Справа № 748/313/17
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2017-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/13/17
Єдиний унікальний № 748/313/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року місто Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Кухта В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.01.2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити їй перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки Мохнатинської сільської ради від 01.06.2016 року за № 193 про заробітну плату та постанови Чернігівського районного суду Чернігівської області від 29 вересня 2016 року по справі № 748/1501/16-а, провадження 3-а/748/40/16, із розрахунку 80 % суми заробітної плати. Свої вимоги мотивує тим, що постановою суду від 29 вересня 2016 року відповідача було зобовязано здійснити перерахунок, а не призначити пенсію, а тому їй повинна пенсія нараховуватися із розрахунку 80 % суми заробітної плати, оскільки перебуває на обліку у відповідача з 17.05.2012 року, і саме із розрахунку 80 % суми заробітної плати їй нараховувалась пенсія.

Ухвалою судді від 30.01.2017 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 23 лютого 2017 року, в яких зазначено, що в постанові Чернігівського районного суду Чернігівської області від 29.09.2016 року по справі № 748/1501/16-а, не зазначено розмір відсотку заробітної плати, у якому необхідно перераховувати пенсію позивача на виконання судового рішення. Відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 889, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхову внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Таким чином, на виконання судового рішення було проведено перерахунок пенсії у розмірі 60 % заробітної плати. Оскільки після виконання судового рішення розмір пенсії буде меншим, тому позивачу виплачується пенсія в попередньому розмірі. Про зменшення пенсії після перерахунку управлінням було повідомлено позивача. 27.12.2016 року позивач написала заяву, де просить не виконувати рішення Чернігівського районного суду від 29 вересня 2016 року по справі № 748/1501/16-а, провадження № 2а/748/401/16. Таким чином, дії управління відповідають нормам чинного законодавства, а підстави для задоволення позовних вимог відсутні, враховуючи внесені законодавчі зміни, що регулюють спір, який виник вданих правовідносинах. На підставі наведеного, відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач з 17.05.2012 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсіє за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 80% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

З 01.02.2015 року згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2015 року, винесеної на підставі виконавчого листа № 748/989/15-а від 30.11.2015 року був здійснений перерахунок пенсії у розмірі 80 % заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум, з включенням до розрахунку заробітної плати нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії.

Відповідно ч.1, 2 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

06.06.2016 ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням довідки від 01.06.2016 за №193 виданої Мохнатинською сільською радою.

Листом від 10.06.2016 відповідач повідомив, що згідно із п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах визначених Законом України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», не перераховуються. Надана позивачем довідка видана без належної правової підстави.

Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 29 вересня 2016 року, яка набрала законної сили 05.12.2016 року, визнано неправомірним та скасовано рішення Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. Зобовязано Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на підставі довідки Мохнатинської сільської ради від 01.06.2016 року №193 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, з 01.06.2016 року.

З представленої копії листа від 23.12.2016 року за № 24622/07, вбачається, що відповідач повідомив позивача, про те, що постанова Чернігівського районного суду від 29.09.2016 року за № 2-а/748/40/16 про зобовязання управління здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 01.06.2016 року № 193 не відпрацьована, оскільки з 01.06.2016 року зменшується розмір пенсії. В постанові суду не зазначено відсоток заробітної плати для перерахунку пенсії, тому відповідно до пп. 2 п.11 ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII, пенсія обчислюється в розмірі 60 % заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Оскільки пенсію позивачу було призначено у 2012 році, виходячи з 80% від суми заробітної плати відповідно до положень статті 37 Закону України «Про державну службу» у чинній на той час редакції, зменшення відповідачем розміру пенсії до 60 % від суми заробітної плати з посиланням на постанову суду 29 вересня 2016 року та на чинну редакцію ЗУ «Про державну службу», є необґрунтованим.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 08 липня 2015 року по справі № 732/48/15-а/21-1486а15.

Отже, при розгляді справи було встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу всупереч вимогам ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції яка діяла на час призначення пенсії), а тому відповідача має бути зобовязано провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до постанови суду від 29.09.2016 року із розрахунку 80 % суми заробітної плати, з урахуванням вже виплачених сум.

На підставі ст. 37 «Про державну службу», керуючись, ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 183-2, 185-186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, згідно постанови Чернігівського районного суду Чернігівської області від 29 вересня 2016 року по справі 748/1501/16-а, із розрахунку 80 % суми заробітної плати, з урахуванням вже виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Кухта