Справа № 361/1113/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1113/17
провадження № 2-а/361/210/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2017 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Петришин Н.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії виходячи з розміру фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження у 1986 році, зазначеної в довідці № 108 від 06 жовтня 2016 року про заробітну плату (грошове забезпечення) в сумі 1 130 крб. 02 коп., з урахуванням одноразової винагороди в розмірі 850 крб. та добових у розмірі 45 крб. 50 коп., та зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 01 жовтня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактичної заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 07 по 19 травня 1986 року, зазначеної у вищевказаній довідці та виплатити позивачу недосплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що перебуваючи на службі на посаді начальника відділення карного розшуку Броварського РВ ГУ МВС України у Київській області, був відряджений за наказом ГУ МВС України в Київській області № 069-1986 р. до зони відчуження: з 07 по 19 травня 1986 року - у село Варовичі Поліського району Київської області, де приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Внаслідок впливу іонізуючого випромінювання втратив здоров'я та внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, став інвалідом другої групи та отримав 1 категорію ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, тому має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

06 жовтня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за роботи в зоні відчуження, надавши довідку № 108, видану йому 06.10.2016 р. Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області. Однак, позивачу відмовлено у перерахунку такої пенсії, посилаючись на те, що розрахунок пенсії позивача проведений з урахуванням довідки № 27 від 24.01.2012 року про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу у зоні відчуження, виданої Броварським ГУ МВС України в Київській області за період з 07.05.1986 р. по 19.05.1986 р.

Відмову відповідача у перерахунку пенсії позивач вважає протиправною, тому змушений звернутися до суду із вищевказаними вимогами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу у порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі.

У наданих до суду письмових заперечень представник відповідача зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні з 15.11.2010 року та одержує пенсію по інвалідності, розмір якої визначений відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 є довідка № 27 від 24.01.2012 р. про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу у зоні відчуження, виданої Броварським ГУ МВС України в Київській області за період з 07.05.1986 р. по 19.05.1986 р. В цій довідці, згідно первинних документів, відсутня премія за діючими системами преміювання за роботу у зоні відчуження. Відповідач зазначає, що невід'ємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться у довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання. Однак, як вбачається із матеріалів справи, одноразова грошова допомога не була виплачена в 1986 році. Довідка надана лише на підставі рішення від 04.07.2016 р. у справі № 361/2971/16-ц. За обставин, викладених у запереченнях, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 15.11.2010 року перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності II групи, захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС І категорії.

Зі змісту довідки № 108 від 06 жовтня 2016 року, виданої Броварським МВ УМВС України в Київській області з обслуговування м. Бровари та Броварського району, вбачається, що фактична заробітна плата позивача за роботу в зоні відчуження, з якої нараховується пенсія, становить 1130,02 крб., з урахуванням одноразової винагороди у розмірі 850 крб. та добових у розмірі 45 крб. 50 коп. (а.с. 8).

Матеріалами справи встановлено, що 06 жовтня 2016 року позивач звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати у сумі 1130,02 крб., одержаної в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у с. Варовичі Поліського району Київської області за період із 07.05.1986 р. по 19.05.1986 р. До заяви додав копію вищевказаної довідки № 108 від 06.10.2016 р.

Листом Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за № 560/К-01 від 10 жовтня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку такої пенсії, посилаючись на те, що розрахунок пенсії позивача проведено з урахуванням довідки № 27 від 24.01.2012 року про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу у зоні відчуження, виданої Броварським ГУ МВС України в Київській області за період з 07.05.1986 р. по 19.05.1986 р. Пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства, тому відсутні підстави для нарахування пенсії з урахуванням наданої позивачем довідки № 108.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема у частині 1 цієї ж постанови зазначено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних витрат.

Пункт 2 вказаної постанови передбачає, що заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» №964-рс від 17 травня 1986 року в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв'язку із чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам 300 крб.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст. 2 цього ж Закону передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати: до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

За змістом ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зазначеної у довідці № 108 від 06 жовтня 2016 року.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відмова Броварського об'єднаного управління ПФУ Київської області в проведенні перерахунку пенсії є безпідставною і протиправною.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за період із 07.05.1986 р. по 19.05.1986 р., відповідно до якої повинно проводитися обчислення пенсії згідно довідки № 108 від 06 жовтня 2016 року, становить 1130,02 крб., тому обчислення пенсійного забезпечення повинно проводитися із суми 1130,02 крб.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Із матеріалів справи вбачається, що із заявою про перерахунок та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області 06 жовтня 2016 року, тому суд вважає, що саме з цього часу позивачу має бути здійснений перерахунок і виплата пенсії.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати в сумі 1130,02 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження в с. Варовичі Поліського району Київської області з 07.05.1986 року по 19.05.1986 рік

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 06 жовтня 2016 року, із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 07.05.1986 року по 19.05.1986 року у розмірі 1130,02 крб., з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається через Броварський міськрайонний суд Київської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин