Справа № 804/6856/16
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

09 березня 2017 рокусправа № 804/6856/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.
суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.
за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2016 року звернувся до суду з позовом в якому. З урахуванням уточнених позовних вимог, просив зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат видати довідку про грошове забезпечення, яке станом з 01 квітня 2012 року складало 2656,50 грн. згідно листа-відповіді № 7/11087/5 від 25.03.2016 та зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат видати довідку про грошове забезпечення, яке станом з 01 січня 2016 року складало 5771,50 грн. згідно листа-відповіді № 7/12441/1 від 09.06.2016.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно з витягу з наказу Міністра оборони СРСР № 091 від 22.01.1990 ОСОБА_1 звільнено з військової служби та призначено пенсію, як військовослужбовцю відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 17.03.2016 звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою в якій просив видати довідку про грошове забезпечення згідно особової справи у відповідності до посади з 01.04.2012.

Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом позивачу було надано відповідь оформлену листом № 7/11087/5 від 25.03.2016 згідно з якою відповідачем на виконання вимог чинного законодавства довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 була оформлена та подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

У червні 2016 року ОСОБА_1 знову звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою в якій просив видати довідку про грошове забезпечення згідно особової справи у відповідності до посади з 01.01.2016.

Згідно з листом Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 7/12441/1 від 09.06.2016, позивача повідомлено, що у разі прийняття рішення про перерахунок раніше призначених пенсій Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складає списки, які подаються до Дніпропетровського обласного військового комісаріату на підставі яких готуються довідки про розмір грошового забезпечення щодо кожної особи та подаються до УПФУ, проте до відповідача зазначені списки не надходили.

ОСОБА_1 вважаючи незаконними такі дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством передбачені взаємовідносини між органами Пенсійного фонду України та відповідними обласними військовими комісаріатами щодо передачі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надання відповідних довідок про розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Безпосередня видача довідки про розмір грошового забезпечення особі, пенсія якої підлягає перерахунку, від обласного військового комісаріату чинним законом не передбачена.

Проте суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими такі висновки суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 32 Конституції України кожний громадянин має право знайомитися в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, установах і організаціях з відомостями про себе, які не є державною або іншою захищеною законом таємницею.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що чинним законодавством передбачено право особи, якій призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» подавати до органів, що здійснюють пенсійне забезпечення додаткові документи з метою перерахунку призначеної пенсії, відповідно й отримувати необхідні довідки в державних органах, з яких були звільнені із служби, та які уповноважені їх видавати.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, лише регулює питання щодо перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, та порядок взаємодії органів Пенсійного фонду України та державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

При цьому вказаний Порядок жодним чином не обмежує право особи на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку про протиправну бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо не видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення, належним способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язання відповідача видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення станом на час ухвалення постанови суду, 09 березня 2017 року.

Надані ОСОБА_1 до суду доповнення до апеляційної скарги від 03.03.2017 та від 09.03.2017 не підлягають розгляду, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що вказані доповнення до апеляційної скарги по суті містять позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України, яке не є стороною в даній адміністративній справі.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року в адміністративній справі № 804/6856/16 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення за його заявою.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення станом на час ухвалення постанови суду, 09 березня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Повний текст постанови складений 14 березня 2017 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров