Справа № 500/3621/13-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2017-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2017 року м. Київ К/800/39516/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправною відмови та зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до довідки про заробіток, за касаційною скаргою УПФ України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 грудня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, -

в с т а н о в и в :

У червні 2013 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом, після уточнення якого просила: визнати протиправною відмову УПФ України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у призначенні їй пенсії за віком відповідно до довідки № 13020/167 про заробітну плату за період з 1 січня 1994 року по 30 вересня 2001 року, виданої 28 жовтня 2004 року Одеською дирекцією акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна»; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком з 8 квітня 2013 року з урахуванням заробітної плати, вказаної у зазначеній довідці.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФ України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у перерахунку ОСОБА_4 пенсії за віком за довідкою № 13020/167 про заробіток для обчислення пенсії за період з 1 січня 1994 року по 30 вересня 2001 року, виданою 28 жовтня 2004 року Одеською дирекцією акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна». Зобов'язано відповідача перерахувати ОСОБА_4 пенсію за віком, з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці № 13020/167 про заробіток для обчислення пенсії за період з 1 січня 1994 року по 30 вересня 2001 року, виданій 28 жовтня 2004 року Одеською дирекцією акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна», з моменту виникнення права на призначення такої пенсії, а саме з 8 квітня 2013 року.

У касаційній скарзі УПФ України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 грудня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Позивачем подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 8 квітня 2013 року отримує пенсію за віком, яка призначена їй достроково на 17 повних місяців та 1 неповний місяць, розмір пенсії зменшено на 9%, загальний стаж роботи складає 36 років 5 місяців 26 днів.

Для призначення пенсії заробітна плата позивача розрахована за 153 місяці відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з 1 липня 2000 року по 31 березня 2013 року і складає 3447,05 гривень (із застосуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2012 рік, яка становить 2368,70 гривень). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 1,45525.

Із трудової книжки ОСОБА_4 вбачається, що у період з 1 грудня 1989 року по 24 вересня 2001 року вона працювала в Ізмаїльському відділенні акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» на посадах економіста та старшого економіста.

Одеською дирекцією акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» видана довідка про заробіток від 28 жовтня 2004 року № 13020/167 із зазначенням сум заробітку за період з січня 1994 року по вересень 2001 року.

ОСОБА_4 звернулась до УПФ України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області із заявою про обчислення їй пенсії за віком згідно наданої довідки про заробіток від 28 жовтня 2004 року № 13020/167 за період з 1 січня 1994 року по 30 вересня 2001 року.

Листом від 30 травня 2013 року № 5311/02 УПФ України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області повідомило позивача про відмову у розрахунку пенсії за віком на підставі даних, зазначених у вказаній довідці. Рішення мотивоване тим, що немає можливості перевірити правильність нарахування заробітної плати позивачеві за період з 1 січня 1994 року по 30 вересня 2001 року у зв'язку з відсутністю первинних документів, оскільки Одеську дирекцію акціонерного комерційного агропромислового банку «Україна» ліквідовано, а документи по нарахуванню заробітної плати до органу вищого рівня чи архівним установам не передано.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідачем не надано доказів, що довідку про заробіток для обчислення пенсії неможливо підтвердити первинними документами.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону Україна «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

У справі, що розглядається, суди попередніх інстанцій встановили, що довідка про заробітну плату ОСОБА_4 від 28 жовтня 2004 року № 13020/167, яка видана на підставі особових рахунків за 1994-2001 роки та відповідно до вимог пункту 7 Порядку, підтверджується записами трудової книжки позивача та даними її особової картки.

З огляду на зазначене, висновки судів попередніх інстанцій про наявність у ОСОБА_4 права на перерахунок пенсії з врахуванням наданої довідки про заробітну плату є обґрунтованими.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 грудня 2013 року та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 19 грудня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про визнання протиправною відмови та зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до довідки про заробіток - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.