Справа № 805/1360/17-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2017-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 березня 2017 року Справа № 805/1360/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., ознайомившись із матеріалами позову товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Четверте» до Прокуратури Донецької області про визнання дій прокуратури протиправними щодо звернення з позовом до Добропільського міськрайонного суду про визнання договору міни земельної ділянки недійсним, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Четверте» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Донецької області про визнання дій прокуратури протиправними щодо звернення з позовом до Добропільського міськрайонного суду про визнання договору міни земельної ділянки недійсним.

У відповідності до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною другою статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

В частині першій статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до частини третьої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Позивачем оскаржуються дії Прокуратури Донецької області щодо звернення до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ТОВ «СГП «Четверте» та ОСОБА_1 про визнання договору міни земельними ділянками недійсним.

Позивач вказує на порушення Прокуратурою Донецької області ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 45 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Отже, суд вказує на те, що при зверненні до Добропільського міськрайонного суду, Прокуратура Донецької області діяла саме на підставі Цивільного процесуального кодексу України.

Крім того, суд зазначає, що суддя при отриманні позовної заяви перевіряє її на дотримання вимог ст. 119, 120 ЦПК України та вирішує питання щодо відкриття провадження у справі, у випадках встановлених ст. 122 ЦПК України.

Таким чином, питання щодо відкриття провадження у цивільній справі є виключною компетенцією судді Добропільського міськрайонного суду Донецької області при надходженні позову до суду.

Отже, суд звертає увагу на те, що надання правової оцінки позовній заяві, поданої прокурором за нормами ЦПК України та перевірки її на відповідність вимогам Цивільного процесуального кодексу України, при подачі до Добропільського міськрайонного суду, буде вважатися втручанням у діяльність судді.

Згідно із статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На виконання вищенаведених норм, суд встановив, що даний позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Четверте» до Прокуратури Донецької області про визнання дій прокуратури протиправними щодо звернення з позовом до Добропільського міськрайонного суду про визнання договору міни земельної ділянки недійсним.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Тарасенко І.М.