Справа № 823/410/17
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог

м. Черкаси

16 березня 2017 року Справа № 823/410/17

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування припису,

ВТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області (далі - відповідачі), в якому з урахуванням ухвали від 16.03.2017 просить:

- визнати протиправними дії управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області з проведення перевірки 07.03.2017 на об'єкті будівництва: Реконструкція нежитлових приміщень контори під туристичний будинок відпочинку з надбудовою 3-го поверху та добудовами по вул. Зелена, 14А в с. Думанці, Черкаського району, Черкаської області;

- визнати неправомірним та скасувати протокол управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області від 07.03.2017 № 37;

- визнати неправомірним та скасувати припис управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області від 07.03.2017 № 31.

Згідно з ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Статтею 8 Конституції України кожному гарантовано право на звернення до суду для захисту його конституційних прав і свобод безпосередньо на підставі Конституції України.

Адміністративне судочинство відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Необхідно зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення не є правовим актом індивідуальної дії, оскільки не є актом застосування норм права та не встановлює конкретні приписи, звернені до окремої особи та в ньому фіксуються фактичні обставини справи.

Обов'язковою ознакою дій суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер. Протокол про адміністративне правопорушення, натомість, не породжує обов'язкових юридичних наслідків, а відтак не є рішенням в розумінні положень ст. 17 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

За правилами положень п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, позовні вимоги в частині визнання неправомірним та скасування протоколу управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області від 07.03.2017 № 37- не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області про визнання протиправними дій та скасування припису - в частині позовних вимог щодо визнання неправомірним та скасування протоколу управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області від 07.03.2017 № 37.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена через Черкаський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко