Справа № 802/315/17-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 березня 2017 р. Справа № 802/315/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

суддів: Мультян Марини Бондівни

Чернюк Алли Юріївни

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника 3-ої особи (ГУ ПФУ у Вінницькій області): Пізняк І.А.

у відсутність відповідача та 3-ої особи (ПФУ):

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: Міністерства внутрішніх справ України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пенсійний фонд України, УПФУ у Вінницькій області

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі -ОСОБА_2, позивач) з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України, відповідач ) про :

- визнання протиправною бездіяльності щодо не надіслання до Пенсійного фонду України повідомлення про зміни у грошовому забезпеченні для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (адреса проживання:АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1);

- зобов'язання надіслати до Пенсійного фонду України інформацію про зміни у грошовому забезпеченні, передбачені Постановою Кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (адреса проживання:АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він є пенсіонером МВС України з 21.04.2005 р. та йому призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Разом з тим, 01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" відповідно до якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України, які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відтак, на думку позивача, враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських, йому як пенсіонеру МВС має бути перерахована пенсія у порядку передбаченому Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45.

Проте, відповідачем не направлено відповідну довідку до Пенсійного фонду України у зв'язку із чим позивачу не проведено перерахунок пенсії. Із такою бездіяльністю МВС України, яка полягає у неповідомленні Пенсійного фонду України про зміни у його грошовому забезпеченні, позивач не погоджується, а тому звернувся із цим позовом до суду.

В ході підготовчого провадження, судом ухвалою від 21.02.2017 р. прийнято рішення про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали позов з підстав викладених у ньому та просили його задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проти позову заперечила та просила відмовити в його задоволенні, з підстав викладених в письмових запереченнях. Зокрема вказала, що уповноважені структурні підрозділи зобов'язані повідомити про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій, згідно із статтею 63 Закону №2262-XII орган, що призначає пенсії. Однак, оскільки до ПФ України від МВС України, не надходило жодних повідомлень із підставами перерахунку пенсій військовослужбовцям, такий перерахунок не здійснено. Окремо також вказала, що постановою КМУ №988 визначено саме структуру грошового забезпечення для поліцейських, а не внесено зміни щодо розміру і виду такого.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Разом із тим, свою позицію з приводу заявлених позовних вимог відповідач виклав у наданих суду письмових запереченнях (вх.№5441 від 28.02.2017р.), в яких зазначено, що на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов'язок інформування безпосередньо Пенсійного фонду України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера внутрішніх справ. А відтак міністерство не зобов'язано повідомляти орган, що призначає пенсію про підстави перерахунку щодо конкретної особи. Окрім того, представник вказує, що міністерством проінформовано відповідним листом Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числа колишніх працівників міліції та особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а відтак доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким , що не підлягає задоволенню.

Пенсійний Фонд України у судове засідання не з'явився, надавши клопотання про розгляд справи без участі представника. Одночасно, представником подано письмові пояснення (вх.№6207 від 09.03.2017р.) у яких зазначено, що Кабінетом Міністрів України не приймалось жодного рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або про введення для цих категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому відсутні правові підстави для подання до органів Пенсійного фонду документів для перерахунку пенсій. В свою чергу, постанова КМУ №988 не змінювала розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. З огляду на викладене вважає, що підстави для задоволення даного позову відсутні.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи наведену норму, заяви осіб, що беруть участь у справі та належне повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи та, відповідно, про розгляд справи за відсутності таких.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", відповідно до якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України, які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відтак, на думку позивача, враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських, йому як пенсіонеру МВС має бути перерахована пенсія у порядку передбаченому Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45.

Вказане стало підставою для звернення 01.02.2017р. позивача до Міністерства внутрішніх справ України із заявою, серед іншого, про надання пояснень щодо не надіслання ними повідомлення до ПФ України про підстави перерахунку пенсії за наслідком розгляду якої його повідомлено, що міністерством направлено до фонду повідомлення про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

На думку позивача, дії відповідача щодо неподання інформації до Пенсійного фонду України про зміни у його грошовому забезпеченні є протиправними, та такими що порушують його права на належне пенсійне забезпечення гарантоване державою в частині права на перерахунок пенсії, в зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами по даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), Закону України "Про внесення змін до деяких органів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 року №900 -VIII (далі - Закон № 900-VIII).

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII (в редакції чинній до внесення змін Законом № 900-VIII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як випливає із зазначеної норми, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, згідно пунктом 2 частини першої Закону № 900-VIII статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено частиною третьою, в силу якої перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до пункту 3 частини першої Закону № 900-VIII, пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" доповнено абзацами другим і третім такого змісту:"За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб".

Як зазначено в статті 102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" .

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено структуру та розміри грошового забезпечення поліцейських.

Окремо необхідно зазначити, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, про що зазначено у пункті 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45).

На підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (п. 2 Порядку №45).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №45, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. А останні на підставі списків готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Із аналізу вищепроцитованих норм слідує, що подача Міністерством внутрішніх справ України до Пенсійного фонду України довідки про грошове забезпечення для обчислення позивачу нового розміру пенсії є обов'язковим (заключним) етапом здійснення перерахунку пенсій згідно Постанови КМУ від 13.02.2008 року №45.

Судом встановлено, що станом на 01.01.2016 року грошове забезпечення поліцейських є відмінним і значно більшим від грошового забезпечення, розмір якого враховувався при призначенні пенсії позивачу і що підвищення розміру такого грошового забезпечення мало місце саме на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року.

Надаючи оцінку посиланням позивача на Закон № 900-VIII, як на підставу для перерахунку його пенсії, із урахуванням норм грошового забезпечення встановлених для поліцейських постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 , суд вказує на наступне.

Як зазначалося, вище постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено структуру та розміри грошового забезпечення поліцейських.

Разом з тим, хоча Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" і прийнятий пізніше постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, такий, на переконання колегії суддів, є правовою підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу, з огляду на таке.

З метою застосування норм Закону № 900-VIII та з'ясування мети прийняття вказаного нормативно - правового акту, колегія суддів вважає доцільним вдатися до теологічного (цільового) та історико - політичного методу тлумачення його норм.

Зокрема, використовуючи теологічний (цільовий) метод тлумачення, з'ясування змісту норм права відбувається відповідно до закладеної у ній мети та досягається за допомогою виявлення цілей, які ставив компетентний орган, що видавав нормативно - правовий акт.

Крім того, застосування історично-політичного методу тлумачення дозволяє з'ясувати зміст норм права на основі конкретних умов їх прийняття, виявлення політичних цілей і завдань, закладених законодавцем. Застосування вказаного методу також враховує аналіз процесу обговорення нормативно-правового акта, в якому ця норма міститься, зокрема доповідь і співдоповідь за його проектом, підстави його прийняття.

Застосування вказаних методів тлумачення норми права дозволяє суду правильно оцінити призначення та мету норми в період її встановлення, тобто встановити "волю законодавця".

Відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" законопроект, проект іншого акта вноситься на реєстрацію разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді прийняти за результатами його розгляду, списком авторів законопроекту, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні та пояснювальною запискою, яка має містити: обґрунтування необхідності прийняття законопроекту, цілей, завдань і основних його положень та місця в системі законодавства; обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших наслідків застосування закону після його прийняття; інші відомості, необхідні для розгляду законопроекту.

Як видно із пояснювальної записки до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", в обґрунтування необхідності прийняття законопроекту суб'єкти законодавчої ініціативи вказали, що Верховною Радою України прийнято Закон України від 02.07.2015 року №580 "Про Національну поліцію", норми якого передбачають створення Національної поліції України, ліквідацію органів міліції та втрату чинності Закону України "Про міліцію".

Проте, нормами Закону не були поширені гарантії соціального захисту на колишніх працівників міліції та членів їх сімей, у тому числі членів сімей працівників міліції, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження служби в міліції, громадян України з числа колишніх працівників міліції, які були звільнені зі служби за станом здоров'я, за віком, у зв'язку із скороченням штату, та члени їхніх сімей, осіб, які звільнені зі служби в міліції і визнані інвалідами І групи внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання службових обов'язків під час служби в міліції, або захворювання, одержаного під час проходження служби в міліції тощо.

Також у пояснювальній записці зазначено, що проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" розроблено з метою відновлення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей.

Суд враховує, що Конституційний Суд України в рішенні від 06.07.1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" прийнято саме з метою відновлення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей, в тому числі в частині їх пенсійного забезпечення та забезпечення рівності таких гарантій у порівнянні із поліцейськими.

Одним із способів відновлення соціальних гарантій колишніх працівників органів внутрішніх справ є поширення підстав для перерахунку пенсії, у зв'язку із зміною грошового забезпечення поліцейських, встановлених постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року .

При цьому, під зміною розміру грошового забезпечення, в контексті Закону № 2262-XII, слід розуміти не тільки подальшу зміну встановлених розмірів грошового забезпечення для поліцейських, а й зміни грошового забезпечення за посадою позивача (посади поліцейського з аналогічними функціями), виходячи із яких йому проводилось нарахування чи останній перерахунок пенсії.

Крім того, Законом № 900-VIII внесено зміни у частину шістнадцяту статі 43 Закону № 2262-XII (в редакції Закону № 900-VIII від 23.12.2015 року) а саме, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Отже, Законом № 900-VIII передбачено пряму підставу для невідкладного перерахунку раніше призначених пенсій працівникам органів внутрішніх справ у зв'язку із встановленням грошового забезпечення поліцейських у більшому розмірі.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у позивача виникло право на перерахунок пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ України, у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення поліцейських, що здійснено на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року.

Разом з цим, як зазначалось вище для здійснення такого перерахунку Міністерство внутрішніх справ України зобов'язано у п'ятиденний строк повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій вказаній категорії військовослужбовців.

Однак, незважаючи на те що, постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року, змінено грошове забезпечення поліцейських, що є підставою для перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ та обов'язку відповідача повідомити про такі зміни органу, що призначає пенсію, такі дії вчинені не були.

Так, у своїх запереченнях на адміністративний позов Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило, серед іншого, що станом на 23.02.2017 р. Пенсійний Фонд України від Міністертсва внутрішніх справ України не отримав повідомлень про підстави перерахнку пенсій військовослужбовцям, що виключає обов'язок повідомляти головне управління про проведення перерахунку пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності постанови КМ України №988.

Більш того, як видно із заперечень Мінінстерства внутрішніх справ України, повідомлення до Пенсійного фонду України (лист МВС від 03.02.2017 р. №1461/05/22-2017) було направлено щодо наявності підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

При цьому, про наявність підстав для перерахунку пенсії саме пенсіонерам з числа колишніх працівників міліції МВС України повідомило лише Міністерство соціальної політики України (лист МВС від 03.02.2017 р. №1545/05/22-2017).

Враховуючи вищенаведене, судом не приймаються до уваги доводи відповідача щодо виконання обов'язку, що покладений на нього постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року та у конкретному випадку має місце протиправна бездіяльності відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність порушеного права позивача, яке підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо неподання інформації до Пенсійного фонду України про зміни у грошовому забезпеченні ОСОБА_2 та зобов'язання надіслати повідомлення про зміни у грошовому забезпеченні до Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що мотивація та докази, на які посилається позивач, дають суду підстави для постановлення висновків, які б спростовували доводи відповідача, а встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо судових витрат у справі, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору. Відтак позивачем при подачі позову до суду судовий збір не сплачувався

А тому, керуючись положеннями статті 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадіслання до Пенсійного фонду України повідомлення про зміни у грощовому забезпеченні про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (адреса проживання:АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1).

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надіслати до Пенсійного фонду України інформацію про зміни у грошовому забезпеченні, передбачені Постановою Кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 (адреса проживання:АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя Воробйова Інна Анатоліївна

Судді Мультян Марина Бондівна

Чернюк Алла Юріївна