Справа № 686/19477/16-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/19477/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мазурок О.В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

14 березня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 грудня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - відповідач) про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в жовтні 2016 року звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати йому в стаж роботи, що дає право призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 01.01.1982 по 16.03.1998 в КСП ім. Дімітрова (КСП "Обрій", СТОВ "Малиничі") та період роботи з 03.11.1998 по 29.10.2001 у СТОВ "Волиця" на посаді тракториста та зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня звернення із заявою.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.12.2016 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано дії Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язано Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_2 в стаж роботи, що дає право призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 01.01.1982 по 16.03.1998 в КСП ім.. Дімітрова (КСП "Обрій", СТОВ "Малиничі") та період роботи з 03.11.1998 по 29.10.2001 у СТОВ "Волиця" на посаді тракториста та зобов'язано Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня звернення із заявою 21.07.2016.

Судові витрати в сумі 551 гривня 20 копійок стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_2

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.01.2016 позивачу виповнилося 55 років і він набув права на пенсію за віком, що підтверджується копією паспорта та копією свідоцтва про народження, тому він звернувся до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах надавши при цьому відповідний перелік документів.

28.07.2016 відповідач листом №4270/02 повідомив позивачу що йому відмолено у призначенні пенсії на пільгових умовах та повідомлено, що для призначення пільгової пенсії позивачу необхідно надати до управління довідку про факт роботи на посаді тракториста з 1982 року по 1998 року в СТОВ "Малиничі", оскільки дана організація є правонаступником колгоспу ім. Димитрова та КСП "Обрій".

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії є протиправним, оскільки згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. А у трудовій книжці позивача всі спірні періоди відображені.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (в редакції станом на час звернення позивача за призначенням пенсії) (далі - Закон № 1788-ХІІ) вказано, що на пільгових умова на пенсію за віком мають право, незалежно від місця останньої роботи: трактористи машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 "Про трудові книжки колгоспників" (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до архівної довідки №949 від 09.12.2016 згідно рішення звітно-виборних зборів колгоспу ім.. Дімітрова с. Малиничі Хмельницького району від 15.02.1993 протокол №3, господарство реорганізовано в КСП "Обрій" с. Малиничі. Відповідно до рішення загальних зборів членів КСП "Обрій" від 07.07.1998 протокол №2, господарство реорганізовано в 6 (шість) СТОВ, а саме: СТОВ "Малиничі", СТОВ "Посів", СТОВ "Лан", СТОВ "Волиця", СТОВ ім.. Гузенка, СТОВ "Серп" з правонаступництвом.

Вказане також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців де зазначено, що КСП ім.. Дімітрова ліквідовано, на його базі створено КСП "Обрій", СТОВ "Малиничі", СТОВ "Волиця", ліквідоване в зв'язку із банкрутством.

Як встановлено із записів у трудовій книжці колгоспника серії УКР №0983872 позивач працював трактористом з 01.01.1982 по 16.03.1998.

З матеріалів справи слідує, що позивач прийнятий в члени колгоспу ім.. Дімітрова с. Малиничі Хмельницького району. З 01.01.1982 по 16.03.1998 працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в польовий період: виконував роботу по засіванню, оброблянню та збиранню сільськогосподарських культур, кормів для птиці, обробляв міндобривом поля, що підтверджується копією трудової книжки колгоспника та копіями довідок.

Вказане також підтверджується поясненнями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, наданих в судовому засіданні суду першої інстанції.

З 03.11.1998 по 29.10.2001 позивач працював в СТОВ "Волиця" трактористом, що теж підтверджується копією трудової книжки колгоспника.

Таким чином, у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що оскільки позивач працював з 01.01.1982 по 16.03.1998 в КСП ім.. Дімітрова (КСП "Обрій", СТОВ "Малиничі") та з 03.11.1998 по 29.10.2001 у СТОВ "Волиця" на посаді тракториста то відмова Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про зарахування вказаного стажу роботи в пільговий стаж є протиправною.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 грудня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.