Справа № П/811/753/16
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 березня 2017 рокусправа № П/811/753/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровоградської митниці ДФС на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС»

до Кіровоградської митниці ДФС, Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення переплати,-

в с т а н о в и в :

ТОВ «АСС» у червні 2016 року звернулося до суду з позовом, в якому просило: визнати протиправними дії Кіровоградської митниці ДФС щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «АСС» в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; скасувати лист Кіровоградської митниці ДФС за вих. № 14/10/11-70-25 від 19.01.16 щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «АСС» в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; визнати неправомірною бездіяльність Кіровоградської митниці ДФС щодо не надання Головному управлінню Державного казначейства України в Кіровоградській області висновку про повернення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС» з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; зобов'язати Кіровоградську митницю ДФС підготувати та подати Головному управлінню Державного казначейства України в Кіровоградській області висновок про повернення на користь товариства з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року; стягнути з Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС» надмірно сплачені кошти у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України щодо відмови Товариству в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28.07.15. Скасовано рішення Кіровоградської митниці ДФС України, оформлене листом за вих. № 14/10/11-70-25 від 19.01.16 щодо відмови ТОВ «АСС» в поверненні переплати митних платежів у сумі 65942,01 грн. за МД № 901050000/2015/006004 від 28.07.15. Визнано неправомірною бездіяльність Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України щодо не надання до Головного управління Державного казначейства України в Кіровоградській області висновку про повернення на користь ТОВ «АСС» з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за МД № 901050000/2015/006004 від 28.07.15. Зобов'язано Кіровоградську митницю Державної фіскальної служби України підготувати та подати Головному управлінню Державного казначейства України в Кіровоградській області висновок про повернення на користь товариства з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів у сумі 65942,01 грн. за МД № 901050000/2015/006004 від 28.07.15. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Кіровоградська митниця ДФС подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в поновному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «АСС» 28 липня 2015 року до Кіровоградської митниці ДФС з метою митного оформлення товару було надано митну декларацію № 901050000/2015/0005989.

Кіровоградською митницею ДФС було прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № 901050000/2015/000086/1 від 28.07.2015 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901050000/2015/00099.

З метою випуску товару у вільний обіг під гарантійні зобов'язання, ТОВ «АСС» до митного органу було подано нову митну декларацію № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року та сплачено різницю між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою органом доходів і зборів у розмірі 65942,01 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року в адміністративній справі № П/811/2483/15, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2015 року, визнано протиправними та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № 901050000/2015/000086/1 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 901050000/2015/00099 від 28.07.2015.

У зв'язку зі скасуванням вказаних рішень, ТОВ «АСС» 24 грудня 2015 року звернулося до Кіровоградської митниці ДФС з заявою про повернення надміру перерахованих коштів у розмірі 65942,01 грн.

Листом за № 14/10/11-70-25 від 19.01.2016 Кіровоградська митниця ДФС відмовила у задоволенні заяви ТОВ «АСС», оскільки рішенням суду не було зобов'язано відповідача визнати заявлену декларантом митну вартість товару, а лише скасовано рішення про її коригування, а тому перераховані до Державного бюджету кошти не можливо вважати надміру сплаченими.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до положень статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно зі статтею 43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до п. 5 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124, повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Згідно з п. 7 Порядку після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових забовязань (крім грошових забовязань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових забовязань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згiдно з додатком 1 до цього Порядку; два примiрники реєстру висновкiв за платежами, належними державному бюджету, за формою згiдно з додатком 2 до цього Порядку; три примiрники реєстру висновкiв за платежами, належними мiсцевим бюджетам, та платежами, якi пiдлягають розподiлу мiж державним та мiсцевими бюджетами, за формою згiдно з додатком 3 до цього Порядку.

На пiдставi отриманих висновків вiдповiдний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку (п. 11 Порядку).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем дотримано вимоги чинного законодавства щодо порядку, умов та строків звернення до митного органу з заявою про повернення надміру сплачених сум митних платежів за митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року у сумі 65942,01 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмовляючи позивачу у поверненні надміру сплачених сум митних платежів з Державного бюджету України, Кіровоградська митниця порушує права ТОВ «АСС».

Доводи апелянта, що рішенням суду в адміністративній справі № П/811/2483/15 митний орган не зобов'язано визнати заявлену декларантом митну вартість, а тому перераховані до Державного бюджету України кошти не можливо вважати надміру сплаченими, крім того позивачем самостійно у митній декларації № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року визначено суми митних платежів, суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованими, адже сплата позивачем митних платежів у розмірі, визначеному митною декларацією № 901050000/2015/006004 від 28 липня 2015 року, відбулася на підставі протиправного рішення митного органу, яке було скасоване у судовому порядку, що призвело до надмірної сплати декларантом митних платежів.

Спростовуючи доводи апелянта, що позивач скористався правом віднесення сплачених при розмитнені товару сум ПДВ до податкового кредиту, колегія суддів зазначає, що згідно з інформацією, наданою на виконання ухвали суду Криворізькою північною ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області за вих. № 3256/10-014, за поданою ТОВ «АСС» декларацією з ПДВ за липень 2015 року (№ від 20.08.2015) останнє не отримувало бюджетне відшкодування та не заявляло про його отримання.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Кіровоградської митниці ДФС залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року в адміністративній справі № П/811/753/16 - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 14 березня 2017 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров