Справа № 803/253/17
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2017 року Справа № 803/253/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Гринчук Я.О.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Трофимчука Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області про зобов'язання видати довідку про суддівську винагороду, в тому числі посадовий оклад та доплату за вислугу років в розмірі 60% працюючого судді Нововолинського міського суду, з урахуванням того, що посадовий оклад працюючого судді місцевого суду з 01 січня 2017 року становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- позивач з грудня 2015 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання і відповідно до положень Конституції України, Закону України «Про судоустрій та статус суддів», що діяв на момент його виходу у відставку, а також рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року має право на перерахунок щомісячного грошового утримання у разі його зміни;

- п.п. 22, 24 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» передбачено, що розмір посадового окладу судді для судді місцевого суду становить з 1 січня 2017 року 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року;

- надана Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі - ТУ ДСА, Теруправління) на вимогу представника позивача довідка про заробітну плату працюючого судді Нововолинського міського суду містила дані про посадовий оклад судді та вислугу років, що визначені з розрахунку не 15-ти, а 10-ти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що є незаконним з огляду на відсутність в позивача можливості пройти кваліфікаційне оцінювання під час перебування у відставці, а також з огляду на факт отримання працюючим суддею Нововолинського міського суду посадового окладу в розмірі 15-ти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з мотивів та підстав, що викладені в адміністративному позові, який просили задовольнити в повному обсязі, додатково зазначивши, що лист-роз'яснення ДСА України не може слугувати підставою для відмови в задоволенні законних вимог ОСОБА_1, оскільки не є нормативно-правовим актом, а власне ДСА України не наділена правом тлумачення Законів України та Конституції.

Представник відповідача в письмових запереченнях від 13.03.2017 року та в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив повністю, мотивуючи тим, що до проходження кваліфікаційного оцінювання суддею місцевого суду, розмір посадового окладу останнього становить саме 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, в зв'язку з чим довідка про розмір суддівської винагороди ОСОБА_1 містила саме такий розмір посадового окладу. Представник позивача також вказав, що до виходу у відставку позивач мав можливість пройти кваліфікаційне оцінювання, однак такою можливістю не скористався.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 звільнено з посади судді в зв'язку з поданням заяви про відставку постановою Верховної Ради України від 12.11.2015 року.

18.01.2017 року представником позивача подано адвокатський запит до ТУ ДСА в Волинській областіпро видачу довідки про заробітну плату працюючого судді Нововолинського міського суду Волинської області з 01.01.2017 року з врахуванням вислуги років в розмірі 60% від посадового окладу.

26.01.2017 року згідно з супровідним листом №8/-с-3/01-26 представнику позивача надіслано довідку про заробітну плату від 20.01.2017 року, яка містила дані про те, що станом на 01.01.2017 року суддівська винагорода судді Нововолинського міського суду Волинської області складає 25 600грн., в тому числі:

1) посадовий оклад - 16 000грн. (відповідно до статті 22 розділу ХІІ Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII та частини 3 ст.133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд»);

2) доплата за вислугу років в розмірі 60% - 9 600грн. (відповідно до статті 22 розділу ХІІ Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII та частини 3 ст.133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд»).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Пунктом 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII (далі - Закон України №1402-VIII) передбачено, що розмір посадового окладу судді, крім зазначеного у пункті 23 цього розділу, для судді місцевого суду з 1 січня 2017 року становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Згідно з п.22 розділу XII Закону України №1402-VIII право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.23 розділу XII Закону України №1402-VIII до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41 - 45, ст. 529; 2015 р., №№ 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами).

Аналіз наведених правових норм свідчить про наявність двох можливих базових розмірів посадового окладу судді місцевого суду з 01.01.2017 року, зокрема обрахованих: 1) для суддів місцевих судів, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання - на підставі ч.3 ст.133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI; 2) для суддів місцевих судів, які пройшли кваліфікаційне оцінювання - на підставі ст.135 Закону України №1402-VIII із врахуванням положення п.24 розділу ХІІ зазначеного Закону.

Водночас, суд зауважує, що розмір посадового окладу судді місцевого суду, який пройшов кваліфікаційне оцінювання не може виступати базовим для розрахунку довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки станом на 01.01.2017 року такий розмір посадового окладу передбачений виключно для тих суддів, що виконали спеціальну вимогу, яку містить п.22 розділу ХІІ Закону України №1402-VIII, тобто фактично є спеціальним, в той час як загальним (базовим) розміром посадового окладу для вказаних цілей є посадовий оклад, встановлений ч.3 ст.133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI - 10 та який складає 10 мінімальних заробітних плат, що, із врахуванням пункту 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № від 06.12.2016 року №1774-VIII та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», складає 16 000грн.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що надіслана 26.01.2017 року згідно з супровідним листом №8/-с-3/01-26 позивачу довідка про заробітну плату від 20.01.2017 року містила достовірні дані про розмір посадового окладу судді Нововолинського міського суду Волинської області станом на 01.01.2017 року - 16 000грн., а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 2, 68-72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 17 березня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Дмитрук