Справа № 1484/10/2170
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2010-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" липня 2010 р. 09 год.45 хв.Справа № 2а-1484/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Гричановській А.В., < Текст >

за участю:

представника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні об'єднану адміністративну справу за позовом

фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій та за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій ,

встановив:

23.03.2010 р. фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області) про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій.

30.04.2010 р. РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій.

Ухвалою суду від 12.07.2010 р. адміністративні справи № 2а-1484/10/2170 та № 2а-2307/10/2170 були об'єднані в одне провадження, об'єднаній справі присвоєно номер 2а-1484/10/2170.

У судовому засіданні представник фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 позов фізичної особи - підприємця підтримав повністю, а проти позову РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області заперечив у повному об'ємі, суду пояснивши наступне. Фінансові санкції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 застосовані за порушення ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів№ 481/95 ВР від 19.12.1995 р. (далі Закон № 481/95 ВР ), яке виявлено при перевірці 20.01.2010р. Згідно наказу Державної податкової адміністрації України № 251 від 28.05.2002 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 р. за N 670/6958 Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру(далі Порядок) в редакції до 23.10.2009 р. передбачалося, що внесення даних до Єдиного державного реєстру місць зберігання (далі Єдиний реєстр) алкогольних напоїв та тютюнових виробів стосувалося лише субєктів підприємницької діяльності, які займалися оптовою торгівлею. Відповідно до Закону № 481/95 ВР поняття "місце зберігання" і "місце торгівлі" не є тотожними, а, отже, на думку, фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, вимога щодо внесення місця торгівлі до Єдиного реєстру не передбачена законодавством. Законом № 481/95 ВР встановлена відповідальність за зберігання алкогольних виробів в місцях їх зберігання, які не внесені до Єдиного реєстру. Законом № 481/95 ВР не визначена вимога про внесення до Єдиного реєстру місць роздрібної торгівлі алкогольними напоями або тютюновими виробами. Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 має відповідну ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, вважає, що фінансові санкції застосовані до неї за знаходження алкогольних напоїв у місці здійснення їх роздрібної торгівлі. Необхідні для реєстрації документи позивач надав 21.01.2010 р.

Представник РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області позов РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області підтримала повністю, а проти позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заперечила у повному об'ємі, суду пояснила. Під час перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 встановлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру. За дане порушення до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 4958, 90 грн. рішенням від 10.02.2010 р. № -32, яке винесене відповідно до законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

20.01.2010 р. посадовими особами РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області було проведено перевірку кафе "Рандеву", що належить фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, за адресою: вул. Покришева, 57, к. 1, м. Херсон. Під час перевірки виявлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру, результати перевірки відображені у акті № 16/32/01/НОМЕР_1 від 20.01.2010р.

Вищезазначений акт перевірки підписаний представником відповідача без зауважень.

Як вбачається з акту перевірки, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 порушені вимоги щодо зберігання алкогольних напоїв, встановлені ст. 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р., за що до неї на підставі рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області від 10.02.2010 р. № -32 застосовані фінансові санкції на суму 4958, 90 грн.

Стаття 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. передбачає, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру місць зберігання, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру місць зберігання.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання затверджений наказом ДПА України від 28.05.2008р. № 251 (далі Порядок).

Відповідно до п. 1.1 Порядку Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць, що використовуються для зберігання спирту, та приміщень, що використовуються для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, який містить відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Пункт 2.1 Порядку, у редакції до 23.10.2009 р., визначав, що внесення відомостей до Єдиного реєстру передбачалося при наявності місць зберігання алкогольних напоїв або тютюнових виробів, відокремлених від роздрібної торгівлі.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 02.10.09 р. за № 924/16940, внесено зміни до Порядку та передбачено внесення до Єдиного реєстру всіх місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання. Вищезазначені зміни вступили в силу з моменту опублікування з 23.10.2009 р.

Статтею 15 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. визначено, що внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.

Відповідальність за зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру передбачена абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 ВР від 19.12.1995 р. через застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

До суду фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 була подана довідка про внесення до Єдиного державного реєстру місць зберігання місця за адресою: вул. Покришева, 57, к. 1 м. Херсон лише 21.01.2010, тобто до цієї дати відбувалося зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, що представником фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 не заперечується.

Відповідно до листа РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області № 1314/32-231 від 15.04.2010 р. видача довідок про внесення до Єдиного реєстру Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Херсонській області здійснювалася з 2002 р. відповідно до поданих субєктами господарювання заяв. Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 із такою заявою звернулася 21.01.2010 р.

Проаналізувавши фактичні обставини справи та правові норми, на підставі яких РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області прийнято оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій, суд приходить до висновку, що даний акт індивідуальної дії прийнятий із дотриманням норм чинного законодавства, а тому позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є такими, що задоволенню не підлягають, а позовні вимоги РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області про стягнення суми штрафних санкцій підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позовних вимог фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій відмовити.

Позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 4958 (чотири тисячі дев'ятсот п'ятдесят вісім) грн. 90 коп. до Державного бюджету (код платежу 21081100, код банку 24104230, ГУДКУ у Херсонській обл., р/р 0002, МФО 852010).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 липня 2010 р..

Суддя Морська Г.М.

кат. 2.11.9