Справа № 511/85/17
Суддя: Бобровська І. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/85/17
Номер провадження: 2-а/511/17/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2017 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Бобровська І . В .,

при секретарі Півоварові В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Роздільна Одеської області адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є учасником бойових дій та, відповідно до чинного законодавства України, має право на одержання щороку разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак у 2016 році відповідач виплатив йому лише 920 грн. Недоплата за 2016 рік складає 4730 грн.

Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік як учаснику бойових дій в сумі 4730 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився на підставі заяви, надав суду письмові заперечення на позов, обґрунтовані тим, що розміри соціальних виплат залежать від соціально - економічних можливостей держави. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» установлено виплату вказаної допомоги учасникам бойових дій у розмірі 920 грн. Враховуючи вищевикладене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД № 06960, виданим 01.04.2016р. (а.с.6) та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Роздільнянської РДА з 08.04.2016 року як учасник бойових дій (а.с.8).

До 5 травня за 2016 рік позивачу було виплачено разову грошову допомогу у розмірі 920 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

У 2016 році Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №141 від 02 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

На звернення позивача від 23.12.2016р. відповідач листом від 30.12.2016р. №3143/15 відмовив йому в перерахунку та виплаті разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій в більшому розмірі.

Не погоджуючись з вищевказаною відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, так як вважає дії відповідача неправомірними, оскільки позивачу було сплачено разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі меншому ніж встановлено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд вважає позовні вимоги такими, що не відповідають вимогам Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01 січня 2016 року розмір мінімальної пенсії за віком становить 1 074 грн.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Відповідно до пп. 2 п. 1 вказаної постанови було установлено, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Як раніше зазначалося, у 2016 року позивачу була виплачена щорічна разова допомога у розмірі 920 грн.(а.с.7).

Відтак, розмір нарахованої та виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 році відповідає вимогам законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-9, 69-71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги- відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Роздільнянського районного суду Одеської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст виготовлено 17.03.2017 року.

Суддя ОСОБА_4