Справа № 5058/10/2170
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" жовтня 2010 р. 15 год.30 хв.Справа № 2-а-5058/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

закритого акціонерного товариства "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець"

до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Закрите акціонерне товариство "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" (далі - позивач, Товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача № 22-ХЕ-В від 27.08.2010 року та зобов'язати Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити випуск акцій ЗАТ "Торгівельно-закупівельна фірма "Дніпровець".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю. Суду пояснив, що відповідач необгрунтовано відмовив позивачу у зупиненні обігу випуску акцій, оскільки оскаржуване розпорядження не містить законних підстав для прийняття такого рішення.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову, пояснив, що позивач до 30.04.2011 року при реорганізації зобов'язаний керуватися Законом України "Про господарські товариства", оскільки не затвердив новий статут у встановлений законодавством термін. Посилання Товариства на Закон України "Про акціонерні товариства" при реорганізації у виробничий кооператив є безпідставною, а тому відмова відповідача в зупиненні обігу випуску акцій є правомірною.

Заслухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закрите акціонерне товариство "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Херсонської міської ради 16.07.1996 року.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про господарські товариства" від 19.09.1991 року № 1576-XIІ (далі - Закон 1576-XIІ ) припинення діяльності товариства відбувається шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) або ліквідації з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Реорганізація товариства відбувається за рішенням вищого органу товариства. Реорганізація товариства, що зловживає своїм монопольним становищем на ринку, може здійснюватися також шляхом його примусового поділу в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів визначено Законом України "Про акціонерні товариства" від 17.09.2008 року № 514-VІ (далі - Закон № 514-VІ).

Частиною 1 ст. 87 Закону № 514-VІ встановлено, що перетворенням акціонерного товариства визнається зміна його організаційно-правової форми з припиненням та передачею всіх його прав і обов'язків підприємницькому товариству-правонаступнику згідно з передавальним актом. Акціонерне товариство може перетворитися лише на інше господарське товариство або виробничий кооператив.

Товариством 04.08.2010 року проведено загальні збори, на яких прийнято рішення про припинення ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" у зв'язку з реорганізацією шляхом перетворення у виробничий кооператив та призначено комісію з реорганізації.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.08.2010 року позивач надіслав відповідачу заяву про зупинення обігу акцій та пакет документів, передбачений п.1.1. "Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за № 180/3473 (далі - Порядок № 222).

27.08.2010 року відповідачем прийнято розпорядження № 22-ХЕ-В про відмову ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" в зупиненні обігу акцій у зв'язку з тим, що Товариством порушено встановлений порядок припинення діяльності акціонерного товариства шляхом реогранізації.

Пунктом 8 розділу І Порядку № 222 передбачено, що відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі: а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства; б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства; в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Тобто, зазначеним Порядком встановлено вичерпний перелік підстав для відмови в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, які діють з 1998 року без врахування Закону № 514-VІ, прийнятого 17.09.2008 року та опублікованого в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр" № 202 від 29.10.2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства" статтю 152 Цивільного кодексу України доповнено частиною 6 такого змісту: "Акціонерні товариства за типом поділяються на публічні товариства та приватні товариства. Особливості правового статусу публічних та приватних акціонерних товариств встановлюються законом". Зазначені зміни набрали чинності через шість місяців з дня опублікування Закону № 514-VІ - 30.04.2009 року.

За вимогами пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 514-VІ статути та інші внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність з нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Тобто, акціонерні товариства зобов'язані привести у відповідність з нормами Закону № 514-VІ статути та інші внутрішні положення акціонерних товариств у термін до 30.04.2011 року.

Відмовляючи позивачу в зупиненні обігу випуску акцій, відповідач посилається на "Роз'яснення щодо порядку застосування окремих положень розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства" (далі - Роз'яснення) у зв'язку з набранням ним чинності", затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.09.2009 року № 797 та вважає, що при проведенні реорганізації позивач не мав права керуватися Законом № 514-VІ без приведення статуту у відповідність з нормами цього Закону.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на Роз'яснення, оскільки вони не є нормативно-правовим актом, обов'язковим до виконання та не встановлюють порядку припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації.

Крім того, Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про їх емісію під час реорганізації товариства, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 221 визначає особливості порядку реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) відповідно до статті 19 Закону України "Про господарські товариства", проте не визначає організаційно-правову форму та тип товариства, на яке може перетворитись акціонерне товариство у зв'язку з реорганізацією.

За таких обставин суд приходить до висновку про неправомірність рішення відповідача щодо відмови в зупиненні обігу випуску акцій, оскільки позивачем не порушено порядку припинення Товариства шляхом реорганізації, так як Законом № 514-VІ надано право акціонерним товариствам перетворитися лише на інше господарське товариство або на виробничий кооператив.

Законодавством встановлено обов'язок Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій у разі прийняття рішення загальними зборами акціонерів про реорганізацію товариства, а не встановлювати у який спосіб суб'єкт господарювання повинен вчиняти такі дії.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ЗАТ "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець"є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов закритого акціонерного товариства "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець" до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Скасувати розпорядження Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 22-ХЕ-В від 27.08.2010 року про відмову в зупиненні обігу випуску акцій.

Зобов'язати Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг випуску акцій закритого акціонерного товариства "Торгівельно-заготівельна фірма "Дніпровець".

Зобов'язати Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протягом місяця з дня набрання постановою законної сили надати суду звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 листопада 2010 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 2.17