Справа № 525/170/17
Суддя: Ячало Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 525/170/17
Номер провадження 2-а/525/11/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 березня 2017 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Ячала Ю.І.,

за участю секретаря Гавриш О.В.,

представника відповідача Білецької С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Велика Багачка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії державного службовця, -

встановив:

В лютому 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з цим позовом до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, посилаючись на порушення відповідачем її прав на перерахунок пенсії, як наслідок відповідачем 26 січня 2017 року відмовлено позивачці в перерахунку пенсії, рішення № 10.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що з 25 січня 2010 року вона отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723, яка призначена їй у розмірі 90% від заробітної плати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 20 січня 2017 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", а також з 01.05.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році", до заяви додала інформацію про заробітну плату працівника на відповідній посаді станом на 01.12.2015 рік та на 01.05.2016 рік. Рішенням №10 від 26.01.2017 року відповідач відмовив позивачеві у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, посилаючись на те, що Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723, в тому числі ст. 37-1 Закону, втратив чинність. Позивач вказуючи на необґрунтованість посилання відповідача на Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889, який набрав чинності з 01.05.2016 року, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99, постанову Верховного Суду України від 10.12.2013 року у справі №21-420а 13, вважав дії відповідача незаконними та просив суд: 1) визнати протиправними дії Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", та з 01.05.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році"; 2) зобов'язати Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла на дату призначення мені пенсії) у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та на підставі інформації Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23.12.2016 року №4136/07, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році" та на підставі інформації Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 23.12.2016 року №4136/07, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та виплатити мені недоплачену пенсію з моменту виникнення права у розмірі 90 % від суми заробітної плати; 3) стягнути судові витрати по справі.

Позивач в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, позов просив задовольнити у повному обсязі (а.с. 24).

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, зазначав що відповідач дія в межах чинного законодавства, посилався на обставини зазначені у письмовому запереченні, яке долучене до матеріалів справи. Крім того, представник відповідача вважав, що позивач подав позов поза межами строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі та, проаналізувавши їх у сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають з наступних обґрунтувань.

Судом встановлено, що позивачу з 25 січня 2010 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723, та він перебуває на обліку Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (а.с. 13, 14). Позивачка працювала на посаді начальника Великобагачанського районного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (а.с. 7-9).

20 січня 2017 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015 року заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", а також з 01.05.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №292 від 06.04.2016 року "Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році", до заяви додала інформацію про заробітну плату працівника на відповідній посаді станом на 01.12.2015 рік та на 01.05.2016 рік. Рішенням №10 від 26.01.2017 року відповідач відмовив позивачеві у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, посилаючись на те, що Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723, в тому числі ст. 37-1 Закон, втратив чинність (а.с. 14).

Заробітна плата начальника управління, згідно штатного розпису з 01 грудня 2015 року становить 5233,60 гривень (а.с. 10), з 01 травня 2016 року становить 7736,00 гривень (а.с. 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно п. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію 25 січня 2010 року), На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена з 25 січня 2010 року в розмірі 90% від заробітної плати.

До 01 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України Про державну службу від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, положення Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України Про державну службу від 10 грудня 2015 року, яка набрала чинності з 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України Про державну службу від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Враховуючи, що позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії державному службовцю після 01 травня 2016 року, тому суд приходить до висновку, що рішення Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 26 січня 2017 року №10 про відмову в проведенні такого перерахунку прийнято обґрунтовано та не вбачає підстав для визнання дій відповідача неправомірними.

За вказаних обставин, у суду не має підстав для задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 71, 72, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами.

Повний текст рішення виготовлено 15.03.2017 року.

Суддя Ю.І. Ячало