Справа № 229/4062/16-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/4062/16-а
Номер провадження 2-а/229/107/2016
Категорія № 93
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого -судді Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В. М.,

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача Щербака С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дружківського міського центру зайнятості про визнання недійсною інформації в наданому документі, виправлення недоліків та притягнення до відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

позивач ОСОБА_1 звернувся 23.11.2016 року до Дружківського міського суду з адміністративним позовом до Дружківського міського центру зайнятості про визнання недійсною інформації в наданому документі, виправлення недоліків та притягнення до відповідальності, в якому вказав, що 13 травня 2014 року його було взято на облік УМЦЗ після скорочення на Дружківськом заводі металевих виробів. 15.09.2016 року в Дружківському МЦЗ відбувся ярмарок робочих місць, де представник ТОВ "Гірнічні машини Дружківського машинобудівного заводу" запропонував йому вільне місце. Він той час звернувся до спеціаліста центру зайнятості, яка надала йому направлення на працевлаштування на вільне робоче місце в ТОВ "Гірнічні машини Дружківського машинобудівного заводу".

16 вересня 2016 року він звернувся до ТОВ "Гірнічні машини- ДМЗ" до відділу кадрів, але йому було відмовлено у прийнятті на роботу з посиленням на відсутність вакансій.

31 жовтня 2016 року він звернувся із заявою до директора Дружківського міського центру зайнятості про надання йому інформації щодо наданого направлення № 0016001 від 15 вересня 2016 року на працевлаштування на вільне робоче місце в ТОВ "Гірничні машини -ДМЗ".

03 листопада 2016 року директор зайнятості Леонов Д.М.відповів, що 15 вересня 2016 року на ярмарок вакансій, який проводився Дружківським міським центром зайнятості від представника ТОВ "Гірнічні машини -ДМЗ" була надана інформація про наявність перспективної вакансії слюсаря-ремонтника для формування кадрового резерву.

Таким чином, йому відповідачем були надані дві різних інформації, яка з них достовірна, його не повідомили. Вважає, що роботодавець та співробітники центру зайнятості у зговорі і йому надають недостовірну інформацію, від якої залежить його працевлаштування.

Просить зобов"язати директора Дружківського міського центру зайнятості усунути допущені порушення о наданні направлення на працевлаштування № 0016001 від 15 вересня 2016 р.

Притягнути до відповідальності винних посадових осіб за надання недостовірної інформації, із-за якої йому заподіяна шкода. Стягнути з відповідача судовий збір. Позивач ОСОБА_1 у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Щербак С.В. з'явився у судове засідання, позовні вимоги не визнав та пояснив, що відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, Законом України "Про зайнятість населення", Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним Кодексами України, законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", іншими актами законодавства.

Центр зайнятості забезпечує реалізацію завдань, пов"язаних із соціальним захистом населення від безробіття, сприянням громадянам у підпорі підходящої роботи, наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг. професійної орієнтації, наданням послуг роботодавцям щодо добору працівників та інформаційно-консультаційних послуг, а також реалізацією інших завдань, визначених законодавством у сфері зайнятості населення та загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на території міста Дружківка.

У відповідності до ст. 6 Закону України "Про зайнятість населення" - право особи на вибір місця, виду діяльності та роду занять:

кожен має право на вільний вибір місця, виду діяльності та роду занять, яке забезпечується державою шляхом створення правових, організаційних та економічних умов для такого вибору;

реалізація права на вибір місця, виду діяльності та роду занять, яке забезпечується державою шляхом самостійного забезпечення особою своєї зайнятості чи звернення з метою працевлаштування до роботодавця або за сприяння центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як суб"єкта господарювання, який надає послуги з посередництва у працевлаштуванні.

На виконання завдань з підвищення рівня працевлаштування безробітних Державною службою зайнятості (центральний апарат) запроваджено наповнення бази даних ЄІАС та реєстрацію вакансій, як поданих роботодавцями за формою звітів № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", так і отриманих з інших джерел (під час особистих зустрічей з роботодавцями, в телефонному режимі, засобами електронної пошти, із офіційних сайтів установ, організацій, сайтів пошуку роботи, із оголошень тощо).

ОСОБА_1 з 13 травня 2014 року по теперішній час перебуває на обліку, як безробітній у Дружківському міському центра зайнятості. Весь період знаходження на обліку йому регулярно надавався весь спектр послуг служби зайнятості, направлений на його працевлаштування. При кожному відвідуванні центру зайнятості спеціалістами центру зайнятості спільно з ОСОБА_1 розроблялись індивідуальні рекомендації, направлені на активізацію зусиль безробітного у забезпеченні його зайнятості. Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" зареєстровані безробітні зобов"язані дотримуватися письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.

15 вересня 2016 року на ярмарку вакансій, яка проводилась Дружківським міським центром зайнятості, від представника ТОВ "Гірнічні машини - Дружківський машинобудівний завод" надійшла інформація про наявність перспективної вакансії слюсаря-ремонтника для формування кадрового резерву підприємства. В той же день вакансія слюсаря-ремонтника була внесена до бази даних ЄІАС.net. На підставі цього спеціалістом центру зайнятості було видано ОСОБА_1 направлення на працевлаштування до ТОВ "Гірничі машини - ДМЗ" від 15 вересня 2016 року.

