Справа № 826/20407/16
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 березня 2017 року № 826/20407/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до третя особа Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Володимира Володимировича Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк"
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про:

визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк»;

зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 включити до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк»;

зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

Позивач зазначає, що Уповноважена особа Фонду протиправно не включила ОСОБА_1 до переліку акцептованих кредиторів, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк», оскільки є всі правові підстави для включення його до даного реєстру. У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, однак на адресу суду подано письмові заперечення проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, судом встановлено наступне.

Між позивачем (вкладником) та ПАТ «Дельта Банк» укладено договори банківського вкладу «Найкращий», а саме № 011-28504-031014 від 03.10.2014 року та № 002-28504-240914 від 24.09.2015 року, відповідно до яких позивачем на відкриті поточні рахунки внесено 4627,43 доларів США та 10026,76 доларів США відповідно.

Разом з тим, на підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 року № 150 «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.03.2015 року прийнято рішення № 51 про запровадження з 03.03.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду.

Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3.

Тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 3 місяці з 03.03.2015 року по 02.06.2015 року.

В подальшому виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 71 від 08.04.2015 року про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду від 02.03.2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», згідно якого тимчасову адміністрацію запроваджено строком на шість місяців з 03.03.2015 року до 02.09.2015 року включно.

Крім того, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 року № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02.10.2015 року № 181, «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк», призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк», визначені ст.37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 на два роки з 05.10.2015року по 04.10.2017 року включно.

На офіційному веб-сайті Фонду (http://www.fg.gov.ua) розміщено оголошення, що Фонд розпочне виплати вкладникам АТ «Дельта Банк» за Загальним реєстром (незалежно від часу закінчення строку депозитного договору) з 08.10.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено позивачем, ним отримано/відшкодовано банком-партнером гарантовану суму 200 000,00 грн. по договору №016-28505-010414 від 01.04.2014 року.

Позивачем 29.07.2015 року на адресу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Дельта Банк» Кадирову В.В. подану заяву про виплату гарантованої суми в розмірі 204 691,39грн. за Договором №016-28/505-010141 від 01.04.2014 року.

Рішенням Печерського районного суду міста Києва від 30.11.2015 року № 757/35353/15-ц позовні вимоги ОСОБА_5 до ПАТ «Дельта Банк» задоволено. Стягнуто з ПАТ «Дельта Банк» на користь ОСОБА_1 суму депозитного вкладу в розмірі 204691,39 грн. та видано виконавчий лист.

На підставі зазначеного рішення, 15.12.2015 року позивачем подано кредиторську вимогу щодо визнання його кредитором АТ «Дельта банк» за заборгованістю, що виникла на підставі договору №016-28/505-010141 від 01.04.2014року в сумі 204 691,39 грн.

Листом від 14.11.2016 року №05-3333282 ПАТ «Дельта-Банк» повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів Банку та повідомлено позивача, що у випадку надання Банку належним чином засвідченої копії рішення суду про зобов'язання уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ «Дельта Банку внести відповідні зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку, останнього буде внесено до реєстру.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Як встановлено ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Гарантовану суму відшкодування коштів у розмірі 200000,00грн. позивач отримав, що згідно курсу гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації становить 9464,79 дол.США.

Таким чином, грошові кошти у розмірі 14654,19 дол.США. є такими, що перевищують суму виплачену Фондом, а отже підлягають поверненню в порядку задоволення кредиторських вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Відповідно до п. 4.22 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року №2 «Про затвердження Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку», вимога, заявлена в іноземній валюті, включається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015року №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02.10.2015 року №181 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», про що було зроблено оголошення в газеті «Голос України».

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду, що полягає у невключенні до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк» кредиторських вимог позивача в розмірі 204691,39 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Пункт 4.31 розділу 4 Положення передбачає, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі, зокрема, рішення суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду включити до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк» до задоволення вимог до банку суму заявлених кредиторських вимог позивача в розмірі 204 691,39 грн. також є обґрунтованими.

Щодо позовної вимоги заявленої до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання включити до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», суд зазначає наступне.

Системний аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що до повноважень уповноваженої особи Фонду належить вирішення питання щодо визначення суми заборгованості кожному кредитору та віднесені вимоги до певної черги погашення.

Виключно до повноважень колегіального органу - виконавчої дирекції Фонду належить питання щодо затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів та змін до нього.

При цьому, затвердження такого реєстру та змін до нього відбуваються на підставі відомостей, поданих уповноваженою особою фонду.

З аналізу наведеного вбачається, що зміни до реєстру акцептованих вимог затверджується лише після внесення відповідних пропозицій уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку.

За таких умов, Фонд гарантування не включає кредиторські вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів, а лише затверджує його та подані Уповноваженою особою Фонду зміни до нього, виключно після надходження відповідної інформації від Уповноваженої особи Фонду.

Таким чином, позовні вимоги в частині заявленої до Фонду не підлягають задоволенню, оскільки судом не встановлено порушень прав та інтересів позивача безпосередньо Фондом, а заявлені вимоги є передчасними.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині та наявність підстав для їх часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 щодо не включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

3. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_3 включити до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

4. В іншій частині позову відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок) з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Т.П. Балась