Справа № 2-а-62/2010
Суддя: Сеньков О. Г.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
№ 2-а-62/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2010 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Сенькова О.Г.

при секретарі Повзун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення щорічної разової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 предявив позов до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення разової щорічної допомоги, посилаючись на те, що він як учасник війни відповідно до ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання щорічної разової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак відповідач зазначену допомогу виплачує у меншому розмірі, тому він просить задовольнити його позовні вимоги і сТягнути її за 2007-2009 роки в сумі 4082 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, що позивачу виплачувалась разова допомога відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2007-2009 роки.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач згідно посвідчення є учасником війни і йому виплачена щорічна разова грошова допомога: у 2007 році в розмірі 55 грн., в

2008році 65 грн. і в 2009 році - 70 грн.

Відповідно до вимог ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ч.І ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Стосовно ст. 62, 58, 54 Законів України Про Державні бюджети України на 2007-

2009роки мінімальна пенсія за віком у 2007 році складає 410грн.06 коп., у 2008 році 481 грн. і у 2009 році - 498 грн.

Отже, позивачу підлягала до виплати разова щорічна допомога у 2007 році в розмірі 1230 грн. 18 коп., у 2008 році 1443 грн. і у 2009 році - 1494 грн.

Проте управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради така допомога виплачувалась у розмірах визначених Законами України Про державний бюджет України на 2007-2009 роки, тобто у меншому розмірі.

У ч. 2 ст. 95 Конституції України вказано, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Постановою Кабінету Міністрів України Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 177 від 18 лютого 2004 року встановлено, що Міністерство фінансів України та Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Згідно 4.2 ст. 147 Конституції України лише Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України.

Оскільки положення ст.54 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 рік про розмір разової грошової допомоги у встановленому законом порядку не визнавались неконституційними, тому підстав для її стягнення за 2009 рік немає.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп положення ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, яким встановлена допомога учасникам війни у розмірі 55 грн., визнано неконституційними.

Крім того, визнано, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України. Також звернуто увагу Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України на необхідність додержання положень статей 1,3,6,8,19,22,95-96 Конституції України, статей 4,27 ч.2 ст.38 Бюджетного кодексу України при підготовці, прийняття та введені в дію закону про Державний бюджет України.

Стосовно п.п.3б п.20 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року

4.5ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту викладена в такій редакції: щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу PCP за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп положення п.20 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано неконституційним.

Визнані неконституційними положення статті 62, 58 Закону України Про державний бюджет України на 2007-2008 роки втрачають чинність з дня ухвалення цих рішень, тобто з 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року.

Зазначені рішення мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положення ст. 29 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік та п.п.3б п.20 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року, що визнані неконституційними.

Стосовно ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до ЗО вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Виходячи із даної норми закону, суд вважає, що рішення Конституційного Суду України може бути застосоване до виплати разової грошової допомоги позивачам за 2007-2008 роки, так як термін її виплати не обмежений датою 5 травня, а продовжений в часі до 30 вересня, коли рішення Конституційного Суду України набрали законної сили.

Крім того, вказана стаття Закону передбачає, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем отримання пенсії, або за місцем проживання.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради повинно було виплатити позивачу не одержану ним щорічну разову грошову допомогу в 2007 році в розмірі 1175 грн. 18 коп. (410 грн.06 коп. х 3-55 грн.) та у 2008 році 1378 грн.(481 грн. х З 65 грн.), а всього 2553 грн. 18 коп.

Керуючись ст. 9, 11, 86, 160-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги відповідно до вимог

ч.5ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу відповідно до вимог ч.5 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя