Справа № 607/1244/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.03.2017 Справа №607/1244/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоберезовицької селищної ради про скасування рішення, зобов'язання надання дозволу на складання проекту землеустрою, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування пункту 7 рішення Великоберезовицької селищної ради №185 від 22.12.2016 року та зобов'язання відповідача відповідно до діючого законодавства України надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.1000 га. у власність для ведення особистого селянського господарства яка розташована у смт. Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що 07 грудня 2016 року він звернувся до Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області із заявою щодо надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1000 га в смт Велика Березовиця. До заяви ним було додано графічні матеріали та інші документи згідно положень ст. 118 ЗК України та долучено довідку про те, що ОСОБА_1 безоплатна передача земельних ділянок у власність не здійснювалась. Однак пунктом 7 рішення П'ятнадцятої сесії Сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради, селищна рада відмовила йому у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у зв'язку з рекомендаціями постійної комісії з питань земельних відносин, охорони довкілля та забудови. Інших підстав такої відмови у рішенні не вказано. Вважає оскаржуване рішення відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність незаконним, таким, що порушує його конституційні права, оскільки він є мешканцем смт. В. Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, членом відповідної територіальної громади, через що оскаржуване рішення обмежує його право, передбачене діючим законодавством України на звернення до відповідних органів місцевого самоврядування зі вказаних питань земельних ресурсів. Тому просить визнати оскаржуване рішення відповідача протиправним, скасувати його, а також зобов'язати Великоберезовицьку селищну раду надати йому дозвіл на складання проекту землеустрою відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав і мотивів наведених у позові та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області в судовому засіданні позов визнав частково та суду пояснив, що позивачем обраний невірний спосіб захисту його прав, оскільки неможливо реально виконати рішення про зобов'язання колегіального органу надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, а тому просить відмовити в задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача вчинити дії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши зібрані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1

Згідно довідки виданої виконавчим комітетом Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області від 26.01.2017 року, ОСОБА_1 земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства на території Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області не виділялась.

07 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту.

22 грудня 2016 року пунктом 7 рішення Великоберезовицької селищної ради №185, відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Підставою відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту, стали рекомендації постійної комісії з питань земельних відносин, охорони довкілля та забудови.

За нормами ч. 1 статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи викладенні обставини, суд приходить до висновку, що надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є обов'язковою складовою визначеної Земельним кодексом України процедури відчуження державою земельної ділянки чи передачі її у користування громадянам. З'ясування обставин, що можуть бути перешкодою для надання земельної ділянки є обов'язком органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, що передує прийняттю рішення про надання громадянам безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, чого відповідачем зроблено не було. Таким чином зважаючи на безпідставність відмови у наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту, суд приходить до переконання, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування п. 7 рішення Великоберезовицької селищної ради №185 від 22.12.2016 року яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства підлягають до задоволення, як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем. Одночасно суд зазначає, що з огляду на те, що дії з надання позивачу дозволу на розроблення проекту повинні виконуватися колегіальним органом та залежать від результатів голосування цього органу, суд приходить до висновку, що в порядку захисту порушених прав позивача слід зобов'язати відповідача повторно, розглянути заяву позивача від 07 грудня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.10 га. для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту. В задоволенні решти вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 158, 160, 162, 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України; ч. 1 ст. 3, ст.12, ч.1, ч.4 ст.116, ч.1 ст.121, ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати п.7 рішення Великоберезовицької селищної ради №185 від 22.12.2016 року яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Зобов'язати Великоберезовицьку селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,1000 га, яка розташована в смт. Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Великоберезовицької селищної ради в користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддяР. М. Грицак