Справа № 361/5009/16-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/5009/16-а
провадження № 2-а/361/23/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Павлової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Управління ПФУ), уякому, враховуючи зменшення та уточнення позовних вимог (а. с. 2-4, 29-30), просила зобов'язати Управління ПФУ здійснити з 01 серпня 2016 року перерахунок та виплату їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 % заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди, вказаних у довідці № 11 від 28 липня 2016 року.

В обґрунтування позову зазначала, що з 09 лютого 2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком, призначену їй згідно із нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 % заробітної плати.

05 серпня 2016 року вона звернулася до Управління ПФУ із заявою, у якій просила здійснити перерахунок розміру призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 8146,00 грн., індексації заробітної плати в розмірі 1578,00 грн. та грошової винагороди в розмірі 5584,80 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнодержавне пенсійне страхування і які відображені у наданій нею відповідачу довідці Броварського міськрайцентру зайнятості № 11 від 28 липня 2016 року.

15 серпня 2016 року листом за вих. № 456/Б-01 Управлінням ПФУ у задоволенні її заяви та перерахунку пенсії з урахуванням зазначених вище сум відмовлено, посилаючись на те, що матеріальні допомоги та індексація заробітної плати не належать до виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця, з чим вона не згодна.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, у якій просила суд позовні вимоги задовольнити повністю та розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача Плева О.М. у судове засіданні теж не з'явилася, подала до суду заяву, у якій просила розглянути справу за наявними у справі документами за відсутності представника Управління ПФУ. У поданих запереченнях проти позову просила у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити, посилаючись на те, що при обчисленні (перерахунку) пенсії враховується розмір заробітної плати державного службовця, який складається з чітко визначених виплат, до яких матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять, пенсія призначена позивачу відповідно до законодавства, чинного на момент призначення пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ з 09 лютого 2011 року та отримує пенсію за віком, розмір якої обчислений згідно із Законом України "Про державну службу" у розмірі 86 % середньомісячного заробітку державного службовця, що підтверджується протоколом від 12 лютого 2011 року № 12222 (а. с. 31).

05 серпня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Управління ПФУ із заявою, у якій просила провести перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням складових виплат заробітної плати, зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 8146,00 грн., індексації заробітної плати в розмірі 1578,00 грн. та грошової винагороди в розмірі 5584,80 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до наданої нею відповідачу довідки № 11 від 28 липня 2016 року, виданої позивачу Броварським міськрайцентром зайнятості.

Листом від 15 серпня 2016 року за вих. № 456/Б-01 відповідачем Управлінням ПФУ позивачу ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням вказаних вище сум відмовлено, посилаючись на те, що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Проте, з такими висновками відповідача Управління ПФУ суд погодитися не може.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У ст. 2 вказаного Закону визначено, що до структури заробітної плати, крім основної та додаткової, входять також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За змістом ч. ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (у редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. ч. 2, 5 ст. 37 цього Закону пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно із ч. 2 ст. 371 зазначеного Закону перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою ним у постанові від 03 червня 2014 року у справі № 21-134а14, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2442 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Із довідки № 11 від 28 липня 2016 року, виданої Броварським міськрайцентром зайнятості про складові заробітної плати ОСОБА_3, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення в розмірі 8146,00 грн., індексація заробітної плати в розмірі 1578,00 грн. та грошова винагорода в розмірі 5584,80 грн. включені до сум заробітної плати позивача за період з 01.02.2009 р. по 01.01.2011 р. для призначення пенсії та на них нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги ОСОБА_3 щодо перерахунку розміру призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням зазначених сум є обґрунтованими, оскільки неврахування цих сум при обчисленні пенсії призвели до неправильного визначення розміру пенсії позивача.

Дії Управління ПФУ щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця з урахуванням вказаних сум на вимогах чинного законодавства не ґрунтуються.

У ч. 2 ст. 11 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки дії Управління ПФУ щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням зазначених сум на вимогах чинного законодавства не ґрунтуються, з метою повного захисту прав позивача суд вважає необхідним вийти за межі заявлених позовних вимог та визнати вказані дії відповідача протиправними.

За змістом ч. 1 ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при виникненні права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Враховуючи, що позивач із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії до відповідача звернулася 05 серпня 2016 року, тобто до 15-го числа місяця, суд вважає, що Управління ПФУ повинно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 із 01 серпня 2016 року.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 159 - 163КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії в розмірі 86 % середньомісячного заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_3 з 01 серпня 2016 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 86 % середньомісячного заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги, індексації заробітної плати та грошової винагороди, зазначених у довідці Броварського міськрайцентру зайнятості № 11 від 28 липня 2016 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І. М.