Таким чином, Дружківський міський центр зайнятості, маючи відомості про наявність вакансії, рекомендував ОСОБА_1 звернутися до ТОВ "Гірничі машини -ДМЗ". Право вибору місця роботи належить робітникові та його правовідносини з роботодавцем закріплено Кодексом законів про працю України. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просять відмовити. .

Суд заслухавши позивача, представника відповідача, свідків , дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , зареєстрований як безробітний в Дружківському міському центрі зайнятості з 13 травня 2014року до теперішнього часу (а.с.3-4).

15 вересня 2016року позивач отримав в міському центрі зайнятості направлення на працевлаштування № 0016001 від 15.09.2016р на вільне робоче місце слюсаря ремонтника у ТОВ «Гірничі машини-Дружківський машинобудівний завод» (далі по тексту ТОВ) (а.с.8-9).

Свідок ОСОБА_4 пояснила в судовому засіданні, що вона працює в центрі зайнятості заступником начальника відділу і веде безробітного ОСОБА_1 15 вересня 2016року в центрі зайнятості був ярмарок вакансій, і в цей же день ОСОБА_1 був у неї на прийомі з приводу підбору роботи. В електронній бази центру зайнятості ЕІАС вона в цей день знайшла ОСОБА_1 вакансію слюсаря ремонтника у ТОВ "Гірничні машини- ДМЗ". Виписала йому направлення на працевлаштування.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що вона працює начальником відділу взаємодії з роботодавцями міського центру зайнятості. 15.09.2016року відбувся ярмарок вакансій, де були роботодавці, в тому числі і працівники ТОВ "Гірничні машини ДМЗ". З їх слів були занесені до електронної бази відомості про вакансії токаря, слюсаря-ремонтника, електромонтера з ремонту електрообладнання. Спеціалісти центру зайнятості, які приймають безробітних, користуються цими даними. Дані про вакансії заносяться до електронної бази, які надійшли усно, по телефону, письмово. Наскільки актуальні ці вакансії, вони не з'ясовують. Вже пізніше уточнили у ТОВ "Гірничні машини -ДМЗ", що це вакансія на перспективу і видалили її з бази .

Згідно листа Дружківського центру зайнятості від 03 листопада 2016 року №5879/05 15 вересня 2016 року на ярмарку вакансій, яка проводилась Дружківським центром зайнятості, від представника ТОВ "Гірничні машини -ДМЗ" надійшла інформація про наявність перспективної вакансії слюсаря-ремонтника для формування кадрового резерву (а.с.5).

ідносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, Законом України "Про зайнятість населення", Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним Кодексами України, законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", іншими актами законодавства.

Центр зайнятості забезпечує реалізацію завдань, пов"язаних із соціальним захистом населення від безробіття, сприянням громадянам у підпорі підходящої роботи, наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг. професійної орієнтації, наданням послуг роботодавцям щодо добору працівників та інформаційно-консультаційних послуг, а також реалізацією інших завдань, визначених законодавством у сфері зайнятості населення та загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на території міста Дружківка.

У відповідності до ст. 6 Закону України "Про зайнятість населення" - право особи на вибір місця, виду діяльності та роду занять:

кожен має право на вільний вибір місця, виду діяльності та роду занять, яке забезпечується державою шляхом створення правових, організаційних та економічних умов для такого вибору;

реалізація права на вибір місця, виду діяльності та роду занять, яке забезпечується державою шляхом самостійного забезпечення особою своєї зайнятості чи звернення з метою працевлаштування до роботодавця або за сприяння центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як суб"єкта господарювання, який надає послуги з посередництва у працевлаштуванні.

На виконання завдань з підвищення рівня працевлаштування безробітних Державною службою зайнятості (центральний апарат) запроваджено наповнення бази даних ЄІАС та реєстрацію вакансій, як поданих роботодавцями за формою звітів № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", так і отриманих з інших джерел (під час особистих зустрічей з роботодавцями, в телефонному режимі, засобами електронної пошти, із офіційних сайтів установ, організацій, сайтів пошуку роботи, із оголошень тощо).

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, щорішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Але, законодавством не передбачено такого способу захисту прав особи, як визнання недійсної інформації у довідці про наявність вільної вакансії , тому у задоволенні позовних вимог треба відмовити.

Оскільки, судом не встановлено порушень у діях відповідача, то суд, вважає, що у задоволенні позовних вимог про притягнення до відповідальності винних осіб, також треба відмовити.

Судові витрати слід віднесті на рахунок держави, оскільки позивача було звільнено від сплати судового збору, а у задоволенні позовних вимог відмовлено.

На підставі ст. 16 ЦК України, Закону України "Про зайнятість населення" та керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Дружківського міського центру зайнятості про визнання недійсною інформації в наданому документі, виправлення недоліків та притягнення до відповідальності відмовити.

Постанова набирає законної сили: через 10 днів з дня її проголошення, якщо продовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання у повному обсязі.

Суддя: А. Л. Гонтар