Справа № 428/882/17
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/882/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі судді Бароніна Д.Б., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Сєвєродонецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що він відповідно до Закону України «Про Національну поліцію України» був звільнений зі служби в Національній поліції з 30.06.2016 з посади начальника Петрівського відділення поліції Станично-Луганського відділу поліції ОСОБА_2 управління поліції в Луганській області та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі-Закон № 2262) йому з 01.07.2016 було призначено пенсію по інвалідності. Згідно зі статтею 43 Закону № 2262 йому було обчислено пенсію на підставі грошового атестату № 235 від 12.07.2016, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 1264/111/22-2016 від 12.07.2016 за період служби з липня 2014 року по листопад 2014 року, наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ УМВС в Луганській області, довідки № 563/111/444-2016 від 13.07.2016 за період служби з листопада 2014 року по листопад 2015 року, наданої Станично-Луганським районним відділом ГУ УМВС в Луганській області, та довідки № 1260/111/22-2016 від 12.07.2016 за період служби з листопада 2015 року по червень 2016 року, наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Луганській області, з урахуванням таких видів грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, премії. Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ознайомившись з довідками про грошове забезпечення за період служби за попередні 24 календарні місяці з липня 2014 по червень 2016 року та складовими грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, позивач дізнався, що до його грошового забезпечення не були враховані виплати за участь в антитерористичній операції (далі - АТО), яка нараховувалася щомісяця за період з січня о червень 2016 року у сумі 7478,00 грн., грошова винагорода за участь в АТО, яка також виплачувалася щомісячно за період з лютого 2014 року по жовтень 2015 у сумі 71660,40 грн., всього 79138,40 грн., одноразова премія у сумі 9840,00 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Звернувшись до уповноважених органів, він повторно отримав довідку № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016 за період служби з липня 2014 року по листопад 2014 року, наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ УМВС в Луганській області, довідку № 1422/111/22-2016 від 10.10.2016 за період служби з 12 листопада 2014 року по 06 листопада 2015 року, наданої головою ліквідаційної комісії Станично-Луганського МВ ГУ УМВС в Луганській області, довідку № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016 за період служби з 07 листопада 2015 року по 30 червня 2016 року, наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Луганській області. Після звернення до відповідача із заявою та вказаними вище довідками, в якій він просив виправити помилки, які було допущено під час призначення йому пенсії, та здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення з урахування всіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час проходження служби, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, рішенням ОСОБА_2 управління № 482/З-11 від 21.11.2016 позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви щодо перерахунку пенсії, а надані ним довідки були повернуті без виконання. З такою відмовою відповідача ОСОБА_1 не згодний, вважає, що Головне управління в порушення вимог діючого законодавства з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців неправомірно відмовив йому у виправленні помилок, допущених при призначенні пенсії, не врахував той факт що з усіх отримуваних ним виплат було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Також згідно абзацу 2 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошові допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахування таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. В довідках № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016, № 1422/111/22-2016 від 10.10.2016, № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016, які були повторно видані позивачу, зазначено, що на всі виплати, що включені до них, нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. ОСОБА_1 вважає, що виплачені винагороди в особливий період та під час проведення антитерористичної операції мають постійний характер, виплачуються щомісячно, а тому ці виплати повинні бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії. У звязку з викладеним позивач в своїх позовних вимогах просить про наступне:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату без обмеження розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової винагороди та виплати за участь в антитерористичній операції у сумі 79138,40 грн. та премії у сумі 9840,00 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з 01.07.2016.

