Справа № 2а-77/11
Суддя: Марчук В. Т.
Дата ухвалення: 2011-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-77/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2011. року. Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Марчук В.Т., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про визнання протиправною бездіяльності по невиплаті надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячної пенсії з доплатою в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним вище адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці про визнання протиправною бездіяльності по невиплаті надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату щомісячної пенсії з доплатою в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Посилалась на те, що вона відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни.

У відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, вона, як дитина війни, має право на певні державні соціальні гарантії, в тому числі на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Вона перебуває на обліку, як пенсіонерка, в Управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці, яке зобов'язане було з набранням чинності вказаного вище Закону здійснити відповідний перерахунок її пенсії і з 01.01.2006 року виплачувати їй пенсію із врахуванням підвищення на 30% від мінімальної пенсії за віком.

В період часу з дня набрання чинності вказаного Закону по даний час відповідач кілька разів підвищував розмір її пенсії, але жодного разу не повідомив її, чи враховані при цьому і в якому обсязі положення ст.6 вказаного Закону.

05.10.2010 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою щодо перерахунку пенсії та приведення її у відповідність до ст.6 вказаного Закону, на яку отримала письмову відповідь.

З вказаної вище відповіді відповідача вона дізналась, що підвищення до пенсії виплачується їй не з 01.01.2006 року, як це визначено ст.6 Закону, а з 01.01.2008 року; підвищення до пенсії становить не 30% від мінімальної пенсії за віком, а тільки 10% і що такий порядок виплати дітям війни надбавок до пенсії визначений постановою КМУ від 28.05.2008 року №530.

На підставі викладених у відповіді обгрунтувань відповідач відмовив їй у перерахуванні пенсії і погашенні боргу, що утворився.

Вважає, що невиплата їй відповідачем надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є незаконною, оскільки рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення таких рішень.

Просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2006 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплачувати в подальшому пенсію у підвищеному на 30% розмірі від мінімальної пенсії.

Ухвалою судді Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21.12.2010 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці в частині заявлених позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 20.06.2010 року та зобов'язання здійснити з 01.01.2006 року до 20.06.2010 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком залишено без розгляду.

Оцінивши обставини, викладені позивачкою у своєму позові, та зазначені відповідачем обставини в письмових запереченнях на позов, вважаю, що є достатні підстави для прийняття в порядку скороченого провадження законного та обгрунтованого судового рішення.

Так, правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Встановлено, що станом на час закінчення Другої світової війни позивачці ОСОБА_1 було менше 18 років, що підтверджується копією її паспорта.

Таким чином, у відповідності до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачка є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року №121/2001 та здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку територіальні управління.

Згідно п.1.1 Розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №11-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року за №208/14899, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п.1.1 Розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачів, яким є Управління Пенсійного фонду в Першотравневому районі м.Чернівці.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Положення ст.22 Конституції України передбачають заборону звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином, виходячи з наведених вище обставин та норм законів, а також враховуючи те, що дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протягом 2010 року станом до дня розгляду даної справи будь-яким нормативно-правовим актом не зупинялась і залишалась чинною, приходжу до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 20.06.2010 року по 20.12.2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум.

Разом з тим, не підлягають задоволенню заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати їй пенсію у підвищеному на 30% розмірі від мінімальної пенсії за віком, оскільки порушення таких прав позивачка ще не зазнала, а будь-яких належних доказів щодо можливого порушення в майбутньому її пенсійних прав, остання суду не надала.

Керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 183-2 185, 186 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 20 червня 2010 року по 20 грудня 2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 20 червня 2010 року по 20 грудня 2010 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти адміністративних позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_2 В. Т.