Справа № 22-а-2118/11
Суддя: Бондаренко Т. З.
Дата ухвалення: 2011-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №22-а-2118/11 28.04.2011 28.04.2011
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

іменем України

2 8 квітня 2011 року

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської ласті в складі:

головуючого Козаченка В.І.

суддів Мурлигіної О.Я., Кутової Т.З.

із секретарем судового засідання: Недо К.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області (далі - УПФ) на постанову Врадіївського районного суду Миколаївської області кл 07 червня 2010 р. за позовом ОСОБА_3 до УПФ про визнання безздіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася в суд з позовом до УПФ, в якому просила поновити -опущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав свобод та інтересів ~ зобов'язати УПФ перерахувати їй як особі, яка має правовий статус дитини війни, : плати (підвищення) до пенсії, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 р.

'.ро соціальний захист дітей війни" (далі - Закон від 18 листопада 2004 p.), у розмірі 30% * німальної пенсії за віком за період з 1 січня 2007 р. по 30 квітня 2010 року в сумі 4340, 9 грн. та забезпечити виплату заборгованості.

Рішенням Врадіївського районного суду Миколаївської області від 22 липня 2010 р.позом задоволено частково. Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок пенсії позивачці з 9 лня 2007 р. по 31 грудня 2007 p., з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 p., з 1 січня 2009 : по 30 квітня 2010 р. та провести відповідні виплати з підвищенням на 30% мінімальної кясії за віком за розміром, встановленим ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. Діро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон від 9 липня 2003

з урахуванням проведених виплат. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм я -теріального права, просило постанову скасувати і ухвалити нову постанову про відмову ; "вдоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що «с мяційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію за віком та належить до категорії

-мадян, яким визначено статус дитини війни.

Положеннями ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. (у редакції, чинній на час зникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

П. 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 р. „Про Державний бюджет України 2007 рік" дію ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. зупинено на 2007 р. із урахуванням ст 111 названого вище Закону.

м. Миколаїв

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. №6-рп/2007 рава про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 12 ст. 71 Закону України від 19 грудня 2006 щ ..Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення на 2007 р. дії ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р.

Після прийняття Конституційним Судоїм України вказаного рішення знову поча.- діяти положення ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 p., тобто з цього часу відновилос: право позивача на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Що стосується нарахування підвищення пенсії за 2008 рік, то підпунктом 2 п. 4" розділу II Закону України від 28 грудня 2007 р. „Про Державний бюджет України на 20 > рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" норми ст. б Закону від 1 листопада 2004 р. щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни викладено в нові редакції.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 p. №10-pn/200S (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) вказані змін:: щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Після чого положення ст. 6 Закону від 1S листопада 2004 р. знову почали діяти в їх первинній редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Окрім цього, статтею 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 70 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік". Кабінету Міністрів надано право в 2009 р. та в 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 - 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, і визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 p., мають діти війни з 9 липня до 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р.

Суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини спору, належно оцінив надані докази та дійшов обґрунтованого висновку, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсії та доплат до них, у порушення вимог ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. не здійснило відповідні перерахування за той період, коли дія цієї норми не була зупинена, чим і допустило протиправну бездіяльність. На підставі чого суд задовольнив позовні вимоги частково.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду, а тому не можуть бути підставою для скасування правильного по суті судового рішення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області відхилити, а рішення Врадіївського районного суду Миколаївської області від 07 червня 2010 р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Судді: