Справа № 752/20408/16-а
Суддя: Новак А. В.
Дата ухвалення: 2017-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/116/17
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

25 січня 2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Новака А.В.,

при секретарі Закаблуківській О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

у грудні 2016 року позивач звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом до Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва, правонаступником якого є Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком.

10.10.2016 року вона звернулася до Правобережного об»єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки № 2102-13/31566-09 від 30.09.2016 року.

Листом відповідача від 13.10.2016 року відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії посилаючись на норми Закону України від 10.12.2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу»

Позивач просить суд:

- Визнати дії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії протиправними;

- Зобов'язати Правобережне об»єднане управління пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі, з якої призначається пенсія з 30.09.2016 року, на підставі довідки № 2102-12/31566-09 від 30.09.2016 року, виданої Міністерством економічного розвитку та торгівлі України з урахуванням розміру пенсії у відсотках, який було встановлено на момент призначення її пенсії (90%) та здійснити її виплату

В судове засідання позивач не з'явилася, повідомлялася судом належним чином, просила справу розглянути у її відсутність на підставі ч. 1,4 ст. 122 КАС України.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на надані письмові заперечення на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

10.10.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату № 2102-13/31566 від 30.09.2016 року, виданої Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.

13 жовтня 2016 року відповіддю Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на норми Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час оформлення пенсії) від 16.12.1993 № 3723-ХІІ зазначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 35 років, для жінок - не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних виплат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Статтею 98,99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-VІІ (в редакції на момент призначення пенсії) позивач мала право на призначення пенсії.

З 04.02.2003 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16.01.2003 року № 432-VІ, яким Закон № 3723-VІІ було доповнено ст.. 37-1, згідно з якою у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» було змінено лише 01.01.2015 року Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VІІІ, а виключено лише 01.05.2016 року Законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

А тому, рішення Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про відмову в здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 є протиправним.

Тому, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись 158-163, 185-186 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати відмову Правобережного об'єднання управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії протиправною.

Зобов'язати Правобережне об'єднання управління пенсійного фонду України перерахувати ОСОБА_1 пенсію виходячи із заробітної плати державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі, з якої призначається пенсія з 30.09.2016 року на підставі довідки № 2102-13/31566-09 від 30.09.2016 року, виданої Міністерством економічного розвитку та торгівлі України з урахуванням розміру пенсії у відсотках, який було встановлено на момент призначення пенсії (90%) та здійснити виплату такої.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Новак