Справа № 540/211/17
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/211/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 року суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Машівського району про скасування рішення Михайлівської сільської ради Машівського району від 08.11.2016 р.,

в с т а н о в и л а :

у березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі вказаним позовом, у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення №224 чотирнадцятої позачергової сесії сьомого скликання Михайлівської сільської ради «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільської ради» в частині відмови в передачі в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 та зобовязати Михайлівську сільську раду у спосіб, порядок та строк, передбачений чинним законодавством України, розглянути на черговому засіданні сесії сільської ради заяву ОСОБА_1 від 04.11.2016 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,50 га в с. Михайлівка на території Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі судом установлено, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

За змістом ст.ст. 3, 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється лише на публічно-правові спори, тобто спори, що виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Тобто, публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані субєкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

В той час, статтею 12 ЗК України встановлено, що розпорядження землями територіальних громад,передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності належитьдо повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Статтею 15 ЦПК України регулюються питання цивільної юрисдикції - компетенції судів щодо розгляду цивільних справ, а саме визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають в тому числі із цивільних та земельних відносин. Такі відносини є приватно-правовими, так само як і спори, що виникають із цих правовідносин.

Аналіз статті 15 ЦПК України та статті 17 КАС України дає підстави для висновку, що при вирішенні питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ у кожній конкретній справі не достатньо застосування виключно формального критерію визначення субєктного складу спірних правовідносин (участь у них субєкта владних повноважень). Визначальною ознакою для правильного вирішення такого питання є характер спірних правовідносин, із яких виник спір.

Позивач при зверненні за даним позовом вважає, що порушено його право на отримання безоплатно у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га, в той час як розпорядником таких земель є відповідач, а тому в даних правовідносинах діє як власник, а не субєкт владних повноважень.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК України).

Отже спір виник з цивільних та земельних правовідносин і за правилами ст. 15 ЦПК України підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вказаний висновок ґрунтується на правових позиціях Верховного Суду України викладених у справах № 6-2554цс16 від 14.12.2016р., 6-1403цс16 від 09.11.2016р.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, з огляду на те, що даний спір стосується земельних відносин, відповідач у них виступає як розпорядник землі, а отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин, а повязаний з вирішенням питання щодо права власності на землю, а тому дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109 КАС України,

у х в а л и л а :

у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Машівського району про скасування рішення Михайлівської сільської ради Машівського району від 08.11.2016 р. відмовити.

Розяснити позивачу право на звернення з відповідною заявою до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд на протязі пяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя :