Справа № 2а/2570/5757/2011
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

18.11.2011 Справа № 2а/2570/5757/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

при секретарі Сапоненко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з карантину рослин по Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.11.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з карантину рослин по Чернігівській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не виплати йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та зобовязати відповідача здійснити йому виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01.09.2011 року він звільнений з посади завідуючого пунктом карантину рослин залізничної станції «Чернігів» Державної інспекції з карантину рослин по Чернігівській області зайнятості у звязку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоровя на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України. Грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідач йому не виплатив. Оскільки виплата грошової допомоги згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» повязана з двома умовами: вихід на пенсію та стаж державної служби не менше 10 років, які ним дотримано, то вважає, що не виплативши йому грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідач діяв протиправно.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав заперечення, в яких зазначив, що статтею 37 Закону України «Про державну службу» не встановлено право на отримання 10 посадових окладів державним службовцям, трудові відносини з яким припинені відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу Законів про працю України. При цьому, право на виплату 10 посадових окладів виникає лише на підставі припинення службово-трудових відносин з службовцем у звязку з виходом на пенсію. У звязку з цим, підстав для задоволення позовних вимог не вбачає.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.

01.09.2011 року ОСОБА_1 звільнено з посади завідуючого пунктом карантину рослин залізничної станції «Чернігів» Державної інспекції з карантину рослин по Чернігівській області зайнятості у звязку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоровя на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП України. Стаж державної служби ОСОБА_1 становить - 13 років, 3 місяці, 1 день, що підтверджується копією розрахунку стажу Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області (а.с. 14).

Відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області від 01.11.2011 року № 1711, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області та отримує пенсію як державний службовець з 02.09.2011 року.

На звернення позивача щодо виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів Державною інспекцією з карантину рослин по Чернігівській області 01.11.2011 року надана відповідь, якою відмовлено у виплаті такої допомоги у звязку з відсутністю підстав.

Відповідно частини першої статті 21 Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Частиною другою статті 37 Закону України Про державну службу визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно частини тринадцятої статті 37 Закону України Про державну службу державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що виплата грошової допомоги повязується з двома умовами: виходом на пенсію і стажем державної служби не менш як 10 років.

Також слід відмітити, що статтею 37 Закону України Про державну службу не передбачено виключень або обмежень щодо виплати грошової допомоги у разі звільнення особи за статтею 40 Кодексу Законів про працю України або будь-якою іншою.

Судом встановлено, що при звільненні з державної служби ОСОБА_1 мав стаж державної служби понад 10 років та після звільнення став на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області.

Тобто, в даному випадку для позивача настали юридичні факти, необхідні для виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, згідно із частиною тринадцятою статті 37 Закону України Про державну службу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав жодних належних доказів, якими б підтверджувалась правомірність не виплати позивачу грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно з частиною тринадцятою статті 37 Закону України Про державну службу.

При вказаних обставинах, позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача щодо не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів та зобовязання відповідача здійснити виплату грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної інспекції з карантину рослин по Чернігівській області - задовольнити повністю.

Визнати дії Державної інспекції з карантину рослин по Чернігівській області неправомірними щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Зобов'язати Державну інспекцію з карантину рослин по Чернігівській області здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Заяць