Справа № 802/416/17-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2017-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

16 березня 2017 р. Справа № 802/416/17-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" І.І.Костенка, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" І.І.Костенка, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" про зобов'язання вчинити дії

Згідно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивач просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" І.І.Костенка включити його до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

Як свідчать подані до суду матеріали, 13.01.2016 року між ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США № 280D-652820. Згідно вказаного договору банк прийняв грошові кошти в сумі 8000 дол.США на термін з 13.01.2016 року по 13.07.2016 року з автоматичним продовженням (пролонгацією) терміну вкладу на аналогічний термін (6 місяців).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016 року № 234 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 05.04.2016 року прийнято рішення № 463 про запровадження з 05.04.2016 року тимчасової адміністрації у ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик". Уповноваженою особою на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Хрещатик" призначено працівника Фонду Костенка Ігоря Івановича.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України № 46-рш від 02.06.2016 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 913 від 03.06.2016 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Згідно з вказаним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ"Хрещатик" з 06.06.2016 року по 05.06.2018 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "КБ "Хрещатик" Костенку Ігорю Івановичу на вказаний строк.

Відповідно до розміщеної на офіційному сайті ПАТ "КБ"Хрещатик" інформації у зв'язку із прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення № 913 від 03.06.2016 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку" з 09.06.2016 року Фонд розпочав виплати коштів вкладникам даного банку.

Згідно п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Як зазначає позивач, листом тимчасової адміністрації від 29.04.2016 року № 201/1-28-1-36/1207 йому було відмовлено у виключенні його з переліку пов'язаних з банком осіб, оскільки він був керівником Вінницького регіонального відділення ПАТ "КБ"Хрещатик" та включений до переліку пов'язаних з банком осіб, який затверджується першого числа щомісячно згідно рішення правління банку та надсилається до Національного банку України.

Отже, починаючи з 29.04.2016 року позивач не міг не усвідомлювати про ймовірне порушення своїх прав, свобод та інтересів щодо отримання вкладу.

Згідно штампу вхідної кореспонденції Вінницького окружного адміністративного суду, позивач звернувся до суду з позовом 13.03.2017 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, визначеного ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи те, що початок перебігу строку звернення до суду законодавець пов'язує саме з обізнаністю про порушення прав, свобод та інтересів, а позивач в квітні місяці 2016 року повідомлений про відмову у виключенні його з переліку пов'язаних з банком осіб, а відтак обізнаний про порушення прав, свобод та інтересів, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду. При цьому, в позовній заяві позивач не навів жодної поважної причини пропуску строку звернення, які є об'єктивно непереборними обставинами, і які пов'язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 99,100, 102, 165, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" І.І.Костенка, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" про зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Альчук Максим Петрович