Справа № 428/838/17
Суддя: Журавель Т. С.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/838/17
Провадження №2-а/428/114/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Журавель Т.С., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовом до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання відповідача прийняти від ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заяву про прийняття на квартирний облік та направити її для розгляду до комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Сєвєродонецької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є учасником АТО, має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 22.09.2015 року Головним управлінням МВС України у Луганській області. 08.08.2014 року перемістився до м. Сєвєродонецька та постійно мешкає по теперішній час, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №919055268 від 11.07.2016 року, виданою УПтаСЗН Сєвєродонецької міської ради. З 08.08.2014 року до м. Сєвєродонецька перемістилася і дружина позивача ОСОБА_2 разом з їхньою донькою ОСОБА_3, 2012 р.н., та з 08.08.214 року вони проживають разом в м. Сєвєродонецьку. Це підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №919055271 від 11.07.2016 року. Житло їм приходиться орендувати, тобто весь час проживання в м. Сєвєродонецьку вони оплачують оренду житла за власні кошти. З метою реалізації права позивача на отримання від держави житла як учаснику бойових дій який потребує поліпшення житлових умов (житлові умови відсутні), він 16 серпня 2016 року звернувся із заявою про постановку його на облік щодо отримання житла до Сєвєродонецької міської ради. 05 вересня 2016 року позивач отримав відповідь від Сєвєродонецької міської ради, в якій зазначено, що йому відмовлено в постановці на квартирний облік по причині того, що він не має постійного місця проживання та реєстрації в м. Сєвєродонецьку. Відмова відповідача в прийнятті документів для винесення питання на розгляд сесії Сєвєродонецької міської ради щодо постановки позивача на квартирний облік позбавляє його, права на отримання відповідних пільг, передбачених положеннями Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явились.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача надав письмові заперечення проти позову у яких зазначено, що квартирний облік та надання жилих приміщень громадянам, які постійно мешкають і зареєстровані в населеному пункті і потребують поліпшення житлових регулюється правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, та Житловим кодексом України. У відповідності до п. п. 16,18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській PCP на квартирний облік приймаються потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані (зареєстровані) в даному населеному пункті. Заява про прийняття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету місцевої ради за місцем мешкання громадян і адміністрації підприємства, закладу, організації або органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується спільно мешкаючими членами сім'ї, які мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік. До заяви додаються довідки з місця проживання про склад сім'ї та реєстрацію, про наявність або відсутність житла, документи, які підтверджують пільги і т. і. Заява подається особисто та реєструється в книзі реєстрації заяв про прийняття на квартирний облік. ОСОБА_1 не має постійного місця проживання та постійної реєстрації в м. Сєвєродонецьку, де можна визначити чи є він потребуючим поліпшення житлових умов. Щодо внутрішньо переміщених осіб, то постановою КМУ від 23.11.2016 року №861 несені зміни до Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, згідно якими на квартирний облік беруться внутрішньо переміщені особи з числа інвалідів війни, означених у пунктах 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та членів їх сімей, а також члени сімей загиблих, означені абзацами 4-8, 16-22, та п. 1 ст. 10 вказаного Закону України. Таким чином відповідач вважає, що в даному випадку він діяв в межах повноважень та не порушив вимоги чинного законодавства. З огляду на викладене підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

У відповідності до ч. 4 ст.122 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Головним управлінням МВС України у Луганській області 22.09.2015 року.

Крім того, ОСОБА_1 згідно до копії довідки № 919055268 від 11.07.2016 року є взятою на облік внутрішньо переміщеною особою та проживає/перебуває за адресою: АДРЕСА_1.

Його дружина, ОСОБА_2, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 23.07.2011 року, також є взятою на облік внутрішньо переміщеною особою разом з неповнолітньою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, які мають фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1.

16.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до голови Сєвєродонецької міської ради з заявою, в якій просить поставити його на облік щодо отримання житла, оскільки на даний час він є внутрішньо переміщеною особою та має статус учасника бойових дій.

Листом за підписом заступника міського голови Сєвєродонецької міської ради Кузьмінова О.Ю. № 3212 від 05.09.2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що оскільки він не має постійного місця проживання та реєстрації в м. Сєвєродонецьку розгляд питання постановки на квартирний облік у виконкомі Сєвєродонецької міської ради чинним законодавством не передбачено.

Позивач вважає вищевказану відмову у розгляді його заяви про прийняття на квартирний облік протиправною.

Суд погоджується з вищевказаним твердженням позивача з огляду на наступне.

У відповідності до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст.ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається пільга як першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належить власне (самоврядне) повноваження як облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Як зазначено в ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Згідно ст. 39 Житлового кодексу Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Згідно Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів УРСР і Укпрофради від 11.12.1984 р. № 470, на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

Заява про взяття на квартирний облік подається відповідно виконавчому комітету міської ради за місцем проживання громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов.

Подана заява реєструється у книзі реєстрації заяв про взяття на квартирний облік (додаток N 3). Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, підписана керуючим справами виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради і скріплена печаткою виконавчого комітету.

Попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів провадиться громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті.

Вказана комісія перевіряють житлові умови громадян і про результати перевірки складають акт.

Заяви і матеріали перевірки житлових умов громадян розглядаються на засіданні відповідної комісії, яка вносить свої пропозиції виконавчому комітетові місцевої Ради. На засідання комісії при необхідності запрошується заявник.

У рішенні виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, який розглядав заяви громадян, вказуються дата взяття на облік, склад сім'ї, підстава для взяття на облік, вид черговості надання жилих приміщень (загальна черга, в першу чергу), а при відмові у взятті на облік - підстава відмови.

Про прийняте рішення виконавчий комітет місцевої Ради направляє заявникові письмову відповідь з повідомленням відповідно дати взяття на облік, виду і номера черги або підстави відмови у задоволенні заяви.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради зобов'язаний прийняти заяву про взяття на квартирний облік та, розглянувши її, прийняти рішення про взяття на облік або відмову, зазначивши її підставу.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача прийняти від ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заяву про прийняття на квартирний облік та направити її для розгляду до комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Сєвєродонецької міської ради, що буде обґрунтованим способом захисту порушеного права позивача, оскільки він звернувся до відповідача з вказаного питання, проте отримав формальну відмову у прийнятті вказаної заяви.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, суд, керуючись вимогами ст. 94 КАС України, при ухваленні рішення на користь позивача, яка не є суб'єктом владних повноважень, вважає необхідним стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 640 грн. на користь держави.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати виконавчий комітет Сєвєродонецької міської ради прийняти від ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заяву про прийняття на квартирний облік та направити її для розгляду до комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Сєвєродонецької міської ради.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради на користь держави суму витрат по сплаті судового збору в розмірі 640 грн..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т. С. Журавель