Справа № 642/913/17
Суддя: Гримайло А. М.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №642/913/17
Провадження №2а/642/143/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Гримайло А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить Визнати незаконними та скасувати рішення відповідача про відмову №28/к-10 від 31.01.2017 року про відмову перерахунку пенсії мені, ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії мені, ОСОБА_1 відповідно до п.2 статті 56 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст. 27 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 01.01.2017 та проводити виплати без обмеження розміру пенсії.

13.03.2016 року представник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова через канцелярію суду надав заперечення проти позову, в якому заначив, що у задоволенні позову просить відмовити повністю, адже не має підстав для перерахування пенсії. Також зазначив, що 31.01.2017 року листом №28/К-10 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на наступне: призначення та виплата пенсії особам, які мають статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за віком, які мають посвідчення потерпілих осіб 2, 3, 4 категорій, проводиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто обчислення стажу, заробітної плати та розмірів пенсій проводиться відповідно до норм цього закону. Таким чином, оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підстав для перерахунку пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно ст.128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС та відношусь до 3-ої категорії осіб, що постраждали від цієї аварії.

З 02.01.2017 року я отримую пенсію згідно статті 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням п.2 ст. 55 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

26.01.2017 року я звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив про те, що оскільки пенсію за віком призначено з урахуванням п. 2 ст. 55 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то до призначеної мені пенсії повинні бути застосовані умови, норми порядку пенсійного забезпечення, встановлені цим законом, а тому я просив провести мені перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, а саме частини 2 статті 56 даного Закону.

Листом від 31.01.2017 року №28/К-10 відповідач повідомив, що підстав перерахунку пенсії за частиною 2 ст. 56 вказаного закону відсутні, оскільки пенсію призначено відповідно статті 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищезазначене, можна дійти висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова суперечать конституційним принципам справедливості та правової визначеності.

Відповідач в своєму листі-відповіді та запереченнях зазначає, що пенсія позивачу призначена за Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому підстав для застосування положень Закону № 796-ХІІ не має.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV за кожний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії обчислиненої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що обчислюючи пенсію позивача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова керувалось вимогами наведеної норми.

В той же час, частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, які постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Вирішуючи питання щодо конкуренції наведених правових норм, необхідно врахувати вимоги пункту 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, за правилами якого у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «;Про державну службу», «;Про Національний банк України», «;Про дипломатичну службу», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про прокуратуру», «;Про статус народного депутата України», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про судову експертизу», «;Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «;Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

Згідно з заяви позивача, вбачається, що звернувшись із заявою про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 просив обчислити пенсію з урахуванням вимог Закону № 796-ХІІ.

Конституційний Суд України в своїх рішеннях від 22.09.2005 року №5рп/2005, від 29.06.2010 року №17-рп/2010, від 22.12.2010 року №23рп/2010, від 11.10.2011 року №10рп/2010 неодноразово наголошував на тому, що громадяни мають бути впевненими в своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст, буде ними реалізоване, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 15.05.1997 року закріплює один із найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі.

Це означає, що вони поширюють дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття чинності цим законом.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільних відносин, у тому числі відносин між державою та громадянами, породжуючи в громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не може бути погіршене прийняттям нового закону чи іншого нормативно - правового акту, (абзац 1,2 п. 5 мотивувальної частини рішення).

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав керуватися нормами Закону № 1058-IV.

З викладеного вбачається, що необхідно зобов'язати відповідача привести пенсію позивача у відповідність до вимог Закону № 796-ХІІ з моменту звернення позивача про перерахунок пенсії.

Керуючись ст. ст.49 50, 56, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 94, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення відповідача №28/к-10 від 31.01.2017 року про відмову перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії, ОСОБА_1 відповідно до п.2 статті 56 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст.27 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 01.01.2017 та проводити виплати без обмеження розміру пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 640 грн. на користь ОСОБА_1.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.М.Гримайло