Справа № 235/7688/16-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/28/17
Справа № 235/7688/16-а
П О С Т А Н О В А
15 березня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі головуючої судді Величко О.В.,
при секретарі Долгопольської А.В.
за участю позивача ОСОБА_1
за участю представника відповідача
Красноармійського Обєднане Управління
Пенсійного Фонду України Донецької області ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В :
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що 21.06.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Її пільговий стаж становить 11 років 9 місяців та 26 днів, що значено більше 10 років пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії за списком № 2, як того вимагає ст. 13 Закон України « Про пенсійне забезпечення». Робота електрозварника визначена як робота з шкідливими і важкими умовами. До заяви про призначення пенсії нею були додані трудова книжка та довідки для підтвердження наявного трудового стажу. Рішенням відповідача відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з відсутністю наявного пільгового стажу. Просить визнати протиправним рішення Красноармійського обєднаного управління ПФУ в Донецькій області від 21.06.2016 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, скасувати рішення відповідача від 21.06.2016 року про відмову у призначення пенсії на пільгових умовах, зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 05.06.1992 року по 22.04.2001 року та з 31.05.2001 року по 10.05.2004 року та зобовязати відповідача нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 21.06.2016 року відповідно до п. б ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», та стягнути понесені судові витрати.
В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні та уточнила свої вимоги щодо зобовязання відповідача нарахувати, виплатити пенсію, зарахувавши пільговий стаж за період роботи з 05.06.1992 року по 10.05.2004 року. в КП «Народний ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» .
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що за рішенням Управління ПФУ від 21.06.2016 року відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за відсутності на момент звернення, а саме 13.06.2016 року, необхідного пільгового стажу за списком № 2- 10 років. Позивачкою були надані довідки для підтвердження пільгового стажу з підприємств, які знаходяться на тимчасово окупованої території. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.
Судом встановлено, що на підставі заяви позивачки від 13.06.2016 року прийняте рішення Красноармійського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 21.06.2016 року про відмову в призначенні пенсії у зв»язку з відсутністю наявного пільгового стажу, проте не вказано період , який не зараховано до пільгового ( а.с. 6-7).
До заяви про призначення пенсії позивачкою надано : ксерокопія трудової книжки, довідка КП «Народний ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» від 26.04.2016 року, ксерокопія наказів про атестацію робочих місць від 23.04.1996 року № 44; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; довідки колективного підприємства «Народний ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» від 16.03.2014 року № 11/07; від 10.03.2014 року № 07/09 від 13.10.2014 року № 56, індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.01.2000 по 05.10.2011 року, ксерокопія довідки про взяття на облік внутріпереміщеної особи ( а.с. 6-7).
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, працівники яких категорій мають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах. Це особи, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та особи, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, а також особи, зайняті повний робочий день на певних роботах.
Так, відповідно п. б ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 вирбництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років і 6 місяців і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок № 637).
Посада електрозварника, яку виконувала позивачка в період з 05.06.1992 року по 22.04.2001 року та з 31.05.2001 року по 10.05.2004 року, працюючи на « Народно-ремонтному механічному заводі ПШО «Спецшахтобуріння» ( а.с.8-9) відповідно до відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", які діяли на момент звернення із заявою про призначення пенсії, включена до Списку № 1
Суд при цьому зауважує, що списками, затвердженими Постановою КМУ № 461 від 24.06.2016 року, зазначені професії не передбачені, тож ураховуючи вимоги пункту 3 Порядку № 383, до пільгового стажу може бути зараховано період роботи за цими професіями лише до 03.08.2016 (до набрання чинності Постановою № 461).
Як встановлено в судовому засіданні позивачка звернулась до відповідача 13.06.2016 року із заявою про призначення пенсії до набрання чинності Постанови КМУ № 461.
Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій та окремих осіб, а в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано:
період роботи, що зараховується до спеціального стажу;
професія або посада; характер виконуваної роботи;
підрозділ, пункт, найменування або номер списку, до якого включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.
Як вбачається з матеріалів справи страховий стаж позивачки становить 26 років 08 місяців 14 днів.
Відповідно до ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Період роботи позивачки з 05.06.1992 року по 10.05.2004 року в якості електрозварника ручної зварки на « Народно-ремонтному механічному заводі ПШО «Спецшахтобуріння» підтверджено належним чином засвідченою копією трудової книжки.
З копії трудової книжки серії БТ-11 № 3106037 вбачається з 01.04.1991 року позивачка була прийнята на народний ремонтно-механічний завод ПШО «Спецшахтобуріння», з 01.06.1992 року переведена учнем електрозварника, а з 05.06.1992 року їй присвоєна кваліфікація електрозварника ручної зварки; 10.05.2004 року звільнена по переводу в ЗАТ РЕШЗ «Спецшахтобуріння» ( а.с. 9)
Отже, Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (чинною на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок № 637),
Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача на те, що для підтвердження наявності пільгового стажу необхідно надати довідку, якою можна було б підтвердити пільговий характер роботи з огляду на наступне.
Колективне підприємство « Народний ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» , на якому працював позивач у період з 05.06.1992 року по 10.05.2004 року, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, а саме, юридична адреса : м. Донецьк, Петровський район вул. Магдебурська,1
В матеріалах справи надана довідка з Держреєстру ПФУ "Індивідуальні відомості про застраховану особу" форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником «Ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» за період з січня 2000 року по травень 2004 рік вносились страхові внески. ( а.с. 55-58).
Як зазначалось вище факт роботи позивачки в якості електрозварника в Колективному підприємстві Народний ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» в період з 05.06.1992 року по 10.05.2004 року підтверджено записами в трудовій книжці.
Отже, суд вважає, що не надання позивачем уточнюючої довідки внаслідок знаходження підприємства на території, яка не підконтрольна українській владі не може позбавляти права позивача на отримання пенсії за наявності відповідних записів в трудовій книжці.
За таких підстав, враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, зокрема той факт, що в рішенні відповідача про відмову в призначенні пенсії взагалі не вказаний період, який був нарахований до пільгового стажу, суд приходить до висновку що вимоги щодо визнання протиправним і скасування рішення Красноармійського Обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 21.06.2016 року, а також про зобов»язання відповідача здійснити призначення , нарахування пенсії , зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 05.06.1992 року по 10.05.2004 року на Народний ремонтно-механічний завод «Спецшахтобуріння» в якості електрозварника відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону україни « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Таким чином, датою призначення пенсії позивачці повинна бути дата звернення останнього із заявою до відповідача, а саме, з 13 червня 2016 року.
В даному випадку, з метоюповного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд на підставі ст. 11 КАС України , виходить за межі позовних вимог, зобов»язує перерахувати пенсію не з 21.06.2016 року, як вказано в позовній заяві, а з 13.06.2016 року, тобто з момент звернення позивачки із заявою до управління ПФУ.
Що стосується вимог позивачки, як зазначено в резолютивній частині позовної заяви, щодо зобов»язання виплачувати пенсію, то в даному випадку вони задоволенню не підлягають. Оскільки, як пояснила позивачка стосуються зобов»язання відповідача виплачувати пенсію в подальшому, тобто на майбутнє.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», « Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського Обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 21.06.2016 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3.
Зобовязати Красноармійське Обєднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області здійснити призначення, нарахування, виплату пенсії з 13.06.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 05.06.1992 року по 10.05.2004 року на «Народному ремонтно-механічному заводі «Спецшахтобуріння» відповідно до ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути з Красноармійського обєднаного Управління ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати судовий збір у розмірі 551,20 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: