Справа № 195/361/17
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/361/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2017 року с-ще Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Скрипченка Д.М., при секретарі Левкович Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ в Томаківському районі про визнання протиправною відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати зарахувати в пільговий стаж: період роботи тракториста - машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції в колгоспі "Жовтень" (реорганізованого в КСП "Жовтень") та період військової служби в лавах Радянської армії, всього 21 рік 10 місяців 29 днів, зобов'язати нарахувати і виплатити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 07.11.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що попередньо він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з метою призначення пільгової пенсії відповідно до п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що у лютому 2017 року отримав рішення комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, де йому відмовили посилаючись на загальний трудовий стаж 29 років 5 місяців 13 днів, з яких пільговий стаж складає 1 рік 6 днів, який є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Згідно записів його трудової книжки він був прийнятий в члени колгоспу «Жовтень» (реорганізованого в КСП «Жовтень») з 01.07.1977 року по 18.05.2000 року, на виробництві сільськогосподарської продукції.

В період з 01.04.1978 року по 01.10.1979 року був переведений на посаду тракториста, а в період з 30.10.1979 року по 09.11.1981 року він проходив військову службу в Радянській армії та з 01.12.1981 року по 18.05.2000 року - призначений на посаду «тракториста». Не враховано комісією з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі загальний пільговий стаж роботи фактично на посаді «тракториста - машиніста», з урахуванням служби в лавах Радянської Армії, складає 21 рік 10 місяців 29 днів. Фактично весь період роботи в колгоспі та КСП «Жовтень» він працював на одній і тій самій бригаді по виробництву сільськогосподарської продукції на посад тракториста.

Зазначені обставини підтверджуються: записами в розділі «Трудова участь в громадському господарстві» трудової книжки, де зазначено відпрацьовані часи у відповідні роки за весь час роботи в сільськогосподарському підприємстві згідно записів по особовому рахунку №70; архівними довідками наданими Виводівською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області щодо кількості відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати.

Міністерство соціального захисту населення України роз'яснило у листі від 03.11.1993 року N02-80оргЄ, що єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.

Згідно з п. 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечених України від 20.01.92 року N7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Виходячи з цього, найменування професії чи посади «тракторист» чи «механізатор» передбачало собою професію та посаду "тракторист-машиніст".

До трудової книжки в обов'язковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу посиланням на відповідне рішення правління колгоспу. Якщо такого рішення правління колгоспу не було, то колгоспник на іншу роботу не переводився. В даному випадку відсутні будь-які відомості про те, що він рішенням колгоспу переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у його трудовій книжці наявні всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому рішення комісії не може бути законним.

Стосовно відсутності в його трудовій книжці відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі «Жовтень» (КСП «Жовтень») Томаківського району Дніпропетровської області до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком па пільгових умовах, враховуючи при цьому, що колгосп (КСП) «Жовтень» займалося лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

Факт роботи на посаді тракториста згідно записів в трудовій книжці, підтверджується також посвідченням тракториста - машиніста: серії НОМЕР_1 від 13.04.1978 року та НОМЕР_2 від 24.02.1984 року.

Згідно ч. 3 п. в) ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до трудового стажу зараховується також військова служба, період якої підтверджується відповідними записами у військовому квитку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 "Про загальний військовий обов'язок і військову службу": "Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову па строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах". Як вбачається з записів трудової книжки, як до військової служби, так і після він працював трактористом.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Згідно п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги повністю.

Представник позивача, що діє на підставі договору про надання правової допомоги та здійснення представництва від 13.02.2017 року та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю НОМЕР_3 виданого 16.04.2012 року, підтримав позов повністю.

Представник відповідача, що діє на підставі довіреності від 10.03.2017 року, проти позову заперечує посилаючись на те, що ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював в колгоспі "Жовтень", який перейменовано в ТОВ "Січ" з 01.04.1978 року по 18.05.2000 року на посаді тракториста.

Відповідно до пункту п. в) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз. першим цього пункту, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація юридичної особи ТОВ "Січ" припинена за судовим рішенням.

В даному випадку, підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В архівних довідках Виводівської сільської ради №66, №67 від 16.06.2016 року, №68 від 16.08.2016 року та №77 від 18.08.2016 року, які видані на підставі особових рахунків, відображено кількість відпрацьованих вихододнів за період роботи з 1977-2000 роки, в січні 1984 року, в січні 1985 року, в січні 1986 року, в січні 1987 року, в січні 1988 року, в січні 1989 року, в січні 1990 року, в січні 1991 року, в січні 1992 року, в січні 1993 року, в січні 1994 року. За інші періоди посада не вказана.

Комісією підтверджено стаж роботи періодів з 01.01.1982 року по 31.01.1982, з 01.01.1983 по 31.01.1983, з 01.01.1984 по 31.01.1984, з 01.01.1985 по 31.01.1985, з 01.01.1986 по 31.01.1986, з 01.01.1987 по 31.01.1987, з 01.01.1988 по 31.01.1988, з 01.01.1989 по 31.01.1989, з 01.01. 1990 по 31.01.1990, з 01.01.1991 по 31.01.1991, з 01.01.1992 по 31.01.1992, з 01.01.1993 по 31.01.1993, з 01.01.1994 по 31.01.1994, для зарахування для пільгового стажу.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 29 років 5 місяців 13 днів, пільговий стаж - 1 рік 6 днів.

Свідок ОСОБА_3 будучи допитаною в судовому засіданні дала показання в тім, що знає ОСОБА_1 оскільки раніше працювала економістом-бухгалтером колгоспу "Жовтень" з 1977 року, а з 1994 по 1996 роки завфермою. ОСОБА_1 спочатку працював в колгоспі, потім пішов до служити до армії, весь час працював на посаді тракториста.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_4 показав, що знає ОСОБА_1 так як разом працювали. Він працював механізатором з 1972 року, а ОСОБА_1 спочатку в полі, а потім на фермі трактористом в колгоспі. Працювали в одній бригаді.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, свідків, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 серпня 1993 року N 637 (в редакції від 26.06.2007 року) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Слідуючи пункту 18 Постанови Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», відповідно до якого за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Доведено, що позивач з 01.07.1977 року по 18.05.2000 року перебував в членах колгоспу (реорганізованого в КСП) "Жовтень". Відомості про роботу вказують, що він 01.04.1978 року переведений трактористом, а з 1979 року по 1981 рік проходив службу в лавах Радянської армії. Потім з 01.12.1981 року призначено трактористом.

Посвідчення тракториста-машиніста підтверджує, що позивач мав право працювати на посаді тракториста.

Відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності у трудовій книжці відповідних , а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Натомість суд враховує, що згідно записів трудової книжки позивача його загальний трудовий стаж становить 29 років 5 місяців 13 днів, з яких пільговий стаж за спеціальністю тракториста-машиніста, що дає право на пільгову пенсію за віком становить 21 рік 10 місяців 29 днів.

Правом на пенсійне забезпечення користуються машиністи - трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний періоди вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно архівних довідок Виводівської сільської ради №66, №67 від 16.06.2016 року, №68 від 16.08.2016 року та №77 від 18.08.2016 року, виданих на підставі особових рахунків, відображено кількість відпрацьованих вихододнів за період роботи з 1977-2000 роки, в січні 1984 року, в січні 1985 року, в січні 1986 року, в січні 1987 року, в січні 1988 року, в січні 1989 року, в січні 1990 року, в січні 1991 року, в січні 1992 року, в січні 1993 року, в січні 1994 року.

Комісією підтверджено стаж роботи періодів з 01.01.1982 року по 31.01.1982, з 01.01.1983 по 31.01.1983, з 01.01.1984 по 31.01.1984, з 01.01.1985 по 31.01.1985, з 01.01.1986 по 31.01.1986, з 01.01.1987 по 31.01.1987, з 01.01.1988 по 31.01.1988, з 01.01.1989 по 31.01.1989, з 01.01. 1990 по 31.01.1990, з 01.01.1991 по 31.01.1991, з 01.01.1992 по 31.01.1992, з 01.01.1993 по 31.01.1993, з 01.01.1994 по 31.01.1994, для зарахування для пільгового стажу. Інші періоди роботи відповідач не врахував.

Для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах на підставі п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд враховує наявність загального стажу роботи не менше 26 років, з яких не менше 20 років дають право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Стосовно відсутності в його трудовій книжці відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі (реорганізованого в КСП) «Жовтень» Томаківського району Дніпропетровської області до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком па пільгових умовах.

Згідно ч. 3 п. в) ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до трудового стажу зараховується також військова служба, період якої підтверджується відповідними записами у військовому квитку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 99, 100, 122, 159-163 КАС України, ст.ст. 40, 42, 45, 62 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. в) ст. 13. Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, в пільговий стаж: період роботи тракториста - машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції в колгоспі «Жовтень» (далі реорганізовано в КСП «Жовтень»), та період військової служби в лавах Радянської Армії, всього 21 рік 10 місяців 29 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в», ч. 1, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 07 листопада 2016 року.

Сплачений ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 гривень зарахувати до Держави, відповідно звільнивши від сплати відповідача по справі Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя: Д. М. Скрипченко