Справа № 161/183/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/183/17
Провадження № 2-а/161/377/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зарахування до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання та проведення перерахунку розміру пенсії у зв'язку із збільшенням трудового стажу,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зарахування до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання та проведення перерахунку розміру пенсії у зв'язку із збільшенням трудового стажу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що для обчислення його пенсії відповідачем зараховано період навчання у Львівському державному університеті ім.. І.Я. Франка з 01.09.1977 по 25.06.1982 року не за даними трудової книжки, а за даними диплому, відповідно до Постанови КМУ від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідного запису у ній».

Однак, при зверненні в жовтні 2016 року до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про включення в страховий стаж для обчислення пенсії періоду навчання згідно даних трудової книжки та здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням трудового стажу, йому було відмовлено відповідно до ЗУ «Про вищу освіту» та Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 року №161, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.11.1993 року №173.

Покликаючись на неправомірність дій відповідача, просить суд зобов'язати відповідача включити в страховий стаж для обчислення пенсії період навчання у Львівському державному університеті ім.. І.Я. Франка згідно даних трудової книжки з 25.08.1977 року по 28.09.1982 року та здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв'язку із збільшенням стажу.

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, заявлені вимоги підтримав.

В поданих суду письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ч.2 ст.3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, а саме трудової книжки від 04.05.1974 року, ОСОБА_1 навчався у Львівському державному університеті ім.. І.Я. Франка з 25.08.1977 року по 28.09.1982 рік (а.с.4-5).

При зверненні в жовтні 2016 року до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про включення в страховий стаж для обчислення пенсії періоду навчання згідно даних трудової книжки та здійснення перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням трудового стажу, йому було відмовлено відповідно до ЗУ «Про вищу освіту» та Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 року №161, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.11.1993 року №173.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З прийняттям 9 липня 2003 року Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, який набув чинності з 1 січня 2004 року, таке поняття як "трудовий стаж" в Українському законодавстві відійшло в минуле і обчислюється не стаж трудової діяльності, а "страховий стаж", тобто такий стаж, в період якого сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Термін «навчання» уточнюється в Наказі Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, яким затверджено «Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників» №58 від 29.07.93 р., де в п. 2.16 зазначено: для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Відповідно до п. «д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства освіти України №161 від 02.06.1993 року затверджено Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах.

Згідно абз.10 п.4.1. вказаного Положення, навчальний рік триває 12 місяців, розпочинається, як правило, 1 вересня і для студентів складається з навчальних днів, днів проведення підсумкового контролю, екзаменаційних сесій, вихідних, святкових і канікулярних днів.

Посилання відповідача на те, що навчальний рік у вузі починається 1 вересня, не береться до уваги, оскільки Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах не містить імперативної норми, а вказує, що «розпочинається, як правило, 1 вересня».

Адміністративне судочинство, згідно ч.1 ст.5 КАС України, здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.8 КАС України адміністративний суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з вищенаведеного, приходжу до висновку, що дії відповідача щодо визначення тривалості трудового стажу є неправомірними та істотно звужують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення, а тому позов слід задовольнити.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, керуючись ст.ст. 5, 8, 11, 18, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, , судя, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської включити в страховий стаж для обчислення пенсії період навчання ОСОБА_1 у Львівському державному університеті ім.. І.Я. Франка згідно даних трудової книжки за період з 25.08.1977 року по 01.09.1977 року, з 26.06.1982 року по 28.09.1982 рік і здійснити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв'язку із збільшенням трудового стажу.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк