Справа № 563/59/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Загородько Н.А.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

"16" березня 2017 р. Справа № 563/59/16-а

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Капустинський М.М., вирішуючи питання відповідно до ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття апеляційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Корецького районного суду Рівненської області від "07" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмови в підтвердженні та зарахуванні періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

Апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Корецького районного суду Рівненської області від 07.04.2016р. подана після закінчення визначених законом строків.

В порядку вимог ч.4 ст.189 КАС України ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 р. апеляційну скаргу залишено без руху із наданням 30-ти денного строку для подання доказів на підтвердження обставин щодо наявності поважних причин пропуску строку.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення ухвала суду отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області 13.02.2017р.

На виконання вимог зазначеної ухвали Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області подано заяву про визнання поважною причину пропуску строків для подання апеляційної скарги, в якій управління в якості поважності причин пропуску строку посилається на те, що ним систематично порушувалося питання про виділення асигнувань для оплати судового збору у 2016 році та зазначалася відповідна сума, на що кошти не виділялися, що підтверджується копіями листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 16.09.2015 р. №6140/11, розрахунку витрат органів ПФУ в Рівненській області по сплаті судового збору на 2016 рік, листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 15.09.2016 р. №5911/10, кошторису на 2016 рік, листа від 18.08.2015р. №5466/09, проекту кошторису видатків на 2016 рік Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, листа від 05.07.2016р. №4508/10, інформації про стан розгляду судових справ, у яких відповідачем або третьою особою є орган Пенсійного фонду України у Рівненській області станом на 01.07.2016р.

Дослідивши наведені обставини на обґрунтування заяви, суд приходить до висновку про те, що наведені управлінням причини пропуску строку на звернення до суду з апеляційною скаргою не є поважними, зважаючи на наступне.

Проте, суд апеляційної інстанції підстави наведені відповідачем для поновлення строку апеляційного оскарження вважає неповажними, оскільки обмежене фінансування державного органу не може бути підставою як для звільнення його від сплати судового збору, так і для поновлення процесуального строку, встановленого законом. Строк, пропущений управлінням є неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.

Враховуючи те, що у даному випадку причина пропуску строку подання апеляційної скарги обумовлена бездіяльністю самого скаржника, то підстави для визнання таких причин поважними відсутні.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про необґрунтованість твердження управління про наявність достатніх правових підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. Інших причин поновлення строку звернення до суду відповідачем не зазначено.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 189 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними наведені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області причини пропуску строку апеляційного оскарження постанову Корецького районного суду Рівненської області від "07" квітня 2016 р. у справі 563/59/16-а, а клопотання про поновлення цього строку - залишити без задоволення.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмови в підтвердженні та зарахуванні періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах .

Направити особі, яка подала апеляційну скаргу, копію даної ухвали разом із доданими до скарги матеріалами, іншим особам, які беруть участь у справі - копію цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1

3,4- відповідачу Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7,м. Рівне,33028

Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Старомонастирська,8,м.Корець,Рівненська область,34700