Справа № 823/284/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

09 березня 2017 року Справа № 823/284/17

10 год. 05 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі:

головуючого судді - Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

17.02.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.01.2017 №230 про затвердження результатів складення кваліфікаційного іспиту та відмову у видачі свідоцтва про складення кваліфікаційного іспиту;

зобов'язати відповідача провести повторний письмовий кваліфікаційний іспит позивача у найближчий час проведення такого іспиту.

У судовому засіданні 09.03.2017 суд поставив на обговорення питання витребувати у Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури копії матеріалів справи відносно позивача, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення та зупинити провадження до часу їх отримання, проти чого позивач не заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, суд дійшов висновку витребувати додаткові докази та зупинити провадження у справі з огляду на таке.

П.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.

Суд врахував, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Суд звернув увагу, що відповідач не виконав вимоги ухвали від 20.02.2017 про відкриття провадження у справі в частині надання завірених копій матеріалів кваліфікаційного іспиту позивача, а також усіх документів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення.

Згідно з письмовими поясненнями відповідача матеріали справи стосовно позивача надіслані супровідним листом від 16.02.2017 №128/0/2-17 Вищій кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури для розгляду скарги позивача.

Відсутність вищевказаних доказів унеможливлює перевірку та оцінку доводів позивача, викладених у позові, що перешкоджає з'ясуванню судом передбачених ч.3 ст.2 КАС України питань. Тому суд дійшов висновку про неможливість вирішення спору на підставі наявних матеріалів позову з дотриманням принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.

Ч.4 ст.11 КАС України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку витребувати у Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури засвідчені матеріали справи відносно ОСОБА_1, надіслану Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Черкаської області супровідним листом від 16.02.2017 №128/0/2-17 та зупинити провадження у справі до часу їх отримання на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України.

Суд зауважує, що безпідставне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, перешкоджає вирішенню спору, має прояв неповаги до суду, за який ст.185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинене службовою особою карається штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Також ч.1 ст.166 КАС України передбачено право суду, виявивши під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись ст.ст. 69, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.6) засвідчені матеріали справи відносно ОСОБА_1, надіслану Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Черкаської області супровідним листом від 16.02.2017 №128/0/2-17.

Зобов'язати надати ці документи до 04 квітня 2017 року. У разі відсутності таких документів зобов'язати Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури надати письмові пояснення з цього приводу та належні докази на їх підтвердження. Повідомити про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили, яка передбачена ч.2 ст.382 Кримінального кодексу України.

3. Зупинити провадження у справі №823/284/17 до часу отримання витребовуваних доказів. Судове засідання щодо можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд призначити на 05 квітня 2017 року об 11 год. 30 хв., яке проводитиметься одноособово під головуванням судді Тимошенко В.П. за адресою Черкаського окружного адміністративного суду: бульв.Шевченка, 117, м.Черкаси, - із повною технічною фіксацією.

4. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі. Зобов'язати їх у випадку неможливості прибуття - завчасно повідомити суд про причини та надати докази на їх підтвердження.

5. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з моменту отримання повного тексту ухвали. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

6. Копію ухвали направити сторонам та Вищій кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури для виконання.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст ухвали виготовлений 13.03.2017