Справа № 211/966/16-а(2-а/211/4/17)
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"14" березня 2017 р. справа № 211/966/16-а (2-а/211/4/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юрко І.В., суддів: Гімона М.М., Чумака С. Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року у справі № 211/966/16-а за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, третя особа - Приватне акціонерне товариство «ОСОБА_2 залізорудний комбінат» про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 04.03.2016 року звернувся до Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (третя особа - Приватне акціонерне товариство «ОСОБА_2 залізорудний комбінат»), в якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах протиправними;

- визнати пільговим стаж роботи з 12.02.1991 року по 31.01.1998 року на посаді слюсаря, гірничого майстра, головного інженера карєру «Северний» шахти «Гигант» по Списку №2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати відповідача зарахувати йому період роботи з 12.02.1991 року по 31.01.1998 року на посаді слюсаря, гірничого майстра, головного інженера карєру «Северний» шахти «Гигант» по Списку №2 до пільгового стажу;

- зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах, починаючи з 01.05.2014 року, а також нарахувати та виплатити пенсію, починаючи з 01.05.2014 року.

Постановою Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу, правонаступником якого є ОСОБА_2 південне обєднане управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобовязано відповідача ОСОБА_2 південне обєднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 вересня 2015 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, період його роботи з 12.02.1991 року по 31.01.1998 року на посаді слюсаря, гірничого майстра, головного інженера карєру «Северний» шахти «Гигант» ВО «Кривбасруда» .

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.05.2014 року по 18 вересня 2015 року залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи надіслав до апеляційного суду заяву, якою просив розглядати справу у його відсутність.

Відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, та явка яких у відповідності до статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України не визнавалась судом обовязковою, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За нормами пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, так як не прибула жодна з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Рішення суду першої інстанції в частині залишення без розгляду позовних вимог за період з 01.05.2014 року по 18 вересня 2015 року сторонами не оскаржується, а тому судом апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції в цій частині не переглядається.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 12.02.1991 року по 31.01.1998 року працював на посадах слюсаря чергового та з ремонту устаткування, гірничим майстром, головним інженером ДСФ Карєр «Северний» ш.«Гигант» (ВО «Кривбасруда»), що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.9-11).

Вказані посади дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, що підтверджується відомостями з трудової книжки (а.с.9-11).

23.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу із заявою про призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначивши, що 01.05.2014 року йому виповнилося 55 років та загальний трудовий стаж станом на цю дату складає 36 років 11 місяців 17 днів, а пільговий стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, що дає право на пільгову пенсію, становить 13 років 10 місяців 20 днів.

21.08.2014 року пенсійний орган протоколом про результати розгляду заяви та доданих документів ОСОБА_1, відмовив йому у призначенні пільгової пенсії та вказав, що період роботи позивача з 12.02.1991 року по 31.01.1998 року не зарахований як пільговий, а тому право на пенсію за віком заявник матиме на пільгових умовах при досягненні 58 років (а.с.7).

Не погодившись з таким рішенням пенсійного органу, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Посади, за якими працював позивач у спірний період відносяться до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Вказана обставина апелянтом не спростовується та як підстава в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах в рішенні пенсійного органу не зазначалась.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу» для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 він з 12.02.1991 року по 01.10.1992 року працював на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування ДСФ Карєр «Северний» ш. «Гигант», з 01.10.1992 року по 01.10.1993 року - гірничим майстром карєру «Северний» ш. «Гигант» ВО «Кривбасруда», з 01.10.1993 року по 31.01.1998 року - головним інженером карєру «Северний» ш. «Гигант» ВО «Кривбасруда», що підтверджується записами в трудовій книжці, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, особовою карткою позивача, наказом №14к від 30.01.1998 року, довідками про заробітну плату, актом від 12.08.1993 року (а.с.8, 9-11, 21, 27, 36, 38, 39, 40, 41 ).

У відповідних записах в трудовій книжці містяться періоди роботи, професії, які входять до переліку професій, зазначених у Списку № 2, місце роботи, печатки, підписи, номери відповідних наказів.

Також, згідно довідки про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії від 18.06.2013 року, виданої ДП «Кривбасшахтозакриття» ОСОБА_1 працював повний робочий день з 12.02.1991 року по 01.10.1992 року на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування ДСФ Карєр «Северний» ш.«Гигант» ДСФ, з 01.10.1992 року по 01.10.1993 року - гірничим майстром карєру «Северний» ш.«Гигант» ВО «Кривбасруда», з 01.10.1993 року по 31.01.1998 року головним інженером карєру «Северний» ш.«Гигант» ВО «Кривбасруда», звільнений за переведенням в «Укрмеханобр» (а.с.74).

Пунктом п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, закон повязує виникнення права на пільгову пенсію за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за результатами атестації робочого місця.

Атестація робочого місця позивача за Списком № 2 була проведена наказом про атестацію робочих місць від 11.12.1995 року №138. Цим наказом був затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад в «Кривбасруда», які мають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. До цього переліку входять і посади головного інженера, гірничого майстра, слюсаря (а.с. 13-15).

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 стаж його роботи за період з 12.02.1991 року по 31.01.1998 року на посадах слюсаря чергового та з ремонту устаткування карєру, гірничого майстра карєру, головного інженеру карєру, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

На час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу виповнилося 55 років, він мав загальний трудовий стаж 37 років, з яких більше 13 років - стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_2 південним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не доведено правомірність відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Згідно частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року у справі № 211/966/16-а залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року у справі № 211/966/16-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак