Справа № 813/1392/16
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 р. Справа № 876/10431/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Клапчука Р.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Виконуючого обов'язків начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Бабунича Володимира Миколайовича про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.04.2016 року звернулася в суд з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області, Виконуючого обов'язків начальника Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області Бабунича В.М. в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області № 66-к/тр від 19.02.2016 року про звільнення провідного спеціаліста сектору централізованого оформлення документів № 2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області ОСОБА_1 із займаної посади, поновити позивачку на посаді провідного спеціаліста сектору централізованого оформлення документів № 2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області, стягнути на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу та судові витрати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2016 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що на підставі наказу ГУ ДМС України у Львівській області №1 від 05.01.2016 року проведено перевірку та складено Висновок службової перевірки дотримання вимог законодавства при здійсненні службової діяльності провідного спеціаліста сектору з централізованого оформлення документів №2 ОСОБА_1 від 18.02.2016 року.

Згідно з Висновком службової перевірки дотримання вимог законодавства при здійсненні службової діяльності провідного спеціаліста сектору з централізованого оформлення документів №2 ОСОБА_1 від 18.02.2016 року встановлено, що: 1) в матеріалах справи від 27.07.2015 року на ім'я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній підпис особи, яка здійснила передачу персональних даних на виготовлення документа, а також відсутній підпис уповноваженої особи, яка видала паспорт громадянина України для виїзду за кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.7, 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1; 2) в матеріалах справи від 29.07.2015 року на ім'я ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 відсутній підпис особи, яка здійснила передачу персональних даних на виготовлення документа, а також відсутній підпис уповноваженої особи, яка видала паспорт громадянина України для виїзду за кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.7, 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1; 3) в матеріалах справи від 25.07.2015 року на ім'я ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3, відсутній підпис особи, яка здійснила передачу персональних даних на виготовлення документа, а також відсутній підпис уповноваженої особи, яка видала паспорт громадянина України для виїзду за: кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.7, 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1; 4) в матеріалах справи від 11.11.2015 року на ім'я ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_4, відсутній власноручний підпис уповноваженої особи при видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1; 5) в матеріалах справи від 11.11.2015 року на ім'я ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_5, відсутній власноручний підпис уповноваженої особи при видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.19, 2.20 «Посадової . інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1; 6) в матеріалах справи, від 30.11.2015 року на ім'я малолітнього ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_6, відсутній власноручний підпис уповноваженої особи при видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну,, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1; 7) в матеріалах справи від 30.11.2015 року на ім'я малолітнього ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_7, відсутній власноручний підпис уповноваженої особи при видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, чим порушено вимоги п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152, а також пунктів 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Оформлення документів проводила уповноважена особа, провідний спеціаліст СЦОД №2 ОСОБА_1

Відповідно до зібраних матеріалів службової перевірки, комісія дійшла висновку, що при здійсненні службової діяльності ОСОБА_1 і надалі допускає неодноразові (в т.ч. однотипні) порушення вимог чинного законодавства з питань оформлення та видачі документів для виготовлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а саме: п. 9 «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №682, а також пунктів 2.7, 2.19, 2.20 «Посадової інструкції провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області», затвердженої наказом т.в.о. начальника ГУ ДМС України у Львівській області від 29.04.2015 року. Вищевказані дії призводять до систематичних порушень вимог законодавства з питань проходження державної служби та дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, а саме: ст. 5 та ст. 10 Закону України «Про державну службу», розділу III Правил внутрішнього трудового розпорядку працівників ГУ ДМС України у Львівській області, затверджених зборами трудового колективу ГУ ДМС України у Львівській області (протокол від 25.07.2013 року).

Наявність виявлених комісією порушень та недоліків свідчать про те, що після накладених дисциплінарних стягнень провідний спеціаліст ОСОБА_1 не зробила належних висновків щодо необхідності дотримання стану службової дисципліни та безумовного виконання вимог Закону України «Про державну службу», а також своїх посадових інструкцій.

Наказом ГУ ДМС України у Львівській області від 19.02.2016 року №66-к/тр ОСОБА_1, провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів, управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області, звільнено з займаної посади 19.02.2016 року за систематичне невиконання без поважних причин покладених на неї обов'язків та порушення Правил внутрішнього трудового розпорядку відповідно до п. 3 ст. 40 Кодексу законів про працю України. Підстава: висновок комісії з проведення службової перевірки від 18.02.2016 року.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

Статтею 5 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що державний службовець повинен: сумлінно виконувати свої службові обов'язки; шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування; не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця.

Відповідно до пункту 1 Порядку Оформлення, видача, обмін, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення регулюється затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152 (назва із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 року №682; в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок №152) Паспорт громадянина України для виїзду за кордон (далі - паспорт для виїзду за кордон) є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на ім'я якої він оформлений, за кордоном і дає такій особі право на виїзд з України і в'їзд в Україну.

Пунктом 9 Порядку №152 передбачено, що до заяви-анкети вносяться такі відомості (персональні дані) про особу, на ім'я якої здійснюється оформлення паспорта для виїзду за кордон: відцифрований образ обличчя особи; унікальний номер запису в Реєстрі; прізвище, ім'я та по батькові; стать; дата народження; місце народження (держава, область, район/місто, селище/село); місце проживання із зазначенням адреси (найменування адміністративно-територіальної одиниці, вулиця, номер будинку, корпусу, квартири); серія, номер, дата видачі документа, на підставі якого оформлюється паспорт для виїзду за кордон;

контактний телефон; дата заповнення заяви-анкети; відомості про відмову від внесення відцифрованих відбитків пальців рук; підпис особи; відомості про законного представника особи, яка не досягла шістнадцятирічного віку (прізвище, ім'я та по батькові, дата та місце народження); підпис керівника територіального органу або підрозділу ДМС, а в разі його відсутності - особи, яка виконує обов'язки керівника, або адміністратора центру надання адміністративних послуг, а в закордонній дипломатичній установі України - підпис консульської посадової особи; прізвище, підпис (із зазначенням дати) працівника територіального органу або підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов'язками покладено функції із здійснення передачі персональних даних фізичної особи, на ім'я якої оформлюються документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України, для їх перевірки, а в закордонній дипломатичній установі України - прізвище, підпис (із зазначенням дати) консульської посадової особи; номер оформленого паспорта для виїзду за кордон; прізвище, підпис (із зазначенням дати) працівника територіального органу або підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов'язками покладено функції з оформлення, видачі паспорта для виїзду за кордон (у тому числі отримання відцифрованих відбитків пальців рук), а в закордонній дипломатичній установі України - прізвище, підпис (із зазначенням дати) консульської посадової особи; підпис заявника із зазначенням дати отримання паспорта для виїзду за кордон.

Посадова інструкція провідного спеціаліста сектора централізованого оформлення документів №2 управління з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ГУ ДМС України у Львівській області затверджена т.в.о. начальника 29.04.2015 року; ОСОБА_1 ознайомлена з посадовою інструкцією 31.08.2015 року (далі - Посадова інструкція).

Згідно з розділом II Посадової інструкції провідний спеціаліст, зокрема,

- забезпечує дотримання Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, актів та доручень Кабінету Міністрів України, Закону України «Про запобігання і протидії корупції», наказів та доручень керівництва ДМС України, наказів та доручень Головного управління (п. 2.1);

- забезпечує дотримання вимог чинного законодавства з питань збереження конфіденційної інформації та персональних даних громадян (п. 2.7);

- контролює та несе персональну відповідальність за підготовку матеріалів, повноту та достовірність проведених перевірок (п. 2.19);

- контролює та забезпечує повноту і правильність оформлення документів, в тому числі і паспорта громадянам України для виїзду закордон (п. 2.20).

Правилами внутрішнього трудового розпорядку (Розділ III), затвердженими Зборами трудового колективу ГУ ДМС України у Львівській області (протокол від 25.07.2013 року), встановлено основні обов'язки державних службовців та інших працівників ГУ ДМС України у Львівській області, зокрема: додержання Конституції України та інших нормативних актів України; недопущення порушень прав та свобод людини та громадянина; сумлінне виконання покладених на них службових обов'язків; постійне вдосконалення організації своєї праці і підвищення професійної кваліфікації; своєчасне і якісне виконання розпоряджень безпосереднього керівника, а також керівництва ГУ ДМС; дотримання правил техніки безпеки, охорони праці і протипожежної безпеки; дотримання режиму робочого часу, встановленого правилами внутрішнього трудового розпорядку відповідно до трудового законодавства; утримуватися від дій, що заважають працювати іншим працівникам виконувати їх трудові обов'язки; підтримувати порядок і чистоту на своєму робочому місці, в приміщенні та прилеглої до нього території; проходити в установленому законодавством порядку періодичний медичний огляд; забезпечувати збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відомою під час виконання обов'язків державної служби, а також іншої інформації, яка відповідно до законодавства не підлягає розголошенню.

Працівник несе персональну відповідальність за порушення зазначених вимог.

