Справа № 323/581/17
Суддя: Плечищева О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/581/17
ПОСТАНОВА

іменем України

14.03.2017 року м. Оріхів
Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Плечищевої О.В., при секретарі Свириденко О.С., за участю адвоката Нестеренко І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:
15 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій - неправомірними. Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області признати ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій з 19 жовтня 2016 року.
Представник позивача - адвокат Нестеренко І.А., позивач - ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримали заявлений позов та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача Пологівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - Козарик Н.Г. в судовому засіданні позов не визнала, суду надала письмові заперечення, прохає в його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд знаходить підстави для відмови в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.

Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Посвідченням серії НОМЕР_1 підтверджено, що позивач має право на пільги встановлені законодавством України для учасників бойових дій. (а.с.16).

У відповідності до військового квитка серії НОМЕР_2 позивач приймав участь в АТО на території Донецької і Луганської областіз 23.07.2015 року по 31.08.2015 року, з 29.10.2015 року по 20.03.2016 року.(а.с.15).

Із довідки військової частини - НОМЕР_3 від 13.02.2016 року № 1432 вбачається, що позивач дійсно в період з 23.07.2015 року по даний час безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей в секторі "М".(а.с.14).

Згідно відомостей паспорта позивача (а.с.5), ОСОБА_1 народився - ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому використав своє право на дострокову пенсію, після досягнення ним 55 років.

Як вбачається з відомостей трудових книжок позивача (а.с.7-10, 11-13), загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає не менше - 25 років.
Судом встановлено, що 19 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій та надав копію паспорта, копію ідентифікаційного номеру та копію посвідчення учасника бойових дій, що стверджується відповідною заявою, якак міститься в матеріалах справи.(а.с.17).
Згідно листа № 102/М-7 виданого 31.10.2016 року відповідачем по справі, позивачу було відмовлено у призначені дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій.(а.с.18-19).
Абзацом 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та наявності страхового стажу не менше як 25 років мають, зокрема, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях.
Абзацом 6 пункту 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховуються до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначається Міністерством оборони України. Перелік держав і періоди бойових дій на їх території визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 08.02.1994 року № 63.
На підставі абзацу 2 підпункту 5 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про
загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, при призначенні пенсії згідно з абзацом 6 пункту 3 розділу XV Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до заяви про призначення пенсії за віком особа додає посвідчення учасника бойових дій та довідку військового комісаріату про період участі в бойових діях. Форму зазначеної довідки наведено в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.
На час звернення позивача до відповідача, особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. Тому безпосередня участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України не давало право на призначення пенсії у віці 55-ти років.
18 жовтня 2016 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 1683-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції» яким внесено зміни до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та до Закону України «Про загальнонообов`язкове державне пенсійне страхування», якими врегульоване питання щодо пенсійного забезпечення зазначеної категорії осіб. В прикінцевих положеннях вищезазначеного Закону 1683-VШ «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції» зазначено, що цей Закон набирає чинності через місяць з дня його опублікування. Оскільки даний Закон вперше офіційно був опублікований в газеті «Голос України» 06.01.2017 року № 3, то чинності він набрав лише 06.02.2017року.
Після вступу вищевказаного Закону в силу, спеціалісти управління в телефоному режимі повідомили осіб ( в тому числі й позивача), які звертались до управління з питанням призначення дострокової пенсії за віком та повідомили про зміни у законодавстві з даного питання і про можливість призначення пенсії при наданні повного пакету документів, необхідних для призначення пенсії.
Відповідно до письмової заяви позивача від 21.02.2017 року, яка надана відповідачем до заперечень, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення дострокової пенсії за віком 21 лютого 2017 року та надав належні документи для її призначенн.
У відповідності до наданих позивачем відповідачу всіх необхідних документів,10.03.2017 року ОСОБА_1 пенсія була призначена з21.02.2017 року, тобто з дня звернення до управління, як і передбачено законодавством.
Отже, на час звернення позивача до відповідача не було підстав для призначення йому пенсії, оскільки не були внесені зміни до законодавства щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції, Закон набрав чинності лише 06.02.2017 року, та при зверненні позивачем не надано повного переліку документів передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, а саме: довідку військового комісаріату про період участі в бойових діях, довідку про заробітну плату, документи про навчання, та інші. Заява подана позивачем також не встановленого зразка, а була оформлена як звернення.
Таким чином, оскільки позивач із заявою про призначення пенсії звернувся до відповідача 21 лютого 2017 року та надав усі необхідні документи, тому в суду відсутні правові підстави для задоволення позову та призначення позивачу дострокової пенсії за віком з 19.10.2016 року.

З врахуванням вищевикладеного в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Згідно зі ст. 94 КАС України у зв`язку з відмовою позивачу, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 12, 17, 17-1, 86, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Пологівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Оріхівського районного суду: О.В.Плечищева