Справа № 344/6963/14-а,2-а/344/254/16
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року Справа № 876/10116/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2016р. у справі №344/6963/14-а, 2-а/344/254/16 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И Л А:

15.05.2014р. управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про накладення штрафу на боржника від 06.05.2014 року ВП №24488567 та ВП №24489872.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що фінансове забезпечення виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України, проводити нарахування та виплату пенсії згідно рішення ОСОБА_1 немає правових підстав.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2016р. в задоволенні позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права.

В обґрунтування вимог посилається на те, що на виконання рішень судів про зобов'язання провести перерахунки пенсій згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суми пенсій нараховуються з дати, зазначеної в рішенні суду, по дату, з якої законодавством встановлено інші умови визначення розмірів відповідних виплат.

Ст.63 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією зазначених законів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно з пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857- VI (з наступними змінами ) у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 07.04.2014 року вих.№04.1-12/1653 головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області було надіслано начальнику управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську вимогу державного виконавця, якою зобов"язано вжити всі дії на виконання постанови суду у справі за позовом ОСОБА_1 в повному обсязі, на підставі якої 15.02.2011 року Івано-Франківським міським судом видано виконавчі листи. Надати підтверджуючі документи про здійснення перерахунку та виплати пенсії, згідно рішення суду (документи, що підтверджують дій боржника спрямовані на виконання рішення суду після 31.10.2011 року). У разі невиконання постанови суду в повному обсязі, надати письмові пояснення щодо причин невиконання судового рішення. Про вжиті заходи та прийняті рішення щодо виконання вищевказаної постанови Івано-Франківського міського суду повідомити відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області до 12.04.2014 року (а.с.67, 68).

УПФУ в м.Івано-Франківську №2013/06 від 24.04.2014р. повідомило головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про те, що управлінням вжиті всі дії на виконання постанови суду, нарахування здійснено за період з 01.10.2002 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2011 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі для осіб, які втратили працездатність. Виплату в розмірі 204 977,48 грн. проведено. (а.с.65, 66).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області від 06.05.2014 року ВП №24488567 та ВП №24489872 за невиконання без поважних причин рішення суду на УПФУ в м.Івано-Франківську накладено штраф у розмірі 680,0 грн. кожен (а.с.5, 7).

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що оскаржуваними постановами відповідача правомірно накладено штраф на пенсійний орган.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Пенсійним органом проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.10.2002 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.07.2011 року, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" у розмірі для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією зазначених законів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Фінансове забезпечення виплат на виконання судових рішень здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За змістом ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» штраф накладається на боржника, який не виконав рішення суду без поважних причин.

Таким чином, колегія суддів погоджується з твердженням апелянта, що відсутність належного бюджетного фінансування є поважною причиною невиконання рішення суду щодо відповідних виплат і таке узгоджується з позицією Верховного суду України, а тому оскаржувані постанови відповідача підлягають скасуванню.

Крім того, в матеріалах справи відсутні інші докази не виконання рішення суду без поважних причин, з часу відновлення виконавчого провадження (03.10.2012р), окрім вимоги державного виконавця від 07.04.2014 року вих.№04.1-12/1653 лише (а.с.67).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, колегія суддів враховує вимоги ч.2 ст.71 КАС України, якою передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з»ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську - задоволити.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 листопада 2016р. у справі №344/6963/14-а, 2-а/344/254/16 - скасувати та прийняти нову, якою позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську від 06.05.2014 року ВП №24488567 та ВП №24489872.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.М.Гінда

В.Я.Качмар