Справа № 676/5534/16-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5534/16-а
Номер провадження 2-а/676/18/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 року м.Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кисіль І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янці-Подільському цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимок вказує, що 18 серпня 2016 року звернулась із заявою про перерахунок пенсії до УПФУ в Борщівському районі за місцем обліку згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», оскільки має тривалий страховий стаж. Відповідно до п.1 ст. 40 Закону до заяви долучила довідку про заробітну плату за № 2165/01-26 від 11.12.2015 р за період роботи 1995-1999 роки з підтвердженням її первинними документами. Відповідач відмовив в проведенні перерахунку тому, що виникають сумніви в достовірності наданих для перерахунку пенсії, довідки. Тому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням її трудового стажу за період з 1995-1999 роки, зобов»язати управління ПФУ в Борщівському районі здійснити, починаючи з 18.08.2016 року перерахунок пенсії, нарахувати та виплатити позивачу пенсію з урахуванням трудового стажу та заробітної плати з період з серпня 1995 по грудень 1999 року згідно довідки, яка міститься в матеріалах справи.

Позивач в суді позов підтримала, просить задовольнити.

Представник відповідача в суді позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивує тим, що згідно службової записки Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України суми заробітної плати позивача в фірмі «Консул» згідно довідки, наданої позивачем, відповідають сумам заробітної плати, які зазначені в відомостях нарахування заробітної плати. Проте ці документи викликають сумнівни, оскільки в довідці про заробітну плату, видану колишньому директору підприємства ОСОБА_3( наявній в його пенсійній справі та виданій міським архівом за № 252/0130 від 29.01.2007 року) суми заробітної плати не відповідають сумам в копіях первинних документів, представлених позивачем, вони є значно меншими. Крім того прізвище колишнього директора фірми «Консул» визначено «ОСОБА_3», а не «ОСОБА_3». Також фонд оплати праці за період з 1996 року по 1999 рік по фірмі «Консул» згідно службової записки № 7 від 29.02.2016 р є значно нижчим ніж заробітна плата ОСОБА_1 З огляду на зазначене, підстав врахувати заробітну плату в розрахунок пенсії позивача немає, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ Борщівського району Тернопільської області і отримує пенсію по інвалідності.

18 серпня 2016 року позивач звернулась до УПФУ в Борщівському районі Тернопільської області з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». До заяви було подано відповідні архівні довідки про заробітну плату у 1995- 1999 роках в тому числі довідка № 2165/01-26 від 11.12.2015 року про період роботи в ПП «Консул» з 31 липня 1995 р по 1 березня 1999 року.

УПФУ у Борщівському районі Тернопільської області розглянувши заяву ОСОБА_1 на перерахунок пенсії у задоволенні заяви відмовлено, звернено увагу на службову записку Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій пояснюються вагомі причини щодо неправомірності даного перерахунку, підстав враховувати довідку про заробітну плату № 2165/01-26 від 11.12.2015 року немає.

Із пояснень представника відповідача в суді та письмових заперечень на позов вбачається, що надані позивачем архівні довідки № 2165/01-26 від 11.12.2015 р, № 2164/01-26 від 11.12.2015 р викликають сумнівни, оскільки в довідці про заробітну плату, видану колишньому директору підприємства ОСОБА_3 міським архівом за № 252/0130 від 29.01.2007 року суми заробітної плати не відповідають сумам в копіях первинних документів, представлених позивачем, вони є значно меншими. Крім того прізвище колишнього директора фірми «Консул» визначено «ОСОБА_3», а не «ОСОБА_3». Також фонд оплати праці за період з 1996 року по 1999 рік по фірмі «Консул» згідно службової записки № 7 від 29.02.2016 р є значно нижчим ніж заробітна плата ОСОБА_1 , тому врахувати до розрахунку пенсії зазначені довідки не вбачають підстав.

Але зазначені заперечення є припущенням і не підтверджені належними та допустимии доказами.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Положеннями ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок не своєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Законом України від 29.03.2016 р. № 1043-УШ «Про внесення зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» внесено зміни до ст. 40 Закону № 1058 і тим самим поновлено право особи враховувати для обчислення розміру пенсії заробіток до липня 2000 р. на підставі довідки підприємства/установи, організації/. Крім того, у Прикінцевих положеннях Закону визначено, що ці норми стосуватимуться й осіб, яким пенсії були призначені/перераховані/ в період до дня набрання чинності Законом /набрав чинності з 15 квітня 2016 р., дня, наступного за днем його опублікування/. Обмеження щодо терміну застосування названої норми законодавством не встановлено.

Згідно п."1 ст. 40 Закону України «Про загальнобов»язкове пенсійне страхування» Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв".

Згідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже згідно зі ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р, якщо пенсіонер бажає та підтверджує довідку про заробітну плату первинними документами .

Таким чином суд приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області слід визнати протиправними та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням трудового стажу та заробітної плати з 01.09.2016 року відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 7 69 71, 86, 158 163, КАС України, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст..40, 41, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов»язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітної плати за період з 31 липня 1995 року по 01 березня 1999 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1,

з урахуванням трудового стажу та заробітної плати в період з 31 липня 1995 року по 01 березня 1999 року з 01.09. 2016 року з урахуванням виплачених сум. .

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д