Справа № 2-а-11613/10
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2010 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі - Матірна Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом кандидата у депутати Новенської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №28 з виборів депутатів Новенської селищної ради ОСОБА_1 до Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда від 08.11.2010 року про залишення скарги ОСОБА_1 від 05.11.2010 року , подану повторно 07.11.2010 року, без розгляду та зобов"язання Новенської селищної виборчої комісії розглянути її скаргу подану 07.11.2010 року по суті,-

ВСТАНОВИВ:

09.11.2010 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда, яким просила : визнати незаконною та скасувати постанову Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда Кіровоградської області від 08.11.2010 року про залишення скарги ОСОБА_1 від 05.11.2010 року, подану повторно 07.11.2010 року, без розгляду та зобов»язати Новенську селищну виборчу комісію м. Кіровограда розглянути її скаргу, подану 07.11.2010 року, по суті.

Вимоги мотивовано тим, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06.11.2010 року по справі №2а- 11482/10 за позовом ОСОБА_1 до Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда про визнання незаконною бездіяльності, зобов»язання вчинити певні дії, судом визнано незаконною бездіяльність Новенської селищної виборчої комісії щодо неприйняття та не розгляду скарги від 05.11.2010 року на дільничну виборчу комісію №23101 м. Кіровограда щодо прийняття рішення, яким визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №23101 м. Кіровограда, заборонити офіційне оприлюднення Новенській ТВК результатів виборів на ДВК №23101 по виборам депутатів в Новенську селищну раду. Зобов»язано Новенську селищну виборчу комісію прийняти та розглянути скаргу щодо прийняття рішення, яким визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №23101 М.Кіровограда, заборонити офіційне оприлюднення Новенській селищній виборчій комісії результатів виборів на ДВК №23101 по виборам депутатів в Новенську селищну раду. На виконання вказаної постанови суду , вона 07.11.2010 року повторно подала скаргу до відповідача, яка була зареєстрована в журналі реєстрації скарг №343, та 08.11.2010 року була викликана на 17 годину для розгляду її скарги до Новенської СВК. Однак, коли вона прийшла до відповідача останній повернув їй скаргу без розгляду , вказавши на те, що на розгляді в Кіровському райсуді знаходяться за її зверненнями адміністративні позови аналогічного характеру. Вважає, що відповідач пославшись на ч.І ст. 85 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" безпідставно повернув їй скаргу, їй не було сповіщено про наявність повідомлення суду про відкриття провадження в справі, жодна з її позовних заяв не знаходилась в провадженні Кіровського райсуду м. Кіровограда.

В судовому засіданні позивачка подала зміни до пункту першого позовної заяви , в зв"язку з чим , просила визнати дії Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда Кіровоградської області щодо не розгляду її скарги від 05.11.2010 року, поданої повторно 07.11.2010 року по суті, незаконними. При цьому зазначила, що відповідач не виносив постанову про відмову в розгляді скарги по суті , а лише надав їй повідомлення, а тому є підстави для подачі змін до вказаного пункту заяви.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала в повному обсязі, вказала про безпідставність вимог до Новенської селищної виборчої комісії, оскільки остання діяла в межах та в спосіб, визначені Законом "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" . На момент вирішення питання щодо повернення скарги від 07.11.2010 року на розгляді в суді , зокрема Дніпропетровському апеляційному адміністративному було відкрито провадження по розгляду апеляційної скарги кандидата у депутати Новенської селищної ради ОСОБА_1 на постанову Кіровського райсуду м. Кіровограда від 04.11. 2010 року по справі за її позовом до Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда про визнання протиправною бездіяльності, зобов»язання провести повторний підрахунок голосів по виборах та визнання недійсним голосування на виборчій дільниці №23101. Комісія вважала, що скарга, яка знаходилась на розгляді в Дніпропетровському суді та скарга, яка була подана 05.11.2010 року, повторно 07.11.2010 року є аналогічні.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи , в їх сукупності, вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог , з наступних підстав.

В суді з»ясовано, що ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом у депутати Новенської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №28 з виборів депутатів Новенської селищної ради.

05.11.2010 року ОСОБА_1 намагалась подати скаргу до Новенської селищної виборчої комісії щодо порушень, які були виявлені під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці №23101, проте в прийнятті скарги відповідачем їй було відмовлено. Постановою Кіровського районного суду М.Кіровограда від 06.11.2010 року по справі №2а-11482/10 за позовом ОСОБА_1 до Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда про визнання незаконною бездіяльності, зобов»язання вчинити певні дії, визнано незаконною бездіяльність Новенської селищної виборчої комісії щодо неприйняття та не розгляду скарги від 05.11.2010 року на дільничну виборчу комісію №23101 м. Кіровограда щодо прийняття рішення, яким визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №23101 м. Кіровограда, заборонити офіційне оприлюднення Новенській СВК результатів виборів на ДВК №23101 по виборам депутатів в Новенську селищну раду. Зобов»язано Новенську селищну виборчу комісію прийняти та розглянути скаргу щодо прийняття рішення, яким визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №23101 м. Кіровограда, заборонити офіційне оприлюднення Новенській селищній виборчій комісії результатів виборів на ДВК №23101 по виборам депутатів в Новенську селищну раду. Станом на 07.11. 2010 року постанова суду не набрала законної сили.

Як вказує позивач, на виконання даної постанови суду від 06.11.2010 року нею для розгляду до відповідача було, повторно, подано скаргу від 07.11.2010 року, яка зареєстрована в журналі та 08.11.2010 року отримано лист за №348 яким скаргу від 07.11.2010 року їй повернуто без розгляду відповідно до ч. 12 ст. 85 Закону "Про

вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" , в зв»язку з розглядом Кіровським райсудом м. Кіровограда за її зверненнями адміністративних позовів аналогічного характеру.

Відповідно до ч.І ст. 85 Закону кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86-89 цього Закону.

Статтею 88 Закону визначено, що скарга, оформлена без додержання вимог статті 87 цього Закону, повертається головою або заступником голови відповідно територіальної, дільничної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня з дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня після дня голосування, - невідкладно. У разі повернення скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 87 цього Закону, у встановлені цим Законом строки. Скарга, оформлена з додержанням вимог статті 87 цього Закону, розглядається відповідною виборчою комісією на засіданні не пізніше наступного дня з дня її отримання, якщо інше не передбачене цим Законом. Розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов'язковим своєчасним повідомленням суб'єкта звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження та інших заінтересованих осіб. Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб'єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб'єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом. За результатами розгляду скарги виборча комісія приймає відповідне рішення (ст.90 Закону).

Згідно ст. 85 ч. 12 Закону, у разі отримання повідомлення суду про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою виборча комісія, до якої подано аналогічну скаргу(скаргу аналогічного змісту) , повертає таку скаргу суб»єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення.

Згідно Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів , затвердженого постановою ЦВК від 15.09. 2010 року №352, скарга подана до територіальної чи дільничної виборчої комісії, яка відповідно до ч. 12 ст. 85 Закону підлягає поверненню суб»єкту звернення без розгляду, може бути повернута без винесення рішення виборчої комісії із супровідним листом за підписом голови цієї виборчої комісії або заступника голови комісії. Згідно підпункту 9.6 пункту 9 вказаного Порядку, та ст. 89 Закону, виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв»язок доказів у їх сукупності, керуючись законом . Ніякі докази не мають наперед установленої сили, за винятком обставин, фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили.

Суд вважає, що позивачка безпідставно звернулась 07.11. 2010 року із повторною скаргою до Новенської селищної виборчої комісії, якою просила розглянути її скаргу від 05.11. 2010 року та прийняти рішення, яким визнати недійсним голосування на виборчій дільниці №23101, оскільки рішення прийняте Кіровським райсудом М.Кіровограда від 06.11. 2010 року за її ж позовом до

^

Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда про визнання незаконною бездіяльності, зобов»язання вчинити певні дії, не набрало законної сили, а відтак її вимоги до суду також є передчасними. Крім того, постанова суду, на яку посилався і представник відповідача на момент її звернення 07.11.2010 року не набрала законної сили, останнім було отримано повідомлення суду про відкриття провадження в адміністративній справі за апеляційною скаргою на постанову суду від 04.11.2010 року.

Таким чином, правові підстави для задоволення позову відсутні.

В порядку ст. 94, ч.9 ст. 172 КАС України з позивача підлягає стягнення судовий збір в розмірі - 3 грн. 40 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 85, 88 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", ст. ст. 69-72, 161-163,172,177 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог кандидата у депутати Новенської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №28 з виборів депутатів Новенської селищної ради ОСОБА_1 до Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда про визнання дій Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда Кіровоградської області щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 05.11.2010 року, поданої повторно 07.11.2010 року по суті незаконними та зобов"язання Новенської селищної виборчої комісії м. Кіровограда розглянути скаргу подану 07.11.2010 року по суті -відмовити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір у розмірі - 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк, з дня проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2