Справа № 337/4588/16-а(2а/337/217/2016)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 березня 2017 рокусправа № 337/4588/16-а(2а/337/217/2016)
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Кругового О.О.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 19 грудня 2016 року у справі № 337/4588/16-а (2а/337/217/2016) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, про визнання протиправними дії щодо відмови в призначенні та перерахунку пенсії за віком, зобовязання призначити та провести перерахунок пенсії за віком,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні та перерахунку пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача призначити та провести перерахунок пенсії за віком з 18.10.2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 19.12.2016 року, ухваленою у порядку скороченого провадження, ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначала, що її пенсія була перерахована УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя з 01.01.2004 року у звязку з набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак перерахунок раніше призначеної пенсії був проведений неправомірно, оскільки будь-яких заяв для призначення пенсії за іншими законодавчими нормами до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя не подавала. У звязку з тим, що пенсія була призначена 29.07.2003 року у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з набранням чинності нового закону, за яким призначаються пенсії, пенсія ОСОБА_1 підлягає перерахунку відповідно до норми ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при перерахунку має бути взятий більший показник середньої заробітної плати.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком відповідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, однак зазначена стаття передбачає механізм розрахунку пенсії при її призначенні. Пенсія ОСОБА_1 вже призначена та вже виплачується з 29.07.2003 року відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», на виконання положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачці був проведений перерахунок пенсії з 01.01.2004 року, тому підстав для повторного призначення та перерахунку пенсії не встановлено.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 29.07.2003 року отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія АВ № 112959, та протоколом 60896 від 26.09.2003 року про призначення пенсії за віком.

Відповідно до довідки № 4482 від 12.10.2016 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком при повному стажі.

Встановлено, що 18.10.2016 року ОСОБА_1 звернулася УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком відповідно ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 40, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком. Листом від 14.11.2016 року №212/Д-9 УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя було повідомлено ОСОБА_1 про відмову в призначенні та перерахунку пенсії.

Згідно ст. 7, ч. 1 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія збільшується на 1 процент заробітку, але не менш як на 1 процент мінімального розміру пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до п. 1.2, п. 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Питання перерахунку пенсії за віком регулюється ст. 43 вищевказаного Закону. Передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Колегія суддів зазначає, що повторне призначення раніше призначеної пенсії законом не передбачено. ОСОБА_1 у своїй заяві до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя просила призначити пенсію відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 40, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком. Однак, ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застосовується у разі коли особі призначається пенсія за віком вперше.

Колегія суддів враховує, що відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 проводився перерахунок пенсії у звязку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму, відповідно до чинного законодавства.

Згідно ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 19 грудня 2016 року у справі № 337/4588/16-а (2а/337/217/2016) залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.О. Круговий