Справа № 523/17195/16-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 р.м.ОдесаСправа № 523/17195/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 17 січня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дій,-

В С Т А Н О В И В:

22.11.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача № 5458 від 03.12.2015 року про обчислення та призначення йому пенсії із розрахунку 60% від суми місячного заробітку; зобов'язати відповідача обчислити пенсію позивачу з 22.05.2016 року у розмірі 90% від нарахованої заробітної плати відповідно до довідки № 510 від 29.05.2016 року.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 17.01.2017 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 17.01.2017 року, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим ставиться питання про скасування постанови постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 17.01.2017 року та ухвалення нової постанови, якою відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративна справа розглянута судом першої інстанції в порядку скороченого провадження відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 29.05.2015 року звернувся до Управління із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII від 05.11.1991 року при наявності страхового стажу 24 роки 1 місяць 3 дні та середньомісячні заробітній платі 8123,27 гривень.

Протоколом Управління від 27.08.2015 року ОСОБА_2 було обчислено та призначено пенсію за вислугу років в розмірі 60 % від середньомісячної заробітної плати, що становить 4873,96 гривень.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, виходив з того, що відповідач, при визначенні розміру пенсії позивача, застосував невірний показник середньої заробітної плати, в зв'язку з чим його дії є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 1 зазначеного закону пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 45 даного закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII в редакції від 15.01.2011 року було визначено спеціальний порядок призначення, перерахунку та виплати пенсії особам, які мають стаж роботи в органах прокуратури, а саме прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ч. 6 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

З наданої позивачем копії трудової книжки НОМЕР_1 колегія суддів вбачає, що ОСОБА_2 з 01.10.1992 року по 28.10.1999 року служив в органах внутрішніх справ безперервно та його стаж становить 07 років 00 місяців 27 днів., з 29.12.1999 року по 01.09.2000 року безперервно служив в органах податкової міліції та його стаж становить 00 років 08 місяців 02 дні, з 26.09.2000 року позивач проходив службу на посадах прокурора та слідчого органів прокуратури.

Відповідно до розрахунку стажу позивача, що проведений відповідачем при призначенні пенсії, колегією суддів вбачається, що до спеціального стажу зараховано: прокурорсько-слідчого - 14 років 07 місяців 06 днів; робота в інших органах, прокурорських посадах - 07 років 09 місяців 00 днів.

З огляду на зазначене, колегія суддів доходить висновку, що наявний у позивача стаж на посадах прокурорів і слідчих прокуратури та на інших посадах, що також враховується до спеціального стажу є достатнім для призначення йому пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячного заробітку ОСОБА_2, чинного на час звернення за пенсією.

Таким чином, прийняте Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі розпорядження № 5458 від 03.12.2015 року є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволенню.

Враховуючи все вищезазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 17 січня 2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: А.В. Бойко

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Яковлєв