Справа № 2-а/155/45/16,155/1238/16-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року м. Львів № 876/10078/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.
суддів: Гулида Р.М., Шавеля Р.М.
за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.
позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 24.11.2016р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

06.09.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років починаючи з 22.02.2016 року.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 24.11.2016р. позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Крім того, суд зобов`язав Локачинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та здійснити виплату пенсії позивачу за віком на пільгових умовах згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, починаючи з 22 лютого 2016 року і проводити її виплату в подальшому.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Локачинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову Горохівського районного суду Волинської області від 24.11.2016р. скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалі справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. В період 03.11.1984 року по 01.07.1985 року проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 , з 01.07.1985 року по 24.05.1986 року проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_2 , та з 24.05.1986 року по 07.06.1986 року проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_3 ВСО 1658, з 07.06.1986 року по 04.08.1986 року проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_4 , з 04.08.1986 року по 03.10.1986 року проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_5 ВСО та весь вказаний час приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В травні 2016 року позивач звернувся до Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Проте, рішенням пенсійного органу від 19.08.2016 року у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено з мотивів відсутності первинних документів, що підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження, а саме довідки ф.122.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-ХІІ) особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років, у 1988 році - не менше 30 календарних днів - 5 років.

Виходячи з положень зазначеної норми, право на зниження пенсійного віку на 10 років надається при умові, якщо особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пропрацювала певну кількість календарних днів у зоні відчуження.

Процедуру подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, визначено Порядком №22-1.

Абзацом 7 підпункту «в» пункту 7 цього Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, законодавець встановив перелік документів, що підтверджують участь особи у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який не обмежується лише довідкою форми № 122, а навпаки такий факт може бути підтверджений будь-якими первинними документами.

Період роботи позивача в зоні відчуження підтверджується наданими до суду документами, а саме: копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії № НОМЕР_6 ; архівними довідками № 179/1/12898 від 25.11.2015 року та № 179/1/12899 від 25.11.2015 року виданими Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, довідкою № 66 від 23.05.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідкою № 680 від 05.10.1993 року виданою військовою частиною № НОМЕР_7 , військовим квитком серії НОМЕР_8 .

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, оскільки документи які знаходяться в справі підтверджують участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відмова пенсійного органу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю довідки форми № 122 та первинних документів є протиправною, оскільки факт відсутності на підприємстві, де працював позивач, первинних документів, не дає підстав позбавити позивача права, передбаченого Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення, а постанову Горохівського районного суду Волинської області від 24.11.2016р. у справі за № 155/1238/16-а без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя Р.М. Гулид

Суддя Р.М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 16.03.2017 року.