Справа № 345/1882/16-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2017-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1882/16-а
Провадження № 2-а/345/8/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючої - судді Кардаш О.І.

секретаря Заткальницької Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуш справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано - Франківської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано - Франківської області,

В С Т А Н О В И В :

що ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що вона зі своєю сім'єю проживає у будинковолодінні в АДРЕСА_1 яке належить їй та ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності по ? частині, кожному.

Рішенням апеляційного суду Івано - Франківської області від 15.11.2012 року рішення Калуського міськрйонного суду Івано - Франківської області від 01.10.2012 року змінено та проведено реальний розподіл даного домоволодіння та визначено порядок користування земельною ділянкою й надано сторонам у користування по 0,0852 га, а решту земельної ділянки залишено у спільному користуванні. Звернувшись у 2011 році в Підмихайлівську сілсььку раду із заявою про оформлення права власності на земельну ділянку, вона дізналась, що ОСОБА_2 оформляє за собою право власності на усю земельну ділянку, в тому числі й ту, що знаходиться під вищевказаним будинковолодінням.

Позивач зверталась із заявами про передачу їй у власність земельних ділянок, якими до смерті користувався її батько, однак рішення сільською радою не приймалися. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року її апеляційну скаргу задоволено частково й визнано протиправною бездіяльність Підмихайлівської сільської ради в частині нерозгляду її звернень від 08.10.2013 року та зобов'язано розглянути її заяви на пленарному засіданні сесії у встановленому законом порядку.

28.04.2016 року ОСОБА_1 дізналася, що рішенням Підмихайлівської сільської ради від 28.04.2009 року "Про виділення земельних ділянок" - ОСОБА_2 виділено ділянку, а саме: "0,6880 га ОСОБА_2, в зв'язку з оформленням спадщини" та отримала копію цього рішення.

Згідно довідки Підмихайлівської сільської ради від 17.03.2011 року - у ОСОБА_2 знаходиться в користуванні земельні ділянки з 2012 року площею 1,308 га, з яких: БОЖБ - 0,25 га; ОСГ - 0,5200 га; ПАЙ - 0,62 га. В площу ОСГ входить: 0,1084 га - (біля хати внизу); 0,2355 га - (Громовиця); 0,09 га - напроти хати + 0,09 га (рішення від 26.12.2011 року), а покійний батько користувався земельними ділянками площею 0,61 га, з них: 0,23 га - присадиба; 0,09 га - ур. За потоком; 0,08 га - ур. Громовиця; 0,21 га - ур. Громовиця.

Позивач вважає, що вона після смерті батька, як спадкоємець, має право на спадкування майна, яке перебувало у його володінні та користуванні.

Також ОСОБА_1 зазначає, що оскільки до повноважень органу місцевого самоврядування не входить право на оформлення спадкових прав, Підмихайлівська сільська рада безпідставно виділила ОСОБА_2 земельну ділянку у зв'язку із оформленням спадщини. Про оскаржуване рішення вона дізналася 28.04.2016 року, коли отримала його в Підмихайлівській сільській раді.

Просить визнати недійсним та скасувати рішення Підмихайлівської сільської ради від 28.04.2009 року "Про виділення земельних ділянок" в частині виділення ділянки 0,6880 га ОСОБА_2, в зв'язку з оформленням спадщини та стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Представник відповідача подав суду заяву про слухання справи у його відсутності, позов не визнав.

Третя особа - ОСОБА_2 подав суду заперечення на позов, у якому зазначив, що спірна земельна ділянка не належала на праві власності їх із позивачем батьку й, відповідно вона не ввійшла і не могла ввійти в склад спадкового майна, а тому оскаржуване рішення жодним чином не порушує спадкових прав позивача. Також позивач не зверталась із заявою до нотаріуса за оформленням спадкових прав на земельні ділянки, які обслуговувалися за покійним батьком, а звернулась у сільську раду із заявою про надання їй земельних ділянок.

Позивачем реалізовано право на отримання земельної ділянки для обслуговування виділеної їй частини будинковолодіння, та оформлено право власності на дану земельну ділянку.

Щодо покликання позивача на постанову Львівського апеляційного адміністартивного суду від 11.06.2015 року, то у постанові не зазначено, що позивач має право на якійсь земельні ділянки, як спадкоємець після смерті батька, а констатується про її право на загальних засадах звернутися із заявою та, щоб її заява була розглянута. При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що результатом розгляду заяв ОСОБА_1 може бути як і надання дозволу на розробку проекту, так і мотивована відмова у його наданні.

