Справа № 2-а/609/41/16,609/1491/16-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року Справа № 876/1196/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.

судді Запотічний І.І.

секретаря судового засідання Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 20.12.2016р. по справі № 609/1491/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання поновити виплату пенсії з 01.04.2015 року,

В С Т А Н О В И В:

30.11.2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції із адміністративним позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії з 01.04.2015 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Кременецькому об'єднаного управління Пенсійного фонду України і з 24 жовтня 2011 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату вказаної пенсії з посиланням на вимогу Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 р. (далі - Закон 213-VІІІ), що на думку позивача є неправомірним.

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 20.12.2016 року позов задоволено. Визнано дії Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про припинення із 01 квітня 2015 року виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 неправомірними. Зобов'язано Кременецьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності із 01 квітня 2015 року .

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, відповідач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером по інвалідності загального захворювання, 3 групи, з 2011 р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області та отримувала пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», остання довідка серії АВ № 0800387 від13.10.2016 року, видана на підставі акту огляду МСЕК № 15/1 від13.10.2016 року. Згідно Пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 26.10.2016 року виданої Пенсійним фондом України ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності 3 групи загального захворювання.

Повідомленням № 24/В -11 від 03 листопада 2016 року відповідач відмовив позивачці у відновленні виплати пенсії з посиланням на Закон України від 02 березня 2015 року №213-8 та повідомив про відсутність права на отримання пенсії до кінця 2016 року, зокрема, щодо неможливості одночасного перебування на державній службі та отримання пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи на адресу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби 29.07.2015 року надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від представника АО «АК «Укрзахідюрсервіс», до якої додано оригінал ухвали Шевченківського райсуду м.Львова від 24.07.2015 року та копію довіреності.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач, застосовуючи до спірних правовідносин Закон України № 213 від 02.03.2015 року, фактично, допустив звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод шляхом скасування та обмеження наданих державою соціальних прав, гарантій, пільг, компенсацій, які були встановлені Законами України.

Проте, колегія суддів апеляційного суду вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступного.

Законом № 213-VIII абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. викладено в наступній редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до цього закону не виплачуються».

Аналогічні зміни внесені до статті 37 Закону України № 3723-XII від 16.12.1993 р. «Про державну службу».

зВідповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно із пунктом 1 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 р. (далі - Закон № 911-VIII) абзаци другий та третій частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Аналогічні зміни внесені до статті 37 Закону України № 3723-XII від 16.12.1993 р. «Про державну службу».

Згідно із пунктом 1 Прикінцевих положень Закону № 911-VIII цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року.

Із аналізу цих норм законодавства видно, що з 1 квітня 2015 року виплата пенсії позивачу не здійснюється, оскільки вона є державним службовцем і відповідач, припинивши з 01.04.2015 р. виплату їй пенсії, діяв відповідно до вимог діючого законодавства.

Крім того, колегія суддів вважає помилковим покликання позивача, як на підставу відновлення виплати пенсії, на пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII, оскільки останнім передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України; при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, в тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вказана позиція узгоджується із позицією, викладеною в постанові Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 року К/800/40894/15.

Позивач, отримуючи пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є державним службовцем, а отже дія Закону України № 213-VІІІ в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади на неї поширюється в повному обсязі.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Наведене в силу ст.202 КАС України є підставою для скасування постанови, що оскаржується, та прийняття нового рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити, постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 20.12.2016р. по справі № 609/1491/16-а - скасувати. Прийняти нову постанову, якою в задовленні адмінстративного позову відмовити.

Постанова набирає законної з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.

Повний текст виготовлено 15.03.2017 року