Справа № 303/5525/16-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

10 березня 2017 року м. Київ К/800/7204/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 листопада 2016 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року

у справі № 303/5525/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Мукачівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Мукачівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, в якому просив визнати протиправні дії відповідача з приводу відмови у перерахунку пенсії у розмірі 80 відсотків від суми місячного заробітку при звільненні з органів прокуратури Закарпатської області, зобов'язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 призначену пенсію відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції чинній на час призначення пенсії станом на 26 вересня 2011 року) та на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 07 лютого 2014 року № 31 у розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отримуваною та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 17 серпня 2015 року, визнати неправомірні дії відповідача щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 04 серпня 2016 року № 221, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної пенсії з урахуванням фактично отримуваних сум пенсії за вислугу років, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати, працюючим працівникам прокуратури, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції чинній на час призначення пенсії станом на 26 вересня 2011 року) та на підставі довідки прокуратури Закарпатської області від 04 серпня 2016 № 221, виходячи з розміру 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отримуваною та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугу років. Згідно з копією довідки № 11-63 вих 11 від 26 вересня 2011 року, виданої прокуратурою Закарпатської області, позивач працював в органах прокуратури Закарпатської області на посаді начальника управління нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство прокуратури області. 17 серпня 2016 року позивач звернувся до Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області з заявою про перерахунок пенсії. Рішенням Мукачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 вказаного закону, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Проте, 15 липня 2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року, яким, зокрема, врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Ч. 20 ст. 86 зазначеного закону встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, положення ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

Крім того, слід зазначити, що станом на день звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (17 серпня 2016 року) Кабінетом Міністрів України не було визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Тобто, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії була відсутньою сама законодавча основа для здійснення такого перерахунку, як правильно вказано судами.

За таких обставин, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що у відповідача відсутні законні підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року, оскільки положення цієї статті втратили чинність, тому відповідачем обгрунтовано прийнято рішення про відмову у здійснені такого перерахунку.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04 листопада 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року у справі № 303/5525/16-а .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед