Справа № 758/4669/16-а
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/4669/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Прокопенко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача заборгованість з виплати сум індексації за липень, серпень, жовтень, листопад 2014 року та за період з 01.01.2015 року по 31.03.2016 року у розмірі 6607,11 грн.

Позивач в судовому засіданні з урахуванням уточнення позовних вимог просив суд стягнути з відповідача не виплачену суму індексації по виплаті пенсії за період з 01.01.2014 року по 31.12.2016 року в розмірі 13022,90 грн. Вказав, що при здійсненні розрахунку індексації пенсії керувався положеннями Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року. Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві не вірно обраховані та виплачені у меншому обсязі суми індексації в розмірі 21,70 грн. у липні, вересні, жовтні та листопаді 2014 року. Крім того, відповідачем невірно обрахований приріст індексів інфляції та суми індексації за період з листопада 2014 року по 01.03.2016 року, оскільки вважає, що індексація припинилась в жовтні 2014 року. В подальшому в судове засіданні не з»явився, подав заяву, в якій розгляд справи просив закінчити за його відсутності, у зв»язку з хворобою.

Представник відповідача Гонько Б.П. надав до суду письмові заперечення та у задоволенні позову просив відмовити з тих підстав, що нарахування пенсії проводилось у відповідності до вимог Закону та індексація у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року. Позивач також посилається на вказаний Порядок, але різниця в округленні цифр показників при арифметичному підрахунку.

Представник відповідача Ковальчук Л.О. в судовому засіданні вказала, що вона безпосередньо проводить нарахування індексації, та керується Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затверджених Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року, при цьому враховуються індекси споживчих цін по Україні, опубліковані Державною службою статистики України.Саме ці показники ( наприклад, липень 2014р - 100,4, серпень 2014р. - 100,8) і беруться до уваги при нарахуванні індексації.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що ОСОБА_1перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №5301/03/T-480від 21.03.2016 року вбачається, що проведення індексації пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, за період з 01.05.2014 року по 01.03.2016 року здійснено наступним чином:

в травні 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,03 нарахована сума індексації - 28,47 грн.;

в червні 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,064 нарахована сума індексації - 60,74 грн.;

в липні 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,104 нарахована сума індексації - 98,70 грн.;

в серпні 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,104 нарахована сума індексації - 98,70 грн.;

у вересні 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,12 нарахована сума індексації - 113,88 грн.;

в жовтні 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,12 нарахована сума індексації - 113,88 грн.;

в листопаді 2014 року сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн. застосовано коефіцієнт індексації 1,161 нарахована сума індексації - 152,79 грн.;

з грудня 2014 року по лютий 2016 року включно сума, що підлягає індексації становить 949,00 грн.,застосовано коефіцієнт індексації 1,189 нарахована сума індексації - 179,36 грн. (а.с. 3).

Крім того, з листа Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві №6127/03/T-480/2 від 30.03.2016 року вбачається, що до прийняття постанови КМУ про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації пенсії (щомісячного грошового утримання) у 2015 році застосовувались величини приросту індексу споживчих цін, обчислені при проведенні індексації у грудні 2014 року. Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 (зі змінами) внесено зміни до Порядку, зокрема, змінено поріг індексації та індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103%. На сьогодні до місячних відомостей по виплаті пенсії позивачу включена індексація в розмірі 179,36 грн. (а.с. 6).

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», а також прийнятим на його виконання Порядком проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг; індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Положеннями ч.ч. 1-3 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексація грошовихдоходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення, згідно з п.1-1 Порядкупроведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 року №491-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно розрахунку, зазначеного у додатку 1 до Порядку, індекс споживчих цін (величина індексу споживчих цін) для визначення порогу індексації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін, визначених Держкомстатом, починаючи з березня 2003 року.

Згідно п. 1-1 Порядкупроведення індексації грошових доходів населення, підвищення грошових доходів громадян у зв»язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових коштів не здійснюється виключно у базовому місяці - місяці, в якому відбулося підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів.

Пенсії непрацюючих пенсіонерів індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Працюючим пенсіонерам пенсія індексується після індексації заробітної плати на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулось підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» установлено, щоКабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Як встановлено в судовому засіданні, представником відповідача нараховувалась індексація грошових коштів у відповідності до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, наростаючим підсумком, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації,для визначення порогу індексації обчислено шляхом множення місячних індексів споживчих цін, визначених Держкомстатом. Позивач згоден з механізмом обчислення індексації грошових коштів, але по суті не згоден з арифметичними підрахунками цих даних при множенні показників ( не округлює цифри, а бере до уваги декілька цифр після коми, наприклад, 1,12013239). Суд приходить до висновку, що з боку ГУ ПФУ у м.Києві не було допущено порушень вимог Закону при обчисленні індексу грошових коштів позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078, cт.ст. 6-9, 11, 69, 71,159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун