Справа № 1485/10/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2010-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" липня 2010 р. 10 год.05 хв.Справа № 2а-1485/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Гричановській А.В., < Текст >

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

приватної фірми "Аспект"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій,

встановив:

Приватна фірма "Аспект" (далі позивач, ПФ "Аспект") звернулася до суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі відповідач, ДПІ у м. Херсоні) про визнання нечинним рішення від 02.02.2010р. № НОМЕР_1 про застосування фінансових санкцій у розмірі 1700, 00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, суду пояснивши наступне. Фінансові санкції до ПФ "Аспект" застосовані за порушення ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів№ 481/95 ВР від 19.12.1995 р. (далі Закон № 481/95 ВР ), яке виявлено при перевірці 15.01.2010 р. Згідно наказу Державної податкової адміністрації України № 251 від 28.05.2002 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 р. за N 670/6958 Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру(далі Порядок) в редакції до 23.10.2009 р. передбачалося, що внесення даних до Єдиного державного реєстру місць зберігання (далі Єдиний реєстр) алкогольних напоїв та тютюнових виробів стосувалося лише субєктів підприємницької діяльності, які займалися оптовою торгівлею. Відповідно до Закону № 481/95 ВР поняття "місце зберігання" і "місце торгівлі" не є тотожними, а, отже, на думку, позивача, вимога щодо внесення місця торгівлі до Єдиного реєстру не передбачена законодавством. Законом № 481/95 ВР встановлена відповідальність за зберігання алкогольних виробів в місцях їх зберігання, які не внесені до Єдиного реєстру. Законом № 481/95 ВР не визначена вимога про внесення до Єдиного реєстру місць роздрібної торгівлі алкогольними напоями або тютюновими виробами. ПФ "Аспект" має відповідну ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, вважає, що фінансові санкції застосовані до нього за знаходження алкогольних напоїв у місці здійснення їх роздрібної торгівлі.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи тим, що під час перевірки позивача встановлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру. За дане порушення до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 1700, 00 грн. рішенням від 02.02.2010 р. № НОМЕР_1, яке винесене відповідно до законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

15.01.2010 р. посадовими особами відповідача було проведено перевірку кафе "Экспресс", що належить позивачу, за адресою: пр. Ушакова, 70-б, ринок "Залізничний", м. Херсон. Під час перевірки виявлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, результати перевірки відображені у акті № 30/21/22/23/24117273/66 від 15.01.2010 р.

Вищезазначений акт перевірки підписаний представником відповідача без зауважень.

Як вбачається з акту перевірки, відповідачем порушені вимоги щодо зберігання алкогольних напоїв, встановлені ст. 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р., за що до позивача на підставі рішення ДПІ у м. Херсоні від 02.02.2010 р. № НОМЕР_1 застосовані фінансові санкції на суму 1700, 00 грн.

Стаття 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання затверджений наказом ДПА України від 28.05.2008р. № 251 (далі Порядок).

Відповідно до п. 1.1 Порядку Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Пункт 2.1 Порядку, у редакції до 23.10.2009 р., визначав, що внесення відомостей до Єдиного реєстру передбачалося при наявності місць зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів, відокремлених від роздрібної торгівлі.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до Порядку та передбачено внесення до Єдиного реєстру всіх місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опублікування з 23.10.2009 р.

Статтею 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. визначено, що внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.

Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру передбачена абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. через застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

На момент здійснення перевірки відбувалося зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, що представником позивача не заперечується.

Відповідно до листа Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Херсонській області № 1314/32-231 від 15.04.2010 р. видача довідок про внесення до Єдиного реєстру Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Херсонській області здійснювалася з 2002 р. відповідно до поданих субєктами господарювання заяв.

Проаналізувавши фактичні обставини справи та правові норми, на підставі яких ДПІ у м. Херсоні прийнято оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій, суд приходить до висновку, що даний акт індивідуальної дії прийнятий із дотриманням норм чинного законодавства, а тому позовні вимоги ПФ "Аспект" є такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити приватній фірмі "Аспект" у задоволенні позовних вимог до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 липня 2010 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 2.11.9