Справа № 810/445/17
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2017-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2017 року № 810/445/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Управління МВС України на Донецькій залізниці про визнання незаконним наказу та стягнення одноразової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Гр. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комісії з ліквідації Управління МВС України на Донецькій залізниці, в якому просить визнати наказ УМВС України на Донецькій залізниці від 05.11.2015 року № 249 о/с в частині її звільнення незаконним та стягнути на її користь одноразову грошову допомогу при звільненні.

Статтею 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

- подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Щодо позовних вимог про оскарження наказу УМВС України на Донецькій залізниці від 05.11.2015 року, суд зазначає наступне.

Статтею 99 КАС України визначені строки звернення до адміністративного суду.

Згідно частини 3 т. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Оскільки позивачка, не погоджується з наказом УМВС України на Донецькій залізниці від 05.11.2015 року № 249 о/с в частині її звільнення, то відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Як слідує з позовної заяви та додатків до неї, про оскаржуваний наказ позивачці стало відомо ще в 2015 році.

У той же час до суду з позовом про визнання незаконним наказу від 05.11.2015 позивачка звернулася тільки 27.01.2017 року, що підтверджується відбитком штемпелю ВДЗК (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду на позовній заяві, отже, з пропущенням терміну, визначеного законом.

При цьому позивачка у позовній заяві просила поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що вона не могла вчасно звернутися до суду, оскільки у неї була дитина на грудному вигодовуванні і вона не мала з ким її залишити.

Надаючи оцінку заяві про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Такими обставинами є ті, що унеможливлюють вчасне звернення до суду з позовом.

Посилання позивачки на те, що у неї була дитина на грудному вигодовуванні та вона не могла з ким її залишити суд не приймає до уваги, оскільки позивачці нічого не перешкоджало надіслати позов поштовою кореспонденцією. Крім того, як зазначила позивачка у позовній заяві, вона неодноразово зверталася до відповідача з листами щодо виплати їй одноразової грошової компенсації при звільненні, тобто, вона фактично погоджувалася з оскаржуваним наказом.

Статтею 100 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Оскільки позивачка звернулася до суду з пропущенням строків звернення, доказів поважності обставин, які зумовили пропуск строку, суду не надала, про наявність будь-яких підстав для початку перебігу такого строку з іншої дати, ніж зазначено вище, суд не повідомила, суд вважає, що позовна заява в частині оскарження наказу про її звільнення підлягає залишенню без розгляду.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги при звільненні, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Як слідує з копії паспорта громадянина України позивачка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, у листі УМВС на Донецькій залізниці від 06.11.2015 року адреса позивачки зазначена: АДРЕСА_1, у позовній заяві позивачка зазначила місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Отже, позивачці необхідно надати відомості про її місце проживання, зареєстроване у встановленому законом порядку.

Згідно п.п. 4, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як слідує з позовної заяви позивачка неодноразово зверталася до відповідача з листами щодо виплати їй одноразової грошової компенсації при звільненні, при цьому доказів даних звернень суду не надано.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у пятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду позовної заяви з дотриманням вимог ст. 106 КАС України.

Керуючись ст.ст. 107, 108, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Управління МВС України на Донецькій залізниці про визнання незаконним наказу та стягнення одноразової грошової допомоги повернути позивачці в частині позовних вимог про визнання незаконним наказу УМВС України на Донецькій залізниці від 05.11.2015 № 249 - залишити без розгляду

В іншій частині позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації Управління МВС України на Донецькій залізниці про стягнення одноразової грошової допомоги залишити без руху.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лапій С.М.