Справа № 500/2642/15-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 р. Справа № 500/2642/15-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Єщенка О.В.- Вербицької Н.В.

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу позовом Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 31 травня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання противоправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 19.03.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області прийняти нове рішення, яким призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 03.02.2015 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області нараховувати та сплачувати пенсію на пільгових умовах з 03.02.2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03.02.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах як трактористу - машиністу, який працював на підприємствах сільськогосподарського господарства. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 19.03.2015 року за № 23 в призначенні пенсії позивачу було відмовлено у зв'язку із тим, що пільговий стаж позивача ОСОБА_1 становить 14 років 6 місяців при необхідному не менше 20 років. Проте, позивач вважає зазначене рішення протиправним та таким що підлягає скасуванню. Так, як зазначено позивачем в позові, з 01.09.1974 року по 15.08.1977 року позивач навчався в Ізмаїльському сільськогосподарському професійно - технічному училищі № 8, що становить 2 роки 11 місяців 15 днів. З 25.08.1977 року по 31.12.1979 рік після закінчення ПТУ № 8 його зараховано на роботу по направленню - екскаваторником 5-го розряду Пересувної механізованої колони № 235 в селі Виноградово Херсонської області, що складає 2 роки 4 місяці та 6 днів. В період з 01.01.1979 року по 15.05.1980 рік - працював трактористом в колгоспі «Знамя Октября» села Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області та стаж роботи в цей період становить 1 рік 5 місяців 15 днів. В період з 15.05.1980 року по 12.05.1982 року позивач проходив службу в рядах Радянської Армії терміном 1 рік 11 місяців 28 днів. Після служби в армії з 15.06.1982 року по 31.12.1983 рік працював трактористом в колгоспі «Знамя Октября», що становить 1 рік 5 місяців 6 днів. Таким чином на момент призиву на військову службу позивач працював трактористом в колгоспі «Знамя Октября» та його пільговий стаж в період з 01.09.1974 року по 31.12.1983 рік становить 7 років 8 місяців та 2 дні. З 01.01.1979 року по 31.12.1983 рік позивач працював трактористом в колгоспі «Знамя Октября» (село Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області). В 1987 році позивач був прийнятий в члени колгоспу «Знамя Октября», який був перейменований в товариство з обмеженою відповідальністю «Бесарабія». Проте в трудовій книжці позивача зазначено, що в цей період він працював на посаді слюсаря. Внаслідок цього УПФУ не зарахувало позивачу зазначений період до пільгового стажу. Проте, згідно архівної довідки, наданої комунальним підприємством «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради» від 11.02.2015 року за № 2932/01-28 в документах по особовому складу колгоспу «Знамя Октября» с. Лощинівка Ізмаїльського району ОСОБА_1 значиться за 1987 рік - посада не вказана (будівельна бригада); 1988 рік - слюсар (тваринництво); 1989 рік - посада не зазначена (трактора бригада № 3); 1990 рік - тракторист (транспортний загін № 3); 1991 рік - тракторист (м/о № 3); 1992 рік - 2006 рік - тракторист.

Таким чином, позивач вважає, що за період з 1987 рік по 1991 рік, тобто п'ять років відповідач Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області повинно зарахувати позивачу до стажу роботи за спеціальністю, яка згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Ізмаїльского міського районного суду позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 19.03.2015 року за № 23 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 03.02.2015 року.

Задовольняючи позивні вимоги,суд першої інстанції посилався на необґрунтованість посилань УПФУ в м. Ізмаїльському районі Одеської області щодо не підтвердження факту роботи позивача на роботах, що дають право на призначення пільгової пенсії.

Управління Пенсійного фонду України Одеської обл. не погодившись з постановою суду першої інстанції подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської обл. .від 31.05.2016р. по справі № 500/2642/15-а,постановити нове рішення,про відмову ОСОБА_1 в повному обсязі в задоволенні позивних вимог.

Відповідно до вимог п.2. 1ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами,якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів,у разі відсутності клопотань від усіх осіб,які беруть участь у справі,про розгляд справи за їх участю.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає,що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що 03.02.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі одеської області із заявою про призначення пенсії. за віком на пільгових умовах

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області від 19.03.2015 року за № 23 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, пільговий стаж ОСОБА_1 становить 14 років 6 місяців.

Задовольняючи частково адміністративний позов ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з наступного,з чим погоджується апеляційний суд.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1 03.02.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії.

Згідно розрахунку трудового стажу роботи ОСОБА_1 становить 33 роки 5 місяці 3 дні.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Підстави до зарахування часу навчання у професійно - технічному закладі до трудового стажу учня врегульовані Законом України від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР «Про професійно - технічну освіту». Відповідно до ч. 1 ст. 38 цього нормативного акту час навчання у професійно - технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяці.

Аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що час навчання у професійно - технічному навчальному закладі повинен бути зарахований до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав. Перше - у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяці. Друге - особа зарахована на роботу за набутою професією.

Відповідно до довідки від 19.08.2014 року за № 260, наданої директором Ізмаїльського професійного ліцею, ОСОБА_1 дійсно навчався в Ізмаїльському сільському професійно - технічному училищі № 8 з 01.09.1974 року по 15.08.1977 рік, що становить 2 роки 11 місяців та 15 днів.

Згідно довідок наданих Цюрупинським міжрайонним управлінням водного господарства Херсонського облводресурсів за №№ 05/12-135, 05/12-134 від 05.11.2015 року в період з 26.04.1977 року по 16.04.1979 рік після закінчення ПТУ № 8 ОСОБА_1 був зарахований на роботу по направленню ексковаторщиком 5 - го розряду Пересувної механізованої колони № 235 в с. Виноградово Херсонської області.

Приймаючи до уваги, що датою закінчення навчання є 15.08.1977 року, то відповідно термін навчання зараховується до стажу роботи з 16.08.1977 року по 16.04.1979 року, що складає 1 рік та 8 місяців.

Згідно довідки від 14.02.2014 року за № 2601/01-28, наданої комунальним підприємством «Трудовий архів Ізмаїльської районної ради», в документах по особистому складу колгоспу «Знамя Октября» (ТОВ «Бесарабія») с. Лощиновка Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_1 значиться за 1990 рік тракторист, 1991 рік тракторист, 1992-2006 роки - тракторист. Згідно додатку до вказаної довідки позивач у 1990 р. відпрацював 341 трудодень, а в 1991 році - 310 трудоднів.

Таким чином, встановлено, що позивач в період 1990-1991 роки має 2 роки пільгового стажу, який не відображений в трудовий книжці, що було підтверджено в судовому засіданні допитом свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

На підставі викладеного у позивача ОСОБА_1 наявний наступний пільговий стаж - 2 роки 11 місяців та 15 днів період навчання в Ізмаїльському сільському професійно - технічному училищі, 1 рік та 8 місяців роботи есковаторщиком 5- го розряду в пересувній механізованої колоні № 235, 2 роки роботи трактористом в колгоспі «Знамя Октября» (ТОВ «Бесарабія») та 14 років та 6 місяців роботи трактористом в ТОВ «Бесарабія».

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалів справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення,а постанову або ухвалу суду - без змін,якщо визнає,що суд перщої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції зробив висновок,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи,а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків не спростовують.

Отже, апеляційна скарга Ізмаільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області задоволенню не підлягає.

Керуючись: ст.ст.185, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254, КАС України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без задоволення, а постанову Ізмаільського міськрайонного суду Одеської області від 31 травня 2016- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України на протягом двадцяти днів .після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Судді: О.В.Єщенко

Суддя Н.В. Вербицька