Справа № 2-а-4017/11,8-а/608/2/2015
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 року Справа № 876/11791/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 12 березня 2011 року позов було задоволено: зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, як інваліду ІІ групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 50 та ч. 3 ст. 67 цього Закону та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 08.09.2010 року та до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, із урахуванням виплачених сум.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року було задоволено частково апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, постанову Чортківського районного суду Тернопільської обл. від 12.03.2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо ненарахування та невиплати на користь ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 39, 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату на корить ОСОБА_1 державної пенсії з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 08.09.2010 року до 22.07.2011 року включно, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком згідно з вимогами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та з урахуванням проведених виплат за вказаний період; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

04 вересня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області подало до Чортківського районного суду Тернопільської області заяву про перегляд за нововиявленими обставинами зазначеної вище постанови цього суду, в якій просило скасувати зазначену постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування вимог заяви зазначало, що внаслідок незаконного встановлення ОСОБА_1 статусу потерпілої від аварії на Чорнобильській АЕС та відповідного безпідставного пов'язання групи інвалідності з Чорнобильською катастрофою ОСОБА_1 незаконно нараховано та виплачено 59894,35 грн. При цьому, заявник зазначає, що про набрання законної сили постановою Чортківського районного суду Тернопільської області йому стало відомо лише 18.08.2014 року, а саме після отримання копії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року, тому, на думку заявника, строк звернення до адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами зазначеного вище судового рішення пропущений ним з поважних причин.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 листопада 2015 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області задоволено: скасовано постанову цього суду від 12.03.2011 року за нововиявленими обставинами та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Також суд поновив заявнику строк звернення з даною заявою.

Постанова мотивована тим, що внаслідок незаконного встановлення ОСОБА_1 статусу потерпілої від аварії на Чорнобильській АЕС та відповідно присвоєння їй групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, за рішенням суду було зайво нараховано та виплачено пенсію в сумі 59894, 35 гривень та як наслідок заподіяно збитків Управлінню Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на вказану вище суму. Порушення були допущені з вини ОСОБА_1, яка подала недостовірні дані щодо проживання в зоні посиленого радіологічного контролю.

Постанову в апеляційному порядку оскаржила позивач, вважає її незаконною та постановленою з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області пропустило без поважних причин встановлений ст. 247 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення до суду з даною заявою, тому така заява не підлягає задоволенню.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Таким чином, відповідно до змісту наведеної норми судове рішення може бути переглянуте за нововиявленими обставинами лише якщо воно набрало законної сили.

Порядок та строки набрання законної сили судовими рішеннями врегульований ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1, 3 цієї статті постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Отже, у випадку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції воно набирає сили після завершення апеляційного розгляду справи, але лише у випадку, коли таке рішення не було скасоване.

Однак, як зазначено вище, постанова Чортківського районного суду Тернопільської області від 12 березня 2011 року, яку Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області просить переглянути за нововиявленими обставинами, була скасована постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року, отже, не набрала законної сили.

При цьому, колегія суддів вважає в даному випадку можливим і необхідним на підставі ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі доводів апеляційної скарги.

Тому з врахуванням положень наведених вище норм Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів дійшла висновку, що вказана постанова Чортківського районного суду Тернопільської області від 12 березня 2011 року не підлягає перегляду за нововиявленими обставинами, в зв'язку з чим заява Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області є безпідставною і не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального справа, що призвело до неправильного вирішення справи, тому її слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 206, 245, 253, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 листопада 2015 року у справі № 2а-4017/11/1916 - скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Постанова складена в повному обсязі 13.03.2014 року