Справа № 815/1497/17
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1497/17
У Х В А Л А

15 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління ДСНС України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛТД» про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення (експлуатації), -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛТД» про вжиття заходів реагування до товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ», у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) ринку товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ» розташованого за адресою: 65007, м. Одеса, вулиця Привозна, 14 шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в акті перевірки №01 від 01.02.2017 року.

Згідно частини 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, а якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення її без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 1832 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до п. 5) ч. 1 ст. 183-2 КАС України, адміністративний суд розглядає справи за зверненням субєкта владних повноважень щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Згідно з ч. 3 ст. 99 Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків.

Так, позивач просить суд застосувати заходи реагування до товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ», а саме повністю зупинити роботу (експлуатацію) ринку товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ» розташованого за адресою: 65007, м. Одеса, вулиця Привозна, 14, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в акті перевірки №01 від 01.02.2017 року.

Своє звернення позивач обумовлює тим, що Головним управлінням ДСНС України в Одеській області за результатами перевірки складено Акт перевірки, додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 01.02.2017 року, в якому зафіксовано, що 89 порушень, 16 з яких, на думку контролюючого органу, є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоровю людей.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Таким чином, позивач повинен був звернутися з відповідним позовом протягом 15 днів після складання акту перевірки від 01.02.2017 року, в якому зафіксовані порушення, тобто до 16.02.2017 року. Проте, позивач звернувся з даним адміністративним позовом тільки 14.03.2017 року, а отже поза межами строку встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

Підстав для визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача із даним адміністративним позовом у справі №815/1497/17 в позовній заяві та доданих до неї документах не зазначено та з матеріалів адміністративного позову не вбачається.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛТД» про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення (експлуатації) підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 7-14, 99; 100; 133; 155; 160; 165; 186; 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ ПРИВОЗ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 ЛТД» про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення (експлуатації) - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук