Справа № 542/1779/16-а
Суддя: Тесленко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Тесленко Т.В.,

з участю секретаря - Чуйко Н.В.,

представника відповідача - Бакаєнка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що вона з 02.07.2013 року є інвалідом 3 групи загального захворювання і перебуває на обліку в Кобеляцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії по інвалідності від 09.07.2003 року. З 21.01.1993 року вона працює на посаді секретаря судового засідання Новосанжарського районного суду Полтавської області та є державним службовцем. З 01 квітня 2015 року їй було припинено виплату пенсії, після чого вона звернувся з листом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з проханням повідомити про причину невиплати їй пенсії. Листом від 01.03.2016 року № 893/03, управління ПФУ в Новосанжарському районі повідомило про те, що в зв'язку з тим, що вона працює на умовах передбачених Законом України «Про державну службу» право на її виплату у неї відсутнє, виплата пенсії їй не поновлена, посилаючись на абз. 2,3 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року), тимчасово, з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року в період роботи особи ( крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту).

07.12.2016 року вона повторно звернувся до відповідача із заявою про відновлення їй виплати пенсії. Однак, листом від 21.12.2016 року № 5598/05 Новосанжарським сектором з питань призначення та перерахунку пенсій Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області було повідомлено ОСОБА_2 про те, що законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працюють на окремих посадах. 01.01.2016 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911- VIII, яким внесено зміни до ч. 1 ст. 47 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за змістом яких, тимчасово - у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 року, особам ( крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячно довічне грошове утримання не виплачуються, тому правові підстави для відновлення виплати пенсії відсутні.

Позивач вважає дії відповідача щодо невиплати йому пенсії з 01 квітня 2015 року незаконними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України.

Просить суд, визнати неправомірними дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови їй у відновленні виплати пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року. Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити їй виплату пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на її користь витрати зі сплати судового збору в розмірі 551, 20 грн.

Позивач ОСОБА_2 надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області Бакаєнко О.О. в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та пояснив, що оскільки позивач працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», то правові підстави для відновлення ОСОБА_2 та виплати пенсії по інвалідності - відсутні.

Суд, заслухавши представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження

з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

При вирішенні даної справи суд керується принципом верховенства права (ст. 8 КАС України) відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Кобеляцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області з 02 липня 2013 року та їй призначено пенсію по інвалідності, як інваліду III групи загального захворювання, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (а.с. 9,10-11).

З 21.01.1993 року ОСОБА_2 працює на посаді секретаря судового засідання Новосанжарського районного суду Полтавської області та є державним службовцем ( а.с.7).

З 01 квітня 2015 року, відповідач Кобеляцьке об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області припинив виплату пенсії позивачу по інвалідності, посилаючись на абз. 2, 3 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015року в період роботи особи (крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у зв'язку з чим вона звернувся до відповідача з проханням поновити зупинену виплату пенсії.

Листом від 01.03.2016 року № 893/03, управління ПФУ в Новосанжарському районі повідомило про те, що в зв'язку з тим, що ОСОБА_2 працює на умовах передбачених Законом України «Про державну службу», право на її виплату у неї відсутнє, виплата пенсії їй не поновлена, посилаючись на абз. 2, 3 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року в період роботи особи ( крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") (а.с.10-11).

Листом від 21.12.2016 року № 5598/05 Новосанжарським сектором з питань призначення та перерахунку пенсій Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області було повідомлено ОСОБА_2 про те, що законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працюють на окремих посадах. 01.01.2016 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»

від 24.12.2015 року № 911-VIII, яким внесено зміни до ч. 1 ст. 47 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за змістом яких, тимчасово - у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 року, особам ( крім інвалідів 1 та 2 групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/ щомісячно довічне грошове утримання не виплачуються, тому правові підстави для відновлення виплати пенсії відсутні (а.с. 39-40).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі Закон №213) у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», «Податкового та Митного кодексів України», «Положення про помічника-консультанта народного депутата України».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

На теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

01 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24 грудня 2015 року.

До абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01 січня 2016 року встановлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються.

Однак, статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли

вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено основоположні принципи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, серед яких є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Що стосується посилання відповідача на Закон України № 911-19 від 16.01.2016 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо тимчасової невиплати пенсії з 01.01.2016 року до 31.12.2016 року особам (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судів», то останнє суд вважає безпідставними, оскільки статті 58 та 64 Конституції України передбачають, що Закони не мають зворотної дії в часі. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, а конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Тож, суд вважає, що вищевказаний закон, котрий прийнятий після призначення позивачу вказаної пенсії, не може бути підставою для невиплати йому пенсії, оскільки обмежує його права на соціальне забезпечення, передбачене Конституцією України.

З огляду на вказане, суд вважає дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у відновленні виплати пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року - неправомірними.

Тому, слід зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року.

При цьому, суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Статтею 87 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовий збір разом з витратами, пов'язаними з розглядом справи, належить до судових витрат, тому слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору в розмірі 551, 20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 159-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у відновленні виплати пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року.

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виплату пенсії по ІІІ групі інвалідності загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 липня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору в розмірі 551, 20 ( п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: