Справа № 686/24474/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2017-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Прокопчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в обгрунтування якого вказав, що йому в 2001 році було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Оскільки, він вже досягнув пенсійного віку передбаченого ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та має необхідний страховий стаж, тому він має право на пенсію за віком.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Так як з часу призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» він працював, сплачував страхові внески та досягнув пенсійного віку, 25.10.2016 року він подав заяву до відповідача про призначення йому пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом №896/М-12 від 03.12.2016 року відповідачем повідомлено, що розмір призначеної йому пенсії з 01.11.2016 року склав 1778,31 грн. та оскільки пенсія йому вже була призначена з січня 2001 року, то відповідно до постанови КМУ №327 від 23.04.2012 року при розрахунку пенсії при переході на пенсію за віком застосовано середню заробітну плату за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.. За рахунок цього розмір його пенсії став значно нижчим, ніж мав би бути, чим порушено його право на відповідне пенсійне забезпечення.

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії або попереднього перерахунку. За бажанням пенсіонера при переведені з одного виду пенсії на інший, пенсійний орган може врахувати заробітну плату за період страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Постанова від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» містить вичерпний перелік підстав для застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. До жодної з категорій осіб, зазначених у вказаній постанові він не належить. Станом на дату подання заяви, тобто на 04.11.2016 року жодного виду пенсії він не отримував, а тому перевести його з одного виду пенсії на інший було не можливо.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зс х (Ск/К), де Зс-середня заробітна плата у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Закон чітко визначає порядок розрахунку пенсії. Враховуючи, що йому пенсію було призначено за Законом №2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок визначення пенсій, тому позивач просить позов задоволити та визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо призначення його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому з 25.10.2016 року пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечила проти їх задоволення з підстав зазначених у письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 01.01.2001 року перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області і йому з 2001 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Згідно атестату про зняття з обліку №149 від 24.10.2016 року ОСОБА_3 припинено виплату пенсії за вислугу років, у зв'язку з переходом на пенсію за іншим Законом.

Досягнувши пенсійного віку, 25 жовтня 2016 року позивач звернувся до управління ПФУ у м.Хмельницькому з заявою про призначення іншого виду пенсії, а саме пенсії за віком, яка передбачена Законом № 1058-ІV.

Вказані обставини підтверджуються: атестатом про зняття з обліку №149 від 24.10.2016 року; військовим квитком серія ГГ №082917; заявою ОСОБА_3 про призначення пенсії за віком від 25.10.2016 року.

Управління ПФУ у м.Хмельницькому, провівши переведення на інший вид пенсії та перерахунок розміру пенсії, застосувало показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому від №896/М-12 від 03.12.2016 року, розмір призначеної пенсії ОСОБА_3 станом на 25.10.2016 року склав 1778,31 грн. та оскільки пенсія йому вже була призначена з січня 2001 року, то відповідно до постанови КМУ №327 від 23.04.2012 року при розрахунку пенсії при переході на пенсію за віком застосовано середню заробітну плату за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн..

Згідно з поясненнями представника відповідача, Управління ПФУ у м.Хмельницькому, провівши переведення на інший вид пенсії та перерахунок розміру пенсії, застосувало показник заробітної плати за 2007 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років.

Статтею 1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі і на службі в органах внутрішніх справ мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності. Члени сімей військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону,Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Згідно зі статтею 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону №1058-IV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченоїЗаконом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_3 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Проте, позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як вбачається з трудової книжки позивача, після призначення позивачу пенсії за вислугу років, він продовжував працювати, а отже сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

А тому, суд приходить до висновку, що в даному випадку відповідачу належало вирішити питання про призначення пенсії позивачу за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший. У зв'язку з чим, застосування показника середньої заробітної плати по Україні саме за 2007 рік, який застосовувався при призначенні першої пенсії (за вислугу років) є неправомірним. За таких обставин, відповідач безпідставно застосував у спірних правовідносинах переведення з одного виду пенсії на інший згідно з положеннями частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV та, відповідно, застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 і слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо призначення ОСОБА_3 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а також слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснити нарахування та виплату з 25.10.2016 року ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки, з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо призначення ОСОБА_3 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому здійснити нарахування та виплату з 25.10.2016 року ОСОБА_3 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передує року звернення із заявою про призначення пенсії, а саме за 2013-2015 роки, з урахуванням виплачених сум.

Судовий збір в сумі 551,21 грн. стягнути на користь ОСОБА_3 з Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: