Справа № 818/289/17
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2017 р. справа №818/289/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Бондаря А.О.

представника відповідача - Тимофєєвої Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/289/17

за позовом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області

про визнання неправомірними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірними та скасування постанов від 31.01.2017 ВП №52770041 про стягнення виконавчого збору та від 06.02.2017 ВП №53339563 про відкриття виконавчого провадження. Свої вимоги мотивує тим, що державний виконавець через кілька місяців після фактичного виконання рішення суду виніс постанову про стягнення виконавчого збору. Враховуючи, що управлінням самостійно виконано рішення суду, оскаржувані постанови підлягають скасуванню.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що державним виконавцем правомірно винесені оскаржувані постанови, з врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.12-16).

Представник позивача Бондар А.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Тимофєєва Т.І. позов не визнала з відстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 31.01.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофеєвою Т.І. на підставі виконавчого листа Зарічного районного суду м. Суми по справі №591/4481/16-а винесена постанова ВП №52770041 про стягнення виконавчого збору в сумі 5800 грн. з Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (а.с.5).

06.02.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Давидком І.І. на підставі вищевказаної постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору від 31.01.2017р. ВП №52770041 винесена постанова ВП №53339563 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору з Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь держави в сумі 5800 грн. (а.с.6).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон) виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Частиною 3 статті 27 Закону встановлено, що за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебувало виконавче провадження ВП №52770041 з примусового виконання виконавчого листа №591/4481/16-а від 25.10.2016 Зарічного районного суду м. Суми про зобов'язання Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області починаючи з 01 серпня 2016 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5 пенсії державного службовця, визначеної на підставі ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), з урахуванням індексації заробітної плати та щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відпускних, відповідно до довідки прокуратури Сумської області №18-191зп-16 від 08 серпня 2016 року (а.с. 25).

31.10.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофеєвою Т.І. на підставі виконавчого листа Зарічного районного суду м. Суми по справі №591/4481/16-а винесена постанова ВП №52770041 про відкриття виконавчого провадження (а.с.24).

Зважаючи на положення ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження №52770041 від 31.10.2016 було зазначено про стягнення виконавчого збору.

Відповідно частини 5 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що боржник не оскаржив постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52770041 від 31.10.2016 в частині стягнення виконавчого збору, а тому вона підлягала виконанню відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Листом від 04.11.2016 №13858/04-17 Сумське об"єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області повідомило начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області про те, що ОСОБА_5 з 01.08.2016 проведений перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсії з урахуванням індексації заробітної плати та щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відпускних, відповідно до довідки прокуратури Сумської області №18-191 зп-16 від 08 серпня 2016 року. Сума до сплати складає 1785,96 грн. і буде перерахована у грудні 2016 р. разом з основним розміром пенсії (а.с.26).

31.01.2017 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофеєвою Т.І. винесена постанова про закінчення виконавчого провадження. Постанова про стягнення виконавчого збору від 31.01.2017 відокремлена в окреме виконавче провадження (а.с.30).

Згідно з ч. 3 ст. 40 Закону у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Отже державний виконавець виносить постанову про стягнення виконавчого збору після повернення виконавчого документа або закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи вказані положення Закону, державний виконавець у пункті 2 постанови від 31.01.2017 про закінчення виконавчого провадження зазначив про відокремлення в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору.

Згідно з пунктом 9 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується в разі закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

З копії розпорядження Сумського об"єднаного УПФУ Сумської області від 04.11.2016 №816667 та копії протоколу від 04.11.2016 №816667 вбачається, що рішення суду було виконано вже після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.10.2016 (а.с.27-28).

Таким чином, керуючись положенням статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем було винесено постанову про стягнення виконавчого збору, яка підлягає виконанню в порядку, встановленим цим Законом.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підстави для визнання неправомірними та скасування постанов від 31.01.2017 ВП №52770041 про стягнення виконавчого збору та від 06.02.2017 ВП №53339563 про відкриття виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірними та скасування постанов від 31.01.2017 ВП №52770041 про стягнення виконавчого збору та від 06.02.2017 ВП №53339563 про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 14 березня 2017 року.