Після смерті батька, всі земельні ділянки, якими він користувався, повернулися до власника - Підмихайлівської сільської ради, і сільська рада, як власник землі, розпоряджалась даними земельними ділянками та вирішувала кому їх давати в порядку, визначеному Земельним кодексом України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Також зазначає, що земельна ділянка площею 0,08 га, яка знаходилась в користуванні у батька, передана ОСОБА_3, який не є родичем і, на даний час є користувачем зазначеної земельної ділянки.

Просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач зі своєю сім'єю проживає у будинковолодінні в АДРЕСА_1 яке належить їй та ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності по ? частині, кожному.

Рішенням Апеляційного суду Івано - Франківської області від 15.11.2012 року рішення Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 01.10.2012 року (а.с. 14 - 19) скасовано в частині реального розподілу будинковолодіння в АДРЕСА_1 та ухвалено нове, яким виділено ОСОБА_2 ? частину будинковолодіння в житловому будинку з верандою (літера А) приміщення 1 - веранда, площею 6,6 кв.м., вартістю 5 688 грн.; приміщення 2 - комора, площею 4,1 кв.м., вартістю 3 533 грн.; приміщення 1 - житлова кімната, площею 18,2 кв.м., вартістю 15 684 грн. Виділено ОСОБА_2 частину господарських будівель - споруд: літня кухня з підвалом (літера Б), вартістю 34 068 грн.; навіс (літера Е), вартістю 680 грн.; сарай (літера Є), вартістю 458 грн.; навіс (літера Ж), вартістю 9 813 грн., всього по будинковолодінню 69 930 грн.

Виділено у власність ОСОБА_1 ? частина будинковолодіння у житловому будинку з верандою (літера А); прриміщення 2 - комора, площею 4,6 кв.м., вартістю 3964 грн.; приміщення 3 - коридор, площею 7,1 кв.м., вартістю 6119 грн.; приміщення 4 - кухня, площею 8,6 кв.м., вартістю 7 411 грн.; приміщення 5 - житлова кімната, площею 18,2 кв.м., варітсю 15 685 грн.

Виділено ОСОБА_1 частину господарських будівель і споруд сарай (літера Б1), вартістю 9 215 грн.; сарай (літера Б2), вартістю 13 620 грн.; сарай (літера В), вартістю 409 грн.; огорожа (№ 1), вартістю 2 510 грн.; огорожа (№ 2), вартістю 1 120 грн. Всього по будинковолодінню 60 053 грн.

Виділено в спільне користування сторін вбиральню, криницю.

За перевищення реальної частки над ідеальною ОСОБА_2 повинен виплатити ОСОБА_1 компенсацію.

Зобов'язано сторін провести певне переобладння житлового будинку.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 01.10.2012 року визначено порядок користування земельною ділянкою й надано сторонам у користування по 0,0852 га, а решту земельної ділянки залишено у спільному користуванні (а.с. 14 - 16).

Як вбачається із постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року (а.с. 27 - 32), визнано протиправною бездіяльність Підмихайліської сільської ради в частині не розгляду звернень ОСОБА_1 від 08.10.2013 року та зобов'язано Підмихайлівську сільську раду розглянути на пленарному засіданні сесії, подані ОСОБА_1 заяви від 08.10.2013 році в строки та в порядку, передбаченому Законом Україи "Про звернення громадян", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України.

Згідно копії рішення двадцятої сесії п'ятого демократичного скликання Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано - Франківської області від 28.04.2009 року "Про виділення земельних ділянок" (а.с. 36), сесія сільської ради вирішила, виділити земельну ділянку, площею 0,6880 га, ОСОБА_2, в зв'язку з оформленням спадщини.

Згідно довідки Підмихайлівської сільської ради № 705 від 17.03.2016 року (а.с. 39) у ОСОБА_2 знаходиться в користуванні земельні ділянки з 2012 року площею 1,308 га, з яких: БОЖБ - 0,25 га; ОСГ - 0,5200 га; ПАЙ - 0,62 га. В площу ОСГ входить: 0,1084 га - (біля хати внизу); 0,2355 га - (Громовиця); 0,09 га - напроти хати + 0,09 га (рішення від 26.12.2011 року).

Відповідно до довідки Підмихайлівської сільської ради № 677 від 12.03.2016 року (а.с. 40) за господарством ОСОБА_1 закріплено БОЖБ - 0,0852 га; БОЖБ (спільне користування) - 0,0796 га.

Як вбачається із листа сільської ради № 42 від 27.02.2012 року (а.с. 42) ОСОБА_4- батько сторін, до дня смерті користувався земельними ділянками площею 0,61 га, з них: 0,23 га - присадиба; 0,09 га - ур. За потоком; 0,08 га - ур. Громовиця; 0,21 га - ур. Громовиця.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою передбачає надання права володіння та користування земельною ділянкою без заздалегідь визначеного терміну.

Об'єктами права постійного користування можуть бути лише земельні ділянки державної або комунальної власності. Землі, що належать до державної та комунальної власності, визначені ст.ст. 83, 84 ЗК України.

Частиною 2 коментованої статті встановлені також обмеження щодо кола суб'єктів, які можуть набувати право постійного користування земельними ділянками. Перелік суб'єктів, визначений ч. 2 коментованої статті, є вичерпним. При цьому слід звернути увагу, що громадяни не можуть набувати права постійного користування земельними ділянками.

Позивач вважає, що вона після смерті батька, як спадкоємець, має право на спадкування майна, яке перебувало у його володінні та користуванні.

Як вбачається із повідомлення Архівного відділу Калуської районної державної адміністрації (а.с. 89) у документах фонду Підмихайлівської сільської ради за 1998 - 2008 роки рішень про передачу у власність земельних ділянок та про передачу земельної ділянки від ОСОБА_4 гр. ОСОБА_2 немає.

У судовому засіданні встановлено, що після смерті в 1997 році ОСОБА_4, земельні ділянки, які знаходилися в його користуванні, повернулися у власність сільської ради.

За заявою ОСОБА_2 Підмихайлівська сільська рада 28.04.2009 року прийняла рішення про передачу земельної ділянки площею 0,6880 га ОСОБА_2 на загальних підставах. Дана земельна ділянка призначена для ведення особистого селянського господарства. Дане рішення прийнято в межах компетенції сільської ради, і не порушує законних прав та інтересів позивача.

У судовому засіданні встановлено також те, що рішенням Апеляційного суду Івано - Франківської області від 15.11.2012 року рішення Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 01.10.2012 року проведено реальний розподіл спадкового майна та земельної ділянки, площею 0,25 га для обслуговування будинку між сторонами - спадкоємцями, забезпечивши таким чином їх права щодо одержання земельної ділянки для обслуговування житлового будинку.

Земельна ділянка, яка була виділена ОСОБА_2 площею 0,6880 га, не була приватизована спадкодавецем і у спадкову масу не входила, а тому суд вважає безпідставним покликання позивача на те, що її виділення ОСОБА_2 порушує її права як спадкоємця після смерті батька.

Тому, суд вважає безпідставним і покликання ОСОБА_1 на те, що звернувшись у 2011 році в Підмихайлівську сільську раду із заявою про оформлення права власності на земельну ділянку, вона дізналась, що ОСОБА_2 оформляє за собою право власності на усю земельну ділянку, в тому числі й ту, що знаходиться під вищевказаним будинковолодінням, оскільки це не відповідає дійсності, так як земельна ділянка площею 0,6880 га має цільове призначення для ведення селянського господарства і не знаходиться під будинковолодінням.

Для реалізації свого права на отримання земельної ділянки для ведення селянського господарства позивач вправі звернутися до Підмихайлівської сільської ради із відповідною заявою такж на загальних підставах.

Таким чином суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Суд не приймає до уваги покликання третьої особи на рішення Підмихайлівської сільської ради від 18.11.2016 року, як на доказ по даній справі (а.с. 155) "Про відмову у наданні дозволу на розробку проектів із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1", оскільки на час пред'явлення позову даного рішення не існувало.

Після набрання постановою законної сили слід скасувати заходи забезпечення позову згідно ухвали суду від 31.05.2016 року.

На підставі викладеного, ст. ст. 19, 144 Конституції України, ст. ст. 92, 116, 118, 123, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст. ст. 8, 9, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Керуючись ст. ст. 99,158- 163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано - Франківської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання недійсним рішення Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано - Франківської області - відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Після набрання постановою законної сили скасувати заходи забезпечення адміністративного позову згідно ухвали Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області від 31.05.2016 року щодо заборони Підмихайлівській сільській раді приймати будь - які рішення, які стосуються передання у власність (користування) земельної ділянки ОСОБА_2 в АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: