Справа № 133/2637/16-а
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2637/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2017 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙСУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі: головуючого судді Слободяного О.Є.

із секретарем Медик Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької обл. про оскарження дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1, з урахуванням уточнення позовних вимог(а.с.2-3, 13) просить визнати протиправною відмову Козятинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у проведенні їй перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ та зобов'язати Козятинське об'єднане управляння Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії.

Позивачка посилається на те, що вона з липня 2003 року як пенсіонер перебуває на обліку в Козятинському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області, де їй призначено пенсію за віком за нормами ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати. На момент виходу на пенсію вона займала посаду начальника відділу Державної податкової інспекції по Козятинському району, яка і була останнім її місцем роботи, і має стаж державної служби 36 років.

Відповідно до вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» встановлені нові розміри посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів. Так, в додатку № 1 до даної постанови зазначено, що посадовий оклад начальника відділу у складі самостійного управління складає 3101,00 грн.

Відповідно до інформації Калинівської державної податкової інспекції головного управління ДФС у Вінницькій області, посадовий оклад начальника відділу цієї інспекції (посади, яку вона займала до виходу на пенсію) становить 3101,00 грн., надбавка за вислугу років на державній службі (згідно ст. 52 ЗУ «Про державну службу») встановлюється на рівні 3% посадового окладу державного службовці за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу; розмір виплати за спеціальне звання не змінювався з 01.05.2016 року; середній розмір премії з 01.05.2016 року складає 35% від посадового окладу; матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань - у розмірі 1/12 середнього розміру виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та 1/12 середнього розміру виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Таким чином, заробітна плата працюючого державного службовця відповідної посади та рангу (з якої вона виходила на пенсію) становить 6844,65 грн.

21.11.2016 року вона звернулась до Козятинського об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії на підставі ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» (в редакції ЗУ, що діяла на момент призначення їй пенсії) з розрахунку 90% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а саме начальника відділу Калинівське ОДПІ. Проте відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії, повідомивши їй це листом від 23.11.2016 р. № 42/М-8, де вказав про відсутність підстав для проведення даного виду перерахунку пенсії, посилаючись на те, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 і з набранням чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-ІІІ скасовано ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 3723, яка визначала порядок пенсійного забезпечення державних службовців. При цьому, відповідач посилається на вилучення з постанови КМУ від 331.05.2000 року № 865 «Про деякі вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії» п. 4 щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсії держ. службовцям відповідно до рішень КМУ.

Відмова Пенсійного фонду у здійснені перерахунку їй пенсії, та обмеження її розміру суттєво порушують її законні права та інтереси.

Представник позивачки в судовому засіданні позов підтримала та просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень…

Встановлено та не заперечується відповідачем, що позивачка отримує пенсію за віком, яку їй призначено з липня 2003 року, відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ в розмірі 90% заробітної плати. Останнім місцем її роботи була посада начальника відділу Державної податкової інспекції по Козятинському району.

Згідно з додатком до листа Калинівської ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області від 21.112016 року №3226/05-037 розмір заробітної плати на посаді начальника відділу, яку позивачка обіймала до виходу на пенсію, становить 6844,65 грн.(а.с.14-15).

Згідно п.3 Постанови КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 р. №1013, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25%.

21.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Козятинського об"єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії на підставі ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» (в редакції ЗУ, що діяла на момент призначення їй пенсії) з розрахунку 90% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а саме начальника відділу Калинівської ОДПІ.

Відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії, повідомивши це листом від 23.11.2016 р. № 42/М-8, де вказав про відсутність підстав для проведення даного виду перерахунку пенсії, посилаючись на те, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213 з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 і з набранням чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ скасовано ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 3723, яка визначала порядок пенсійного забезпечення державних службовців. При цьому, відповідач посилається на вилучення з постанови КМУ від 331.05.2000 року № 865 «Про деякі вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії» п. 4 щодо порядку обчислення заробітної плати для проведення перерахунку пенсії держ. службовцям відповідно до рішень КМУ(ас. 9).

Згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на час призначення пенсії), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Також, відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку:

2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:

посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби за останньою посадою державної служби у тому державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та грошова допомога, виплачені у місяці підвищення заробітної плати, враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру таких виплат, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинні застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції,що була чинна після призначення пенсії позивачу), ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Враховуючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.12.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права та вимогах закону, а тому є неправомірною.

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити та визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачці призначеної пенсії державного службовця з 01.12.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі та зобов"язати здійснити такий перерахунок з 01.12.2016 року.

Керуючись ч.1 ст. 8, ст. 19, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,, ст.ст,159 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

1. Визнати неправомірними дії Козятинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ.

2. Зобов'язати Козятинське об"єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, починаючи з 01.12.2016 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, у редакції Закону, що діяла станом на момент призначення їй пенсії за віком, із розрахунку 90 % середньомісячної заробітної плати, вказаної у додатку до листа Калинівської ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області від 21.112016 року №3226/05-037.

Постанову суду допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Козятинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адмініс тративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

Згідно оригіналу:

Суддя

Секретар

Дата документу 16.03.2017