Справа № 461/1805/17
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/1805/17
Провадження № 2-а/461/227/17
Галицький районний суд м. Львова
головуючого судді Радченка В.Є.,
при секретарі Сидорак М.А.
розглянувши клопотання Львівського дошкільного навчального закладу №42 про забезпечення позову до Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №21 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради,
09.03.2017 року Львівський дошкільний навчальний заклад №42 звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просив визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №1584 «Про надання Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради Львівської області в оренду нежитлових приміщень на вул. Сміливих, 26».
14.03.2017 року до суду поступили уточнені позовні вимоги Львівського дошкільного навчального закладу №42 до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №21, Управління комунальної власності департаменту економічної політики, Управління освіти Департаменту гуманітарної політики, відділ освіти Франківського району управління освіти Департаменту гуманітарної політики, про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради.
До суду поступило клопотання Львівського дошкільного навчального закладу №42 про вжиття заходів забезпечення позову. Позивач просить заборонити Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики, відділу освіти Франківського району управління освіти Департаменту гуманітарної політики, Управлінню освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради вчиняти дії щодо передачі в оренду Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради нежитлових приміщень будівлі Львівського дошкільного навчального закладу №42 загальною площею 889, 1 кв.м. на вул. Сміливих, 26 у м. Львові до набрання законної сили рішення у справі.
Клопотання про забезпечення позову обґрунтоване тим, що оскаржувана ухвала, на думку позивача, є протиправною, оскільки відсутній висновок відповідних служб щодо технічної можливості поділу об'єкта нерухомого майна та прилеглої земельної ділянки. Відповідно до висновку експертного дослідження судового експертного бюро №39/16 від 06.12.2016 року технічна можливість повноцінного функціонування ДНЗ №42 по вул. Сміливих, 26 у м.Львові згідно з вимог законодавства в частині забезпечення будівельних, санітарних, протипожежних вимог у випадку надання частини будівлі в оренду, відсутня. Зазначає, що у випадку передачі приміщень в оренду, це може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду у випадку задоволення позову.
Учасники справи відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України не були повідомлені судом про дату, час та місце розгляду клопотання про вжиття заходів забезпечення позову. В судовому засіданні у зв'язку з неприбуттям осіб, які беруть участь у справі, фіксування технічними засобами не здійснювалося.
Суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Підставами забезпечення адміністративного позову є: 1) наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у адміністративній справі; 2) наявність неможливості захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав, свобод та інтересів позивача в разі невжиття цих заходів; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності.
Предметом оскарження у даній справі є ухвала Львівської міської ради №1584 «Про надання Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради Львівської області в оренду нежитлових приміщень на вул. Сміливих, 26».
Вказана ухвала Львівської міської ради зачіпає права та інтереси позивача, про захист яких він зазначає в адміністративному позові, тому суд дійшов висновку про необхідність забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики, відділу освіти Франківського району управління освіти Департаменту гуманітарної політики, Управлінню освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради вчиняти дії щодо передачі в оренду Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради нежитлових приміщень будівлі Львівського дошкільного навчального закладу №42 загальною площею 889, 1 кв.м. на вул. Сміливих, 26 у м. Львові до набрання законної сили рішення у справі.
Заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співрозмірними заявленим позовним вимогам, мають бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.
Заборона вчиняти дії щодо передачі в оренду Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради нежитлових приміщень будівлі Львівського дошкільного навчального закладу №42 загальною площею 889, 1 кв.м. на вул. Сміливих, 26 у м. Львові до набрання законної сили рішення у справі фактично відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
Відповідно до ч. ч.. 3, 4 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.
З урахуванням викладеного, суд вважає можливим і необхідним для захисту прав, свобод та інтересів позивача заборонити вчиняти дії щодо передачі в оренду Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради нежитлових приміщень будівлі Львівського дошкільного навчального закладу №42 загальною площею 889, 1 кв.м. на вул. Сміливих, 26 у м. Львові до набрання законної сили рішення у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
Клопотання Львівського дошкільного навчального закладу №42 про забезпечення позову до Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівський дошкільний навчальний заклад ясла-садок №21 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради – задовольнити.
Заборонити Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики, відділу освіти Франківського району управління освіти Департаменту гуманітарної політики, Управлінню освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради вчиняти дії щодо передачі в оренду Львівському дошкільному навчальному закладу ясла-садок №21 Львівської міської ради нежитлових приміщень будівлі Львівського дошкільного навчального закладу №42 загальною площею 889, 1 кв.м. на вул. Сміливих, 26 у м. Львові до набрання законної сили рішення у справі.
Ухвала є обов`язковою для виконання.
Копію ухвали негайно направити Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики, відділу освіти Франківського району управління освіти Департаменту гуманітарної політики, Управлінню освіти Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради – для виконання.
Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд міста Львова протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.