Справа № 346/77/17
Суддя: Потятинник Ю. Р.
Дата ухвалення: 2017-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/77/17
Провадження № 2-а/346/45/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2017 р. м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого- судді- ОСОБА_1,

з участю: секретаря - Васильчук Я.В.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_3 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання незаконними дій та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, який мотивує тим, що вона з 08 листопада 2009 року перебуває на обліку в Коломийському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Пенсію їй призначено в розмірі 90 % від заробітку на посаді начальника управління статистики в м. Коломиї та з врахуванням стажу роботи на посадах державного службовця 23 роки 4 місяці.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06 квітня 2016 року з 01.05.2016 року було підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям, в звязку з чим вона звернулась до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії, але відповідач в листі від 27.12.2016 року № 258/0-15 відмовив їй у проведенні перерахунку.

З таким рішенням відповідача не погоджується, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку (передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків.

Згідно ст. 37-1 цього ж закону, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292 від 06 квітня 2016 року з 01.05.2016 року було підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям. Згідно довідки Головного управління статистики в Івано-Франківській області посадовий оклад начальника управління на районному рівні становить 3446,00 грн., надбавка за ранг від 500 грн., надбавка за вислугу років на державній службі 3 відсотки посадового окладу за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків.

Відмовляючи їй в перерахунку, відповідач зазначає, що стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-Х1І скасована у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-УІІ1. При цьому відповідачем не враховано, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина третя статті 22 Конституції України забороняє звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

За положеннями ч.І ст.8 та ч.І ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» встановлено порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця.

Згідно із пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 (в редакції від 25 березня 2014 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець па відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям дає підстави для перерахунку пенсій особам, що отримують пенсії як державні службовці.

Таким чином, підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.05.2016 року дало їй право на перерахунок пенсії.

Головним управлінням статистики їй надано довідку про розмір заробітку працюючого на відповідній посаді державного службовця від 09.12.2016 року №13/98/106-130, в звязку з чим вона звернулася із заявою про перерахунок пенсії.

Станом на дату її звернення із заявою про перерахунок пенсії набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено про скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, зокрема, «Про державну службу», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону про призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, але вказані вище положення стосуються призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Оскільки вона звернулася до відповідача щодо перерахунку вже призначеної їй пенсії, то будь-які законодавчі зміни, які звужують зміст та обсяг прав окремої категорії громадян, не можуть застосовуватися до тих осіб, які до набрання чинності них змін вже набули в законний спосіб певні, гарантовані державою права та свободи, в тому числі і право на пенсію державного службовця в передбаченому на час призначення пенсії розмірі.

Враховуючи викладене, вважає неправомірною відмову Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в перерахунку її пенсії з 01.05.2016 року на підставі довідки від 09.12.2016 року № 13/98/106-130.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Вона дізналась про порушення свого права лише в грудні 2016 року з листа відповідача про відмову в перерахунку пенсії від 27.12.2016 року № 258/0-15, а тому вважає, що має право на перерахунок пенсії з травня 2016 року, тобто з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Просить суд поновити строк звернення до суду і визнати дії Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови їй у перерахунку пенсії незаконними та зобовязати провести з 01 травня 2016 року перерахунок та виплату їй пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця, з врахуванням окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років на державній службі, зазначених в довідці № 13/98/106-130 від 09.12.2016 року, стягнути з Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області судовий збір, який був сплачений за розгляд справи.

Позивач в судове засідання не з»явилася, однак подала заяву у якій просить справу слухати у її відсутності. Позовні підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача подала письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав 06.04.2016р. в час прийняття Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» № 292, а звернувся до суду з даним позовом лише 05.01.2017р., поважних причин пропуску передбаченого ст. 99 ч.2 КАС України шестимісячного строку звернення до суду позивач не навів і судом їх не встановлено, а тому позовні вимоги за період з 01.05.2016р. по 01.07.2016р. слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного , керуючись ст. 100,101 КАС України , --

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги за період з 01.05.2016р. по 01.07.2016р. залишити без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні в судовому засіданні протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, через Коломийський міськрайсуд.

Суддя Потятинник Ю. Р.