Справа № 552/35/17
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/35/17
Провадження № 2-а/552/36/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі судді Миронець О.К., за участю секретаря судового засідання - Ваніної Ю.А., позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дію

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та просить суд зобов'язати відповідача надати документи по його запиту від 18.11.2016 року про надання публічної інформації. Свій позов обґрунтував тим, що 18.11.2016 року він звернувся до відповідача з письмовими запитами про отримання публічної інформації за вх.№04-2-68/547, вх..04.2-68/555,вх.04.2-68/552,вх..04.2-68/550,вх.04.2-68/546-зі,вх.04.2-68/553,вх.04.2-68/551,вх.04.2.-68/554,вх..№04.2.-68/549,вх..04.2-68/548, але йому було відмовлено. Вважає таку відмову протиправною та просить суд зобов'язати відповідача надати інформацію по його запитам.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просить суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення проти позову та просить суд відмовити в задоволенні позову з підстав викладених в запереченні.

Суд заслухавши позивача та дослідивши матеріали справи встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що 18.11.2016 року позивач ОСОБА_1 подав до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради десять запитів на отримання публічної інформації за вхідними номерами за вх..№04-2-68/547, вх.04.2-68/555,вх..04.2-68/552,вх..04.2-68/550,вх.04.2-68/546-зі,вх.04.2-68/553,вх.04.2-68/551,вх.04.2.-68/554,вх..№04.2.-68/549,вх..04.2-68/548. Дані запити стосувались надання йому копій таких договорів, а саме: договору з додатками від 28.07.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 18998 548,1 гривень назва об'єкта - вул. Маршала Бірюзова в м. Полтава, договору з додатками від 28.07.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 4264350,30 гривень назва об'єкта - вул. Лисенка в м. Полтава, договору з додатками від 30.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПП «Будгарант-7» щодо капітального ремонту доріг на суму 3155424 гривень назва об'єкта - вул. Комсомольська (на ділянці від вул.Шевченка до вул.Нижньомлинська) в м. Полтава, договору з додатками від 25.05.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 31849725,70 гривень назва об'єкта - вул. Великотирнівська в м. Полтава, договору з додатками від 19.08.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 1 814019,90 гривень назва об'єкта - вул. Н.Базар в м. Полтава, договору з додатками від 21.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПП «Будгарант7» щодо капітального ремонту доріг на суму 10890514 гривень назва об'єкта - вул. Красіна (від вул..Фрунзе до пр.Колективний) в м. Полтава, договору з додатками від 15.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо поточного ремонту доріг на суму 61112259 гривень назва об'єкта послуги з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів вулиць міста Полтави - 183 100 м2, договору з додатками від 07.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 2 615623,40 гривень назва об'єкта - вул. Свердлова від вул.Лугова протяжність 520 погонних метрів в м. Полтава, договору з додатками від 25.05.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 4568103,10 гривень назва об'єкта - вул. Р.Люксембург в м. Полтава, договору з додатками від 12.08.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ТОВ «Лубенське шляхово-будівельне управління №9» щодо капітального ремонту доріг на суму 3 491 338,80 гривень назва об'єкта - вул. Покровська в м. Полтава.

Листами від 24.11.2016 року Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради відмовило ОСОБА_1 в наданні вказаної інформації. Підставою для відмови стало те, що інформація, яку просить позивач є конфіденційною.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. 2. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 5 вищевказаного Закону доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ст. 6 вищевказаного Закону інформацією з обмеженим доступом є: конфіденційна інформація, таємна інформація, службова інформація.

Відповідно до п.5 ст.6 вищевказаного Закону не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Отже, вся інформація, якою володіє суб'єкт владних повноважень є публічною інформацією. Інформація про всі дії суб'єктів владних повноважень стосовно розпорядження коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном не може бути обмежена в доступі, за винятком, коли таке обмеження здійснюється в інтересах національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Таким чином, інформація щодо розпорядження бюджетними коштами не може бути обмежена у доступі та має надаватись за інформаційними запитами з урахуванням вимог Закону.

Заперечення відповідача про те, що інформація, яка міститься в договорах підряду є конфіденційною судом не прийняті до уваги з таких підстав.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону. Розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 цього Закону, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Інформація щодо використання бюджетних коштів не є конфіденційною інформацією в розумінні статті ст.7 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Отже, оскільки позов задоволено повністю з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 640 гривень судового збору.

Керуючись ст. 159,160 - 163 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо ненадання відповіді за інформаційними запитами щодо публічної інформації від 18.11.2016 року за вх..№04-2-68/547, вх.04.2-68/555,вх..04.2-68/552,вх..04.2-68/550,вх.04.2-68/546-зі,вх.04.2-68/553,вх.04.2-68/551,вх.04.2.-68/554,вх..№04.2.-68/549,вх..04.2-68/548.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради надати повну інформацію на запити ОСОБА_1 від 18.11.2016 року та надати копії таких документів:

Договору з додатками від 28.07.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 18998 548,1 гривень назва об'єкта - вул. Маршала Бірюзова в м. Полтава.

Договору з додатками від 28.07.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 4264350,30 гривень назва об'єкта - вул. Лисенка в м. Полтава.

Договору з додатками від 30.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПП «Будгарант-7» щодо капітального ремонту доріг на суму 3155424 гривень назва об'єкта - вул. Комсомольська (на ділянці від вул.Шевченка до вул.Нижньомлинська) в м. Полтава.

Договору з додатками від 25.05.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 31849725,70 гривень назва об'єкта - вул. Великотирнівська в м. Полтава.

Договору з додатками від 19.08.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 1 814019,90 гривень назва об'єкта - вул. Н.Базар в м. Полтава.

Договору з додатками від 21.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПП «Будгарант7» щодо капітального ремонту доріг на суму 10890514 гривень назва об'єкта - вул. Красіна (від вул..Фрунзе до пр..Колективний) в м. Полтава.

Договору з додатками від 15.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо поточного ремонту доріг на суму 61112259 гривень назва об'єкта послуги з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів вулиць міста Полтави -183 100 м2.

Договору з додатками від 07.09.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 2 615623,40 гривень назва об'єкта - вул. Свердлова від вул.Лугова протяжність 520 погонних метрів в м. Полтава.

Договору з додатками від 25.05.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ПАТ «Управління механізації будівництва №23» щодо капітального ремонту доріг на суму 4568103,10 гривень назва об'єкта - вул. Р.Люксембург в м. Полтава.

Договору з додатками від 12.08.2015 року укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради із ТОВ «Лубенське шляхово-будівельне управління №9» щодо капітального ремонту доріг на суму 3 491 338,80 гривень назва об'єкта - вул. Покровська в м. Полтава.

Стягнути з Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 640 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.К. Миронець