Представником відповідача були надані до суду письмові заперечення проти адміністративного позову в яких вона зазначила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.07.2016. Призначення даного виду пенсій належить до компетенції головних управлінь Пенсійного фонду України в областях, що передбачено, ст. 10, 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі - ОСОБА_3 № 2262) та п.п. 5 пункту 4 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014. Пенсія ОСОБА_1 призначалась ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі документів, поданих 29.07.2016 управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_2 управління Національної поліції в Луганській області (супровідний лист № 10/111/58/2016 від 29.07.2016 ). Повний список документів, що було подано для призначення пенсії позивачу перелічено у Поданні про призначення пенсії від 29.07.2016. Інформація про додаткові види грошового забезпечення, які враховуються під час призначення пенсії, містилась в довідці № 1264/111/22-2016 від 12.07.2016, виданої ГУМВС України у Луганській області, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.07.2014 до 11.11.2014; довідці № 2563/111/44-2016 від 13.07.2016, виданої Станично-Луганським районним відділом ГУМВС України у Луганській області, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 12.11.2014 по 06.11.2015; довідці № 1260/111/22-2016 від 12.07.2016, видаої ГУНП України в Луганській області, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.06.2016. До всіх цих довідок було включено тільки ті додаткові види грошового забезпечення, що передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей». Довідок з інформацією про інші види винагород, у тому числі за безпосередню участь в антитероростичній операції, від структурного підрозділу не надходило, також такої інформації не було і в наданих довідках. Тому на час призначення пенсії ОСОБА_1 у відповідача не було та фактично і не могло бути підстав для вирішення питання щодо врахування, під час призначення йому пенсії, винагороди за безпосередню участь у антитерористичній операції. У звязку з цим позовні вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2016 не мають правового підґрунтя. Щодо питання повторного звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області з повторно отриманими довідками про грошове забезпечення, наданими йому ГУМВС України в Луганській області та ГУНП в Луганській області ОСОБА_4 посилається на норми статті 63 Закону № 2262 та пунктів 23, 24 Порядку, згідно яких перерахунок призначеної пенсії здійснюється на підставі наданих додатково документів від уповноваженого структурного підрозділу, силових міністерств та інших органів, в яких зазначено зміни грошового забезпечення перерахунку пенсії. Ні на момент звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області 08.11.2016 ні до теперішнього часу повідомлення від уповноваженого структурного підрозділу Національної поліції України щодо підстав для проведення перерахунку або довідки, в яких змінено розмір грошового забезпечення, до управління не надходили. Зазначені довідки, додані ОСОБА_1 до заяви від 03.11.2016, їх форма, зміст, суми та періоди виплати, зазначених в них видів грошового забезпечення не відповідають вимогам, встановлених законодавством для нарахування та перерахунку пенсії. При аналізуванні сум виплат, зазначених в довідках № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016, № 1422/111/22/2016 від 10.10.2016, № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016, наданих ОСОБА_1 03.11.2016, не вбачається можливість твердження про те, що з саме з усіх виплат грошового забезпечення було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що згідно ст. 43 Закону № 2262 є обов'язковою вимогою для обчислення пенсій. При вивченні змісту наданих довідок було встановлено, що в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи у ГУМВСУ у Луганській області за червень 2014 - листопад 2014 p.p., виданій ГУМВС України в Луганській області № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016, зазначено ще й грудень 2014 p., який зазначено в довідці № 1422/111/22/2016 від 10.10.2016. А в довідці, виданій ГУНП в Луганській області № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби в ГУНП в Луганській області з 07.11.2015 по 30.06.2016 р. вказано ще й липень 2016 року, який взагалі не враховується для обчислення розміру пенсії. Вищенаведені факти ставлять під сумнів правильність нарахування загальної суми грошового забезпечення ОСОБА_1 На підставі вищевикладеного вказані довідки було повернено ОСОБА_1 без виконання та роз'яснено, що розмір його пенсії було обчислено на підставі документів, наданих на його ім'я в липні 2016 року ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Луганській області з урахуванням вимог чинного законодавства. Щодо суми винагороди за участь в антитерористичній операції, з якої згідно позовної заяви ОСОБА_1 було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та яку необхідно включити до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії, а саме 79138,40 грн., представник відповідача зазначає, що при аналізуванні сум виплат, зазначених в довідках № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016, № 1422/111/22/2016 від 10.10.2016, № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016, наданих ОСОБА_1 03.11.2016, було встановлено що загальна сума винагороди за участь в антитерористичній операцій становить 76038,40 грн., а не 79138,40 грн., як вказує позивач у своїй заяві. Згідно пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням та з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивач посилається на суми винагороди за безпосередню участь в АТО вказані в довідках № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016, № 1422/111/22/2016 від 10.10.2016, № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016, але ж оскільки пенсія обчислюється з грошового забезпечення, яке заявник отримував протягом 24 календарних місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, то додаткове грошове забезпечення за липень 2016 року не може бути враховано для обчислення пенсії. Тобто винагорода за участь в АТО в липні 2016 року (згідно довідки № 1421/111/22-2016) у сумі 840 гривень не може бути врахована. Крім того, згідно довідки № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016 вбачається, що з суми винагороди за безпосередню участь в АТО в 2016 взагалі не було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому ці суми - 4378,00 грн. з них в т.ч. 840 грн. не можуть бути враховані для обчислення пенсії. В довідці № 1422/111/22-2016 від 10.10.2016 взагалі не конкретизовано з яких саме надбавок було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та не вказано чи було сплачено цей внесок з сум винагороди за безпосередню участь в АТО. У зв'язку з вищенаведеним, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції у сумі 76038,40 грн., вказаній в позовній заяві ОСОБА_1, не може бути врахована до грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії. Щодо питання врахування винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції при призначенні (перерахунку) пенсії представник відповідача зазначила наступне. В частині 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, у пункті 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсій і грошові допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та членам їх сімей», а також у Додатку № 25 до Постанови Кабінету Міністрів № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наведений вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення та їх розмір і виплати. Однак, вид грошового забезпечення з назвою «винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції» не міститься в зазначеному переліку додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, так само як не міститься в цілому у статті 43 Закону № 2262 та п. 7 постанови КМУ № 393. Крім того, згідно змісту п. 1 Постанови КМУ № 1294 до видів додаткового грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія належать лише суми, що мають постійний характер. Виплати, які вказує позивач, а саме: винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції - не носять постійного характеру, оскільки згідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 24 від 31.01.2015 та № 18 від 20.01.2016 року вказана виплата нараховується виключно в умовах особливого періоду та в розмірі визначеному пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, що унеможливлює її визначення як постійної, тому підстави для врахування таких виплат при призначенні (перерахунку) пенсії відсутні. Виплата винагороди за участь в антитерористичній операції була встановлена постановами Кабінету Міністрів України № 158 від 04.06.2014, № 24 від 31.01.2015 та № 18 від 20.01.2016 року. На сьогодні, Законами України даний вид виплат (винагороди) не включено до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій, тому Позивач не має правових підстав для проведення перерахунку пенсії. При цьому пенсія позивачеві призначена на підставі норм спеціального Закону № 2262-ХІІ, тому щодо нього потрібно застосовувати виключно норми цього закону в спірних правовідносинах. Щодо питання врахування до розміру грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії премії у сумі 9840 грн. відповідач зазначив наступне.У довідці № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016 виданої ГУНП ОСОБА_1 та надану їм разом зі своїм зверненням до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України 03.11.2016, у графі «Назва надбавки» вказана надбавка «Одноразова премія», сума якої дорівнює 9840 грн.. Відповідач вважає, що у позовній заяві ОСОБА_1 зсилається саме на цю виплату, тому доречним буде зазначити, що в документах, наданих уповноваженим структурним підрозділом ГУНП України в Луганській області 29.07.2016 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пенсії позивачу, а саме в довідці №1260/111/22-2016 від 12.07.2016, виданої ГУНП України в Луганській області, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, така виплата та сума відсутня. А оскільки згідно п. 1 Порядку необхідні для призначення пенсії документи до органів, що призначають пенсії, подаються уповноваженим структурним підрозділом, а розмір пенсії обчислюється саме з цих наданих документів, то вимога позивача врахувати премію в сумі 9840 грн. не має правового підґрунтя, а отже не може бути визнана відповідачем. Крім того, згідно п. 1 Постанови № 1294 до видів додаткового грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія належать лише суми, що мають постійний характер та визначені в Додатку № 26 до цієї постанови. Виплата - «Одноразова премія» не визначена в даному Додатку та й взагалі, в апріорі термін «одноразова» не має постійного характеру. На підставі викладеного, премія у сумі 9840 грн. не може бути врахована до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії, а вимога позивача - включити її до складу грошового забезпечення, задоволена. В своїх запереченнях відповідач просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

В судове засідання позивач не зявився, в своєму позові просив розглянути справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб ГУНП в Луганській області та Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганськіц області судом було вирішено відмовити, адже на думку суду обєктивний та всебічний розгляд цієї справи можливий без участі вказаних осіб, постанова у цій справі не створюватиме прав чи обовязків для вказаних осіб.

На підставі п. 10 ч. 1 ст. 3, ч. 4, 6 ст. 128 КАС України судом було вирішено розглянути справу в письмовому провадженні без проведення судового засідання та, відповідно, без складання журналу судового засідання.

Дослідивши надані учасниками розгляду справи докази, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.07.2016 перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25 серпня 2015 року ОСОБА_2 управлінням МВС України у Луганській області ОСОБА_1 було видане безтермінове посвідчення серії МВ № 028157, яке засвідчує його право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Згідно з копією Витягу з наказу № 423 о/с «По особовому складу» від 29.06.2016, виданого ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Луганській області, підполковника поліції ОСОБА_1 (М-031142) начальника Петрівського відділення поліції Станично-Луганського відділу поліції ОСОБА_2 управління поліції в Луганській області було звільнено через хворобу з 30.06.2016 з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 22 роки 09 місяців 05 днів, у пільговому обчисленні: 28 років 00 місяців 23 дні.

В протоколі ОСОБА_2 управління ПФУ в Луганській області за пенсійною справою НОМЕР_1 (НПУ) від 01.07.2016 зазначено, що 29.07.2016 ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. Його вислуга років склала 28 (календ. 22,9), у розмірі 70 % грошового забезпечення. Для обчислення пенсії враховувалось грошове забезпечення, яке складалось з посадового окладу 3100, 00 грн., окладу за військове звання 2200,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 45 % - 2385,00 грн., середньомісячної суми додаткових видів ГЗ за 24 місяці у тому числі премії % 3058,10 грн., а також сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 10743,10 грн. Основний розмір пенсії склав 70 % грошового забезпечення (вислуга років 28) 7520,17 грн., підвищення або надбавка до пенсії: учасник АТО учасник бойових дій 282, 50 грн., учасник бойових дій 40,00 грн. Всього призначено згідно з Законом України № 2262-XII від 09.04.1992 загальний розмір пенсії щомісячно починаючи з 01.07.2016 по 30.06.2017 - 8407,67 грн.

Відповідно до копії довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 1264/111/22-2016 від 12.07.2016, виданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_2 управління Національної поліції в Луганській області, що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2014 по 11.11.2014 складалися з надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 6366,60 та премії в розмірі 14580,00 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до копії довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 1167/111/22-2016 від 16.062016, виданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_2 управління Національної поліції в Луганській області, що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 по 30.06.2016 складалися з премії в розмірі 3774,87 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З копії довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 253/111/44-2016 від 13.07.2016, виданої Станично-Луганським районним відділом ГУ УМВС в Луганській област, вбачається, що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 12.11.2014 по 06.11.2015 складалися з надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 9528,43 грн. та премії в розмірі 39144,42 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

12 липня 2016 року ГУНП в Луганській області видало ОСОБА_1 грошовий атестат № 235, в якому зазначається, що підполковник поліції мав посадовий оклад в розмірі 3100,00 грн. на місяць, оклад за спеціальним званням у розмірі 2200,00 грн. на місяць, надбавку за стаж служби у розмірі 45 %. Стаж служби станом на 07.11.2015 наказом № 72 о/с від 24.12.2015 визначено 22 роки 01 місяць 13 днів. Також він був задоволений такими видами грошового забезпечення як посадовим окладом в сумі 3100,00 грн. по 30 червня 2016 року, окладом за спеціальним званням в сумі 2200,00 грн. по 30 червня 2016 року, 45% надбавкою за стаж служби в сумі 2385,00 грн. по 30 червня 2016 року, а всього нараховано в сумі 7685,00 грн. по 30 червня 2016 року.

Згідно з копією заяви про призначення пенсії, поданої 29.07.2016 ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області, він просить призначити йому пенсію за вислугу років. Пенсія з інших підстав чи відомств йому не призначалась.

Поданням про призначення пенсії, виданого ГУНП в Луганській області 29 липня 2016 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, був представлений до призначення пенсії за вислугу років та відповідно до наказу ГУНП в Луганській області від 29.06.2016 № 423 о/с, був звільнений за ст. 77 ч. 1 п. 2 через хворобу. Дата звільнення (виключення зі списків) 30.06.2016. Вислуга років станом на 30.06.2016 для призначення пенсії складає 28 років 00 місяців 23 дні. В поданні міститься перелік документів, які були додані до нього для призначення пенсії.

07 вересня 2016 року ОСОБА_1 подав до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву, в якій просив надати йому довідку щодо розрахунку його пенсійного забезпечення та інформацію з якого часу він перебуває на обліку пенсійного фонду та за яким видом пенсії.

ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було розглянуто зазначене звернення позивача та 22.09.2016 повідомлено, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ОСОБА_3) з 01.07.2016. Пенсія обчислена у розмірі 70% від грошовоо забезпечення підполковника поліції (календарна вислуга років на день звільнення становить 22 роки 09 місяців, у пільговому обчисленні 28 років), яке станом на 01.07.2016 складало 10743,10 грн, а саме: посадового окладу - 3100,00 грн., окладу за військове звання - 2200,00 грн., надбавки за вислугу років - 45% - 2385,00 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці 3058,10 грн. Станом на 01.09.2016 розмір його пенсійної виплати склав 10354,21 грн., а саме: 7520,17 грн. - основний розмір пенсії, збільшення основного розміру пенсії інваліду війни (25%) 1880,04 грн., 339,00 грн. - надбавка інваліду війни 3 групи; 50,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни 3 групи, 565,00 грн. надбавка на непрацездатну дитину віком до 18 років.

Відповідно до копії заяви ОСОБА_1 з вх. № 482/З-11 від 03.11.2016 він просив Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виправити помилки, які були допущені під час призначення йому пенсії та здійснити перерахунок пенсії з дати призначення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час проходження служби, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, вказані в довідках, виданих ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Луганській області № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016, № 1422/111/22-2016 від 10.10.2016, № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016.

