Справа № 812/187/17
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/187/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі: Бутенко К.В.,

за участю:

представника позивача - Золотарьової І.М. (дов. від 30.08.2016 № 8402/09),

представника відповідача - Українського А.Б. (дов. від 05.01.2017 № 3),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у сумі 17107,15 грн,-

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, в обґрунтування якого позивач зазначив, що відповідно до п. "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ТОВ «Рубіжанський Краситель» управлінням ПФУ в м. Рубіжному Луганської області були призначені пільгові пенсії.

Відповідач отримав на підставі пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції відповідні розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується особистими підписами працівника підприємства на вищезазначених розрахунках. Але вказані в них суми відповідачем не сплачувались, у зв'язку з чим за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 утворилась заборгованість у сумі 17107,15 грн., яка на даний час є не сплаченою. Сума заборгованості підтверджується розрахунком управління.

За таких обставин позивач просив суд стягнути з ТОВ «Рубіжанський Краситель» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у сумі 17107,15 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, додатково пояснив, що заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, карткою особового рахунку платника та розрахунком суми боргу. Позивачем спростування цього доказів не надано, та не надано доказів підтвердження сплати суми заборгованості. Окрім того, розрахунки управління складені відповідно до вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Тобто, у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в графі 15 зазначено «Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» - це означає, що зазначена сума сплачується одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку, що відповідає вимогам п. 6.7. Інструкції, дане роз'яснення зазначено у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій які надсилаються відповідачу.

Представник відповідача проти заявлених вимог заперечував, оскільки надані позивачем додатки до адміністративного позову не підтверджують та не можуть підтверджувати факт несплати TOB «Рубіжанський Краситель» зазначених в них сум та наявності конкретного боргу по відшкодуванню пільгових пенсій, зокрема, у розмірі 17107,15 грн за період 01.12.2016 по 31.12.2016. Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2016 року складений з порушенням п. 6.4., п. 6.5., п. 6.7. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим він не може вважатися належним доказом у справі. У стовпці 15 «Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку» розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з грудня 2016 року, проти кожного пенсіонера стоять «нулі», у зв'язку з чим відповідач вважає, що управління ПФУ в м. Рубіжному Луганської області не проводило фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за попередній період у тому числі і за період з 01.12.2016 по 31.12.2016. На підставі вищевикладеного просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд дійшов наступного.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18 лютого 2004 року, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 6-7). В УПФУ в м. Рубіжному Луганської області відповідач зареєстрований як платник страхових внесків 24 лютого 2004 року (а.с. 5).

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством, що свідчить про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.4. та 6.7 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На виконання пункту 6.5. Інструкції, позивачем складались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на виконання пунктів 6.4. та 6.7 Інструкції були отримані уповноваженою особою відповідача (а.с. 11-15).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", не надавши до позивача заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Посилання відповідача на те, що у графі 15 розрахунку "Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку (3)" відсутні дані про фактичні витрати суд вважає безпідставним, оскільки, згідно Інструкції № 21-1 та додатку до неї у графі 15 зазначаються лише суми перерахунку пенсії, а розмір фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню підприємством зазначаються у графі 16 Розрахунку, суми в яких відповідають сумам, заявленим у позові.

Посилання на відсутність доказів понесення позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд також вважає безпідставними, оскільки Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено надання територіальними управліннями ПФУ доказів фактичного понесення таких витрат.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Тобто, єдиною підставою для здійснення відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для підприємства є розрахунок.

Надання інших доказів здійснення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах чинним законодавством не передбачено.

В порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач своєчасно не сплатив нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 складає 17107,15 грн., що підтверджується вищезазначеними розрахунками фактичних витрат.

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с. 26).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та вважає за необхідне стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у сумі 17107,15 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський Краситель» (93000, Луганська область, м. Рубіжне, пл. Хіміків, 2, ) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, 4, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.12.2016 по 31.12.2016 у сумі 17107,15 грн. (сімнадцять тисяч сто сім гривень 15 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 14 березня 2017 року.

Суддя Т.В. Смішлива