Справа № 345/2457/16-а
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2457/16-а
Провадження № 2-а/345/2/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.03.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд ІваноФранківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Слободян Т.Я.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Калуської міської ради про визнання протиправною бездіяльності органу місцевого самоврядування, суд

встановив:

що позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що на підставі договору оренди №147/01-24 від 20.11.2001, укладеного між нею та Калуською міською радою, позивач користувалась земельною ділянкою, яка розташована по проспекті ОСОБА_4, 29 в м. Калуш.

Право оренди, згідно договору, виникло 20.11.2001, термін права оренди 15 років.

У звязку з закінченням терміну оренди позивач звернулась 23.05.2016 до відповідача із заявою листом-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки.

Однак, листом від 24.06.2016 виконавчий комітет Калуської міської ради повідомив позивача про те, що міська рада не має наміру продовжувати дію вказаного договору оренди, при цьому, будь-якого рішення з даного приводу міською радою прийнято не було, лист-повідомлення не сесії не розглядався. Таким чином позивач просить визнати протиправною бездіяльність Калуської міської ради, що не розглянула на пленарному засіданні сесії лист-повідомлення ОСОБА_3 про поновлення договору оренди земельної ділянки № 147/01-24 від 20.11.2001 та зобов`язати Калуську міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії лист-повідомлення ОСОБА_3 про поновлення договору оренди земельної ділянки № 147/01-24 від 20.11.2001.

Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, позов просить задоволити.

Представник відповідача проти задоволення позовних заяв заперечила у звязку з їх безпідставністю, а також надала суду письмові заперечення на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Встановлено, що 20.12.2001 між ОСОБА_3 та виконавчим комітетом Калуської міської ради укладено договір № 147/01-24 на право тимчасового довгострокового користування землею. Згідно умов даного договору, на підставі рішення від 20.11.2001 №524 відповідачем надано, а позивачем прийнято в тимчасове довгострокове користування земельну ділянку загальною площею 0,0830 га, згідно з планом землекористування. Вказана земельна ділянка розташована по проспекті ОСОБА_4, 29 в м. Калуш і надається в користування терміном на 15 років (а.с. 6).

Умовами вказаного договору передбачено плату за землю, права і обов`язки сторін, та підстави припинення права користування землею.

Зокрема, п. 4.1. договору передбачено, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється в порядку Земельного кодексу України. Право користування землею припиняється також при розірванні або не продовженні терміну дії даного договору.

У звязку із закінченням терміну дії договору № 147/01-24 на право тимчасового довгострокового користування землею, 21.12.2016 позивач звернулась до Калуської міської ради з листом повідомленням від 23.05.2016 про поновлення договору оренди земельної ділянки (а.с. 8). При цьому, ОСОБА_3 до вказаного листа було додано проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, підписаної орендарем та інші необхідні документи (а.с. 9, 10).

Листом виконавчого комітету Калуської міської ради від 24.06.2016 № 1851/02-15/20, підписаним міським головою м. Калуша, позивача повідомлено про те, що розпорядженням міського голови від 23.06.2016 № 196-р «Про створення тимчасової комісії з обстеження земельної ділянки площею 0,0830 га за адресою: м. Калуш, пр. Лесі Українки, 29» створено тимчасову комісію, якою 23.06.2016 здійснено виїзд та обстеження вказаної землі, за результатами якого виявлено неналежне виконання умов договору № 147/01-24. Окрім цього, відповідно до довідки фінансового управління Калуської міської ради від 23.06.2016 № 04-12/175 по коду бюджетної класифікації «плата за землю» протягом 2013, 2014, 2015 років станом на 22.06.2016 платежів до місцевого бюджету від ОСОБА_3 не надходило. Зважаючи на це, позивача повідомлено, що Калуська міська рада не має наміру продовжувати термін дії договору на право тимчасового довгострокового користування землею №147/01-24 (а.с. 11-13).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 11 ЗК України, повноваження районних у містах рад у галузі земельних відносин визначаються міськими радами.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_4» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

пункт 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідачем не було надано суду беззаперечних доказів про неможливість розгляду клопотання позивача на сесії міської ради, тому суд приходить до висновку про визнання протиправною бездіяльність Калуської міської ради.

Посилання відповідача на те, що позивачу слід звернутись з даним питанням через ЦНАП ВК Калуської МР також до уваги не беруться, оскільки жодних доказів того, що позивачу було повідомлено та роз`яснено такий порядок звернення, суду не надано.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення, оскільки лист повідомлення позивачки від 23.05.2016 розглянуто не у спосіб та у порядку визначеними Законом України «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_4», а також не уповноваженим органом.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158-163, 186 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Калуської міської ради, що не розглянула на пленарному засіданні сесії лист-повідомлення ОСОБА_3 про поновлення договору оренди земельної ділянки № 147/01-24 від 20.11.2001.

Зобов`язати Калуську міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії лист-повідомлення ОСОБА_3 про поновлення договору оренди земельної ділянки № 147/01-24 від 20.11.2001.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд ІваноФранківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий