Справа № 642/913/17
Суддя: Гримайло А. М.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №642/913/17
Провадження №2а/642/143/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року Суддя Ленінського районного суду м. Харкова Гримайло А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить Визнати незаконними та скасувати рішення відповідача про відмову №28/к-10 від 31.01.2017 року про відмову перерахунку пенсії мені, ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії мені, ОСОБА_1 відповідно до п.2 статті 56 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст. 27 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 01.01.2017 та проводити виплати без обмеження розміру пенсії.

13.03.2016 року представник Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова через канцелярію суду надав заперечення проти позову, в якому заначив, що у задоволенні позову просить відмовити повністю, адже не має підстав для перерахування пенсії. Також зазначив, що 31.01.2017 року листом №28/К-10 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на наступне: призначення та виплата пенсії особам, які мають статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за віком, які мають посвідчення потерпілих осіб 2, 3, 4 категорій, проводиться відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто обчислення стажу, заробітної плати та розмірів пенсій проводиться відповідно до норм цього закону. Таким чином, оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підстав для перерахунку пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не має.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно ст.128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС та відношусь до 3-ої категорії осіб, що постраждали від цієї аварії.

З 02.01.2017 року я отримую пенсію згідно статті 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням п.2 ст. 55 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

26.01.2017 року я звернувся до відповідача із заявою, в якій зазначив про те, що оскільки пенсію за віком призначено з урахуванням п. 2 ст. 55 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то до призначеної мені пенсії повинні бути застосовані умови, норми порядку пенсійного забезпечення, встановлені цим законом, а тому я просив провести мені перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, а саме частини 2 статті 56 даного Закону.

Листом від 31.01.2017 року №28/К-10 відповідач повідомив, що підстав перерахунку пенсії за частиною 2 ст. 56 вказаного закону відсутні, оскільки пенсію призначено відповідно статті 28 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищезазначене, можна дійти висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова суперечать конституційним принципам справедливості та правової визначеності.

Відповідач в своєму листі-відповіді та запереченнях зазначає, що пенсія позивачу призначена за Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому підстав для застосування положень Закону № 796-ХІІ не має.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV за кожний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії обчислиненої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що обчислюючи пенсію позивача, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова керувалось вимогами наведеної норми.

В той же час, частиною другою статті 56 Закону № 796-ХІІ зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, які постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Вирішуючи питання щодо конкуренції наведених правових норм, необхідно врахувати вимоги пункту 13 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, за правилами якого у разі, якщо особа має право на отримання пенсії, щомісячного довічного грошового утримання відповідно до законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України та цього Закону, призначається одна пенсія, щомісячне довічне грошове утримання за її вибором.

Згідно з заяви позивача, вбачається, що звернувшись із заявою про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 просив обчислити пенсію з урахуванням вимог Закону № 796-ХІІ.

Конституційний Суд України в своїх рішеннях від 22.09.2005 року №5рп/2005, від 29.06.2010 року №17-рп/2010, від 22.12.2010 року №23рп/2010, від 11.10.2011 року №10рп/2010 неодноразово наголошував на тому, що громадяни мають бути впевненими в своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст, буде ними реалізоване, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене.

Конституційний Суд України в своєму рішенні від 15.05.1997 року закріплює один із найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі.

Це означає, що вони поширюють дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття чинності цим законом.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільних відносин, у тому числі відносин між державою та громадянами, породжуючи в громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не може бути погіршене прийняттям нового закону чи іншого нормативно - правового акту, (абзац 1,2 п. 5 мотивувальної частини рішення).

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав керуватися нормами Закону № 1058-IV.

З викладеного вбачається, що необхідно зобов'язати відповідача привести пенсію позивача у відповідність до вимог Закону № 796-ХІІ з моменту звернення позивача про перерахунок пенсії.

Керуючись ст. ст.49 50, 56, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 94, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення відповідача №28/к-10 від 31.01.2017 року про відмову перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Холодногірському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії, ОСОБА_1 відповідно до п.2 статті 56 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст.27 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 01.01.2017 та проводити виплати без обмеження розміру пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 640 грн. на користь ОСОБА_1.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.М.Гримайло