Справа № 4209/11/2170
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2011-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2011 р. Справа № 2-а-4209/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Рефлер Ю.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Голопристанського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправною відмови в отриманні актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася з позовом до Голопританського районного відділу земельних ресурсів (далі - відповідач) в якому просить визнати протиправною відмову відповідача від 03.08.2011 р. в отриманні державних актів на право власності на земельні ділянки, які знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с.Новософіївка, вул.Ворошилова, 28, виготовлених на ім'я померлої матері ОСОБА_3; зобов'язати відповідача зареєструвати та видати державні акти на право власності на земельні ділянки, які знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с.Новософіївка, вул.Ворошилова, 28, виготовлених на ім'я померлої матері ОСОБА_3.

Свої вимоги мотивує тим, що за заявою її матері - ОСОБА_3 було виготовлено технічну документацію на земельні ділянки, які знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с.Новософіївка, вул.Ворошилова, 28. Однак, 26.02.2011 р. мати померла і не встигла отримати державні акти на право власності на земельні ділянки. 11.07.2011 р. звернулася до відповідача із заявою про отримання цих державних актів, але отримала відмову, мотивовану тим, що отримати державні акти на право власності на земельні ділянки може лише власник. Вважає таку відмову протиправною, так як Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів оренди не обумовлено, хто в праві отримувати державні акти.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити, так як нормативним актом, на який посилається відповідач, не визначено, що отримати державні акти на право власності на земельні ділянки може лише власник.

Від відповідача надійшла заява про розгляд справи буз участі його представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29.04.2010 р. ОСОБА_3 уклала з ТОВ "ЮгінвестКапітал" договір на розробку технічної документації земельних ділянок (під розміщення житлового будинку та присадибної ділянки), які знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с.Новософіївка, вул.Ворошилова, 28.

Розроблену технічну документацію було передано для виготовлення, підпису та видачі державних актів на право власності на вказані земельні ділянки.

26.02.2011 р. ОСОБА_3 померла.

11.07.2011 р. донька ОСОБА_3 - ОСОБА_2 звернулася до Голопристанського районного відділу земельних ресурсів із заявою щодо реєстрації та видачі їй оригіналів або дублікатів державних актів на право власності на земельні ділянки, які знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с.Новософіївка, вул.Ворошилова, 28, виготовлених на ім'я її матері - ОСОБА_3

Листом від 03.08.2011 р. за вих. № 01-10/1121 відповідач з посиланням на Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку та договорів оренди, відмовив у видачі державних актів у зв'язку з тим, що державний акт на право власності на земельну ділянку видається лише власнику цієї ділянки та запропоновано для вирішення цього питання звернутися до суду.

Суд вважає таку відмову правомірною виходячи з наступного.

Положеннями ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно п.1.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Держкомзему від 04.05.1999 р. № 43 (далі - Інструкція № 43), форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року № 449.

Пунктом 2.9 Інструкції № 43 передбачено, що заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" та його структурні підрозділи. Усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються. Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп'ютерної техніки.

Відповідно до п.2.14 Інструкції № 43 державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів, голова (керівник) органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади та особа, що здійснила реєстрацію акта.

Згідно п.4.1 Інструкції № 43 власники земельних ділянок, землекористувачі та орендарі зберігають видані їм державні акти і договори як документи періодичного використання.

Відповідно до пп.9.1.1 п.9.1 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему від 02.07.2003 р. № 174, для отримання державного акта на право власності на земельну ділянку та здійснення його державної реєстрації власник або належним чином уповноважена ним особа повинна пред'явити оператору (реєстратору) документ, що посвідчує особу (та її повноваження - у разі наявності), та надати копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера власнику органами Державної податкової адміністрації України та копію документа про сплату послуг за внесення записів до державного реєстру земель. Якщо власник земельної ділянки або уповноважена особа є нерезидентом, то пред'являються документи, які легалізовані в порядку, встановленому законодавством України.

З системного аналізу вказаних правових норм та зі змісту затвердженої форми державного акта на право власності на земельну ділянку слідує, що отримати державний акт на право власності на земельну ділянку може власник або уповноважена ним особа.

При цьому суд зазначає, що ОСОБА_3 не набула права власності на земельні ділянки, які знаходяться за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, с.Новософіївка, вул.Ворошилова, 28, оскільки право власності набувається з моменту державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку.

Суд вважає, що в даному випадку позивач повинна була звернутися з позовом до суду в порядку цивільного судочинства щодо визнання права власності на зазначені земельні ділянки.

Відповідно до п.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки судом не встановлено порушень відповідачем вимог законодавства при прийнятті рішення щодо відмови ОСОБА_2 в отриманні державних актів на земельні ділянки, виготовлених на ім'я ОСОБА_3, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 до Голопристанського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправною відмови в отриманні актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 вересня 2011 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 6.3