Справа № 348/347/17
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 348/347/17

13 березня 2017 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Жидецької С.Р.,

представника відповідача Жукової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом, який в ході судового розгляду уточнив, до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонер по віку з 01.10.2016 року. В період з лютого 2015 року по квітень 2016 року він перебував на військовій службі у військовій частині - польова пошта НОМЕР_1 , яка входила до складу сил, що залучалися та брали участь в антитерористичниій операції на території Донецької та Луганської областей в період з 12 серпня по 6 листопада 2015 року. 9 грудня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії, а саме страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три. 19 грудня 2016 року Надвірнянське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило йому в перерахунку пенсії, оскільки згідно даних персоніфікованого обліку сплата страхових внесків не проводилася. Вважає, що вказана відмова в проведенні перерахунку йому пенсії є незаконною та необґрунтованою і такою, що грубо порушує його права, що даний перерахунок проведено з порушенням норм діючого законодавства, так як пунктом 2.3 розділу 2 Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року "Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років" зареєстровано у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/2607 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три, в зв`язку з чим він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві, яку просить задоволити та визнати дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про відмову у зарахуванні йому до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три в період перебування його в АТО з 12 серпня по 6 листопада 2015 року неправомірними та зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області зарахувати йому до страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три - період перебування в АТО з 12 серпня 2015 року по 6 листопада 2015 року та провести перерахунок пенсії з 9 грудня 2016 р. і виплачувати щомісячно в подальшому.

Представник відповідача в судовому засіданнні позовні вимоги не визнала, надала суду письмове заперечення та зазначила, що відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які орали участь у бойових діях, а також ті, що стати інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення, зокрема чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років. Відповідно до Указу Президента України від 14.04.2014 року № 404/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» у випадку та порядку, визначених Законом України «Про боротьбу з тероризмом» Антитерористичним центром при Службі безпеки України та його органами забезпечується організація та проведення тимчасових антитерористичних операцій на території Луганської та Донецької областей. Крім того, зазначила, що до заяви про призначення пенсії позивачем надано довідку, видану військовою частиною - Польовою поштою НОМЕР_1 про те, що позивач перебував військовій службі у військовій частині -польова пошта НОМЕР_1 , яка входить до складу сил, що залучаються та беруть участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з 12.08.2015 року по 06.11.2015 року. Однак цей період не відноситься до бойових дій, а тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером по віку з 01.10.2016 року, і перебуває на обліку в Надвірнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду в Івано-Франківській області.

Також судом встановлено, що ОСОБА_3 перебував на військовій службі у ВЧ-польова пошта НОМЕР_1 , код 07641601 № 286, яка входила до складу сил, що залучалися та брали участь в антитерористичниій операції на території Донецької та Луганської областей в період з 12 серпня 2015 року по 6 листопада 2015 року, що підтверджується довідкою №286 від 11.11.2015 року.(а.с.4)

09 грудня 2016 року позивач звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, а саме страхового стажу стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три в період перебування в АТО з 12 серпня 2015 року по 6 листопада 2015 року.

Однак Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області згідно листа від 19.12.2016 року №381/К-15 відмовило йому в даному перерахунку, посилаючись на те, що цей період не відноситься до бойових дій (а.с.20).

Такі дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу зарахувати до страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три в період перебування в АТО з 12 серпня 2015 року по 6 листопада 2015 року та проведення перерахунку, є неправомірними з таких підстав:

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Зарахування строку участі в АТО до стажу роботи відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, що визначається КМУ. Час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в АТО в особливий період, зараховується до стажу державної служби на пільгових умовах. Зокрема, один місяць стажу зараховується за три, тобто в трикратному розмірі.

Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/26071.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Суд, враховуючи критерії правомірності, які пред`являються до рішень суб`єкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у зарахуванні позивачу до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три в період перебування в АТО з 12 серпня 2015 року по 06 листопада 2015 року та проведенні перерахунку пенсії є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку з чим таке рішення є неправомірним.
Таким чином, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії відповідача щодо щодо відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три в період перебування в АТО з 12 серпня по 06 листопада 2015 року та проведенні перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату з 9 грудня 2016 року пенсії позивачу, зарахувавши до страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три період перебування в АТО з 12 серпня 2015 року по 06 листопада 2015 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 163,167,186,254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_4 до страхового стажу на пільгових умовах один місяць служби за три в період перебування в АТО з 12 серпня по 06 листопада 2015 року та проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату з 9 грудня 2016 року пенсії ОСОБА_4 , зарахувавши до страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три період перебування в АТО з 12 серпня 2015 року по 06 листопада 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.
Повний текст постанови виготовлено 17.03.2017 року