Справа № 423/3021/16-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лизенко І.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 року справа №423/3021/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Блохіна А.А., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 19 січня 2017 року в адміністративній справі №423/3021/16-а за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області про визнання рішення незаконним, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати незаконним рішення відповідача від 19.08.2016 «Про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ст. 14 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 11.02.1991 по 21.12.2000 на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля», яку в подальшому реорганізовано у ДВАТ шахта «Пролетарська»; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за віком згідно ст. 14 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.08.2016.

В обґрунтування зазначив, що звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», однак пенсійний орган, відмовив в призначенні пенсії в зв'язку з ненаданням уточнюючих довідок за спірний період праці позивача.

Проте такі дії є протиправними, оскільки праця позивача в спірні періоди повний робочий день під землею на посадах, які віднесені до Списку №1, підтверджено записами в трудовій книжці.

Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 19 січня 2017 року позов задоволено.

Визнано незаконним рішення УПФУ у Попаснянському районі Луганської області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно ст. 14 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_3 від 19.08.2016.

Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажуперіод роботи на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» (дочірньому підприємстві Державному відкритому акціонерному товаристві шахта «Пролетарська» Державної холдингової компанії Луганськвугілля) з 11.02.1991 року по 21.12.2000 року та призначити позикачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 ч.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 серпня 2016 року.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що зарахувати спірні періоди праці позивача до пільгового стажу не має можливості, оскільки вони не підтверджені належними документами.

Також всупереч вимогам законодавства, яким відповідача звільнено від сплати судового збору, суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань управління на користь позивача судові витрати по справі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановила наступне.

Як вбачається з записів трудової книжки ОСОБА_3 він працював у спірні періоди:

з 11.02.1991 року по 31.03.1991 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею дільниця №1 на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля»;

з 01.04.1991 року по 28.10.1991 року гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею дільниця №1 на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля»;

з 29.10.1991 року по 22.06.1995 року гірником на маркшейдерських роботах на шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля»;

з 23.06.1995 року по 21.12.2000 року прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею на підземних роботах дільниця підготовчих робітна шахті «Пролетарська» ВО «Стахановвугілля» - ДВАТ шахта «Пролетарська» ДП ДХК «Луганськвугілля». (а.с.8-12)

В трудовій книжці наявні записи про результати атестації робочих місць та право на пільгову пенсію за Списком № 1 (а.с. 9).

09 серпня 2016 року позивач звернувся до УПФ України у Попаснянському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ у Попаснянському районі Луганської області від 19.08.2016 позивачу відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного спеціального стажу роботи (а.с.7).

Рішення мотивоване тим, що позивач має загальний стаж роботи 26 років 09 місяців 23 дні, в тому числі на підземних роботах 07 років 01 місяць18 днів. До пільгового стажу не зараховано період праці позивача з 11.02.1991 року по 21.12.2000 року на шахті «Пролетарська» через відсутність уточнюючих довідок.

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

На підставі ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а робітники провідних професій, зокрема, гірники очисного забою за умови зайнятості на цих роботах не менше 20 років .

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість включення до пільгового стажу спірних періодів праці позивача в зв'язку з відсутністю уточнюючих довідок, оскільки наявний трудовий стаж позивача повний робочий день під землею, на посадах, які відносяться до Списку №1, з обов'язковим проведенням атестації робочих місць на підприємстві (робочі місця, на яких працював позивач атестовані та підтверджено його право на пенсію за Списком №1) - підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу за спірні періоди часу на посадах, які відповідають Списку №1, та записи про проведення атестації робочих місць, відповідач неправомірно відмовив зарахувати в пільговий стаж позивача періоди його роботи на шахті «Пролетарська» з 11.02.1991 року по 21.12.2000 року.

З огляду на зазначене судова колегія не приймає доводи апелянта, що пільговий стаж роботи позивача за спірний період не підтверджений належними документами.

Так, відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, стягнув на користь позивача судові витрати по справі за рахунок бюджетних асигнувань УПФУ у Попаснянському районі, що відповідає приписам ч.1 ст.94 КАС України.

Не заслуговують на увагу доводи апелянта про неможливість стягнення з нього судового збору внаслідок звільнення від його сплати, оскільки в даному випадку йдється про стягнення судових витрат по справі на користь позивача, а процесуальні норми не передбачають звільнення суб'єкта владних повноважень від їх сплати внаслідок задоволення позову.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не має підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 19 січня 2017 року в адміністративній справі №423/3021/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 19 січня 2017 року в адміністративній справі №423/3021/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

Л.В. Ястребова