Справа № 817/1405/16
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"14" березня 2017 р. Справа № 817/1405/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

сторін та їх представників:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дубенської ОДПІ ГУ ДФС (Радивилівське відділення) на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "05" грудня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Дубенської ОДПІ ГУ ДФС Радивилівського відділення про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Дубенської ОДПІ ГУ ДФС, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 23.06.2016 №16788-17, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 17119,72 грн. за 2015 рік.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача відсутні підстави для нарахування до сплати позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік, оскільки відповідне рішення Радивилівської міської ради Рівненської області про встановлення податку було прийняте після 15.07.2014, а відтак прийняття податкового повідомлення-рішення від 23.06.2016 №167-88-17є передчасним.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 05.12.2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 05.12.2016р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. В апеляційній скарзі відповідач зазначає про те, що об'єкт нежитлової нерухомості, який належить позивачу на праві приватної власності, є об'єктом оподаткування згідно пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України, а відтак, на підставі переліку осіб, які є потенційними платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, наданого Радивилівською міською радою, податковий орган правомірно нарахував позивачу податкове зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 володіє на праві приватної власності (частка власності 1/1) будівлями допоміжних приміщень до головного корпусу по виробництву комбікормів, загальною площею 1653,6 кв.м., що знаходяться за адресою: Рівненська обл., Радивилівський р., вулиця Кременецька, будинок 105к, що підтверджується довідкою із Реєстру прав власності на нерухоме майно станом на 11.11.2016, наявної в матеріалах справи.

23 червня 2016 року Дубенською ОДПІ ГУ ДФС сформовано та направлено ОСОБА_3 податкове повідомлення-рішення №167-88-17, яким визначено позивачу суму податкового зобов'язання за платежем: Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 17119,72 грн. за 2015 рік.

Надаючи правової оцінки спірним правовідносинам між сторонами судова колегія зазначає.

Відповідно до пп.265.1 ст.265 ПК України податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є елементом податку на майно.

Згідно п.10.1.1 ПК України, податок на майно належить до місцевих податків.

Пунктом 8.3 ст.8 ПК України встановлено, що до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Відповідно до пп.12.3.4 п.12.3 ст.12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Таким чином, податкові зобов'язання по місцевому податку можуть визначатися податковим органом лише в разі, якщо міська рада своїм рішенням встановила цей місцевий податок. При цьому, визначення податкових зобов'язань з місцевого податку розпочинається не раніше, ніж настання наступного бюджетного періоду (року), що настає за періодом (роком), в якому прийняте відповідне рішення міської ради.

Аналогічні приписи містить і пп.4.1.9 п.4.1 ст.4 ПК України, відповідно до якого одним із принципів податкового законодавства є стабільність, коли зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Пунктом 81 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII ст.266 ПК України було викладено в новій редакції.

У відповідності до вимог пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості. Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.2 цієї статті).

Згідно з пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради в залежності від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 2 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв. метр бази оподаткування. (п.266.5 ст.266 ПК України). Як передбачає пп.266.6.1 п.266.6 ст.266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Згідно пп.266.7.1. п.266.7 ст.266 ПК України обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості

Відповідно до пп.266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII, цей Закон набрав чинності з 1 січня 2015 року.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Радивилівської міської ради Радивилівського району Рівненської області встановлено Рішенням Радивилівської міської ради від 29.01.2015 №518.

Згідно ч.1 ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Таким чином суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що враховуючи те, що податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Радивилівської міської ради встановлено Рішенням Радивилівської міської ради від 29.01.2015 №518, тобто після 15.07.2014, бюджетний період, в якому починає застосовуватися податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Радивилівської міської ради Радивилівського району Рівненської області згідно рішення Радивилівської міської ради від 29.01.2015 №518 - є 2016 рік, тому правила стосовно визначення податкового зобов'язання стосовно податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, встановлені ст.266 ПК України (з урахуванням приписів пп.12.3.4 п.12.3 ст.12 та пп.4.1.9 п.4.1 ст.4 цього Кодексу) наразі не можуть застосовуватися раніше 2016 року.

Отже виходячи з наведених обставин справи, які знайшли своє підтвердження матеріалами, суд вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягало скасуванню.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів на підтвердження правомірності прийнятих ним рішень, тому позовні вимоги підлягали до задоволення у повному обсязі.

Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив законне судове рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенської ОДПІ ГУ ДФС (Радивилівське відділення) залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "05" грудня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" березня 2017 р.