Справа № 496/182/17
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2017-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/182/17
Провадження № 2-а/496/43/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року місто Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Трушина О.І., розглянувши відповідно до ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, в якому просить визнати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 13.01.2017 року № 106 щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 року у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» противоправним, а також зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області провести перерахунок її пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії в розмірі 90% заробітної плати державного службовця, починаючи з 01.05.2016 року, у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням проведених виплат.

Свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з 16.04.2008 року та отримує пенсію по інвалідності, яка призначена їй відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ у розмірі 90% від заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.05.2016 року державним службовцям підвищено заробітну плату. Вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі з заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90% від заробітної плати, зазначеної у довідці Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі з 01.05.2016 року, тобто з дати підвищення заробітної плати. Однак рішенням № 106 від 13.01.2017 року їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Вважає відмову у перерахунку пенсії протиправною, у звязку з чим звернулася до суду з адміністративним позовом.

Представник відповідача позов не визнав, надіслав до суду заперечення на позов і просив у задоволенні адміністративного позову відмовити з підстав, викладених у запереченні.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суддя приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суддя у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з 16.04.2008 та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ у розмірі 90% від суми заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію № 73 від 14.11.2016 р., ОСОБА_1 дійсно працювала у Біляївській районній державній адміністрації на посаді головного спеціаліста відділу культури та молодіжної політики, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.05.2016 року становить: посадовий оклад 2585,00 грн., надбавка за 7 ранг 400,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 1292,50 грн., премія 600 грн., інші виплати 406,46 грн. (а.с. 15).

05.01.2017 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з 01.05.2016 року на підставі ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (а.с. 9).

Однак рішенням № 106 від 13.01.2017 року комісія при Управлінні відмовила їй у перерахунку пенсії з тих підстав, що Законом України від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», згідно з п. 11 якого, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України». Порядок проведення перерахунку пенсії був врегульований п. п. 4 та 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». У звязку з тим, що п.п. 1, 2 п. 1 додатку до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» виключено п. 4 та викладено в новій редакції п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», якими визначався порядок звернення та перерахунку пенсій згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. Тобто з 01.05.2016 року не передбачено перерахунок пенсій. Крім того, відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. 7).

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності та враховуючи положення нормативно - правових актів, а саме: ч.1 ст.8, ч.3, ст.22, ч.1 ст.58 Конституції України, ст.ст.33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII та п.п.10, 12 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, ст. ст. 9, 10, 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постанову КМ України від 31 травня 2000 року № 865 у редакції від 25.03.2014 року із змінами та доповненнями, постанову КМ України від 09.12.2015 року № 1013, суд вважає, що позивачка має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а відтак дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90% заробітної плати, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, з якої призначено пенсію, з врахуванням підвищень з 01.05.2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.2016 року № 292, є неправомірними.

Разом з тим, що стосується дати проведення перерахунку, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 05.01.2017 року, у звязку з чим, з урахуванням положень статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», проведення перерахунку пенсії позивачці підлягає з першого числа наступного місяця, тобто з 01.01.2017 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне захистити права позивачки і визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати провести перерахунок та виплату позивачці пенсії.

Крім того, суд вважає, що позивачка у позовній заяві невірно посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», тоді як необхідно посилатися на Постанову Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», а тому для правильного перерахунку та виплати пенсії позивачці підлягають застосуванню норми Постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Що стосується судового збору, суд приходить до висновку, що судовий збір необхідно віднести за рахунок держави, оскільки ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи та згідно Закону «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору.

Керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 8, 11, 17, 99, 160-163, 183-2, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця, у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01 січня 2017 року, у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), у розмірі 90% заробітної плати державного службовця, у звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016 року № 292 «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», з урахуванням довідки Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 73 від 14 листопада 2016 року.

В іншій частині позовну заяву залишити без задоволення.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області ОСОБА_2