Відповідно до пункту 7.2 Правил внутрішнього трудового розпорядку подання щодо притягнення працівників Головного управління до дисциплінарної відповідальності подається на розгляд начальнику ГУ ДМС заступниками начальника Головного управління та керівниками структурних підрозділів у встановленому законом порядку. В поданні в обов'язковому порядку зазначаються дані про правопорушника, дата вчинення проступку, дата його виявлення, обставини вчинення, які норми законодавства, цих Правил або посадової інструкції порушені внаслідок вчинення проступку, завдана шкода, наявність вини працівника і визнання ним своєї провини та вид дисциплінарного заходу, який пропонується застосувати до порушника. До подання, в обов'язковому порядку, додається пояснювальна записка правопорушника, або осіб, причетних до виявлення порушень чинного законодавства.

Згідно з вимогами частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнено відповідно до пункту 3 ст. 40 Кодексу законів про працю України, на підставі висновку комісії з проведення службової перевірки від 18.02.2016 року, за систематичне невиконання без поважних причин покладених на неї обов'язків та порушення Правил внутрішнього трудового розпорядку

Звільненню позивачки передувало притягнення її двічі до дисциплінарної відповідальності на підставі наказу №263-к/тм від 17.08.2015 року та наказу №402-к/тм від 29.12.2015 року, які позивач оскаржила до Львівського окружного адміністративного суду. Зокрема, в матеріалах справи є висновок службової перевірки від 30.09.2015 року, на підставі якого позивачку було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2016 року у справі №876/384/16 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДМС України у Львівській області, виконуючого обов'язки начальника ГУ ДМС у Львівській області Бабунича В.М. про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності апеляційну скаргу ГУ ДМС України у Львівській області задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 року у справі №813/5446/15 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2016 року у справі №876/2701/16 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДМС України у Львівській області, виконуючого обов'язки начальника ГУ ДМС у Львівській області Бабунича В.М. про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності апеляційну скаргу ГУ ДМС України у Львівській області задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 року у справі №813/99/16 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Відповідні накази про притягнення позивачки до дисциплінарної відповідальності №263-к/тм від 17.08.2015 року та №402-к/тм винесені відповідачем 17.08.2015 року та 29.12.2015 року відповідно.

Також, судом встановлено, що під час перевірки, висновки якої стали підставою для звільнення позивачки, виявлено порушення допущені нею за період липня - листопада 2015 року, а окремі з них допущено раніше, ніж ті, що стали підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності у виді доган згаданих вище.

Тобто, усі зафіксовані у висновку службової перевірки від 18.02.2016 року порушення допущені позивачкою до притягнення її до дисциплінарної відповідальності наказами, що передували звільненню №263-к/тм від 17.08.2015 року та №402-к/тм від 29.12.2015 року.

Судом першої інстанції, для з'ясування суті допущених позивачкою порушень було витребувано заяви-анкети, зазначені у висновку службової перевірки від 18.02.2016 року та з'ясовано, що дійсно ці анкети недозаповнені. Однак, з наданих відповідачем суду електронних варіантів заяв-анкет не встановлено недозаповнепих граф. Суд враховує відсутність пояснень відповідача з приводу цих обставин, як і з того приводу, яким чином недозаповнення деяких граф у заявах-анкетах порушило будь-чиї права чи інтереси, зокрема, осіб зазначених у цих анкетах.

Крім того, з електронних варіантів заяв-анкет судом з'ясовано, що не всі заяви-анкети приймалися саме ОСОБА_1, адже мінімум три з них прийнято інспектором Малень І.

Також, слід зазначити, що відповідачем не надано суду ні заяв, що стали підставою для видання наказу, ні самого наказу про призначення службової перевірки, як і доказів ознайомлення з ним позивачки. До матеріалів справи відповідачем не долучено ні подання керівника структурного підрозділу на ім'я начальника, щодо притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, ні пояснень порушника, або осіб причетних до виявлення порушення, що прямо суперечить п.7.2 Правил внутрішнього трудового розпорядку.

Для повного та всебічного з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи судом першої інстанції, допитано свідка, начальника відділу по роботі з Єдиним державним демографічним реєстром ГУ ДМС у Львівській області ОСОБА_11, який давав пояснення суду, що був головою комісії з проведення відповідної службової перевірки; підставу перевірки пригадати не зміг; головою комісії був формально; на нього чинився тиск, оскільки по його відділу теж проводилася перевірка; вважає, що за порушення викладені у висновку не слід звільняти працівника; висновку про те, що вибрані анкети-заяви мали бути дозаповнені саме ОСОБА_12 дійшли формально, з огляду на наявність прізвища проставленого в анкетах.

Відповідно до статті 43 Конституції України громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Колегія суддів дійшла висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, а тому позов слід задовольнити повністю, а саме, визнати протиправним та скасувати наказ про звільнення позивачки, поновити її на посаді та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2016 року у справі №813/1392/16 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 15.03.2017 року