Справа № 818/205/17
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2017-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2017 р. Справа №818/205/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі (далі по тексту - позивач, УПФУ в Кролевецькому районі, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Давидко І.І. про відкриття виконавчого провадження від 20.01.2017 року ВП № 53256920.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірною постановою відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі судового збору в розмірі 1378,00 грн. Позивач не погоджується із такими діями відповідача, оскільки Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Таким чином, на думку позивача, державний виконавець не має повноважень на виконання рішень про стягнення коштів з державного органу. Також позивач вважає, що рішення суду про стягнення коштів з Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі повинно виконуватись відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", оскільки у нього відсутня окрема бюджетна програма для забезпечення виконання рішень суду, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України і їх використання на цілі, не передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється.

Представник позивача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився (а.с. 15), надав суду заяву про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі (а.с. 41).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 16), у письмових запереченнях зазначив, що державний виконавець при винесенні оскарженої постанови керувався нормами чинного законодавства, справу просив розглядати без його участі (а.с. 17).

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Враховуючи неприбуття в судове засідання представників сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 10.01.2017 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 818/1532/16 про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі судового збору в розмірі 1378,00 грн. На підставі вказаного виконавчого документа старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 53256920 від 20.01.2017 року (а.с.5).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України виконавчий лист про стягнення судового збору надсилається судом до органу державної виконавчої служби. Спеціальним законом, що регламентує порядок примусового виконання рішень судів та інших органів є Закон України "Про виконавче провадження".

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

В даному випадку боржником за виконавчим листом від 10.01.2017 року є Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2 затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління. Відповідно до пунктів 1, 12 Положення управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України. Управління Фонду є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Згідно з п. 3 Положення основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Таким чином Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі є державним органом, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та здійснює інші повноваження.

З урахуванням ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з позивача повинно виконуватись органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Водночас, суд зазначає, що у разі надходження до органів державної виконавчої служби виконавчих документів про стягнення судового збору з боржника - державного органу або бюджетних установ, державний виконавець повинен повернути такий документ без прийняття до виконання на підставі пункту 9 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, оскільки Законами України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється органами казначейського обслуговування бюджетних коштів, то виконання виконавчого листа, виданого 10.01.2017 року Сумським окружним адміністративним судом не належить до повноважень органів державної виконавчої служби.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі щодо скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.01.2017 року ВП № 53256920 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Давидко І.І. про відкриття виконавчого провадження від 20.01.2017 року ВП № 53256920.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек