Справа № 613/1628/16-а
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1628/16-а Провадження №-2-а/613/8/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Шалімова Д.В., при секретарі Макушинській О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання неправомірними дії та зобов'язання виплатити грошову допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання неправомірними дії та зобов'язання виплатити грошову допомогу, в якому вона просить:визнати неправомірними дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови здійснити їй виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбаченої п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003; зобов'язати Богодухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити їй грошову допомогу у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбачену п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09.07.2003, зарахувавши до стажу за вислугою років період роботи викладачем фортепіано в Великолучківській дитячій школі мистецтв з 31.08.2006 по 31 серпня 2016.

Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що вона перебуває на обліку в Богодухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 03 жовтня 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою щодо виплати грошової допомоги у розмірі десяти її місячних пенсій, на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України №1058- IV. Листом Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області відмовлено у здійсненні виплати грошової допомоги, у зв'язку з тим, що період роботи з 31 серпня 2006 року по 31 серпня 2016 року на посаді викладача фортепіано у Великолучківській дитячій школі не зараховано до стажу за вислугою років, так як вказана посада не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджена Постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року. Вважає дану відмову відповідача незаконною.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про слухання справи за її відсутності, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про слухання справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно наданої ОСОБА_1 довідки № 46 від 22 серпня 2016 року вбачається, що на день досягнення пенсійного віку позивач працювала у Великолучківській дитячій школі мистецтв, відповідно до статуту, відноситься до позашкільних закладів освіти. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію з вислугу років в позашкільних навчальних закладах не передбачено посаду викладача по класу фортепіано (постанова КМУ від 04 листопада 1993 року №909). Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2013 року № 1058- IV вбачається, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Отже, виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення не передбаче

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

03 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою щодо виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Листом Богодухівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області № 921-02/17 від 05 жовтня 2016 року було відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, так як на день досягнення пенсійного віку вона працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких не дає право на призначення пенсії за вислугу років та страховий стаж на таких посадах не менше 30 років.

Згідно ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати.

Відповідно до п. 1.2 Статуту Великолучківської дитячої школи мистецтв Мукачівської районної ради Закарпатської області вбачається, що Великолучківська дитяча школа мистецтв є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом/ школою естетичного виховання, належить до системи позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту», позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Частиною 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди, які функціонують відповідно до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення".

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення цих осіб здійснюється за нормами вказаного Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення", із збереженням діючого порядку їх фінансування.

Згідно з п. "е" с. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ - працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Отже, Постановою Кабінету міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року до посад педагогічних робітників віднесена посада викладача всіх спеціальностей.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06 травня 2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів. Тобто, Великолучківська дитяча школа мистецтв Мукачівської районної ради, де працювала ОСОБА_1 на день досягнення пенсійного віку, є позашкільним учбовим закладом.

На підставі Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністів України від 4 листопада 1993року №909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

За дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 по клопотанню Міністерства соціального захисту населення України Кабінет Міністрів України погодився без внесення змін у постанову №909 від 04 листопада 1993 року розповсюдити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсії за вислугу років, передбачений постановою №909 від 04 листопаду 1993 року (лист заступника Міністра соціального захисту населення від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2 на адресу відповідних підрозділів на місцях).

Постановою Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року було внесено зміни до постанови №909 від 04 листопаду 1993 року. При цьому посада викладача школи мистецтв знову ж не була передбачена в переліку посад, що дають право на пенсію за вислугу років. Однак, у зв'язку з тим, що вказане доручення Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року №397/21 (яким розповсюджено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсії за вислугу років) діє дотепер, отже, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по вислузі років.

Згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV, особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж"статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а саме в частині визнання неправомірними дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови позивачу у здійснені виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення та зобов'язання Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбачену п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, зарахувавши до стажу за вислугою років період роботи викладачем фортепіано в Великолучківській дитячій школі мистецтв Мукачівської районної ради Закарпатської області з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2016 року, враховуючи період роботи викладачем фортепіано, зазначений в трудовій книжці.

Керуючись ст. 3 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 71, 99, 100, 122, 128, 159-167, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 55 п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 38 Закону України «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», п. 7-1Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання неправомірними дії та зобов'язання виплатити грошову допомогу - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Богодухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбаченої п. 7-1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09 липня 2003 року.

Зобов'язати Богодухівське об'єднання управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, грошову допомогу у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбаченому п. 7-1 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09 липня 2003 року, зарахувавши до стажу за вислугою років період роботи викладачем фортепіано в Великолучківській дитячій школі мистецтв Мукачівської районної ради Закарпатської області з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя