Справа № 22-а/0690/1051/11
Суддя: Косигіна Л. М.
Дата ухвалення: 2011-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1051/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Косигіної Л.М.

суддів: Жигановської О.С., Матюшенка І.В.

при секретарі Порохня М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненні соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів за апеляційною скаргою Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 13 липня 2009 року, -

встановила:

У травні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідачів по нарахуванню та виплаті їй щорічної разової допомоги за 2008 piк як члену сім'ї /матері/ загиблого військовослужбовця у меншому розмірі, ніж визначено ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплачену одноразову грошову допомогу за 2008 рік в сумі 2340 грн.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 13 липня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по виплаті позивачці щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Стягнуто з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2008 рік в сумі 2235 грн.

В апеляційній скарзі Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що належним відповідачем по даній справі є Управління праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації, яке складає списки осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, за якими Центр проводить виплату.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія судців приходить де висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є членом сім'ї /матір'ю/ загиблого військовослужбовця - ОСОБА_2 /а.с. 5, 6/, та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. З довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат вбачається, що позивачка отримала вищевказану допомогу за 2008 рік в сумі 170 грн. /а.с. 8/.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на отримання вищевказаної допомоги, а Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат зобов'язаний був сплатити допомогу у розмірі, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Проте, повністю з таким висновком погодитися неможна з наступних підстав.

Підпунктом "б" підпункту 4 п. 20 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України" ч.5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було викладено у такій редакції: "Щорічно до" 5 травня членам сімей, зазначеним у п.1 ст.10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус^ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від J.2.03.2008 № 483 було встановлено, що у 2008 році членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, які не одружилися вдруге, здійснюється у розмірі - 170 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-ро/2008 положення п.20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що позивачка має право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, суд не врахував наступне.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через установи банків.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України, від 18.02.2004 № 177 "Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також зазначено, кошти на виплату разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" отримують місцеві органи праці та соціального захисту населення.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, оскільки Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат і Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної адміністрації не є належними відповідачами у справі, а Управління праці та соціального захисту населення Лугинської райдержадміністрації не було притягнуто до участі у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити.

Постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 13 липня 2009 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної адміністрації про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуюча

Судді