Справа № 569/1711/17
Суддя: Куцоконь Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/1711/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2017 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,

pозглянувши в порядку письмового провадження в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з 01 червня 2016 року, додатково включивши до вже врахованої суми заробітної плати для обчислення пенсії 85% від загального розміру 7303,50 грн, що складається із матеріальної допомоги на оздоровлення 3651,75 грн та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3671,75 грн, та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 01 червня 2016 року, додатково включивши до вже врахованої суми заробітної плати для обчислення пенсії 85% від загального розміру 7303,50 грн, що складається із матеріальної допомоги на оздоровлення 3651,75 грн та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3671,75 грн. Також просить суд поновити їй строк звернення до адміністративного суду для захисту прав, свобод та інтересів починаючи з 01 червня 2016 року.

У прохальній частині адміністративного позову ОСОБА_2 просить суд, у разі призначення справи до судового розгляду, розглянути справу за її відсутності.

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 у повному обсязі.

Представник Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду відповідач був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, отримує пенсію за віком згідно положень статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII).

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 11 жовтня 2016 року у справі № 569/6805/16-а, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягали у відмові здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно № 3723-ХІІ починаючи з 01 червня 2016 року, виходячи із 85% від загальної суми заробітної плати, яка відображена в довідці управління економіки міста виконавчого комітету Рівненської міської ради від 18 травня 2016 року № 08-185, та зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно із Законом № 3723-ХІІ починаючи з 01 червня 2016 року виходячи із 85% від заробітної плати, яка відображена в довідці управління економіки міста виконавчого комітету Рівненської міської ради від 18 травня 2016 року № 08-185.

На виконання згаданої постанови суду від 11 жовтня 2016 року у справі № 569/6805/16-а Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснило перерахунок пенсії позивачу.

22 грудня 2016 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії згідно із Законом № 3723-ХІІ та на підставі постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 11 жовтня 2016 року з проханням додатково включити до заробітної плати для обчислення пенсії 85% від загального розміру 7303,50 грн, що складається із матеріальної допомоги на оздоровлення 3651,75 грн та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3671,75 грн, додавши до заяви копію листа управління економіки міста виконавчого комітету Рівненської міської ради від 21 грудня 2016 року № 08-548, в якому зазначені вказані розміри допомог, що були нараховані та виплачені у 2015 році начальнику відділу екології управління з надбавкою за вислугу років у розмірі 25%.

Листом від 16 січня 2017 року № 41/10 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії із посиланням на те, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213-VIII) з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до окремих законів України, в тому числі і відповідно до Закону № 3723-XII, а тому з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених названим Законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії - не перераховуються.

Також відповідач у своєму листі зазначив, що у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону № 3723-XII (пункт 2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення»), якою передбачалося право на проведення перерахунку пенсії.

Крім того, свою відмову відповідач мотивував і тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі - постанова № 1013) скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - постанова № 865), яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 3723-XII.

Також відповідач вказав на те, що постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2, затвердженою в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за № 1020/29150, внесено зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, зокрема, форми довідок про заробітну плату, що подавалися для перерахунку пенсії державним службовцям, виключено.

Послався відповідач і на те, що Закон № 889-VIII не передбачає перерахунку пенсій, у тому числі призначених згідно із Законом № 3723-XII, а постановою № 1013 скасовано пункт 4 постанови № 865, підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений статтею 37-1 Закону № 3723-XII, відсутні.

Дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області суд визнає правомірними.

Приймаючи постанову від 11 жовтня 2016 року та задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 і зобов'язуючи Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок пенсії позивача, Рівненський міський суд виходив з того, що такий перерахунок повинен здійснюватися на підставі вимог законодавства, поданої позивачем заяви та довідки, виданої управлінням економіки міста виконавчого комітету Рівненської міської ради. При цьому, форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії державним службовцям, була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Відповідно до вимог статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, враховуючи вимоги статті 255 КАС України, суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача в частині відсутності підстав для проведення перерахунку пенсії позивача взагалі.

Разом з тим, суд визнає, що інформація, надана управлінням економіки міста виконавчого комітету Рівненської міської ради у листі від 21 грудня 2016 року № 08-548, не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу з додатковим включенням у розмір її заробітної плати розміру допомог, що були нараховані та виплачені у 2015 році начальнику відділу екології управління з надбавкою за вислугу років у розмірі 25%.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2, затвердженою в Міністерстві юстиції України 25 липня 2016 року за № 1020/29150, були внесені зміни до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, зокрема, виключено форму довідки про заробітну плату, що подавалася для перерахунку пенсії державним службовцям.

Таким чином, на теперішній час не встановлено форми документу (довідки) щодо складових заробітної плати, на підставі якого відповідач зобов'язаний був би здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З огляду на викладене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому вимоги позивача суд визнає необґрунтованими та безпідставними.

Частиною другою статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даному випадку виконаний.

Суд визнає, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу.

При прийнятті постанови суд враховує і ту обставину, що довідка управління економіки міста виконавчого комітету Рівненської міської ради від 18 травня 2016 року № 08-185, на підставі якої було проведено перерахунок пенсії позивачу і яка не містить відомостей про включення до заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, позивачем у встановленому законом порядку не оскаржувалась.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94,160,161,162,163,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Куцоконь Ю.П.