Справа № 808/415/17
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року Справа № 808/415/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі судового засідання Фесик А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

до Публічного акціонерного товариства "Завод "Південгідромаш"

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства "Завод "Південгідромаш" (далі - відповідач) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ) за період вересень 2015 року - січень 2017 року по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_23, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37 у загальному розмірі 527172,47 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судові засідання двічі не з'явився. Був повідомлений судом належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи подане позивачем клопотання про розгляд справи без його участі, відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, суд розглянув справу у відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст.41 КАС України, у зв'язку із неявкою у судове засідання сторін фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство «Завод «Південгідромаш» () зареєстровано як юридична особа 13.10.1998 Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області та є платником збору (внесків) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в Бердянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Пунктом 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ та які працювали на підприємстві відповідача та виконували роботу, яка згідно законодавства дає їм право на пенсію на пільгових умовах за Списком 2, а саме: ОСОБА_1 загальний стаж роботи становить 28 р. 0 міс. 12 дн., сума до сплати 2008,03 грн.; ОСОБА_2 загальний стаж роботи становить 20 р. 06 міс. 22 дн., сума до сплати 20696,00 грн.; ОСОБА_3 загальний стаж роботи становить 30 р. 05 міс. 19 дн., сума до сплати 21767,34 грн.; ОСОБА_4 загальний стаж роботи становить 30 р. 09 міс. 22 дн., сума до сплати 56,63 грн.; ОСОБА_5 загальний стаж роботи становить 37 р. 0 міс. 01 дн., сума до сплати 989,42 грн.; ОСОБА_6 загальний стаж роботи становить 28 р. 05 міс. 29 дн., сума до сплати 18784,91 грн.; ОСОБА_7 загальний стаж роботи становить 32 р. 03 міс. 27 дн., сума до сплати 1419,94 грн.; ОСОБА_8 загальний стаж роботи становить 28 р. 08 міс. 05 дн., сума до сплати 25024,74 грн.; ОСОБА_9 загальний стаж роботи становить 31 р. 00 міс. 23 дн., сума до сплати 18738,36 грн.; ОСОБА_10 загальний стаж роботи становить 35 р. 03 міс. 19 дн., сума до сплати 6998,37 грн.; ОСОБА_11 загальний стаж роботи становить 29 р. 04 міс. 15 дн., сума до сплати 5916,48 грн.; ОСОБА_12 загальний стаж роботи становить 29 р. 10 міс. 29 дн., сума до сплати 6837,96 грн.; ОСОБА_13 загальний стаж роботи становить 31 р. 00 міс. 16 дн., сума до сплати 17498,79 грн.; ОСОБА_14 загальний стаж роботи становить 37 р. 03 міс. 27 дн., сума до сплати 1657,59 грн.; ОСОБА_15 загальний стаж роботи становить 28 р. 01 міс. 14 дн., сума до сплати 18209,19 грн.; ОСОБА_16 загальний стаж роботи становить 36 р. 06 міс. 11 дн., сума до сплати 33028,96 грн.; ОСОБА_17 загальний стаж роботи становить 25 р. 04 міс. 23 дн., сума до сплати 24018,45 грн.; ОСОБА_18 загальний стаж роботи становить 29 р. 11 міс. 16 дн., сума до сплати 28014,16 грн.; ОСОБА_19 загальний стаж роботи становить 31 р. 08 міс. 03 дн., сума до сплати 18372,92 грн.; ОСОБА_38 загальний стаж роботи становить 33 р. 02 міс. 01 дн., сума до сплати 213,79 грн.; ОСОБА_21 загальний стаж роботи становить 37 р. 03 міс. 05 дн., сума до сплати 15055,42 грн.; ОСОБА_22 загальний стаж роботи становить 34 р. 09 міс. 16 дн., сума до сплати 7242,63 грн.; ОСОБА_23 загальний стаж роботи становить 37 р. 03 міс. 23 дн., сума до сплати 1610,41 грн.; ОСОБА_24 загальний стаж роботи становить 29 р. 03 міс. 12 дн., сума до сплати 24623,15 грн.; ОСОБА_25 загальний стаж роботи становить 32 р. 03 міс. 10 дн., сума до сплати 262,42 грн.; ОСОБА_26 загальний стаж роботи становить 34 р. 00 міс. 10 дн., сума до сплати 10490,94 грн. ОСОБА_27 загальний стаж роботи становить 40 р. 01 міс. 20 дн., сума до сплати 35728,82 грн.; ОСОБА_28 загальний стаж роботи становить 34 р. 01 міс. 01 дн., сума до сплати 22890,18 грн.; ОСОБА_29 загальний стаж роботи становить 37 р. 11 міс. 15 дн., сума до сплати 12901,86 грн.; ОСОБА_30 загальний стаж роботи становить 26 р. 0 міс. 10 дн., сума до сплати 20850,04 грн.; ОСОБА_31 загальний стаж роботи становить 31 р. 09 міс. 22 дн., сума до сплати 5578,16 грн.; ОСОБА_32 загальний стаж роботи становить 38 р. 07 міс. 23 дн., сума до сплати 33540,38 грн.; ОСОБА_33 загальний стаж роботи становить 25 р. 07 міс. 22 дн., сума до сплати 5974,80 грн.; ОСОБА_23 загальний стаж роботи становить 37 р. 03 міс. 23 дн., сума до сплати 9449,04 грн.; ОСОБА_34 загальний стаж роботи становить 37 р. 09 міс. 07 дн., сума до сплати 9239,94 грн.; ОСОБА_35 загальний стаж роботи становить 39 р. 08 міс. 28 дн., сума до сплати 21227,00 грн.; ОСОБА_39 загальний стаж роботи становить 35 р. 08 міс. 26 дн., сума до сплати 19105,08 грн.; ОСОБА_37 загальний стаж роботи становить 36 р. 08 міс. 10 дн., сума до сплати 1149,77 грн.

Позивачем відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за вересень 2015 року- січень 2017 року на загальну суму 527172 грн. 47 коп.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 норму, що регулювала дане питання у статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Законі України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Пунктом 6.9 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Розрахунки фактичних витрат відповідачем не оскаржувались та є чинними.

За правилами ч.ч. 1,6 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач письмових заперечень або доказів сплати заборгованості на час розгляду справи не надав.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за вересень 2015 року- січень 2017 року, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94,158,160,162,163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позивача - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Завод "Південгідромаш" ( ) на користь Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, р/р 1070 ЗОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у розмірі 527172 (п'ятсот двадцять сім тисяч сто сімдесят дві ) грн. 47 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко