Справа № 642/567/17
Суддя: Бондаренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №642/567/17
Провадження №2-а/642/95/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2017 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Бондаренка В.В.,

за участю секретаря - Шаповал Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Холодногірського району Харківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністративної комісії Холодногірського району Харківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої вимоги тим, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. В обґрунтування вимог позивач в своїй адміністративній позовній заяві вказує, що 27.01.2017 року, на його адресу надійшов звичайний лист у якому містилася постанова адміністративної комісії Холодногірського району Харківської міської ради №3.2 від 24.01.2017 року про притягнення його до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП у виді штрафу у розмірі 340 грн. Підставою для притягнення його до відповідальності було зазначено те, що 11.01.2017 року він за адресою: м.Харків, вул.Старопрудна, 6 у дворі на зеленій зоні без дозвільних документів не за цільовим призначенням використовував земельну ділянку шляхом розміщення гаражу, чим порушив п.5.7.1.19 Правил благоустрою території м. Харкова. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення позивач присутній не був, про його існування йому стало відомо лише із тексту постанови. Тобто особа яка його склала повністю порушила вимоги ст. 256 КУпАП. Крім того, з матеріалами, якщо такі є, і які повинні були додані до протоколу, я позивач не ознайомлений, ніякі права йому як під час складання протоколу так і під час прийняття за ним рішення йому не роз'яснювалися. Більш того розгляд справи відбувся без його участі, про час, дату та місце розгляду справи позивач у встановленому порядку повідомлений не був чим порушені вимоги ст. 268 КУпАП, тобто його право на захист. На підставі викладеного, позивач вважає, що вищевказаною постановою на нього неправомірно накладено адміністративне стягнення, бо постанова є неправомірною.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги з вищезазначених підстав. Додатково пояснив, що згідно з рішенням виконавчого комітету ХМР №919 внесено зміни до рішення виконавчого комітету ХМР від 26.01.2011 року №13 «Про надання повноважень посадовим особам складати протоколи про адміністративні правопорушення» та затверджено перелік посадових осіб, які наділяються повноваженнями зі складання протоколів про адміністративні правопорушення на території Холодногірського району, проте у вказаному переліку майстер дільниці №29 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_2 не значиться, що підтверджується інформацією, яка отримана 14.03.2017 року з Єдиного міського реєстру актів на офіційному сайті ХМР.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив суд відмовити у його задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.01.2017 року майстром дільниці №29 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення від 11.01.2017 року №2 за ст.152 КУпАП відносно громадянина ОСОБА_1

У відповідності до п.2 ч.1 ст.255 КУпАП у справах про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП протоколи мають право складати посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад.

Такий протокол за формою та змістом повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Рішенням виконавчого комітету ХМР №919 внесено зміни до рішення виконавчого комітету ХМР від 26.01.2011 року №13 «Про надання повноважень посадовим особам складати протоколи про адміністративні правопорушення» та затверджено перелік посадових осіб, які наділяються повноваженнями зі складання протоколів про адміністративні правопорушення на території Холодногірського району, однак в порушення вимог п.2 ч.1 ст.255 КУпАП, протокол про вчинення позивачем адміністративного правопорушення за ст.152 КУпАП був складений не уповноваженою посадовою особою, а саме майстром дільниці № 29 КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_2, прізвище якого відсутнє у вищезазначеному переліку.

Таким чином, адміністративною комісією в порушення вимог ст.ст.278, 279 КУпАП не перевірено правильність складення протоколу, який за наявності вищевказаного порушення не міг бути підставою розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Незважаючи на це, 24.01.2017 року адміністративна комісія Холодногірського району Харківської міської ради прийняла постанову №3.2, якою позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП у виді штрафу у розмірі 340 грн.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним порушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За таких обставин судом встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення адміністративною комісією Холодногірського району Харківської міської ради порушено порядок притягнення позивача до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.152, 254, 255, 256, 280, 293 КпАП України, ст.ст. 159, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії Холодногірського району Харківської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати дії Адміністративної комісії адміністрації Холодногірського району, Харківської міської ради щодо винесення постанови №3.2 від 24.01.2017 року про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 340 грн. неправомірними.

Постанову Адміністративної комісії адміністрації Холодногірського району, Харківської міської ради №3.2 від 24.01.2017 року про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 340 грн. - скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП- закрити.

Відповідно до ст. 171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Бондаренко