Справа № 212/4898/16-а(2-а/212/147/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2017 р. справа 212/4898/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду міста ОСОБА_2 від 08.12.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 18.08.2016 звернувся до Жовтневого районного суду міста ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправною відмову в перерахунку пенсії та зобовязати провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 в звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури (ас1).

Постановою Жовтневого районного суду міста ОСОБА_2 від 08.12.2016 в задоволенні позову відмовлено (ас26).

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на конституційні норми, відповідно до яких надані права не можуть бути скасованими, при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. До нього має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії (ас38).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 08.07.2008 отримує пенсію за вислугу років в розмірі 80 відсотків місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Позивач 28.07.2016 звернувся з заявою про перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-217 від 27.07.2016 (ас6,8).

ОСОБА_3 Пенсійного фонду №40/Б від 04.08.2016 відмовлено в перерахунку пенсії (ас7).

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, районний суд правильно перевірив законність дій конкретного субєкта владних повноважень, в даному випадку Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України на час відмови в перерахунку пенсії.

Частина 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції на момент призначення пенсії позивачу, надавала право працівникам прокуратури на перерахунок пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, частина 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 15.07.2015 набрала чинність нова редакція Закону України «Про прокуратуру», частиною 20 статті 86 якого також передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На час звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про прокуратуру», яка не повязує перерахунок пенсії з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. З огляду на викладене, відсутня протиправність дій ОСОБА_3 Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

Дії управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не приймаються. Положення нової редакції Закону України «Про прокуратуру» стосовно пенсійного забезпечення неконституційними не визнавались. Право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії не скасовано, а тільки змінилось правове регулювання надання цього права. До позивача не може застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 9 КАС України.

ОСОБА_1 може звернутись з адміністративним позовом безпосередньо до Кабінету Міністрів України, оскільки вважає що внаслідок його бездіяльності порушено право на перерахунок пенсії.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду міста ОСОБА_2 від 08.12.2016 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 09.03.2017.

В повному обсязі ухвала складена 13.03.2017.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко