Справа № 815/1433/17
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1433/17
УХВАЛА

13 березня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Березівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції в Одеській області, третя особа ,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Березівський сектор Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Березівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Березівський сектор Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність Березівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції в Одеській області; зобов'язання Березівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису №15 від 03 листопада 1995 року, зробленого виконавчим комітетом Розквітівської сільської ради Березівського району Одеської області про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, змінивши в актовому записі ім'я з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», а також змінивши місяць народження з «серпня» на «червень».

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача та відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Поданий адміністративний позов викладеним вимогам Кодексу адміністративного судочинства України не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Разом з тим, згідно з ч.2 ст. 48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч.4 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Згідно з ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Так, ОСОБА_1 в якості позивача звертається до суду із адміністративним позовом про оскарження дій Березівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції в Одеській області щодо не внесення змін до актового запису №15 від 03.11.1995 року про народження, а саме про зміну імені «ОСОБА_2» на ім'я «ОСОБА_2» та дати народження дитини з « ІНФОРМАЦІЯ_1» на « ІНФОРМАЦІЯ_2». Отже, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, оскаржувані дії суб'єкта владних повноважень фактично стосуються прав, свобод та інтересів ОСОБА_2 1995 року народження, який є особою, що досягла повноліття. При цьому, позивач не зазначає в адміністративному позові якими саме діями чи бездіяльністю відповідач порушив саме її, ОСОБА_1, права, свободи чи інтереси.

Крім того, ОСОБА_1 в своїй заяві навела перелік додатків до неї серед яких зазначено копія відповіді «щодо розгляду зверненя» від 11.03.2015 року вих. №Б-513-8.1/2, проте до заяви її не додано. Вказані обставини також викладені в акті відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду від 09.03.2017 року №49.

Також, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачено, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, в адміністративному позові, позивач в тому числі звернувся до суду з вимогою визнати протиправною бездіяльність Березівського РВ ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області.

Проте ці вимоги не відповідають вимогам статті 105 КАС України, оскільки в позовній вимозі не конкретизовано в чому полягає бездіяльність відповідача, яку позивач вважає протиправною.

Також згідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В даному адміністративному позові позивач просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати внести зміни до актового запису. Так позивачем заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі ст.4 Закону України "Про судовий збір" юридичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менш 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; фізичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову: - майнового характеру 1 відсоток ціни позову, але не менш 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; - не майнового характеру 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить - 1 600 гривень.

Отже судовий збір за подання даного адміністративного позову складає 1280, 00 грн. Проте, позивачем до адміністративного позову подана квитанція про сплату судового збору в розмірі 640, 00 грн. Таким чином позивачем не надано доказів сплати судового збору в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог КАС України, наданням копії адміністративного позову та доказів на які посилається позивач в обґрунтування позовних вимог відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб та шляхом надання документу про сплату судового збору в розмірі встановленому Законом.

Керуючись ст. 106, 107, ч. 1 ст. 108 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Березівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального Управління юстиції в Одеській області, третя особа ,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Березівський сектор Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у термін до 24 березня 2017 року усунути недоліки та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.А. Левчук