рішення відповідача № 3511/06 від 27.07.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на ненадання позивачем до заяви від 20.07.2016 р. № 2248 нових правовизначних документів.

Відповідно довідки Вищого адміністративного суду України від 01.01.2007 «За результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», при вирішенні справ зазначеної категорії судам необхідно з'ясувати: у чому полягають неправомірні дії управлінь Пенсійного фонду України; розмір пенсії, яку отримувала особа на час виникнення спірних правовідносин; на підставі яких документів зазначена пенсія була особі нарахована; коли і яку довідку про заробітну плату надала особа для перерахунку пенсії; чи отримувалася зазначена в довідці заробітна плата фактично; чи вирішена заява особи управлінням Пенсійного фонду України відповідно до вимог діючого законодавства; які вимоги особи належать до адміністративної, а які до цивільної юрисдикції.

Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Виходячи з того, що починаючи з набранням чинності 30.09.2016 року змін до ст. 129 Конституції України, на суддю покладено обовязок керуватися саме верховенством права, то керуючись ст. 8 Конституції України, ст. 44 Закону України "Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування", ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідкою Вищого адміністративного суду України від 01.01.2007 «За результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.2 ст. 11, ст.ст. 2, 17, 71, 99, 159,160-163,185,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковбель М.М.