Справа № 462/5209/16-а
Суддя: Румілова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/5209/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Румілова Н.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 30.09.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що він з 01.02.1999 року перебуває на обліку в УПСЗН в Залізничному районі м.Львова та отримує пенсію за вислугою років відповідно ст. 50-1 ч.1 Закону України «Про прокуратуру», пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу 37 років, 05 місяців, 0 днів, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 29 років, 1 місяць, 0 днів, в розмірі 90 % від заробітку. 19.09.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії у звязку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури відповідно до Постанови КМУ від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» в редакції постанови КМУ від 30 вересня 2015 року №763 і від 9 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Рішенням УПФУ йому було відмовлено у перерахунку. Вважає дії відповідача такими, що порушують його конституційні права. Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії відповідно ст. 50-1 ч.1 Закону України «Про прокуратуру», зобовязати відповідача здійснити з 01. Грудня 2015 року перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до ст. 50-1 ч.1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки №18/1293 від 16 вересня 2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати, починаючи з 01.01.2016 року до моменту перерахунку без застосування будь-яких обмежень максимального розміру пенсії та здійснювати її подальшу виплату на вказаних умовах. Стягнути на його користь з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 55,21грн.

Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги заявлені в межах строку звернення до суду, в частині якого судом було відкрито скорочене провадження - підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.02.1999 року перебуває на обліку в УПСЗН в Залізничному районі м.Львова та отримує пенсію за вислугою років відповідно ст. 50-1 ч.1 Закону України «Про прокуратуру».

З довідки, виданою Прокуратурою Львівської області від 16 вересня 2016 року, вбачається, що заробітна плата позивача на 1 грудня 2015 року складається : основний оклад 1996,00грн., класний чин 130грн., вислуга років 850,40грн., премія на яку нараховуються внески 7842,81грн. Інші виплати, які передбачені чинним законодавством: надбавка за виконання особливо важкої роботи 2083,48грн., матеріальна допомога на оздоровлення -421,66грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб -421,66 грн.

Згідно до листа УПФУ від 21.09.2016 року станом на 01.09.2016 р. розмір пенсії позивача становить 5068,49грн., пенсію обчислено з врахуванням страхового стажу 37р.05 міс.0дн., у перерахунку пенсії відповідно до довідки прокуратури від 16 вересня 2016 року відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року внесені зміні до ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, які призначаються прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, за змістом ст.50 -1 ЗУ «Про прокуратуру » у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років в розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного ) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тин підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюються ч.ІЗ, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення щодо перерахунку пенсії у звязку з прийняттям ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, згідно з ч.13 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою з якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем , у якому настають обставини, що тягнуть за собою зміни розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звернення з роботи .

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.13 та ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), які змін у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13) та від 17 грудня 2013 року (справа № 21-445а13).

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють.

Керуючись ст. ст. 19,22,.64 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 71, 72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в ред..1991р. зі змінами ), суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 17.02.2002р.).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова здійснити з 1 квітня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 17.02.2002р.), виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку відповідно до довідки прокуратури Львівської області №18/1293 від 16 вересня 2016 року, починаючи з 01 квітня 2016 року без обмеження граничного розміру та здійснити відповідні виплати з врахуванням отриманих доплат.

Постанова може бути оскаржена в Львівський апеляційний адміністративний суд через Залізничний районний суд міста Львова шляхом подання скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі проголошення у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.М.Румілова