Справа № 379/309/17
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/309/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2017 року Таращанський районний суд Київської області

в складі:

головуючого: Бойка М.Г.

при секретарі: Бакал О.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тараща

справу за адміністративним позовом управління Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання судового рішення , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що 14.02.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. за невиконання УПФУ у Таращанському районі рішення суду відповідно до виконавчого листа у справі № 379/1281/16-а, стягувачем по якому є ОСОБА_1, цю постанову позивач отримав 22.02.2017 року і вважає її необґрунтованою. На виконання постанови Таращанського районного суду Київської області від 10.11.2016 року у справі № 79/1281/16-а, якою зобовязано УПФУ у Таращанському районі провести ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80 % від розміру місячної заробітної плати з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року заробітних плат державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виходячи із заробітної плати, зазначеної в довідці Державної фінансової інспекції в Київській області від 17.10.2016 року № 11-20/101, і вказану постанову у межах суми стягнення за один місяць було допущено до негайного виконання, УПФУ 18.11.2016 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, тобто, рішення суду виконано в повному обсязі в добровільному порядку, але 06.12.2016 року на адресу позивача надійшли постанова про відкриття виконавчого провадження від 24.11.2016 року щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа. Крім того, даний перерахунок пенсії в грудні 2016 року було виплачено в повному обсязі. А тому позивач вважає, що постанова про накладення штрафу винесена необґрунтовано, державний виконавець належним чином не перевіривши виконання постанови суду, застосував до боржника штрафну санкцію, що суперечить нормам Закону України «Про виконавче провадження». Позивач просив суд постанову старшого державного виконавця про накладення штрафу від 14.02.2017 року за невиконання виконавчого листа по справі № 379/1281/16-а у виконавчому провадженні ВП № 52959769 - скасувати.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, заяв, клопотань, заперечень на позов до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч. 3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Як встановлено по справі, постановою Таращанського районного суду Київської області від 10.11.2016 року по справі № 379/1281/16-а було зобовязано управління ПФУ у Таращанському районі провести ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80 % від розміру місячної заробітної плати з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року заробітних плат державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виходячи із заробітної плати, зазначеної в довідці Державної фінансової інспекції в Київській області від 17.10.2016 року № 11-20/101, і вказану постанову у межах суми стягнення за один місяць було допущено до негайного виконання.

24.11.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 52959769 щодо примусового виконання виконавчого листа по вказаній вище справі, без зазначення строку на її добровільне виконання, яка надійшла на адресу УПФУ у Таращанському районі 06.12.2016 року.

Все наведене стверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження та копією листа відповідача від 29.11.2016 року про направлення цієї постанови на адресу боржника.

В судовому засіданні також встановлено, що розпорядженням № 122959 від 18.11.2016 року на виконання вказаного вище рішення суду ОСОБА_1 проведено УПФУ у Таращанському районі перерахунок пенсії, щомісячний розмір пенсії становить 10740 грн., що стверджується копією розпорядження про перерахунок пенсії та копією виплатного протоколу від 19.11.2016 року, в якому зазначено спосіб виплати пенсії, та яку стягувач отримала 20.12.2017 року.

Листом від 09.12.2016 року за № 7130/09 УПФУ у Таращанському районі повідомило державного виконавця про добровільне виконання судового рішення, надіславши також на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області копію розпорядження про перерахунок пенсії.

Але 22.02.2017 року на адресу УПФУ у Таращанському районі надійшла копія постанови про накладення штрафу від 14.02.2017 року за невиконання вказаного вище рішення суду, що стверджується копією постанови про накладення штрафу та копією листа відповідача від 14.02.2017 року про направлення боржнику даної постанови.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

За змістом статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення судів про зобовязання вчинити певні дії, у тому числі про зобов'язання провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії, державним виконавцем організовується в порядку, визначеному ст.ст. 63, 75 вказаного вище Закону.

Згідно положень ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

За ст. 75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено судом і вказано вище, постанову Таращанського районного суду Київської області по справі № 379/1281/16-а від 10.11.2016 року, якою було зобовязано УПФУ у Таращанському районі провести ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80 % від розміру місячної заробітної плати з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року заробітних плат державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», виходячи із заробітної плати, зазначеної в довідці Державної фінансової інспекції в Київській області від 17.10.2016 року № 11-20/101, боржником було виконано добровільно ще до одержання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Але не перевіривши виконання рішення суду, як того вимагають положення ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем необґрунтовано винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 14.02.2017 року.

А тому з врахуванням всього вищенаведеного, суд вважає за можливе постанову від 14.02.2017 року про накладення штрафу на боржника скасувати, оскільки у державного виконавця не було підстав для винесення такої постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної постанови позивач одержав 22.02.2017 року, позовну заяву подано до суду 01.03.2017 року, тобто позивачем не пропущений вищезазначений строк звернення до суду з даною позовною заявою.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 17, 18, 70, 99, 103, 159-163, 181, 185, 186 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 14 лютого 2017 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. на управління Пенсійного Фонду України у Таращанському районі Київської області за невиконання виконавчого листа № 379/1281/16-а у виконавчому провадженні ВП № 52959769.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області шляхом подачі, в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ:____________________