Справа № 233/178/17
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/178/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря Кюсєвої Т.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Новікової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод», про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Костянтинівського міськраойнного суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - відкрите акціонерне товариство «Костянтинівський металургійний завод», вказуючи, що 01 серпня 2016 року він звернувся до вцідповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13 травня 2016 року та надав всі необхідні документи для призначення пенсії. Відповідачем 20 жовтня 2016 року прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2, а саме, не зараховано періоди роботи з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року та з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря - ремонтника підйомно-транспортного обладнання калібрувального цеху у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" у зв'язку з відсутністю довідки про пільговий характер роботи. Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вважає незаконним, оскільки його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, оригінал якої ним було надано відповідачеві разом із заявою про призначення пенсії, також до заяви ним було додано довіку, видану архівним відділом Костянтинівської міської ради, що підтверджує пільговий характер роботи. Крім того, відповідно до наказу № 1034 від 09 листопада 1994 року на підприємстві була проведена атестація робочого місця та його професія слюсаря-ремонтника була атестована за Списком №2. Відсутність довідки пільгового характеру пояснюється тим, що документи передані на зберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, а місце знаходження ліквідатора підприємства невідоме. У зв*язку з викладеним просив, визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та скасувати його, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 вказаного періоду роботи у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" з 13 травня 2016 року.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві. У подальшому до судового засідання представник позивача не з*явився, звернувся з заявою про закінчення судового розгляду за його відстуності на підставі наданих доказів.

Представник відповідача - Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, підтримавши письмові заперечення (а.с. 26). У подальшому до судового засідання представник відповідача не з*явилася, звернулася з заявою про закінчення судового розгляду за її відстуності.

Представник третьої особи ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» у судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5-6), згідно даних його трудової книжки НОМЕР_1 від 10 серпня 1979 року (а.с. 9-10), в тому числі, працював:

- з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року - на посаді слюсаря-ремонтника підйомного транспортного обладнання 4 р. калібрувального цеху у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе;

- з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря-ремонтника підйомного транспортного обладнання 4 р. калібрувального цеху у Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе;

- при цьому, з 29 грудня 1994 року підприємство Костянтинівський металургійний завод ім. Фрунзе перейменоване на ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" згідно наказу № 1108 від 29 грудня 1994 року (а.с. 10);

- 16 квітня 1999 року - був звільнений з роботи за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України (а.с. 10).

Згідно витягу з ЄДРПОУ (а.с. 36-38) підприємство ВАТ «Костянтинівський металургій завод», код 00191141, юридична адреса: 85101, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Леніна, 172, перебуває у стані припинення за судовим рішенням Господарського суду Донецької області, про банкрутство № 5/74б від 12 жовтня 2007 року, дата набуття чинності 22 жовтня 2007 року; відомості про державну реєстрацію припинення юридичної особи - відсутні.

01 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 14) та надав відповідачу пакет документів, зокрема, копію трудової книжки від 10 серпня 1979 р., архивні довідки про стаж та заробітну плату (а.с. 8).

Рішенням відповідача від 20 жовтня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2, а саме у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки про пільговий характер роботи у ВАТ «Костянтинівський металургійний завод» з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року, з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря-ремонтника підйомного транспортного обладнання.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 48 Кодексу законів про працю України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 637 від 12.08.1993 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за весь час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Професія «слюсар-ремонтник підйомно-транспортного обладнання» була віднесена до Списку № 2 розділу VІ, підрозділ № 1а, код професії 2070100а-18559 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року.

Відповідно до Архивної довідки № 05-07-07/190 від 22 березня 2016 року (а.с. 11) в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе, ВАТ "Костянтинівський металургійний завод", які надійшли на держзберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, щодо спірного періоду роботи позивача маються такі відомості:

- "Накази про прийом на роботу та звільнення ОСОБА_3 відсутні.

- В особових картках звільнених за 1987р. у графі «призначення та переміщення» мається запис: 2/У1 83 калібрув. слюсар-ремонтник ПТО 4р. Нак. 45 від 2. У1.83 /так у документі/.

- В особових картках звільнених за 1987 р. мається запис: зв. 24.08.87р. влас. бажан. Нак. № 136 від 24.08.87 /так у документі/.

- Відомості про надання ОСОБА_3 безоплатних відпусток відсутні.

Підстава: Ф. №208, оп., д.2002г, л.203».

