Справа № 349/824/16-а,2-а/349/24/16
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року Справа № 876/548/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Ніколіна В.В., Качмара В.Я.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2016р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

26.07.2016р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконною відмову відповідача у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими умовами за відсутності уточнюючої довідки з місця роботи для підтвердження спеціального трудового стажу; зобов'язати відповідача зарахувати їй до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період роботи з 25 жовтня 1984 року по 09 квітня 1993 року на роботах з шкідливими і важкими умовами праці на Київському заводі аналітичних приладів та зобов'язати відповідача призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах за роботу з шкідливими умовами за відсутності уточнюючої довідки з місця роботи для підтвердження спеціального трудового стажу на підставі п."а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2016р. позов задоволено частково. Визнано незаконною відмову Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1 період роботи з 11 жовтня 1988 року по 30 листопада 1992 року. Зобов'язано відповідача зарахувати позивачці період роботи з 11 жовтня 1988 року по 30 листопада 1992 року на Київському заводі "Аналітприлад" на посадах перекваліфікатора просочувальника радіодеталей, просочувальника радіодеталей складального цеху до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1. За наявності необхідного стажу призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В решті вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповного з»ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, подав апеляційну скаргу, мотивуючи тим, що позивачкою не було представлено необхідні довідки, які б підтверджували стаж роботи для призначення пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи (довідку, яка уточнює характер роботи, виписку з наказу про проведення атестації робочих місць). Оскільки ОСОБА_1 не було представлено відповідних документів, то стаж з 11.10.1988р. по 30.11.1992р. не включено до пільгового стажу роботи, так як не підтверджена зайнятість на пільгових умовах.

Просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, який просить залишити без змін рішення суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач народилася 29.11.1959 року. Судом першої інстанції встановлено, що листом відповідача №1087/03 від 24 березня 2016 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за її заявою від 24 грудня 2015 року через ненадання додаткових документів, які уточнюють характер роботи, виписки з наказу про проведення атестації робочих місць.

Відповідно до п.»а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачці в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, виходячи з наступного:

З листа управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області №1087/03 від 24.03.2016р. вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до пенсійного органу із заявою від 24.12.2015р. щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 і на протязі трьох місяців необхідно було представити довідку, яка уточнює характер роботи, виписку з наказу про проведення атестації робочих місць. Оскільки не було представлено відповідних документів то стаж з 11.10.1988р. по 30.11.1992р. не включено до пільгового стажу роботи, т.я. не підтверджено зайнятість позивача на пільгових умовах. (а.с.6, 7)

Колегія суддів погоджується з твердженням апелянта, що позивачка не надала відповідних документів щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 і таке стверджується наявною в матеріалах справи копією довідки ПАТ «Київський завод «Аналітприлад» №14, яка видана 11.07.2016р. (а.с.36) і не була надана пенсійному органу.

Таким чином, відмова відповідача у призначенні позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими умовами за відсутності уточнюючої довідки з місця роботи для підтвердження спеціального трудового стажу є правомірною, що не позбавляє права позивачки на звернення до пенсійного органу.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову - ч.2 згаданої статті.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову, що узгоджується з положеннями ч.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Галицького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано--Франківської області - задоволити.

Постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2016р. по справі №349/824/16-а, 2-а/349/24/16 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.В.Ніколін

В.Я.Качмар

Повний текст виготовлено 17.03.17р.