Справа № 808/2986/16
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2017 рокуСправа № 808/2986/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року по справі

за позовом Орендного виробничого управління житлово - комунального господарства міста Вільнянська до Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Орендне виробниче управління житлово - комунального господарства м. Вільнянська (далі - ОВУ ЖКГ м. Вільнянська) звернулося до суду з позовом до відповідача Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області №448 від 29.09.2016 року про проведення документальної невиїзної перевірки ОВУ ЖКГ м. Вільнянська.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2016 року позовні вимоги задоволено, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 1 378 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Вільнянською ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що у зв'язку з порушенням ОВУ ЖКГ м. Вільнянська строків сплати податкового зобов'язання з податку на додану вартість, земельного податку з юридичних осіб та екологічного податку, 29.09.2016 року в.о. начальника Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області Шаповаловим Д.О винесено наказ №448 щодо проведення документальної невиїзної перевірки позивача з 10.10.2016 року за період з 30.06.2010 року по 22.07.2016 року, не погодившись з яким позивач звернувся до суду.

Приписами п.75.1 ст.75 ПК України встановлено, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно з пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України, документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є, зокрема своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів.

01.01.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VІІІ, який діє і на даний час, п. 3 Прикінцевих положень якого встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України. Зазначене обмеження не поширюється:

з 01.01.2015 року на перевірки суб'єктів господарювання, що ввозять на митну територію України та/або виробляють та/або реалізують підакцизні товари, на перевірки дотримання норм законодавства з питань наявності ліцензій, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, відшкодування податку на додану вартість;

з 01.07.2015 року на перевірки платників єдиного податку другої і третьої (фізичні особи - підприємці) груп, крім тих, які здійснюють діяльність на ринках, продаж товарів у дрібнороздрібній торговельній мережі через засоби пересувної мережі, за винятком платників єдиного податку, визначених п. 27 підр. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» ПК України, з питань дотримання порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії звіту про фінансові результати (сукупний дохід) ОВУ ЖКГ м. Вільнянська за 2015 рік, сума загального оподатковуваного доходу отриманого ним від провадження господарської діяльності не перевищує законодавчо визначенні 20 млн. грн.

Крім того відповідачем не доведено наявності дозволу Кабінету Міністрів України, особистої заяви позивача чи судового рішення щодо проведення зазначеної перевірки, а також доказів, які підтверджували б її проведення згідно з вимогами КПК України.

Також колегія суддів звертає увагу на той факт, що відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року по справі №808/4853/15, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2016 року, задоволено позовні вимоги ОВУ ЖКГ м. Вільнянська до Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання податкового органу у зв'язку з закінченням строку давності списати податковий борг позивача станом на 16.10.2015 року, зокрема: з податку на додану вартість в розмірі 2 305 150,89 грн.; з земельного податку з юридичних осіб в розмірі 9 097,30 грн.; по надходженням за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 42 476,33 грн.; по надходженням від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 7 723,24 грн.

Приписами ч. 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи відсутність фактичних та законодавчо визначених підстав для проведення документальної невиїзної перевірки відповідачем фінансово-господарської діяльності позивача, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності дій податкового органу стосовно ініціювання такої перевірки відповідно до винесеного в.о. начальника Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області Шаповаловим Д.О наказу №448 від 29.09.2016 року.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: С.В. Чабаненко