Відповідно до Архивної довідки № 05-07-07/188 від 22 березня 2016 року (а.с. 12) в документах Костянтинівського металургійного заводу ім. Фрунзе, ВАТ "Костянтинівський металургійний завод", які надійшли на держзберігання до архівного відділу Костянтинівської міської ради, щодо спірного періоду роботи позивача маються такі відомості:

- "ОСОБА_3 зарахувати на роботу з 23 вересня 1992 року з іспитовим стороком 3 місяці 22.9.92р. калібр. цех слюсар-ремонтник підйлмно-трансп. Обладнан. 4р. згідно наказу № 1150 від 22.09.92 (так у документі).

- Наказ про звільнення ОСОБА_3 відсутній.

- В особових картках звільнених за 1999р. мається запис: ув. 16.04.99р. івн. 2 гр. Нак. 632 від 14.06.99 довідка 106754 від 16.04.99р. (так у документі).

- ОСОБА_3 - слюсарю-ремонтнику калібрувального цеху надати відпустку без збереження заробітної плати з 01.06.95р по 30.06.95р. за сімейними обставинами згідно наказу № 61 «а»-к від 06.06.95 (так у документі).

- ОСОБА_3 - слюсарю-ремонтнику калібрувального цеху надати відпустку без збереження заробітної плати з 01.07.95р. по 30.07.95р. згідно наказу №63 «б»-к від 03.07.95 (так у документі).

- ОСОБА_3 - слюсарю-ремотнику ПТО надати відпустку без збереження заробітної плати з 03.07.95р. по 31.07.95р. згідно накау №66 «а»-к від 30.06.95 (так у документі).

- ОСОБА_3 - слюс.-ремотнику калібрувального цеху 17.10.95р. надати відпустку без збереження заробітної плати згідно наказу №174 «а»-к від 13.10.95 (так у документі).

- Надати відпустку без збереження заробітної плати наступним робітникам калібрувального цеху: 39. ОСОБА_3 - слюс. з 9.06. по 30.06.97 згідно наказу № 178к від 02.06.97 (так у доменті).

- Надати відпустку без збереження заробітної плати наступним робітникам калібрувального цеху: ОСОБА_5 - слюсар-ремонтник 01.08.97р. - 31.08.97 згідно наказу № 254-к від 05.08.97 (так у документі).

- В справі «Атестація робочих місць за умовами праці» є наказ № 1034 від 09.11.94 року, яким затверджено перелік професій, підтверджуючий право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 калібрувальний цех черговий та ремонтний персонал механообладн. слюсар-ремонтник а) підйомно-транспортного обладнання, код професії 2070100а - 18559.

Підстава: Ф. №208, оп., д.2305г, л.520, д. 2845, л. 60, п.,2565б., л. 147, л. 153, л. 161, д. 2562в, л. 107, д. 2696, л.7, д.2697».

Наведені в архівних довідках відомості узгоджуються із даними трудової книжки позивача ОСОБА_3 (а.с. 9-10).

Наказом № 1034 від 09 листопада 1994 року по Костянтинівському металургійному заводу ім. Фрунзе за результатами атестації робочих місць за умовами труда підтверджено право на пільгове забезпечення за Списком № 2 слюсаря-ремонтника а) підйомно-транспортного обладнання (код професії 2070100а-18559) (а.с. 50-53).

Згідно ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи дані трудової книжки позивача, архівних довідок та первинних документів - наказу про атестацію робочого місця з переліком професій, з врахуванням положень ч.1 ст. 48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1, 3 Порядку № 637, суд приходить до висновку, що відповідач правомірності своїх дій суду не довів та позовні вимоги ОСОБА_3 є обгрунтованими. Тому, з метою захисту конституційного права позивача на пенсійне забезпечення, суд доходить висновку, що періоди роботи з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року та з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря - ремонтника підйомно-транспортного обладнання калібрувального цеху у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод" мають бути зараховані відповідачем до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та відмову відповідача у їх зарахуванні слід визнати неправомірною та таке рішення відповідача скасувати.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати у справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 20 жовтня 2016 року щодо відмови в призначені ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувавши його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 02 червня 1983 року по 24 серпня 1987 року та з 23 вересня 1992 року по 16 квітня 1999 року на посаді слюсаря - ремонтника підйомно-транспортного обладнання калібрувального цеху у ВАТ "Костянтинівський металургійний завод", та призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 13 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :