Справа № 803/66/17
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2017-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2017 р. Справа № 876/2239/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Кухтея Р. В., Яворського І. О.;

за участю секретаря судового засідання - Мацьків М. С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу приватного підприємства «ОЛИКА АГРО» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 26 січня 2017 року про повернення позовної заяви в справі за позовом приватного підприємства «ОЛИКА АГРО» до державного реєстратора Любешівської селищної ради Оласюка Миколи Миколайовича, Любешівської селищної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «Фелікс Агро» про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2017 року Волинським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву приватного підприємства «ОЛИКА АГРО» до державного реєстратора Любешівської селищної ради Оласюка Миколи Миколайовича, Любешівської селищної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «Фелікс Агро» про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Любешівської селищної ради Волинської області (індексний № 31467463 від 20 вересня 2016 року).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 січня 2017 року позовну заяву повернуто позивачеві.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що дана справа не підсудна Волинському окружному адміністративному суду.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивачем - приватним підприємством «ОЛИКА АГРО», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом при постановленні оскаржуваної ухвали було допущено порушення норм процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для задоволення такої.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду. Як передбачено частиною першою статті 10 цього ж Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. За приписами частини першої статті 11 вказаного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Крім того, як передбачено статтями 1, 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями), служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. За приписами статті 3 цього ж Закону посадами в органах місцевого самоврядування є, зокрема, посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно із рішенням Любешівської селищної ради від 30 березня 2016 року № 6/3 «Про набуття повноважень у сфері державної реєстрації речових прав» виконавчому комітету селищної ради надано повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, включивши дані послуги у перелік адміністративних послуг, які надає селища рада.

Як вбачається із рішення Любешівської селищної ради від 30 березня 2016 року № 6/6 «Про затвердження штатних розписів» з 01 квітня 2016 введено у штатний розпис селищної ради посаду - державний реєстратор з посадовим окладом згідно законодавства.

Таким чином, оскільки відповідачами у даній справі є державний реєстратор Любешівської селищної ради Оласюк Микола Миколайович (посадова особа місцевого самоврядування) та Любешівська селищна рада (орган місцевого самоврядування), тому, з урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 18 КАС України, дана справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду. Згідно із частиною шостою статті 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Звідси, вірним є висновок суду першої інстанції, що дана справа не підсудна Волинському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву вірно повернуто позивачеві та роз'яснено, що позивач має право повторно звернутися до суду з цим адміністративним позовом в загальному порядку, подавши позовну заяву до місцевого загального суду як адміністративного суду за своїм вибором: до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або до суду за місцезнаходженням відповідача (частина друга статті 19 КАС України).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції визнає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 41, 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «ОЛИКА АГРО» - залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 26 січня 2017 року про повернення позовної заяви в справі № 803/66/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: Р. В. Кухтей

І. О. Яворський

Ухвалу складено в повному обсязі 14 березня 2016 року.