Справа № 818/201/17
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2017 р. справа № 818/201/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Сокур Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/201/17

за позовом ОСОБА_1

до територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Ковпаківського районного суду міста Суми

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Ковпаківського районного суду міста Суми про визнання протиправною відмови у виплаті вихідної допомоги у зв'язку з відставкою; зобов'язання територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області нарахувати та виплатити вихідну допомогу в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою у розмірі 69600 грн. Свої вимоги мотивує тим, що оскільки він був відрахований зі штату суду наказом голови Ковпаківського районного суду м. Суми з 03.10.2016, то у відповідності до ч.1 ст. 143 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІI, відповідачі зобов'язані нарахувати та виплатити йому вихідну допомогу у розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що днем звільнення позивача з посади судді є Постанова Верховної Ради України від 22.09.2016 року, якою його звільнено з посади судді, а не наказ голови суду. Оскільки на момент звільнення ОСОБА_1 Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІI не набрав чинності, тому підстав для виплати позивачу вихідної допомоги не вбачається

(а.с. 43-46).

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача - територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області Сокур Н.П. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Представник відповідача - Ковпаківського районного суду міста Суми в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 14 липня 1997 року працював на посаді судді Ковпаківського районного суду м. Суми.

У вересні 2016 року за наявності стажу роботи на посаді судді більш 20 років, позивач звернувся із заявою про відставку.

Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 №1600-VІІІ ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Ковпаківського районного суду м. Суми у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с.10-11).

Наказом голови Ковпаківського районного суду м. Суми від 03.10.2016 №7-ОС позивач був відрахований зі штату суду з 03.10.2016 року у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с.48).

12.01.2017 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату вихідної допомоги згідно ч. 1 ст. 143 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІI (далі - Закон №1402) у розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою (а.с.12).

Проте, листом від 17.01.2017 №02-102/17 територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області відмовило у задоволенні заяви ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю правових підстав для виплати позивачу вихідної допомоги (а.с. 13-14).

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 9 частини 5 статті 126 Конституції України визначено, що однією з підстав звільнення судді з посади органом, що його обрав або призначив, є подання суддею заяви про відставку.

Згідно статті 120 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI (в редакції, яка діяла на час прийняття Постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 22.09.2016 №1600-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку. Суддя має право у будь-який час перебування на посаді незалежно від мотивів подати заяву про звільнення з посади за власним бажанням. Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади. Суддя здійснює свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення. За суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.

Частиною 3 статті 122 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI передбачено, що повноваження судді припиняються з дня прийняття Верховною Радою України постанови про звільнення з посади судді.

Відповідно до частини 3 статті 7 Указу Президента України від 10.06.1997 № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" (у редакції Указу Президента України від 10.11.1998 №1235/98) акти Верховної Ради України, зокрема, постанови про призначення відповідно до законодавства на посади і звільнення з посад набирають чинності з моменту їх прийняття.

Отже, реалізація права ОСОБА_1 на звільнення у зв'язку з відставкою відбулася у момент прийняття Верховною Радою України постанови "Про звільнення суддів", а саме 22.09.2016 року.

Редакція Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яка діяла на час звільнення позивача, не передбачала право судді, який вийшов у відставку на отримання вихідної допомоги у розмірі 3 місячних заробітних плат за останньою посадою.

Посилання ОСОБА_1 на Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІI, частина 1 статті 143 якого передбачає право судді, який вийшов у відставку, на вихідну допомогу в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою є не обґрунтованими, оскільки вказана норма не була чинною на момент звільнення позивача з посади судді.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання протиправною відмови у виплаті вихідної допомоги у зв'язку з відставкою та зобов'язання територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області нарахувати та виплатити вихідну допомогу в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою у розмірі 69600 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Ковпаківського районного суду міста Суми про визнання протиправною відмови у виплаті вихідної допомоги у зв'язку з відставкою; зобов'язання територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області нарахувати та виплатити вихідну допомогу в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою у розмірі 69600 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 17 березня 2017 року.