Справа № 22-а-578/11
Суддя: Котік Т. С.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а-578/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої - судді Косигіної Л.М.

суддів Жигановської О.С., Микитюк О.Ю.

з участю секретаря Жовновської О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Бердичева про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області

на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 23 вересня 2009 року,-

в с т а н о в и л а:

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 23 вересня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Відновлено пропущений позивачем строк для звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві щодо відмови перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві на користь ОСОБА_1 невиплачену надбавку до пенсії, як дитині війни в розмірі 742 грн.62 коп.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України м. Бердичева, посилаючись на порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, просить рішення суду скасувати. Зазначає, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону України „Про соціальний захист дітей війни", здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Також, апелянт посилається на те, що суд безпідставно застосував положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та не врахував, що жодним нормативним актом не врегульовано механізм розрахунку підвищення пенсії.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія судців приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як було встановлено судом, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і відповідно до ст. 6 цього ж Закону має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком.

Дія статті 6 вказаного Закону було обмежено Законами України „Про Державний бюджет на 2007 рік" та „Про державний бюджет на 2008 рік", а тому пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачувалася замість пенсій, в 2008 році та в 2009 році виплачувалася в меншому розмірі, а в 2007 році такі виплати взагалі не проводилися.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 рп /2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення Законів України „Про Державний бюджет на 2007 рік" та „Про Державний бюджет на 2008 рік" щодо обмеження виплат передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 01.01.2007 року.

Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України та мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, спірні відносини регулюються відповідно до ст. 6Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2007 року, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими, а рішення суду таким, що постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними, та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, є необґрунтованими.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року саме на територіальні управління Пенсійного фонду України покладені такі функції, і питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої, згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм обрахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. А відтак, положення ч. 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування доплат, передбачених ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни".

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги щодо неправильного застосування вище вказаних норм, та відсутності нормативний акту який регулює механізм розрахунку підвищення пенсій, є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві відхилити.

Постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 23 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: