Справа № 222/28/17
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/28/17
Провадження № 2а/222/12/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2017 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

судді: Доценко С.І.,

при секретарі: Болбат Н.І.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нікольське справу адміністративної юрисдикції за позовом:

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області, в якому просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо тривалого розгляду питання про призначення йому пенсії та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, відповідно до п «б» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення». 07.11.2016 року отримав відповідь, що його документи направлені на розгляд комісії. На 10.01.2017 року пенсія за його заявою призначена не була. Йому було відмовлено в призначенні пенсії, тому що не представлені документи, які б підтверджували його пільговий трудовий стаж на підприємстві Жданівське спеціалізоване управління №3 Треста «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» та Жданівське спеціалізоване управління №5 Треста» ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ».

Вважає що має достатньо стажу за списком №2 для призначення йому пенсії на пільгових умовах, що підтверджено записами в його трудовій книжці,тому що він приймав зусилля до витребування цих документів, але ж підприємство в стадії ліквідації. Відомостей про час його роботи на підприємстві немає ні в трудовому архіві м. Маріуполя ні на підприємстві, але вважає, що він як працівник не має нести відповідальність та не може бути позбавлений права на пільгову пенсію із цих підстав, а тому дії відповідача вважає незаконним та просить поновити його порушене право шляхом зобовязання відповідача призначити йому пенсію .

Позивач в судовому засіданні підтримав позовну заяву в повному обсязі та просив задовольнити. Обґрунтовуючи свої вимоги пояснив, що в листопаді 2016 року звернувся до відповідача для призначення пенсії на пільгових умовах у звязку з тим, що він більше 6 років працював на роботах, які відносяться до списку №1, №2 і які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Але ж відповідачем відмовлено в призначенні йому пенсії з тих підстав, що період роботи 5 років 11 місяців 23 дні не зарахований в пільговий стаж з тих підстав , що підприємство ліквідоване і він не надав довідку про заробітну плату. Він намагався витребувати таку довідку про роботу в Жданівському спеціалізованому управлінні №3 Треста «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» та Жданівському спеціалізованому управлінні №5Треста»ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ», але ж підприємство ліквідоване та відомості про отримання заробітної плати не збереглись. Хоча відомості про роботу відображені в його трудовій книжці. Вважає, що він не може бути заложником невідповідальних дій роботодавця, а тому просить зобовязати відповідача призначити йому пенсію з урахуванням всього пільгового стажу, який відображений в його трудовій книжці.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, мотивуючи тим, що позивач дійсно звертався 17.10.2016 року з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно наданої трудової книжки та архівних довідок вбачається, що позивач працював слюсарем монтажником на ОП МСУ №3 Треста «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» з 16.03.1987 по 04.01.1992 року, та з 20.01.1992 року по 12.08.1993 року на посаді монтажника обладнання металургійних заводів на ОП МСУ№5 Треста ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ». Відомостей про ліквідацію підприємства він не надав. Відповідно до записів в трудовій книжці та формі Т-2 позивач 12.06.1992 року був звільнений за прогули. Згідно з архівною довідкою №3572/05-01 від 17.11.2014 року відсутні відомості про нарахування заробітної плати з січня по травень 1992 року включно. Тому цей період з 20.01. по 12.06.1992 року зарахований лише на загальних умовах. Страховий стаж ОСОБА_3 складає 30 років 11 місяців 29 днів. Відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», підтвердженого трудового стажу на пільгових умовах не достатньо для призначення пільгової пенсії за цим законом. Пільговий стаж становить 6 років 2 місяці 28 днів .Тривалий час розгляду заяви був повязаний з тим, що особа подала не всі необхідні документи і питання щодо підтвердження пільгового стажу передавалось на розгляд комісії з підтвердження пільгового стажу ГУ ПФУ в Донецькій області. В тримісячний строк заявник не надав документи про припинення діяльності підприємств в яких він працював, після чого було прийняте відповідне рішення про відмову в призначенні пенсії.

Суд, вислухавши осіб, що приймали участь в розгляді справи, дослідивши в сукупності надані сторонами докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою ВР України « Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1931-XII від 16 грудня 1991 року був введений в дію Закон України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ):

з 1 січня 1992 року - в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій та коригування рівнів пенсій, призначених до введення цього Закону;

з 1 квітня 1992 року - в повному обсязі.

Згідно з цією Постановою встановлені на 1992 рік тарифи внесків на соціальне страхування для підприємств та організацій усіх форм власності та обов'язкові страхові внески працюючих громадян до Пенсійного фонду України (1 процент заробітної плати).

Згідно з положеннями ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, згідно з п а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно ст.13 п. «б» цього Закону (1788-12), якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, право на таку пенсію, незалежно від місця останньої роботи: п. «б») працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", а саме, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Судом встановлено на підставі паспорту позивача, що він народився 21.10.1957 року та зареєстрований на території Нікольського району Донецької області (а.с.6).

Згідно заяви про призначення пенсії від 17.11.2015 року ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Нікольському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком ( а.с.78).

Згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_3 встановлено, що 16.03.1987 року він прийнятий слюсарем-монтажником 4 розряду по ремонту обладнання металургійних заводів Жданівського СУ№3 Треста «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» по ремонту металургійних печей та обладнання .

17.08.1987 року переведений майстром механіко -монтажних робіт; 17.05.1988 року - монтажником обладнання металургійних заводів 4 розряду на цьому ж підприємстві; 01.11.1989 року - переведений майстром механо-монтажних робіт, 04.01.1992 року звільнений на підставі ст.38 КЗпП України за власним бажанням. 20.01.1992 року прийнятий на роботу Жданівського СУ№5 Треста «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» по ремонту металургійних печей та обладнання»; 12.06.1992 року - звільнений за прогули відповідно до ст.40 п.4 КЗпП України, 20.06.1992 року - прийнятий монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій Маріупольського СУ№5 Тресту «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» по ремонту металургійних печей та обладнання; 12.08.1993 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП України. (а.с.25-30,79-87) та архівними виписками про трудову діяльність на підприємствах КУ «Трудовий архів м. Маріуполя» (а.с.31-35,38,39), інформації з копії особовій картки СУ №3 Тресту, що видана КУ «Трудовий архів м. Маріуполя» ( а.с.43).

Згідно з листом КУ «Трудовий архів м. Маріуполя» від 12.04.2016 року №53/01-20 встановлено, що розпорядженням міського голови № 267р від 14.06.2011 року за актами прийому-передачі №2 та №3 від 17.06.2011 року здійснено прийом документів з особового складу на державне зберігання Маріупольського СУ №3 і №5 Колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійний печей та устаткування Донбасдомнаремонт» (а.с.11), що підтверджується актами №2 та №3 (а.с.23-24) Відповідно до архівної довідки від 17.11.2014 року №3567/05-01 КУ «Трудовий архів м. Маріуполя» встановлено нарахування ОСОБА_3 заробітної плати по Маріупольському СУ №3 треста «Донбасдомнаремонт» за період з березня 1987 по грудень 1991 року згідно особових рахунків ( а.с.36)

Згідно інформації , що міститься в наданій КУ «Трудовий архів м. Маріуполя» копії особової картки ЖСУ№5 Тресту «ДОНБАСДОМНАРЕМОНТ» містяться відомості про звільнення ОСОБА_3 за прогули 12.06.1992 року, прийняття на роботу 22.06.1992 року та звільнення з роботи за власним бажанням 12.08.1993 року.( а.с.44)

Відповідно до архівної довідки від 17.11.2014 року №3572/05-01 КУ «Трудовий архів м. Маріуполя» встановлено нарахування ОСОБА_3 заробітної плати по Маріупольському СУ №5 треста «Донбасдомнаремонт» за період з січня 1992 по серпень 1993 року. При цьому відсутні відомості про нараховану заробітну плату за січень, лютий, березень, квітень, травень ( включно) 1992 року. Згідно інформації, що міститься в довідці, в переданих на зберігання особових рахунках по заробітній платі за період з січня по травень 1992 року ОСОБА_4 не значиться. (ас.37)

Довідкою №1507 ПАТ ММК ім.Ілліча підтверджений наявний трудовий стаж в період з 21.08.1993 по 15.12.1993 року в ЦРМО-3 слюсарем ремонтником устаткування в місцях його знаходження, робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 (а.с. 45).

Таким чином суд погоджується з розрахунком відповідача про наявність у позивача підтвердженого страхового стажу 30 років 11 місяців 29 днів, та пільгового стажу, який враховується при призначенні пільгової пенсії за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - за Списком №1 та Списком №2 - 6 років 2 місяці 28 днів, що є недостатнім відповідно до положень ст.13 «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає що період з 20 січня по травень (включно) 1992 року обґрунтовано відповідачем не включений в розрахунок пільгового стажу, тому що в переданих до КУ «Трудовий архів м.Маріуполя» на зберігання особових рахунках по заробітній платі нарахування ОСОБА_3 заробітної плати по Маріупольському СУ №5 треста «Донбасдомнаремонт» за період з січня по травень 1992 року ОСОБА_3 не значиться, а тому відсутні відомості про сплату страхових внесків за цей період, що є обовязковою умовою для призначення пенсії відповідно до ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Керуючись ст.ст.2,9,10,11,17, 72,86,159,161,160,162,163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що працювала повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Повний текст постанови виготовлений 17.03.2017 року.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя : С. І. Доценко