До зазначеної заяви була додана копія довідки № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи у ГУМВСУ у Луганській області за червень 2014 листопад 2014, в якій визначені такі види надбавки як: посадовий оклад, оклад за спец. званням, надбавка за вислугу років 35 %, надбавка за виконання особ. важлив. завдань 100 %, надбавка за роботу в умовах режим. обмеж. 15%, премії, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова виплата (грошова винагорода за участь в АТО). Всього нараховано 38942,60 грн., утримано ЄСВ 2,6 % - 990,66 грн., також копія довідки № 1422/111/22-2016 від 10.10.2016 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи в Станично-Луганському РВ ГУМВСУ у Луганській області за період з 12 листопада 2014 року по 06 листопада 2015 року, в якій визначені такі види надбавки як: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особ. важлив. завдань 50 %, премія, індексація, матеріальна допомога, грошова винагорода за безпосередню участь в АТО. Всього нараховано 4473,39 грн., утримано ЄСВ 2,6 % - 116,31 грн., і копія довідки № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016 про грошове забезпечення ОСОБА_1 в період служби в ГУНП в Луганській області з 07.11.2015 по 30.06.2016, в якій визначені такі види надбавки як: посадовий оклад, оклад за спец. званням, надбавка за вислугу років 45 %, надбавка за виконання особ. важлив. завдань 100 %, одноразова премія, щомісячна премія, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова виплата за участь в АТО за січень 2016, лютий 2016, березень 2016, квітень 2016, червень 2016, одноразова грошова винагорода при звільненні. Всього нараховано 165570,87 грн., утримано ЄСВ 2,6 % - 411,66 грн.

21.11.2016 Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області було розглянуто звернення ОСОБА_1 з питання обчислення пенсійного забезпечення та повідомлено, що розмір його пенсії обчислено згідно статті 43 Закону на підставі документів про грошове забезпечення, наданих головним управлінням Національної поліції в Луганській області, з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за стаж служби, надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, щомісячна премія. Статтею 43 Закону (зі змінами та доповненнями) та постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виплати, такі як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, разова премія, винагорода за безпосередню участь в АТО не носять постійний характер, тому підстави для врахування їх при призначенні (перерахунку) пенсії відсутні. За нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пунктів 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, перерахунок призначеної пенсії здійснюється на підставі наданих додатково документів від уповноваженого структурного підрозділу, силових міністерств та інших органів, в яких зазначено зміни грошового забезпечення перерахунку пенсії. До теперішнього часу повідомлення від уповноваженого структурного підрозділу Національної поліції України щодо підстав для проведення перерахунку довідки, в яких змінено розмір грошового забезпечення, до управління не надходили. На підставі цього позивачу були повернуті довідки, додані до його звернення. Розмір його пенсії обчислено на підставі документів, наданих на його ім'я в Липні 2016 року ОСОБА_2 управлінням Національної поліції України в Луганській облай урахуванням вимог чинного законодавства.

Згідно вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, серед іншого, перевіряють, чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стосовно вимоги позивача виплатити йому пенсію з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції у сумі 79138,40 грн. та премії у сумі 9840,00 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування суд зазначає наступне.

Виплата винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій в 2014 році визначалась постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», а в 2015 році - постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій».

Спеціальним законом, який регулює правовідносини з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, які зазначені позивачем у адміністративному позові, є ОСОБА_3 України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_3 визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, які мають право на пенсію за цим Законом. Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Спірним в цій справі є право позивача на включення до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, винагороди за участь в антитерористичній операції та премія.

Виплата винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій в 2014 році визначалась постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 158 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», а в 2015 році - постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій».

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, є вичерпним, а одноразові додаткові види грошового забезпечення взагалі не зазначені.

У відповідності до статті 7 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» єдиний внесок для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, а саме: підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, військових частин та органів, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами, допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, нараховується на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; допомоги або компенсації відповідно до законодавства.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року N 393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області згідно п.п. 5 п. 2.2 розд. 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 за № 581/6869 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 за № 208/14899), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно діючого законодавства України обов'язок по підготовці та наданню документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій покладений на структурні підрозділи відповідних Міністерств, звідки звільнені зазначені особи.

З матеріалів справи вбачається, що грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_5 визначено на підставі грошового атестату № 235 від 12.07.2016, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 1264/111/22-2016 від 12.07.2016 за період служби з липня 2014 року по листопад 2014 року, наданої управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ УМВС в Луганській області, довідки № 563/111/444-2016 від 13.07.2016 за період служби з листопада 2014 року по листопад 2015 року, наданої Станично-Луганським районним відділом ГУ УМВС в Луганській області.

Винагорода за участь в антитерористичній операції не зазначається у вказаних довідках.

Зазначені виплати не мають систематичного характеру, а мають тимчасовий характер, залежать від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вони не включаються до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби.

Тому пенсійним органом при призначенні пенсії дотримано вимоги статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393.

При цьому суд не може взяти до уваги висновки Верховного Суду України в ухвалах від 10.03.2015 у справі № 21-70а15, від 14.05.2013 у справі № 21-125а13, від 06.11.2013 у справі № 21-350а13, з наступних підстав.

Згідно статті 161 та статті 244-2 КАС України, при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України та водночас, суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Згідно статті 69 Закону України від 16.10.1996 № 422/96-ВР «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного суду України є обов'язковими до виконання.

13 травня 2015 року Конституційним Судом України ухвалено рішення по справі № 4-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де зазначено, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії. Згідно з частиною третьою статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей обчислюються з урахуванням, зокрема, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, установлених законодавством.

Положенням першого речення частини третьої статті 63 Закону передбачено підстави для перерахунку пенсій та перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для їх перерахунку. Так, усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку, у тому числі, у зв'язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63).

Граматичний аналіз положень першого речення частини третьої статті 63 Закону дає підстави стверджувати, що слова «надбавок, доплат, підвищень» є вставленою конструкцією словосполучення «нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення», яка вказує на те, що такими видами є лише надбавки, доплати, підвищення.

Конституційний Суд України наголосив, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України.

Суд зауважує, що вказане рішення Конституційного Суду України прийнято пізніше в часі, ніж зазначені вище постанови Верховного Суду України.

При цьому пенсія позивачеві призначена на підставі норм спеціального Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому щодо нього потрібно застосовувати виключно норми цього закону в спірних правовідносинах.

Що ж стосується вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії виходячи з повторно виданих довідок про грошове забезпечення, наданими йому Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Луганській області та ГУНП в Луганській області необхідно зазначити наступне.

Згідно норм статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

В пунктах 23, 24 постанови правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-12. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. При виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-12 уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Суд погоджується з доводами представника відповідача, які викладені в письмових запереченнях, та знайшли підтвердження в матеріалах справи, що на момент звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області, а ні до теперішнього часу повідомлення від уповноваженого структурного підрозділу Національної поліції України щодо підстав для проведення перерахунку або довідки, в яких змінено розмір грошового забезпечення, до управління не надходили.

Згідно пунктів 7, 12 постанови правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи:

- заява про призначення пенсії (додаток 1);

- грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

- військово-медичні документи про стан здоров'я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

- документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону ( 2262-12 );

- довідка МСЕК про визнання особи інвалідом;

- копія документа про присвоєння реєстраційногономера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

- довідка ВАТ «Ощадбанк» або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ «Ощадбанк»;

- копія паспорта.

Уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Судом було встановлено, що позивач звільнений зі служби в поліції 30 червня 2016 року згідно наказу ГУНП в Луганській області № 423 о/с від 29.06.2016.

З аналізу змісту довідки № 1395/111/22-2016 від 05.10.2016 про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи у ГУМВСУ у Луганській області за червень 2014 року - листопад 2014 року, виданій ГУМВС України в Луганській області, зазначено ще й грудень 2014 p., який зазначено в довідці № 1422/111/22/2016 від 10.10.2016. А в довідці № 1421/111/22-2016 від 10.10.2016, виданій ГУНП в Луганській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби в ГУНП в Луганській області з 07.11.2015 по 30.06.2016 вказано ще й липень 2016 року, який взагалі не враховується для обчислення розміру пенсії.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача та необхідності відмови в задоволенні позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі, в той час як відповідач не заявляв про наявність у нього будь-яких судових витрат, у звязку із чим судові витрати, які підлягають розподілу, у цій справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобовязання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, якщо судом було застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України або якщо особа не була присутня в судовому засіданні, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.Б. Баронін