Справа № 286/256/17
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кулініч Я.В.
Суддя-доповідач: Майор Г.І.
УХВАЛА

15 березня 2017 року Справа № 286/256/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 31 січня 2017 року у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області до Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування постанови державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року УПСЗН Лугинської РДА звернулося з позовом до суду та просив визнати поважною причину пропуску строку для подання адміністративного позову на винесені постанови про стягнення з боржника виконавчого збору за невиконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області №286/556/15а від 23.03.2015 року у виконавчому провадженні №50021674 від 26.12.2016 року в розмірі 6400 грн. та про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження за невиконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області №286/556/15а від 23.03.2015 року у виконавчому провадженні №50021674 від 26.12.2016 року в розмірі 81,70 грн. та постанову про стягнення з боржника виконавчого збору за невиконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області №286/556/15а від 23.03.2015 року у виконавчому провадженні №50021674 від 26.12.2016 року в розмірі 6400 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження за невиконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області №286/556/15а від 23.03.2015 року у виконавчому провадженні №50021674 від 26.12.2016 року в розмірі 81,70 гривень визнати незаконними та скасувати їх.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 31.01.2017 адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконними дій державного виконавця, залишено без розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено десятиденний строк звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком виходячи з такого.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи предмет даного позову, застосуванню підлягає саме ч. 2 ст. 181 КАС України, якою встановлено спеціальний строк для подачі позовної заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області надійшла до позивача 05.01.2017, про що свідчить штам вхідної кореспонденції управління на супровідному листі.

У відповідності до положень ст. 103 КАС України, останнім днем для подачі позовної заяви є 16.01.2017. Як вбачається з штампу на конверті, Управлінням праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області позовну заяву здано на пошту 24.01.2017, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 181 КАС України.

В апеляційній скарзі заявник посилається на те, що штатним розписом управління праці передбачена посада головного спеціаліста-юрисконсульта. З жовтня 2016 року посада головного спеціаліста-юрисконсульта є вакантною, що становило труднощі.

Зазначені обставини не можуть бути визнані судом поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, адже відповідач є юридичною особою, яка має в штаті багато працівників, тому відсутність спеціаліста - юрисконсульта не може бути поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки відсутність зазначеного працівника або інших працівників, що мали можливість підмінити останнього, не підтверджено жодним доказом.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними та допустимими доказами.

В той же час, жодних доказів на поважність причин, які є об'єктивно непереборними, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного, в межах передбаченого Кодексом строку звернення до суду, позивачем не представлено.

Відтак, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до адміністративного суду, оскільки ним не зазначено поважних причин пропущення строку звернення до адміністративного суду для захисту порушеного права, так як суду не було представлено достатніх доказів, які б дали суду дійти переконання про поважність пропущення позивачем строку для звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, отже в суду першої інстанції були правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду згідно вимог ст. 100 КАС України.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Зважаючи на те, що суд прийняв судове рішення з додержанням норм процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а ухвалу - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 31 січня 2017 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області вул.Червона Гірка,21,смт.Лугини,Житомирська область,11301