Справа № 2027/17375/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2017 року м. Київ К/800/29213/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий Стародуб О.П.,
судді Пасічник С.С., Швець В.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и л а:
У жовтні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог а.с. 45 49) про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області надіслати до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надіслати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.09.2008р., виходячи із розміру посадового окладу 1460 грн, встановленого для посади старшого викладача наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008р. № 377 та зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294, наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008р. № 377 та довідки Харківського обласного військового комісаріату починаючи з 01.09.2008р.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013р. позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії за період з 01.09.2008р. по 30.04.2012р. залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду. (а.с. 69 70, в апеляційному порядку не оскаржувалась)
Постановою Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013р., позовні вимоги задоволено.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області надіслати до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» в частині, яка стосується перерахунку пенсії позивача згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії з 30.04.2012р., виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади старшого викладача наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008р. № 377.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294, довідки Харківського обласного військового комісаріату, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади старшого викладача наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008р. № 377, починаючи з 30.04.2012р.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач ГУ ПФУ в Харківській області, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та постановити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
В ході розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що наказом Міністра оборони України від 07.10.2004р. № 746 позивач був звільнений з посади старшого викладача кафедри управління повсякденною діяльністю військ Харківського військового університету, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». (а.с. 8)
У відповідь на заяву позивача про проведення перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 (в матеріалах справи заяви немає) ІНФОРМАЦІЯ_3 листом від 20.06.2012р. № ФХ-111232/746П повідомив позивача про те, що без надання ГУ ПФУ в Харківській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, підстав для складання довідки для перерахунку грошового забезпечення з урахуванням встановлення граничних розмірів премії немає. (а.с. 11)
Крім того, у листі Пенсійного фонду України від 17.09.2012р. №18828/Г-2 позивачу повідомлено, що оскільки рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008р. не приймалось, підстав для здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з введенням у дію наказу Міністра оборони України від 28.07.2008р. № 377 немає. (а.с. 14)
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд виходив з того, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв`язку із збільшенням посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців і оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ № 377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як такий, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 15.01.2013 р. (справа № 21-201а12), від 24.09.2013 р. (справа № 21-244а13) та від 19.11.2013 р. (справа № 21-396а13).
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення, а постанову Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013р. у даній справі без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: С.С. Пасічник

В.В. Швець