Справа № 458/1431/16-а
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/1431/16-а 2-а/458/10/2017 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2017 року Турківський районний суд Львівської області у складі:
головуючого-судді Федитник І.Д.
при секретарі: Матківській Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Турка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десятимісячної пенсії на день її призначення, у зв'язку із призначенням пенсії за віком, -
Позивачка 08.12.2016 року звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що являється пенсіонером за віком з 01.09.2016 року та має медичний стаж роботи 30 років 0 місяців 19 днів на день призначення пенсії в зв'язку з чим має право відповідно до п.7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Однак, у виплаті їй такої допомоги відповідачем було відмовлено у зв'язку з тим, що звернулася за призначенням пенсії за віком 01.09.2016 року і станом на дату звернення за призначенням пенсії її страховий стаж, що дає право на призначення грошової допомоги, а саме періоди роботи в закладах державної та комунальної форми власності на посадах передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 складає 29 років 11 місяців 20 днів, оскільки на момент звернення за пенсією дані про нараховану заробітну плату її за серпень 2016 року були відсутні, а тому підстави для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.08.2016 по 31.08.2016 року відсутні і на час звернення за пенсією позивачка не мала необхідних 30 років стажу роботи, а тому права на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не має.
Просить визнати відмову протиправною та зобов"язати відповідача нарахувати та виплатити їй таку грошову допомогу у розмірі десяти місячних
У судовому засіданні представник відповідача Маланкевич О.В. згідно довіреності позов не визнала і пояснила, що оскільки умова обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пунктом 7-1 розділу VI "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форм власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж на таких посадах (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років), а також якщо вони до цього не отримували будь-якої пенсії, під час призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їхніх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1191 "Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати". Порядком передбачено зарахування до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, періодів роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від04.11.1993р. №909. При цьому розрахунок страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги провадиться в календарному обчисленні та враховується на день досягнення пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" або на на дату звернення за призначенням пенсії, але не раніше дня досягнення пенсійного віку.
Позивачка звернулася за призначенням пенсії за віком 01.09.2016 року і її страховий стаж, що дає право на призначення грошової допомоги, а саме періоди роботи в закладах державної та комунальної форми власності на посадах передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 складає 29 років 11 місяців 20 днів:
- з 01.08.1986 по 01.08.1987 р. - 1 рік 0 місяців 1 день - лікар-інтернатури Львівської обласної клінічної лікарні;
- з 12.08.1987 по 31.07.2016 р. - 28 років 11 місяців 19 днів - робота на
лікарських посадах Турківської комунальної центральної районної лікарні.
Відповідно до ст.24 Закону України "Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. На час звернення позивачкою за пенсією 01.09.2016 року дані про нараховану заробітну плату на застраховану особу ОСОБА_1 за серпень 2016 року були відсутні, підстав для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.08.2016 по 31.08.2016 р. немає. В уточнюючій довідці від 17.11.2016 року №124 зазначено, що станом на 01.09.2016 року медичний стаж ОСОБА_1 становить 30 років 0 місяців 19 днів, однак для призначення грошової допомоги, яка не оподатковується в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення враховується саме страховий стаж згідно персофінікованого обліку. На час звернення за пенсією позивачка не мала необхідних 30 років страхового стажу роботи на посадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, тому не має права на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", мала 29 років 11 місяців і 20 днів .
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши встановлені з участю сторін доказів по справі, суд приходить до висновку що позов підягає до задовлення .
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Старосамбірському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області і отримує пенсію за віком, що підтверджується протоколом №132888 від 12.10.2016 року про призначення пенсії з 01.09.2016 року. Відповідно до уточнючої довідки №124 виданої 17.11.2016 року виданої Турківською комунальною центральною районною лікарнею, станом на 01.09.2016 року медичний стаж ОСОБА_1 становить 30 років 0 місяців 19 днів. Листом №19/м-12 від 09.11.2016 року позивачці відмовлено у виплаті грошової допомоги, передбаченої п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з тим, що на час звернення позивачки за пенсією 01.09.2016 року дані про нараховану заробітну плату за серпень 2016 року були відсутні, а тому підстави для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.08.2016 по 31.08.2016 року відсутні, оскільки немає необхідних 30 років страхового стажу роботи на посадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 і вона не має права на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до п.7-1 "Прикінцевих положень" Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою КМУ № 1191 від 23.11.2011 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів ,,е" статті 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".
Відповідно до п.,,е" ст.55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до розділу 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений Постановою КМУ № 909 від 14.11.1993 - право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал, які працюють у лікарняних закладах, незалежно від найменування посад.
Крім того, наказом Міністерства охорони здоров'я України № 385 від 28.10.2002 року затверджено перелік закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою охорони здоров'я, відповідно до якого до посад лікарів спеціалістів належать, зокрема, генеральний директор (п. 1 Розділу 1 Переліку ,,Керівники закладів охорони здоров'я), головний лікар (п. 3 Розділу 1 Переліку ,,Керівники
закладів охорони здоров'я"), лікар - стоматолог (п. 102 Розділу 3 Переліку ,,Лікарі - спеціалісти"), лікар - інтерн (п. 35 Розділу 3 Переліку ,,Лікарі - спеціалісти").
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що страховий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. ,,е" ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення", який мала позивачка, на час звернення за пенсією 01.09.2016 року становить 30 років 0 місяців 19 днів, що підтверджується матеріалами справи, а дії відповідача щодо відмови призначити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком носять формальний характер та є протиправною, оскільки з врахуванням ст.20 Закону України ,,Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" відносно строків сплати та часом призначення пенсії 12.10.2016 року було відомо відповідачу про перераховані страхові внески, а тому суд приходить до висновку зобов'язати відповідача виплатити позивачці грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Керуючись ст.ст.159, 163 КАС України, ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -
Визнати відмову Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій протиправною.
Зобов'язати Старосамбірське об"єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій, яка не підлягає оподаткуванню на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень" Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Державній казначейській службі стягнути судові витрати по сплаті судового збору із Державного бюджету України шляхом безпірного списання на
користь ОСОБА_1 в розмірі 551 грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області

протягом 10 днів із дня отримання копії повного тексту з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 19.03.2017 року .

Головуючий: