Справа № 816/406/17
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 березня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/406/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,

розглянувши матеріали позовної заяви

позивача ОСОБА_1
до відповідачів 1.Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області; 2.Київського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області
про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди
В С Т А Н О В И В:

13 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Київського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, а саме просить:

- визнати неправомірною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо здійснення контролю за виконавчим провадженням;

- визнати неправомірною бездіяльність Київського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного управління юстиції у Полтавській області по виконанню виконавчого провадження №47662225 за виконавчими листами, виданими Октябрським районним судом м. Полтави у цивільній справі №554/200/13-ц;

- зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області здійснити заходи контролю у порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", а Київський відділ державної виконавчої служби міста Полтави Головного управління юстиції у Полтавській області - вжити невідкладні заходи щодо виконання виконавчих листів Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2015 у цивільній справі №554/200/13-ц;

- стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України моральну шкоду у розмірі 105000,00 грн.

Відповідно до пунктів 4, 6 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивач є стороною виконавчого провадження №47662225 (стягувач), водночас, виконавчий документ - виконавчий лист видано Октябрським районним судом м. Полтави у рамках цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про захист честі, гідності, ділової репутації та стягнення моральної шкоди.

Статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до частини другої статті 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Отже, з огляду на те, що предметом спору у даній справі є бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Київського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо виконання судового рішення Октябрського районного суду м. Полтави у цивільній справі №554/200/13-ц, ухваленого у порядку Цивільного процесуального кодексу України, суд вважає, що даний спір підлягає розгляду місцевим загальним судом, яким видано виконавчий лист, у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позовну заяву ОСОБА_1 не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 17, 109, 158 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Київського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Роз'яснити ОСОБА_1, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом не допускається.

Роз'яснити ОСОБА_1, що даний спір повинен розглядатись судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.С. Канигіна