Справа № 608/957/16-а,2-а/608/41/16
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 року Справа № 876/2200/17

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.,

за участю секретаря Мельничук Б. Б.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Зарічинський В. Л.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 21 жовтня 2016 року по справі № 608/957/16-а,2-а/608/41/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, яким, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у врахуванні суми премії, виплаченої перед звільненням та перерахунку у зв'язку з цим призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХП ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) з дати звільнення - 28 січня 2009 року і виплаті недоотриманої суми пенсії - неправомірними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХІІ ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) з врахуванням виплаченої перед звільненням суми премії у розмірі 1410 гривень з дати звільнення - 28 січня 2009 року і виплатити недоотриману у зв'язку з цим суму пенсії; стягнути на його користь з відповідача судові витрати в розмірі 551,20 гривень; зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення та встановити строк подання зазначеного звіту.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при призначенні і перерахунку пенсії не враховані суми премії за листопад 2008 року згідно грошового атестату №1 від 16.02.2009 року та премія в сумі 942 гривень за грудень 2008 року. Позивач звернувся до ГУ ПФУ В Тернопільській області з проханням здійснити перерахунок, призначеної йому пенсії з врахуванням отриманої перед звільненням премії за листопад та грудень 2009 року в загальній сумі 1410 грн. Однак, йому було відмовлено з посиланням на ст.45 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки, станом на 28.01.2009 року (тобто на день призначення пенсії) премія йому не виплачувалась

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 21 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області щодо відмови у врахуванні суми премії, виплаченої перед звільненням та перерахунку у зв'язку з цим призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХП ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) з дати звільнення - 28 січня 2009 року і виплаті недоотриманої суми пенсії - неправомірними.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХІІ ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) з врахуванням виплаченої перед звільненням суми премії в розмірі 1410 гривень з дати звільнення - 28 січня 2009 року і виплатити недоотриману пенсію з врахуванням зазначеного перерахунку.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У апеляційні скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом. Також вказує, що позивачем сплачено невірну суму судового збору за подання адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення. Просив апеляційну скаргу задоволити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач в судовому засіданні надав пояснення. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задоволити частково, з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років.

Відповідно до довідки Державної податкової адміністрації в Тернопільській області №6729/10/05-033/145 від 6 травня 2009 року, позивачу в квітні 2009 року нарахована премія за грудень 2008 року в сумі 942 гривень.

15 квітня 2016 року позивач, звернувшись до відділу обслуговування пенсіонерів-військовослужбовців Головного управління за письмовою інформацією щодо розрахунку обчисленої пенсії і відрахувань виявив, що при призначенні і перерахунку пенсії не враховані суми премії за листопад 2008 року згідно грошового атестату №1 від 16.02.2009 року та премія в сумі 942 гривень за грудень 2008 року.

25 квітня 2016 року, на підставі Закону України «Про звернення громадян», позивач звернувся до ГУ ПФУ у Тернопільській області з проханням здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з врахуванням отриманої перед звільненням премії за листопад та грудень 2009 року в загальній сумі 1410 грн. Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за вих. №160/Л-11 від 10.05.2016 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням виплаченої премії з посиланням на ст.45 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме, що станом на 28 січня 2009 року (тобто на день призначення пенсії) премія йому не виплачувалась.

Відповідно до ч. 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який діяв на час звільнення, пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться, в тому числі, за документами, що є у пенсійній справі.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону № 614-УІП від 15.07.2015 року, перерахунок, який не проведено з вини органу Пенсійного Фонду, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що у позивача наявне право на врахування виплаченої перед звільненням суми премії у розмірі 1410 гривень з дати звільнення - 28 січня 2009 року при призначенні пенсії.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції в частині наявності у позивача права на врахування виплаченої перед звільненням суми премії у розмірі 1410 гривень при призначенні пенсії, водночас колегія суддів приходить до висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм КАС України про строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Так статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що адміністративний позову було подано до суду 7 червня 2016 року, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позовні вимоги до 6 грудня 2015 року включно слід залишити без розгляду. Позовні вимоги належать до задоволення з 7 грудня 2015 року.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід задоволити, а рішення суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задоволити частково.

Постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 21 жовтня 2016 року по справі № 608/957/16-а,2-а/608/41/16 скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задоволити частково.

Позовні вимоги в частині визнання дій Головного управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області щодо відмови у врахуванні суми премії, виплаченої перед звільненням та перерахунку у зв'язку з цим призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХП ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) та зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХІІ ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) з врахуванням виплаченої перед звільненням суми премії в розмірі 1410 гривень з дати звільнення - 28 січня 2009 року до 6 грудня 2015 року - залишити без розгляду

Визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області щодо відмови у врахуванні суми премії, виплаченої перед звільненням та перерахунку у зв'язку з цим призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХП ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) і виплаті недоотриманої суми пенсії з 7 грудня 2015 року - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992, №2262-ХІІ ( в редакції Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15.06.2004 року №1769-ІV) з врахуванням виплаченої перед звільненням суми премії в розмірі 1410 гривень з 7 грудня 2015 року і виплатити недоотриману пенсію з врахуванням зазначеного перерахунку.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.

Повний текст постанови складено 16 березня 2017 року