Справа № 2а/2570/5361/2011
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

09.12.2011 Справа № 2а/2570/5361/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

< Список >

05 грудня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд колегією суддів в складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

суддів Зайця О.В., Д`якова В.І.,

за участю секретаря Грузнової О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

19.10.2011 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якому позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України, виражену у ненаданні вчасної відповіді на його звернення від 14.08.2011 року в термін, визначений статтею 20 Закону України «Про звернення громадян», що надійшло з Адміністрації Президента України за належністю та зобов`язати Міністерство оборони України надати відповідь на його звернення від 14.08.2011 року, що надійшло з Адміністрації Президента України за належністю.

Свої вимоги мотивує тим, що на момент звернення до суду позивач належну відповідь на звернення від 14.08.2011 року, що надійшло з Адміністрації Президента України до відповідача, не отримав. За таких обставин позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги Закону України Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393, а тому просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що звернення позивача від 14.08.2011 року отримано відповідачем з Адміністрації Президента України 05.09.2011 року та надіслано до адміністративного відділу Генерального штабу Збройних Сил України, який, в свою чергу, 07.09.2011 року переслав його для відпрацювання до адміністративного відділу Повітряних Сил Збройних Сил України, оскільки вказана в зверненні військова частина знаходиться у підпорядкуванні Повітряних Сил. Вказане звернення отримано Командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України - 16.09.2011 року та 30.09.2011 року позивачу надана відповідь, тобто в межах строку, визначеного Законом України «Про звернення громадян», а тому вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання звернення громадян регулюються Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР. Цей Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

Відповідно до статті 20 зазначеного Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, при цьому якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, встановлюється необхідний термін для його розгляду, однак загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

В судовому засіданні встановлено, що 14.08.2011 року позивач звернувся до Президента України із заявою, в якій просив визначити та зобов`язати суб`єкта владних повноважень, який зможе отримати його письмові звернення до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України. Вказане звернення надійшло до Адміністрації Президента України 23.08.2011 року та зареєстровано за вх. № 22/099419-25, про що свідчить відбиток штампу на заяві (копія якої міститься в матеріалах справи). В зв`язку з непідвідомчістю даного звернення, заява позивача переслана до відповідача за належністю, що підтверджується листом від 25.08.2011 року за вих. № 22/099419-25 та реєстром на службову кореспонденцію, надану Управлінням з питань звернень громадян та громадянам через експедицію Адміністрації Президента України від 25.08.2011 року № 0157 та № 0157П (а.с.20, 23-25, 27-29).

05.09.2011 року звернення позивача було отримано та зареєстровано у Міністерстві оборони України, що підтверджується копією листа від 05.12.2011 року за № 266/113(а.с.48).

В подальшому, звернення позивача було скероване до адміністративного відділу Генерального штабу Збройних Сил України, яке отримано останнім - 05.09.2011 року та зареєстровано за вх. № А-3820, про що свідчить відбиток штампу на копії заяві від 14.08.2011 року (а.с.42).

07.09.2011 року Генеральним штабом Збройних Сил України звернення ОСОБА_1 було направлено до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України за належністю, яке отримано останнім 16.09.2011 року та зареєстровано за вх. № А-187, про що свідчить копія листа № 300/А-1420, який міститься в матеріалах справи.

30.09.2011 року Командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України позивачу надана відповідь на його звернення від 14.08.2011 року (а.с.35), що підтверджується копією витягу з книги вихідної кореспонденції (а.с.36).

Отже, відповідачем вчинені всі необхідні дії для вчасного надання відповіді позивачу, а саме: 05.09.2011 року - звернення зареєстровано, 30.09.2011 року - надана відповідь, що підтверджує виконання відповідачем вимог статті 20 Закону України «Про звернення громадян» щодо строку розгляду звернення не більше одного місяця з дня його надходження.

Посилання позивача на ту обставину, що відповідь на його звернення від 14.08.2011 року надана не належним суб`єктом владних повноважень, не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу.

Враховуючи вищевказані обставини справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки відповідач при розгляді звернення позивача від 14.08.2011 року діяв в межах та у спосіб, передбачені Законом України «Про звернення громадян», в тому числі щодо терміну розгляду звернення.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Приписами частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб`єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуюча суддя: підпис Соломко І.І.
Судді підпис Заяць О.В.
підпис Д`яков В.І.
Згідно з оригіналом

Головуюча суддя: Соломко І.І.